在報告中可以適當使用圖表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等來增加可讀性和說服力。在報告的主體部分，我們應該逐一講解各個方面的內(nèi)容，并給出相應的分析和建議。每篇報告范文都有其獨特之處，我們可以通過比較和對比來挖掘不同風格的優(yōu)勢。
城市管理調(diào)研報告篇一
現(xiàn)代科學技術的發(fā)展引發(fā)了教育教學信息化、數(shù)字化，數(shù)字化校園的建設已成為教育改革和發(fā)展的制高點，是全面實施素質(zhì)教育，提高教學手段和教學水平，培養(yǎng)人才的迫切需要，只有予以充分的認識和高度的重視，才能確保數(shù)字化校園建設在學校工作中順利進。
下面就本校的數(shù)字化教育教學建設情況做一簡單介紹。
一、加強領導，把信息化教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。
二、學校園網(wǎng)數(shù)字化硬件系統(tǒng)建設。
各處室級部配備公用辦公計算機，并在部分處室配置打印機，充分利用校園網(wǎng)一這平臺將各處室級部的信息進行有效的管理。
2、數(shù)字化圖書館建設。
加強電子圖書、文獻資源庫建設，學校購置數(shù)字化電子圖書館一套，計130萬冊圖書，并接入校園網(wǎng)，使全校師在工作學習之余，通過校園網(wǎng)瀏覽閱讀全面升級圖書館現(xiàn)有硬件設備。完備電子閱覽室的使及管理;增加館藏電子圖書、電子期刊。舉辦各種文化藝術活動，形成校園電子圖書文化。
3、公共資源服務平臺建設。
4、多媒體應用平臺建設。
學校購置高性能計算機，建立功能強大的視頻服務器、音頻服務器、文件服務器等。內(nèi)容涵蓋學校管理、網(wǎng)絡資源、電子圖書、信息發(fā)布、知識資源及電子圖書等內(nèi)容，為學校管理、師生的學習和交流提供了強大的平臺。
5數(shù)字化校園建設的技術支持。
學校將建成百兆到桌面、技術先進、高速、穩(wěn)定、安全的校園網(wǎng)絡。學校各教室、辦公室全部設有網(wǎng)絡端口、提供一臺公用計算機和打印機，并設置專業(yè)服務器，安裝教務管理軟件、學生管理軟件、圖書管理等軟件等。
6電子實驗室建設。
(1)計算機教室系統(tǒng)。
在原有設備基礎上，2019年9月，學校新購置高檔海爾品牌計算機30臺，組裝服務器一臺、教學用機一臺，保證了計算機教室和高效運行。
(2)多媒體教室系統(tǒng)。
學校設有高標準多媒體會議室、公用多媒體教學教室和多媒體教學班共9個，配備教學用機、投影設備各一套，并接入校園網(wǎng)。
三、數(shù)字化校園軟件建設。
1加強數(shù)字化信息化教育教學模式的研究，提高教學質(zhì)量。
在教學中，為了真正發(fā)揮數(shù)字化手段優(yōu)勢，提高課堂教學效率，學校注重教師對數(shù)字化教學手段的研究，一線教師人人掌握了現(xiàn)代教學教學手段，熟練運用計算機多媒全技術用于辦公和教學。
2培養(yǎng)適應信息化教育的師資隊伍。
隨著壽光市教育網(wǎng)的開通，遠程教育資源和網(wǎng)絡資源豐富多彩，信息傳遞速度快，教師之間的交流與討論不受時間、空間的限制，給教師的教學和教研提供了便利的條件和豐富的資源。我校校園網(wǎng)上建有教師備課系統(tǒng)和教研論壇，教師可以高度共享信息資源，利用便利的備課系統(tǒng)和教研論壇開展教學教研工作。教育信息化開闊了教師的視野，豐富了教師的知識，方便了教學教研工作，提高了教師教學教研效率和水平。
為了提高教師利用數(shù)字化段教學的水平，充分發(fā)揮數(shù)字化設備優(yōu)勢，在教學培訓中采取集中培訓、自主培訓、技能大比武，網(wǎng)課評選項等措施在教師中開展“以多媒體計算機輔助教學”和“信息技術與課程整合”為主的現(xiàn)代教育技術培訓。通過推薦和介紹運用信息技術的優(yōu)秀教學范例，展示信息技術的魅力，激發(fā)教師對信息技術的濃厚興趣。有計劃地安排學習內(nèi)容，按照由易到難、由點到面的程序進行有重點、有層次的培訓，每個階段結束時都進行了相應的認知水平和操作技能檢測，活學活用，務實求新，保證了培訓效果。建立了與普及推廣信息技術相適應的教學常規(guī)管理制度，鼓勵教師學以致用，把應用信息技術的過程同時作為信息技術學習提高的過程，在實踐中提高自己。同時把信息技術的學習與新教育理念的學習結合起來，通過技術手段的更新來帶動教育觀念的更新，促進教學方法的更新和人才培養(yǎng)模式的更新。
3開足開全課程，加強學生信息技術知識的掌握。
經(jīng)過一段時間努力，學校數(shù)字化建設有了很大的進步，教學設備的應用更加科學化，實際化，教師現(xiàn)代化教育教學水平不斷提高，學校教學出現(xiàn)質(zhì)地飛躍，但也存在許多問題，如教師的數(shù)字化教學水平還需進一步提高，真正實現(xiàn)數(shù)字化教學手段和課堂教學的融合，學校將加大資金投入，更新硬件設備，為數(shù)字化教學提供保障。將“數(shù)字化校園的建設”與學校教育教學改革、科研發(fā)展、學科建設等各個方面的工作有效地結合起來，把我校建設成為一所現(xiàn)代化學校，真正實現(xiàn)我校教學的信息化，數(shù)字化。
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城市管理調(diào)研報告篇二
根據(jù)市人大常委會xxxx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
（一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
（二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的.成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順；三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
（三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經(jīng)營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
城市管理調(diào)研報告篇三
為加快推進我縣數(shù)字化城市管理新模式，實現(xiàn)精細化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，采用“城市管理綜合型高效管理”的應用方式，努力形成科學合理、管理規(guī)范、運行正常的城市管理長效機制，結合我縣城市管理工作實際，特制定本實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，以構建綜合型“大城管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標準化管理、精細化作業(yè)、人性化服務的城市管理要求，在全縣建立監(jiān)督、處置、作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，進而達到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、執(zhí)法事件處置標準化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代管理水平。
二、工作范圍及目標任務。
局數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“創(chuàng)新管理、建管并重、重點突破、整體發(fā)展、分層推進、逐步完善”的辦法，力爭20xx年前完成。
（一）工作范圍。
納入數(shù)字化城市管理對象的范圍，主要以城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設施管理、城市綠化、亮化管理、建筑垃圾管理及其他有關涉及市容市貌、戶外廣告、突發(fā)事件、交通秩序、建設工地、違法建設行為等六大類事件為主。
（二）目標任務。
實施數(shù)字化城市管理，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性，推進城市管理資源的優(yōu)化整合，有效促進城市管理手段和模式的創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，構建統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，能形成統(tǒng)一指揮、監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制，提高城市管理綜合水平，為廣大群眾提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的綜合服務提高城市運行效率，實現(xiàn)我縣城區(qū)“科學、嚴格、精細、長效”管理。
三、工作內(nèi)容及工作原則。
1、工作內(nèi)容。
實現(xiàn)城市管理業(yè)務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化、分為標準規(guī)范建設、數(shù)字化平臺建設、城市管理基礎建設、網(wǎng)格化城管信息系統(tǒng)建設、“城管通”系統(tǒng)建設、視頻監(jiān)控接入顯示系統(tǒng)建設、gps定位平臺和評價考核監(jiān)督體系等。
2、工作原則。
（1）穩(wěn)步有序原則。要結合本地實際，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進。在起步階段，應以強化市容和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎，分階段逐步完善管理系統(tǒng)和管理內(nèi)容。
（2）執(zhí)行標準原則。信息系統(tǒng)的建設、單元網(wǎng)格建設、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等，統(tǒng)一執(zhí)行行業(yè)標準。
（3）資源整合原則。要本著節(jié)儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設。
（4）因地制宜原則。要注重對系統(tǒng)建設的研究分析，結合自身實際，注重創(chuàng)新、敢于超越，尤其要突出管理效果，階低運行成本，提高資金的使用效益。
四、實施方法與步驟。
按照先易后難，循序漸進，分步實施的原則，以路政設施、道路交通、市容環(huán)境等各類城市管理部件和市容市貌、戶外廣告、交通秩序、建設工地、違法建設行為等城市管理事件，以及施工工地的圍墻及圍墻外側的環(huán)境衛(wèi)生。具體工作分三個階段實施：
1、第一階段：準備階段（20xx年6月－20xx年6月）。
（2）成立上栗縣城市管理局數(shù)字化城市管理領導小組和籌備小組。
（3）設立“上栗縣城市管理數(shù)字化信息中心”，并配備相關人員，全面啟動和負責“數(shù)字化城市管理項目”的建設。
（4）項目立項、評審、審批。
（5）項目招投標。
（6）投入使用。
2、第二階段：實施階段（20xx年7月－20xx年12月）。
（1）城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設。
（2）操作標準、規(guī)范制定。
（4）信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設。
（5）信息采集員隊伍組建。
（6）人員培訓。
（7）系統(tǒng)試運行。
3、第三階段：完善驗收階段（20xx年1月－12月）。
（1）完善管理運行工作程序和運作機制。
（2）建立考核、評價體系。
（3）查漏補缺對信息系統(tǒng)進行完善和必要的擴充修改。
（4）組織系統(tǒng)驗收。
五、組織機構。
為按期完成推進數(shù)字化城市管理工作任務，特成立上栗縣城市管理局數(shù)字化城市管理工作領導小組，成員如下：
1、組成：鄭偉。
2、副組長：黎飛龍、李陽、張理、朱述輝、張華新、
秦建軍、鄒立、朱汶禎、黃貴國。
3、成員：梁國春、龍任平、王大毅、榮勇、馮任、阮力江、劉劍虹、吳高松。
六、保障措施。
1、組織保障。
（1）保障二個中心機構的工作人員，考慮到城管受理信息中心和城管指揮處置中心24小時運行，應配備10工作人員。
（2）組建網(wǎng)格信息采集和監(jiān)督員隊伍。組建城市管理日常信息采集隊伍，可整合資源，利用現(xiàn)有城管隊伍，配置“城管通”，城管執(zhí)法隊員在巡查執(zhí)法過程中兼有向信息中心報送城市管理問題的.職責，作為信息采集網(wǎng)絡的力量。
城管指揮處置中心工作室，設置大型顯示屏幕和投影儀等設備。
數(shù)字化城市管理工作項目建設經(jīng)費主要積極爭取縣人民政府的支持和財政部門的核撥，涉及到其他單位、轄區(qū)的建設內(nèi)容的費用由相關責任單位承擔。
4、完善制度保障。
為實現(xiàn)數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)、指揮、處置、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)高效、迅捷的運轉(zhuǎn)，制度保障是前提，必須加強制度體系建設，制訂和完善信息采集員工作規(guī)范、城管工作流程規(guī)范、城市管理工作責任制、城市管理問題處置評價考核制度以及數(shù)字化城市管理領導小組及辦公室會議制度、議事規(guī)則以及人員培訓、機構設置、職責分工等相關配套制度。
七、工作要求。
1、統(tǒng)一思想、提高認識。數(shù)字化城市管理工作是城市管理改革創(chuàng)新的重大舉措。全局要充分認識到做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，真抓實干，務求實效。
2、明確任務，加強協(xié)作。數(shù)字化城市管理工作是一項全局性工作人員要增強大局意識和責任意識，嚴格按照工作分工，積極主動，密切合作，高標準、嚴要求，按時完成工作任務，不得以任何借口和理由耽誤工作進展。
3、創(chuàng)造條件，搞好保障。數(shù)字化城市管理建設要在人、財、物調(diào)配使用上主動創(chuàng)造條件，特別是要給予資金保障，確保順利完成全市的工作計劃，準時通過驗收。
4、落實責任制，保障實施。局辦公室要及時跟蹤數(shù)字化城市管理工作的進展情況，對參與此項工作不力影響工作進度的，要嚴格追究相關責任人的責任。
城市管理調(diào)研報告篇四
城市管理問題已成為普遍關注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關乎我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設置不能適應經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標志、標線也沒有按標準設置。七是出租車管理不嚴，無經(jīng)營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。
2、林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學的弊端。
3、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
4、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權利和義務混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應就涉及到榆林市建設局、水務局、榆陽區(qū)水務局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設沒有嚴格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。
如何解決城市管理問題是關乎我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
2、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設，公司競標經(jīng)營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產(chǎn)生單位承擔。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設，完善城市服務功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領、任務和目標，將責任細劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
3、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
一是建設環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴格的保護制度和措施進行保護。三是對榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認證管護和門前綠地樹木管護責任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設，凡投入一定資金建設綠地的單位或個人可設立冠名標志。
4、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
一是對進入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機等高噪聲車輛進入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設綠蘺的辦法，在道路兩側建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應嚴格管理，要求設置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
5、平安工程。旨在化解矛盾、預防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
城市管理調(diào)研報告篇五
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗。
一、實施數(shù)字城管建設已迫在眉睫。
國家住房城鄉(xiāng)建設部從開始推行“數(shù)字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。，住房城鄉(xiāng)建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設廳要求全省沿海設區(qū)城市在前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應用、3g通訊技術、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢脧V泛普及，為建設“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是市園林處開發(fā)建設了數(shù)字園林項目，、20，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設奠定了基礎。
二、外地經(jīng)驗做法。
杭州市作為建設部數(shù)字化城管第一批試點城市，從207月正式啟動數(shù)字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，207月正式啟動數(shù)字化城市建設工作，結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
（一）實施內(nèi)容。以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關問題進行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區(qū)。
（二）總體架構。構建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
城市管理調(diào)研報告篇六
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨，下面是小編為大家搜集的城市管理工作。
范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督。
工作計劃。
9月26日市人大常委會組織部分組成人員在涂振錕副主任的帶領下對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
(一)改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》(明委辦〔20xx〕16號)，對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調(diào)整(明委辦〔20xx〕32號)，進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
(二)強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設;梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌;市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
(三)加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染;添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
(四)加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
(一)城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理;二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順;三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
(二)城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
(三)城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
(四)長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
(一)進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍(機構)，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
(二)切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經(jīng)營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
(四)努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
城市管理調(diào)研報告篇七
近年來，隨著“沿江大開發(fā)，城市大建設”的深入推進，我市城市面貌進一步改觀，城市環(huán)境進一步改善，城市形象進一步提升。由于大量的農(nóng)村人口涌入城市，人口數(shù)量劇增，城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)繁榮的同時，城市交通秩序混亂、違章建筑、占道經(jīng)營等各類“城市病”日益顯現(xiàn)。為此，我市先后開展“兩違”整治、城區(qū)交通整治、城市管理“六大新政”等專項行動，城市管理工作取得了明顯成效，但客觀來說，我市城市管理工作與建設中等城市、“省級園林城市”、“省級森林城市”發(fā)展的新要求，人民群眾對城市管理的新期待，仍有較大差距。為全面準確掌握我市城市管理工作情況，為領導決策提供參考和依據(jù)，近期，市政府辦公室組織專人，深入市城管局、建設局、交通局、規(guī)劃局、交警大隊等部門單位，就加強我市城市管理工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，我市城市管理面臨的執(zhí)法考驗越來越多、承擔的執(zhí)法職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重，對此，我市就加強城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道遠。
1.工作強度大。目前，我市城區(qū)面積25平方公里，人口17萬，涉及1鄉(xiāng)、1場、2街道，城區(qū)道路里程110公里，機動車保有量4.85萬輛，電動車7.5萬輛，城市管理呈現(xiàn)點多面廣特點。特別是隨著大唐新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務將更加繁重，僅20xx年，城管局拆除違章建筑達2.7萬平米，交警大隊處理交通事故達3928起；市容局保潔清掃面積達220萬平米，人均清掃面積達7000平米，超省定標準近一倍；園林處綠化管護面積90萬多平米，人均管護面積達6900平米。
2.輿論關注多。城市管理工作涉及社會方方面面，群眾對此高度關注。從全國各地新聞報道來看，有些媒體對城管報道不客觀，大量城管負面報道見諸報端，給社會造成不良影響，城管幾乎成為負面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡大肆炒作，片面輿論報道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。
3.人員流失快。按照城市發(fā)展的需要，我市城管、交警、市容等部門人員缺口分別達20人、60人、110人，人員不足極大的影響城市管理工作順利推進。為彌補一線人員的不足，各部門聘請臨時人員以減輕城市管理工作壓力，城市管理局現(xiàn)有隊員131人（不含第三大隊），其中，聘請協(xié)管人員51人；交警大隊現(xiàn)有工作人員158人；市容局現(xiàn)有人員576人，其中，聘請環(huán)衛(wèi)工人467人。目前，我市城管、交警聘用人員工資1200元/月，環(huán)衛(wèi)工人1000元/月，由于收入入水平和社會地位較低，嚴重影響了城管隊伍的穩(wěn)定性和積極性，人員流失嚴重，市容局每年有85%以上人員選擇辭職，城管局每年也有近10人相繼離職。
4.社會理解少。城市管理主要對象往往是失業(yè)人員（含下崗工人）、失地農(nóng)民、進城農(nóng)民工以及孤寡殘等弱勢群體，為維持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)街、集貿(mào)市場等場所擺攤設點、沿街叫賣，受習慣思維的影響，往往對城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。按照xx市的統(tǒng)一部署，大九江規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁私自建房，少數(shù)群眾房屋危舊，迫切需要解決住房問題，導致“兩違”搶建行為時有反彈。與此同時，受利益驅(qū)使，少數(shù)人抱有僥幸心理，利用夜間實施搶建、超高超載運輸、隨意張貼戶外廣告等違法違規(guī)行為，這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。
5.文明意識差。從城市發(fā)展情況來看，我市新增的城區(qū)人口主要來源于地震災害安置、拆遷安置、進城務工人員等農(nóng)業(yè)人口，自身素質(zhì)沒有得到提升，生活方式與城市的發(fā)展不相適應。受生活習慣、思想觀念等影響，市民闖紅燈、隨意調(diào)頭、隨意停車、亂倒垃圾、亂停亂放、亂搭亂建等不文明行為隨處可見，甚至少數(shù)人在綠化帶種植蔬菜。這些不文明行為不僅破壞了城市環(huán)境，影響了城市形象，甚至也給自身生命安全帶來隱患，根據(jù)交警部門統(tǒng)計，因非機動車、行人違規(guī)引發(fā)的交通事故占到60%以上。
城市管理是一項非常細致而繁重的系統(tǒng)工程，隨著我市城市管理工作不斷深入，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：
1.管理體制尚不健全。我市城市管理相關部門存在職能配置不盡合理，城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、占道經(jīng)營、流動攤販、戶外廣告管理等職能，相應地分散在城管局、建設局、規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、國資局等部門，職能過于分散，造成職責不清、多頭管理，極大地削弱了城市管理功能。此外，部門、街道、村（居）委間缺乏溝通銜接和監(jiān)督機制，相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，出現(xiàn)“有利就爭，無利就推”、“批而不管，罰款了事”、“能管不管，想管無力管”的現(xiàn)象，管理和執(zhí)法難以形成合力，造成城管執(zhí)法工作脫節(jié)，甚至貽誤工作時機。如園林處負責綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，市容局負責路面清掃保潔，兩支隊伍各管各事，既增加了人力成本，也影響了工作效率。
2.市政設施相對滯后。我市城東、城西2座停車場建設相對滯后，從而導致部分大型貨車占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生，不僅增加城區(qū)交通壓力，也對市政道路造成極大破壞。城區(qū)主要商業(yè)網(wǎng)點停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而公共交通又還不能適應人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)現(xiàn)有5座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要。同時，垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾處理設施緊張，一定程度上制約日常環(huán)衛(wèi)保潔順利開展。
3.執(zhí)法手段單一落后。當前，國家對城市管理還沒有出臺一部系統(tǒng)完整的實體法，對許多影響市容市貌和市民生活的行為缺乏處罰治理的法律依據(jù)。城管在日常工作中面對最多的往往是糾正違法行為，在勸說、警告無效的情況下，執(zhí)法手段只有暫扣物品和處罰，沒有有效制約違法違規(guī)行為的法律效能，造成執(zhí)法方式單一，行政執(zhí)法成本過高。在日常執(zhí)法工作中科技裝備不足，往往是徒步單兵執(zhí)法和當場處罰，進而造成孤立執(zhí)法。與此同時，我市城市管理局存在辦公場所不足，執(zhí)法車輛老化，執(zhí)法裝備缺乏問題；市容環(huán)衛(wèi)設施存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題，大型環(huán)衛(wèi)、清洗設施滯后，環(huán)衛(wèi)工人使用掃帚掃馬路，用板車運垃圾，市容保潔效率低下。
4.執(zhí)法環(huán)境亟待改善。城管執(zhí)法的場合往往是馬路執(zhí)法、一線執(zhí)法，而執(zhí)法的對象成份復雜，又大多是弱勢群體，城市管理執(zhí)法環(huán)境相對特殊。一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件不斷發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計，城管局每年有超過20人受傷，交警部門在執(zhí)法中人身也不同程度受到威脅、毆打。
5.隊伍建設有待加強。20xx年我市正式成立城市管理局，編制為正科級事業(yè)單位，而不是參照公務員管理單位。這種定性不具備執(zhí)法資格，仍面臨身份、執(zhí)法合法性等爭議，目前，九江地區(qū)僅xx市執(zhí)法局為參公單位，具有執(zhí)法權。與此同時，城市管理隊伍素質(zhì)有待提高，城管隊伍人員整體年齡結構偏高，文化水平不高，法律專業(yè)人員缺乏，較難適應新形勢下城市管理工作。由于環(huán)衛(wèi)工作強度大、環(huán)境差、待遇低，我市從事環(huán)衛(wèi)工作的人員絕大多數(shù)年齡在60歲以上，健康狀況堪憂，體力也較難勝任繁重的市容工作。
管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對此，我市必須積極探索新形勢下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實做到敢為人先，勇于突破，實現(xiàn)城市管理精細化、規(guī)范化、常態(tài)化。
1.理順體制，健全機制。高規(guī)格的成立城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理職能統(tǒng)一劃歸城管局，城市規(guī)劃區(qū)開發(fā)小區(qū)違法違章建設執(zhí)法權和處罰權納入城管執(zhí)法，進一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機構重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構建“大城管”的綜合管理體制。
2.廣泛動員，全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關鍵因素，抓好街道、村（居）委、學校、機關、企事業(yè)單位聯(lián)動，充分調(diào)動團委、婦聯(lián)、志愿者、義工等組織作用，動員全社會力量參與城市管理工作。重點做好中小學生道路交通安全宣傳教育工作，每學期開設不少于4課時的交通安全教育課；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵和引導廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導廣大市民文明行車、文明走路，提高文明交通參與意識。為積極調(diào)動廣大群眾積極性，建立有獎舉報機制，鼓勵對違章建筑、渣土潑灑、超限超載等違法違規(guī)行為的舉報，一經(jīng)查實，兌現(xiàn)獎勵。
3.整合力量，聯(lián)合執(zhí)法。城管、交通、交警等部門要強化一線執(zhí)法，將更多警力、隊員部署在街頭巷尾，建立24小時聯(lián)合巡查制度，重點治理各類機動車、非機動車亂停亂放以及占道經(jīng)營行為，嚴厲打擊非法改裝運輸車輛、大中型貨車超限超載、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應為城市管理提供有效保障，形成城管執(zhí)法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法機關移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時處理暴力抗法問題，對不法分子予以嚴厲打擊。
4.創(chuàng)新思路，科技先行。積極探索政府出資向市場購買專業(yè)化公共服務，將市容管理、停車管理、綠化保養(yǎng)、環(huán)衛(wèi)保潔等具體管理、服務業(yè)務推向市場，引入市場化競爭機制，通過招投標選擇有實力專業(yè)公司進行維護，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機制，進一步提高管理績效，降低管理成本。發(fā)揮城管指揮中心指揮調(diào)度作用，整合城管、交警、交通優(yōu)勢資源，對城市管理各類違法違規(guī)行為，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、制止、處置。利用高空夜視瞭望攝像機、工地監(jiān)控攝像機等先進科技裝備，對城區(qū)違章建筑、渣土運輸實施全天候監(jiān)控，切實解決執(zhí)法人員力量不足、執(zhí)法取證難等問題，實現(xiàn)城市管理指揮智能化、監(jiān)控可視化、管理網(wǎng)格化。
5.內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象。全面提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平，對城管隊員實行準軍事化管理，建立嚴格獎懲考核機制，嚴肅工作紀律，樹立良好執(zhí)法形象。積極爭取上級主管部門支持，將我市城市管理局列為參公單位，切實解決參照公務員管理的問題，使城管隊員具備執(zhí)法資格。進一步提高聘用隊員工作積極性，維護城管隊伍的穩(wěn)定性，參照武寧、修水、德安做法，每年安排2—3個工勤人員編制，用于解決聘用隊員身份問題，同時，每年招錄一批優(yōu)秀的法律、廣告等專業(yè)高校畢業(yè)生充實城管工作一線，提撥重用一批優(yōu)秀城管隊員，切實提高城管隊員政治待遇。
6.疏堵結合，常態(tài)管理。根據(jù)城市發(fā)展的需要，發(fā)揮規(guī)劃引領作用，規(guī)劃建設便民小商品市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場，妥善解決流動攤販、困難群眾的生計問題。加大城區(qū)交通整治、礦山治超治限工作力度，嚴禁大型貨車進入市區(qū)，加快城東、城西停車場建設，新建小區(qū)規(guī)劃建設地下停車場，開放機關、企事業(yè)單位空閑停車場所，城區(qū)商業(yè)中心區(qū)域公共停車位實行“計時計費”，切實緩解當前交通壓力。進一步加快公寓式安置樓、保障性住房建設進度，嚴控“兩違”搶建，采用多元途徑解決城區(qū)危房戶住房實際困難，實現(xiàn)“兩違”整治工作規(guī)范化、常態(tài)化。
城市管理調(diào)研報告篇八
為全面提升東營市城市管理水平，近期東營市編辦會同市城市管理局考察學習了浙江省杭州市、江蘇省常州市和省內(nèi)部分市“數(shù)字化城市管理”的成功經(jīng)驗。
國家住房城鄉(xiāng)建設部從2005年開始推行“數(shù)字城管”建設工作，試點的三批共50個城市已全部通過住建部驗收。2010年，住房城鄉(xiāng)建設部召開會議，在全國地級以上城市全面推廣數(shù)字城管，要求沿海和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)3年實現(xiàn)地級城市數(shù)字城管的全省覆蓋。山東省住房城鄉(xiāng)建設廳要求全省沿海設區(qū)城市在2011年前要建成數(shù)字化城市管理模式。截至目前，山東省已有12個城市開展了數(shù)字城管建設工作。東營市《工作報告》中明確提出要“建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，構建大城管格局，實現(xiàn)城市管理科學化、精細化”。
目前，東營市實施數(shù)字城管已具備成熟的基礎條件。一是技術已比較成熟，特別是我市信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市互聯(lián)網(wǎng)應用、3g通訊技術、視頻監(jiān)督、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葢脧V泛普及，為建設“數(shù)字化城管”提供了充分條件。二是2008年市園林處開發(fā)建設了數(shù)字園林項目，2009、2010年，東營市開發(fā)區(qū)、東營區(qū)相繼開始建設“數(shù)字化城管”并已投入使用，為中心城區(qū)建設“數(shù)字化城管”積累了經(jīng)驗。三是機構改革后，我市的城市管理體制為數(shù)字化城管建設創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境，為數(shù)字城管建設奠定了基礎。
杭州市作為建設部數(shù)字化城管第一批試點城市，從2005年7月正式啟動數(shù)字城管的建設工作，逐步形成了體制順暢、制度規(guī)范、運行高效的“杭州模式”，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮分開的“兩個軸心”的代表。常州市作為建設部數(shù)字化城市管理第二批試點城市，2007年7月正式啟動數(shù)字化城市建設工作，結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造了具有常州特色的地級市新模式，成為數(shù)字化城管監(jiān)督、指揮合二為一的“一個軸心”的代表。目前，兩市數(shù)字化城市管理建設工作均通過國家住建部驗收。深層次分析兩市城市管理的體制機制、措施效果，共同之處有四點：
（一）加強領導，保證城管工作組織有力。杭州市成立了城市管理工作領導小組，由一名分管副書記任組長，下設城市管理辦公室，為市政府工作部門，近期擬與同為政府組成部門的城市管理行政執(zhí)法局整合，組建城市管理委員會。市數(shù)字化城管信息處置中心為城管辦所屬副局級事業(yè)單位，編制34人，內(nèi)設5個處，由行政執(zhí)法局信息中心和城管辦信息中心合并組建而成；常州市專門成立了城管委（虛設機構），市長為主任，26個部門、縣區(qū)為成員，市城市管理局、行政執(zhí)法局和監(jiān)督指揮中心實行一個機構、三塊牌子。其中監(jiān)督指揮中心設置了監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評等3個職能科室。
（二）以嚴格考核為手段，提升城管工作權威性。杭州市通過市場化運作，面向社會招聘400名監(jiān)督員，將市直38個部門單位和15個縣市區(qū)納入考核范圍，考核結果每月在《杭州日報》排名公示，并形成市委、市政府專報，納入年度綜合考評目標；常州市招聘平臺管理員30人，監(jiān)督考評員50人，將26個部門和區(qū)納入考評范圍，天天打分、月月考評、季度考評，在政府年度綜合考評中占1分，通過“問責制”來提升城管水平。
（三）以制度建設為支撐，實現(xiàn)城市管理的長效化。杭州市從2004年開始，圍繞“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）長效管理要求，先后修訂、制定了《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市環(huán)境作業(yè)規(guī)范》等一系列城市管理法規(guī)和規(guī)范性文件30余件，基本做到有章理事、有法管事；常州市從2006年以來，先后以市政府名義制定各類長效管理措施、規(guī)定20多件，為城市管理提供了良好的法制保障和有力的經(jīng)費保障。
（四）以整合資源為途徑，實現(xiàn)城市管理的聯(lián)動高效。兩地均本著節(jié)儉、務實、高效的原則，在數(shù)字城管系統(tǒng)建設中充分利用現(xiàn)有資源，以降低建設成本，提高工作效率。12319熱線被整體并入數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，并與12345、110等應急服務熱線無縫連接，實現(xiàn)數(shù)字化城管與市民零距離溝通、零距離互動。
東營市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)擬利用現(xiàn)代化的信息處理、移動通信、無線傳輸、高速網(wǎng)絡、三維地圖、地理信息、衛(wèi)星定位、遙感等先進技術，整合“建設事業(yè)12319”、“市政111”、“城管執(zhí)法111”等城市管理資源，建立起完整高效閉合的，對城市管理領域內(nèi)的城市管理部件與事件問題進行科學化處理的城市綜合管理系統(tǒng)，推行萬米單元網(wǎng)格和城市部件管理法，建立起“一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制，形成高位監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，市直有關單位、區(qū)政府（管委會）、街道辦事處、社區(qū)居委會各司其責、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，提高政府社會管理和公共服務能力，更好服務于“黃、藍”兩大國家戰(zhàn)略的實施。
（一）實施內(nèi)容。以建設部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》為依據(jù)，初步確定五大部件（公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類）和四大類事件（市容環(huán)境、廣告牌匾、施工管理、街面秩序）為主要管理內(nèi)容，隨著系統(tǒng)完善，逐步擴大覆蓋面，提升數(shù)字化城管的廣度和深度。一期工程首先對東城區(qū)域內(nèi)城市管理相關問題進行管理，對東營區(qū)、東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的城市管理內(nèi)容實行監(jiān)督管理，預留向非城市管理部門、各縣區(qū)擴展接口。二期工程逐漸擴大到市直相關部門、各縣區(qū)。
（二）總體架構。構建“三個系統(tǒng)、六套程序、兩項制度、十個子系統(tǒng)”。
三個系統(tǒng)：一是監(jiān)督指揮系統(tǒng)。在市級設立一個監(jiān)督中心，在東營區(qū)、開發(fā)區(qū)設立指揮中心。二是信息采集系統(tǒng)。參照杭州、煙臺等地做法，采取市場化運作模式，招標采集公司，訂立合同，建立考核辦法，由采集公司負責城市管理信息采集。三是處置辦理系統(tǒng)。
城市管理調(diào)研報告篇九
三月天中，春潮涌動，處處洋溢勃勃生機。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長武國定率領各縣區(qū)政府主要領導、分管領導和市直有關部門負責同志，深入8個縣對縣城建設與管理進行現(xiàn)場觀摩，并于5日召開全市城市建設管理工作會議。武國定強調(diào)，要抓住難得歷史機遇，加快推進美麗城市建設。市委副書記賈英豪，市委常委、常務副市長陳星，市人大常委會副主任張麗彩，副市長王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動并出席會議。
此次觀摩是自去年以來市委、市政府為強力推進城市建設管理工作而組織的第二次觀摩活動。兩天來，觀摩團先后深入8個縣城主要街道、廣場、公園、市場、特色商業(yè)街區(qū)以及項目工地，實地察看城市面貌、項目建設，認真聽取工作匯報，詳細了解縣城規(guī)劃建設情況。一路走來，大家邊看邊議，認真感受各縣一年來發(fā)生的巨變。大家紛紛認為，各地你追我趕、競相發(fā)展的城市建設良好態(tài)勢，令人振奮，達到了相互借鑒、交流、學習的目的，堅定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動為新的契機，努力把縣城建設推上新的臺階。
在隨后召開的全市城市建設管理工作會議上，武國定作了重要講話，對下一步加強城市規(guī)劃建設管理工作提出了明確要求。武國定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點越來越多、縣城功能越來越完善等方面。通過觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進程中一定會跟上全省、全國發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中，一定會有幾個縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績的同時，還應看到在城市建設發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項目不多、理念落后、城市建管水平低等問題，希望大家以此次觀摩活動為契機，取長補短，理清思路，堅定信心，加快發(fā)展。
武國定強調(diào)，城市建設管理水平?jīng)Q定著城市未來的區(qū)域競爭力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中，我市能否跟上全省、全國發(fā)展的步伐，城市建設是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動力和吸引力，取決于城市建設和管理者的認識、見識和膽識，取決于城市建設和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設和管理者的能力、魄力和毅力。當前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽?，希望大家增強機遇意識，切實擔負起歷史賦予的使命和責任，銳意進取，勇于擔當，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設好、管理好。
武國定就下步做好全市城市建設規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來認識城市建設，從改善民生的高度重視城市建設，從提高區(qū)域競爭力的大視野審視城市建設，從穩(wěn)增長的角度看待城市建設，強力推進城市規(guī)劃建設管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設的引領和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅實基礎。要進一步完善城市規(guī)劃體系，堅持以人為本，突出城市文化，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力、有個性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設資金需求量大，融資是關鍵。要切實管理好土地市場，確保土地一級市場牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設立城市建設子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計爭取和募集建設資金，加快支持城市建設。四要有大建設。要樹立大建設的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實大基礎，完善大功能，開發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網(wǎng)絡，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細化、科學化。六要有大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎和核心競爭力。要切實抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動。
武國定強調(diào)，各級各部門要切實加強對城市建設管理工作的領導，學習、研究城市發(fā)展理論、知識、政策和法規(guī)，借鑒外地先進經(jīng)驗，取長補短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評辦法，堅持一年一觀摩評比，堅決兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計在于春。希望全市各級各部門早著手、早行動，打好城市發(fā)展主動仗，力爭通過努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭通過三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。
市委副書記賈英豪主持會議并就貫徹落實會議精神提出明確要求。副市長王明威對去年城市規(guī)劃建設工作進行了總結，對今年城市規(guī)劃建設工作進行了部署。
會上，對獲得20xx年縣城建設管理工作先進縣的泌陽縣、平輿縣和上蔡縣進行了表彰，并對高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了2015年保障性安居工程目標責任書。
城市管理調(diào)研報告篇十
按照縣委、縣政府安排，7月3日—4日，我和縣委常委**同志、縣人大常委會副主任**同志帶領縣委辦、政府辦、城建局、國土局、環(huán)衛(wèi)處、市場辦、城關鎮(zhèn)、街道辦等相關單位負責同志，赴**縣、**縣、**縣就城市規(guī)劃、建設、管理工作進行了實地調(diào)研，形成如下報告。
一、**等地的主要做法和特點。
(一)領導重視責任實。近年來，**、**、**三縣都將城市建設和管理作為加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造良好投資環(huán)境的重要抓手，堅持經(jīng)濟與環(huán)境、建設與管理同步推進的思路，統(tǒng)一安排部署，科學制定規(guī)劃，嚴格建設管理。如**縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子齊心協(xié)力抓城市建設和管理，實行縣級領導、部門分段包抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)。**縣在城市建設上，由縣委統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌調(diào)度縣級幾大班子和全縣領導干部，一個項目由一名縣級領導專管，抽調(diào)有關部門工作人員脫離單位抓項目建設，保證了每個項目的順利實施。
(二)城市規(guī)劃科學品位高。**縣、**縣在城市規(guī)劃上堅持高起點、高標準的規(guī)劃編制思路，為城市建設提供科學合理、具有可操作性的建設依據(jù)。特別是**縣嚴格按照“先規(guī)劃、后實施，富規(guī)劃、窮實施，鋼規(guī)劃、鐵實施”的要求，堅持“科學規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重質(zhì)量”的原則，編制縣城總體規(guī)劃，利用一年多時間對縣城總體規(guī)劃進行了修編，目前已上報市上審批，規(guī)劃區(qū)控制面積由原來5.4平方公里擴大到現(xiàn)在16.4平方公里，拉大了城市框架。**縣對縣城12個小區(qū)進行了建設性規(guī)劃修編，堅持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、一張藍圖繪到底”，有效地杜絕了亂修亂建現(xiàn)象。**縣在城市規(guī)劃中將《土地利用總體規(guī)劃》和《城市建設總體規(guī)劃》一并進行修編，積極爭取上級的審批，保證了建設用地所需。在科學規(guī)劃的同時，各縣都注重城市品位的提升和城市人居環(huán)境的改善，**縣在城南城北廣場設置電視幕墻，在廣場建設噴泉和景觀燈，加大城市綠化面積，建設適宜人居的生活環(huán)境。**縣大禹廣場和文化廣場突出綠化和民間藝術特色，成為人們休閑娛樂的好場所。**縣充分應用當?shù)厥袼囆g，在湟河大道、神龍大道等縣城主要地段雕刻了栩栩如生的石雕，提升了城市品位。
(三)經(jīng)營城市理念新。**縣在地方財政收入只有2800萬元的情況下，能夠立足縣情，運用市場機制，積極拓寬融資渠道，通過村上出地、工隊墊資、竣工后變賣土地的辦法，實施了河堤大道建設;采取政府搞商住樓開發(fā)，籌集資金用于安置拆遷戶和支付工程費的形式，進行了舊城改造等。近年來，**縣采取一事一策的辦法，城市建設投資達5.8億元，其中80%以上資金來自社會融資，城市建設取得了顯著成效，探索出了一條窮縣財政不拿錢搞建設的新路子，使我們倍受啟發(fā)。**縣通過治理河灘地搞建設，提高了土地資源利用率。**縣在城市巷道建設上實行政府、沿線單位、居民各出三分之一資金進行改造，許多巷道改造工程得以順利實施，改變了政府大包大攬搞建設的局面。
(四)城市建管機制全。在城市管理上，所考察各縣都成立了專門的城市管理局，實行了建管分離，保證了城市管理有人抓。制定了嚴格的管理辦法，特別是**縣以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城為契機，以徹底根治臟亂差為突破口，制定了《**縣城區(qū)市容管理辦法》、《**縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》等規(guī)范性文件，采取縣級領導包抓環(huán)境衛(wèi)生整治，“四自一包兩禁止”責任全部得到落實，部門、單位、保潔員夯實了工作責任，街道辦、保安鎮(zhèn)、城管局衛(wèi)生責任區(qū)明確。切實加強執(zhí)法檢查，實行嚴管重罰，城市環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀，城市面貌煥然一新，先后被省委、省政府命名為省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城，現(xiàn)正在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和全國精神文明先進縣。
(五)城市建設經(jīng)費投入力度大。**縣委、縣政府以“敢于打破一個舊城，善于建設一個新城”的堅定決心，按照“依托項目搞建設，集中財力辦大事”的思路，分階段、分步驟實施了舊城改造、新區(qū)開發(fā)和市政工程項目，近幾年累計投入資金達45億元，先后實施了城鎮(zhèn)建設重點項目97個，一座嶄新的**縣城拔地而起。**縣在財政十分困難的情況下，采取多種措施籌資，實施了舊城改造，開發(fā)了新區(qū)，城市建設投資達5.8億元，城市面貌得到有效改變。
(六)城管隊伍素質(zhì)高。搞好城市管理，關鍵是要有一支好隊伍。**縣在城管隊伍建設上，進一步強化了城市管理局的職能，設立了街道辦事處，明確了保安鎮(zhèn)保潔職責，長期從城建、監(jiān)察、工商、水利、土地、公安等部門抽調(diào)工作人員，充實到城市管理隊伍里面，加強督查考核，落實了管理責任。全縣有283名保潔員，實行24小時保潔制，配齊了保潔設備，為做好城市管理工作提供了保障。堅持定期對城管執(zhí)法人員進行法律法規(guī)知識培訓，對考核不合格的不讓執(zhí)法檢查，直到合格為止，有效地提高了執(zhí)法人員整體素質(zhì)。
二、工作差距。
經(jīng)過兩天的實地學習考察，我們感覺到兄弟縣區(qū)在城市規(guī)劃、建設和管理工作上有許多值得學習借鑒的地方，同時，回過頭來看我縣的城市規(guī)劃、建設和管理工作，存在著一些問題，與我們所考察的縣相比還有較大差距。
一是城市規(guī)劃滯后，品位不高。我縣縣城總體規(guī)劃是修編的，xx年起制定控制性詳細規(guī)劃。**縣城市小區(qū)控制性詳規(guī)達到85%以上，我縣只有35%，導致城市建設審批難度大，亂修亂建現(xiàn)象時有發(fā)生。城市建設品位不高，建筑風格不突出，千篇一律，沒有標志性建筑，為廣大群眾提供的休閑娛樂場所不足。
二是經(jīng)營城市的理念陳舊，建設資金籌措方法單一，不能通過產(chǎn)權置換、盤活城市國有資產(chǎn)的方式來籌集建設資金，城市建設過分依賴縣財政，沒有真正引入(!)社會資金來搞城市建設，融資渠道不寬。
三是機構設置不夠合理，建設管理責任落得不實。沒有專門的城市管理機構，城建監(jiān)察大隊除負責查處城區(qū)違規(guī)違章修建外，還負責城區(qū)市容環(huán)境整治，工作人員嚴重不足，管理工作無法到位。加之街道辦、城關鎮(zhèn)管理對象交叉，衛(wèi)生區(qū)責任不清，造成居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的責任落得不實，臟亂差現(xiàn)象得不到根本治理。
四是城市管理經(jīng)費投入不足，人頭經(jīng)費過大，保潔設備殘缺。xx年共預算城市管理費用190萬元，其中清潔工工資達100萬元，電費達50萬元，只有40萬元的城市日常管理維護費用。垃圾清運車嚴重不足，**縣城區(qū)垃圾清運車輛達18輛，而我縣只有1輛，且已到報廢期，垃圾桶、垃圾箱酸損嚴重，新的不能及時配備，已不能滿足清運需要。公用設施維護不及時，路燈修理沒有專用設備。
五是全民城市建管意識沒有形成，愛護城市、保潔城市衛(wèi)生的思想意識太差，我行我素，亂擺亂放、亂貼亂畫、隨地吐痰、亂扔雜物的現(xiàn)象普遍存在。
三、幾點建議。
(一)嚴格執(zhí)行《規(guī)劃法》，真正確立規(guī)劃的龍頭地位。要嚴格按照“科學規(guī)劃、準確定位，拉大框架、詳規(guī)區(qū)域，整合舊城、開發(fā)新區(qū)，完善功能、突顯效益”的原則，明確縣城主要功能區(qū)的規(guī)劃設計和布局，確定城市建設主導風格和城市主色調(diào)，10月底要完成《縣城總體規(guī)劃》修編工作。要扎實做好舊城改造規(guī)劃和新區(qū)開發(fā)規(guī)劃，盡快完成瓦窯溝、西臺區(qū)、姚店、太皇山、縣屯、關家溝等小區(qū)的建設性規(guī)劃，今后每年要根據(jù)建設情況，加快建設性規(guī)劃編制進度。縣城主街道、各小區(qū)個人修建要限批，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設。要本著“品位高、特色明”的思路，在縣城南北入城處建設富有甘泉地域風格的標志性建筑，建設電視幕墻、音樂噴泉等，提升城市品位，充分展示甘泉良好的城市形象。
(二)牢固樹立經(jīng)營城市理念，切實提升城市品位。要按照“經(jīng)營市場化、資源資本化、投資多元化”的經(jīng)營機制，逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設。要嚴格控制主街道單位自行改、修建辦公樓，要幾個單位聯(lián)合修建，進一步整合資源，合理利用，搞好項目開發(fā)，努力提高土地資源的使用效益。要加大北關橋頭和縣屯、西門坪河堤治理力度，走征購、拍賣、開發(fā)的路子進行建設。要加快進度，積極協(xié)調(diào)建設美水酒業(yè)大廈、下寺灣采油廠石油基地、美水大廈、紀豐實業(yè)大廈、建筑建材市場等，提升城市整體形象。要統(tǒng)籌安排，扎實做好城市綠化、休閑娛樂設施建設，不斷提高城市品位。
(三)合理設置工作機構，全面落實工作責任。我們所參觀的縣，均成立了城市管理局，在城市管理中發(fā)揮著重要的作用。為此，建議按照建管分離的原則，對城鄉(xiāng)建設管理局分設，成立城市管理局，隸屬縣城建局，合并園林處、環(huán)衛(wèi)處，經(jīng)濟發(fā)展局下屬的市場辦歸縣城市管理局管理，新成立機構下設：環(huán)衛(wèi)園林處、市容監(jiān)察大隊、市場管理辦3個單位，負責城市綠化、保潔、市容市貌執(zhí)法檢查、公用設施維護和市場管理等工作，這樣既與上級部門理順了工作銜接，又有了專門的城市管理隊伍。要進一步健全工作機制，完善各項管理制度，明確城建、衛(wèi)生、土地、工商、交警、環(huán)衛(wèi)、街道辦、城關鎮(zhèn)等部門單位的工作職責，加強綜合執(zhí)法，努力形成制度健全、分工明確、齊抓共管的工作合力。
(四)逐步增加經(jīng)費投入，配備必要的管理設施。隨著城市框架的進一步拉大，城市保潔范圍、管理區(qū)域和難度逐步加大，管理費用也呈上升趨勢。為保證工作正常開展，建議在原財政預算190萬元的基礎上，每年城市管理經(jīng)費增長20%，用于更新設備、設施維護、環(huán)衛(wèi)工人工資等日常開支，為做好城市管理工作提供必要的資金保障。
城市管理調(diào)研報告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)市人大常委會xxxx年工作要點安排，市四屆人大常委會第二十八次會議將聽取市政府關于城市管理工作情況的報告，并開展專題詢問。為扎實做好籌備工作，市人大常委會專題詢問領導小組辦公室、城建環(huán)資工委組織調(diào)研組進行實地調(diào)研，深入了解當前我市城市管理工作開展情況，分析存在問題，提出意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、基本情況。
近年來，市政府高度重視城市管理工作，圍繞建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好xx目標任務，穩(wěn)步推進城市管理工作，市政基礎設施建設扎實推進、市容環(huán)境狀況不斷改善、交通秩序明顯好轉(zhuǎn)、城市綜合運行保障能力不斷提升。
（一）組織領導得到加強。成立了由市委書記任政委，市長任主任，市委常委為副主任，各縣區(qū)政府、市直相關部門主要負責人為成員的城鄉(xiāng)管理委員會，明確了議事規(guī)則和部門職責，形成了黨委、政府、部門、廣大群眾共同參與城鄉(xiāng)管理的新格局。
（二）制度建設不斷完善。市委、市政府印發(fā)了《關于進一步加強城市管理工作的意見》《深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作實施方案》，建立管理體制，明確責任體系，健全保障機制，促進城市管理由粗線條、低層次、低水平徘徊向注重細節(jié)、塑造精品轉(zhuǎn)變。市委辦、市政辦先后印發(fā)《城市管理工作考評暫行辦法》《城市環(huán)境衛(wèi)生責任制管理辦法》《城市管理網(wǎng)格化責任制管理暫行辦法》等，從制度層面上保障了城市管理工作的開展。
（三）智慧城管推進有力。成立數(shù)字城管指揮中心，城區(qū)地理數(shù)據(jù)普查面積xxx平方公里，普查城市管理部件xx.x萬個，劃分巡查責任網(wǎng)格xx個。該中心包括“五車”管理平臺系統(tǒng)、xxxxx城建服務熱線、城管隨手拍、視頻監(jiān)控上報、環(huán)保非現(xiàn)場檢查平臺等子系統(tǒng)，已經(jīng)形成體系完整、功能健全、外延豐富的城市處置終端平臺。將市區(qū)xxxx路視頻監(jiān)控接入數(shù)字城管系統(tǒng)，進行城市管理問題視頻采集，案件量目前已達xx萬件／年，整改率xx％以上。
（四）城市管理效果明顯。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，垃圾統(tǒng)一收運，日產(chǎn)日清，道路清掃保潔實行一體化作業(yè)。扎實推進生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理、雨污分流、污水污泥處置、地表水廠、供水管網(wǎng)等項目建設。流動攤點占道經(jīng)營、店面店外經(jīng)營、私搭亂掛等問題有所遏制，道路交通更加通暢、秩序有所好轉(zhuǎn)，綠化景觀更加豐富、綠色生態(tài)宜居城市建設邁出堅實步伐，xx市獲得全省文明城市榮譽稱號。
二、存在問題。
雖然我市城市管理工作取得了一定成績，但城市管理整體水平與與創(chuàng)建全國文明城市相比，與人民對美好生活的需求相比，還存在不少差距，工作中仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，需要引起高度重視。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牽涉面廣，市委辦、市政辦印發(fā)了《關于成立xx市城鄉(xiāng)管理委員會的通知》，明確了組成人員和議事規(guī)則。但自成立之后，城鄉(xiāng)管理委員會沒有召開過聯(lián)席會議，布置城市管理工作。有的組成部門不知道自身承擔什么樣的城市管理職責。城市管理部門上下級之間溝通、指導、監(jiān)督體制機制不夠順暢。參與城市管理的部門較多，聯(lián)合執(zhí)法過程復雜。由于權責不清，極易出現(xiàn)重復管理和管理漏洞，城市管理整體功能難以最大程度發(fā)揮，城市管理的合力有待進一步加強。前期開展城市管理工作調(diào)研，在溝通調(diào)研xx景區(qū)周邊環(huán)境治理有關事宜時，和城管、文旅體、區(qū)政府、xx街道、景區(qū)管委會、文旅公司等分別聯(lián)系，都沒有找到對接的部門。
（二）城市規(guī)劃不夠科學合理前瞻。因為歷史原因，我市長期缺少規(guī)劃引領，城市建設隨意性較大，給后續(xù)的城市管理帶來了壓力。部分規(guī)劃缺少統(tǒng)籌考慮，對項目規(guī)劃定位把握不準，存在項目規(guī)劃不合理情況，缺乏科學性和前瞻性。比如，在前期管線路網(wǎng)建設時，沒有做到規(guī)劃施工建設“三同時”，導致后期管線路網(wǎng)項目建設中破壞公共設施，造成不必要的損失及負面影響。新區(qū)一些道路，沒有規(guī)劃建設非機動車道，導致人車混行、人車爭道。沒有公交車專用車道、人行天橋等方面的規(guī)劃建設，一定程度上導致了交通擁堵。車輛急劇增加與停車場不足的矛盾日益突出，尤其老城區(qū)停車場規(guī)劃建設嚴重不足。
（三）市政基礎設施建設相對滯后。我市建市時間短、財力緊張，特別是隨著城市化進程加快，城區(qū)面積的擴大和人口的增加，基礎設施建設相對滯后，增加了城市管理的難度。比如供水能力不足，供水管網(wǎng)老舊，爆管頻發(fā)，雨污分流管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設有待加強。綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物的室內(nèi)市場、停車場等，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營、亂停亂放。
（四）市民文明素質(zhì)有待提高。市民的文明素質(zhì)沒有跟上城市的發(fā)展步伐。法治和秩序意識淡薄，破壞公物等事件時有發(fā)生，車輛亂停亂放特別嚴重，建筑亂搭亂建，占道經(jīng)營屢禁不止。小區(qū)飛線充電隱患重重、牛皮癬小廣告遍布大街小巷、樓梯門洞，綠化帶隨意開口、損綠毀綠情況頻發(fā)。交通安全意識不強，搶道行駛、隨意停車、機非混行、非機動車逆行普遍。環(huán)保意識有待加強，亂排亂放現(xiàn)象仍然存在，餐飲業(yè)聚集路段油污遍地，市民反映一些飯店、浴池夜間私接雨水管網(wǎng)偷排污水。
（五）法規(guī)政策執(zhí)行力度仍需加大。一定程度上存在執(zhí)法放水情況。xx年施行的《xx市城市綠化條例》，對損害城市綠地及設施的、擅自在城市道路綠化帶開設出入口的等七類行為作出了處罰規(guī)定，到目前為止只移交公安一起。市城管委辦公室發(fā)布《關于在主城區(qū)范圍內(nèi)禁止占道擺設宴席的通告》，要求在管理區(qū)域內(nèi)，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共廣場、公共停車場、小區(qū)內(nèi)道路及其附屬設施擺設宴席。對。
當前隱藏內(nèi)容免費查看占用道路擺設宴席的，依據(jù)有關規(guī)定，處以x萬元以下的罰款，也沒有執(zhí)行到位。
三、意見建議。
（一）加強組織領導，形成工作合力。加強對城市管理工作的統(tǒng)一領導，將其納入重要議事日程，抓緊抓實抓好。切實發(fā)揮城鄉(xiāng)管理委員會統(tǒng)籌指導、組織協(xié)調(diào)、督促落實的作用，召開聯(lián)席會議，定期進行調(diào)度，及時研究解決城市管理工作中存在的問題。加強城市精細化管理，完善績效考核評價機制、網(wǎng)格化責任機制。推進城市管理智能化，拓展數(shù)字化管理區(qū)域，加強對地下管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、安全運行檢測系統(tǒng)、城管電子執(zhí)法系統(tǒng)的運用，統(tǒng)籌推進智慧城管建設。強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，充分發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的基礎性作用，做到權責一致，推進管理重心下移。
（二）強化規(guī)劃引領，完善城市功能。加強城市規(guī)劃和城市設計，提升城市品質(zhì)。增強規(guī)劃的科學性、前瞻性，在規(guī)劃制訂過程中，既要充分聽取各方意見，又要考慮如何將規(guī)劃與交通、文化、產(chǎn)業(yè)等元素緊密結合起來。要提高規(guī)劃標準，適當超前，要有國際視野，在沒有論證充分的情況下，要放緩腳步，給城市未來發(fā)展留有足夠空間。要增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性，嚴格依照規(guī)劃既定原則來推進項目建設，對已經(jīng)決策的規(guī)劃項目不輕易改變，實現(xiàn)一張藍圖干到底。加快城市專業(yè)市場規(guī)劃建設。合理設置商業(yè)網(wǎng)點和社區(qū)便利店。完善城市農(nóng)貿(mào)市場布局。規(guī)范設置便民早餐點、夜市等流動攤販疏導點，引導入室、入點規(guī)范經(jīng)營。
（三）加快建設步伐，提升承載能力。加大投入力度，統(tǒng)籌推進市政配套基礎設施建設，補齊城市基礎設施短板，提升城市承載能力。持續(xù)推進雨污分流改造，完善防洪排澇、污水和垃圾處理等設施體系。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物處理項目建設，有序推進城市生活垃圾分類處理。優(yōu)化城市道路交通體系，打通各類“斷頭路”，暢通“微循環(huán)”，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結構，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進文明交通。統(tǒng)籌各類市政管線，逐步推進地下綜合管廊建設，加強地下空間綜合利用。全面推進城市水環(huán)境治理，統(tǒng)籌推進海綿城市建設和城市排水防澇工程，實現(xiàn)水清、岸綠、景美，提升城市水環(huán)境及綠化品質(zhì)。突出功能需求，開展老舊小區(qū)基礎設施和公共設施改造。鼓勵單位向社會開放停車場、廁所、綠地等，優(yōu)化公共服務設施空間布局，促進公共服務設施共建共享，增強公共服務供給，著力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣傳教育，營造良好氛圍。加強社會主義核心價值觀的宣傳教育，提升市民的守法意識、公共秩序意識，讓文明成為習慣、讓習慣更加文明。加大對城市管理違法行為的曝光力度，引導市民遵守社會公德、維護公共秩序，提高市民的參與意識。加大城市管理相關法律法規(guī)的宣傳力度，特別是抓住《xx市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》即將頒布實施的有利時機，切實抓好宣傳貫徹落實，提高廣大市民學法、守法、用法的自覺性，使廣大人民群眾更多參與到城市管理和監(jiān)督中來。支持鼓勵社會組織、志愿者積極參與志愿服務活動，多措并舉統(tǒng)籌推進文明城市創(chuàng)建工作。
（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升工作水平。加強城市管理隊伍建設，加大教育培訓力度，培養(yǎng)城市管理本土人才，引進城市管理高層次人才。大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、群眾滿意的城市管理隊伍。加大對占道經(jīng)營、交通違法等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度。妥善處理好城市管理“剛性執(zhí)法”和“柔性服務”的關系，剛性執(zhí)法秉公義，柔性服務暖民心。強化行政執(zhí)法與司法的銜接，大力開展聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊妨礙城市管理執(zhí)法和暴力抗法行為。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升城市管理水平。
城市管理調(diào)研報告篇十二
為進一步推動我市城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱、難點問題，建立健全長效的城市管理機制、著力促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據(jù)市工作安排，市政協(xié)成立了以陳莉主席為組長、副主席李建國為副組長、政協(xié)專會主任及政協(xié)員為成員的城市管理調(diào)研課題組，課題組在市規(guī)管局、住建局及三個辦事處等單位的積極配合下，采取聽、看、查、的方式，對城市規(guī)劃編制、城市管理執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市園林綠化等事關城市管理領域中的重點工作進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
幾年來，市政府始終堅持以打造具有文明和諧環(huán)境、生態(tài)宜居城市為目標，強力推進城市管理制度，不斷加強城市管理，著力提高管理水平，突出管理重點，力求標本兼治，系統(tǒng)地開展了以城市基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序、市容市貌為主要內(nèi)容的城市管理活動，經(jīng)過不懈的努力，城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，城市功能日趨完善，城市環(huán)境凈齊靚美，城市管理工作正朝著規(guī)范化、科學化、制度化方向發(fā)展。
（一）高標準完成規(guī)劃編制工作。
一是開展市域空間發(fā)展規(guī)劃。為整合全市產(chǎn)業(yè)布局，完成了《新鄭市產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體布局規(guī)劃》，確定了一個中心、三板塊、六園區(qū)的發(fā)展思路。二是修編新鄭市總體規(guī)劃。托上海同濟城市規(guī)劃設計院修編完成了《新鄭市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，作為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的試點，20xx年2月11日獲省政府批復。三是全面推進專項規(guī)劃。完成了新鄭市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄭韓故城遺址保護規(guī)劃、具茨山森林公園、城市水系等專項規(guī)劃。四是強化詳細規(guī)劃編制。先后編制了城東新區(qū)、城西南區(qū)、城南區(qū)、城北區(qū)及《黃水河綜合治理規(guī)劃》、《龍湖鎮(zhèn)紡織工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》、《新港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、《黃帝故里舊城區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《中心城區(qū)新區(qū)詳細規(guī)劃》等重要區(qū)域控制性和修建性詳細規(guī)劃。
（二）力推進城市基礎設施建設。
一是道路綜合整治、背街小巷改造等民心、實事工程成效顯著。今年以迎接庚寅年黃帝故里拜祖典和鄭州市清潔家園競賽活動為載體，通過開展紅旗路段、公廁中轉(zhuǎn)站評選活動，180萬城市道路做到了一日兩掃，全天保潔，清掃保潔率100%，市區(qū)人民路、新建路、新華路等主干道實行一日兩次機械化清掃，機械化清掃率達30%；城區(qū)19座垃圾中轉(zhuǎn)站按照八無六凈式標準管理，垃圾清運率、無害化處理率均達到100%。在家屬區(qū)、社區(qū)內(nèi)積極推廣垃圾袋裝化工作，垃圾袋裝率達到了50%以上。垃圾清運做到密閉化運輸，清運率達100%。今年共清運生活垃圾6。9萬余噸，生活垃圾清運率達到100%。曹莊垃圾填埋場嚴格按照國家有關規(guī)范，科學規(guī)范無害化進行垃圾處理，處理率達100%。二是不斷加環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的力度。先后擴容曹莊垃圾填滿場、籌建城北區(qū)、城東區(qū)2座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，同時投資28萬元對沿街公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站及集裝箱、保潔車進行刷新改造。三是積極實施城市園林綠化建設和改造工程。新增綠地面積10.68萬平方米，新栽植喬木1.2萬棵、花灌木287.3萬棵，鋪植草坪4.7萬平方米，同時完成喬木補栽、更換347棵，花灌木補栽、更換17.2萬棵，完成行道樹嫁接688棵。對城市主要干道、廣場、花園實施了燈光改造、綠化美化改造工作。完成了炎黃廣場燈光更新改造，安裝中華燈16盞、方頭燈46盞、庭院燈36盞；完成了黃帝像清洗、四周欄桿噴砂以及地面改造等工作。完成了鄭新路（城墻口至甌江道路口）道路兩側行道樹法桐無球嫁接工作，共嫁接法桐688棵；完成了城區(qū)主次干道、街頭游園等處缺株行道樹、斷壟綠籬補植補栽工作，共補栽各種花灌木133572棵，補栽喬木279棵；對綠地內(nèi)基礎設施進行了維修。通過升級改造，改善了城市綠化及生態(tài)環(huán)境，提升了城市形象。
（三）強化行政執(zhí)法，著力提高城市管控能力和實效。
一是強化專項治理，著力維護正常的市容環(huán)境秩序。先后針對垃圾亂扔、攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、工地亂建等五亂現(xiàn)象、三污違法排放、夜間渣土偷倒、機動車販賣水果等問題以及再生資源回收、農(nóng)貿(mào)市場外部環(huán)境等進行了專項整治，加了防違、控違、查違、拆違的工作力度，嚴厲查處違法施工工地，協(xié)同拆除各類違章建筑，取締無照廢品收購點，集中解決了一些影響市容環(huán)境的難點問題。二是完善管控措施，著力提升市容環(huán)境監(jiān)管水平。針對城市管理全區(qū)域覆蓋、全時段管控、全天候檢查的特點和要求，不斷探索創(chuàng)新工作方法。建立聯(lián)勤機制，加強一線執(zhí)法力量；實施問責制度，將任務、要求、責任落實到各個環(huán)節(jié)、崗位和人員；針對難點熱點問題采取重點管控、重點辦案、重點整治等措施，加對突出問題的執(zhí)法力度；同時，堅持控防結合，在部分路段實施了人行道防護路障，規(guī)范和引導車輛有序停放，取得了較好的實效。三是強化城市管理力度，定期開展集中整治活動。針對市區(qū)流動攤點多、攤位不固定、時間不集中、管理難度的現(xiàn)狀，采取堵與疏相結合的辦法，實行晝夜值班，晝夜巡邏，重點查處流動攤點、亂停亂放、破壞市政設施和亂噴、亂寫、亂貼小廣告的三亂行為為主，維護城市環(huán)境。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴張，城市管理依然存在許多不容忽視、亟待解決的問題。
城市管理涉及多個部門，由于職能交叉，加上體制和法律規(guī)定上的不統(tǒng)一，部門扯皮、推諉現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到工作合力的形成。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等需要涉及工商、交通、建設部門；農(nóng)貿(mào)市場管理需要涉及工商、衛(wèi)生和建設部門；市區(qū)交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及交通、交警和建設等部門。上述工作如相關部門不能協(xié)調(diào)配合就會出現(xiàn)管理不到位，形成死角。另外，我市恥一直都是部門為主的條狀管理模式，辦事處與社區(qū)居會的積極性沒有得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了無人問津的管理盲區(qū)，如城中村、園中村的臟亂差問題等。
（二）城市規(guī)劃執(zhí)行不夠到位。
一是市民和開發(fā)商的規(guī)劃意識不強，受利益驅(qū)動，經(jīng)常出現(xiàn)一些違規(guī)的行為；二舒劃實施過程由于受到行政干預而改變原來規(guī)劃設計；三是職能部門監(jiān)管缺位，無序開發(fā)時有所見；四是詳細規(guī)劃出臺有其滯后性，城市建設不按規(guī)劃實施現(xiàn)象時有發(fā)生，致使規(guī)劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到體現(xiàn)。
主要表現(xiàn)為：一是占道經(jīng)營現(xiàn)象屢禁難絕。特別是洧水路、文化路等主干道存在占道經(jīng)營，流動攤、店外攤、占道修車、洗車、店外作業(yè)加工等現(xiàn)象。二是交通秩序整治存在死角。機動車輛亂停放、隨意上人行道，出租車違規(guī)停車載客、車輛亂調(diào)頭現(xiàn)象突出，摩托車、三輪車在主干道、人行道上任意停靠行駛，非法客運現(xiàn)象普遍，非機動車和行人不按道行進、不遵守交規(guī)，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象普遍存在。三是城市公共設施破壞嚴重。公用設施、市政設施遭到破壞和盜竊現(xiàn)象較嚴重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂觀。市民隨地亂扔垃圾，部分居民隨意傾倒垃圾、排放污水，農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、部分小區(qū)存在衛(wèi)生死角，建筑垃圾管理不夠規(guī)范。
（三）城市基礎設施建設需進一步加強。
基礎設施不配套、硬件設施不健全，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。主要存在問題是綜合市場建設和功能配套不到位，缺少規(guī)范的和方便市民購物室內(nèi)市場，促使不少散戶在市場外圍擺攤或游動占道經(jīng)營。
（四）市民的文明素質(zhì)需進一步提高。
隨著城市化進程加快，城市人口數(shù)量的急速增長，這部分人群中既有從農(nóng)村進城的移民和外來農(nóng)民工、又有城市自生的下崗職工，還有相當部分的弱勢群體，他們生存于城市底層和邊緣，沒有固定收入，基本依靠擺攤設點等收入來維持生活，以個人經(jīng)濟利益最化為出發(fā)點，城市文明往往被拋在一邊，市民素質(zhì)與文明城市所必須具備的.社會公德、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識相去甚遠。
（五）城市管理的工作環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化。
一是人員編制較為緊張。主要存在園林綠化管理人員嚴重不足、恥規(guī)劃隊的人員開支形式不統(tǒng)一等問題；二是保障仍較滯后。恥執(zhí)法部門的裝備無法滿足工作需要，突出的是車輛問題。規(guī)劃監(jiān)察的共有156人，10個執(zhí)法中隊，每個中隊都有十多名執(zhí)法人員，但每個執(zhí)法中隊僅配備一輛執(zhí)法車輛，執(zhí)法車輛偏少，影響執(zhí)法工作的開展。環(huán)衛(wèi)機械設備老化現(xiàn)象嚴重，機械化水平較低。市區(qū)文化路、新建北路、金城路等7座垃圾中轉(zhuǎn)站機械設備是1997年購置，經(jīng)過長期使用，設備磨損嚴重，故障頻繁發(fā)生，不但影響了垃圾正常中轉(zhuǎn)，同時也給安全生產(chǎn)造成極事故隱患，現(xiàn)急需升級改造、更新；三是作業(yè)經(jīng)費不足。由于新建道路和居民區(qū)沒有增加環(huán)衛(wèi)清掃人員，形成了新的衛(wèi)生死角，如：中華北路、鐵北一路、鐵北二路、故城外環(huán)路、西環(huán)路等。由于經(jīng)費不足，只有采取增加勞動量不增加人的辦法進行維持，導致環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準下降，直接影響市容。四是環(huán)衛(wèi)工人待遇和地位偏低。由于勞動強度、工資收入與其付出的勞動量不成比例、社會地位低等因素，造成我市環(huán)衛(wèi)工人人員短缺、年齡偏高、隊伍不穩(wěn)定等現(xiàn)狀，給管理工作帶來一定難度。另外，鄭州、鞏義、登封、滎陽等周邊縣市環(huán)衛(wèi)工人工資達到800元/月以上，而且市區(qū)主要繁華街道實行了兩班制，與其相比我市環(huán)衛(wèi)管理工作相對滯后。
（六）社區(qū)環(huán)境臟亂差問題依然存在。
社區(qū)環(huán)境臟亂差問題雖然在一定程度上有所好轉(zhuǎn)，但是由于基礎設施年久失修，欠賬太，路不平、燈不亮、排水不暢的`問題在部分社區(qū)仍然存在，亂貼亂畫、亂擺亂放、垃圾成堆到處扔的現(xiàn)象隨處可見，直接影響了社區(qū)環(huán)境。有的個別地方不是好轉(zhuǎn)而是越來越差，有的居民抱怨說特別到過節(jié)時，垃圾成堆，臭氣熏天，堵到樓門口，在垃圾堆里過節(jié)。
（一）進一步加強領導，建立健全管理制度。
建議市政府成立城市管理員會，由分管領導任主任，規(guī)管局、住建局和局等領導任副主任，工商、環(huán)保、衛(wèi)生和交通運輸?shù)炔块T為成員單位，負責全市城市管理宏觀決策和組織指揮。在恥領導下，建立一支、規(guī)管、住建、工商、環(huán)保等部門參加的恥聯(lián)合執(zhí)法隊伍。
建立科學、有效的管理和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)范管理標準和要求，形成制度化、規(guī)范化管理模式，不僅在突擊性整治中做到上下聯(lián)動、形成合力，在日常管理中也要形成聯(lián)動和協(xié)調(diào)機制，對偷倒渣土、無證經(jīng)營等五亂問題提出切實可行的管理辦法和措施。
規(guī)管、住建、財政以及、工商、環(huán)保等各職能部門要增強責任意識，樹立主動管理、主動協(xié)調(diào)、主動配合的意識，做到管理資源共享、信息互通，針對一些疑難和共性問題，要及時研究、協(xié)調(diào)，明確責任主體和解決問題的方案措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要充分發(fā)揮辦事處及社區(qū)工作的積極性和主動性，強化屬地管理職能和督查協(xié)調(diào)作用，做到責權一致，進一步推進長效管理機制的全面落實。
（二）進一步推進市場化運作，落實有效管理措施。
逐步實行道路清掃、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。建議在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作基礎上，按照事企分開、干管分離原則，合理界定職能，逐步將市區(qū)所有主次干道清掃保潔作業(yè)推向市場，公開招標發(fā)包，進行企業(yè)化管理、市場化運作；職能部門負責對承包公司作業(yè)質(zhì)量檢查、考核、評比，并按考核結果撥付環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費，同時強化管理職能作用，對全市環(huán)衛(wèi)工作進行指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。
（三）進一步加經(jīng)費投入，提高現(xiàn)代城市管理效率。
加強隊伍建設。根據(jù)現(xiàn)代城市管理工作的特點和任務需要，加強對城市管理的體制、機制研究，提出科學合理的建議和方案，加強管理隊伍建設。同時要關心關愛城市管理員和環(huán)衛(wèi)職工的工作、生活，相應提高他盲資和福利待遇。
優(yōu)化保障工作。加強行政執(zhí)法一線的辦公以及車輛保障工作，結合實際工作和任務需要，配置好執(zhí)法用車及設施設備。
（四）進一步提高認識，著力維護城市規(guī)劃的可持續(xù)性。
（五）進一步加強硬件設施建設，完善城市功能。
加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和改造力度。20xx年，我市將迎來三年一次的國家衛(wèi)生城復審工作，為確保順利通過，盡快完成第二生活垃圾場選址規(guī)劃等前期工作；加快城區(qū)七座垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造為壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站工作；升級改造人民西路、炎黃廣場公廁；同時購置配套壓縮運輸車4臺，提高環(huán)衛(wèi)基礎設施檔次水平，增強、完善城市功能。
進一步抓好道路建設、背街小巷等城市基礎工程建設。加快環(huán)衛(wèi)設施、設備的更新保障。盡快實現(xiàn)小區(qū)垃圾收集的機械化作業(yè)，確保居民生活垃圾及時收集清運。加快社區(qū)環(huán)衛(wèi)設施配套建設，加對經(jīng)濟薄弱社區(qū)的基礎設施改造投入力度及保潔保序工作的扶持，鞏固和提高生活垃圾清運和無害化處理全覆蓋水平。
（六）疏堵結合，進一步加環(huán)境整治力度。
一是要整治占道經(jīng)營。切實按照退街進巷，退攤進店，引市入場原則，加遷移、取締、整治、規(guī)范的力度，逐步整治規(guī)范城區(qū)占道經(jīng)營行為，同時加快農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設，讓經(jīng)商者有其所。二是整治交通秩序。加市區(qū)公共場所泊車位管理，增設公共停車場、點，完善標志牌及標線，定期開展交通安全專項整治，減少車輛亂停放現(xiàn)象。三是加社區(qū)環(huán)境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好城中村、背街小巷的臟亂差、牛皮癬等問題的整治，應繼續(xù)加拆除違章建筑、違法建筑的力度，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四是加城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現(xiàn)象，樹立整潔、亮麗的城市新形象。
（七）進一步加強宣傳教育，提高全民參與意識。
要切實加強市容衛(wèi)生管理條例等法律法規(guī)和社會公德的宣傳教育工作，潛移默化提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生法制意識和文明素質(zhì)。加對城市管理違法行為的曝光力度，提高居民的參與意識，引導群眾正圈理好權利與義務關系。對于一些疑難問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，做好細致工作，最限度地取得居民群眾和單位的理解支持，逐步形成新鄭是我家，管理靠家的良好局面。
城市管理調(diào)研報告篇十三
城市管理問題已成為普遍關注的熱點、難點和焦點問題之一，如何解決城市管理問題是關乎我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平，促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們有針對性的提出“暢通、藍天、清水、清潔、綠色、寧靜、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。
近年來，我市在城市管理上取得了明顯成效，但存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
延安市城區(qū)的交通秩序和運營狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒有專門停車場，車輛存放只能擠占機動車車道、非機動車道、人行道。停車站點、公交線路設置不能適應經(jīng)濟發(fā)展和新區(qū)建設的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個平交路口，只有9個實現(xiàn)了紅綠燈信號控制，且無安裝電子監(jiān)控器，有些交通標志、標線也沒有按標準設置。七是出租車管理不嚴，無經(jīng)營年限限制。非法營運的無照車、摩的、三輪得不到有效治理，造成交通秩序混亂，事故不斷發(fā)生。八是一些商場、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺，夜市占道經(jīng)營，直接影響了正常的交通秩序。
林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道，雨污混流，導致榆溪河干流、榆陽河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時。目前，榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸，工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學的弊端。
4、噪聲污染一直居高不下。近年來，城區(qū)車輛鳴笛沒有徹底禁止，高噪聲的拖拉機等進入市區(qū)運載建筑材料，超時限夜間施工，商業(yè)、娛樂業(yè)無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測總站“十五”期間對城區(qū)噪聲監(jiān)測結果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。
5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權利和義務混淆不清，出現(xiàn)有利的事?lián)屩?，問題繞著轉(zhuǎn)，工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來水供應就涉及到榆林市建設局、水務局、榆陽區(qū)水務局、開發(fā)區(qū)管委會四個管理部門和市自來水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫及市、區(qū)水資源辦等十個部門和單位的同時，榆林市區(qū)社會治安秩序不良，偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發(fā)生，使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設沒有嚴格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。
如何解決城市管理問題是關乎我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重大課題，針對存在的問題，我們應該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”，營造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。
1、暢通工程。旨在整頓交通秩序，提高道路通行能力，為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。
4、清潔工程。旨在動員一切力量，大搞愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。
一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進行市場化運營或地段物業(yè)化管理，政府制定相關政策給予鼓勵和支持，如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，是實施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規(guī)劃填埋造地，建成土地進入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進行無害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險品廢物等的處理，處理廠由國家出資建設，公司競標經(jīng)營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產(chǎn)生單位承擔。三是要采取重點整治，突出檢查，夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設，完善城市服務功能，提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動。由市區(qū)統(tǒng)一組織實施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，制定行動綱領、任務和目標，將責任細劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對城鄉(xiāng)結合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，為建設創(chuàng)新型城市營造良好氛圍。
5、綠色工程。旨在增加綠化面積，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
一是建設環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態(tài)公園，南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶，延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。二是保護榆陽河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶，要采取非常嚴格的保護制度和措施進行保護。三是對榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實行造冊登記，掛牌管理。要實行綠地樹木認證管護和門前綠地樹木管護責任區(qū)制度，使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃，改變過去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距離應建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設，凡投入一定資金建設綠地的單位或個人可設立冠名標志。
6、寧靜工程。旨在減少噪聲，為市民創(chuàng)造和提供一個舒適、寧靜的生活和工作環(huán)境。
一是對進入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機等高噪聲車輛進入城區(qū)，以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設綠蘺的辦法，在道路兩側建立隔離帶，以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動機制，對建筑、裝璜、娛樂、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂噪聲進行管理和限制。特別對建筑施工企業(yè)應嚴格管理，要求設置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。
7、平安工程。旨在化解矛盾、預防犯罪，提高公共安全的防范意識，為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展營造一個和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。
城市管理調(diào)研報告篇十四
按照xx年專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調(diào)查指導組對城市管理工作情況進行了評議調(diào)查。工作中，評議調(diào)查組始終遵循推動工作開展的目的，始終堅持客觀公正、依法評議的原則，始終注重發(fā)揮人大代表的主體作用，精心組織，深入鎮(zhèn)街、村居和相關單位，通過聽取專題匯報，查看現(xiàn)場，召開各類座談會，發(fā)放問卷調(diào)查表，走訪代表、沿街商戶和離退休老干部等形式，廣泛征求了社會各界對城市管理工作的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
近年來，我區(qū)高度重視城市管理工作。區(qū)城市管理局作為城市管理的主要職能部門，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以服務臺兒莊城市發(fā)展為主線，以開展“城市管理突破年”活動為抓手，認真履職，扎實工作，城市面貌發(fā)生了明顯變化，為打造“天下第一莊”優(yōu)良的城市環(huán)境，提升城市品位，作出了積極貢獻。
(一)突出工作重點，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改善。區(qū)城市管理局結合我區(qū)實際，不斷加大工作力度，先后多次開展了城區(qū)環(huán)境專項和綜合整治活動，城區(qū)面貌明顯改善。以城區(qū)主要街道和旅游通道為重點，做到“堵”、“疏”結合，加強對流動攤點、早市、夜市等占道經(jīng)營行為的治理，有效規(guī)范了市容秩序;認真查處亂停亂放車輛，聯(lián)合有關部門整治拋灑車輛，保證城區(qū)道路通暢清潔;按照古城風貌要求，規(guī)范戶外廣告牌匾，積極扮靚城市環(huán)境;抓好控建拆違工作，全力服務和保障古城建設。
(二)突出依法行政，執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。從規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為入手，落實各項工作制度，全面推進依法行政。通過開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做城管先鋒”、“問責問廉問效”等主題活動，執(zhí)法人員的服務意識和大局意識進一步增強，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力有了新提高。抓好隊伍作風建設，不斷改善執(zhí)法手段，嚴格行政處罰程序，制定并落實案卷審查制度，使案件處罰更加合法化、規(guī)范化。全區(qū)今年1000余起城市管理處罰案件，無一例被行政復議和行政訴訟，執(zhí)法效能和執(zhí)法質(zhì)量有了新提高。
(三)突出管理創(chuàng)新，城管工作水平明顯提升。在工作實踐中，區(qū)城市管理局不斷創(chuàng)新思路，強化措施，積極提升工作水平。結合市容管理，實行包路段徒步巡查制度，對主要路段進行責任承包管理，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理違章經(jīng)營行為。結合責任落實，健全完善了考核獎懲機制。采取巡查、督查和暗訪等方式，加大考核力度，將考核結果與個人經(jīng)濟收入掛鉤，及時兌現(xiàn)獎懲，促進了各項工作的落實。區(qū)城市管理局在嚴格履行職能的同時，注重加強同公安、工商、建設等職能部門以及街道、社區(qū)的聯(lián)系，共同推進城管工作的開展。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市民群眾對我區(qū)城市管理工作取得的成績給予了充分肯定，社會各界對城管工作滿意度明顯提升。但是，調(diào)查組也了解到，對照當前我區(qū)城市發(fā)展的形式和要求，城市管理工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：
一是宣傳工作力度不夠，市民城市意識相對薄弱。調(diào)查中，有半數(shù)以上的受訪人認為當前城市管理工作宣傳力度不大，城市管理理念還沒有深入人心。多數(shù)群眾對城市管理部門職能職責、工作重點不清楚，客觀上造成了群眾的不理解、不配合、不支持，主動參與城市管理、維護城市秩序的自覺性還不強，影響了工作開展，給城市管理帶來了一定難度。
二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，隊伍作風有待加強。城管執(zhí)法人員素質(zhì)和過去相比，有了較大提高，但是仍有極少數(shù)執(zhí)法人員不注意工作方式方法，不能耐心結合政策進行說服教育，存在不文明執(zhí)法、重罰輕管的現(xiàn)象，隊伍作風建設需要進一步加強。
三是管理制度落實不到位，長效機制仍需完善。近年來，區(qū)城市管理局建立了內(nèi)部規(guī)章制度和管理措施，但是有些制度在工作中落實不夠，需要認真改進和完善。如控建巡查機制，調(diào)查中群眾認為在管理范圍、管理時間、查處結果等方面，存在一定漏洞，城區(qū)控建效果不理想。對部分違法建設行為，不能及時有效查處，甚至存在以罰代管的現(xiàn)象，最后形成“違建”事實。另外，具有城市管理職能的有關部門、單位以及街道社區(qū)參與城市管理的主動性還不高，難以形成工作合力，在一定程度上影響了管理效果。
四是城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃。亂擺攤設點、占道經(jīng)營、“馬路市場”等現(xiàn)象，一直是我區(qū)城市管理中的“老大難”問題，整治反彈現(xiàn)象比較嚴重，暴露出城區(qū)攤點布局不合理，缺乏長遠管理規(guī)劃，群眾對此意見較大。如，興中路南段是通向大戰(zhàn)紀念館景區(qū)的重要通道，由于多種原因形成“早市”，區(qū)城市管理局多次進行專項整治，但交通擁擠、秩序雜亂的現(xiàn)象一直沒有改善，不僅增加了管理執(zhí)法成本，也嚴重影響了景區(qū)形象。
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)城市管理局進行了反饋。區(qū)城市管理局按照未評先改、邊評邊改的要求，通過專題宣傳活動、代表座談會等方式，主動接受社會監(jiān)督，認真查找問題和不足，及時采取了有效措施加以改進，并取得了一定效果。為做好今后工作，評議調(diào)查組提出以下建議。
(一)強化宣傳教育，大力營造良好的執(zhí)法氛圍。做好城市管理工作不僅要靠執(zhí)法部門的嚴格管理，更需要廣大群眾的理解和支持。要加大對城市管理工作宣傳力度，圍繞相關法律法規(guī)和政策，圍繞管理工作的重點、難點和熱點，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等形式，開展廣泛深入的宣傳教育活動，不斷提高群眾的城市意識，引導群眾自覺地理解、支持和配合城管工作。要積極拓寬民意表達渠道，著力解決群眾合理訴求，真正做到親民、愛民、為民，努力營造良好的城管執(zhí)法氛圍。
(二)強化隊伍建設，切實增強執(zhí)法保障能力。隊伍素質(zhì)的高低，是決定城市管理工作成敗的關鍵。要以當前正在開展的“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動為載體，強化對城管執(zhí)法人員的政治教育和業(yè)務培訓，不斷提高依法行政水平。改變工作觀念，把城管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到為民服務方面，推行人性化管理和執(zhí)法，做到懲教結合、糾罰并舉，避免出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象。落實執(zhí)法責任制，完善檢查監(jiān)督機制和紀律約束制度，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，打造出一支作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、廉潔高效的城管隊伍。
(三)強化責任落實，著力提高城管工作質(zhì)量。始終以群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，樹立“精細化”管理理念，細化工作責任，深入現(xiàn)場，抓好各項長效管理機制的落實。堅持以教育、疏導為主，著力做好整治占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告以及背街小巷治理等工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。加大城區(qū)控建力度，堅決查處違法亂建行為，切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。認真落實投訴舉報、重大案件集體研究及錯案責任追究等各項制度，對因工作不力造成負面影響的，要嚴肅追究相關單位和個人的責任。
(四)強化溝通協(xié)調(diào)，不斷提升城管工作水平。完善城市管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強同工商、公安、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、等單位(部門)之間的銜接協(xié)調(diào)，真正形成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的良好局面。積極配合城市規(guī)劃管理部門做好停車場、農(nóng)貿(mào)市場等城市基礎設施的規(guī)劃工作，對現(xiàn)有市政道路、市場等公共設施進行升級改造，進一步完善城區(qū)服務功能，從源頭上抓好管理執(zhí)法工作，不斷提升城管工作水平。
城市管理調(diào)研報告篇十五
根據(jù)市人大常委會20xx年監(jiān)督工作計劃，9月26日，市人大常委會組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶領下，對xx市區(qū)城市管理工作情況進行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關部門的情況匯報，深入部分社區(qū)、街巷、工地、市場、城中村和公共場所，實地察看城市基礎設施、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地等方面的管理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
在調(diào)研中我們感到，近年來市政府及相關部門高度重視城市管理工作，緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市、鞏固國家衛(wèi)生城市的總體目標，以打好城市建設戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動為載體，強化領導，創(chuàng)新理念，進一步完善城市管理長效機制，落實城市管理的各項措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，創(chuàng)造和諧的城市生活”，城市管理水平和城市整體形象明顯提高。
（一）改革管理體制，落實管理責任。20xx年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的《梅列、xx區(qū)人民政府及市直有關部門城市管理工作職責》（明委辦〔20xx〕16號），對兩區(qū)政府及市直14個有關部門的城市管理職責予以明確，20xx年又對兩區(qū)政府及市直有關部門的部分職責分工進行調(diào)整（明委辦〔20xx〕32號），進一步理順市區(qū)城市管理機制，明確有關單位的工作職責，推進城市長效管理，優(yōu)化資源配置，努力形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市管理格局。同時，將下放到兩區(qū)政府的職責和經(jīng)費及時調(diào)整到位，充分發(fā)揮兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進了城市管理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實行屬地管理，一定程度上解決了城市管理工作中存在的多頭管理、職責不明、權限不清等問題。
（二）強化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建設工地、交通秩序、違法建設、五小行業(yè)、市政公用設施等六項專項整治。如市政府成立了清理整治違法建設專項工作指揮部，組織有關部門采取強制措施，拆除了東新六路11處違法建設；梅列、三元兩區(qū)對轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結合部進行整治，清理整治亂占道行為、流動攤點、背街小巷臟亂差死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌；市交警支隊、交通局加強對公共場所交通秩序的管理，整治機動車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象；市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對五小行業(yè)的檢查力度，今年來限期整改659家，取締無證經(jīng)營44家；市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，切實整治部分施工現(xiàn)場雜亂、塵土飛揚、垃圾亂棄問題，同時抓好市政公用設施、園林綠化的維護管理，保持整潔有序。
（三）加大資金投入，完善基礎設施。實施社區(qū)基礎設施改造工程，將社區(qū)基礎設施和街巷道路鋪裝列入20xx年為民辦實事項目，加大投入力度，解決開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等問題，做到街巷道路100%鋪設。改造城區(qū)排水系統(tǒng)，投資1647萬元，實施富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通順暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設施，建設3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾封閉運輸，減少垃圾運輸二次污染；添置兩臺中型機掃車，分別配備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設施落后的問題，提高保潔的效率和水平。
（四）加強長效管理，推進宜居建設。繼續(xù)加強市容督查考評，完善城管聯(lián)動管理機制，推進數(shù)字城管系統(tǒng)建設，實施市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建設，對市政設施維護和社會單位夜景維修實行市場化運作管理，促進了城市管理工作常態(tài)化、規(guī)范化、長效化，提高了城市綜合管理水平。加快生活垃圾分類收集試點建設，市政府制定了《xx市生活垃圾分類收集試點工作實施方案》，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點工作。繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國家三部委把三明確定為全國33個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市之一，也是我省唯一的.試點城市。加強日常監(jiān)管，市城管辦實行領導帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場分解責任，及時督促整改，提高了日常管理的工作效率。
我市的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規(guī)模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的問題和差距。
（一）城市管理體制機制需要進一步創(chuàng)新。近年來市、區(qū)兩級雖然在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了以市為主導、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動作為的工作機制尚不健全。究其原因：一是執(zhí)法機構過多，行政處罰權分散，不便于集中統(tǒng)一管理，齊抓共管的局面尚未形成，部門與部門之間缺少相互協(xié)調(diào)配合，造成被動管理；二是市與區(qū)的城管責權不清，關系不順；三是有關城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機構改革，設立了xx市城市管理綜合執(zhí)法局，由于未將相關部門的城市管理行政執(zhí)法權相對集中，沒有賦予其相應的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資格不合法，綜合執(zhí)法名不符實，城市管理行政執(zhí)法力度依舊欠缺。
（二）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)項目如原體育館和青少年宮改造工程，由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到有效遏制，xx區(qū)、預拆遷地段、城郊結合部違法建設仍較突出，市區(qū)多個“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴重，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和安全隱患問題突出，成為嚴重影響城市品位和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中了解到，高巖社區(qū)個別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向xx區(qū)相關部門投訴，但未見處理。
（三）城市基礎設施的規(guī)劃和建設有待加強。雖然我市多年來對基礎設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我市城市基礎設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎設施以及市政公共設施數(shù)量不足、布局不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建設環(huán)衛(wèi)設施。部分已建公廁管理不到位，存在水電設施不全、晚上9點多不對外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場建設滯后、集貿(mào)市場少，現(xiàn)有市場容量不足，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場嚴重不足，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，影響了道路通行能力和交通順暢，如三元復康路兩側都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場由于擅自改作它用，加劇了停車場地緊缺狀況。目前市區(qū)機動車保有量已達77563輛，而僅有各類停車場135個、停車泊位約6450個，大中型車輛社會停車場僅有富興堡兄弟物流1處，停車供需矛盾十分突出。此次調(diào)研還了解到，江濱路拓寬改造通車后，由于未按設計方案設置隔離設施，交通事故一度頻發(fā)，通車以來至8月底發(fā)生交通事故490起，死亡9人，受傷147人，交通設施亟需完善。
（四）長效管理的責任和措施未全面落實到位。由于城市管理長效化、常態(tài)化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復，市民意見較大。在創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中，一些五小行業(yè)被要求臨時停業(yè)，文明督導員勸導群眾“克服一段時間”，這些做法凸顯出有關部門存在搞突擊的思想，也給群眾造成“政府應付檢查”的誤解。比如目前街巷保潔具體由社區(qū)負責，由于保潔經(jīng)費缺乏、保潔力量不足等原因，不少背街小巷日常得不到有效保潔，在創(chuàng)城檢查時搞突擊式、集中式整治。此外，城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，重建設輕管理的現(xiàn)象仍程度不同地存在，部分群眾對城市管理認識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
城市管理是社會管理的重要內(nèi)容，事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。市、區(qū)政府及有關部門要認真貫徹落實市第八次黨代會精神，繼續(xù)把加強城市管理作為改善人居環(huán)境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，以打好城市建設戰(zhàn)役和民生工程戰(zhàn)役、落實長效管理為重點，不斷提高城市管理水平，夯實文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建基礎，扎實推進“開放三明、幸福三明”建設。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出如下幾點建議：
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理體制。一是完善管理體制。在明確兩區(qū)和相關市直部門管理職責的基礎上，進一步推進城市管理重心下移，真正建立起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責和權限，把管理工作向下延伸到“末梢”，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進一步完善新組建的市級城市管理機構，全面整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，賦予市城管局足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔起城市綜合管理與執(zhí)法作用。二是推行聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定和國務院《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》的精神，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，推行相對集中城市管理行政處罰權工作。建議從市、區(qū)兩級城管、公安、住建、工商、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、交警、城監(jiān)等有關部門抽調(diào)人員，組建真正意義上的城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊伍（機構），依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，強化執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法成效，對城市進行綜合執(zhí)法管理。三是創(chuàng)新管理辦法。根據(jù)城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業(yè)標準、環(huán)衛(wèi)和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
（二）切實加快城市基礎設施建設。市政府要進一步建立長效發(fā)展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設施和市政設施，加快市區(qū)地下排水管網(wǎng)、市政道路貫通工程、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施建設，有計劃推進舊城區(qū)主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。建議市政府出臺專門文件，確立城市管理配套基礎設施優(yōu)先建設制度，改變目前基礎設施事后補課的被動局面。在新建城市道路、住宅小區(qū)、大型場館、商業(yè)街區(qū)時，同步規(guī)劃并優(yōu)先建設公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和農(nóng)貿(mào)市場等相關配套設施。要建立新建垃圾中轉(zhuǎn)站和新建公廁的選址定點、建設規(guī)模、工藝設備論證制度，并實行“以獎代撥”的經(jīng)費鼓勵政策。要加強農(nóng)貿(mào)市場建設和營運方式的研究，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場功能，理順管理機制，完善管理制度，杜絕場外占道經(jīng)營行為。
1、著力解決流動攤販占道經(jīng)營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議城管部門學習借鑒其他城市做法，從既考慮城市環(huán)境美觀，又考慮群眾生活方便出發(fā)，在嚴禁主干道兩側擺攤設點、占道經(jīng)營，加快市場建設的同時，選擇適當?shù)囟?，通過采取定點、定位、定時的辦法，建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規(guī)范管理，有效解決流動攤販占道經(jīng)營問題。
2、加快推進老小區(qū)整治和城中村改造。近年來，市政府組織實施老小區(qū)居住環(huán)境、公建配套的綜合整治，較好解決了老小區(qū)存在的突出問題，有效改善了居民的居住環(huán)境。建議市政府要進一步加大老小區(qū)整治改造力度，讓更多老小區(qū)的居住環(huán)境得以改善。同時加強已整治小區(qū)的管理，通過引進物業(yè)，落實措施，鞏固已有整治成果。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環(huán)境衛(wèi)生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環(huán)境，實現(xiàn)城市環(huán)境的根本性轉(zhuǎn)變。
3、大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確相關部門管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違章行駛、違規(guī)占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環(huán)境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理，今后凡新建商場、公共場所、住宅小區(qū)等，規(guī)劃部門一定要嚴把審批關，配套建設停車場地。對已挪作它用的停車場地，市政府要責成相關部門加以清理，限期整改，逐步恢復停車使用功能，更好地為廣大市民和業(yè)主提供服務。
（四）努力營造全民參與城市管理的社會氛圍。加強城市管理，政府和相關部門責無旁貸，全體市民也義不容辭。要緊緊圍繞文明城、衛(wèi)生成城創(chuàng)建這一主題，進一步加大城市管理宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，采取開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，大力宣傳加強城市管理的重要舉措，反映城市管理的重要成果，使廣大市民理解支持城市管理工作。加強市民教育，提高文明意識，使廣大市民自覺養(yǎng)成關心市容市貌、維護城市形象的良好習慣，努力增強自我維護、自我監(jiān)督、自我管理意識，自覺抵制各種不文明行為，為城市管理創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制，廣泛調(diào)動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對城市綜合整治進行監(jiān)督。進一步實施好“門前三包”，落實好沿街單位門前市容環(huán)衛(wèi)責任制，形成廣大市民共同參與城市管理的社會風尚。
城市管理調(diào)研報告篇十六
近年來，區(qū)人民政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務來抓。尤其在城區(qū)市政基礎設施薄弱、市民城市意識不強、樹城市形象與擴就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下，區(qū)人民政府及相關職能部門負重擔當，克難攻堅，做了量工作，城市管理工作取得了明顯成效。
（一）注重宣傳引導，公眾的文明意識逐漸提升。區(qū)政府堅持把宣傳教育引導作為抓好城市管理的前提，一是通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體及流動宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式，廣泛開展城市管理相關法律法規(guī)的宣傳教育。近年來，共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營業(yè)主一封信》、《恥知識二十問》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計5萬余份。二是以開展七進（進機關、進校園、進家庭、進社區(qū)、進村社、進景區(qū)）活動和五、十、百、千示范單位創(chuàng)建活動為載體，不斷增強全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正典型案例，倡導文明次序，抵制和糾正陋習。通過加宣傳教育工作，城市管理的良好輿論氛圍逐步形成，公眾參與支持城市管理的意識逐漸增強。近四年來，無一起因恥執(zhí)法而引起的群事件發(fā)生，實現(xiàn)了恥執(zhí)法零。
（二）注重部門配合，城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構建恥工作格局中，相關職能部門協(xié)作配合，積極參與，城市經(jīng)營秩序逐漸優(yōu)化。一是加了治理力度。按照嚴管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式，組織恥職能部門開展了集中整治，解決了市民映較強烈的川劇團片區(qū)、街心花園四周的騎門攤，草壩街、通佛路、紅路等主干道的占道經(jīng)營等老難問題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項整治活動，對城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學對面、印盒路等7個臨時自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場進行了整體搬遷，在南壩水井灣、二環(huán)路等設置臨時菜市，對原肖家巷市場、北門市場重新進行劃線定點。為規(guī)范停車次序，解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象，區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊，加對各類車輛亂停亂放的管理力度，增設了人車隔離帶和交通標志，增設了摩托車、自行車停放點239處和3個貨運停車場，并在社區(qū)、居會中聘請了60名交通勸導員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法，加了對違章違規(guī)搭建的整治力度，拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽雨棚5000余平方米，在科技園依法拆除了違法建筑5。8萬平方米。二是推進城市風貌塑造。按照整體美觀、結構安全、畫面清晰、邊框精致的要求，重點從戶外廣告、門市店招改造入手，組織專業(yè)人員對老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進行了全面清理拆除，打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街，完成了回風道店招店牌和戶外廣告的升級改造。三是完善經(jīng)營功能分區(qū)。對部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時、分類管理，先后規(guī)劃設置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時經(jīng)營區(qū)，設置臨時經(jīng)營攤位余個，解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。
（三）注重建設投入，市政基礎設施逐漸改善。一是加強對草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進行了集中整治改造，維護和新增鋪設雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設，完成了濱河路駱硬化17500平方米。二是加強了公園綠地、河堤防護綠地、單位附屬綠地、風景林地等的建設和管護，城區(qū)綠化覆蓋面積達到340公頃，綠化覆蓋率達到了35.9%。三是加強了光亮光景工程建設。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞，簡易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米，led燈帶1600米，在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設施，光亮設施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸，在部分小街小巷增設了夜間照明路燈。
本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]保潔隊伍等四支隊伍。小區(qū)管理落實了業(yè)主負責人、樓院長責任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點對小街小巷攤點隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進行了有效地整治；東城街道辦事處先后對轄區(qū)內(nèi)的四個農(nóng)貿(mào)市場進行了多次集中整治，并多方籌資10多萬元購置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位；回風街道辦事處堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴格功能分區(qū)的辦法，成功搬遷了3個農(nóng)貿(mào)市場。
隨著我區(qū)城市化進程的加快，城市管理相對滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。
（一）對城市管理工作重要性認識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌一年一變樣、三年變樣的新形勢下，城市建設戰(zhàn)線長、任務重、壓力，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯后于城市建設，存在重建設、輕管理的現(xiàn)象。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進一步提高。
（二）體制不順，管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了8+1城市管理機制，但兩級政府、三級管理、四級落實的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成都管都又不管局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、恥、工商、環(huán)保、等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最發(fā)揮。
（三）規(guī)劃控制及配套設施建設滯后，加了城市管理難度。隨著城市化的進程加快，巴城人口逐年劇增，江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設、無序開發(fā)的問題非常突出，進一步加了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我區(qū)集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設施建設總量不足且布局不合理，導致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設計不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難；回風片開發(fā)的力度在不斷加，但排污管網(wǎng)建設卻一直滯后，社會響強烈。
（四）城市管理投入不足，恥機構職能有待加強，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我區(qū)的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴容，城區(qū)市政設施幅增加，城市管理運行成本提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現(xiàn)行城市管理的需要。恥機構的職能有待加強，目前區(qū)恥局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員220人，但我區(qū)城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增了城市管理壓力，恥任務艱巨。同時因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。
（五）城市管理的制度體系需進一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的豎家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化進程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法。
（一）進一步加宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣市民的道德意識和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的恥相關法律法規(guī)教育，不斷增強市民的城市意識、環(huán)境意識、社會公德意識，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，使廣市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強力推進除陋習、樹新風活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進一步完善提升現(xiàn)行8+1恥工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和托執(zhí)法，探索職能部門適當?shù)赜嗅槍π缘貙⑾嚓P管理職能托與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照管理、服務、執(zhí)法三位一體的恥格局，進一步加強恥機構職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有恥資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。
（三）進一步加城市建設管理投入力度，確?；A設施配套。區(qū)人民政府要繼續(xù)加對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題。
（四）進一步加強職能部門執(zhí)法隊伍建設，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強對職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務的理念，力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設一支素質(zhì)高、紀律嚴、作風硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊伍，以此適應城市管理不斷發(fā)展的需要。
城市管理調(diào)研報告篇十七
我縣城區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，建成區(qū)面積9.5平方公里，轄6個街道辦事處，15個行政村，城區(qū)常住和暫住人口9萬余人。建成區(qū)內(nèi)“七縱五橫”主要道路12條，次要道路30余條；主次道路路面應掃面積110萬平方米，實掃面積68萬平方米；水沖式公廁15座，旱廁100余座；城區(qū)中心區(qū)域日產(chǎn)生活垃圾、糞便300余噸。
我縣的城市管理工作主要涉及7個部門（城管局、建設局、工商局、公安局、交通局、環(huán)保局、市場發(fā)展中心）和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關鎮(zhèn)政府）。按照職責分工，城管局是我縣城市管理工作的主要職能部門。該單位具有市容市貌管理職能，具體工作就是查處亂貼亂畫、亂設廣告、亂搭亂掛、亂堆亂放等有礙市容的違法違規(guī)現(xiàn)象；城建局的主要職責是對城市建設進行整體規(guī)劃，并對出租車市場進行管理；交通局主要管理公交車和機動三輪車的亂停亂放問題；公安局交警隊對機動車輛進行管理；工商局主要負責店外經(jīng)營、戶外廣告和無證照攤販的管理；環(huán)保局負責噪音污染和煙塵油煙污染；市場發(fā)展中心的職責范圍是衛(wèi)生街北段菜市場周圍和西關工業(yè)品批發(fā)市場周圍的管理工作；城關鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦負責城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作。在實際工作中，由于這些城市管理職能不是有關單位的主要工作職責和主要工作業(yè)務，有關單位對城市管理工作不夠重視，疏于管理現(xiàn)象比較常見。
二、存在的問題。
由于城市管理職能相對分散，存在多頭執(zhí)法、多頭管理和專職部門執(zhí)法主體缺位現(xiàn)象,導致了相關單位在工作中推諉扯皮，管理不力，市容環(huán)境混亂無序，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、車輛亂停亂放、亂倒垃圾等臟、亂、差現(xiàn)象屢禁不止，社會反映比較強烈。
1、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。由于我縣市場建設步伐滯后，城區(qū)缺乏必要的瓜果、蔬菜、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場，使得市場管理不規(guī)范，不到位，占道經(jīng)營、店外經(jīng)營屢禁不止。特別是早、中、晚職工上下班、學生上下學時段，衛(wèi)生街北段菜市場、城關派出所西側十字路口周圍、正大商廈前十字路口周圍、東門十字路口周圍、岳飛銅像周圍等一些重要交通路段和商業(yè)繁華地段，小商小販隨意擺攤，星期天、節(jié)假日甚至占據(jù)道路中央，不僅影響市容，而且嚴重阻礙城市交通，給廣大群眾出行和生產(chǎn)生活帶來嚴重不便。
2、機動車輛亂停亂放現(xiàn)象比較突出。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有相關部門監(jiān)管不力的原因，也有城市基礎設施滯后的因素，截止目前，我縣沒有對機動車停車場進行規(guī)劃，機動車亂停亂放現(xiàn)象非常普遍。出租摩托三輪車有的在慢行道停放，有的在十字路口中央停放；客運出租車、客運公交車也不按規(guī)定地點停靠，無論是快車道還是慢車道，乘客招手即停，不遵守交通規(guī)則；尤其是商店、飯店門前，自行車隨意亂放，機動車隨意亂停，不管是否侵占城市道路，是否影響行人和其他機動車輛通行，亂停亂放車輛十分隨意。
3、戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬現(xiàn)象屢見不鮮。由于城管局、工商局在廣告管理方面職責不明，好象是人人都在管，其實人人都沒有具體管，影響了對戶外廣告、小廣告、城市牛皮癬的治理工作，城區(qū)亂設廣告、亂貼亂畫甚至將廣告牌擱置在道路上的現(xiàn)象并不少見，影響了市容市貌的整潔美觀。
4、城區(qū)整體衛(wèi)生狀況差。我縣垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設滯后，不能對城市生活垃圾進行集中管理和密閉化存放、密閉化運輸以及無害化處理，直接影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的改善和提高。具體表現(xiàn)：一是垃圾點規(guī)劃設置不合理，多數(shù)地方沿路存放，管理粗放；二是公廁衛(wèi)生打掃不及時，消毒不規(guī)范，衛(wèi)生狀況不佳；三是城區(qū)背街小巷、生活小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部位，存在漏清漏管現(xiàn)象，道路無人清掃，垃圾清運不及時，有的甚至長期堆積，垃圾圍城現(xiàn)象比較突出，環(huán)境衛(wèi)生狀況令人不滿。
三、問題存在的原因。
城市環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有主觀上的原因，也有客觀方面的因素，主要表現(xiàn)是：
1、管理觀念落后。重建設輕管理，重經(jīng)濟效益輕社會效益，重城市建設輕環(huán)境保護，重眼前利益輕長遠利益，重利益主導輕生態(tài)主導。由于管理向利益讓步，規(guī)劃向開發(fā)讓路，環(huán)境向建設低頭等落后的城市管理觀念的存在，導致亂擺賣、亂張貼、亂停亂靠現(xiàn)象不斷產(chǎn)生。
2、管理體制落后。城市管理職能分散在城管、交通、工商、建設、公安、市場發(fā)展中心、城關鎮(zhèn)等部門，管理機構重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責權不明，職能交叉，關系不順，造成重復管理、無人管理、交叉管理綜合癥。財權在“條條”，事權在“塊塊”，建、管、養(yǎng)一體，等、靠、要并存，僵化落后的城市管理體制嚴重制約城市功能的發(fā)揮。
3、管理機制落后。（1）執(zhí)法保障機制不健全。城管執(zhí)法人員沒有統(tǒng)一的執(zhí)法標志，執(zhí)法車輛也陳舊老化，在執(zhí)法過程中沒有嚴肅性和權威性，管理人員在糾正違法違規(guī)行為過程中，會遇到圍攻、辱罵、甚至遭受毆打等現(xiàn)象，暴力抗法、執(zhí)法受阻事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅從20xx年5月縣城市管理局成立以來，就發(fā)生此類事件32起，造成城管執(zhí)法人員16人（次）住院治療。其中，1人肋骨骨折，達到輕傷標準；城管執(zhí)法車輛被扣和損毀1次5天。保障機制的缺失，不僅嚴重阻礙了城市管理工作的順利開展，而且對執(zhí)法人員的人身安全構成了嚴重威脅。（2）人員少，工資低，任務重，經(jīng)費少的矛盾比較突出?？h城管局是我縣正科級事業(yè)單位，編制36人，現(xiàn)在崗人員21人，其中，局機關8人，為財政全供；一線執(zhí)法管理人員僅13人，財政供給80%的工資；每年的辦公經(jīng)費3.1萬元。受資金限制，局里沒有基本的辦公設備，如電腦、打印機等。截止目前，13名正式執(zhí)法人員工資欠發(fā)18個月（20xx年12月至20xx年5月），20%工資差額欠發(fā)6個月（20xx年2月至20xx年7月），7名臨時人員工資欠發(fā)24個月（20xx年12月至20xx年5月，20xx年2月至20xx年7月）。而縣城建成區(qū)面積現(xiàn)已達到9.5平方公里，城區(qū)主要干道“七縱五橫”和環(huán)城道路已經(jīng)達到13條，市容管理范圍較廣，工作任務相對較重。尤其是人民路、107國道城區(qū)段等代表**形象的重要地段，需要投放大量人力、物力，然而管理力量與工作任務相比較，力量薄弱，任務較重，懸殊較大。依據(jù)目前的人員狀況，縣城管局僅能維持管理人民路、政通路中段等幾個重點路段，其他主要道路和次要道路則無力顧及，在管理上存在空白點和空白區(qū)。城區(qū)環(huán)衛(wèi)辦公室現(xiàn)有職工178人，正式工15人，臨時工163人。其中：清掃工75人，清運工28人，清掏工30人，行政管理和收費人員45人。清掃工月工資300元，清掏工400元，清運工1600元（自帶三輪車和兩名工人，車輛燃修費自負）。由于工作量大，待遇低，環(huán)衛(wèi)工人人心浮動，偶爾還出現(xiàn)罷工事件。環(huán)衛(wèi)辦公室主要負責城區(qū)80萬平方米（東至繞城公路，南至老木材公司，西至107國道，北至水廠）路面的清掃、保潔，城區(qū)560個垃圾點的垃圾清運，116座公廁（其中：11座水沖公廁）、204座家庭私廁的清掏、沖刷和打掃，日清運生活垃圾300噸。同時負責城區(qū)機關、企事業(yè)單位、門店、攤點等垃圾處理費的收繳。隨著城市框架的拉大和城市人口的增加，其工作量將進一步加大。（3）車輛、設備陳舊落后，不適應高質(zhì)量城市管理的要求。城管執(zhí)法車輛燃油維修費用、調(diào)查取證攝像設備費都沒有著落，工作不能正常開展。該局2輛執(zhí)法車輛（松花江面包車）分別購買于20xx年和20xx年，行駛里程均已超過50萬公里，車體老化，毛病百出，在正常執(zhí)法過程當中經(jīng)常出現(xiàn)故障，執(zhí)法人員推車現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，給正常執(zhí)法和快速反應、查糾違章帶來了不同程度的影響；20xx年11月縣政府調(diào)配給該局1輛普通型桑塔納轎車，現(xiàn)已接近報廢年限，不能正常使用。環(huán)衛(wèi)辦公室目前的設施也不能滿足日常工作的需要，除自有車輛和設備以外，另外租用14輛三輪車和兩輛糞便車。
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4、管理手段落后。管理手段簡單，主要依靠行政手段，忽視法律手段、經(jīng)濟手段和宣傳教育手段的綜合運用，管理方式停留在經(jīng)驗式管理、問題式管理、運動式管理、突擊式管理、粗放式管理上，缺乏系統(tǒng)管理、目標管理、網(wǎng)絡管理、標準管理、前置管理等現(xiàn)代管理手段，城市管理的指揮系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、評價系統(tǒng)不健全，功能難以發(fā)揮。
5、管理評價標準落后。沒有一套科學、系統(tǒng)、完整的城市管理評價指標和專業(yè)化評價機構。自上而下的檢查評比，由于缺少群眾廣泛參與，使城市管理工作運動化、形式化，使中心區(qū)與邊緣區(qū)、重點部位與非重點部位、主要路段與非主要路段、節(jié)假日與非節(jié)假日、檢查前與檢查后，在城市管理效果上形成強烈反差。
四、建議和對策。
現(xiàn)代城市管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，既包括生產(chǎn)、生活、環(huán)境各類基礎設施，又包括城市規(guī)劃管理、建設管理和功能管理。規(guī)劃管理是龍頭，建設管理是基礎，功能管理是保障。建設與管理同等重要。為切實提高城市管理水平，有效改善城區(qū)市容市貌，應從以下幾個方面解決問題，做好工作。
（一）理順城市管理體制，健全管理機制，完善城市管理職能。
1、成立湯陰縣城市管理綜合執(zhí)法局，推行相對集中行政處罰權制度。建議參照借鑒鄭州、安陽、林州等市、縣經(jīng)驗，將與城市市容和環(huán)境秩序密切相關、密不可分的市政管理、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等方面的行政處罰權，工商行政管理方面對無照攤販和店外經(jīng)營的行政處罰權、戶外廣告的管理審批權，公安交通管理方面對車輛亂停亂放等侵占道路行為的行政處罰權集中到縣城市管理局，由縣城市管理局統(tǒng)一行使行政處罰和管理職能，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理綜合執(zhí)法、綜合管理新體制，切實解決多頭管理、多頭執(zhí)法和推諉扯皮問題，提高工作效能。2、增加編制、經(jīng)費，配備必要的執(zhí)法車輛。建議參照我市城市管理執(zhí)法局和**（98人）、**（125人）、**（146人）等兄弟縣（市）的情況，根據(jù)我縣城市管理實際工作需要，增加編制和人員，加大投入，保障經(jīng)費，擴大管理范圍，落實管理任務，消除城市管理空白點和空白區(qū)；3、理順城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理機制，建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理的長效機制。建議成立***環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，作為我縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門，使其具備行政主體資格，以利于工作的開展?；?qū)⒊菂^(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職能和現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)隊伍由城關鎮(zhèn)整體移交縣城管局，由縣城管局統(tǒng)一組織實施城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；建議實行分級管理制度和城區(qū)“門前三包”責任制，將各單位門前的路段實行專業(yè)化隊伍管理和各級各部門、街道、小區(qū)等社會力量管理相結合，在節(jié)假日和重大活動時進行集中清理，明確責任，建立獎懲機制，形成全社會齊抓共管的良好局面；打破公用企業(yè)事業(yè)化、政企不分、壟斷經(jīng)營模式，在行業(yè)內(nèi)部引入競爭機制，實行公用事業(yè)企業(yè)化，將一批公用設施養(yǎng)護和管理權、公用衛(wèi)生設施管理權等向社會公開招標，如樹木綠化管理問題，城市保潔問題，將其推向市場實行專業(yè)化管理，市場化經(jīng)營。政府只負責監(jiān)督管理企業(yè)的正常運作，以利于提高管理效率，降低管理成本，減輕財政負擔。
（二）加強城市基礎設施建設，完善城市功能。
在財政條件允許的情況下，建議縣政府將蔬菜、瓜果、飲食、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)性市場建設，機動車輛停車場建設以及垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設納入縣城總體建設規(guī)劃，與城市建設同步設計、同步建設、同步施工，不斷加強基礎設施硬件建設，完善城市功能，促進城市管理水平進一步提高，環(huán)境面貌進一步改善。
（三）實行路段管理責任制和責任追究制。對人民路、政通路、107國道城區(qū)段等重要路段，明確具體人員負責，要求每天巡查一次，每十天對全縣路段巡查一次，每月進行一次檢查評比，實行以職定崗、以崗定責，制定落實責任制和責任追究制，使制度、機構、崗位、人員有機結合，加強協(xié)調(diào)配合，形成職責明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。
（四）建立360°和360天的城市管理作業(yè)機制。建立360°的全方位城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有重要路段與非重要路段、重要街道與非重要街道、重要地區(qū)與非重要地區(qū)之分，城市管理必須全覆蓋，不留死角。建立360天全日制城市管理作業(yè)機制，在城市管理上沒有白天與夜晚、上班時段與休息時段、節(jié)假日與非節(jié)假日之分。
（五）加強隊伍建設，不斷提高城管執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。隊伍建設是行政執(zhí)法機關履行職能的基本保證。城市管理部門要“嚴”字當頭，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，切實抓好隊伍建設。徹底解決干部隊伍中存在的紀律松散、工作拖沓、干與不干一個樣現(xiàn)象。杜絕收費不開票、多收費少開票、不按標準開票收費現(xiàn)象。通過從嚴管理，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，提升依法行政水平，塑造良好執(zhí)法形象。
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