信訪維穩(wěn)應急預案大全（14篇）

總結是一種重要的學習技巧，它可以幫助我們更好地理解和應用所學知識。除了文字描述，我們還可以運用圖表、表格等形式來展示數(shù)據(jù)和信息，使總結更加直觀和清晰。這些總結范文涵蓋了不同領域和不同主題，具有很高的參考價值。

信訪維穩(wěn)應急預案篇一

為確保“十九大”的順利召開，維護社會政治穩(wěn)定，切實做好本轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發(fā)性重點問題，根據(jù)省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本工作預案：

全鄉(xiāng)各村、各單位要進一步統(tǒng)一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩(wěn)防控，力爭實現(xiàn)“四無一降”目標，即無群體性事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪，到市、縣上訪人數(shù)明顯下降。確保赴省進京“零上訪”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和信訪工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結合，內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別，對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結合鄉(xiāng)黨委、政府領導分工，對信訪案件實行領導包案，嚴格落實“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包教育穩(wěn)控、包息訴息訪），按照“一件案件，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的辦法開展工作。

為加強我鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的領導，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領導意見，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組，全面確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，做好各項信訪維穩(wěn)工作。

組長：馬深蓮鄉(xiāng)黨委書記。

副組長：杜文甫鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）。

杜理科鄉(xiāng)人大**。

李林鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。

曾艷鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。

吳春華鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。

陳康鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長。

馮霞輝青獅派出所所長。

成員：王丹鄉(xiāng)黨政辦主任。

姚平鄉(xiāng)群工辦主任。

王澤芹鄉(xiāng)財政所所長。

陳蕻掌鄉(xiāng)民政所所長。

吉小燕鄉(xiāng)衛(wèi)計辦主任。

袁小龍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心主任。

馬海燕鄉(xiāng)社會事業(yè)中心主任。

李慶蓉鄉(xiāng)婦聯(lián)**。

謝文勇鄉(xiāng)團委書記。

侯昌明鄉(xiāng)學校校長。

姚德龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長。

各村黨支部書記、村委主任。

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。

領導小組下設五個小組，各小組職責如下：

(一)信息指揮小組：

組長：馬深蓮。

副組長：杜文甫李林。

成員：王丹姚平杜孝林。

職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪的信息，并加強與市綜治信訪維穩(wěn)工作領導小組的聯(lián)系，做好信息共享；負責落實“十九大”期間信訪維穩(wěn)工作領導小組各項工作任務；每天向有關部門報告情況。

(二)排查穩(wěn)控小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責做好可能進京上訪的重點人物、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實領導包案處理；當發(fā)現(xiàn)進京上訪苗頭時，及時向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)?；耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節(jié)點隨時排查，切實做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內(nèi)容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點之前向包案領導匯報本村重點人員的排查穩(wěn)控情況，4點包案領導開會分析匯總，實行零報告制度。

（三）案件化解小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負責接（待）收、登記，并根據(jù)職責范圍，及時轉交有關分管或包案領導予以辦理。各分管、包案領導接到信訪案件后，以書面形式通知相關單位和相關負責人配合處理。包案領導要做到“三個親自”：親自談話、親自調(diào)研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”：法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個工作日內(nèi)辦結。重大案件要及時提交信訪領導組會議集體研究解決，結案后由具體承辦人員向有關部門回復辦理結果。

（四）行動協(xié)調(diào)小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責協(xié)調(diào)公路交通及公安機關等；負責做好我鄉(xiāng)進京到省市上訪人員攔截穩(wěn)控和就地勸返工作。

（五）應急勸返小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責指導和督促全鄉(xiāng)各村、各單位落實勸返措施，及時進京或到北京以外的攔截地點將上訪人員接回當?shù)?。一旦發(fā)生到市赴省進京上訪事件的，要快速行動。必須在1小時到縣進行接返，在2小時到市進行接返，6小時到省進行接返，12小時到京進行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現(xiàn)象發(fā)生。

出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問題，要積極開展以下工作：

（一）涉事村支部、鄉(xiāng)級部門主要領導和工作人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施全力予以控制局面，并及時向鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室（辦公室聯(lián)系電話：0817-4612010）報告情況。

（二）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現(xiàn)的問題，研判制定對策，并將相關情況及時報告領導小組組長、副組長。凡發(fā)生到縣到市赴省進京的規(guī)模性上訪事件，按《關于進一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時，涉事主要領導要親自帶隊，在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場參與處置。

（三）對已進京、赴省、到市、到縣的上訪人員。相關包案領導按相關規(guī)定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進一步落實好教育和穩(wěn)控工作。

（四）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室負責對信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進行記錄在案，包括工作過程、事態(tài)情況、談話記錄、處理結果、攝像、照相及其它相關資料等，并及時向領導小組寫出書面工作報告。

做好“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作，是當前的一項重要政治任務，各村、各單位一定要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要加強領導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實行包案管理，包案領導對所包信訪案件要落實“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩(wěn)控)責任制，親自掛帥，按照工作原則，組成化解信訪案件工作組，組成人員名單要報鄉(xiāng)領導小組辦公室。

二是要強化責任。包案領導、主要責任人和承辦人員要認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉(xiāng)黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當?shù)仍驅е滦旁L案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪工作責任追究暫行辦法及有關規(guī)定嚴肅追究相關單位和有關領導的責任，并取消當年評優(yōu)評優(yōu)資格。

三是加強情報信息。要加強信訪值班，各村、各單位領導要24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態(tài)，做到重大信訪信息及時聯(lián)絡溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時前將當日情況上報鄉(xiāng)黨政辦，做到24小時信息暢通、值班到位。

信訪維穩(wěn)應急預案篇二

為了有效維護全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定，積極預防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件，根據(jù)中央、省、市、縣關于維護社會穩(wěn)定的工作要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，制定本方案。

一、指導思想。

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署，從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保持社會大局穩(wěn)定的高度，充分認識妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性，切實增強政權意識，正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，真正解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題，有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生，確保全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。

二、組織機構。

1、健全信訪、維護工作領導小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領導小組，由王瑞同志任組長，羅建、蒲志華任副組長，蒲志華具體負責信訪維穩(wěn)的各項工作，成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財政所、計生辦、農(nóng)業(yè)服務中心等站所的負責人組成。信訪領導小組下設辦公室負責日常事務。

3、成立信訪維護社會穩(wěn)定工作應急分隊。由武裝部長雷憲全負責，成立水口鄉(xiāng)信訪維護社會穩(wěn)定工作應急隊伍，人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時成立預備分隊；陳憲全為隊長，隊員共10人，該分隊直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領導小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

三、基本原則。

1、黨委、政府統(tǒng)一領導原則；

2、“誰主管、誰負責”原則；

3、標本兼治、注重實效原則；快速反應、各負其責原則；

4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。

四、工作要求。

1、建立排查機制；

2、完善信息報告；

3、有效解決問題；

4、嚴格責任追究。

五、應急處置。

群眾有群體性信訪苗頭，或已經(jīng)形成群體性信訪事實，則應立即進入應急處置狀態(tài)，分為四種應急處置方法：

1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭，或群眾尚未出村。接信息后，該村應急分隊需及時到村，了解情況，進行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和上訪人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權。其余各分隊待命。

2、群眾信訪已經(jīng)出村，但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應急分隊即刻上路進行勸解，盡量使上訪群眾返村。預備分隊在鄉(xiāng)應急處置領導小組統(tǒng)一指揮下，進入工作臨時狀態(tài)，并及時向上級報告信息。

3、信息報告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時向縣維護社會穩(wěn)定領導小組信訪局和辦公室報告情況，請縣領導和相關部門予以關注，幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時，鄉(xiāng)主要領導和事發(fā)村、單位的負責人及時趕到群眾信訪地點，進行勸返。

4、群眾個人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后，鄉(xiāng)主要領導和事發(fā)村、單位的負責人要及時以最快速度找到信訪人，把信訪人勸回，最大限度消除影響。

六、保障措施。

為及時控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。

1、交通保障；

2、資金保障；

3、人員保障；

4、能力保障。

二o一o年二月十日。

信訪維穩(wěn)應急預案篇三

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視**期間**縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視**期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間**鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

一、組織領導。

成立應急領導小組。

組長:**x(黨委副書記)。

副組長:**(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

**x(派出所所長)。

成員:**鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。

二、接待來訪地點。

**鎮(zhèn)綜治中心。

三、工作原則。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

四、工作措施。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。

五、其他工作。

按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

信訪維穩(wěn)應急預案篇四

預案是指根據(jù)評估分析或經(jīng)驗，根據(jù)潛在或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度，事先制定的應急處置預案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為及時、妥善處置突發(fā)性群眾上訪事件，維護我辦正常工作秩序，根據(jù)《信訪條例》，參照《桂陽縣突發(fā)性群體上訪事件處置預案》，結合我辦實際制定本預案。

組長：張書清。

副組長：劉曉雄徐騰李騰峰郝翔。

成員：吳緒國邱顯華何玲謝鼎順雷宏敏。

彭石軍劉運兵。

領導小組辦公室設在縣城投辦辦公室，由郝翔同志兼辦公室主任，邱顯華同志為聯(lián)系人。

1、堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導教育相結合的原則。要堅持依法辦事，要依據(jù)相關政策法規(guī)進行說服勸導，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級。

2、領導小組各成員要認真負責，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責分工開展工作。

3、及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪，應立即按照處置預案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。

4、一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件，要將上訪群眾進行妥善安置，按突發(fā)性群體上訪事件處置預案要求處置和接訪。

1、突發(fā)性群體上訪事件處置領導小組辦公室要加強信訪工作的具體領導，密切關注信訪動態(tài)，要突出做好預防工作；負責與相關股室一起做好信訪接待工作，參與研究答復意見、解釋有關政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；及時將上訪事件總體情況上報領導，并提出初步處理意見；負責落實領導指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關部門處理上訪事件；負責對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。

2、做好應對復雜局面的準備，必要時爭取政法機關的幫助。

3、相關股室接到處訪通知或批示后，要立即到達指定地點展開處訪工作。處訪時要講究工作方法，做到耐心解釋，避免激化矛盾。

1、發(fā)生緊急情況時，辦公室工作人員要立即向主要領導匯報，并迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾思想工作。

2、有關部門受理處訪事件后，要對上訪人員進行勸返，并做好后勤服務工作。

3、對非正常上訪行為，可商請公安機關采取必要措施。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領導小組的主要任務是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務副組長)。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪維穩(wěn)處置工作領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應急處置工作領導小組職責。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關情況。

(五)領導小組人員職責分工。

1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;。

2、副組長職責：

(3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;。

(六)領導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區(qū)聯(lián)系領導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動)。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

新型冠狀病毒感染的肺炎是通過空氣飛沫傳播的一種呼吸道傳染病。國家已將其列入《中華人民共和國傳染病防治法》法定乙類傳染病，并按甲類管理。為及時有效預防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎的發(fā)生和流行，保證新型冠狀病毒感染的肺炎發(fā)生后醫(yī)療救治和疾控防控應急工作高效、有序地進行，有效地遏制疫情蔓延，最大限度的保護人民群眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)相關防治工作要求，結合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本預案。

在黃北坪鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)對新型冠狀病毒感染的肺炎進行應急防治，必須遵守本預案。

新型冠狀病毒感染的肺炎防治應急工作實行黨委政府統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)和分級、分部門負責的原則。

各村要加強對新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作的宣傳力度，提高全社會的防護意識。

在新型冠狀病毒感染的肺炎防治應急工作中，任何組織和個人都有參加應急行動的義務，都必須服從新型冠狀病毒感染的肺炎防治應急工作指揮部的統(tǒng)一指揮。

衛(wèi)生部門是控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延，實施醫(yī)療救治的主體單位。

組建新型冠狀病毒感染的肺炎防治應急指揮部。指揮部下設辦公室及綜合信息、社會穩(wěn)定、宣傳報道、監(jiān)控、醫(yī)療救治、市場監(jiān)管和物資保障7個小組。

(一)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作指揮部及職責。

指揮長:曹冬敏羅宇。

副指揮長：李宏民。

成員：韓建強高俊鵬池彥軍馮鑫張朋哲杜賽孫杰商慶華轄區(qū)27個村支書。

主要職責是統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎的防治應急工作。

(二)新型冠狀病毒感染的肺炎防治指揮部辦公室及職責。

新型冠狀病毒感染的肺炎防治應急指揮部下設辦公室，辦公室主任李宏民兼任。

(三)各小組的組成及職責。

1、綜合信息組。

組長：韓向軍。

成員：楊耀宗任紫峰焦文杰張永寧。

具體負責指揮部各項命令、指示的上傳下達，調(diào)度各村抓好落實；匯集各村的請示、匯報和群眾舉報，并及時請示有關領導；負責防治新型冠狀病毒感染的肺炎工作中各類信息的收集整理、上報反饋，各類文稿的起草制訂和印發(fā)，并及時通報全鄉(xiāng)防治工作進展情況。

2、社會穩(wěn)定組。

組長：韓建強。

成員：馮鑫張朋哲張翰濤。

具體負責應對突發(fā)事件，加強監(jiān)督檢查，查處防治新型冠狀病毒感染的肺炎中出現(xiàn)的違紀違法行為，處理突發(fā)事件和社會治安案件，維護社會穩(wěn)定。

3、宣傳報道組。

組長：杜賽。

成員：梁向飛王澤紅。

具體負責組織協(xié)調(diào)新型冠狀病毒感染的肺炎防治宣傳工作制定宣傳計劃，擬定宣傳提綱，監(jiān)控各村網(wǎng)絡輿情，引導正面宣傳，安排各村切實搞好宣傳發(fā)動工作。

4、監(jiān)控組。

組長：高俊鵬。

成員：馬瑞博米勝杰郭光偉27個村支書。

主要負責景區(qū)、企業(yè)、學校、車站及各鄉(xiāng)村重點人員、重要場所和區(qū)域的監(jiān)測、監(jiān)控和預防工作。

5、醫(yī)療救治組。

組長：李宏民。

成員：商慶華張朝張雪玲。

負責對可疑人員、疑似病人初步診斷和治療，對密切接觸者及患者進行流行病學調(diào)查和醫(yī)學觀察。

6、市場監(jiān)管組。

組長：馮鑫。

成員：白曉東王澤平張文江。

具體負責打擊非法經(jīng)營未經(jīng)檢驗檢疫動物的違法行為，打擊囤積居奇，哄抬物價，制售假藥等不法行為，督導各村維護好核酸檢測秩序。協(xié)助有關部門組織好相關藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用防護用品的貨源，保障臨床診治及防治藥品的供應。

7、物資保障組。

組長：池彥軍。

成員：孫杰韓向軍王占東陳旭東。

負責疫情防控經(jīng)費保障，及時調(diào)度落實防治工作經(jīng)費，配合相關部門安排重大防控項目和裝備建設。

1、各村一旦發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎患者，按照村干部上報包村干部、包村干部上報片長、片長上報書記和鄉(xiāng)長，由書記和鄉(xiāng)長上報包鄉(xiāng)縣領導和縣新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作領導小組辦公室、必要時向縣委、縣政府主要領導匯報。

2、確定為疑似病例的人員由專用車輛護送至定點醫(yī)療機構進行救治。

3、疫情發(fā)生村在鄉(xiāng)指揮部和疫情防治部門指揮下立即啟動本村應急預案，對本存人員特別是與疑似病人密切接觸的人員進行隔離管控。

4、監(jiān)控組、社會穩(wěn)定組、衛(wèi)生部門和疫情發(fā)生村在鄉(xiāng)指輝部指揮下，立即對疫情發(fā)生場所和接觸人員進行布控、消殺、流調(diào)、隔離、觀察。

(1)關于布控:在各村設置監(jiān)測點，實行封家、封街道、封村莊；機關發(fā)生疫情的，實行封患者辦公室、封機關大院；企業(yè)發(fā)生疫情的，實行封班組、車間、辦公室、封廠區(qū)；學校發(fā)生疫情的，實行封宿舍，封班級、封學校；公共場所發(fā)生疫情的，所在場所全部封閉。布控封閉工作由公安部門負責，疫情發(fā)生所在村協(xié)助。

(2)關于消殺:衛(wèi)生部門在鄉(xiāng)指揮部指示下，立即進入發(fā)病現(xiàn)場對疑似病例患者及與其接觸過的人員的活動場所進行消殺處理，控制疫情蔓延擴散。

(3)關于流調(diào):由衛(wèi)生部門應急分隊進入疫區(qū)對疑似或確診病人所有接觸者進行流調(diào)，對排查出的接觸者實行隔離，疫情發(fā)生村要協(xié)助疾控部門開展工作。

(4)可疑暴露者和密切接觸者管理。

按照《新型冠狀病毒染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案》要求，對可疑暴露者和密切接觸者進行隔離及醫(yī)學觀察，并填寫相關登記表格，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的，及時向鄉(xiāng)指揮部報告。

5、社會穩(wěn)定組按照鄉(xiāng)指揮部要求，在疫情所在村配合下負責組織疫區(qū)人群疏散、安全轉移各項工作。

6、物資供應組要組織協(xié)調(diào)疫情發(fā)生村做好防新型冠狀病毒感染的肺炎物資、醫(yī)療設備、人員、藥品的儲備和統(tǒng)一調(diào)配供應工作。特別是財政部門要做好防大疫經(jīng)費的準備。

7、鄉(xiāng)防治新型冠狀病毒感染的肺炎指揮部各成員，要按照職責分工在指揮部統(tǒng)一領導下立即開展相關防控、應急處理及維護社會穩(wěn)定工作。

1、各村要根據(jù)本預案要求，按照本村實際情況，制定各自的新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作預案。

2、本預案一旦啟動，鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作指揮部成員及各村有關人員應立即到位，落實各自職責和任務。要堅守崗位，掌握情況，及時向鄉(xiāng)指揮部反饋信息，為指揮部決策提供依據(jù)。對指揮部的各項命令、指示必須無條件服從接受。

3、本預案啟動后，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)緊急調(diào)用物資、設備、人員和占用場地，任何組織或個人都必須顧全大局，積極配合，無條件服從，不得以任何理由阻攔和拒絕。對不按照本預案規(guī)定辦事或違反鄉(xiāng)新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作指揮部命令，拒不承擔任務的、國家工作人員不堅守崗位，不及時掌握疫情，臨陣脫逃或者玩忽職守的，阻礙預案順利實施及其他對新型冠狀病毒感染的肺炎防治工作有危害行為的，不管涉及那個單位和個人，都要按照有關法律、法規(guī)追究行政或刑事責任。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

組長：

執(zhí)行副組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。

(1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關部門、單位組織實施。

(3)決定啟動和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

(一)第一組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

(二)第二組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

(三)第三組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

(四)第四組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

(一)工作目標。

為切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，提高防控水平和應對能力，及時有序地開展疫情發(fā)生時的應急處理工作，最大程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎流行對廣大干部職工及師生健康和學校安全穩(wěn)定造成的危害，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《扶余市教育局新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急預案》制定我校應急預案。

(二)工作原則。

預防為主，防治結合;聯(lián)防聯(lián)控，科學應對;改善衛(wèi)生，強化教育;分級負責，屬地管理。

(三)制定依據(jù)。

《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》等有關法律法規(guī)和習近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示。

(四)適用范圍。

本預案適用于我校開展的新型冠狀病毒感染的肺炎防控應對準備及應急處置工作。

(一)組織機構與分工。

1、指揮領導小組。

組長：崔永福負責防控全面工作。

副組長：張國成張麗，協(xié)助校長負責防控全面工作。

成員：張萬友閆洪宇孫向利劉劍輝許萬昌張帥苗玉華張才學曲長德馬長友具體負責防控的日常工作。

2、宣傳組。

組長：張國成負責疫情預防宣傳全面工作。

副組長：張萬友閆洪宇協(xié)助組長負責疫情預防宣傳工作。

成員：所有班主任老師負責本班疫情預防宣傳工作。

3、疫情報告小組。

組長：張才學(兼疫情聯(lián)系人)負責疫情報告全面工作。

副組長：劉國健曲長德馬長友負責本校疫情報告工作。

成員：各班班主任具體負責本班疫情報告。

上報電話：局體衛(wèi)藝586961113644483500。

郵箱:。

4、疫情處置組。

組長：張麗負責疫情突發(fā)事件應急處置領導組織工作。

副組長：孫向利協(xié)助組長負責疫情突發(fā)事件應急處置相關工作。

成員：許萬昌張帥苗玉華曲長德馬長友負責疫情突發(fā)事件應急處置具體工作。

5、后勤保障組。

組長：劉劍輝負責防控所需物力、財力的后勤保障工作。

副組長：孫中偉協(xié)助組長負責后勤保障工作。

(二)職責。

(1)開學后，學校要做好晨檢、午檢及其記錄和報告工作。師生每天早上和下午到校要有專門人員測量體溫，并做好詳細記錄。班主任每天必須掌握每個學生的出勤和身體健康情況，對因病缺課的學生，要了解病因、及時追蹤。學校要掌握全體師生的身體狀況，對身體異常有可疑癥狀者實行疫情快報制度，不得緩報、瞞報、漏報。

(2)要做好假期學生出行健康等相關信息跟蹤摸排工作。要通過各種方式了解掌握學生寒假期間的出行動向和身體健康狀況，重點了解其是否出入過武漢及是否接觸過春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員等已經(jīng)報告病例的疫區(qū)，詢問了解學生在假期期間的身體狀況，落實好病例及病因追蹤登記報告制度。同時對疫區(qū)郵寄物要認真消毒和監(jiān)控。

(3)要在教育局的統(tǒng)一指導下及早做好消毒藥品、體溫計等防疫相關物資儲備工作，辦公室及班級要進行徹底消毒，并做好消毒記錄，堅決不讓病毒進入校園。

(4)實行零報告制度。學校必須于每天上午9:00和下午2:00通過工作微信群向教育局報告晨、午檢及其他防控情況。

1.成立新型冠狀病毒感染的肺炎應急工作領導小組，如有疑似病例，領導小組人員應立即到達現(xiàn)場協(xié)助衛(wèi)生部門開展有關工作。

2.在2小時內(nèi)以最快的通訊方式向衛(wèi)生、教育部門報告發(fā)生或者可能發(fā)生疫情的單位名稱、地址、時間、人數(shù)等有關內(nèi)容。

3.立即停止學校群聚活動，停止可能造成傳播的一切活動。

4.在上級各部門未達到前，學?？筛鶕?jù)具體情況，盡可能將病患人員隔離。

5.積極協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構救治師生，協(xié)助有關部門做好疫情信息的收集、報告、人員分散隔離，公共衛(wèi)生措施的落實工作。

1.加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作。搞好健康教育，利用多種形式開展普及新型冠狀病毒感染的肺炎和其他相關傳染病的防治知識的宣傳和教育，提高廣大機關干部及師生員工衛(wèi)生防疫的意識和自我保健的能力;對學校保健教師進行新型冠狀病毒肺炎和學校傳染病防控知識、監(jiān)控與報告等方面的培訓。把握春節(jié)前后、寒假、春季學期開學前后等重要時間段和節(jié)點，通過向學生和家長發(fā)布提示等形式加強宣傳教育。

2.改善環(huán)境衛(wèi)生和做好應急準備。積極組織師生參加體育鍛煉，增強體質(zhì)，提高抵抗疾病的免疫能力;積極采取措施，確保辦公室、學校教室、圖書室、食堂、宿舍、廁所等學生學習和生活場所的通風與清潔衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的條件，教室、圖書室等公共場所要有專人負責。保證消毒藥品與消毒器具的充足有效。

3.嚴格落實各項食品衛(wèi)生制度和措施。切實落實各項衛(wèi)生防疫措施，消除疾病發(fā)生與傳播的隱患。加強學校生活飲用水水源的管理，嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。

4.本預案根據(jù)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢變化和實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。

春節(jié)假期已結束,為有效預防、及時控制公司新型冠狀病毒感染肺炎疫情的發(fā)生及蔓延,規(guī)范疫情應急處理工作,最大限度地降低和消除因疫情給公司生產(chǎn)經(jīng)營造成的負面影響,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行,做到“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早處置”,切實維護保護公司員工的身體健康與生命安全,現(xiàn)根據(jù)黨中央、國務院工作部署,按照省市政府相關規(guī)定,依據(jù)*市《關于做好春節(jié)復工后疫情防控工作相關工作的通知》和**經(jīng)濟技術開區(qū)的相關要求,結合公司實際情況,制定本方案。

以**市公司企業(yè)復工要求為指導,嚴格按照要求規(guī)定辦理復工審批手續(xù),切實做好我司新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作,及時有序地開展疫情發(fā)生時的應急處理工作,最大程度地減少新型冠狀病毒感染的肺炎對公司職工造成的危害,維護社會穩(wěn)定。

按照統(tǒng)一領導、及時反應、協(xié)調(diào)一致、規(guī)范措施的指導原則,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”,防范疫情傳播,保障防控成效,維護正常工作生活秩序。防控工作在單位疫情防控領導小組(以下簡稱領導小組)統(tǒng)一領導下進行。

復工之日(**月**日)至政府通知解除之日。

成立企業(yè)防控工作領導小組:。

組長:***(總經(jīng)理)。

副組長:**來****(副經(jīng)理)。

成員:*****米**********(部門負責人)。

下設辦公室負責日常防控事務處理機構:。

辦公**室冰主*任有:***(限公司主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理)。

成員2020:************年2月日。

日常防控事務工作在公司領導小組統(tǒng)一領導下,各組分工合作,緊密配合,迅速、高效、有序地開展工作。

(一)應急救援小組。

由**同志任組長,***、***、**為成員,負責職工生病后的現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指揮、救援等工作。

(二)后勤保障小組。

由**同志任組長,*、**為成員,負責事前、事中事后的物資、資金保障和善后處理等工作。

(三)宣傳報告小組。

由**同志任組長,**、**為成員,負責提高職工對傳染病的認知水平,增強自我防護知識。并及時傳達企業(yè)的防控要求,及時上報各項報表。

(四)秩序維護小組。

由*同志任組長,**、**、**、**為成員。

負責公司秩序的穩(wěn)定。

本公司區(qū)域內(nèi),含工廠(自建、租賃)、宿舍(自建公租房)、食堂等。

(一)復工前。

1、企業(yè)員工活動臺賬。了解員工身體健康狀況、員工所在地疫情情況、是否屬于疑似病人或密切接觸人員、是否接觸湖北地區(qū)人員情況。

2、員工上班通知安排(對監(jiān)控對象應推遲上班)。

3、準備好相關消毒物資器材(附清單,特別要求口罩數(shù)量達到3天使用量,要有紅外線測溫儀、消毒物資等具體數(shù)據(jù))。

4、工人進廠前對場地預先消毒安排情況。對各個辦公室、會議室、員工休息室、廁所等重點區(qū)域和場所進行每日消毒。

5、緊急隔離場所準備。緊急隔離場所準備。

(二)復工后。

1、防疫知識培訓安排。防疫知識培訓安排。

2、體溫測量安排。制作體溫測量登記表,專人負責。

3、戴口罩安排。專人負責口罩發(fā)放及配戴檢查安排,制作發(fā)放登記表,做好每日臺賬。

4、消毒措施安排。制作消毒作業(yè)情況登記表,專人負責做好公司整體環(huán)境清潔整治工作,做到日常通風換氣,保持室內(nèi)空氣流通;對各個辦公室、會議室、員工休息室、廁所等重點區(qū)域和場所進行每日消毒。

5、洗手設施安排。在洗手間、衛(wèi)生間均放置消毒液、洗手液、紙巾用品,要求公司人員進公司時進行洗手、消毒。

6、用餐、洗浴、上廁安排。

7、空調(diào)及保暖設備管理安排。做到每日消毒、日常通風換氣,人離斷電,保持室內(nèi)空氣流通。

8、垃圾處理措施。公司內(nèi)部制作廢舊口罩回收箱定點,每天對公司產(chǎn)生的垃圾及時清掃處理,并對存放點做好消毒。(專人負責)。

9、外來人員、車輛、物資登記管理措施。制作各類表格。公司嚴格控制外來人員進入公司,對進出人員車輛進行詳細檢查與登記。(專人負責)。

(一)要采取多種方式,提高相關人員對疫情的正確認識,積極預防,力爭將疫情消滅于萌芽階段。

都要認真妥善處置,不能互相搪塞、推諉,更不能置之不理,任由事態(tài)發(fā)展,確保各項預防措施落實到位。

(三)研究對策,妥善處理。在處置疫情時,要服從疫情防控工作領導小組的統(tǒng)一調(diào)度,全力配合當?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好疫情防控工作,防止疫情的擴大和蔓延。

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處理結束后,要及時總結經(jīng)驗,對在處置過程中暴露出的問題,要研究防范措施,預防疫情的再度發(fā)生。

為及時、高效、快速、穩(wěn)妥處置新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，提高防治水平和應對能力，本著“從最壞處著眼、向最好處努力”的原則，力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”，控制疫情的擴散和傳播，保障轄區(qū)居民的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，結合我鎮(zhèn)實際制定本預案：

本預案適用于**鎮(zhèn)轄區(qū)發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的疑似病例或我縣啟動應急預案后，也可由**鎮(zhèn)應對疫情工作領導小組決定啟動本預案。

（一）預防為主、常備不懈原則。堅持寧可備而不用、不能用而不備，建立健全職責明確、行為規(guī)范、運轉有效的指揮體系、預防控制體系、醫(yī)療救治體系和監(jiān)督管理體系，確保工作落實快節(jié)奏、高效率、全到位。

（二）統(tǒng)一指揮、各負其責原則。在**鎮(zhèn)應對疫情工作領導小組的統(tǒng)一指揮下，各基層站（所、庭、隊）根據(jù)工作職責各負其責、各盡其能，各村（社區(qū)）落實屬地責任，在職責范圍內(nèi)做好各項工作。

（三）果斷決策、快速處置原則。應急預案啟動時，要立即響應，快速行動，迅速處置，第一時間按照既定程序步驟落實，做到零遲疑、零耽擱、零延誤、零停留。

組長：**。

第一副組長：**。

常務副組長：**。

副組長：**。

成員：**。

領導小組負責統(tǒng)一指揮，各成員要聽從命令、服從調(diào)配，保證24小時通訊聯(lián)絡暢通，接到指令后在10分鐘之內(nèi)趕赴指定地點，在應急響應解除前，各成員不得外出，確有特殊情況，須得組長批準后方可出行。

1.財政所負責防疫資金的撥付使用，強化資金監(jiān)督，確保資金使用公開透明。

2.武裝部負責組織民兵開展救助，并協(xié)助公安部門做好各項安保工作。

3.派出所負責做好疫點、疫區(qū)的封鎖、戒嚴工作。

4.民政所負責建檔立卡貧困戶因疫情導致貧困的臨時救助工作。

5.村委會負責做好科普知識宣傳，組織動員黨員群眾搞好衛(wèi)生清潔和消毒防疫工作。

（一）第一時間上報。突發(fā)情況發(fā)生后，要立即向上級應對疫情工作領導小組匯報，請求工作指導和支持。根據(jù)情況等級和變化情況，適時向上級部門續(xù)報進展情況。

（二）迅速果斷隔離。對疑似病例要立即安置到事先指定地點，實施定點隔離，確保與其他人員不接觸、不交流，待專業(yè)人員到達后使用專業(yè)設備、專門車輛帶離，確保疫情不傳播、不擴散。

（三）實施緊急封鎖。對于重點區(qū)域（重點村、片區(qū)），立即組織人員拉起警戒線、設立警示標識、劃定安全距離，做到外防輸入、內(nèi)防擴散、嚴防輸出。

（四）嚴格殺菌消毒。對疫區(qū)和受威脅區(qū)域實施強制消毒，殺滅病源。

（五）解除隔離封鎖。待疫情得到控制或得到上級指示后，且沒有新的情況出現(xiàn)，方可解除封鎖。

（六）及時總結報告。緊急疫情工作完成后，要對防控措施、責任落實、資金使用、經(jīng)驗做法、取得效果、存在問題等情況進行認真總結，并形成書面材料，上報上級指揮部。

一是堅持目標結果導向。要以正確的觀念和科學的理念對待疫情，堅持系統(tǒng)思維、底線思維，寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，全面履行各自責任、做好各自工作。

二是親力親為抓好落實。要聚焦重點人群、重點區(qū)域、重點對象，層層壓實責任，各責任人員要親自到一線指導，親自到一線落實，認真履行政治責任、領導責任，確保各項防控措施落早落細、落地見效，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

三是嚴明職責推動工作。堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責，加強領導、強化協(xié)調(diào)、精心安排、組織發(fā)動，認真落實防控措施，按照機制流程做好救治和防控處置工作，堅決做到聯(lián)防聯(lián)控、令行禁止、執(zhí)行有力。

信訪維穩(wěn)應急預案篇五

為貫徹落實省、市、縣信訪工作文件及精神，做好轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛化解，確保我鄉(xiāng)的政治經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為創(chuàng)建“平安合作”、“幸福合作”、“和諧合作”創(chuàng)造良好的社會氛圍，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，制定本工作方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀精神，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以維護社會政治穩(wěn)定和社會正常秩序為根本目標，按照“集中領導、統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)調(diào)合作”的原則和“預防為主、教育疏導、防止激化、依法處理”的要求，按照有關法律、法規(guī)和政策及省、市、縣關于處理信訪人員會議精神，切實做好信訪人員穩(wěn)控工作，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)非法上訪及群體性事件。

領導小組下設辦公室，鄉(xiāng)民政所所長李枝平同志為辦公室主任，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作人員譙緒同志為辦公室工作人員，具體負責日常工作開展。

（一）預防預警信息。

在黨的十九大、省第十一次黨代會、重大項目開工及其他典禮等各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動前夕，要及早著手、及早行動，收集和掌握信訪穩(wěn)定工作方面的信息動向。同時要加強與縣群工委、政法委、信訪局、維穩(wěn)辦等上級業(yè)務部門的溝通聯(lián)系，實行聯(lián)系互動，確定聯(lián)系人、聯(lián)系電話暢通，確保信息暢通。

（二）預防預警行動。

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動之前，要組織有關人員針對征地拆遷人員、“兩參人員”、打法治違、涉法涉訴等可能上訪全體開展不穩(wěn)定因素排查工作。對于排查出的四個不穩(wěn)定因素，要分類排隊，建立工作臺帳，同時要做好防范化解工作。一旦發(fā)生群體上訪事件，要立即派出得力人員第一時間趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，千方百計把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

各級各類重要會議、節(jié)日、慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組每天實行值班領導接訪制度。每月5號、15號、25號為固定接訪日，分別由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長紀委書記林寅同志接訪，對群眾上訪做到隨時接待、隨時處臵，并限期解決或妥善答復，跟蹤問效，確保不出現(xiàn)重訪現(xiàn)象。同時每月進行3—5次帶案下訪，由鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)領導小組組長李仁強同志、副組長胡軍同志、副組長林寅同志牽頭，領導小組全體成員具體負責落實，排查全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素。對排查出的不穩(wěn)定因素實行鄉(xiāng)分管領導包片包案責任制，采取有效措施，全力化解矛盾，把問題解決在基層，確保不出現(xiàn)到縣進省赴京上訪事件發(fā)生。

（一）應急預案啟動級別。

上訪人員數(shù)量多少，信訪穩(wěn)定應急預案啟動共分三級，1—2人赴縣和縣級以上上訪，造成一定影響者為三級，3—5人赴縣和縣級以上上訪，造成較大影響者為二級，6人以上赴縣和縣級以上上訪，造成重大影響者為一級。

（二）應急預案啟動級別分級響應程序。

根據(jù)預警信息，在可能發(fā)生上訪的敏感日期內(nèi)，合作鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組人員要加強值班和信息搜集，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭及時上報。發(fā)生應急預案啟動三級時，由信訪案報案人帶領有關人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組報告；發(fā)生應急預案啟動二級時，分管副職帶領有關人員在1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，做好說服教育和勸返工作，同時向鄉(xiāng)維穩(wěn)工作領導小組及相關部門報告；發(fā)生應急預案啟動三級時，鄉(xiāng)主要領導帶領有關人員必須在50分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，并做好說服教育和勸返工作，并向上級主管部門報告，必要時可請求上級領導小組調(diào)動其他區(qū)域力量進行增援。

（一）通信與信息保障各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日和重大慶典活動期間，鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組及辦公室成員應配備必要的通訊工具，所有成員要24小時保持隨時聯(lián)系，確保信息暢通，并建立值班帶班和工作記錄制度。

（二）應急保障。

1.應急分隊保障：全鄉(xiāng)所有工作人員和鄉(xiāng)專職巡防隊員、街道管理員均作為信訪穩(wěn)定工作應急隊伍成員。

2.應急裝備保障：鄉(xiāng)摩托車川r97f28、電瓶車川rf09333為應急車輛，應急辦應急物資器材為應急裝備，由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室明確其職責和分工，負責管理和調(diào)配。

（三）應急指揮。

信訪事件發(fā)生后，信訪維穩(wěn)領導小組辦公室負責第一時間內(nèi)的縱向和橫向信息傳遞，辦公室負責在鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組的指揮下按預案開展應急行動。

針對發(fā)生的信訪突發(fā)事件，根據(jù)現(xiàn)場實際情況的需要，可設臵現(xiàn)場應急指揮小組實施現(xiàn)場調(diào)度指揮，現(xiàn)場指揮長由鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領導小組組長擔任或指派，該應急指揮小組負責現(xiàn)場指揮、車輛調(diào)度、保通處理、信息聯(lián)絡等工作。

各級各類重要會議、節(jié)日、敏感日、重大慶典活動期間，凡發(fā)生以下問題的，實施環(huán)節(jié)責任追究，給予黨政紀處分，情節(jié)重大的，將依法律規(guī)定追究其刑事責任:。

4.政策落實不力或包保責任不落實，造成重點人員失控、漏管的；

5.發(fā)生集體上訪或越級上訪后，有關領導未按現(xiàn)場勸返制度規(guī)定趕赴現(xiàn)場做工作的；

7.有關領導不能堅持領導接待日制度，造成嚴重后果或不良影響的。

信訪維穩(wěn)應急預案篇六

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

成立應急領導小組。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪。縣委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

信訪維穩(wěn)應急預案篇七

深入持久地開展維穩(wěn)信訪工作，維護公民、法人和其他組織的合法權益，有利于構建和諧社會環(huán)境。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

組長：

執(zhí)行副組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。

(1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關部門、單位組織實施。

(3)決定啟動和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

(一)第一組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

(二)第二組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

(三)第三組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

(四)第四組。

組長：

副組長：

責任區(qū)域：

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

以黨的“十x大”精神為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。橋頭鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保國家及省市區(qū)重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站和區(qū)政府門前守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班。鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到泰州市、姜堰區(qū)上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到泰州市、姜堰區(qū)上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐xx的，由鎮(zhèn)黨委分管政法領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管政法工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作。接到通知后，村、部門負責人和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告，上報鎮(zhèn)綜治辦。

信訪維穩(wěn)應急工作由橋頭鎮(zhèn)信訪工作領導小組負責，組長由黨委書記俞揚祖、鎮(zhèn)長蔣金榮擔任，副組長由政法委書記楊紅明擔任。領導小組的主要任務是對本鎮(zhèn)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

橋頭鎮(zhèn)信訪工作領導小組下設橋頭鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由政法委書記楊紅明兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、司法所及鎮(zhèn)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由信訪辦主任楊和根擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的`安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由信訪辦主任楊和根擔任，成員由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、職能科室、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調(diào)機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領導閱批，將鎮(zhèn)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由丁秀華同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、黨鎮(zhèn)辦公室人員組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調(diào)小組領導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群體性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領導機構及職責。

信訪維穩(wěn)應急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領導小組負責，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔任，副組長由黨委副書記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領導小組的主要任務是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領導小組下設青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到各級政府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調(diào)機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領導閱批，將鎮(zhèn)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調(diào)小組領導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

一、組織領導。

成立應急領導小組。

組長:xxx(黨委副書記)。

副組長:xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員:xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。

二、接待來訪地點。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

三、工作原則。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

四、工作措施。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。

五、其他工作。

按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領導小組的主要任務是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務副組長)。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪維穩(wěn)處置工作領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應急處置工作領導小組職責。

1、制訂和修改應急處置預案;。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關情況。

(五)領導小組人員職責分工。

1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;。

2、副組長職責：

(3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;。

(六)領導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區(qū)聯(lián)系領導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動)。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。三、信訪應急處置工作領導小組的組成、職責和分工（一）領導小組的主要任務是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

為保障公司各項工作順利開展，維護人民群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定，及時控制和妥善處理信訪突發(fā)事件。根據(jù)有關規(guī)定，結合我中支工作實際，制訂本預案。

(一)領導機構。

成立信訪維穩(wěn)工作領導小組，一把手任組長，綜合管理部主管任副組長，業(yè)務發(fā)展部、運營管理部主管為成員，信訪維穩(wěn)工作領導小組總體負責領導協(xié)調(diào)信訪維穩(wěn)管理工作;制定信訪維穩(wěn)管理制度;協(xié)調(diào)相關單位和部門配合開展信訪應對工作;研究信訪維穩(wěn)處置中的重大問題等。

(一)預警預防。

對上訪隱患認真排查，不留死角，爭取及時化解。對可能引發(fā)集體上訪、擾亂正常工作秩序或使用威脅手段上訪、危害人身安全或社會公共安全上訪等重大群體性事件的苗頭性、傾向性問題，及時上報市地稅局并提前做好工作。

(二)信息報告。

對可能引發(fā)的重大信訪突發(fā)事件，迅速向萊蕪銀保監(jiān)分局報告，重大信訪突發(fā)事件處理完畢后，信訪維穩(wěn)工作領導小組向萊蕪銀保監(jiān)分局書面報告，內(nèi)容包括應對突發(fā)事件的起因、過程、處置、后續(xù)工作、經(jīng)驗教訓等。

(三)維穩(wěn)處置。

接訪工作人員應第一時間到達現(xiàn)場，及時制止和勸阻來訪人采取過激行為，組織相關人員接訪。根據(jù)來訪人訴求內(nèi)容，由信訪維穩(wěn)辦通知相關部門安排相關負責人員，會同信訪維穩(wěn)辦接訪人員聯(lián)合接訪。信訪維穩(wěn)辦接訪人員負責組織協(xié)調(diào)工作，相關部門接訪人員負責政策解釋和訴求解答，并做好現(xiàn)場記錄。

(四)維穩(wěn)結束。

對重大信訪事件，信訪維穩(wěn)辦及時收集、整理、保存監(jiān)控錄像、現(xiàn)場記錄等，為善后處理提供依據(jù)。對信訪突發(fā)事件及時進行交辦，將處理結果按程序上報，對有特別規(guī)定的，按規(guī)定時限辦結。

各部門配備1名善于做疏導工作、有維穩(wěn)處置經(jīng)驗和了解熟悉本部門業(yè)務情況的人員，擔任信訪工作聯(lián)絡員。采取有效措施保護接訪人員安全，防止來訪人采取恐嚇、人身傷害等過激行為威脅接訪人員，必要時，可聯(lián)系當?shù)毓矙C關;接訪工作人員配備錄音、錄像、監(jiān)控等專業(yè)設備，保存必要的信訪證據(jù);信訪維穩(wěn)辦成員保持24小時通訊暢通。

根據(jù)《2018年省委第六巡視組巡視xx期間xx縣信訪維穩(wěn)工作應急預案》(x信聯(lián)辦[2018]8號)要求，為做好省委第六巡視組巡視xx期間的信訪維穩(wěn)工作，特制定2018年省委第六巡視組巡視期間xx鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應急預案。

成立應急領導小組。

組長：xxx(黨委副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)維穩(wěn)辦主任)。

xxx(派出所所長)。

成員：xx鎮(zhèn)綜治中心全體工作人員、各村維穩(wěn)主任。應急領導小組下設辦公室在綜治中心。

xx鎮(zhèn)綜治中心。

(一)在縣委縣政府的統(tǒng)一安排和領導下，重點穩(wěn)控、緊急處置、協(xié)調(diào)一致、服從全局，全力保障巡視期間巡視組駐地會場及會場周邊秩序。應急領導小組要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

(二)堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜順不宜激的原則，講究策略、注意方式、部門聯(lián)動、規(guī)范有序進行處置。

(三)堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，嚴格按照《信訪條例》規(guī)定做好信訪事項的化解穩(wěn)控工作。

(一)做好日常接訪工作，盡力消除隱患。在省委巡視組到我縣巡視期間，盡力將群眾引導依法依規(guī)到鎮(zhèn)綜治中心反映訴求，同時鎮(zhèn)綜治中心加強人民群眾來訪的日常接訪工作，盡力勸導群眾不在巡視組駐地及會場周邊滯留。

(二)積極開展教育疏導，做好分流接訪?？h委縣政府一旦掌握到有群眾擬到巡視組駐地或會場反映信訪訴求的，現(xiàn)場安保工作人員迅速將信訪人員勸離現(xiàn)場引導到縣人民群眾來訪接待室進行反映訴求，信訪工作人員積極開展接訪工作，并做好信訪人員的思想疏導工作，同時啟動信訪工作應急預案，根據(jù)“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”原則將勸返處置工作分流到各鎮(zhèn)。

1.上訪人數(shù)在5-15人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)分管領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作;。

2.上訪人數(shù)在15-30人的，縣信訪局工作人員做好思想教育和說服工作，同時要求上訪人戶籍地和問題發(fā)生地的鎮(zhèn)黨委或政府主要領導要迅速帶工作組到達現(xiàn)場參與勸返處置工作。

3.上訪人數(shù)在30人以上的，縣分管領導要到達現(xiàn)場參加處置工作。

4.對群眾在會場及會場周邊、與會領導接訪場所及周圍實施靜坐，張貼、散發(fā)材料，呼喊口號，打橫幅，穿著狀衣、出示狀紙，揚言自傷、自殘、自殺等行為或者非法聚集的，或者采取鬧訪、纏訪、威脅、滯留、滋事、串聯(lián)、煽動等方式表達訴求的，經(jīng)國家機關工作人員進行勸阻、批評和教育無效的，由公安機關按相關規(guī)定及時予以處置。

5.接到縣信訪維穩(wěn)領導小組接返指令的，我鎮(zhèn)要在30分鐘內(nèi)組成工作組趕至現(xiàn)場參與處置接返工作。

(三)加強信息分析研判，及時報送信息。各有關單位、各村民委員會要加強矛盾糾紛排查化解工作，做好信息分析研判，對掌握到的各種擬上訪及發(fā)生群眾到會場及會場周邊上訪情報信息，及時將有關情況向鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急領導小組匯報。

按縣配合省委巡視工作領導小組工作要求，協(xié)助做好其他交辦工作。

為了加強學校訪問工作應急處理的綜合能力，提高訪問工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效處理各種訪問工作，根據(jù)有關訪問工作的規(guī)定，根據(jù)市教育局主管部門的相關文件精神，結合學校教育教育工作的實際，特別制定本應急預案。

適用于訪問穩(wěn)定工作范圍內(nèi)的各種事件、訪問等因素引起的突發(fā)訪問事件和突發(fā)重點問題。

1、堅持不應分散、不應解決、不應快、不應激烈的原則，重視戰(zhàn)略、注意方式，正確處理訪問事件現(xiàn)場。

2.堅持事前預防和事后緊急結合原則。

3.堅持按規(guī)則管理、等級控制的原則。嚴格按照《信訪工作條例》的相關規(guī)定，管理和處理重大突發(fā)事件的警告、控制，最大限度地管理事態(tài)的發(fā)展。

4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立學校警報和處理突發(fā)事件的快速反應機制，發(fā)生突發(fā)事件時，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處理等環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，及時應對。

5、堅持內(nèi)緊外松，內(nèi)外有其他原則。內(nèi)部應及時進行正面教育指導，盡最大努力解決矛盾對外應嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，避免事態(tài)進一步擴大。

小組:閔連權。

副組長:宋喜臣袁曉靜。

成功:池洪濱鄭玉和王晶王世龍王云玉李公君劉忠科王萌。

辦公室主任:趙玉峰。

學校訪問穩(wěn)定工作領導小組是處理訪問突發(fā)事件的指揮機構。也是突發(fā)事件的具體調(diào)整部門，具有調(diào)整、指揮、調(diào)整權，能夠及時有效地控制各種突發(fā)事件。主要責任如下:。

1.對集體突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地區(qū)等采取相應的處理措施。

2、負責緊急現(xiàn)場通信聯(lián)系、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.組織力量確保重點要害部位的安全和正常工作、生活秩序。

4、發(fā)生突發(fā)事件時，向教育局和上級各部門提供信息、通信、預案、咨詢等。

5、負責向上級匯報，組織收集相關資料。

1、學校訪問工作領導小組報告后，立即啟動緊急預案。

(1)事態(tài)控制:制定現(xiàn)場應急方案，實施報告和組織。

(2)教育指導:了解訪問者提出的主要問題，進行對話，進行說明指導。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)系:聯(lián)系中心學校領導現(xiàn)場勸說，動員家屬參加思想教育。

3、突發(fā)事件消除后，訪問工作領導小組相關人員可以離開現(xiàn)場。

1.加強師生教育，提高訪問穩(wěn)定工作的重要性認識。

2.調(diào)查訪問，定期分析師生思想動向。查找訪問因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時把握情況，高度警惕，早發(fā)現(xiàn)，早滲透，早報告，早解決，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿情導向。對于員工隊伍中出現(xiàn)的不利信訪，和事情，必須立即正確引導，引導員工主要著力于學校的發(fā)展，做好自己的工作。

4.建立訪問穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。學校訪問穩(wěn)定工作領導小組負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領導學校訪問穩(wěn)定工作，各有關部門應密切合作，各部門工作，形成訪問合作力。

5.做好老師和學生的思想工作。關心員工生活，重視員工利益問題，尤其是弱勢群體生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。對員工關心的熱點問題，必須及時宣傳、引導，解決矛盾，切實有效地進行學校訪問穩(wěn)定工作。

為了加強退役士兵穩(wěn)定工作應急處理的綜合能力，提高工作反應速度和協(xié)調(diào)水平，迅速有效處理各種越級退役士兵訪問事件，結合本鎮(zhèn)實際，制定本應急預案。

根據(jù)上司訪問維安工作會議的要求，為了妥善處理退役士兵越級訪問問問題，做好維安工作，對我鎮(zhèn)目前軍事問題等存在矛盾糾紛的危險可能導致訪問的情況，建立健全的預防管理機制，科學、及時、有效地開展緊急和阻止工作。

最大限度地消除訪問事件，努力實現(xiàn)零越級訪問。

在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領導下，堅持事前防控與事后應急相結合，堅持快速響應與科學響應相結合，堅持依規(guī)管理原則，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上門事件處理工作，及時做好正面教育輔導工作，盡量化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定應急領導小組。

鎮(zhèn)成立應急領導小組，黨委書記任組長、黨委副書記任副組長、各副鎮(zhèn)長任組長、公安派出所等部門負責人等成員。應急組在天生橋鎮(zhèn)應急組和鎮(zhèn)黨委領導下，統(tǒng)一組織、指導應急阻止和領導等工作。

(2)緊急組下設三支隊伍。

1.調(diào)查穩(wěn)定的控制隊伍。鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，收集越級訪問情況和動態(tài)，調(diào)查訪問重點人物，發(fā)現(xiàn)訪問跡象，采取有效措施穩(wěn)定訪問者。

2.訪問小組。各包保副科級領導任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調(diào)公安派出所認真監(jiān)督所包村上訪退役士兵，建議訪問。

3、自動分隊。民政助理擔任分隊長，自動應對突發(fā)信訪狀況，協(xié)助調(diào)查穩(wěn)定的分隊和訪問分隊開展工作。派出所干部和治安員參加，根據(jù)實際情況調(diào)動其他機人員參加。

1、車輛保障:鎮(zhèn)政府公共汽車一輛，派出所車輛作為應急車輛。

2、經(jīng)費保障:準備1萬元現(xiàn)金作為緊急經(jīng)費。

3、通信保障:各班成員、應急領導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通信設備24小時暢通。

(一)接到上級要求接受訪問者的通知后，訪問隊必須在9點以內(nèi)到達指定地點，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不足，訪問者滯留的，嚴格組織紀律處理。

(二)收到車站截獲人員的通知后，訪問隊伍必須在規(guī)定時間到達指定地點截獲:鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，保定市內(nèi)2小時以內(nèi)，石家莊市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外8小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不足，訪問者滯留或堵塞無效的，嚴格組織紀律處理。

(3)發(fā)現(xiàn)退役士兵越級訪問的跡象和動態(tài)，調(diào)查穩(wěn)定的團隊應立即進行教育指導和解決，穩(wěn)定訪問者。

(四)各村委積極擴大信息收集渠道，特別是村里有訪問跡象的重點對象，加強跟蹤監(jiān)視，情況清晰，發(fā)現(xiàn)異常情況，首先報告鎮(zhèn)退役士兵辦公室。

(5)越級訪問退役士兵后，集中在鎮(zhèn)派出所進行訓警，由村里的負責人教，直到認識到問題才回家。

（6）應急期間，做好每日穩(wěn)定情況報告。鎮(zhèn)上退役士兵的工作人員每天上午7點、中午1點、下午6點、晚上10點，定期向退役士兵的工作辦公室匯總本鎮(zhèn)退役士兵的穩(wěn)定情況。

(七)實行保險責任制和合作責任制。各干部以高度的政治責任感和使命感，教育支持保險對象，實現(xiàn)保險思想教育、保險跟蹤監(jiān)視、保險解決實際困難、保險不能訪問。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接。

信訪維穩(wěn)應急預案篇八

應急預案是指在發(fā)生自然災害、重大事故、環(huán)境危害和人為破壞等突發(fā)事件時的應急管理、指揮和救援預案。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。一、工作原則以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。二、適用范圍本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。三、信訪應急處置工作領導小組的組成、職責和分工（一）領導小組的主要任務是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結合工作實際，特制定本預案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由街道信訪工作領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領導小組的主要任務是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務副組長)。

成員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員。

信訪維穩(wěn)處置工作領導小組下設應急管理辦公室，應急管理辦公室設在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔任。辦公室成員由綜治辦、有關科室負責人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應急處置工作領導小組職責。

4、做好事件的善后處理工作;。

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領導小組應急辦公室職責。

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。傳達領導小組的指令，負責召集協(xié)調(diào)各應急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領導小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關情況。

(五)領導小組人員職責分工。

1、組長職責：組織指揮全轄區(qū)的信訪應急處置工作;。

2、副組長職責：

(3)黨工委副書記：負責日常信訪事件，協(xié)助組長負責處置的具體指揮工作;。

(六)領導小組應急辦公室成員職責：

(4)社區(qū)聯(lián)系領導、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責：負責做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責：(機動)。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

為確保大成鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，認真解決群眾反映的問題，及時化解各種矛盾，掌握重點人群的基本情況，根據(jù)中央、省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定方案如下：

適用“兩會”期間及特殊敏感時期因信訪因素引起的上訪事件及突發(fā)性重點事件。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

組長：馮波。

副組長：張仕宣向軍梅。

成員：陳翔張國偉劉小江謝中學侯宗福。

周中亮李紹坤張幫訊趙多仕朱友鳳。

王娜孫聰魯小萍。

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應的處置措施；

2、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任；

6、各村負責向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦匯報每日維穩(wěn)情況；

7、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的監(jiān)管工作。

1、各村信訪工作責任人（村干部）接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g及特殊敏感時期“三零”目標圓滿實現(xiàn)。

為確?！笆糯蟆钡捻樌匍_，維護社會政治穩(wěn)定，切實做好本轄區(qū)內(nèi)穩(wěn)定工作，掌握重點人群的基本情況，及時處置上訪事件及突發(fā)性重點問題，根據(jù)省、市、縣信訪維穩(wěn)工作會議精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本工作預案：

全鄉(xiāng)各村、各單位要進一步統(tǒng)一思想、明確責任、全面排查、加強預警，全力化解糾紛，立足維穩(wěn)防控，力爭實現(xiàn)“四無一降”目標，即無群體性事件、無集體上訪、無非正常上訪、無串訪，到市、縣上訪人數(shù)明顯下降。確保赴省進京“零上訪”，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)信訪工作“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”和信訪工作“一崗雙責”責任制的要求，堅持事前預防與事后應急相結合，內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別，對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，結合鄉(xiāng)黨委、政府領導分工，對信訪案件實行領導包案，嚴格落實“五包責任制”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包教育穩(wěn)控、包息訴息訪），按照“一件案件，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的辦法開展工作。

為加強我鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作的領導，根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府主要領導意見，成立鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作領導小組，全面確保“十九大”的順利召開，做好各項信訪維穩(wěn)工作。

組長：馬深蓮鄉(xiāng)黨委書記。

副組長：杜文甫鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）。

杜理科鄉(xiāng)人大主席。

李林鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記。

曾艷鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。

吳春華鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長。

陳康鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長。

馮霞輝青獅派出所所長。

成員：王丹鄉(xiāng)黨政辦主任。

姚平鄉(xiāng)群工辦主任。

王澤芹鄉(xiāng)財政所所長。

陳蕻掌鄉(xiāng)民政所所長。

吉小燕鄉(xiāng)衛(wèi)計辦主任。

袁小龍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心主任。

馬海燕鄉(xiāng)社會事業(yè)中心主任。

李慶蓉鄉(xiāng)婦聯(lián)主席。

謝文勇鄉(xiāng)團委書記。

侯昌明鄉(xiāng)學校校長。

姚德龍鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長。

各村黨支部書記、村委主任。

領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)黨政辦，由李林同志兼任辦公室主任，王丹、姚平二同志兼任副主任，陳蕻掌、杜孝林二同志為成員。

領導小組下設五個小組，各小組職責如下：

(一)信息指揮小組：

組長：馬深蓮。

副組長：杜文甫李林。

成員：王丹姚平杜孝林。

職責：負責收集研判各種可能在“十九大”期間上訪的信息，并加強與市綜治信訪維穩(wěn)工作領導小組的聯(lián)系，做好信息共享；負責落實“十九大”期間信訪維穩(wěn)工作領導小組各項工作任務；每天向有關部門報告情況。

(二)排查穩(wěn)控小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責做好可能進京上訪的重點人物、到省市上訪老戶以及新的矛盾糾紛的排查穩(wěn)控工作，落實領導包案處理；當發(fā)現(xiàn)進京上訪苗頭時，及時向信息指揮小組匯報情況，果斷采取措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)?；耐心細致做好進京上訪和到省市集體上訪群眾的思想疏導工作。村組一日一排查，敏感節(jié)點隨時排查，切實做到縱向到底，橫向到邊，準確掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)隱患。對排查的案件要做到一案一檔，內(nèi)容包含當事人姓名、性別、身份證號、手機電話號碼、訴求、處理措施等。各村包村干部每天下午3點之前向包案領導匯報本村重點人員的排查穩(wěn)控情況，4點包案領導開會分析匯總，實行零報告制度。

（三）案件化解小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責上級交辦、來信來訪及排查的信訪案件由信訪辦公室統(tǒng)一負責接（待）收、登記，并根據(jù)職責范圍，及時轉交有關分管或包案領導予以辦理。各分管、包案領導接到信訪案件后，以書面形式通知相關單位和相關負責人配合處理。包案領導要做到“三個親自”：親自談話、親自調(diào)研、親自處理。對案件處理保證“四個到位”：法律政策到位、問題解決到位、思想工作到位、依法辦事到位。凡能立即解決的一律立即解決，不能立即解決的，一般案件必須在報案后30—90個工作日內(nèi)辦結。重大案件要及時提交信訪領導組會議集體研究解決，結案后由具體承辦人員向有關部門回復辦理結果。

（四）行動協(xié)調(diào)小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責協(xié)調(diào)公路交通及公安機關等；負責做好我鄉(xiāng)進京到省市上訪人員攔截穩(wěn)控和就地勸返工作。

（五）應急勸返小組：

組長：杜文甫。

副組長：李林杜理科曾艷吳春華陳康馮霞輝。

成員：王丹姚平杜孝林。

場鎮(zhèn)單位負責人全體鄉(xiāng)村干部。

職責：負責指導和督促全鄉(xiāng)各村、各單位落實勸返措施，及時進京或到北京以外的攔截地點將上訪人員接回當?shù)?。一旦發(fā)生到市赴省進京上訪事件的，要快速行動。必須在1小時到縣進行接返，在2小時到市進行接返，6小時到省進行接返，12小時到京進行接返。絕不能發(fā)生因推、拖、躲、頂而導致滯留、倒流現(xiàn)象發(fā)生。

出現(xiàn)突出信訪穩(wěn)定問題，要積極開展以下工作：

（一）涉事村支部、鄉(xiāng)級部門主要領導和工作人員必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，采取有效措施全力予以控制局面，并及時向鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室（辦公室聯(lián)系電話：0817-4612010）報告情況。

（二）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室立即組織召開工作會議，通報情況，研判可能出現(xiàn)的問題，研判制定對策，并將相關情況及時報告領導小組組長、副組長。凡發(fā)生到縣到市赴省進京的規(guī)模性上訪事件，按《關于進一步加強對非正常上訪行為依法處置的實施意見》處置。同時，涉事主要領導要親自帶隊，在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場參與處置。

（三）對已進京、赴省、到市、到縣的上訪人員。相關包案領導按相關規(guī)定做好勸返、接返工作，并督促責任單位進一步落實好教育和穩(wěn)控工作。

（四）鄉(xiāng)處理“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作領導小組辦公室負責對信訪穩(wěn)定突發(fā)事件及信訪案件全過程進行記錄在案，包括工作過程、事態(tài)情況、談話記錄、處理結果、攝像、照相及其它相關資料等，并及時向領導小組寫出書面工作報告。

做好“十九大”期間信訪穩(wěn)定工作，是當前的一項重要政治任務，各村、各單位一定要進一步增強緊迫感、責任感，做細做實做好各項工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

一是要加強領導。黨委、政府按照“屬地管理”、“一崗雙責”實行包案管理，包案領導對所包信訪案件要落實“六包”（即包調(diào)查、包處理、包督辦、包結案、包息訪、包穩(wěn)控)責任制，親自掛帥，按照工作原則，組成化解信訪案件工作組，組成人員名單要報鄉(xiāng)領導小組辦公室。

二是要強化責任。包案領導、主要責任人和承辦人員要認真落實包案責任制，逐案進行研究，采取一案一檔，迅速加以化解，保證按期結案上報。對重點人員要保證24小時盯防不失控。鄉(xiāng)黨委政府將組織專人定期不定期對所包信訪案件的化解進展情況進行督查，全面掌握化解進度，適時召開包案領導化解積案匯報會。及時通報信訪案件化解情況。對因行動遲緩、工作不力、方法不當?shù)仍驅е滦旁L案件信訪人越級非正常上訪且造成不良后果的，黨委、政府將按照信訪工作責任追究暫行辦法及有關規(guī)定嚴肅追究相關單位和有關領導的責任，并取消當年評優(yōu)評優(yōu)資格。

三是加強情報信息。要加強信訪值班，各村、各單位領導要24小時暢通信訪渠道，掌控信訪動態(tài)，做到重大信訪信息及時聯(lián)絡溝通。各村、各單位從8月10日起，每天下午3時前將當日情況上報鄉(xiāng)黨政辦，做到24小時信息暢通、值班到位。

為深入加強和改善我廠維穩(wěn)信訪工作，強化應急方法，切實提升化解矛盾、處理問題能力，最大程度降低不友好原因，維護大局穩(wěn)定，依據(jù)油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作要求，結合我廠工作實際，特制訂本預案。

　堅持以“三個代表”關鍵思想和科學發(fā)展觀為指導，認真落實落實中央、省、市政府和集團、油田企業(yè)相關信訪維穩(wěn)工作決議和布署，扎實開展好“信訪工作落實年”活動，將信訪工作和“三問三解”和“雙百雙千”活動相結合，切實做好信訪積案化解和信訪問題源頭治理工作，果斷杜絕進京、進省上訪，切實降低集體上訪、非正常上訪數(shù)量，從源頭上化解影響企業(yè)穩(wěn)定信訪突出問題，創(chuàng)新工作機制，扎實責任網(wǎng)絡，切實維護職員群眾根本利益，為我廠發(fā)展營造良好氣氛。

目標任務是：加大信訪源頭預防力度，確保信訪渠道通暢，依法依規(guī)有效調(diào)處信訪維穩(wěn)問題，主動妥善化解矛盾，從源頭上降低群體性突發(fā)事件，經(jīng)過深入加強信訪維穩(wěn)工作，努力實現(xiàn)“三個一批”，即：處理一批長久積累信訪突出問題，調(diào)整完善一批工作機制，化解一批信訪苗頭隱患。

（一）部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防和事后應急相結合。嚴格落實“一崗雙責”。廠級領導是信訪案件包案領導，負責對分管范圍內(nèi)信訪案件包辦理、包調(diào)處、包回復、包息訪，負領導責任，各單位一把手是本單位信訪維穩(wěn)第一責任人，對信訪事件負相關鍵責任和直接責任。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方法，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。接到職員到關鍵地域聚集、堵塞交通、有意鬧事等重大上訪事件通知后，第一時間通知相關單位關鍵領導及相關部門工作人員趕赴現(xiàn)場幫助信訪維穩(wěn)部門進行處理，有效控制事態(tài)發(fā)展，妥善將矛盾化解在當?shù)?，現(xiàn)場處理領導要立即向廠關鍵領導匯報相關案情和處理情況。

（三）快速反應、科學應對。立即就地依法處理問題和思想疏導教育相結合。廠保衛(wèi)部門要做好突發(fā)事件保衛(wèi)和秩序維護工作，遇有職員或群眾上訪，經(jīng)接訪人員反復做工作，仍不離開接訪場所，應快速采取穩(wěn)控方法，確保正常工作秩序。信訪部門要依據(jù)業(yè)務分工，邀請相關領導和人員立即抵達接防場所，共同做好上訪人說服教育、勸返、接回調(diào)處或現(xiàn)場穩(wěn)控工作。

（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要立即掌握信息快速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制程序和范圍，統(tǒng)一口徑避免事態(tài)無序擴大。

組員：韓嘉慧、郭永勤、薛鵬圖、董延林、曹曉軍、艾曉瑜、王黨社、劉金勝、康永寧、孫斌斌、馮建軍、龍軍、陳延軍、封建仁、緱海兵、白晨鴻、董保慶、楊瑞峰、趙學軍、丁金鎖、呼園平領導小組下設信訪辦公室，設在廠行政辦，負責信訪維穩(wěn)工作調(diào)研和上下協(xié)調(diào)、匯報等日常工作，主任由韓嘉慧同志兼任。領導小組同時下設矛盾糾紛排查和情報搜集組、突發(fā)事件處理組、接訪組三個工作組，組員及工作職責以下：

1、矛盾糾紛排查和情報搜集組組長：曹曉軍組員：各生產(chǎn)單位、輔助生產(chǎn)單位責任人負責全廠矛盾糾紛排查、情報搜集，發(fā)覺問題向領導小組立即匯報，協(xié)調(diào)處理本單位矛盾糾紛和上訪事件。

2、突發(fā)事件處理組組長：董延林組員：保衛(wèi)科和派出所全體干警負責發(fā)生群體性上訪時治安維護和協(xié)調(diào)處理。

3、接訪組組長：潘峰。

組員：朱剛、張華及相關單位責任人負責來訪人員接訪、相關政策宣傳、解釋及勸返工作。

（二）維穩(wěn)應急工作領導小組工作職責。

各單位一把手要切實擔負起第一責任，把信訪維穩(wěn)工作作為“第一要務”，發(fā)生信訪案件，必需第一時間趕赴現(xiàn)場，主動組織開展調(diào)處，確保人員、時間、效果落實到位。單位其它領導負直接責任，要認真推行“一崗雙責”，廠維穩(wěn)領導小組辦公室負責組織協(xié)調(diào)和信訪案件督查督辦工作，主動協(xié)調(diào)相關單位，開展接訪和處理工作，主動負擔起化解矛盾、處理問題責任。

1、負責處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性關鍵問題。

3、根據(jù)“部門管理、分級負責”標準，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。

4、隨時了解、掌握和分析本單位群體性事件苗頭和動態(tài)，立即向廠維穩(wěn)辦和油田企業(yè)提供信息。

5、立即快速采取有效方法控制事態(tài)，依法依紀處理群眾來訪。

6、督促檢驗本單位處理群體性事件各項方法落實情況。

7、總結工作經(jīng)驗，不停提升處理突發(fā)事件能力。

　(一)已掌握信息集體上訪處理程序1、立即向關鍵領導和分管領導匯報。

2、依據(jù)掌握上訪人員基礎情況，由廠信訪辦公室協(xié)調(diào)相關單位或相關人員，適時開展協(xié)調(diào)處理。

3、研究制訂具體穩(wěn)控方法，實施包案責任制，各單位一把手為第一責任人。

4、立即調(diào)度，處理結果立即上報。

（二）未掌握信息源上訪事件處理程序1、責任單位立即向關鍵領導或分管領導匯報。

2、想方設法以最短時間趕到現(xiàn)場參與事件處理。

3、工作人員抵達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）控制事態(tài)，立即向單位關鍵領導和分管領導匯報現(xiàn)場情況。

（2）了解上訪人員提出關鍵問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在單位關鍵責任人或相關人員赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想工作。

4、對大規(guī)模人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反應問題。

5、掌握上訪人員基礎情況后，實施包案責任制，切實處理來訪人反應實際問題。

6、立即調(diào)度，處理結果立即上報。

7、各責任人對突發(fā)事件立即統(tǒng)計。談話統(tǒng)計、攝像、攝影及其它相關資料整理歸檔保留。

1、對當事人推諉，粗暴，刁難；2、對應該場辦理卻有意不辦理或應該場回復而不予回復；3、對受理事項不按要求分送承接人，造成工作延誤；4、對應該請示或匯報領導而不立即請示匯報，造成不良后果；5、對因工作瀆職，造成不良社會影響；6、對不按時或不如實上報辦理情況。

八、工作要求（一）提升對維穩(wěn)工作關鍵性認識。建立工作責任制和責任追究制，各單位一把手是本單位維穩(wěn)工作第一責任人，要管好自己人，看好自己門，辦好自己事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。

評是否經(jīng)過嚴格審查報批程序和周密可行性論證，時機是否成熟。四是關鍵事項設計安全環(huán)境保護問題，關鍵測評有沒有可能產(chǎn)生安全隱患或造成環(huán)境污染，是否含有相關部門環(huán)境保護判定。五是治安方面，關鍵測評近期和較長一個時期內(nèi)是否可能引發(fā)較大不穩(wěn)定事件，是否有對應科學有效應急處理預案。六是有沒有可能出現(xiàn)其它影響穩(wěn)定突出問題。

（三）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。維穩(wěn)工作領導組負責統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領導本單位維穩(wěn)工作，各部門要親密配合，各司其職，形成協(xié)力。通常包含維穩(wěn)工作，分管領導、部門關鍵責任人必需在第一時間作出反應，不折不扣地實施維穩(wěn)工作領導小組工作指令。嚴格落實信訪聯(lián)席會議制度。廠信訪辦公室負責信訪事件總體協(xié)調(diào)，定時召集信訪維穩(wěn)事件聯(lián)席會議，分析信訪突出問題，研判信訪形勢，掌握信訪事件動態(tài)，研究布署關鍵工作，督促督辦各單位信訪事件處理，增強信訪維穩(wěn)工作預見性和針對性。

（四）嚴格落實信訪維穩(wěn)值班和信息日報制度。重大節(jié)日和特殊時期，各單位要嚴格落實信訪維穩(wěn)值班制度，關鍵領導要親自輪值接訪，分管領導和相關部門要親密配合，做到職員群眾來訪隨時接待，相關問題妥善處理。要堅持信訪維穩(wěn)信息日報制度，對包含可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件苗頭性、傾向性問題，對網(wǎng)絡上包含信訪穩(wěn)定信息，必需按要求立即、正確上報并超前做好穩(wěn)控工作。

內(nèi)，幫助她們處理實際困難。認真查找本單位不穩(wěn)定原因，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，立即掌握情況，做到早發(fā)覺、早匯報，早介入、早化解，把問題消亡在萌芽狀態(tài)。

九、本預案自印發(fā)之日起施行。

為做好迎接省考核評估驗收組對我鎮(zhèn)精準扶貧工作的檢查驗收工作，切實加強迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，維護轄區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定大局，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

組長：吳開洪(縣人大常委會副主任)。

執(zhí)行副組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：鄭如剛(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。

陳紅兵(副書記，扶貧工作分管領導)。

毛盛杜(副鎮(zhèn)長，信訪工作分管領導)。

成員：全鎮(zhèn)幫扶單位領導、第一書記、駐村工作組組長。

領導小組下設辦公室，由鄭輝兼任辦公室主任，辦公室設在綜治辦。領導小組下設4個信訪維穩(wěn)應急處置組。

二、領導小組工作職責。

(1)統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應急處置工作。

(2)決定事件處置決策和應對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關部門、單位組織實施。

(3)決定啟動和終止應急預案。

(4)對在預防和處置過程中因失職、瀆職或其他原因造成嚴重后果的責任部門和責任人員，依法依紀追究其責任。

三、應急處置組分工及職責。

應急處置按照黨委成員所聯(lián)系片不變的原則共分為四組，主要負責在迎檢期間信訪維穩(wěn)工作，要采取切實有效的措施把片區(qū)內(nèi)矛盾隱患苗頭性問題掌握全、掌握準，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早介入、早化解，確保迎檢期間不出現(xiàn)一例纏訪、鬧訪事件。

(一)第一組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：劉洳君(鎮(zhèn)紀委書記)。

責任區(qū)域：玉龍村、火井村、響灘村、勇躍村、永遠村、群利村。

(二)第二組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：陳紅兵(鎮(zhèn)組織書記)。

責任區(qū)域：群英村、黃連壩村、永久村、王家莊村、白鶴村、鐘鳴村。

(三)第三組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：蔣克兵(副鎮(zhèn)長)。

責任區(qū)域：金獅村、榮光村、任家庵村、雙勝村、火紅村、十一村。

(四)第四組。

組長：張逸夫(鎮(zhèn)黨委書記)。

副組長：毛盛杜(副鎮(zhèn)長)。

責任區(qū)域：老墳嘴村、新民村、龍王廟村、高升村、競賽村、果園村。

四、責任追究。

即日起接到信訪維穩(wěn)線索后，相關領導要及時到位，組織做好矛盾化解及穩(wěn)控工作，采取人盯人的辦法，果斷處置。對不嚴格執(zhí)行領導小組下達的通知，沒有按要求在規(guī)定時間到達指定地點采取相關措施的;對不重視信訪維穩(wěn)工作，推諉扯皮、敷衍塞責，不認真履行職責的;對工作方法簡單，不認真解決上訪人員反映的問題，穩(wěn)控不力，導致影響省檢評估驗收無法正常開展工作造成惡劣影響的，領導小組將根據(jù)情況建議鎮(zhèn)紀檢組進行責任“倒查”，對有關領導進行通報批評、責令相關責任人到紀檢組說明情況并做出檢查，向黨委專題匯報，情節(jié)嚴重的提請給予黨紀政紀處分。

為了加強對退役士兵維穩(wěn)工作應急事件處理的綜合能力，提高工作的反應速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類越級退役士兵上訪事件，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本應急預案。

根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求，為妥善處理退役士兵越級上訪問題，做好維穩(wěn)工作，針對我鎮(zhèn)當前涉軍問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況，建立健全防控工作機制，做到科學、及時、高效地開展應急和勸阻工作。

最大限度杜絕上訪事件發(fā)生，努力實現(xiàn)零越級上訪。

在天生橋鎮(zhèn)黨委、政府領導下，堅持事前預防與事后應急相結合，堅持快速反應和科學應對相結合，堅持依規(guī)管理的原則，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件處理工作，及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

(一)成立天生橋鎮(zhèn)退役士兵維穩(wěn)應急領導小組。

鎮(zhèn)成立應急領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，各副鎮(zhèn)長任組員，抽調(diào)公安派出所等部門負責人等為成員。應急小組在天生橋鎮(zhèn)應急工作組和鎮(zhèn)黨委的領導下，統(tǒng)一組織、指導應急勸阻和認領等工作。

(二)應急小組下設三個分隊。

1、排查穩(wěn)控分隊。由鎮(zhèn)黨委副書記任分隊長，負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài)，對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控，一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

2、接訪分隊。由各包保副科級領導任分隊長，聯(lián)合村兩委包保人，協(xié)調(diào)公安派出所對所包片村上訪退役士兵認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

3、機動分隊。由民政助理任分隊長，機動應對突發(fā)信訪情況，協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加，根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關單位人員參加。

1、車輛保障：鎮(zhèn)政府的公務車1輛、派出所車輛都作為應急用車。

2、經(jīng)費保障：預備1萬元現(xiàn)金做為應急經(jīng)費。

3、通訊保障：各班子成員、應急領導小組成員和應急小組成員和辦公室確保手機等通訊設備24小時暢通。

(一)接到上級要求接領上訪人員的通知后，接訪分隊要在9時內(nèi)抵達指定地點接人，沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的，予嚴肅組織紀律處理。

(二)接到要求到車站堵截人員的通知后，接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截：鎮(zhèn)內(nèi)10分鐘，保定市內(nèi)2小時內(nèi)，石家莊市內(nèi)2小時，省內(nèi)6小時，省外8小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的，予嚴肅組織紀律處理。

(三)一旦發(fā)現(xiàn)退役士兵越級上訪苗頭和動態(tài)，排查穩(wěn)控分隊應及時出面做好教育疏導及化解工作，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

(四)各村委會要積極拓寬信息收集渠道，特別是對村有上訪苗頭的重點對象，要加強跟蹤監(jiān)控，做好情況明動態(tài)清，發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)退役士兵工作辦公室。

(五)對越級上訪退役士兵人員，堵截和勸領返回后，集中在鎮(zhèn)派出所進行訓誡，并由村負責人陪教，直至認清問題后才能回家。

(六)應急期間，做好每日穩(wěn)定情況報告。鎮(zhèn)退役士兵工作人員每日上午7時，中午1時，下午6時，晚10時，定時向退役士兵工作辦公室匯總報送本鎮(zhèn)退役士兵穩(wěn)定情況。

(七)落實包保責任制和幫扶責任制。各干部要以高度的政治責任感和使命感，教育幫扶包保對象，做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

各村黨支部、村委會，場鎮(zhèn)各單位，政府各部門：

為提高信訪維穩(wěn)工作的應急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵纳显L事件，及時將上訪群眾勸返，維護上級機關的正常工作秩序，維護社會安定穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，特制定以下工作預案。

一、指導思想。

以黨的“十八大”精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持以穩(wěn)定為原則，構建和諧社會為目標，站在講政治的高度，嚴格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。建立統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設、構建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。青獅鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)信訪維穩(wěn)處置應急處理工作，由綜治維穩(wěn)信訪領導小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可以隨時調(diào)集有關人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

二、適用范圍。

本預案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預防、預警及處理。

本預案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達到預警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

三、處置原則。

1、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》的有關規(guī)定，對突發(fā)事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發(fā)事件的快速反應機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

四、工作要求。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應對，措施得力，處理得當。

1、加強對領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)維穩(wěn)信訪工作領導小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保春節(jié)、全國、省、市、縣“兩會”、國慶節(jié)等重大活動期間“零進京、不去省、無集訪”的目標圓滿實現(xiàn)，全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

5、突出重點，嚴密防范。

(1)、由各村負責控制住可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

(2)、派出所組織干警，與其他協(xié)調(diào)人員密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

(3)、特殊時期每天由鎮(zhèn)穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站等守候，如發(fā)現(xiàn)本鎮(zhèn)人員上訪，則立即做工作，并負責帶回青獅鎮(zhèn)。

(4)、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

6、接訪和應急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，鎮(zhèn)村干部如接到接訪、值班任務，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

五、工作制度。

(一)實行協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關職能部門的事件，由有關職能部門負責人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負責及時妥善處理。

(二)實施屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則。

1、屬地管理、分級負責。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，協(xié)調(diào)小組領導以及各相關單位的負責同志務必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負責。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責任分工的原則，各司其職，各負其責，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

(三)分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本鎮(zhèn)處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領導、事發(fā)村主要領導要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到南充市、西充縣縣上訪兩種情況。

(1)若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由鎮(zhèn)黨委主要領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

(2)若群眾到南充市、西充縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由鎮(zhèn)黨委分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，協(xié)調(diào)相關部門處理。

2、本鎮(zhèn)處置。若群眾到鎮(zhèn)上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由鎮(zhèn)分管綜治工作的領導負總責，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

六、對發(fā)生情況的處理原則和要求。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領導小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作。同時，領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，本社區(qū)接到通知后，主管領導和具體工作人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

七、個體、群體突發(fā)性事件及突發(fā)性重點問題處置程序。

1、各村信訪工作責任人(村干部)接報后，立即向鎮(zhèn)信訪辦通報情況，并啟動應急預案。

2、應急狀態(tài)啟動后，維穩(wěn)領導小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

(1)事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領導匯報現(xiàn)場工作進展情況。

(2)教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

(3)協(xié)調(diào)聯(lián)絡：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，維穩(wěn)領導小組安排好相關工作方可離開現(xiàn)場。

八、事件的善后處理工作。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成全面報告，上報街綜治辦公室。

九、組織領導機構及職責。

信訪維穩(wěn)應急工作由青獅鎮(zhèn)信訪該工作領導小組負責，組長由黨委書記廖成林、鎮(zhèn)長張來建擔任，副組長由黨委副書記茍興龍擔任，成員有何激波、梁紅艷、李翠蓉、杜堯星、陳忠武、袁芳、馬嵐、蒙敏、馬強、王天倫。領導小組的主要任務是對青獅鎮(zhèn)內(nèi)實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應急處置任務。

青獅鎮(zhèn)信訪該工作領導小組下設青獅鎮(zhèn)處置群眾上訪協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)，組長由鎮(zhèn)黨委副書記茍興龍兼任，成員由鎮(zhèn)信訪辦、綜治辦、派出所、安辦、司法所及鎮(zhèn)機關相關部門的負責人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任。協(xié)調(diào)小組的主要職責是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷礁骷壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府請示報告并予以實施。

4、負責應急現(xiàn)場通信聯(lián)絡、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào);。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領導提供信息、通信、預案等，保證正常運轉;。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責任人，按照干部管理的有關規(guī)定追究責任;。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作;。

鎮(zhèn)處置協(xié)調(diào)小組下設應急處置組和后勤保障組。

(一)應急處置組。組長由鎮(zhèn)群工辦主任馬嵐擔任，成員由鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、綜治辦、安辦、事發(fā)村相關負責同志組成，必要時抽調(diào)機關干部參加。其工作要求：

1、應急待命期間，應保持24小時通訊暢通，接到應急通知后應做到白天15分鐘、晚上半小時內(nèi)在鎮(zhèn)指定地點集合，第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導化解工作，引導上訪群眾到接訪室反映有關問題。

2、勸導上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關部門的負責同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領導掌握全局。

5、認真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領導決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給鎮(zhèn)領導閱批，將鎮(zhèn)領導的批示傳達到相關部門，并做好跟蹤落實工作。

(二)后勤保障組。組長由鎮(zhèn)財政所所長陳忠武同志擔任，組員由鎮(zhèn)財政所、民政所組成。其工作要求是：

1、協(xié)助維持接訪室和現(xiàn)場秩序，勸導上訪群眾到指定地點聚集，及時掌握上訪群眾的動態(tài)，隨時將有關情況向協(xié)調(diào)小組領導報告。

2、做好上訪群眾的送返工作，聯(lián)系相關部門落實運送上訪群眾的車輛(如確實有必要)，協(xié)助動員上訪群眾返回當?shù)亍?/p>

3、妥善安排工作人員的食宿、交通等后勤工作，準備必要的急救藥物，保證資金支持。

十、責任追究。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應立即啟動本預案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響;決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事;決不允許打擊報復，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由鎮(zhèn)黨委研究提出處理意見，依照有關規(guī)定和程序嚴肅追究相關責任人員的責任。

為貫徹落實切實做好“兩會”期間學校安全穩(wěn)定工作等通知精神，加強“兩會”期間我院校安全工作，維護校園和社會的穩(wěn)。

定，為“兩會”召開營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

建立健全應對校園安全事故和涉穩(wěn)事件、維護校園穩(wěn)定的運行機制;規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及。

時控制各種突發(fā)事件;高效組織應對工作，確保學校及廣大師生的生命財產(chǎn)安全，維護校園和社會的正常秩序。

實行“安全第一，預防為主，全力以赴，確保穩(wěn)定”的原則，按照工作領導機構的部署，實行統(tǒng)一指揮，分工負責，努力。

做好學校安全防范和維護校園穩(wěn)定的各項工作。把應急管理的各項工作落實到日常管理中，遵循預防為主、常備不懈的方針，把。

安全事故和涉穩(wěn)事件消滅在萌芽狀態(tài)之下，把矛盾化解在未激化之時;要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，一旦發(fā)生突發(fā)事件，保。

證發(fā)現(xiàn)、報告、處理等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到機構、人員、物資三落實，并積極爭取各職能部門的支持，保證對安全事故和涉穩(wěn)事。

件得到有效控制和快速處理，最大限度地降低和控制突發(fā)事件造成的損失或危害。

為確保臨陣不亂，快速果斷地處置各類安全事故和涉穩(wěn)事件，成立專門的應急處理領導小組。應急處理領導小組下設辦公。

室，負責對學校安全事故與涉穩(wěn)事件應急處置工作的具體實施。

校園兩會期間維穩(wěn)工作組織機構：

領導小組：組長：

副組長：

成員：

政治保衛(wèi)組：組長：

成員：

各班主任。

治安巡視組：組長：

成員：

張榮朝。

各宿管老師。

動態(tài)調(diào)研組：組長：

成員：

黨團員及學生會。

職責：(1)領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作和涉穩(wěn)事件的疏導處理工作;(2)負責制定事項的應急決策;(3)發(fā)。

生較大安全事故及涉穩(wěn)事件時，接受上級應急部門的統(tǒng)一領導和指揮，按照相應的預案組織應急處理工作，并及時向上級應急部。

門報告工作情況;(4)組織落實上級交辦的其它工作。

1、應急準備與預防。

(1)學校要切實承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的政治責任，根據(jù)上級通知精神，在“兩會”召開前，學校要針對目前國際國內(nèi)。

動蕩局勢，對教師隊伍及學生目前存在的思想認識問題進行一次排查調(diào)處工作，高度重視并認真解決群眾反映強烈的問題，及時。

發(fā)現(xiàn)和就地消除不穩(wěn)定因素。

(2)要在師生中廣泛開展師德和思德教育，讓廣大師生自覺擁護黨和國家的方針政策，遵紀守法，牢固樹立大局意識;高。

度警惕并自覺抵制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞，嚴密防范和堅決打擊“法lg”等邪教組織的滲入校園進行搗亂破壞活動，打擊利。

用宗教名義進行的非法活動，維護社會和諧安定。

(3)學校要組織有關人員全面開展學校安全檢查和做好校園及周邊環(huán)境的整治工作，對教室、辦公室、圖書室、宿舍等進。

行全面安全檢查，對教學設施、各室電路進行認真、細致地排查安全隱患，做到檢查徹底，不留死角。加強對校內(nèi)餐廳及小賣部。

的衛(wèi)生監(jiān)督管理和常見病預防工作、防止發(fā)生學生中毒和流行病事故，為全校師生創(chuàng)造安全的學習氣氛。

(4)加強網(wǎng)絡管理和監(jiān)控工作，預防有人利用網(wǎng)絡腐蝕師生的思想甚至煽動師生參與一些不利于社會穩(wěn)定的活動。

(5)應急領導小組收到可能引發(fā)安全事故的風險信息后，應密切關注事態(tài)發(fā)展，并按照預案做好應急準備和預防工作;事。

態(tài)嚴重時及時上報區(qū)教委及公安分局，并做好應急準備工作。

2、啟動預案。

安全穩(wěn)定事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，接到報告后，應當立即向應急領導小組報告。

報告內(nèi)容為事件發(fā)生的時間、地點、具體情況。應急領導小組應立即組織人員對事件進行了解查實提出處置方案并組織實施。

3、涉穩(wěn)事件的處理方案。

(1)報告制度實行一把手負責制。

消防等相關部門報案請求援助。學校應急處理領導小組本著“先控制，后處置，救人第一、減少損失”的原則，果斷處理，積極。

搶救，指導、組織現(xiàn)場人員離開危險區(qū)域，保衛(wèi)學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上報學校突發(fā)事件有關。

材料，做好善后處理工作。

(3)院長接到突發(fā)安全事故報告后，根據(jù)事故情況在2小時內(nèi)及時向應急領導小組匯報，故應急處理領導小組全體成員在最。

短的時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，組織搶救和善后處置工作。

(4)校內(nèi)報告程序：當事人或目擊者—學院應急處理領導小組成員—院長—應急處理領導小組。

(5)報警電話：火警：119報警：110急救電話：120。

發(fā)生安全事故或涉穩(wěn)事件處置后，應急處理領導小組要進行認真分析，總結經(jīng)驗教訓并寫出書面報告。在加強正面引導。

的同時利用事故(件)的經(jīng)驗教訓對師生進行教育，迅速恢復學校的正常教學秩序，認真檢查和解決工作中存在的問題，改進工。

作，杜絕類似事件再發(fā)生。

安全事故或涉穩(wěn)事件處理完畢后，有關單位要形成書面報告，報送上級部門。

信訪維穩(wěn)應急預案篇九

為確保省級優(yōu)質(zhì)學校評審的順利完成，切實抓好評審期間校園的安全穩(wěn)定工作，根據(jù)學院優(yōu)質(zhì)學校評審工作會議精神，結合學院實際，特制定本工作方案。

一、指導思想：

以創(chuàng)造良好、安全的省級優(yōu)質(zhì)學?，F(xiàn)場評審環(huán)境為目標，積極動員學校師生和社會各方面力量，嚴厲打擊各種嚴重侵害師生人身安全的違法犯罪活動，堅決徹底整治影響校園及周邊治安秩序、維穩(wěn)反恐、食品安全衛(wèi)生、交通消防安全等各種突出問題，消除各種安全隱患，努力在校園營造更加良好的教學和生活秩序，以實際行動，保證現(xiàn)場評審順利進行。

二、組織領導：

（一）學院設立校園安全穩(wěn)定工作領導小組。

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

領導小組辦公室設在保衛(wèi)處，承擔日常組織和協(xié)調(diào)工作。

辦公室主任：

三、工作時限：

四、工作措施：

（一）提高認識，進一步明確學院安全管理工作責任。

各系及相關職能處室，要把學院安全工作作為當前學院各項工作的重點，認真做好省級優(yōu)質(zhì)學校評審期間的安全維穩(wěn)工作。各系召開領導班子會議，專題分析研判學院安全穩(wěn)定工作形勢和存在的問題，制訂切合學院實際的安全維穩(wěn)工作計劃，并采取有力措施嚴防安全事故發(fā)生。要認真落實學院安全管理工作責任制；各系與班主任，班主任與學生及家長要層層簽訂安全責任狀或安全承諾書，將安全工作職責逐級落實到具體部門和具體責任人，確保各項安全穩(wěn)定工作責任和措施得到有效的落實。

（二）加強教育，落實好“安全維穩(wěn)教育課”

各系要認真組織上好“安全維穩(wěn)教育課”，在對學生進行交通安全、食物中毒、踩踏、火災、傳染病等安全教育和心理健康教育的同時，要對學生進行反恐、反邪的正確引導。要進一步創(chuàng)新教育形式，組織安排一次反恐應急避險疏散演練，并在實踐中不斷完善應急疏散預案，做到扎實有效，切實提高學生安全防范意識和自救自護能力。

（三）加強排查和情報收集研判，及時整改和消除各類安全隱患。

在省級優(yōu)質(zhì)學校評審期間，保衛(wèi)處要加強督查檢查，重點對值班、方案預案、重點人員管控等落實情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，消除隱患，確保各項措施落到實處，確保校園安全穩(wěn)定。要加強矛盾糾紛隱患排查，及時妥善化解，嚴防因矛盾糾紛化解不到位、安全隱患不徹底，引發(fā)的不穩(wěn)定事端。

（四）加強監(jiān)控，扎實做好重點人員管控工作。

各系和職能部門要立即對所在系部、職能處室重點人員進行徹底排查梳理，嚴格按照“一人一案”、“一人一策”、“面對面約束”的要求，逐一落實管控措施，細化職責分工，確保24小時不脫離視線，對重中之重的人員要采取果斷措施，嚴防出現(xiàn)危害行為。

（五）加強值班，及時處置各類突發(fā)事件。

各系要在省級優(yōu)質(zhì)學校評審期間，嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，各系主要領導要保持通訊暢通。要嚴格學校出入登記和準入制度，防止社會不良人員進入校園，嚴把學校安全“第一關”。如遇校園安全事故要立即啟動安全預案，并按緊急信息報送的要求及時報送相關信息。

五、具體要求：

（一）要強化領導責任。系部一把手要牢固樹立“發(fā)展是第一要務，維穩(wěn)是第一責任”的觀念，切實負起第一責任人的責任。

（二）要形成工作合力。學院要把省級優(yōu)質(zhì)學校評審期間的安全維穩(wěn)工作，作為當前壓倒一切的頭等大事，動員一切力量，齊心協(xié)力、密切配合，整合一切資源，形成合力。

（三）要嚴格責任追究。學院省級優(yōu)質(zhì)學校評審期間安全維穩(wěn)工作領導小組在評審期間將依照學院黨委的相關文件規(guī)定和省級優(yōu)質(zhì)學校評審會議精神，加強對省級優(yōu)質(zhì)學校評審期間校園安全維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，加大追責力度。

信訪維穩(wěn)應急預案篇十

為保證學校安全穩(wěn)定，防止各類事故的`發(fā)生，確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全，營造和諧的校園及周邊環(huán)境，四川省平昌縣二中多舉措推進校園安全穩(wěn)定工作。特制定工作方案如下：

一、加強組織領導，構建安全綜治維穩(wěn)管理體系。

該校高度重視安全維穩(wěn)工作，校長直接抓，分管校長具體抓，各處室、年級抓落實。做到規(guī)章制度落實、組織人員落實、設施設備落實、經(jīng)費保障落實；做到組織實施責任到人，逐級追究責任到位；做到應急處突預案備案制，來人來訪簽字登記制；做到以防為主，防治結合，消除各類隱患。

二、全方位加強學生安全教育。

充分利用主題班會、團隊活動、國旗下講話、消防疏散演練、文體活動等時間，對學生進行安全知識教育，讓學生系統(tǒng)地了解防溺水、防雷電、放食物中毒、防交通事故、防地質(zhì)災害、防煤氣中毒、森林防火、防校園欺凌、防網(wǎng)絡電信詐騙等安全知識和技能。利用黑板報、宣傳欄、安全法制講座進行宣傳教育，同時進行心理健康和生命安全教育，提高學生安全意識、安全防范能力和自我保護能力。

三、加強安全值班值守和安全隱患排查。

加強校園出入管理力度，把好安全第一關，杜絕不安全因素進入校園。堅持24小時值班值守和巡查制度，尤其是重點區(qū)域和重點時段，安全管理人員必須到崗到位，加強人防、物防、技防措施，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，及時反饋和通報安全信息。

四、加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度。

積極協(xié)調(diào)和配合城西派出所、衛(wèi)計局、食藥局、工商行政管理部門和新華街道社區(qū)，對校園周邊環(huán)境的商鋪、食店、娛樂場所等進行規(guī)范整治，營造和諧的教育教學環(huán)境，確保學生食品衛(wèi)生和人身安全。

五、及時處理和化解問題矛盾。

該校大力推進家校結合教育，成立家長委員會，形成社會、學校、家庭三結合的安全教育模式。學校依法治校，依法執(zhí)教，及時向社會公開教育和管理信息，尤其是社會和家庭關心的熱點和敏感問題，學校將積極進行交流溝通和正面引導說明，及時化解和處理各種矛盾和糾紛。

六、進一步完善應急預案，加強應急演練，提高應急處置能力。

該校結合日常應急管理，進一步完善了防范和處置各類突發(fā)事件的應急預案，細化各種預案及配套措施，規(guī)范第一時間的應急程序和處置措施，建立健全應對各類突發(fā)事件的指揮機制、快速反應機制和救援機制。春、秋學期分別開展消防、逃生、疏散演練，通過應急演練的培訓和教育，提升師生應急意識和先期處置能力。

通過多年努力，該校安全維穩(wěn)工作從宣傳教育到課堂教育和活動教育，最后到全體師生的行動自覺，形成了齊抓共管的良好局面，維護了學校正常的教育教學秩序，營造了溫馨和諧的校園環(huán)境。

信訪維穩(wěn)應急預案篇十一

為進一步加強校園安全管理，建立健全維護校園安全長效工作機制，切實保障師生人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關法律法規(guī)和國家、省、市關于校園安全工作的有關文件精神,結合我區(qū)實際,特制定本方案。

一、指導思想。

以落實校園安全保衛(wèi)工作責任制為核心，以強化校園安全防范工作薄弱環(huán)節(jié)為重點，以推進“平安校園”建設為載體，堅持“標本兼治、重在治本、多管齊下、綜合施策”原則，進一步加強校園安全管理工作，為教育事業(yè)科學發(fā)展和廣大學生、兒童健康成長創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、基本原則。

遵循“預防為主、依法管理、社會參與、各負其責”的方針,堅持“以人為本、分級管理、分級負責、齊抓共管”的原則,形成“政府統(tǒng)一領導,部門指導督促,學校具體落實,社會廣泛參與”的運行機制,形成人人有責、齊抓共管的工作格局。

三、工作目標。

全面貫徹落實校園安全職責制,使校園安全管理制度更加完善,人防、物防、技防設施建設全部到位,群防群治意識和能力全面提高;校園及周邊安全隱患得到徹底整治,治安管理和安全防范措施得到有效落實;校園安全防控的組織網(wǎng)絡、工作機制和保障機制更加健全,校園安全防控工作法制化、規(guī)范化、科學化和社會化水平全面提升。

信訪維穩(wěn)應急預案篇十二

運維應急預案隨著網(wǎng)絡信息化建設的不斷深入，加強機房各類設備、系統(tǒng)以及信息與網(wǎng)絡安全等方面應對突發(fā)事件的處理能力將是我們目前面臨的一項重要任務。為確保系統(tǒng)安全與穩(wěn)定，以保證正常運行為宗旨，按照“預防為主，積極處置”的`原則，本著建立一個有效處置突發(fā)事件，反應迅速、處置有力的安全體系的目標，將正在發(fā)生或已發(fā)生事故的損害程度減輕到最低，特制定本應急處置預案。

一、系統(tǒng)故障流程說明。

1.故障發(fā)生獲取途徑。

1.1監(jiān)控系統(tǒng)告警發(fā)現(xiàn)故障。

1.2用戶發(fā)現(xiàn)故障。

1.3維護中心發(fā)現(xiàn)故障。

2.故障受理。

系統(tǒng)故障發(fā)生后，運維人員立即響應，并向相關人員了解系統(tǒng)故障情況。

3.信息研判處理。

運維人員根據(jù)了解到的系統(tǒng)故障情況進行分析判斷，以確定采用哪種處理方式。

4.故障解除。

故障解除時間由運維人員及現(xiàn)場技術人員根據(jù)現(xiàn)場的實際進展情況，在與用戶協(xié)調(diào)后確認故障解決。

5.結果處理。

故障解決后，書寫詳細的故障報告提交給相關人員。

二、日常維護。

1.正常工作日內(nèi)，對設備及系統(tǒng)的運行情況做監(jiān)控，發(fā)生異常情況及時處理。

2.節(jié)假日期間，保持通信暢通，遇有問題，盡快及時解決。

3.認真做好數(shù)據(jù)備份工作，定期做好數(shù)據(jù)庫的備份，每周檢查服務器的運行和備份情況。

三、故障處理。

1.故障流程。

故障發(fā)生。

判定。

硬件故障。

軟件故障。

服務器提示的硬件錯誤信息。

查看系統(tǒng)、應用日志、其它異常等。

綜合判斷，快速查找原因。

解決故障。

編寫故障文檔。

2.1發(fā)生通信線路中斷、路由故障、流量異常等，經(jīng)初步判斷后及時聯(lián)系idc機房或者其它相關人員，配合他們及時解決網(wǎng)絡故障。

2.2發(fā)生服務器軟件系統(tǒng)故障，如有備份服務器，立即切換到備機上；如果沒有備機，以快速解決為首要目標，故障出現(xiàn)的原因后續(xù)去排查；總之優(yōu)先保證服務器能正常運行。

2.3發(fā)生大流量網(wǎng)絡攻擊時，立即聯(lián)系idc機房及時處理。

2.4發(fā)生服務器硬件故障后，聯(lián)系硬件設備廠商，要求其快速上門處理。

2.5發(fā)生業(yè)務數(shù)據(jù)損壞時，檢查和備份當前業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，再調(diào)用備份數(shù)據(jù)來恢復。

信訪維穩(wěn)應急預案篇十三

__鄉(xiāng)位于革吉縣東北部，距縣城200公里，下轄2個行政村、7個村民小組，人口多，扎西曲林寺也位于該鄉(xiāng)附近。近年來，隨著當?shù)氐V業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)建設明顯加快，人流物流逐年增加，基層維穩(wěn)壓力也越來越大。當前，__鄉(xiāng)在中央加強和創(chuàng)新社會管理工作的大背景下，基層政法、綜治、維穩(wěn)建設投入明顯加快，綜治工作中心、派出所、派駐法庭等機構工作已步入正軌，硬件建設成效顯著。在此基礎上，維穩(wěn)工作的開展和創(chuàng)新，以及應急處置預案的健全十分必要。

一、__鄉(xiāng)維護穩(wěn)定工作的現(xiàn)狀特點。

鄉(xiāng)黨委、政府領導高度重視維穩(wěn)工作，按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，調(diào)整辦公用房建立了綜治工作中心，并配齊專職干部，并在2個村委會設立綜治服務站,成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯(lián)防隊建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了綜治主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了人民調(diào)解工作、刑釋解教人員安置幫教、流動人口管理、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案，確保了維穩(wěn)工作的有序開展。

由于近年__鄉(xiāng)硼鎂礦業(yè)的不斷發(fā)展，外來人口較多，成員結構相對復雜，矛盾糾紛時有發(fā)生。

1、創(chuàng)新資源整合機制，強化基層職能作用。

（1）在街道層面，整合原有綜治、司法、信訪、安監(jiān)的維穩(wěn)機構和人力資源，并依托綜治工作中心，發(fā)揮“一個平臺、三種調(diào)解、六位一體”作用，要求調(diào)處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，最大限度的將矛盾糾紛解決在基層。

（2）在職能部門層面，進一步整合各部門的職能作用，明確各級領導干部接訪、下訪及包案等工作要求，扎實開展矛盾糾紛排查活動,做到工作措施、排查重點和各項保障“三個到位”。

（3）在村組方面，要充分發(fā)揮2個綜治服務站的作用，依靠服務站的綜治主任通過定期的矛盾糾紛排查及時發(fā)現(xiàn)處理轄區(qū)內(nèi)的問題，并開展思想疏導、生活幫困、法制宣傳、節(jié)點穩(wěn)控等方式，協(xié)助對象解決利益訴求，促進矛盾化解、信訪問題解決。

（4）在社會層面，積極引入社會團體、派出所、人民法庭等社會力量，參與疑難復雜案件的化解工作，逐步構建起主導推動、社會多方參與的大調(diào)解工作格局，進一步增強了工作效能。

2、創(chuàng)新各類人員管理機制，杜絕管理漏洞。

（1）加強和完善流動人口登記管理制度。充分利用綜治工作中心配備的電腦設備，實行流動人口的微機管理。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口服務管理工作各項措施的落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

（2）加強對重點人員的管理。全力突破刑事、治安重點人員。對涉案人員及時攻堅幫教，逐人制定幫教方案，責任到人，持續(xù)攻堅，使在班攻堅人員全部實現(xiàn)轉化。加強鞏固幫教，積極穩(wěn)控重點人員。堅持常年與重點人員逐人進行深入交流，對思想下滑人員積極采取有效措施，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)手開放式幫教；對家庭確有困難的人員，積極協(xié)調(diào)區(qū)、街民政等部門，主動開展幫扶，切實解決他們的實際困難，充分體現(xiàn)黨和政府的真誠關懷，有效穩(wěn)控同時，對其它有可能發(fā)展為重點人員的群體進行監(jiān)控，促進平安__創(chuàng)建工作深入開展。

3、創(chuàng)新矛盾糾紛排查機制，把問題化解在源頭。

完善每月的例會制度，定期上報排查的矛盾糾紛問題，在例會中提出、分析并商討解決措施，對于排查出的問題決不能單純的進行擱淺，要及時解決。一是進行科學分類：對于排查出的問題要根據(jù)問題針對的部門性質(zhì)，或者糾紛類型進行對號入座，歸類排隊，以便于日后解決。二是定期組織調(diào)研。對于在對排查結果梳理歸類后，對于較為突出的問題要成立矛盾糾紛排查小組，進行調(diào)研，并協(xié)調(diào)相關單位，提出政策性化解建議，協(xié)調(diào)解決。三是明確解決問題的責任和思路。對于各個社區(qū)的突出性問題及時開會進行集中研究，逐一明確解決問題的思路，落實責任部門，并限期完成政策研究和意見的出擬，以保障下一步工作的落實。

信訪維穩(wěn)應急預案篇十四

針對國家召開人大的關鍵時期，有針對性的化解廠內(nèi)各種矛盾，確保不發(fā)生越級上訪事件，維護集團公司整體形象和和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟、政治形勢，特制定本預案。

一、工作目標。

主動了解重點信訪人員思想狀況，化解集體上訪事件，保證不到集團公司集體上訪和堵塞公路、鐵路，不發(fā)生到省、進京等越級上訪事件，保持礦區(qū)和諧穩(wěn)定局面和企業(yè)良好形象。

二、具體措施。

(一)加強領導，周密部署。

組長：

副組長：____。

成員：x、x、x、x、x及政工部門和工資科、榮工科、社?？?、保衛(wèi)科等有關人員。

2、廠成立5個防控小組，各小組由一名科級干部擔任小組組長，分別負責x、x、x、x等地區(qū)和重點人員，各小組組長對本區(qū)域的人員穩(wěn)定工作負責，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，及時處理，防止集體和越級上訪。

3、做好信息收集和反饋工作。超前準備，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保掌握穩(wěn)定工作最新動向，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭立即采取果斷措施，并向集團公司穩(wěn)定工作領導小組匯報。

(二)強化宣傳教育。

1、對全廠干部、職工、內(nèi)退職工、退休職工及其家屬進行法制宣傳活動。廠領導、榮工科和政工科室人員分片包點，深入宣傳《社會治安管理條例》、《信訪條例》、《鐵路法》等法律法規(guī)，做好思想引導工作，理順情緒，化解矛盾，把問題解決在廠內(nèi)。

2、做好重點上訪人員的思想教育工作。動員全廠職工、家屬及街道辦事處等方方面面的力量，對退休人員和重點上訪人員進行思想教育、法律和政策宣傳，有效化解矛盾，使其不參與各種情況的集體上訪。

(三)化解矛盾，堵住源頭。

1、認真做好信訪接待工作，提高質(zhì)量，化解矛盾在廠內(nèi)。進一步提高信訪工作質(zhì)量，認真及時地處理好每一件職工群眾的來信、來電、來訪事件，合理合法的解決各種信訪問題，做到事事有回音、件件有答復，取得群眾的理解和支持，化解矛盾在廠內(nèi)，確保不發(fā)生越級上訪問題。

2、加強思想政治工作。針對前一階段因組織調(diào)整使部份人員產(chǎn)生思想波動的實際情況，有針對性的做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想穩(wěn)定。

2、做好困難退休職工的幫扶工作，拿出一定的資金和財物解決其困難，從源頭上減少信訪工作壓力。

(四)突出重點，嚴密防范。

1、由各防控小組及榮工科、廠機關政工科室等人員負責控制住可能上訪的重點人員，派專人在早7時前把重點人員控制在家中，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

2、保衛(wèi)科組織干警、經(jīng)警，與鶴東分局密切配合，全天候準備，隨時處理應急情況。

3、近期每天早7：30前，由廠穩(wěn)定工作領導小組派人到火車站、客運站和集團公司門前守候，如發(fā)現(xiàn)本廠人員上訪，則立即做工作，并負責帶回廠。

4、如發(fā)生越級上訪事件，我們將在第一時間將上訪人員接回，減少政治影響。

【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/14609622.html】