對過去的工作進行總結，有助于發(fā)現(xiàn)問題和改進方法?？偨Y不僅要展示成果，還要提出自己的反思和改進方案。這里有一些精選的總結范文，供大家參考，希望能夠幫助大家寫出一份優(yōu)秀的總結。
省委改革辦工作匯報材料篇一
時間過得飛快，還沒來得及回憶，派遣員工的生涯也已經過去一半，幾多回味，幾多感慨。
在這半年多的時間里，我們文體委員對于自己的工作方式和內容一直在不斷摸索，不斷思考，也一直孜孜不倦的為中心的文體建設出一份力，這是責任，更是義務。初來時的第一場班會仍然歷歷在目；**晚會的制作更是傾注了這個集體所有班委的心血；知識競賽的激烈場面讓人想起久久不能平靜："章現(xiàn)風采，徽你莫屬"將**人的特色風采彰顯無疑。打字比賽獲獎者的激動與喜悅；內蒙好聲音里流淌的歌聲；還有球場上那一浪高過一浪的團結的口號；樂工作，悅生活趣味活動給我們留下的不僅僅是快樂，更讓我們明白團隊協(xié)作的重要性；最初的夢想主題班會，將我們的信念又一次點燃。一路走來，文體委員的工作漸漸成熟了起來。就拿4，5，6這三個月來說吧，從4月開始我們就進入了成熟期，更是我們最容易疲憊的階段。首先，從思想上來講大家的業(yè)務已經成熟了，然而，在這個時候最容易因為熟練而產生懈怠心理，造成不必要的操作失誤，乃至更嚴重的問題，今年又是服務品質提升年，服務質量理應放在第一位。其次，再好的戰(zhàn)士也需要充電，當客服已有半年之久，長期單一的接聽電話，員工的心理會產生疲憊。針對這種情況，我們有責任幫助同事緩解工作中的疲勞或者懈怠的情緒。面對即將來臨的8月我做出如下構想：
（一）隊伍建設。
建立不同類型的文體活動隊伍，其中有舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊、足球隊、樂團等等，根據員工的興趣愛好來組建興趣小組，這樣既可以豐富精神文化生活，也能為以后開展文體活動提供良好保障。
（二）優(yōu)化資源配置。
按照排班的時間來劃分，每個隊伍的排練時間要優(yōu)化分配，統(tǒng)計團隊成員的班次，爭取不讓大家感到疲憊。
（三）活動保障。
加強與領導或有關部門的溝通，如有活動，可為同事們盡早安排場地，這一點其實很重要，也是開展活動的有力保障之一。
（4）開展活動。
其實，以上三點都是為了保障第四點的實施，多開展活動，豐富大家的精神生活，員工的倦怠感也會隨之減少。比如朗誦與演講比賽，等等。只要能調動大家積極性的，我們都努力去協(xié)調，去實現(xiàn)。
回想當初那個金秋的十月，97個草原兒女相聚在**，從此結下深厚友誼，相依相伴。**，這個熟悉而又陌生的城市，從此也將成為97個兄弟姐妹的第二故鄉(xiāng)，后來我們親切的稱這座城市為"莊里"。11月，我們進入了中心，中心領導的關懷與細心驅走了我們內心的最后一絲猶豫，我們堅信，這里就是奮斗的地方，客服事業(yè)是我們揮灑青春的熱土。遠離父母，身居異地，為的只有一件事：努力學習業(yè)務知識，回報中心，匯報領導，等回到**時，用自己扎實的業(yè)務知識去爭做一名優(yōu)秀的工行人。
在此，我僅代表文體團隊的成員們，發(fā)表宣言：秉承服務信念，提高服務品質，把感恩化作動力，發(fā)揮班委職責！祝我們的團隊蒸蒸日上，祝中心的明天越來越好！
文體崗委員：吳瑤。
省委改革辦工作匯報材料篇二
我國正在進行一場全面的教育變革，要全面推進素質教育，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地主動地發(fā)展，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)造能力。我校堅持“求本真，重礪志，全面發(fā)展”的辦學理念。以強化教學管理，加強教師隊伍建設，提高課堂教學質量為目的所開展的各項活動都體現(xiàn)出課程改革帶來的成效。
加考試人數與學生學籍一致，缺考學生名單和原因清楚。開展活動面向全體。學校組織的英語朗讀比賽、語文硬筆書法等所有比賽都是學生全體參加。有的學生活動受人力限制，不能做到全體學生參加，學校就先在班內進行初賽，由學校在全體學生中抽簽。促進學生人人參與。
1.年級組間互相聽課、評課、講課人說課；學科組集中備課；聘請專家指導講課。
2.教師外出到兄弟學校聽全國優(yōu)秀教師觀摩課，并進行反思、交流活動。多次組織了青年教師做公開課活動。
3.學校本科學歷教師達到80%（含在學）。
4.組織教師撰寫教育教學反思。教師資格證、普通話水平考核、繼續(xù)教育培訓等活動的進行，使新教師成長快，原有教師變化大。
1.近幾年來為了推動教學改革，我校開展了許多積極有效的活動。每學期各個年級制定自己的學科活動計劃，背誦一定數量的成語和古詩。
15年級進行百題測驗等活動，并取得良好的成效。為了實現(xiàn)“快樂英語教育”的目標，我們開展了三至五年級的朗讀比賽?；顒臃殖楹灐蕚?、比賽三個環(huán)節(jié)。三個環(huán)節(jié)中，我們都力求體現(xiàn)幾個原則：
（1）以抽簽的形式決定比賽人選是為了使成績稍差的學生也有競賽的機會。
（2）準備階段我們號召全班同學動起來，
主動幫助那些有困難的同學，希望他們能夠理解合作學習的意義。
（3）比賽中，我們鼓勵每位選手，并且，在比賽結束后，我們鼓勵其他同學也參與進來?？傊ㄟ^活動的開展，我們希望學生明白“快樂是需要付出努力的、快樂是可以爭取來的”。這些活動在學生中每學期長期開展。各種形式的活動和比賽提高了學科教學質量，提高了學生素質，增強了學生學習興趣。
2.課程改革主要改什么？首先應該改變教師的教學方式和學生的學習方式。改變基礎課程過于注重知識傳授的傾向，使學生在獲得基礎知識與基本技能的同時，學會學習。改變強調接受式學習，模仿與記憶學習以及機械訓練的學習方式，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手、互相協(xié)作、獲取信息和解決問題。徹底改變“以教師為中心，以課本為中心，以課堂為中心”的局面，創(chuàng)建“超越教師，課本與課堂”的教學模式，使學生逐步成為獨立和自主的學習者，真正具有終身學習的能力。
在實際教學中教師積極實踐和探索，在教學目標、課程實施、教學方法、教學評價等方面做到層層推進。在課改實踐過程中我們認為：
（1）在教學總體目標上，重興趣、重成就感、重自信心的培養(yǎng)。教師通過多種激勵的方式，如獎品激勵、任務激勵、榮譽激勵、信任激勵和情感激勵等，激發(fā)學生積極參與、大膽實踐、體驗成功的喜悅。有了成就感，就有了自信心，學生就會渴望學習英語。
（2）在教學模式和方法上，重體驗、重實踐、重參與、重創(chuàng)造。要求教學設計貼近生活，符合小學生興趣的需求；教學內容貼近生活，能引起學生的興趣；教學活動豐富，例如韻律詩歌、故事、會話表演、游戲、擺一擺、做一做、畫一畫、猜一猜等；加強學生表達能力的培養(yǎng)，教學的語言材料真實、實用。嘗試以任務型活動為目標安排各單元或各課的教學，培養(yǎng)學生主動探究。通過視、聽、說、玩、唱、畫、游、讀、寫、譯等饒有趣味的活動，讓學生接觸足夠量的過程性活動，保證輸入量?！傲暤谩迸c“學得”結合，使學生逐步培養(yǎng)起初步的實踐能力；設計任務型活動，開放空間，激活學生的思維，培養(yǎng)創(chuàng)造思維。
（3）在評價方式上，嘗試形成性評價和終結性評價有機結合。教師尊重和愛護每個學生的學習積極性，對學生的成績和點滴進步適時地加以肯定。采用口頭表揚和精神獎勵的方式，如獎給小紅花、紅星、紙制獎牌、課文中的人物卡通圖片等。特別要注意對學習后進的學生所取得的進步及時給予表揚。
教學研究活動使老師們得到了專家的指導，看到了高質量的課堂教學，自身得到了促進和提高。
2.英語教師開展了“每周一課”活動，定期進行了聽課、評課活動。參加完骨干班組織的`的課堂教學研究活動，每人認真撰寫教學反思。
3.《利用信息技術提高課堂教學實效性的研究》被區(qū)級立為我?？蒲姓n題。
1.課改以來，全體教師的觀念發(fā)生了根本性的轉變，具體體現(xiàn)在備課、上課這兩個方面?，F(xiàn)在，教師的教基本能立足于學生的學，在課堂上能為學生營造一個較好的語言環(huán)境，注重過程和方法的引導，學生的學習興趣得以培養(yǎng)，課堂基本上能動起來，積極參與到各個教學活動中去，良好的學習習慣基本形成。
2.課堂教學教學過程活動化。學生聽、說、讀、寫逐步加強，減少教師的滿堂灌現(xiàn)象。
3.在重視學生的簡單口頭交際能力的培養(yǎng)的同時，注重幫助學生歸納，教給學生科學有效的識記方法，讓學生克服學習障礙，重樹信心。學生表達能力逐步提高，語文課有說話課，數學課說算理、說思路、說分析過程，英語課說情境對話。
作中存在許多的問題，如果我們不認真及時研究和解決這些問題，課改進程就會遭遇挫折。
1.課程理念更新，要求提高，但整體師資水平偏低。
盡管這幾年來各種形式的培訓一直在進行，教師的素質較以前有了提高。但是，新課程的高要求仍然使教師普遍面臨新的挑戰(zhàn)。
2、教師一些課堂教學行為與新課標理念形似貌異。
3、弱化基礎空熱鬧。有些教師過于追求形式上的創(chuàng)新，課堂表面上顯得熱熱鬧鬧，活動一個接一個，但一節(jié)課下來，學生是玩得很開心，但并沒有真正掌握應學的知識，明顯弱化了教學目標。
4、無效合作走過場。不少教師片面地理解小組活動和對子操練的意義。有的教師在組織合作學習活動時，既不做必要的示范，又不明確活動的具體要求，也不顧學生練習的時間是否足夠，操練是否順利，只是盲目地讓學生開展活動，時間一到就匆匆結束。這樣的合作往往只能為個別優(yōu)秀學生提供展示其能力的機會，大部分學生只能充當觀眾。導致這一現(xiàn)象的主要原因是教師關注的是教師的教，而不是學生的學。
5．教學研究的深度不夠，校本教研還需要想方設法激發(fā)教師的群體參與意識與欲望，使之成為一種驅動力一種文化。在校本教研活動的形式和內容方面還需要進行創(chuàng)新，使之更為有效的提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，從而提高教學效率。
努力盡忠職守，勤奮工作，并且熱愛榮耀相信自己的直覺。將課程改革走向成功。
省委改革辦工作匯報材料篇三
省委巡視工作匯報材料篇一：尊敬的省巡視組領導匯報材料尊敬的省巡視組領導、市、區(qū)人口計生委各位領導:大家好!首先，我代表陸營鎮(zhèn)黨委、政府對省巡視組各位領導到我鎮(zhèn)檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!我鎮(zhèn)位于南陽市城區(qū)西南20公里處，是一個典型的城郊型平原農業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)75平方公里，總人口67422人，轄24個行政村，已婚育齡婦女13815人。一年來，我鎮(zhèn)的計劃生育政風行風建設工作在市、區(qū)人口計生委的領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的各項方針政策，以加強干部隊伍建設，改進工作方式方法，轉變工作作風，提高辦事效率為重點，認真開展政風行風建設工作，經過全鎮(zhèn)計生干部的積極努力，取得了明顯成效。下面，我就一年來全鎮(zhèn)計生系統(tǒng)的政風行風建設向各位領導作簡要匯報。
一、工作人員履行職責情況方面在這方面，我們要求鎮(zhèn)計生辦工作人員、各村計生管理員及育齡婦女小組長，從以下幾個方面做起：
評為優(yōu)質服務“窗口”單位。
2、依法行政方面。隨著計劃生育“一法三規(guī)兩條例”的相繼出臺，我鎮(zhèn)計生工作在深入貫徹落實各項法律法規(guī)的基礎上，進一步規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序，大力推行計劃生育行政執(zhí)法公示、過錯追究、民主評議制度，維護了計劃生育行政執(zhí)法的嚴肅性和公正性。
3、在各種報表過程中，我們要求村計生管理員，要做到檔案管理字跡工整，填寫規(guī)范，育齡婦女信息卡登記及時，準確，做到人變檔變，檔隨人變，人檔一致。
4、準確及時地掌握有關統(tǒng)計信息，對期內出生、結婚、死亡和節(jié)育措施等情況，及時準確填表上報并存檔。
5、做好辦證、獎勵扶助、節(jié)育措施等情況的張榜公布工作。
6、認真做好計劃生育宣傳工作。全鎮(zhèn)計生干部經常深入群眾，從群眾的生產、生活中入手，做到計生信息早知道，工作早介入，問題早解決，民情早暢通，拓寬計生信息渠道，實現(xiàn)聽民聲、知民情、解民憂、聚民心，努力構建計生工作和諧發(fā)展的大格局。
光工程”，深受廣大育齡群眾的歡迎。我們的主要做法是：
1、擴展細化政務公開內容。近年來，我們把群眾參與監(jiān)督人口計生工作作為一項經常性工作來抓。為提高全鎮(zhèn)計生政務公開的透明性，我們統(tǒng)一制作了高質量的村級計劃生育政務公開版面，要求各村按季度公開有關人口計生工作的內容，并由鎮(zhèn)計生辦工作人員不定期到村(轉載自本網，請保留此標記。)監(jiān)督其公開情況，缺項或漏項沒有填寫的都將記入季度考核當中。村級政務公開內容在原來的基礎上，又制作了全國陽光計生免費咨詢執(zhí)線電話12356和實名制有獎舉報制度版面。
2、完善公開形式。為達到公開目的，切實把一切政務活動都置于群眾參與和監(jiān)督之下，鎮(zhèn)、村兩級除利用宣傳欄、板報、發(fā)“明白卡”等形式外，還利用入戶宣傳、舉辦培訓班、召開計生協(xié)會會員理事會、會員代表會等形式，通報計生工作情況。同時，鎮(zhèn)計生便民服務中心工作人員實行掛牌上崗服務，便民服務廳里還設立了計生投訴熱線電話，投訴電話：0377********。
3、注重公開效果。鎮(zhèn)、村還制定并公布了一系列社會服務承諾制度和措施，切實為廣大群眾辦好事、辦實事，同時把計劃生育政務公開與便民服務工作有機地結合起來，體現(xiàn)了全鎮(zhèn)計生工作者熱情服務群眾的工作理念。
三、
開展便民服務情況(一)、領導重視，全面落實領導責任制。
自全區(qū)計生系統(tǒng)開展便民服務全程代理服務以來，陸營鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立由鎮(zhèn)黨委書記華顯文任組長，分管領導和部門負責人為成員的工作領導小組，明確分工，落實責任，并專門召開了由村支部書記、村主任參加的會議，全面征求對計劃生育便民服務全程代理制的意見和建議。
是女方結婚以后發(fā)現(xiàn)自己的身體有些不適，到醫(yī)院多方求治，在這種情況下意外懷孕了，醫(yī)生診斷以后告訴她，因為身體的原因不適于做流產，流產以后有可能終生不育，對她來說本身符合條件，就是牽扯年齡問題。鎮(zhèn)計生辦工作人員受理了這個事件，通過走訪調查后，情況屬實，我們便將她的情況寫成材料逐級上報到區(qū)計生委，區(qū)計生委對這個情況調查落實之后將她的二胎證審批做了個特批，在xx年年12月份將她的特批告知了鎮(zhèn)計生辦，我們告訴當事人之后，當事人對我們的工作非常滿意，我們也為當事人感到非常高興。
篇二：迎接省委巡視組視察工作匯報材料省委巡視工作匯報材料中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作，充分體現(xiàn)了對大興安嶺的關心和重視。在此，我代表大興安嶺地委、行署、林管局，對中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，按照巡視組的要求，把有關情況作以簡要匯報。
一、十六大以來全區(qū)經濟社會發(fā)展情況十六大以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的路線方針政策和省委的各項工作部署，堅持?實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經濟?的工作思路，經濟社會和諧發(fā)展并取得明顯成效。
1、經濟總量持續(xù)增長。20xx年地區(qū)生產總值實現(xiàn)46.1。
億元，比20xx年增長15.6%，年均遞增4.9%，人均gdp突破1000美元;財政一般預算收入平穩(wěn)增長，20xx年實現(xiàn)1.26億元，比20xx年增長25.1%，年均遞增7.8%;三年處理潛虧掛賬9.9億元，剝離核銷企業(yè)不良貸款14.1億元。
2、生態(tài)建設得到加強。堅持?寧可少要gdp，也要保護大森林?，把生態(tài)建設納入到全區(qū)社會經濟發(fā)展規(guī)劃中，并作為考核基層單位的一項重要指標。率先在全國國有林區(qū)啟動森林資源價值核算。認真實施?天保?工程，調減木材產量，切實加強?三總量?管理，嚴格執(zhí)行限額采伐制度，不上污染環(huán)境、破壞資源的項目，果斷停止了?兩江?源頭的砂金開采。建立以木材檢查站、家庭管護站和專業(yè)人員機動巡邏為主的?三道防線?，開展了以打擊濫砍盜伐、偷拉私運為重點的?綠劍行動?。三年共查處各類林政案件1009起，依法依紀處理1404人，挽回經濟損失486.5萬元。三年累計減少森林資源經營性消耗535.3萬立方米，有林地面積增加4.6萬公頃，森林覆蓋率提高1.4個百分點，新建1個國家級和3個省部級自然保護區(qū)。
年來，生態(tài)旅游呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢，舉辦了中國大興安嶺北極光節(jié)、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、北極光冰雪節(jié)等活動，生態(tài)旅游知名度顯著提升。20xx年旅游接待人數17.5萬人次，旅游收入1.04億元，比20xx年分別增長1.2倍和1.5倍。大力發(fā)展鹿、獺兔、狐(貂)等特色養(yǎng)殖，20xx年鹿存欄1.7萬頭、狐、貂、獺兔13.4萬只,畜牧業(yè)實現(xiàn)產值3.3億元，比20xx年增長1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產工業(yè)的產值比20xx年分別增長40%、6.6倍和22.8%。礦產開發(fā)業(yè)進展順利，原煤產量大幅提高，上半年達到92.8萬噸，同比增長72.2%。
4、改革開放步伐加快。率先在全國進行森林資源管理體制改革試點，組建了西林吉國有林管理分局和加格達奇森林資源管理分局。堅持?三個退出?(國有資產、國有職工身份、林業(yè)集團公司擔保)原則，完成了14戶直屬大中型企業(yè)和341戶國有小企業(yè)產權制度改革。認真。
總結。
推廣前哨林場、奮斗林場改革經驗，進一步加快林場改革步伐，共撤并林場15個、分場13個、經營所13個。
省委改革辦工作匯報材料篇四
客觀題在此就不說了，主要說一下主觀題：
本次遴選材料分析題主要來自4月15日該省省長在河南日報發(fā)表的的一篇署名調研報告：（題外話，4月27日筆試，出題內容是4月15日省日報主要領導的署名調研文章。說明什么？參加遴選準備的第一要素一定要重點通讀主流媒體、重要領導的署名文章?。。锻七M鄉(xiāng)村振興的一支重要力量——關于外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調查》全文如下：
推進鄉(xiāng)村振興的一支重要力量——關于外出務工人員。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的調查。
省委書記王國生指出，陳潤兒同志的這篇調研報告，把握了我省“三農”和鄉(xiāng)村振興工作的一個重要發(fā)展趨勢，有分析、有數據、有事例、有思考，對深入學習貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的重要講話精神，會起到很好的推動作用。希望各級領導干部多搞一些這樣的調查。
習近平總書記在視察指導河南時指出，組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉(xiāng)農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈，來興辦實業(yè)、發(fā)展產業(yè)、帶動就業(yè)是一條切實可行的路子，應當積極探索和實踐。2016年4月，時任國務院副總理汪洋同志在河南調研農村工作時，要求我們把引導、鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為帶動農村經濟發(fā)展、加快農村脫貧的一個有效舉措來抓。近年來，全省各地按照省委、省政府部署，大力鼓勵支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一批又一批熟悉了市場需求、掌握了生產技能、積累了經營經驗的外出務工人員，在政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動下，踏上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路。截至目前，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計130.23萬人，帶動就業(yè)813.57萬人。隨著越來越多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農業(yè)經濟發(fā)展了、農村活力增添了、農民笑臉更多了，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正在成為推進鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。
一、從“走出去”到“引回來”的歷史嬗變。
伴隨著改革開放的澎湃大潮，尤其是農村土地制度、居民戶籍制度和社會保障制度改革的深化，沖破了城鄉(xiāng)二元結構，廣大農民不再被土地“綁架”、被戶籍束縛、被社保困擾，邁出家門、踏入城門、走出國門，從“盲流”到“引流”，離土經商、離鄉(xiāng)進城、離國“遠洋”打工。而今走出去的“民工潮”變成了引回來的“創(chuàng)業(yè)潮”，外出務工人員正在發(fā)生“離土不離鄉(xiāng)”“進城走他鄉(xiāng)”“創(chuàng)業(yè)跨城鄉(xiāng)”的歷史嬗變，廣袤的中原大地越來越多的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身影，“輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)者”成為新時代河南農村一道靚麗風景。
從離鄉(xiāng)務工到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的變化，折射出了以習近平同志為核心的黨中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境，反映出了河南城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大氣候，體現(xiàn)出了眾多農民兄弟回報桑梓的大情懷。我們在調研中了解到，這些變化的背后，是外出務工人員創(chuàng)業(yè)能力的提高，是河南廣大農村發(fā)展條件的變化，是眾多離鄉(xiāng)游子家鄉(xiāng)情懷的使然。一是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力。這些外出務工人員經過多年在外打拼，不少人不僅賺了票子、蓋了房子，還蹚了路子、換了腦子，經過市場大潮的洗禮，開闊了眼界，增長了見識，積累了人脈，熟悉了技術，適應了市場，融入了產業(yè)，掌握了資源，具備了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力。二是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件。經過這些年的發(fā)展和各項支持“三農”政策的落實，農村的基礎設施越來越完善，交通物流越來越便捷，資源優(yōu)勢越來越凸顯，服務保障越來越有力，城鄉(xiāng)要素雙向流動、平等交換的障礙逐步打破，家鄉(xiāng)具備了創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件。三是有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的夢想。不少外出務工人員雖然長期在城市務工但并沒有在城市安家，住在城市而不能成為城市居民，建設城市而不能享受城市服務，家里上有老下有小，身在城市腦海中卻時?？M繞生于斯養(yǎng)于斯的故鄉(xiāng)，心田里也難以拂去回報桑梓故里的情懷，有著照顧家庭的要求、心系家鄉(xiāng)的情懷、關切家人的牽掛，在賺了錢后，特別是看到一些人成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們深切感到，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既是大勢所趨，也是機遇所在。全省約3000萬農村外出務工人員，如果能夠把其中10%有創(chuàng)業(yè)能力、經驗和愿望的人員引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就是300萬的龐大創(chuàng)業(yè)主體，如果一帶十、十帶百，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這個群體就會匯聚成鄉(xiāng)村振興、中原出彩的強大力量。
省委、省政府把支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項全局性工作，應時合勢、搶抓機遇、凝聚共識、全力推進，掀起了涌動中原的返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大潮。一是加強規(guī)劃引導。認真貫徹中央部署，站在全省發(fā)展的大格局中，結合推進產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，認真謀劃促進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。省政府成立了推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，定期召開專題會議，研究重要政策，解決重大問題。每年在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作成效突出的市縣召開現(xiàn)場推進會，交流經驗，部署工作。印發(fā)《關于支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》等文件，建立了創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)保障“三個體系”。與人社部簽署了《共同推進河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作備忘錄》，建立了定期會商協(xié)調機制，雙方在強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓、拓展資金支持渠道、加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務、提升創(chuàng)業(yè)管理水平等方面深化了合作。各市縣也都成立了以政府主要領導為組長的領導機構，結合當地資源稟賦和產業(yè)特色，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員主動對接特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，主動對接農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，主動對接農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在政府引導下加快發(fā)展。二是注重示范帶動。各級黨委、政府始終注重典型引路，講好群眾身邊的“創(chuàng)業(yè)故事”，樹立一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標桿，讓群眾能夠照著學、比著做、跟著干。省政府制定了河南省外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目三個評審認定辦法，評定20個省級示范縣、71個示范園區(qū)、151個示范項目，還評出了81個“助力脫貧攻堅”優(yōu)秀項目，隆重表彰了50名“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”。周口、濮陽、開封、洛陽等市在示范創(chuàng)建方面也都進行了有益探索，平輿、固始等縣還組織開展了外出務工人員“創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，并廣泛宣傳報道，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者感受到了極大的成就感和榮譽感。三是完善政策體系。各級黨委、政府堅持給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者鼓勵和支持，既保證平等享受普惠性政策，又根據初創(chuàng)企業(yè)抗風險能力弱的特點，完善落實差別化扶持政策。省直有關部門相繼出臺了《河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金實施方案》《財政支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)20條政策措施》《農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作實施方案》等政策文件，在資金支持、創(chuàng)業(yè)場地、項目孵化、融資擔保、技能培訓等方面出臺了一系列政策。信陽、商丘等市積極整合鄉(xiāng)村振興、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)扶貧、招商引資等政策，在創(chuàng)業(yè)項目、財政扶持、土地流轉、場地使用、人才引入、稅費減免、擔保貸款等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供具體支持，還在戶籍管理、子女入學、創(chuàng)業(yè)保障等方面營造寬松環(huán)境，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有更多的獲得感。特別是在資金支持方面，省級設立總規(guī)模100億元的“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金”，探索實行失業(yè)保險金補充創(chuàng)業(yè)貸款擔?；疝k法。一些地方采取自然人擔保、園區(qū)擔保、財產擔保、“公司+農戶”擔保等形式，降低反擔保門檻，加大貼息力度。截至去年底，全省累計發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款327.7億元。四是提供創(chuàng)業(yè)服務。各級黨委、政府按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的思路，依托現(xiàn)有產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園以及專業(yè)化市場、農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等場所，積極搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體，建設了一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并且采取創(chuàng)業(yè)孵化、融資對接、免房租水電費等形式，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中。省人社廳積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會同有關部門制定政策并加強督促落實，指導開展示范創(chuàng)建，組織專家到各市縣返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)進行一對一、面對面巡回輔導服務，針對企業(yè)經營困惑、管理難題和影響持續(xù)發(fā)展的問題提出對策。省農業(yè)農村、財政、發(fā)展改革、扶貧等單位從產業(yè)發(fā)展、項目實施、金融支持、公共服務等方面加大了支持力度。全省有86個縣市設立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、社保關系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務。一些縣還篩選當地知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士組成“創(chuàng)業(yè)指導師志愿團”，實行結對幫扶，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導等服務。
經過全省各地共同努力，支持和吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作亮點紛呈、如火如荼，呈現(xiàn)出把“老鄉(xiāng)”當“老外”、以“老鄉(xiāng)”引“老外”、讓“老鄉(xiāng)”融“老外”的“雁群效應”。一是把“老鄉(xiāng)”當“老外”。全省各地都把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的老鄉(xiāng)像過去招商引資對待外鄉(xiāng)、外地、外國人一樣，在政策上一視同仁，外來客商享受什么政策，就讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受什么樣的政策；招商企業(yè)享受什么政策，就讓返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)享受什么樣的政策，增強了外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力。二是以“老鄉(xiāng)”引“老外”。不少地方利用“老鄉(xiāng)”在外務工經商形成的市場網絡、合作關系，發(fā)揮“老鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產生的示范效應，通過完善產業(yè)鏈，引進“老外”投身當地發(fā)展。鹿邑縣不僅把在江浙從事尾毛加工的鹿邑人引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦了100多家化妝刷生產企業(yè)，形成了化妝刷產業(yè)集群，而且通過產業(yè)鏈整合、上下游企業(yè)配套，吸引了一批韓國、日本的企業(yè)跟進落地。三是讓“老鄉(xiāng)”融“老外”。不少地方不僅用“老鄉(xiāng)”引來了“老外”，而且和“老外”同頻共振、聯(lián)手發(fā)展，成為帶動區(qū)域經濟發(fā)展的新主體。濮陽市丁金勝原本在韓資公司工作，他想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就與韓資公司達成協(xié)議，在家鄉(xiāng)共同創(chuàng)辦了瑞佑電子有限公司。近些年，汝州、鹿邑、柘城、夏邑、淮濱等眾多縣市，大批外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動了工商資本和農業(yè)資本的結合、促進了人才回歸、技術回鄉(xiāng)和資本回流。
二、從“農民工”到“企業(yè)家”的夢想成真。
伴隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，越來越多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從曾經的“農民工”成為勇立市場經濟潮頭的弄潮兒、致富一家?guī)Ц灰环降钠髽I(yè)家，在拼搏與付出中演繹精彩的人生。全省外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已由早期的零星分布、較小規(guī)模發(fā)展為產業(yè)集聚、量質齊升，創(chuàng)業(yè)模式呈現(xiàn)出“主體的多元化、業(yè)態(tài)的多樣性、途徑的多形式”等特點。
主體的多元化。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的市場主體，涵蓋個體經營、家族管理、合伙運營、法人公司、股份合作等多種類型，其中“家族制”“合伙制”“公司制”最為典型。一是“家族制”。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多數靠血緣、親情共同創(chuàng)業(yè)，有的是丈夫當老板、妻子當會計，有的是兄長管銷售、弟弟抓生產，還有的是父親掌全局、兒子抓經營，相互扶持、同舟共濟，這些“夫妻店”“兄弟營”“父子兵”式的家族企業(yè)，生動演繹著一個個多彩動人的創(chuàng)業(yè)故事。確山縣李建明夫婦丟下鋤頭北漂20多年，轉身成為制琴師，2015年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦“家族制”企業(yè)河南昊韻樂器公司，年產提琴5萬把，年出口額2000多萬元，在李建明的帶動下，已有60多位在京務工的確山籍制琴師回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確山提琴在全球闖出了名號，遠銷美、德、匈等國家。新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潘明峰夫婦，丈夫負責進貨采購、承攬業(yè)務，妻子負責培訓員工、質量檢驗，從開辦路口“小超市”逐步發(fā)展為萬余平方米的商貿廣場，年銷售量由幾十萬元增加到數千萬元。扶溝縣史志勇史志偉兄弟，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南天驕精密科技公司，哥哥管品牌運營，弟弟管工廠生產，產品“tj”吉他供不應求。商城縣周其鵬周正祥父子，返鄉(xiāng)承包荒山發(fā)展茶葉生產，父親抓生產、兒子管營銷，把茶廠建成了“國家級有機茶園示范基地”。二是“合作制”。為了籌集創(chuàng)業(yè)資金、分散創(chuàng)業(yè)風險，不少返鄉(xiāng)人員之間聯(lián)手創(chuàng)業(yè)，或者與外部的企業(yè)合作，以股份制等形式辦企業(yè)、創(chuàng)實體。也有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員吸收當地農民以土地入股等形式，聯(lián)合創(chuàng)辦合作社，共謀發(fā)展?；礊I縣華長明返鄉(xiāng)投資8000萬元人民幣成立淮濱萬和紡織公司，從香港引資6000萬港幣成立淮濱川大紡織公司，聯(lián)合浙江省河南商會投資18億元人民幣成立浙商紡織公司，帶動淮濱形成紡織行業(yè)上游產品生產配套一條龍的產業(yè)集群。夏邑縣農民企業(yè)家劉鳳玲與江蘇丁堰紡織品公司聯(lián)合出資3.2億元，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦商丘市方舟棉業(yè)公司，年收入3億多元。新縣農民曹海返鄉(xiāng)與朋友合伙創(chuàng)辦萬禾公司，后與羚銳集團合資組建興銳農牧科技公司，形成了年出欄2萬頭以淮南黑豬為核心鏈的商品豬群。虞城縣褚獻偉返鄉(xiāng)領辦幸福種植專業(yè)合作社，所有村民參與合作管理，婦女在家管理大棚，合作社成員拿到工資、土地轉讓收益和股份分紅三份收入，每年戶均增收8000多元。鄭州市上街區(qū)村民胡緒芳返鄉(xiāng)創(chuàng)辦承華文化藝術發(fā)展公司，采取“知名書畫家+農戶+學院+商戶”的經營模式和“互聯(lián)網+藝術”的商業(yè)運作模式，培訓村民學習畫虎、畫山水、書畫鑒定、收藏培訓等技能，用筆墨探索了讓農民多賺錢的新方法。三是“公司制”。實力雄厚的返鄉(xiāng)人員，以及在外面已經創(chuàng)辦了企業(yè)的返鄉(xiāng)人員，回到家鄉(xiāng)多是創(chuàng)辦公司制企業(yè)。清豐縣在京從事家具生產、銷售的葉現(xiàn)增等老鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)政府親情感召下，利用積累的資金和銷售網絡，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了規(guī)?；?、標準化的現(xiàn)代家具企業(yè)，引來了72家規(guī)模以上家具廠商，很短時間內形成了中國（中部）家具產業(yè)基地，成為豫東北最大的家具集散中心。南樂縣李靖返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了濮陽市向陽服飾有限公司，固定資產1.5億元，日生產能力1.5萬件。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員牛東杰注冊資本6000萬元，創(chuàng)辦了河南頂尚帽業(yè)有限公司，是一家集科研、開發(fā)、生產、銷售于一體的工藝帽生產企業(yè)，年生產能力400萬件以上，年銷售額達6000萬余元，出口日本、歐洲、美國、韓國等地。閆利娟返鄉(xiāng)注冊資本1000萬元，創(chuàng)辦了汝州市益永泰繡花有限公司，生產經營工藝繡品、針紡織品和服裝類產品。
業(yè)態(tài)的多樣性。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)領域涵蓋了三次產業(yè)。一是種養(yǎng)業(yè)。由于投資相對較少，情況比較熟悉，農業(yè)仍然是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要領域，但超越了傳統(tǒng)農業(yè)范疇，創(chuàng)業(yè)項目多是綠色農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、觀賞農業(yè)、休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)，既提高了創(chuàng)業(yè)效益，也產生了廣泛的示范帶動效應。這方面的例子不勝枚舉?；礊I縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞該縣實施的多彩田園示范工程，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，打造了稻漁種養(yǎng)、獅頭鵝（白鵝）、薄荷等一批特色產業(yè)，形成了一批特色農業(yè)產業(yè)小鎮(zhèn)。虞城縣朱婧源返鄉(xiāng)種植玫瑰苗木，利用循環(huán)模式散養(yǎng)玫瑰雞，花養(yǎng)雞、雞養(yǎng)花，并加工玫瑰花茶、玫瑰醬，被譽為“木蘭故里玫瑰仙子”。信陽市浉河區(qū)陳灣村李廣義，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦廣義茶葉專業(yè)合作社，在種植有機茶的基礎上大力開展茶旅游觀光，形成了完整茶產業(yè)鏈條。二是制造業(yè)。圍繞當地制造業(yè)轉型提升，主動融入現(xiàn)代產業(yè)鏈條，大力發(fā)展主導產業(yè)、新興制造產業(yè)，也是返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的重要選擇。長垣縣去年新增的7130家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，90%以上都集中在起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、防腐及建筑新材料等支柱產業(yè)領域。林州人李志偉適應產業(yè)轉型要求，返鄉(xiāng)牽頭創(chuàng)立光遠新材料公司，研發(fā)隊伍由日本專家擔當，產品品質達到國際一流水平，填補了河南池窯拉絲玻纖行業(yè)空白，年銷售額近10億元。固始縣張傳衛(wèi)返鄉(xiāng)投資25億元興建明陽產業(yè)園，生產風力發(fā)電和納米碲化鎘光伏發(fā)電等新能源裝備，產品銷售覆蓋了中部六省和京津冀地區(qū)。新縣吳啟權通過近30年打拼，成為上市企業(yè)深圳長園集團董事長，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦數控縫紉設備裝配企業(yè)，預計年利稅1.5億元以上。三是服務業(yè)。農村電商、鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)新產業(yè)，也是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍選擇的模式和領域。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者把農村電商物流視作創(chuàng)業(yè)主選，通過線上與線下、當地與外地、國內與國外的連接，不僅促進了農產品的外銷，而且?guī)恿宿r業(yè)生產、銷售組織形態(tài)的創(chuàng)新。淮陽縣電子商務產業(yè)園入駐電商企業(yè)63家、產品企業(yè)68家。柘城縣農民青年王茜放棄月入兩萬元外貿白領工作，返鄉(xiāng)開辦農村淘寶服務店，成為柘城縣第一批“村淘”合伙人，不但培育了“駐顏茜”固原阿膠膏、“創(chuàng)夢者”吊籃等品牌，而且通過淘寶“旺農貸”“村獵”等平臺給村民貸款，幫村民找到了工作、找到了項目，作為全國唯一的農村淘寶人代表在聯(lián)合國貿易和發(fā)展總部分享“村淘”創(chuàng)業(yè)經驗。唐河縣通過發(fā)展“農村電商+高效種養(yǎng)業(yè)”，涌現(xiàn)了“紅薯哥”潘國營、“鴨蛋王”秦世雙等一批農民創(chuàng)客。還有一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極利用當地特色文化、旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。魯山縣返鄉(xiāng)農民工賈小倉在當地政府幫助下建成“墨子古街農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園”，年接待游客150萬人次。新縣張思恩回鄉(xiāng)創(chuàng)辦西河農耕園合作社，結合當地優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，以及豫風楚韻傳統(tǒng)民俗，以“綠色”引領，借“古色”添彩，全村旅游綜合收入近千萬元。
途徑的多形式。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多姿多彩，從驅動因素來看，可以歸納為五種類型。一是品牌帶動型。不少地方利用當地已經形成的品牌優(yōu)勢做文章，發(fā)揮這些品牌的影響力、帶動力，吸引外出務工人員回歸創(chuàng)業(yè)。也有的打工者與原來工作的企業(yè)簽訂協(xié)議，利用企業(yè)品牌回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，貼牌生產、銷售。平輿縣利用“白芝麻原產地保護產品”的品牌優(yōu)勢，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展規(guī)?；N植，創(chuàng)辦深加工企業(yè)，把“小芝麻”做成了大產業(yè)，該縣還發(fā)揮“建設工程防水之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢，建設了防水產業(yè)園，成功回遷30多家企業(yè)，形成了設計施工、原料生產、資源配置一體化的防水產業(yè)鏈條。林州市發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，實施“建筑業(yè)回歸工程”，建設建筑企業(yè)總部基地，支持項目經理、工隊長利用有隊伍、有設備、懂管理、會經營的優(yōu)勢，回到林州注冊企業(yè)、創(chuàng)辦實體，2018年新增建筑企業(yè)234家，輻射帶動工業(yè)、文化旅游、商貿物流、坡地經濟等四個產業(yè)發(fā)展。西峽縣西坪鎮(zhèn)趙炎，立足西峽獼猴桃地理標志的獨特優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦龍江獼猴桃生產基地，從事獼猴桃種植、管理、儲存、購銷等工作，年銷售額超330萬元。二是鏈條延伸型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家鄉(xiāng)建立生產基地，為自己在外創(chuàng)辦的企業(yè)或打工的企業(yè)提供原料供給和配套服務，打通了上下游產業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)資源聯(lián)結通道。孟津縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員呂妙霞把銷售終端留在北京開辦水果連鎖店，返鄉(xiāng)成立了洛陽京孟種植專業(yè)合作社，采取“公司+基地+合作社+農戶”模式建設原料基地，發(fā)展奶油草莓種植1萬多畝，帶動當地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡萄、鮮桃、獼猴桃等為主的特色產業(yè)集群。鄲城縣農民大學生張坤把銷售公司設立在鄭州、上海、廣州、義烏等地，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了旭升帽業(yè)，生產時裝帽5大系列120多個品種，年產量300萬頂，產值1.2億元，氈帽年產銷量位居全國前十強。鹿邑縣秦方華與韓國公司合資，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南正一產業(yè)有限公司，在當地生產尾毛化妝刷，韓國公司負責生產技術和市場營銷?；搓柨h張磊、柳大偉返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了淮陽日立亞（酷恩電子）公司，主要生產電腦周邊連接線、通信器材連接線、影視娛樂業(yè)連接線、汽車燈飾以及各種家用電器連接線、開關電源、充電器、通信產品、gps導航數據線等，與位于廣東東莞的公司總部開展產銷研合作。三是產業(yè)轉移型。一些地方抓住產業(yè)梯度轉移的機遇，與招商引資結合，大力實施“鳳還巢”工程，黨政主要領導帶隊到外出務工人員集中的地方走訪聯(lián)誼，利用過年過節(jié)登門拜訪，主動親近，打好親情牌，用真心換真情，通過人才、技術、項目“打包”引進、鏈式引進的模式，打動有志之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)。這類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率是最高的，效果也是最好的。汝州市瞄準在浙江柯橋從事機繡紡織的5萬余名汝州籍外出務工人員，主動到當地開展親情招商，引回160余家機繡企業(yè)、1300余條生產線，帶回產業(yè)工人3000余人，形成了規(guī)模化的機繡產業(yè)集群?；搓柨h吸引在江蘇張家港市創(chuàng)業(yè)成功的唐書景，投資1.8億元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦河南瑞能服帽有限公司，年產縫制帽800萬頂以上、出口創(chuàng)匯2200多萬美元，安排就業(yè)800多人。四是資源開發(fā)型。利用當地得天獨厚的自然人文資源，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也是各地普遍的做法。蘭考縣利用當地桐木資源，創(chuàng)辦了180多家民族樂器加工企業(yè)，分布在32個村，占據了全國三分之一的市場，還銷往20多個國家和地區(qū)。光山縣依托當地羽絨資源和近幾十年羽絨加工傳統(tǒng)，利用電子商務平臺推行量身定制、連鎖加盟等經營模式，全縣規(guī)模以上羽絨服裝加工、絨毛加工、羽絨輔料加工企業(yè)55家，現(xiàn)場充絨戶1.2萬家，從業(yè)人員15萬人。柘城縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員依托當地特色種植資源，建設辣椒市場物流園區(qū)，吸引入駐企業(yè)15家、辣椒專業(yè)合作社23家，帶動全縣15萬人從事辣椒種植、儲存、加工、運輸、經營，把“小辣椒”打造成了“大產業(yè)”。五是技術創(chuàng)新型。不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員都是所從事領域的“行家里手”，有一定的知識和技術積累，有較強的市場意識和豐富的經營管理經驗，思想比“鄉(xiāng)下人”超前，思路比“城里人”接地氣，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶回了先進的理念，注重培養(yǎng)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，注重企業(yè)標準化建設和品牌建設，帶動了本地優(yōu)勢產業(yè)進行技術提升。新野縣王馨返鄉(xiāng)創(chuàng)辦鼎泰鑫電子精工科技有限公司，在智能裝備研發(fā)上取得了重大突破，成為印制電路微鉆行業(yè)全球排名前茅的企業(yè)。光山縣張斌從廣州返鄉(xiāng)創(chuàng)辦三元光電科技有限公司，研發(fā)、生產、銷售新型環(huán)保設備和節(jié)能電熱電器，獲得54項國家專利，被評為國家級高新技術企業(yè)。鄲城縣張山恩2011年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦周口賽嘉電子科技公司，由開始代加工微型震動電機發(fā)展到生產電動牙刷，目前賽嘉電動牙刷品牌全球排名第九位，產品主要銷往國外。
三、
從“一家富”到“鄉(xiāng)村興”的創(chuàng)業(yè)效應。
過去由于農業(yè)人口和農村要素向城市和發(fā)達地區(qū)單向流動，造成了農村“產業(yè)的空心化、家庭的空巢化和人口的老齡化”，引發(fā)了社會各界的普遍擔憂，也引起了黨中央的高度重視。習近平總書記反復強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村，明確指出“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。實踐表明，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在實現(xiàn)自身夢想的同時，也架起了城鄉(xiāng)互動的橋梁，不僅展現(xiàn)了從“走出去”到“雁歸來”的華麗轉身，更重要的是實現(xiàn)了“輸出一人致富一家”打工效應向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”創(chuàng)業(yè)效應轉變，成為農村發(fā)展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉(xiāng)村的推動者，為城鄉(xiāng)融合開辟了新途徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。
一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動了要素雙向流動，為促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺增添了新動能。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要是產業(yè)振興。習近平總書記強調，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，實現(xiàn)產業(yè)興旺。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員立足農村、面向城市、聯(lián)結城鄉(xiāng)，推動了工商資本和農村資源的結合，帶動了工商資本把產業(yè)延伸到了農村，把資金投入到了農村，把市場開發(fā)到了農村，把現(xiàn)代經營理念和產業(yè)模式引入到了農村，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展注入了新的生產要素，加速了生產要素在城鄉(xiāng)之間的平等交換和雙向流動，促進了農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，催生了農村新業(yè)態(tài)和新模式，引領了農村產業(yè)發(fā)展和轉型。夏邑縣圍繞紡織服裝、農副產品加工、特色種植養(yǎng)殖、手工藝品制作等當地優(yōu)勢產業(yè)，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4.4萬人，創(chuàng)辦各類市場主體3.8萬家，有力帶動了當地產業(yè)發(fā)展。柘城縣著眼金剛石產業(yè)，投資28.9億元，建成標準化廠房135萬平方米，吸引返鄉(xiāng)者創(chuàng)辦60多家企業(yè)，金剛石微粉產量和出口量分別占到了全國的70%和50%。
二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動了農村環(huán)境改善，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居增添了新元素。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員對城鄉(xiāng)基礎設施和環(huán)境差距感觸最深切，改善農村環(huán)境的愿望最迫切，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，不僅在發(fā)展產業(yè)的過程中堅持綠色理念，注重生態(tài)保護，而且還會帶領群眾動手整治改善鄉(xiāng)村環(huán)境，改變群眾生態(tài)環(huán)保觀念和生產生活習慣。新縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員圍繞當地山水資源和“鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)野、農耕、古民居”等特色元素，整治臟亂差的村莊環(huán)境，打造了一批特色村落，實現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗經濟”的蝶變，給沉睡的山村帶來了新氣象。信陽市平橋區(qū)郝堂村80%的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不挖山，不填坑，不扒房，不砍樹，以獨特的自然環(huán)境、古老村落、民俗風情為村魂，讓村莊融入大自然，實現(xiàn)了“田園變公園、農區(qū)變景區(qū)、農房變客房”，入選全國美麗宜居村莊。
三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升了農村文明程度，為加快鄉(xiāng)風文明進步帶來了新風尚。實踐中我們看到，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經過城市文明的洗禮，具有現(xiàn)代文明的觀念，事業(yè)的成功、豐富的見識、特有的情懷，為他們增添了個人魅力，不少人成為引領鄉(xiāng)村文明風尚的新鄉(xiāng)賢。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也帶動了更多的外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，這些人不再背井離鄉(xiāng)，拋家別子，對家庭的照顧關懷多了，孩子得到了父母的疼愛，老人有了兒女的照顧，夫妻不再長期分離，一家人都是滿滿的幸福感。孟州市莫溝村原是交通閉塞的偏僻小村，這兩年一批村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，充分挖掘當地山水資源和地坑窯洞，建設生態(tài)水系，開辦家庭賓館、農家樂餐館，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟，舉辦傳統(tǒng)文化大講堂，村里人氣在集聚，文化活動在豐富，改變了農民以往“早晨聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調生活，老人滿意、孩子高興、夫妻和睦，給鄉(xiāng)村帶來了一股文明新風。
四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)改善了農民結構素質，為推進鄉(xiāng)村治理有效注入了新力量。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心是人才振興。農民工群體與鄉(xiāng)村有著天然的聯(lián)系，他們經過外出務工歷練，思想觀念、眼界視野和知識技能都發(fā)生了深刻的變化。實踐中我們看到，這些人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做給農民看、帶著農民干、領著農民辦，成了鄉(xiāng)村振興的引領者。近年來，各地在農村基層組織建設中，有意加強引導，積極創(chuàng)造條件，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進入農村基層組織，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢轉化為黨的基層組織優(yōu)勢，有效破解了農村發(fā)展“貧在精神、困在人才、難在支部”等問題。目前，全省有3875名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員當選村黨支部書記和村委會干部，還有3583人當選人大代表、政協(xié)委員，這些人政治上受尊重、精神上有榮譽、社會上有地位，成了農村發(fā)展的主心骨、基層組織的領頭人。
五是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟了就業(yè)增收渠道，為助推生活富裕拓展了新路子。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，生活富裕是關鍵。以往農民兄弟之所以背井離鄉(xiāng)進城務工，就是因為農村市場主體少、就業(yè)機會少、增收致富難。實踐中我們看到，大量返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了更多群體在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的動力，促進了鄉(xiāng)村市場主體的發(fā)展，拓寬了農村就業(yè)空間、就業(yè)方式和就業(yè)途徑，為當地農民提供了更多就地就近就業(yè)的崗位和機會，幫助家鄉(xiāng)人實現(xiàn)了致富的夢想。特別是不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極響應黨和政府的號召，主動把自身的創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅結合在一起，大量吸納有勞動能力的貧困群眾進園區(qū)、進企業(yè)、進合作組織，幫助貧困群眾實現(xiàn)了從貧困人口到產業(yè)工人、合作社股東的轉變，從而脫離了就業(yè)無門路、收入無保障的困境，達到了穩(wěn)定脫貧的效果。據統(tǒng)計，截至去年底，全省外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計帶動18.92萬名貧困勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，已經成為轉移就業(yè)脫貧的新生力量。光山縣陳世法返鄉(xiāng)創(chuàng)辦油茶產業(yè)開發(fā)公司，吸納1000多名農民就近就業(yè)，帶動周邊210戶貧困戶人均增收4000多元。清豐縣以12家返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)為龍頭，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建70個食用菌基地、1萬座標準化大棚，吸納了5萬人就業(yè)，帶動了1.5萬名貧困群眾增收。
調查中我們深刻地感受到，農村既是一片大有可為的土地，更是一片充滿希望的田野，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正當其時，鄉(xiāng)村振興前途無限。我們要認真貫徹習近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要指示精神，圍繞促進產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打好親情牌，搭好創(chuàng)業(yè)臺，唱好家鄉(xiāng)戲，吸引更多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在實施鄉(xiāng)村振興中大展身手。我們相信，有這樣一支充滿活力的力量注入，鄉(xiāng)村振興的大潮必將波瀾壯闊，中原出彩的步伐必將鏗鏘有力。
通讀上述調研報道，分析題的答案基本上就出自本篇調研報告的提綱：
第一題：一、在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大環(huán)境下，該省外出務工人員創(chuàng)業(yè)能力的提高、廣大農村發(fā)展條件的變化和眾多離鄉(xiāng)游子的家鄉(xiāng)情懷是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經濟發(fā)展的客觀條件。二、全省上下把支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項全局性工作，通過提供創(chuàng)業(yè)服務、完善政策體系、注重示范帶動和加強規(guī)劃引導等具體措施，掀起了涌動中原的返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)大潮。三、該省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作呈現(xiàn)出了把“老鄉(xiāng)”當“老外”、以“老鄉(xiāng)”引“老外”、讓“老鄉(xiāng)”融“老外”的“雁群效應”。四、該省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已由早期的零星分布、較小規(guī)模發(fā)展為產業(yè)集聚、量質齊升，創(chuàng)業(yè)模式呈現(xiàn)出“主體的多元化、業(yè)態(tài)的多樣性、途徑的多形式”等特點。五、實現(xiàn)了“輸出一人致富一家”打工效應向“一人創(chuàng)業(yè)致富一方”創(chuàng)業(yè)效應轉變，成為農村發(fā)展的帶動者、城市文明的傳播者、美麗鄉(xiāng)村的推動者，為城鄉(xiāng)融合開辟了新途徑，為鄉(xiāng)村振興注入了新要素。（364字）第二題：擬一篇通知。
首先通知的基本格式要全；其次內容上：
開頭簡述我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作意義、現(xiàn)狀，然后為了。。。，召開。。會議，特通知如下。一、會議時間、地點、參加人員二、會議議程三、有關要求（一）高度重視（二）精心準備（三）遵守紀律等第三題：有一則河南鶴壁的新聞《全市推進農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會召開》，節(jié)選部分內容如下：
唐遠游充分肯定了全市推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得的成績。他指出，在肯定成績的同時，要清醒認識到推進農民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題，各級各部門要切實增強做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的信心決心，真正把支持農民工等外出務工人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上重要議事日程，撲下身子真抓實干，努力推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得新進展。
唐遠游強調，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是促進農村經濟增長的有效途徑、是增加農民收入的迫切需求、是解決農村現(xiàn)實問題的客觀需要，對推進農村脫貧致富、改善農村生產生活條件具有十分重要的意義。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，深刻領會鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義，加快推動全市外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
就做好下一步工作，唐遠游要求，一要注重凝聚脫貧攻堅力量，各縣區(qū)、各有關部門要把鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作放在助推脫貧攻堅的大局中去認識和謀劃，認真做好思想動員、政策銜接和人員統(tǒng)籌，真正形成強大的工作合力；二要積極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導，進一步加強創(chuàng)業(yè)培訓、平臺建設和難題化解，用實實在在的行動解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的實際難題；三要持續(xù)提升公共服務水平，繼續(xù)加大政策支持力度，完善社會保障，推進簡政放權，不斷提高返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的成功率；四要充分發(fā)揮引領帶動效應，通過勞務協(xié)作、外出創(chuàng)業(yè)務工人員就業(yè)帶動、發(fā)展特色產業(yè)等方式，實現(xiàn)農村貧困勞動力轉移就業(yè)；五要加大輿論宣傳力度，廣泛凝聚“創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的共識，吸引更多外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、清醒認識全市推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題。
三、扎實做好下一步外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作一要注重凝聚脫貧攻堅力量。二要積極做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導。三要持續(xù)提升公共服務水平。四要充分發(fā)揮引領帶動效應。
省委改革辦工作匯報材料篇五
一、學校自然情況：
我校地處昌邑區(qū)土城子滿族朝鮮族鄉(xiāng)土城子村南，占地面積40000平方米，校舍建筑面積2102平方米，學生活動面積18400平方米。綠化面積4500平方米，學農基地10000平方米，學校共有教師36名，高級職稱4人，中級職稱22人，初級職稱10人，在籍學生314人，共有8個教學班，2個分流班，學校有理、化、生標準實驗室和電教室，語音室、微機室，教學設備基本滿足教學要求。
二、辦學方向：
打基礎，作為教育的主要目標，使們在教育思想上發(fā)生了根本的轉變。
省委改革辦工作匯報材料篇六
中國社科院財貿所有關專家告訴記者，實際上，省直管縣財政改革是財政制度改革的一部分，而財政制度改革則是政府機構改革的一個重要突破口。
目前，中國的財政管理機構分為中央、省、設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級。這位不愿具名的專家認為，省直管縣財政意味著市財政和縣財政都統(tǒng)一由省里來管，等于是減少了級次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱，如果放在應對金融危機、實施積極財政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺的時機也更有利。
據介紹，一方面，從財政收入的角度講，今年以來全國財政收入出現(xiàn)了下降，省直管縣財政使得基層財政收入不易跑冒滴漏，直達中央。另一方面，從財政支出的角度講，意義更大，財政撥款由于少跨一級，在時間和效率上都有優(yōu)勢，可以減少不必要的成本，使財政撥款不易被層層截留，更快到達基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入省直管縣財政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農業(yè)縣，基本上沒有大型的國有企業(yè)，給市里上交的財政收入少，本來就應該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。
這位專家指出，比較理想的模式應該是三級管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發(fā)展，未來，鄉(xiāng)一級的財政將逐步取消，縣里的財政也將歸省里統(tǒng)一管理。
省委改革辦工作匯報材料篇七
各位領導：
下面，我就文體中心xx年工作完成情況和xx年文體工作思路向各位領導做簡要匯報：
第一部分xx年工作回顧。
xx年是新成立的**油田文化體育中心轉變觀念、重塑形象、精細管理、打造品牌的一年。文化體育中心在指揮部黨委、指揮部的正確領導和指揮部工會的具體指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指引，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，轉變職能，夯實基礎；以推進文體事業(yè)發(fā)展，活躍職工文化生活，建設和諧**，營造人文氛圍為己任，精細管理，打造品牌，克難奮進，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了各個階段的文體工作任務，為指揮部又快又好發(fā)展營造了較好的人文環(huán)境。今年以來，精心組織了各類節(jié)日文化體育活動；策劃承辦了**油田首屆職工運動會，高質量地完成了運動會開幕式、閉幕式的組織；邀請專業(yè)文藝團體5個，演出7場；承辦長江大學慰問演出2場；邀請國際性球隊6個，承辦賽事10場；參加xx地區(qū)等文藝演出3場；送文藝下基層、進部隊慰問演出3場次；組織指導指揮部各二級單位演出16場次。
一、準確定位，創(chuàng)新理念，提供一流文化服務，打造特色文化品牌。
xx年11月，指揮部調整理順機構，成立了**油田文化體育中心。xx年4月，指揮部進一步理順機制，將文體場館與文體中心剝離。中心的定位是：**油田文化體育中心承擔著實施和推進指揮部凝聚人心工程的重任，是油田企業(yè)文化建設和精神文明建設的陣地，也是展示油田企業(yè)形象的一個窗口，是整個油田工作的組成部分，是策劃、組織、實施油田職工文化體育活動的重要單位。按照這個定位，中心在理順機構后，提出了適應新形勢的文體工作理念。一是指導思想由封閉式向開放式轉變，著眼全局，立足油田，統(tǒng)籌謀劃。二是工作內容由單一文體活動向貼近黨政中心工作、服務黨政中心工作轉變，找準主題，找準切點，找準契機。三是工作成效由重形式、重過程向重質量、重效果轉變，精心策劃，認真組織，取得實效。以準確的定位、創(chuàng)新的理念，努力做到高起點、高標準，新單位、新氣象，推動中心向“提供一流文化服務，打造特色文化品牌”的目標邁進。1-4月，中心大膽創(chuàng)新，策劃實施了新年晚會、元旦長跑、拔河比賽，春節(jié)大型社火表演、焰火晚會以及花燈展，春節(jié)期間還舉辦了為期15天的大型游藝活動，吸引了上萬名職工群眾參加。與此同時，中心大力提升服務水平，制定下發(fā)《文化體育中心員工守則》，《文化體育中心員工服務規(guī)范》，按照“星級賓館服務”的要求，推廣微笑服務，倡導創(chuàng)新服務。大力提升隊伍素質，堅持辦班培訓與個人自學相結合、崗位練兵與技術競賽相結合，廣泛開展“大學習、大練兵、大比武、提高職工技能”為內容的“三大一提高”活動，努力培養(yǎng)一專多能人才，加速提升隊伍素質，共組織禮儀、服務、技能、業(yè)務等講座、培訓10場次，受訓覆蓋率達到100%，為提高員工素質，提升業(yè)務水平奠定了基礎。
二、圍繞中心，抬高視點，持續(xù)創(chuàng)新，推進文體工作形成新特色。
按照指揮部黨委“周有活動，月有比賽，季有展覽，重大節(jié)日有演出，黃金季節(jié)送文化、送溫暖、送涼爽下基層”的要求，圍繞指揮部“三大戰(zhàn)略”具體實施，堅持大型與小型結合，傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合，普及與提高結合，自編自演與專業(yè)演出結合的原則，抬高視點，提升品位，突出亮點，形成特色，為建設和諧**提供文化動力。
1、服務大局，把握重點，抓好重大節(jié)日文體活動，進一步提高職工群眾凝聚力。圍繞服務于指揮部中心工作，抓住元旦、春節(jié)、“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日，研究各個時段、各個單位、各個層面的文體活動需求，加強策劃，精心組織，實施單位聯(lián)動，尤其抓好指揮部賦予的做穩(wěn)人心、做旺人氣、凝聚力量、創(chuàng)造和諧的根本任務，營造共同發(fā)展的和諧氛圍。在建黨85周年紀念日來臨之際，配合黨政中心工作，以弘揚勞動者風采，歌詠黨團員情懷，凝聚人心、鼓舞斗志為切入點，先后策劃組織了多項文藝演出。一是與黨委組織部共同組織了指揮部黨委“黨旗映**”文藝匯演。中心從方案策劃、節(jié)目排演入手，精益求精、精細組織，先后進行了三次實地彩排，由34個預演節(jié)目篩選為18個，分別在鄯善和xx進行了精彩演出。此次演出，涉及到指揮部所屬各二級單位，演出陣容強大，演出格調高雅，節(jié)目內容新穎，節(jié)目形式多樣，受到各方好評。二是組織策劃了赴xx地委文藝演出。選派8個節(jié)目代表指揮部參加了xx地委文藝匯演。其中，《黨旗映**》獲得一等獎，《百舸爭流》、《東方紅》獲得三等獎，指揮部獲得優(yōu)秀組織獎；6月29日，又精選2個節(jié)目參加了xx地委“慶七一”文藝演出。三是適時邀請高雅藝術樂團來**展演。元旦，邀請甘肅省曲藝團、巴里坤文工團舉辦新年晚會。5月1日，邀請xx紅櫻束女子打擊樂團來**演出。七一前夕，邀請甘肅省交響樂團進行演出。國慶期間，邀請?zhí)m州歌舞劇院參加運動會閉幕式暨頒獎晚會。高雅藝術樂團的演出，提升了職工群眾文化品位，陶冶了情操，培育了審美情趣，活躍了文化舞臺，強化了職工群眾的凝聚力。
2、立足場館，優(yōu)選精品，抓好場館文體活動，進一步強化吸引力。5月4日，在體育館落成投運之際，中心策劃實施了體育館投運剪彩儀式，來自自治區(qū)體育總會、xx地委、行署、軍分區(qū)等上級主管部門、油田周邊單位、指揮部、油田公司領導以及xx多名職工群眾參加了剪彩儀式。同時，首次邀請哈薩克斯坦國家青年男籃、上海青年男籃、xx青年男籃、新疆廣匯青年男籃等4支國際性球隊，分別在鄯善和xx舉辦國際男子青年籃球邀請賽。9月12日，承辦了cba廣匯飛虎隊**油田表演賽，國際性籃球邀請賽的成功舉辦，開創(chuàng)了**油田文體發(fā)展歷史上首次引入國際性體育賽事的先例，滿足了油田職工日益增長的精神文化需求。觀眾場場爆滿，反響強烈，比賽結束后，迅速在廣大職工群眾中掀起了籃球熱，推動了全民健身運動向多層次、高水平發(fā)展。中心還從策劃指導、舞臺搭建、音響燈光操作等方面，精心配合了老年大學、xx物業(yè)公司、信息產業(yè)處等單位組織的16場次的大型文藝演出。以場館為陣地，奉獻精品，強化了文體活動對職工群眾的吸引力。
3、貼近群眾，走進一線，抓好送文娛下基層活動，進一步增強向心力。結合油田特色和生產前線的特點，豐富節(jié)目形式，擴展節(jié)目內容，延伸服務領域，把自己的人，身邊的事，融入節(jié)目，將具有濃郁油味的節(jié)目精品送到前線，送到井場。按照指揮部黨委的安排，先后組織文藝小分隊走進xx空軍飛行二團、xx軍分區(qū)、武警xx地區(qū)支隊等駐哈部隊進行了“八一”慰問演出。國慶期間，組織了“情系一線、共度國慶”文藝小分隊走進三塘湖一線，演出2場，慰問了參加會戰(zhàn)的13家基層單位，使一線職工受到鼓舞的同時，切身感受到了指揮部的關心和溫暖。下基層活動的不斷深入，既融洽了油地情感，又增強了職工的向心力。
三、
精心策劃，嚴密組織，和諧奮進，促使綜合性體育工作實現(xiàn)新突破。
xx年5月28日，**油田首屆職工運動會在xx基地體育場隆重開幕。本屆運動會是**油田成立以來舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高、影響最廣的一次大型職工體育盛會。特別是首屆職工運動會開幕式，場面宏偉、聲勢浩大、參與人數最多、組織嚴細，受到油田內外的廣泛贊譽。本屆運動會的組織實施呈現(xiàn)六個方面的特點：
1、領導重視，要求嚴格。本次職工運動會得到了指揮部、油田公司各級組織的高度重視，成立了由指揮部、油田公司黨政主要領導牽頭的大賽組委會，并成立了由組織、宣傳、服務、醫(yī)療、保衛(wèi)等專項負責的6個競賽小組。指揮部、油田公司黨政領導十分關心首屆職工運動會的籌備及實施，親自聽取匯報，做出指示，要把運動會作為“共舉中國石油旗，同唱**發(fā)展歌”的一次實踐和探索；作為油田體育運動水平的一次大檢閱、大展示；作為深入推進油田群眾性體育活動的一次總動員，精心策劃，認真組織，辦成**有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高、比賽項目最齊全的一次體育盛會，辦成載入史冊的“精品工程”。
2、主題突出，共同舉辦。運動會確定的以建設和諧**，倡導健康生活，彰顯發(fā)展脈律，繁榮企業(yè)文化為主要內容的“和諧、健康、發(fā)展、繁榮”主題，全方位詮釋了舉辦運動會的目的和意義。運動會的成功舉辦，處處高揚和諧，場場體現(xiàn)合作，時時展示奮進。指揮部、油田公司各部門在組委會的統(tǒng)一領導下，多溝通、常交流，求大同、存小異；各單位請教練、抽隊員、擠時間、提成績，保證了運動會的質量和層次。鉆井公司、xx物業(yè)公司、鄯善物業(yè)公司提供場地和工作人員，累計工作達800余小時；保衛(wèi)處、**石油大廈、石油醫(yī)院從安全保衛(wèi)、人員接待、醫(yī)療救護等方面給予全力支持，確保了大賽的圓滿成功。
3、精心策劃，嚴密組織。4月28日，策劃方案十移其稿，最終被指揮部和油田公司采納。5月1日，以“和諧奮進”命名的會徽在征集的41幅會徽作品中脫穎而出，象征著指揮部與油田公司攜手共進、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略構想，寓意著**石油人“健康、快樂、奮發(fā)、進取”的身心愉悅理念，得到組委會的一致認可。5月16日，組委會召開了首屆職工運動會開幕式籌備工作會議，對本次運動會籌備工作的具體事項進行了細致的安排和分工，為搞好運動會前期各項準備工作打下了基礎。自5月23日起，組委會每天都要召開例會，落實任務，督察進度，為首運會如期開幕贏得了時間。運動會組委會在周期長、任務重、工作量大的情況下，在場地準備、比賽組織、后勤保障等方面做了扎實細致的工作，給首運會創(chuàng)造了一個良好的比賽環(huán)境。各參賽單位高度重視，精心安排，積極組織運動員訓練，踴躍參加每一場比賽，爭相展示各單位干部職工健康的體魄和積極向上的精神風貌，為把首運會辦成“精品工程”奠定了基礎。
4、參與廣泛，規(guī)模宏大。本次職工運動會設男女100米、400米、800米、4×100米接力、跳高、跳遠，男子3000米、女子1500米等14項田徑比賽項目；設籃球、男子足球、排球、乒乓球、網球、門球等6項球類比賽項目；設千人中老年健身操，少兒團體操、xx銅梁舞龍、太極拳等表演項目。首屆職工運動會開幕式由38支代表隊的1300余名運動員參加，xx余名體育愛好者參加開幕式表演，年齡最大的80歲，最小的6歲，觀眾達5000余人,展現(xiàn)了萬人備戰(zhàn)首運會的盛況。在運動會歷時4個多月的時間里，共有來自指揮部和油田公司的1621名運動員，參加了7個大項31個小項740場次的比賽。在全部31個比賽項目中，共產生金牌、銀牌、銅牌各31塊，有10個單位榮獲“優(yōu)秀組織獎”、10個單位榮獲“體育道德風尚獎”，100名運動員榮獲“體育道德風尚運動員”稱號，在油田職工體育運動史上留下了精彩的一頁。
5、備受關注，影響深遠。參加首運會開幕式的既有xx地市、部隊和兄弟油田等上級部門和周邊單位，又有基地廣大離退休職工、有償解除勞動合同人員、家屬、學校師生。運動會受到自治區(qū)體育總局、中國石油體協(xié)、xx地市的極大關注，相繼發(fā)來賀信，盛贊油田成功舉辦首屆職工運動會，是油田職工的一件盛事，xx地區(qū)的一件喜事。xx地委高度評價油田首運會：“唱響和諧發(fā)展，攜手共進的主旋律，充分展示了**石油人的精神風貌和企業(yè)文化的魅力，首運會必將成為油地之間共同打造xx區(qū)域精神文明建設的一大亮點、一大特色”。
6、全民健身，再掀熱潮。首運會開幕期間，各二級單位在組織參加首運會過程中，采取“以賽代練”的方式，從單位內部多支參賽隊中選拔出“最佳隊”，精益求精，強中選強，備戰(zhàn)首運會。據不完全統(tǒng)計，首運會期間，指揮部各單位舉辦各類比賽、健身活動82場次，參加人員達8900人次，社區(qū)居民參與健身活動達5000人次。首運會的成功舉辦，更加推動了油田群眾體育運動蓬勃開展。
四、強化督查，嚴格管理，注重落實，確保中心“安全發(fā)展”取得新進步。
中心組織的各類文體活動多、時間跨度大、涉及面廣，活動人員相對密集，安全工作形勢非常嚴峻，為了實現(xiàn)公共娛樂場所無事故的安全工作目標，中心加大安全工作的現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)保持和落實大型活動時的事前檢查、跟班督查、現(xiàn)場清查等好的做法，確保了中心良好的安全態(tài)勢。一是堅持落實“三同時，三同步”?；顒忧?，在制定策劃方案的同時，同步制定應急預案?；顒又?，在組織文體活動的同時，同步實施跟班督查?；顒雍?，在現(xiàn)場安全清查的同時，同步強化日常安全檢查。二是強化安全生產意識教育。中心結合工作實際及時組織全體員工認真學習上級的安全指導方針，全面落實指揮部各階段的有關安全會議精神，以對基地居民高度負責的態(tài)度，認真把安全生產當作人命關天的大事，放在各項工作的突出位置來抓，尤其把指揮部發(fā)生的各類事故舉一反三，使全體職工進一步提高安全生產責任，做到思想認識到位，組織措施到位，現(xiàn)場管理到位。三是強化日常安全管理力度。中心把日?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查作為一項制度，堅持執(zhí)行，定期不定期的對各場館設備、線路和消防設施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。每逢指揮部重大活動、傳統(tǒng)節(jié)日，為使安全工作落到實處，確保公共娛樂場所安全，中心都要及時對安全工作進行認真研究和部署，提出有針對性的措施，督促場館嚴格落實，確保了重大活動無安全事故發(fā)生。1-11月，中心對文體場館實施專項督查4次，發(fā)現(xiàn)安全隱患16項，發(fā)出整改通知單2份，目前文體活動場館在維修改造的同時，進一步對安全隱患進行徹底整改。
第二部分取得的成效及存在的問題。
系列文體活動的策劃、組織、實施，使得文體事業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭，文體隊伍得到了有效鍛煉，策劃組織能力顯著提高，綜合協(xié)調能力得到提升。
一、節(jié)日活動格調高雅。著名文藝團體和專業(yè)體育隊伍來**演出和比賽，體現(xiàn)了較高的藝術品位。節(jié)日活動既有體育賽事，又有文藝大餐。節(jié)日文化創(chuàng)新內容，延伸形式，滿足了廣大職工的精神需求。中心在高雅藝術、知名賽事的引進上具有了獨特的視覺。
二、綜合策劃能力顯著增強。本次運動會是一次綜合性的體育盛會，也是**油田成立以來的首次運動會，涉及項目多、環(huán)節(jié)多、單位多、人員多；比賽周期長、戰(zhàn)線長、協(xié)調難度大。既有專業(yè)體育項目，又有文藝表演。本次運動會的成功舉辦，使得中心綜合策劃能力上升了新的層次。
三、核心策劃理念基本形成。今年以來，中心策劃的文體活動體現(xiàn)了相同的特點，即領導重視、主題明確、組織嚴密、視覺新穎、觀念超前、運行高效。中心干部隊伍在實戰(zhàn)中得到了切實鍛煉，初步形成了適應文體活動的策劃理念。
四、管理程序日臻完善。中心進一步理順機構，成立了綜合辦公室和文體辦公室兩個職能部門，業(yè)務全面覆蓋綜合業(yè)務和文體業(yè)務。對上，能夠與上級部門、機關處室各業(yè)務系統(tǒng)對口；對下，能夠有效指導各二級單位開展文體業(yè)務。從與機關處室的業(yè)務銜接到和各二級單位的交流溝通，逐步理順了程序，細化了流程。標志著中心理順體制后，快速走上了規(guī)范化管理的軌道。
從文體活動的效果、提高企業(yè)知名度和影響力、宣傳企業(yè)文化的角度看，文體工作還存在一些不足和問題：
一、文體專業(yè)人才缺乏。從多次的文藝演出活動和本屆運動會運動員的競技水平來看，一方面，文藝骨干人員缺乏；另一方面，裁判員、運動員等專業(yè)人才還不能滿足比賽的要求。這就要求我們要在大型演出和實戰(zhàn)比賽中鍛煉隊伍，培養(yǎng)骨干，發(fā)現(xiàn)人才，同時，也建議指揮部能夠適當引進專業(yè)文體人才，帶動文體事業(yè)向更高水平發(fā)展。
二、文體交流活動較少。“文化品牌”已成為企業(yè)文化不可缺少的戰(zhàn)略，但由于受文體骨干隊伍水平限制，參加對外文化體育活動交流較少，一定程度上削弱了指揮部企業(yè)文化的影響力。
三、文體場館人員結構不盡合理。文體場館人員年齡偏大、文化水平偏低，給提升文體服務質量帶來難度。同時，立足于文體場館組建文藝小分隊難度較大，慰問演出只能依托各單位僅有的幾名文藝骨干，臨時組建演出小分隊。由于演出人員單位分散，工作任務和工作時間不盡相同，協(xié)調難度逐漸增大。
四、對文體場館的督查還需要進一步完善。中心建章立制，制定了對文化場館的督查、考核制度，在每次的督查中，堅持落實制度，取得了一定效果。但由于文體中心部分場館劃歸xx物業(yè)公司后，中心制定的督查、考核制度還沒有完全納入指揮部考核指標體系，因此，在實際的督查中，督查結果與業(yè)績考核還聯(lián)系的不夠緊密，一定程度上影響了督查的效果，還需要在明年的業(yè)績指標考核體系中明確場館督查的考核分值。
第三部分xx年工作思路。
xx年，文化體育中心工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞油田中心工作，著眼企業(yè)文化發(fā)展趨勢，以建設精神小康為追求，弘揚先進文化，打造特色品牌，展示精神風貌，推進和諧建設，促進企業(yè)發(fā)展；以創(chuàng)建“共享文體、特色文體、品牌文體”為目標，大力繁榮大眾共享，特色顯著，品位獨具的油田文化體育事業(yè)；以組織落實**油田第二屆職工文化大賽為載體，將油田獨特的文化積淀，轉變?yōu)榇龠M發(fā)展的資源優(yōu)勢，進一步推進人文**、和諧**、奮進**建設，為油田持續(xù)有效較快發(fā)展提供文化支持和精神動力。
舉辦**油田第二屆職工文化大賽，是油田全面構建和諧**的重要舉措，今年，**油田首屆職工運動會的成功舉辦，使油田文化體育事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，也使我們深刻的認識到，油田文化體育活動的統(tǒng)一化、系列化、綜合化是保證文化體育活動收益最大化的有效切入點。一是可以充分利用現(xiàn)有的文化體育設施，使文體資源得到有效利用，綜合費用整體下降。二是主管部門之間通力合作，有效調動了各部門、各單位組織和參與比賽的積極性，既展現(xiàn)了單位優(yōu)勢，又揚長避短，彌補了個別比賽項目參賽人員較少的矛盾。三是油田整體舉辦大型系列活動，對內，強化向心力；對外，擴大影響力。四是油田全體職工踴躍參加，既溝通了情感，增進了友誼，又凝聚了人心，增強了共同發(fā)展的意識和信心。此次文化大賽，以凝心聚力、科學發(fā)展、做旺人氣為重點，堅持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結合，系列化與規(guī)范化相結合，專業(yè)演出與職工群眾自創(chuàng)、自編、自演相結合的原則，在繼承油田多年來舉辦的傳統(tǒng)文化體育活動的基礎上，進一步從內涵和形式上對各類活動進行整合、創(chuàng)新，使之系列化、規(guī)范化、特色化、品牌化，成為油田文化的縮影、企業(yè)精神的升華、共同發(fā)展的積淀；成為熔鑄精神、承揚文明、促進和諧，凝聚力量的文化之旅。
文化大賽以元旦、春節(jié)、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日為節(jié)點，由春之韻·人文**，夏之火·激情**，秋之景·奮進**，冬之夢·和諧**四個篇章組成，將各期文化體育活動重點融入四大篇章。
一、文化大賽主題。
人文·和諧·奮進。
二、組織形式。
本次大賽由指揮部、油田公司共同主辦，指揮部工會、油田公司工會、文化體育中心承辦，各有關部門、相關單位工會協(xié)辦。
三、大賽主要項目。
第一篇章：春之韻·人文**。
主要內容：
xx年新年晚會暨第二屆職工文化大賽開幕式。屆時專門邀請1-2名著名歌手，豐富節(jié)目內容，提高演出層次。
春天的問候“慶元旦、迎新年”職工體育系列活動。舉辦傳統(tǒng)的職工集體長跑活動和拔河比賽。
春天的音符“慶元旦、迎新年”音樂會。由指揮部女子管樂團進行專場演出。
春天的祝福“慶元旦、迎新年”文藝晚會。由指揮部少年宮進行專場演出。
“福地洞天”丁亥年春節(jié)大型社火表演。除各單位在原有社火表演節(jié)目和組織形式上有所創(chuàng)新外，計劃新增踩高蹺、福娃等表演項目，有條件的單位，還可以出資邀請專業(yè)社火表演隊進行演出。
“福星高照”丁亥年春節(jié)焰火晚會。今年，計劃新增焰火的花色品種，融入多項新科技成果，在表現(xiàn)晚會主題上爭取有新的突破。
“福映百家”丁亥年春節(jié)大型燈展。計劃新引進四川自貢的瓷器燈、影碟燈等增加白天的觀賞效果。同時，提倡各種燈具展覽完后由廠家回收，保持費用與往年相比基本不變。
“百福臨門”丁亥年春節(jié)送春聯(lián)活動。邀請xx地區(qū)和油田知名書法家撰寫對聯(lián)，進行派送。
“福瑞呈祥”丁亥年春節(jié)攝影大賽。以記錄油田發(fā)展，反映和諧油區(qū)為主要內容，春節(jié)期間統(tǒng)一展出。
“親情家園”慶“三八”家庭才藝展示。以“三八”節(jié)為契機，通過歌舞、器樂等舞臺形式展示家庭才藝，營造和諧家園、和諧家庭的濃厚氛圍。
職工文學征文比賽。以記錄油田歷史、發(fā)展歷程，歌詠職工精神風貌、展示企業(yè)蓬勃發(fā)展為內容，評比結束后，把優(yōu)秀征文集結成書。
第二篇章：夏之火·激情**。
主要內容：
“青春的旗幟”建團85周年青年歌手大獎賽。以舉辦青年歌手大賽的形式，隆xx祝建團85周年。
“我從草原來”專場文藝演出。邀請著名歌星騰格爾及所在蒼狼樂隊來**進行專場演出。
油田網球邀請賽。計劃在二季度，邀請網球愛好者，進行表演賽。
“播種未來的希望”慶“六一”少兒文藝演出。以慶?！傲弧眹H兒童節(jié)為契機，組織少年宮、各幼兒園在文化廣場進行專場演出。
自治區(qū)航模隊航模表演?！傲弧逼陂g，邀請去年獲得全國體育大會冠軍的自治區(qū)著名航模隊來**專場表演。
第三篇章：秋之景·奮進**。
主要內容：
“慶七一”社區(qū)居民大合唱比賽。以社區(qū)為單元，組織大合唱比賽，慶祝黨的生日。
“安廉文化”職工美術、書法展。以安全文化、廉政文化為主要內容，集中油田美術、書法愛好者的作品，在“七一”期間進行展覽評比，烘托節(jié)日氣氛。
“唱響**”大合唱演出。由離退休職工管理中心“常青藤”藝術團將**歌曲集排編成一臺節(jié)目，赴鄯善、xx巡回演出。
“美在**”職工服飾大賽。展示職工自己設計、精心裁剪、精細制作的服飾作品。
“歡樂金秋”職工趣味運動會。在開展?jié)L輪胎、“攜手同心”等傳統(tǒng)趣味項目的基礎上，計劃引進部分新項目。
“情系一線”送文化下基層活動。把大賽產生的優(yōu)秀節(jié)目和邀請的專業(yè)團隊及時送到一線，送到基層進行慰問演出。
“約定今生”**油田第五屆大型集體婚禮。積極倡導婚事簡辦，移風易俗的文明新風，展示近年來“青年聯(lián)誼活動”取得的效果，計劃組織30對青年男女舉行集體婚禮。
第四篇章：冬之夢·和諧**。
主要內容：
新疆“達瓦孜”高空走鋼絲表演?！笆弧鼻昂笱堉男陆斑_瓦孜”高空走鋼絲表演明星來xx進行專場演出。除高空走鋼絲外，地面配合大型文藝演出。
職工羽毛球比賽。今年，首運會沒有設羽毛球項目比賽，計劃在明年的文化大賽中單獨設立。
職工大眾健身操比賽。主要是通過比賽，普及全國總工會推廣的大眾健身操，普及健身運動，掀起全民健身熱潮。
專業(yè)體育邀請賽。計劃邀請省級聯(lián)賽排球隊或國家級乒乓球隊專場表演。
保齡球比賽。充分利用鄯善、xx保齡球比賽設施，推廣休閑類運動。
文化大賽閉幕式暨頒獎晚會。對文化大賽產生的獲獎單位進行表彰獎勵，同時，邀請專業(yè)團體進行文藝演出。
另外，在每個季度組織一次以人生勵志、企業(yè)管理、安全健康、文化發(fā)展等內容的大型專家知識講座。
同時，在全年組織好文化大賽的基礎上，一要加大送文娛下基層慰問活動力度。將大賽產生的優(yōu)秀節(jié)目以及專業(yè)團體演出分批分期走進基層前線進行慰問演出。二要實施場館安全督查。專項督查和日常督查相結合，定性考核與業(yè)績掛鉤相結合，側重大型文體活動服務配合、場館安全、確保工會資產保值增值等三個方面，對場館實施效能督查。三要抓好骨干培訓。根據結合各項比賽實際，提前做好裁判員等文體骨干培訓，不斷提升文體工作質量。四要強化費用控制。樹立精細管理、“節(jié)約發(fā)展”意識，在組織各類比賽時，優(yōu)選資源配置，優(yōu)化資金分配，降低各項比賽費用，確保費用不超。
以上匯報，不妥之處，請領導批評指正。
省委改革辦工作匯報材料篇八
各位領導：
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作?，F(xiàn)將工作匯報如下：
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領導小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務來抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標管理責任書，村支部書記為第一責任人，實行縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主的三級管理網絡。
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會
等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標5幅，在11個村委會書寫石灰標語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
墳墓亂埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
（1）落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。
本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實、逐步規(guī)范的.原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉(xiāng)風文明建設、文明單位創(chuàng)建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動、大操大辦現(xiàn)象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
全面倡導推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉(xiāng)目標考核責任制中來，做到獎罰分明。總結近年來的殯葬工作經驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經常性管理。
總之，我鄉(xiāng)在上級部門的指導下，認真貫徹落實國家、省、市有關加強殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動工作，強化管理，嚴格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
?
省委改革辦工作匯報材料篇九
43各位領導：
根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發(fā)[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（x辦發(fā)[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，開展“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點的意見》和省財政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局《關于實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發(fā)達、自身財力無法滿足需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實施縣管鄉(xiāng)用的統(tǒng)收統(tǒng)支體制，采取‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的方式”。
現(xiàn)全省已有xx個縣市實行了“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發(fā)達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”之列，現(xiàn)將我縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：
一、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的重大意義。
實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務xxxx多萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點支出，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩(wěn)定，促進農村經濟與社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展有著十分重大的意義。
二、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要內容。
“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式的主要。
內容是實行“五統(tǒng)、一管、一審”。即“核算統(tǒng)。
一、賬戶統(tǒng)設、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管、網絡管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批”。
（一）核算統(tǒng)一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全面實行“兩無一統(tǒng)、綜合預算”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關統(tǒng)一設立會計和出納崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機關為會計核算主體實行統(tǒng)一核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有收入均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計中綜合反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計核算統(tǒng)一由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股代理。
（二）賬戶統(tǒng)設。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構統(tǒng)一開設鄉(xiāng)級“結算專戶”，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來的“基本經費戶”作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府單位會計“支出戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結算專戶”的撥款。
（三）工資統(tǒng)發(fā)。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資縣級統(tǒng)發(fā)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月?lián)苋胴斦べY統(tǒng)發(fā)戶和機關社保局直接計入個人賬戶。
（四）采購統(tǒng)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規(guī)定，參照縣直單位執(zhí)行。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統(tǒng)一辦理，采購資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股直接撥付給供應商或服務商。
（五）票據統(tǒng)管。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的票據在非稅收入管理局統(tǒng)一領取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須確定專人負責票據的領取、發(fā)放、保管及核銷工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領用的票據只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的農村中小學。
校、衛(wèi)生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領取票據。
3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。
（六）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債縣級審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的債權債務要按債權債務的發(fā)生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。
網上遠程申報、審批，數據網絡匯總，資金運行網上監(jiān)管，會計核算電算化。
三、實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的基本原則。
堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務關系”等五權不變和繼續(xù)實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。
（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍實行“一級政府、一級財政”的統(tǒng)收統(tǒng)支財政管理體制。
提出的預算調整方案，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執(zhí)行。
（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監(jiān)督權相分離，縣財政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定的程序審批。
（四）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務仍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。
四、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理機構和崗位設置。
預算會計業(yè)務，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合預算的編制，監(jiān)督預算的執(zhí)行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業(yè)務，按時與有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結算，審核和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府單位會計的支出核算，及時指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中存在的問題并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按月向縣財政部門報告預算執(zhí)行情況。
出納員；政府單位會計不能兼管票證。
日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統(tǒng)的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收費票據的領取、發(fā)放和繳銷。
五、具體措施。
（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監(jiān)察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業(yè)務股室負責人為成員。
收統(tǒng)支鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。
（三）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支規(guī)模和實際情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，統(tǒng)一和規(guī)劃各項開支標準，完善財務審批程序。
（四）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。
民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。
六、工作步驟。
（一）制訂“統(tǒng)收統(tǒng)支鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。
（二）清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產工作。
1、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產、賬戶、票據。清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶、票據和現(xiàn)有資產，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶，繳銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規(guī)定重新辦理。
2、清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務,對現(xiàn)有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。
（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員崗位和職責，開設新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，完善縣鄉(xiāng)計算機網絡，組織人員培訓，按有關規(guī)定和業(yè)務操作規(guī)程的要求實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的核算管理。
七、實施要求。
（一）加強領導，統(tǒng)一思想?！编l(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，是我縣實行新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確?；鶎诱嗪蜕鐣€(wěn)定的一項重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要進一步提高對“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。
經發(fā)現(xiàn)，將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。
（三）調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能。農業(yè)稅免征以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發(fā)放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉(xiāng)管”工作，強化村級財務管理。
（四）加強部門協(xié)作，確保改革順利進行。
1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業(yè)務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。
2、人事、編制部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
財政供給人員的編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理，清退超編人員。
3、審計部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督，加大經濟責任審計和專項資金的審計力度。
4、縣人民銀行要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶的管理，并監(jiān)督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規(guī)開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。
5、紀檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”有關制度，對違反財經紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。
八、建議與要求。
管理局的牌子）?！辈⒁蟾魇校ㄖ荩?、縣（市、區(qū)）農稅局統(tǒng)一更名為“××市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區(qū)）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。
（二）實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務業(yè)務相對集中到了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股需設“總會計、核算員”崗位，參照試點縣市的做法，結合我縣的實際情況，需設“總會計一人、核算員x人（每人負責x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務核算工作），目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理股只有x名股長，還需增加x名，請求予以解決。
（三）請迅速研究審批《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革實施方案》、《xx縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”暫行管理辦法》，確保在2006年元月正式實施。
省委改革辦工作匯報材料篇十
村民自治，簡而言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。中國改革開放新的歷史時期首先是從農村經濟體制改革起步的,它的成功給農村政治體制改革注入了活力。隨著經濟體制改革的深入，廣大農村又開始了實行村民自治的政治體制改革之路。
一、村民自治作為基礎民主建設的主要內容，是自下而上的改革，有著獨特的優(yōu)勢。作為我國農村社會管理制度的重大創(chuàng)新,村民自治的實行不僅會推動社會民主,提升社會權力,從根本上改善國家與社會的關系,而且還將通過不斷實踐與創(chuàng)新,理順體制內部關系,走出了一條自上而下推進政治體制改革的路徑。這種自下而上、逐步推進的政治體制改革模式,其突出的優(yōu)點在于:首先,村民自治作為自下而上改革的有益嘗試，使得政治體制改革擁有了較廣泛的民意基礎,推動了改革的步伐。其一，村民自治實踐使農民獲得了更多的權力和利益,所以這種改革的嘗試阻力較少,農民的熱情高。其二，作為最基層的民主政治建設較少涉及政治系統(tǒng)中其他高層次的利益,所以來自上層的壓力也相對較小,為改革前期發(fā)展的順利進行提供了較為平和的環(huán)境。同時也使政治體制改革的深入與攻堅有一個較合理的積累與準備過程。
設、基層組織活動和基層社會生活中實施其實際權利,又可以讓人民群眾在民主建設在具體實施的過程中邊建設、邊探索,總結經驗,并使黨和政府在政治體制改革實踐和民主政治建設工作從中汲取經驗教訓中,注意防止和避免出現(xiàn)類似的失誤。
第三,村民自治作為自下而上的政治體制改革的具體實踐,具有較低的發(fā)展成本。通過村民自治這種基層民主、自我管理的實踐形式,有效地使政府的管理權限部分收縮,從而節(jié)約了政府的管理成本。一方面這種方式方面將權力部分讓渡給農民,讓村民作主,通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式來管理自己的經濟、政治、文化、社會生活事務,這樣做使得政府對農村的管理權限部分收縮,相對應的行政管理開支也大為減少，節(jié)約了改革的成本;另一方面,村民自治不是完全放手不管，而是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權、基層黨組織來影響村民自治的發(fā)展方向,從而符合并體現(xiàn)國家政府的意向,使村民自治朝著有序、科學的方向發(fā)展,相比起自上而下的強制性改革或管理而言具有改革成本低的優(yōu)勢。
二、在深化政治體制改革中加強農村基層民主政治建設，推動村民自治良性發(fā)展。我國上世紀八十年代開始的改革,其目標設定和過程控制較好,改革的成果已得到社會公認。但是整個政治體制改革明顯滯后于經濟體制改革,政治體制改革目標的實現(xiàn)程度與經濟體制改革目標實現(xiàn)的程度相距甚遠。理論和實踐均表明,農村基層民主政治建設,是國家民主政治建設中的基礎部分,應當把它納入政治體制改革的范圍內有序進行。惟有如此,才能在農村基層民主政治建設中取得突破性進展。
(一)在政治體制改革發(fā)展過程中，要不斷調整農村基層民。
主政治建設的目標和體制模式，使其沿正確軌道健康發(fā)展。
治建設，并且要密切注意村民自治的發(fā)展動態(tài)，及時糾正不良傾向，保障村民自治不出現(xiàn)背離初衷的狀況。黨和政府應該做到對施行村民自治的村子內部具體的事務不能包辦,但要有明確的指導要求;對農村基層民主政治建設中的重大事務不決定,但要有監(jiān)督;對選舉村民委員負責人這樣的事務不干涉,但要派人到場督促依法辦事。
(二)從約束機制建設入手做好村民自治工作。民主的實質是人民群眾當家作主,民主政治中的一個重要內容就是互相約束和監(jiān)督,否則民主就會走向它的反面。我國農民大多一家一戶獨立生產,不集中勞動,也少有集體活動。農民居住相對分散,農民監(jiān)督自治組織負責人客觀上比較難。從各地農村的實際看,缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力,不僅可能使一些自治組織的負責人濫用權力，由此導致村民的不滿,甚至產生嚴重的對抗或矛盾,這些都是不符合民主政治建設的要求的。所以在政治體制改革的前提下更好的發(fā)展村民自治，監(jiān)督是必不可少的，應該從這幾個方面加強監(jiān)督。第一,嚴格執(zhí)行村務公開制度。村內的經濟等重大事項應該做到應公開盡公開，使自治組織的負責人或領導班子的行為受到廣泛的監(jiān)督。自治組織是最基層組織,處理的往往都是與農民直接相關的諸如計劃生育指標安排、子女當兵入伍資格材料、政策性補貼落實到戶(如退耕還林糧食、貨幣補貼)等具體的事宜,應當及時向農民通報,并且應形成有約束力的制度。第二,建立健全村民監(jiān)督組織,具體負責對本村各項事務的監(jiān)督,監(jiān)督組負責對農民群眾進行定期通報?，F(xiàn)在在很多農村成立了村民理財小組，對村內的財務狀況做監(jiān)督，這個做法很好的監(jiān)管了村內的財務支出狀況，那么應該將監(jiān)督的組織權限范圍進行有效擴大，使其在其他方面也擁有監(jiān)督權力，可以更好的對村民自治組織的運行的方方面面進行監(jiān)督。
(三)用法制保障村民自治的發(fā)展。法治是現(xiàn)代社會的象征和標志,是社會現(xiàn)代化的客觀標準之一,也是社會文明和發(fā)達的重要體現(xiàn)。民主沒有實現(xiàn)法治化,民主本身程度就很低。在進行村民自治工作時,不能只一般性地承認農民自己當家作主的原則,而是要通過一系列的制度、程序、機制將農民的民主權利具體化,并且在實踐中把它量化為更細致的權利與義務,使農村基層民主政治建設更具有可操作性和效用性?，F(xiàn)在農村中不少出現(xiàn)的家族式管理,宗族式管理,這是農村民主化程度低的表現(xiàn),也是法治化程度低的表現(xiàn)?，F(xiàn)在我們的改革目標日趨明確,無論是社會主義市場經濟體制的框架,還是社會主義法律的模式,都已經基本確立,我們要用法治來推動民主政治建設,用法律來規(guī)范人們的市場經濟行為和社會活動行為,用法治來確定人們之間以及個人和組織之間的權利義務?？傊?我國現(xiàn)階段的農村村民自治工作,只有用法治來規(guī)范其內容,模式和方法,才能使自身發(fā)展到新的階段。
省委改革辦工作匯報材料篇十一
該報告也稱為“全面反思”，它是一種向上級機關報告工作、反映問題或在部門和系統(tǒng)內交換信息的交易憑證。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
xx鎮(zhèn)截止目前完成清產核資的村6個，組46個，完成成員身份界定的村6個，組46個。
(一)成立機構，精心組織。
2018年11月29日，xx鎮(zhèn)召開了農村集體產權制度改革試點工作動員會暨業(yè)務培訓會。制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作實施方案》，按照富民縣農村集體產權制度改革試點工作實施方案，及時調整領導組織，建立了雙組長負責制。成立了《xx鎮(zhèn)農村集體產權制度改革工作領導小組》，添置了辦公設備，抽調了3名成員充實鎮(zhèn)產改辦公室，明確了時間節(jié)點，細化了改革任務，制定了操作流程，并指導各村成立工作領導小組及產改方案。
(二)強化保障，夯實基礎。
(三)宣傳引導，營造氛圍。
xx鎮(zhèn)堅持培訓先行，開展集中培訓2期，直接培訓村黨總支書記、村委會主任、村委會副主任、村支部書記、村民小組長、村會計共計712人次，以會議、研討、座談等形式，組織學精吃透改革的目的和操作程序，并通過黨員聯(lián)系戶和村民代表聯(lián)系戶的形式帶頭宣講滲透，充分統(tǒng)一思想、打消顧慮。此外噴印固定標語41條，發(fā)放《致農民朋友的一封信》宣傳資料等1300余份，產改公告52份，資料匯編18份，云嶺先鋒手機短信1條，電子標語2條。從而營造了濃厚的改革氛圍，切實提高了群眾的知曉率。
(四)堅持原則，突出重點。
在清產核資方面，對村集體所有資產進行全面清理核實。一是發(fā)布清產核資公告，組建清產核資工作小組，對各類資產，摸清底數、明確權屬;二是“一表決”“一審核”(即召開黨員代表和村民代表會議表決清產核資方案、召開黨員代表和村民代表會議清產核資結果評議審核)，使全體村民參與其中，確保核查結果公開公正;三是結果上報完成系統(tǒng)錄入工作。xx鎮(zhèn)清理結果情況，有經營性資產的村1個，組8個。全鎮(zhèn)資產總計賬面數為9876659.85元，核實數100407597元(其中：貨幣資金賬面數5686385.05元，核實數5686385.05元;固定資產賬面數合計4190274.8元，核實數94721211.95元);資源性資產集體土地總計123236.09畝(其中農用地120699.59畝，建設用地2536.5畝);共計盤盈90530937.2元，盤盈為固定資產增加。四是不規(guī)范合同清理。5月30日，邀請xx鎮(zhèn)法律顧問到xx鎮(zhèn)開展清理規(guī)范農村集體經濟合同專項行動。突出重點，有針對性的對期限長、租金低等問題進行深入了解，將各類經濟合同、爭議解決辦法等基本情況審核登記，建立臺賬，清理合同71件，涉及金額372250.9元。
2、多舉措開展集體經濟組織成員身份認定工作。
在成員身份認定方面，遵循“尊重歷史、照顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”原則，按照“以法律法規(guī)為依據、以村規(guī)民約相參照、以民主決策來兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關系。一是全面培訓指導。xx鎮(zhèn)采取集中培訓與逐村培訓相結合的方式，對農村集體產權制度改革中集體經濟組織成員身份界定工作的界定標準、成員身份確認、界定程序等環(huán)節(jié)進行詳細的解讀，確保各村干部及工作人員切實弄懂吃透身份界定工作相關文件精神和政策，明白為什么做、做什么、怎么做，鎮(zhèn)產改辦實行全程指導;二是擬訂方案推進。以會計核算賬戶為單位，落實“一村一策”。結合各自實際，摸底調查形成農村集體經濟組織成員身份界定工作方案(草案)，并通過召開村民代表會議程，對方案進行討論修改修，表決形成工作方案，充分保障村民的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，維護好村民的合法利益。三是拉網摸排登記。組織各村以戶口簿為基礎，安排工作組逐戶進行成員摸排登記，尤其針對因務工經商、就學參軍、投靠子女、婚姻嫁娶等戶籍遷出的原住人員開展重點摸排，并統(tǒng)一采集表格樣式，做到不漏登、錯登，確保資料完整無誤，為完成農村集體產權改革工作奠定堅實的基礎;四是確認公示。召開戶主大會確認簽字，并進行公示。
(五)建立聯(lián)動，凝聚合力。
(六)打造亮點，示范引領。
一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深化農村集體產權制度改革工作的站位，看待農村集體產權制度改革試點工作。以鄉(xiāng)村振興為契機，圍繞xx集鎮(zhèn)四位一體建設，著力打造xx村委會摩所營村、xx村二社、xx村三社示范帶改革，做好以點帶面、點面結合。
二是私開亂挖，專項整治。xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，對摩所營村侵占集體林地占為已有行為集中整治，多措并舉收回林地：政府主導，統(tǒng)籌推進。由鎮(zhèn)武裝部長牽頭，鎮(zhèn)林業(yè)站、村“三委”、村組干部組成領導小組，制定實施方案和工作流程;摸清底數，分步實施。對“私開亂挖”的林地逐塊實量面積，確定坐標，實地對承包林地進行測量，四至界線后，登記造冊，涉及24宗，面積102畝;公開透明，嚴格程序。通過召開各種會議10余次，入戶宣傳30余次，發(fā)放粘貼宣傳材料100余份等方式讓群眾了解清理的內容、程序、方式，按程序由當事人與村集體簽訂《林地承包合同》和《不再擴大“私開亂挖”林地承諾書》，最后向村集體繳納承包款，完成林地清理整治。
1、明晰了產權，清產核資和成員身份確認以后，明確了集體資產的產權主體，使農民明白了自己所擁有的資產、資源份額。這有利于加強集體資產運營的民主管理和民主監(jiān)督，有利于保障股東的合法權益。
2、促進了農村的穩(wěn)定，進行成員身份確認工作以后，明確了個人在集體資產中的“份額”，避免了集體資產被侵占、遭流失的現(xiàn)象，使群眾吃下了定心丸。
工作中主要存在以下問題：一是工作人員少，業(yè)務不熟練，力量配備不足，工作成效低;二是檔案材料不規(guī)范、不及時;三是工作擺布不好，農村工作千頭萬緒，目前扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作較多，工作開展起來捉襟見肘，力量顯得不足。圍繞問題及下一階段工作，做如下工作安排：
1、組建業(yè)務指導工作隊。到業(yè)務力量薄弱村組指導工作，幫助整理檔案，要切實把產改檔案管理擺上位，業(yè)務工作進展到哪里，檔案資料收集整理就服務到哪里，跟蹤到哪里。要求各村責成專人，統(tǒng)一管理各村的產改檔案資料，從嚴規(guī)范，切實提高檔案資料收集歸整的真實性、及時性，保證檔案資料質量。
2、工作轉段落實。前期已全面完成清產核資及成員身份認定工作，下一步將做好股權量化和組建集體經濟組織，以時間節(jié)點和任務要求為抓手，倒計時掛圖作戰(zhàn)，實行周通報制度，會同鎮(zhèn)目督辦對工作進展遲緩，長時間沒有起色的村實促，列入重點督辦對象，啟動督辦程序，跟蹤問效。確保9月底完成股權量化和組建集體經濟組織，到10月底完成回頭看。
前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。
前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數1958戶，7285人。行政區(qū)劃分為8個行政村，是典型以農業(yè)為主體的農牧林相結合的經濟類型區(qū)。
自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產權制度改革工作。
（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。
（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區(qū)集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2018﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區(qū)集體產權制度改革工作實施方案》。
（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產權制度改革工作。
（四）全面完成清產核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產核資工作。目前8個村已完成了清產核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。
（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產權制度改革工作推進會，重點安排部署了產權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。
（一）清產核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作。
（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。
（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執(zhí)工作與身份確認人口排查同步進行。
（二）做好清產核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區(qū)集體資產清產核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產核資工作。
x、農村“三變”改革逐步推開，效益漸顯。
我市于x年下半年開始實施“三變”改革試點，全市選擇x個村開展試點。x年，市委、市政府對農村“三變”改革試點作了提標擴面，支持x縣申報省級整縣推進試點縣，其他縣區(qū)各選擇x-x個村開展試點。
個村開展“三變”改革，清產核資、成員界定、優(yōu)選主體工作基本完成。
x縣作為整縣推進試點縣，全縣x個村，開展“三變”改革的村達x個村，x村于x月底開展分紅x.x萬元。x月底，xx個村全部分紅，其他x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅x個村。全縣x個村分紅x萬元，人均x元，取得階段性成效。x縣x村成員界定x戶，x人，分紅x.x萬元。
x、農村集體資產清產核資工作強力推進，進展順利。
今年以來，我市始終將清產核資工作擺在重要位置，精心組織，強力推進，市領導x次參加專題調度會，x次將清產核資列入市政府月重點工作。
市農委組織x次專題督查，指導部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經力量薄弱的縣區(qū)，通過政府購買服務方式，會計公司協(xié)助開展清產核資工作，會計公司從帳到物，村、組干部從物到帳，兩頭結合。
目前，準備階段工作全部完成，市、縣(區(qū))均成立了領導組、辦公室，明確了成員單位職責，落實了經費x萬元，培訓x人次，印發(fā)各類宣傳輔導資料x萬份。
實施階段工作全面展開，全市清查登記工作基本完成，村級資產核實完成x%，組級資產核實完成x.x%，村級公示確認x%，組級公示確認完成x%。x縣按照農業(yè)部年初部署，清產核資表格已經調換完成。
x、農村產權交易市場建設分類實施，基本完成。
x縣成立了由縣政府主要領導任主任的農村產權交易監(jiān)督管理委員會，委員會下設農村綜合產權服務中心，為隸屬縣金融辦管理的副科級事業(yè)單位，編制x人。
x縣于x年x月x日聯(lián)合組建省農交所x分所，按照“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一培訓機制、統(tǒng)一交易鑒證”的管理模式，為各類農村產權交易主體提供場所設施、發(fā)布交易信息、組織交易，構建了覆蓋全縣、功能齊全、規(guī)范有序、高效便捷的農村產權交易平臺。
截止目前，上線項目x個，成功交易x個，交易額x萬元。x縣于x年依托x中農信達信息技術有限公司建成x縣農村產權流轉交易網絡平臺，選定x鎮(zhèn)先行開展農村產權交易試點工作，已完成網上交易完成交易x例，交易面積xx畝,計劃今年底實現(xiàn)全縣覆蓋。
x區(qū)也都依托公共資源管理窗口、“三資”管理中心及其他服務窗口建立了產權交易平臺。
x、進一步延伸農村“三變”改革推進深度。
大力培育承接主體，加強財政、用地、金融等支持，鼓勵引導多方位、多領域、多渠道入股承接主體，避免只是財政資金、農民田地簡單的入股形式。努力促使改革試點實現(xiàn)分紅，增強農民獲得感，提高他們參與改革積極性。
x、進一步加大清產核資工作推進力度。
x月份召開一次現(xiàn)場觀摩推進會，x月份開展一次專題督查。加大工作指導，按照農業(yè)部最新表格要求，分級指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更要逐村指導，對清產核資表格填寫統(tǒng)一口徑，避免給后期匯總帶來麻煩。
x、進一步擴大農村產權交易市場交易范圍。
支持其他縣區(qū)參照x縣做法，掛靠合肥農村產權流轉交易市場，發(fā)布本縣區(qū)農村產權流轉信息，增加交易品種，擴大交易范圍，形成綜合型的產權交易市場，提升交易價值。
省委改革辦工作匯報材料篇十二
改革開放以來，水城縣的工業(yè)快速發(fā)展，而農業(yè)發(fā)展速度相對較慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，在經濟發(fā)展中農村資源限制和發(fā)展資源短缺并存。要改變這一局面，必須在發(fā)展農業(yè)、增加農民收入上下功夫，在深化農村產權制度改革上下功夫?！叭儭备母飸\而生，“三變”指的是“農村資源變股權、資金變股金、農民變股民”。為尋求農民增收致富新渠道，加快推進水城縣“三變”工作，根據上級及縣委縣政府會議文件精神，水城縣明確目標，三項得力措施，扎實推進“三變”。
一是圍繞市場，統(tǒng)籌規(guī)劃。在項目的選擇上要以政策為依托，注意市場導向，尋找路徑，把脈問診?！叭儭钡哪Ｊ揭`活選擇，不同的地方、不同的項目采用合適的合作模式，拿出切實可行的方案，確保“三變”改革不脫離市場，切實保證農民的切身利益。
二是圍繞規(guī)模，找準優(yōu)勢。要在土地、資源、人才、地理區(qū)位上做文章，找準自身的優(yōu)勢，要因地制宜，加大招商引資力度，讓外出經商、務工的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮當地能人效應，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，將規(guī)模做大，將產業(yè)做強，讓百姓看到實實在在的效果，變“要我干”為“我要干”，積極參與到“三變”改革中來。
三是圍繞百姓，立足長遠。不管“三變”采取何種模式，選擇何種項目，都必須以百姓為主體，以百姓增收致富為目標，圍繞“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”來策劃，守住法律、政策的底線，杜絕坑農害農現(xiàn)象發(fā)生，維護群眾利益，促進共同富裕，全面同步建成小康社會。
水城縣是六盤水市“三變”改革的示范點，縣政府將進一步探索更加完整的“三變”模式，不斷創(chuàng)新思路，完善措施，有效推進“三變”改革，建立起更加完善的利益聯(lián)結機制，做到土地、村集體、合作社、群眾、龍頭企業(yè)多贏，最終實現(xiàn)同步小康的目標。
省委改革辦工作匯報材料篇十三
（可編輯）。
農村“三變”改革現(xiàn)場推進會發(fā)言稿：打造產業(yè)發(fā)展平臺深入推進“三變”改革。
來源。
xx縣把“三變”改革作為產業(yè)扶貧的重要舉措，創(chuàng)新體制機制，健全組織體系，優(yōu)化產業(yè)布局，建強經營主體，有力推動了農業(yè)產業(yè)提質增效，加快了農民脫貧增收步伐。
專合組織和家庭農場為支撐、貧困群眾為主體的產業(yè)發(fā)展組織體系，帶動貧困群眾3.96萬戶進入產業(yè)發(fā)展組織體系。
突出農民參與，激發(fā)貧困群眾內生動力。采取土地、資金等10種入股方式，推行“三變”+特色產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等10種改革模式，集中力量抓建了30個“三變”改革試點村、11個產業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)。目前，全縣共入股土地6.4萬畝、入股資金9200萬元，參與企業(yè)18戶，參股群眾1.32萬戶，其中參股貧困戶6636戶，已分紅資金3600多萬元，161個村有了集體經濟收入。
突出產業(yè)發(fā)展，夯實脫貧攻堅增收基礎。全縣果園面積累計達到65萬畝，可帶動3960人脫貧。畜牧產業(yè)今年扶持貧困戶新建牛舍3923座，可帶動7200人脫貧。種薯產業(yè)今年扶持貧困戶種植種薯6.52萬畝，可帶動2100人脫貧。勞務產業(yè)今年已經培訓1.6萬人、輸轉9.8萬人次，創(chuàng)勞務收入7.13億元，可帶動1.5萬人脫貧。特色產業(yè)扶持貧困群眾種植大蒜1.3萬畝、中藥材5500畝，可帶動1200人脫貧。
對產業(yè)扶貧日督查、周通報，每兩個月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門產業(yè)發(fā)展情況進行一次現(xiàn)場督查交賬，好的授予紅旗，差的給予黃牌警告，連續(xù)三次受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人引咎辭職。
來源。
w.kj.om4。
省委改革辦工作匯報材料篇十四
2012年4月，溧水縣（區(qū)）供銷合作總社與縣（區(qū)）商務局合署運轉以來，在區(qū)委、區(qū)政府和上級社的領導下，堅持突出發(fā)展主題，堅持為農服務宗旨，堅持合作制基本原則，堅持改革創(chuàng)新，按照“改造自我，服務農民”的總要求和“盤存量、做增量，找回根據地，拓展新陣地”的工作思路，全面深入推進綜合改革，著力實施“1+5工程”，大力創(chuàng)新體制機制，不斷增強發(fā)展的內生動力，不斷提高自身經濟實力和服務能力，不斷拓展為農服務內涵，不斷提升為農服務質量和水平，取得了顯著成效，初步把區(qū)供銷合作總社建設成為全區(qū)性為農服務實體性合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。
爭先越位三年三大步，在省市由后進變成先進。
今年是全國供銷合作總社成立60周年。60年來在地方黨委政府和上級社的領導支持下，區(qū)供銷合作總社不斷發(fā)展壯大，逐步建立起了覆蓋全區(qū)的組織體系和經營網絡，成為城鄉(xiāng)物資交流、農村商品流通的主渠道，在保障供應，服務城鄉(xiāng)群眾生產生活，促進農村、農業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了骨干作用。改革開放以來，大力推進經營創(chuàng)新、組織和服務創(chuàng)新，著力健全組織體系，積極構建現(xiàn)代經營服務網絡，增強綜合實力和競爭能力，不斷拓展服務領域，不斷提升服務水平，成為引領農業(yè)社會化服務，發(fā)展農村現(xiàn)代流通，帶動農民專業(yè)合作社的重要力量，在建設現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟，促進農民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展，農村勞力大量轉移，農村經濟社會發(fā)生廣泛而深刻的變化、變革，全區(qū)農民、農村和農業(yè)迫切需要構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶，社會化服務為支撐的的立體式、復合型的現(xiàn)代農業(yè)經營體系，具有為農服務深厚基礎和獨特優(yōu)勢的供銷合作社系統(tǒng)肩負的使命更加光榮、任務更加繁重。但是，區(qū)供銷合作系統(tǒng)多年來積累的深厚基礎獨特優(yōu)勢基本沒有發(fā)揮出來，所屬企業(yè)“小、弱、散”，與總社“貌合神離”，“守攤子，收租子”成了總社的“主業(yè)”；尚未摸索到發(fā)揮作用的有效方式和途徑；同時社屬農民合作經濟組織少，利益鏈接機制沒有真正形成，內部運作不規(guī)范，存在缺經費、少信息，經營經驗不足等問題。至2011年，區(qū)供銷合作總社經營狀況和綜合實力在南京市縣區(qū)供銷系統(tǒng)排名倒數第一，在全省供銷系統(tǒng)縣區(qū)排名中是第67位。
2012年4月，區(qū)委區(qū)政府果斷決定縣供銷合作總社與縣商務局合署運行，旨在增強供銷合作社為農服務的實力。自此區(qū)供銷合作總社堅持市場化運作與行政推動相結合、發(fā)揮自身優(yōu)勢自主發(fā)展與開放辦社多方合作相結合、做好傳統(tǒng)經營服務與創(chuàng)新發(fā)展相結合、因地制宜與有效延伸相結合、注重社會效益與經濟效益相結合，始終堅持突出發(fā)展主題，始終堅持合作制基本原則，始終堅持為農服務宗旨，始終堅持改革創(chuàng)新，根據全系統(tǒng)的實際確立了“盤存量，做增量，找回根據地，拓展新陣地”的總體工作思路，持續(xù)深入推進以綜合改革為抓手和龍頭的“1+5”工程建設，激發(fā)全系統(tǒng)內生動力，激活供銷合作社的獨特優(yōu)勢和深厚基礎，迅速提升社有企業(yè)發(fā)展實力和總社綜合經濟實力，突出并拓展為農服務內涵和能力，實現(xiàn)了三年三大步，總社綜合排名在全市供銷系統(tǒng)由2011年的倒數第一到2012年提升到的第三位；在全省供銷系統(tǒng)80多個縣區(qū)社綜合排名由2011年的第67位躍升到46位，進位幅度全省第一；實現(xiàn)了“一年一大變的階段性目標，為“三年大翻身”目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎。
2013年區(qū)供銷社系統(tǒng)銷售額超額完成全年目標，實現(xiàn)銷售額108億元，完成全年目標任務的121%；新建專業(yè)合作社19家，完成市目標的271.4%；新創(chuàng)建農民專業(yè)合作社示范社3家（省、市、區(qū)級各一家），完成市目標的100%；組建專業(yè)合作社聯(lián)合社1家，完成市目標的100%；完成新增、改造再生資源回收站點18個，完成市下達目標的100%。綜合效益在全市持續(xù)保持領先地位，在全省供銷社系統(tǒng)縣區(qū)社排名躍升至26位，進位20名次。
今年1—10月份，區(qū)供銷系統(tǒng)實現(xiàn)商品銷售總額128.39億元，完成年度目標的95.1%，同比增長47.1%；實現(xiàn)利潤2175萬元，完成年度目標的81.46%，同比增長64.77%；實現(xiàn)消費品零售額33.55億元，完成年度目標的93.3%，同比增長56.8%；農副產品收購額21.83億元，完成年度目標的79.7%，同比增長26.9%；再生資源回收額2.31億元，完成年度目標的105%，同比增長56.1%；連鎖銷售額18.76億元，完成年度目標的93.8%，同比增長37.2%；農副產品市場交易額2.52億元，完成年度目標的86.9%，同比增長9%。2014年全年預計可實現(xiàn)商品銷售總計162億元，完成年度目標的119.94%，同比增長36.65%；預計實現(xiàn)利潤總額2700萬元，完成年度目標的109.76%。同比增長42.68%；其他各項主要經濟指標均可完成或超額完成省市供銷社下達的目標任務，在全市供銷系統(tǒng)繼續(xù)保持領先、領跑地位，進入全省供銷社系統(tǒng)區(qū)縣綜合排名前20強幾成定局。2014年溧水區(qū)社排名全國百強縣（區(qū)）級社第23位。
深入實施“1+5工程”推進新型合作經濟組織建設。
根據“改造自我，服務農民”的要求和“盤存量、做增量，找回根據地，拓展新陣地”的工作思路，區(qū)供銷社在廣泛調研的基礎上，提出了持續(xù)深入實施“1+5工程”戰(zhàn)略。不斷加快供銷社綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展步伐，“1”指明確一個目標，即通過實施綜合改革，促使供銷社實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，盡快增強綜合經濟實力和為農服務能力，真正把供銷社建成為為農服務的新型實體性合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺?！?”即實施五大工程：
一是立足品位提升，積極打造主城特色街區(qū)惠民工程。該工程的重點項目無想夜市項目已經啟動實施。項目占地40.13畝，潤立公司以6020萬元取得該地塊的土地使用權，今年4月領取土地證；項目規(guī)劃建筑面積5.68萬平方米，分三部分構成，大排檔燒烤區(qū)7000平方米，可容納200個經戶入場經營，僅此一項就可解決近600人的就業(yè)問題，同時可徹底解決原露天大排檔占道經營、油煙污染、噪音擾民等問題；沿街休閑及特色餐飲連鎖區(qū)將通過招商引進全國各地特色餐飲連鎖或加盟經營，并配以音樂茶社、主題咖啡館、ktv、美容美發(fā)、西餐簡餐等休閑項目；第三部分是近1.5萬平方米的綜合體，其中有11層的精品商務酒店，目前已經啟動酒店、影視、超市等主力大店的招商工作。
二是立足載體建設，積極打造流通現(xiàn)代化建設強基工程。以重建、恢復基層社為抓手，通過資產置換等改革舉措逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有5000至10000平方米的鎮(zhèn)級商貿綜合體（供銷大廈），并啟動白馬鎮(zhèn)商貿綜合體的調研規(guī)劃工作。
三是立足便民服務，積極打造中心村服務體系覆蓋工程。該工程的重點示范項目洪藍鎮(zhèn)陳卞村便民服務中心今年被南京市政府列為“村鎮(zhèn)服務與發(fā)展一體化保障試點項目”，明確由區(qū)政府和市供銷社共同承辦，并于今年12月1日建成開業(yè)。該中心集生產資料供應（農資配送、農業(yè)技術指導等）生活消費（菜市場、理發(fā)、小吃）、農產品收購、再生資源回收、煙花爆竹零售、文化娛樂（衛(wèi)生室、閱覽室、社員之家、健身廣場等）、及中介性服務（代辦郵政、金融、保險、招工及村級社保、救助服務等）以及一站式服務（救濟民政、社會公共法律服務）為一體的新型便民服務；按照統(tǒng)一功能布局、服務標準、店招標識、管理考核的原則，把便民服務中心打造成便捷的消費市場、增收致富的橋梁、幸福創(chuàng)業(yè)的家園，并形成可復制的模式兩年內建設5—10個村級便民服務中心，4至5年內對60多保留中心村形成80%的覆蓋率。目前已經著手啟動石山下和豐安村的便民服務中心建設。
四是立足助農增收，積極打造專業(yè)合作聯(lián)合工程。重點培育一批優(yōu)質專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作聯(lián)合社，通過對特色農副產品的包裝、品牌創(chuàng)建，進入寧供集團和淘寶網“中國特色之南京館”鏈接，實現(xiàn)直銷和網購，幫助農民增收增效。
五是立足服務百姓，積極打造農貿市場升級創(chuàng)新工程。重點是規(guī)劃管理好鎮(zhèn)村農貿市場，打造功能綜合化、服務優(yōu)質化、環(huán)境整潔化的上下貫通的新型農貿市場。
2012年4月，縣供銷社融入全縣大商務圈運作后，在較短時間內，就根據“改革深化一批，扶優(yōu)扶強一批，資產盤活一批，農村市場健全一批，廣泛吸納各種資源，產生集聚效應，使社有資產保值增值，使縣社工作走向全市前列，全省第一方陣”工作的目標和思路，明確了一個主題（發(fā)展），完善兩項工作（資產管理和托管中心），深化三項改革（關、停、重組）工作措施，果斷決策：成立了縣供銷社資產管理中心，統(tǒng)一監(jiān)管社有資產，確保社有資產保值增值；成立縣供銷社托管中心，統(tǒng)一管理系統(tǒng)企業(yè)改制后的協(xié)退人員、離退休人員和特殊群體人員，使托管人員的基本生活得到切實保障；成立縣供銷發(fā)展有限公司，負責供銷系統(tǒng)社有資產盤活、銀行陳年債務化解、基層供銷社“三位一體”改革和供銷社主業(yè)發(fā)展職責。具體來說，首先是理順了“四個關系”，推動了公司經營發(fā)展：一是理順人員關系，統(tǒng)一了薪酬標準和繳費基數；打破了以往各自為政，無章可循的局面，將原系統(tǒng)企業(yè)人員按崗位定薪酬標準，統(tǒng)一養(yǎng)老金繳費基數，順利地實現(xiàn)人員劃轉。二是理順資產關系，在確保托管中心的正常支出，實行收支兩條線，改變以往苦樂不均的局面，將原分屬各企業(yè)的資產統(tǒng)歸公司調度使用，并首先用于托管中心800多人員的正常支出，保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定。三是理順債務關系，對銀行的陳年舊帳予以清理，開展基層社審計，對歷年所欠人員工資進行確認，提出處理意見和措施。四是理順產權關系，按《公司法》完成了由公司替代縣供銷總社工會在相關公司的股權的工作，履行出資人的職責、權利與義務。其次是制定各項制度，規(guī)范經營管理，分別建立了“一公司兩中心”的人、財、物和管理制度；以及包括基層供銷社在內的考核辦法。再次是摸家底，突出發(fā)展主題，明確發(fā)展方向。組織精干人員，實地拍照、丈量盤清了200多處社有實物資產，弄清資產歸屬情況，建立健全資產管理檔案并落實責任人。同時開展資產盤活工作，對東屏供銷合作社近900立方米二層老營業(yè)樓進行修繕改造，對外公開出售，一舉增加收入200多萬元，為公司進一步發(fā)展積累了經驗，奠定了良好基礎；通過對城區(qū)大排檔調研，提出了夜市大排檔管理經營方案，當年，按基層供銷社“三位一體”的改革要求，完成了孔鎮(zhèn)中心供銷合作社的改造，新增改造網點18個，常力公司的蜂產品等通過了“新網工程”項目批準并獲補助，新增連鎖網點近百家。
2013年，區(qū)供銷合作社在上年度發(fā)展的基礎上拓展工程內涵和外延，著力狠抓“六個環(huán)節(jié)”力爭加快發(fā)展進位：一是持續(xù)狠抓社有存量資產盤活，分步實施存量資產的開發(fā)利用，重點調研開發(fā)利用白馬中心供銷社繭站、縣城秦淮路等地塊；二是持續(xù)狠抓項目與市場建設，繼續(xù)推進農產品市場建設。三是持續(xù)狠抓農村社會化服務網絡建設完善，大力發(fā)展專業(yè)合作社。四是持續(xù)狠抓社有企業(yè)管理，深化基層供銷社“三位一體”改革，打牢供銷合作社發(fā)展的根基。五是持續(xù)狠抓債務化解，加強與金融機構的協(xié)調溝通，切實加大債務化解力度，輕裝上陣加快發(fā)展步伐。六是持續(xù)狠抓隊伍建設，為實現(xiàn)綜合效益在全市全省系統(tǒng)排名進位提供堅強的組織保障。通過第一個完整年度的努力，區(qū)供銷社的年度綜合排名在全市、全省供銷系統(tǒng)的區(qū)縣排名得到了顯著發(fā)展和提升。
今年，區(qū)供銷合作社以中央一號文件精神為指導，以深化綜合改革為抓手，以超額完成全年的工作任務和挺進全省20強為目標。一是強力推進重點項目建設，主城區(qū)特色街區(qū)惠民工程重點項目無想夜市，目前已經進入招投標階段，年底即將全面開工，計劃2015年底完成一期建設工程并開業(yè)；12月1日，南京市政府交由我區(qū)政府和南京市供銷社共同承辦的村鎮(zhèn)服務與發(fā)展一體化保障體系試點項目、洪藍鎮(zhèn)陳卞村新型便民服務中心建成開業(yè)，南京市供銷社主任帶領系統(tǒng)七個區(qū)的供銷社領導到場觀摩并召開南京市供銷社綜合改革和系統(tǒng)業(yè)務工作現(xiàn)場會。二是社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在進一步加強和規(guī)范社屬企業(yè)管理，不斷提高經濟效益的基礎上，把2012年7月創(chuàng)建的溧水縣供銷發(fā)展有限公司通過兩輪增資，組建了“南京潤立供銷集團有限公司”，注冊資本由當初的100萬元，增加到4600萬元，再增加到7000萬元，并擁有凈資產1億多元，具備了較強的項目建設和企業(yè)發(fā)展的投融資實力。三是為農服務水平逐步優(yōu)化提升，完成了全區(qū)17家為農服務社的提檔升級，全年領辦參辦專業(yè)合作社10個，領辦參辦專業(yè)合作社總量達到84個，完成2個專業(yè)合作社聯(lián)合社的建設，總數達到8個，全區(qū)177個農資連鎖網點進一步拓展莊稼醫(yī)院、測土施肥、開方配藥服務，著力實施全市供銷系統(tǒng)開展的“四十示范工程”，完成創(chuàng)建并申報了1名全國百強經紀人、1家2014年全國百強縣級社、1家2014年基層社標桿社、3家五星級農村綜合服務社、3家農民合作社示范社；完成了“新網工程”兩個項目的申報工作。
今年四季度，區(qū)供銷社系統(tǒng)綜合改革的力度和成效再次引起全國供銷合作總社的高度關注，先后派全國總社監(jiān)事會副主任和合作指導部部長在省供銷社主要領導陪同下來溧進行供銷社綜合改革調研、考察和指導，溧水區(qū)社主任還在10月份代表全省縣級供銷社出席了全國推進供銷合作社綜合改革試點工作座談會，并交流發(fā)言。
密切與農民的利益聯(lián)系，加快深化改革創(chuàng)新步伐。
區(qū)供銷合作社與區(qū)商務局合署運作以來的三年不到時間里，由當初的“守攤子、收租子”的后進局面所逼自主自發(fā)提出以改革為抓手和“盤存量、做增量，找回根據地，拓展新陣地”的工作思路和舉措，到區(qū)委區(qū)政府和上級領導機關提出的不謀而合的“深入實施供銷社綜合改革，建設為農服務實體性合作經濟組織，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺”，體現(xiàn)出區(qū)供銷社從實際出發(fā)發(fā)展實體經濟和服務農民的主動意識、迫切意識和超前意識。
區(qū)供銷系統(tǒng)經過三年綜合改革，持續(xù)推進及綜合效益和服務能力的快速發(fā)展引起了市、省乃至全國供銷合作總社領導的關注和關心。今年，區(qū)供銷合作總社被列為全省供銷社13個、南京市唯一的綜合改革的試點區(qū)（縣），被南京市政府列為鎮(zhèn)村發(fā)展與服務一體化保障體系建設改革試點區(qū)，同時成為省、市供銷社主要領導的聯(lián)系點，區(qū)委區(qū)政府認真貫徹落實中央1號文件關于對供銷社提出的綜合改革的要求，成立了“溧水區(qū)供銷合作社綜合改革領導小組”，區(qū)政府主要領導任組長，區(qū)委區(qū)政府兩位分管領導任副組長，區(qū)發(fā)改、住建、財政、人社、國土、審計、監(jiān)察、規(guī)劃和商務及一區(qū)七鎮(zhèn)等部門負責人為成員，區(qū)供銷合作總社主要負責人為辦公室主任，負責區(qū)供銷社綜合改革的組織協(xié)調和推進工作。7月22日，區(qū)委、區(qū)政府在全省供銷合作系統(tǒng)綜合改革試點區(qū)縣中率先制訂、批準并印發(fā)了《溧水區(qū)供銷合作社綜合改革實施方案》，方案明確區(qū)供銷合作社綜合改革的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、實施步驟和保障措施，既充分肯定了區(qū)供銷合作社近兩年來卓有成效的工作思路、改革創(chuàng)新舉措和發(fā)展取得的顯著成效，又明確了深化實施綜合改革的方向和措施；既給予了扶持政策，又提出了更高要求。
方案明確：區(qū)供銷合作社要深化綜合改革，大力推進組織創(chuàng)新、經營創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，加快鎮(zhèn)村一體化、合作多元化、服務規(guī)?；⒘魍ìF(xiàn)代化建設，從2014年起，力爭經過3至5年的努力，實現(xiàn)城區(qū)建有日用消費品和農資配送中心、農產品批發(fā)交易市場，鎮(zhèn)（區(qū)）建有商貿綜合體、農貿市場，新社區(qū)建有便民服務中心，基本形成以配送中心為龍頭，商貿綜合體為骨干、便民服務中心為終端、區(qū)鎮(zhèn)村三級連鎖、雙向流通、便民惠民、利農富農的網絡服務體系。新建商貿服務綜合體5家、便民服務中心60家以上，主辦專業(yè)合作社聯(lián)社5家，領辦各類示范專業(yè)合作社15家，其中省級以上示范專業(yè)合作社6家，把供銷社建設成為農業(yè)現(xiàn)代化社會化服務的骨干力量、農村現(xiàn)代流通的主導力量、農民專業(yè)合作的帶動力量，綜合實力進入全省一流區(qū)縣級強社。
區(qū)供銷社近三年來持續(xù)不斷深化實施今后幾年仍將深入的綜合改革概括起來核心是實施三個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新組織體系。突出供銷合作經濟組織的特質，組建集團公司，構建“區(qū)供銷合作社（供銷集團公司、農合聯(lián)）+鎮(zhèn)級基層社（集團子公司）+村級便民服務中心”的組織架構，建立起上下貫通，運轉高效的供銷社特有的組織管理體系和體制。根據區(qū)委區(qū)政府批準的綜合改革方案，2015年底前，將在確保供銷合作組織體系的完整性的基礎上，根據開放辦社的原則，推進基層供銷合作社的新一輪重組改造，構建“區(qū)供銷合作社+基層供銷社”的合作組織體系；潤立集團參與供銷合作社系統(tǒng)相關項目建設、管理和運營，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立子公司，負責村級服務載體建設，構建“潤立集團+子公司+村級便民服務中心”的服務組織體系；區(qū)供銷社與潤立集團、基層社與子公司分別融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”。此項工作現(xiàn)已全面完成，并正常運行。二是創(chuàng)新服務體系。依照“供銷社主辦、鎮(zhèn)村聯(lián)建”的思路，全面融入農村城鎮(zhèn)化建設發(fā)展進程，按照“根據規(guī)劃定功能、根據功能定項目、根據項目抓考核”的要求，加快全區(qū)鎮(zhèn)村發(fā)展與服務一體化保障體系工程建設。在洪藍陳卞村試點成功的基礎上在鎮(zhèn)村規(guī)劃明確的保留村實現(xiàn)全覆蓋；同時用信息鏈、物流鏈貫穿區(qū)、鎮(zhèn)、村三級并形成網絡，逐步實現(xiàn)區(qū)有信息集成中心和物流配送中心，中心鎮(zhèn)有5000至10000平方米的綜合商貿體和信息平臺，中心村有2000平方米左右的新型為農服務中心和農副產品購銷信息采集點，構建成信息化程度高、綜合配套完善、便捷優(yōu)質高效的農村社會化服務保障體系和體制。根據綜合改革方案，2015年將繼續(xù)實施城區(qū)特色惠民工程的重點項目，確保無想夜市明年底一期主體完工；同時啟動中心鎮(zhèn)基層社重建工程和中心村服務體系覆蓋工程，恢復重建石湫、晶橋和永陽基層社并成立集團子公司，在白馬集鎮(zhèn)建設商貿綜合體，并已經著手調研制訂方案，在陳卞村試點成功的基礎上開工新建2家村級便民服務中心。三是創(chuàng)新經營管理體系。健全完善社員代表大會制度，構建社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的“三會”領導管理體制，全面負責供銷合作事業(yè)建設發(fā)展。區(qū)社機關主要職責、內設機構與集團公司融合運行，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度做大做強做優(yōu)做活做久供銷集團。此項工作已經在今年8月12日起付諸實施，成立了南京供銷潤立集團，區(qū)社和集團公司通過改革整合融合全面實行企業(yè)化管理運營，設立了“1室1中心5個部”，即辦公室、托管中心、財務審計部、資產運營部、投資發(fā)展部、合作經濟部、企業(yè)管理部；同時由集團公司聘任了公司經理層、管理中層，制定實施了集團公司各個部室工作職責、管理制度、考核辦法等相關規(guī)章制度。至今已經運行三個月，集團呈現(xiàn)出員工積極性高漲、上下精神面貌煥然一新、運行高效、活力倍增、職責清晰、考核嚴格的新氣象。
區(qū)供銷合作總社（潤立集團公司）現(xiàn)有集團公司1個、基層社5個，各類門店網點500多個（其中農資177個、生活資料近100個，煙花爆竹200多個，農副產品10個、再生資源30多個。根據綜合改革方案，從2015年的3至4年內：一是將對上述門店網點進行提檔升級改造外，并進行擴張，引導農民就地創(chuàng)業(yè)；二是對各鎮(zhèn)（區(qū)）基層社進行恢復和改造，成立潤立集團的子公司，分別就地參與所在地中心鎮(zhèn)商貿服務綜合體的建設經營；三是開展探索我區(qū)供銷合作社金融服務業(yè)務；四是建設兩個中心一個市場，即信息中心和配送中心、農副產品交易市場；五是通過改革措施盤活存量，做強做大所屬企業(yè)，進一步增強潤立公司資本運作實力和投融資實力，在建設完成無想夜市的同時，根據綜合改革方案的目標選擇項目進行建設，努力盡快把供銷合作總社（潤立集團）建設成為為農服務的新型實體性合作經濟組織，躋身全國供銷系統(tǒng)縣區(qū)級一流強社行列，切實擔負起服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺的職責。
隨著全國供銷社系統(tǒng)綜合改革興起與深入,朝陽縣供銷社也在縣委、縣政府的領導和上級社的指導下，乘著全省唯一縣級綜合改革試點單位的東風，以服務三農為宗旨，以改革創(chuàng)新為手段，在管理體制、組織體系、經營模式和服務功能等方面身先士卒，勇于實踐，譜寫著重整供銷、服務三農、富裕農民壯麗篇章。
一、創(chuàng)新管理體制，提高資產運營效益。
建立社有資產運營新體制是本輪供銷社綜合改革重點。朝陽縣供銷社利用成立集團公司、組建社區(qū)服務中心、成立資產維權大隊和資產信息化管理等辦法，實現(xiàn)了“社企、社基一體化”管理，取得了資產運營板塊化效益。
一是成立供銷集團總公司,對直屬企業(yè)實施集團化管理。為解決直屬企業(yè)管理松散，特別是已改制企業(yè)歷史遺留問題多、未改制企業(yè)資產質量差效率低的實際情況，縣社依據國務院及中組部與全國總社相關文件規(guī)定，報請縣政府批準，組建了朝陽縣供銷集團總公司。將直屬企業(yè)、參股企業(yè)改組為分公司統(tǒng)一納入集團總公司麾下，實行集團化管理。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范集團公司和各分公司的責、權、利，進而形成上下貫通，張弛有度，有效制衡的企業(yè)內部治理結構和運行機制。集團化管理模式，大大提升了社有資產監(jiān)管能力，取得了較好的資產運營板塊效益。
二是成立供銷社區(qū)服務中心，對基層社實施一體化管控。為將分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社集中統(tǒng)一管理，改變過去疏于管理、各自為戰(zhàn)的局面，適應當下黨中央、國務院結合三農工作對供銷社提出的新要求，打造全縣資產統(tǒng)一管理，經營服務適地適情、靈活機動的新機制，經縣政府同意組建成立了朝陽縣供銷社區(qū)服務中心?；鶎由绻?、土地房產證照和財務賬證集中保管，統(tǒng)一管理，所有收益全部進入社區(qū)服務中心，一社一帳，費用支出統(tǒng)一核算，票據由社區(qū)服務中心董事長、總經理、基層社主任聯(lián)簽。以社區(qū)服務中心為管控主體，一縣一社的一體化資產運營模式，確保了社有資產收益最大化。
三是成立資產清理整頓大隊，維護集體權益。成立社有資產清理整頓大隊，對非法侵占和私吞社有資產行為進行清理整頓。截止目前，共清理收回被非法占用社有土地36畝，房屋5500平方米，糾正理順問題合同逾百份，集體權益得到有效維護?，F(xiàn)在資產清理整頓工作已轉入資產運營階段，資產清理整頓大隊也順勢調整為資產運營辦公室，資產管理工作已步入正規(guī)化、常態(tài)化。
四是建立資產合同電子檔案，實現(xiàn)社屬資源信息化管理。新建社有資產電子動態(tài)網絡管理體系，以模擬圖的形式將社有資產的數量、質量及合同文本等重要信息全部錄入電腦，借助專業(yè)軟件，通過“一拍二錄三提醒”的方式，實現(xiàn)社有資產信息化管理。資產租賃情況電腦操控，承租物租賃到期前15日電腦自動提示，資產運營辦公室啟動程序，展開工作。實踐證明，資產信息化管理大大提高了資產運營的工作效率。
二、健全經營服務網絡體系，打造為農服務平臺。
新改擴建基層供銷社，筑牢基層服務根基?；鶎庸╀N社是為農服務的前沿陣地，是供銷社基層組織體系建設的基礎。為將基層社打造成農民生產生活綜合服務的前沿平臺,分四種類型具體運作。一是改造破舊社。以“借雞生蛋”融資辦法，由具備資質、符合條件的建筑商墊付工程款開發(fā)改造破舊基層社。以這種方式，全縣已完成了10個基層社的改造工作，改造總面積70000平方米，總投資7900萬元，兌現(xiàn)了518名職工的敏感性債務1000余萬元。通過改造，基層社集體經營“陣地”得到保留，為農服務功能有效提升。二是完善基礎較好社。對原有資產較好，有恢復經營潛質的基層社，堅持社有資產完整性的同時，按著“三站一社”標準完善其服務組織架構。截止目前，全縣以基層社為領辦主體，共建設專業(yè)合作社36個，農資站32個，農副產品收購站20個，日用品超市28個。年銷售額達7000萬元，實現(xiàn)利潤500萬元。三是重組薄弱社。對薄弱社吸收社會資本，實行股份合作，進行重組，把原本薄弱的基層社做大做強，真正辦成當地的經濟、文化、貿易中心。共有5個社吸收社會資本210萬元，提升了實力，闖出了多元化辦社新路。四是激活空白社。抓住小城鎮(zhèn)建設的契機，充分利用這類社的院落，協(xié)調商業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，把當地農貿市場引入供銷社院內。利用農貿市場的拉動、輻射功能激活基層社。以這種方式全縣已有8個大規(guī)模農貿市場引入基層社院內。
完善現(xiàn)代流通網絡，打造服務平臺。服務三農是供銷社的宗旨，根據省、市社對綜合改革試點工作的具體要求，結合實際情況確定以朝陽縣西北片相關基層社為載體培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、優(yōu)化流通網絡布局、創(chuàng)新流通服務方式為重點，構建農村現(xiàn)代流通網絡服務體系。待西北片基層社的先試先行取得經驗后全縣復制，低成本高效率將綜合改革全面推進。全力改善流通基礎設施?；鶎由缰行纳绾头咒N店的門市、網點作為農村流通的基礎設施，其質量高低決定了服務質量的好壞。為此，縣社制定了不大拆大建，以重構室內格局、更換門窗、粉刷外墻、房頂防水、門前鋪砌彩磚為主要內容，選擇賈家店和波羅赤供銷社為試點，對基礎設施予以改造。通過改造中心社和分銷店形象得到改善，服務功能得以提升，成為展現(xiàn)供銷社綜合改革成果的新亮點。積極創(chuàng)建供銷社區(qū)綜合服務中心和村級服務社。近期，我們已在全縣西北片的波羅赤、烏蘭河碩、大平房、臺子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇址新創(chuàng)建了10個供銷社區(qū)綜合服務中心和18個村級服務社，強化完善了基層現(xiàn)代化流通網絡。社區(qū)綜合服務中心在農資配送、農副產品物流、物資回收、糧油收購業(yè)務上發(fā)揮載體支撐作用，拉動當地產業(yè)經濟發(fā)展；村級服務社做好日常消費品供應的同時配合縣社參股企業(yè)做好社企對接，留出足夠的柜臺面積展示、銷售縣社參股企業(yè)的蜂蜜、食用菌、水果、蔬菜等鮮活農產品，社企攜手拓展產品銷售渠道，占據市場份額，為群眾提供優(yōu)質服務。
三、培育壯大新型農業(yè)服務主體。圍繞縣域支柱產業(yè)，領辦一批市場帶動能力強，組織化程度高，服務范圍輻射廣的各類協(xié)會和專業(yè)合作社?？h社已牽頭組建成立了朝陽縣農村合作經濟組織聯(lián)合會和朝陽縣再生資源利用行業(yè)協(xié)會。并在基層社相應成立了農合會分會。農合聯(lián)利用供銷社自身優(yōu)勢負責拓展涉農行業(yè)協(xié)會和各種經營網絡終端。積極發(fā)展了農資、日用品、再生資源、果品、農產品等涉農行業(yè)協(xié)會，提高組織化程度，增強話語權，加強與行業(yè)組織、政府間的聯(lián)系。大力發(fā)展各類專業(yè)合作社。以全縣主導產業(yè)為基礎，骨干品種為依托建設專業(yè)合作社，完成從單一種養(yǎng)向產供銷一體化推進。目前，全縣已成立由供銷社領辦和參股創(chuàng)辦的蔬菜、食用菌種植、家禽家畜養(yǎng)殖、大棗深加工等專業(yè)合作社36個，實現(xiàn)產值1.5億元，利潤3000萬元，為農增收2500萬元。大力培植發(fā)展參股龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是打造為農服務鏈條的關鍵環(huán)節(jié)?？h社依據相關規(guī)定大力發(fā)展參、控股龍頭企業(yè)，受到社會的密切關注和群眾的高度好評。朝陽眾德食品有限公司、鑫源農副產品開發(fā)有限公司、天盈果業(yè)開發(fā)有限公司、華信蔬菜專業(yè)合作社、惠農農副產品物流市場是縣社參、控股領辦的一批龍頭企業(yè)，為當地產業(yè)發(fā)展、農民增產增收起到了強勁的牽引、帶動作用。加入遼寧省供銷商務網絡，帶動發(fā)展電子商務。充分利用省社辦理供銷e通網的契機，縣社為全體機關干部、30位基層社主任、參控股企業(yè)及各專業(yè)社法人都報名申請加入供銷e通網,充分利用好e通網手機提供的貼身信息化服務，以電子商務的形式發(fā)展自己，帶動農民，更好的為農民生產、生活服務。
按照達市農領〔2014〕17號、開江委辦〔2014〕199號文件要求，在縣委、縣政府直接領導下，我縣實施了基層供銷合作社綜合改革試點工作，根據開江縣委辦公室12月25日《緊急通知》要求，現(xiàn)將改革試點工作推進情況報告如下：
一、進展情況。
為全面落實開江委辦〔2014〕199號規(guī)定的“基層供銷社綜合改革專題方案，”制定并實施了《基層供銷合作社綜合改革試點實施方案》，按照方案目標任務，12月底完成了10個新型基層社組建，其中講治供銷社示范點按省級標桿基層社創(chuàng)建，創(chuàng)建資料已上報省、市供銷社；任市供銷社示范點新型農資經營平臺建設，已完成宣傳發(fā)動、調研對接工作，示范方案正研究制定，直供、聯(lián)采服務對象部分已確定；天師供銷社示范點專業(yè)合作社聯(lián)合社組建，已建成基層供銷社，確定了部分專合社聯(lián)合社社員，正擬草示范方案，籌備依法制定章程、完成工商登記等事宜。
二、主要做法。
一是恢復重建新型基層社。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經濟合作組織聯(lián)建、吸納社會能人帶資帶項目共建等形式，聯(lián)合“新網工程”、社區(qū)綜合服務社、莊稼醫(yī)院及專合社社員等成員，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建，實行“自主經營、分級核算、自負盈虧”。2014年底完成講治、普安、新寧、任市、永興、回龍、天師、甘棠、拔妙、沙壩等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社組建工作，講治供銷社爭創(chuàng)為省級標桿基層社。
二是大力發(fā)展農民專業(yè)合作社。采取產權結合、牽頭領辦、業(yè)務連接、項目扶持等方式，推動全縣農民專業(yè)合作社快速發(fā)展。引導合作社開展跨區(qū)域，跨產品再聯(lián)合，成立農民專業(yè)合作社聯(lián)合社。推動合作社示范建設，爭創(chuàng)國家、省、市級示范社。
三是大力發(fā)展社區(qū)綜合服務社。按照“政府引導、供銷社主辦、多方參與、市場化運作”原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村支兩委與供銷社聯(lián)合合作，科學規(guī)劃，合理布局，推進農村社區(qū)綜合服務社建設，重點在新農村綜合體和聚居點、新農村示范片、連片扶貧開發(fā)等地區(qū)規(guī)劃建設。
四是塔建新型農資經營服務平臺。依托基層供銷社農資連鎖企業(yè)、網點、莊稼醫(yī)院，向農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農產品生產基地、村委“團購”、種田大戶等各種規(guī)模農戶提供農資直供配送、區(qū)域聯(lián)采服務，同時開展統(tǒng)防統(tǒng)治、新品種推廣、配方施肥等技物結合的農資經營服務，解決農資技術進村入戶難題。2015年6月底前，完成任市基層供銷社試點工作。
三、改革的效果。
一是健全了供銷社組織體系：結束了開江供銷社14年基層組織“空白”縣歷史，使新型基層供銷再次成為政府和農民聯(lián)系的橋梁和紐帶。
二是增強了供銷社服務“三農”能力。建立完善基層供銷社網絡點，大力發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農村社區(qū)綜合服務社等基層組織，網絡覆蓋全縣100％的中心場鎮(zhèn)、60％以上村社，就近為當地農民、居民提供了農資、農產品、日用消費品、再生資源、金融保險、文化娛樂等綜合服務，有效的方便了農民，推進了農村社會管理創(chuàng)新。
三是探索建立新型農資經營服務體系，實現(xiàn)供銷社為農服務組織構架，管理模式，服務方式上重大突破；采取直供、聯(lián)采等方式供應肥料，按照深入田間、地頭等模式，實現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大大降低農民種地成本，能直接實現(xiàn)農民增收。
四、存在的問題。
一是宣傳發(fā)動不夠深入?；鶎庸╀N社綜合改革動員不深入，部門參與意識不強；二是職能責任未明確。供銷社基層組織如何實現(xiàn)公益性服務，縣委、政府沒明確職能職責。
五、下步工作思路。
在縣委、政府統(tǒng)一領導下，堅定不移推動基層供銷社綜合改革。通過改革，全縣基本建成經營組織完整、服務功能齊全、社會形象良好、經營性與公益性相結合的新型供銷社。自2014年起，用三年時間組建新型基層供銷社20個；成立開江縣農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、開江縣農村合作經濟組織聯(lián)合會，恢復建立縣供銷合作社聯(lián)合社理事會、監(jiān)事會和社員代表大會；在新農村綜合體和新村聚居點實現(xiàn)莊稼醫(yī)院、農村社區(qū)綜合服務社、農民專業(yè)合作社、涉農協(xié)會等供銷社基層服務組織、網點全覆蓋；探索建立新型農資經營服務體系，使供銷社在為農服務組織構架、管理模式、服務方式等方面有重大突破，取得成效。
省委改革辦工作匯報材料篇十五
（2016年*月*日）。
各位領導、同志們：
大家好！
按照此次調研工作安排，下面就綜合行政執(zhí)法涉及我局有關情況匯報如下：
一、職能職責情況。
為整合行政執(zhí)法隊伍，提升行政執(zhí)法水平。根據區(qū)委區(qū)政府要求，經***市人民政府的批準，2010年1月1日起，我局行使的規(guī)劃監(jiān)督、檢查、處罰、執(zhí)行職能已劃轉給區(qū)綜合行政執(zhí)法局。原屬我局規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法支隊也成建制劃轉給區(qū)綜合行政執(zhí)法局。自此，我局已經不再具有城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法的職能。
二、基本情況。
（一）城鄉(xiāng)工作有法可依?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《****市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《***市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》等法律、法規(guī)相繼出臺，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有了強有力的法律支撐。
元，開展其他法定城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃65項。配合有關主管部門開展專業(yè)規(guī)劃33項。
（三）依法審批有理有據。我局始終嚴格按照法律、法規(guī)要求，依照批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設項目管理，堅決杜絕隨意變更規(guī)劃的行為發(fā)生。2015年全年共辦理選址意見書51件；用地規(guī)劃許可證74件，用地面積334.15萬平方米；建設工程許可證68件，建筑面積191.9萬平方米；竣工規(guī)劃核實確認書51件，建筑面積122.59萬平方米。
（四）引進技術支撐規(guī)劃。2011年引進高水平測繪隊伍***市勘測院涪陵分院以來，相繼完成了城區(qū)共計130多平方公里范圍1：500地形圖的測量和1：2000地形圖的縮編工作；***中心城區(qū)1：500和1:2000地形圖制作和縮編；中心城區(qū)地質環(huán)境影響評估；中心城區(qū)d級gps網（***市獨立坐標系）建設等工作。2015年更是完成了城市三維仿真、地下管網普查等極具科技含量的成果。讓我區(qū)測繪工作得到了長足進步。
（五）加強聯(lián)系共同查違。按照協(xié)同辦公原則，我局積極配合區(qū)綜合執(zhí)法局查處全區(qū)違法建設行為。對違法建設的認定、對城鄉(xiāng)規(guī)劃造成的影響及改正措施，以及處理方式都一一進行溝通，并提出相關處理意見。
三、存在的問題及原因。
（一）人少事多。
目前，我局局機關在職人員共17人，除了6名領導外，辦公室3人，城規(guī)科3人，村規(guī)科1人，監(jiān)察科2人，編制科2人，從事業(yè)務一線工作的干部非常少，因此與區(qū)綜合執(zhí)法局溝通合作不足。
部分行政執(zhí)法人員屬非相關專業(yè)，上崗前又未接受專業(yè)培訓，使行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識明顯不足，工作中往往處于被動。
（三）基層干部認識上存在偏差。
管理工作帶來極大的難度。
（四）部門之間溝通的途徑不夠，還需不斷加強部門之間需要增進了解，溝通途徑還不夠，溝通不僅體現(xiàn)在部門間的業(yè)務工作中，還有在人員上。通過有效及時的溝通，增加相互之間的理解，消除隔閡，才能把共同的工作做專，做細，做深，做到位。
四、意見建議。
（一）加強學習培訓。加強對執(zhí)法隊伍、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法人員的學習培訓，通過培訓增加執(zhí)法人員執(zhí)法水平，并解決在執(zhí)法工作中遇到的各種問題，讓執(zhí)法人員學會查違執(zhí)法過程中的工作技巧和應注意的相關法律事項。
頭鳥”行為，防止其行為形成示范效應，使執(zhí)法成本及難度大大增加。對違法建筑“零容忍”，鐵腕整治嚴格遏制違建行為，使違建者無利可圖。
（三）整合有效資源網格式查違。綜合執(zhí)法局將各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、社會單位進行資源整合，以路段、樓棟為單位網格，建立巡查、監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)機制。實現(xiàn)了區(qū)域全面覆蓋，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，將違建消滅在萌芽狀態(tài)。對各監(jiān)管單位實行每月一排名、半年一通報，全年一表彰。
（四）巧借高科技查違建。利用衛(wèi)星遙感、無人機等高科技開展“查違”工作，使偏僻地帶或人工難以到達的盲區(qū)的違法搭建無處遁形，彌補人工巡查的不足。
以上不對地方敬請批評指正！
匯報完畢。
省委改革辦工作匯報材料篇十六
在我省推動實施農村“三變”改革，是破解“三農”發(fā)展難題的重大舉措。省政府金融辦將積極協(xié)調金融監(jiān)管部門和各金融機構，為全省“三變”改革提供堅實的金融保障。
第一，進一步健全金融組織體系，加強對“三變”改革的金融服務。一是引導各銀行加快組建普惠金融事業(yè)部，恢復或增設縣域分支機構，特別是增設鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點、行政村“金融便民服務點”，為“三變”改革提供基礎性金融服務。二是支持金融機構運用互聯(lián)網技術開發(fā)適合農戶的網上銀行、電話銀行、手機銀行，擴展現(xiàn)代化支付系統(tǒng)在農村的輻射范圍。三是深化農村信用社改革，穩(wěn)步推進符合條件的行社改制為農村商業(yè)銀行，將信貸資源全部用于支持“三農”。四是支持xx銀行和蘭州銀行強化服務“三農”職能，將金融資源向“三變”改革傾斜。五是大力推進村鎮(zhèn)銀行集約化專業(yè)化發(fā)展，堅持“支農支小”定位，支持地方特色產業(yè)發(fā)展。六是加快設立民營銀行，為金融支農提供有益補充。七是加快組建地方法人保險公司，鼓勵保險機構在縣域設立分支機構，開拓業(yè)務。
第二，優(yōu)化信貸資源配置，加大對“三變”改革的信貸投放。一是積極爭取人民銀行增加支農、扶貧和支小再貸款投放，為金融支持“三變”改革提供流動性支持，并切實強化再貸款管理，督促落實利率優(yōu)惠政策，金融機構運用支農、支小再貸款資金發(fā)放的涉農貸款和小微企業(yè)貸款，利率加點幅度原則上不超過3個百分點，確有需要且符合宏觀審慎要求的最高加點幅度不超過5個百分點，運用扶貧再貸款資金發(fā)放的貸款利率不得超過一年期貸款基準利率。二是支持政策性銀行加大對農村路、水、房等基礎設施建設的投入，引導國開行xx省分行、農行xx省分行、省農村信用社、xx銀行、蘭州銀行深入實施產業(yè)扶貧專項貸款工程，重點支持“三變”改革。三是鼓勵各銀行創(chuàng)新開發(fā)專門支持“三變”改革的信貸產品，單列信貸計劃，并在授信審批、績效考核等方面加大支持力度。四是結合農村承包土地經營權、農民住房財產權抵押貸款試點，積極推廣林權、小型水利設施使用權、設施溫棚、大型農機具、應收賬款、知識產權、動產、股權、倉單、保單等抵押貸款，提高“三變”改革經營主體的信貸可獲得性。
第三，大力發(fā)展農業(yè)保險，強化對“三變”改革的風險保障。一是積極推動我省特色農業(yè)保險“提標、擴面、增品”，力爭蘋果、中藥材產值保險實現(xiàn)全覆蓋，積極探索農產品目標價格保險、天氣指數保險等創(chuàng)新型保險產品。二是爭取加大對農業(yè)保險保費補貼力度，鼓勵各地開展“一市一品、一縣一品”等各具特色的農產品保險。三是協(xié)調各有關方面加強政銀保合作，積極推廣張掖、臨洮“政府+產業(yè)聯(lián)合會+龍頭企業(yè)+保險+銀行+貧困戶”的“六位一體”產業(yè)扶貧模式和小額貸款保證保險，發(fā)揮保險增信功能，有效控制和分散信貸風險，發(fā)揮好保險的“助推器”和“穩(wěn)定器”作用。
第四，推進涉農直接融資，拓展“三變”改革的融資渠道。一是充分利用《中國證監(jiān)會關于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》等政策，加強對“三變”改革經營主體的融資輔導和培育孵化，鼓勵引導“三變”改革經營主體中的龍頭企業(yè)在主板上市、新三板掛牌、xx股權交易中心掛牌實現(xiàn)融資。二是鼓勵和支持運作規(guī)范的“三變”改革經營主體，在完善償債保障措施的基礎上，通過發(fā)行多種債務融資工具，擴大融資規(guī)模，壯大企業(yè)實力，帶動農民脫貧增收和縣域經濟發(fā)展。
第五，優(yōu)化農村金融環(huán)境，支持“三變”改革順利推進。一是大力推進信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶、信用企業(yè)建設，建立健全適合“三變”改革特點的信用信息征集和信用評級體系，強化信用宣傳，提升企業(yè)和農戶信用意識。二是加強與金融監(jiān)管部門溝通協(xié)調，督促金融機構健全風險防控體系，突出農村金融風險排查預警，強化風險應對處置。三是協(xié)調有關部門強化對農民專業(yè)合作社、貧困村互助資金組織等機構金融屬性業(yè)務的風險管理，促進規(guī)范運營，重點防范非法集資向農村滲透，維護農村金融穩(wěn)定，為全省農村“三變”改革營造良好的金融環(huán)境。
省委改革辦工作匯報材料篇十七
尊敬的各位領導：
為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所的規(guī)范化建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內交通運輸綜合行政執(zhí)法，按照《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合行政執(zhí)法實施意見》（蘇編辦發(fā)〔2011〕2號）和《徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合行政執(zhí)法貫徹實施意見》（徐編辦〔2011〕211號）等文件要求，我局結合本市實際，認真扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所綜合執(zhí)法職能整合工作，現(xiàn)將具體匯報如下：
一、工作進展情況。
（1）完善機構設置。
所，按片區(qū)新組建9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所，每個所原則上管轄2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法。
（2）落實人員裝備。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理所共設全額撥款事業(yè)人員編制87名，人員已全部落實到位。同時，針對交管所執(zhí)法車輛老舊、執(zhí)法裝備落后的情況，我局又投資120萬元，新購置執(zhí)法車輛（桑塔納志俊）9輛，數碼攝錄機10臺、便攜式稱重儀2臺等調查取證設備，配備到9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所，提升了基層交通行業(yè)管理水平和服務能力。
（3）明確工作職能。
我市交通運輸綜合管理所按六大職能，重點對轄區(qū)內農村公路的路政巡查、路產路權保護和治超工作。我市共有縣道413.75公里，鄉(xiāng)道721.25公里，村道930.1公里。近年來，超限超載運輸車輛為了規(guī)避公安、交通的檢查，大量的超限超載車輛繞行農村道路，使我市農村道路遭受大面積損毀。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理所堅持出重拳、用重典，構建以“流動治超”檢測點和“超限、超載”限載工程措施相結合的農村公路“治超”體系。截止目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理所自3月2日成立以來，半個月內已查處超限車輛159輛，駁載2115.71噸，有力的打擊了超限運輸，有效地保護了農村公路安全暢通。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所標準化建設穩(wěn)步推進。
在開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所改制工作的同時，我們還根據徐。
州市局印發(fā)的《關于下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設投資補助政策的通知》的文件精神，按計劃、分步驟地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的規(guī)范化建設和標準化改造。2011年，我們已完成了對草橋交管所的標準化改造，今年，我們將繼續(xù)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所標準化建設，轉接對2011年列入改造的新安、瓦窯2所的續(xù)建改造工作，目前設計圖紙已完成。2012年計劃對高流、北溝2所的改造及棋盤新建工作，設計、征地工作正在進行，爭取明年將9個交管所全部改造新建完成，全部達到省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所規(guī)范化建設標準。
（5）交通執(zhí)法培訓工作。
5、6月份開展執(zhí)法人員培訓、超限超載治理和管養(yǎng)培訓等一系列培訓，并于下半年再開展執(zhí)法人員軍訓和交通法律法規(guī)知識競賽，規(guī)范執(zhí)法行為，磨練意志，進一步增強集體榮譽感。
二、遇到的困難和問題。
雖然我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法改革工作已全面啟動，但是，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合執(zhí)法改革是一項涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，情況復雜、任務艱巨，在具體實施過程中還存在較大的困難和問題，主要有以下幾個方面問題：
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所職責范圍過窄。目前，省廳、市局和省市兩級編辦的文件授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所負責行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內運輸、公路、航道、內河交通安全、港口等的交通運輸綜合行政執(zhí)法。在道路、水路運輸管理和公路管理兩項職責上，都是規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所只能在鄉(xiāng)道和村道上開展工作。在公路管理這項職責上，《江蘇省公路條例》第四條第三款規(guī)定國道、省道由省和設區(qū)的市公路管理機構履行監(jiān)督管理職責，第四條第四款規(guī)定縣道由縣（市、區(qū)）公路管理機構履行監(jiān)督管理職責。但在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所肩負著轄區(qū)內縣道的監(jiān)管職責。依據省廳市局和省市兩級編辦文件的精神以及《江蘇省公路條例》的有關規(guī)定，交管所在縣道上開展治超工作時不能以自己的名義行使監(jiān)管職權，需要以縣級公路管理站的名義行使職權和制作有關的文書。導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在執(zhí)法時名不正言不順。對于道路運輸管理，也存在著類似的問題，交管所不能在縣道上以自身名義行使道路運輸管理職責，查處有關道路運輸違法經營行為。
件賦予了交管所六項職能，要切實履行好這六項職能，也需要專項的經費保障，我們現(xiàn)有的9個交管所，每個所有正式執(zhí)法人員7-9名，但是執(zhí)法人員年齡都偏大，辦公場所水、電費及辦公用品等各項費用的支出大概每年需要400萬元。目前，我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所僅能開展道路運輸及公路管理工作，所需經費只能依靠局里劃撥一部分資金及道路治超工作中的罰款返還勉強維持。對于轄區(qū)內的港口、航道、以及水上交通安全監(jiān)管的職能無力履行。交管所的標準化建設，困難重重，僅僅依靠自身的力量很難按時完成。
（3）行政處罰文書的制作沒有聯(lián)網運行。省廳市局和省市兩級編辦的文件明確授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在鄉(xiāng)道和村道上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所的名義執(zhí)法。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法在制作文書時沒有一個類似于“運政在線”的處罰系統(tǒng)，我們處罰文書的制作只能參照運管和公路的處罰系統(tǒng)進行模塊化和單機版的操作，不能實現(xiàn)網上實時監(jiān)控。
（4）交管所內業(yè)資料的完善和考核內容的細化沒有一個統(tǒng)一的標準。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所剛剛組建，在內業(yè)資料、基本檔案的建立以及定期考核內容的制定上沒有可借鑒和參考的標準，我們也在不斷摸索，試著對交管所的各項管理制度、內業(yè)臺賬以及考核內容進行細化和統(tǒng)一。
三、意見和建議。
1、為彌補縣道監(jiān)管力量的不足，維護縣道的安全和暢。
通，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的職責范圍，將對縣道的公路管理和道路運輸管理職責，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理所共同負責實施。
2、上級主管部門能建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的專項的經費保障渠道。
3、上級主管部門能盡快開發(fā)一套適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的文書制作系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法在案件的處罰和文書的制作上更加規(guī)范合理。
4、上級主管部門盡快制訂出一個針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的，相對完善的考核細則和標準，便于我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的工作進行考核。
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