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村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇一
20xx年以來,__鎮(zhèn)黨委政府按照《****×××委辦公室、×××人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(黨辦發(fā)[xx]52號(hào))文件的要求,始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村黨建工作上水平的一項(xiàng)重要措施,狠抓不放。兩年來,全鎮(zhèn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展,村級(jí)組織“無錢辦事”的問題得到了一定程度的緩解。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視,把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為硬任務(wù),納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,常抓不懈,一抓到底。一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并明確了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是建立了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任制,層層簽訂了責(zé)任書,明確責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。三是相繼實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職及黨員干部包抓責(zé)任制、部門包抓連帶責(zé)任制、村干部“具體責(zé)任人”等制度。四是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容,并作為選拔任用干部的重要依據(jù)。把村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與工資掛鉤,抓得好,給予重獎(jiǎng)等一系列措施。
二、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的主要做法及取得的成效。
1、健全機(jī)制,夯實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制》,并明確了各級(jí)的責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況納入聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況與村干部工資掛鉤,實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任制。
2、開闊思路,選準(zhǔn)路子。鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)定不移地發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)。充分依靠各村自然資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)數(shù)量型向特色質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變。按照“定一個(gè)好規(guī)劃,找一條好路子,富一方群眾,活一方經(jīng)濟(jì)”的“四一”發(fā)展思路和“一村一品”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因村制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),宜農(nóng)則農(nóng),宜養(yǎng)則養(yǎng),宜商則商,不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域,形成各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子越走越寬。一是圍繞山地優(yōu)勢(shì)做文章,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。高堡村利用村集體荒山面積大,適宜桉樹生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式,建成了50xxxx油桉基地,通過協(xié)會(huì)向群眾收取管理費(fèi)作為發(fā)展基金,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),20xx年、余元。二是走礦產(chǎn)資源開發(fā)的路子。__、白塔、照和、紅橋四個(gè)村委會(huì)充分利用集體礦山資源優(yōu)勢(shì),制定優(yōu)惠政策開發(fā)礦產(chǎn)資源,使集體經(jīng)濟(jì)得到了快速增長(zhǎng)。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設(shè)機(jī)遇,__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發(fā)展基金,在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上下功夫,聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷和加工,興辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社,__村、白塔村利用地處集鎮(zhèn)附近的區(qū)位優(yōu)勢(shì),發(fā)展集鎮(zhèn)配套服務(wù)業(yè),通過經(jīng)營(yíng)和服務(wù),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。四是招商引資,借雞下蛋。通過制定優(yōu)惠政策,積極創(chuàng)造良好外部環(huán)境,吸引客商到村辦企業(yè),發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。__村積極支持和配合好云南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和云南綠源菇業(yè)有限公司的食用菌生產(chǎn)基地建設(shè),通過收取管理費(fèi)用,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。五是采取“公司+支部+農(nóng)戶”的形式,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國(guó)辣椒種植訂單的基礎(chǔ)上,繼續(xù)擴(kuò)大訂單數(shù)量,使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進(jìn)亞麻種植訂單,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。五是建立發(fā)展基金,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。小房子村利用xxxx元的.發(fā)展基金,積極引進(jìn)富源“大河烏豬”,建立了仔豬繁育基地,大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),使村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)xxxx元以上。
3、多方幫扶,分類指導(dǎo)。按照“包扶到底”的原則,鎮(zhèn)直各部門根據(jù)各自工作性質(zhì),發(fā)揮本部門專長(zhǎng),積極為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出資出力出策略,全力幫扶。兩年來,鎮(zhèn)黨委政府先后從鎮(zhèn)直部門中抽調(diào)了3xxxx名懂經(jīng)營(yíng),作風(fēng)過硬的人員組成工作組,到村開展工作,積極引導(dǎo)村組干部拓寬視野,挖掘自身優(yōu)勢(shì),瞅準(zhǔn)種、養(yǎng)業(yè),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),從而形成了各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各唱各的經(jīng)濟(jì)戲的良好局面。鎮(zhèn)土管所在土地承包、租賃、拍賣有關(guān)農(nóng)村政策方面給予農(nóng)戶指導(dǎo);經(jīng)管站在狠抓農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,村集體財(cái)務(wù)管理方面給予指導(dǎo);林業(yè)站以“綠滿馬龍”工程為突破口圍繞集體林園建設(shè)給予人、財(cái)、物力的支持;水務(wù)所從農(nóng)田水利建設(shè)上給予資金或技術(shù)傾斜扶持;企業(yè)辦加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興辦力度,派員到村指導(dǎo),加強(qiáng)信息和產(chǎn)品銷售服務(wù);產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)各村特點(diǎn),幫助有關(guān)村建成一批集體性質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地,并做好相關(guān)服務(wù);金融部門加大了支農(nóng)資金投放率,給予資金扶持。
4、把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的中心任務(wù)常抓不懈。各村黨總支以“五個(gè)好”為目標(biāo),建設(shè)能夠推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的村黨總支。“農(nóng)村要想富,要有一個(gè)好支部”。選好人,用好人,特別是選準(zhǔn)、選好村黨總支書記,是推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。鎮(zhèn)黨委政府始終把加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓,切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部尤其是后進(jìn)村干部的素質(zhì),培養(yǎng)一支有一定文化水平,思想解放,敢創(chuàng)敢干的村干部隊(duì)伍,以黨支部為核心發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,把黨的路線方針政策貫徹到各項(xiàng)工作中去,成為群眾脫貧致富的帶頭人,成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。鎮(zhèn)黨委政府一方面分期分批組織基層干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的宣威等市縣參觀學(xué)習(xí),解放思想,更新觀念,澄清錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)本地發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口;另一方面,在縣鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)中,結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)和“三村四化”建設(shè),把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理,使干部對(duì)在新形勢(shì)下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性形成共識(shí),堅(jiān)定了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。
5、重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累,加強(qiáng)農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)在厲行節(jié)約,增加積累,難點(diǎn)在農(nóng)村集體固定資產(chǎn)的管理。長(zhǎng)久以來村集體只重投資不重管理,大部分固定資產(chǎn)盡管都采取了承包方式,但由于承包合同不規(guī)范,承包費(fèi)偏低,折損補(bǔ)償責(zé)任不明確,承包者只管使用不顧集體固定資產(chǎn)的維護(hù),發(fā)包者(村集體)也不計(jì)成本,不關(guān)心折損,不進(jìn)行折舊提取,因此不幾年的時(shí)間,集體固定資產(chǎn)便沒有了使用價(jià)值,前期積累曇花一現(xiàn),集體經(jīng)濟(jì)前功盡棄。對(duì)集體固定資產(chǎn)的管理,各村都注重加強(qiáng)價(jià)值形態(tài)的集體資產(chǎn)的保值增值,或者出售變現(xiàn)或者承包租賃。搞承包或租賃時(shí),在要求承包租賃者維護(hù)好集體固定資產(chǎn)的同時(shí),我鎮(zhèn)還建立了村集體固定資產(chǎn)折舊制度,每年從收取的承包費(fèi)或租賃費(fèi)中提取一定比例的折舊費(fèi),以保持固定資產(chǎn)的原價(jià)值形態(tài),防止集體資產(chǎn)流失。
三、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題及下步打算。
我鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著諸多問題和困難:一是部分村“兩委”存在“等、靠、要”思想,駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力差;二是部分村地處邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施落后,投資條件差;三是部分村沒有固定集體資產(chǎn),沒有可支配使用的資源;四是部分村雖有山地農(nóng)田和其他一些資源,但無開拓門路;五是部分村雖然辦了一些實(shí)業(yè),但因管理不善,造成虧損,效益差;六是部分村辦項(xiàng)目剛起步,成效不大。七是部分村對(duì)集體資源管理不力,忽視對(duì)集體固定資產(chǎn)的管理。這些村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),仍然困難重重,從主觀上講,在于從村民到村干部都不太重視集體經(jīng)濟(jì),集體觀念、集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,甚至我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有時(shí)也只強(qiáng)調(diào)村干部帶頭致富,而忽視發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民致富;從客觀上講,在于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理不善。
下步工作打算:為推動(dòng)我鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,再上新臺(tái)階,我們將從解決制約發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的根本問題入手,在下步工作中堅(jiān)持做到:集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)形式和當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合,加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理與搞活經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與解決好村級(jí)不良債務(wù)相結(jié)合,資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相結(jié)合,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加農(nóng)民收入相結(jié)合,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合,用創(chuàng)新化解困難,用發(fā)展解決問題。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),走綜合開發(fā)之路;二是注重培養(yǎng)和發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)能人”的帶動(dòng)效應(yīng);三是大膽嘗試,把現(xiàn)代企業(yè)制度引入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是強(qiáng)化村集體對(duì)土地資源的統(tǒng)籌管理;五是幫助困難村“體外造血”;六是清理不良債務(wù)。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)市委的安排,9月7日―12日,市委組織部牽頭,從市人大、市委黨校、市財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局等單位抽調(diào)15名同志組成三個(gè)調(diào)研組,由市委組織部三名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),深入六個(gè)縣市區(qū),對(duì)全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。調(diào)研采取聽取縣市區(qū)委匯報(bào),召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,縣市區(qū)人大、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、土地、信用社、中小企業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì),進(jìn)村與村干部、黨員群眾代表、致富能手等個(gè)別座談、發(fā)放調(diào)查統(tǒng)計(jì)表等形式進(jìn)行。共調(diào)查24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)村(其中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村35個(gè),中間狀態(tài)村18個(gè),經(jīng)濟(jì)薄弱村44個(gè)),召開座談會(huì)30個(gè),座談黨員干部群眾572名,基本摸清了全市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市3705個(gè)行政村(居),2003年村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入共304.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)收入(除農(nóng)業(yè)稅附加和公益金)3.6億元。其中村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的125個(gè),占3.41%;50―100萬元的142個(gè),占3.88%;10―50萬元的433個(gè),占11.83%;5―10萬元的421個(gè),占11.5%;3―5萬元的522個(gè),占14.26%;3萬元以下的1148個(gè),占31.4%;經(jīng)濟(jì)空殼村813個(gè),占22.2%。
總的看,我市村級(jí)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是各級(jí)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)重視程度越來越高。各級(jí)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo),積極適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì),把加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,保證基層組織運(yùn)轉(zhuǎn),提高黨的執(zhí)政能力,鞏固基層政權(quán)的重要措施,列入重要議程,緊緊抓在手上。各縣市區(qū)專門組織調(diào)研,分析現(xiàn)狀,研究措施,岱岳區(qū)、肥城市、寧陽(yáng)縣制定文件,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,強(qiáng)化督促調(diào)度,推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。岱岳區(qū)在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索實(shí)施“村村富”工程,逐村制定發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)幫促措施,一村一策,加快發(fā)展;肥城市落實(shí)大班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包、市直部門幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶的幫扶制度;寧陽(yáng)縣把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)村班子的硬指標(biāo),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都通過組織村干部外出參觀等形式,教育引導(dǎo)他們解放思想,增強(qiáng)發(fā)展欲望,還通過制定扶持政策,落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制等措施,督促村級(jí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展。二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收的渠道越來越寬。各級(jí)廣泛引入承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份制合作等組織形式和經(jīng)營(yíng)方式,由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變,以農(nóng)為主向多業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展,形成了因地制宜,一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。2003年,全市村級(jí)集體收入構(gòu)成中,集體經(jīng)營(yíng)或承包企業(yè)收入2.2111億元,占44.28%,果園、魚塘、“四荒”和機(jī)動(dòng)地承包收入0.9095億元,占18.21%,有償服務(wù)收入3810萬元,占7.63%,盤活閑置資產(chǎn)收入2152.38萬元,占4.31%,化解、清欠債務(wù)收入1175.52萬元,占2.35%,其他收入12517萬元,占25.07%。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式日益多樣化,呈現(xiàn)出收入來源渠道不斷拓寬的趨勢(shì)。三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩極分化的趨勢(shì)越來越明顯。各地由于受自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、班子狀況等主客觀因素的影響,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益突出,村與村之間的差距越拉越大。2003年,除農(nóng)業(yè)稅附加外,全市集體收入5萬元以上的村僅占三分之一,而3萬元以下的村占到53.6%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部精神狀態(tài)好,發(fā)展氛圍濃,發(fā)展環(huán)境好,路子越走越寬,發(fā)展后勁十足。這些村,群眾生活富裕,社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)公益事業(yè)發(fā)展快。而村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村基礎(chǔ)差、底子薄,缺資金、缺人才,村干部待遇無著落,積極性不高,信心不足,信息不靈,發(fā)展難起步,增收無門路。這些村,村級(jí)組織服務(wù)功能差,公益事業(yè)難興辦,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難保證,村級(jí)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展緩慢。
二、主要做法。
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
1、拓寬思路,多渠道、多形式增收。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有經(jīng)營(yíng)性收入的村,都能因地制宜,選準(zhǔn)符合本地實(shí)際的發(fā)展路子,不斷拓展增加村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑。一是靠企業(yè)。對(duì)原有村辦企業(yè),不斷加強(qiáng)管理,挖潛增效,并通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新泰市小協(xié)鎮(zhèn)小協(xié)村,提出了“在位子交票子,不交票子讓位子”的口號(hào),直接經(jīng)營(yíng)的8處企業(yè),今年可上交村利潤(rùn)700多萬元,5處改制企業(yè)可為村里增加收入300多萬元。有的村,依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力招商引資,興辦企業(yè),通過為外來投資者提供各類服務(wù)增加收入,有的還以租賃土地、以土地參股入股等方式,增加村級(jí)收入。肥城市老城鎮(zhèn)楊莊村以260畝土地折價(jià)入股,與楊莊煤礦合作新上了廢紙脫墨漿項(xiàng)目,村集體每年分紅100多萬元。有的村,選準(zhǔn)項(xiàng)目,利用公共積累新上企業(yè),增加村級(jí)收入。新泰市東都鎮(zhèn)南鮑村依靠原有集體積累,先后建成了電線廠等10余家企業(yè),2003年集體增收416萬元。目前,全市有383個(gè)村靠發(fā)展企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。二是靠服務(wù)。一些村在推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,積極圍繞農(nóng)戶需求,通過成立致富協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種合作經(jīng)濟(jì)組織、建立批發(fā)市場(chǎng)等形式,為群眾提供中介、流通和科技等有償服務(wù),以服務(wù)促經(jīng)營(yíng),以經(jīng)營(yíng)養(yǎng)服務(wù),增加村級(jí)收入。寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)鄭莊村大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖,村里建起了養(yǎng)殖小區(qū),為養(yǎng)殖戶集中提供場(chǎng)地、技術(shù)、防疫、銷售等服務(wù),年增集體收入30多萬元。肥城市邊院鎮(zhèn)濟(jì)河堂村積極發(fā)展有機(jī)蔬菜1400多畝,通過有償服務(wù)年增加村級(jí)收入40多萬元。目前,全市農(nóng)村共建立了63個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、186個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社,237個(gè)致富協(xié)會(huì)。一些村發(fā)揮勞動(dòng)力比較富足的優(yōu)勢(shì),積極與一些有資質(zhì)、有信譽(yù)的勞務(wù)中介組織聯(lián)合,組織跨省、跨國(guó)勞務(wù)輸出,收取服務(wù)費(fèi),增加村級(jí)收入。全市依靠有償服務(wù)增收的村共有207個(gè)。三是靠資源。一些村充分利用土地、“四荒”、“四旁”、山林、河砂、石材等資源優(yōu)勢(shì),通過租賃、拍賣、承包、入股等方式,穩(wěn)定增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)范家莊村針對(duì)村里荒山多、利用率不高的問題,引進(jìn)泰山茶苑、茶廠等項(xiàng)目,每年集體增收10多萬元。肥城市孫伯鎮(zhèn)莊頭村在路邊、溝邊種植速生楊8萬多株,實(shí)行村集體統(tǒng)栽統(tǒng)管,收益分成,村集體每年增收100多萬元。東平縣彭集鎮(zhèn)后亭村公開拍賣河砂資源開采權(quán),村集體年增收20多萬元。有的村充分揮旅游資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展旅游業(yè),增加村級(jí)收入。泰山區(qū)大津口鄉(xiāng)栗行村、沙嶺村,岱岳區(qū)下港鄉(xiāng)木營(yíng)村、肥城市儀陽(yáng)鄉(xiāng)劉臺(tái)村、東平縣梁林村等山區(qū)村,積極開發(fā)旅游資源,集體年收入都在10萬元以上。全市依靠資源增加村級(jí)收入的村共有1290個(gè)。四是靠資產(chǎn)。一些村以明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理為重點(diǎn),通過股份制、股份合作制、承包、租賃等多種形式,實(shí)現(xiàn)水庫(kù)、機(jī)井等農(nóng)業(yè)設(shè)施和閑置房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械等存量資產(chǎn)合理流動(dòng),優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加村級(jí)收入。岱岳區(qū)馬莊鎮(zhèn)坊子村對(duì)閑置的原麻紡廠院進(jìn)行了公開拍賣,村集體收入10多萬元;寧陽(yáng)縣城鎮(zhèn)東臺(tái)村利用閑置的學(xué)校院落,引進(jìn)浙江一織布廠,村里以電力設(shè)施、廠房入股,每年增收近5萬元。目前,全市95%以上的農(nóng)村閑置資產(chǎn)都得到了有效利用。全市依靠資產(chǎn)增加村級(jí)收入的村共有354個(gè)。五是靠爭(zhēng)取。充分利用上級(jí)在山區(qū)開發(fā)、小流域治理、土地整理開發(fā)、“村村通”等方面的扶持政策,積極爭(zhēng)取資金及物資支持。東平縣大羊鄉(xiāng)南留屯村,依托村內(nèi)小流域治理項(xiàng)目,對(duì)上爭(zhēng)取無償扶持資金300多萬元,把2000多畝山嶺薄地整治成了優(yōu)質(zhì)果園,并承包到戶,年增加村級(jí)收入40萬元。六是靠清欠。一些村對(duì)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行集中清查、清理。對(duì)債權(quán),積極清收,特別是一些原先“三提五統(tǒng)”尾欠數(shù)額較大的村,通過清欠增收輻度比較大。同時(shí),對(duì)債務(wù)采取清欠還債、降息減債、以物抵債、債轉(zhuǎn)股、依法核銷等形式,妥善處理解決,減輕村集體負(fù)擔(dān)。2003年,全市村級(jí)清欠收入達(dá)1175.52萬元,償還債務(wù)6461.23萬元。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇三
在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問題。
1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣,會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄,既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況,也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽。一些出納收付款后不及時(shí)記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點(diǎn)庫(kù)存時(shí),現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補(bǔ)西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級(jí)檔案室,會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理,會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。
7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部,有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng),一任書記,一任會(huì)計(jì),變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低,知識(shí)面窄,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力,因而在實(shí)際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇四
村級(jí)班子是農(nóng)村工作的“領(lǐng)頭羊”,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的骨干力量,在農(nóng)村工作中具有十分重要的地位,在全面建設(shè)小康社會(huì),加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)著重大責(zé)任。做好農(nóng)村工作,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)班子建設(shè),是一個(gè)需要研究和探索的重要問題。
一、充分認(rèn)識(shí)村級(jí)班子建設(shè)面臨的變化。
當(dāng)前,農(nóng)村隨著改革開放的不斷深入,尤其是農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革和加入wto以后,農(nóng)業(yè)正經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),村級(jí)班子建設(shè)也面臨著一些新的變化。
1、隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)也在悄悄發(fā)生變化,年輕的勞力要么外出打工、要么進(jìn)城經(jīng)商,在一個(gè)村里年輕一代相對(duì)減少,選擇適合的年輕力壯的人進(jìn)村級(jí)班子比較困難。
2、現(xiàn)行的村級(jí)班子成員不少是從黑發(fā)干到白發(fā),村級(jí)班子成員逐步老化,缺乏活力,缺乏創(chuàng)業(yè)精神,滿足于現(xiàn)狀,沒有時(shí)不我待的緊迫感。
3、近幾年來,雖然對(duì)農(nóng)村干部的待遇有所提高,但與現(xiàn)行社會(huì)的發(fā)展相比,待遇還是很低,而且招干無門,參工無路,從崗位上退下來后,生活難保障,影響在職干部的積極性。
4、村干部的工作涉及全村家家戶戶,諸如鄰里糾紛、建房造屋、植樹造林、計(jì)劃生育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)收繳等都要管,既要有剛也要有柔,把握不好,還會(huì)得罪人,更為嚴(yán)重的是打擊報(bào)復(fù)村干部,使得一些有能力的年輕人不想當(dāng)村干部,造成了一些班子能力下降。
二、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,確立村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要方向和理念。
隨著中國(guó)加入wto以后,農(nóng)業(yè)正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我們黨的十六大提出:要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。要完成十六大提出的對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的要求,我們必須找準(zhǔn)著眼點(diǎn),抓住著力點(diǎn),把村級(jí)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
要把著眼點(diǎn)放在堅(jiān)持“四個(gè)方向”上:
一、要市場(chǎng)化方向,突出班子建設(shè)要善于應(yīng)付加入wto以后的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、懂得如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展農(nóng)業(yè),如何把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展上去。
二、要堅(jiān)持民主化方向,班子的建立要在充分發(fā)揮黨內(nèi)民主和黨外民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,充分代表農(nóng)民的真實(shí)意愿。三、要堅(jiān)持科學(xué)化方向,突出村級(jí)班子建設(shè)的規(guī)范性,村級(jí)班子的結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化,村級(jí)班子的干部如何從農(nóng)民或黨員中選拔,要堅(jiān)持《干部選拔任用條例》。
四、要堅(jiān)持專業(yè)化方向,突出村級(jí)班子建設(shè)要懂得農(nóng)村工作,是農(nóng)村發(fā)家致富的能手,懂得如何根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
要把著力點(diǎn)放在樹立和增強(qiáng)“三個(gè)理念”上:一是發(fā)展理念。要緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),是各級(jí)黨委、政府的第一要?jiǎng)?wù),也是村級(jí)組織帶領(lǐng)農(nóng)民共同奔小康的第一要?jiǎng)?wù)。要把能否發(fā)展作為評(píng)判村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)弱與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是創(chuàng)新理念。圍繞“朝氣蓬勃,奮發(fā)有力”目標(biāo)要求來優(yōu)選村級(jí)干部,村級(jí)班子是否有號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,一個(gè)很重要的方面就是看這個(gè)班子是否勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為。三是人才理念。圍繞“廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力”的用人思想來吸引、培育和用好人才。把村級(jí)后備干部是否大量涌現(xiàn)和層出不窮作為評(píng)價(jià)村級(jí)經(jīng)濟(jì)是否蓬勃發(fā)展的重要條件之一,以此來盡快扭轉(zhuǎn)村級(jí)班子在人力資源上的滯后狀況。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,力求在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上有新的舉措。
隨著農(nóng)村形勢(shì)和任務(wù)的變化,我們必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)放在“四個(gè)一”上:即“一個(gè)擴(kuò)大、一個(gè)提高、一個(gè)優(yōu)化、一個(gè)增強(qiáng)”。
第一在選拔農(nóng)村班子成員和農(nóng)村后備干部上,要不斷擴(kuò)大農(nóng)村干部的來源,以此來增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力。
農(nóng)村工作千頭萬緒,紛繁復(fù)雜,要理順這些問題,關(guān)鍵在村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,要把選拔農(nóng)村干部和培養(yǎng)農(nóng)村后備干部放到基層組織建設(shè)的重要議事日程。新形勢(shì)下,廣大農(nóng)民的思想意識(shí)隨著形勢(shì)的發(fā)展而發(fā)生了巨大變化,大多數(shù)農(nóng)民再苦再窮也要送孩子多讀點(diǎn)書,因此,新一代農(nóng)民中高中、中專、甚至大專文化程度在農(nóng)村青年中占有相當(dāng)?shù)谋壤_@些青年農(nóng)民,人年輕,有文化,敢干敢闖,也是農(nóng)村干部的最佳人選,復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和在外務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀青年,并對(duì)一些在企事業(yè)單位中工作已下崗的人員,都可以有意識(shí)把他們召過來,安排他們、培養(yǎng)他們。如果有必要,也可以把他們召回來,安排他們適當(dāng)?shù)膷徫?,有目的開展一些知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn),條件一旦成熟及時(shí)選拔到村級(jí)干部崗位上來。
第二提高村支部書記的能力,是解決班子能力建設(shè)的關(guān)鍵。
實(shí)踐證明,一個(gè)村級(jí)班子能力的弱與強(qiáng),支部書記起著至關(guān)重要的作用,常言說“兵熊熊一個(gè),將熊熊一窩”,就是這個(gè)道理。
在支部書記的選拔上,我認(rèn)為:
1、能自己帶頭致富;
2、有能力帶領(lǐng)群眾致富;
3、年齡最好是30歲到45歲的中青年人;
4、要有理想,要有奉獻(xiàn)精神。
在支部書記的能力的表現(xiàn)上看:
1、要善于抓住全局,全村一盤棋思想;
2、要能找出一條適合本地發(fā)展的富民之路;
3、要會(huì)帶領(lǐng)班子其他成員協(xié)調(diào)作戰(zhàn);
4、要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神。不論采取什么樣的`方法,建設(shè)好一個(gè)村級(jí)班子,必須選好和使用好一名優(yōu)秀的黨支部書記。
第三優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu),尤其是支部書記與村主任這一對(duì)搭檔,是建設(shè)好班子的內(nèi)因。
農(nóng)村工作針對(duì)千家萬戶,復(fù)雜而瑣碎,如何使班子每個(gè)成員都發(fā)揮好作用,把農(nóng)村工作全面抓上去,就是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)問題。我們要建設(shè)的班子是112或145,而不是相反。在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上,黨支部書記和村主任這一對(duì)搭檔起著關(guān)鍵作用,首先是要配強(qiáng)支部、村委這一對(duì)搭檔,就象部隊(duì)中的連隊(duì)一樣(連長(zhǎng)和指導(dǎo)員),連長(zhǎng)要能在業(yè)務(wù)上、訓(xùn)練上、軍事上沖鋒在前,同時(shí)指導(dǎo)員要在把方向、把大局上下功夫,協(xié)調(diào)做好思想工作上下功夫。支部書記與主任同樣也是如此,書記是扛旗指路,主任是拉馬吹號(hào)拼命干,對(duì)各自工作要認(rèn)真負(fù)責(zé),又要緊密配合。支書與村主任,我認(rèn)為最好不要一人兼,這樣不利于工作,其次,在配其他班子成員時(shí),要考慮年齡結(jié)構(gòu),個(gè)人特長(zhǎng)及在農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn),群眾威信等綜合搭配,盡可能使班子人員年輕化,有活力,充滿朝氣,積極向上,具有整體戰(zhàn)斗力。
第四增強(qiáng)村級(jí)班子的吸引力是穩(wěn)定村級(jí)班子建設(shè)的基礎(chǔ)。
我們?cè)谥v奉獻(xiàn)的同時(shí),也要隨著時(shí)代的發(fā)展,設(shè)法提高村級(jí)干部的待遇?,F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),一切講求效益,農(nóng)民們都開始外出務(wù)工掙錢,留在村里當(dāng)干部的,也不能讓他們太吃虧。
1、可以根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)可用財(cái)力,提高村干部工資待遇。對(duì)在農(nóng)村全面工作中做得突出,可以多獎(jiǎng)勵(lì),可以提高浮動(dòng)工資。實(shí)行按貢獻(xiàn)定報(bào)酬的制度,建全年度考評(píng)制度。
2、進(jìn)一步完善村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,使村干部在位期間所作出的辛苦和付出,能老有所養(yǎng),條件優(yōu)越的,可以考慮醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、對(duì)于特別優(yōu)秀的村干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可考慮一定的崗位,通過公開招聘,擇優(yōu)讓符合條件的村干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作。通過提高生活待遇、政治待遇來增強(qiáng)村級(jí)崗位的吸引力,使村干部有盼頭,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,穩(wěn)定村級(jí)班子隊(duì)伍,把農(nóng)村黨支部建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇五
——翠微街團(tuán)結(jié)社區(qū)陳杏榮同志事跡材料。
在漢陽(yáng)區(qū)翠微街,提起“送鞋觀音”和她的“愛心鞋”那是婦孺皆知。
“送鞋觀音”就是翠微街團(tuán)結(jié)社區(qū)的計(jì)生專干陳杏榮,陳杏榮,今年50歲,原來是漢鋼第一幼兒園教師,因企業(yè)不景氣下崗,2000年被聘為社區(qū)工作者,一直從事社區(qū)工作。作為社區(qū)工作者,計(jì)生專干,她覺得能為社區(qū)、為居民和育齡婦女做點(diǎn)事情,是她應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。提起陳杏榮,周圍熟悉她的人無不為她兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、無私奉獻(xiàn)的全心全意地為人民服務(wù)精神所感動(dòng)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策提高為育齡婦女服務(wù)水平。
陳杏榮深深懂得,要成為一名合格的計(jì)生專干,學(xué)習(xí)是關(guān)鍵,尤其是要鉆研好計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識(shí)。于是她擠時(shí)間刻苦學(xué)習(xí)、虛心請(qǐng)教,終于由一名“門外漢”轉(zhuǎn)變成為一位嫻熟計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)的專干。她不但自己學(xué),還組織社區(qū)育齡群眾學(xué),經(jīng)常入戶為育齡群眾講解生殖保艦避孕節(jié)育及計(jì)劃生育政策法規(guī),當(dāng)好計(jì)劃生育宣傳員。她堅(jiān)持每月在社區(qū)宣傳欄中辦好一期計(jì)劃生育黑板報(bào),宣傳計(jì)劃生育方面的政策及科普知識(shí)。由于陳杏榮的努力,團(tuán)結(jié)社區(qū)的計(jì)劃生育國(guó)策家喻戶曉。陳杏榮擔(dān)任社區(qū)計(jì)生專干以后,她沒有被困難所嚇倒,她憑著堅(jiān)韌的毅力和堅(jiān)強(qiáng)的決心一定要干好這份工作,陳杏榮覺得,任何一件平凡事只要你用心去做,就會(huì)做出不平凡的事來,陳杏榮是這樣想的,也是這樣做的。
上任伊始,她利用一段時(shí)間,對(duì)全社區(qū)2546戶人家8061個(gè)居民,逐個(gè)摸底登記,在腦子里建起了一本活檔案,特別是對(duì)93名已婚育齡婦女的生育情,對(duì)各家各戶的大事小情做到胸有成竹、了如指掌。
二、努力掌握計(jì)生內(nèi)容提高為育齡婦女服務(wù)質(zhì)量。
為減少育齡婦女的煩惱,陳杏榮把工作重點(diǎn)放在“孕前型”服務(wù)上。做到腦勤、嘴勤、腿勤,減少意外妊娠。6年來,團(tuán)結(jié)社區(qū)從未發(fā)生過引產(chǎn)和違法生育行為。2005年8月,“兩清”工作中,帶領(lǐng)社區(qū)的中心戶長(zhǎng)入戶登記信息表,清查流動(dòng)人口以及查找出生漏登情況,常常的別人吃飯她在入戶,別人看電視她也在入戶,為了做好計(jì)劃生育工作,在這短短的時(shí)間里,心系計(jì)生事業(yè),面對(duì)難事,她挺身而出;面對(duì)謾罵,她笑臉相迎;面對(duì)威脅,她坦然處置;面對(duì)委屈,她默默地忍受。為了幫助基層做好計(jì)生對(duì)象的工作,加班加點(diǎn),深更半夜回家是常有的事。
剛剛上任不久,社區(qū)就有新生兒出生了,按常理應(yīng)上門看望、登記。到居民家去了解產(chǎn)婦和新生兒情況,空著手總覺得不好意思,專門送避孕套上門又很尷尬,后來陳杏榮注意到小寶寶是大家關(guān)注的焦點(diǎn),給小寶寶帶去點(diǎn)什么,大家就好交流了。帶什么呢,想來想去,陳杏榮覺得還是利用自己會(huì)織毛衣的一技之長(zhǎng),自己動(dòng)手為小寶寶織一雙毛線鞋,又適用又顯得有親切感。說干就干,陳杏榮自己買來毛線,利用休息時(shí)間編織了一雙毛毛鞋,當(dāng)陳杏榮把第一雙毛毛鞋送給攔江路368號(hào)余淑蘭產(chǎn)婦手中時(shí),她激動(dòng)地說:“真沒“真沒想到你有這份心,這一針一線真是難為你了,這毛毛鞋又好看又適用,真不曉得怎么樣感謝你?!彼囊幌屑ぴ挘沧岅愋訕s有一種自豪感。此后,為新生兒編織毛線鞋成為陳杏榮工作中不可缺少的一部分。只要一有空就趕快編織毛毛鞋存著備用。每當(dāng)轄區(qū)有新生兒降生,她都會(huì)送上一雙自己精心編織的“毛毛鞋”,溫暖柔和,色彩鮮艷的毛線鞋,新媽媽們還可根據(jù)自己小孩的性別選擇自己喜歡的毛毛鞋。除此之外,首先,祝她的小寶寶健康活潑地成長(zhǎng),然后給每個(gè)產(chǎn)婦講一些產(chǎn)后的護(hù)理知識(shí)和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的知識(shí)以及如何選擇長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施等,同時(shí)送藥具到每個(gè)產(chǎn)婦手中.一年又一年,送了一雙又一雙,收到毛毛鞋的新媽媽們?cè)絹碓蕉?,在社區(qū)傳為佳話,社區(qū)居民把這些毛毛鞋,親切地叫做“愛心鞋”。雖然一雙不到巴掌大的“愛心鞋”,最多只能穿10來個(gè)月,但禮輕情意重,它體現(xiàn)了陳杏榮對(duì)新生兒的祝福,同時(shí)也溫暖了育齡婦女的心,架起了計(jì)劃生育與育齡婦女的連心橋,使廣大育齡群眾更加支持配合社區(qū)做好計(jì)劃生育工作。此后,社區(qū)里每次計(jì)生活動(dòng),不用陳杏榮通知,小媳婦老嫂子們便主動(dòng)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。
2005年5月陳杏榮獲得漢陽(yáng)區(qū)“送鞋觀音”的殊榮后,育齡群眾紛紛前往陳杏榮這里訂“愛心鞋”作為新生寶寶的“見面禮”,連新西蘭的熟人也遠(yuǎn)渡重洋定制“愛心鞋”,2003年攔江路410號(hào)王俊家生了對(duì)雙胞胎。當(dāng)我們?cè)俣葋淼酵跫視r(shí),兩雙愛心鞋仍整齊地保存在衣櫥里。奶奶風(fēng)趣地說還要留給她的曾孫穿。
“愛心鞋”拉進(jìn)了政府和群眾的距離,樹立了計(jì)劃生育人性化形象,解決了上門服務(wù)難題,在翠微街傳為佳話。
12年來,陳杏榮為轄區(qū)新生兒編織378雙“愛心鞋”深得廣大育齡群眾的喜愛和贊揚(yáng)。
三、了解社區(qū)計(jì)生動(dòng)態(tài),及時(shí)為為育齡婦女排憂解難。
陳杏榮入戶走訪調(diào)查中也碰到了一些難處理的事,有的婆媳關(guān)系緊張、有的夫妻關(guān)系不和等等,按理說碰到這樣事后她可以一走了之,而她是一個(gè)做事就講結(jié)果的人,非要把事情做好不可。她用真情化解了誤解和隔閡,使婚育新風(fēng)吹遍了整個(gè)社區(qū)。這是一個(gè)真實(shí)的故事:有一天夜晚,一家居民婆媳鬧矛盾,吵得不可開交,陳杏榮和婦聯(lián)主任問訊趕到其家中進(jìn)行調(diào)解,一直勸說到下半夜2點(diǎn)多鐘,才平息了婆媳之間的火氣。諸如這樣的感人事例還有很多,居民誰家中有了什么難題,首先想到的就是找社區(qū),找陳杏榮幫助解決,大家都把陳杏榮同志當(dāng)作了自己的貼心人。
大家都說老城區(qū)居民思想比較保守,心結(jié)不易打開,因此,陳杏榮以為育齡婦女辦實(shí)事為突破口,幫助育齡群眾排憂解難,贏得群眾的支持和信任。長(zhǎng)期以來,陳杏榮把育齡群眾當(dāng)作親朋好友,將心比心地設(shè)身處地替她們著想,小到幫育齡婦女照看孩子、幫沒有媽媽的女孩買衛(wèi)生巾并講解青春期知識(shí)、帶育齡婦女去“三查”,幫助辦理《生育服務(wù)證》,大到幫她們勸解糾紛,調(diào)和鄰里關(guān)系。
在團(tuán)結(jié)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,社區(qū)工作者們的共同努力下,團(tuán)結(jié)社區(qū):多次被評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體,陳杏榮同志個(gè)人2005年被評(píng)為武漢市計(jì)劃生育系統(tǒng)“十佳”先進(jìn)工作者2012年評(píng)為漢陽(yáng)區(qū)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,計(jì)劃生育先進(jìn)工作者,武漢市快樂之家“十佳”先進(jìn)個(gè),并獲漢陽(yáng)區(qū)“送觀音”的殊榮,并給予了獎(jiǎng)勵(lì),她的先進(jìn)事跡還在漢陽(yáng)區(qū)2005年6月計(jì)劃生育工作先進(jìn)事跡展覽中展出,并且在漢陽(yáng)區(qū)慶百年婦動(dòng)做時(shí)代女性,漢陽(yáng)區(qū)社區(qū)婦女工作者研討會(huì)專輯上刊登,她還曾連續(xù)多次榮獲漢陽(yáng)區(qū)翠微街“先進(jìn)社區(qū)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
清風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無聲。12年來,陳杏榮把一腔熱情和心血傾注在計(jì)生工作上,其中的酸甜苦辣只有她自個(gè)兒最清楚,對(duì)此她沒有半點(diǎn)怨言。她說,“能為社區(qū)居民做點(diǎn)事,是陳杏榮應(yīng)該的”。
陳杏榮同志就是這樣把“充滿辛甜苦辣”社區(qū)工作視為一項(xiàng)“為居民服務(wù)的甜蜜的事業(yè)”,自覺發(fā)揚(yáng)“不怕苦、不怕累”的精神,在社區(qū)的工作崗位上,充分發(fā)揮了一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,為了祖國(guó)的明天更美好,一步一個(gè)腳印地踏實(shí)地工作著、無私奉獻(xiàn)著。
團(tuán)結(jié)社區(qū)居委會(huì)2012年8月5日。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇六
村干部身處農(nóng)村基層第一線,直接面對(duì)群眾,是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的中堅(jiān)力量,是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制,使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng),精力集中地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),成為當(dāng)前必須解決的課題。帶著這一問題,我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間,深入全鄉(xiāng)各行政村,進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況。
我鄉(xiāng)共有16個(gè)行政村,共有農(nóng)村黨員461名,村兩委干部共174人,其中,黨支部書記16人,村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的5人,專職村委會(huì)主任11人。底,村干部平均工資2143元,村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”的工資3000元,非“一肩挑”的村黨支部書記、村委會(huì)主任工資2100元。
二、存在的問題。
一是工資待遇較低,經(jīng)濟(jì)收入少。村干部長(zhǎng)期處在農(nóng)村基層工作第一線,工作任務(wù)量大,事情繁雜,大事小情無所不管,但在工資待遇標(biāo)準(zhǔn)上普遍較低。我鄉(xiāng)村干部年平均工資為2143元,按年平均工資2143元計(jì)算,村干部的月收入只有179元,這樣的工資收入與工作量不對(duì)等,收入與當(dāng)年我鄉(xiāng)3225元農(nóng)民人均純收入相比較相差1082元,與當(dāng)年我鄉(xiāng)3647元的外出務(wù)工人員平均收入相比較每月也相差1504元。同時(shí),村干部的收入還要負(fù)擔(dān)因公手機(jī)費(fèi)、摩托車汽油費(fèi),這些支出使村干部的收入也大打折扣。
二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,村干部工作熱情不高。村干部隊(duì)伍的精神面貌總體來看是好的,一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。但由于主客觀方面的原因,一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng),工作熱情不高,導(dǎo)致村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)搞不上去。究其原因,是因?yàn)檫€沒有形成一整套有效的工作激勵(lì)制度和嚴(yán)格的年度工作考核機(jī)制,造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣,工作積極性沒有得到有效地調(diào)動(dòng)。
三是干事難度較大,工作勁頭小。村干部官雖小,但管理一個(gè)村小到幾百人,大到上千人的所有事務(wù),工作多,任務(wù)重,事情雜,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),全靠村干部去完成,尤其是在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,對(duì)村干部的依賴性更強(qiáng)。由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后和“口袋”沒錢的局面,村干部是處在想干事確沒錢干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現(xiàn),群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn),不僅挫傷了村干部工作積極性,也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你,出了問題責(zé)問你,說錯(cuò)政策就頂你,有了困難要找你,不順心意就告你”,也使村干部在工作中放不開手腳。
四是缺乏正確的政績(jī)觀,發(fā)展方式不科學(xué)。當(dāng)前,有些村干部抱著得過且過的態(tài)度,整日應(yīng)付了事,有的村干部也確實(shí)想為本村的群眾辦一些事情,但在此過程中只是一味地注重群眾能夠看得見的,如對(duì)于道路硬化、整村推進(jìn)、人畜飲水等項(xiàng)目工作較為重視,但對(duì)基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等工作卻很少過問,同時(shí)對(duì)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,有的甚至只注重追求一時(shí)的“政績(jī)”,忽視了各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
三、對(duì)策和建議。
我們經(jīng)過深入調(diào)研后認(rèn)為,上述問題存在的原因是多方面的,解決上述問題,要從兩方面入手,一方面要建立科學(xué)合理的考核機(jī)制,以年度為單位對(duì)村干部的工作進(jìn)行全面考核,解決好村干部干好干壞一個(gè)樣,另一方面要建立對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制,理解他們的難處和苦衷,解決好其工作積極性不高的問題。
(一)建立科學(xué)合理的村干部年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
1、推行村干部年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)制。以“項(xiàng)目化、責(zé)任制、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”為標(biāo)準(zhǔn),推行對(duì)村干部的年度目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。確定完善的保障措施,把實(shí)施年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)作為提高村干部能力水平、加快農(nóng)村發(fā)展的有力抓手,納入到全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)體系。以績(jī)效考核增強(qiáng)村干部的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、開拓奮進(jìn)的主動(dòng)性和責(zé)任感,改變干多干少一個(gè)樣;促使村干部適應(yīng)形勢(shì),轉(zhuǎn)換角色,找準(zhǔn)定位,在思想上更尊重農(nóng)民,在感情上更貼近農(nóng)民,自覺當(dāng)好農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。
2、確定合理的績(jī)效指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行,客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,民主公開、群眾公認(rèn),定量和定性相結(jié)合的原則,每年年底對(duì)村干部工作進(jìn)行科學(xué)考核。采取三項(xiàng)措施,確保村干部績(jī)效考核指標(biāo)能夠科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際。一是圍繞發(fā)展制定各村的年度目標(biāo)任務(wù)。按照實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo),指導(dǎo)村“兩委”班子立足實(shí)際,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三個(gè)文明建設(shè)、增強(qiáng)“三力”作用等方面規(guī)劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標(biāo),年度工作目標(biāo)既要切實(shí)可行,又要體現(xiàn)一定的“臺(tái)階”效應(yīng),既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要有基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明等社會(huì)指標(biāo),努力形成年度目標(biāo)圍繞發(fā)展定,干部圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的年度目標(biāo)導(dǎo)向。二是結(jié)合實(shí)際確定年度工作目標(biāo)。召開村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、戶代表會(huì)審定全年年度工作目標(biāo),通過群眾審議、“兩委”集體決議的辦法,確定因地制宜、切實(shí)可行、公平公正的年度目標(biāo)績(jī)效指標(biāo),使群眾及干部明白,每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作,實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)。三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書。根據(jù)各村的年度工作目標(biāo),從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基層組織建設(shè)、精神文明與社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安綜合治(!)理、重點(diǎn)工作等五大指標(biāo)入手,研究每項(xiàng)工作分值,明確評(píng)分辦法,并寫入年度目標(biāo)考核責(zé)任書,鄉(xiāng)上與村上簽訂責(zé)任書,讓村干部早知曉、常對(duì)照,引導(dǎo)和激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
3、確定嚴(yán)格的操作程序。要建立標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)流程。一是村干部自評(píng)。每年年度組織各村根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書確定的內(nèi)容,認(rèn)真做好全方位的自查自評(píng),然后以書面形式將自評(píng)報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)黨委。二是組織考核。鄉(xiāng)上成立年度目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,要求計(jì)生、司法、畜牧、水務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等站所對(duì)村上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),并向鄉(xiāng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)資料以便核查校對(duì)。鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織相關(guān)站所組成考評(píng)組,采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)等形式對(duì)村兩委班子及成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。三是群眾測(cè)評(píng)。先后組織兩個(gè)層次的測(cè)評(píng),即組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負(fù)責(zé)人和村黨員、老干部代表、縣鄉(xiāng)人大代表、戶代表,分別召開會(huì)議,對(duì)村兩委班子及其成員的'滿意度進(jìn)行測(cè)評(píng),最后把這兩個(gè)層次的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按分值比例綜合匯總,量化計(jì)入年度目標(biāo)考核結(jié)果。四是結(jié)果公示??荚u(píng)組將認(rèn)定后的村兩委班子及其成員的年度目標(biāo)考核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審定后,在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄和各村村務(wù)公開欄中公示,接受全村黨員和群眾的監(jiān)督,黨員和群眾有權(quán)提出質(zhì)疑。
4、做好年度考核目標(biāo)的兌現(xiàn)落實(shí)。一是將年度考核目標(biāo)兌現(xiàn)落實(shí)到村干部的工作報(bào)酬上。改革現(xiàn)行工資發(fā)放體制,將村干部工資結(jié)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資二部分,分別占工資總額的70%和30%,30%的績(jī)效工資按考核結(jié)果放發(fā),體現(xiàn)多勞多得,明確獎(jiǎng)懲。二是對(duì)將年度考核目標(biāo)兌現(xiàn)落實(shí)村干部“能上能下”上,完善罷免程序,對(duì)考察不稱職或群眾意見較大、滿意率偏低的農(nóng)村干部及時(shí)采取相應(yīng)措施,誡勉談話或按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整,真正使農(nóng)村干部有壓力、有動(dòng)力,克服“不作為”或“亂作為”的現(xiàn)象。
(二)建立行之有效地激勵(lì)機(jī)制。
一是建立工作幫扶制度。建議縣直部門與農(nóng)村黨支部經(jīng)常性地開展廣泛的互幫互助活動(dòng),幫助村上理思路、扶產(chǎn)業(yè)、訓(xùn)人才、壯基礎(chǔ)、抓黨建。鄉(xiāng)上加大對(duì)貧困村、不穩(wěn)定村、后進(jìn)村的幫扶指導(dǎo)力度,對(duì)村干部工作上多理解、少責(zé)難,多指導(dǎo)、少指責(zé),多幫助、少要求。強(qiáng)化鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包片工作責(zé)任,每月集中一定時(shí)間深入各村幫助村干部開展工作,協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題,減輕村干部工作壓力,增強(qiáng)他們攻堅(jiān)克難的信心。
二是建立生活關(guān)愛制度。關(guān)心體貼村干部,建立正常的慰問、體檢等制度,幫助他們解決一些實(shí)際困難,改善生產(chǎn)生活條件。村干部家有紅白喜事的,力所能及地送上鄉(xiāng)上的一點(diǎn)心意。在村干部的一屆任期內(nèi),組織一次身體健康檢查,使他們做到有病早預(yù)防、早治療。設(shè)立特困村干部扶助基金,家中出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)禍或患重大疾病的村干部,及時(shí)上門走訪慰問,并給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,幫助他們樹立信心,解決生活困難。對(duì)沒有固定經(jīng)濟(jì)來源,年老體弱的離任村干部,幫助他們解決“低?!贝?。
三是建立溝通談心制度。組織村黨支部書記、村委會(huì)主任開展經(jīng)常性的談心談話活動(dòng),每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手與村支部書記、村委主任開展一次談心,及時(shí)了解掌握村干部的思想動(dòng)態(tài),幫助他們解開思想上的“疙瘩”,消除思想顧慮,支持他們大膽開展工作。通過與村干部談心交心,正確把握他們的思想脈博,努力改善他們的工作環(huán)境,盡力搞好協(xié)調(diào)服務(wù),做到工作上理解,言行上尊重,生活上關(guān)心,營(yíng)造寬松和諧的工作氛圍。
四是建立精神激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀村干部,努力形成重視、關(guān)心、愛護(hù)村干部的社會(huì)環(huán)境。結(jié)合“七·一”表彰,采取“一年一評(píng)、兩年一屆”的方式,每?jī)赡曷≈卦u(píng)選表彰一批優(yōu)秀村干部,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在“七·一”、春節(jié)期間,對(duì)卸任老干部進(jìn)行經(jīng)常性的走訪慰問,關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活,不僅可以使他們精神上得到慰藉,而且可以使現(xiàn)任村干部看到,既使今后他們從村干部的崗位上退下來,黨仍然會(huì)記得他們。對(duì)任職達(dá)到一定年限的村干部由鄉(xiāng)黨委頒發(fā)榮譽(yù)證書,激發(fā)他們的政治榮譽(yù)感和責(zé)任感。在評(píng)選各級(jí)先進(jìn),推薦各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí),要有意識(shí)地向村干部?jī)A斜,提高村干部在各級(jí)各類先進(jìn)評(píng)比中的名額比例,加強(qiáng)對(duì)村干部的榮譽(yù)激勵(lì)。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇七
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村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病,保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無重大動(dòng)物疫情、無動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí),村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,流動(dòng)性大,如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實(shí)行“花錢買事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門面前的重要課題。
近幾年的工作實(shí)際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問題,應(yīng)引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。
村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性,加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè),提出如下意見和建議:
一、應(yīng)當(dāng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍,并形成共識(shí)。
村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè),要以爭(zhēng)創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。
二、明確職責(zé),理順關(guān)系。
按照《**省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔xx〕46號(hào))規(guī)定:在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員,接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理,承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作:
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際問題,又要切實(shí)、有效地全面開展,必須充分發(fā)揮村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作。
責(zé)任書。
》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。
2、開展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。
3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專職,因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù),但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局,使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況,為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。
村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專戶,實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼,不斷改善他們的工作條件和生活待遇,為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。要將對(duì)防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件,對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的,不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”(有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備,落實(shí)防疫員報(bào)酬)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。
四、建立定期考核機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定,完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則,采取指標(biāo)考核方式,確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量,對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼。考核的重點(diǎn)主要有:
1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率,可通過實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫,通過實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平,以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。
2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段,要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫完成情況,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫、上報(bào)是否完整、按時(shí)。
4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況,要根據(jù)檢疫書證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作,出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制,大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè),為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。
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根據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一安排部署,鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人專門的調(diào)研小組,于本月26日、27日,利用兩天時(shí)間對(duì)長(zhǎng)鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行調(diào)研,通過與村(社區(qū))兩委干部及部分群眾座談,廣泛聽取意見,形成本調(diào)研報(bào)告:
一、村級(jí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的基本狀況。
(一)建立了村級(jí)財(cái)政資金管理制度。各村普遍較為重視村級(jí)財(cái)政資金的管理使用,按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)的《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》,結(jié)合實(shí)際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法,對(duì)資金的撥付、流程、使用、報(bào)賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定,切實(shí)管好用好村級(jí)財(cái)政資金。通過各項(xiàng)管理制度的下發(fā)和完善,為村級(jí)資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
(二)全面實(shí)施了“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后,率先在全縣實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管的辦法,鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦,工作人員在鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充,業(yè)務(wù)上接受上級(jí)部門的指導(dǎo),在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下,按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則,將村級(jí)各類財(cái)政補(bǔ)助資金、專項(xiàng)資金納入管理范圍,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和村級(jí)資金管理辦法進(jìn)行支出管理,確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金的安全運(yùn)行,實(shí)行“村財(cái)村用鎮(zhèn)代管”制度,確保了村級(jí)資金??顚S煤图泻怂悖岣吡速Y金的使用效益。
(三)對(duì)村級(jí)財(cái)政資金實(shí)施有效的監(jiān)督管理。在做好村級(jí)資金日常管理的同時(shí),還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財(cái)制度,定期向村民公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況,自覺接受群眾的監(jiān)督。村級(jí)支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽、書記審核、主任審批和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)人共同簽審核后才能予以報(bào)賬。二是建立并完善了村級(jí)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等制度,對(duì)村級(jí)資金使用管理情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)支出行為。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題與困難。
從這次調(diào)研的情況看,我鎮(zhèn)各村通過不斷加強(qiáng)和完善、民主理財(cái)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范使用每筆資金,全面實(shí)行村務(wù)公開,村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效,但仍存在一些不容忽視的問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平仍顯偏低,村級(jí)財(cái)政資金收不抵支,村級(jí)壓力加大。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金已成為村級(jí)組織收入的主要來源,但近年來,隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會(huì)事務(wù)的全面發(fā)展,村級(jí)財(cái)務(wù)支出逐年增加,主要體現(xiàn)在:村村通公路及組級(jí)公路的建設(shè)與修繕;水費(fèi)難以收繳而村級(jí)又必須墊付;計(jì)劃生育、社會(huì)綜治成本較高;銀行和社會(huì)借款利息等等,在一定程度上為村級(jí)財(cái)政帶來極大的壓力,從調(diào)研的兩個(gè)村(社區(qū))來看,村級(jí)資金收入總額平均為9萬余元,總的支出為平均21萬余元,村均缺口為12萬余元,以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會(huì)借款所形成的利息(社區(qū)近5萬元,馬塘每年近15萬余元),資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn),據(jù)調(diào)研分析,有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差,發(fā)展的后勁也不是很足,而鎮(zhèn)財(cái)政也十分拮據(jù),自籌和調(diào)控能力差,如需鎮(zhèn)村自籌解決,這一部分資金難到位,這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。
二是配套政策出臺(tái)滯后,集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負(fù)擔(dān),現(xiàn)在農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減下來了,但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費(fèi)來源,導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實(shí)政策方面,一是離職村干部,上級(jí)有給予適當(dāng)生活補(bǔ)助的政策,村級(jí)需支村部分生活補(bǔ)助險(xiǎn)金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則,村集體沒資金,實(shí)行一事一議人心不齊,很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),從某種方面講會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實(shí)際問題難以得到解決。三是村級(jí)債權(quán)難以回收,債務(wù)難以化解。村級(jí)包袱越來越重,已影響到村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看,有些村雖建立了較完備的財(cái)務(wù)制度,卻形同虛設(shè),在實(shí)際操作中,執(zhí)行極不規(guī)范。簽手續(xù)不齊全,出現(xiàn)庫(kù)存條據(jù)過大,結(jié)算不及時(shí),自報(bào)自批,自收自支,報(bào)銷憑證等會(huì)計(jì)手續(xù)很不規(guī)范等財(cái)務(wù)問題。
三、對(duì)抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見與建議。
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)政管理工作,我們提出以下幾點(diǎn)建議:
三是積極化解村級(jí)債務(wù)。當(dāng)前,村級(jí)主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身,債臺(tái)高筑,面臨著巨大的壓力,在國(guó)家的政策支持下,村級(jí)有針對(duì)性地采取了“財(cái)務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減負(fù)政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級(jí)負(fù)債還是比較大,調(diào)研的兩個(gè)村長(zhǎng)鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬余元,馬塘村負(fù)債188萬余元,日常工作都是在負(fù)債中運(yùn)轉(zhuǎn),債務(wù)化解在村級(jí)努力的同時(shí)還要通過各級(jí)政府協(xié)調(diào),幫助村級(jí)債務(wù)化解。
四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)核算。一方面村級(jí)增設(shè)會(huì)計(jì)崗位,可以實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)由鎮(zhèn)黨委任命,切實(shí)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍地位,保證隊(duì)伍穩(wěn)定性,確保財(cái)務(wù)連續(xù)性,加大監(jiān)管力度,避免村干部干擾財(cái)務(wù)工作;另一方面可以實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”辦法,即村賬由鎮(zhèn)代管,村只設(shè)出納員,由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬,村級(jí)各項(xiàng)收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬,定期向村公布當(dāng)月帳情,從而從源頭上控制非法開支。
五是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)專門組織,配備一定數(shù)量專職審計(jì)人員,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì),做到“民主評(píng)議,逐月定審,季度復(fù)審,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決”。
六是提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鑒于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)仍較為困難,財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低的實(shí)際,建議上級(jí)在財(cái)力許可的情況下,繼續(xù)增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步緩解村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難問題。
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近年來,我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,把它視作密切黨群關(guān)系,促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而,由于各種矛盾和主客觀因素的制約,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理仍然比較薄弱。最近,根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求,組織財(cái)政所、紀(jì)委等部門人員對(duì)我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題。
1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。有些村隨意借村集體收入,借錢后給一張白條,有的甚至連白條也不給,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。
2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣,會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置,記帳方法不統(tǒng)一,賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍,有些村資金來源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒有完整的財(cái)務(wù)記錄,既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況,也不利于財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督。
3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范,無經(jīng)手人,無證明人,無事由,無審批人簽。一些出納收付款后不及時(shí)記賬,僅憑腦子記憶,甚至憑印象自制憑證,盤點(diǎn)庫(kù)存時(shí),現(xiàn)金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批,而有的村支書簽、主任也簽,簽批不問清紅皂白,來者不拒,明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī),因怕得罪人,故意大開“綠燈”。
5、財(cái)務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計(jì)劃,往往是有錢亂花,無錢借花,拆東墻補(bǔ)西墻,寅吃卯糧,結(jié)果是年終決算一片“紅”。
6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒有村級(jí)檔案室,會(huì)計(jì)檔案資料無法集中管理,會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票,年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù),各管各的“包包賬”,造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。
7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮,有的公款旅游,有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金,甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村,問題尤為突出,支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。
8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部,有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里,而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng),一任書記,一任會(huì)計(jì),變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低,知識(shí)面窄,業(yè)務(wù)素質(zhì)差,缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力,因而在實(shí)際操作中漏洞百出,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題的基本原因。
通過調(diào)查分析,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面:
1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及;二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清;三是怕管緊了不好“辦事”。因而,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒有引起足夠重視,滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。
2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè),組長(zhǎng)多數(shù)有支部書記或者村委會(huì)主任兼任,群眾對(duì)此意見很大,挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性,客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。
3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督,村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部,無法獨(dú)立行使職權(quán),不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶,這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī),違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高,未受過專業(yè)培訓(xùn),政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差,連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂,記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。
三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施。
針對(duì)上述問題,我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽,解決一些實(shí)際問題。同時(shí),要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。
3、完善制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度,民主理財(cái)管理制度,定期向財(cái)政部門報(bào)表制度,收入、支出帳目公開制度,會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管,會(huì)計(jì)管帳,出納管錢”的原則,嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全(事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人),內(nèi)容是否真實(shí)合法,做到帳款相符,帳物相符,帳帳相符,日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法,徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定,分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況,形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá),村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行,并定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督,重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目,財(cái)政部門審批的資金是否??顚S茫皇欠袼皆O(shè)“小錢柜”;是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí),要實(shí)行干部離任必審,財(cái)務(wù)人員交換必審,群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審,有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底,弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問題,要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重,依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理,觸犯刑律的,應(yīng)追究法律責(zé)任。
4、規(guī)范管理,實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財(cái)政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報(bào)用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政所審批后撥款,由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付,以防止使用的隨意性。同時(shí),對(duì)村會(huì)計(jì)檔案和會(huì)計(jì)人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。
5、強(qiáng)化素質(zhì),提高會(huì)計(jì)水平。一是要對(duì)現(xiàn)階段的村級(jí)會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級(jí)會(huì)計(jì)崗位上去。二是實(shí)行會(huì)計(jì)人員憑證上崗制度,有計(jì)劃、有步驟的對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會(huì)計(jì)證,凡未取得會(huì)計(jì)證者一律不能上崗。符合報(bào)考會(huì)計(jì)職稱條件的,可以參加考試,不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級(jí)共同分擔(dān)。三是要建立村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍激勵(lì)制度,對(duì)會(huì)計(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的,要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時(shí)給予批評(píng)和適當(dāng)處罰,造成重大損失和責(zé)任事故的,依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級(jí)會(huì)計(jì)培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的責(zé)任感、緊迫感,不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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村級(jí)集體財(cái)富積累是一個(gè)原始積累過程,是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和根本保障,屬于所有者權(quán)益范疇,是由會(huì)計(jì)科目中“公積公益金、部分應(yīng)付福利費(fèi)、部分資本”等構(gòu)成,金額應(yīng)等于資產(chǎn)借方余額減去負(fù)債貸方的金額。發(fā)展和壯大村級(jí)集體財(cái)富積累是我們農(nóng)經(jīng)管理工作的重中之重和總體目標(biāo)。如何建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制是農(nóng)經(jīng)管理部門長(zhǎng)期不懈探索的課題和政策焦點(diǎn)。正確運(yùn)用村級(jí)集體財(cái)富積累是廣大村民行使民主權(quán)利和當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們對(duì)全市的農(nóng)村財(cái)富積累的現(xiàn)狀、做法、效果以及各村集體財(cái)富積累發(fā)揮的作用等方面進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將我們的調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:
一、現(xiàn)狀。
截止目前,全市共有村級(jí)集體積累13.2億元,年可支配集體收入7億元,每年可為老百姓分紅0.8億元,每年可為村民增加公益性支出536萬元,每年可增加村級(jí)集體積累2億元。經(jīng)過我們課題組的調(diào)研整理發(fā)現(xiàn),我市自五十年代至今,市委、市政府以及農(nóng)經(jīng)管理部門在建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制方面始終沒有放松,年年都有建樹,先后出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)增加集體收入、壯大村級(jí)集體積累的文件,如1980年市委出臺(tái)了二十條,禁止個(gè)別村分光積累、平調(diào)積累的行為;1987年市委出臺(tái)了文件,提倡村民為本村提供義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,并將其納入集體積累核算,率先在全省啟動(dòng)了村級(jí)勞動(dòng)積累方法;1990年、1995年、xx年市委、市政府出臺(tái)了文件,規(guī)定了村級(jí)集體財(cái)務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、增加村級(jí)積累辦法等;今年,市委、市政府按照省委的安排布暑,在全市成立了建立村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,探索村級(jí)組織農(nóng)業(yè)稅取消后如何獲得正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)和增加村級(jí)積累問題。經(jīng)過各方不懈努力,我市的村級(jí)財(cái)富積累措施概括起來存在五種模式:一是以石梯子溝村為代表的集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入增加集體財(cái)富積累,全市符合這種條件的村有30個(gè),占總村數(shù)的6%,形成集體積累3.5億元,占全市集體積累的27%;二是以六股道村為代表的發(fā)包集體機(jī)動(dòng)地、“四荒地”和集體機(jī)、泵、管、帶、井等收入增加集體財(cái)富積累,符合這種條件的村有360個(gè),占總村數(shù)的67%,實(shí)現(xiàn)集體積累4.5億元,占全市集體積累的34%;三是以山葉口村為代表的開發(fā)集體自然資源,依靠旅游觀光產(chǎn)業(yè)收入增加村級(jí)財(cái)富積累,符合這種條件的村有40個(gè),占總村數(shù)的7%,實(shí)現(xiàn)集體積累1.5億元,占全市集體積累的11%;四是以南關(guān)村為代表發(fā)包村建門市店鋪,靠承租收入增加村級(jí)財(cái)富積累,符合這種條件的村有25個(gè),占總村數(shù)的5%,實(shí)現(xiàn)集體積累1億元,占全市集體積累的8%;五是以包官營(yíng)村為代表發(fā)包集體資源開采權(quán),靠出租村辦企業(yè)集體資產(chǎn)增加財(cái)富積累,符合這種條件的村有79個(gè),占總村數(shù)的15%,實(shí)現(xiàn)集體積累2.7億元,占全市集體積累的20%。
二、做法。
建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制,增加村級(jí)財(cái)富積累是一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制并長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程,不是三年五年就完成的工作,要有一個(gè)堅(jiān)持持久、持之以恒的信念。各村的發(fā)展也不一樣,要因村制宜、因地制宜,不搞一刀切,不套一個(gè)模式,從目前情況看,我市增加村級(jí)財(cái)富積累的五種模式為:
1、以石梯子溝村為代表通過集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)增加集體積累。村集體把所有的可控資產(chǎn)重新登記造冊(cè),實(shí)行集體所有、集中經(jīng)營(yíng)、目標(biāo)考核、按勞分配、共同投資、按股分配、集體受益。經(jīng)過公開選舉或競(jìng)聘上崗,村民委員會(huì)把事業(yè)心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的本村致富帶頭人安排到適當(dāng)?shù)膷徫?,帶領(lǐng)大伙搞集體經(jīng)營(yíng),共同致富、全村受益。石梯子溝村位于**市大崔莊鎮(zhèn)東北部,屬純山區(qū),全村289戶,1102口人,山場(chǎng)面積4000畝,耕地面積670畝,黨員42名,村民代表53名。幾十年來,該村在黨支部、村委會(huì)的帶領(lǐng)下,按照“集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)不能變,承包責(zé)任制的政策不能變,為人民服務(wù)的目的不能變”的宗旨,大家一致認(rèn)為“大河有水小河流,大河無水小河干”。為了搞好本村的企業(yè)和山場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,該村兩委干部一班人在廣泛征求群眾意見的前提下,經(jīng)過民主討論、村民代表會(huì)表決,提出了“林場(chǎng)成立合作社,果園服務(wù)采摘節(jié),企業(yè)成立董事會(huì)”的經(jīng)營(yíng)管理體制,不搞拍賣、不搞私有化,實(shí)行集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),集體統(tǒng)一管理,收益統(tǒng)一分配的集體經(jīng)營(yíng)管理模式。經(jīng)過村民反復(fù)討論、村干部反復(fù)實(shí)踐,該村制訂了本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是“礦業(yè)帶動(dòng),六業(yè)并舉”。為此該村兩委干部對(duì)集體土地上的林木資產(chǎn)進(jìn)行了清理、對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)村民在集體山場(chǎng)栽植的樹木進(jìn)行了作價(jià)回收,并劃入了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。把原承包果園內(nèi)個(gè)體栽植的樹木協(xié)商作價(jià)后納入林果合作社管理。通過村民代表會(huì)表決,采石廠使用的機(jī)械設(shè)備按股份制管理,實(shí)行一戶一股,按股分紅,在xx年入股232戶226萬元的基礎(chǔ)上,xx年新增入股40戶、28.8萬元,累計(jì)入股272戶、254.8萬元,全體股東選舉產(chǎn)生了股東代表會(huì),股東代表會(huì)選舉產(chǎn)生了董事會(huì),購(gòu)進(jìn)勾機(jī)2臺(tái)、d-80空壓機(jī)2臺(tái)。僅此一項(xiàng),每年為股東分紅100萬元,每年可為集體增加財(cái)富積累100萬元。另外,該村還對(duì)退耕還林果園600畝,圍山轉(zhuǎn)果園1000畝,集體林場(chǎng)2400畝實(shí)行了合作社管理模式,安排婦女勞動(dòng)力就業(yè)40多人。經(jīng)過幾十年的努力,集體資產(chǎn)不斷增加,實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)富逐步積累,現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)663.9萬元,村集體財(cái)富積累1000萬元。
2、以六股道村為代表的用承包收入增加財(cái)富積累。這一類型的村把集體所有的機(jī)動(dòng)地、“四荒地”、果園、閑置地、機(jī)泵管帶井等可盤活的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理、登記、造冊(cè),并檢查原承包合同的合法性、合規(guī)性、合理性和完善性,對(duì)于那些無合同、口頭合同進(jìn)行了補(bǔ)充完善,條款不清、繳費(fèi)不清的合同進(jìn)行了公示、依法清理,而對(duì)那些承包幾十年、十幾年的有明顯不合理?xiàng)l款的合同,力求采取妥善的辦法,探索完善的途徑來解決給村集體造成的經(jīng)濟(jì)損失。在具體操作中廣泛征求廣大村民的意見,盡可能達(dá)到甲乙雙方、村民都滿意。如需調(diào)整完善合同條款,在不違反法律法規(guī)的前提下,按照“四議兩公開”的議事程序,討論完善承包標(biāo)的的方法。這些村依靠有限的收入通過開源節(jié)流,基本能保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi),一般通過上級(jí)調(diào)撥或有關(guān)部門捐贈(zèng)及幫扶增加村級(jí)財(cái)富積累。如六股道村,共有158戶,584口人,耕地面積789畝,在安裝太陽(yáng)能路燈的工作中,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金20萬元;在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池工作中,爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金10余萬元;在道路硬化工作中,爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助的水泥30噸等等;村外千畝板栗方水利工程,實(shí)施一事一議,籌集資金33420元,共挖溝1xx米,安管1xx米,蓋井房11個(gè),為集體增加財(cái)富積累3萬元;在村內(nèi)修建水泥路的工作中,該村沒有采取包工包料的方式,而是采取了清包工的辦法,再加上上級(jí)的支持,只此一項(xiàng),就為村集體節(jié)省了40余萬元,全部列入了村級(jí)積累有關(guān)帳戶。
3、以山葉口村為代表的通過開發(fā)自然資源增加村級(jí)財(cái)富積累。這一類型的村大多經(jīng)濟(jì)條件較差,處于山區(qū)或半山區(qū)地帶,可支配的自然資源很多,村委會(huì)通過踏查山地、河流等可開發(fā)的自然資源,通過主管部門的批準(zhǔn)和認(rèn)定,把沉睡多年的大山、荒廢多年的原始森林等開發(fā)為旅游產(chǎn)品,通過聘請(qǐng)中介公司謀劃,引入投資資金共同開發(fā)旅游資源,按照雙方協(xié)商的分配比例進(jìn)行收益分配,這樣村集體就用最小的投入引入外來資金開發(fā)自身的自然資源,而增加村級(jí)財(cái)富積累。大五里鄉(xiāng)山葉口村位于大五里鄉(xiāng)西南部,距離大五里鄉(xiāng)政府3公里,現(xiàn)125戶、420口人,屬于偏遠(yuǎn)的山區(qū)村。近幾年來,該村在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探索“盤活自然資源、開發(fā)旅游圣地、增值集體資產(chǎn)、服務(wù)外地游客、受益財(cái)富積累”的村級(jí)財(cái)富積累之路,把一個(gè)交通不便、村貌不揚(yáng)、百姓貧困的小山村變成了依托自然資源脫貧致富的旅游圣地。山葉口村人少、地少、路少、山多,目前有山場(chǎng)面積1xx畝,擁有可開發(fā)旅游資源5300畝。為了開發(fā)該村的自然資源變?yōu)槁糜螆?chǎng)所,自xx年開始,該村兩委一班人帶領(lǐng)黨員代表、村民代表、民主理財(cái)組織成員一道進(jìn)入大山進(jìn)行資源踏查,并把可開發(fā)利用的山場(chǎng)資源、自然資源登記分類,并把他們的想法形成書面材料上報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府,請(qǐng)求鄉(xiāng)黨委、政府給予支持和幫助。為了把村內(nèi)沉睡千年的大山變成聚寶盆,讓人們從中享受到幸福和快樂,給本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇,鄉(xiāng)黨委、政府出面聘請(qǐng)野三坡旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理李強(qiáng)來到此地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),對(duì)可開發(fā)的資源進(jìn)行旅游資源評(píng)估和論證,并向**市旅游局、**省旅游局、國(guó)家旅游局申請(qǐng)為aa級(jí)國(guó)家旅游區(qū)。鄉(xiāng)政府按照aa旅游區(qū)要求聘請(qǐng)綠維創(chuàng)景公司進(jìn)行了設(shè)計(jì)、投資、推介,先后開發(fā)了旅游觀光、休閑娛樂、農(nóng)家飯莊等項(xiàng)目。經(jīng)過市、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府的不斷努力,大五里鄉(xiāng)山葉口村的旅游產(chǎn)品已經(jīng)推向了旅游市場(chǎng)。山葉口村經(jīng)過多方考察和民主議定,決定對(duì)本村的服務(wù)業(yè)實(shí)行政策優(yōu)惠、提供方便、鼓勵(lì)投資,鄉(xiāng)黨委、政府也決定給予投資客商優(yōu)惠政策。經(jīng)過多方論證,并報(bào)鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)決定由村民自行投資、主管部門統(tǒng)一規(guī)劃,投資收益按股分紅。以方便游客為主,以私營(yíng)企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)營(yíng)為主,以集體旅游資源受益為主。自從旅游景區(qū)建立以來,該村村民獨(dú)自建商店2個(gè)、旅店8個(gè)、飯店16個(gè)、出售土特產(chǎn)攤點(diǎn)多個(gè),安排就業(yè)人員106名,直接或間接為旅游區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)到22名。僅農(nóng)家飯每月可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10萬元,解決了26戶的致富問題,真正達(dá)到了“投資于山、服務(wù)于客、藏富于民、積累于村”的目的。
4、以南關(guān)村為代表的通過承租門市店鋪收入增加村級(jí)財(cái)富積累。這一類型的村,通過自有資金或與人(企業(yè))合資籌措的資金建立一部分門市店鋪或出租屋、辦公樓等,通過市場(chǎng)手段公開招投標(biāo)向全社會(huì)發(fā)包進(jìn)行出租,通過訂立合同、兌現(xiàn)合同、履行承諾等增加村級(jí)收入,從而增加村級(jí)財(cái)富積累。**鎮(zhèn)南關(guān)村為了增加集體收入、壯大集體財(cái)富積累,自xx年以來,對(duì)該村的房屋、商品房、門市店等固定資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清理盤點(diǎn),將商品房、門市店等所有適宜出租的固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)和登記造冊(cè),對(duì)原承包。
租賃合同。
進(jìn)行了清理、完善、登記、歸檔,并實(shí)行了公開招投標(biāo),每年可增加集體租賃收入240萬元,每年可增加村級(jí)財(cái)富積累24萬元。南關(guān)村原有出租門市店242間,可對(duì)外出租5000平方米。過去由于存在資產(chǎn)底數(shù)不清,租金太低,合同不完善,兌現(xiàn)不及時(shí),工作不透明等問題,每年僅收取承包租賃費(fèi)用120萬元,群眾對(duì)此意見很大。個(gè)別人還在發(fā)包過程中操作不規(guī)范、不陽(yáng)光,少數(shù)人還搞“二包”從中漁利,極大地減少了集體收入,影響了群眾的切身利益。為了解決上述問題,新的兩委班子從完善制度入手,著眼增加集體積累,運(yùn)用市場(chǎng)手段,建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求,南關(guān)村組成由兩委成員、黨員代表、村民代表、民主理財(cái)成員等組成的清查小組對(duì)原有的出租店鋪、門市房屋進(jìn)行了徹底的清查盤點(diǎn)。盤點(diǎn)內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的名稱、建造時(shí)間、新舊程度、原值和凈值、承包人姓名、承包年限、承包金額、承包方法、繳費(fèi)情況、拖欠金額等。通過二個(gè)月認(rèn)真細(xì)致的工作,共清理固定資產(chǎn)64件,金額38萬元,合同65份,拖欠承租費(fèi)用18萬元,涉及16人。村委會(huì)在村務(wù)公開欄內(nèi)將上述內(nèi)容進(jìn)行了公開,接受群眾的監(jiān)督。
三、效果。
通過幾十年的不斷積累,我市的農(nóng)村集體財(cái)富積累已經(jīng)達(dá)到13.2億元,各村通過民主議定,把村內(nèi)的物化積累進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng),并將貨幣資產(chǎn)盡可能多的發(fā)揮效益,為村民提供公益性服務(wù)開支。一是增加了集體財(cái)富,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市農(nóng)村集體積累由80年代的1.1億元提高到現(xiàn)在的13.2億元,農(nóng)村可支配的固定資產(chǎn)達(dá)到13.59億元,可供開發(fā)的自然資源數(shù)額巨大,不可估量;二是盤活了集體資產(chǎn)。過去,農(nóng)村集體資產(chǎn)使用、經(jīng)營(yíng)制度不健全,隨意性大,經(jīng)過我們的經(jīng)營(yíng)管理,現(xiàn)在村級(jí)集體資產(chǎn)承包、租賃、拍賣、處置等都經(jīng)過村民廣泛討論,并且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助處理,減少了個(gè)別人占村民便宜的事情,也杜絕了村干部營(yíng)私舞弊、侵占挪用集體資產(chǎn)的現(xiàn)象,減少了村干部在農(nóng)村集體資產(chǎn)處置過程中的貪污腐敗問題;三是鞏固了基層政權(quán)。村民委員會(huì)實(shí)行公推直選以后,家族、宗教、團(tuán)體等各種勢(shì)力都插手村民委員會(huì)的日常工作,削弱了村黨支部、村民委員會(huì)的原有職能,加之集體資產(chǎn)減值,集體經(jīng)濟(jì)下滑,農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也被削弱。通過增加村級(jí)財(cái)富積累,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),村委會(huì)的號(hào)召力也相應(yīng)增加,特別是近幾年來,我市通過生態(tài)文明村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新民居建設(shè)為村級(jí)增加了大量的固定資產(chǎn)和集體財(cái)富,使農(nóng)村集體積累有了大幅度的提高,截止到xx年底,我市農(nóng)村新增加水泥路4967.19公里,沼氣池89891個(gè),綠化866.6萬株,廣場(chǎng)公園348個(gè),村支部232個(gè);四是體現(xiàn)了社會(huì)公平。過去,由于集體資產(chǎn)管理制度和法律法規(guī)不健全,特別是農(nóng)村集體成了少數(shù)人致富的天堂。承包不公開、資產(chǎn)權(quán)屬不明確、財(cái)產(chǎn)處置不透明,讓少數(shù)人鉆了空子,占了便宜,老百姓看在眼里,痛在心里。實(shí)行了公開招投標(biāo)以后,村民在承包活動(dòng)中地位相等,權(quán)益得到保障,集體收入也大幅提高,村民的參與權(quán)、受益權(quán)、表決權(quán)都得到了充分的尊重;五是致富了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。通過各級(jí)各部門對(duì)廣大農(nóng)村的投入,村民得到了很多的實(shí)惠,路變寬了,出行方便了,有的還在家門口做起了買賣,還有的就地就業(yè),找到了工作,掙到了工資,農(nóng)民的生活水平得到了很大的提高;六是豐富了村民的生活。通過發(fā)揮村級(jí)財(cái)富積累的作用,廣大農(nóng)村的文體活動(dòng)、養(yǎng)老保障、失地保險(xiǎn)、福利待遇都得到了極大的滿足,過去那種聞雞起舞、臉朝黃土背朝天的古老生活方式一去不復(fù)返了,隨著新農(nóng)村、新民居工程的啟動(dòng),農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度將要加快,人們的物質(zhì)文化生活水平還將進(jìn)一步提升。
四、設(shè)想。
明年是實(shí)施計(jì)劃的第一年,我們農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理部門要謀劃xx期間農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作。xx期間我們要以信息資源為依托,以農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化為主線,以集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理為平臺(tái),以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為手段,把農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化工作延伸到村、服務(wù)到社、委托到戶,把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理站打造成集農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉農(nóng)政策培訓(xùn)、委托代理服務(wù)為一體的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)體,實(shí)現(xiàn)xx期間有200個(gè)村進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化、有20個(gè)專業(yè)合作社進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化、有100個(gè)專業(yè)戶(經(jīng)濟(jì)實(shí)體)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)實(shí)行電算化。實(shí)行會(huì)計(jì)核算委托代理制,減輕村集體(組織或個(gè)人)非生產(chǎn)性開支,增加村級(jí)財(cái)富積累,代理專業(yè)合作社和大戶記帳、核算、報(bào)稅、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等項(xiàng)目,按照服務(wù)項(xiàng)目收取服務(wù)費(fèi),為專業(yè)合作社和個(gè)人決策提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),為委托代理戶提供政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)咨詢,并將服務(wù)費(fèi)用納入機(jī)關(guān)預(yù)算外收入,解決本單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題,探索以人養(yǎng)站、以人興站、和諧發(fā)展、以技術(shù)養(yǎng)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新路子。
明年工作設(shè)想。
在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們準(zhǔn)備干好三項(xiàng)常規(guī)工作,謀劃好一項(xiàng)開拓性工作。一是搞好明年的農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作,尤其是對(duì)xx年以來,各村在生態(tài)村建設(shè)中沒有處理的生態(tài)村工程帳目進(jìn)行統(tǒng)一科目設(shè)置,改變以前那種只重形式不重效果的做法,要制訂統(tǒng)一的會(huì)計(jì)處理程序和核算辦法,該入帳的要入帳,該攤銷的要攤銷,堅(jiān)決杜絕掛帳行為;二是搞好明年的農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策培訓(xùn)工作,與財(cái)政局會(huì)計(jì)站、我局農(nóng)經(jīng)科對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、農(nóng)村政策培訓(xùn)、規(guī)范化業(yè)務(wù)處理培訓(xùn)、農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化操作培訓(xùn)等,提高在職農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì);三是指導(dǎo)好明年村委會(huì)換屆選舉工作中的業(yè)務(wù)交接工作,對(duì)于那些年事高、素質(zhì)差、水平低的村會(huì)計(jì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并搞好調(diào)整后的交接、培訓(xùn)、發(fā)證等各種工作。要把好入門關(guān),把素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有進(jìn)取精神的農(nóng)村青年吸收到農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍中來,通過選舉提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì),通過各種渠道把門外漢拒之于門外;謀劃一項(xiàng)開拓性工作就是要適時(shí)推出農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)試點(diǎn)工作,考察適合農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化的各種資源和從業(yè)人員,為xx期間推廣農(nóng)村會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)打好基礎(chǔ)。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇八
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱,是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面是小編為大家收集了關(guān)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
希望可以幫助到大家。
新津縣地處四川省成都市三圈層,全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來,隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,“三個(gè)集中”進(jìn)程加快,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展,但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長(zhǎng)期以來,由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制,村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)村(社區(qū))沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2019年以來,縣委、縣政府制定了一系列政策和措施,鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了一定成效,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元,其中:貨幣資產(chǎn)1219.67萬元;應(yīng)收款1198.71萬元,其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠;庫(kù)存物資4.73萬元;林木資產(chǎn)417.41萬元;長(zhǎng)期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元;固定資產(chǎn)3658.38萬元;在建工程49.02萬元;負(fù)債總額963.94萬元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬元,主要是固定資產(chǎn)積累,大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2、收益情況。2019年,全縣村級(jí)總收入3387.04萬元,其中:發(fā)包收入520.89萬元,補(bǔ)助收入73.61萬元,投資收益14萬元,其他收入300.04萬元(大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入,要分配給農(nóng)戶)。支出總額3016.16萬元,其中:經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬元,管理費(fèi)用299.96萬元,其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中,無收益的村13個(gè),占13%;有收益的村88個(gè),占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個(gè),5-10萬元以上的村9個(gè),10萬元以上的村15個(gè)。
由此可見,我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支,部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入,因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配,農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。
2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,統(tǒng)一管理,實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi),每年可節(jié)省開支20多萬元,減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi),增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對(duì)各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,通過對(duì)帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開,給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù),松了綁。
3、更新村干部思想觀念,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),走出去參觀學(xué)習(xí),從而解放了思想,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心??h上相關(guān)部門針對(duì)貧困村致富無門路,發(fā)展無思路的實(shí)際情況,幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各村實(shí)際,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,因地制宜,各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各唱各的拿手戲,尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村,集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因,集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前,除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看,全縣村級(jí)收入5萬元以下的村64個(gè),占63%。在5638.81萬元積累中,主要是固定資產(chǎn)積累,而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等,難以形成資本。
3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū),雖然土地資源較豐富,但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中,丘區(qū)就有9個(gè),占45%。
4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕:一怕?lián)?zé)任,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后,給集體造成重大損失,遭群眾譴責(zé);二怕困難,由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題,往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。
目前,我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場(chǎng)交界,有18個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口3081人,耕地3000余畝,距縣城9公里。2019年前,村級(jí)收入只有20190元,主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門市租金。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門市。2019年,社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng),積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住,目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院,新增土地1276畝,其中360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)2019年,社區(qū)集體收入可達(dá)34萬元,比2019年猛增32萬元,他們的經(jīng)驗(yàn)是:
1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。2019年以來,隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作,積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面,積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持,開展土地整理,鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等,將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng),為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果,社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元,同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組,農(nóng)戶678戶,農(nóng)業(yè)人口2028人,耕地面積1116畝,人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)),負(fù)債總額49.73萬元,村級(jí)無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來,村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持,其原因是:上世紀(jì)80年代,村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉,使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù),嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉,給干部、群眾留下深刻教訓(xùn),重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此,我們建議:
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),首先要解決債務(wù)問題,單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難,擺脫了債務(wù),才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地,與津華路、金普路、火車站相通,交通便利,有較好的投資環(huán)境,要充分利用自身有利條件,以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后,可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過招商引資聯(lián)營(yíng)等方式,逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持,同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠,使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),以村委會(huì)為主體,村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村級(jí)集體收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式,結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目,制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)??梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資,盤活非耕地資源,加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化,增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織,增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購(gòu)公司,使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值,使集體收入與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng);可以依托地理優(yōu)勢(shì),開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住,修建農(nóng)民集中居住區(qū),通過撤院并院,新增土地由村上通過調(diào)整,集中成片統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下,村上參與收益分成,增加村級(jí)收入。
4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人,特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源,要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用,以此盤活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此要對(duì)各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財(cái),嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開支,管好用好集體資金。
6、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近年來,雋水鎮(zhèn)各村、社區(qū)充分利用城區(qū)優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民增加收入,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升,基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強(qiáng),農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力顯著提高,社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看,雋水鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力普遍偏弱,發(fā)展步伐滯后,村級(jí)招商引資困步不前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后,調(diào)整優(yōu)化乏力,歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。如何抓住機(jī)遇,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,不斷培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,全面推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在新一屆鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入情況。我鎮(zhèn)共有21個(gè)村、社區(qū),農(nóng)業(yè)人口近4萬人。2019年全鎮(zhèn)村級(jí)收入843.5萬元,村平40.17萬元,其中集體經(jīng)濟(jì)收入280萬元,僅占33.2%,;實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村8個(gè),僅占38%,不足萬元的村6個(gè),占28.6%,其中無集體經(jīng)濟(jì)收入的有銀城、銀山2個(gè)社區(qū),占9%。
2、村級(jí)集體企業(yè)情況。就村級(jí)集體企業(yè)而言,全鎮(zhèn)現(xiàn)共有18家村級(jí)集體企業(yè),其中僅寶塔砂布廠和寶塔造紙廠兩家年產(chǎn)值過千萬元,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入126萬元,占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過百萬元的有寶塔茶廠、寶塔紙箱廠、寶塔磨料磨具廠、旭紅砂布廠等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管理的有寶塔砂布廠、桃源茶葉加工廠2家,其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2019年村級(jí)集體工企業(yè)收入176.2萬元,占全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總額的62.9%,退耕還林及其它農(nóng)林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬元,占27.5%,其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬元,占9.6%。
從調(diào)查的情況來看,全鎮(zhèn)只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上,萬元以下的有6個(gè)村,占28%,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入上5萬元的村中,只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè),資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬元以上,科技含量較高,其他村集體經(jīng)濟(jì)收入則主要來源于磚廠、門店租金、茶廠和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè),對(duì)環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規(guī)模小效益低,難以形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)2019年實(shí)現(xiàn)的280萬元集體經(jīng)濟(jì)收入中,寶塔一個(gè)村就達(dá)140.8萬,占50.3%,比其他20個(gè)村(社區(qū))的總和還多,而寶塔村的經(jīng)濟(jì)收入又集中在寶塔砂布廠一家,其每年上交120萬,占全村收入的85%。由于收入來源過分依賴于單一產(chǎn)業(yè),一旦行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,必然會(huì)直接導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅震蕩。
目前,由于一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,銀行存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些村級(jí)中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮(zhèn),特別是10個(gè)社區(qū)的集體企業(yè)發(fā)展資金,60%以上靠如土地開發(fā)等方式自我積累資金來發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),30%的資金通過其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,同時(shí)也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開發(fā)過程中,沒有在“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一招商”的思路下進(jìn)行大開發(fā)和大整合,使有限的人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步分散。以村一級(jí)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,難以實(shí)現(xiàn)土地的高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),致使土地的開發(fā)利用初級(jí)化,回報(bào)收益最小化,不能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì),造成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)難以在上規(guī)模、上檔次上有所作為,可持續(xù)發(fā)展能力薄弱,發(fā)展后勁不足。
有些村干部對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的理解比較片面和滯后,認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)就是集體辦企業(yè)、上項(xiàng)目,集體經(jīng)濟(jì)集體管,由于管理跟不上,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重,挫傷了干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性,怕搞砸了受埋怨,思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累,背上新的債務(wù),思想上有障礙。有人認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰有本事誰致富,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,有無集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功,但求無過”的保守思想,缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神,發(fā)展觀念滯后,招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不多,積極性不高,這些都導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
從調(diào)查的情況來看,村與村之間發(fā)展水平差距明顯,且呈日益加大之勢(shì)。單就8個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元的村來說,最高的為寶塔140.8萬元,最低的是雁塔5.3萬元,兩者相差26倍,與旭紅29萬元相比,兩者相差也達(dá)5.5倍。從而形成寶塔一枝獨(dú)秀的單極發(fā)展趨勢(shì),對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展極為不利,將延滯我鎮(zhèn)實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的步伐。
至2019年底,全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額累計(jì)達(dá)1071.9萬元,村均51萬元。有債務(wù)的村、社區(qū)14個(gè),占66.7%,其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區(qū))債務(wù)均超過百萬元,共計(jì)733.87萬元,占全鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多,主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財(cái)貿(mào)任務(wù)借款、基礎(chǔ)設(shè)施投資、各類達(dá)標(biāo)升級(jí)及非生產(chǎn)性支出等。村級(jí)班子很大的精力用于清償債務(wù),難以全力投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近幾年,我縣雋水、錫山等省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快,招商引資成效顯著。但由于村一級(jí)招商引資在土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無法與省、縣級(jí)工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來一些客商前來考察、咨詢,但最終能夠成功落戶的沒有幾家,不利于集體經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目,實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠項(xiàng)目,卻找不到一塊條件適宜的地盤,最后落戶麥?zhǔn)泄I(yè)園。
有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)新、富于開拓的強(qiáng)有力的村級(jí)班子,有沒有一個(gè)敢于創(chuàng)業(yè)、善于管理的好班長(zhǎng),是決定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能走出多遠(yuǎn)的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子,并牢固樹立只有發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),才能解決辦事難的問題,才能為群眾興辦各種福利事業(yè),提高群眾的物質(zhì)文化生活水平,基層黨組織才能贏得群眾信賴,凝聚力、戰(zhàn)斗力才會(huì)不斷增強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府要經(jīng)常組織村級(jí)班子成員進(jìn)行思想意識(shí)、管理知識(shí)的培訓(xùn),制訂政策解決基層干部福利待遇、醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問題,解除后顧之憂,使之全身心投入村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在選擇發(fā)展路子時(shí),要本著因地制宜、實(shí)事求是的原則,避免跟風(fēng)上、盲目投資現(xiàn)象。一是興辦村級(jí)集體企業(yè),象寶塔一樣,走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營(yíng)專業(yè)市場(chǎng),走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬元、8萬元,可在此基礎(chǔ)上,擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)、引入深加工等配套項(xiàng)目,走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè),城區(qū)內(nèi)幾個(gè)社區(qū)可大力發(fā)展餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)手段。以現(xiàn)有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì),開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體,對(duì)外出售、租賃,走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子;七是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì)可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)上發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),解決一家一戶辦不了的事,培植集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,走特色農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。
要落實(shí)縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,鎮(zhèn)一級(jí)要在“統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā),統(tǒng)一招商”的思路下對(duì)村、社區(qū)實(shí)施傾斜的扶持政策,結(jié)合各村、社區(qū)的優(yōu)勢(shì)、特色,實(shí)行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一引進(jìn)、科學(xué)布局,充分整合招商的人、財(cái)、物資源,集中力量,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)突破,把一些規(guī)模相對(duì)較小不適宜在省、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目引薦給村、社區(qū)。并通過建立合理的利益分配機(jī)制,調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。
另外,各村組目前掌握著大筆土地補(bǔ)償金,可否借鑒深圳等沿海地區(qū)及寶塔村的經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)、引導(dǎo)其集中資金開發(fā)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房用來出租給企業(yè),既可以避免集體土地的大量流失,又發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì),增加了收入,同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠房和設(shè)備,導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難的實(shí)際問題。
村級(jí)集體資產(chǎn)管理水平弱,是制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從某種意義上講,管好并盤活存量資產(chǎn),使其保值增值,比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度,在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí),推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩分離,并對(duì)集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規(guī)定,定期公開帳目。建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制,實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)收入分配比例和分配總量控制,防止分光吃光,積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大村級(jí)債務(wù)清償力度,通過增收還債、清欠還債、節(jié)支還債、歸責(zé)還債、降息減債、核銷減債等手段減輕村級(jí)債務(wù)壓力,集中精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇九
為有效推動(dòng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作,更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,本人通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村走訪調(diào)研,全面地了解全區(qū)村級(jí)計(jì)生專干的工作、生活、經(jīng)濟(jì)收入、綜合素質(zhì)等方面的情況,并對(duì)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的管理、培養(yǎng)等方面存在的問題,作了認(rèn)真的分析和研究。
經(jīng)xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和xx年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后,目前全區(qū)共有84個(gè)村居、124名計(jì)生專干。其中有一名專干的村48個(gè)、兩名專干的32個(gè)、三名專干的4個(gè)。總體看,存在問題:
一是年齡偏大,文化素質(zhì)偏低。35歲以下21人、36—40歲的25人、41-45歲的27人、46-50歲的33人、50歲以上的16人;本科學(xué)歷2人、大專學(xué)歷28人、中專和高中學(xué)歷34人、初中及小學(xué)學(xué)歷60人;黨員97人、團(tuán)員3人、群眾24人;從事計(jì)生工作5年以下35人、6-xx年26人、10-15年28人、16-20年24人、21年以上11人。總體上年齡偏大、學(xué)歷不高。工作實(shí)踐中,接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較底,憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。二是任務(wù)繁重,思想壓力較大。全區(qū)124名村級(jí)計(jì)生專干中,兼職101人,占81%,且兼職較多;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越發(fā)繁榮,外出務(wù)工人員的逐漸增多,育齡婦女流動(dòng)性逐步增大,管理服務(wù)難度加大,加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力,稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重。計(jì)劃生育工作常常觸及個(gè)人的根本利益,一些人遇到不滿意的事情,就會(huì)懷恨在心,時(shí)不時(shí)誹謗村級(jí)計(jì)生專干,個(gè)別的還存在暗中打擊報(bào)復(fù)行為,造成思想壓力較大。三是待遇偏低,積極性不夠高。近些來年,區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作,村級(jí)計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高,但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富。所以,農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干,一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè),更多地忙于自己的發(fā)家致富。四是責(zé)任心不強(qiáng),精力投入不多。由于待遇和報(bào)酬較低,付出和回報(bào)不平衡,一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng),除做好每月基礎(chǔ)工作外,其它如宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、行政執(zhí)法等工作只能是出于應(yīng)付,工作是推一下就動(dòng)一下、業(yè)績(jī)是督促一下就上升一點(diǎn),服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。
著力提高村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合素質(zhì),建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍,要堅(jiān)持以人為本,完善激勵(lì)保障機(jī)制,通過黨的群眾路線教育活動(dòng)開展,切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性。
一是解決補(bǔ)貼選用待遇。人口計(jì)生工作是天下第一難事,也是天下第一要事,村計(jì)生專干常年奮斗在基層,不僅工作辛苦,而且條件艱苦,在正常的報(bào)酬基礎(chǔ)上,區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核,建立“計(jì)生崗位補(bǔ)貼”制度,體現(xiàn)對(duì)她們的關(guān)懷,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性?;鶎尤丝谟?jì)生工作面向廣大育齡群眾,是一個(gè)鍛煉人的崗位,在村計(jì)生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力,在村“兩委”干部選拔任用中,要優(yōu)先考慮村計(jì)生專干選拔任用。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)獲得計(jì)劃生育年度“優(yōu)秀村計(jì)生專干”,要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作xx年以上的村計(jì)生專干,把績(jī)效與干部的選拔任用結(jié)合起來,建立業(yè)績(jī)、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系,出臺(tái)政策或在政治上予以激勵(lì),讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái),營(yíng)造重視計(jì)生工作,優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中,突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、人口計(jì)生法律法規(guī),更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識(shí)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí),不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平。四是解決工作不力問題。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,要以“改進(jìn)作風(fēng)、情系萬家、服務(wù)計(jì)生”為主題,在村計(jì)生專干中開展“方便群眾辦證、改進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查、落實(shí)單獨(dú)兩孩政策、服務(wù)流動(dòng)人口家庭”教育活動(dòng),并采取“微故事”的方式,塑造和宣傳一批村計(jì)生專干在人口計(jì)生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、在工作崗位上做出成績(jī)的先進(jìn)典型,激發(fā)更多的村計(jì)生干部以更大的激情、更多的奉獻(xiàn)、更寬廣的愛心投入人口計(jì)生事業(yè)。
20xx年,將開展村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,各地要圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),努力把那些作風(fēng)正派、為人踏實(shí)、文化較高,且群眾口碑好的年輕人選拔出來,加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制。
一是公開選拔。采取“設(shè)崗定責(zé),依崗選聘”的方式,抓住村兩委換屆機(jī)遇,對(duì)符合進(jìn)入村兩委班子的優(yōu)先選進(jìn)村班子;一時(shí)還不能進(jìn)班子的,作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng),在換屆后對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘,讓年紀(jì)輕、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競(jìng)聘上崗,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高整體素質(zhì)。二是落實(shí)報(bào)酬。比照村兩委干部的報(bào)酬待遇,建立相應(yīng)的村計(jì)生專干報(bào)酬待遇,規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)不少于村主要負(fù)責(zé)人工資的80%;同時(shí),還要比照村兩委干部報(bào)酬增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn),建立完善村級(jí)計(jì)生專干正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)“月發(fā)”管理制度,所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算。三是績(jī)效考核。建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績(jī)效考核體系,在定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核的同時(shí),強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,把村計(jì)生專干的工作實(shí)績(jī)與使用、獎(jiǎng)懲掛鉤,把考核、監(jiān)督、評(píng)議結(jié)果作為核發(fā)工資、獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。通過績(jī)效考核約束激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,努力提高村級(jí)計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。四是責(zé)任追究。建立健全崗位責(zé)任追究制度,規(guī)范、修正和制約村計(jì)生專干的從業(yè)行為,對(duì)一些村級(jí)群眾評(píng)議不作為和亂作為,造成一定負(fù)面影響的,要根據(jù)情節(jié)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)一些工作出色、群眾評(píng)價(jià)滿意的,要樹典型加大學(xué)習(xí)宣傳,營(yíng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境,確保村級(jí)人口計(jì)生工作扎實(shí)順利、有效開展。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,但由于全鎮(zhèn)大多處于山區(qū)、半山區(qū)地域,境內(nèi)高山起伏,對(duì)xx的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。共有大小庫(kù)塘34座,蓄水337萬立方米,灌溉面積12311畝,促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?,F(xiàn)如今,xx鎮(zhèn)面臨著一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)模式是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展對(duì)我們提出的要求和考驗(yàn),及時(shí)地掌握第一手的資料對(duì)于我們的工作開展有著不容忽視的意義。
一、我鎮(zhèn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
xx地處山區(qū)、半山區(qū),受自然條件的制約,在種植農(nóng)作物這方面,根據(jù)地區(qū)不同情況,本著“因地制宜”的原則,xx、大營(yíng)、龍王塘、三印、大莊五個(gè)村,水利條件較好區(qū)域基本農(nóng)田一般以青花、小夾豆、香瓜一類的經(jīng)濟(jì)作物為主,山地則多種植玉米和小麥。新寨、干海、青菜、王平等水利條件比較差的區(qū)域旱季一般以蕎、小麥、包谷、洋芋等為主產(chǎn)。雨季一般種植香瓜、青花菜一類的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式屬于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì),雖然勞作比較輕松,但農(nóng)民手中可支配的經(jīng)濟(jì)收入比較少,造成我鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)水平比較低下,所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型成了我們目前比較重要的工作重心。
二、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有利條件。
(一)便利的交通運(yùn)輸條件。
xx鎮(zhèn)地理位置非常優(yōu)越,與玉溪的紅塔區(qū)、江川縣、晉寧縣縣城昆陽(yáng)、晉城鎮(zhèn)、上蒜鎮(zhèn)接壤,距離縣城僅有35公里,各個(gè)地區(qū)的人民經(jīng)常于xx鎮(zhèn)進(jìn)行商品交易,從很大一部分促進(jìn)了xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是由于xx的經(jīng)濟(jì)作物比較單一,這就使得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有著很大的局限性。
(二)便利的水資源條件。
xx鎮(zhèn)境內(nèi),山脈高聳,百谷川流,有著十分豐富的水資源,三印、大莊、龍王塘等地有著多處龍?zhí)叮o居民的生活帶來了十分便利的影響。除了這些自然的水資源,為了保證居民的生產(chǎn)和生活順利開展,xx鎮(zhèn)興修了很多水利設(shè)施:翠峰水庫(kù)、石門坎水庫(kù)等等,原先的大堡河河道狹窄,水流不暢遇到大雨就經(jīng)常決堤成為水災(zāi),給周圍的幾千畝良田帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,為了改善這一情況,全鎮(zhèn)居民投工投力,對(duì)河道驚醒了改造,保證了河道兩岸田地的收成。在比較高的山地地區(qū)政府也出資幫助村民修建了水窖等儲(chǔ)水設(shè)備,總體說來,xx鎮(zhèn)的水源條件十分便利,有利于我們進(jìn)行農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
(三)豐富的自然資源。
由于xx鎮(zhèn)地處山區(qū),山上的植被非常茂盛,全鎮(zhèn)的森林覆蓋率達(dá)到了59.85%,山上各種山茅野菜品種繁多,也為干果、藥材、野生菌的生長(zhǎng)提供了有利的條件,每年夏天雨季到來,各種野生菌漫山遍野,產(chǎn)量巨大每年的野生菌產(chǎn)量高達(dá)100多噸,但由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式,沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的營(yíng)銷氛圍及規(guī)模,因此野生菌的經(jīng)濟(jì)效益不高,造成一定損失。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的.制約因素。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,自然災(zāi)害抵御率低。
xx鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,位于三縣交界地,是比較重要的農(nóng)產(chǎn)品集散中心,加之xx境內(nèi)龍?zhí)?、水?kù)較多,有利于發(fā)展蔬菜、無公害水產(chǎn)品等具有鮮活特色的農(nóng)業(yè)模式。但由于該地地處山區(qū),海拔高差較大,呈現(xiàn)出各地氣候不一樣的特點(diǎn),使得農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模生產(chǎn),無法形成一個(gè)比較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈。加之農(nóng)田水利骨干工程大多達(dá)到了使用年限,老化失修嚴(yán)重,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施滯后,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。每年都有一部分農(nóng)田因?yàn)樗疄?zāi)等自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失。
(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系薄弱,農(nóng)業(yè)科技支撐能力低。
由于我鎮(zhèn)處于礦山地區(qū),所以很大精力上,我們比較注重于發(fā)展礦區(qū)經(jīng)濟(jì),這就使得在農(nóng)業(yè)科技上投入不足,科技含量低,種植、管理、加工粗放,加之本鎮(zhèn)農(nóng)戶思想較為保守,各種新品種的引進(jìn)實(shí)驗(yàn)、示范開展困難,這就造成了農(nóng)業(yè)課題無法開展實(shí)施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力難以提高的局面。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為低下,主要以生產(chǎn)銷售原產(chǎn)品和粗加工為主,無形中損失了很大一部分經(jīng)濟(jì)利益。
(三)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)不高,制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口占了很大一部分,xx鎮(zhèn)表現(xiàn)得更為突出,農(nóng)業(yè)人口共有13509人,幾乎全鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)民是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的載體,是我鎮(zhèn)重要的人力資源,農(nóng)民科技文化的素質(zhì)高低不僅影響到農(nóng)民的生活、農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,而且還關(guān)系到我們建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民不足5%,受過技能培訓(xùn)的僅僅1%,這就使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村生產(chǎn)力較為低下,具體表現(xiàn)為,農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植是沒有一個(gè)比較專業(yè)的知識(shí)體系支撐他的勞動(dòng),嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)收入和全鎮(zhèn)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
四、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。
(一)加大資金投入,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
今年來,由于無污染、無公害、純天然綠色產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,吸引了大批商貿(mào)客戶前來簽訂種、養(yǎng)殖合同。我鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的自然條件,已成為烤煙、洋芋、小莢豆等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和藥材、野生菌類生長(zhǎng)的良好環(huán)境。然而目前,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)還在以一個(gè)比較傳統(tǒng)的模式發(fā)展,大部分村民還在種植小麥、玉米等單一作物,種植其它綠色經(jīng)濟(jì)作物的村民還比較少,加之供求信息不暢,蔬菜成熟后在集市進(jìn)行交易,市場(chǎng)需求量較小,使得我鎮(zhèn)基本屬于本鎮(zhèn)居民自產(chǎn)自銷的一個(gè)模式。面對(duì)這樣一個(gè)情況,政府應(yīng)該加大資金的投入,立足我鎮(zhèn)實(shí)際,烤煙、洋芋(馬鈴薯)、荷蘭豆(小莢豆)等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和各種水果、干果、藥材、野生菌類等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作發(fā)展規(guī)劃,以政府辦公室文件簽發(fā),認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)招商引資,在本地建立一些冷庫(kù)等蔬菜集散基地,打開蔬菜銷路,使得我鎮(zhèn)的蔬菜種植可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。蔬菜種植比起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物種植的優(yōu)勢(shì)在于成熟期縮短,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值擴(kuò)大,這就有利于改善我們居民的生活質(zhì)量,對(duì)促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)起著十分重要的作用。
(二)建立健全科技服務(wù)體系,提高農(nóng)民技能。
我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),居民都靠種地為生,但由于大多數(shù)居民沒有受過專門的教育和學(xué)習(xí),這就致使他們?cè)谵r(nóng)作物遭遇病害襲擊的時(shí)候束手無策或是胡亂用藥,造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這樣一種情況,我們應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)一些比較有資歷、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)者到我鎮(zhèn)開展一些專業(yè)技能的培訓(xùn),使得農(nóng)民在農(nóng)作物受到病蟲侵害的時(shí)候可以對(duì)癥下藥,不至于束手無策。深入實(shí)施“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)建議成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作站,使我鎮(zhèn)在提高農(nóng)民種植技能提高的同時(shí),為我鎮(zhèn)發(fā)展高效標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。。
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村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十一
__市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,立足實(shí)際,采取多項(xiàng)有效措施,不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
20__年,__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元,同比增長(zhǎng)26%,總支出2.67億元,同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè),其中,收益在5-10萬元的村發(fā)展到__7個(gè),在10-50萬元的村發(fā)展到87個(gè),過50萬元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類型。
1.資源開發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村,近年來,他們?cè)诜e極參與城市建設(shè),著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力興辦商業(yè)門棟,用于增加村級(jí)積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類大小門棟400多個(gè),年租金收入近600萬元,不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn),而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇,以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo),在短短六年多的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,每年可創(chuàng)收近100萬元。__鎮(zhèn)__村從20xx年開始,拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái),開發(fā)__工業(yè)小區(qū),目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè),吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力,同時(shí),村里每年還可得到征地公益金34萬元。
2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;内厔?shì),合理利用村級(jí)“自留地”,適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),使土地資源得到最優(yōu)配置,增加集體收入。20__年,__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議,按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,增加集體收入__萬元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式,按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝,隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題,又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加了集體收入。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金,開展資產(chǎn)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板,平均每年新增村集體收益5萬元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過,對(duì)8個(gè)臨街門棟進(jìn)行維修和翻新,每年租金收入達(dá)4.8萬元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,__鎮(zhèn)__村從20xx年底開始,在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木,按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算,可增加村集體積累150萬元以上。
3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù),解決一家一戶辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖,成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì),興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù),同時(shí)為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù),全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池,帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬畝。20__年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過了200萬元(分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰)。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜專業(yè)合作社,20__年,合作社與山東老板進(jìn)行合作,按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝,發(fā)展蔬菜大棚160個(gè),集體盈利23.7萬元,今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。
4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度,從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手,統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬,對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理,重新簽訂,對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_招標(biāo)競(jìng)標(biāo),增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開始,累計(jì)清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價(jià)每畝最低24元,最高_(dá)_0元,競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元,最高價(jià)420元,村集體每年增加收入8萬多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后,生產(chǎn)面積有所增加,生產(chǎn)條件得到改善,承包價(jià)格也由以前的每畝100多元,通過競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元,增加集體收入近6萬元。
近幾年來,__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但同時(shí)也存在一些突出問題,這些問題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。
1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言,可供開發(fā)利用的資源較少,集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后,許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限,有的村基本沒有了機(jī)動(dòng)地,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn),是__鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村,在經(jīng)過農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶,目前村集體主要靠化緣來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重,還款付息壓力大。截止20__年底,__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元,其中個(gè)人借款1.62億元,按年利率9.72%計(jì)算,每年應(yīng)付利息1570萬元。同時(shí),隨著物價(jià)上漲,剛性支出逐年攀升,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出,不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。
人都沒”的怪象,影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來看,由于待遇偏低,少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看,這10個(gè)村村支書年工資收入最高15600元,最低的不到1萬元,有的甚至是“打白條”,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。
1.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實(shí)激勵(lì)政策,試點(diǎn)推進(jìn),選好、用好村支部書記,培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂于奉獻(xiàn)的黨支部書記,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增收致富。
2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn),按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體,或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷、加工服務(wù),承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式,壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方,要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,變農(nóng)村為社區(qū),變農(nóng)民為居民,進(jìn)行入股分紅。
3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑,分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù),推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”,采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對(duì)過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款,給予一定的資金支持。
4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村,要通過部門聯(lián)村,村企協(xié)作,以強(qiáng)帶弱,以富幫窮等途徑,為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制,對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)惠,調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十二
為了廣泛、深入、扎實(shí)、有效地開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),在其中開展好縣委提出的“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,來進(jìn)一步摸清我縣實(shí)情,理清發(fā)展思路,明確主攻方向,完善發(fā)展措施,切實(shí)研究解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,加快清水經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越科學(xué)步伐,我部門領(lǐng)導(dǎo)班子通過組織干部職工按照縣委安排深入到**鄉(xiāng)**村對(duì)該村的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一,基本情況。
**村位于**鄉(xiāng)中心部位,屬鄉(xiāng)政府駐地,轄上王、下王、東坡、西坡4個(gè)自然村(8個(gè)村民小組),372戶1802人,全村有勞動(dòng)力資源268人,2013年底農(nóng)民人均純收入4136元。有耕地面積5999畝,其中有撂荒地451畝,歷年建核桃1401畝,2014年新建核桃3120畝,全村有磚木結(jié)構(gòu)房屋農(nóng)戶257戶,土木結(jié)構(gòu)房屋農(nóng)戶143戶。該村共有新農(nóng)村點(diǎn)3處,共43戶,占全村的12%,自然村小巷道基本實(shí)現(xiàn)水泥路。享受低保待遇102戶303人,五保10戶。該村在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)以來,通過召開動(dòng)員會(huì)議,組建領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期的組織群眾開展環(huán)境衛(wèi)生大整治,同時(shí)對(duì)全村劃分了片區(qū),落實(shí)了區(qū)域負(fù)責(zé)人,建立了長(zhǎng)效機(jī)制,使全村上下的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步好轉(zhuǎn),人們對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。
二、農(nóng)村環(huán)境整治的基本情況。
“村容整潔”是新農(nóng)村建設(shè)20字方針的重要內(nèi)容,也是提升農(nóng)村文明程度、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。**村為**鄉(xiāng)政府所在地,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較良好,全村近年來通過“一事一議”及新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目,使全村小巷道硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在我縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)以來,該村在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)下,對(duì)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治主要做了一下工作。一是成立領(lǐng)導(dǎo)組織,成立了以村黨總支書記***為組長(zhǎng),兩委干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子,把全村劃分為六個(gè)責(zé)任區(qū),分片包干,責(zé)任到人。二是制定規(guī)劃目標(biāo),根據(jù)全村的實(shí)際,有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行村莊整治工作。該村共聘請(qǐng)了6名保潔員,并聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn),共建立了13個(gè)垃圾池,并且正在緊鑼密鼓的繼續(xù)在有需要的地方新建,宣傳發(fā)動(dòng)共書寫標(biāo)語(yǔ)3條,懸掛橫幅2條。三是利用自身特色,該村向全村的衛(wèi)生保潔員嚴(yán)格要求,要求定時(shí)定點(diǎn)開展垃圾的清掃工作,并由各個(gè)自然村內(nèi)的老黨員、老干部做群眾督察員,督促他們做好環(huán)境整治工作。四是宣傳號(hào)召并舉,加大整治力度全民總動(dòng)員,大力宣傳,廣泛號(hào)召。商鋪實(shí)行“門前三包”,由村內(nèi)專職人員集體清運(yùn),集中處理。在集中整治階段,村委下大力氣,安排專人負(fù)責(zé),開展環(huán)境整治大清潔,清理衛(wèi)生死角。五是建立各項(xiàng)制度,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制我村制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,如保潔員的管理制度、保潔制度等。村兩委包片責(zé)任到人,組建了檢查小組,保證每月兩次檢查,對(duì)檢查中成績(jī)明顯的保潔員當(dāng)即給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)檢查中未盡到保潔職責(zé)的保潔員按照管理制度進(jìn)行懲罰,并對(duì)不合格地點(diǎn)進(jìn)行整改,特別差的要在村內(nèi)廣播點(diǎn)名批評(píng)。
三、存在的問題。
1、村民的總體文化素質(zhì)不高,思想觀念落后,該村村民大部分為初中及以下文化程度,文化素質(zhì)整體較低,思想觀念比較落后,文明意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致亂扔垃圾的現(xiàn)場(chǎng)時(shí)常發(fā)生。
2、青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,村里只剩下老人和小孩,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生整治的力度不大,參與的群眾較少,范圍不廣。
3、農(nóng)村環(huán)境整治不夠廣泛,雖由于**村為鄉(xiāng)政府所在地,街道,主街道環(huán)境衛(wèi)生形成了環(huán)境衛(wèi)生整治的習(xí)慣,但自然村和比較偏僻的地帶開展環(huán)境衛(wèi)生整治的力度還不夠大。
5、村級(jí)公共活動(dòng)場(chǎng)所缺乏體育健身器材,村級(jí)老年活動(dòng)室條件簡(jiǎn)陋,嚴(yán)重阻礙了村里的精神文明建設(shè)進(jìn)程。
4、村民意識(shí)不強(qiáng),對(duì)各自家庭院內(nèi)院外及周邊存在亂搭亂建,隨意占道擺放麥堆的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,導(dǎo)致村容不夠整潔,雖然該村常期要求村民應(yīng)保持村容整潔,但積習(xí)難改,大家對(duì)家居衛(wèi)生不是很注意。
5、綜合整治經(jīng)費(fèi)得不到保障,環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而**鄉(xiāng)是地理位置比較偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)條件比較差,財(cái)政財(cái)力困難,農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求,因此在落實(shí)配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成,也開始投入使用,但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
**村雖然配備了專職保潔員,但是疏于管理,缺乏監(jiān)督考核,干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村。
三、調(diào)查結(jié)論和建議。
針對(duì)調(diào)研時(shí)所出現(xiàn)的問題,在聽取村民意見建議之后,得出以下結(jié)論。
1、多種方式共舉,提高村民素質(zhì)。
巷道狹窄不暢、污泥污水橫流等臟亂差的現(xiàn)象,來改變村莊環(huán)境面貌。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的資金支持,進(jìn)一步擴(kuò)大保潔人員隊(duì)伍建設(shè)。目前,國(guó)家和省里對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門,但對(duì)農(nóng)村其他工作的投入?yún)s不少。建議在不改變資金用途的前提下,以縣、市為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎(jiǎng)金,尤其是利用好“一事一議”等,將農(nóng)村環(huán)境整治與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、連村路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程、農(nóng)村安全飲用水工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室、農(nóng)村書屋建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,聚合財(cái)力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點(diǎn),從而產(chǎn)生集聚效應(yīng),起到示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村的全面進(jìn)步。同時(shí),借鑒我縣對(duì)低保戶的管理辦法,讓低保戶參與到環(huán)境衛(wèi)生整治的行列當(dāng)中,建立制度,開展義務(wù)清掃活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大保潔人員隊(duì)伍建設(shè)。
可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),是要一代更比一代和諧。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十三
任xx鎮(zhèn)xx村村主任助理兩年以來,本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考,村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情,改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際,結(jié)合xx鎮(zhèn)村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策,促進(jìn)xx村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報(bào)告如下:
一、xx村現(xiàn)狀。
1、xx村地處xx鎮(zhèn)北部山區(qū),隸屬xx辦事處,與xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村相鄰。全村有460戶,共1299人??偯娣e4913.2畝,其中耕地面積1450畝,林地面積1760畝,未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主,由于地處山區(qū),灌溉條件極差,耕地也主要以山地為主,種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜;極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米,農(nóng)民只能靠天吃飯。
2、xx村村兩委班子健全,全村黨員37人,支部委員3人,村委3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作,做事積極認(rèn)真,謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈,村內(nèi)村風(fēng)淳樸,老百姓淳樸善良,熱情好客,期盼發(fā)展的愿望心切。
3、xx村村內(nèi)企業(yè)很少。目前,村內(nèi)僅有一家供銷超市、一家塑料編織袋廠、一家愛民棉花加工廠,可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的,企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低,根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問題。
二、存在的問題:
(一)因地處偏遠(yuǎn)山區(qū),村民的總體文化素質(zhì)不高,思想轉(zhuǎn)變不均衡,觀念參差不齊,大多群眾安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取,懶惰思想比較嚴(yán)重;由于農(nóng)民文化水平低,生活閉塞,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣,大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法,新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展進(jìn)程緩慢。
(二)家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多,并且受自然條件因素制約,耕地全為無水澆條件地,土壤肥力水平較低,質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
(三)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前,全村僅有一眼井,僅能滿足全村日常人畜正常飲水,無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。
(四)外出務(wù)工人員較多,剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限,村內(nèi)企業(yè)少,很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工,導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多,勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。
(五)地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、發(fā)展意見和建議:
一、加大宣傳,更新觀念,以提高農(nóng)民文化水平為總抓手,強(qiáng)化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手,提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn),爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員;采取多種形式,通過多種渠道,幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路,增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。
二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí),提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性??萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍,進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。
三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度,普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金,用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去,才能見識(shí)外面豐富多彩的世界,才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入,從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。
一是重點(diǎn)改善灌溉條件,提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策,組織專門勘探隊(duì),對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探,在合適的地方再打一眼井,專門用于農(nóng)田灌溉。
二是改善村容村貌,讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能,集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁,保持墻壁整潔。
三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外“名人”,積極募集修路資金,改善村內(nèi)道路條件,方便村民出行。
三、充分利用山地資源,在提高農(nóng)民收入上下功夫。
零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),放大農(nóng)業(yè)效益,是一大課題。一要按照“科學(xué)規(guī)劃,合理布局,因地制宜,適地適樹”的原則,合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色,實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史,花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟(jì)樹種,而且這兩個(gè)樹種相比較更適合本村山地,管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶,走規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展,降低種植風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行“公司+種植戶”種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè),通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購(gòu)合同的方式,帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性,進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十四
為全面深入了解xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,近日,區(qū)人大常委會(huì)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研,對(duì)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫(kù)等資源,通過自營(yíng)、對(duì)外承包或入股等方式,發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn),采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
3.合作投資模式。主要通過把財(cái)政資金、幫扶資金等,發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)開展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x:x:x分成,對(duì)整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體,航測(cè)新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x:x分成,向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)。
1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對(duì)自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不全,村干部分工中誰負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無明確安排,導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前,留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問題,缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng),存在消極懈怠心理和畏難情緒,認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),在收益分配上也沒有優(yōu)勢(shì)。
2.缺乏規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織,由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財(cái)務(wù)不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才,回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。
3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)收入等,合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區(qū)域等因素影響,部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差,無業(yè)主承接,集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(zhǎng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長(zhǎng)效發(fā)展配套政策支持,特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項(xiàng)政策,不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
4.缺乏協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目大多為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,尚未建立起農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種齊全、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入之間沒有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調(diào)動(dòng)。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的收益分配機(jī)制,導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過程中,出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。
1.充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前,由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé),并加大對(duì)不作為干部的問責(zé)力度,推動(dòng)村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn),發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)人才資源,選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記,推進(jìn)村黨組織書記通過合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,提高管理運(yùn)行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動(dòng)作用。運(yùn)用“物質(zhì)+精神”雙重手段,促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng),構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。
2.全覆蓋建立規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級(jí)建制調(diào)整契機(jī),同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織,并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則,規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過渡村級(jí)建制調(diào)整改革。有序做好村級(jí)建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和財(cái)務(wù)合并工作,堅(jiān)持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變,經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變,農(nóng)民享受的政策不變,充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果,理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善集體資產(chǎn)“三會(huì)”制度,實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化,防范集體資產(chǎn)流失。
3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展,形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來源。二是加快探索社會(huì)化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應(yīng)優(yōu)勢(shì)相銜接,鼓勵(lì)村集體將財(cái)政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等,通過租賃轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股等方式,引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng),通過固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵(lì)多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社,拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。
構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系,協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建立激勵(lì)保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤,通過“保底底薪+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等方式,激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制,因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制,用好各類財(cái)政惠農(nóng)政策和扶貧政策,支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營(yíng)主體,明確股份占比和收益分配模式,保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十五
發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是農(nóng)民最直接、最關(guān)心的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,也是關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化能否提前實(shí)現(xiàn)的根本所在。
在物質(zhì)文明建設(shè)中,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用,它能有效地增加農(nóng)民的收入,減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(一)大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是壯大村級(jí)財(cái)力的根本途徑。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,關(guān)鍵要靠?jī)蓷l:一條是要有人辦事,一條是要有錢辦事。村干部的工資要支付,村里一些必要的建設(shè)要搞,村里的公益事業(yè)要發(fā)展,僅僅靠“街道統(tǒng)籌、村級(jí)提留”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有發(fā)展好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),不斷壯大村級(jí)財(cái)力,才能保證村級(jí)各項(xiàng)工作得以順利開展。
(二)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本保障。搞社會(huì)主義的目的不是走兩極分化道路,而是走全民共同富裕的道路。事實(shí)證明,村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,村統(tǒng)一支配的財(cái)力就雄厚,就可以有能力為全村人辦大事、辦好事,才能更好地體現(xiàn)共同致富原則。只有大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),村里的各項(xiàng)公益和福利才能有持續(xù)可靠的保障。
(三)大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是鞏固農(nóng)村基層黨組織的根本保證。村黨支部是黨在農(nóng)村的最基層組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好,就有錢為村民辦實(shí)事、辦好事,村興民富,村黨支部就會(huì)得到村民由衷的擁護(hù),黨的形象和威信也會(huì)不斷得到提高和鞏固。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村窮民貧,不但不能為村民謀利,而且還要為完成上級(jí)下達(dá)的各種指標(biāo)不斷向農(nóng)民伸手要錢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響干群和黨群關(guān)系。久而久之,勢(shì)必會(huì)影響和動(dòng)搖基層黨組織的基礎(chǔ)。
(四)大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)支柱。從農(nóng)村的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看,現(xiàn)已超過或達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村,無疑是村集體經(jīng)濟(jì)搞得比較好的村。這些村通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),提高農(nóng)業(yè)效益,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì),增加了農(nóng)民收入。
(一)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查,慈溪市約20%的村級(jí)集體收入在下降,集體資產(chǎn)也逐年減少。譬如,20__年以來新華村集體收入分別是:335萬元;292萬元;110萬元;20__年以來村集體資產(chǎn)分別是:2736萬元;2579萬元。
(二)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)不盡合理。作為村集體經(jīng)濟(jì)中最主要的生產(chǎn)資料即土地生產(chǎn)資料所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生了變化,所剩無幾的村集體土地也已規(guī)劃,無法為村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)帶來收入,加上村集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)制、電力管理部門實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)直接管理和農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)行統(tǒng)籌后,使村集體經(jīng)濟(jì)渠道愈來愈窄,集體收入越來越少,失去原有的優(yōu)勢(shì)。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收不抵支?,F(xiàn)在的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩升一降的趨勢(shì):各類應(yīng)收欠款逐年上升和各類非生產(chǎn)性支出(工資和各種福利)逐步上升,而村級(jí)集體年度可支配收入逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,目前由于村級(jí)用于生產(chǎn)服務(wù)和管理開支等費(fèi)用,占可支配資金的三分之二還多,發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金就難以保障。
造成上述問題的原因,概括起來主要有以下幾點(diǎn):
(一)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。改革開放以來,農(nóng)村普遍實(shí)行的是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。由于在政策上強(qiáng)調(diào)家庭承包經(jīng)營(yíng)三十年不變,因此家庭承包經(jīng)營(yíng)在多數(shù)人的頭腦里烙印很深,忽視集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。一般人認(rèn)為,發(fā)展個(gè)體私營(yíng)才符合時(shí)代要求,宣傳和倡導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)非但沒有意義,也不合時(shí)宜。實(shí)際上,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為主,是由當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平來決定的。當(dāng)前,還是要大力倡導(dǎo)和扶植村集體經(jīng)濟(jì)為主,形成多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化經(jīng)濟(jì)格局,相互促進(jìn),共同發(fā)展。
(二)對(duì)改革的理解不深。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革獲得了初步成功,也得到了農(nóng)民的廣泛擁護(hù)和支持。深化改革,應(yīng)堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā),以農(nóng)民群眾意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)??梢恍┑胤皆诰唧w工作中忽視或者是放棄了實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線,不考慮實(shí)際情況和農(nóng)村廣大干部和農(nóng)民群眾的意愿,采取簡(jiǎn)單的方式推行改革,于是就造就出一些“數(shù)字”干部。改革是一個(gè)永恒的主題,當(dāng)前在農(nóng)村搞改革,必須要因村制宜,把握好時(shí)機(jī),穩(wěn)步推進(jìn),不能搞“一刀切”,采取強(qiáng)推強(qiáng)改。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨弱化。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)固定的財(cái)源逐漸減少;二是村辦集體企業(yè)大量轉(zhuǎn)制、改制,導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從原先集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的領(lǐng)域逐步退出,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式從直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為資本經(jīng)營(yíng);三是村級(jí)經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)正漸漸失去,如企業(yè)在向園區(qū)集中,人口在向城鎮(zhèn)化發(fā)展,土地在向種田大戶集中等。
黨的十五大報(bào)告明確指出“集體經(jīng)濟(jì)可以體現(xiàn)致富原則,可以廣泛吸收社會(huì)分散資金,緩解就業(yè)壓力,增加公共積累和國(guó)家稅收,要支持鼓勵(lì)和幫助城鄉(xiāng)多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?!睘榇?,村級(jí)經(jīng)濟(jì)要本著有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于資源的合理作用,有利于為村民多辦實(shí)事、好事的基本原則,去探索和尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公有制形式,來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(一)強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委、政府以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)增強(qiáng)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),深刻領(lǐng)會(huì)和把握農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制、深化農(nóng)村改革改制工作的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地解決當(dāng)前村班子工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。要把有理想、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理,市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)和樂意為村民服務(wù)的優(yōu)秀人才,充實(shí)到村級(jí)班子中來,成為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的棟梁之才。
(二)開拓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。一是實(shí)行股份制合作化。將原村經(jīng)濟(jì)合作社改造成村股份制經(jīng)濟(jì)合作社,把村屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估量化折股,同時(shí)村屬社員應(yīng)分別按農(nóng)齡股、人口股測(cè)算到戶,進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在此基礎(chǔ)之上,村集體經(jīng)濟(jì)以股份制形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),也可以吸收社會(huì)其他資金加以組合,村集體在其中有一定的股份或控股,形成符合現(xiàn)代企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,從而使集體資本增大并獲利增值。二是興辦各類市場(chǎng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、本村居民集中居住地、外來務(wù)工人員集居地興辦農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場(chǎng)、小菜場(chǎng)等各類不同規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng),以此解決部分村民的就業(yè)問題和增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是充分利用閑置設(shè)施設(shè)備。利用閑置的企業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、大會(huì)堂等設(shè)施,租賃給農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)飼養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。既促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展,又盤活了集體資產(chǎn),增加集體收入。四是實(shí)施資本經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。利用經(jīng)濟(jì)區(qū)間優(yōu)勢(shì),集中建造個(gè)私企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)用房,做好房地產(chǎn)文章,拓展比較穩(wěn)固的集體增收途徑。采取及時(shí)有效的手段加大應(yīng)收欠款的清欠力度,防止呆帳資金。五是開展創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái),以新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),緊緊圍繞農(nóng)村四個(gè)文明建設(shè)內(nèi)容,加大投入,提升檔次,爭(zhēng)取政策性補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)資金,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。六是開展多種經(jīng)營(yíng)形式。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以組建一些專業(yè)合作的服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體,為農(nóng)戶有償提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化全程化服務(wù),既帶動(dòng)了農(nóng)民致富,又促進(jìn)了集體增收;在發(fā)展農(nóng)業(yè)基地的過程中,村集體經(jīng)濟(jì)組織一定要選好項(xiàng)目,在充分論證的基礎(chǔ)上,加大投入,完善生產(chǎn)條件和環(huán)保設(shè)施,為農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)提供方便。村集體通過招標(biāo)承租的形式向承包商或種養(yǎng)大戶發(fā)包經(jīng)營(yíng)資源,村級(jí)集體可在穩(wěn)定承包權(quán)的前提下和在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上,合理流轉(zhuǎn)土地資源使用權(quán),通過向農(nóng)戶支付一定的租金,把農(nóng)戶承包的土地再度集中起來,由集體轉(zhuǎn)包他人經(jīng)營(yíng),村集體可以增加承包收入。堅(jiān)持和完善集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的積累制度,按規(guī)定足額提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
(三)節(jié)約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開資。首先,要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦指導(dǎo)下,統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的村財(cái)務(wù)登記制度;建立規(guī)范統(tǒng)一的報(bào)賬和帳目公布制度,公布帳目要清楚、詳細(xì)、內(nèi)容完善;實(shí)行資金所有權(quán)、使用權(quán)、盈利權(quán)三不變?cè)瓌t,堅(jiān)持三個(gè)“不準(zhǔn)”:即不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)坐支,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)財(cái)經(jīng)制度。其次,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開。定期把財(cái)務(wù)收支過程和財(cái)務(wù)結(jié)果向群眾張榜公布,收入按項(xiàng)目,開支按次序公布,給群眾一個(gè)明白。對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要逐一把細(xì)目公布于眾,不得“捆綁”列支。再次,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格非生產(chǎn)性開支。村要建立民主理財(cái)小組,應(yīng)推薦辦事公道、威望較高和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。對(duì)村主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的收、支票據(jù),由民主理財(cái)小組逐一審核,嚴(yán)格審核把關(guān)程序,增加審核透明度。對(duì)不合理的開支,堅(jiān)持誰花錢,誰負(fù)責(zé)退出的原則。堅(jiān)決杜絕用公款吃喝、請(qǐng)客送禮等非生產(chǎn)性開支,自覺接受上級(jí)主管部門、村民的監(jiān)督,以保證集體經(jīng)濟(jì)安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
村級(jí)計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇十六
嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,長(zhǎng)期以來集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后,一直是制約該縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和脫貧摘帽的短板。近年來,嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基層的戰(zhàn)略之舉,堅(jiān)持縣委統(tǒng)籌、整體推進(jìn),層層落實(shí)責(zé)任,鼓勵(lì)先行先試,因地制宜、多元發(fā)展,“輸血”“造血”并舉,走出了一條貧困地區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子。
嵐縣位于呂梁山北端,汾河上游,北靠岢嵐,西接興縣,東鄰靜樂,南連婁煩、方山。全縣轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng),136個(gè)行政村(合并前167個(gè))、336個(gè)自然村,總面積1512平方公里,總?cè)丝?8萬,其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。20xx年,全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到6195元。20xx年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”,131個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上占78.4%,其中5―10萬元89個(gè)村,10―50萬元38個(gè)村,50―100萬元3個(gè)村,100萬元以上1個(gè)村。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。
(一)落實(shí)責(zé)任,多方聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)大工作合力。領(lǐng)導(dǎo)掛帥重引導(dǎo),帶動(dòng)“破零”??h委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全縣“十三五”期間的一項(xiàng)重大任務(wù),多次召開常委會(huì)進(jìn)行專題研究,制定出臺(tái)了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案,明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)的包聯(lián)責(zé)任,縣直機(jī)關(guān)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書記的幫扶責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,村“兩委”主干的直接責(zé)任,做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展,合力“破零”??h、鄉(xiāng)黨委著眼于把建強(qiáng)基層組織作為實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)堡壘,在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中強(qiáng)化組織建設(shè)、壓實(shí)工作責(zé)任,統(tǒng)籌省、市、縣駐村工作隊(duì)和“第一書記”的力量,選派167名“第一書記”、128支扶貧工作隊(duì),深入農(nóng)村找準(zhǔn)切合各村實(shí)際的途徑,探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效模式,精準(zhǔn)發(fā)力。部門聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力,助推“破零”。在村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)中,將責(zé)任層層壓實(shí),充分發(fā)揮各職能部門的幫扶推動(dòng)作用,組織部門牽頭抓總,發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目簡(jiǎn)化手續(xù),縮短審批時(shí)限,財(cái)政、扶貧部門有計(jì)劃有重點(diǎn)地將項(xiàng)目、財(cái)力向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜、集中。截止20xx年共投入各類經(jīng)費(fèi)6000余萬元,其中,整合扶貧資金3000余萬元。
(二)創(chuàng)新模式,因村施策,積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。
1、以盤活集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“破零”。以“三資”清理為突破口,通過整合集體土地、財(cái)產(chǎn)等村集體資源,盤活存量,提高資產(chǎn)利用率,實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)戍子村通過集中流轉(zhuǎn)集體土地500余畝入股村祥源種養(yǎng)專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”。順會(huì)鄉(xiāng)牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座,通過租賃給本村種植大戶,每年實(shí)現(xiàn)集體收益14000元、戶均收入33000元,實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“破零”和種糧大戶增收“雙贏”的局面。
2、以開發(fā)集體資源實(shí)現(xiàn)“破零”。依托自身資源優(yōu)勢(shì),通過創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇,依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機(jī),因勢(shì)利導(dǎo),乘勢(shì)而為,以蛤蟆神村和府臺(tái)村為試點(diǎn),依托5000畝退耕還林地,采取“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的形式,構(gòu)建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式,造林公司通過村集體以土地流轉(zhuǎn)的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權(quán),因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè),扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社組織貧困戶進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn),參與沙棘管理管護(hù),剪枝整形收果,村集體在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)獲得每年每畝10元的公益金。目前,蛤蟆神村流轉(zhuǎn)退耕地2254畝,村集體每年收入22540元,府臺(tái)村流轉(zhuǎn)退耕地1040畝,村集體每年可收入10400元,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行規(guī)?;?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。上明鄉(xiāng)官橋村結(jié)合本村實(shí)際,因地制宜,按照“村委主導(dǎo)、合作社運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶參與、群眾共享”的思路,借助整村脫貧的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,打造產(chǎn)業(yè)品牌,培育村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。王獅鄉(xiāng)史家莊村與山西新大象集團(tuán)合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目,采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式,享受金融扶貧貸款政策,由新大象集團(tuán)進(jìn)行擔(dān)保,貧困戶貸款入股,年底分紅至少可達(dá)到15%,按每戶入股金額5萬元計(jì)算,每戶至少增收7500元,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,村集體按入股金額20萬元計(jì)算,年收益將達(dá)到3萬元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢(shì),內(nèi)引外聯(lián)、企地聯(lián)合,加快發(fā)展光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以縣扶貧開發(fā)總公司為主體,按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則,與山西華潤(rùn)和山西晉能合作的方式,采取集中式與分布式,建設(shè)梁家莊集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目30mw和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目34mw,全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬元、深度貧困戶每年收入不少于3000元、持續(xù)20年的收入,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益和貧困戶收入共贏。
5、以整合各類資源實(shí)現(xiàn)“破零”。通過爭(zhēng)取上級(jí)政策或整合扶貧資金,發(fā)展項(xiàng)目獲得集體收益。順會(huì)鄉(xiāng)扶持龍頭企業(yè),整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項(xiàng)目,采取專業(yè)合作社+村集體+貧困戶合作模式,整合使用扶貧資金129.96萬元入股合作社,在10%的保底分紅的基礎(chǔ)上,根據(jù)合作社收益情況,實(shí)行二次分紅,確保貧困戶穩(wěn)定增收,村集體獲得收益。土峪鄉(xiāng)東土峪村籌集資金20余萬購(gòu)置農(nóng)機(jī)具,通過租賃實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“破零”。
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