征地拆遷調(diào)查報(bào)告（匯總23篇）

寫報(bào)告是培養(yǎng)自己綜合能力和表達(dá)能力的重要手段之一。在報(bào)告中，要明確闡述問題，分析原因，提出解決辦法。報(bào)告范文中的寫作風(fēng)格和結(jié)構(gòu)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇一

為策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展環(huán)鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，完善贛西北地區(qū)公路布局、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動(dòng)贛西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風(fēng)景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區(qū)、大廣高速的一條地方加密高等級(jí)公路。

江西省永修至武寧高速公路路線全長(zhǎng)104.487公里，路線起點(diǎn)于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經(jīng)燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場(chǎng)、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)與大廣高速相接。本項(xiàng)目的建成將把福銀、大廣高速有機(jī)的連成一體。有利于發(fā)揮這兩條高速路的帶動(dòng)作用，對(duì)更快、更好開發(fā)廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區(qū)意義重大，對(duì)帶動(dòng)沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區(qū)（廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。本項(xiàng)目屬省重點(diǎn)項(xiàng)目，由省發(fā)改委核準(zhǔn)。工程計(jì)劃2009年7月開工建設(shè)，2011年8月建成通車。

征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長(zhǎng)江公路大橋工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償及規(guī)費(fèi)繳交標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

為加強(qiáng)永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據(jù)永武高速公路《工程可行性研究報(bào)告》和《工程初步設(shè)計(jì)圖》等項(xiàng)目文件，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導(dǎo)》。

第一章。

一、指導(dǎo)思想以確保項(xiàng)目如期開工為目標(biāo)，堅(jiān)持思想統(tǒng)一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實(shí)工作的原則，在征地拆遷工作中以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，探索方式方法，總結(jié)各項(xiàng)目征地拆遷經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決問題的措施和方法，建立“專業(yè)化、規(guī)范化、法制化”的征地拆遷管理機(jī)制和運(yùn)做模式，確保征地拆遷工作任務(wù)順利完成。

二、征遷目標(biāo)。

確保工程建設(shè)和工程進(jìn)度的需要；確保征遷對(duì)象按政策及時(shí)得到補(bǔ)償，確保項(xiàng)目建設(shè)有良好的外部環(huán)境；確保工程建設(shè)的安全；確保生態(tài)環(huán)境盡量不破壞。

永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場(chǎng)、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、江上鄉(xiāng)，武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)兩縣十三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。

1、主線邊線在填方路段為兩側(cè)排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。

2、挖方路段為兩側(cè)路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。

3、橋梁用地按兩側(cè)正投影線以外1米征用。

4、互通用地為各匝道外邊緣所框。

內(nèi)容包括：項(xiàng)目的全部用地，以及用地范圍內(nèi)的所有構(gòu)筑物、桿線等地面附著物。

1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。

2、臨時(shí)用地、租用地：包括取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、黑白站、施工場(chǎng)地等公路用地。

3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內(nèi)的所有建筑物拆遷。

4、拆遷電力、電訊及其它管線設(shè)施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設(shè)施拆遷。

第二章。

工作方案。

征地拆遷工作分為十個(gè)階段：征遷準(zhǔn)備階段、宣傳發(fā)動(dòng)階段、勘察核實(shí)階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進(jìn)場(chǎng)施工階段、服務(wù)協(xié)商階段、竣工通車階段、驗(yàn)收總結(jié)階段。

一、征遷準(zhǔn)備階段。

1、委托文物、壓礦、地災(zāi)、水保、環(huán)評(píng)、土地等相關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)完成相應(yīng)的報(bào)告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國(guó)土咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預(yù)審呈報(bào)書，報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

2、在設(shè)計(jì)單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報(bào)告》和《使用林地調(diào)查報(bào)告》，報(bào)林業(yè)廳初審，報(bào)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)。

3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

4、地方政府建立相應(yīng)的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。

5、根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制征地拆遷簡(jiǎn)介，準(zhǔn)備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項(xiàng)目征地拆遷實(shí)施預(yù)案，為正式實(shí)施征地拆遷做好充分準(zhǔn)備。

二、宣傳動(dòng)員階段。

采取多種形式，宣傳項(xiàng)目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使沿線群眾和征遷安置對(duì)象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計(jì)劃安排，爭(zhēng)取公路沿線被征單位和個(gè)人積極配合、參與、支持。

三、勘察核實(shí)階段。

該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，通過實(shí)地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對(duì)征遷范圍內(nèi)的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、核實(shí)、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補(bǔ)償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。

2、由設(shè)計(jì)單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進(jìn)行紅線放樣，項(xiàng)目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護(hù)。

3、勘測(cè)界定：土地勘測(cè)單位以施工圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目征地進(jìn)行勘測(cè)核對(duì)、繪制勘測(cè)界圖、市縣勘測(cè)定界報(bào)告書，正式確定公路用地范圍。

4、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時(shí)，與設(shè)計(jì)單位、各地征遷部門、國(guó)土部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對(duì)紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地丈量、清點(diǎn)、登記、四方共同簽認(rèn)工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時(shí)統(tǒng)計(jì)、核算、匯總并上報(bào)確認(rèn)。征地拆遷調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。

（一）簽訂協(xié)議。

1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項(xiàng)目管理責(zé)任書、征遷管理資金管理協(xié)議。

2、各地征遷部門以確認(rèn)的實(shí)際核實(shí)面積和實(shí)物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對(duì)被征地單位和個(gè)人的土地及房屋、類別、面積、補(bǔ)償資金進(jìn)行張榜公布。在公布期間無爭(zhēng)議和舉報(bào)，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個(gè)人簽訂征地和房屋征遷補(bǔ)償協(xié)議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實(shí)物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

1、按照征地拆遷實(shí)施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由地方征遷辦負(fù)責(zé)組織具體實(shí)施，項(xiàng)目征遷辦指導(dǎo)、督促、檢查征遷進(jìn)度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進(jìn)場(chǎng)施工要求。

五、資金兌付階段。

1、保證征遷對(duì)象及時(shí)足額得到補(bǔ)償。

2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實(shí)實(shí)物指標(biāo)、核算征遷補(bǔ)償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補(bǔ)償資金。

3、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位按征地拆遷的實(shí)際進(jìn)度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)的50％，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報(bào)后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達(dá)到交地條件，經(jīng)驗(yàn)收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補(bǔ)償費(fèi)的50％；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費(fèi)的50％（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn)）。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補(bǔ)償撥付比例按補(bǔ)償協(xié)議的約定辦理。

5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付地方征遷辦的管理費(fèi)用。

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)體工商戶、集體和個(gè)人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。地方征拆辦要對(duì)拆遷戶宅基地安置點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)并告知項(xiàng)目征拆辦，避免亂占耕地。

七、工程建設(shè)階段。

3、地方征拆辦對(duì)征拆戶宅基地安置點(diǎn)的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

4、施工單位進(jìn)場(chǎng)，復(fù)核項(xiàng)目用地，正式移交施工用地；

八、服務(wù)協(xié)調(diào)階段。

1、施工過程中需二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)補(bǔ)簽征地手續(xù)。

2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。

3、加強(qiáng)與個(gè)部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目辦及各參建單位與各個(gè)部門的關(guān)系。

九、竣工通車階段。

1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項(xiàng)目辦工程處驗(yàn)收。

2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。

3、督促施工單位對(duì)臨時(shí)用地實(shí)行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。

十、驗(yàn)收總結(jié)階段。

1、根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對(duì)征地拆遷過程進(jìn)行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點(diǎn)，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗(yàn)收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達(dá)到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯(cuò)的目的。

（二）聘請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行全面檢查或驗(yàn)收，做出結(jié)論性評(píng)價(jià)。

（三）對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

4、征地拆遷驗(yàn)收總結(jié)是項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)的一個(gè)重要組成部分，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的考核指標(biāo)之一。

第三章。

工作流程及時(shí)間安排。

一、土地預(yù)審、報(bào)批流程。

委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——實(shí)地踏勘——編制文本——當(dāng)?shù)卣鋵?shí)用地指標(biāo)——與縣政府簽訂耕地占補(bǔ)協(xié)議——縣國(guó)土部門落實(shí)基本農(nóng)田補(bǔ)劃——國(guó)土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評(píng)審會(huì)——縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會(huì)——對(duì)照評(píng)審意見修改文本——文本送專家簽字確認(rèn)——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國(guó)土部門蓋章——國(guó)土規(guī)劃部門組織專家對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)踏勘——基本農(nóng)田專家論證會(huì)——對(duì)照論證會(huì)意見修改文本——送專家簽字確認(rèn)——國(guó)土規(guī)劃部門組織召開項(xiàng)目用地預(yù)審會(huì)（需提供壓礦、地災(zāi)、環(huán)評(píng)報(bào)告）——項(xiàng)目辦提出用地預(yù)審申請(qǐng)，連同以上成果送國(guó)土規(guī)劃處——規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見——國(guó)土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規(guī)、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審——國(guó)土分管領(lǐng)導(dǎo)審批——提交國(guó)土廳廳務(wù)會(huì)通過（項(xiàng)目核準(zhǔn)、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘察定界——編制呈報(bào)說明書、農(nóng)用地專用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實(shí)耕地占補(bǔ)的驗(yàn)收批復(fù)——國(guó)土部門應(yīng)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)組織召開對(duì)擬征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑進(jìn)行聽證——縣國(guó)土資源部門與被征地戶簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議并作土地報(bào)批必備件——縣政府落實(shí)被征地戶社會(huì)保障并得到省勞動(dòng)保障廳的批復(fù)——逐級(jí)上報(bào)至國(guó)土部（需提供林地、水保）——國(guó)土部批復(fù)、繳費(fèi)——基本農(nóng)田報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)（開工建設(shè)）——省國(guó)土廳通過媒體公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)——以縣為單位辦理土地證——?dú)w檔。

二、專項(xiàng)評(píng)估、批準(zhǔn)流程。

包含壓礦評(píng)估、地災(zāi)評(píng)估、環(huán)保評(píng)估、水土保持評(píng)估等委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——實(shí)地踏勘——編制文本——委托評(píng)審機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘——召開專家評(píng)審會(huì)——對(duì)照專家意見修改文本——評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)文本修改的確認(rèn)——地方相關(guān)行政部門初審——向行政審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)——相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)批復(fù)——收文、歸檔。

林地：紅線放樣——委托咨詢機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議——林地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查——形成報(bào)告——專家論證——修改文本——項(xiàng)目辦向林業(yè)部門申請(qǐng)——市、縣初審——省林業(yè)廳初審——報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批——收文、歸檔。

文物調(diào)查挖掘：紅線放樣——委托機(jī)構(gòu)簽訂調(diào)查協(xié)議——現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查——形成調(diào)查報(bào)告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議——現(xiàn)場(chǎng)挖掘——形成報(bào)告——收文、歸檔－施工中發(fā)現(xiàn)文物——施工單位向項(xiàng)目辦報(bào)告——項(xiàng)目辦向文物所報(bào)告——簽訂挖掘協(xié)議——形成挖掘報(bào)告——批文——收文、歸檔。

紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議——設(shè)計(jì)院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設(shè)計(jì)、地方征遷辦、項(xiàng)目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對(duì)、確認(rèn)征地地類、征拆量等——數(shù)字不對(duì)的、情況不符合實(shí)際的與設(shè)計(jì)代表溝通、與業(yè)主溝通按實(shí)際數(shù)量更正確認(rèn)——簽訂協(xié)議實(shí)施征地拆遷——施工結(jié)束——隔離柵施工——數(shù)界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）。

二次征地：設(shè)計(jì)單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣藛T現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)補(bǔ)征地及遺漏征地。

設(shè)計(jì)單位出具拆遷統(tǒng)計(jì)表——復(fù)核公路用地圖拆遷清單——與權(quán)屬單位復(fù)核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請(qǐng)、復(fù)核、審批、支付——權(quán)屬單位進(jìn)行桿線拆遷——協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實(shí)拆遷情況。

五、時(shí)間安排。

1、土地報(bào)批土地預(yù)審批文（3月27日）——縣耕地占補(bǔ)平衡造地的驗(yàn)收（國(guó)土廳待定）——地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議（6月1日）——送國(guó)土部（國(guó)土廳待定）——批復(fù)（待定）。

召開征地拆遷動(dòng)員大會(huì)（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測(cè)定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協(xié)議（4月25）——地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議（5月18日）——與五線單位協(xié)議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費(fèi)用（4月25日）——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進(jìn)場(chǎng)要求（7月1日）——施工單位進(jìn)場(chǎng)。

第四章。

管理規(guī)定。

一、項(xiàng)目辦征遷處工作職責(zé)。

1、貫徹落實(shí)相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項(xiàng)目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。

2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)、水土保持、環(huán)境評(píng)估等報(bào)批及辦理相關(guān)手續(xù)，督促落實(shí)相關(guān)評(píng)估意見。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時(shí)用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關(guān)手續(xù)。

4、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目的征地拆遷工作計(jì)劃，提出征地、拆遷方案，核實(shí)征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制項(xiàng)目最終用地紅線圖。

5、負(fù)責(zé)征地拆遷費(fèi)用及預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按期編制征地拆遷計(jì)劃和資金預(yù)算，及時(shí)支付征地拆遷費(fèi)用，繳交有關(guān)規(guī)費(fèi)。

6、負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

為加強(qiáng)永武項(xiàng)目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動(dòng)征地拆遷工作的全面落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。

1、公示制度。

征地拆遷部門應(yīng)按時(shí)在征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)或工作地點(diǎn)設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補(bǔ)償安置方案、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

2、信訪制度。

征地拆遷部門應(yīng)在工作地點(diǎn)設(shè)專人負(fù)責(zé)接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

設(shè)立投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，對(duì)待來信來訪要認(rèn)真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對(duì)群眾反應(yīng)的問題，要及時(shí)分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時(shí)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)群眾集體（越級(jí)）上訪事件的發(fā)生。

對(duì)群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

3、監(jiān)督檢查制度。

項(xiàng)目征地拆遷處對(duì)縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。

建立征地拆遷人員的定期培訓(xùn)制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實(shí)施。

5、責(zé)任承諾制度（1）、堅(jiān)持依法征地拆遷，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項(xiàng)制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實(shí)行陽光操作。

（2）、保證嚴(yán)格履行相關(guān)協(xié)議，補(bǔ)償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位。

（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強(qiáng)迫實(shí)施征地拆遷行為。

（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。

（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級(jí)）上訪事件。

6、責(zé)任追究制度。

（1）、消極對(duì)待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的。

（4）、違反征地拆遷廉政規(guī)定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的。

（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級(jí)上訪的。

（10）、未按時(shí)按量完成征地拆遷任務(wù)的。

1、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。

4、不得索要或接受禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不得在對(duì)方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

5、不得參與被征遷方的宴請(qǐng)和娛樂以及旅游等活動(dòng)。

6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情況。

四、征遷資金監(jiān)督管理辦法。

1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財(cái)務(wù)處申報(bào)征地拆遷資金使用計(jì)劃。

2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進(jìn)度，審核征地拆遷費(fèi)用支付申請(qǐng)。

3、對(duì)征遷費(fèi)使用實(shí)施監(jiān)管，要求地方征遷辦對(duì)撥付的征地拆遷費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得占用、挪用、不得漏付、錯(cuò)付、延付、多付、少付等。

4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財(cái)務(wù)審計(jì)部門定期或不定期對(duì)征遷費(fèi)用進(jìn)行檢查，地方征遷辦必須按時(shí)報(bào)送征地拆遷費(fèi)用使用的情況。

5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補(bǔ)償費(fèi)和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費(fèi)和征遷管理部門的管理費(fèi)。

征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請(qǐng)附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請(qǐng)單（附清單）——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

地方征遷辦工作經(jīng)費(fèi)、購(gòu)用車費(fèi)用：地方征遷辦提出申請(qǐng)——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

縣征遷安置補(bǔ)償調(diào)劑費(fèi)：按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費(fèi)（稅）支付：提出申請(qǐng)——征遷辦審核、提供支付依據(jù)——財(cái)務(wù)處簽署意見——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——財(cái)務(wù)處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規(guī)費(fèi)收據(jù)——征遷辦簽驗(yàn)——財(cái)務(wù)處簽驗(yàn)——分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見——主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

其它征地拆遷相關(guān)費(fèi)用的支付：按協(xié)議、按財(cái)務(wù)支付程序辦理。

為按時(shí)完成征地拆遷工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保本項(xiàng)目按項(xiàng)目辦的要求如期開工，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，特制訂本考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

一、考核的對(duì)象以縣為單位進(jìn)行考核。

二、考核的內(nèi)容。

考核內(nèi)容包括征地拆遷完成情況、土地報(bào)批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)一考核。

1、對(duì)縣征地拆遷辦工作的考核內(nèi)容包括：（1）建立征地拆遷機(jī)構(gòu)，人員到位。

（2）召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會(huì)議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。

（3）及時(shí)組織土地、房屋及附著物復(fù)查核定工作。（4）簽訂各項(xiàng)征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補(bǔ)平衡協(xié)議。（5）足額及時(shí)支付各項(xiàng)補(bǔ)償款。（6）制定并落實(shí)拆遷安置方案。

（7）積極配合電力、通訊等桿線動(dòng)遷工作。（8）及時(shí)處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。（9）不得侵害群眾正當(dāng)合法利益。

（10）及時(shí)完成其它有關(guān)征地拆遷關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

3、協(xié)調(diào)服務(wù)工作的考核內(nèi)容：

（1）積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目參建單位與當(dāng)?shù)馗鞣降年P(guān)系，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類糾紛和突發(fā)事件。

（2）積極配合項(xiàng)目建設(shè)期間的用水用電、臨時(shí)用地、施工便道、取砂采石等工作。

（3）積極支持采礦、爆破許可手續(xù)的辦理。

（4）積極做好用地紅線的保護(hù)工作，禁止在紅線內(nèi)再種植農(nóng)作物和建其他設(shè)施。

4、獎(jiǎng)勵(lì)類別及標(biāo)準(zhǔn)。

獎(jiǎng)勵(lì)類別分為進(jìn)度獎(jiǎng)和超前獎(jiǎng)，對(duì)按期，有效完成前述工作的各縣給予進(jìn)度獎(jiǎng)，對(duì)提前完成用地材料報(bào)批和建設(shè)用地交付的縣另給予超前獎(jiǎng)。對(duì)不能及時(shí)完成征地拆遷和用地報(bào)批的縣不予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行發(fā)文。

5、考核工作執(zhí)行人。

用地報(bào)批和征地拆遷工作的獎(jiǎng)勵(lì)考核由省重點(diǎn)辦、永武項(xiàng)目辦按上述標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。

第五章。

監(jiān)督與獎(jiǎng)勵(lì)。

監(jiān)

督

1、審計(jì)監(jiān)督：在征遷實(shí)施期間，各地征遷部門隨時(shí)接受審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行征遷政策、資金走向的情況進(jìn)行的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促改進(jìn)征遷工作中出現(xiàn)的問題。

2、檢查監(jiān)督：對(duì)各地征遷安置執(zhí)行情況，特別是農(nóng)民補(bǔ)償政策的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決安置過程中出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)補(bǔ)償資金落實(shí)到位。

3、社會(huì)監(jiān)督：各地征遷部門要設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

獎(jiǎng)

勵(lì)

獎(jiǎng)勵(lì)的原則是對(duì)按期完成征地拆遷補(bǔ)償安置工作目標(biāo)，工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人按工作量的大小予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)或出現(xiàn)群體（越級(jí)）上訪等責(zé)任事故的單位和個(gè)人給予處罰，獎(jiǎng)勵(lì)按照《征地拆遷考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》執(zhí)行。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇二

旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。

體事件；另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢(shì)必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。

（三）被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢(shì)群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

（四）行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對(duì)如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。

（五）群體性事件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。

（六）歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深。

入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對(duì)抗情緒，不斷重復(fù)上訪。

（七）媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴(yán)重程度。媒體的過度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨?duì)起來，造成和激化了群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。

（一）政府層面造成的原因。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。

2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。

3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或“斷層”現(xiàn)象嚴(yán)重，在征地拆遷方面。

有些規(guī)定沒有完全依照上級(jí)相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識(shí)的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

（二）被征地拆遷對(duì)象所造成的原因。

1、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。

2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對(duì)象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們?cè)兴煌纳鐣?huì)關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對(duì)象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。

響的方式向政府施。

壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來引起政府對(duì)自己訴求的重視，具有很大的對(duì)抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。

（三）建設(shè)施工單位所造成的原因。

少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡(jiǎn)單,缺少與村組干部溝通。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)施工，從而與拆遷對(duì)象形成對(duì)立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問題，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民就會(huì)上訪，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）歷史遺留問題所造成的原因。

有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題；還有一部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。

三、解決征地拆遷矛盾問題的對(duì)策建議。

（一）探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則，對(duì)本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。

（二）依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時(shí)對(duì)征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時(shí)溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。

宣傳建設(shè)項(xiàng)目的重要性和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策；二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì)；三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對(duì)象對(duì)拆遷的顧慮和疑惑；四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中廣交朋友，并一戶一戶面對(duì)面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時(shí)了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國(guó)家和拆遷戶的利益，將補(bǔ)償安置政策按時(shí)落實(shí)到位。

（四）全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對(duì)于征地拆遷信訪工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和隱患，排出時(shí)間表，及時(shí)化解矛盾。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動(dòng)阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊。

（五）建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強(qiáng)有力的組織指揮機(jī)構(gòu)，內(nèi)部進(jìn)行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對(duì)于重大問題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。

（六）妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)問題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇三

甲方：______________晉江市土地儲(chǔ)備中心。

委托代理人：______________，聯(lián)系電話：______________。

乙方：______________。

法定代表人：______________電話;聯(lián)系地址：______________。

委托代理人：______________電話;聯(lián)系地址：______________。

經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，因泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程建設(shè)需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法辦法〉和相關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，甲、乙雙方依照《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程征地拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償方案》)，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方房屋搬遷補(bǔ)償(含土地補(bǔ)償)安置事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條乙方已搬遷房屋、附屬物情況。

根據(jù)乙方提供的產(chǎn)權(quán)書證材料，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)及《補(bǔ)償方案》所確定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)甲、乙雙方核對(duì)，對(duì)乙方房屋、附屬物情況確認(rèn)如下：

(一)房屋坐落：______________。

(二)房屋產(chǎn)權(quán)屬所有(共有)。

(三)房屋用途：______________住宅店面工業(yè)用房。

(四)房屋的總樓層數(shù)層(房屋所在的樓層數(shù)為第層)。

(五)房屋的附屬物情況：______________(詳見附件一)。

(六)己搬遷房屋有無設(shè)置抵押權(quán)。已搬遷房屋已被抵押給?，F(xiàn)房屋所有權(quán)人與抵押權(quán)人按以下方式處理該房屋抵押權(quán)：

(七)其他：______________。

第二條房屋搬遷補(bǔ)償安置方式：乙方自愿選擇以下第種補(bǔ)償安置方式。

1、貨幣補(bǔ)償。2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。3、貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

乙方可選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可選擇貨幣補(bǔ)償，或者兩種方式相結(jié)合。乙方選擇的補(bǔ)償方式一經(jīng)確定，不得隨意變更。乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分，由甲方提供安置房;雙萬就擬調(diào)換房屋的戶型、套數(shù)、面積等相關(guān)事宜簽訂《產(chǎn)權(quán)調(diào)換意向書》。

根據(jù)雙方簽字確認(rèn)的《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程(征地)拆遷區(qū)域內(nèi)住宅情況及補(bǔ)償認(rèn)定表》、《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程(征地)拆遷區(qū)域內(nèi)店面情況及補(bǔ)償認(rèn)定表》、《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程(征地)拆遷區(qū)域內(nèi)工業(yè)用房情況及補(bǔ)償認(rèn)定表》(附件二)所認(rèn)定的補(bǔ)償安置面積，其中乙方自愿選擇平方米的住宅作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，平方米的店面作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，平方米的工業(yè)用房作產(chǎn)權(quán)調(diào)換(異地安置)。

第三條協(xié)議雙方協(xié)商同意選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額：

第一種：經(jīng)當(dāng)事人充分協(xié)商，雙萬自愿按《補(bǔ)償方案》及其附表所列的標(biāo)準(zhǔn)，確定已搬遷房屋的補(bǔ)償金額，具體如下：

(一)住宅。根據(jù)雙方簽字確認(rèn)的《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程(征地)拆遷區(qū)域內(nèi)住宅情況及補(bǔ)償認(rèn)定表》(附件二)。

l、合法建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

2、違法、違章部分，其中：______________。

(1)手續(xù)不完整部分建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元;。

(2)無手續(xù)部分建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

3、經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

以上1、2、3三項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)償金額元。

(二)店面。根據(jù)雙方簽字確認(rèn)的.《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程(征地)拆遷區(qū)域內(nèi)店面情況及補(bǔ)償認(rèn)定表》(附件二)。

1、合法建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元;。

2、違章建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元;。

以上1、2兩項(xiàng)合計(jì)補(bǔ)償金額元。

(三)工業(yè)用房。根據(jù)雙方簽字確認(rèn)的《泉州大橋南片區(qū)改造及立交橋建設(shè)工程(征地)拆遷區(qū)域內(nèi)工業(yè)用房情況及補(bǔ)償認(rèn)定表》(附件二)：

1、經(jīng)批準(zhǔn)合法使用的土地面積(平方米)，扣除未繳納土地規(guī)費(fèi)元后，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

2、未經(jīng)批準(zhǔn)的土地面積畝(平方米)，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

3、合法建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

4、使用未經(jīng)批準(zhǔn)土地違法基建房屋的建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

5、土地已批但未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)違章基建房屋的建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元。

6、超層高部分的建筑面積平方米，補(bǔ)償金額小計(jì)元。以上1_6項(xiàng)合計(jì)工業(yè)用房的搬遷補(bǔ)償金額元。

第二種：協(xié)議雙方以(房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu))對(duì)房屋市場(chǎng)價(jià)格和安置房市場(chǎng)價(jià)格同時(shí)進(jìn)行評(píng)估所出具的號(hào)《房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)吉》為依據(jù)，協(xié)商確定房屋的補(bǔ)償金額，房屋的補(bǔ)償金額(含房屋的裝潢補(bǔ)償、土地使用權(quán)補(bǔ)償)具體如下：

(一)住宅補(bǔ)償金額元(其中合法建筑面積平方米);。

(二)店面補(bǔ)償金額元(其中合法建筑面積平方米);。

(三)工業(yè)用房補(bǔ)償金額元(其中合法建筑面積平方米)。

特別說明：

1、以上補(bǔ)償金額已含裝潢補(bǔ)償金額。

2、住宅店面的補(bǔ)償金額已含土地使用補(bǔ)償金。

第四條房屋附屬物項(xiàng)目的補(bǔ)償金額。

房屋附屬物項(xiàng)目實(shí)行貨幣補(bǔ)償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，依據(jù)雙方簽字確認(rèn)的《房屋附屬物登記表》，乙方房屋附屬物的補(bǔ)償金額小計(jì)元(詳見附件一)。

第五條被征收土地的補(bǔ)償金額按以下標(biāo)準(zhǔn)確定。

1、未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)用地畝(不分征收土地的原地類)，按4.63萬元/畝給予補(bǔ)償(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi))，小計(jì)元。

2、征收非建設(shè)用地畝(不分征收土地的地類)，按4.63萬元/畝補(bǔ)償(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi))，小計(jì)元。

3、果樹補(bǔ)償金額元，其中：

樹種，株，補(bǔ)償單價(jià)元/株，小計(jì)元。

樹種，株，補(bǔ)償單價(jià)元/株，小計(jì)元。

樹種，株，補(bǔ)償單價(jià)元/株，小計(jì)元。

樹種，株，補(bǔ)償單價(jià)元/株，小計(jì)元。

樹種，株，補(bǔ)償單價(jià)元/株，小計(jì)元。

第六條、本協(xié)議未盡事宜，由甲乙雙方簽定補(bǔ)充協(xié)議。

第七條、本協(xié)議一式五份，甲、乙雙方各持一份，丙方一份，其余報(bào)有關(guān)部門，自甲乙雙方簽字之日起生效。

甲方：_____________。

乙方：_____________。

___年___月___日。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇四

甲方被拆遷人(全稱)：_________________。

乙方拆遷人(全稱)：_________________。

本協(xié)議中的所有術(shù)語，除非另有說明，否則其定義與雙方于_____年_____月_____日簽訂合同編號(hào)為的《合同》(以下簡(jiǎn)稱“原合同”)中的'定義相同。

鑒于：_________________考慮到甲方的弱勢(shì)地位，經(jīng)友好協(xié)商，依據(jù)實(shí)際情況，在原合同基礎(chǔ)上增加合同條款部分內(nèi)容，特訂立以下補(bǔ)充協(xié)議。

一、協(xié)議內(nèi)容增加部分為：

1、乙方補(bǔ)償房屋位于自治區(qū)地區(qū)市路號(hào)，小區(qū)棟單元室，房屋建筑面積為平方米(實(shí)際面積以產(chǎn)權(quán)登記證上登記面積為準(zhǔn))于年月日前交付使用。

2、房屋產(chǎn)權(quán)證以及土地使用證以及相關(guān)手續(xù)在房屋交付起1個(gè)月內(nèi)辦理，所有產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)發(fā)生的稅款，費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。

3、乙方對(duì)于超出實(shí)際補(bǔ)償房屋面積以及拆遷給費(fèi)用予現(xiàn)金補(bǔ)償。

補(bǔ)償金支付方式：_________________根據(jù)雙方之協(xié)議，乙方共計(jì)支付甲方超出實(shí)際補(bǔ)償房屋面積補(bǔ)償金元，另外拆遷過程中發(fā)生的電話號(hào)碼變更費(fèi)用;有線電視安裝成本;交通運(yùn)輸費(fèi)用;搬運(yùn)人工勞務(wù)費(fèi);拆遷期間安置費(fèi)給予一次性補(bǔ)償5000元，乙方承諾將在年月日前，一次性將全部補(bǔ)償金支付到甲方銀行帳戶，銀行賬號(hào)為：_________________。

4、乙方如未按時(shí)交付房屋;補(bǔ)償金以及未按時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記證;土地使用證等相關(guān)手續(xù)支付違約金100000元;乙方承諾在雙方?jīng)]有達(dá)成協(xié)議以前，絕對(duì)不會(huì)采取任何停水、停電、停暖等行為來影響甲方的正常生活，否則乙方將向甲方每天支付500元賠償金。

二、本協(xié)議生效后，即成為原合同不可分割的組成部分，與原合同具有同等的法律效力。本協(xié)議與原合同有相互沖突時(shí)，以本協(xié)議為準(zhǔn)。

三、本協(xié)議壹式陸份，雙方各執(zhí)叁份，乙方提交房屋行政管理機(jī)構(gòu)壹份，具有同等法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。

(公章)(公章)。

法定代表人或委托代理人法定代表人或委托代理人。

簽字：________________簽字：________________。

____年_____月_____日____年_____月_____日。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇五

甲方：電話：

身份證號(hào)：

住址：

乙方：電話：

身份證號(hào)：

住址：

丙方：電話：

身份證號(hào)：

住址：

丁方：電話：

身份證號(hào)：

住址：

戊方：電話：

身份證號(hào)：

住址：

鑒于甲乙丙丁戊系兄弟姐妹關(guān)系，現(xiàn)就父親遺產(chǎn)（坐落于房屋，面積：）。五方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：

1、五方一致確認(rèn)，上述房產(chǎn)面積為：平方。每人份額為：平方米。

2、乙丙丁戊自愿放棄繼承上述父親遺產(chǎn)份額，并簽訂自愿放棄遺產(chǎn)聲明書，協(xié)助將上述房產(chǎn)過戶至甲方名下。

3、甲方有權(quán)拆除現(xiàn)有房屋，新建后的面積由甲方自由決定，乙丙丁戊四方無權(quán)干涉。

4、如遇城市發(fā)展等原因，該地塊被劃入征地拆遷范圍，乙丙丁戊有權(quán)根據(jù)各自放棄繼承的.房產(chǎn)份額來對(duì)征地拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行分配。（甲方實(shí)際取得每平方米的補(bǔ)償款乘以平方米計(jì)算所得數(shù)額為乙丙丁戊的征地拆遷補(bǔ)償款）。

5、甲方自收到征地拆遷補(bǔ)償款之日起7日內(nèi)支付乙丙丁戊。遲延支付，每日支付100元違約金。

6、本協(xié)議一式5份，每方各持一份，自簽字之日起生效。

7、關(guān)于本協(xié)議發(fā)生的糾紛，各方協(xié)商不成，由房屋所在地人民法院管轄。

甲方：乙方：丙方：

年月日年月日年月日。

丁方：戊方：

年月日年月日。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇六

一、合同當(dāng)事人雙方：

甲方(出讓人)：______。

乙方(受讓人)：______。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，訂立本合同。

二、合同標(biāo)的：

甲方(出讓人)自愿將______給甲方的私人土地法律規(guī)定之相關(guān)使用權(quán)屬，有償轉(zhuǎn)讓給乙方(受讓人)。出讓的土地位于______，土地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)見附件《出讓土地界址圖》。

三、合同金額。

本合同項(xiàng)下土地面積為370平方米，轉(zhuǎn)讓金額總計(jì)人民幣大寫：貳萬元整(小寫______元)。

四、付款方式：合同簽定日以現(xiàn)金支付一次性交清。

五、本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為：庫(kù)房用地。

六、雙方責(zé)任。

1、出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán)，出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。國(guó)家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)法律規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和地下資源、埋藏物均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。

2、甲方確認(rèn)其家人(包括父母親及兄弟姐妹)對(duì)本合同項(xiàng)下的轉(zhuǎn)讓交易無任何異議，必須保證對(duì)該土地享有合法的使用權(quán)，且該土地不得存在任何權(quán)利瑕疵。否則，甲方應(yīng)當(dāng)賠償因此給乙方造成的一切損失。

3、該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，乙方對(duì)該土地享有法律規(guī)定范圍內(nèi)的占有、使用、轉(zhuǎn)租、收益和處分權(quán)，甲方不得以任何理由加以干涉，若需辦理相關(guān)法律手續(xù)，甲方應(yīng)當(dāng)無條件予以協(xié)助。

4、甲方必須承認(rèn)轉(zhuǎn)讓后的土地世世代代屬于乙方。

5、乙方的繼承人有權(quán)享有本合同項(xiàng)下的.一切權(quán)利，甲方和甲方的繼承人應(yīng)當(dāng)保證乙方及乙方繼承人的權(quán)利不受侵犯。

7、若遇到國(guó)家政策性變化，均不影響本合同履行;。

8、該土地若被國(guó)家或村集體征用，所得收益和相關(guān)補(bǔ)償概由乙方單獨(dú)享有，甲方不得主張任何權(quán)利，且甲方必須協(xié)助乙方實(shí)現(xiàn)上述權(quán)利。

9、在乙方如約付清各款項(xiàng)后，本交易標(biāo)的物如果未能辦理各種土地使用手續(xù)，甲方全部權(quán)屬所有人，不得對(duì)本次交易產(chǎn)生其他分割要求，乙方依然擁有完全該標(biāo)的物處置權(quán)。

七、違約責(zé)任：

當(dāng)事人各方必須嚴(yán)格遵守本協(xié)議的各項(xiàng)條款。若甲方違約，甲方除了須退還乙方支付的全部土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓金及相關(guān)支出外，應(yīng)當(dāng)另行賠償乙方投資建房及建造相關(guān)設(shè)施所支出的全部費(fèi)用和造成的損失，除此之外，還須按違約時(shí)土地、地上建筑物和附著物三者市場(chǎng)價(jià)總和的10倍向乙方支付違約金。若乙方違約，自愿放棄所支付的相關(guān)費(fèi)用。

八、其他___。

九、本合同未盡事宜，可在該合同第八條進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充，補(bǔ)充內(nèi)容同樣生效。

十、本合同為最終合同，如果以后須重新簽定或續(xù)簽合同。必須以本合同為基礎(chǔ)，并將本合同附在新合同之后，新合同方可生效。

十一、本合同一式三份，雙方當(dāng)事人各一份，見證人一份，具同等法律效力。

十二、因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

十三、本合同于20__年7月29日在中國(guó)_____________省(自治區(qū)、直轄市)_________市(縣)簽訂。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇七

xx縣北城南路道路工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)xx省人民政府〔20xx〕政國(guó)土字第1284號(hào)審批單批準(zhǔn)，同意征收xx縣城關(guān)鎮(zhèn)城郊村、古城村部分集體土地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第46條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第25條和《征收土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第10號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)征收土地事項(xiàng)公告如下：

一、批準(zhǔn)時(shí)間。

20xx年7月29日。

二、被征收土地單位、位置、面積及用途。

(一)被征收土地單位：xx縣城關(guān)鎮(zhèn)城郊村、古城村。

(二)征地位置：具體位置以批準(zhǔn)的勘測(cè)定界圖(征地紅線圖)為準(zhǔn)。

(三)征地面積：0.6979公頃(10.47畝)，其中：城郊村水田0.4098公頃(6.15畝)、旱地0.0752公頃(1.13畝)、溝渠0.0471公頃(0.71畝)、農(nóng)村宅基地0.0828公頃(1.24畝)，古城村水田0.05xx公頃(0.77畝)、溝渠0.0314公頃(0.47畝)。

(四)土地用途：公路用地。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(包括土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi))：

(二)農(nóng)用地上青苗和附屬設(shè)施、農(nóng)村村民住宅房屋及地上建(構(gòu))筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照xx省人民政府(湘政函[20xx]113號(hào))批復(fù)文件、《xx市集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》及《xx縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》(平政辦發(fā)〔20xx〕8號(hào))文件規(guī)定執(zhí)行。

四、被征地農(nóng)民社會(huì)保障按xx省人民政府辦公廳(湘政辦發(fā)〔20xx〕31號(hào))文件執(zhí)行。

五、被征收土地四至范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在本公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其它有關(guān)合法證明材料到xx縣土地房屋征收管理辦公室辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯浀?，其補(bǔ)償內(nèi)容以經(jīng)確認(rèn)或公證的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

六、對(duì)違法違章建(構(gòu))筑物和《預(yù)征地公告》之后搶搭、搶建、搶修的建(構(gòu))筑物及搶栽、搶種的農(nóng)作物不予辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

辦理補(bǔ)償?shù)怯洉r(shí)間：20xx年8月8日至20xx年9月22日。

特此公告。

xx縣人民政府。

20xx年8月8日。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇八

甲方：

乙方：

根據(jù)（以下簡(jiǎn)稱甲方）（以下簡(jiǎn)稱乙方）簽訂的征拆協(xié)議，乙方力爭(zhēng)年完成征拆騰地工作,甲方同意對(duì)乙方進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，雙方簽訂如下協(xié)議：

一、本協(xié)議約定的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)乙方必須?？钣糜趯?duì)完成整個(gè)征拆工作任務(wù)有貢獻(xiàn)的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人。

二、甲方在年前考核認(rèn)定驗(yàn)收合格后，給予乙方征地拆遷工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)元，大寫人民幣元整。

三、乙方在后續(xù)工作中應(yīng)進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)工作，處理好遺留問題，確保建設(shè)順利推進(jìn)。

甲方簽字：乙方簽字：

（蓋章）（蓋章）年月日年月日。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇九

敗不無關(guān)系（拆遷、矛盾、野蠻、腐?。?。

二、答題。

1、用150字以內(nèi)概況材料反映問題。

在發(fā)展中，拆遷大量增加。但工作中違法、野蠻拆遷頻繁發(fā)生，嚴(yán)重侵害了群眾的合法權(quán)益，引發(fā)了諸多的社會(huì)糾紛和矛盾，影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。其深層次原因與補(bǔ)償不公平、程序機(jī)制不透明、職能部門不作為，甚至腐敗相關(guān)聯(lián)。拆遷必須保證補(bǔ)償?shù)墓健⒊绦驒C(jī)制的透明，才能避免社會(huì)糾紛和矛盾的發(fā)生，保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

（拆遷-問題-影響-原因-措施）。

2、用200字以內(nèi)，提出具體、可行的解決措施，保障拆遷群眾的利益。

一、公開拆遷的標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法。

二、強(qiáng)化拆遷的主體、管理、監(jiān)督。

3、根據(jù)材料6概況原因。

一是政府部門不作為、亂作為。

二是開發(fā)企業(yè)拉大旗、牟暴利。

4、用1200字以內(nèi)，寫文章。

主題：關(guān)于實(shí)施和諧拆遷促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的思考。

結(jié)語：綜上所述，在拆遷過程中，只要以人為本，實(shí)施和諧拆遷，就一定能夠避免社會(huì)糾紛和矛盾的發(fā)生，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。（55字）。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十

同志們：

為了盡快完成“黔小二級(jí)路”項(xiàng)目征地拆遷工作，今天，我們?cè)谶@里召開推進(jìn)會(huì)，對(duì)前階段工作作個(gè)小結(jié)，同時(shí)再一次明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)拆遷工作的完成。

一、充分肯定前階段征地拆遷工作所取得的成績(jī)一年來，在征地拆遷時(shí)間緊、任務(wù)極重的情況下，拆遷小組不畏壓力，迎難而上，征地拆遷辦工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)深入被拆遷單位開展思想動(dòng)員工作，做到了工作任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位，較好完成了階段征地拆遷工作任務(wù)。

我們共同努力，扎實(shí)工作，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要是：

一是思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，表現(xiàn)了良好的執(zhí)行力。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于征地拆遷工作的部署，大家心往一處想，勁往一處使，深入扎實(shí)開展工作。事實(shí)證明不但完成了任務(wù)，效果比預(yù)期的還好，表現(xiàn)出了良好的執(zhí)行力。

所能，各展所長(zhǎng)，干出了自己的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。這種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展。

2、白+黑”的工作模式，放棄雙休日時(shí)間，不分白天黑夜，經(jīng)常加班加點(diǎn)深入被拆遷單位開展思想動(dòng)員工作。這種克難攻堅(jiān)、無私奉獻(xiàn)的精神是我們做好征地拆遷工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

四是嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，靈活采取措施。征地拆遷工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對(duì)于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。所以，要求我們的征地拆遷干部不但要熟悉政策，會(huì)運(yùn)用政策，把握尺度和原則，能解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。我們的征地拆遷工作的干部就做到了這一點(diǎn)，堅(jiān)持用一把尺子解決問題，沒有反映哪個(gè)干部有違紀(jì)違法行為，沒有因?yàn)檎鞯夭疬w工作而引發(fā)大規(guī)模群訪事件。

以上這四條經(jīng)驗(yàn)，展示了我們的良好精神風(fēng)貌和意志品質(zhì)，是我們開展征地拆遷工作最寶貴精神財(cái)富，是推進(jìn)各項(xiàng)工作的動(dòng)力源泉。

二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決打贏征地拆遷決戰(zhàn)。

（一）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

心、下大力氣，從現(xiàn)在抓起、抓緊，把工作進(jìn)度趕上去。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨委、政府的決策上來，進(jìn)一步增強(qiáng)征地拆遷工作的緊迫感和責(zé)任感，把征地拆遷工作當(dāng)作全年的中心重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步將任務(wù)落實(shí)到部門、到人，再次掀起征地拆遷工作的高潮。

（二）要突出重點(diǎn)，講究方法。

今年的征地拆遷工作任務(wù)相當(dāng)繁重，存在時(shí)間緊，矛盾多，難度大等諸多困難，必須進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取有力措施強(qiáng)力推進(jìn)。在工作中要做到突出重點(diǎn)，堅(jiān)持原則，講究方法，要重點(diǎn)把握好三個(gè)方面:。

一是既要做到強(qiáng)力推進(jìn)，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照征地拆遷工作方案，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，既要突出重點(diǎn)，又要注重整體。在強(qiáng)力快速推進(jìn)的基礎(chǔ)上，還要特別注意拆遷的徹底性，堅(jiān)決樹立“不拆則已，拆則必勝”的觀念，做到“徹底拆，拆徹底”，同時(shí)要做好被拆遷人的思想工作，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

策為衡量尺度，堅(jiān)決回絕那些借拆遷之機(jī)漫天要價(jià)，提出無理要求的拆遷戶，又要在政策許可的范圍內(nèi)，盡可能照顧拆遷戶的合法利益和合理要求，讓群眾得實(shí)惠。要把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把各項(xiàng)保障的措施落實(shí)在前，讓老百姓響應(yīng)拆遷，支持拆遷，從而確保拆遷工作的順利推進(jìn)。在工作中要積極開動(dòng)腦筋，尋求得力有效的工作方法，要在創(chuàng)新上多下功夫，把創(chuàng)新貫穿于整個(gè)拆遷工作的始終，要敢于面對(duì)面地做工作，發(fā)動(dòng)方方面面的力量去做工作，要通過各種社會(huì)關(guān)系去做工作。

三是既要突出集中拆遷，又要注重后續(xù)管理。拆遷工作不是一拆了之，還要充分考慮拆了以后如何辦，我們要在后續(xù)管理環(huán)節(jié)上下功夫。要堅(jiān)持拆建并重，拆管并重，拆治并重。

（三）要落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任。

必須嚴(yán)格履行職責(zé)，按責(zé)任目標(biāo)和要求完成工作任務(wù)，冉俊番通知要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)。同時(shí)，要講究方法，突出重點(diǎn)，按照先急后緩、先大后小、先易后難的原則，以此帶動(dòng)征地拆遷工作的全面推動(dòng)。

設(shè)一盤棋的思想，主動(dòng)投入拆遷，全力配合拆遷，共同抓好拆遷。

同志們，“黔小二級(jí)路”項(xiàng)目征地拆遷工作極其重要，我們一定要增強(qiáng)使命感、緊迫感、責(zé)任感，按照區(qū)委、政府的總體部署，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力開展征地拆遷工作，確保完成征地拆遷工作任務(wù)。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十一

（一）確保鐵路建設(shè)順利進(jìn)行的要求。

鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系中發(fā)揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，確定部、省加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)我省鐵路建設(shè)。為確保我省鐵路建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》（魯發(fā)[2008]20號(hào)）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項(xiàng)目融資平臺(tái)，參與全省鐵路項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理。

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于籌措我省鐵路建設(shè)資金的意見》（魯政辦[2009]98號(hào)）文件，省政府將籌集全省鐵路建設(shè)資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團(tuán)出資131億元，全省17個(gè)市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟(jì)客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個(gè)項(xiàng)目。

征地拆遷工作是鐵路建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，社會(huì)關(guān)注度高。

征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個(gè)過程。

征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償、建(構(gòu))筑物拆遷補(bǔ)償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項(xiàng)資金。

征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴(yán)格控制資金成本，嚴(yán)禁資金浪費(fèi)，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)程序認(rèn)可作為資本金入股，從而確保山東境內(nèi)征地拆遷工作順利進(jìn)行。

（二）外部監(jiān)督檢查的要求鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)、投資高、涉及面廣的特點(diǎn)。政府重視，社會(huì)關(guān)注度高。國(guó)家審計(jì)署連續(xù)三年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并要組織竣工決算審計(jì)。

省政府要求各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，提出對(duì)違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）確保省方投資權(quán)益的需要。

按現(xiàn)行的資金撥付關(guān)系，省、部合資鐵路項(xiàng)目的征地拆遷資金由我省負(fù)責(zé)籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機(jī)構(gòu)，再分級(jí)撥付、兌付，實(shí)質(zhì)是一種資金墊付關(guān)系。只有經(jīng)過合資項(xiàng)目公司聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行事后的確權(quán)審計(jì)，經(jīng)過合資公司股東會(huì)審議通過后方能計(jì)入省方股權(quán)。既然是事后審計(jì)，就存在確權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據(jù)要滿足“三性”要求，即“真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性”。

真實(shí)性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付事實(shí)客觀存在、真實(shí)發(fā)生，與費(fèi)用配套的證明材料真實(shí)。

準(zhǔn)確性：是指征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的數(shù)據(jù)和計(jì)算過程準(zhǔn)確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準(zhǔn)確。

完整性：是指支持性證據(jù)充分適當(dāng)、要件齊全、形式規(guī)范。

滿足以上“三性”要求，并且征地補(bǔ)償費(fèi)用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認(rèn)。

如果征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權(quán)審計(jì)對(duì)已發(fā)生的資金支付不予確認(rèn)，資金又不能追回，就會(huì)造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權(quán)益的流失。

二、征地拆遷資金管理使用的要求。

（一）資金管理使用的五個(gè)基本原則。

1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。

2、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照資金來源渠道，采取“一級(jí)管一級(jí)”的監(jiān)督管理方式，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)監(jiān)督管理。

3、全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對(duì)建設(shè)資金的管理、使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

4、封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作，按規(guī)定?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，任何單位或個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

5、效益原則。調(diào)度、使用資金實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

1、省政府《關(guān)于加強(qiáng)我省鐵路建設(shè)資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號(hào)）。

明確：（1）資金設(shè)立專戶管理，實(shí)行封閉運(yùn)行，獨(dú)立運(yùn)作。（2)省鐵路建設(shè)資金和形成的資產(chǎn)不得用于鐵路建設(shè)項(xiàng)目以外的擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、融資等關(guān)聯(lián)交易。

2、省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設(shè)征地拆遷資金的管理意見》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號(hào))明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進(jìn)度提出本市征遷資金申請(qǐng)，并隨附相關(guān)單據(jù)、表格統(tǒng)一報(bào)送省鐵路辦和省鐵投公司，經(jīng)審核確認(rèn)后，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付資金。（2）關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)的撥付：由省鐵路辦會(huì)同省鐵投公司，根據(jù)各市征遷進(jìn)度和工作開展情況，研究提出工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助安排意見，按相關(guān)財(cái)務(wù)程序撥付。（3）關(guān)于資金調(diào)度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)主管部門及各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立征地拆遷資金專戶，?？顚Ｓ茫桓魇幸獓?yán)格按照資金安排計(jì)劃使用資金，科學(xué)安排資金撥付，確保資金及時(shí)足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協(xié)議”，省鐵路辦與省鐵投公司對(duì)各市資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路建設(shè)征遷資金規(guī)范使用。

3、省鐵投公司《建設(shè)資金管理辦法》及《合資鐵路項(xiàng)目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關(guān)于報(bào)送經(jīng)費(fèi)支出情況的通知》（魯鐵投財(cái)函【2010】17號(hào)文，對(duì)工作經(jīng)費(fèi)的支出范圍及管理使用提出了要求）。

4、省鐵投公司于合資鐵路項(xiàng)目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協(xié)議》。

明確：（1）各市及其下屬各級(jí)鐵路建設(shè)主管部門應(yīng)開設(shè)征地拆遷專項(xiàng)資金賬戶和工作經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金賬戶，資金分戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。（2）申請(qǐng)資金時(shí)須提供以下資料：近期匯總會(huì)計(jì)報(bào)表（資金平衡表、待攤投資表及管理費(fèi)用明細(xì)表）及各銀行專戶對(duì)賬單明細(xì)（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關(guān)規(guī)定：撥付金額為申請(qǐng)金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計(jì)數(shù)高于申請(qǐng)資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經(jīng)費(fèi)撥付至總費(fèi)用的95%時(shí)，暫停撥款，待審計(jì)確認(rèn)后撥付余額。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部資金監(jiān)管。

2、省鐵路辦及省鐵投公司對(duì)資金使用情況進(jìn)行不定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保鐵路征地拆遷資金規(guī)范使用。

3、市、縣級(jí)對(duì)下級(jí)的征地拆遷資金管理使用進(jìn)行檢查?？膳c紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門結(jié)合進(jìn)行。

（一）要配備專門的財(cái)務(wù)人員，須具有會(huì)計(jì)專業(yè)的從業(yè)資格。

（二）會(huì)計(jì)、出納必須分設(shè)，財(cái)務(wù)印鑒必須分管。以符合不相容職務(wù)分離的原則。個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

（三）按鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立賬套，分項(xiàng)目核算。

（四）會(huì)計(jì)核算：按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》建賬核算。

根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置“總帳”、“上級(jí)撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。

“待攤投資”具體可設(shè)置如下：

土地補(bǔ)償支出(含征用的土地補(bǔ)償支出和處理土地補(bǔ)償中遺留問題的支出)；

安置補(bǔ)助支出；

青苗補(bǔ)償支出；

地面附著物補(bǔ)償支出；

建、構(gòu)筑物征拆補(bǔ)償支出；

其它支出(與征地拆遷相關(guān)的其它支出)。

2、工作經(jīng)費(fèi)支出。

工作經(jīng)費(fèi)是指各級(jí)征地機(jī)構(gòu)從項(xiàng)目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的費(fèi)用類開支。

各級(jí)征地機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開設(shè)工作經(jīng)費(fèi)專戶，資金專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，工作經(jīng)費(fèi)不得與征地拆遷資金和其他款項(xiàng)混用。

工作經(jīng)費(fèi)支出范圍：

工作經(jīng)費(fèi)列支范圍為：辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛使用費(fèi)（車輛維修、加油、通行費(fèi)）、折舊費(fèi)；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、維修和攤銷費(fèi)）；房租費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)等管理性質(zhì)開支。

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出。

工作經(jīng)費(fèi)使用。

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)支付時(shí)必須取得正規(guī)發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)。

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工作經(jīng)費(fèi)使用制度，在鐵投公司撥付工作經(jīng)費(fèi)額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支各明細(xì)項(xiàng)目，按規(guī)定規(guī)范使用工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁虛增經(jīng)費(fèi)列支。

設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“經(jīng)費(fèi)支出”及往來科目核算。

（五）財(cái)務(wù)報(bào)告。

資金平衡表、待攤投資表、工作經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表、銀行存款調(diào)節(jié)表（含銀行對(duì)賬單）。

（六）會(huì)計(jì)檔案。

各級(jí)征遷機(jī)構(gòu)應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求，整理保管好原始單據(jù)、記賬憑證、賬簿、報(bào)表銀行對(duì)賬單、存款余額調(diào)節(jié)表等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料。此外，對(duì)合同、文件、會(huì)議紀(jì)要、清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、資金兌付表等相關(guān)資料也須妥善保管。機(jī)構(gòu)變動(dòng)或相關(guān)人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)辦理交接手續(xù)。

（一）資金沉淀現(xiàn)象存在，資金兌付不到位。

（二）完善資金支付的基礎(chǔ)資料。

（三）“三表”（清點(diǎn)核量表、補(bǔ)償協(xié)議、兌付表）數(shù)、量不一致。

（五）費(fèi)用列支不合理。

（六）工作經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范（未專戶存儲(chǔ)、票據(jù)不合規(guī)）。

(七)完善補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放程序。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊(cè)發(fā)放，村民個(gè)人憑身份證領(lǐng)取補(bǔ)償資金，原則上委托銀行代發(fā)；做到協(xié)議或合同、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，杜絕多補(bǔ)、少補(bǔ)、欠補(bǔ)、漏補(bǔ)、無合同協(xié)議補(bǔ)償?shù)那闆r發(fā)生。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十二

最近我讀了《破解班主任難題》這本書，受益非淺，感觸很深，它用最貼切的例子闡釋了班主任的使命，班主任的事業(yè)，同時(shí)，本書立足于教育實(shí)踐、解決教學(xué)實(shí)際問題，剖析班主任工作的困惑以及這些困惑導(dǎo)致班主任所面臨的難題，探討解決這些問題的方法。

這本書中的內(nèi)容基本上都是名班主任們經(jīng)驗(yàn)的匯總，是送給班主任的一把金鑰匙。作為班主任應(yīng)該具有這樣的特別性――班主任應(yīng)該特別有學(xué)問、特別有愛心、特別有修養(yǎng)、特別有“心計(jì)”、特別愛讀書、特別愛思考、特別愛研究、特別敢創(chuàng)新。

通讀全書，其中有關(guān)班主任如何與家長(zhǎng)溝通這一塊，讓我感觸頗深。細(xì)細(xì)品讀文章，在一個(gè)個(gè)典型、鮮明的事例，也折射出了教過的孩子中曾有的問題，在作者獨(dú)到的見解和做法中，深深地認(rèn)識(shí)到了自己以前做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我感嘆于老師對(duì)家長(zhǎng)會(huì)的精心設(shè)計(jì)和良苦用心，讓家長(zhǎng)會(huì)真正成為學(xué)校與家長(zhǎng)間構(gòu)筑起的友誼之橋，信息之橋，溝通之橋，不再讓班主任充當(dāng)“家長(zhǎng)的家長(zhǎng)”，一個(gè)人口干舌燥卻徒勞無功地唱“獨(dú)角戲”。我感動(dòng)于文中老師家訪時(shí)面對(duì)家長(zhǎng)的冷言冷語，面對(duì)家長(zhǎng)的不理不睬只顧搓麻將，依然能耐心等待，真誠(chéng)交流，用自己的言行感染家長(zhǎng)，最后，這位家長(zhǎng)在一次家長(zhǎng)會(huì)上講了這樣的話：“老師都是為了孩子，作為我們大人真的該好好反省反省?。　?/p>

作為教師，特別是班主任，是連接家庭教育和學(xué)校教育的紐帶。教師要經(jīng)常主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系，反映學(xué)生在校情況，了解在家表現(xiàn)，針對(duì)情況制定措施。作為家長(zhǎng)更應(yīng)該主動(dòng)到校了解學(xué)生在校表現(xiàn)，配合老師做好工作，限事態(tài)于萌芽狀態(tài)，切實(shí)負(fù)起家長(zhǎng)的職責(zé)?？梢徊糠旨议L(zhǎng)往往是臨渴才掘井，發(fā)現(xiàn)自己的孩子落后很多了才來關(guān)心，表現(xiàn)為被動(dòng)教育，不利于孩子成長(zhǎng)。這一篇篇閃爍著智慧的文字，不僅僅教會(huì)了我們分析在不同環(huán)境中生活的孩子與家長(zhǎng)不同的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣，了解了與不同類型家長(zhǎng)溝通的技巧，知道了如何引導(dǎo)家長(zhǎng)正確對(duì)待孩子的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。更重要的是讓我們深深領(lǐng)悟到家校工作不可缺少愛心、誠(chéng)心、耐心。

班主任工作是事無巨細(xì)的，也是沒有止境的。強(qiáng)制性的約束雖然可能會(huì)達(dá)到一定的效果，但是發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性才是根本。如果每個(gè)學(xué)生都能主動(dòng)地參與到班級(jí)管理中來，每個(gè)學(xué)生都能把自己當(dāng)作主人翁對(duì)待，把班級(jí)當(dāng)作自己的家來生活，相信各種問題也就能迎刃而解了。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十三

同志們：

今天，市政府在這里召開__中路二期拆遷工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要議題是總結(jié)__中路二期拆遷工作所取得的重要經(jīng)驗(yàn)和重大成果，表彰在拆遷工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和責(zé)任，激勵(lì)全市廣大拆遷工作者更加發(fā)揚(yáng)成績(jī)，更加團(tuán)結(jié)一心，更加奮發(fā)有為，為全面完成今年的拆遷任務(wù)，為推動(dòng)我市的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。在此，我代表市政府對(duì)在__中路二期拆遷工作付出的辛勤勞動(dòng)的廣大拆遷工作者表示衷心感謝。下面，圍繞會(huì)議的主題，我講三個(gè)方面的意見。會(huì)議結(jié)束前賈書記將作重要講話。

一、認(rèn)真總結(jié)，正確評(píng)價(jià)拆遷工作所取得的成績(jī)。

今年，__中路二期房屋拆遷改造工程，以打通__中路為主，兼顧安置房建設(shè)、市民文化廣場(chǎng)建設(shè)和滄浪河風(fēng)光帶建設(shè)。在市委、市政府的高度重視下，在__中路二期拆遷改造建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門、各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作和廣大拆遷工作者共同努力下，__中路二期拆遷工作于9月1日正式展開，到12月27日全部結(jié)束，僅用天時(shí)間就圓滿完成，共計(jì)拆遷房屋1058戶，面積達(dá)63819平方米。這一業(yè)績(jī)確實(shí)來之不易，這是市四套班子正確決策、齊抓共管的結(jié)果；是參與__中路二期拆遷改造的各部門、各單位群策群力，積極協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)開展工作的結(jié)果；是廣大一線拆遷干部奮勇拼搏，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干的結(jié)果；也是拆遷區(qū)域廣大人民群眾顧大局舍小利，理解支持的結(jié)果。在這項(xiàng)工作中，有六個(gè)特點(diǎn)是值得充分肯定的。

（一）全市上下思想高度統(tǒng)一，組織得力。今年，__中路二期工程拆遷范圍廣，動(dòng)遷工作量大，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊，要求高。為保證拆遷工作的順利進(jìn)行，市委、市政府于8月30日召開了__中路拆遷改造動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員各相關(guān)部門、各單位進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)__中路二期的拆遷，并對(duì)拆遷工作作了周密部署。同時(shí)，我們要求各部門、各單位從__中路二期工程對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展拉動(dòng)作用以及在城市建設(shè)中所處的重要地位，從改善城市形象、改善人民群眾居住條件的高度來認(rèn)識(shí)加快__中路二期拆遷工作的極端重要性。要求廣大拆遷工作者以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感做好各項(xiàng)工作，以一流的服務(wù)，一流的作風(fēng)，竭力營(yíng)造良好的拆遷環(huán)境。從目前的情況看，各相關(guān)部門、各單位及廣大人民群眾的思想與市委、市政府是高度統(tǒng)一的，這為__中路二期改造工程的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，各部門、各單位的責(zé)任人做到了親臨一線，靠前指揮，及時(shí)解決有關(guān)矛盾和問題，昭陽鎮(zhèn)、經(jīng)貿(mào)委、交通局、教育局、商業(yè)局、建工局、供銷總社等拆遷量比較大的單位按照要求明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，組建了專門動(dòng)遷班子，抽調(diào)了專職人員，成立動(dòng)遷工作小組，拆遷量相對(duì)較少的`單位也調(diào)配了專班工作人員，明確專人負(fù)責(zé)，積極配合了拆遷工作的開展，為拆遷工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和組織保障。

（二）宣傳工作廣泛深入，群眾配合積極。拆遷工作能順利進(jìn)行，得益于宣傳發(fā)動(dòng)工作做得扎實(shí)有效。深入細(xì)致的宣傳工作使群眾明晰了政策，消除了認(rèn)識(shí)誤區(qū)，統(tǒng)一了思想，發(fā)揮了積極性。在此次__中路二期拆遷工作中，各部門、各單位切實(shí)加大了宣傳力度，通過市電視臺(tái)、電臺(tái)、新聞中心增設(shè)專欄、編印宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛標(biāo)語橫幅等多種形式，全面深入地宣傳有關(guān)城市拆遷的法律、法規(guī)和政策，努力營(yíng)造一種良好的拆遷氛圍，形成人人支持拆遷的好勢(shì)頭。我們尤其是加大了對(duì)新頒布的《泰州市城市房屋拆遷辦法》宣傳，確保將新的拆遷政策交到群眾手中，讓群眾充分了解和理解新的拆遷政策的真正含義，使他們更好地掌握新的拆遷政策，清楚疑慮，自覺自愿地履行搬遷任務(wù)。拆遷實(shí)施單位也通過印制《致__中路二期工程被拆遷人的公開信》，對(duì)__中路二期房屋拆遷改造工程的基本情況以及項(xiàng)目建設(shè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義也進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，為征遷工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這種聲勢(shì)浩大的宣傳下，群眾表現(xiàn)出了前所未有的支持熱情。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十四

走出市盈率誤區(qū)。

近年來，國(guó)內(nèi)理論界和監(jiān)管部門把市盈率的高低作為衡量股市發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。的確，市盈率是判斷一國(guó)股市發(fā)展?fàn)顩r的簡(jiǎn)單、直觀的指標(biāo)，但目前我國(guó)證券市場(chǎng)對(duì)市盈率的比較存在概念混淆。對(duì)不同指數(shù)的市盈率、不同市場(chǎng)的市盈率進(jìn)行橫向比較時(shí)，必須注意它的可比性。如果把美國(guó)或香港的成分指數(shù)市盈率與中國(guó)證券市場(chǎng)上的綜合指數(shù)市盈率相比較，就犯了概念性的錯(cuò)誤。目前必須澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立正確理念：

第一，多種因素影響特定市場(chǎng)市盈率的高低。

市盈率不是一個(gè)孤立的指標(biāo)，它本身受多種因素制約：一是經(jīng)濟(jì)體系中其他金融品種的收益直接影響市盈率的高低。如果其他因素不變，市盈率與其他金融投資品種的收益率倒數(shù)存在正相關(guān)關(guān)系。例如，我國(guó)一年期儲(chǔ)蓄存款實(shí)際收益率為1.584%，倒數(shù)是63倍，而目前滬深綜合指數(shù)市盈率在40倍左右。美國(guó)以往一年期存款利率長(zhǎng)期在4%以上，倒數(shù)是25倍，道－瓊斯股價(jià)工業(yè)平均指數(shù)市盈率是20倍左右。日本一年期存款利率不到1%，其倒數(shù)高達(dá)上百倍，所以日經(jīng)指數(shù)市盈率高達(dá)50倍以上；二是市盈率與股本規(guī)模相關(guān)。市盈率與總股本和流通股本均相關(guān)，總股本和流通股本越小，市盈率就會(huì)越高，反之，就會(huì)越低；三是市盈率與其股本結(jié)構(gòu)掛鉤。如果上市公司的股份是全流通的，市盈率就會(huì)低一些，如果股份不是全流通的，那么流通股的市盈率就會(huì)高一些；四是市盈率與公司成長(zhǎng)性相關(guān)；五是中國(guó)股票市場(chǎng)的市盈率還應(yīng)考慮發(fā)行價(jià)因素。因?yàn)樵谳^長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)一級(jí)市場(chǎng)股票的平均發(fā)行市盈率在四五十倍的水平，從成本角度推動(dòng)二級(jí)市場(chǎng)市盈率維持在較高水平。所以，我們必須客觀地科學(xué)地分析不同證券市場(chǎng)市盈率所受制約的影響因素，而不能教條主義地照搬。

第二，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期維持較高的市盈率，是不可逾越的歷史階段。

從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`歷史經(jīng)驗(yàn)看，資本市場(chǎng)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)期，對(duì)于整個(gè)社會(huì)資源的有效配置，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供低成本的直接融資起著至關(guān)重要的作用，其中必然伴隨高市盈率現(xiàn)象，這是不可逾越的歷史發(fā)展階段。黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，未來20年國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將以高于7%的平均速度高速增長(zhǎng)。從增長(zhǎng)動(dòng)力來看，迫切需要通過加大在證券市場(chǎng)的直接融資比率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供大量的低成本資金。而在促進(jìn)直接融資比例提高、證券市場(chǎng)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)也將遵循“持續(xù)的牛市――高市盈率――實(shí)質(zhì)性快速擴(kuò)容――增加低成本直接融資規(guī)模和比重――促進(jìn)投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)”的規(guī)律，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中不可逾越的歷史階段。

第三，中國(guó)股市目前已具有較高投資價(jià)值。

首先從市盈率水平看，11月1日上證180成分指數(shù)市盈率為31.82倍，上證綜合指數(shù)市盈率為38.25倍；當(dāng)日美國(guó)道－瓊斯成分指數(shù)市盈率為21.4倍；英國(guó)倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)為61.86倍?？紤]到我國(guó)基準(zhǔn)利率較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高，上市公司平均股本偏小，而且存在2/3的非流通股等因素，所以合理的市盈率應(yīng)高于美國(guó)的同類指標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的存款利率和國(guó)債利率推算，合理的綜合指數(shù)市盈率水平應(yīng)該在50倍以上，所以目前中國(guó)股市已經(jīng)處于合理區(qū)間。其次，我國(guó)上市公司整體質(zhì)量在國(guó)內(nèi)企業(yè)中屬于上乘，具有較高的投資價(jià)值。

完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

市場(chǎng)層次和品種豐富、投資主體和對(duì)象多元化是成熟資本市場(chǎng)的顯著特征。與之相比，我國(guó)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一的缺陷十分突出，已成為制約資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

首先，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)需求的多層次市場(chǎng)體系。在國(guó)外發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，除了主板市場(chǎng)外，二板、三板市場(chǎng)也比較發(fā)達(dá)，有的甚至還開設(shè)了四板市場(chǎng)。而我國(guó)目前只有主板市場(chǎng)。

[1][2][3][4][5]。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十五

征地拆遷工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提前提和保證。近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，招商引資企業(yè)的落戶，對(duì)土地的征用征收范圍越來越廣，拆遷難度越來越大，縣政府不得不把很多的時(shí)間和精神花在征地拆遷工作上。發(fā)生拆遷難的原因既有準(zhǔn)則和政策方面的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的原因。

一、當(dāng)前征地拆遷主要有以下幾個(gè)問題。

（一）擔(dān)憂今后沒有不變的生活起原。土地乃農(nóng)民的生活之本，是農(nóng)民的“命脈”，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。因?yàn)殚L(zhǎng)期生活的當(dāng)?shù)卦?jīng)習(xí)氣，忽然分開幾十年的家，心思上無法承受。征收還擔(dān)憂今后的生活問題、后代上學(xué)不方便、安頓賠償?shù)葐栴}，招致不肯意搬家，新建一棟房屋，農(nóng)民往往需求十幾萬。而廉價(jià)的土地征收成本使縣政府在征地中獲取了本應(yīng)屬于農(nóng)民的土地征收與土地出讓之間的差價(jià)好處，農(nóng)民心思上無法均衡。很多農(nóng)民賠償期望與實(shí)踐賠償款有較大的差距，使得拆遷戶在實(shí)踐工作中賜與不共同，給拆遷工作人員帶來很多堅(jiān)苦。

（二）賠償規(guī)范的分歧所致。說到賠償規(guī)范，是依據(jù)各省的文件規(guī)則，參照本地的生活程度賜與賠償，賠償規(guī)范高，能實(shí)時(shí)到位，拆遷進(jìn)度就相對(duì)快些;隨著物價(jià)的飛速猛漲，按市場(chǎng)價(jià)賠償太高，賠償規(guī)范各地良莠不齊，甚至差距極大，形成拆遷堅(jiān)苦。如遠(yuǎn)安縣城區(qū)南門村和雙利村兩個(gè)村子挨著，賠償規(guī)范就有所分歧，拆遷戶有的互相攀比，最易激發(fā)矛盾給拆遷工作帶來必然的難題。

（三）拆遷戶單方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人好處。農(nóng)民長(zhǎng)期在農(nóng)田勞作，遍及文明水平偏低、勞動(dòng)技藝單一的特點(diǎn)，對(duì)大多數(shù)被拆遷戶而言是“爭(zhēng)奪好處”，他們以為不知足他們的要求，拒不簽署拆遷和談，不論能否符合實(shí)踐，鄉(xiāng)村有這么一句古話：“會(huì)叫的孩子有奶吃”。他們以為：“時(shí)間拖得越長(zhǎng)、工作鬧得越大，獲得的賠償越多”，拆遷戶便獅子大啟齒漫天要價(jià)，因?yàn)閮蛇厸]有達(dá)到統(tǒng)一，影響拆遷工作的進(jìn)度，工作無法照常進(jìn)行。

（四）土地賠償費(fèi)用分派發(fā)放問題。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，他們的主意也是最實(shí)際的，只要賠償款拿到手上，才肯置信。尤其是關(guān)于個(gè)人承包集體土地的農(nóng)戶，承包期限30年，在承包期限內(nèi)被縣政府征用了，他們的預(yù)期好處就更應(yīng)該賜與維護(hù)。沒有了土地，直接關(guān)系到下半輩子及今后幾代人的生計(jì)出路等方面，還沒有落實(shí)到位。要搬到哪里去，沒有土地和房屋，今后出路在哪里？這些十分實(shí)際的問題，也是征地拆遷難的一大原因。

二、削減和杜絕征地拆遷糾紛的建議。

（一）嚴(yán)格依照《物權(quán)法》、《土地治理法》《國(guó)有土地上房屋征收和拆遷賠償條例》等相關(guān)的司法法律規(guī)則的權(quán)限和順序開展工作。假如村民好處受到損害，就會(huì)招致矛盾激化，在土地征收或房屋拆遷中要把司法宣傳到位，讓村民擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊敬村民的主體位置；的確維護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。而不能蒙騙拆遷，關(guān)于拆遷戶來說，他們但是是選擇了這種無法的方法來表達(dá)本人的訴求、來維護(hù)本人的權(quán)益；在拆遷工作中，關(guān)于那些暫時(shí)亂搭亂建的建筑物、建筑物，拆遷部分要果斷查處、督促無償撤除，恢復(fù)近況。

（二）組建一支高本質(zhì)的隊(duì)伍。一個(gè)區(qū)域該當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)則，征地拆遷工作應(yīng)成立長(zhǎng)期的工作專班，征地拆遷是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，技能性高的工作，該當(dāng)要有一支專業(yè)的、本質(zhì)高的隊(duì)伍。拆遷部分的一言一行，不只代表著個(gè)人，并且代表著單位的形象、代表著黨和縣政府的形象；拆遷部分要誨人不倦、挨家挨戶上門耐性認(rèn)真地做好拆遷工作，通知他們拆遷的理由和意義，讓他們有所預(yù)備，做好搬家或騰地。比方為了公共設(shè)備建設(shè)，此次拆遷可以改善城市情況、改動(dòng)城市市容市貌，老城革新后讓他們生活在一個(gè)美好的情況，直接關(guān)系到他們確實(shí)身好處，也許會(huì)獲得他們的大力支持。

當(dāng)然，有的拆遷戶不睬解對(duì)這項(xiàng)工作不支持的，拆遷部分應(yīng)該多做幾回工作，不要怕多走路、多措辭，不要怕費(fèi)事。比方遠(yuǎn)安保宜高速公路共觸及拆遷戶158戶，因?yàn)楣ぷ鲗０嗟墓ぷ黜樞蛘?dāng)、辦法妥當(dāng)、賠償?shù)轿唬瑹o上訪事情發(fā)生。

（三）把先征后建，改為先建后征，后期配套先行。首先是先建后征，可以參考外地沿海地域的做法，要妥善處理好被征地拆遷農(nóng)民的寓居問題，可以先劃出較好的一些地塊，預(yù)先建好安頓房，讓農(nóng)民看得見，住得滿意，生活得高興，以改動(dòng)過去先征后建的被動(dòng)場(chǎng)面。其次是后期配套先行，關(guān)于因國(guó)家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都執(zhí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保證準(zhǔn)則和賦閑保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)準(zhǔn)則，堅(jiān)持起完好的社會(huì)保證準(zhǔn)則，讓社保成為“被征地農(nóng)民”的維護(hù)傘，切實(shí)維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。

（四）恰當(dāng)提高征地賠償規(guī)范。依據(jù)《土地治理法》第四十七條的規(guī)則：征收土地的，依照被征收土地的原用處賜與賠償。征收耕地的'賠償費(fèi)用包括土地賠償費(fèi)、安頓津貼費(fèi)以及地上附著物和青苗的賠償費(fèi)。征收耕地的土地賠償費(fèi)，為該耕地被征收前三年均勻年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安頓津貼費(fèi)，依照需求安頓的農(nóng)業(yè)人口數(shù)核算。每公頃被征收耕地的安頓津貼費(fèi)，最高不得超越被征收前三年均勻年產(chǎn)值的十五倍。特別是貿(mào)易性開發(fā)用地更應(yīng)該提高賠償，讓農(nóng)民真正獲得實(shí)惠。多種渠道賠償，如社保安頓、錢幣賠償，關(guān)于住房拆遷予供應(yīng)土地等多渠道相結(jié)合。

（五）規(guī)范拆遷單位的征地拆遷行為。本地國(guó)土資源部分應(yīng)奉告被征地鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征地的賠償規(guī)范、安頓路子有請(qǐng)求聽證的權(quán)益。觸及房屋拆遷的，依據(jù)《城市房屋拆遷行政判決工作規(guī)程》的規(guī)則，對(duì)行政強(qiáng)迫拆遷的根據(jù)、順序、賠償安頓規(guī)范的測(cè)算根據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。經(jīng)由做拆遷工作后，房屋拆遷治理部分該當(dāng)提早15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳分析工作，發(fā)動(dòng)被拆遷人自行搬家，不得強(qiáng)拆；集體土地上房屋拆遷,要參照新公布的《國(guó)有土地上房屋征收與賠償條例》的精神執(zhí)行。

（六）加強(qiáng)征遷工作的通明強(qiáng)度?？h政府該當(dāng)嚴(yán)格依照司法法律的規(guī)則行使權(quán)柄。真正貫徹中心的有關(guān)決定計(jì)劃，處置好中心與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷人資歷審核等決定計(jì)劃和服務(wù)工作，不參加詳細(xì)的拆遷事宜。防止拆遷公司的野蠻行為，對(duì)在拆遷中的違規(guī)行為該當(dāng)依法實(shí)時(shí)予以處置、制裁，上級(jí)人民縣政府對(duì)下級(jí)縣政府該當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)欠妥行為該當(dāng)實(shí)時(shí)避免、改正，未達(dá)到和談不得強(qiáng)拆，在拆遷工作中要依法賠償、依法拆遷、文明拆遷。

（七）、縣政府該當(dāng)增強(qiáng)對(duì)被拆遷農(nóng)民的保證。杜絕被拆遷農(nóng)民無房可住、無田可種的景象呈現(xiàn)。一次性發(fā)放賠償款，有就業(yè)愿望的農(nóng)民，可以處理賦閑保險(xiǎn)，領(lǐng)取就業(yè)注銷證，享用下崗賦閑人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，為他們處理城鎮(zhèn)賦閑保險(xiǎn)；優(yōu)先安頓掉地農(nóng)民工作，縣政府應(yīng)該鼓舞他們?cè)倬蜆I(yè)工作。

多渠道安頓被征地農(nóng)民，鼓舞用地單位盡能夠地把合適于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，其次是農(nóng)民勞動(dòng)技藝的培訓(xùn)，優(yōu)先錄用掉地農(nóng)民，安排到工場(chǎng)就業(yè)，這樣既處理了那些征地農(nóng)民的生活，又靈敏了再就業(yè)工作。

總之，只要完善立法、依法行政，規(guī)范縣政府行為，切實(shí)思索農(nóng)民好處和關(guān)注民生，維護(hù)農(nóng)民的好處、添加農(nóng)民在房屋拆遷中的效果，征地拆遷工作中的難題都邑水到渠成，這樣關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)安寧團(tuán)結(jié)的場(chǎng)面具有主要意義。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十六

***機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建是***鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的一件大事，如何破解拆遷“難題”成為了鎮(zhèn)黨委、政府亟需解決的瓶頸問題。為此，鎮(zhèn)黨委、政府一班人提前謀劃、提前部署，注重陽光公正，注重人文關(guān)懷，確保了拆遷工作的整體快速推進(jìn)。

一、基本情況。

根據(jù)市委、市政府“空港新城”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃部署，***機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程共涉及紅星、新建兩個(gè)村，需拆遷房屋105棟，拆遷面積達(dá)2萬平方米，征地面積約400畝。此次拆遷工作在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)干部上下同心，僅用13天時(shí)間，就完成了103戶的拆遷任務(wù)，達(dá)到了拆遷總數(shù)的98%，實(shí)現(xiàn)了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”。

二、主要做法。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷工作指揮部，由黨委書記羅振軍任指揮長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)李國(guó)寶、人大主席陳德貴、政聯(lián)主任羅群任副指揮長(zhǎng)，指揮部下設(shè)三個(gè)拆遷小組，一個(gè)安置建設(shè)組，一個(gè)矛盾協(xié)調(diào)組和一個(gè)資金結(jié)算組，每個(gè)小組均由一名黨政骨干擔(dān)任組長(zhǎng)，并配有3名以上專人負(fù)責(zé)具體工作。二是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)黨委、政府積極爭(zhēng)取職能部門支持，強(qiáng)化拆遷工作“政策、資金、后勤”保障。先后接請(qǐng)國(guó)土、司法等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公5次，為拆遷群眾提供土地、房屋征拆政策答復(fù)。爭(zhēng)取水利、交通、電力、電信等單位在硬件設(shè)施投入上給予重點(diǎn)傾斜，解決安置小區(qū)水、電、路等問題。通過協(xié)調(diào)，公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、工商等單位，主動(dòng)提供場(chǎng)所，妥善安置倒房群眾。財(cái)政局落實(shí)資金來源，保障征拆補(bǔ)償款可以第一時(shí)間打卡到拆遷群眾的戶頭上。三是落實(shí)工作職責(zé)。鎮(zhèn)拆遷工作指揮部將任務(wù)進(jìn)行了層層分解，確保責(zé)任落實(shí)到小組、到個(gè)人。明確黨委書記負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌全盤，每名骨干負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)拆遷工作調(diào)度，除書記以外的干部至少聯(lián)系2戶以上拆遷群眾，確保人人肩上有“擔(dān)子”，戶戶拆遷群眾有人跟進(jìn)。每天早上7點(diǎn)30分準(zhǔn)時(shí)召開拆遷調(diào)度會(huì)，布置當(dāng)天目標(biāo)任務(wù)，每晚9點(diǎn)召開碰頭會(huì)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀、超優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)請(qǐng)假、不能批假、不準(zhǔn)放假”的“三不”紀(jì)律規(guī)定。

2、周密決策部署，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施方案。一是科學(xué)選址安置區(qū)域。邀請(qǐng)區(qū)協(xié)調(diào)辦、國(guó)土、規(guī)劃、城投等單位專家實(shí)地調(diào)研論證，在廣泛征求拆遷群眾意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)地選擇墟場(chǎng)中心地段，以***居委會(huì)為主的五十畝地塊作為拆遷安置區(qū)。選定安置區(qū)域后，還邀請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家，對(duì)安置小區(qū)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，在小區(qū)內(nèi)推出三分之一的經(jīng)商門面，既滿足拆遷群眾重建一個(gè)宜居新家的要求，又解決了大部分拆遷戶的后續(xù)生活出路問題。二是實(shí)地調(diào)研汲取經(jīng)驗(yàn)。為汲取灌溪鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指揮部先后3次組織全鎮(zhèn)干部100多人次，深入到灌溪鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)等重點(diǎn)工程征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，學(xué)習(xí)政策把握、拆遷安置等方面好的做法，找出應(yīng)注意的問題。三是周密制定實(shí)施方案。選定安置區(qū)域、進(jìn)行考察調(diào)研后，鎮(zhèn)指揮部沒有急于啟動(dòng)征拆工作，而是在此基礎(chǔ)上，召開黨政骨干會(huì)集體研究制定了《***鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷安置工作方案》，并接請(qǐng)市、區(qū)專家進(jìn)行修改、論證，力爭(zhēng)做到方案周密、詳實(shí)、完備，用干部的話說：“凡是群眾能想到的問題，我們的實(shí)施方案都涵蓋了，完備的實(shí)施方案是我們此次拆遷工作能夠取得成功的關(guān)鍵所在！”。

3、大力宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造和諧拆遷氛圍。一是廣泛發(fā)動(dòng)，激發(fā)干部工作熱情。多次召開干部大會(huì)，黨政骨干輪流講授拆遷工作意義及做好拆遷工作的一些方法與技巧，全鎮(zhèn)干部統(tǒng)一了“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的`思想。征拆工作啟動(dòng)前，舉辦了鎮(zhèn)、村、組全體干部職工政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓大家以嫻熟的業(yè)務(wù)水平投入到拆遷工作中。設(shè)立優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、超優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每天一評(píng)比，每天一兌現(xiàn)，激發(fā)了廣大干部職工參與拆遷工作的熱情。新建村支部書記姚珍東，在拆遷工作啟動(dòng)的第2天就率先動(dòng)員其女婿簽訂協(xié)議，倒掉去年結(jié)婚時(shí)剛新建的住房，起到了很好的帶頭作用。二線老干部余國(guó)政、胡雙泉，不畏拆遷之“難”，主動(dòng)請(qǐng)纓各自帶領(lǐng)一個(gè)拆遷小組，并出色地完成了拆遷任務(wù)，雙雙被評(píng)為優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，極大地鼓舞了干部的士氣。二是大力宣傳，提升群眾政策水平。前期，在四個(gè)主拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼橫幅10多條，標(biāo)語100多幅，進(jìn)組入戶張貼公告、發(fā)放政策法規(guī)資料150多份，使征拆政策家喻戶曉，人人明白，全鎮(zhèn)上下拆遷意識(shí)深入人心。召開了全體拆遷戶參加的動(dòng)員大會(huì)，鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷安置工作指揮長(zhǎng)作了主題動(dòng)員，將《機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷安置工作方案》及《常德市房屋拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定》等政策法規(guī)編印成冊(cè)發(fā)至每個(gè)拆遷戶，接請(qǐng)區(qū)國(guó)土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題講解《常德市房屋拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)規(guī)定》，并對(duì)各位拆遷戶提出的問題進(jìn)行了專題解答，著實(shí)提高了群眾的政策水平，讓他們“明明白白”拆遷。三是注重交流，拉近干部群眾距離。群眾對(duì)黨委政府的信任是實(shí)現(xiàn)“效率拆遷、依法拆遷、和諧拆遷”的根本保證。拆遷工作中我們建立了“一對(duì)一、多對(duì)一交流”、“關(guān)鍵時(shí)期全天候蹲點(diǎn)交流”等機(jī)制，注重加強(qiáng)和群眾的情感交流，消除拆遷戶的敵對(duì)意識(shí)，拉近干部群眾的距離。每個(gè)拆遷戶明確一名拆遷小組長(zhǎng)聯(lián)系，每名干部具體負(fù)責(zé)1-3戶拆遷戶的思想疏通工作。要求每天早上7點(diǎn)30分至每晚11點(diǎn)30分，每個(gè)拆遷戶家中至少有一名干部“蹲點(diǎn)”做工作，幫助拆遷戶解決倒房、搬遷中的困難，及時(shí)掌握的思想動(dòng)態(tài)，化解顧慮。

4、堅(jiān)持以人為本，傾情善待拆遷群眾。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)。一方面堅(jiān)持陽光操作。在房屋拆遷評(píng)估時(shí)，堅(jiān)持入戶丈量登記“一把尺子量到底，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管千家”。對(duì)房屋丈量結(jié)果、違法建筑的認(rèn)定、補(bǔ)償金額及資金兌付等情況，都及時(shí)向社會(huì)公示，給群眾知情權(quán)，保障拆遷群眾的合法權(quán)益。另一方面堅(jiān)持高度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所有拆遷戶的拆遷補(bǔ)償安置工作全部由機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建安置指揮部統(tǒng)管，嚴(yán)格實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決“一碗水端平”，不亂方寸。二是堅(jiān)持處處讓利于民。鎮(zhèn)指揮部充分考慮拆遷戶的利益，堅(jiān)持處處讓利于民，整個(gè)征拆過程中為拆遷戶爭(zhēng)取利益每戶在4.85萬元以上。拆遷戶在倒房時(shí)損壞的瓦、門、窗等建材，在認(rèn)定范圍之內(nèi)的，鎮(zhèn)政府一律給予賠償。拆遷戶搬運(yùn)物資，請(qǐng)工及租車費(fèi)用鎮(zhèn)政府亦全部負(fù)擔(dān)?？紤]物價(jià)上漲因素，拆遷戶在安置小區(qū)內(nèi)新建房時(shí)，給予每戶宅基地下腳補(bǔ)貼一萬元。新建房屋若嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工且同意外墻裝飾材料及標(biāo)準(zhǔn)的每戶獎(jiǎng)勵(lì)一萬元。三是真情真心服務(wù)群眾。有些拆遷戶對(duì)祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋等財(cái)產(chǎn)難以割舍，房屋拆除時(shí)，想盡力多拆些舊建材，以備重建新居所用，鎮(zhèn)黨委、政府理解拆遷戶想法，發(fā)動(dòng)干部職工深入一線幫助拆遷戶搶運(yùn)建材、家具等可利用物資，為拆遷戶重建住房節(jié)省開支。指揮部注重人文關(guān)懷，要求鎮(zhèn)、村干部主動(dòng)深入一線幫助留守兒童、老人、婦女家庭拆遷戶搬遷，讓他們感受真情關(guān)懷的溫暖。在拆遷群眾搬遷之前，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動(dòng)了臨時(shí)安置預(yù)案，積極協(xié)調(diào)地稅、三中、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所等單位騰出閑置的房屋作為臨時(shí)安置點(diǎn)，確保通水、通電、通路，讓拆遷戶住的舒心。

三、基本經(jīng)驗(yàn)。

***鎮(zhèn)在機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建拆遷工作中，沒有發(fā)生一起重大意外事故，沒有留下一件拆遷后遺癥，沒有出現(xiàn)一例非正常上訪，是我區(qū)近幾年來“效率拆遷，依法拆遷，和諧拆遷”的典范。筆者認(rèn)為，該鎮(zhèn)拆遷工作出現(xiàn)如此好的局面，應(yīng)得益于以下三條基本經(jīng)驗(yàn)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，是順利完成征拆工作的重要基礎(chǔ)。市委、市政府多次召開辦公會(huì)專項(xiàng)調(diào)度機(jī)場(chǎng)征地拆遷工作，區(qū)里成立了由區(qū)長(zhǎng)親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)了設(shè)立了黨委書記牽頭抓總的征拆工作指揮部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)力量為拆遷工作的順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。拆遷工作中，實(shí)行干部包戶制度，吃住在鎮(zhèn)里、工作在村里，齊心協(xié)力推進(jìn)拆遷工作。村黨支部、村委會(huì)也都參與到工作小組之中，帶頭學(xué)政策，當(dāng)好明白人;帶頭拆房子，當(dāng)好領(lǐng)路人;帶頭做工作，當(dāng)好中間人。鎮(zhèn)、村廣泛動(dòng)員、齊心協(xié)力，保證了拆遷工作的順利推進(jìn)。國(guó)土、規(guī)劃等部門積極協(xié)調(diào)配合，形成了齊抓共管的工作合力。

2、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新方法，是順利完成拆遷工作的基本前提。矛盾處在不斷的發(fā)展變化之中，特別是處在現(xiàn)階段的政策調(diào)整期，市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌期，矛盾凸顯期，所有群體性問題都不好把握和解決。這就要求我們要積極地去研究，去思考，結(jié)合實(shí)際情況找到問題的突破口，創(chuàng)新解決問題的方法，才能收到好的效果。在安置小區(qū)宅基地選擇上，引入競(jìng)爭(zhēng)選號(hào)機(jī)制，根據(jù)方案規(guī)定，在11月7日24點(diǎn)前，簽訂協(xié)議并倒房的拆遷戶，在抽簽選取宅基地時(shí)有三次抽簽機(jī)會(huì)，擇優(yōu)選取宅基地，為了選取好的宅基地，拆遷戶紛紛趕在時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前倒房。拆遷工作啟動(dòng)初期，指揮部果斷采取“一對(duì)一、多對(duì)一、全天候式”的群眾思想疏導(dǎo)方式，消除了拆遷戶的敵對(duì)情緒，通過建立深厚感情，實(shí)現(xiàn)了“和諧拆遷”。有些拆遷戶白天簽訂協(xié)議，夜里一想，第二天又反復(fù)，為了解決拆遷戶“反反復(fù)復(fù)”的糾結(jié)心理，建立了“快速倒房”機(jī)制，只要拆遷戶一簽訂協(xié)議，馬上幫助其倒房，并妥善解決其臨時(shí)安置問題，實(shí)現(xiàn)了“效率拆遷”。

3、真誠(chéng)服務(wù)，熱情關(guān)愛，是順利完成拆遷工作的根本保證。在拆遷中實(shí)行親情拆遷，充分考慮群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，為群眾提供全方位服務(wù)。拆遷中與群眾交朋友，把群眾當(dāng)親人，視群眾困難為自己困難，熱情關(guān)愛，真情幫助，真誠(chéng)打動(dòng)，從而化解了群眾心中的積怨，拉近了距離，打消了對(duì)峙，營(yíng)造了感人的拆遷局面。實(shí)踐證明，立黨為公，執(zhí)政為民，必須實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在各項(xiàng)具體的工作中。只要懷著對(duì)群眾的深厚感情，真正為群眾謀利益，解難題，諸如征地拆遷等矛盾多、困難大的工作就會(huì)迎刃而解，從而保持穩(wěn)定和諧的大好局面。

四、需妥善解決的幾個(gè)問題。

1、農(nóng)村征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，城鄉(xiāng)差距過大的問題。當(dāng)前，農(nóng)村征地拆遷戶大多以臨近城區(qū)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作為比照標(biāo)準(zhǔn)，一方面他們認(rèn)為農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，另一方面認(rèn)為城鄉(xiāng)差距過大，覺得不公平，導(dǎo)致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實(shí)際的后期補(bǔ)償。同時(shí)，個(gè)別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實(shí)際心理，對(duì)維權(quán)手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復(fù)上訪和故意阻工事件時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)前征地拆遷日益困難。

2、征拆工作過程中執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問題。此次***機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征拆工作取得成功，與公開、公平、公正地執(zhí)行統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)分不開。但我區(qū)其他重點(diǎn)工程、工業(yè)用地等拆遷過程中，存在口徑不統(tǒng)一、執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，嚴(yán)重制約了征拆工作的推進(jìn)。

3、失地農(nóng)民建房安置難，后續(xù)生活無出路的問題。由于物價(jià)上漲，部分拆遷戶認(rèn)為所得補(bǔ)償款難以在安置區(qū)新建一棟房屋，或者購(gòu)買政府修建的安置房。土地是農(nóng)民的命根子，失去土地，部分農(nóng)民生活將無著落，加上國(guó)家對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度還很不完善，使一些失地農(nóng)民失去了生活來源，對(duì)土地征用后的生活預(yù)期下降，征地后生活水平與征地前落差較大。

五、對(duì)拆建工作的意見建議。

1、政策制定注重超前性，政策執(zhí)行注重統(tǒng)一性。在征地拆遷工作開始前，應(yīng)組織開展調(diào)查摸底工作，在此基礎(chǔ)上，充分聽取各方面的意見，盡量把拆遷過程中可能出現(xiàn)的情況想復(fù)雜，并進(jìn)行深入論證。在制定政策時(shí)必須把日后各種可能出現(xiàn)的問題最大限度地考慮周全，并制定具體的適應(yīng)本地實(shí)際的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到“有據(jù)可依”。使群眾真正理解政策、接受政策。征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)自始自終掌握統(tǒng)一的尺度，嚴(yán)格按照既定的政策進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，保證“先拆后拆一個(gè)樣”，“鬧與不鬧一個(gè)樣”，保證政策的延續(xù)性和公平性，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。

2、加強(qiáng)征地拆遷制度建設(shè)，完善監(jiān)督、管理機(jī)制。加強(qiáng)征地拆遷的透明度和程序公正、公開，充分保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。在政府與拆遷戶之間搭建談判協(xié)商的平臺(tái)，進(jìn)行平等的對(duì)話，充分聽取被拆遷人的意見，千方百計(jì)維護(hù)他們的合法權(quán)益。要制定嚴(yán)格的拆遷工作程序，強(qiáng)化拆遷干部的責(zé)任意識(shí)，做到依法依規(guī)拆遷。要完善監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，派專人到場(chǎng)參與監(jiān)督。

3、加強(qiáng)新聞媒體的輿論引導(dǎo)，營(yíng)造征地拆遷工作的良好輿論氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體溝通，電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳教育作用，及時(shí)公開征地拆遷計(jì)劃和征地拆遷程序以及相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，加強(qiáng)征地拆遷工作的正面報(bào)道，使全社會(huì)對(duì)征地拆遷情況有客觀公正的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府和相關(guān)部門要采取多種方式加大對(duì)征地拆遷政策的宣傳，讓農(nóng)民了解政策，了解自身合法權(quán)益，理解、支持征地拆遷工作，為征地拆遷營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十七

電話：________________。

身份證號(hào)：____________。

住址：________________。

乙方：________________。

電話：________________。

身份證號(hào)：____________。

住址：________________。

丙方：________________。

電話：________________。

身份證號(hào)：____________。

住址：________________。

丁方：________________。

電話：________________。

身份證號(hào)：____________。

住址：________________。

戊方：________________。

電話：________________。

身份證號(hào)：____________。

住址：________________。

鑒于甲乙丙丁戊系兄弟姐妹關(guān)系，現(xiàn)就父親遺產(chǎn)(坐落于房屋，面積：____________)。五方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：

1、五方一致確認(rèn)，上述房產(chǎn)面積為：____________平方。每人份額為：____________平方米。

2、乙丙丁戊自愿放棄繼承上述父親遺產(chǎn)份額，并簽訂自愿放棄遺產(chǎn)聲明書，協(xié)助將上述房產(chǎn)過戶至甲方名下。

3、甲方有權(quán)拆除現(xiàn)有房屋，新建后的面積由甲方自由決定，乙丙丁戊四方無權(quán)干涉。

4、如遇城市發(fā)展等原因，該地塊被劃入征地拆遷范圍，乙丙丁戊有權(quán)根據(jù)各自放棄繼承的房產(chǎn)份額來對(duì)征地拆遷補(bǔ)償款進(jìn)行分配。(甲方實(shí)際取得每平方米的補(bǔ)償款乘以平方米計(jì)算所得數(shù)額為乙丙丁戊的'征地拆遷補(bǔ)償款)。

5、甲方自收到征地拆遷補(bǔ)償款之日起7日內(nèi)支付乙丙丁戊。遲延支付，每日支付100元違約金。

6、本協(xié)議一式5份，每方各持一份，自簽字之日起生效。

7、關(guān)于本協(xié)議發(fā)生的糾紛，各方協(xié)商不成，由房屋所在地人民法院管轄。

丁方：____________戊方：____________。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十八

要讓寶寶在這個(gè)炎熱的季節(jié)里吃出營(yíng)養(yǎng)、吃出健康，光知道些原則、守則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如何飲在飲食難題庫(kù)中過五關(guān)斬六將呢，讓專家和前輩媽媽來教你幾招。

第1大難題：夏季寶寶厭食。

專家支招：在通常情況下，引起厭食的常見原因有兩種：一種是病理性的，一種是中樞神經(jīng)系統(tǒng)受人體內(nèi)外環(huán)境刺激的影響，使胃腸對(duì)消化功能的調(diào)節(jié)失去平衡，小兒夏季厭食就是這種。

預(yù)防寶寶厭食，應(yīng)做到飲食有節(jié)，合理喂養(yǎng)。嬰兒期喂養(yǎng)要定時(shí)定量，6月齡后要逐步減少奶量，及時(shí)添加稀飯、面、魚、肉、蔬菜、豆制品等輔食品，使他不挑食。小兒腸胃柔弱，不宜食生硬油炸類食物，不可過飽。特別是夏天，冰飲食品易損傷胃黏膜血管，使消化功能下降，所以也不能多食，并且要少吃零食。一般情況下，孩子能正常飲食就不要再額外添加保健品。對(duì)于平時(shí)消化能力差的孩子可以經(jīng)常給予按摩腹部，幫助消化。

前輩媽媽經(jīng)驗(yàn)談。

注重食物的搭配，合理膳食。

劉易上海護(hù)士。

夏天到了，孩子容易食欲減退，我就開始考慮給孩子做一些賞心悅目的菜：細(xì)糧與粗糧交換著吃，“稀”與“干”要適當(dāng)安排好；副食與主食經(jīng)常換花樣；在做菜的時(shí)候很注意給孩子做一些清淡又下火的湯，比如綠豆紅棗湯，蕎麥粥等，既可以開胃又可以降暑，一舉兩得，孩子也喜歡喝。

提高寶寶對(duì)飯菜的興趣讓寶寶參與做飯過程。

殷勤北京教師。

我讓女兒看我做飯，一方面給她講講綠色的菜、黃色的雞蛋，另一方面調(diào)動(dòng)她的食欲，我會(huì)用很開心的語言跟女兒說，今天媽媽給你做了很好吃很好吃的菜，你吃了以后一定長(zhǎng)得很高、很聰明，而且我還特別給她買一些兒童的餐具，讓她充分享受吃的樂趣。

不想吃的時(shí)候也不勉強(qiáng)。

李新天津會(huì)計(jì)。

其實(shí)大人自己在夏天都不想吃飯，一定要求孩子的胃口要跟以前一樣也是不合理的。況且，寶寶的消化能力本來就弱，夏季還更差，如果吃得過飽，消化不了，容易使脾胃受損，導(dǎo)致胃病。所以孩子說不想吃的時(shí)候我也不勉強(qiáng)，也不會(huì)因?yàn)樗幌氤燥埗u(píng)，不過，兩餐飯之間一定給加點(diǎn)小點(diǎn)心及水果。同時(shí)我會(huì)控制他喝飲料的數(shù)量，我基本不在冰箱里放飲料，頂多放點(diǎn)牛奶或礦泉水。這事感到厭倦。

保證睡眠及活動(dòng)量。

袁喜杭州銷售經(jīng)理。

我們家寶寶從來沒有發(fā)生夏季不愛吃的情況，我想有兩點(diǎn)很重要，一點(diǎn)是保證寶寶充足的睡眠，凡睡眠好的寶寶胃口一般都好；另一點(diǎn)是給寶寶適當(dāng)活動(dòng)的時(shí)間，如果可能在早上或傍晚帶孩子到戶外活動(dòng)一下，可以促進(jìn)血液循環(huán)、新陳代謝，有助于食物的消化和吸收。

第2大難題：夏季缺水。

專家支招：夏季高溫，一方面孩子又天生好動(dòng)，不玩?zhèn)€滿頭大汗哪肯歇手，另一方面空調(diào)房里空氣干燥，需要補(bǔ)水，所以夏季給孩子補(bǔ)水是很重要的。小孩子體內(nèi)含水量相對(duì)比成人多，若缺水，不但會(huì)影響小兒的生長(zhǎng)發(fā)育，夏季也容易發(fā)生中暑。因此爸爸媽媽不要等孩子口渴時(shí)才補(bǔ)水，要隨時(shí)注意給孩子多喝水，這里的水指白開水，不能用飲料代替水，流汗過多時(shí)，還可以適當(dāng)補(bǔ)充鹽開水。純母乳喂養(yǎng)的嬰兒在兩次喂奶中間也要注意少許補(bǔ)水。另有一點(diǎn)要提示的，白開水也不是喝得越多越好，否則引起水中毒可就麻煩了。

前輩媽媽經(jīng)驗(yàn)談。

沖淡的奶粉。

徐鳳欣上海播音。

我女兒不喜歡喝白開水，所以我只能喂沖淡的奶粉，在喝奶的過程中順便也多喝了水。

現(xiàn)榨果汁。

鐘錦媛西安全職媽媽。

夏天我們給孩子喝現(xiàn)榨西瓜汁，不過考慮到西瓜的糖分很多，所以我們會(huì)在汁里摻點(diǎn)純凈水，在保持一定甜味的基礎(chǔ)上，我們家孩子還是愛喝的。

隨時(shí)補(bǔ)水。

林藝高沈陽幼兒園教師。

在家出門我都給兒子準(zhǔn)備一個(gè)他自己的杯子，告訴他口渴可以用杯子喝水，我有時(shí)趁他專心玩的時(shí)候塞一杯水給他，他就喝了，有時(shí)候去下面公園玩，我就帶上連蓋的水壺，方便給他補(bǔ)水嘛。

第3大難題：食物變質(zhì)。

專家支招：因?yàn)橄奶鞙囟雀?，食物容易腐爛，病菌就會(huì)趁虛而入，所以吃剩的食物要立即放進(jìn)冰箱；喝剩的奶粉隔一小時(shí)以后就不能給孩子喝了；盡可能控制做菜的量，最好給孩子每頓都吃新鮮菜，冰箱中食物吃第二頓時(shí)要注意煮透，因?yàn)楸渲幸矔?huì)產(chǎn)生有害菌，只有徹底加溫后才可以起到殺菌作用，否則就會(huì)引起食物中毒，造成孩子腸胃功能的障礙。為了殺死冷藏食物中的細(xì)菌，在次日食用之前，應(yīng)將食品加熱到75℃以上(肉湯必須煮沸3分鐘)。

前輩媽媽經(jīng)驗(yàn)談。

不要塞滿冰箱。

鄭學(xué)而廣州記者。

我每年到了夏天，會(huì)給我家的冰箱洗個(gè)澡，讓它干干凈凈清清爽爽的渡夏，不僅可以省電，也可以最大程度的.保證冰箱中食物的新鮮。因?yàn)槔洳乇ｕr除了需要合適的溫度，還需要空氣流通，如果把冰箱塞太滿，會(huì)令食物失去原有好味道的。而且我家貯存剩菜的原則，蔬菜都是當(dāng)天吃完，葷菜當(dāng)天吃不完的放在冰箱里，等第二天也不給孩子吃了，通常都是我跟他爸爸吃完，而且冰箱中拿出來的菜我在微波爐里會(huì)多轉(zhuǎn)幾分鐘，以保證殺菌。

細(xì)心包裝貯藏。

韓鈺玉重慶攝影師。

我會(huì)在早上或下午的時(shí)候給兒子做一些小菜或者點(diǎn)心，一般分兩頓吃完，所以通常我在食物烹制好后，估計(jì)一下兒子一頓的量，然后將吃不完的部分提前分離出來，快速而均勻地降溫，然后冷藏；如果有些菜要放上幾天，我就給每一份食品貼上標(biāo)簽，標(biāo)明名稱與烹制時(shí)間。下次拿出來的時(shí)間就不會(huì)忘記了。

分批處理食物。

關(guān)敏北京職員。

給孩子做菜前，我不會(huì)一次性把所需的食物及配料一起拿出來，我會(huì)分幾次取，因?yàn)橄奶鞙囟雀?，食物拿出來兩個(gè)鐘頭肯定會(huì)受到污染，所以我一般把分量大的食物最好安排在最后，一個(gè)菜一個(gè)菜的配，一個(gè)菜一個(gè)菜的燒，這樣就能讓孩子吃到健康美味的食物了。

第4大難題：貪食冷飲。

專家支招：冷飲是一種降溫食品，炎炎夏日來上一根冰棍對(duì)孩子及大人都是一種享受，但孩子若是貪食冷飲就會(huì)對(duì)嬌嫩的胃腸有不好的影響，會(huì)使口腔、胃黏膜的血管劇烈收縮，影響局部的血液供給和胃液的分泌，引起腹痛、腹瀉和食欲不振等癥狀。

因此，父母應(yīng)注意讓幼兒吃冷飲要適量，特別是不要在飯前吃冷飲，以免引起小兒消化紊亂和營(yíng)養(yǎng)失調(diào)。幼兒吃冷飲時(shí)，不要大口大口地嚼著吃，以免對(duì)牙齒直接刺激，引起牙痛和影響牙的發(fā)育。另外，幼兒吃冷飲過多容易導(dǎo)致體重猛增，影響生長(zhǎng)發(fā)育。

前輩媽媽經(jīng)驗(yàn)談。

訂下規(guī)矩。

柯程南京私營(yíng)業(yè)主。

我嚴(yán)格訂下規(guī)矩一天不能超過二根棒冰，一開始他還想耍賴，不給吃他就又哭又鬧的，后來看我跟他爸爸都不接這碴，后來也就習(xí)慣了。

家里不買冷飲深圳全職媽媽。

單平上海編劇。

總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，家里只要有冷飲，女兒肯定超量吃，后來我就采取家里不存冷飲的辦法，想要吃的話，晚上到超市買一根，吃完了也就算了。

嚴(yán)禁冷飲進(jìn)家門。

羅娟杭州美容顧問。

女兒現(xiàn)在一歲多了，還不知道冷飲的味道。為了保護(hù)她的腸胃，我跟她爸爸訂下協(xié)議，在家不讓她爸爸吃冷飲，女兒不看到也就不饞了，跟我媽及婆婆也說好，誰也不買給她吃，所以一直到現(xiàn)在她都不知道冷飲是什么。

第5大難題：腹瀉與過敏。

專家支招：夏季溫度極適宜致病菌的生長(zhǎng)繁殖。有資料報(bào)道，在20℃-30℃條件下，痢疾桿菌在米飯、饅頭、豬肉、馬鈴薯、西瓜等食品中8小時(shí)可增量1萬-2萬倍，所以夏季成了腹瀉高發(fā)期；其次，孩子容易在夏季吃一些生冷食物，造成胃酸分泌減少，殺菌功能減弱；第三，孩子消化系統(tǒng)發(fā)育不成熟，局部抗感染能力差，加上兒童生長(zhǎng)發(fā)育迅速，需要的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)相對(duì)較多，胃腸道的負(fù)擔(dān)較重，消化功能經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，因此易受外界因素影響而患上感染性腹瀉等腸道傳染病。另外，夏季蒼蠅密度增加，也是導(dǎo)致感染性腹瀉致病菌傳播的重要媒介。

對(duì)夏季兒童感染性腹瀉的預(yù)防，總的原則是：要注意培養(yǎng)孩子良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止病從口入。便后要及時(shí)洗手，不喝生水，不吃變質(zhì)食品，生吃瓜果要洗凈。另外，隨著家用飲水機(jī)的普及，由于未進(jìn)行定期清洗或清洗不徹底，成為兒童夏季腹瀉病新的感染源。最后，還要注意滅蠅滅蛆，防止食品污染。

前輩媽媽經(jīng)驗(yàn)談。

保證健康衛(wèi)生的飲食。

錢芬瑩長(zhǎng)沙公務(wù)員。

給孩子吃的東西一定要保證新鮮，最好是每一頓都是新鮮做的，奶粉喝不完下一次就不要給孩子吃了，家里泡奶粉的水都是自家燒的，奶瓶要注意消毒，我想這樣做雖然大人麻煩點(diǎn)，但給孩子好的身體也是值得的。

堅(jiān)持母乳喂養(yǎng)。

秦竟武漢編輯。

母乳是孩子最好的食物，夏天我們給他添加了輔食，白天喂奶的機(jī)會(huì)少了，但晚上一定是保證的，有了母乳我想就比如有了第一道防護(hù)線，平常在注意食具的衛(wèi)生，一般夏天小兒腹瀉是能夠避免的。

不在夏天換奶粉、輔食。

金歌貴州導(dǎo)游。

炎熱夏季我一般就會(huì)固定孩子的奶粉、輔食的品牌，兒子腸胃道比較弱，有時(shí)我換一種奶粉他也會(huì)拉肚子，上次給換了一個(gè)品牌的輔食，他拉了一個(gè)星期的肚子，小臉都拉長(zhǎng)了，所以我在夏天就不嘗試換其他的食物，堅(jiān)持用他習(xí)慣的食物會(huì)好許多。

逐漸增加輔食。

袁嬡北京醫(yī)生。

添加輔食時(shí)我一直參照每日遞增的原則，一點(diǎn)點(diǎn)的增加葷菜的量，而且保證孩子在一周歲以內(nèi)不添加大人的食物，讓孩子有個(gè)適應(yīng)過程，這樣即使有一點(diǎn)過敏馬上換食物也來得及。

第6大難題：進(jìn)餐無規(guī)律。

專家支招：夏天受氣溫影響，有些孩子在幼兒園作息時(shí)間很準(zhǔn)時(shí)的，暑假回到家卻不肯聽爸爸媽媽的管制隨意進(jìn)餐，這樣的行為不僅導(dǎo)致夏季食欲不振、食量減少，攝入不潔食物和頻繁進(jìn)食更容易引起腸胃不適和夏季腹瀉。因此，在夏天也要讓孩子遵循用餐規(guī)律，在飲食上要保證營(yíng)養(yǎng)均衡，粗細(xì)糧搭配。

前輩媽媽經(jīng)驗(yàn)談。

固定時(shí)間進(jìn)餐。

阮燕蘇州研究員。

我們女兒小小班回來，我就用跟幼兒園一樣的作息方式管理女兒，這樣她就能馬上習(xí)慣，冷飲放在飯后吃，有了冷飲的動(dòng)力，她吃飯還是挺好的。

減少零食量。

傅深純成都廣告設(shè)計(jì)。

孩子不按時(shí)吃飯，我想最好的辦法是平日盡可能減少零食量，以保持正常的一日三餐。所以我平時(shí)不給女兒買零食，飲料也以乳制品為主，外加一些水果。

盡可能激發(fā)孩子進(jìn)食的興趣。

陳珊長(zhǎng)沙演員。

我規(guī)定兒子吃飯的時(shí)候不準(zhǔn)看電視，然后要做到屬于自己的小桌子上，給他幼兒餐具，然后把菜跟飯都分開來，菜的顏色盡可能搭配的漂亮一些，增加一些飯前的快樂氣氛。兒子自然喜滋滋地等待吃飯了。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇十九

近年來，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)查處了以吳建奇為首的原洞井街道征地拆遷領(lǐng)域等系列案件，突出反映了當(dāng)前社區(qū)（籌委會(huì)）黨風(fēng)廉政建設(shè)仍有薄弱之處。案發(fā)的主要原因在以下幾點(diǎn)：

1、村級(jí)黨員干部隊(duì)伍監(jiān)管有待加強(qiáng)。

一是理想信念基本喪失。有些社區(qū)(籌委會(huì))干部嚴(yán)重缺乏黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)，將競(jìng)選時(shí)對(duì)群眾的承諾完全拋在腦后，把工作崗位當(dāng)作個(gè)人謀取私利的工具，信奉“有權(quán)不用，過期作廢”。為了撈到好處，不惜跟開發(fā)商搞許愿，勾結(jié)起來損害群眾利益。如2012年查處的長(zhǎng)沙市雨花區(qū)洞井街道辦事處鄱陽社區(qū)籌委會(huì)黨支部書記章政文，選舉前就找到在該村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的湖南申奧房產(chǎn)公司，許諾當(dāng)選后給予“關(guān)照”，之后章利用職權(quán)之便，先后從該公司收受賄賂70.8萬元，并從公司借款200萬元，到案發(fā)時(shí)仍未歸還。2013年，章政文被開除黨籍，移送司法機(jī)關(guān)處理。

利用職務(wù)之便插手工程項(xiàng)目；有的借經(jīng)營(yíng)、處臵集體資產(chǎn)之機(jī)賤賣賤租，造成巨額集體資產(chǎn)流失；少數(shù)村干部打著“維護(hù)集體”的幌子，糾集勢(shì)力阻工，強(qiáng)攬工程；有的與拆遷部門工作人員相互勾結(jié)，虛列項(xiàng)目套取拆遷資金私分；少數(shù)村干部在經(jīng)手管理集體錢物時(shí)虛開冒領(lǐng)，套取集體資金肆意揮霍。有的把村辦實(shí)體當(dāng)成個(gè)人公司，當(dāng)成其隨意報(bào)銷的“小金庫(kù)”。

三是作風(fēng)散漫生活腐化。少數(shù)“兩委”班子之間不團(tuán)結(jié)，各立門戶，任人唯親搞對(duì)立；有的村干部培植個(gè)人勢(shì)力，把“村民自治”當(dāng)成其謀取私利、不搞工作的“保護(hù)傘”，導(dǎo)致“村民不敢管，村代表無法管，上級(jí)部門管不了”。有的工作作風(fēng)極其散漫，開會(huì)找不到人，工作先講價(jià)錢、談條件，推諉拖延，政令不通，工作無法推進(jìn)，有的拆遷項(xiàng)目五年交不出地；有的生活作風(fēng)腐化墮落，抽高級(jí)煙，開高檔跑車，洗腳按摩天天有，動(dòng)不動(dòng)就去澳門豪賭，甚至還長(zhǎng)期包養(yǎng)情人。如章政文為了享受，要申奧公司為他辦理了一張5萬元的洗頭卡和一張用于消費(fèi)的10萬元的銀行卡。另外，章政文還長(zhǎng)期包養(yǎng)情婦，出錢為情婦買房、開服裝店。

序，甚至以“鉆制度的空子、打法律的擦邊球”為榮；民主意識(shí)淡薄，村務(wù)決策中繞開監(jiān)督、逃避監(jiān)督搞“一言堂”，視村民監(jiān)督為無物。如上文提到的章政文在收受申奧公司的好處費(fèi)后，當(dāng)該公司資金緊張時(shí)，章決定借1000萬拆遷資金給申奧公司時(shí)，他只召集召開村委會(huì)討論，而不召開村民代表大會(huì)，正是擔(dān)心借款事項(xiàng)在村民代表大會(huì)上不能通過，干脆就撇開開村民監(jiān)督。

五是管理水平亟需提升。部分社區(qū)(籌委會(huì))干部沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光，一味追求短期利益、個(gè)人利益，對(duì)拆遷資金和集體收益“分光吃盡”、“寅吃卯糧”，不顧集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部不思進(jìn)取，不懂經(jīng)營(yíng)管理，工作不作為，造成生產(chǎn)安臵用地多年閑臵，給村民和集體造成巨大損失?！芭哪X袋決策、拍胸口表態(tài)”的現(xiàn)象大有人在，管理執(zhí)行力差，管理隊(duì)伍素質(zhì)低，搞不好就推卸責(zé)任，拍屁股走人，給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層和諧穩(wěn)定留下了嚴(yán)重隱患。

2、村級(jí)集體“三資”監(jiān)管有待強(qiáng)化。

一是財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞百出。實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理制后，基層財(cái)務(wù)管理有較大的改善，但仍存在不少問題。如收款不入賬，公款私借亂支，招待費(fèi)、管理費(fèi)等非生產(chǎn)性開支巨大，利用公款吃喝游玩，截留、挪用租金收入、補(bǔ)償款等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，“支書開奔馳，村民蓋麻袋”

之類的寒心事屢見不鮮，虛開票據(jù)、私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象依然存在。部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，不懂業(yè)務(wù)，帳務(wù)不清，惟命是從，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)的作用。街道會(huì)核中心事前、事中監(jiān)管不嚴(yán)，局限于事后記賬，財(cái)務(wù)監(jiān)管職能形同虛設(shè)。

二是資產(chǎn)資源管理混亂。集體資產(chǎn)資源家底不清，大部分社區(qū)（籌委會(huì)）沒有定期清理固定資產(chǎn)，沒有建立臺(tái)賬。全區(qū)社區(qū)（籌委會(huì)）土地合作開發(fā)效益普遍偏低，個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)管理不善造成巨額損失，引發(fā)村民與開發(fā)商沖突。土地征用、安臵補(bǔ)償、房產(chǎn)租賃、工程建設(shè)中的暗箱操作屢禁不止，大部分社區(qū)（籌委會(huì)）拆遷資金管理非常混亂。部分集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無序，有的一味追求個(gè)人政績(jī)，急于求成，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失誤連連，面臨著“空殼化”的危險(xiǎn)。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部把“管理權(quán)”混同“所有權(quán)”，把集體資產(chǎn)當(dāng)作個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在管理上搞“家長(zhǎng)制”，在利益分配上貪、占、卡、要，腐化墮落。

三是合同監(jiān)管嚴(yán)重缺位。個(gè)別社區(qū)（籌委會(huì)）干部在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中隨意性極大，肆意妄為，市場(chǎng)價(jià)每月100萬的門面竟以每月20萬低價(jià)租給自己親戚，且合同一簽就是20年。資產(chǎn)資源承包、租賃合同管理不善，承包金、租金未及時(shí)收回；有些合同要素不全、條款不明、權(quán)利義務(wù)不對(duì)等不全面，造成了集體利益受損，引發(fā)村民群眾的不斷上訪。對(duì)于已經(jīng)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同缺乏有效監(jiān)管措施，集體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益出現(xiàn)了不能應(yīng)收盡收、及時(shí)到賬的現(xiàn)象。

3、村級(jí)民主監(jiān)督監(jiān)管有待提高。

一是黨內(nèi)監(jiān)督形同虛設(shè)。集中民主制沒有得到貫徹執(zhí)行，“一枝筆、一言堂”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。勤廉雙述避重就輕，民主評(píng)議對(duì)村民搞“區(qū)別化”。民主生活會(huì)常年不開，開了也是互相吹捧，當(dāng)好好先生?！叭齽?wù)公開”流于形式，滿足于設(shè)專欄、講美觀、搞宣傳，實(shí)際操作中對(duì)群眾關(guān)心的資產(chǎn)承包、租賃、拍賣情況，土地征用、基本建設(shè)項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)所得收益及使用、社區(qū)（籌委會(huì)）干部報(bào)酬等情況的公開能拖就拖，能應(yīng)付就應(yīng)付，能不公開就不公開。

二是民主監(jiān)督難以長(zhǎng)效。民主理財(cái)小組人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)財(cái)務(wù)水平不高，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，甚至亂監(jiān)督；剛剛建立民主理財(cái)小組時(shí)，還能發(fā)揮監(jiān)督作用，但時(shí)間一長(zhǎng)，有的民主理財(cái)小組就出現(xiàn)了監(jiān)督意識(shí)淡化、事后集中補(bǔ)簽，甚至與監(jiān)督對(duì)象結(jié)成“利益同盟”等問題。

一、社會(huì)公認(rèn)評(píng)估范圍過窄等問題，由于結(jié)果不能反映真實(shí)工作情況，考評(píng)測(cè)評(píng)的真實(shí)結(jié)果往往讓位于中心任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況，甚至成為了街道與基層討價(jià)還價(jià)的“籌碼”。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇二十

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分地區(qū)逐漸在商業(yè)化，都在征地開發(fā)，拆遷過程中都會(huì)有利益的沖突。

一、當(dāng)前征地拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn)。

(一)期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的想拆一補(bǔ)多，少量補(bǔ)差價(jià)，甚至不補(bǔ)差價(jià);有的想通過征收發(fā)財(cái)致富，進(jìn)而漫天要價(jià)，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會(huì)問題，一旦被征收人的“希望”落空，就會(huì)尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對(duì)征收補(bǔ)償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。

(二)謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個(gè)別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個(gè)村莊已“無路可走”。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時(shí)間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對(duì)拆遷房屋進(jìn)行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨“兩難選擇”，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實(shí)，政府如果嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除，必然引起居民對(duì)抗甚至xx事件;另一方面，如果不維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法定性，又勢(shì)必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個(gè)城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。

(三)被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢(shì)群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費(fèi)維持生計(jì)，實(shí)際生活水平不致于明顯下降。但長(zhǎng)遠(yuǎn)講，隨著安置費(fèi)用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題勢(shì)必凸現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患，社會(huì)治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

(四)行政強(qiáng)拆與司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆都是為維護(hù)房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強(qiáng)拆和司法強(qiáng)拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對(duì)如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進(jìn)度。

(五)群體性xx件不斷增多。一些人抱著“法不責(zé)眾”和“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。還有一些極少數(shù)人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)群眾盲目參與。

題牽涉的時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣、復(fù)雜性強(qiáng)、難度大，難以及時(shí)處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對(duì)抗情緒，不斷重復(fù)上訪。

(七)媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴(yán)重程度。媒體的過度聚焦和非理性報(bào)道，將群眾與政府?dāng)硨?duì)起來，造成和激化了群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時(shí)也增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會(huì)秩序的構(gòu)建。

二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析。

(一)政府層面造成的原因。

1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個(gè)地段、同一片被征土地因個(gè)別工作人員存在執(zhí)法不公，打“人情牌”的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。

2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議時(shí)，拆遷方為趕進(jìn)度而發(fā)生隨意表態(tài)、“強(qiáng)制拆遷”等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。

政策有不符之處，而隨著群眾法制意識(shí)的不斷加強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。

(二)被征地拆遷對(duì)象所造成的原因。

1、失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實(shí)行一次性貨幣補(bǔ)償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟(jì)，“坐吃山空”后，又只好回過頭來找政府，在社會(huì)上造成了一個(gè)不穩(wěn)定的群體。

2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著“下崗”，失去了勞動(dòng)對(duì)象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財(cái)產(chǎn)，同時(shí)要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們?cè)兴煌纳鐣?huì)關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對(duì)象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。

壓，期望以破壞社會(huì)穩(wěn)定的方式來引起政府對(duì)自己訴求的重視，具有很大的對(duì)抗性，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，極大危害了社會(huì)安定。

(三)建設(shè)施工單位所造成的原因。

少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡(jiǎn)單,缺少與村組干部溝通。個(gè)別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進(jìn)行必要的公示、公告和深入細(xì)致的工作，就開始進(jìn)場(chǎng)作業(yè)施工，從而與拆遷對(duì)象形成對(duì)立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時(shí)匯報(bào)，導(dǎo)致政府被動(dòng)處理問題，處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民就會(huì)上訪，就會(huì)維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成xx事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

(四)歷史遺留問題所造成的原因。

有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的`房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認(rèn)定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因?yàn)楣ぷ魅藛T不懂政策，亂發(fā)言、亂表達(dá)、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實(shí)現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。

三、解決征地拆遷矛盾問題的對(duì)策建議。

(一)探索完善多元化補(bǔ)償安置辦法，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會(huì)與保證社會(huì)穩(wěn)定為原則，對(duì)本地的實(shí)際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進(jìn)行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索制定切合本地實(shí)際的多元化補(bǔ)償安置辦法，不僅僅解決一次性的補(bǔ)償費(fèi)用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長(zhǎng)遠(yuǎn)利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民“失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教”。

(二)依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強(qiáng)又很敏感，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補(bǔ)償時(shí)，深入村組戶，實(shí)地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補(bǔ)償安置方案。同時(shí)對(duì)征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實(shí)行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，相互配合，及時(shí)溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。

用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點(diǎn)宣傳征地拆遷補(bǔ)償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對(duì)象對(duì)拆遷的顧慮和疑惑;四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對(duì)象家中廣交朋友，并一戶一戶面對(duì)面耐心細(xì)致，地做群眾的思想工作，進(jìn)行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時(shí)了解和幫助解決群眾的實(shí)際困難，平衡好國(guó)家和拆遷戶的利益，將補(bǔ)償安置政策按時(shí)落實(shí)到位。

(四)全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對(duì)于征地拆遷信訪工作，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名接訪制度，堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進(jìn)行排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問題和隱患，排出時(shí)間表，及時(shí)化解矛盾。對(duì)可能出現(xiàn)的“針子戶”要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對(duì)拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強(qiáng)制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動(dòng)阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅(jiān)決地予以打擊。

絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀(jì)律與注意事項(xiàng)，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對(duì)于重大問題要及時(shí)匯報(bào)聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。

(六)妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，對(duì)問題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮，以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實(shí)措施，實(shí)行目標(biāo)管理，突出重點(diǎn)，包干負(fù)責(zé)，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。對(duì)于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實(shí)落實(shí)對(duì)被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇二十一

近年來，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入開展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，我區(qū)也提出了建設(shè)“京北創(chuàng)新中心，國(guó)際科教新城”的戰(zhàn)略，在這樣的背景下，包括中央企業(yè)在內(nèi)的一大批重大項(xiàng)目相繼簽約落戶我區(qū)，由此，我區(qū)土地整理的任務(wù)十分繁重，舊村改造步入快車道，涉農(nóng)征地拆遷的壓力越來越大。我院在辦理此類案件過程中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員借當(dāng)前法律法規(guī)不完善、工作機(jī)制不健全之機(jī)，利用職務(wù)之便，大肆實(shí)施貪污受賄等犯罪行為，不僅造成拆遷改造工程的惠民效果大打折扣，更因資源分配不公而激化了社會(huì)矛盾，嚴(yán)重?fù)p壞了黨和政府的威信，阻礙了拆遷工作的有序進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能作用，我院對(duì)近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了分析和研究，力圖為懲治和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪提出建議，更好的服務(wù)我區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

一、查辦案件的基本情況。

2009年以來，我院共受理初查涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索38件49人，立案查辦了14件22人。其中，涉及農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的線索共計(jì)16件25人，立案查辦8件15人，占我院立案查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件的68%。經(jīng)法院審理已經(jīng)做出判決的9名被告人中，2名被判處十年以上有期徒刑，2名被判處五年以上不滿十年有期徒刑。

二、案件的主要特點(diǎn)。

個(gè)突出特點(diǎn)：

一是涉案主體主要是農(nóng)村“兩委”班子成員。被舉報(bào)的25人涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索中，5人系村委會(huì)主任，6人系黨支部書記或黨支部書記兼村委會(huì)主任，另有6人系黨支部副書記、黨支部委員、村委會(huì)委員，農(nóng)村“兩委”班子成員占被舉報(bào)的68%。在立案查辦的15人中，農(nóng)村“兩委”班子成員的比例超過了總數(shù)的50%。

二是線索以署名舉報(bào)為主，立案案件多為自行發(fā)現(xiàn)。16件涉農(nóng)征地拆遷職務(wù)犯罪線索中，署名舉報(bào)的有7件，占44%，匿名舉報(bào)的3件，本院其他部門移送的2件，自行發(fā)現(xiàn)的4件。8件立案查辦案件中，自行發(fā)現(xiàn)的4件線索均成功立案，占50%，署名舉報(bào)和本院其他部門移送的各2件。三是舉報(bào)時(shí)間集中在農(nóng)村“兩委”班子換屆前后。2007年至2009年，我院受理的涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索較少，共計(jì)9件，基本沒有征地拆遷領(lǐng)域的線索。2010，正值農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉，同時(shí)，農(nóng)村拆遷改造工程相繼大規(guī)模推開，在此前后反映征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索的數(shù)量激增，接近前三年此類線索的2倍。

案件以行受賄為主。

三、犯罪的四種主要手段。

通過剖析近年來查辦的涉農(nóng)征地拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪案件，我院發(fā)現(xiàn)此環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪在手段上呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，概括起來，主要有以下四大類表現(xiàn)形式：

一是向欲承攬拆除原有房屋業(yè)務(wù)的施工隊(duì)收受或索要賄賂。目前，我區(qū)征地拆遷工作涉及到多個(gè)鎮(zhèn)村，拆遷的面積很大，但是，拆遷市場(chǎng)因?yàn)閷I(yè)性不強(qiáng)，準(zhǔn)入門檻不高，造成競(jìng)爭(zhēng)依然十分激烈，不少施工隊(duì)為了拿到拆遷合同，或主動(dòng)或被動(dòng)的向握有施工隊(duì)選擇權(quán)的國(guó)家工作人員行賄，這已成為拆遷市場(chǎng)的“潛規(guī)則”。

180萬元尚未歸還。三是偽造征地拆遷項(xiàng)目或內(nèi)容，騙取征地拆遷補(bǔ)償款。一般是被拆遷戶與有關(guān)國(guó)家工作人員和農(nóng)村基層組織工作人員相勾結(jié)，以工作存在失誤、審查把關(guān)不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)有交代等為說辭，使被拆遷戶的相關(guān)手續(xù)順利過關(guān)，共同騙取征地拆遷補(bǔ)償款后分贓。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列不法行為：

3、移花接木在其他地塊的他人的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和納稅證明，多騙取企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償款；

4、事先通過內(nèi)部渠道獲取拆遷信息，在即將納入拆遷的地塊上搶建、搶種，多獲取拆遷補(bǔ)償款。

構(gòu)方式，騙取拆遷補(bǔ)償款。

處。

四、案件高發(fā)的主要原因。

我院在查辦涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪的同時(shí)，及時(shí)對(duì)案發(fā)的原因進(jìn)行了分析和總結(jié)，我們認(rèn)為，涉農(nóng)征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)主要有以下原因：

（一）征地拆遷工作相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行不到位，征地。

拆遷補(bǔ)償工作隨意性較大。

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是關(guān)于征地拆遷費(fèi)用專戶存儲(chǔ)的硬性規(guī)定沒有落到實(shí)處。如在某村集體土地拆遷征地過程中，本該由征地單位打入村鎮(zhèn)共管賬戶，由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)管的拆遷款，卻直接打入了村集體提供的7家個(gè)人或單位賬戶，導(dǎo)致鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)拆遷補(bǔ)償工作無從監(jiān)管，進(jìn)而為其實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了操作空間。

取國(guó)有資金大開方便之門。

三是關(guān)于農(nóng)村集體土地發(fā)包、出租的決策程序貫徹不力。《昌平區(qū)村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)民主決策暫行規(guī)定》對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包及出租的決策方法和程序進(jìn)行了明確規(guī)定，包括“應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民大會(huì)三分之二以上成員或者三分之二以上成員的村民代表同意，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批；將發(fā)包合同文本等向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開”等等，但從我院查辦案件的情況看，某些村集體土地的發(fā)包、出租并沒有完全經(jīng)過這些程序，廣大村民也并不清楚集體土地發(fā)包、出租的具體情況。這就導(dǎo)致在拆遷過程中，某些行為人與農(nóng)村干部相互勾結(jié)，虛構(gòu)承包合同、虛增承包面積，騙取國(guó)家的補(bǔ)償款。

（二）外部監(jiān)督不到位導(dǎo)致某些村黨支部書記、村委會(huì)主任權(quán)力過于集中，農(nóng)村基層組織缺乏民主決策的體制近年來，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的政策性投資大幅度增加，大量的投資通過資金劃撥的形式下發(fā)到基層組織，再由基層組織根據(jù)農(nóng)民土地被征用的面積，折算成補(bǔ)償款發(fā)放到農(nóng)民手中。這也就使農(nóng)村基層干部尤其是村黨支部書記，村委會(huì)主任等具有一定的人、財(cái)、物的支配權(quán)和管理權(quán)。而在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村基層村干部議事決策缺乏一套完整有效的規(guī)范制度，設(shè)置的“村帳鎮(zhèn)管”制度在有的地方僅僅表現(xiàn)為形式上的管理，上級(jí)管理部門對(duì)于村居資金的分配、使用沒有形成統(tǒng)一有效的管理監(jiān)督和制約機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。從我院查辦的案件來看，幾個(gè)發(fā)生職務(wù)犯罪案件的村普遍存在的現(xiàn)象是：農(nóng)村基層組織工作人員間的監(jiān)督比較薄弱，村黨支部書記或村委會(huì)主任獨(dú)攬大權(quán)，個(gè)人意志強(qiáng)，隨意性大。當(dāng)面對(duì)物質(zhì)誘惑時(shí)，他們往往利令智昏，利用手中權(quán)力實(shí)施犯罪活動(dòng)。例如某村村委會(huì)主任張某是出了名的“一言堂”，重大事情都由其一人拍板，其他村委會(huì)委員、甚至是村黨支部書記都不敢提出反對(duì)意見，這在客觀上縱容了其職務(wù)犯罪行為。

（三）部分農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。

督作用。

（四）農(nóng)村征地拆遷工作的有關(guān)政策和要求不盡科學(xué)，在執(zhí)行中難以避免出現(xiàn)偏差一是拆遷要求與拆遷規(guī)律存在矛盾。征地拆遷補(bǔ)償安置是一項(xiàng)非常復(fù)雜而艱巨的工程，它關(guān)系到每一戶村民的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，往往工作流程環(huán)節(jié)較多，工作周期較長(zhǎng)，但受現(xiàn)實(shí)情況的種種限制，目前大多數(shù)涉農(nóng)征地拆遷工程必須在特定或限定時(shí)間內(nèi)完成。因此，為了確保進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷安置任務(wù)，往往需要采取非常規(guī)方法，一些負(fù)責(zé)管理或協(xié)助征地拆遷工作的人員便用各種合法或不合法的手段來推進(jìn)拆遷工作，在這一過程中，為了進(jìn)度優(yōu)先，政府有關(guān)部門也無奈的放寬要求，這在客觀上為某些國(guó)家工作人員和農(nóng)村基層干部實(shí)施職務(wù)犯罪行為提供了土壤。二是拆遷的市場(chǎng)化運(yùn)作模式存在漏洞。目前的涉農(nóng)領(lǐng)域征地拆遷工作都采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，政府主管拆遷的部門是管理者，各類拆遷中介機(jī)構(gòu)受政府委托是具體實(shí)施者。但實(shí)際上，由于拆遷工作堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)政府（街道）是拆遷工作的責(zé)任主體，我們無法要求鎮(zhèn)（街道）工作人員和農(nóng)村基層干部在此項(xiàng)工作中不接觸被拆遷人，也就無法避免其中的權(quán)錢交易行為。所以，這種拆遷工作機(jī)制，雖然從表面上減輕了政府的壓力，但實(shí)際上也帶來了很多深層次、隱蔽性問題。

滋生了職務(wù)犯罪行為。

（五）涉農(nóng)征地拆遷相關(guān)法律法規(guī)的滯后性，為滋生職。

務(wù)犯罪留下了空間。

征地拆遷中的衍生行為需在法律層面進(jìn)行界定。根據(jù)辦案實(shí)踐，目前遇到的問題主要有：

一是部分農(nóng)村基層組織人員利用自身獲取的內(nèi)部消息的便利，在得知土地即將征用拆遷的信息后，采取隱瞞真實(shí)情況等手段，向原土地承租人承租地塊，待土地征用拆遷時(shí)獲取暴利。如我院反貪局查辦的線索中，發(fā)現(xiàn)某村委會(huì)主任采用此手段獲取拆遷補(bǔ)償款一千余萬元，嚴(yán)重?fù)p害了原土地承租人的利益，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生惡劣影響。

二是拆遷評(píng)估人員身份界定問題。拆遷評(píng)估人員伙同國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或農(nóng)村基層組織人員，在集體土地拆遷環(huán)節(jié)中違法違規(guī)操作，收受好處或者貪占補(bǔ)償款的行為，不至因其身份而影響犯罪的成立。但是，若拆遷評(píng)估人員與社會(huì)人員勾結(jié)，進(jìn)行虛假的高位評(píng)估，進(jìn)而獲取好處，則在犯罪的認(rèn)定上產(chǎn)生困難。面對(duì)紛繁復(fù)雜的司法實(shí)踐，拆遷評(píng)估人員自身身份的界定，需引起高度重視。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第三條之規(guī)定，拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》第十八條之規(guī)定，征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評(píng)估規(guī)定評(píng)估確定。在評(píng)估機(jī)構(gòu)由拆遷人委托的基礎(chǔ)上，對(duì)于非國(guó)有評(píng)估機(jī)構(gòu)人員身份的認(rèn)定，引發(fā)的思考是：評(píng)估機(jī)構(gòu)人員貪占補(bǔ)償款的行為依照刑法第382條第2款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定為貪污罪，而此類人員實(shí)施受賄行為，目前只能依照非國(guó)家工作人員受賄罪定罪、處罰。但從受賄罪、非國(guó)家工作人員受賄罪量刑上的差異及國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模拆遷改造工程的惠民旨意兩方面考慮，依照受賄罪處罰采用虛假評(píng)估的手段收取好處的行為，打擊和遏制犯罪的效果會(huì)更加明顯。

中還引發(fā)了不穩(wěn)定因素。

五、預(yù)防犯罪的對(duì)策建議根據(jù)我區(qū)的拆遷工作任務(wù)，結(jié)合全市檢察機(jī)關(guān)查辦的發(fā)生在該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件情況，我院認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，我區(qū)農(nóng)村征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件仍將呈上升趨勢(shì)。因此，建議從以下方面進(jìn)行防范：

（一）堅(jiān)持打防結(jié)合的方針，注重源頭治理和預(yù)防一是檢察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，對(duì)于農(nóng)村基層村干部在征地拆遷工作中貪污、賄賂等職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，做到及時(shí)受理、及時(shí)分流、及時(shí)初查、及時(shí)立案、及時(shí)提起公訴，對(duì)典型的犯罪案件要進(jìn)行曝光，起到警示作用。通過查辦一案，教育一片，有效地震懾犯罪，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

二是檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)要完善預(yù)防工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)可以在涉農(nóng)征地拆遷的主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建立檢察工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪的聯(lián)系工作制度，并會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和土地等有關(guān)部門結(jié)合查辦案件的特點(diǎn)和發(fā)案規(guī)律，以及群眾反映的熱點(diǎn)問題，及時(shí)向發(fā)案單位和主管部門發(fā)出有針對(duì)性的預(yù)防措施，堵塞漏洞，從源頭上達(dá)到預(yù)防目的。三是繼續(xù)加大對(duì)違章建設(shè)的治理力度，不斷凈化和規(guī)范拆遷市場(chǎng)秩序。實(shí)踐表明，征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪與違章建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，違章建設(shè)的重災(zāi)區(qū)往往也是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。涉農(nóng)征地拆遷工作政策性強(qiáng)，敏感度高，區(qū)各相關(guān)部門要以深入推進(jìn)“抓黨建、治違建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)促發(fā)展”主題活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違章違法建設(shè)的管控力度，并嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，堅(jiān)決遏止違法建設(shè)誘發(fā)的諸多后續(xù)問題。

堂”。

開工作的監(jiān)督。

諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，積極提出司法建議。

結(jié)合一線辦案情況搜集、整理征地拆遷領(lǐng)域涉農(nóng)職務(wù)犯罪的新情況、新問題，在法律適用和完善層面，著重對(duì)犯罪主體身份認(rèn)定和管轄分工方面存在的難點(diǎn)進(jìn)行研究，積極提出相關(guān)的法律適用及司法建議，避免因認(rèn)識(shí)分歧產(chǎn)生的“兩不管”案件；對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)及人員的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定大局。

二、新形勢(shì)下拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的主要手段及特點(diǎn)。

一是“拖”。行使職權(quán)者不給拆遷戶講明拆遷政策，不簽定協(xié)議，讓拆遷戶心存疑慮。雖簽訂好協(xié)議，但不及時(shí)計(jì)算、通知領(lǐng)取補(bǔ)償款，等把被拆遷人“拖”急了，等待被拆遷人上門“納貢”。

二是“給”。拆遷過程中好多是熟人關(guān)系，犯罪嫌疑人自然要給予照顧，拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，熟人也心知肚明、知恩圖報(bào)，人情關(guān)系演變成權(quán)錢交易。

三是“釣”。犯罪嫌疑人“放長(zhǎng)線釣大魚”，談拆遷條件時(shí)，先給被拆遷戶按最低標(biāo)準(zhǔn)談，最后再按最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，使被拆遷戶產(chǎn)生一種自己占便宜的感覺，“自愿”給犯罪嫌疑人送上好處。

四是“套”。涉案人員應(yīng)動(dòng)遷企業(yè)主或委托人的要求，隨意虛構(gòu)事實(shí)、增加動(dòng)遷項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，損害國(guó)家和集體的利益，從中撈取好處。

三、如何預(yù)防拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的相關(guān)建議。

（一）把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

1、對(duì)拆遷施工單位的審查：一是對(duì)拆遷單位的資質(zhì)審查，看是否符合資質(zhì)要求；二是對(duì)拆遷單位的信譽(yù)審查，看是否有在競(jìng)標(biāo)時(shí)行賄的記錄，是否有發(fā)生重大責(zé)任事故的記錄。

2、對(duì)拆遷房屋面積的測(cè)算審查：一是防止虛假測(cè)算，夸大房屋面積；二是防止虛設(shè)戶頭，將根本不存在的住戶編入測(cè)算拆遷補(bǔ)償安置之中。

3、對(duì)拆遷補(bǔ)償安置的審查：一是防止虛假戶口的進(jìn)入和利用時(shí)間差安置戶口；二是防止利用租賃協(xié)議套取拆遷補(bǔ)償安置；三是防止工作人員放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)安置住房面積，從中收受賄賂；四是防止以劣等房源套取優(yōu)等房源。

4、對(duì)拆遷資金的使用審查：主要是防止利用職務(wù)便利侵吞和挪用拆遷資金。

（二）采取四項(xiàng)措施。

1、細(xì)化相關(guān)制度和工作紀(jì)律。在一般情況下，拆遷工程除要建立工作人員廉政承諾制、財(cái)務(wù)管理和資金使用審批制以外，還應(yīng)建立補(bǔ)償安置復(fù)查制、資金安排分析制、拆遷信訪接待制和文書檔案管理制。

2、實(shí)行拆遷信息公開制度，做到“陽光”操作。為增強(qiáng)拆遷工作的透明度，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置行為，在拆遷過程中應(yīng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策、拆遷安置程序、拆遷單位及工作人員身份、拆遷對(duì)象的自然狀況、投訴和復(fù)議渠道等進(jìn)行公開。

3、實(shí)行復(fù)審制。在拆遷測(cè)算工作結(jié)束和戶口凍結(jié)以后，要組織拆遷工作人員對(duì)測(cè)算結(jié)果、戶口狀況進(jìn)行復(fù)審，并吸收所在街道工作人員、派出所民警、預(yù)防職務(wù)犯罪工作小組人員以及拆遷居民代表參與監(jiān)督。如果因工作量太大，時(shí)間來不及，可以實(shí)行抽審或?qū)χ攸c(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行復(fù)審，但為了保證復(fù)審監(jiān)督的力度，復(fù)審率一般不能少于２０％。

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。拆遷工程結(jié)束后，審計(jì)部門對(duì)該項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向有關(guān)單位公開反饋：一是向建設(shè)單位的上級(jí)部門反饋；二是向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋；三是向投資方反饋。如果發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為要向案件管轄的紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)材料。

完善拆遷工作機(jī)制。在充分論證的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的拆遷工作制度、流程，實(shí)施辦法。推行征遷公示制度，對(duì)被拆遷人的拆除面積、安置人口、拆遷補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告等全部在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。完善拆遷款財(cái)務(wù)結(jié)算、支付制度，禁止拆遷工作人員將拆遷款直接交與被拆遷人。可建立拆遷信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拆遷房屋影像資料、評(píng)估報(bào)告、安置人口、補(bǔ)償協(xié)議全部錄入該系統(tǒng)并由建設(shè)部門實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇二十二

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。市委、市政府提出建設(shè)“和諧××”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！痢羺^(qū)作為××的中心城區(qū)，理應(yīng)在建設(shè)“和諧××”工作中承擔(dān)更大的責(zé)任、有更大的作為。近兩年，我們著力破解社區(qū)建設(shè)、城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”、失地農(nóng)民生活保障等難題，積極解決發(fā)展中的不和諧現(xiàn)象和矛盾，在推進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。同時(shí)，我們也針對(duì)和諧城區(qū)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行深入調(diào)研，探索了一些新的工作思路和工作措施。一、破解社區(qū)建設(shè)中的難題，努力構(gòu)建和諧社區(qū)社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。我區(qū)現(xiàn)有居民27萬人，社區(qū)31個(gè)。近年來，我們堅(jiān)持以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，合理配置社區(qū)資源，加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，初步探索出了一條符合中心城區(qū)發(fā)展要求的社區(qū)建設(shè)路子。一是推進(jìn)社區(qū)民主自治。進(jìn)一步明確了社區(qū)的職能定位，在全區(qū)31個(gè)社區(qū)中健全了社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)等自治組織，制定了《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》、《議事協(xié)商制度》等規(guī)章，初步形成了社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的機(jī)制。二是加大社區(qū)建設(shè)投入。將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)勞動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等列入財(cái)政預(yù)算，逐年遞增，2005年將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由41萬元提高到66萬元，對(duì)市級(jí)補(bǔ)助社區(qū)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理、直達(dá)社區(qū)，同時(shí)按照以獎(jiǎng)代投的辦法支持社區(qū)新建和改造辦公用房5000多平方米，基本保障了社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是完善社區(qū)服務(wù)功能。建成綜合性社區(qū)服務(wù)中心5個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站23個(gè)，開辟社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目40多個(gè)；在27個(gè)社區(qū)設(shè)立了“星光老年之家”，成立社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站30個(gè)，幫助2000多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，初步建立了服務(wù)社區(qū)居民的網(wǎng)絡(luò)。近幾年，全區(qū)先后有6個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，我區(qū)被省政府命名為“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。建設(shè)和諧城區(qū)，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵也在社區(qū)。雖然我區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，但是與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：社區(qū)管理體制不順，管理和承接社會(huì)事務(wù)的能力不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)功能不夠完善，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)。要解決這些問題，我們認(rèn)為必須從四個(gè)方面入手：一是整合社區(qū)資源，科學(xué)推進(jìn)社區(qū)合并。按照有利于社區(qū)自治、有利于資源共享、有利于社區(qū)管理、有利于提高工作效率的.原則，根據(jù)社區(qū)的地緣關(guān)系和居民的認(rèn)同感，按每個(gè)社區(qū)1萬至1.5萬人的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)進(jìn)行整合。對(duì)于多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)“居民化”了的“城中村”，在群眾自愿的前提下，試行“村居合一”體制，加快“城中村”向城市社區(qū)過渡。二是轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與社區(qū)之間的關(guān)系。合理確定政府、街道辦事處和社區(qū)的職責(zé)分工，進(jìn)一步弱化社區(qū)的行政管理職能，強(qiáng)化社區(qū)的社會(huì)服務(wù)職能，不斷提高社區(qū)的承接力。推進(jìn)社區(qū)居民自治，使社區(qū)的各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)民意、合乎民情、順乎民心。建立工作事務(wù)進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，確實(shí)需要通過社區(qū)來落實(shí)的社會(huì)事務(wù)，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。三是加大社區(qū)建設(shè)投入，解決社區(qū)發(fā)展困難。捆綁使用市區(qū)兩級(jí)支持社區(qū)工作的經(jīng)費(fèi)，按照每個(gè)社區(qū)兩名主職干部，每個(gè)主職干部每月800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，按季度直接撥付到社區(qū)。對(duì)社區(qū)居委會(huì)新建和改造辦公用房的項(xiàng)目，按一事一議的辦法，列入?yún)^(qū)政府和街辦支持的重點(diǎn)，專題研究，給予一定比例的經(jīng)費(fèi)支持。四是加快發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，增強(qiáng)居民的歸屬感。堅(jiān)持以人為本，把方便群眾、服務(wù)群眾放在首位，完善醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、幼兒托育、便民超市等生活服務(wù)，發(fā)展文化休閑、棋牌娛樂、體育健身、圖書閱覽等文化服務(wù)，強(qiáng)化城市低保、困難救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)等社會(huì)保障服務(wù)，力求做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所幫”，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)完善、生活便利、環(huán)境舒適、人際關(guān)系友善的新型和諧社區(qū)。二、破解城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展我區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口2.2萬人，行政村37個(gè)。長(zhǎng)期以來，受政策和體制的制約，城區(qū)農(nóng)村一直沒有列入重點(diǎn)扶貧開發(fā)范圍，“燈下黑”的問題十分突出，37個(gè)村中有22個(gè)屬貧困村，繁華城區(qū)與落后郊區(qū)、富裕市民與貧窮農(nóng)民形成強(qiáng)烈反差。近兩年，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富步伐。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后建設(shè)鄉(xiāng)村油路134公里，改造升級(jí)鄉(xiāng)村道路65.6公里，完成各類水利設(shè)施731處，建設(shè)沼氣池540口，推廣節(jié)柴灶5000多口，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以旅游業(yè)拉動(dòng)農(nóng)民增收，先后吸納業(yè)主投資5000多萬元，興辦“農(nóng)家樂”107家，年創(chuàng)收1500多萬元，提供就業(yè)崗位1000多個(gè)，每年就地消化農(nóng)副土特產(chǎn)品300多萬元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收160多元。三是支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。對(duì)12所中心小學(xué)校舍進(jìn)行改造維修，新建擴(kuò)建校舍6000多平方米；改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、村級(jí)衛(wèi)生室27個(gè)，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)88%；加快廣播電視通訊設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了廣播、電視和電話“村村通”，有線電視入戶率達(dá)88%，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得了顯著進(jìn)步。當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距較大，消除城區(qū)農(nóng)村“燈下黑”任重而道遠(yuǎn)。今后，我們要鍥而不舍地堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，力爭(zhēng)到2006年底實(shí)現(xiàn)“村村通油路、組組通晴雨路”的目標(biāo)。實(shí)施茅大路和市區(qū)內(nèi)循環(huán)路建設(shè)，打通南部山區(qū)的旅游交通環(huán)線。推進(jìn)安全飲水工程，讓全區(qū)80%以上的農(nóng)民用上安全水。加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè)，實(shí)施“一建帶三改”。加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力形成良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。二是提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求提高和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，把提高農(nóng)民就業(yè)技能作為轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重大舉措來抓，大力實(shí)施“陽光工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策障礙，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，創(chuàng)造有利于農(nóng)民進(jìn)城安居樂業(yè)的良好環(huán)境，讓更多的農(nóng)民成為有穩(wěn)定職業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和有穩(wěn)定居所的城市居民。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮城市先進(jìn)文化和公共服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)城市社會(huì)事業(yè)單位和公共服務(wù)部門向農(nóng)村延伸服務(wù)，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。以文明村鎮(zhèn)和文明家庭建設(shè)為載體，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，豐富農(nóng)民的精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋面，健全教育、醫(yī)療等社會(huì)救助體系，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度，使廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟(jì)、幼有所學(xué)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。三、破解失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障難題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾近年來，隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，××高速公路××段、××大道、××高速公路和××、××、××工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相繼實(shí)施，我區(qū)共有2774.9畝耕地被依法征占，2737戶、8338人不同程度失去土地，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的44%，其中有1192戶3242人完全失去耕地，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的一大難題。去年以來，我們舉全區(qū)之力解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題，制定了一系列扶持政策和保障措施，通過一年多的實(shí)踐，初步探索出了失地農(nóng)民生活得到保障、生產(chǎn)得到發(fā)展的機(jī)制。一是建立失地農(nóng)民生活保障體系，保障好失地群眾基本生活需要。對(duì)特困農(nóng)民實(shí)行定期定量救助，累計(jì)惠及783人；實(shí)施“福星工程”，將278名五保對(duì)象納入財(cái)政供養(yǎng)；對(duì)失地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予優(yōu)惠，參合失地農(nóng)民達(dá)7400多人，915人享受住院補(bǔ)助33.5萬元；免收200多名特困失地農(nóng)民子女學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)和搭伙費(fèi)等費(fèi)用。二是建立失地農(nóng)民就業(yè)扶持機(jī)制，解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活出路。鼓勵(lì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，在3年試創(chuàng)業(yè)期內(nèi)，可享受工商登記、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面特殊的優(yōu)惠；根據(jù)企業(yè)的用工信息和用人要求，廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)失地農(nóng)民參加專業(yè)技能培訓(xùn)的每人由區(qū)級(jí)補(bǔ)助450元。累計(jì)培訓(xùn)失地農(nóng)民1331人，幫助800人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是發(fā)展村組集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在市政設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)征占土地過程中，按照每個(gè)村不少于30畝、每個(gè)組不少于5畝的標(biāo)準(zhǔn)為村組集體留地450多畝，支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。失地農(nóng)民問題是伴隨城市化和工業(yè)化產(chǎn)生的一個(gè)社會(huì)共性問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市空間的不斷拓展，失地農(nóng)民問題將越來越突出。今年以來天津路、重慶路、浙江路等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)動(dòng)工建設(shè)，使我區(qū)的失地農(nóng)民進(jìn)一步增多，解決失地農(nóng)民問題面臨的壓力不斷加大。我們必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力建立失地農(nóng)民生產(chǎn)生活長(zhǎng)效保障機(jī)制，切實(shí)把失地群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。一是建立健全失地農(nóng)民最低生活保障制度。對(duì)符合轉(zhuǎn)為城市居民條件的失地農(nóng)民，按照農(nóng)民自愿的原則將其轉(zhuǎn)為居民，納入城市低保保障范圍。對(duì)不符合轉(zhuǎn)為城市居民條件的失地農(nóng)民，按照“政府能承受、群眾能接受”的原則，以特困農(nóng)民定期定量救助制度為基礎(chǔ)，積極探索建立失地農(nóng)民最低生活保障制度，使失地農(nóng)民的基本生活得到保障。二是不斷完善失地農(nóng)民就業(yè)保障機(jī)制。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，取消失地農(nóng)民就業(yè)歧視政策，使失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員享受同等的就業(yè)優(yōu)惠政策。建立工業(yè)項(xiàng)目征地與安置失地農(nóng)民掛鉤的制度，企業(yè)每征用一畝土地須安置一名失地農(nóng)民，保障失地群眾就業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用失地農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。三是逐步探索建立失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)失地農(nóng)民的需求和承受能力，按分類分層保障的原則，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)失地農(nóng)民的覆蓋面，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，逐步使失地農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)職工一樣的社會(huì)保險(xiǎn)。按照“政府補(bǔ)貼一部分、集體承擔(dān)一部分、個(gè)人繳納一部分”的繳費(fèi)模式，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，從根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂。

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征地拆遷調(diào)查報(bào)告篇二十三

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和最高人民法院《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》，充分發(fā)揮行政審判職能作用，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，服務(wù)和保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，四月中旬，根據(jù)市法院朱雅頻院長(zhǎng)的要求，副院長(zhǎng)黃正濤帶領(lǐng)行政庭、研究室負(fù)責(zé)同志，深入西寧市住房保障局、區(qū)縣政府和有關(guān)工業(yè)園區(qū)就全市重點(diǎn)項(xiàng)目房屋拆遷工作進(jìn)展情況、存在的主要問題和困難以及對(duì)司法保障方面的意見建議進(jìn)行了專題調(diào)查。

調(diào)研組利用一周時(shí)間，分別到西寧市住房保障局、城東區(qū)、城中區(qū)、城北區(qū)、城西區(qū)和湟中縣人民的政府以及西寧(國(guó)家級(jí))經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)甘河工業(yè)園區(qū)聽取了區(qū)、縣政府以及市、區(qū)房屋拆遷主管部門、甘河工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目土地征收、房屋拆遷工作情況的介紹以及征收拆遷工作中存在問題和困難的反映，共同分析產(chǎn)生問題的原因，并就如何解決這些問題，尤其是涉及法律層面的問題如何加強(qiáng)工作銜接進(jìn)行了深入探討。同時(shí)，主動(dòng)征詢對(duì)法院司法保障方面的意見建議。此次調(diào)研，得到了區(qū)縣黨委、政府、園區(qū)和有關(guān)部門的大力支持和歡迎。城東區(qū)委書記薛建華、城北區(qū)區(qū)長(zhǎng)韓向暉、城中區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)何平、甘河工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任劉云洲、市住房保障局副局長(zhǎng)劉喜親自介紹有關(guān)情況，對(duì)市法院主動(dòng)調(diào)研、服務(wù)大局的做法給予了充分肯定。通過調(diào)研，全面了解掌握了全市房屋拆遷工作的基本情況和房屋拆遷工作中存在的主要問題和困難，為進(jìn)一步尋求解決問題的途徑，特別是如何發(fā)揮好司法保障作用奠定了良好基礎(chǔ)。

一、全市房屋征收拆遷基本情況。

1.全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，拆遷工作任務(wù)繁重。

截止20xx年4月，全市共有61個(gè)已核發(fā)《房屋拆遷許可證》的項(xiàng)目未完成房屋拆遷工作，房屋拆遷面積308.2萬平方米。其中：公共利益、重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，房屋拆遷面積238.2萬平方米;市政及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目40個(gè)，房屋拆遷面積43.8萬平方米;棚戶區(qū)改造項(xiàng)目6個(gè)，房屋拆遷面積16萬平方米;城市景觀改造項(xiàng)目6個(gè)，房屋拆遷面積10.2萬平方米。西寧火車站綜合改造項(xiàng)目總投資68億元，動(dòng)遷企事業(yè)單位106家，村居民5906戶，拆遷總面積145萬平方米。西寧火車站樞紐工程項(xiàng)目涉及8個(gè)行政村，動(dòng)遷村居民5082戶，企事業(yè)單位26家，拆遷面積212.68萬平方米。水井巷商務(wù)區(qū)一期項(xiàng)目動(dòng)遷單位16家，住宅595套，商鋪18家，拆遷面積8.16萬平方米。西寧中心廣場(chǎng)北擴(kuò)項(xiàng)目涉及住戶919戶、單位27家，拆遷總面積17.48萬平方米。京藏高速南繞城項(xiàng)目全線61.023公里，涉及城東、城中、城西區(qū)和湟中縣多個(gè)行政村和辦事處。甘河工業(yè)園區(qū)西區(qū)涉及湟中縣大才鄉(xiāng)、漢東鄉(xiāng)16個(gè)村，搬遷安置農(nóng)戶5371戶，22600人，拆遷房屋面積75萬平方米，征收土地3.4萬畝，全市今年的房屋拆遷任務(wù)相當(dāng)繁重。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視、綜合施策，拆遷工作扎實(shí)推進(jìn)。

省、市、區(qū)縣黨委、政府高度重視征收拆遷工作。4月12日，省委書記強(qiáng)衛(wèi)視察西寧工作，對(duì)西寧市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作作出重要指示。4月13日，市書記對(duì)全市部分在建工程拆遷項(xiàng)目工地和拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察，強(qiáng)調(diào)拆遷工作一定要遵循“合法利益要保護(hù)、拆遷進(jìn)度要保證、和諧拆遷是要求”的原則，綜合施策、措施跟進(jìn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段全力推進(jìn)拆遷工作。各區(qū)縣黨委、政府認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的要求，面對(duì)艱難繁重的拆遷任務(wù)，迎難而上，負(fù)重加壓，扎實(shí)推進(jìn)。

城東區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)抓，形成人人身上有責(zé)任、個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。堅(jiān)持房屋拆遷與關(guān)注民生相結(jié)合，按照宣傳教育及時(shí)跟上、工作程序及時(shí)跟上、補(bǔ)償安置及時(shí)跟上、幫扶救助及時(shí)跟上、法律服務(wù)及時(shí)跟上的“五個(gè)跟上”原則，把剛性拆遷政策與柔性惠民政策有機(jī)融合起來，探索實(shí)踐社會(huì)救助、部門介入、以情動(dòng)遷等和諧拆遷策略，不斷總結(jié)、尋求破解拆遷矛盾和難題的新方法、新思路;動(dòng)員全區(qū)上下立即行動(dòng)起來，以“非常之態(tài)度、非常之作風(fēng)、非常之能力、非常之辦法”大干60天，爭(zhēng)取西寧火車站綜合改造、樞紐工程建設(shè)項(xiàng)目拆遷工作取得階段性突破。截止4月17日，火車站綜合改造項(xiàng)目已完成核心區(qū)及安置地21家企事業(yè)單位、909戶村居民、34萬平方米房屋拆遷任務(wù);西寧火車站樞紐工程完成評(píng)估45.3萬平方米、簽約面積3.5萬平方米。

城中區(qū)積極推進(jìn)水井巷商務(wù)區(qū)一期、中心廣場(chǎng)北擴(kuò)、京藏高速南繞城等項(xiàng)目拆遷工作。截止4月16日，水井巷商務(wù)區(qū)一期項(xiàng)目已完成簽訂公、私產(chǎn)安置補(bǔ)償協(xié)議531套，面積約6.4萬平方米，已拆除房屋401套，面積3.49萬平方米;中心廣場(chǎng)北擴(kuò)項(xiàng)目共簽約住戶281戶，面積1.8萬平方米，單位公產(chǎn)1戶，面積3586.44平方米;京藏高速公路南繞城項(xiàng)目已拆除南川東路開關(guān)廠和照明器材廠，面積1.3萬平方米，征收土地15畝，落實(shí)了南酉山村安置村民用地60畝。

城北區(qū)積極采取完善公開制度、規(guī)范拆遷程序、依法拆遷和有情安置相結(jié)合等措施，強(qiáng)力推進(jìn)鹽莊村政府儲(chǔ)備用地、大學(xué)園區(qū)建設(shè)等6個(gè)項(xiàng)目拆遷工作。鹽莊村政府儲(chǔ)備用地拆遷安置房主體已完成，大學(xué)園建設(shè)項(xiàng)目拆遷評(píng)估工作已全部完成。

城西區(qū)在全市率先適用新頒布實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，對(duì)七一路鉻渣堆放場(chǎng)國(guó)有土地上房屋實(shí)施征收工作。該項(xiàng)目涉及鉻鹽廠家屬院1、6、7號(hào)家屬樓及周邊平房共202戶，558人，房屋征收總面積1.5萬平方米，房屋征收安置補(bǔ)償根據(jù)個(gè)人意愿選擇貨幣安置或異地安置。貨幣安置補(bǔ)償款=房屋建筑面積×類似同類地區(qū)房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)+裝修及附屬物價(jià)值+其他;異地安置面積=原套內(nèi)面積1∶1+新安置房屋分?jǐn)偯娣e+區(qū)位差補(bǔ)償面積，每降一個(gè)土地級(jí)別按所征收房屋原產(chǎn)權(quán)證所示建筑面積提高10%的面積作為安置補(bǔ)償。對(duì)小戶型建筑面積增加10%后不足5m2的.按照5m2補(bǔ)償。另對(duì)方案發(fā)布之日1-15日內(nèi)簽訂協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰空房屋的被征收人給予3萬元/套的獎(jiǎng)勵(lì);16-30日簽訂協(xié)議并在規(guī)定期限內(nèi)完成搬遷騰空房屋的被征收人給予2萬元/套的獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)目于20xx年3月31日公布征收方案，4月1日起簽訂協(xié)議，截止4月18日已簽訂協(xié)議185戶，騰空并交鑰匙的177戶，完成征收工作量的91.5%，創(chuàng)造了“西寧拆遷第一速度”。

湟中縣及甘河工業(yè)園區(qū)突出以安置促拆遷、以保障促拆遷。為妥善安置被征收地拆遷農(nóng)戶，在多巴鎮(zhèn)建設(shè)集中安置區(qū)——康川新城。同時(shí)，從技能培訓(xùn)、就業(yè)、養(yǎng)老保障等方面切實(shí)解決被拆遷農(nóng)戶的實(shí)際困難。目前，已初步征收土地3.17萬畝，完成率90%，發(fā)放征地補(bǔ)償資金10.3億元;征收丈量干旱地1.9萬畝，發(fā)放租賃費(fèi)1278萬元;簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議3692戶，占拆遷戶的90.6%;拆除房屋、異地過度2893戶，占總戶數(shù)的71%;完成公產(chǎn)評(píng)估總資金4526萬元。

3.全市法院穩(wěn)妥辦理申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行案件。

20xx年市房產(chǎn)局下達(dá)房屋拆遷行政裁決32件，共申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行24件。其中：經(jīng)法院精心協(xié)調(diào)達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議13件，占54.2%;裁定準(zhǔn)予執(zhí)行5件，占21.8%;因申請(qǐng)期限超期裁定準(zhǔn)許撤回5件，占21.8%;向上級(jí)法院請(qǐng)示1件，占4.2%。20xx年12月18日湟中縣人民法院依法對(duì)湟中縣漢東鄉(xiāng)馬某某的1.43畝承包地進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行后，甘河工業(yè)園西區(qū)征地拆遷取得突破，解決了6戶長(zhǎng)期影響西區(qū)緯十四、經(jīng)二路及工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷問題，推進(jìn)了園區(qū)征地拆遷工作的開展。

20xx年1-4月市房產(chǎn)局下達(dá)房屋拆遷行政裁決4件，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行2件，法院正在審查過程中。

二、征收拆遷工作存在的問題和困難。

1.新舊《條例》區(qū)別較大，被拆遷人要求按新《條例》補(bǔ)償?shù)脑竿麖?qiáng)烈。國(guó)務(wù)院新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第35條規(guī)定：“本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理”。西寧市根據(jù)《城市房屋拆遷條例》發(fā)布的寧政〔〕30號(hào)文件規(guī)定的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已施行8年，雖然有的重點(diǎn)項(xiàng)目采取上浮15%、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，但被拆遷人仍認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低以致產(chǎn)生抵觸心理。

2.建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)存在差異。房屋拆遷項(xiàng)目涉及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造等多種性質(zhì)。實(shí)踐中，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目往往補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，導(dǎo)致公益性質(zhì)項(xiàng)目的被拆遷人產(chǎn)生攀比心理;公益性、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等由于資金來源渠道不同，拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也存在差異，由于土地性質(zhì)的不同也存在“同地不同價(jià)”的現(xiàn)象，客觀上增加了利益衡平與協(xié)調(diào)的難度。

3.國(guó)有土地和集體土地相互交織，拆遷適用的法律、程序以及執(zhí)法主體復(fù)雜。隨著城市范圍逐步擴(kuò)大，多數(shù)項(xiàng)目既涉及國(guó)有土地上的房屋，又涉及集體土地上的房屋，而集體土地征收及附著物的補(bǔ)償，《土地管理法》雖有原則性規(guī)定，但缺乏具體操作的法規(guī)依據(jù)。土地的性質(zhì)不同，適用的法律、程序、執(zhí)法主體也不同。在現(xiàn)實(shí)工作中，土地部門只負(fù)責(zé)集體土地及附著物的補(bǔ)償，而集體土地上的房屋則交由城建部門負(fù)責(zé)拆遷，對(duì)進(jìn)入司法程序形成障礙。

4.征收拆遷范圍內(nèi)搶建搭建房屋以套取拆遷補(bǔ)償問題較為突出。建設(shè)項(xiàng)目選址業(yè)經(jīng)媒體報(bào)道后，部分群眾趁機(jī)新建、擴(kuò)建、加蓋房屋，以套取政府拆遷補(bǔ)償款。有關(guān)部門雖加大了違章建筑的拆除力度，但由于監(jiān)管部門力量薄弱，當(dāng)事人違法搶建搭建屢禁不止，有的項(xiàng)目對(duì)搶建搭建房屋也給予了補(bǔ)償，加大了拆遷成本。

5.新《條例》相關(guān)配套制度滯后，影響了新建項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償工作。新《條例》頒布后，政府于20xx年4月10日下發(fā)了《關(guān)于貫徹國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的實(shí)施意見》(青政〔20xx〕24號(hào))，西寧市相關(guān)配套制度尚未出臺(tái)。

6.相關(guān)工作機(jī)構(gòu)不健全，有些職責(zé)尚不明確。新《條例》要求房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的，政府要求各市、縣人民的政府應(yīng)指定相關(guān)事業(yè)單位作為房屋征收實(shí)施單位。目前，西寧地區(qū)尚未落實(shí)該項(xiàng)要求。最高人民法院要求申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行的案件必須提供《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，對(duì)于市房屋主管部門按照舊《條例》頒發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是由市房產(chǎn)局來作，還是由房屋所在區(qū)縣政府來作尚不明確。

7.司法程序周期長(zhǎng)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的公益性建設(shè)項(xiàng)目少。在舊《條例》框架下，對(duì)房屋拆遷裁決不服申請(qǐng)復(fù)議期限為60日，提起行政訴訟的期限為3個(gè)月，一審審理期限為3個(gè)月，二審審理期限為2個(gè)月;申請(qǐng)司法強(qiáng)制執(zhí)行的合法性審查期限為30日。司法程序周期較長(zhǎng)與拆遷工作要求緊迫之間矛盾突出，因而進(jìn)入司法強(qiáng)拆的案件相對(duì)較少。20xx年，市房產(chǎn)局下達(dá)行政裁決32件，申請(qǐng)到法院24件，而且全部是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

三、對(duì)政府征收拆遷工作的建議。

1.適時(shí)出臺(tái)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》配套制度。新《條例》頒布后，政府雖于20xx年4月10日下發(fā)了《實(shí)施意見》(青政〔20xx〕24號(hào))，但《實(shí)施意見》仍較原則，有些內(nèi)容要求地方政府結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。針對(duì)新《條例》已頒布一年有余，一些新建項(xiàng)目征收房屋工作逐步展開，建議市政府擇機(jī)出臺(tái)相關(guān)配套制度。

2.健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確有關(guān)職責(zé)。建議按照新《條例》和《實(shí)施意見》要求，確定區(qū)、縣政府不以營(yíng)利為目的的房屋征收實(shí)施單位。同時(shí)，明確有關(guān)職責(zé)，對(duì)于市房產(chǎn)部門按照舊《條例》頒發(fā)拆遷許可證的項(xiàng)目，建議參照新《條例》規(guī)定確定由房屋所在地區(qū)、縣人民的政府組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，出具《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，并開展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作。對(duì)于市房產(chǎn)部門按照舊《條例》作出行政裁決并申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，由人民法院按照最高人民法院司法解釋確定的“裁執(zhí)分離”模式作出準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定，由房屋所在地區(qū)、縣人民的政府組織實(shí)施。

3.明確執(zhí)法主體，正確適用相關(guān)法律和程序。對(duì)于新《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不論土地性質(zhì)是國(guó)有還是集體所有，均可繼續(xù)沿用《城市房屋拆遷條例》有關(guān)規(guī)定辦理;凡屬城市規(guī)劃外的集體土地征收及附著物的補(bǔ)償，應(yīng)適用《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，由土地管理部門作為執(zhí)法主體。新《條例》頒布之后，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，應(yīng)適用新《條例》，集體土地上的房屋征收與補(bǔ)償，在國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定未出臺(tái)前，應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)辦理。

4.重視土地、房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異問題。針對(duì)寧政〔2004〕30號(hào)文件已實(shí)施8年，被拆遷人普遍反映補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低和建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)與資金來源渠道不同導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在差異問題，建議市政府加強(qiáng)調(diào)研，提出穩(wěn)妥處理意見。

5.加大對(duì)違章建筑的執(zhí)法力度。政府對(duì)搶建搭建房屋等違章建筑問題高度重視，但搶建搭建等違法行為仍較突出。建議政府明確責(zé)任主體，加大監(jiān)管力度，完善工作機(jī)制，依法查處違法違章行為。對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依法查處;對(duì)于集體土地上的違法行為，依照土地管理法律法規(guī)依法查處。

四、強(qiáng)化司法保障的措施。

1.牢牢把握“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，著力化解征收拆遷糾紛。土地、房屋征收拆遷工作任務(wù)繁重，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)民生。征收拆遷工作中各種多發(fā)和復(fù)雜矛盾，既使依法行政面臨極大挑戰(zhàn)，也使人民法院通過司法機(jī)制解決征收拆遷糾紛面臨極大挑戰(zhàn)。市書記強(qiáng)調(diào)，拆遷工作一定要遵循“合法利益要保護(hù)，拆遷進(jìn)度要保證，和諧拆遷是要求”的原則，對(duì)衡平和化解拆遷糾紛提出了更高的要求，全市兩級(jí)法院要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到服務(wù)西寧發(fā)展大局上，統(tǒng)一到保障和改善民生上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化審判職能，依法辦理好每一件征收拆遷糾紛案件，著力化解征收拆遷矛盾，為全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提供司法保障。

2.積極探索實(shí)踐“裁執(zhí)分離”模式，著力強(qiáng)化合法性審查功能。最高人民法院《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條確立了“裁執(zhí)分離”的模式，人民法院裁定準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予執(zhí)行責(zé)任重大。全市兩級(jí)人民法院要認(rèn)真履行合法性審查職責(zé)，既要審查有無事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)等實(shí)體內(nèi)容，也要審查是否符合法定程序等程序性內(nèi)容;既要考慮新《條例》的有關(guān)規(guī)定，又要考慮舊《條例》及西寧市的實(shí)際;既要考慮保護(hù)合法權(quán)益，又要考慮拆遷進(jìn)度，切實(shí)把辦案的法律效果和社會(huì)效果有機(jī)地結(jié)合起來，把司法審判職能履行好、發(fā)揮好。

3.注重協(xié)調(diào)和解，著力追求和諧拆遷。征收拆遷糾紛產(chǎn)生的原因復(fù)雜、矛盾尖銳、衡平難度大。全市兩級(jí)人民法院要把協(xié)調(diào)和解原則貫穿于審判執(zhí)行的全過程，無論是訴訟案件，還是非訴審查案件，都要把協(xié)調(diào)和解作為人民法院工作的首選方式，充分掌握當(dāng)事人的心理，多做耐心細(xì)致的工作，特別是對(duì)于一些弱勢(shì)群體，要加以正確引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好他們的實(shí)際困難，既使他們得到妥善安置，又能使征收拆遷工作順利推進(jìn)。

4.加快辦案進(jìn)度，著力縮短辦案周期。針對(duì)司法程序周期性較長(zhǎng)與征收拆遷工作要求緊迫之間矛盾突出的問題，全市兩級(jí)人民法院要進(jìn)一步加快辦案進(jìn)度，努力縮短辦案周期，對(duì)于當(dāng)事人起訴到法院的案件，要快審查、快立案、快審理、快宣判、快送達(dá)，力爭(zhēng)將法定審限縮短一半。即：一審案件在一個(gè)半月內(nèi)審結(jié)，二審案件在一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。對(duì)于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的非訴行政案件，做到及時(shí)審查、及時(shí)裁定。按舊《條例》規(guī)定，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，參照新《條例》規(guī)定，被申請(qǐng)人不得申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)于申請(qǐng)行政裁決超過期限的，可由行政機(jī)關(guān)重新裁決后再向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

5.加強(qiáng)對(duì)策研究，著力強(qiáng)化審判指導(dǎo)職能。全市兩級(jí)人民法院要針對(duì)征收拆遷案件的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對(duì)策研究，屬于人民法院應(yīng)當(dāng)解決的問題，要積極尋找解決問題的途徑;屬于政府部門解決的問題，要積極提出司法建議。市中級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)全市法院征收拆遷案件的指導(dǎo)，特別是對(duì)此次調(diào)研中法院層面存在的問題，及時(shí)召開全市法院征收拆遷案件審執(zhí)座談會(huì)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，確保此類案件依法及時(shí)審結(jié)，以充分發(fā)揮行政審判職能作用，既依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)人民滿意的生活之城、幸福之城提供更加有力的司法保障和法律服務(wù)。

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