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案件審理調研報告篇一
民訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的民事案件，適用簡易程序。簡易程序，其關鍵在簡便易行上，但在審判實踐中時常體現(xiàn)不出簡便易行，或簡而不易，或易而不簡，始終受普通程序的束縛，不能突出簡易程序的優(yōu)勢，體現(xiàn)不出簡易程序的簡便性，法律規(guī)定簡易程序是相對于普通程序而言的，是簡化了的普通程序。下面筆者就簡易程序的適用范圍作如下探討：
一、簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，二者相比較，簡易程序具有以下特點：
（一）起訴方式簡便，方便群眾訴訟。適用簡易程序審理的案件，按照民事訴訟法第一百四十三條規(guī)定，原告可以用口頭起訴，原告遞交起訴狀與否，不是案件是否受理的條件，人民法院不能因為原告不提交訴狀而拒絕收案。當然也不排斥原告遞交書面訴狀。但是，適用簡易程序審理的案件，無論原告是口頭訴訟的，還是遞交書面訴狀的，法院都應當將起訴的內容，用口頭或者書面方式通知被告，以便被告做好應訴的準備。這樣就方便了群眾的訴訟。
（二）審判程序簡便，提高了辦案效率。按照民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，可以不用書面通知被告應訴和答辯，當事人雙方可以同時到基層人民院和它派出的法庭，在接受當事人雙方請求后，根據(jù)需要和可能，可以當即審理，也可以另定日期審理。審理案件不受開庭三日前發(fā)布公告和通知當事人和其他訴訟參與人的限制，開庭時也不受法庭調查，法庭辯論順序的限制，這樣簡便了程序，縮短了辦案周期，提高了辦案的效率。
（三）傳喚方式簡便，便于法官辦案。民事訴訟法第一百四十四條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，可以用簡便的方式，隨時傳喚當事人、證人。例如，通過基層組織的干部、當事人的親朋好友捎口信帶條子，或者用電話、廣播通知當事人、證人出庭，或者依口頭約定，按照指定的時間、地點、聽取當事人陳述、證人作證。這樣，便利群眾訴訟，便利人民法院辦案，體現(xiàn)了我國司法制度的重要特點和優(yōu)良傳統(tǒng)。
（四）簡化了審判組織，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當事人的負擔。按照民事訴訟法第四十條第二款、第一百四十五條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，由審判員一人獨任審理，這是簡易程序的又一個重要特點。也是與普通程序的重要區(qū)別。但也有人認為適用普通程序審理的案件，也可以由審判員一人獨任審理。這是一種誤解，混淆了兩種不同程序的審判組織的界限，只有適用簡易程序審理的案件，才能由審判員一人獨任審判，當然更不存在陪審問題。但是審判員一人審理不等于審判員自審自記，必須由書記員擔任記錄。這種審判程序手續(xù)簡便、方式靈活，避免了當事人和審判人員在訴訟過程中造成不必要的費工、費時，節(jié)省人力、物力、財力、減輕當事人的訟累和國家財政負擔，降低了辦案成本。
（五）審理的期限短，縮短了辦案周期，能集中更多的力量審理重大、復雜的民事案件和從事調研工作。民事訴訟法第一百四十六條規(guī)定，適用簡易程序審理的案件，應當從立案起三個月內結案。本審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)案情復雜，三個月內不能結案的，應當轉為普通程序審理。簡易程序規(guī)定三個月內結案，較普通程序六個月內結案，提前了三個月結案，且不得延長審限，加快了辦案速度。這樣，能集中時間、集中力量審理重大復雜的案件，擴大辦案的社會效果，還使辦案人員有更多的時間從事審判調研工作，更有利于法官業(yè)務水平的提高。
二、適用簡易程序應當注意的問題：
（一）要正確處理好目前案件多、人少與適用簡易程序的關系。民事訴訟法規(guī)定，只有簡單的民事案件，才能適用簡易程序。凡是符合民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定的三個條件的民事案件，都屬于簡單民事案件，可以適用簡易程序。基于目前人民法院處于案件多、人手少，任務重這種基本狀況，現(xiàn)在新上手的案件幾乎都是采用簡易程序，在審理中發(fā)現(xiàn)案情復雜，不能按期審結，方才轉為普通程序審理，這種把本來不屬于簡單的民事案件，甚至是重大、復雜的案件，適用簡易程序審理，不僅難以保證案件質量，而且會出現(xiàn)“回爐”現(xiàn)象，增加上訴和再審案件，費時費事，貽誤時機、增加工作量。因此，對于適用簡易程序審理的案件，也應從嚴把握，絕不能將本來屬于應按普通程序審理的案件，而按簡易程序審理。
（二）要擺正簡易程序與普通程序的關系。簡易程序與普通程序同屬于第一審程序，是第一審普通程序的簡化。但簡易程序不是完整的程序，其具體表現(xiàn)在對于起訴的條件和不符合起訴條件的處理、訴訟中止和終結、判決和裁定等，民事訴訟法都沒有明確的規(guī)定，因此在審判實踐中，在適用簡易程序審理案件時，就得按照第一審普通程序中有關的規(guī)定執(zhí)行?？傊?，應針對案件的客觀情況和客觀事實來適用審判程序，在保證辦案質量的同時，提高辦案效率。簡易程序通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高辦案效率，既要反對簡易程序復雜化，又要反對普通程序簡單化。不論是簡易程序還是普通程序都要求法官具有一定的業(yè)務素質和技能。
（三）適用簡易程序的法官較適用普通程序的法官更具認證的能力。簡易程序與普通程序都要求法官具有一定業(yè)務素質。簡易程序法官就其審判的獨立性而言，其獨自認證的特點，比普通程序法官更要具有高度責任心和準確判斷力以及單獨辦案的能力。因為，普通程序的法官是通過集體討論而產生對證據(jù)真?zhèn)巫鞒鋈∩?，俗語說的好“三個臭皮匠，勝過諸葛亮”，普通程序的法官作出的判斷，是集體智慧的結晶，不能看出個人的認證能力和技巧。而獨任審判的法官，不僅要有較強業(yè)務素質，還應有高度的責任心、準確的判斷能力和獨立處理問題的能力。
三、從訴訟效率出發(fā)，應拓寬和完善簡易程序的范圍。
（一）簡化訴訟程序，拓寬認證的渠道。簡易程序審理案件是通過簡化訴訟程序和手續(xù)來提高訴訟效率的，這就要求在保證案件質量和規(guī)范審理的同時，其程序越是簡便，越能體現(xiàn)效率。如何簡化訴訟程序，主要是法官的認證渠道如何拓寬的問題。對于民事訴訟法第六十六條規(guī)定：“證據(jù)應當在法庭上出示，并由當事人互相質證”。筆者認為，當庭質證只是質證的一種形式，質證的真正目的是為了查清案件的真實情況，而查清事實為何非要局限于當庭質證這一種形式？審判實踐中，可在庭前、庭外交換證據(jù)，開聽證會進行聽證，被告通過答辯狀承認事實，法官找當事人談話時出示證據(jù)，讓當事人質證，記錄在卷，進而對證據(jù)加以固定，當事人單方自認等，這些都是積極質證形式。
還有消極的質證形式，比如當事人用傳真對案件基本事實的認可，法院向債務人發(fā)出支付令后，債務人未在十五日內提出異議，這樣法院就認定債務成立，這也是一種消極的質證形式。法律規(guī)定了簡易程序，即事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單民事案件，適用簡易程序，這里的簡易也應該包括簡易的質證方式和方法，既然事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大，法律在規(guī)定審理程序時也未作過多的要求，因而質證的.方式也應當多樣性。相反，則體現(xiàn)不出簡易程序的優(yōu)點。
（二）對于沒有爭議的案件，不經庭審，也可直接判決。在審判實踐中，時常會遇到這樣的案件，對于權利人的起訴，被告對案件事實予以認可，這樣法院直接召集雙方當事人調解，被告也同意給付，最后雙方僅為給付期限而未能達成協(xié)議，對于這類案件，筆者認為，法院完全可以依職權判決，對于這類案件，如果再開庭審理的話，完全沒有必要，法官和當事人都會在庭上覺得乏味，結果是浪費人力、物力和財力。
（三）適用簡易程序的庭審，應不拘一格。民事訴訟法第一百四十五條規(guī)定，簡單的民事案件不受三日前發(fā)出公告，三日前通知當事人和訴訟參與人的約束，不受法庭調查、法庭辯論順序的限制。筆者認為，簡易程序審理的案件開庭也不一定非要在法庭進行不可，要因地制宜，因人而異，比如重癥者，就有可能到農舍、病床前開庭，對被勞教的人，可選擇在教管所開庭，總之，開庭也要貫徹方便群眾、方便法院的“二便”原則。
（四）在立法上應擴大簡易程序的適用范圍。民事訴訟法第一百四十二條規(guī)定，基層人民法院和它派出法庭審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的民事案件。這一條限制了簡易程序只能由基層人民法院和人民法庭適用。筆者認為，簡易程序是為審理事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單的民事案件而設立的，而不應專為基層人民法院和它派出的法庭而設立，此條又限制了簡易程序的適用范圍。
事實上，是否適用簡易程序主要取決案件本身的客觀情況及客觀事實。實際上目前各級法院收案范圍主要取決于案件的標的額及案件的類型，并不都是重大、疑難、復雜的案件，中級以上法院管轄的一審民事案件相當一部分也都是事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的，為何不能適用簡易程序審理呢？所以應從立法上擴大適用簡易程序的范圍，筆者建議民事訴訟法第一百四十二條修改為：“各級人民法院審理事實清楚，權利義務關系明確，爭議不大的簡單的一審民事案件，適用簡易程序”。
案件審理調研報告篇二
核心提示：近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴重影響未成年人身心健康的社會頑疾。最高人民法院刑一庭婦女兒童權益刑事司法保護課題組就校園暴力刑事案件作了專項調研，以期為解決相關問題提供參考。
一、現(xiàn)狀調查。
校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進入司法程序追究法律責任，加之目前缺少統(tǒng)一的事件報告、統(tǒng)計制度，導致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實情況。今年5月，最高人民法院對2013-20各級法院審結生效的100件校園暴力刑事案件進行了梳理，這些案件在一定程度上反映出此類犯罪及審判工作的一些突出特點。簡述如下：
1.校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%(見圖一)。
2.已滿十六不滿十八周歲的高中生及職高身份的未成年被告人占比較高。(1)159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人55人，占34.59%;已滿十六不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。其中已滿十四不滿十六周歲的比例低，與我國刑法規(guī)定上述被告人只對八類嚴重暴力犯罪承擔刑事責任有關，故不能全面反映此類人群的校園暴力實際發(fā)生率。(2)涉案小學生占2.52%，初中生占33.96%，高中生占22.64%;職業(yè)技術學校及職業(yè)高中學生占26.42%，參與作案的無業(yè)人員占11.95%。
3.持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達成諒解協(xié)議的比例較高。持刀具(包括彈簧刀、水果刀、獵刀等)作案的占49%;造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，意味著在校園暴力犯罪案件中，實際造成被害人重傷、死亡嚴重后果的比例高達67%;輕傷占17%，輕微傷占16%(見圖二)。被告人作案后自首、與被害人達成賠償諒解協(xié)議的比例高，分別占49%、54%。
4.判刑情況。(1)致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的`6.25%;宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;三至五年有期徒刑的2件，占2.65%;五年以上十年以下有期徒刑的1件，占3.13%;十年以上有期徒刑的1件，占3.13%。(2)致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
二、突出問題。
1.理念存在偏差，對校園暴力的危害性認識還不夠。關愛呵護未成年人是我國及世界各國共同珍視的基本理念，也是少年司法制度發(fā)展的基石，毫無疑問，在教育挽救失足青少年方面取得了令人矚目的成就。但是，如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強調教育、挽救原則，未意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護還不夠。
2.規(guī)制校園暴力的相關法律規(guī)定有待完善。當前，校園暴力頻發(fā)，校園暴力犯罪低齡化趨勢明顯。而我國刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負刑事責任，已滿十四不滿十六周歲只對故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔刑責。治安管理處罰法規(guī)定，對不滿十四周歲或已滿十四不滿十六周歲的未成年人初犯免予治安拘留處罰。實踐中，已滿十四不滿十六周歲的中學生實施輕傷害等犯罪時有發(fā)生，不滿十四周歲的兒童故意殺人的亦有發(fā)生。校園暴力傷害案件主要以故意傷害罪追責，而構成故意傷害罪又要求致傷達到輕傷以上程度。由此導致，對不滿十四周歲的兒童故意殺人、已滿十四不滿十六周歲的青少年實施毆打、侮辱等輕傷害的行為難以追究刑事責任，甚至也不能進行治安拘留處罰，相當一部分校園暴力事件只能由教育機構內部處理。
3.對未成年違法犯罪者的矯治措施有待落到實處。根據(jù)我國刑法規(guī)定，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者監(jiān)護人加以管教;在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。但何謂必要時候以及家長應如何管教，缺少相關細則，并不明確。同時，我國未成年人保護法和預防未成年人犯罪法規(guī)定，對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，無力管教或者管教無效的，可以按照有關規(guī)定將其送專門學校(即工讀學校)接受矯治和教育。由于該措施非法定強制性措施，而是由監(jiān)護人或原所在學校提出申請，加之當前工讀學校的規(guī)模正逐步減少，因此，實際走進工讀學校的“問題少年”有限。
三、思考與應對。
當前，對校園暴力的認識、立法、處理機制等方面均存在一定不足，形成治理的短板。為了依法遏制校園暴力，為未成年人創(chuàng)造一個安全、健康、文明的學習、生活環(huán)境，課題組認為，需著重抓好以下幾方面工作：
1.轉變觀念，加大對嚴重校園暴力違法犯罪的懲治力度。施暴者與被欺凌、被傷害的孩子都是法律應該關注和保護的對象。既要重視教育預防，也不能忽視必要的懲治。既堅持未成年人犯罪與成年人犯罪的區(qū)別對待，給予未成年犯罪人在正常環(huán)境下改過自新的機會，同時也要防止對未成年人只講從寬而不講從嚴的認識偏差。對于校園暴力事件堅持寬嚴相濟，區(qū)別對待，情節(jié)較輕的，盡量給予最大限度的感化、挽救;涉及違法，影響惡劣，理當治安拘留或者送往工讀學校的，就不能簡單“教育”了事;構成犯罪，甚至罪行嚴重，不宜宣告緩刑的，就當判處實刑，不能簡單通過賠償和解了事。通過區(qū)別對待，既彰顯法律的關懷，又不失威嚴，公平地實現(xiàn)對未成年人的特殊保護。
2.加強人身權利保護立法。校園暴力是社會暴力的一部分，當前，刑法制裁校園暴力往往于法無據(jù)。實際上，不僅僅是校園暴力，還有其他大量嚴重侵犯人身安全只是程度未達到輕傷標準的暴力行為被排除在刑事立法之外，一定程度上助長暴力行為公開肆虐，成為影響社會長治久安和文明程度提高的普遍性問題。從域外來看，特別重視對人身權利的刑法保護，不僅普遍將攻擊毆打他人的行為認定為暴行罪，而且對言語恐嚇、尾隨騷擾、破壞他人生活安寧等行為均予以刑事制裁，對規(guī)范公民言行、提高社會文明程度，發(fā)揮了積極作用。例如，日本刑法在規(guī)定故意傷害罪可判處最高十五年懲役的同時，另規(guī)定了暴行罪，即實施暴行而沒有傷害他人的，最高可判處二年懲役。雖然中外立法制度、法律文化有別，但隨著經濟發(fā)展物質富足，社會必然越來越關注人格尊嚴、人身安全的保護。刑事立法當順應時代潮流，深入研究包括校園暴力在內的暴行入罪問題，為社會有序發(fā)展提供明確的規(guī)范指引。
3.針對校園暴力等未成年人違法犯罪構建和完善多元化的懲戒、矯治制度體系?？疾煊蛲獍l(fā)達國家，無一不重視對校園暴力肇事者的懲戒、矯治。例如，德國對校園出現(xiàn)的恃強凌弱的“小霸王”關注態(tài)度鮮明，打擊力度大，在對兩次記過后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權將其送到“不良少年管教部門”給予強制管教。意大利刑法規(guī)定，如果不滿14周歲的人實施法律規(guī)定的犯罪(違警罪除外)，并且具有人身危險性的，法官可以決定將其收容于專門針對未成年人的司法教養(yǎng)院(最短持續(xù)期不少于一年)或者對其實行監(jiān)視自由。對我國而言，在刑法保持相對謙抑的前提下，應當積極探索構建刑罰之外的懲戒、矯治制度，比如刑罰與保安處分二元并存的制裁體系，值得研究。在我國，目前迫切需要落實和完善刑法、未成年人犯罪預防法中規(guī)定的收容教養(yǎng)、工讀教育等制度，明確實施細則，加大對相關矯治場所的資金、人員投入，用足用好我國已有的制度資源。
4.構建防治校園暴力的程序化處理機制。根據(jù)日前國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)的《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，該機制應包括早期預警、及時上報、事中處理以及事后心理干預等全方位內容。遏制校園暴力，既要有政策層面的決心決斷，又要有智慧定力，把基礎工作抓實做細。要從不同層面逐級摸清我國校園暴力的現(xiàn)狀，分析成因，對癥下藥，綜合施治。在課題組調研的100起校園暴力刑事案件中，持管制刀具作案者近50%，如果相關學校對這些平時即有持刀習慣的“問題少年”及早發(fā)現(xiàn)、干預，就會在一定程度上減少校園暴力事件的發(fā)生，或者至少可以降低校園暴力的傷害后果。域外許多國家和地區(qū)針對校園暴力進行專門立法，構建了規(guī)范的處理機制，例如韓國出臺的《校園暴力預防及對策法》。此外，還要注意探索借助現(xiàn)代信息技術手段，預測、發(fā)現(xiàn)、干預校園暴力。以法國為例，早在就啟用了校園暴力監(jiān)測軟件，其統(tǒng)計項目非常細致，包括諸如在校園內丟石塊等具有暴力傾向的行為共26項，每年法國有近95%的學校向該數(shù)據(jù)庫匯總校園安全信息，這就為及早發(fā)現(xiàn)和干預校園暴力奠定了堅實基礎。相關經驗值得我們借鑒。
5.進一步加大教育宣傳力度，營造良好社會輿論氛圍。要全力遏制和預防校園暴力，必須有強大的正面引導，學校要在傳統(tǒng)安全教育的基礎上強化人文、道德教育，教育學生保持對生命的敬畏和善意，尊重愛護他人，呵護生命，和諧相處，避免傷害;宣傳部門要通過公益廣告、專題報道等形式，加大對反校園暴力的宣傳;司法機關在抓好個案辦理的同時，應適時組織宣傳報道，回應社會關切，營造良好輿論導向。
案件審理調研報告篇三
據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權益刑事司法保護課題組對典型校園暴力刑事案件專項調研的報告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。
最高法的調研報告首先說明，校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進入司法程序追究法律責任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報告、統(tǒng)計制度，導致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實情況。今年5月，最高人民法院從-各級法院審結生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。
校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。
報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。
冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔刑事責任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴重暴力犯罪承擔刑事責任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。
抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。
冉容總結，“全國的校園暴力案件我們當時看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴重，這一百多個案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了?！?/p>
被告人作案后自首、與被害人達成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。
冉容介紹，通常是構成犯罪以后，公安機關將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴重性。
判刑情況統(tǒng)計顯示，致被害人重傷的`32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
報告認為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強調教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護還不夠。
在冉容看來，應該正確的認識到，對于被告人，實施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應該得到法律和社會的關注和保護，因為他們，一是守法者，二，他們是弱者。
案件審理調研報告篇四
作為調查處理違犯黨紀政紀案件的必經程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對案件的事實、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調查結束后，所進行的審核工作。案件審理工作的質量，直接影響到對違紀人員的處分是否恰當。切實堅持案件審理制度可以保證案件質量，使所辦案件經得起檢驗，對于正確執(zhí)行紀律和維護紀律的嚴肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問題及建議。
一、牢固樹立做好案件審理工作意識。
紀檢監(jiān)察案件審理工作，是對調查結束的違犯黨的紀律和行政紀律的案件，所進行的審核處理工作，同時肩負著紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅強的黨性和高度的責任感。堅持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀國法的行為作堅決斗爭，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，不主觀臆斷，堅持調查研究，不偏聽偏信，善于聽取不同意見，要耐得住寂寞能坐、守得住關口有原則、有超凡的膽識敢斗爭。因此審理工作人員必須牢固樹立做好審理工作的意識，才能在原則面前能堅持、在壓力面前不退縮、在委屈來時能承受。
一是深刻認識案件審理工作的重要性，增強案件審理工作的責任感。每一個案件審理工作人員，要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，從樹立科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的高度，從建立健全教育、1制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的高度，來認識案件審理工作的重要性，牢固樹立案件審理工作的責任感，用嚴格的審理、嚴肅的執(zhí)紀保證案件質量，促進黨風廉政建設和反腐敗工作深入健康發(fā)展。
2氣和，認真做思想工作，坦誠與之交換意見，聽取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會、矛盾，使他們深刻認識所犯錯誤，真正達到“懲前毖后、治病救人”的目的。
三是樹立六種意識，努力提高案件審理工作水平。樹立政治意識、加強黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關系、紀檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強做好審理工作的使命感。樹立質量意識，提高依紀依法審理案件的工作水平。樹立公正意識，從切實保障黨員和監(jiān)察對象的權利的角度，做好審理工作。樹立政策意識，多學習、深探究，推進審理工作的規(guī)范化進程。樹立監(jiān)督意識，強化審理內部監(jiān)督的職能作用，處理好復雜的“人”“事”關系，建立完善內部監(jiān)督、協(xié)調機制。樹立創(chuàng)新意識，不斷開拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開審理”的工作方式。
二、深入把握案件審理工作核心。
始終堅持把提高案件質量作為審理工作的核心和首要職責任務，并在案件審理的每一個環(huán)節(jié)，時刻想到這一點、時刻牢記這一點，既嚴肅懲處違紀行為，又注意保護廣大干部工作的積極性，并在工作中重點把握三個方面、處理好三個關系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認可。
一是堅持原則、秉公執(zhí)紀。處理好嚴肅執(zhí)紀與構建社會主義和諧社會的關系。既不能因為查辦了一批違紀的領導干部，使一個地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因為怕影響地方經濟發(fā)展，而對違紀違法行為置之不理。紀檢監(jiān)察機關的重要職能，就是為社會經濟發(fā)展保駕護航，3因此必須處理好二者之間的關系。通過秉公執(zhí)紀懲處違紀干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴格的要求自己堅持原則，自覺地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進黨風廉政建設責任制的貫徹落實，更好的為經濟發(fā)展服務。
二是堅持依紀、依法辦案，處理好嚴肅執(zhí)紀與保護干部的關系。紀檢監(jiān)察機關擔負著“教育、監(jiān)督、懲處、保護”干部的職能，在構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系中，堅持懲防并舉、標本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對每一個案件的處理，都要認真貫徹落實“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯、不軟、不過，使被處分人員吸取教訓、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴肅執(zhí)紀與區(qū)別對待的關系。既保證嚴肅紀律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對待寬嚴相濟，給犯錯誤黨員干部一個改錯的機會，調動他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會、政治和經濟效果的有機統(tǒng)一。
三、穩(wěn)步提高案件審理工作質量。
圍繞案件審理工作中心，貫徹落實各級案件審理工作會議精神，結合自身工作特點和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。
一是細心制定工作計劃，不斷推進案件審理工作。在認真學習上級紀委案件審理工作要點的基礎上，必須突出特色突出工作重點，做到月月有計劃、周周有。
總結。
天天有進展。
4的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識、自我保護意識日益增強，對審理工作的要求也越來越高。因此必須在實踐中不斷增強解決復雜問題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過大膽探索實踐，來提高審理工作水平。
三是加強對審理干部的管理。紀檢監(jiān)察干部要“公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應如此。因此堅持高標準、嚴要求，“內強素質外樹形象”，注重自我學習、自我提高，通過平時工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴把關、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢的壓力，在審理案件時真正做到公心、公平、公正。
四是堅持審理工作制度。堅持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實，確保案件質量。案件進入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進行“初審”，主要是針對案件材料，進行事實、證據(jù)的應證，初步定性量紀，其次是在審理室內進行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀委常委會。堅持“首訴必受有申必答”制度，認真辦理申訴復查案件，切實保障申訴人權利。堅持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強對基層紀委的業(yè)務指導，提高基層紀委辦案水平，確保整體案件質量。
5一些成績，審理工作人員也在實踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務能力不斷增強，但力不從心的感覺仍時常侵擾著審理干部，原因是：
一、業(yè)務的專業(yè)性不夠。紀檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊伍，對專業(yè)的要求比其他部門要強的多，但很多紀檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀檢監(jiān)察部門中業(yè)務性最強的一個科室，對審理干部來說，單純的靠平時找書本進行學習，加上摸索狀態(tài)的成長，總覺得系統(tǒng)性不夠，不能進入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當事人申訴、代當事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強、功能性強、專業(yè)性強。沒有足夠的知識儲備、沒有縝密的思維、沒有慎重的態(tài)度、沒有堅持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學習中汲取。
二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀檢監(jiān)察隊伍不是一支專業(yè)化的隊伍，探索創(chuàng)新必須有領導的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應有的動力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員，產生依賴思想，上邊怎么說下邊怎么做，爭取完成任務就行，對工作的總結沒有形成習慣，深入基層進行調研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結合實際的創(chuàng)新缺乏主動性。
6審理案件的水平，不斷減輕審理干部應對繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。
一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負著審核把關、內部執(zhí)紀監(jiān)督的重要任務，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關工作，為審理部門履行內部監(jiān)督職責，提供一個良好的外部環(huán)境。
二是定期分階段的組織審理干部培訓。建議上級審理部門編印適用性強的教材書籍，從審理工作的一般程序、黨政紀條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務培訓，有針對性的對下一級紀委審理工作人員進行業(yè)務培訓。嘗試“以案代訓”的培訓方式，定期的抽調下級紀委審理人員，到上級紀委進行短期的跟班培訓，在培訓期內全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學習和鍛煉機會。
三是建議加強對下級紀委審理工作的指導。上級紀委加強與下級紀委審理人員的聯(lián)系、溝通。對下級紀委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運用問題的咨詢時，上級紀委要認真及時查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復。
四是進一步完善審理工作制度。如錯案責任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過制度完善，進一步規(guī)范審理工作程序，強化審理工作責任，迅速推進審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。
案件審理調研報告篇五
第一條為規(guī)范中國共產黨紀律檢查機關(以下簡稱紀檢機關)查辦案件涉案款物的管理工作,根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》及其他黨內法規(guī),結合紀檢機關查辦案件的實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱涉案款物,是指可以證明違紀違法行為的款物和違紀違法所得的款物,包括現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、房產、金銀珠寶、文物古玩、字畫、家具、電器、交通工具、通信工具等。
第三條紀檢機關查辦案件中涉案款物的暫予扣留、封存以及移交、保管、處理,適用本規(guī)定。
第四條涉案款物的管理必須依紀依法、準確及時、保管妥善、處置得當、手續(xù)完備。
第五條紀檢機關應當加強對涉案款物的管理和監(jiān)督,有關部門各司其職、相互配合、相互監(jiān)督。
第六條任何部門和人員不得擅自使用、處理涉案款物。
第二章涉案款物的暫予扣留、封存。
第七條案件檢查部門或者調查組暫予扣留、封存涉案款物,應當填寫暫予扣留、封存涉案款物呈批表,經案件檢查部門或者調查組負責人審核并報紀檢機關分管領導批準后執(zhí)行。
緊急或者其他特殊情況,經案件檢查部門或者調查組負責人審核批準,可以先予執(zhí)行,但應當在執(zhí)行后十個工作日內補辦報批手續(xù)。
第八條執(zhí)行暫予扣留、封存涉案款物措施的案件承辦人不得少于二人。執(zhí)行時應當與原款物持有人或者保管人、見證人共同對暫予扣留、封存涉案款物當面逐件清點,當場填寫暫予扣留、封存涉案款物登記表,分別由案件承辦人、原款物持有人或者保管人、見證人簽名或者蓋章。
原款物持有人或者保管人無法或者拒絕在登記表上簽名或者蓋章的,承辦人應當注明原因。
第九條暫予扣留的金銀珠寶、文物古玩、字畫及其他貴重物品,除當場攝影、攝像或者制作談話筆錄外,案件檢查部門或者調查組應當及時委托紀檢機關指定的具有專業(yè)資質的鑒定機構進行鑒定并出具鑒定書,鑒定結果及時告知原物持有人或保管人。
因特殊原因不能及時進行鑒定的,可以先封存保管,條件允許時再進行鑒定。所需鑒定費用從辦案經費中列支。
原物持有人或者保管人對鑒定機構的資質或者鑒定結果有異議,并提出重新鑒定的,經案件檢查部門或者調查組負責人同意后,可以重新進行鑒定。
第十條調查過程中認定不是違紀違法所得的款物或者不能證明違紀違法行為的款物的,經紀檢機關分管領導批準,應當及時解除暫予扣留、封存措施。由案件檢查部門或者調查組填寫解除暫予扣留、封存款物清單,將解除暫予扣留、封存的款物發(fā)還原款物持有人或者保管人。發(fā)還時應當按清單與原款物持有人或者保管人當面清點,并辦理簽收手續(xù)。
第三章涉案款物的移交。
第十一條案件檢查部門或者調查組對涉案款物采取暫予扣留、封存措施后,應當及時與紀檢機關財務(保管)部門辦理移交手續(xù)。
特殊原因不能按時移交的,經紀檢機關分管領導批準,可以由案件檢查部門或者調查組暫時保管,但應當在特殊原因消除后十個工作日內辦理移交手續(xù)。
第十二條案件檢查部門或者調查組與紀檢機關財務(保管)部門辦理移交手續(xù)前,必須明確專人負責統(tǒng)一保管涉案款物。
第十三條在異地采取暫予扣留、封存措施,移交涉案款物確有困難的,經案件檢查部門或者調查組負責人同意,可以委托當?shù)丶o檢機關或者紀檢部門保管。案件檢查部門或者調查組應當出具委托書,并與受委托單位辦理交接手續(xù)。涉案款物移交保管清單應當報雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門備案。
第十四條涉案款物移交保管時,案件承辦人與保管工作人員均不得少于二人,案件承辦人應當填寫暫予扣留、封存涉案款物移交清單,經案件檢查部門或者調查組負責人簽字后與保管工作人員辦理移交。保管工作人員應當對移交款物逐項核對,查驗無誤后雙方在移交清單上簽字。
第四章涉案款物的保管。
第十五條涉案款物應當由紀檢機關的財務部門集中統(tǒng)一保管。
未設財務部門的紀檢機關,涉案款應當交由本級財政部門統(tǒng)一保管。涉案物品應當由紀檢機關指定的部門集中統(tǒng)一保管。
第十六條派駐(出)機構涉案款交由派出它的紀檢機關財務部門統(tǒng)一保管;涉案物品由派駐(出)機構集中統(tǒng)一保管。
地方紀檢機關派駐(出)機構集中統(tǒng)一保管涉案物品有困難的,可以由派出它的紀檢機關財務部門統(tǒng)一保管。
第十七條財務(保管)部門應當設立專用賬戶、專門場所,嚴格辦理涉案款物交接手續(xù),指定專人對涉案款物進行妥善保管,防止涉案款物的毀損和滅失。
第十八條財務(保管)部門對案件檢查部門或者調查組移交的涉案款,應當在復核無誤后,開具專用收據(jù)交涉案款物移送承辦人。
財務(保管)部門應當將涉案款設立明細賬,及時存入銀行專用賬戶,嚴格收付手續(xù)。
第十九條財務(保管)部門對涉案物品應當建賬設卡,注明案件名稱、物品名稱、移交時間及經辦人等,做到一案一賬,一物一卡。
小件物品可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設卡。對大件物品,應當集中保管或者委托有關專業(yè)部門封存保管。貴重小件物品應當裝入透明袋封存。對交通工具、通信工具等需要定期保養(yǎng)和維護的物品要做好日常養(yǎng)護工作,防止損壞。
大宗物品、特殊物品應當指定有關專業(yè)部門進行封存保管。對危險品、違禁品應當按照有關規(guī)定及時送交有關部門,或者根據(jù)辦案需要嚴格封存,不得以任何理由使用和擴散。
不宜長期保存的物品,可以與原物持有人協(xié)商或者按國家有關規(guī)定,經案件檢查部門或者調查組負責人同意后,及時委托有關機構變賣或者拍賣,所得價款按本規(guī)定第十八條辦理,并將清單、照片、變賣或者拍賣結果存入案卷歸檔,委托程序應當嚴格按照相關規(guī)定進行。
保管費用以及保管過程中發(fā)生的相關費用從辦案經費中列支。
第二十條具有數(shù)碼特征或者其他特征并能證明案情的錢幣、有價證券、支付憑證等,應當作為物證進行封存保管,并注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等。
第二十一條案件檢查部門或者調查組在移送案件或者因案件需要調取暫予扣留、封存的涉案款物時,應當經紀檢機關分管領導書面批準。加封的涉案款物啟封時,案件承辦人與保管工作人員應當同時在場,當面查驗。歸還時,應當重新封存,雙方在封條上簽字。
第五章涉案款物的處理。
第二十二條案件檢查部門向案件審理部門移送案件時,應當在調查報告中寫明涉案款物數(shù)量、價值、保管情況等,提出對涉案款物的處理意見,并附涉案款物清單。
案件審理部門在審理案件時,應當對調查報告所列涉案款物與所附涉案款物清單是否相符、手續(xù)是否完備等情況進行審查,并在審理報告中寫明對涉案款物的處理意見。
第二十三條涉案款物的處理意見報經本級紀委會(未設的紀委會議)討論決定后,案件審理部門應當及時以書面形式通知案件檢查部門和案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門,案件檢查部門應當商機關財務(保管)部門于收到通知后六十日內執(zhí)行完畢。
第二十四條初核后認為不需要立案的,對初核對象主動上交,或者應當建議有關黨組織或者單位責成初核對象退出的涉案款物,由案件檢查部門提出書面處理意見,經紀檢機關分管領導批準后辦理。
第二十五條紀檢機關收繳涉案款物,應當在紀委會(未設的紀委會議)作出收繳決定后,由案件檢查部門填寫收繳款物清單,財務(保管)部門開具由財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者憑證,由兩名承辦人員負責及時送達涉案款物原持有人或者保管人。送達時,應當由涉案款物原持有人或者保管人在清單上簽名或者蓋章。
涉案款物原持有人或者保管人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應當注明原因。
第二十六條責令有關單位或者個人退賠的暫予扣留、封存的涉案款物,應當在紀委會(未設的紀委會議)作出責令退賠決定后,由案件檢查部門填寫責令退賠款物清單,及時送達,并由退賠單位負責人或者退賠人簽名或者蓋章。
退賠單位負責人或者退賠人拒絕簽名或者蓋章的,案件承辦人應當注明原因。
第二十七條應當上繳的違紀違法所得款項,由紀檢機關財務(保管)部門按照處理決定所確認的數(shù)額,及時辦理上繳國庫手續(xù)。
有價證券和支付憑證由機關財務(保管)部門通過有關部門兌現(xiàn)后按照前款規(guī)定辦理。
委托有關機構以拍賣或者其他公開方式變價處理的違紀違法物品,由機關財務(保管)部門負責分案登記造冊,并填寫涉案款物移送、處理登記表。處理所得款項應當上繳國庫。
第二十八條收繳、責令退賠中依法不應當退回(賠)或者由于客觀原因無法退回(賠)的款物,應當上繳國庫。
第二十九條上繳國庫或者返還有關單位和個人的暫予扣留、封存款物,有孳息的應當一并上繳或者退還。
第三十條委托其他紀檢機關或者紀檢部門保管涉案款物的,案件檢查部門應當及時將涉案款物的處理意見書面通知受委托保管單位,按照處理意見通知要求,對暫予扣留、封存的涉案款物進行相應處理。處理結果應當以書面形式報雙方案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門備案。
第三十一條移送司法機關或者其它機關處理的案件,應當同時移送暫予扣留、封存的涉案款物以及涉案款物清單、已處理憑證等,并辦理交接手續(xù)。
第六章涉案款物的監(jiān)督檢查。
第三十二條紀檢機關應當加強對涉案款物管理的監(jiān)督檢查,完善監(jiān)督制約機制。
第三十三條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門應當對管理過程中的文書使用和手續(xù)辦理情況、涉案款物的保管和處理等情況定期進行監(jiān)督檢查,定期向本級紀檢機關領導撰寫專題情況報告。
第三十四條涉案款物鑒定、拍賣機構的確定,紀檢機關有規(guī)定的,按照規(guī)定執(zhí)行;紀檢機關沒有規(guī)定的,由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門根據(jù)其資質、資格和專業(yè)技術水平等進行綜合考察后指定。
第三十五條案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門應當對案件檔案進行檢查,確保所有涉案款物的處理文書存入檔案。
第三十六條涉案款物管理過程中使用的文書、表格統(tǒng)一由案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門負責監(jiān)制。
第三十七條對移送司法機關并由司法機關認定與犯罪無關的涉案款物,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門應當督促司法機關予以退回。
第七章紀律責任。
第三十八條對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違反規(guī)定的問題,案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門應當責令糾正。對不糾正的,紀檢機關要予以通報批評。違反紀律的,應當追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任。
第三十九條任何部門和個人在涉案款物管理中違反有關規(guī)定,貪污、侵占、截留、挪用、私分、私存、調換、外借、壓價收購涉案款物及其孳息的,應當追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任。
第四十條保管不當造成涉案款物毀損或者滅失的,除按照國家有關規(guī)定給予賠償外,視情節(jié)輕重,應當追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任。
第四十一條不按時移交涉案款物或者不及時執(zhí)行涉案款物處理決定,造成惡劣影響或者其他嚴重后果的,應當追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任。
第八章附則。
第四十二條本規(guī)定適用于縣級以上紀檢機關及其派駐(出)機構。
軍委紀委可參照本規(guī)定制定有關規(guī)定,報中央紀委備案。
第四十三條本規(guī)定要求填寫的有關文書和單據(jù),應當送案件監(jiān)督管理部門或者其他相關職能部門備案,并存入案卷歸檔。
第四十四條本規(guī)定由中央紀委負責解釋。
第四十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡此前有關涉案款物管理的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,執(zhí)行本規(guī)定。
查辦案件涉案款物管理規(guī)定相關。
案件審理調研報告篇六
xxxx市各級農村信用社在案件防控工作中，堅持以提高本行業(yè)競爭力和監(jiān)管有效性為主線，以督導強化農村信用社內控和風控管理為重點，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強化案件防控職能建設，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績。本文擬從xx市各級農村信用社近年的案件防控工作中，探索改進案件防控職能的有效途徑，推進案件防控職能建設，促進案件防控工作上新臺階。
（一）抓組織機構建設，明確工作目標。xx市各級農村信用社按照上級監(jiān)管部門的要求，結合自身實際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級農村信用社成立了案件防控工作領導小組，下設領導小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責，落實了工作任務，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進一步落到實處，全市農村信用社層層簽訂了《案件防控責任書》。通過這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領導下的案件防控工作體系。同時結合上級監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項報送制度》、《案防協(xié)調聯(lián)系制度》、《案件防控評價試行辦法》等制度，深化了與各級農村信用社、各相關職能部門間的協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)系統(tǒng)內案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動，充分發(fā)揮領導管理機關的“牽引機”功能。在實際工作中，xx市各級農村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內部控制、抓案件問責）、“五結合”（整治與教育相結合、案件查糾與防范相結合、制度完善與制度執(zhí)行相結合、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合、內部控制與文化建設相結合）為工作方法，開展“兩項檢查”突出“八個領域”，全面實現(xiàn)“三個目標”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。
（二）抓活動開展，積極開展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實現(xiàn)“無新發(fā)大要案件”目標，案件防控工作已成為促進本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。xx市各級農村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢，繼20xx年成功開展“制度執(zhí)行年”活動后，20xx年又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級農村信用社認真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結合本行實際，扎實有效的開展各項活動。主要開展了內控制度“大學習”，操作風險“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風險、重點機構風險、重崗人員風險、金庫管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運外包給專業(yè)押運公司的）風險等四個大排查。
（三）抓協(xié)調聯(lián)動，形成案防合力。xx市各級農村信用社一是完善了案件防控會商機制，搭建好案件防控會商平臺，實現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場檢查中向農村信用社發(fā)出檢查意見書外，還向對口部室發(fā)出了意見反饋書，力求形成監(jiān)管督導合力。二是完善案件防控經驗交流機制，按季（月）召開農村信用社案件防控形勢分析會議，分析農村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時進行風險警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調機制，做好保額系統(tǒng)安全評與檢查工作。
（四）抓重點領域檢查，明確風險管控。xx市各級農村信用社案件防控部門采取隨機隨時檢查的方式，會同安保、稽核（內審）部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強制休假、風險提示、票據(jù)業(yè)務、sc6000操作系統(tǒng)等內控關鍵領域進行調查，實地查看各營業(yè)網點案防工作部署落實情況。
通過以上措施的落實，xx市農村信用社案件防控態(tài)勢得以持續(xù)優(yōu)化。
（一）促進各級農村信用社高管案防意識進一步提高。通過外部監(jiān)管部門對各級農村信用社的巡查督導和內部案件防控責任的進一步明確，將發(fā)現(xiàn)問題與高管人員的任職考核掛鉤，各級管理人員案防意識不斷提高，發(fā)現(xiàn)問題得以持續(xù)改進就是有力的佐證。
（二）促進各級農村信用社進一步加強對各項業(yè)務的風險管控。通過對賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查輪崗強制休假、風險提示、票據(jù)業(yè)務、sc6000操作系統(tǒng)等反復檢查，各級農村信用社進一步梳理了業(yè)務流程，加強了易發(fā)風險業(yè)務的管控。
（三）促進各級農村信用社進一步加強內控制度建設。針對存在的問題，各級農村信用社除不斷改進流程，修復風險漏洞外，還進一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務全覆蓋，風險全覆蓋。
（四）促進各級農村信用社進一步加強職工政治思想教育。全市農村信用社以開展“案件成效鞏固年”為契機，強化職工行為排查，加強職工政治思想教育，大力構建“合規(guī)”文化，堅持合規(guī)經營、合規(guī)操作，同時大力增強職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。
案件防控工作有力地促進了各級農村信用社持續(xù)改進自身風險管控能力，其職能在實際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：
（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對案件防控工作的高效開展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務素質參差不齊，對監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會代學和從實際操作中學，業(yè)務技能不系統(tǒng)。三是對案件防控工作人員沒有進行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務技能培訓，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開展不細以致深度不夠。
（二）案件防控工作內容不系統(tǒng)。一是由于營業(yè)網點點多面寬與案件防控工作人力資源不足的矛盾難以解決，以致案件防控檢查內容不全面，可能存在風險隱患遺漏的情況。二是時效性和有效性不相容，由于檢查網點時間短，以致對檢查內容的風險發(fā)現(xiàn)不足。三是案件防控檢查內容與其他專項檢查、稽核內審和安全檢查內容存在一定的重復。
（三）案件防控機制有待進一步改善。一是案件防控獨立性不充分，相關監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)規(guī)章沒有明確對案件防控工作的獨立性作出明確的規(guī)定，其獨立性在一定程度上缺乏法規(guī)支撐。二是案件防控職能與業(yè)務監(jiān)管的某些職能形成了模糊交叉，一定程度上增加了監(jiān)管成本，形成監(jiān)管資源浪費。三是由于案件防控檢查內容覆蓋的全面性，案件防控機構有形成監(jiān)管機構外的監(jiān)管機構的趨勢。
（四）案件防控效果需進一步加強。一是對案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改力度不夠，以致有些案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題屢查屢犯。二是被檢查機構對巡查發(fā)現(xiàn)問題整改力度不夠。
（一）強化組織機構建設，正名分。一是應將案防辦作為一重要的內部監(jiān)管機構，有人有編制，杜絕“以工代工”現(xiàn)象。二是加強案件防控人員教育，一方面要加強思想教育，建立有效“誰檢查，誰負責”的`機制，對工作不負責的要充分履行退出機制；另一方面，要切實加強案件防控業(yè)務技能培訓，不止只要學習監(jiān)管法規(guī)，還要學習和了解新業(yè)務，掌握新技能，熟悉各項業(yè)務的風險要點和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。
（二）強化部門職能建設，明職責。一是進一步明確部門職責，一方面要不斷探索和改進案件防控檢查內容，按照“點面結合、突出重點”的原則，結合農村信用社內部控制薄弱領域和風險隱患狀況，選準檢查重點機構、重點人員、重點環(huán)節(jié)、重點業(yè)務，持續(xù)開展易發(fā)風險檢查；另一方面進一步明確案件防控職能，突出隨機性；第三將縱深風險隱患排查職能分離，交予職能部室或稽核內審部門進行，將重點放在易發(fā)風險業(yè)務和環(huán)節(jié)，努力避免監(jiān)管資源的浪費。二是加強案件防控獨立性建設，相關內部規(guī)章應明確案件防控檢查與相關檢查的同等地位，重視案件防控部門的作用。三是加強案件防控制度建設，在實踐中不斷健全辦公案件防控檢查、考核、督辦工作、工作人員問責、案件防控日報等規(guī)章制度，注重長效機制建設。
（三）強化考核機制建設，明效果。一是要加強自身案件防控工作考核，第一要強化案件防控人員考核，以德、能、勤、績、廉為主要內容，強化紀律性，提升案件防控人員戰(zhàn)斗力；第二強化案件防控工作的考核，其一要考核其案件防控工作的規(guī)范性，強調案件防控檢查的程序性，做到有理、有利、有節(jié)，做到以己為范，其二要加大案件防控檢查內容的考核，堅持“誰檢查，誰負責”的原則，努力做到全機構、全業(yè)務、全風險覆蓋。二是強化案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改考核，杜絕重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實扭轉屢查屢犯的不利局面。三是要加強各級農村信用社的考核，重點放在發(fā)現(xiàn)問題的整改效果上和規(guī)章制度的執(zhí)行上，強化各級農村信用社和個職能部門要自查自糾，自我暴露和自我整改，要求各級農村信用社整改臺賬反映的風險隱患要有整改落實、責任人處理、后續(xù)審計整改措施，在對整改不力或出現(xiàn)新問題，加大對管理部門的考核力度，按照銀監(jiān)會“三掛鉤”原則對高管問責，對整改不力負有領導和管理責任的人員進行從嚴問責。
案件審理調研報告篇七
央廣網北京6月3日消息(記者孫瑩)據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，近年來，校園暴力違法犯罪時有發(fā)生，已成為嚴重影響未成年人身心健康的社會問題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權益刑事司法保護課題組對典型校園暴力刑事案件專項調研的報告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點?記者今天專訪課題組成員冉容審判長。
最高法的調研報告首先說明，校園暴力在我國時有發(fā)生，但是情況復雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進入司法程序追究法律責任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報告、統(tǒng)計制度，導致難以了解我國校園暴力發(fā)生的真實情況。今年5月，最高人民法院從2013-20各級法院審結生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點，最高法刑一庭審判長冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對集中。針對人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。
校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。
報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。
冉容介紹，雖然我國規(guī)定，十四歲是可以承擔刑事責任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對八類嚴重暴力犯罪承擔刑事責任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒有進入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對來看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。
抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。
冉容總結，“全國的校園暴力案件我們當時看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴重，這一百多個案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說明全部問題，但是比例是非常高了。”
被告人作案后自首、與被害人達成賠償諒解協(xié)議的'比例分別占49%、54%。
冉容介紹，通常是構成犯罪以后，公安機關將孩子拘留或抓捕，通知家長，家長才意識到問題的嚴重性。
判刑情況統(tǒng)計顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。
報告認為，理念存在偏差，對校園暴力的危害性認識還不夠的問題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會還缺乏共識。從近幾年處理的校園暴力事件來看，有的地方認為校園暴力是青少年成長過程中出現(xiàn)的小問題，主要強調教育、挽救原則，沒有意識到對于那些社會危害性大的失足青少年，懲戒實際也是教育、挽救的一種重要方式，對同為未成年人的被害人的平等保護還不夠。
在冉容看來，應該正確的認識到，對于被告人，實施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對被欺凌，被傷害的孩子，更應該得到法律和社會的關注和保護，因為他們，一是守法者，二，他們是弱者。
案件審理調研報告篇八
社會矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發(fā)展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執(zhí)行積案的成因和對策：
一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。
(1)從立案時間看。時間在x年xx月前的案件件，占未結積案總數(shù)的x%，立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結積案總數(shù)的%。立案時間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結積案總數(shù)的%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身損害賠償案件件，占積案的x%，在未結執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件件，占未結積案的%。
二、造成執(zhí)行積案的原因。
(1)社會經濟發(fā)展的影響。隨著社會經濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產，而農村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財產案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財產可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產;有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。
三、解決執(zhí)行積案的對策。
(1)進一步圍繞服務發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。切實增強憂患意識、責任意識，自覺把民事執(zhí)行工作置于經濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實關注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結、財產拍賣等強制措施，靈活運用分期履行、債轉股、資產強制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過難關。注重對涉案民生的司法保護，通過加大執(zhí)行力度、實施司法救助、協(xié)調部門解決等方式，強化對特困群體的權益維護。對群體性、矛盾易激化案件，加強與相關部門協(xié)調配合，講求方法，注重實效，防止因執(zhí)行不當引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。
(2)進一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問題。爭取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內設機構，形成職責明確、分工合理的工作體制。對跨地區(qū)、受地方保護主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結。認真落實懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴格規(guī)范執(zhí)行程序，對疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會診”等方式予以突破。充分依托質效評估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強執(zhí)行權的內部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時，增強執(zhí)行透明度，保障當事人異議、復議等救濟權利，自覺接受當事人和社會的監(jiān)督。
(3)進一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動機制，贏取全社會合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭取黨委領導、人大監(jiān)督、政府及有關部門支持，及時向黨委、人大匯報重大行動和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關部門的工作目標考核范圍。對被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務員等身份的，及時向人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和組織人事等部門通報，爭取支持。黨委、人大在干部任用時，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴格落實，促使領導干部帶頭遵守法律。加強與土管、建設、公安、金融等部門協(xié)調，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問題進一步抓好落實。加強執(zhí)行宣傳工作，提高公民風險防范意識，增強當事人自覺履行實效裁判的法治觀念。
(4)進一步加強執(zhí)行能力建設，提高執(zhí)行工作水平。深化社會主義法治理念教育，把深入學習實踐科學發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實踐活動與破解執(zhí)行難有機結合起來，確保執(zhí)行工作的正確方向。認真落實“五個嚴禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀行為，堅持不懈地抓好廉政建設，從嚴管好隊伍。加強執(zhí)行業(yè)務培訓，增強干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進一步關心干警身心健康。
信訪案件的成因和對策：
為了更好地推動司法和諧，最大限度的化解社會矛盾，區(qū)法院對信訪案件的成因和對策進行調研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動工作的順利開展。
一、信訪案件的現(xiàn)狀。
從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復信訪案件件。
二、造成信訪案件的原因：
(1)在立案環(huán)節(jié)對訴訟、執(zhí)行風險不作釋明。訴訟是有風險的，實踐中，立案法官很容易忽視這一細節(jié)。如果立案法官在案件受理時，沒有明確告知當事人在訴訟及執(zhí)行過程中可能遭遇的風險，就容易給當事人造成錯覺，使其產生不恰當、甚至不合法的利益期待。在案件審結、執(zhí)行過程中，當事人的期待利益未能得到滿足時，就很容易衍生為信訪案件。
(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個別案件在認定事實、適用法律等方面過于使用法言法語，難以取得當事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當事人為討公平找法院、找領導，因案件未能復查或未能依法予以糾正，轉化為長期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當事人誤以為法院偏袒對方，產生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無履行能力導致執(zhí)行不能，承辦人沒有及時將法院進行的查詢工作告知申請人，導致申請人將應自己承擔的風險責任歸責于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。
(3)當事人個人法律素質不高，對裁判文書的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復和解釋，官司敗訴后不能正確對待，堅持認為法官沒有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權謀私、胡亂判案，便開始上訪。
(4)信訪人試圖通過上訪解決自己的實際生活困難的錯誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒有問題，但因上訪無需付出成本，在利已思想或投機心理的驅使下，無理由地一味主張鑒定錯誤、審判錯誤，夸大損害后果，進而向對方當事人或法院提出許多不切實際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國家和政府身上，認為只要不停上訪，國家和政府就會給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。
三、解決信訪案件的對策。
(1)要重視信訪工作的超前預防。在立案時，落實訴訟風險告知制度，就當事人的訴訟請求及執(zhí)行申請可能遭遇的風險予以明確告知，使當事人對可能承擔的訴訟風險有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進而減少由此產生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過程中，要摒棄就案辦案的思想，對于社會關注的重大、疑難、復雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當事人和社會群眾對法院辦案的認同感;對于普通類型的案件，要認真排查，對排查出的重點信訪案件采取建立目錄、制定預案、落實責任等措施，特別是針對部分“老、難、纏”信訪戶，要主動上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對裁判或執(zhí)行的不滿轉化為信訪案件。
(2)要重視初訪的接待。對因法律素質低，不能正確理解裁判結果而產生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽其陳述，認真細致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強其對法官的信任感，爭取能勸其息訴罷訪。同時，對案件進行復查，確保復查報告有理有據(jù)，依法、以理服人;對為獲取不當利益，無理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時對其進行勸解。對拒不聽從的上訪者，要及時向黨委匯報，在黨委領導下依法采取法律措施嚴肅處理。
(3)要重視來訪問題的回復和解決。對當事人的來信、來訪，不論有理、無理，都應當及時予以回復。能當場答復的，盡量當場答復有關當事人;如果不能當場答復，應盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關部門進行溝通、協(xié)調，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時間內，通過電話、書信等口頭、書面方式將研究出的方案、方法及時的告知信訪人。
(4)要完善各項工作機制，力爭從源頭上解決信訪問題。在審判階段，嘗試建立案件審理質量保障機制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當事人服判息訴率結合起來，納入審判人員綜合評價考核體系。從而督促審判人員及時向當事人解釋、說明法律的有關規(guī)定，并通過法官后語、裁判文書附相關法律條文、加強裁判文書說理性等方法與當事人進行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網絡化進程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時告知當事人，滿足其知情權。同時，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個環(huán)節(jié)更加透明、公開，增加當事人對法院和法官信任度。
(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預警和應急處置機制，確保第一時間把矛盾和問題化解在第一現(xiàn)場。
xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。
x年xx月xx日。
案件審理調研報告篇九
內容提要：
婚姻是家庭的基礎，家庭是社會的細胞，婚姻家庭關系是社會關系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們日常生活的正常進行、社會的安定及倫理道德的維護。經濟的高速發(fā)展，社會的不斷進步，使得婚姻家庭關系日益的復雜，法官在審理這類案件的過程中往往面臨著很大的壓力。本調研報告以宜都法院近三年的審判實際為落腳點，總結婚姻家庭案件的特點和案件審理中面臨的問題，分析相關原因并有針對性的提出對策和建議。
一、我院審理的婚姻家庭案件的特點。
（一）案件數(shù)量大。
表一**-**年各類婚姻家庭案件結案情況統(tǒng)計表。
略
婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來是法院審判工作的重點?；橐黾彝ヮ惏讣噪x婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢。離婚率上升的原因，主要是經濟社會的不斷進步，推動了婚姻道德觀念的變化，離婚的社會認同度變高，對個人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產生不可調和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關系和撫養(yǎng)費糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認婚姻無效糾紛、登記離婚后財產糾紛、分家析產糾紛，確認/解除收養(yǎng)關系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。
表二**-**年婚姻家庭案件調解、撤訴情況統(tǒng)計表。
略
由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當事人有著親緣或血緣關系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。
因此，法官在審理這類案件的過程中，更加注意運用調解的方法來解決此類糾紛，以求達到最好的社會效果?；橐黾彝ゼm紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調解工作也相對容易開展，特別是離婚案件中，隨著當事人思想觀念的開放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對待離婚，財產的處理和子女撫養(yǎng)爭議不大的情況下，通常都能達成調解。
（三）案件起訴人多為女性。
略
近三年以來，我院受理的婚姻家庭類案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢。一方面反映了女性自我保護的法律意識、權利意識的提高，另一方面也說明女性仍在婚姻家庭中處于相對弱勢的地位。
（四）離婚案件中判決離婚率抵，調解離婚率高。
表三**-**年離婚案件處理結果統(tǒng)計表。
略
從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，判決解除婚姻關系的案件數(shù)量相對較少，而調解解除婚姻關系的案件達到80%以上。為了維護家庭和睦和社會穩(wěn)定，對于初次起訴離婚，沒有達到法定的離婚條件，且有一方堅決不同意離婚的案件，法院一般都會判決維持婚姻關系，給雙方當事人恢復感情的機會。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀念的逐步開放，多數(shù)當事人面對離婚情緒相對平穩(wěn)，容易接受調解并能夠達成一致，和平分手。
二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問題。
（一）證據(jù)不易取得，事實難以查清。
由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時間狀態(tài)，雙方當事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫什么字據(jù)，也不可能時時、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當事人的家庭內部事務只有當事人本身最清楚，加上法律意識的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對夫妻感情是否確已破裂的認定難以把握。另外，對于重婚、與他人同居、實施家庭暴力、虐待、遺棄等過錯行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當事人又不懂得如何收集證據(jù)、應該收集哪些證據(jù)，使得無過錯方要求損害賠償?shù)脑V訟請求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔主要的舉證責任，使得贍養(yǎng)案件事實方面的證據(jù)主要是當事人陳述，其他相關的書證和證人證言較少。
（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難。
在我院**年判決結案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達而缺席開庭審理；二是被告經傳票傳喚無正當理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過程中，僅有一方當事人到庭，法庭往往無法調查核實案件的真實情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認定夫妻感情是否破裂，財產、子女等問題均難以查明，無法處理，可能損害一方當事人的利益。同時，缺席審理的案件往往不能實際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費糾紛，無法解決案件當事人的實際困難。
（三）連帶問題多，情、理、法矛盾突出。
婚姻家庭關系中的情即為感情，是基于人的血緣關系、婚姻關系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系所產生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類特有的感情。自從有了婚姻家庭關系，情就一直在起著調整家庭成員間關系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習慣和禮俗所認定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經國家制定或認可，通過國家的強制力保證其實行的規(guī)定人們之間權利義務的行為規(guī)范。正因為如此，婚姻家庭糾紛有別于其他民事糾紛，其中的權利和義務相對復雜，不能簡單地以權威性的裁判來分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時表面上的糾紛解決了，卻帶來更多更嚴重的問題。同時，我國的婚姻家庭立法相對滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結果和過程兩個方面來看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。
（四）婚姻家庭案件中財產和債務處理困難。
隨著商品經濟的發(fā)展和物質生活水平的提高，家庭財產呈現(xiàn)出內容新、數(shù)額大、資來源復雜的特點。因各種形式而產生的債務都可能在婚姻家庭案件中產生，共同債務的認定處理也成為復雜的問題。離婚糾紛、登記離婚后財產糾紛、分家析產糾紛等案件中涉及財產債務處理的問題認定和處理通常比較困難?；橐黾彝グ讣袪幾h最多的財產是房屋，農村在老房宅基地基礎上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財產糾紛案件案外人中主張訴爭房屋為家庭共同共有，要求參與不動產分割的現(xiàn)象普遍存在，導致夫妻共同財產不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。
離婚案件引起的債務糾紛中，哪些債務屬于夫妻共同債務、用于家庭共同生活沒有明確的判斷標準、找親戚朋友所舉債務沒有借據(jù)的情況難以認定、一方在離婚時偽造債務以減少另一方在共同財產分割中的份額難以查清等問題也很常見。親朋間的債務一般考慮“面子”一般不出具借條，當債務人的婚姻出現(xiàn)問題，這些債務人只能是補打借條。這種白條從證據(jù)認定角度來講，債務人配偶一般否認債務的真實性，法院也不易認定，解決此種糾紛也變得很復雜。
除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問題，彩禮在我國大部地區(qū)不同程度的存在著，實務中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國相關的法律規(guī)定未對彩禮定性，理論上和實踐中也存在爭議。《婚姻法》相關解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當事人是否締結婚姻關系為主要判斷依據(jù)。其次關于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰來返還?最后關于訴訟時效如何把握，有的男女雙方結婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會有一方提出返還的問題，這時到底如何返還，返還多少，實踐中如何處理各有不同。
三、婚姻家庭案件審判中問題解決的對策和建議。
（一）加強對婚姻家庭案件當事人的訴訟引導。
針對婚姻家庭案件當事人訴訟能力差異大，社會影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過程中加強對當事人的訴訟引導十分必要。一方面，要強化庭前引導，做好釋明工作，提高當事人的舉證能力，了解舉證責任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當事人在合理期限內積極、全面、正確、誠實地完成舉證。對于當事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經其提出申請并說明理由后，凡符合條件的，審判人員應當及時采取措施并進行調查和收集證據(jù)。另外，在庭審過程中，適當?shù)囊龑М斒氯伺e證、質證、辯論，確保庭審的效果。
（二）進一步強化婚姻家庭案件的調解工作。
調解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強的特點，調解對于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢。最高人民法院關于適用簡易程序審理民事案件的若干規(guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調解前置程序的框架，也是基于對婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調解便于法官及時了解當事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調解的希望，做到心中有數(shù)“對癥下藥”?；橐黾彝ヮ惏讣奶幚碇校３３霈F(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調則調，多調少判”的原則，往往能取得更好的社會效果。
（三）建立多元化調處化解婚姻家庭糾紛的機制。
婚姻家庭關系的人身性和社會性增加了這類案件的審理難度，同時也為這類糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強化婚姻家庭案件訴訟調解的同時，針對不同年齡、不同層次的當事人和案件特點，廣開調解渠道。如邀請當事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調解；邀請當事人所在單位領導或婦聯(lián)等基層組織、當事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調解；邀請人民調解委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調解。正對婚姻家庭案件建立專門的共建聯(lián)調機制，通過各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。
（四）重視巡回審判，擴大案件社會效果。
婚姻家庭案件審理涉及社會穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關，對于適宜公開審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說法、以案釋法、以案普法，擴大社會影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會效果，引導群眾自覺履行義務，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧。）。
案件審理調研報告篇十
《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，20xx年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂，并于xx年6月1日正式施行。從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項工作的開展情況進行了調研。
（一）刑事案件。
我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護為立足點，教育為著力點，切實維護了未成年人的合法權益。
二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑；
三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的，為其指定辯護人；
四是通知法定代理人參加訴訟；
五是一律不公開開庭審理；
六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人；
七是堅持當庭法制教育，使未成年人認識到自己的錯誤，并積極努力改正自己的錯誤；
八是認真總結審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時和相關部門、單位溝通，共同做好工作。
（二）民事案件。
近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權案件。離婚、監(jiān)護等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點，聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理；繼承案件中，注重保護未成年人的繼承權和受遺贈權，保障獨立的財產權；撫養(yǎng)費糾紛案件中，及時處理、及時結案，保障未成年人的正常生活；侵權案件中，如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件，在盡快查明事實、分清責任的情況下，及時主持調解，督促責任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時得到救助。
（三）行政案件。
主要是與未成年人有關的案件。如某網吧因為容留未成年人上網而受到行政處罰，網吧不服向法院起訴的案件。
（四）執(zhí)行案件。
對于涉及未成年人權益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機制和執(zhí)行救助機制，靈活解決當事人的困難，保障未成年人的合法權益。
（五）法制宣傳教育。
要積極組織開展“送法六進”活動，深入學校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結對幫扶等活動，達到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。
（一）社會聯(lián)動保護未成年人合法權益的`機制未建立完善。
工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置?，法院、公安、司法、群團組織、關工委大多時候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領導協(xié)調下的聯(lián)動協(xié)作機制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。
（二）法院少審機構不健全。
就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點中院、
基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內部附設了“少年審判庭”，機制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。
（三）需強化家庭和社會對保護未成年人合法權益的責任。
一些負有社會公共管理、服務職能的機構、部門認識有待提高，工作中未嚴格依法辦事，致使不時出現(xiàn)損害未成年人合法權益的事。一些家庭和家長不負責任，把家庭的未成年人當成“私有財產”，甚至放任自流，導致個別子女走上歧途。
（四）法制宣傳教育仍需加強。
社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入，貫徹落實不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。
（一）法院要認真貫徹落實最高法院《關于進一步加強少年法庭工作的意見》，按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設立未成年人案件綜合審判庭，從組織機構上保證審判工作的順利開展。
（二）認真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個人成長經歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執(zhí)行《人民法院量刑指導意見（試行）》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官自由裁量權。
（三）加強對未成年當事人合法權益的特別保護力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實行強制辯護制度、實行社會調查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當事人的特殊保護，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關立法精神要深入進行解讀，聯(lián)系實際狠抓落實。
（四）建立回訪制度。回訪的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵失足未成年人改過自新，重新回歸社會。
（五）強化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機構的統(tǒng)一領導下，協(xié)調法院、公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進未成年人健康成長。
案件審理調研報告篇十一
(四)強化了干警隊伍的教育管理。
認真落實從優(yōu)待警、從嚴治警措施，嚴格按照隊伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學習、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀行為。
二、存在的問題和不足。
我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)刑事治安案件仍在高位運行。
雖然通過公安機關開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。2008年，全區(qū)(包括開發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅2008年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。
(二)不穩(wěn)定因素依然大量存在。
隨著城市化進程的不斷推進、社會利益格局的調整以及當前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調查，2008年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達141批次，涉及人員達1655人次，同比分別增長74%和49%。
(三)基層基礎工作還有待加強。
案件審理調研報告篇十二
今年以來，在市紀委、監(jiān)察局的正確領導下，我縣始終將案件審理工作擺在重中之重的位置，嚴格落實“二十四字”辦案方針，共受理各類違紀違法案件xx件，審結xx件。以提高案件質量為中心，圍繞嚴格依紀依法辦案、保障黨員和監(jiān)察對象合法權利兩條主線，依紀依法辦理各類案件，創(chuàng)新審理機制，保證辦案質量，維護了黨紀、政紀的嚴肅性，取得了良好的政治、經濟和社會效果。現(xiàn)將今年以來案件審理工作開展情況簡要匯報如下：
一是成立了案件審理工作領導小組?？h委副書記、紀委書記任組長，分管副書記任副組長，分管審理常委和審理室主任為成員，對重點案件如萬元以上的經濟案件、副科級以上干部典型案件和重大疑難案件，必須經過案件審理工作領導小組會議集體審理。二是嚴格落實查審分開制。切實做到分管審理工作的領導不得同時分管檢查工作，分管檢查工作的領導不得干預案件審理工作。
一是重證據(jù)。對受理的每一件案件都按照“二十四字方針”的要求，通過去粗存精，去偽存真的審核、鑒別，認真分析證據(jù)材料與錯誤事實見面材料、調查報告的對應性、真實性和相關性，做到正確、合理使用證據(jù)。把每一個證據(jù)放在整個案件之中考察，考察證據(jù)的來源，審查證據(jù)的客觀性；考察證據(jù)的矛盾關系，審查證據(jù)的真實性；考察證據(jù)之間的聯(lián)系，審查其排他性，從而判斷直接證據(jù)是否真實、可靠，間接證據(jù)是否能夠形成鎖鏈，相互印證，證明案件的全部過程。
二是慎量紀。按照“三個有利于”的標準，確保了案件處理的客觀性和合理性。首先，定性力求準確。按照黨章、黨政紀條規(guī)和國家的法律、法規(guī)來量違紀事實，在具體案件中仔細判別此錯與彼錯，依照違紀構成，仔細對照黨紀政紀條款，確定與所犯錯誤性質最相似或最相關的錯名。其次，量紀要客觀公正。對相同條件下的同類案件，對同一案件中所涉及的不同人員堅持用一個標準量紀，避免由于人為因素造成案件處理的畸輕或畸重。同時，堅持寬嚴相濟、區(qū)別對待的原則。對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的違紀者，堅決進行了嚴肅處理；對認錯態(tài)度較好，積極挽回損失的違紀者，則適當從輕或減輕處理。三是嚴落實。把處分決定的落實工作當成一項不可忽視的重要工作來抓，對處分決定加強“后續(xù)監(jiān)管”，加強與組織、人事部門和所在單位的聯(lián)系，強化跟蹤督辦，確保處分決定執(zhí)行到位。
嚴格依照中紀委、監(jiān)察部《關于實行紀檢監(jiān)察常用審理文書格式的通知》（中紀辦［20xx］142號）要求制作審理報告、處分決定、請示、批復等案件審理公文，做到規(guī)范化、標準化。同時按照誰辦案誰立卷的原則，以案定卷、案結卷成。歸檔文件齊全完整，分類科學；卷內文件排列有序，保持聯(lián)系；案卷標題簡明確切；裝訂后的案卷結實、整齊、美觀。
以上匯報如有不妥之處，請批評指正。
案件審理調研報告篇十三
近年來，在我國部分地區(qū)發(fā)生的形勢逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無法保障，怎能擔負起保護他人安全和維護社會穩(wěn)定的職責，維護民警正當執(zhí)法權益和人身權益，是新時期公安機關面臨和亟待解決的重大課題。
從近年來暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問題來看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉變，并且具有公開性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會治安形勢的日趨復雜化，暴力襲警案件仍會呈上升趨勢，作為公安機關的決策者和警務督察部門應當認真應對，從維護民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。
一、三個暴力襲警的典型案例。
案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂里鎮(zhèn)派出所副所長梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過程中，面對持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅持戰(zhàn)斗，終因傷勢過重，于當晚22時48分，經搶救無效壯烈犧牲，獻出了年僅38歲寶貴生命。
案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶開展重點人員的走訪摸排時，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對窮兇極惡手持斧頭、長刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點人員家的院內、屋內、巷道、警務室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個現(xiàn)場展開殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應、果斷決策、正確指揮、協(xié)調有力，調集精干力量組織增援，迅速開展現(xiàn)場勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴線、傷亡民警慰問、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責任感和使命感，英勇無畏、機智勇敢，充分發(fā)揚不怕犧牲、敢打敢拼的精神，當場擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場事態(tài)，為維護社會和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財產安全做出了重要貢獻。
案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴重暴力恐怖案，經公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機關和其他政法力量40余小時的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場被公安機關擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問在昆明“3·01”嚴重暴力恐怖事件處置中負傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉達了公安部領導的問候。李剛主任詳細詢問了負傷民警和協(xié)警的受傷情況，對他們在人民群眾生命受到嚴重威脅的危急時刻，面對窮兇極惡的暴徒，沒有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們早日康復、重返崗位。
當前，基層公安機關民警執(zhí)法權益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機關警力不足、裝備落后和民警素質等方面因素。
公民意識強烈?，F(xiàn)代民眾有比較強烈的公民意識，十分關注保障自身合法權利。基層公安機關處在社會矛盾利益交織的風口浪尖，極易造成群眾與公安機關的對立、對峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機關的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無法幫助自己解決問題，就認為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報道一些社會治安和公安機關內部的負面消息，久而久之誤導了群眾對公安民警的看法和評價。敵對分子、黑惡勢力趁機煽風點火、興風作浪，把對不滿與仇視情緒通過襲警形式表現(xiàn)出來，降低了人民群眾安全感，造成群眾對公安機關和警察能力的猜忌。
民警忽略防范。基層公安民警在抓社會安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護意識不強，缺乏對執(zhí)法中危險因素的正確認識及預防侵害行為發(fā)生的意識。與此同時，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應急性差，其他裝備也相對欠缺，民警執(zhí)行任務時赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀我國新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機關對民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設。
警民關系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動輒以管人者自居，語言不文明，方法簡單粗暴，易與被服務對象產生矛盾。少數(shù)民警實戰(zhàn)業(yè)務技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過程中，不能有效駕馭局勢、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導致矛盾激化或轉移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來越少見，取而代之的是以“群眾有案報警，民警有案出警”的生硬、簡單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過程中，缺乏為民觀念，處理問題方法簡單，對群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過程中遇到群眾情緒激動時，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。
法律保護滯后。群眾普遍認為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護的，他們更關注的是民警在執(zhí)法過程中是否有超越法定職權的行為。事實上，我國現(xiàn)行法律缺乏對民警執(zhí)法權益予以保護的專門條款，有關保護警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機關民警未取得依法持槍資格，不能有效保護民警合法用槍的權力，以致在實際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國已有的法律法規(guī)只對一些嚴重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對實際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒有適用的條款作為處理依據(jù)。
從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對應的防御策略?；鶎庸矙C關黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。
領導重視，把維護民警依法履職擺上重要位置?；鶎庸矙C關黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應當清醒的認識到基層公安民警連自身安全都無法保障，怎么去維護社會穩(wěn)定。保障民警依法履行職務，是關心愛護民警、落實從優(yōu)待警、強化隊伍建設的重大舉措，是維護法律的尊嚴和權威、強化法律保障、維護社會公平正義、促進社會和諧的必然要求。要把它作為當前的一項大事來抓，及時制定維權工作方案和工作措施，成立民警“維權委員會”，“一把手”親自掛帥擔任組長，把維護民警依法履職與單位負責人日常工作捆綁，對發(fā)生執(zhí)法民警正當權益被侵害案件，單位領導和督察維權辦民警必須在第一時間到場，認真開展調查并督促相關部門對誣告、陷害或惡意報復民警的投訴人依法嚴肅處理。
快偵快破，嚴懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人?；鶎庸矙C關要認真做好對暴力襲警案件的現(xiàn)場處置工作，督促、指導辦案單位認真調查，固定證據(jù)，依法嚴厲查處違法犯罪人員，切實維護公安機關和公安民警的執(zhí)法權威。對民警在依法履行職務過程中被侵害，能否得到及時有效的處理，領導的決心是前提，而時間就是關鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動機制和快速反應機制，對侵害民警依法履行職務的違法犯罪行為查處，明確由督察部門牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門配合，各業(yè)務部門在負責辦理案件過程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動出警快、調查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報道快。
未雨綢繆，切實提高執(zhí)法民警自我防范能力。基層公安機關要積極開展防御暴力襲警案件的講座教育活動，為一線民警配齊安全防護裝備，增加輔警力量。切實增強取證意識，通過配備錄音、錄像等取證設備，固定現(xiàn)場相關證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權益的違法犯罪行為提供強有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術運用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級公安機關要認真抓好為基層公安機關配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對特種槍支使用和實戰(zhàn)技術的訓練指導工作，這是對基層民警的最大關愛和最大維權，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭取多數(shù)群眾和社會各界人士對公安民警的理解、信任和支持。督察部門要強化對執(zhí)法活動的現(xiàn)場督察，有效預防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進民警嚴格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。
綜上所述，人民警察的正當執(zhí)法權益，是作為國家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應限制的權益。在新時期，基層公安機關只有積極預防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權益案件的發(fā)生，有效維護公安民警正當執(zhí)法權益，才能夠保障公安隊伍旺盛的士氣，從而更好的維護當?shù)厣鐣€(wěn)定。
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案件審理調研報告篇十四
《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2019年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂，并于2019年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實施情況如何?從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項工作的開展情況進行了調研。
(一)刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護為立足點，教育為著力點，切實維護了未成年人的合法權益。一是嚴格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定，對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰;二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑;三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的，為其指定辯護人;四是通知法定代理人參加訴訟;五是一律不公開開庭審理;六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人;七是堅持當庭法制教育，使未成年人認識到自己的錯誤，并積極努力改正自己的錯誤;八是認真總結審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時和相關部門、單位溝通，共同做好工作。
(二)民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權案件。離婚、監(jiān)護等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點，聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中，注重保護未成年人的繼承權和受遺贈權，保障獨立的財產權;撫養(yǎng)費糾紛案件中，及時處理、及時結案，保障未成年人的正常生活;侵權案件中，如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件，在盡快查明事實、分清責任的情況下，及時主持調解，督促責任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時得到救助。
(三)行政案件。主要是與未成年人有關的案件。如某網吧因為容留未成年人上網而受到行政處罰，網吧不服向法院起訴的案件。
(四)執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動執(zhí)行機制和執(zhí)行救助機制，靈活解決當事人的困難，保障未成年人的合法權益。
(五)法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進”活動，深入學校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結對幫扶等活動，達到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖，促使他們健康成長。
(一)社會聯(lián)動保護未成年人合法權益的機制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置?，法院、公安、司法、群團組織、關工委大多時候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領導協(xié)調下的聯(lián)動協(xié)作機制，將其納入社會管理創(chuàng)新的內容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。
(二)法院少審機構不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內部附設了“少年審判庭”，機制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。
(三)需強化家庭和社會對保護未成年人合法權益的責任。一些負有社會公共管理、服務職能的機構、部門認識有待提高，工作中未嚴格依法辦事，致使不時出現(xiàn)損害未成年人合法權益的事。一些家庭和家長不負責任，把家庭的未成年人當成“私有財產”，甚至放任自流，導致個別子女走上歧途。
(四)法制宣傳教育仍需加強。社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入，貫徹落實不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。
(一)法院要認真貫徹落實最高法院《關于進一步加強少年法庭工作的意見》，按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設立未成年人案件綜合審判庭，從組織機構上保證審判工作的順利開展。
(二)認真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個人成長經歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執(zhí)行《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標準，規(guī)范法官自由裁量權。
(三)加強對未成年當事人合法權益的特別保護力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實行強制辯護制度、實行社會調查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當事人的特殊保護，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此，法院對相關立法精神要深入進行解讀，聯(lián)系實際狠抓落實。
(四)建立回訪制度。回訪的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵失足未成年人改過自新，重新回歸社會。
(五)強化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機構的統(tǒng)一領導下，協(xié)調法院、公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關工委等部門聯(lián)動協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動活潑的法制宣傳教育活動，動員全社會的力量，有力促進未成年人健康成長。
案件審理調研報告篇十五
**縣20上半年婦女信訪案件形勢分析在上級婦聯(lián)的指導下，在縣委、縣政府和各級各部門的高度重視下，**縣婦聯(lián)對年上半年的婦女信訪案件進行了整理分析，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、基本情況2013年上半年共接待各類婦女來電、來訪39件，與去年同期相比增加5件。從案件類別劃分，婚姻家庭權益案件23件，人身權益案件5件，因病求助案件6件，政治權利1件，其它案件4件。從上訪者文化程度上劃分，39位上訪者大專以上文化程度1人，高中1人，其他均為初中及以下文化程度。從上訪者年齡結構劃分，35歲以下18人，35至50歲16人，50歲以上5人。從婚姻狀況上劃分，17位上訪者均已婚。從上訪者職業(yè)劃分39位上訪者均為農民或無職人員。
二、信訪案件呈現(xiàn)的特點及其原因。
1、各類家庭婚姻案件仍是上訪的重點。在接待的來電、來訪案件中，婚姻家庭權益案件23起，占上訪案件的59%。究其原因一是夫妻雙方婚前缺乏全面的了解，婚后才發(fā)現(xiàn)彼此性格不和；二是夫妻雙方有一方長期外出務工，夫妻之間缺少應有關心、愛護和溝通；三是一方由于長期外出務工增長了見識或見異思遷，回家后找借口與對方爭吵，繼而引發(fā)家庭矛盾。四是婆媳矛盾在家庭矛盾中也占有一定比例。
2、家庭暴力依然存在。由家庭暴力引發(fā)的上訪案件13起，占上訪案件的33%，仍占不少比例。究其原因是有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責任感，當某些要求達不到滿足或家人干涉他們的個人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習時，引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方。另外，男尊女卑封建殘余思想尚未根出，一些男子仍有大男子主義思想，以自我為中心，忽略女方的感受，女方稍有不滿，男方便拳腳相加。再者受現(xiàn)在社會上不良風氣的影響，有些男人在外沾花惹草被妻子發(fā)現(xiàn)，說不出理由又不想改正，便對妻子拳打腳踢。
3、因病引發(fā)家庭困難求助的案件占有一定比例。在39起案件中，因病引發(fā)家庭困難的求助占6起。現(xiàn)行的農村合作醫(yī)療制度解決了農村看普通病的問題，但卻看不起大病，如白血病、癌癥、尿毒癥等大病。幾十萬的巨額醫(yī)藥費農村合作醫(yī)療最高只能報銷12萬元，仍有巨額的費用要患者自行負擔。另一方面，大病患者在縣級醫(yī)院根本無法治療，到省市醫(yī)院均要先墊付醫(yī)療費再回本縣報帳，對于本就不富裕的農村家庭來說，無疑是雪上加霜。
4、婦女維權的主體意識增強。雖說上半年共接待了39件婦女上訪者，且文化程度均不高，但這也從另一個角度反映出經過這些年的法制宣傳，我們廣大婦女的自我保護意識和維權意識已經有了很大程度的提高，在遭遇不公平時能自覺拿起法律武器走法律途徑保護自己。再者從上訪案件的類型來看，上訪婦女反映的問題已經走出婚姻家庭，擴展到政治權利、人身權益和其他權益等多個類型。
三、反映出來的問題。
1、部分婦女法律觀念淡迫，維權意識不強。有些婦女在家庭矛盾激化甚至遭遇家暴受到虐待，受到家丑不可外傳的觀念影響，總是忍著，實在忍無可忍才找到婦聯(lián)，如沱江鎮(zhèn)的一位上訪婦女，到婦聯(lián)說的第一句話是：“我跟你們說的'你們不會打電話去問他或是去找村干部吧？”她們的心里有強烈的愿望希望我們能幫她，可又怕出面幫了她引發(fā)男方不滿，繼而暴發(fā)更加激烈的矛盾，所以只是把婦聯(lián)作為可以傾訴的娘家人，發(fā)泄一下心中的苦水而已。
2、家庭暴力取證難。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內部，具有隱蔽性的特點，大多數(shù)婦女是被丈夫關在家里實施家暴，而許多婦女在受到傷害時，不知道還要取證、沒有及時取證或不知道如何取證，更不知道在遭遇家暴時可以報警，以至到了訴訟中當對方不承認，無法舉證，在離婚判決時得不到法律有力的保護。
3、婦聯(lián)組織受職能和維權能力約束。受職能約束，婦聯(lián)組織在各類上訪案件中，只能通過法律和思想道德的教育，對上訪者進行心理疏導或幫她們指引一條正確的維權之路，但單靠說教，對婦女同志所遭受的不公平待遇或家庭暴力起不到震懾作用，使一些受到不公事件的婦女感到正義得不到聲張。再者，婦聯(lián)維權干部變動頻繁且不具備系統(tǒng)的法律知識水平，在開展婦女維權工作時常常感到力不從心，無法為上訪婦女提供滿意的法律服務。
四、下段努力方向。
1、加大婦女維權工作力度，提高婦女綜合素質。一是堅持開展法制宣傳教育，通過開展“三八”維權周等形式多樣的法制宣傳活動，加強對保護婦女權益方面的法律法規(guī)的學習和宣傳，以增強婦女群眾自我保護的意識，培養(yǎng)婦女自我調解、自我化解的意識，提高婦女自主維權和自主救助的能力。二是加大對農村婦女的勞動技能培訓，增強她們的社會生存能力和再就業(yè)能力。()三是開展內容豐富的文化娛樂活動。通過“婦女之家”和“農家書屋”開設各種文化課程補習班，鼓勵、組織婦女群眾學習醫(yī)學保健常識、基本法律知識等，豐富精神文化生活，提高綜合素質。
2、提前介入，完善矛盾糾紛預防化解機制。一是各級婦聯(lián)組織要建立排查制度，做好矛盾糾紛的預警工作。實行定期排查與重點排查相結合的方法，重點排查侵害婦女兒童權益的信訪問題和涉及婦女兒童權益的重大矛盾糾紛問題。二是完善調處制度，及時化解各種矛盾糾紛。按照婦聯(lián)組織的工作職責，利用信訪窗口作好婦女群眾的來信、來訪工作，通過調查情況，及時與有關部門協(xié)調溝通。對排查出的不穩(wěn)定因素和暫時解決不了的問題，耐心作好疏導工作，把婦女群眾的信訪問題解決在基層。
3、注重合力，構建婦女信訪聯(lián)動協(xié)調機制。針對信訪問題向多元化、復雜化方向發(fā)展情況，注重發(fā)揮部門優(yōu)勢和社會力量，協(xié)調公、檢、法、司、勞動、民政、殘聯(lián)、工會、共青團等相關部門，依靠多方面力量，形成處理信訪問題的工作合力。
4、加強培訓，提高婦聯(lián)干部維權水平。建議各級婦聯(lián)組織加強橫向、縱向的學習及交流，并編發(fā)部分常用的維權政策和法律知識、典型案例分析，以培養(yǎng)婦聯(lián)系統(tǒng)法律人才，增強維權的實效性。
案件審理調研報告篇十六
社會矛盾化解是中央政法委xxxx年部署的“xxxx”工作之一，是對人民法院踐行“為大局服務，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國正處于經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，經濟發(fā)展中的不確定性、不可預料因素增多。面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，法院作為社會矛盾化解的“終極機關”，該如何立足本職，做好社會矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進行了廣泛的調查研究。
執(zhí)行積案的成因和對策：
一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。
(1)從立案時間看。時間在xxxx年xx月前的案件xx件，占未結積案總數(shù)的x%，立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxxx件，占未結積案總數(shù)的xx%。立案時間從xxxx年xx月起至xxxx年xx月止的案件xxx件，占未結積案總數(shù)的xx%。
(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件xxxx件，占積案的xx%，婚姻家庭糾紛案件xxx件，占積案的x%，人身損害賠償案件xxx件，占積案的x%，在未結執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會、村民小組的案件xxx件，占未結積案的xx%。
二、造成執(zhí)行積案的原因。
(1)社會經濟發(fā)展的影響。隨著社會經濟的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對于婚姻家庭案件以及其他較為簡單的民事糾紛，合同糾紛的經濟性更為突出，相對于其他民事糾紛，合同糾紛當事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。
(2)經濟條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財產藏匿、轉移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財產狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財產少，由于農村經濟落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無可供執(zhí)行的財產，而農村房屋執(zhí)行價值不大，即使通過評估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無人競買。
(3)社會觀念的影響。一些村委會負責人認為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會作為被執(zhí)行人時，即使村委會有履行能力，他們也不愿自覺履行。還有一些村委會“班子”不穩(wěn)定，負責人會以“不是本屆班子的債務本屆不應該償還”的荒唐論調搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。
(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無財產可供執(zhí)行。在積案中，僅xxx件有財產案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無財產可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因為被執(zhí)行人確實沒有執(zhí)行能力而無法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒有任何可供執(zhí)行的財產;有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒有可供執(zhí)行的財產，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產生的積案在短時期內是很難從根本上予以解決的，這實際上是一個經濟問題，也可以說是一個社會問題。
案件審理調研報告篇十七
×年，在×銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下，×行緊緊圍繞省局和×分局案防安保工作總體思路，狠抓制度落實、力促問題整改，著力加強案件風險防控體系的建設，始終堅持把案件防控工作放在首位，案防工作取得階段成效，實現(xiàn)“零案件”案防目標，各項業(yè)務呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。下面，將×行的具體工作情況匯報如下：
一、加強領導，全力抓好案件防控工作
×年初，×行專門召集相關部門及人員專題研究安全運營和案件防控工作，并通過召開全行案防工作大會的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個落實”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門案防工作要求，確定案防工作的年度目標，做到目標落實。二是制定全年案防工作方案和工作計劃，做到計劃落實。三是深刻領會×銀監(jiān)局和×分局文件精神，提高思想認識，高度認識案件防控工作的重要性，緊密圍繞案防十項重點工作，穩(wěn)步扎實做好案件防控工作，確保完成各項工作任務，做到“重點工作落實”。四是×行案防工作實行各層級一把手負總責制，并在不同層級設立專兼職案防崗位，指定專人負責案件防控工作，實行定人、定崗、定責的“三定”管理，做到責任落實。目前，×行上下更加重視案防工作，工作的主動性、自覺性得到提高，確保了案防工作的有效落實。
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二、強化教育，筑牢思想防線
思想教育工作常常說起來重要，但實際上卻最容易被忽視，在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失，也是引發(fā)道德風險和操作風險的一個重要因素，為此，我們著重抓了以下幾方面工作：
（一）持續(xù)開展制度培訓，提高全員遵章守紀意識?！列幸愿黜椧?guī)章制度的學習培訓為重點，全面組織開展了各個條線規(guī)章制度的培訓活動。截至×月底，全行已有×余人、參加了集中培訓，使員工的綜合業(yè)務素質得到提高，為×行工作的順利開展奠定了基礎。
（二）開展警示教育活動，增強員工防范意識?！列凶⒅貙I(yè)務培訓和法律知識培訓有機結合，抓教育、抓引導，抓防范。今年以來，×行開展各種警示教育×場次，組織全行員工觀看《警示教育》短片，并要求員工撰寫心得體會，深刻反思，汲取教訓。通過大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說教、以案說教，使警示教育收到很好的效果。
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專門設立學習交流專欄，開展學習心得交流、思想認識交流，達到了總結提高的目的,保證了案防工作的整體效果。
（四）積極開展讀書學習活動。在全行范圍內開展 “×”主題讀書活動。通過全員學習、開心得交流會等形式進行，進一步轉變了員工的思維，營造了良好的安全氛圍。
三、強化制度建設，進一步提升內控執(zhí)行力
加強內控機制建設，堵塞管理漏洞是案件防控的關鍵。今年以來，×行以強化規(guī)章制度和案防長效機制建設的有機融合為突破口，抓好健全制度和強化執(zhí)行兩個關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實現(xiàn)管理規(guī)范化、經營合規(guī)化、工作標準化。
（一）完善案防工作考核評價機制。今年以來，×行以內控管理中案防要求為抓手，進一步強化考核評價工作，在業(yè)務流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風險的要求，通過對案件防控工作的考核，努力實現(xiàn)違規(guī)違紀風險的提前消除，將案防要求與業(yè)務工作有機結合起來，努力解決制度建設和執(zhí)行的“兩張皮”問題。堅持每月自查，監(jiān)事會每季度抽查，半年總行考核通報，切實督促各級領導班子、領導人員和重點管理崗位人員認真履行案防工作職責，確保制度執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性，并將責任落實到人，真正做到“誰主管、誰負責”。
（二）強化員工違規(guī)行為的管理。在對基層機構負責人
和各部門案防工作考核的基礎上，按照監(jiān)管部門的要求，實施對員工進行違規(guī)行為積分，強化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實施細則》。引導和督促各級部門和工作人員遵章守紀、依法合規(guī)經營。員工違規(guī)行為積分細則的實施，使違規(guī)違紀行為得到有效遏制，收到良好效果。
四、強化內控管理，把內控管理工作落到實處
今年，×行提出“×”的工作思路，著重解決基礎管理薄弱問題，努力構建案件防控長效機制。為此，我們重點抓了以下幾方面工作。
（一）高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調和強制性休假制度方面，×行嚴格按照監(jiān)管部門“三個百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實施奠定了基礎。
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