方案的實(shí)施過程需要不斷調(diào)整和改進(jìn),以適應(yīng)不同情況。方案制定的關(guān)鍵在于明確目標(biāo)和任務(wù),分析和評估各種影響因素,然后制定合理的計(jì)劃和措施。方案的具體內(nèi)容可能因情況而異,以下是一些常見元素和步驟供大家參考。
政府采購方案策劃書篇一
解析:政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。
2.采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。
正確答案:a。
3.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。
正確答案:b。
解析:采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。
解析:以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的,聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。
解析:除單一來源采購項(xiàng)目外,為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。
解析:供應(yīng)商在參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動(dòng),期限屆滿的,可以參加政府采購活動(dòng)。
解析:政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。
10.聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
正確答案:a。
11.政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。正確答案:b。
解析:政府采購招標(biāo)評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法和綜合評分法。
12.政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。
正確答案:b。
解析:政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。
5.詢價(jià)通知書應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需求確定政府采購合同條款。在詢價(jià)過程中,詢價(jià)小組可以改變詢價(jià)通知書所確定的政府采購合同條款。
正確答案:b。
解析:政府采購法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。12.招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評標(biāo)委員會決定可以變更評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
正確答案:b。
解析:招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審的依據(jù)。
第2部分單選題。
正確答案:a。
正確答案:d。
3.財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)期間,下屬情形應(yīng)當(dāng)計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)的時(shí)間有:()。
d、向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)調(diào)取與投訴事項(xiàng)有關(guān)的采購文件的時(shí)間正確答案:d。
6.在政府采購活動(dòng)中,關(guān)于保證金正確的規(guī)定有:()。
b、只有公開招標(biāo)才能要求供應(yīng)商提交保證金。
正確答案:c。
8.供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的,可以向()提出回避申請。
b、不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%。
c、不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的1%。
d、不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%。
正確答案:b。
b、3個(gè)工作日,7個(gè)工作日c、7日,15日。
d、7個(gè)工作日,15個(gè)工作日。
正確答案:b。
12.采購項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,政府采購項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)發(fā)布于()。
a、國務(wù)院指定的媒體。
b、省級以上人民政府指定的媒體c、國務(wù)院財(cái)政部門指定的媒體。
14.中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的,采購人可以:()。
a、按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單,確定另一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
正確答案:b。
第3部分多選題。
b、采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。
正確答案:abcd。
正確答案:abcd。
d、參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明。
正確答案:abcd。
6.采購人有下列情形之一的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,并予以通報(bào):()。
b、未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
d、擅自變更、中止或者終止政府采購合同。
正確答案:abcd。
政府采購方案策劃書篇二
按照《河北省2009年政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案》(冀字〔2009〕2號)的有關(guān)要求,現(xiàn)就做好政府采購信息動(dòng)態(tài)公開工作制定如下方案。
一、政府采購信息動(dòng)態(tài)公開的總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、深化政務(wù)公開的決策部署,著力做好政府采購信息動(dòng)態(tài)公開工作,加大政府采購管理和操作的透明度,努力實(shí)現(xiàn)政府采購管理精細(xì)化、操作規(guī)范化、監(jiān)督科學(xué)化,進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革和治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、政府采購信息動(dòng)態(tài)公開的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和形式
(一)公開內(nèi)容。堅(jiān)持公開是原則、不公開是例外,除國家法律法規(guī)和有關(guān)制度辦法規(guī)定不得公開以外的非涉密政府采購信息一律公開。重點(diǎn)公開內(nèi)容:
1.有關(guān)政府采購的制度、辦法、政策等規(guī)范性文件;
2.政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);
3.政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定信息;
5.采購結(jié)果信息,包括預(yù)中標(biāo)(成交)公告、中標(biāo)(成交)公告及其更正事項(xiàng)等;
6.財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式等信息;
7.采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單。
(二)公開標(biāo)準(zhǔn)。政府采購信息動(dòng)態(tài)公開應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn):
1.全面性。政府采購信息動(dòng)態(tài)公開必須全面反映信息內(nèi)容,不得隨意隱瞞、遺漏需要公開的事項(xiàng)。
2.及時(shí)性。政府采購信息動(dòng)態(tài)公開必須保證信息的實(shí)效性,能夠及時(shí)反映政府采購活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)變動(dòng)情況。對有發(fā)布時(shí)限要求的政府采購信息,必須按時(shí)公開。
3.清晰性。政府采購信息動(dòng)態(tài)公開內(nèi)容必須清楚、明了,便于社會公眾了解。
4.準(zhǔn)確性。政府采購信息動(dòng)態(tài)公開事項(xiàng)必須真實(shí)、準(zhǔn)確,不存在虛假、詐欺或誤導(dǎo)的內(nèi)容。
5.一致性。在不同媒體上動(dòng)態(tài)公開的政府采購信息必須保持一致。
(三)公開形式。政府采購信息動(dòng)態(tài)公開主要采取以下形式:
1.網(wǎng)上公開。通過中國政府采購網(wǎng)()、河北政府采購網(wǎng)()等網(wǎng)站動(dòng)態(tài)公開政府采購信息。
2.媒體公開。通過中國政府采購(雜志)、公共支出與采購(雜志)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)等媒體動(dòng)態(tài)公開政府采購信息。
3.電話信函公開。通過接聽電話、接收信函等形式處理政府采購舉報(bào)事項(xiàng)。
三、政府采購信息動(dòng)態(tài)公開的保障措施
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍規(guī)模,對更多采購項(xiàng)目信息實(shí)行動(dòng)態(tài)公開。要在廣度和深度上擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。在采購項(xiàng)目資金范圍上,繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政性資金償還的借(貸)款、各級補(bǔ)助??睢鴤Y金項(xiàng)目實(shí)施政府采購;在采購項(xiàng)目品種范圍上,將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目納入集中采購目錄;在采購項(xiàng)目實(shí)施范圍上,探索與有關(guān)部門建立公共工程實(shí)行政府采購的有效協(xié)調(diào)機(jī)制,繼續(xù)做好涉及民生項(xiàng)目的政府采購工作,深入推進(jìn)尚未實(shí)施政府采購的部門單位依法履行政府采購程序,不斷增加納入?yún)f(xié)議供貨管理的項(xiàng)目品種、品牌和型號。從源頭上將采購項(xiàng)目納入政府采購監(jiān)管程序,為進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購信息動(dòng)態(tài)公開范圍奠定基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步完善政府采購工作機(jī)制制度,為政府采購信息動(dòng)態(tài)公開提供體制保證。要圍繞落實(shí)政府采購公開透明原則和信息動(dòng)態(tài)公開有關(guān)要求,加強(qiáng)政府采購制度機(jī)制建設(shè),從解決問題和深化改革兩方面著手,增強(qiáng)政策、制度、規(guī)定的'操作性和執(zhí)行力。
進(jìn)一步落實(shí)《政府采購信息公告管理辦法》,細(xì)化操作、強(qiáng)化監(jiān)管,促進(jìn)政府采購信息動(dòng)態(tài)公開工作規(guī)范、有序開展。建立政府采購供應(yīng)商失信行為檔案和失信處罰制度,推進(jìn)政府采購市場誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)采購管理機(jī)制建設(shè),推進(jìn)縣級“管采分離”工作,進(jìn)一步理清采購管理與執(zhí)行職能,完善分工合作、相互制約的工作機(jī)制。推動(dòng)集中采購機(jī)構(gòu)建立內(nèi)部崗位職責(zé)分工相互交叉的制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化崗位責(zé)任制,對違規(guī)操作行為實(shí)施問責(zé)。
(三)進(jìn)一步增強(qiáng)對政府采購環(huán)節(jié)的約束控制,落實(shí)公開透明的管理要求。要通過嚴(yán)格有效的監(jiān)管措施,規(guī)范采購行為,落實(shí)制度規(guī)定。按照“格式規(guī)范、內(nèi)容完整、符合時(shí)限”的要求,做好招標(biāo)采購信息、更正信息、預(yù)中標(biāo)(成交)信息、中標(biāo)(成交)信息的發(fā)布工作,增強(qiáng)采購信息發(fā)布的透明度。加強(qiáng)政府采購評審專家管理,擴(kuò)大專家?guī)鞄烊?,?yōu)化專家結(jié)構(gòu),完善評審專家全省共享機(jī)制。
堅(jiān)持限時(shí)、隨機(jī)抽取使用評審專家的規(guī)定,執(zhí)行評審回避制度。加強(qiáng)專家培訓(xùn)考核,健全評審工作反饋,對業(yè)務(wù)不專、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的專家要取消資格。
強(qiáng)化對采購文件制定、采購活動(dòng)組織、采購合同簽訂、采購項(xiàng)目驗(yàn)收等政府采購操作行為的約束控制。做好采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作,硬化、細(xì)化資格認(rèn)定條件。
加強(qiáng)采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核,規(guī)范采購代理行為,加大違規(guī)操作處罰力度。探索促進(jìn)規(guī)范操作的采購代理機(jī)構(gòu)選用機(jī)制。對采購當(dāng)事人在政府采購目錄執(zhí)行、采購信息公告、采購項(xiàng)目評審、采購合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)的采購情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴處理工作,完善工作機(jī)制,提高處理質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加大政府采購電子化建設(shè)力度,提高政府采購活動(dòng)的透明度。要進(jìn)一步推進(jìn)全省電子化政府采購建設(shè),利用現(xiàn)代電子信息技術(shù),逐步實(shí)現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的網(wǎng)上運(yùn)行。省和設(shè)區(qū)市要按照全省電子化政府采購建設(shè)實(shí)施方案的要求,抓緊做好應(yīng)用準(zhǔn)備,逐步完成由傳統(tǒng)采購模式向網(wǎng)上采購模式的轉(zhuǎn)變;各縣(市、區(qū))也要積極創(chuàng)造條件,爭取早日實(shí)現(xiàn)采購管理與操作的電子化。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開督導(dǎo)檢查,依法處理違反信息公開規(guī)定的各種行為。省財(cái)政廳會同省監(jiān)察廳不定期開展政府采購信息動(dòng)態(tài)公開專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)違規(guī)操作、政府采購信息應(yīng)公開而拒不公開或不按時(shí)限規(guī)定公開、公開信息不真實(shí)等問題,嚴(yán)格依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對典型案件予以曝光。對違法、違規(guī)的單位、機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》(皖政〔2010〕93號)精神,支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能作用,參照《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)庫〔2011〕124號)有關(guān)要求,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國務(wù)院支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)文件和會議精神,緊緊圍繞推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo),推動(dòng)政府采購政策功能實(shí)施領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展,政府采購服務(wù)中小企業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),政府采購監(jiān)管體系進(jìn)一步完善,政府采購誠信體系建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)步伐,中小企業(yè)參與政府采購能力顯著提高。
二、基本原則和總體要求
(一)市場主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置資源中的主導(dǎo)作用,財(cái)政部門積極做好政府采購信用融資及融資擔(dān)保的引導(dǎo)和監(jiān)管工作。
(二)自愿選擇、自主決策。中標(biāo)或成交供應(yīng)商(以下簡稱供應(yīng)商)自愿選擇是否申請信用融資或融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱銀行)和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)依據(jù)其內(nèi)部評審制度和決策程序,自主決定是否為供應(yīng)商提供信用融資或融資擔(dān)保。
(三)先予償付、再行追償。供應(yīng)商一旦出現(xiàn)違約情形,承擔(dān)保證責(zé)任的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行按照擔(dān)保合同的約定及時(shí)進(jìn)行償付,償付完成后,再向供應(yīng)商進(jìn)行追償。
三、業(yè)務(wù)品種
本方案所稱的政府采購信用融資,是指銀行以信用審查為基礎(chǔ),憑借政府采購合同,按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請貸款的供應(yīng)商發(fā)放貸款的一種融資方式。
本方案所稱的政府采購融資擔(dān)保,是指專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為政府采購項(xiàng)目供應(yīng)商向銀行融資提供的保證擔(dān)保。供應(yīng)商可以自愿選擇是否采取融資擔(dān)保的形式為政府采購項(xiàng)目進(jìn)行融資。
凡已簽訂安徽省本級政府采購合同的供應(yīng)商,均可申請政府采購信用融資或融資擔(dān)保。
四、銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的選擇
開展本省政府采購信用融資的銀行,應(yīng)當(dāng)為安徽省境內(nèi)注冊或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),且已開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的合肥市級分行以上(含市級)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行或其他銀行,并報(bào)省級財(cái)政部門同意。
為保障工作質(zhì)量,參照財(cái)政部財(cái)庫〔2011〕124號文有關(guān)要求,結(jié)合本省實(shí)際情況,由安徽省信用擔(dān)保集團(tuán)有限公司作為專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
五、信用融資及融資擔(dān)保工作要求
1.銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工作規(guī)程(包括申請條件、操作流程),建立滿足政府采購工作需要的快捷通道,平等對待所有參與供應(yīng)商,對符合申請條件的供應(yīng)商,不得以任何理由設(shè)置障礙。并應(yīng)優(yōu)化融資流程,對供應(yīng)商成功提交的貸款申請,從申請時(shí)點(diǎn)起,銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理,6個(gè)工作日內(nèi)完成審批及放款。銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立相應(yīng)臺賬和報(bào)備制度,按季度將信用融資或融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況向政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告。
2.期間貸款利率及擔(dān)保費(fèi)率由雙方自行商定,貸款利率上浮最高不超過同期貸款基準(zhǔn)利率20%,有融資擔(dān)保的項(xiàng)目上浮最高不超過同期貸款基準(zhǔn)利率15%。擔(dān)保年擔(dān)保費(fèi)率最高不得超過1.5%。不得再另行收取相關(guān)管理咨詢費(fèi)用或附加其他條件。期間對于中央統(tǒng)一制定政策,涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、保障性住房和村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等民生項(xiàng)目,以及小型和微型企業(yè)的政府采購項(xiàng)目,貸款利率和擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)當(dāng)適度下調(diào)。
3.采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為開展信用融資和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供宣傳平臺。在現(xiàn)有條件下為銀行及專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供宣傳場所,在顯著位置擺放宣傳資料,提供采購單位和供應(yīng)商相關(guān)信息,解答供應(yīng)商相關(guān)咨詢。
4.政府采購資金支付時(shí),采購單位必須根據(jù)銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求,在政府采購內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)支付申請中填寫指定的融資銀行及收款賬號,將采購資金支付到銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)指定的融資銀行及收款賬號,以保障貸款資金的安全回收。
六、信用融資及融資擔(dān)?;玖鞒?/p>
(一)信用融資基本流程。
2.資料審查。銀行審查供應(yīng)商的申請資料;
3.融資備案。銀行和供應(yīng)商共同向采購單位進(jìn)行融資備案;
4.簽訂貸款協(xié)議。供應(yīng)商與銀行簽訂貸款協(xié)議;
5.發(fā)放貸款。銀行根據(jù)貸款協(xié)議向供應(yīng)商發(fā)放貸款;
6.按期還款。供應(yīng)商根據(jù)貸款協(xié)議按期償還貸款。
(二)融資擔(dān)保基本流程。
3.簽訂融資合同。供應(yīng)商與銀行簽訂相關(guān)融資合同;
4.簽訂擔(dān)保合同。專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)分別與供應(yīng)商、銀行簽訂相關(guān)合同;
6.按期還款。供應(yīng)商根據(jù)融資合同約定按期償還貸款;
8.依法追償。專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償后依法向供應(yīng)商追償。
七、監(jiān)督檢查
省財(cái)政廳將加強(qiáng)對各方當(dāng)事人落實(shí)本方案要求情況的監(jiān)督檢查,對經(jīng)溝通協(xié)調(diào)后仍拒不接受信用融資或融資擔(dān)保備案函的采購單位,責(zé)令其改正,拒不改正的,暫停支付采購資金;對不按本方案要求開展工作的采購代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)督促改正,情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,可以給予適當(dāng)?shù)男姓幚?對違反本方案規(guī)定的銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)督促改正,情節(jié)嚴(yán)重的,取消資格,給采購單位或供應(yīng)商造成損失的,依法給予賠償;對存在違規(guī)行為的政府采購供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理。銀行或?qū)I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商發(fā)生糾紛的,按有關(guān)法律處理。
政府采購方案策劃書篇三
為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,從源頭上遏制腐朽,依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、政府采購適用單位
凡使用財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、自籌資金)購置列入政府采購范圍的貨物和服務(wù)的區(qū)屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他社會團(tuán)體均應(yīng)納入政府采購。
二、政府采購機(jī)構(gòu)
為了使政府采購工作順利開展,實(shí)施采購和監(jiān)督兩分離,擬成立兩個(gè)機(jī)構(gòu)。
(一)成立“楊陵區(qū)政府采購管理委員會”及其辦公室。管理委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局,編制3人,設(shè)主任一名,辦公室主任由財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)政府采購的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。
(二)成立“楊陵區(qū)政府采購中心”,中心為財(cái)政局下屬全額事業(yè)單位,編制3人,設(shè)主任一名,人員由財(cái)政局內(nèi)部調(diào)配。采購中心在采購管理委員會辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購的組織實(shí)施工作。
三、政府采購機(jī)構(gòu)工作職責(zé)
(一)政府采購管理委員會工作職責(zé)是:
采購管理委員會是政府采購的管理、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)政府采購工作,制定頒布采購政策、制度,聽取政府采購工作匯報(bào),解決政府采購工作的重大問題。
(二)采購管理委員會辦公室(以下簡稱采購辦)為采購管理委員會常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),工作職責(zé)是:
1、擬定政府采購實(shí)施細(xì)則、配套政策和規(guī)章制度,負(fù)責(zé)有關(guān)法規(guī)制度的解釋;
2、制定集中采購范圍,發(fā)布《政府采購目錄》,并定期進(jìn)行調(diào)整;
3、負(fù)責(zé)審批采購單位采購計(jì)劃;
4、負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格審查,建立供應(yīng)商檔案;
5、確定招標(biāo)方式;
6、負(fù)責(zé)資金結(jié)算。
(三)政府采購中心工作職責(zé)是:
1、依據(jù)審批后的采購計(jì)劃,組織實(shí)施集中采購;
2、根據(jù)相關(guān)法律,組織招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購;
4、公布招標(biāo)結(jié)果,負(fù)責(zé)簽訂招標(biāo)合同,參與招標(biāo)商品或勞務(wù)的驗(yàn)收;
5、協(xié)助辦理資金結(jié)算。
四、政府采購的原則
政府采購遵循公開、公平、公正、信用的原則,旨在節(jié)約資金,提高效益。
五、政府采購的方式
依據(jù)《政府采購法》采用以下方式:
(一)公開招標(biāo):一次采購量較大,供應(yīng)商超過三家的采購,采用公開招標(biāo)。
(二)邀請招標(biāo):對于采購范圍受限制的,采用邀請招標(biāo)。
(三)競爭性談判:公開招標(biāo)未成立或技術(shù)性復(fù)雜的采購,采用競爭性談判。
(四)單一來源采購:適用來源單一的采購。
(五)詢價(jià):適用貨源充足、價(jià)格變化幅度較小的采購。是政府采購中普遍運(yùn)用的一種采購。
六、政府采購程序
(一)采購單位根據(jù)資金落實(shí)情況編制采購計(jì)劃,5萬元以上報(bào)采購管理委員會審批,5萬元以下報(bào)政府采購辦公室審批,審批后交采購中心。
(二)采購中心依據(jù)采購計(jì)劃,采用招標(biāo)、詢價(jià)等方式組織采購。
(三)采購單位或采購單位委托采購中心與供應(yīng)商簽訂供貨合同。
(四)采購單位會同采購中心對采購的工程、貨物進(jìn)行驗(yàn)收。
(五)采購辦依據(jù)供貨合同和貨物驗(yàn)收單辦理資金結(jié)算。
七、政府采購范圍
(一)貨物:計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、通訊工具、空調(diào)、電冰箱、電視機(jī)、音響、傳真機(jī)、高級照相機(jī)、攝錄機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛及辦公設(shè)備、教學(xué)科研設(shè)備、醫(yī)療器械等由采購中心統(tǒng)一采購。日常辦公用品由采購中心公開招標(biāo)后定點(diǎn),單位自行采購。
(二)服務(wù):公務(wù)用車的保險(xiǎn)、加油、維修、公文印刷、來客接待、會議由采購中心公開招標(biāo)定點(diǎn),單位自行采購。
八、政府采購的資金來源及管理
(一)采購資金來源:采購資金由采購單位負(fù)責(zé)落實(shí),資金落實(shí)后報(bào)采購辦。
(二)政府采購資金管理:政府采購資金由采購辦設(shè)立專戶進(jìn)行資金管理。凡符合采購條件,由單位將資金劃入采購辦專戶,待采購?fù)瓿珊筠k理支付。節(jié)約的資金按原渠道返回,不足部分由單位補(bǔ)足。
九、建立內(nèi)部控制制度
采購辦、采購中心應(yīng)依據(jù)采購法、會計(jì)法建立內(nèi)部控制制度,實(shí)行不相容崗位分離,互相監(jiān)督,互相制約,各負(fù)其責(zé)。
十、政府采購工作的監(jiān)督檢查
政府采購管理委員會應(yīng)加強(qiáng)對政府采購工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范采購行為,督促采購人員提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。同時(shí)采購中心要自覺接受社會各界監(jiān)督。
十一、法律責(zé)任
(一)采購單位對應(yīng)納入政府采購而不進(jìn)行政府采購,擅自進(jìn)行采購的,區(qū)會計(jì)核算中心有權(quán)拒付資金,同時(shí)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)采購單位、政府采購機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員與供應(yīng)商惡意串通的;在采購過程中接收賄賂,或獲取不正當(dāng)利益的;在有關(guān)部門依法監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;開標(biāo)前泄露標(biāo)底等不正當(dāng)行為的,依《政府采購法》有關(guān)條文嚴(yán)肅處理。
本方案自20xx年11月1日起實(shí)施。
為了規(guī)范政府采購行為,強(qiáng)化財(cái)政支出管理,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案:
政府采購的指導(dǎo)思想和基本原則
縣政府成立政府采購中心(以下簡稱采購中心),隸屬縣財(cái)政局,負(fù)責(zé)全縣政府采購行為的統(tǒng)一實(shí)施。
指導(dǎo)思想:規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
基本原則:政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
政府采購的范圍
(二)財(cái)政預(yù)算編制車輛的保險(xiǎn)項(xiàng)目。
(三)縣五套班子召開的各類大型會議。
(四)縣政府認(rèn)為需要采購的其它項(xiàng)目。
政府采購運(yùn)行程序 (一)采購單位根據(jù)縣財(cái)政局批準(zhǔn)的預(yù)算及自籌資金落實(shí)情況,編報(bào)采購審批表,經(jīng)所在鄉(xiāng)及主管部門審核、報(bào)財(cái)政局審查經(jīng)縣政府同意后,交采購中心組織統(tǒng)一采購。采購審批表應(yīng)注明需要采購項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格及交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間。
(二)進(jìn)入原各單位采購市的供應(yīng)商,必須具備相應(yīng)的法律、稅收、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、資信技術(shù)等條件,才具有取得進(jìn)入政府采購市場的資格。在政策允許、同等條件下,應(yīng)優(yōu)先考慮縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)入。
(三)采購中心的采購一般應(yīng)通過招標(biāo)程序進(jìn)行,招投標(biāo)必須遵循公開、公平、公正擇優(yōu)和信用的原則。具體招投標(biāo)事務(wù)由采購中心組織實(shí)施。
(四)有下列情況的,采購中心可采取其他相應(yīng)的`非招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
1、采購用品因緊急需要而難以履行招投標(biāo)程序的,采購中心可采取競爭性談判的方式采購。進(jìn)行競爭性談判時(shí),采購中心應(yīng)邀請具備條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,以確保有效競爭。
2、采購的用品屬于特定規(guī)格,而且已有非授意制造的產(chǎn)品,或有法定供應(yīng)商的,可采用詢價(jià)方式采購。詢價(jià)采購一般應(yīng)對幾個(gè)供應(yīng)商(通常至少三家)提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以確保價(jià)格具有競爭性。
3、只有單個(gè)供應(yīng)商或?qū)儆趯@夹g(shù)的用品可采取單一來源采購方式。
(五)各類采購方式在評出中標(biāo)供應(yīng)商后,采購中心與供應(yīng)商應(yīng)按照《經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂合同,并會同采購單位負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行。
采購合同規(guī)定的采購用品,只能由簽訂合同的供應(yīng)商自行供應(yīng),不得轉(zhuǎn)包,違規(guī)單位一律不準(zhǔn)投標(biāo)。
采購中心辦理工程采購應(yīng)會同采購單位實(shí)行質(zhì)量管理,制定項(xiàng)目檢查程序及質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),并分階段檢查,供驗(yàn)收時(shí)參考。
采購中心應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)與定點(diǎn)保險(xiǎn)單位的日常聯(lián)絡(luò)。協(xié)調(diào)處理定點(diǎn)保險(xiǎn)單位與投保
單位的業(yè)務(wù)往來,確保投保單位的合法權(quán)益。
(六)設(shè)備、維修工程采購應(yīng)限期驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)成立驗(yàn)收小組,小組成員由縣財(cái)政、采購單位、采購中心、供應(yīng)商代表以及相關(guān)方面的技術(shù)專家共同組成。采購經(jīng)辦人員不得進(jìn)入驗(yàn)收小組。
驗(yàn)收時(shí)應(yīng)做驗(yàn)收記錄,由驗(yàn)收小組成員共同簽字,驗(yàn)收完畢后,驗(yàn)收小組成員應(yīng)分別在驗(yàn)收證明和結(jié)算驗(yàn)收證明書上簽證。
采購中心應(yīng)對車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)單位每年復(fù)審一次,對會議接待實(shí)行公開競價(jià),定點(diǎn)接待。
(七)采購中心業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支,由縣財(cái)政局通過預(yù)算安排。
采購資金的流轉(zhuǎn)及結(jié)算
(一)凡符合本方案規(guī)定的采購條件,用財(cái)政預(yù)算(含財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金)安排的采購,縣財(cái)政局將不再向采購單位撥付采購資金。由縣財(cái)政局按照采購中心與供應(yīng)商的簽約合同,將款劃撥到采購中心專戶,由采購中心通過專戶直接支付。節(jié)省下來的資金,繼續(xù)用于安排設(shè)備購置和工程項(xiàng)目。
(二)多渠道籌措資金的采購,采購單位應(yīng)于采購開始前,將采購預(yù)算中自籌資金劃撥到采購中心專戶,由采購中心按結(jié)算驗(yàn)收證明后辦理貨款支付手續(xù),節(jié)省下來的資金退還采購單位。
(三)采購單位應(yīng)根據(jù)采購中心出示的合同副本、結(jié)算驗(yàn)收證明書和調(diào)撥單入帳,并據(jù)此向縣財(cái)政局編報(bào)年度決算;采購中心則應(yīng)據(jù)實(shí)向縣財(cái)政局編報(bào)收支情況表及說明書。
供應(yīng)商、采購單位、采購中心及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任
(一)相關(guān)的供應(yīng)商對采購中心所選擇的采購方法、確定的招標(biāo)程序及執(zhí)行招標(biāo)、評標(biāo)有關(guān)規(guī)定等方面有疑議的,可在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向采購中心提出質(zhì)疑。
(二)采購中心應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做出適當(dāng)處理,質(zhì)疑人如果對處理結(jié)果不服,可在規(guī)定時(shí)間內(nèi),以書面形式向財(cái)政局投訴;縣財(cái)政局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出處理。
(三)采購單位未按本方案規(guī)定擅自進(jìn)行采購的,視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,除縣財(cái)政在當(dāng)年年度預(yù)算中扣減與之相等的資金外,并給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的紀(jì)律處分。
(四)采購招標(biāo)人擅自向投標(biāo)單位透露招標(biāo)信息的,依法追究違規(guī)者的責(zé)任,同時(shí)取消投標(biāo)單位資格。
(五)采購單位、采購中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、擁金或其他形式好處的,在采購結(jié)算行為中采取欺騙偽造證據(jù)與中標(biāo)人相串通等不正當(dāng)手段、抬高采購造價(jià)的,對直接責(zé)任人和有關(guān)人員要依法進(jìn)行處理,觸犯刑律的;要移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
本方案由財(cái)政局和政府采購中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則。
本方案由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
政府采購方案策劃書篇四
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:
今年是《政府采購法》頒布實(shí)施十周年,為了更好地宣傳落實(shí)《政府采購法》等法律法規(guī),提高政府采購工作效率,根據(jù)甘財(cái)采[2012]4號文件精神,決定在全縣范圍內(nèi)開展“政府采購制度落實(shí)年”活動(dòng)(簡稱“活動(dòng)”),根據(jù)省財(cái)政廳要求,結(jié)合我縣工作實(shí)際,制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想及具體目標(biāo)。
(一)指導(dǎo)思想。圍繞財(cái)政部“十二五”深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想、甘肅省“十二五”財(cái)政改革發(fā)展目標(biāo)及政府采購制度改革和發(fā)展的基本思想、遵循遵法、透明、高效、實(shí)用原則,深入貫徹落實(shí)《政府采購法》,建立健全具有***特色的政府采購制度體系。
(二)具體目標(biāo)。借鑒先進(jìn)縣市政府采購制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完善我縣政府采購相關(guān)配套制度,細(xì)化操作執(zhí)行規(guī)程,完善各項(xiàng)內(nèi)控制度,做到制度體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全,便于操作,實(shí)現(xiàn)“以制度管采”、“用制度管人”、“按制度采購”的目標(biāo)。
二、主要內(nèi)容及基本任務(wù)。
(一)主要內(nèi)容。一是制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政府采購法律制度體系,使各項(xiàng)政府采購活動(dòng)有法可依、有章可循;二是制度執(zhí)行。督促各單位認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)配套制度,確保政府采購有法必依、有章必循;三是政策落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品,優(yōu)先采購環(huán)保產(chǎn)品以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策,圍繞“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng),開展政府采購支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)政政策落實(shí)情況調(diào)查研究,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政府采購項(xiàng)目落到實(shí)處。
(二)基本任務(wù)。一是完善制度。為規(guī)范政府采購工作,我們先后制定了《***政府采購人員工作職責(zé)》、《***政府采購申報(bào)程序》、《***政府采購資金管理辦法》和《***行政事業(yè)單位車輛管理制度》等制度,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,使全縣政府采購工作走上程序化、規(guī)范化、法制化的軌道。二是推進(jìn)三項(xiàng)檢查。抓好采購方式和采購程序的檢查;抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況的檢查;抓好采購人政府采購項(xiàng)目的“應(yīng)采盡采”情況的檢查。三是搞好一項(xiàng)活動(dòng)。開展《政府采購法》頒布十周年系列宣傳活動(dòng)。
機(jī)制,明確人員分工及活動(dòng)計(jì)劃。
(二)自查階段(5月至6月底)。各單位對照政府采購法律制度,對本單位政府采購法律制度和政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面認(rèn)真的比對自查,在自查的基礎(chǔ)上,有關(guān)自查統(tǒng)計(jì)系列報(bào)表(見附表1),撰寫自查報(bào)告。縣政府采購部門加強(qiáng)對各單位自查工作的指導(dǎo)與管理。
(三)抽查階段(8月至9月)。我縣政府采購監(jiān)管部門根據(jù)各單位自查上報(bào)的情況,組織力量進(jìn)行抽查。抽查要突出對存在以下情況單位的檢查:一是近年來政府采購信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)為零或非常小的;二是資金節(jié)約率明顯偏低的;三是可能存在涉嫌化整為零等規(guī)避政府采購行為的;四是屬于政府采購目錄范圍內(nèi)未經(jīng)監(jiān)管部門審批的。
(四)重點(diǎn)檢查階段(10月至11月)。重點(diǎn)檢查縣直各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)檢查的內(nèi)容包括三項(xiàng)檢查內(nèi)容和自查、抽查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施制定以及落實(shí)情況。
(五)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月份)。全面總結(jié)制度落實(shí)年活動(dòng)的開展情況;抽查和重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的糾正處理情況等。做好活活動(dòng)的組織驗(yàn)收工作,確?;顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
四、活動(dòng)要求。
工作措施,確?;顒?dòng)順利開展。
(二)強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級政府采購監(jiān)管部門及活動(dòng)工作組要加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。
(三)做好輿論宣傳。加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,提升社會各界對政府采購的關(guān)注度和支持度,共同營造政府采購制度改革的良好環(huán)境。
(四)靠實(shí)制度建設(shè)。各單位要把制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)全過程,堅(jiān)持邊自查、邊建設(shè)、邊完善原則,切實(shí)形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、配套齊全的制度體系。
政府采購方案策劃書篇五
(征求意見稿)。
全面深化政府采購改革,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力破解政府采購難題,優(yōu)化政府采購服務(wù),提升政府采購形象,推動(dòng)政府采購結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管體系構(gòu)建,現(xiàn)提出以下意見。
(一)優(yōu)化政府集中采購目錄。取消按代理機(jī)構(gòu)劃分目錄方式,將兩類代理機(jī)構(gòu)采購目錄統(tǒng)一;大幅壓減采購品目,大力精簡集中采購目錄,進(jìn)一步擴(kuò)大分散采購范圍;根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購工作實(shí)際,清理規(guī)范政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),研究制定全省統(tǒng)一的政府集中采購目錄。
(二)規(guī)范政府采購預(yù)算管理。嚴(yán)格按照政府采購范疇,規(guī)范編制政府采購預(yù)算,確保預(yù)算編制更加全面完整;探索實(shí)施預(yù)算編制與資產(chǎn)配置相結(jié)合模式,綜合考慮市場因素、政策因素,為預(yù)算編制、項(xiàng)目評審提供參考依據(jù),確保預(yù)算編制更加科學(xué)合理;減少預(yù)算調(diào)整隨意性,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行時(shí)效性,嚴(yán)格預(yù)算管理問責(zé)制,確保預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范高效。
重點(diǎn)工作,建立完整議事決策“鏈條”,形成書面決策紀(jì)要和情況報(bào)告。政府采購項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,一旦發(fā)生違法違規(guī)和失信行為,除依法依規(guī)處理處罰外還將追究領(lǐng)導(dǎo)小組的管理責(zé)任。
(四)強(qiáng)化采購需求管理。采購需求論證和制定須由預(yù)算單位負(fù)責(zé),即使委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,也不能因委托而免除預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。嚴(yán)格按要求制定采購需求,重在滿足基本功能和必要功能,確保采購需求合規(guī)、完整、明確;對部門通用類產(chǎn)品和服務(wù),發(fā)揮行業(yè)主管部門的管理優(yōu)勢,分門別類制定共性的性能指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等,對于專用或需求不明確的產(chǎn)品和服務(wù),預(yù)算單位根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)及具體用途,提出明確而詳盡的采購需求及目標(biāo)方案。拓寬采購需求論證和公開渠道,廣泛邀請供應(yīng)商、專家和社會公眾等參與論證,提高需求論證的充分性、準(zhǔn)確性和公正性。
(五)增強(qiáng)履約驗(yàn)收責(zé)任。預(yù)算單位要建立完善履約驗(yàn)收管理制度,并實(shí)行履約驗(yàn)收責(zé)任制和采購質(zhì)量追溯制;履約驗(yàn)收一般由預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織,也可委托采購代理機(jī)構(gòu)組織,技術(shù)復(fù)雜或公共服務(wù)項(xiàng)目,可邀請專家、社會公眾、權(quán)威機(jī)構(gòu)等參與驗(yàn)收;完善驗(yàn)收工作機(jī)制,嚴(yán)格按照采購文件、采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等組織對供應(yīng)商履約情況的實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收,并形成驗(yàn)收工作報(bào)告;除涉密項(xiàng)目外,項(xiàng)目驗(yàn)收書一律對外公開,無項(xiàng)目驗(yàn)收書的,預(yù)算單位不得支付項(xiàng)目采購資金。
(六)靈活選用采購方式。預(yù)算單位可根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)等,選擇更加適宜的采購方式,采取更加有效的競爭辦法,確定更加合理的評審方法;允許更多貨物類項(xiàng)目應(yīng)用競爭性磋商方式,發(fā)揮競爭性磋商的科學(xué)性和靈活性;非招標(biāo)采購方式參與供應(yīng)商的選擇,可通過發(fā)布公告征集、從省級以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取、采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商。
(七)豐富采購組織形式。對部門(系統(tǒng))內(nèi)具有行業(yè)性、通用性、常用性的采購項(xiàng)目,體現(xiàn)主管(上級)部門集中管理職能,匯集采購需求,推行部門(系統(tǒng))內(nèi)統(tǒng)一集中采購,發(fā)揮以量降價(jià)提效的規(guī)模優(yōu)勢;鼓勵(lì)各市、各部門積極開展跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)合采購,提高整體采購效益;繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)類項(xiàng)目合同續(xù)簽適用范圍,盡量減少采購需求具有相對穩(wěn)定性、延續(xù)性且付費(fèi)變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目的重復(fù)采購。上述組織形式的最終采購結(jié)果均應(yīng)當(dāng)在“中國山東政府采購網(wǎng)”公開。
(八)推行政府采購網(wǎng)上商城。按照服務(wù)優(yōu)化、成本降低、信息透明、數(shù)據(jù)共享的原則,建立符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、規(guī)范、高效、便捷的政府采購電子商務(wù)平臺,鼓勵(lì)電商和其他市場主體積極參與;將預(yù)算金額小、通用性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的貨物和服務(wù)納入電商平臺,實(shí)現(xiàn)日常辦公用品、小型電子產(chǎn)品、辦公家具、法律服務(wù)、小型印刷等項(xiàng)目網(wǎng)上比價(jià)、線上交易、公務(wù)卡支付且全程透明的網(wǎng)絡(luò)化采購。
(九)完善評審專家用管機(jī)制。完善評審專家抽取規(guī)則,合理控制評審專家評審頻次,解決頻繁參加項(xiàng)目評審問題,保障評審公正性;對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、隨機(jī)抽取方式難以確定合適評審專家的項(xiàng)目或按正常隨機(jī)抽取程序未能抽足所需專家的項(xiàng)目,可按照相關(guān)規(guī)定自行選定評審專家;建立評審打分預(yù)警機(jī)制,對打分偏離較大、客觀分不一致、主觀分異常等情況,由評審專家管理系統(tǒng)自動(dòng)提示修訂或強(qiáng)制作出評審說明,督導(dǎo)評審專家謹(jǐn)慎評審。
(十)推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立政府采購信用評價(jià)制度,完善對供應(yīng)商、評審專家、代理機(jī)構(gòu)等不良信用信息的記錄、管理和運(yùn)用;及時(shí)向公共信用信息平臺推送政府采購信用信息,積極參與跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒,切實(shí)維護(hù)信用管理的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性;在政府采購活動(dòng)中,充分共享信用信息資源,預(yù)算單位或代理機(jī)構(gòu)主動(dòng)查詢市場主體信用記錄或要求其提供信用報(bào)告;發(fā)揮政府采購信息化的技術(shù)保障,及時(shí)對采購活動(dòng)中的信用信息進(jìn)行采集、歸納、公示、評價(jià)和存檔等,實(shí)現(xiàn)與公共信用信息平臺的互聯(lián)互通,逐步做到信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。
(十一)嚴(yán)格各方責(zé)任追究。明確預(yù)算單位的預(yù)算編制及執(zhí)行。
管理、采購需求管理、政策落實(shí)、信息公開、履約驗(yàn)收、內(nèi)部控制等方面的主體責(zé)任,建立分責(zé)、明責(zé)、追責(zé)的管理機(jī)制,嚴(yán)格追究違法違規(guī)或失信單位的管理責(zé)任;根據(jù)投訴、舉報(bào)等處理情況,依法處理處罰相關(guān)當(dāng)事人的違法違規(guī)行為,對尚不構(gòu)成處理處罰的,通過約談、整改、通報(bào)、調(diào)減預(yù)算、列入不良信用名單等方式,予以追責(zé)問責(zé)。
(十二)加強(qiáng)投訴、舉報(bào)和監(jiān)督檢查處理結(jié)果運(yùn)用。建立處理結(jié)果反饋單位法人制度,明確單位整改落實(shí)責(zé)任,定期跟蹤整改情況,及時(shí)公開整改結(jié)果,不定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行,確保整改意見落到實(shí)處;建立投訴、舉報(bào)、監(jiān)督檢查等處理結(jié)果后續(xù)應(yīng)用機(jī)制,全面分析相關(guān)案例的問題原因和管理漏洞,以點(diǎn)帶面,改進(jìn)管理,完善措施,形成有效預(yù)防和控制體系。
(十三)夯實(shí)信息化技術(shù)支撐。選擇部分社會代理機(jī)構(gòu)開展電子評標(biāo)試點(diǎn),制定標(biāo)準(zhǔn)化電子投標(biāo)文件,模塊化專家評審打分,智能化偏離預(yù)警,最大限度地減少人為干預(yù)和地域限制,并逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理、考核評價(jià)、政策落實(shí)等功能內(nèi)嵌;完善交易流程信息化,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目論證、專家抽取、電子評標(biāo)、信息公開的無縫式銜接和全網(wǎng)運(yùn)行,確保整個(gè)采購活動(dòng)有記錄、有痕跡、可跟蹤、可追溯;優(yōu)化政府采購信息公開和信息統(tǒng)計(jì)平臺,打造全主體的網(wǎng)絡(luò)式運(yùn)作、查詢和檢索。
基礎(chǔ)信息,開展定量定性分析、第三方價(jià)格比對等工作,形成對采購情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和信息共享;對內(nèi)提升全省政府采購信息統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性,以數(shù)據(jù)為支撐,摸清政府采購項(xiàng)目變化規(guī)律,研判全省采購發(fā)展趨勢,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)全面增值。
(十五)加大信息公開力度。按照信息準(zhǔn)確、內(nèi)容規(guī)范、渠道統(tǒng)一、告知廣泛、利于查詢、合法有效的要求,建立全省統(tǒng)一的信息公開機(jī)制,增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫燃肮帕?,保障?dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、公眾代表參與重大、民生項(xiàng)目的政府采購活動(dòng),全程監(jiān)督采購的公平公正性;各級財(cái)政部門要加強(qiáng)對政府采購信息公開的監(jiān)督檢查、考核評價(jià),不斷提高信息公開管理和工作水平質(zhì)量。
(十六)拓寬政策成效宣傳。各級要運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)終端等新媒體,廣泛宣傳法律法規(guī)、積極展示改革成果、正面回應(yīng)社會關(guān)切,以豐富多樣的宣傳形式增進(jìn)理解、減少誤解,避免因信息不對稱帶來的負(fù)面影響。充分發(fā)揮社會媒體的監(jiān)督和制約作用,加大政府采購領(lǐng)域不良信用的公開和曝光,約束政府采購當(dāng)事人規(guī)范執(zhí)行,努力為政府采購改革營造良好輿論環(huán)境。
政府采購方案策劃書篇六
為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法,了解和掌握我縣政府采購執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署和國家預(yù)防腐化局“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電視電話會議”精神以及自治區(qū)財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的《財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署國家預(yù)防腐化局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》(桂財(cái)采〔**〕15號)的有關(guān)精神,縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局決定于**年5月開始在全縣范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。
為圓滿完成該項(xiàng)工作,依據(jù)《政府采購法》、《**壯族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)督條例》及《**壯族自治區(qū)財(cái)政檢查工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,制定本方案。
一、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織(以下簡稱采購人)、采購代理機(jī)構(gòu)政府采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上,摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題,重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識。
針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露出的問題,嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定基礎(chǔ)。
通過檢查,促進(jìn)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定,提高依法采購的意識和能力,糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為,堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞,促進(jìn)廉政建設(shè),確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、專項(xiàng)檢查的對象和范圍
此次專項(xiàng)檢查的范圍是,各級采購人、采購代理機(jī)構(gòu)20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況。
其中,采購代理機(jī)構(gòu)包括政府集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)(指獲得省級財(cái)政部門認(rèn)定乙級政府采購代理資格的社會中介機(jī)構(gòu))。
三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容
1.政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況,是否存在規(guī)避政府采購行為;
2.政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況,是否存在不編漏編現(xiàn)象;
3.采購方式選擇和執(zhí)行情況,有無違規(guī)行為;
6.工程實(shí)施政府采購情況,有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為;
7.上級專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況,是否都執(zhí)行了制度規(guī)定;
8.政府采購政策功能落實(shí)情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定;
9.受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況;
10.采購代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況,是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象;
11.其他有關(guān)情況。
四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制,縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局共同成立田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)全縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查組織工作和檢查的指導(dǎo)。
縣級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由財(cái)政局黃紀(jì)若副局長兼任,成員由各部門有關(guān)人員組成。
縣財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門組成的`領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對我縣專項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)。
專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總本縣各單位專項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告,報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。
五、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排
專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從5月開始,到9月結(jié)束,具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。
具體安排如下:
(一)自查自糾。
5月4日至31日為自查自糾階段。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定,增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。
各單位要對照專項(xiàng)檢查的內(nèi)容對20**年和20**年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)自查自糾工作結(jié)束后,將自查自糾情況歸納整理,查找問題根源,寫出自查自糾報(bào)告,并填寫自查自糾有關(guān)表格(電子版)。
采購人應(yīng)當(dāng)填寫表格1、表格2和表格7;政府采購集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格3、表格4和表格7;社會代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表格5、表格6和表格7(分縣(區(qū))填寫后匯總上報(bào))。
各采購人、采購代理機(jī)構(gòu)于**年5月29日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子表格報(bào)送田陽縣政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣財(cái)政局政府采購辦)。
自查自糾表格在政府采購“全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查專欄---全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查電子化表格下載”。
(二)重點(diǎn)檢查。
6月1日一7月31日為重點(diǎn)檢查階段。
自查自糾結(jié)束后,為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,我縣將對采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的采購人和部分社會代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開展重點(diǎn)檢查。
專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)本縣實(shí)際確定重點(diǎn)檢查范圍,其中,采購人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本縣所有采購人的20%,以及部分社會代理機(jī)構(gòu)。
要在財(cái)政部、財(cái)政廳確定重點(diǎn)檢查的基礎(chǔ)上,對建設(shè)部門、市政部門、水利部門、交通部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及工業(yè)園區(qū)的土地整理開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、校舍修建項(xiàng)目以及汽車定點(diǎn)保險(xiǎn)等采購項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
開展重點(diǎn)檢查時(shí)人員分組情況和時(shí)間安排另行通知。
重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后,檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和處理建議上報(bào)縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)整改提高。
8月1日一31日為整改提高階段。
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問題,以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。
整改情況要以書面形式提交給縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
整改措施不力,效果不好的,縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。
(四)驗(yàn)收總結(jié)。
9月1日一30日為驗(yàn)收總結(jié)階段。
整改提高工作完成后,專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作,總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因,形成分析報(bào)告。
確保專項(xiàng)檢查工作不走過場,將整改措施落到實(shí)處。
六、專項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求組成若干檢查小組和督導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)對采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查工作和地方專項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。
縣專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各級文件和本方案要求,制定出符合本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案,確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作的小組。
以指導(dǎo)本縣專項(xiàng)檢查工作,在檢查過程中遇到問題要及時(shí)向上級部門匯報(bào),及時(shí)加以解決。
(二)精心組織,狠抓落實(shí)。
政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣,政策性強(qiáng),工作難度大,財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作,從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障,精心組織和安排各個(gè)階段工作,做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。
確保一級抓一級,層層抓落實(shí)。
對工作不力,造成不良后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)依法行政,公正嚴(yán)格。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中,要做到依法檢查,要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。
財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機(jī)制,形成工作整體合力,確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
(五)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。
財(cái)政部門要高度重視自查自糾電子化表格的下載發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作,確保電子化表格發(fā)放到所有采購人、采購代理機(jī)構(gòu),要督促采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫,自查自糾階段結(jié)束后要按時(shí)匯總上報(bào)。
同時(shí),在每一個(gè)工作階段完成后5日內(nèi),將有關(guān)工作成效、存在的問題和有關(guān)工作情況逐級報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
政府采購方案策劃書篇七
(2011年1月5日)。
采購人提供財(cái)政局《立項(xiàng)通知》及會簽過的項(xiàng)目采購實(shí)施方案,方可進(jìn)入招標(biāo)程序。
一、項(xiàng)目簡介及要求。
項(xiàng)目介紹及具體要求。
二、采購人。
項(xiàng)目單位。
根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定采購方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源采購)。
四、組織形式。
一般項(xiàng)目由公共資源交易中心組織,中央財(cái)政資金項(xiàng)目委托具有相關(guān)代理資質(zhì)的采購代理機(jī)構(gòu)代理。
五、資金來源。
上級專項(xiàng)資金、財(cái)政撥款、財(cái)政投資(國債資金或使用財(cái)政預(yù)算資金、納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)資金、國家融資)或自籌資金。
六、采購內(nèi)容及分包設(shè)置。
采購內(nèi)容主要包括:×××。本項(xiàng)目分為×××包,分別是×××。
七、資質(zhì)要求。
供應(yīng)商應(yīng)具備×××資質(zhì)。
八、采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及交貨期限。
(一)采購項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):××。
(二)交貨期:××。
九、采購信息發(fā)布及資格初審。
(一)信息發(fā)布:招標(biāo)公告由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)縣公共資源交易中心初審,并經(jīng)財(cái)政局采購辦備案后,由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。
(二)報(bào)名及資格初審:由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)報(bào)名及資格初審,通過初審的報(bào)名企業(yè)一般應(yīng)在3家(含3家)以上(單一來源采購方式除外)。
十、投標(biāo)保證金和履約保證金。
(一)供應(yīng)商在投標(biāo)前,須交納投標(biāo)保證金××萬元(一般按項(xiàng)目預(yù)算總價(jià)的1%交納,最高不得超過10萬元人民幣),由縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)管理。未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還,中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金在簽訂采購合同并交納履約保證金后五個(gè)工作日內(nèi)無息退還。
(二)履約保證金為中標(biāo)價(jià)的10%。履約保證金在采購項(xiàng)目完成后,在第一次支付采購資金時(shí)。采購單位負(fù)責(zé)一次性無息退還。
十一、評標(biāo)辦法。
一般項(xiàng)目采用最低評標(biāo)價(jià)法(根據(jù)項(xiàng)目情況,也可采用綜合評分法與性價(jià)比法),公開唱標(biāo)報(bào)價(jià)。
(一)開標(biāo)時(shí)必須由供應(yīng)商法定代表人或其書面委托代理人參加,同時(shí)要做好法人資格審核。
(二)資格審核合格的供應(yīng)商由評標(biāo)委員會進(jìn)行符合性鑒定,通過符合性鑒定的供應(yīng)商,進(jìn)入商務(wù)評標(biāo)階段。
采用最低評標(biāo)價(jià)法的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序,采用綜合評分法的,按評審后得分由高到低順序,采用性價(jià)比法的,按商數(shù)得分由高到低順序,推薦三名中標(biāo)候選人。100萬元以下的項(xiàng)目由評標(biāo)委員會直接確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。100萬元以上(含100萬元)項(xiàng)目,先對排名第一的中標(biāo)候選人進(jìn)行考察,如果不是排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo),考察組要提出充足理由,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組形成初步意見后,報(bào)分管縣長審定。中標(biāo)人確定后,由項(xiàng)目單位寫出招標(biāo)情況報(bào)告,經(jīng)分管縣長批準(zhǔn)后,簽訂施工合同。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的,100萬元以下項(xiàng)目由項(xiàng)目單位確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人;100萬元(含100萬元)以上項(xiàng)目由項(xiàng)目單位組織相關(guān)單位對第二家進(jìn)行考察后確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,項(xiàng)目單位比照前款規(guī)定確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。非因不可抗力因素放棄中標(biāo)的投標(biāo)保證金不予退還。
十二、中標(biāo)、授予合同及付款方式。
開標(biāo)結(jié)束后,縣公共資源交易中心結(jié)合項(xiàng)目單位向政府上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)結(jié)果經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,在河南省政府采購網(wǎng)公示中標(biāo)結(jié)果。公示期不得少于三個(gè)工作日。公示結(jié)束后若無異議,由項(xiàng)目單位與采購組織機(jī)構(gòu)簽發(fā)《中標(biāo)通知書》,項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。
項(xiàng)目供貨結(jié)束,經(jīng)驗(yàn)收、符合招標(biāo)文件要求后,付合同總價(jià)的95%,余款5%為質(zhì)量保證金,質(zhì)保期滿后一次性付清。
十三、采購工作行事歷。
(一)發(fā)布政府采購公告時(shí)間:由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布,××月××日至××月××日在河南省及焦作市政府采購網(wǎng)、市縣公共資源交易中心、博愛縣人民政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,采購人可根據(jù)項(xiàng)目情況自主決定在焦作日報(bào)、博愛電視臺等媒體發(fā)布。
(發(fā)布公告到報(bào)名截止時(shí)間,最短不得少于5個(gè)工作日)。
(二)報(bào)名和資格初審驗(yàn)證時(shí)間:在招標(biāo)公告發(fā)布之日起,開始接受報(bào)名和資格初審并同時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件。
(招標(biāo)文件公開發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日)。
(三)領(lǐng)取標(biāo)書時(shí)間:自領(lǐng)取標(biāo)書之日起至領(lǐng)取標(biāo)書截止不少于5個(gè)工作日。
(四)招標(biāo)文件澄清修改及答疑時(shí)間:開標(biāo)時(shí)間15日前。
(五)開標(biāo)時(shí)間:采用公開招標(biāo)的,自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,一般不少于20日。
(六)考察時(shí)間:開標(biāo)后進(jìn)行。由項(xiàng)目單位組織監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、檢察院、交易中心等相關(guān)部門進(jìn)行。
(七)簽訂供貨合同時(shí)間:應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同。
(八)供貨時(shí)間:按合同約定。
組長:×××(分管縣長)。
副組長:×××(項(xiàng)目單位一把手)。
成員:×××(縣監(jiān)察局)。
×××(縣發(fā)改委)。
×××(縣財(cái)政局)。
×××(縣公共資源交易中心)。
(政府采購)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在項(xiàng)目單位,項(xiàng)目單位一把手兼任辦公室主任。
政府采購方案策劃書篇八
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》,著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機(jī)制,更好地發(fā)揮政府采購制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)、提高政府治理能力等方面的重要作用,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革提出以下意見。
(一)實(shí)行政府采購計(jì)劃備案管理。政府采購計(jì)劃實(shí)行隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)備案,即采購人根據(jù)政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制政府采購計(jì)劃后,直接報(bào)同級財(cái)政部門備案。研究建立特殊項(xiàng)目政府采購計(jì)劃管理的綠色快捷通道機(jī)制。
(二)優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序。同一預(yù)算年度內(nèi)同一進(jìn)口產(chǎn)品已經(jīng)地級以上市財(cái)政部門核準(zhǔn)的,采購人再次采購無需再報(bào)同級財(cái)政部門核準(zhǔn),直接向同級財(cái)政部門備案政府采購計(jì)劃并附原核準(zhǔn)意見。
省級主管預(yù)算單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門進(jìn)口產(chǎn)品采購相關(guān)工作,可結(jié)合部門需求特點(diǎn)試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理,統(tǒng)一組織專家論證和公示。在進(jìn)口產(chǎn)品清單有效期內(nèi),采購人采購清單所列舉的產(chǎn)品無需再提供專家論證意見,直接向省財(cái)政廳備案政府采購計(jì)劃。各地級以上市財(cái)政部門可參照省級的做法,試行進(jìn)口產(chǎn)品清單管理。
(三)統(tǒng)一全省政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政廳將根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府采購管理實(shí)際,適時(shí)研究制定統(tǒng)一的省、地市和縣(區(qū))三級管理的政府集中采購目錄,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)同意后頒布實(shí)施。未經(jīng)省財(cái)政廳同意,各地不得自行確定政府集中采購目錄。
適當(dāng)提高采購限額標(biāo)準(zhǔn)。政府集中采購目錄以外的項(xiàng)目,采購限額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為50萬元,未達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的,不納入政府采購管理范疇。未經(jīng)省財(cái)政廳同意,各地不得自行確定采購限額標(biāo)準(zhǔn)。
適當(dāng)提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一為200萬元。采購人應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特性依法、合理選擇采購方式。未經(jīng)省人民政府同意,各地不得自行確定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
省級執(zhí)行的政府集中采購目錄以內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等品目的采購起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由20萬元提高至50萬元。
(四)探索實(shí)施省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校自行采購試點(diǎn)。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)高水平大學(xué)的意見》(粵發(fā)【2015】3號)精神,對納入高水平建設(shè)大學(xué)范圍的省屬重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校的科研儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫管理,凡納入項(xiàng)目庫的科研儀器設(shè)備,采購人可自行組織采購。動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)建設(shè),納入項(xiàng)目庫的科研儀器設(shè)備應(yīng)在省政府采購網(wǎng)公示,公示無異議的,由省教育廳報(bào)省人民政府審定。省教育廳應(yīng)制定相關(guān)具體實(shí)施程序和管理辦法,建立健全信息共享公開平臺。
(五)加大信息公開力度。建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機(jī)制,全面公開采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果以及采購合同等政府采購項(xiàng)目信息,全面公開嚴(yán)重違法違規(guī)失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。建立健全工作機(jī)制,明確政府采購信息公開的內(nèi)容和時(shí)限要求,強(qiáng)化落實(shí)采購人及采購代理機(jī)構(gòu)履行政府采購信息公開的主體責(zé)任,加大政府采購監(jiān)督管理部門對政府采購信息公開的監(jiān)管力度。省指定的政府采購信息發(fā)布媒體包括中國政府采購網(wǎng)、廣東省政府采購網(wǎng)、中國財(cái)經(jīng)報(bào)、中國政府采購報(bào)等。采購人也應(yīng)當(dāng)在本單位的門戶網(wǎng)站上全面、及時(shí)地公開政府采購信息。各地區(qū)要按照省的統(tǒng)一部署和要求,積極推動(dòng)政府采購信息公開工作,確保政府采購信息發(fā)布的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)政府采購信息的全過程公開透明。
(六)推進(jìn)政府采購信息公開共享。省財(cái)政廳將按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和要求,加快建立政府采購市場信息共享數(shù)據(jù)庫及政府采購市場主體信用信息庫,建立與紀(jì)檢、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門的信用數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺的信息共享。
(七)積極推進(jìn)政府采購電子交易。建立統(tǒng)一、高效、透明、便捷的政府采購電子商務(wù)交易平臺,鼓勵(lì)電商和其他市場供應(yīng)主體積極參與。通過實(shí)行電商直購、網(wǎng)上競價(jià)、協(xié)議定點(diǎn)采購等采購模式,多方式、多渠道的滿足采購人的采購需求,提高采購效率。省將在2015年內(nèi)啟動(dòng)電商直購、網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)上線試運(yùn)行,各地區(qū)要按照省的統(tǒng)一部署和要求,積極推動(dòng)政府采購電子化交易工作。
(八)積極推行批量集中采購。認(rèn)真按照《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》有關(guān)精神,繼續(xù)推進(jìn)通用類辦公設(shè)備批量集中采購改革。完善采購基本配置標(biāo)準(zhǔn)體系,開展部門專用配置標(biāo)準(zhǔn)管理試點(diǎn)工作。健全批量集中采購執(zhí)行管理制度,搭建履約評價(jià)管理電子平臺,強(qiáng)化對采購人和供應(yīng)商批量集中采購執(zhí)行情況的監(jiān)督追責(zé)。積極推進(jìn)批量區(qū)域聯(lián)動(dòng)采購,鼓勵(lì)有條件的地市先行參與。
(九)加快政府采購信息化建設(shè)。全面推進(jìn)政府采購信息化管理,逐步實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃編制、采購交易、履約驗(yàn)收和結(jié)果評價(jià)的閉環(huán)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)所有采購活動(dòng)有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發(fā)【2015】63號)的統(tǒng)一部署和要求,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省電子政府采購平臺和省公共資源交易平臺的交易信息共享,充分發(fā)揮信息化交易服務(wù)平臺優(yōu)勢,建立電子招投標(biāo)等交易系統(tǒng),為政府采購電子化交易提供有力技術(shù)支撐。整合政府采購評審專家資源,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購評審專家和工程評標(biāo)專家資源及專家信用信息的互聯(lián)共享。
(十)強(qiáng)化采購需求管理。采購人要加強(qiáng)需求研究,統(tǒng)籌本部門工作實(shí)際需要,建立健全市場調(diào)查、專業(yè)論證(咨詢)、征求意見和內(nèi)部會商等程序,合法合規(guī)、完整、明確地確定采購需求,并根據(jù)項(xiàng)目特性依法、合理地選擇采購方式。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),不得超標(biāo)準(zhǔn)采購,不得超出辦公和業(yè)務(wù)需要采購。
(十一)強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理。采購人要加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理,明確履約驗(yàn)收的內(nèi)部責(zé)任分工,按照采購需求和采購合同約定,對采購的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收,并出具驗(yàn)收書。依法追究違約供應(yīng)商的法律責(zé)任。
(十二)強(qiáng)化內(nèi)控管理。采購人要建立和完善內(nèi)部控制管理機(jī)制,明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限,確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、采購文件準(zhǔn)備和復(fù)核、合同簽訂與驗(yàn)收、驗(yàn)收與保管等職責(zé)崗位的相互分離,做好政府采購業(yè)務(wù)質(zhì)疑投訴答復(fù)工作。主管預(yù)算單位要加強(qiáng)對本部門政府采購工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),切實(shí)履行對所屬單位編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃、采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品、信息公開、合同履行等業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)職責(zé)。
(十三)建立健全支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的政府采購政策體系。省科技廳等相關(guān)部門要研究確定創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)以及創(chuàng)新企業(yè)等各類扶持對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),制定公布創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)清單和創(chuàng)新企業(yè)清單。省財(cái)政廳要積極研究規(guī)范采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算份額預(yù)留、價(jià)格評審、優(yōu)先采購、首購訂購等措施,加大對清單中的創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)及創(chuàng)新企業(yè)的政府采購支持力度。
(十四)落實(shí)節(jié)能環(huán)保、中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政府采購政策功能。各級財(cái)政部門要按照國家有關(guān)要求積極會同相關(guān)部門研究制定支持和引導(dǎo)中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的預(yù)算份額預(yù)留、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等相關(guān)配套保障措施;探索推進(jìn)政府采購信用擔(dān)保制度。采購人應(yīng)在政府采購預(yù)算編制和項(xiàng)目評審中切實(shí)落實(shí)政府采購政策功能。對涉及節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的采購項(xiàng)目,要在采購文件中明確優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的有關(guān)條款。在安排年度政府采購預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)預(yù)留規(guī)定比例的政府采購項(xiàng)目預(yù)算額度專門面向中小微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)采購。對監(jiān)獄企業(yè)可以承接的服裝、家具、印刷等項(xiàng)目,可在采購文件編制中通過設(shè)置特定資格條件予以定向支持。
(十五)推動(dòng)采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化發(fā)展。采購代理機(jī)構(gòu)要不斷健全內(nèi)部控制和規(guī)范代理行為,建立內(nèi)部制約機(jī)制,科學(xué)設(shè)置部門崗位,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強(qiáng)化對政府采購活動(dòng)的程序性、依法性和時(shí)效性的把關(guān)。鼓勵(lì)采購代理機(jī)構(gòu)走差異化發(fā)展道路,提高細(xì)分領(lǐng)域代理專業(yè)化水平,推動(dòng)培育一批有品牌、有影響、規(guī)范運(yùn)作的采購代理機(jī)構(gòu)。
(十六)推動(dòng)采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律管理和誠信建設(shè)。鼓勵(lì)采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在理論研究、業(yè)務(wù)規(guī)范、培訓(xùn)教育等方面服務(wù)及自律管理作用,推動(dòng)代理行業(yè)的公約誠信建設(shè),研究建立采購代理機(jī)構(gòu)的綜合評價(jià)體系。
(十七)加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍建設(shè)。大力開展政府采購政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),提高政府采購從業(yè)人員的依法采購意識、政策水平和操作執(zhí)行能力。完善政府采購評審專家?guī)旃芾?,擴(kuò)大評審專家數(shù)量,健全評審專家的準(zhǔn)入、抽取、評價(jià)和退出制度。
(十八)構(gòu)筑常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。省財(cái)政廳要建立統(tǒng)一的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系,定期組織開展全省政府采購專項(xiàng)檢查工作,加強(qiáng)對各地級市財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督檢查和對集中采購機(jī)構(gòu)的考核,加大對不良市場主體的行政處罰力度。
(十九)逐步完善政府采購誠信制約機(jī)制。各級財(cái)政部門要積極會同有關(guān)部門加大對政府采購嚴(yán)重違法行為和失信行為的曝光力度,實(shí)施責(zé)任追究和聯(lián)合懲戒,強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),不斷優(yōu)化政府采購市場秩序和環(huán)境。
政府采購方案策劃書篇九
主要內(nèi)容:項(xiàng)目名稱,申請自行采購的理由,經(jīng)費(fèi)來源,采購方式等。
主要內(nèi)容:采購小組成員名單,采購時(shí)間、地點(diǎn)等。
(一) 發(fā)布信息。采購項(xiàng)目經(jīng)市采購辦批準(zhǔn)后,應(yīng)在廣播、單位政務(wù)網(wǎng)或者報(bào)紙等媒體發(fā)布采購公告。公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
(二)編制采購文件。采購單位在編制采購文件應(yīng)使用交易中心統(tǒng)一的招標(biāo)文件格式文本,貨物類采購文件中不得指定供應(yīng)商或者品牌,不得在技術(shù)和商務(wù)等方面設(shè)置排他性條款。
(三)成立評審小組。自行采購單位在評審前應(yīng)成立評審小組,評審小組成員由本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組確定,也可以從政府采購評審專家?guī)斐槿 U袠?biāo)方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))采購的,評審小組由5人以上組成;其他方式(詢價(jià)、競爭性談判、單一來源)采購的,評審小組由3人以上組成。評審小組成員中必須有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
(四)組織評審。公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判應(yīng)邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購監(jiān)督管理部門人員實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。
(五)采購結(jié)果公示。評審結(jié)束3日內(nèi),將確認(rèn)的評審結(jié)果報(bào)市采購辦審核后,通過廣播、政務(wù)網(wǎng)或者政務(wù)公開欄及張貼公告等形式進(jìn)行公示,公示期限為3個(gè)工作日。公示有效期內(nèi)無異議的,發(fā)中標(biāo)(成交)通知書。
(六)簽訂合同。采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
(七)組織驗(yàn)收。采購單位在技術(shù)力量不足、不能單獨(dú)完成驗(yàn)收工作的情況下,可以向市采購辦申請,在金昌市市級政府采購專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)技術(shù)方面的專家參與驗(yàn)收工作。驗(yàn)收工作組成員應(yīng)不少于3人,采購單位應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)和其他有關(guān)制度辦法,建立健全本單位內(nèi)部政府采購管理制度,實(shí)行政府采購經(jīng)辦人、合同審核人和項(xiàng)目驗(yàn)收人的'相互分離。驗(yàn)收通過后,采購單位驗(yàn)收人員和供應(yīng)商代表在驗(yàn)收報(bào)告或驗(yàn)收清單上分別簽字并加蓋單位公章,依法承擔(dān)各自的法律責(zé)任。
項(xiàng)目采購活動(dòng)結(jié)束后,采購單位對采購活動(dòng)中形成的采購檔案應(yīng)妥善保管,并于采購?fù)瓿珊?日內(nèi)將《自行采購評審報(bào)告》(附件1)和《供應(yīng)商報(bào)價(jià)確認(rèn)表》(附件2)請報(bào)送市采購辦審核備案。
采購單位嚴(yán)格按照《關(guān)于市級政府采購資金實(shí)行財(cái)政直接支付的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.自行采購評審報(bào)告
2.供應(yīng)商報(bào)價(jià)確認(rèn)表
政府采購方案策劃書篇十
申請人:
地址: 郵編:455000
法定代表人: 聯(lián)系電話:
代理委托人:
聯(lián)系電話:
被申請人:
地址: 郵編:
法定代表人: 聯(lián)系電話:
([20xx]第 286 號(總第 272 號) )推薦中標(biāo)結(jié)果不符合《政 府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政部第 18 號令)第 54 條的規(guī)定。 申請的事實(shí)和理由:
申請人于 20xx 年 8 月 24 日參加了被申請人組織的項(xiàng)目名稱為: 安陽市政府采購機(jī)動(dòng)車號牌定點(diǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目,項(xiàng)目編號為:安財(cái)招標(biāo)采購[20xx]286 號總第 272 號競爭性談判項(xiàng)目招標(biāo)會。中標(biāo)供應(yīng)商是:安陽市平原標(biāo)牌有限 責(zé)任公司,中標(biāo)價(jià)是 28.3 元人民幣。申請人認(rèn)為該項(xiàng)目中標(biāo)價(jià) 28.3 元低于 小型汽車號牌產(chǎn)品的成本, 違反了 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政部第 18 號令)第 54 條的規(guī)定,并損害了申請人的合法權(quán)益。為此, 申請人于 20xx 年 8 月 24 日依法向安陽市政府采購中心提出了書面質(zhì)疑,安陽市政府采購中心于 20xx 年 8 月 30 日進(jìn)行答復(fù),申請人認(rèn)為該答復(fù)不符合法律規(guī)定,于 20xx 年 9 月 6 日向安陽市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理科投訴, 20xx 年 10 月 18 日,被申請人作出了安財(cái)購[20xx]9 號政府采購?fù)对V處理決定書,申請人認(rèn)為該投訴處理決定書適用法律不當(dāng),事實(shí)不清,特向河南省財(cái)政廳依法提起行政復(fù)議。20xx 年 12 月 20 日,安陽市財(cái)政局重新作出安財(cái) 購[20xx]13 號政府采購?fù)对V處理決定書,對此,申請人認(rèn)為,該投訴處理決 定書違背事實(shí)且違反了 《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政部第 18 令)第 54 條的規(guī)定,現(xiàn)提出行政復(fù)議申請,理由如下:
成本是有事實(shí)依據(jù)的。
首先,談判文件本身就足以證明第三人的中標(biāo)價(jià)格 28.3 元低于機(jī)動(dòng)車號 牌的生產(chǎn)成本。
談判文件第 9 頁第 3 點(diǎn)投標(biāo)產(chǎn)品要求中,明確提供了河南省警用機(jī)動(dòng)車 號牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動(dòng)車號牌半成品價(jià)格表 半成品價(jià)格表,其中小型汽車號牌的半成品價(jià)格是 28.3 元,這是不爭事實(shí)。既然半成品價(jià)格是 28.3 元,那么,中標(biāo) 價(jià) 28.3 元中,就沒有包含任何法定的稅費(fèi) 任何法定的稅費(fèi)、利潤、及工、料、費(fèi)等各種費(fèi)任何法定的稅費(fèi)用,是明顯低于機(jī)動(dòng)車號牌的生產(chǎn)成本的。因此第三人的中標(biāo)價(jià)格28.3元低于機(jī)動(dòng)車號牌生產(chǎn)成本有充分的事實(shí)依據(jù)。
2、 申請人認(rèn)為中標(biāo)價(jià)格 28.3 元,不符合談判文件第 9 頁第 4 條投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定。
注:投標(biāo)報(bào)價(jià)均為目的地交驗(yàn)價(jià),包括完成前期準(zhǔn)備、 項(xiàng)目實(shí)施、裝卸運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)等與采購項(xiàng)目相關(guān)的、必須的款項(xiàng)及費(fèi)用。
根據(jù)談判文件的規(guī)定,投標(biāo)報(bào)價(jià)必須包含上述各項(xiàng)費(fèi)用,而第三人的中 標(biāo)價(jià)格 28.3 元根本不可能包含上述任何一項(xiàng)費(fèi)用,因此,是不符合談判文件 第 9 頁第 4 條的規(guī)定的,沒有實(shí)質(zhì)響應(yīng)談判文件關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定,違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第 18 號令)第 30 條規(guī) 定的。
談判文件第 9 頁第 3 行雖然規(guī)定了“所報(bào)價(jià)格不得低于河南省警用機(jī)動(dòng)車號牌生產(chǎn)管理中心制作機(jī)動(dòng)車號牌半成品價(jià)格” 這一規(guī)定同談判文件第 9 , 頁第 4 點(diǎn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的規(guī)定是一個(gè)有機(jī)整體,不能斷章取義,談判文件第 9 頁第 3 行“所報(bào)價(jià)格”的前提是必須包含招標(biāo)文件第 9 頁第 4 點(diǎn)“投標(biāo)報(bào)價(jià)” 這一規(guī)定所列明的`項(xiàng)目,即號牌生產(chǎn)至成品的全部費(fèi)用。 低于機(jī)動(dòng)車號牌產(chǎn)品的成本。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政部第 18 號令)第 54條的規(guī)定。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (財(cái)政部第 18 令)第五十四條第(四)款第 1 項(xiàng)規(guī)定: “評標(biāo)委員會認(rèn)為,排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商 的最低投標(biāo)價(jià)或者某此分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品 質(zhì)量和不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說 明,并提交相http:///jishenggongzuozongjie/ 計(jì)生工作總結(jié) 關(guān)證明材料;否則,評標(biāo)委員會可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選 資格,按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ),以此類推。
性競爭行為己違反了《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定,是一種典型的惡意低價(jià)傾銷行為,違背了《中華人民共和國政府采購法》第 3 條規(guī)定的政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公開競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。
申請人提出的這一投訴事項(xiàng),既有事實(shí)依據(jù),又有法律依據(jù),被申請人不僅沒有正面回答中標(biāo)價(jià)格28.3元是否低于機(jī)動(dòng)車號牌產(chǎn)品的成本,而且有意回避法律法規(guī)的規(guī)定,更歪曲事實(shí),認(rèn)為申請人的投訴是沒有事實(shí)依據(jù)的, 不予認(rèn)定,此種做法是明顯的主要事實(shí)不清,證據(jù)不足,且是有意偏袒第三人的違法行為。
4、 被申請人作出的前后二份決定書認(rèn)定事實(shí)自相矛盾,第一份決定書認(rèn)定申
請人第三人報(bào)價(jià)均低于成本價(jià),而第二份決定書卻又認(rèn)定第三人報(bào)價(jià)不低于成本價(jià),是對同一事實(shí)前后自相矛盾的認(rèn)定。
綜上所述,申請人認(rèn)為安陽市財(cái)政局(安財(cái)購[20xxhttp:///niandugongzuojihua/ 年度工作計(jì)劃 ]13 決定書),認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,適用法律錯(cuò)誤,處理結(jié)果錯(cuò)誤。因此,申請人依據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》向貴廳提出行政復(fù)議,請上級行政機(jī)關(guān)依法公正審查,支持申請人的請求,維護(hù)申請人的合法權(quán)益!
此致
敬禮
河南省財(cái)政廳
申 請 人:
法定代表人:_____________________
手機(jī):
授權(quán)委托人:_____________________
手機(jī):
二 0 xx年二月九日
二年來,我局政府采購工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣采購部門的具體指導(dǎo)下,按照政府采購各項(xiàng)要求,積極主動(dòng)開展政府采購工作,為節(jié)減財(cái)務(wù)支出,緩解經(jīng)費(fèi)矛盾,規(guī)范政府采購行為發(fā)揮了積極作用。二年來全局政府采購總額916萬元。通過政府采購共節(jié)約資金36萬元,節(jié)支率達(dá)到4%?;仡櫠陙砦揖终少?,我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。
由于局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,我局政府采購工作在縣采購辦的指導(dǎo)下,依靠各部門間的緊密配合,一絲不茍的開展工作。今年,縣財(cái)政局又積極推行政府采購資金國庫直接支付,加大了政府采購制度改革,與部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革相互促進(jìn)、相互支持、相互配合的力度,我局對照政府集中采購目錄,向財(cái)政部門上報(bào)政府采購計(jì)劃,實(shí)施政府采購。
二、工作嚴(yán)謹(jǐn),完善監(jiān)督制約機(jī)制。我局針對自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題,研究提出整改措施,邊查邊改。按照管理、執(zhí)行、使用相分離,采購經(jīng)辦人、合同審核人、項(xiàng)目驗(yàn)收人相分離,采購、決策、付款相分離,即三個(gè)“三分離”的要求,制定和完善政府采購的相關(guān)制度辦法,完善單位政府采購內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)深化政府采購改革和財(cái)政管理改革,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,健全政府采購監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制,圍繞采購職權(quán)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位,強(qiáng)化對有關(guān)工作人員的監(jiān)督。
20**-20**年我局政府采購實(shí)際支出916萬元,其中20**年實(shí)際支出395萬元,20**年實(shí)際支出521萬元,同期相比,增加126萬元。實(shí)際采用政府公開招標(biāo)方式采購貨物820萬元,采用協(xié)議采購方式96萬元。
總之,一年來,我局政府采購工作雖然取得了一些成績,但還存在一定的差距,我們決心在新的一年里,將依據(jù)“規(guī)范操作,循序漸進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展”思路,以規(guī)范管理為重點(diǎn),力爭做好做實(shí)政府采購工作。
政府采購方案策劃書篇十一
一、成本核算不全面。
由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響,許多醫(yī)院的管理層缺乏成本核算意識,過多的注重業(yè)務(wù)收入,而對成本的控制心中無數(shù);市場經(jīng)濟(jì)下,醫(yī)院不但要融入一般市場活動(dòng)中,還必須參與醫(yī)療服務(wù)這個(gè)特殊市場的競爭,以盡可能少的消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院不僅應(yīng)增收,還應(yīng)厲行節(jié)約,通過成本預(yù)測、成本控制、成本核算、績效評估等為主要內(nèi)容的成本管理,有效利用人力、物力、財(cái)力等資源,最大限度地為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù),提高醫(yī)院競爭力。
二、對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不到位。
醫(yī)院根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部的要求,每年都要編制部門預(yù)算。但由于過去長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理思想的影響,普遍存在對預(yù)算管理認(rèn)識不足、重視不夠。在編制預(yù)算時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)預(yù)算支出的編制,首先保證基本支出的需要,如人員費(fèi)用、公用費(fèi)用(水、電、暖、藥品、材料等的費(fèi)用),保證醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用,如設(shè)備購置、房屋修繕、人員培訓(xùn)等。在確定支出時(shí)要細(xì)化到每個(gè)科室,細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目。實(shí)行分級管理,責(zé)任到人。提高全院職工對醫(yī)院預(yù)算管理重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)對全體職工的預(yù)算教育,更新預(yù)算管理觀念,樹立全員參與預(yù)算管理的目標(biāo),動(dòng)員廣大職工積極挖掘潛力,開源節(jié)流,提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,建立醫(yī)院預(yù)算管理制度。
三、內(nèi)控制度不完善。
一些單位內(nèi)控制度不完善,存在較大的漏洞和隱患:一是沒有建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)會商和審批制度,投資決策隨意性大;二是醫(yī)院的管理者必須充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在預(yù)測、決策、控制、中的作用,有效調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性;財(cái)務(wù)人員運(yùn)用財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)規(guī)劃的職能,約束、調(diào)節(jié)和規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng),使醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度堅(jiān)決的執(zhí)行。三是規(guī)章制度未落實(shí),財(cái)經(jīng)秩序較亂,有的醫(yī)院經(jīng)費(fèi)管理漏洞較多,有章不循、有法不依、責(zé)任不清的問題比較突出。四是沒有建立嚴(yán)格的設(shè)備、藥品、材料付款審核審批制度,往往是使用部門報(bào)備,在不和財(cái)務(wù)部門核對的情況下隨意付款,容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為等等,這些開支雖不是成本核算的直接耗費(fèi),但卻是醫(yī)院科室成本的間接核算內(nèi)容。
四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)。
首先要提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。為了確保醫(yī)院更好的發(fā)展,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效能,必須持續(xù)提高醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì),建立一支過硬的財(cái)會隊(duì)伍。醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低,主要表現(xiàn)在管理觀念滯后,創(chuàng)新意識不強(qiáng);知識結(jié)構(gòu)老化;業(yè)務(wù)能力不強(qiáng),工作質(zhì)量和效率不高等。長期存在人少事多的問題一直困擾著醫(yī)院的財(cái)務(wù)建設(shè)和發(fā)展,在業(yè)務(wù)上要鼓勵(lì)會計(jì)人員參加全國會計(jì)專業(yè)職稱考試,通過職稱考試選拔合格的會計(jì)人才,建立一支專業(yè)扎實(shí)、精通業(yè)務(wù)、上進(jìn)性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理工作人員隊(duì)伍,以適應(yīng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要。例如我所在醫(yī)院高級職稱人員偏少、中級職稱沒有崗位,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力。其次,醫(yī)院要重視會計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),使他們的知識不斷得以更新,技能持續(xù)得到提高,進(jìn)行會計(jì)講座,還應(yīng)創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加學(xué)術(shù)會議,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),才能為加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理提供知識與技能保證,形成全員配合,共同在醫(yī)院收入、支出的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。
五、強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管。
隨著醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的逐步市場化,網(wǎng)絡(luò)信息化的加快,醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大,如醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制上有缺陷以及內(nèi)控制度不完善,極可能造成會計(jì)舞弊、違紀(jì)違法的案件發(fā)生。醫(yī)院后勤財(cái)務(wù)部門每年應(yīng)對單位有償服務(wù)經(jīng)費(fèi)收支管理進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:一是按物價(jià)局規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收費(fèi),收費(fèi)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)。二是按規(guī)定使用票據(jù),組織專人對票據(jù)存根進(jìn)行不定期抽查。三是合理攤銷成本費(fèi)用:各行業(yè)對外有償服務(wù),必須按照行業(yè)的有關(guān)規(guī)定攤銷成本費(fèi)用,不得擴(kuò)大或縮小成本開支,更不得亂列成本。四是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)不斷更新,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給經(jīng)費(fèi)的使用、管理、分配帶來了許多的便利,提高了工作效率;同時(shí),也給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來了新的風(fēng)險(xiǎn),計(jì)算機(jī)犯罪的隱秘性和危害性比手工操作更大。在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)的操作過程中,要嚴(yán)格按工作崗位設(shè)定每個(gè)操作人員的權(quán)限,要求每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守工作流程,對數(shù)據(jù)文件進(jìn)行加密。五是建立財(cái)會崗位輪轉(zhuǎn)機(jī)制,加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理,提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量,防范和杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)的安全。
綜上所述,財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展,較其他單位,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有自身明顯的特點(diǎn)。近年來,隨著我國會計(jì)制度與國際接軌,以及會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度的改革,醫(yī)療保險(xiǎn)制度的逐步建立,給醫(yī)院經(jīng)營管理帶來了很多新問題。面對激烈競爭的醫(yī)療市場,醫(yī)院必須通過提高財(cái)務(wù)管理水平,以最低的消耗取得最大的收益,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。因此,在新形勢下如何及時(shí)調(diào)整、完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制,建立財(cái)務(wù)管理機(jī)制,搞好有償服務(wù),提高為傷病員服務(wù)的水平,是擺在我們每一個(gè)醫(yī)院管理者面前的新問題。
參考文獻(xiàn):
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政府采購方案策劃書篇十二
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和發(fā)展的不斷深入,在醫(yī)療補(bǔ)償機(jī)制尚不完善的隋況下,為使醫(yī)療機(jī)構(gòu)得以良性發(fā)展,醫(yī)院在提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量、依法組織收入的同時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)成本管理,增強(qiáng)對醫(yī)院整體資源的利用,最大限度降低醫(yī)院運(yùn)行成本和費(fèi)用支出,提高醫(yī)院的綜合競爭力。財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,貫穿了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,降低醫(yī)療服務(wù)成本,走優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的可持續(xù)發(fā)展之路,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。
一、影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響因素。
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是既要最大限度地有效利用國家財(cái)政資金發(fā)揮社會效益,提供醫(yī)療服務(wù),同時(shí)要自籌資彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足,增收節(jié)支,提高經(jīng)濟(jì)效益來保證醫(yī)院的擴(kuò)大發(fā)展。影響這個(gè)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素有:從醫(yī)院管理當(dāng)局可控的因素看,一個(gè)是投資風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)是投資的報(bào)酬,醫(yī)院要盡量降低風(fēng)險(xiǎn)提高報(bào)酬,而報(bào)酬率和風(fēng)險(xiǎn),又是由醫(yī)院的投資項(xiàng)目,資本結(jié)構(gòu)和利潤分配政策決定的。因此,這三個(gè)因素影響醫(yī)院的價(jià)值。財(cái)務(wù)管理正是通過投資決策,籌資決策和利潤分配政策來提高報(bào)酬率,降低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
二、財(cái)務(wù)管理的對象及內(nèi)容。
財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是投資決策,籌資決策和利潤分配決策三個(gè)方面:第一,投資是指以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)出的現(xiàn)金流出。如,購買設(shè)備,建造醫(yī)療用房,增加新的醫(yī)療項(xiàng)目等。第二,籌資決策,籌資是指籌集資金,例如,取得借款,向職工借款,賒購,融資租賃等都屬于籌資?;I資決策要解決的問題是如何取得所需的資金,包括在什么時(shí)候,向誰,籌集多少。第三,利潤分配的決策,利潤的分配。指在賺得的利潤中,有多少作為效益上資發(fā)放給職上或責(zé)任人,有多少留在醫(yī)院作為再投資或積累,過高的分配政策會影響醫(yī)院的再投資能力,過低的分配政策影響職工的積極性和工作效率,近而會影響醫(yī)院的盈利水平。
三、從醫(yī)院日常的基本做起,嚴(yán)格控制。
1、從源頭上控制醫(yī)療成本,強(qiáng)化成本核算。
醫(yī)院內(nèi)部成本核算就是在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理中成本管理的有效管理經(jīng)驗(yàn)和方法,通過實(shí)施成本核算,對成本費(fèi)用信息進(jìn)行分析、管理和控制,達(dá)到降低醫(yī)療成本和醫(yī)療業(yè)務(wù)總費(fèi)用的目的,從而降低醫(yī)療運(yùn)行費(fèi)用。為完善成本核算的內(nèi)容,應(yīng)將相關(guān)的費(fèi)用、控制指標(biāo)、服務(wù)效率指標(biāo)納入考核機(jī)制,各科室和部門對自己的費(fèi)用支出管理和控制的效果會在成本核算的結(jié)果及考核上得到直接的反映,這樣,各科室和部門對成本核算的費(fèi)用支出項(xiàng)目內(nèi)容及數(shù)量都會多方關(guān)注,主動(dòng)采取措施控制費(fèi)用、支出的發(fā)生,例如:對衛(wèi)生材料耗用的管理要與醫(yī)囑、護(hù)理記錄及舊清單相互核對,確保耗用量與實(shí)際工作量的相符,有效地減少了非工作因素的材料消耗,衛(wèi)生材料作為醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用中最直接的組成部分,通過科室成本核算,科室管理的力度會大大加強(qiáng),衛(wèi)生材料的支出消耗率等指標(biāo)得到有效的控制。水電汽的耗用量及房屋的占用費(fèi)記入科室成本,將以往占有和消耗資源的無償性轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斝裕梢源偈故褂每剖揖蚣?xì)算、合理和有效地配置、利用醫(yī)療資源,極大地調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)控制成本、節(jié)約資源的積極性。
2、嚴(yán)把支出關(guān),加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理。
在重大項(xiàng)目建設(shè)上,為保證運(yùn)行過程的規(guī)范,從項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、到招標(biāo)過程、訂立合同以及合同的履行、工程結(jié)算,都要有財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)檢部門的全過程的參與和監(jiān)督。對醫(yī)院日常的設(shè)備器械及材料等方面的采購,要建立內(nèi)部招標(biāo)機(jī)制,首先根據(jù)科室提出的購置中請有相應(yīng)的采購管理部門做出可行性論證、主管院長審核,經(jīng)院務(wù)會議討論通過后進(jìn)入招標(biāo)程序,整個(gè)招標(biāo)過程由主管院長主持,采購部門組織,參加科室包括中請科室、維修部門以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢,每個(gè)部門各司其職、各負(fù)其責(zé),從機(jī)制上防范購銷過程中可能存在的不正之風(fēng),通過招標(biāo),可以大大降低采購成本,從源頭上節(jié)約資金、減少支出,有利地促進(jìn)醫(yī)院的內(nèi)部成本核算。
在日常的財(cái)務(wù)管理過程中,要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念,在強(qiáng)化管理的同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段為醫(yī)療一線服務(wù),通過對醫(yī)院信息系統(tǒng)的逐步完善,實(shí)現(xiàn)全天候的費(fèi)用結(jié)算,建立財(cái)務(wù)與出院結(jié)算之間的收賬確認(rèn)模式,確保全部資金的及時(shí)回籠、到位。在積極組織收入的同時(shí),合理安排支出,改變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)事后反映、核算的被動(dòng)狀況,通過對財(cái)務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況的核算和分析,加強(qiáng)對消耗性支出的控制。要堅(jiān)持“一支筆”審批,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,完善核算和考核機(jī)制,有效地控制費(fèi)用開支,消除虛增醫(yī)療費(fèi)用的誘因,為降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)的提供良好的基礎(chǔ)。通過對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)狀況和費(fèi)用支出進(jìn)行分析,動(dòng)態(tài)掌握和控制醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況,積極參與醫(yī)院決策及管理的全過程,并為其提供可靠的數(shù)字和核算依據(jù)。努力降低消耗性支出占業(yè)務(wù)支出的比率,合理安排資金流向,提高資金的使用效益,盡可能地將資金使用安排和落實(shí)在醫(yī)療事業(yè)發(fā)展性支出上。
【參考文獻(xiàn)】。
[1]劉恩峰:談高校財(cái)務(wù)管理的新思路[j]。德州師專學(xué)報(bào),20xx(6)。
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[3]曹明國:淺析知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新[j]。泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),20xx(4)。
政府采購方案策劃書篇十三
1、外場景布景:
(1)原門口掛燈籠處掛大橫幅一條,用黑布作底。上寫“魂系萬圣夜10月31日激情派對恐怖登場”,字體極盡扭曲狀,字的周圍畫上骷髏頭、藍(lán)眼睛、白骨滴 血等。
(2)門口制作告示牌一塊,上寫“未成年人或心臟病患者嚴(yán)禁入場”。
(3)全體外場禮賓員和保安員戴鬼面具、穿骷髏袍迎客、侍客。
(4)通道墻壁吊黑布,黑布上胡亂涂鴉,畫一些鬼事物。
(5)燈光打暗,燈炮換成藍(lán)色或者紫色。
(6)原花展用黑布畫鬼遮住,原展板掛鬼面具或“魔鬼朝圣圖”或萬圣節(jié)整場優(yōu)惠廣告牌,牌周圍畫鬼事物。
(7)電梯口對面安排專業(yè)化妝師,戴鬼面具穿鬼袍,準(zhǔn)備各種涂料,大鏡子一面,給入場客人化妝(自愿情況下),也可客人自己化妝。
(8)電梯內(nèi)布置鬼燈、白骨、藍(lán)色和紫色燈光,吸血蜘蛛。
2、場內(nèi)布置:
(1)場內(nèi)邊腳布置泡沫制的各種白骨,上涂紅漆。
(2)各空曠處吊黑布畫鬼事物及泡沫制鬼物品。
(3)所有保安人員穿鬼袍,戴鬼面具。
(4)所有樓面服務(wù)員畫鬼臉。
(5)各酒吧臺、欄桿處dj臺掛黑布,畫鬼事物。用泡沫作一些簡單裝飾,熒光棒、黑色或藍(lán)色氣球,氣球上畫鬼臉,都可以作為裝飾品,用白線亂扯做蜘蛛網(wǎng) 。
(6)由于是鬼節(jié)party,建議燈光色稱多換一些藍(lán)色或加一些紫色管,用黑色布遮掩太過明亮之處。
(7)去鄉(xiāng)下借一些稻草,扎10個(gè)稻草人,穿鬼袍,戴鬼面具,布置在場內(nèi)各點(diǎn)。
(8)電梯門口走道上吊黑布畫鬼,掛鬼燈,形成恐怖氣氛。
(9)2名外國鬼(已買2套制服)滿場走動(dòng),給客人分發(fā)糖果。
(10)滿場掛南瓜燈或顯眼處裝魔球。
1、消費(fèi)高的客人可贈送“立拍得”相片一張。
2、10月31日過生日的客人憑身份證可領(lǐng)取神秘鬼禮一份。
3、憑公司萬圣節(jié)鬼面具宣傳卡進(jìn)場22:00前免費(fèi)入場。
4、惡鬼為每個(gè)進(jìn)場客人分發(fā)糖果。
5、最恐怖化妝者送大獎(jiǎng)。
6、當(dāng)晚來賓可獲魔夜禮品一份,送完為止。
7、k房客人每房送稱鬼燈一盞。大廳客人每臺送鬼燈一盞。
8、酒吧特別獻(xiàn)飲:“血俗光?!薄般等讳N魂”。
9、所有女士進(jìn)場均可領(lǐng)飲一杯“做鬼也風(fēng)流”。
1、鬼舞及有關(guān)鬼的節(jié)目、音樂。
2、游戲節(jié)目要風(fēng)趣但嚴(yán)謹(jǐn),找一些中外著名鬼怪故事為背景,如膾炙人口的`三打白骨精、美國電影刀鋒戰(zhàn)士等作為游戲主線,兩個(gè)游戲就足夠了。游戲配合音 樂要仔細(xì)挑選,化妝要簡潔但讓人一看就知道是誰。
游戲1 三打白骨精
由主持人選出客人扮演孫悟空,持‘金箍棒’蒙眼轉(zhuǎn)三圈,尋找由工作人員扮演的一位村姑、一位時(shí)尚中年婦女、一位老板中哪個(gè)是白骨精。擊中任何一位都有獎(jiǎng),若擊中‘白骨精’則中大獎(jiǎng)。工作人員穿兩套衣服,白骨精穿一套骷髏衣在里面。另外兩人穿的內(nèi)衣上畫人的內(nèi)臟。
政府采購方案策劃書篇十四
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)州財(cái)政局監(jiān)察局審計(jì)局的通知》精神(西財(cái)采[20xx]1號),**縣地方志編纂委員會辦公室結(jié)合《云南省財(cái)政廳、云南剩監(jiān)察廳、云南省審計(jì)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》,召開了全體干部職工工作會議,組織實(shí)施了自查、互評等工作?,F(xiàn)將我室近期采購執(zhí)行自查自糾情況匯報(bào)如下:
20xx年1月至20xx年12月,我室各項(xiàng)采購預(yù)算(計(jì)劃)共計(jì)12元,實(shí)際采購金額131320.11元,其中:20xx年實(shí)際采購金額1197473.55元、占91.19%,20xx年實(shí)際采購金額11572.56元、占8.81%。
(一)組織學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,營造輿論氛圍。
組織辦公室全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》和《云南省財(cái)政廳云南剩監(jiān)察廳云南省審計(jì)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部監(jiān)察部審計(jì)署國家預(yù)防腐敗局關(guān)于開展全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》精神,使全體工作人員認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性和黨中治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意義,進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的意識。
(二)堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅對待,著力抓好自查自糾工作。
自5月6日開展自查自糾以來,我室堅(jiān)持原則,認(rèn)真對待,不走過場,認(rèn)真做好三個(gè)“堅(jiān)持”,即堅(jiān)持依法辦事,堅(jiān)持自查自糾與檢查監(jiān)督并重,堅(jiān)持自查自糾與反行賄防腐敗聯(lián)系起來。組織和督導(dǎo)職工對照中央、財(cái)政部及兵團(tuán)、師有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,聯(lián)系思想實(shí)際,檢查并糾正職工在思想認(rèn)識上的偏差,查找在認(rèn)識高度、重視程度、工作力度及法制觀念、廉政意識、職業(yè)道德等方面存在的不足,從辦公室現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾,重點(diǎn)查找損害人民群眾切身利益的突出問題。通過開展內(nèi)部自查,摸清不正當(dāng)交易行為等情況,以確定其是否存在商業(yè)賄賂行為。深入查找問題,深挖思想根源,糾正錯(cuò)誤觀念,營造活動(dòng)氛圍,明確整改方向,通過深入細(xì)致的調(diào)查研究,制定相應(yīng)的整改措施,認(rèn)真抓好整改。
(三)加強(qiáng)制約監(jiān)督,嚴(yán)格操作程序。
高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,做到三個(gè)堅(jiān)持,四個(gè)公開是做好統(tǒng)一采購工作,規(guī)范統(tǒng)一采購行為的重要手段和有效措施。我們在實(shí)際工作中,一是堅(jiān)持統(tǒng)一采購項(xiàng)目必須按規(guī)定程序報(bào)批,要求必須落實(shí)統(tǒng)一采購預(yù)算資金;二是堅(jiān)持按《政府采購管理辦法》規(guī)定的條件,確定采購方式;三是堅(jiān)持回避制度,與統(tǒng)一采購工作有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評委。在具體管理過程中,要堅(jiān)持信息公開;資格審查標(biāo)準(zhǔn)公開;合同條款公開;評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法公開。
在國家和上級政府采購法規(guī)尚不完善的情況下,辦公室制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、實(shí)施辦法在統(tǒng)一采購具體執(zhí)行中存在不完善不全面的問題,有時(shí)出現(xiàn)無章可循的情況。同時(shí),現(xiàn)行的部門預(yù)算制度、國庫集中支付制度與政府采購制度的要求有時(shí)相矛盾,尚不銜接配套,亟需修訂和完善。
(一)進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《政府采購法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī),運(yùn)用各種媒體多種方式,加大宣傳教育力度,糾正商業(yè)賄賂是交易“潛規(guī)則”、發(fā)展“潤滑劑”等模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤觀念,提高對不正當(dāng)交易行為自查自糾的自覺性和法制意識。
(二)繼續(xù)深入開展自查自糾。
自查自糾是進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施。根據(jù)不同的治理范圍,區(qū)別情況進(jìn)行深入地自查自糾。結(jié)合排查出的不正當(dāng)交易行為和征求到的意見,認(rèn)真撰寫自查材料;召開專題會議,深入開展批評和自我批評,找準(zhǔn)存在的突出問題,并提出整改意見;針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步研究提出整改措施,明確整改方向,突出整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,切實(shí)加以整改。
(三)繼續(xù)完善辦公室采購管理制度。
在調(diào)研、自查自糾的基礎(chǔ)上,針對治理工作中暴露出來的問題及其表現(xiàn)形式和薄弱環(huán)節(jié),建立健全各項(xiàng)管理制度;進(jìn)一步明確政府采購監(jiān)督管理和操作機(jī)構(gòu)職責(zé),避免“越位”和“缺位”;通過嚴(yán)格和強(qiáng)化采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理,確保按照政策制度規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一采購,從制度上堵塞漏洞,杜絕腐敗案件的發(fā)生。
預(yù)防腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,在今后的工作中,我室將在**縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織,扎實(shí)開展,確保專項(xiàng)治理工作不走過場,整改措施落到實(shí)處。通過專項(xiàng)治理,使統(tǒng)一采購當(dāng)事各方認(rèn)識普遍提高,商業(yè)賄賂行為得到有效遏制。
政府采購方案策劃書篇十五
方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃?!胺桨浮?,即在案前得出的方法,將方法呈于案前,即為“方案”。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱!
為貫徹落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于全面落實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》(國衛(wèi)辦財(cái)務(wù)函[2020]633號)及《遼寧省衛(wèi)生健康領(lǐng)域全面規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的文件精神及相關(guān)要求,為全面加強(qiáng)醫(yī)院政府采購管理,防范風(fēng)險(xiǎn),提高醫(yī)院采購資金使用效益,醫(yī)院成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案,計(jì)劃通過三年的時(shí)間,圍繞以下方面,進(jìn)行全面自查:
(一)政府采購法律、法規(guī)和制度的執(zhí)行情況;
(二)是否按照牽制原則做到不相容崗位的相互分離;
(三)是否存在規(guī)避政府采購的行為;
(四)是否存在分解政府采購預(yù)算和項(xiàng)目行為,將項(xiàng)目化整為零等方式規(guī)避公開招標(biāo);
(五)是否存在在政府采購中設(shè)立排他性指向性技術(shù)參數(shù),設(shè)置不合理歧視性準(zhǔn)入條件;
(六)是否科學(xué)合理編制政府采購預(yù)算;
(七)政府采購內(nèi)部控制管理制度是否健全;
(八)政府采夠方式是否合法、采夠程序是否規(guī)范、采夠信息發(fā)布是否規(guī)范;
(九)政府采購合同簽訂是否規(guī)范、履約驗(yàn)收是否規(guī)范、采購資金支付是否規(guī)范。
堅(jiān)持“依法依規(guī),全面規(guī)范,標(biāo)本兼治、糾改并舉”的原則,通過開展政府采購三年專項(xiàng)行動(dòng),針對存在的問題,通過業(yè)務(wù)流程再造,修訂完善政府采購內(nèi)控及管理制度,制定監(jiān)管措施等手段,防止政府采購工作違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生,防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),建立完善的政府采購監(jiān)管長效機(jī)制,確保政府采購工作更加規(guī)范、廉潔、高效。
本人于xxxx年12月就任xxx院財(cái)務(wù)科長,在院黨委、院領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)心幫助下,我認(rèn)真履行職責(zé),勤奮工作,積極進(jìn)取,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、較快地進(jìn)入了角色。初到學(xué)院報(bào)到時(shí),院領(lǐng)導(dǎo)就提出了要熟悉相關(guān)情況,從熟悉人、熟悉事、熟悉業(yè)務(wù)入手,盡快進(jìn)入狀態(tài)。我也是按照院領(lǐng)導(dǎo)的要求做的,從認(rèn)識財(cái)務(wù)科及學(xué)院機(jī)關(guān)人員入手,由認(rèn)識到熟悉再到了解,一步步地進(jìn)入狀態(tài)。同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)院相關(guān)文件,了解和掌握辦事流程,在較短的時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入了角色。
2、積極協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系。由于學(xué)院與醫(yī)院實(shí)行“院院合一”的管理模式,人員成份相對比較復(fù)雜,有僅當(dāng)老師做教學(xué)的,有僅在醫(yī)院工作做醫(yī)療的,有二者兼顧的。業(yè)務(wù)種類也較多較雜,與學(xué)校機(jī)關(guān)、校內(nèi)各單位及校外業(yè)務(wù)部門均有業(yè)務(wù)往來。針對這種特點(diǎn),我充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)作用,利用自己在大學(xué)機(jī)關(guān)工作過,熟悉學(xué)校及校內(nèi)相關(guān)單位機(jī)關(guān)人員的優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)了諸如學(xué)院本部、原南校區(qū)人員超勞補(bǔ)貼發(fā)放的審批,學(xué)院在南方醫(yī)院相關(guān)經(jīng)費(fèi)的結(jié)算,國庫支付資金的結(jié)轉(zhuǎn)等,提高了單位資金的流通速度,保證了相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。
3、順利完成相關(guān)帳務(wù)移交。學(xué)校財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處根據(jù)學(xué)院、醫(yī)院“院院合一”的特點(diǎn),本著給醫(yī)院充分財(cái)經(jīng)管理自主權(quán)的原則,決定在醫(yī)院獨(dú)立法人證尚未辦理的情況下,相關(guān)帳務(wù)逐步移交。分別于xxxx年3月將醫(yī)院帳務(wù)、xxxx年9月將原南校區(qū)綜合食堂、南校區(qū)幼兒園帳務(wù)由財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理處移交醫(yī)院財(cái)務(wù)科管理。為此,我與原帳務(wù)負(fù)責(zé)人充分溝通協(xié)調(diào),并到經(jīng)費(fèi)管理使用部門征求意見和建議,做到了移交帳務(wù)清楚,移交單位、接交單位和經(jīng)費(fèi)管理使用部門滿意,保證了經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障的順暢。
4、調(diào)研兄弟醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理經(jīng)驗(yàn)。為了做好醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理工作,我?guī)ьI(lǐng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員赴廣東省人民醫(yī)院、南方醫(yī)院、江都醫(yī)院、廣州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等單位調(diào)研。通過調(diào)研,了解了相關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置,以及經(jīng)費(fèi)保障管理制度等內(nèi)容,從中學(xué)到了不少有利于醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理、經(jīng)費(fèi)保障的好經(jīng)驗(yàn)。
5、完成醫(yī)院xxxx年預(yù)算編制及經(jīng)費(fèi)保障工作。醫(yī)院xxxx年情況比較特殊,住院部投入使用的時(shí)間幾經(jīng)調(diào)整,住院部科室展開方案也與原計(jì)劃有較大變動(dòng),準(zhǔn)確編制預(yù)算難度較大。我到醫(yī)院報(bào)到時(shí),醫(yī)院預(yù)算初稿已編制,后隨住院部投入使用時(shí)間以及展開科室的變化作了調(diào)整,住院部正式投入使用后,門診量、住院病人與預(yù)期又有大出入。根據(jù)實(shí)際情況,財(cái)務(wù)科與醫(yī)務(wù)科一起,反復(fù)溝通,重新測算醫(yī)院收入,前后共作了7次調(diào)整,方形成醫(yī)院xxxx年預(yù)算方案提交院黨委審議。
由于醫(yī)院前期專業(yè)技術(shù)人員的招聘是按照三甲醫(yī)院的規(guī)模,住院部科室全面展開配備的,住院部投入使用后醫(yī)院效益與預(yù)期相去甚遠(yuǎn),在醫(yī)院業(yè)務(wù)收入增幅不大的情況下,人員成本比例相對過高,醫(yī)院經(jīng)費(fèi)供需矛盾較為突出。為了把有限的經(jīng)費(fèi)管理好、使用好,我及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)情況,相方設(shè)法做好資金調(diào)劑,在醫(yī)院經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,保證了人員生活待遇和醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需求。
6、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。完善規(guī)范的財(cái)經(jīng)管理制度是做好單位財(cái)經(jīng)管理工作的重要保證,在兄弟醫(yī)院調(diào)研的基礎(chǔ)上,我牽頭起草制訂相關(guān)財(cái)經(jīng)管理規(guī)章制度,目前已下發(fā)《南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院借款、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷暫行規(guī)定》,并已起草了《南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度》、《南方醫(yī)科大學(xué)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工程、設(shè)備質(zhì)量保證金管理暫行辦法》等制度、文件,為科學(xué)、規(guī)范財(cái)經(jīng)管理打下良好基礎(chǔ)。
20xx年,是醫(yī)院住院部投入使用后的第一個(gè)年度,也是醫(yī)院發(fā)展投入的關(guān)鍵年,隨著醫(yī)院法人證的辦理,傳統(tǒng)療法中心、體檢中心的投入使用以及??圃O(shè)備陸續(xù)到位,醫(yī)療業(yè)務(wù)收入將有大的增幅,醫(yī)院迎來跨躍式發(fā)展年。財(cái)經(jīng)工作將緊緊圍繞醫(yī)院黨委工作意圖展開,積極籌措資金,一保生活,二保運(yùn)轉(zhuǎn),三保重點(diǎn),做好醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理、經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障工作。
1、科學(xué)編制醫(yī)院xxxx年決算和20xx年預(yù)算??茖W(xué)編制xxxx年決算和20xx年預(yù)算,既是對xxxx年醫(yī)院財(cái)經(jīng)工作的總結(jié),也是對20xx年醫(yī)院財(cái)經(jīng)工作的預(yù)期,只有做好這兩項(xiàng)工作,才能總結(jié)過去,展望未來,切實(shí)做好醫(yī)院財(cái)經(jīng)管理工作。20xx年預(yù)算編制,將在參考xxxx年經(jīng)費(fèi)收支情況,特別是住院部投入使用后業(yè)務(wù)收入的基礎(chǔ)上,結(jié)合傳統(tǒng)療法中心、體檢中心展開時(shí)間,充分征求業(yè)務(wù)科室意見,科學(xué)編制,做到保生活、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保發(fā)展。
2、合理調(diào)劑資金,做好服務(wù)保障工作。20xx年是醫(yī)院的發(fā)展年,需要大量經(jīng)費(fèi)投入,經(jīng)費(fèi)供需矛盾仍將比較突出。財(cái)務(wù)科將在保證人員基本生活、基本公用支出的前提下,合理調(diào)劑資金,保證醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展資金需求,做好經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障工作。
3、辦理醫(yī)院相關(guān)財(cái)務(wù)證照。醫(yī)院法人證辦理后,我們將抓緊辦理開設(shè)醫(yī)院銀行基本帳戶、銀行貸款卡手續(xù),及時(shí)辦理《稅務(wù)登記證》、《票據(jù)領(lǐng)購證》等財(cái)務(wù)相關(guān)證照,為醫(yī)院經(jīng)費(fèi)完全獨(dú)立運(yùn)作打下基礎(chǔ)。
4、完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。在前期起草制度、文件的基礎(chǔ)上,完善修訂相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,規(guī)范醫(yī)院的財(cái)經(jīng)管理程序、制度,做到管理有章可循,科學(xué)、合理、規(guī)范。
5、財(cái)務(wù)人員配置及崗位調(diào)整。按照《醫(yī)院財(cái)務(wù)管理辦法》“財(cái)會人員編制”規(guī)定,參考兄弟醫(yī)院情況,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,提出醫(yī)院財(cái)務(wù)人員配置方案,適當(dāng)引進(jìn)財(cái)務(wù)、審計(jì)專業(yè)人員,對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員定崗定位,充分發(fā)揮財(cái)會人員當(dāng)家理財(cái)?shù)穆毮堋?/p>
總之,結(jié)合一年來的工作情況,覺得本人能夠勝任財(cái)務(wù)科長長崗位職責(zé),新年度,將總結(jié)上年度工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,努力做好醫(yī)院財(cái)經(jīng)工作,為醫(yī)院又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份力量。
為貫徹落實(shí)《xxx省衛(wèi)生健康委員會辦公室關(guān)于印發(fā)開展規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理三年專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》文件要求,進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購主體責(zé)任,經(jīng)研究決定,在我院開展規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理三年專項(xiàng)行動(dòng)(下稱專項(xiàng)行動(dòng)),制定本行動(dòng)方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深刻理解全面從嚴(yán)治黨重要意義,提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),不折不扣落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,精心組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)格依法采購,嚴(yán)格按程序采購,嚴(yán)格監(jiān)督管理,通過三年努力,建立完善采購監(jiān)管長效機(jī)制。
室,由招標(biāo)采購辦分管院領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作具體事宜。
(一)制度建設(shè)和執(zhí)行。
嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法及專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容要求等有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全和完善我院政府采購管理制度體系,細(xì)化各項(xiàng)制度流程和辦法。
1.加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。政府采購資金必須納入我院預(yù)算管理和政府采購預(yù)算管理,未納入預(yù)算管理的項(xiàng)目一律不得采購,未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃一律不得執(zhí)行,嚴(yán)禁以任何形式分解政府采購預(yù)算和拆分政府采購項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)。(牽頭部門:財(cái)務(wù)科)。
2.嚴(yán)格招標(biāo)文件制定。招標(biāo)文件制訂要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)制度規(guī)定和程序要求。采購需求符合國家法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要充分進(jìn)行市場調(diào)研,充分征求供應(yīng)商、專家意見,科學(xué)合理論證,合理確定采購商品和服務(wù)。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦)。
3.嚴(yán)格專家論證。達(dá)到200萬元(含)以上采購項(xiàng)目要組織專家對招標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核論證。專家組由院外5人(含)以上單數(shù)組成,其中包含1名法律專家。根據(jù)專家復(fù)核論證意見,組織完善招標(biāo)文件。招標(biāo)文件嚴(yán)禁設(shè)立排他性、指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo),嚴(yán)禁設(shè)置不合理和歧視性準(zhǔn)入條件排斥潛在供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦)。
4.嚴(yán)格執(zhí)行集中采購規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)要求。單次采購金額50萬元及以上的項(xiàng)目,應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)(xx省政府采購中心)代理采購,以協(xié)議供貨采購方式執(zhí)行的,須按規(guī)定履行審批程序。涉及進(jìn)口產(chǎn)品采購的,要嚴(yán)格按照政府采購進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦)。
5.嚴(yán)格政府采購信息公開。規(guī)范政府采購公告和公示信息發(fā)布行為,提高政府采購活動(dòng)透明度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購信息發(fā)布管理辦法等規(guī)定,按照政府采購公告和公示信息規(guī)定的格式、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行公告。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦)。
(二)加強(qiáng)內(nèi)控管理。
將政府采購管理作為我院內(nèi)部控制管理重要內(nèi)容,建立權(quán)責(zé)清晰、崗位分離、相互制衡的內(nèi)控體系。招標(biāo)文件制訂人員與參加論證和評審人員相互分離;經(jīng)辦采購的人員與負(fù)責(zé)采購合同審核、驗(yàn)收人員職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離。(牽頭部門:財(cái)務(wù)科、招標(biāo)采購辦)。
(三)管理程序。
將政府采購工作納入“三重一大”事項(xiàng)集體研究、集體決策。強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,依法依規(guī)及時(shí)解決政府采購工作中遇到的問題。(牽頭部門:院辦公室)。
(四)加強(qiáng)采購信息化建設(shè)。
推進(jìn)精準(zhǔn)信息化采購管理系統(tǒng),提高信息管理流程,實(shí)現(xiàn)采購成本控制,完成采購流程全程監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)無紙化檔案管理。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦、信息工程部)。
(五)開展自查自糾發(fā)現(xiàn)問題及整改。
xxxx年xx月以前組織力量對xxxx年x月x日至xxxx年xx月所有涉及采購的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾,其中上級部門檢查和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況要作為重點(diǎn)內(nèi)容。對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬、限期整改,限期完成,要舉一反三,防治屢查屢犯。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦)。
(六)監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)紀(jì)檢、審計(jì)部門對采購活動(dòng)的監(jiān)督作用,定期與不定期相結(jié)合開展日常監(jiān)督檢查,其中政府采購預(yù)算編制執(zhí)行、采購計(jì)劃編制執(zhí)行、采購需求確定、采購文件制定、是否設(shè)立排他性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、是否設(shè)置不合理和歧視性準(zhǔn)入條件、專家論證情況、采購審核審批事項(xiàng)情況、采購活動(dòng)組織情況、履約驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等是重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。將新冠肺炎疫情防控工作相關(guān)采購作為重中之重開展檢查。同時(shí),配合省衛(wèi)生健康委專項(xiàng)行動(dòng)抽查督查,并對檢查問題,建立臺賬、限期整改,限期完成,要舉一反三,防治屢查屢犯。(牽頭部門:紀(jì)檢室、審計(jì)科)。
(七)總結(jié)并完善。
總結(jié)梳理專項(xiàng)行動(dòng)亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。針對采購工作中暴露的短板和不足,強(qiáng)化依法采購,建章立制、強(qiáng)化內(nèi)控,補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),進(jìn)一步完善監(jiān)管措施,構(gòu)建持續(xù)完善采購監(jiān)管工作長效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕政府采購系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)問題等重大違法違紀(jì)問題出現(xiàn)。(牽頭部門:招標(biāo)采購辦)。
(八)加強(qiáng)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。
有計(jì)劃地組織我院領(lǐng)導(dǎo)班子和涉及政府采購工作的人員培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化依法采購觀念。加強(qiáng)政府采購管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè),在人員配備、辦公條件等方面給予支持,單獨(dú)設(shè)立政府采購管理部門。(牽頭部門:院辦公室、招標(biāo)采購辦)。
(九)嚴(yán)格責(zé)任追究。
對于違反政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定的,按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,除按照規(guī)定追究直接責(zé)任人責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(牽頭部門:紀(jì)檢室)。
xxxx年——完成專項(xiàng)行動(dòng)工作方案,完善我院采購管理制。
度,開展自查自糾,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。
xxxx年——配合市衛(wèi)健委檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,
進(jìn)一步健全和完善我院政府采購管理制度體系,細(xì)化各項(xiàng)制度措施和辦法。
xxxx年——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善管理體系,總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。
和亮點(diǎn),建立我院持續(xù)完善的政府采購管理制度體系。
政府采購方案策劃書篇十六
摘要:國內(nèi)行政事業(yè)單位在實(shí)行內(nèi)部控制管理中提倡政府采購,建立并落實(shí)了內(nèi)部控制制度,但就現(xiàn)階段情況來看,相關(guān)工作呈現(xiàn)諸多問題。如果這些問題得不到盡快處理,就可能導(dǎo)致國內(nèi)資產(chǎn)控制不合理和大量損耗,不利于民眾維護(hù)權(quán)益。因此,應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定對采購行為進(jìn)行合理限制,進(jìn)而確保國內(nèi)資產(chǎn)安全,確保相關(guān)管理工作有序、高效開展。文章就行政事業(yè)單位政府采購控制設(shè)計(jì)進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;采購管理;問題;對策。
引言。
本文從多個(gè)角度對行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)方案進(jìn)行了分析研究。從行政層面講,理清了我國行政事業(yè)單位在政府采購內(nèi)控建設(shè)的方向;熟悉了行政事業(yè)單位政府內(nèi)部采購流程;確定了行政事業(yè)單位政府內(nèi)部采購管理制度。從國家層面講,行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)控建設(shè)是關(guān)系到國家利益的大事。因此在行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)控建設(shè)方案實(shí)施過程中,應(yīng)該制定一定的規(guī)范要求,規(guī)范整個(gè)建設(shè)實(shí)施方案的實(shí)施過程中。在建設(shè)方案實(shí)施過程中要提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識,提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的政府采購內(nèi)部控制意識。進(jìn)而有效的對國有資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),維護(hù)社會人民群體的合法利益不受侵害。
1.1對政府采購預(yù)算不夠重視。
第一,部分單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不夠完善,沒有獨(dú)立的政府采購預(yù)算管理辦法,或者沒有把政府采購預(yù)算寫進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度中,使采購預(yù)算編制沒有規(guī)范的依據(jù)。第二,由于政府采購流程復(fù)雜、耗時(shí)長、效率偏低,加上委托中介機(jī)構(gòu)收取的手續(xù)費(fèi),造成政府采購的總體價(jià)格偏高;普通網(wǎng)購的價(jià)格由于市場競爭的緣故,普遍比政府采購網(wǎng)上商城的價(jià)格要低。政府采購價(jià)格偏高的觀點(diǎn)使人對政府采購制度產(chǎn)生懷疑,這種偏見使部分單位對政府采購預(yù)算不夠重視,甚至以應(yīng)付的態(tài)度對待。
1.2政府采購預(yù)算執(zhí)行不到位。
財(cái)政資金的下達(dá)要在全國人民代表大會召開之后,通常下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行單位的時(shí)間較晚,造成政府采購啟動(dòng)較慢。其次,政府采購是一項(xiàng)復(fù)雜的業(yè)務(wù),過程經(jīng)常發(fā)生不可控因素,造成執(zhí)行延遲,或者沒有按照預(yù)算的采購方式執(zhí)行。第三,政府采購過程耗時(shí)較長,如果等采購流程完成再收貨,往往會耽誤項(xiàng)目的進(jìn)度,影響財(cái)政資金的執(zhí)行,所以會先采取讓供應(yīng)商先送貨,后走采購流程的方式,這已經(jīng)成為多數(shù)單位執(zhí)行政府采購預(yù)算的潛規(guī)則。如何轉(zhuǎn)變這種不合理的采購方式,還需要政府加快財(cái)政資金的下?lián)?,出臺更多更便利的采購方式,滿足單位高效的采購需求,同時(shí)合法合規(guī)。
2.1建設(shè)完善的內(nèi)部控制體系。
現(xiàn)階段,國內(nèi)行政事業(yè)單位一些主體管理人員沒能體現(xiàn)出高度的職責(zé)意識,導(dǎo)致資金配置質(zhì)量不高、運(yùn)用方法不合理、基礎(chǔ)資源損耗量大。出現(xiàn)以上不良狀態(tài)的直接原因是資產(chǎn)管理要求不高、管理不嚴(yán)格。因此,需要對相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范,并加大內(nèi)部控制監(jiān)管力度,確保優(yōu)化資金的配置、利用水平。要想達(dá)到這樣的狀態(tài),需要健全內(nèi)部控制體系,以相關(guān)工作組為切入點(diǎn),細(xì)化其成員的職能范圍,全面創(chuàng)新財(cái)務(wù)組工作,建立完善并執(zhí)行全面的資產(chǎn)管理制度,使各項(xiàng)出納項(xiàng)目條理化,促進(jìn)行政事業(yè)單位日常工作規(guī)范化。同時(shí),構(gòu)建評估體系,評估考核內(nèi)部財(cái)務(wù)工作及其核算報(bào)表,以一定周期進(jìn)行規(guī)律性考核,對通過考核的工作組實(shí)行鼓勵(lì)性政策,對沒能通過考核的工作組應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn),給予補(bǔ)考機(jī)會,直于考核通過為止。
2.2梳理業(yè)務(wù)流程,確保覆蓋政采全部環(huán)節(jié)。
首先,行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)方案,是政府采購過程中提高行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)效率的重要手段,也是行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)的重要組成部分。同時(shí),梳理政府采購業(yè)務(wù)流程,確保行政規(guī)范覆蓋在整個(gè)政府采購內(nèi)部控制環(huán)節(jié)。采用具體的行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)方案,為我國行政事業(yè)單位在采購過程中建立可靠的實(shí)踐方案。其次,就是梳理行政事業(yè)單位政府采購的具體操作流程。在充分了解行政事業(yè)單位體制特征的前提下,根據(jù)行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)的要求,了解行政事業(yè)單位政府采購中存在的風(fēng)險(xiǎn)。對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)方案的核心內(nèi)容之間的關(guān)系進(jìn)行制約平衡,加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的政府采購工作的管理。在此基礎(chǔ)上,建立起一套完備的事業(yè)單位采購內(nèi)部控制的預(yù)算、收支、資產(chǎn)管理體系,對行政事業(yè)單位的賬目收支情況做到面面俱到,一目了然。方便事業(yè)單位具體條款的實(shí)施與部署,也對其他眾多的行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部規(guī)范提供了可以參考的現(xiàn)實(shí)案例。最后,在行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)控方案實(shí)施過程中,要結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓块T的實(shí)際工作環(huán)境做出相應(yīng)的方案調(diào)整。以便于建設(shè)方案在政府采購內(nèi)部控制過程中發(fā)揮良好的工作效用,確實(shí)維護(hù)公眾利益。
2.3完善政府采購監(jiān)督機(jī)制、健全政府采購預(yù)算績效管理。
完整、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是政府采購預(yù)算有效實(shí)施的根本保證。在采購預(yù)算的執(zhí)行過程中,應(yīng)進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:是否違反了有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章,采購方式是否符合預(yù)算,采購程序是否正確,單位采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能是否達(dá)到要求。除了采購預(yù)算的合規(guī)性監(jiān)督,還要進(jìn)行采購預(yù)算的有效性監(jiān)督。監(jiān)督政府采購資金預(yù)算是否科學(xué)合理,采購資金的運(yùn)作是否高效,采購是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。根據(jù)中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》,把績效管理的理念和方法引入政府采購預(yù)算管理過程中,對采購執(zhí)行嚴(yán)重偏離采購預(yù)算的,要查明原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為明年的采購預(yù)算提供借鑒。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用,使整個(gè)采購過程處于有效的監(jiān)督之下。
在全球化市場經(jīng)濟(jì)條件下,行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的健全落實(shí)過程具有明顯的繁雜性,但在制度落實(shí)期間,制定健全的采購和內(nèi)部控制制度能夠強(qiáng)化資產(chǎn)管理質(zhì)量與水平,是促進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理向更高層次發(fā)展的最佳措施。
[2]劉素曼.行政事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制建設(shè)方案研究[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019(07):135.
政府采購方案策劃書篇十七
時(shí)間一晃而過,過去的一年在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的悉心關(guān)懷和指導(dǎo)下,通過自身的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,但也存在了諸多不足。以下是我的個(gè)人工作總結(jié)。
根據(jù)材料采購計(jì)劃,按時(shí)、按需對公司主要產(chǎn)品及輔材進(jìn)行申購。在請購材料的同時(shí),并把材料的價(jià)格信息及時(shí)提供給相關(guān)技術(shù)部門,為產(chǎn)品設(shè)計(jì)選材提供圖紙和成本估價(jià)。提高采購員的自身知識及業(yè)務(wù)水平,保證貨比三家,質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的購買到材料,減少工程成本,提高采購效率,提高企業(yè)利潤。為降低成本,通過尋找多方供方,做到詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià),從中選擇物美價(jià)廉的供方。
進(jìn)一步加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理,對每家來訪的供應(yīng)商進(jìn)行分析了解,確保每一個(gè)合適的供應(yīng)商的資料不流失,同時(shí)也利于采購對供應(yīng)商信息的掌握,從而進(jìn)一步擴(kuò)大市場信息空間。建立合格供應(yīng)商名錄,對供應(yīng)商進(jìn)行評價(jià)和分板,合格者才具備供商資格。
工作中團(tuán)結(jié)同事,能正確處理好與領(lǐng)導(dǎo)同事之間的關(guān)系,保持良好的溝通,充分發(fā)揮崗位職責(zé),認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),協(xié)助相關(guān)部門的工作需要,能按照技術(shù)部的要求及時(shí)與各供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),盡努力按照我司的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)產(chǎn)品。工程訂單所需設(shè)備均可按時(shí)交貨,未能及時(shí)到貨設(shè)備也及時(shí)向上級反映,并做出相應(yīng)的處理。供應(yīng)商供貨時(shí)也要求其提供必要的資料。
公開透明的按采購制度程序辦事,在采購前、采購中、采購后的各個(gè)環(huán)節(jié)都主動(dòng)按受財(cái)務(wù)及其他部門的監(jiān)督,有問題將會在第一時(shí)間反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)。圍繞控制成本、采購性價(jià)比的產(chǎn)品等方面進(jìn)行開展工作,采購員在充分了解市場信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行詢價(jià)、比價(jià),注重溝通技巧和談判策略。
加強(qiáng)對供應(yīng)商的管理協(xié)調(diào),合作過程中,采購員必須公正嚴(yán)明,最終為公司選擇且具有戰(zhàn)略伙伴的供應(yīng)商。逐步加強(qiáng)對設(shè)備及材料的價(jià)格信息管理,提高部門采購員的工責(zé)任感覺,今后采購部將特別注重采購人員的工作分配,保證采購設(shè)備及材料信息的有效追蹤。在專業(yè)知道得到提高的同時(shí),業(yè)務(wù)素質(zhì)及責(zé)任感非常重要,做一個(gè)有責(zé)任感的采購員,把好公司的進(jìn)口關(guān)。
對各部門的請購問題上,希望請購部門給采購部一定的采購時(shí)間,請購材料時(shí)做好請購計(jì)劃,盡量避免當(dāng)天請購要求當(dāng)天要貨,或是第二天馬上要貨。為此將打亂采購員的工作計(jì)劃,急需的物料有可能會造成價(jià)格方面或運(yùn)費(fèi)偏高,不利于控制成本。請各部門做好請購物料的計(jì)劃。
由于采購及施工過程中沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供相關(guān)的證書和報(bào)告,導(dǎo)致在工程驗(yàn)收通電時(shí),出現(xiàn)了低壓計(jì)量柜不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題,給公司造成了極壞的影響,和很大的損失。此類低級錯(cuò)誤是完全可以避免的,但是由于采購部的疏忽,給公司帶來不必要的影響與麻煩,公司作出任何的處罰都愿意承擔(dān)。通過這次的教訓(xùn),今后的采購部工作要求更加完善,在設(shè)備進(jìn)廠前,各種相關(guān)資料必須全部到位,后續(xù)并要求供應(yīng)商設(shè)備如有任何的變更必須把資料補(bǔ)全。并了解市場的變化,要求各采購對設(shè)備要充分了解,避免此類問題再次發(fā)生。
供應(yīng)商體系沒有完善,對重要的材料或者設(shè)備沒有建立健全的資料庫。工作的計(jì)劃性不強(qiáng),沒有充分了解市場的行情,有關(guān)于__市變壓器方面的變化情況沒有掌握到位。部門與部門之間的溝通也未能達(dá)到理想的效果。
完善供應(yīng)商體系,對重要材料或設(shè)備的供應(yīng)商要求達(dá)到兩到三家,確保材料或設(shè)備能夠了及時(shí)供應(yīng)。隨時(shí)關(guān)注市場變化,盡量利用多渠道來降低成本、控制質(zhì)量。穩(wěn)定現(xiàn)有供應(yīng)商,開發(fā)有潛力的供應(yīng)商,不斷優(yōu)化供應(yīng)商體系,在工本中不斷改進(jìn)工作方法,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。隨著市場的因素影響,各種原材料的價(jià)格都在不同程度上漲或是下調(diào),采購員要做好價(jià)格的比對,做好比價(jià)、議價(jià),了解市場價(jià)格,從中選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商,避免供應(yīng)商以各種理由對公司提出漲價(jià)的要求。繼續(xù)配合項(xiàng)目部完成工程上所需求的設(shè)備及輔材的購買及設(shè)備進(jìn)場,以及工程所需的設(shè)備的各種質(zhì)資。
采購物資進(jìn)行分類,制定分類物資采購制度,如工程設(shè)備和設(shè)備零部件的采購無法在短期內(nèi)完成,所以在采購的過程中要做好采購計(jì)劃;如日常所需文具等常用物資,做好相應(yīng)的存貨,購買量大則可以降低成本。配合倉庫,掌握好倉庫庫存,了解銷售的情況,使采購工作不處于被動(dòng)狀態(tài),及時(shí)清查庫存呆滯品,并上報(bào)上級處理。采購員的產(chǎn)品知識及業(yè)務(wù)素質(zhì)通過培訓(xùn)和相互學(xué)習(xí),使專業(yè)知識及業(yè)務(wù)水平得到提高,同時(shí)培養(yǎng)新進(jìn)人員,使之盡快熟悉工作。
在今后的工作中,我部門人員仍會認(rèn)真工作,不斷提高自身素質(zhì)、管理水平及專業(yè)的產(chǎn)品知識,增強(qiáng)責(zé)任意識,提高完成工作的效率,同時(shí)我們也會選擇性采納公司其他部門提出關(guān)于下降成本和提高效率的方法,并不斷的大膽嘗試,取其精華去其糟粕。為公司明天的發(fā)展能更上一層樓貢獻(xiàn)出微薄力量。
政府采購方案策劃書篇十八
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國出現(xiàn)了政府采購這一名詞,政府采購也稱公共采購,含義就是為了協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì),由政府出面,利用競標(biāo)的形式來協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這種政府采購具有公開性和透明性,但是近些年來,我國的政府采購卻出現(xiàn)了很多問題,如果不將這些問題及時(shí)解決,那么對我國的市場經(jīng)濟(jì)也會造成一定程度的影響,所以本文就我國政府采購中存在的問題及改進(jìn)對策進(jìn)行具體的分析。
(一)特定性。
政府采購主要是依靠公共部門為主體,政府采購的主要途徑也是來自于國家財(cái)政運(yùn)作的,主要針對的對象也基本上是一些企事業(yè)單位,所以政府采購的主要對象是具有相對特定性的。
(二)采購資金。
在政府采購的過程中,資金的主要來源就是納稅,也就是我們平時(shí)說的公共資金,主要是國家政府進(jìn)行出資的,還有就是政府采購的資金在總資金的比重中是很大的。
(三)采購對象。
政府采購的對象很廣泛,并且由于是政府出資進(jìn)行采購,所以在一定程度上,規(guī)模一般很大,并且所采購的不光只有物品,還包括一些服務(wù)等。
(四)采購的性質(zhì)。
在政府采購的過程中,所隸屬的性質(zhì)是非商業(yè)性的,也就是說政府出資進(jìn)行采購不是具有盈利性質(zhì)的,而主要是為了平衡社會的發(fā)展,保障公共的利益,全面促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。
雖然我國政府采購是為了使社會和諧發(fā)展,保障社會的公共利益,但是在具體的實(shí)踐中,卻存在著很多切合實(shí)際的問題,以下筆者進(jìn)行分點(diǎn)論述:
(一)關(guān)于制度推行的問題。
對于政府采購的這項(xiàng)政策,雖然是利國利民的好政策,但是由于是比較新的政策,所以很多人不了解,更有很多人會將這項(xiàng)政策誤解,在實(shí)際的工作過程中,每個(gè)單位都有自己的相關(guān)采購部門,政府一旦參與進(jìn)來,也會給這樣的部門帶來一定的影響,還有就是一般企業(yè)的采購部門是具有個(gè)人利益的部門,政府一旦參與其中,一定會對這些人的利益造成一定程度的沖擊,所以,基于這兩點(diǎn),政府采購工作也是很難進(jìn)行的。
(二)關(guān)于政府采購規(guī)模的問題。
由于政府采購是一項(xiàng)比較新的政策,所以在一些大型的企業(yè),例如會議、接待等都沒有納入這樣的范疇,所以政府采購的規(guī)模也很小,還有就是關(guān)于資金的問題,由于資金鏈方面存在一些實(shí)施措施的不健全,也給政府采購留下了大量的隱患,不但不能夠?yàn)樯鐣墓彩聵I(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),就連基本的工作也很難順利展開。
(三)關(guān)于項(xiàng)目申報(bào)上的不合理問題。
在目前企業(yè)的政府采購過程中,有很多企業(yè)在上報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候沒有按照國家的要求進(jìn)行,如果要上報(bào)項(xiàng)目,首先應(yīng)該按照所上報(bào)的類型進(jìn)行簡單的分類,但是企業(yè)將一些種類不同、類型不同的項(xiàng)目進(jìn)行一次性的上報(bào),還有一點(diǎn)就是在企業(yè)進(jìn)行上報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候,沒有按照政府采購的根本宗旨,政府采購的根本宗旨是采購的過程主要就是通過招標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的,但是很多企業(yè)卻在上報(bào)的時(shí)候進(jìn)行品牌的指定,這種品牌的指定也就是確立了廠家的指定,對于這種做法,完全違背了政府采購的根本宗旨。
政府采購主要就是讓一些財(cái)政管理方面的問題進(jìn)行統(tǒng)一的管理,但是由于政府采購是一項(xiàng)剛建立的政策,所以在一些相關(guān)的問題上不夠健全,所以需要改進(jìn),以下就是具體的對策分析:
(一)加強(qiáng)采購的制度推行。
基于這方面的問題,筆者建議國家成立相關(guān)的管理小組,并將其建立在各個(gè)地區(qū),方便管理,這樣推行方面一旦出現(xiàn)問題,那么在地區(qū)的管理小組就可以及時(shí)看到,并且在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行解決,這些地區(qū)的管理者也可以起到協(xié)調(diào)的作用。
(二)穩(wěn)步擴(kuò)大采購范圍。
在政府采購的工程中,其范圍不是很大,要想將政府采購?fù)耆鋵?shí),一定要擴(kuò)大政府采購的范圍,由于政府采購是一項(xiàng)新的政策,所以在具體的實(shí)施中,要從簡單到復(fù)雜一步一步的進(jìn)行,并建立一些試點(diǎn),在沒有問題的情況下,再一點(diǎn)點(diǎn)地邁向一些大型的市場。
(三)廣泛宣傳相關(guān)政策。
國家要通過各個(gè)地區(qū)利用多種形式在對這項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳,讓企業(yè)認(rèn)識到這項(xiàng)政策的好處,消除人們心中的疑慮,讓企業(yè)從根本上認(rèn)識到這項(xiàng)政策的好處。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管。
在上報(bào)項(xiàng)目的時(shí)候,要求企業(yè)一定要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)的宗旨,要杜絕制定廠家的行為,在具體的采購過程中,要嚴(yán)抓在采購過程中謀利的行為,加強(qiáng)各個(gè)方面的管理。
由于我國企業(yè)采購中頻繁出現(xiàn)一些問題,所以國家決定進(jìn)行政府集中采購這項(xiàng)政策,但是政策是剛剛實(shí)施的,在一些具體的事宜上不夠成熟,所以一定要針對出現(xiàn)的不同問題提出不同的解決措施,在實(shí)際應(yīng)用中要加強(qiáng)管理,做到出現(xiàn)問題馬上解決,久而久之,這項(xiàng)制度就會逐步完善,為公共事業(yè)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)。
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作者簡介:李孟春(1976-),漢族,男,河北唐山人,河北承德興隆礦業(yè)有限責(zé)任公司,研究方向:企業(yè)管理。
政府采購方案策劃書篇十九
婚慶重要人員名單:
婚慶所需準(zhǔn)備物品:
1.自己準(zhǔn)備的物品:
行程路線圖、喜字、汽球、噴射球帶禮花 (10個(gè)左右)、鞭炮(12掛)、煙、酒、飲料、糖、花生、膠卷、電池、花(房間擺放鮮花、重要人物胸花、新娘捧花、頭花等)紅包、司機(jī)。
2.父母和單位領(lǐng)導(dǎo)恭賀稿(專人準(zhǔn)備)
3.婚戒
四、日程安排及人員分工:
召開婚慶委工作會議,商議婚禮具體工作安排
參會人員:
崗位職責(zé)
總管:______負(fù)責(zé)總體指揮協(xié)調(diào)及指導(dǎo)各項(xiàng)工作
總協(xié)調(diào):______負(fù)責(zé)總體現(xiàn)場協(xié)調(diào)、布置現(xiàn)場、接待工作、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、溝通各項(xiàng)工作。
司儀:______負(fù)責(zé)主持結(jié)婚典禮及指導(dǎo)各項(xiàng)工作。
證婚人:______負(fù)責(zé)宣讀結(jié)婚證書并致詞
行程總管:______負(fù)責(zé)全程迎親引導(dǎo)、迎親主持,帶領(lǐng)新人在宴會上敬酒。
車輛總管: ______負(fù)責(zé)全程車輛指揮,協(xié)調(diào)物品還送,新人家屬接送,司儀及客人接送。
物品主管: ______負(fù)責(zé)工作人員用餐,和喜字婚紗海報(bào)管理。
鞭炮主管: ______負(fù)責(zé)放炮,彩帶工作,協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)兩方燃放時(shí)間及補(bǔ)缺工作。
酒店主管: ______負(fù)責(zé)協(xié)助做好酒店布置,協(xié)調(diào)工作與物品主管協(xié)作擺放煙酒等工作。
接待工作: ______負(fù)責(zé)桌位的擺布,客人的入席分布及接待工作,父母講話的發(fā)言稿。
全天工作準(zhǔn)備工作:吹汽球、貼室內(nèi)及戶外喜字 (席卡、布置新房、司儀禮品的'分裝、廚師、禮儀人員禮品包準(zhǔn)備 )
負(fù)責(zé)人: ________
具體工作:
政府采購方案策劃書篇二十
企業(yè)的概況。
二、目前營銷狀況
(1) 市場狀況:目前產(chǎn)品市場/規(guī)模/廣告宣傳/市場價(jià)格/利潤空間等。
(2) 產(chǎn)品狀況:目前市場上的.品種/特點(diǎn)/價(jià)格/包裝等。
(3) 競爭狀況:目前市場上的主要競爭對手與基本情況。
(4) 分銷狀況:銷售渠道等。
(5) 宏觀環(huán)境狀況:消費(fèi)群體與需求狀況。
三、swot分析
優(yōu)勢:銷售、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、政策等方面的優(yōu)勢。
劣勢:銷售、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、政策(如行業(yè)管制等政策限制)等方面的劣勢。
機(jī)會:市場機(jī)會與把握情況。
威脅:市場競爭上的最大威脅與風(fēng)險(xiǎn)因素。
綜上所述:如何揚(yáng)長避短,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,規(guī)避劣勢與風(fēng)險(xiǎn)。
四、市場營銷策劃達(dá)到的目標(biāo)
財(cái)務(wù)目標(biāo):
公司未來3年或5年的銷售收入預(yù)測(融資成功情況下):(單位:萬元)
銷售額(增長率)
毛利 / 利潤(增長率)
市場占有率(增長率)
營銷目標(biāo):銷售成本毛利率達(dá)到多少。
五、市場營銷策劃采取的營銷戰(zhàn)略
市場定位:市場細(xì)分、市場選擇、市場定位-
產(chǎn)品策略:-
定價(jià)策略:產(chǎn)品銷售成本的構(gòu)成及銷售價(jià)格制訂的依據(jù)等。
分銷策略:分銷渠道(包括代理渠道等)。
廣告策略:宣傳廣告形式。
促銷策略:促銷方式。
銷售隊(duì)伍:組建與激勵(lì)機(jī)制等情況。
服務(wù):售后客戶服務(wù)。
r&d:產(chǎn)品完善與新產(chǎn)品開發(fā)舉措。
市場調(diào)研:主要市場調(diào)研手段與舉措。
六、行動(dòng)方案
營銷活動(dòng)(時(shí)間)安排。
七、預(yù)計(jì)的損益表及其他重要財(cái)務(wù)規(guī)劃表:
調(diào)研、策劃費(fèi)
廣告費(fèi)
人員促銷費(fèi)
公關(guān)活動(dòng)費(fèi)
營業(yè)推廣費(fèi)
……
費(fèi)用支出要盡量詳列!
八、風(fēng)險(xiǎn)控制:風(fēng)險(xiǎn)來源與控制方法
各種危機(jī)處理預(yù)案
謠言、安全、政策突然變化、嚴(yán)重質(zhì)量事故……
顧客投訴
貨物供應(yīng)不足或不準(zhǔn)時(shí)
發(fā)現(xiàn)假貨
有關(guān)方面發(fā)難
怎樣應(yīng)對?
政府采購方案策劃書篇二十一
新娘最佳造型:裹胸式小裙擺直線型婚紗
新郎最佳造型:正式的淺色西服套裝或燕尾服
伴娘造型:淺色系及膝絲質(zhì)晚裝
婚宴形式:西式婚宴
婚禮背景音樂:由樂隊(duì)演奏的live 音樂
婚禮蛋糕:橢圓形糖霜婚禮蛋糕,并用緞帶裝飾
婚禮回禮:印有新人婚禮logo的音頻制品或包裝精致的糖果
在婚禮結(jié)束嘉賓離開時(shí),他們會想:這實(shí)在像個(gè)童話故事般動(dòng)人!
主題婚慶策劃方案2:溫馨私密 總體風(fēng)格:輕松的家庭式私密聚會
備選婚禮場地:別墅式花園;小型休閑農(nóng)莊或度假村
婚禮中花費(fèi)最多的部分:場地租金,戶外婚禮儀式臺、接待臺的搭建費(fèi)用
場地布置最佳方案:造型優(yōu)美的帳篷 ,
最佳主題色彩:綠色、粉色、淺黃色
新娘最佳造型:短款公主型婚紗,搭配大花朵頭飾或帽子
新郎最佳造型:休閑西服
伴娘造型:與新娘婚紗相搭配的棉質(zhì)太陽裙,最好是花朵圖案的
婚宴形式:西式自助餐
婚禮回禮:包裝精巧的小罐蜂蜜或果醬;或者是具有田園風(fēng)情的木制飾品
在婚禮結(jié)束嘉賓離開時(shí),他們會想:這真是一場甜蜜溫馨的婚禮!
主題婚慶策劃方案2:別致奢華 總體風(fēng)格:小型、華麗、正式
備選婚禮場地:城中的奢華餐廳或星級酒店宴會廳
婚禮中花費(fèi)最多的部分:婚宴餐品及酒水
場地布置最佳方案:運(yùn)用燈光打造亦夢亦幻的現(xiàn)場感覺
最佳主題色彩:色彩艷麗的水果色,最好是紫色系;加入金色或銀色等金屬色點(diǎn)綴
新娘最佳造型:長款拖尾婚紗
新郎最佳造型:深色西服套裝
伴娘造型:剪裁設(shè)計(jì)簡潔的小晚禮服
婚宴形式:豐盛隆重的法式晚宴
餐桌裝飾:多人座長型餐桌,搭配高挑桌花
婚禮背景音樂:爵士風(fēng)格音樂 ,
婚禮蛋糕:法式塔形
婚禮回禮:精致的法式甜品或特別設(shè)計(jì)的巧克力禮盒
在婚禮結(jié)束嘉賓離開時(shí),他們會想:這是我品嘗過的氣氛最美好、也是最美味的婚宴!精心的 婚禮總是回味無窮!
新 郎:xx華,公司經(jīng)理
新 娘:xx雯,醫(yī)院工作
婚禮日期:2008年4月27日
婚禮地點(diǎn):丹東某大酒店
婚禮花費(fèi):33800元
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