在工作場合,報告通常被用來向上級匯報工作進展和成果。在報告的結(jié)論部分,要明確總結(jié)和歸納已經(jīng)提供的信息,給出對應(yīng)的建議和意見。以下是小編為大家收集的報告范文,供大家參考。這些報告涵蓋多個領(lǐng)域,包括市場調(diào)研報告、項目匯報、學(xué)術(shù)研究報告等。希望這些范文能夠給大家提供啟示和幫助,讓大家能夠更好地撰寫自己的報告。
重大事項請示報告制度落實情況篇一
(一)重大突發(fā)事件。
全縣范圍內(nèi)發(fā)生的或與我縣密切相關(guān)急需解決的重特大突發(fā)性事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。
(二)重要工作事項。
1.貫徹落實中央、區(qū)、州、縣委重要指示、決定、命令以及縣人大常委會審議意見過程中的重要情況;。
2.中央、區(qū)、州、縣委研究制定的事關(guān)經(jīng)濟社會和重大民生工作的政策措施;。
3.中央、區(qū)、州批復(fù)的我縣重大規(guī)劃、重大項目情況以及對我縣相關(guān)工作的重要通報;。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門年度工作目標(biāo)任務(wù)、工作要點、重要工作部署以及階段性工作任務(wù)的完成情況;。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門涉及全縣工作的重要事項決策、重大項目建設(shè)、重要資金安排情況。
(三)重要會議。
縣人民政府全體會議、縣人民政府常務(wù)會議、縣人民政府黨組會議、縣人民政府工作例會以及以縣人民政府名義召開的行業(yè)會議或其他重要會議。
(四)重要活動。
1.需要縣人民政府縣長、副縣長出席的公務(wù)活動;。
2.以縣人民政府名義舉辦、申辦的重要公務(wù)活動;。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門組織的重要公務(wù)外出考察活動。
(五)重要接待。
1.上級領(lǐng)導(dǎo)或其他重要客人,以及國內(nèi)外知名的專家、學(xué)者、企業(yè)界人士到我縣開展公務(wù)性活動的接待;。
2.中央、區(qū)、州及其他地區(qū)重要媒體到我縣從事新聞采訪活動的接待。
縣人民政府全體會議、縣人民政府常務(wù)會議、縣人民政府黨組會議、縣人民政府工作例會和以縣人民政府名義召開的行業(yè)會議精神落實情況以及縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)確定并交辦的重要工作進展情況。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門的.重大決策、重大項目安排等事項。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門必須嚴(yán)格遵守重大事項請示報告制度,不得遲報、漏報、錯報、壓報、瞞報。凡重大事項必須及時形成公文向縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行請示報告。時間緊急可當(dāng)面或用電話逐級向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)請示報告,事后根據(jù)事項進展情況補交公文。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門向縣人民政府報告;直屬部門、各單位向分管副縣長報告;縣人民政府副縣長、辦公室主任向縣長報告。
(三)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理重大事項報告工作,收到各部門重大事項公文后,及時呈送辦公室主任審核并逐級呈送政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,并將領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。
(四)凡縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,按照批示要求抓緊認(rèn)真辦理,并及時將辦理情況上報縣政府辦公室履行公文流轉(zhuǎn)程序。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門主要負(fù)責(zé)人離開本縣及邀請縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重大活動、重要會議應(yīng)至少提前3個工作日向縣人民政府請示報告。
(六)縣委督查室、縣人民政府辦公室不定期對各部門執(zhí)行重大事項請示報告制度情況進行專項督查,并將督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。對重大事項請示報告制度執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的,縣人民政府將嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
重大事項請示報告制度落實情況篇二
??一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”制度高度重視,通過民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式,在委機關(guān)、直屬單位中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時,學(xué)習(xí)掌握上級單位各種重要文件和精神,如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》(中辦發(fā)〔xx〕17號)等,結(jié)合實際,及時貫徹落實。
??二是以制度建設(shè)為抓手。我委將“三重一大”制度與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進科教城建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重要內(nèi)容,對涉及科教城建設(shè)發(fā)展中的重大事項以及關(guān)系機關(guān)、直屬單位職工切身利益的重要問題,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。圍繞“三重一大”制度,我委始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責(zé)任追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上,建立了由全體專兼職領(lǐng)導(dǎo)組成的招投標(biāo)小組和投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)管委會所有工程建設(shè)招標(biāo)和投資決策,并形成了《科教城管理委員會經(jīng)費支出審批制度》、《直屬單位經(jīng)費支出審批制度》、《常州科教城固定資產(chǎn)管理制度》、《常州科教城管理委員會自行招標(biāo)實施細則》、《公寓管理辦法》、《科教城三期創(chuàng)業(yè)科技研發(fā)園—中科院光機電工程中心建設(shè)項目管理辦法》等一批制度性文件。
??三是以加強監(jiān)督為保障。一是班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。二是依托管委會(黨工委)辦公室或其他部門,跟蹤督察決策的執(zhí)行情況,并及時向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。在“三重一大”制度的指導(dǎo)下,有力地促進了我委管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。
??二、抓政務(wù)公開,提高民主透明程度。
??根據(jù)保密權(quán)限,依法公開政務(wù)。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議,在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上,形成決策方案,決策方案主動報有關(guān)上級單位。管委會對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
??一是堅持工作例會。由領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求,科教城重大項目進展情況,聽取工作的進展、規(guī)劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
??二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構(gòu)引進等專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項,進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估,方案形成后及時向有關(guān)上級單位報告。對與職工密切相關(guān)的,如職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結(jié)果公正、程序透明。
??三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如金鳳凰政策、事業(yè)單位人員公開招聘、機構(gòu)引進、高層次人才引進等事項通過科教城網(wǎng)站和報紙等媒體進行公開。
??四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴(yán)格進行保密。
??三、抓程序規(guī)范,增強科學(xué)決策能力。
??科學(xué)梳理,明確“三重一大”的內(nèi)容。我委涉及“三重一大”的事項包括:科教城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃,執(zhí)行上級重大決策,各項改革方案及實施情況;管委會年度財務(wù)預(yù)算、決算,直屬單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)、年度財務(wù)預(yù)算,大額度資金的使用;工程項目招標(biāo)、設(shè)計方案、重大變更、超過規(guī)定的采購;干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選,員工招聘、提拔、獎懲;對重要機構(gòu)的入駐、支持方式;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。
??規(guī)范程序,執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,我委十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性,降低決策風(fēng)險。重點做好以下幾方面工作:
??1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及管委會財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標(biāo)等重大事項的決策,嚴(yán)格按照《中共常州市委專題辦公會議紀(jì)要》(xx年第6期)的精神進行,由財務(wù)處編制詳細預(yù)算,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報管委會委主任辦公會議審核,通過后上報財政局。事業(yè)單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)的制定由財務(wù)處根據(jù)各事業(yè)單位前一年收入及本年度預(yù)算收入制訂本年度考核目標(biāo),然后與其負(fù)責(zé)人協(xié)商,確定目標(biāo),報管委會主任辦公會議審核。執(zhí)行金鳳凰政策時,由入駐機構(gòu)將相關(guān)材料報科技處審核,科技處將符合條件的名單報由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會等單位組成的金鳳凰人才政策評審會,通過后,對名單進行公示(7天),再進行經(jīng)費發(fā)放。對工程上重大方案的決策。涉及園區(qū)公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設(shè)計,均在管委會委主任辦公會議上進行集體討論確定,并邀請專家組成專家小組進行評審,并臨時成立評標(biāo)小組,按無記名投票方式,以超過半數(shù)為原則進行投票表決確定中標(biāo)方案。
??2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據(jù)崗位職責(zé),由黨群處提出擬用人選的資格條件,經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選,報黨工委集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來,將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來,將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來,做到全面客觀公正的評價。去年,我委共考察、提拔了5位中層正職干部,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。去年我委因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共21名工作人員。在招錄過程中,按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。黨工委討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹,充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。去年,市級機關(guān)20名中層干部到科教城掛職,對于他們的崗位安排,均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
??3.重大項目集體決定。一是對所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,由工程處提出項目立項報告,報市發(fā)改委(或區(qū)發(fā)改委)進行項目立項審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并經(jīng)管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過方可實施。三是對自行招標(biāo)的工程均由管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織,按程序嚴(yán)格進行公開招標(biāo)。每項工程招投標(biāo),均經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案,編制招標(biāo)文件,工程預(yù)算審計,審核招標(biāo)資格,集體討論決定中標(biāo)單位。xx年,共召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議40多次,對30多項工程進行了招標(biāo),節(jié)省經(jīng)費達400多萬元。四是引進重要研發(fā)機構(gòu)時,對啟動經(jīng)費、設(shè)備采購和房屋租金上的支持,由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室提議,經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。兌現(xiàn)政策時,由機構(gòu)提出申請,經(jīng)逐級審批,最后由管委會發(fā)文并執(zhí)行。
??4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機構(gòu)的啟動經(jīng)費時,根據(jù)各機構(gòu)實際,采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則,形成支付方案,確定支付方式。二是在大額工程款項支付上,也堅持集體決策。工程處根據(jù)工程情況提出付款計劃,由財務(wù)處審核,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交委領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定。
重大事項請示報告制度落實情況篇三
根據(jù)***《關(guān)于做好***“三重一大”決策制度實施情況調(diào)研評估課題等工作的通知》的要求,***結(jié)合工作實際,嚴(yán)格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度。現(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識。
***領(lǐng)導(dǎo)班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神,深入學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)宣傳、民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式,在單位中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項,把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度,作為黨務(wù)政務(wù)重點工作擺上議事日程,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作常抓不懈,確定了“強化責(zé)任,完善制度,民主集中,公開透明”的工作思路。強化責(zé)任即要強化領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹“三重一大”制度的組織責(zé)任、推動責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度,使之既成為制約不良黨風(fēng)政風(fēng)的緊箍咒,又成為指導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀,要廣泛征求意見,要經(jīng)過會議集體研究,最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務(wù)公開、黨務(wù)公開,重大事項決策不僅實現(xiàn)結(jié)果公開,更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。
(二)構(gòu)建制度體系,有效規(guī)范運行。
按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求,在學(xué)習(xí)掌握***衛(wèi)生局黨組《關(guān)于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神,研究制定了《***疾病預(yù)防控制***進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》,細化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
1、重大事項:黨和國家的路線、方針、政策,***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策;***發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、改革舉措、重要審計項目;***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員獎懲、人才引進和調(diào)入、工作人員招聘及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定及聘任的有關(guān)事項;上報上級的重要請示、報告等;年度預(yù)算方案、“三公經(jīng)費”使用情況;重要規(guī)章制度的修訂與廢除,重要內(nèi)部管理制度的建立與修訂;由***決定或向上級部門推薦的評優(yōu)、評先、候選人及獎懲等事項;涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面的重大事項;應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大事項。
2、干部任免:副科級干部的選拔按照干部管理權(quán)限進行任免管理。
3、重要項目安排:未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、大宗物資、工程設(shè)備采購、集中招標(biāo)采購等;中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)、基金等投資建設(shè)項目、***預(yù)算內(nèi)資金(非國債)基建投資項目、中央補助地方專項資金項目、國際合作項目等;應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要項目安排。
4、大額度資金使用:做好年度資金預(yù)算安排,加強經(jīng)費管理,嚴(yán)格執(zhí)行《財務(wù)管理制度》原則上,大額資金指***除年初預(yù)算確定以外,凡單項支出在5萬元以上的資金。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度,狠抓貫徹落實。
1、強化組織保障?!叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中,堅持凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,主要以支委會(擴大會)、中層領(lǐng)導(dǎo)會議等會議形式集體討論決定,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項根本性制度,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。
2、強化責(zé)任制落實。***黨支部把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核的一項重要依據(jù),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開;研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據(jù)工作需要,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員可列席會議;實行黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制;逐個逐項作出決策;形成會議記錄等的程序,廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協(xié)調(diào),經(jīng)集體討論決定后,按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求,分管領(lǐng)導(dǎo)要及時安排有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織決策的實施,確保決策的落實。
(四)強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和程序,責(zé)任追究和糾錯制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中,做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與,對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“述廉、評廉、考廉”的重要條件,作為考核、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的主要依據(jù)。
4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容,讓群眾對決策效果進行評審,把群眾的認(rèn)可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
5、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度,對不能很好實行“三重一大”民主決策,個人擅自決策或集體用權(quán)失范的,要嚴(yán)肅進行問責(zé)追究。
(五)重點做好以下幾方面工作。
1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標(biāo)等重大事項的決策,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報***主任辦公會議審核,通過后上報***直屬單位會計核算***。
2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。2014年,***健康教育科提拔1位中層干部,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中,按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。3.重大項目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,由***辦公室提出項目立項報告,報上級領(lǐng)導(dǎo)進行項目立項審批,按程序嚴(yán)格進行公開招標(biāo)。
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。2014年***在“***協(xié)同辦公平臺和門戶網(wǎng)站建設(shè)”中,召集相關(guān)科室及人員對“實施方案”、“招標(biāo)要求及主要參數(shù)及資金金額”,2015年***應(yīng)急辦需采購應(yīng)急設(shè)備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預(yù)包等大額資金的使用均進行集體討論、民主決策,統(tǒng)一招標(biāo)等形成資金支付方案,確定資金支付方式,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交討論決定。
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,既是貫徹落實民主集中制,促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要保障,也是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,促進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。但總結(jié)分析兩年多來的監(jiān)督工作實踐,我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),需要我們深入思考,制定對策,逐步改進。
目前“三重一大”決策制度逐步健全,主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識得到增強,一些“三重一大”決策事項基本能夠上會集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設(shè)計的價值層面分析,制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處,主要表現(xiàn)在:
(一)重決策,輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強化,目前單位“一把手”或班子成員個人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少,研究“三重一大”的議題比以前明顯增多,記錄也更加詳細。但深入分析發(fā)現(xiàn),研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié),普遍缺乏對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報討論,集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。事實上,很多“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中都會發(fā)生調(diào)整變更,但調(diào)整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調(diào)整變更,班子成員也應(yīng)對重大決策事項執(zhí)行情況享有知情權(quán),決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會上進行反饋和通報,從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)重議事,輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會議、活動等“三重一大”事項上。對這些事項雖然能提交班子會集體討論,但往往以議事替代議錢,只討論工作方案,不研究資金使用;或者雖然提及資金使用問題,但只簡單通報大體支出數(shù)額,不研究具體支出事項,導(dǎo)致大額資金使用的集體決策權(quán)消彌于無形,進一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。
(三)重形式,輕實效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動性不強,存在迫于制度和監(jiān)督的壓力,形式化履行集體決策程序的問題。
一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子的主要領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力意識較強,民主作風(fēng)和群眾觀念不夠,認(rèn)為很多“三重一大”事項都是為了工作,凡事都上會討論既麻煩又耽誤時間,或是認(rèn)為上會就是走走過場,不必認(rèn)真,只要上會就是貫徹落實“三重一大”制度。在班子內(nèi)部,由于受目前領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題和特定環(huán)境的制約,還普遍存在“一把手”提出主導(dǎo)性意見,其他班子成員或完全附和,造成班子集體決策往往是名義上、形式上的,沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量。
二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實“三重一大”制度實施辦法》出臺后,對促進單位規(guī)范集體決策事項、決策程序發(fā)揮了重要作用,疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進。但也必須看到,“三重一大”制度歸根結(jié)底仍是一個單位的內(nèi)部制度,如果沒有相應(yīng)的硬約束環(huán)節(jié)制約,“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看,現(xiàn)行制度中,雖然對決策事項和決策程序作出了相對明確的規(guī)定,但更多的是指導(dǎo)性規(guī)定而非強制性規(guī)定,對違反程序的決策效力和責(zé)任追究也不明確,從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的用權(quán)行為,這也是導(dǎo)致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。
三是監(jiān)督工作力度有待進一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進行,因此雖然對上會的“三重一大”事項有所了解,但對未上會的事項掌握渠道有限。既便是上會的事項,也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況,從而在一定程度上影響了監(jiān)督實效。同時,如何借助推進廉政風(fēng)險防控和梳理規(guī)范權(quán)力運行流程的時機,指導(dǎo)督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機制,也是我們當(dāng)前需要認(rèn)真思考和著力推進的問題。
實踐證明,“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的理念,是規(guī)范權(quán)力運行、加強反腐倡廉建設(shè)的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀,既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實的必要性,也為我們強化此項工作監(jiān)督指明了努力方向。
(一)切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識?!叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁梼?nèi)部決策制度,落實的首要前提還在于領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的自覺性,必須通過各種方式不斷強化這種自覺:一是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容,通過自我檢查、相互批評增強執(zhí)行制度的意識;二是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內(nèi)容,讓廣大干部群眾參與進來,通過民意評價督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)行制度的自覺性;三是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內(nèi)容,增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性和主動性;四是可以把落實“三重一大”制度的責(zé)任分解到班子成員,有的負(fù)責(zé)監(jiān)督“三重一大”事項上會情況,有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況,有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策落實情況,從而將“三重一大”制度的落實責(zé)任具體化到每名班子成員,增強制度的執(zhí)行力和操作性。
(二)健全“三重一大”制度配套保障和約束機制。一是建立“三重一大”集體決策事項臺帳制度,要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項,記明會議召開時間、參加人、討論結(jié)果,以便自查和相關(guān)部門檢查;二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項會議紀(jì)要或決策事項通知單制度,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù),會議紀(jì)要或通知單同時抄送班子成員;三是建立決策執(zhí)行情況反饋機制,對“三重一大”事項執(zhí)行情況在班子會上定期通報,保證集體決策事項有決策、有落實、有反饋;四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于領(lǐng)導(dǎo)班子中,個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的,拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的,集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的,應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。
(三)強化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況,及時了解工作情況;二是增強監(jiān)督工作的深入性,既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié),更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實際情況,適當(dāng)選取一些比較重大、風(fēng)險較高的“三重一大”事項進行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督,做實監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度,每季度將單位落實“三重一大”制度情況進行通報,分析單位存在的問題和不足,督促改進。
重大事項請示報告制度落實情況篇四
今年以來,我局認(rèn)真貫徹落實中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《x省委印發(fā)貫徹中國共產(chǎn)黨政法工作條例實施細則(試行)的通知》(以下簡稱《實施細則》),切實加強黨對司法行政工作絕對領(lǐng)導(dǎo),著力加強隊伍建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹政法工作條例的自查情況報告如下。
(一)提高政治站位,扎實抓好學(xué)習(xí)活動。我局認(rèn)真落實省委、市委政法委部署要求,把學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《實施細則》作為重要政治任務(wù),全市司法行政系統(tǒng)自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,深刻領(lǐng)會《條例》和《實施細則》頒布實施的重大意義,切實增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。一是及時傳達學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、黨員干部主動學(xué),認(rèn)真領(lǐng)會《條例》和《實施細則》的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。組織開展了中心組理論學(xué)習(xí)和機關(guān)干部集體學(xué)習(xí),多層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)活動,原原本本學(xué)習(xí)《條例》和《實施細則》的主要內(nèi)容。中心組成員逐字逐句研讀《條例》原文,并分別結(jié)合司法行政工作實際進行討論發(fā)言?!稐l例》單行本發(fā)至每個干部職工手中,要求加強學(xué)習(xí)研讀。充分利用主題黨日活動、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等形式,組織黨員深入學(xué)習(xí)。督促指導(dǎo)全系統(tǒng)開展全員學(xué)習(xí),組織開展各種培訓(xùn),真正使《條例》和《實施細則》深入人心,增強貫徹執(zhí)行的自覺性。二是完善落實機制。結(jié)合司法行政實際,研究制定一系列的配套規(guī)定,更好推動《條例》貫徹落實。修訂《x市司法局黨組議事工作規(guī)則》,確保重大事項決策科學(xué)化、民主化、制度化。三是促進落地生效。將學(xué)習(xí)貫徹好《條例》和《實施細則》各項要求與黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神相結(jié)合,與抓好工作謀劃、工作落實相結(jié)合,研究制定有效措施,真正把《條例》和《實施細則》貫徹到司法行政工作的各方面、全過程。認(rèn)真履行司法行政工作職能,進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè),不斷強化律師執(zhí)業(yè)監(jiān)管、執(zhí)業(yè)保障,不斷完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè),不斷拓寬法律服務(wù)覆蓋面,不斷提升人民群眾滿意率,扎實推進各項業(yè)務(wù)工作深入開展。
(二)堅定理性信念,始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)?!稐l例》以黨內(nèi)基本法規(guī)形式,確立了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總體格局和運行體系,對政法工作“誰來領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)什么、怎么領(lǐng)導(dǎo)、如何保障”給出了最權(quán)威的答案,是我們做好新時代司法行政工作的根本遵循。一是突出司法行政機關(guān)的政治屬性。始終堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保對黨絕對忠誠。認(rèn)真落實黨中央、省委、市委重大決策部署,做到政令暢通、令行禁止。二是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。局黨組堅持知行合一,主動擔(dān)當(dāng)作為,堅持以《條例》為指引,在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展司法行政工作中,把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,堅持把方向、管大局、保落實,特別是對業(yè)務(wù)工作的發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項等方面,嚴(yán)格按照民主集中制通過黨組會議討論研究決定。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度。重大工作的部署、重要問題的處理,主動向市委匯報,切實將《條例》和《實施細則》貫徹到政治、思想、組織等各方面,落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié),確保司法行政工作正確政治方向。今年以來向市委重大事項專題報告x件,向市委政法委重大事項專題報告x件、人事調(diào)整專題報告x件。
(三)采取多措并舉,加強司法行政隊伍建設(shè)。為培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化司法行政隊伍,更好適應(yīng)新時代司法行政工作新的更高要求,我們一是強化理論武裝。全市司法行政系統(tǒng)始終把隊伍政治建設(shè)擺在首位,堅持不懈抓好理論武裝,將學(xué)習(xí)《條例》《實施細則》與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來,做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,教育司法行政干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。二是強化隊伍專業(yè)素養(yǎng)。年初,我局制定了《xxxx-xxxx年全市司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)實施方案》,并制定年度學(xué)習(xí)計劃,聚集司法行政工作實際需要,不斷提高隊伍專業(yè)精神和專業(yè)素養(yǎng),努力建設(shè)一支能夠適應(yīng)新時代要求,讓黨放心、讓人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的過硬司法行政隊伍。三是組織開展專項活動。今年來,我局在全市司法行政系統(tǒng)先后開展了“向喬錦仁同志學(xué)習(xí)活動”,“向姬源同志學(xué)習(xí)活動”,引導(dǎo)全市司法行政干部立足崗位、勇于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng),為司法行政工作貢獻力量。四是大力加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定,收看反腐倡廉專題教育片,開展馮振東案、祁玉江案、雷霄案以案促改專項活動,不斷增強自律意識,把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實《x市司法局xxxx年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》的各項任務(wù)。
(四)強化工作落實,把黨的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)落到實處。結(jié)合貫徹落實《條例》和《實施細則》,認(rèn)真落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求,進一步強化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。一是全面落實主體責(zé)任。黨組書記切實落實第一責(zé)任人責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政負(fù)主要責(zé)任,真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置,納入重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作同考慮、同部署、同實施。同時在市政府辦紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及黨內(nèi)監(jiān)督各項制度,嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神及市委的相關(guān)規(guī)定,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是廉政教育常抓不懈。堅持把廉政教育抓在日常,筑牢拒腐防變的思想防線。把反腐倡廉相關(guān)內(nèi)容作為“三會一課”和支部主題黨日學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,在局機關(guān)布置了廉政文化墻。四是健全完善制度與機制。進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉述效等相關(guān)制度,防范化解廉政風(fēng)險。
二、存在的問題及下一步打算。
一是對貫徹落實《條例》《實施細則》學(xué)習(xí)不夠深入。在學(xué)深悟透、篤行做實上還有差距。二是對貫徹落實《條例》《實施細則》宣傳不夠廣泛。宣傳方式單一,利用新媒體等技術(shù)手段開展宣傳有待進一步加強。
今后我們將立足職能定位,把深入學(xué)習(xí)宣傳《條例》《實施細則》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)抓細抓實。一是持續(xù)抓好學(xué)習(xí)宣傳,形成濃厚氛圍。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神,充分利用“法治x”新媒體平臺,進一步加強宣傳解讀,準(zhǔn)確把握《條例》《實施細則》的精神實質(zhì)和深刻內(nèi)涵。二是增強貫徹執(zhí)行的主動性和積極性,把貫徹落實好《條例》《實施細則》作為重要政治任務(wù),切實增強學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺,確保司法行政工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展。三是健全機制,強化督查考核力度。制定《x市司法局督促檢查工作辦法》,從嚴(yán)從實把《條例》《實施細則》各項要求落實到位,以更強的使命擔(dān)當(dāng),全力提升適應(yīng)新時代司法行政工作的能力水平。
重大事項請示報告制度落實情況篇五
按照xxx要求,現(xiàn)將xx黨委履行落實《重大事項請示報告條例》主體責(zé)任情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)《條例》,強化規(guī)矩紀(jì)律意識。
xx黨委研究制定《理論中心組學(xué)習(xí)計劃》,將《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》列為個人自學(xué)重點研學(xué)內(nèi)容,并在xx月xx日的理論中心組學(xué)習(xí)會議上集體專題學(xué)習(xí)《條例》,進一步學(xué)懂弄清請示報告的原則、程序和具體內(nèi)容。黨委班子充分認(rèn)識到堅決貫徹執(zhí)行《條例》是增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動,是教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的重要內(nèi)容,對保證全體黨員干部思想統(tǒng)一和行動一致具有重要意義,要求黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實《條例》,結(jié)合實際,從最基本的請休假做起,不折不扣落實各項規(guī)定。
二、對照《條例》,明確請示報告內(nèi)容。
各部門和黨員干部需要執(zhí)行請示報告的內(nèi)容,進一步規(guī)范了請示報告工作。
三、落實《條例》,做到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
xx黨委把請示報告工作抓在經(jīng)常、融入日常,能夠帶頭執(zhí)行請示報告制度,對重大事項能及時向省廳請示,對重要工作進展能及時向省廳報告。今年以來,按季度向省廳報告年度目標(biāo)任務(wù)進展情況,向省廳請示開工建設(shè)xx項目,按規(guī)定報備黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,按時報告意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,及時報告學(xué)習(xí)教育開展情況、專題民主生活會召開情況等內(nèi)容。黨委班子成員按照要求在年初向省廳作述職述廉述效報告,如實報告?zhèn)€人重大事項,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠帶頭執(zhí)行請休假制度和外出報備制度,黨委班子其他成員也能夠按管理權(quán)限向省廳報告請休假。公司下設(shè)的黨支部、各部門和黨員干部也能夠嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,在支委改選、黨員組織關(guān)系接收轉(zhuǎn)入、黨費使用、干部選拔等工作中,均能夠按規(guī)定向公司請示報告,特別是通過信息化管理平臺,對干部、職工的出差、請休假等實行線上審批,進一步規(guī)范了工作流程、嚴(yán)明了工作紀(jì)律。
重大事項請示報告制度落實情況篇六
根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好重大事項請示報告工作的通知》(區(qū)委辦綜〔2020〕25號)文件要求,結(jié)合我局實際,經(jīng)局黨組研究,現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下:
一、各科室、中心重大事項分別向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報告;涉及多條分管線的,經(jīng)分管線互通情況,充分溝通后,由牽頭分管領(lǐng)導(dǎo)向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告。報告對象必須及時按要求如實報告,并嚴(yán)格按批復(fù)意見辦理,辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報或口頭匯報。未按要求報告或未按批復(fù)意見辦理的,視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
二、凡區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作及作出的重要批示,由接辦人員按上級布置要求第一時間報告,實行逐級上報的原則。如接辦人為一般干部,向科室主要負(fù)責(zé)人報告;接辦人為科室負(fù)責(zé)人,向分管領(lǐng)導(dǎo)報告;接辦人為分管領(lǐng)導(dǎo),向局主要領(lǐng)導(dǎo)報告。
三、由主要領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)級及以上協(xié)調(diào)會議,其他分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間匯報建議;由分管領(lǐng)導(dǎo)參加的區(qū)級及以上協(xié)調(diào)會議,第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神。
四、重大事項一般以書面方式報告;遇突發(fā)事件或重大緊急事項,可首先采取電話、口頭匯報等形式第一時間報告,并及時續(xù)報相關(guān)情況。
五、對一些影響審計事業(yè)發(fā)展全局的突發(fā)事件,因科室或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r上報而造成嚴(yán)重后果的,要追究當(dāng)事人和科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、重大事項報告情況,由局辦公室負(fù)責(zé)督辦。需要上報的按有關(guān)要求及時上報。每半年檢查一次執(zhí)行情況。
重大事項請示報告制度落實情況篇七
在收到區(qū)直工委、中共xx市委組織部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例〉的通知》后,引起我局黨組高度重視,于20xx年8月7日開展黨日活動,組織機關(guān)全體黨員干部集中認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、高度重視、認(rèn)真學(xué)習(xí)。
經(jīng)過黨組研究決定要對《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》進行認(rèn)真學(xué)習(xí),并要求每名黨員深入領(lǐng)會《條例》精神,將思想統(tǒng)一到《條例》要求上來,將行動落實到《條例》規(guī)定上來,切實將《條例》精神學(xué)深學(xué)透,強化全體機關(guān)黨員的紀(jì)律觀念和組織意識,確?!稐l例》精神貫徹落實出實效。
二、書記領(lǐng)學(xué)、深入研讀。
部要帶頭學(xué)、深入學(xué),切實負(fù)起政治責(zé)任,率先垂范、親力親為,帶頭落實請示報告制度,保證我局各部門嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的主體、事項、程序和方式,認(rèn)真做好請示報告工作。
三、健全制度、認(rèn)真落實。
結(jié)合《條例》精神,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。加強作風(fēng)建設(shè)要求,與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的,與中央、省市縣委文件精神不相符的,堅決予以廢止;對與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的,要修訂完善;對于制度缺位的,迅速研究建立,形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系,從而促進單位作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。做到三個堅持,落實《條例》規(guī)定,對于一些重大事項,事前無法報告的,事中或事后必須及時報告,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
重大事項請示報告制度落實情況篇八
市國資委及集團公司關(guān)于開展重大事項請示報告工作有關(guān)制度要求落實落地的通知部署要求,xx公司黨總支結(jié)合開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》情況,現(xiàn)就xx公司開展重大事項請示報告工作落實情況自查工作匯報如下。
一、思想認(rèn)識方面。
1.堅持政治理論學(xué)習(xí)不放松。20xx年2月28日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》?!稐l例》要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把請示報告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來,該請示的必須請示,該報告的必須報告,該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé),該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。
-直以來,xx公司黨總支及領(lǐng)導(dǎo)班子集體以“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”,堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和,集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅決貫徹落實中央、市委和市國資委黨委加強黨的政治建設(shè)的有關(guān)要求,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、“三個一”、“四個決不允許”;嚴(yán)格落實“四個服從”,深入貫徹中央、市委、市國資委黨委和集團公司黨委工作部署,始終堅持把請示報告作為重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,主動向上級部門請示報告重大事項。
《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局、加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措,對于進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。
嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,就是從嚴(yán)管黨治吏的一項重要抓手,是全面從嚴(yán)管黨治吏的一把利器。xx公司黨總支深諳在加強黨的建設(shè)過程中做好請示報告工作重要性,在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的同時,也及時傳達學(xué)習(xí)重大事項請示報告有關(guān)制度文件。
3.帶頭履行責(zé)任嚴(yán)格落實請示報告工作。一分部署,九分落實。請示報告是對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的需要?!皩ι县?fù)責(zé)”,要求在工作中自覺維護上級的威信,堅決貫徹、落實、執(zhí)行上級的決議,真實反映工作中存在的問題和群眾的,意見、要求,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,努力完成上級交給的各項任務(wù)。結(jié)合xx公司當(dāng)前實際,黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子集體對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》各項規(guī)定和要求,就公司發(fā)展過程中發(fā)生的各類重大事項請示報告有關(guān)工作開展專題研究,并做好工作謀劃部署。
二、制度機制方面。
1.建立完善的重大事項請示報告制度。按照集團公司要求,xx公司已建立xx公司重大事項請示報告制度和請示報告事項清單。包括上級領(lǐng)導(dǎo)、部門交辦的重要工作任務(wù);下級請示、報告的重要問題;突發(fā)性事件、事故、問題;每月重要工作安排及完成情況;項目施工生產(chǎn)安全質(zhì)量安全隱患的重大問題及疫情防控等重大事項問題;需要報告的其他重要問題等。
2.建立科學(xué)有序及時有效請示報告工作流程。在各項重大事項報告工作開展過程中均按照公司制定的清晰有序、及時有效的請示報告工作流程嚴(yán)格執(zhí)行;堅持主責(zé)部門申請、分管、主管領(lǐng)導(dǎo)討論審核,黨總支、董事會集中他討論研究簽批。
3.建立完善的請示報告機制。由黨總支及班子集體為統(tǒng)領(lǐng)掛帥,辦公室為體系執(zhí)行主責(zé)部門,建立并明確請示報告工作機構(gòu)、責(zé)任主體和具體工作要求,同時建立請示報告工作臺賬,健全工作落實、督察督辦和責(zé)任追究的請示報告工作機制;就包括“三重一大”等重大實行報告事項的請示報告工作以書面和表格的形式嚴(yán)格登記造冊,并留檔。
4.黨總支、董事會嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。由xx公司黨總支班子集體掛帥加強對所屬各部門各單位重大事項請示報告的監(jiān)督管理,指導(dǎo)相關(guān)單位和職能部門建章立制、建立清單,層層落實監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范下屬單位和部門的請示報告行為。
三、落實情況方面。
1.黨總支嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人職責(zé)。xx公司黨總支按照上級黨委部署要求,切實承擔(dān)起重大事項請示報告工作的主體責(zé)任,黨總支書記嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人職責(zé),并按照請示報告事項要求履行決策程序。
2.已建立集團領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實工作臺賬。xx公司黨總支工作部是落實集團重要批示落實工作的主責(zé)部門,各類批示件均按要求辦結(jié),不存在報告已辦結(jié)而實際未辦結(jié)、以及形式上辦結(jié)而工作實效較差的情況。
3.已據(jù)實報告各類重大事項。xx公司黨總支按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、市委《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例的具體措施》(京辦發(fā)(20xx)1號)、《市國資委黨委關(guān)于進一步加強市國資委系統(tǒng)重大事項請示報告工作的通知》(京國資黨發(fā)(20xx)5號)和集團公司黨委《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例的實施細則(b-0)的通知》要求以及其他相關(guān)規(guī)定要求向集團請示報告重大事項,不存在瞞報、漏報、遲報的問題。
4.已建立健全糾錯機制。及時發(fā)現(xiàn)問題并明確改進措施。
5.請示報告文件均按照標(biāo)準(zhǔn)格式上報。xx公司所有上報請示報告均符合規(guī)范要求,不存在主題不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、方式不合理等問題。
四、下步工作打算xx公司黨總支在對認(rèn)真落實、抓好重大事項請示報告落實情況的自查工作的過程中,將持續(xù)加強對下屬各單位各部門請示報告工作進行全面排查梳理,同時加大制度體系建設(shè)方面指導(dǎo)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和市國資委、集團黨委下發(fā)的相關(guān)通知要求,從xx公司實際出發(fā),深入自查分析,務(wù)求實效,堅決杜絕形式主義,逐步完善請示報告工作。方面還存在的不足,腳踏實地做好查漏補缺工作,對存在的不足和發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正、改進提升,對未覆蓋到的工作盲區(qū)和空白點要及時“填補”。
重大事項請示報告制度落實情況篇九
“兩條例”施行以來,全市上下優(yōu)化營商環(huán)境意識明顯增強,營商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性持續(xù)提升,改革的覆蓋面持續(xù)擴大,市場主體對改革的獲得感持續(xù)增強。
(一)機制體制更加健全完善。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,采取了“1組+1辦+1中心+26個專班”工作模式,籌建了市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心,開通了12345營商環(huán)境服務(wù)專線,建立了全市統(tǒng)一的營商環(huán)境“企業(yè)訴求”響應(yīng)平臺、“中小微企業(yè)”服務(wù)平臺和營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度,設(shè)立了“辦不成事”(營商環(huán)境)反映窗口,開展了“萬人助萬企”“一聯(lián)三幫”“千員幫千企”、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”、“兩條例”宣傳月、優(yōu)化營商環(huán)境提升年系列新聞發(fā)布會等活動。
門檻。簡化企業(yè)登記注冊手續(xù),實現(xiàn)“就近辦、多點辦、少跑快辦”,營業(yè)執(zhí)照全程電子化率達xx%以上。支持金融服務(wù)實體企業(yè),落實優(yōu)化金融營商環(huán)境“四提一降”惠企安商專項行動,開展服務(wù)實體經(jīng)濟春暖行動、金融支持市場主體特別幫扶行動等專項銀企對接活動,落實企業(yè)上市掛牌“百舸競帆”行動,制定《關(guān)于加快推進xx市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的實施意見》。做實做細就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),推動“智慧就業(yè)”優(yōu)化升級;實現(xiàn)“洹泉涌流”人才綜合服務(wù)“一窗接件、專員辦理、集中反饋、統(tǒng)一建檔”,組建人才服務(wù)專員隊伍,打造人才高效服務(wù)“樣板間”,目前“洹泉涌流”人才集聚計劃已引進各類人才xxxx人。
(三)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。對標(biāo)全國先進地區(qū),對2261項政務(wù)服務(wù)事項的辦理時限進行壓縮,食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等31項行政許可事項辦理時限大幅度壓減,《藥品經(jīng)營許可證》辦理時限由三個月壓縮至15個工作日;公布全市統(tǒng)一辦事指南,“其他、有關(guān)”等模糊性、兜底性條款得到全面清理;建成覆蓋市、區(qū)、街鄉(xiāng)、村社四級的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+金融+多場景便民應(yīng)用”的智慧政務(wù)服務(wù)模式;推動政務(wù)服務(wù)“一門、一窗、一次”改革,一張身份證辦理民生事項由去年的185項增至222項,涉及企業(yè)開辦、人才引進等32項跨部門聯(lián)辦業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”;整理歸集xx家涉企部門xxx個最新政策文件,線上線下同步宣傳,著力當(dāng)好惠企政策“解說員”和服務(wù)企業(yè)“勤務(wù)員”。
(四)執(zhí)法監(jiān)管更加規(guī)范公開。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管,建立健全抽查工作機制;制定《xx市社會信用體系建設(shè)工作方案》《xx市社會信用體系建設(shè)工作考核辦法(試行)》等文件,并將信用建設(shè)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系;建立信用修復(fù)制度,創(chuàng)新開發(fā)信用監(jiān)管平臺,實現(xiàn)對市場主體全生命周期進行全方位多角度監(jiān)管;建立市、縣兩級發(fā)改、法院長效聯(lián)動機制,開展政府失信機構(gòu)專項治理活動。
(五)法治保障更加公正有力。制定出臺《xx市企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的意見》《關(guān)于發(fā)揮政法機關(guān)職能作用優(yōu)化營商環(huán)境的意見》《xx市司法局優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《優(yōu)化營商法治環(huán)境更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《保護民營企業(yè)合法權(quán)益審判執(zhí)行專項行動工作方案》等一系列意見方案。開展“司法服務(wù)惠千企”專項活動,受到省委政法委肯定。嚴(yán)打涉企犯罪,去年全市共偵破各類涉企刑事犯罪案件xx起、打掉黑惡團伙x個,挽回經(jīng)濟損失xxxx億,清理涉企“掛案”xx起;建立重點企業(yè)分包聯(lián)絡(luò)制度,選派xxx名民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”,為企業(yè)提供全方位、多角度服務(wù)。
(六)工作監(jiān)督更加聚焦精準(zhǔn)。市人大常委會連續(xù)就營商環(huán)境工作開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、聽取專項工作匯報,并結(jié)合其他工作加強對營商環(huán)境工作的監(jiān)督。開展“訪千企·解難題·辦實事”走訪調(diào)研活動,對優(yōu)化營商環(huán)境政策文件落實情況進行督導(dǎo)檢查,全市紀(jì)檢監(jiān)察干部共走訪企業(yè)xxxx家,幫助解決問題xxx個,采納意見建議xxx條。建立優(yōu)化營商環(huán)境智慧監(jiān)督平臺,在涉企職能部門、涉企服務(wù)窗口等公共場所張貼智慧監(jiān)督平臺二維碼,受理市場主體舉報問題并及時解決。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)配套措施和重點責(zé)任分工執(zhí)行情況,開展專項監(jiān)督檢查。
重大事項請示報告制度落實情況篇十
一、貫徹落實基本情況。
(一)加強宣傳氛圍。
1.機構(gòu)學(xué)習(xí)深入推進。各地各部門利用每周學(xué)習(xí)日開展xx市文明行為促進條例活動。堅持將學(xué)習(xí)宣傳《條例》納入黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,對條例內(nèi)容進行解讀學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)研討等多種形式,形成領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、原本集中學(xué)、學(xué)用結(jié)合深入學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
2.廣泛開展社會宣傳。一是組織動員各地各部門利用電子顯示屏、宣傳欄、微信工作組、qq組等載體和平臺,及時宣傳條例內(nèi)容,深入解釋條例的背景、目的、根據(jù)、文明行為的定義、鼓勵和促進措施、保障和實施措施、法律責(zé)任等。二是擴大學(xué)習(xí)宣傳壟斷面,向各地各部門發(fā)行《條例》共16000本,引導(dǎo)眾多黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),提高《條例》的知識率和參加率,真正理解內(nèi)涵,切實規(guī)范言行,內(nèi)化、外化。
(二)開展系列活動。
1.志愿者形成常態(tài)。為了加強全縣志愿服務(wù)活動的規(guī)范管理,建立了縣志愿服務(wù)中心,已經(jīng)進入了8個社會公益組織、2個志愿服務(wù)工作室。目前,全縣各地各單位共建志愿服務(wù)團隊150余人,志愿者19860人,成立藍天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會、一米愛社、綠葉志愿協(xié)會、蒲公英愛協(xié)會等優(yōu)秀社會志愿服務(wù)團隊。各志愿服務(wù)團隊開展了形式多樣的志愿服務(wù)活動,蒲公英助學(xué)項目惠及全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理區(qū),留守兒童達800多人的藍天下婦女兒童維權(quán)協(xié)會的萬家無暴力項目,創(chuàng)新設(shè)計了婦女聯(lián)合公安機關(guān)組織模式,直接服務(wù)了家庭暴力受害者1200多人,6名自殺者放棄了輕生,70多名想自殺或殺害暴力者殺害暴力者受害者。
2.立德樹人全面推廣??h教育局強調(diào)文明校園建設(shè),將文明行為培養(yǎng)納入教育計劃,納入課堂教育,納入教師評價,幫助青少年扣除人生的第一按鈕。各種新聞媒體開設(shè)專欄、專題,大力宣傳先進典型,在全社會形成了好人有好報價的價值導(dǎo)向,今年6月,我縣帶領(lǐng)大眾致富的黃歇口町畢利霞被選為省荊楚模范,被選為中國好人7月候選人的多年來,堅持5元錢理發(fā)的棗木鄉(xiāng)王章林被選為市xx模范的我縣4名90后在街頭接力,救治心臟病男性的救助者被選為xx雷鋒。
3.轉(zhuǎn)移風(fēng)俗的效果顯著??h文明委員會制定《監(jiān)利縣推進移動風(fēng)俗,確立文明鄉(xiāng)風(fēng)實施方案》,嚴(yán)格執(zhí)行主體責(zé)任,設(shè)立工作專業(yè)班,制定工作措施,以提案書、廣播村響、移動宣傳車、門神、書等多種形式開展全權(quán)復(fù)蓋立體宣傳,同時利用電視臺、電臺、報紙、政府門戶等媒體推進移動風(fēng)俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)公益廣告宣傳全縣各村(社區(qū))已成立紅白理事會,省財政支付我縣村紅白理事會獎勵經(jīng)費15萬元,我縣按每村464.5元標(biāo)準(zhǔn)平均支付各村。每個假日前,縣委宣傳部發(fā)行《文明節(jié)倡議書》,通過電視、網(wǎng)站、報紙等媒體開展文明節(jié)宣傳活動,通過一系列措施,進一步凈化社會風(fēng)氣,文明新風(fēng)逐漸深入人心。
(三)文明創(chuàng)建有序推廣。
一是開展省、市文明機構(gòu)評價。組織專業(yè)班對已申報省、市文明機構(gòu)進行中評價,取消評價分?jǐn)?shù)低的機構(gòu)的評價資格,以優(yōu)勝劣勢分別向省、市文明委申報21個省級文明機構(gòu)和33個市級文明機構(gòu)。二是開展縣級文明單位、村(社區(qū))創(chuàng)建申報工作。發(fā)行了縣文明事務(wù)所《關(guān)于2018-2019年度縣級文明部門、村(社區(qū))申報工作的通知》文件,迄今為止向縣文明事務(wù)所申報的部門有45個,村(社區(qū))有58個。三是開展新的全省縣域文明指數(shù)評價準(zhǔn)備。為鞏固省級文明城市建設(shè)成果,縣委宣傳部堅持以常態(tài)化模式推進文明城市建設(shè),制定發(fā)行《2018年監(jiān)利縣文明指數(shù)評價問題清單》通報,督促各有關(guān)責(zé)任部門自我調(diào)查、逐一整改,認(rèn)真對照《xx省縣文明指數(shù)評價體系》和《監(jiān)利縣建立全國文明縣2019年工作實施方案》的要求,進一步加強工作責(zé)任,細化工作目標(biāo),加強宣傳力度,加強監(jiān)督指導(dǎo)。
二、貫徹落實中存在的問題。
在推進《條例》執(zhí)行的工作中,我們做了一些工作,取得了一定的成績,但仍有不容忽視的問題,主要是綜合聯(lián)動需要進一步提高,各地各部門以工作責(zé)任為中心盡力開展工作,但工作聯(lián)動和工作合作力需要進一步提高,第二是執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)格,禁煙、亂畫、闖紅燈、亂放、違法使用燈等不文明行為的處罰下一步,我們將進一步加強責(zé)任和措施,確保條例在我縣扎根。
三、下一步的工作計劃。
(1)明確目標(biāo),制定計劃。社會文明程度的提高,既需要攻防期的強烈推進,也需要長期的行為培養(yǎng),我們根據(jù)《條例》的規(guī)定,逐一細分行為培養(yǎng)的具體實施步驟,明確長期和年度的工作目標(biāo),形成著眼于長期、重視現(xiàn)在的可操作、可實施的工作路線圖。
(2)注重引導(dǎo),加強宣傳。我們進一步加強《條例》的學(xué)習(xí)宣傳,堅持將其納入各地各部門每周學(xué)習(xí)日的重要內(nèi)容。同時,聯(lián)合縣公安局、縣融媒體中心建立不文明行為曝光臺,依托各種宣傳平臺,建立條例宣傳解讀、文明行為和先進典型宣傳介紹,全面推進條例宣傳進入鄉(xiāng)村、進入校園,形成社會文明、新風(fēng)的良好氛圍。
(3)健全機制,長期推廣。建立縣委宣傳部和有關(guān)職能部門聯(lián)合會議制度,協(xié)調(diào)文明行為促進各項工作。建立道德模范和文明行為先進人物的激勵機制,加強文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭的表彰和獎勵,鼓勵各地各部門表彰本部門的文明行為人員,建立志愿者服務(wù)評價工作機制,實行道德模范、見義勇為等先進典型優(yōu)惠待遇,引導(dǎo)眾多干部群眾崇尚、學(xué)習(xí)、保護、愛護模范。
(4)加強建設(shè),補充短板。加大基層公共文化體系建設(shè)力度,全力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),繼續(xù)搞好文化惠民和文化、科技、衛(wèi)生三鄉(xiāng)等一系列活動,全面推進市民文明素質(zhì)提高工程,不斷提高文明提高的承載力、凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力,確保條例在我縣落地。
重大事項請示報告制度落實情況篇十一
一、為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,促進我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性,特制定本制度。
二、本制度適用于副科級以上干部。
三、報告人應(yīng)報告下列重大事項:
2、凡本人及家庭主要成員婚喪嫁娶、慶賀生日、喬遷新居等易引起群眾議論的;。
3、凡本人及家庭主要成員接受國外和港澳人士邀請赴外考察、參觀的;。
4、凡配偶、子女及其直系親戚在自己單位單位安排工作或就業(yè)的;。
6、凡配偶、子女及其直系親屬勞務(wù)輸出、出國、出境、探親、定居、自費留學(xué)的;。
8、凡配偶、子女、父母及直系親屬發(fā)生違法違紀(jì)行為或重大民事糾紛的;。
9、本人認(rèn)為其他可能引起群眾議論的事項。
四、報告的重大事項,應(yīng)由報告人在事后一個月內(nèi)以書面形式報告。因特殊原因不能按期報告的,應(yīng)及時補報,并說明原因。按照有關(guān)規(guī)定需要事前請示批準(zhǔn)的,應(yīng)按規(guī)定辦理。本人認(rèn)為需要事前請示的事項,也可以事前請示。
五、局黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的報告。
六、對于需要答復(fù)的請示,受理報告的部門應(yīng)認(rèn)真研究,及時答復(fù)報告人。報告人應(yīng)根據(jù)答復(fù)意見辦理。
七、對報告的內(nèi)容,一般應(yīng)保密。組織認(rèn)為應(yīng)公開或本人要求予以公開的,可采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。
八、領(lǐng)導(dǎo)干部不按本規(guī)定報告或不如實報告?zhèn)€人重大事項的,由局黨組、紀(jì)檢級視情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查,在一定范圍內(nèi)通報批評等處理。
九、局黨組、紀(jì)檢組要加強對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室要把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本規(guī)定的情況作為考核干部的一項內(nèi)容。負(fù)責(zé)受理領(lǐng)導(dǎo)干部報告的部門每年須將執(zhí)行本規(guī)定的情況向局黨組、紀(jì)檢組報告一次。
重大事項請示報告制度落實情況篇十二
按照xxx要求,現(xiàn)將xx黨委履行落實《重大事項請示報告條例》主體責(zé)任情況報告如下:
一、學(xué)習(xí)《條例》,強化規(guī)矩紀(jì)律意識。
xx黨委研究制定《理論中心組學(xué)習(xí)計劃》,將《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》列為個人自學(xué)重點研學(xué)內(nèi)容,并在xx月xx日的理論中心組學(xué)習(xí)會議上集體專題學(xué)習(xí)《條例》,進一步學(xué)懂弄清請示報告的原則、程序和具體內(nèi)容。黨委班子充分認(rèn)識到堅決貫徹執(zhí)行《條例》是增強“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動,是教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律的重要內(nèi)容,對保證全體黨員干部思想統(tǒng)一和行動一致具有重要意義,要求黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實《條例》,結(jié)合實際,從最基本的請休假做起,不折不扣落實各項規(guī)定。
二、對照《條例》,明確請示報告內(nèi)容。
各部門和黨員干部需要執(zhí)行請示報告的內(nèi)容,進一步規(guī)范了請示報告工作。
三、落實《條例》,做到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。
xx黨委把請示報告工作抓在經(jīng)常、融入日常,能夠帶頭執(zhí)行請示報告制度,對重大事項能及時向省廳請示,對重要工作進展能及時向省廳報告。今年以來,按季度向省廳報告年度目標(biāo)任務(wù)進展情況,向省廳請示開工建設(shè)xx項目,按規(guī)定報備黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,按時報告意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實情況,在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,及時報告學(xué)習(xí)教育開展情況、專題民主生活會召開情況等內(nèi)容。黨委班子成員按照要求在年初向省廳作述職述廉述效報告,如實報告?zhèn)€人重大事項,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠帶頭執(zhí)行請休假制度和外出報備制度,黨委班子其他成員也能夠按管理權(quán)限向省廳報告請休假。公司下設(shè)的黨支部、各部門和黨員干部也能夠嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,在支委改選、黨員組織關(guān)系接收轉(zhuǎn)入、黨費使用、干部選拔等工作中,均能夠按規(guī)定向公司請示報告,特別是通過信息化管理平臺,對干部、職工的出差、請休假等實行線上審批,進一步規(guī)范了工作流程、嚴(yán)明了工作紀(jì)律。
市國資委及集團公司關(guān)于開展重大事項請示報告工作有關(guān)制度要求落實落地的通知部署要求,xx公司黨總支結(jié)合開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》情況,現(xiàn)就xx公司開展重大事項請示報告工作落實情況自查工作匯報如下。
一、思想認(rèn)識方面。
1.堅持政治理論學(xué)習(xí)不放松。20xx年2月28日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》?!稐l例》要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把請示報告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來,該請示的必須請示,該報告的必須報告,該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé),該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。
-直以來,xx公司黨總支及領(lǐng)導(dǎo)班子集體以“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”,堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和,集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅決貫徹落實中央、市委和市國資委黨委加強黨的政治建設(shè)的有關(guān)要求,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、“三個一”、“四個決不允許”;嚴(yán)格落實“四個服從”,深入貫徹中央、市委、市國資委黨委和集團公司黨委工作部署,始終堅持把請示報告作為重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,主動向上級部門請示報告重大事項。
2.重視做好請示報告工作重要性。
《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局、加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措,對于進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。
嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,就是從嚴(yán)管黨治吏的一項重要抓手,是全面從嚴(yán)管黨治吏的一把利器。xx公司黨總支深諳在加強黨的建設(shè)過程中做好請示報告工作重要性,在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的同時,也及時傳達學(xué)習(xí)重大事項請示報告有關(guān)制度文件。
3.帶頭履行責(zé)任嚴(yán)格落實請示報告工作。一分部署,九分落實。請示報告是對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的需要。“對上負(fù)責(zé)”,要求在工作中自覺維護上級的威信,堅決貫徹、落實、執(zhí)行上級的決議,真實反映工作中存在的問題和群眾的,意見、要求,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,努力完成上級交給的各項任務(wù)。結(jié)合xx公司當(dāng)前實際,黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子集體對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》各項規(guī)定和要求,就公司發(fā)展過程中發(fā)生的各類重大事項請示報告有關(guān)工作開展專題研究,并做好工作謀劃部署。
二、制度機制方面.
1.建立完善的重大事項請示報告制度。按照集團公司要求,xx公司已建立xx公司重大事項請示報告制度和請示報告事項清單。包括上級領(lǐng)導(dǎo)、部門交辦的重要工作任務(wù);下級請示、報告的重要問題;突發(fā)性事件、事故、問題;每月重要工作安排及完成情況;項目施工生產(chǎn)安全質(zhì)量安全隱患的重大問題及疫情防控等重大事項問題;需要報告的其他重要問題等。
2.建立科學(xué)有序及時有效請示報告工作流程。在各項重大事項報告工作開展過程中均按照公司制定的清晰有序、及時有效的請示報告工作流程嚴(yán)格執(zhí)行;堅持主責(zé)部門申請、分管、主管領(lǐng)導(dǎo)討論審核,黨總支、董事會集中他討論研究簽批。
3.建立完善的請示報告機制。由黨總支及班子集體為統(tǒng)領(lǐng)掛帥,辦公室為體系執(zhí)行主責(zé)部門,建立并明確請示報告工作機構(gòu)、責(zé)任主體和具體工作要求,同時建立請示報告工作臺賬,健全工作落實、督察督辦和責(zé)任追究的請示報告工作機制;就包括“三重一大”等重大實行報告事項的請示報告工作以書面和表格的形式嚴(yán)格登記造冊,并留檔。
4.黨總支、董事會嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。由xx公司黨總支班子集體掛帥加強對所屬各部門各單位重大事項請示報告的監(jiān)督管理,指導(dǎo)相關(guān)單位和職能部門建章立制、建立清單,層層落實監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范下屬單位和部門的請示報告行為。
三、落實情況方面。
1.黨總支嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人職責(zé)。xx公司黨總支按照上級黨委部署要求,切實承擔(dān)起重大事項請示報告工作的主體責(zé)任,黨總支書記嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人職責(zé),并按照請示報告事項要求履行決策程序。
2.已建立集團領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實工作臺賬。xx公司黨總支工作部是落實集團重要批示落實工作的主責(zé)部門,各類批示件均按要求辦結(jié),不存在報告已辦結(jié)而實際未辦結(jié)、以及形式上辦結(jié)而工作實效較差的情況。
3.已據(jù)實報告各類重大事項。xx公司黨總支按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、市委《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例的具體措施》(京辦發(fā)(20xx)1號)、《市國資委黨委關(guān)于進一步加強市國資委系統(tǒng)重大事項請示報告工作的通知》(京國資黨發(fā)(20xx)5號)和集團公司黨委《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例的實施細則(b-0)的通知》要求以及其他相關(guān)規(guī)定要求向集團請示報告重大事項,不存在瞞報、漏報、遲報的問題。
4.已建立健全糾錯機制。及時發(fā)現(xiàn)問題并明確改進措施。
5.請示報告文件均按照標(biāo)準(zhǔn)格式上報。xx公司所有上報請示報告均符合規(guī)范要求,不存在主題不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、方式不合理等問題。
四、下步工作打算xx公司黨總支在對認(rèn)真落實、抓好重大事項請示報告落實情況的自查工作的過程中,將持續(xù)加強對下屬各單位各部門請示報告工作進行全面排查梳理,同時加大制度體系建設(shè)方面指導(dǎo)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和市國資委、集團黨委下發(fā)的相關(guān)通知要求,從xx公司實際出發(fā),深入自查分析,務(wù)求實效,堅決杜絕形式主義,逐步完善請示報告工作.方面還存在的不足,腳踏實地做好查漏補缺工作,對存在的不足和發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正、改進提升,對未覆蓋到的工作盲區(qū)和空白點要及時“填補”。
在收到區(qū)直工委、中共xx市委組織部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例〉的通知》后,引起我局黨組高度重視,于20xx年8月7日開展黨日活動,組織機關(guān)全體黨員干部集中認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
經(jīng)過黨組研究決定要對《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》進行認(rèn)真學(xué)習(xí),并要求每名黨員深入領(lǐng)會《條例》精神,將思想統(tǒng)一到《條例》要求上來,將行動落實到《條例》規(guī)定上來,切實將《條例》精神學(xué)深學(xué)透,強化全體機關(guān)黨員的紀(jì)律觀念和組織意識,確?!稐l例》精神貫徹落實出實效。
部要帶頭學(xué)、深入學(xué),切實負(fù)起政治責(zé)任,率先垂范、親力親為,帶頭落實請示報告制度,保證我局各部門嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的主體、事項、程序和方式,認(rèn)真做好請示報告工作。
結(jié)合《條例》精神,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。加強作風(fēng)建設(shè)要求,與現(xiàn)行法規(guī)制度相抵觸、不一致的,與中央、省市縣委文件精神不相符的,堅決予以廢止;對與新形勢新任務(wù)要求不相適應(yīng)的,要修訂完善;對于制度缺位的,迅速研究建立,形成便于遵循、便于落實、便于檢查的制度體系,從而促進單位作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。做到三個堅持,落實《條例》規(guī)定,對于一些重大事項,事前無法報告的,事中或事后必須及時報告,不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
重大事項請示報告制度落實情況篇十三
(一)進一步加強宣傳貫徹,抓好條例法規(guī)執(zhí)行和政策措施落實。以此次執(zhí)法檢查為契機,進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”和《xx市政務(wù)服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,做好“兩條例”執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題及省營商環(huán)境評價相關(guān)問題的整改工作,確保相關(guān)條例法規(guī)貫徹執(zhí)行到位,確保我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。進一步抓好《2022年xx市優(yōu)化營商環(huán)境工作提升年實施方案》以及“萬人助萬企”、“洹泉涌流”、關(guān)愛企業(yè)家“八大員”等一系列政策措施的落實落地見效,完善中小投資者權(quán)益保護和企業(yè)訴求、維權(quán)機制,切實提高市場主體的獲得感和滿意度。
(二)進一步優(yōu)化市場環(huán)境,保護和激發(fā)市場主體經(jīng)營活力。一是完善公平競爭機制。全面落實公平競爭審查制度,實現(xiàn)公平競爭審查全覆蓋。運用合法性審查、公平競爭審查、專項督查和“局長走流程”等方式,增強政府部門主動識別隱性壁壘的意識和能力,暢通投訴舉報渠道,提高隱性壁壘查找效率。二是破解要素制約難題。持續(xù)推進工程建設(shè)項目審批制度改革,加快“多規(guī)合一”平臺建設(shè),實現(xiàn)項目前期謀劃、業(yè)務(wù)協(xié)同功能;推進土地市場化改革,推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,盡快實現(xiàn)工業(yè)用地拿地即開工。進一步精簡辦電手續(xù),提升客戶接電效率和供電質(zhì)量管理水平;加大用水用氣改革力度,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,優(yōu)化要素保障環(huán)境。繼續(xù)抓好人才引進培養(yǎng)工作,推動各項優(yōu)惠政策落實落地;積極搭建人才引進和用工平臺,助力企業(yè)解決招聘用工難題。三是深化商事制度改革。完善以信用承諾為基礎(chǔ)、以形式審查為原則的商事登記制度,積極推進企業(yè)登記全生命周期便利化。加強電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照在一網(wǎng)通辦中的應(yīng)用。深化“證照分離”改革,以“照后減證、并證”為重點,完善改革事項清單動態(tài)管理機制。四是拓寬融資渠道。進一步健全和完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),提升擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保實力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動“百舸競帆”企業(yè)上市掛牌行動,提高直接融資比重。支持銀行機構(gòu)通過無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、年審制等貸款產(chǎn)品創(chuàng)新,降低企業(yè)貸款周期與生產(chǎn)周期不匹配而增加的“倒貸”成本。支持金融機構(gòu)開發(fā)更多純信用的普惠金融產(chǎn)品,探索推動更多小微企業(yè)無需抵押即可獲得貸款的信貸模式。
(三)進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,打造政務(wù)服務(wù)升級版。一是全面推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進一步優(yōu)化完善辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)平臺、監(jiān)督評價等,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。進一步加強市、縣(區(qū))級服務(wù)大廳建設(shè),加強窗口、熱線一線人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),深化服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,提升辦事指南規(guī)范化、辦理條件精細化水平。二是推動便民服務(wù)向基層延伸拓展。認(rèn)真辦理市人大常委會《關(guān)于提升便民服務(wù)信息化水平推進便民服務(wù)進社區(qū)掌上辦的議案》,試點先行、以點帶面,加快便民服務(wù)事項下放,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大廳、村(社區(qū))基層服務(wù)站建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力,推動各職能部門、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的聯(lián)動聯(lián)通、共建共享,豐富自助終端應(yīng)用,提升便民服務(wù)信息化水平。三是持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。對標(biāo)全國一流進一步壓縮政務(wù)服務(wù)辦理時限,2022年底前,在法定時限基礎(chǔ)上壓縮90%以上或達到全國先進水平。進一步推進不動產(chǎn)登記便民利民改革,全面推行“交房即發(fā)證”,拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)種類,完善線上繳稅繳費功能,提高全程網(wǎng)辦使用率,推動不動產(chǎn)全程電子化建設(shè)。進一步加強辦稅服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),優(yōu)化增值稅留抵退稅流程,壓縮增值稅留抵退稅時間,多措并舉提升企業(yè)納稅服務(wù)水平。四是加快推動數(shù)據(jù)共享互通。大力推進“一網(wǎng)通辦、一證通辦、跨域通辦”,持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄,建立高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時在線推送。優(yōu)化“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式,探索建立“雙隨機+信用監(jiān)管”模式;完善在線審批監(jiān)管平臺,推進行政許可事項網(wǎng)辦并聯(lián)辦理。
(四)進一步優(yōu)化法治環(huán)境,規(guī)范提升執(zhí)法監(jiān)管和司法保障。一是實施事前事中事后一體監(jiān)管。健全信用承諾制度,將市場主體信用承諾等信息全部納入信用記錄。加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,完善信用分級分類監(jiān)管制度,統(tǒng)一信用分級標(biāo)準(zhǔn),公示市場主體信用信息,并根據(jù)信用評價結(jié)果對市場主體采取差異化監(jiān)管措施。完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管,健全信用聯(lián)合獎懲機制,引導(dǎo)市場主體主動守信合規(guī)。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。除特殊行業(yè)外,將全部監(jiān)管事項納入隨機抽查事項清單,通過“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法方式開展日常涉企行政檢查。建立重點監(jiān)管清單制度,對特殊重點領(lǐng)域,依法依規(guī)實行全覆蓋監(jiān)管。推動制定行政執(zhí)法全過程記錄清單、事項音像記錄清單,落實全過程數(shù)字化信息歸檔記錄管理,促進嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新和落實包容審慎監(jiān)管機制,推行柔性監(jiān)管,在寓管理于服務(wù)之中實現(xiàn)過罰相當(dāng),在法定范圍內(nèi)給予企業(yè)自我糾錯空間。三是持續(xù)提高司法審判質(zhì)效。充分發(fā)揮訴前調(diào)解平臺作用,增強民商事案件速裁團隊力量配備,繼續(xù)推進案件繁簡分流、快慢分道,構(gòu)建訴前分流、多元調(diào)解、簡易速裁工作機制,加快簡單案件處理進程。加強執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件的信息披露和申請指引,規(guī)范破產(chǎn)程序中不動產(chǎn)處置流程,進一步提升破產(chǎn)案件辦理水平。落實對于惡意持續(xù)侵權(quán)人的懲罰性賠償規(guī)定,依法加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人懲罰力度。四是發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用。加強各級政府和人民法院的信息共享、工作會商,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決案件審判、執(zhí)行中的難點問題;推進財產(chǎn)線索跨部門、跨地區(qū)查詢機制建設(shè),完善執(zhí)行財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng);健全執(zhí)行聯(lián)動機制,聯(lián)合公安、交通、工信等部門加大信用懲戒力度。
?
?
重大事項請示報告制度落實情況篇十四
全縣范圍內(nèi)發(fā)生的或與我縣密切相關(guān)急需解決的重特大突發(fā)性事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。
(二)重要工作事項。
2.中央、區(qū)、州、縣委研究制定的事關(guān)經(jīng)濟社會和重大民生工作的政策措施;。
3.中央、區(qū)、州批復(fù)的我縣重大規(guī)劃、重大項目情況以及對我縣相關(guān)工作的重要通報;。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門涉及全縣工作的重要事項決策、重大項目建設(shè)、重要資金安排情況。
(三)重要會議。
縣人民政府全體會議、縣人民政府常務(wù)會議、縣人民政府黨組會議、縣人民政府工作例會以及以縣人民政府名義召開的行業(yè)會議或其他重要會議。
(四)重要活動。
1.需要縣人民政府縣長、副縣長出席的公務(wù)活動;。
2.以縣人民政府名義舉辦、申辦的重要公務(wù)活動;。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門組織的重要公務(wù)外出考察活動。
(五)重要接待。
2.中央、區(qū)、州及其他地區(qū)重要媒體到我縣從事新聞采訪活動的接待。
(六)其他重大事項。
縣人民政府全體會議、縣人民政府常務(wù)會議、縣人民政府黨組會議、縣人民政府工作例會和以縣人民政府名義召開的行業(yè)會議精神落實情況以及縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)確定并交辦的重要工作進展情況。涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門的.重大決策、重大項目安排等事項。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門必須嚴(yán)格遵守重大事項請示報告制度,不得遲報、漏報、錯報、壓報、瞞報。凡重大事項必須及時形成公文向縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進行請示報告。時間緊急可當(dāng)面或用電話逐級向縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)請示報告,事后根據(jù)事項進展情況補交公文。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門向縣人民政府報告;直屬部門、各單位向分管副縣長報告;縣人民政府副縣長、辦公室主任向縣長報告。
(三)縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理重大事項報告工作,收到各部門重大事項公文后,及時呈送辦公室主任審核并逐級呈送政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)閱示,并將領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。
(四)凡縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示的公文,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,按照批示要求抓緊認(rèn)真辦理,并及時將辦理情況上報縣政府辦公室履行公文流轉(zhuǎn)程序。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府職能部門主要負(fù)責(zé)人離開本縣及邀請縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重大活動、重要會議應(yīng)至少提前3個工作日向縣人民政府請示報告。
(六)縣委督查室、縣人民政府辦公室不定期對各部門執(zhí)行重大事項請示報告制度情況進行專項督查,并將督查結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報。對重大事項請示報告制度執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的,縣人民政府將嚴(yán)肅追究部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
重大事項請示報告制度落實情況篇十五
決策是政治、經(jīng)濟、科技和日常生活中的普遍行為決策是管理中經(jīng)常發(fā)生的活動決策是指為實現(xiàn)特定目標(biāo)而做出的決策。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進一步健全和完善民主集中制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,根據(jù)省委高校工委和校黨委關(guān)于“三重一大”制度的相關(guān)指示精神,公共管理學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,全面踐行“三個代表”重要精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效,認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度,不斷增強集休決策的質(zhì)量和水平,為學(xué)院又好又快發(fā)展提供了堅強保證,促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展?,F(xiàn)就公共管理學(xué)院執(zhí)行“三重一大”情況進行自查,報告如下:
根據(jù)學(xué)校部署,公共管理學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省高等學(xué)校落實“三重一大”制度實施辦法》。通過學(xué)習(xí)、討論,大家充分認(rèn)識到落實“三重一大”決策制度,是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn),是切實加強部門反腐倡廉建設(shè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險、確保學(xué)?;窘ㄔO(shè)工作順利進行的重要舉措,開展好“三重一大”制度落實工作,對促進高??茖W(xué)發(fā)展,辦人民滿意的教育具有重要意義。
二是開展全院的學(xué)習(xí)討論活動。通過學(xué)習(xí),使全院教職員工從思想上認(rèn)識到“三重一大”決策制度是中央預(yù)防腐敗的重要措施,是我黨集體領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容,是進行民主決策、科學(xué)決策的具體體現(xiàn),認(rèn)真落實“三重一大”制度,是進一步提高學(xué)院各項決策的前瞻性、科學(xué)性,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的制度性保證。
安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由集體討論做出決定。為落實好《實施辦法》,學(xué)院積極構(gòu)建落實“三重一大”決策制度的保障體系,在學(xué)院決策層面制定了《鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度》、《中共鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院總支部委員會工作制度》、《書記辦公會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》;在執(zhí)行層面建立健全《公共管理學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開工作的若干規(guī)定》、《公共管理學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》、《公共管理學(xué)院物資采購供應(yīng)管理規(guī)定》、《公共管理學(xué)院差旅費管理辦法》等制度,這些制度對“重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作”做了具體規(guī)定,使學(xué)院在“三重一大”事項上有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進一步增強了學(xué)院的凝聚力和向心力,促進學(xué)院建設(shè)與發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。
制度的生命力在于執(zhí)行,學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”決策制度的執(zhí)行、落實作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事來抓,學(xué)院采取“五把握四堅持”搞好民主決策,提升決策的科學(xué)性。
(一)認(rèn)真把握好五個關(guān)口。
1、把握好調(diào)查研究關(guān)口。為規(guī)范科學(xué)決策程序,學(xué)院在涉及“三重一大”問題時,在對以往行之有效的集體決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結(jié)的基礎(chǔ)上,組織人員采取“走下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法,開展專題調(diào)研、組織座談?wù)莆盏谝皇仲Y料,進行專題研究,起草具體實施方案,制定嚴(yán)密工作措施,經(jīng)過反復(fù)論證、征求意見、充實內(nèi)容,確保方案的合理可行。經(jīng)黨政聯(lián)席會討論研究決定后,做出相關(guān)規(guī)定。
等內(nèi)容,達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項,明確必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,確保可操作性。
3、把握好決策程序關(guān)口。公共管理學(xué)院落實“三重一大”制度,有嚴(yán)格的決策程序。每項議題事項決策均應(yīng)按議題確定、醞釀準(zhǔn)備、會議人數(shù)、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行;每一個過程都確定相關(guān)的內(nèi)容和要求,明確該怎么做,做什么,如何去做。對領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定“三重一大”問題的決策形式,有明確權(quán)限和責(zé)任,并分別采取黨總支會、黨政聯(lián)席會和教職員工代表大會等形式進行集體討論決定,并嚴(yán)格規(guī)定出席會議的人數(shù)以及表決的具體方法等。對主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)意見分歧或與會成員分歧較大的事情,暫緩做出決定,待進一步調(diào)查研究、交換意見后,再提交相同會議復(fù)議。
4、把握好配套制度關(guān)口。為確保“三重一大”集體決策制度執(zhí)行過程更加規(guī)范,決策事項更好地落到實處,公共管理學(xué)院健全五項配套制度:一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天,把議題方案印發(fā)給每一位班子成員,讓參加表決的人員了解情況,做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負(fù)責(zé)人及時向有關(guān)會議反饋重大事項的進展情況,以便及時抓好監(jiān)督落實和糾正落實過程中可能出現(xiàn)的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經(jīng)過集體決策的重大事項,將其落實情況公開通報,進行民主評議。四是全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項的性質(zhì),請黨員代表、群眾代表等參與,進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是檔案記錄制度。“三重一大”事項民主表決后,嚴(yán)格履行提議人、表決結(jié)果、參與表決人員簽字手續(xù),并存檔備案。
5、把握好責(zé)任追究關(guān)口。公共管理學(xué)院根據(jù)誰決策、誰負(fù)責(zé),過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則,對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任,落實責(zé)任追究制度,把握好責(zé)任追究關(guān)口。對未經(jīng)集體討論,個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的;做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子復(fù)議,個人或少數(shù)人擅自改變原決定的;未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的;集體決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止,造成經(jīng)濟損失或政治影響的,根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究,確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行,確保權(quán)力正確行使,防范權(quán)力失控、決策失控失誤、行為失范,預(yù)防和治理腐敗的滋生。
(二)切實做到四個堅持。
(1)堅持開好“五會”進行民主決策(黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議、黨總支會、書記辦公會、院長辦公會、教代會)。對學(xué)院改革及重大事項進行決策,由全體班子成員討論形成擬定方案,提交教代會審議;對有關(guān)干部人事調(diào)整、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治等工作,由黨總支會進行研究;精神文明建設(shè)、思想政治的具體工作由書記辦公會進行研究。
根據(jù)集團公司《關(guān)于對“三重一大”決策制度貫徹落實情況開展檢查的通知》要求,公司黨委、紀(jì)委對此項工作高度重視,對公司“三重一大”制度的貫徹落實情況,按照檢查表組織專人進行對照檢查,現(xiàn)將自查情況報告如下:
自“三重一大”集體決策制度實施以來,公司領(lǐng)導(dǎo)班子重視“三重一大”制度的貫徹落實,將落實“三重一大”集體決策制度作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點,主觀上積極努力,較好地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。通過落實“三重一大”集體決策制度,建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行機制,確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力,從源頭上預(yù)防腐敗,從根本保證公司各項工作的健康發(fā)展。
“三重一大”制度的建立為我們提供了有法可依的依據(jù),但如何真正做到依法辦事,需要我們在思想上不斷提高對“三重一大”制度重要性的認(rèn)識,自覺執(zhí)行“三重要的規(guī)章制度、工作思路、工作要點、發(fā)展規(guī)劃和工作部署;研究全年財務(wù)決算、決算計劃以及其他重要事項等決策內(nèi)容范圍,由黨政領(lǐng)導(dǎo)或主管部門提出議題,主管部門擬訂方案,提出修改完善意見,最后由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。二是重點突出。如公司年度經(jīng)營管理工作方案等重點工作,都能經(jīng)過黨委會研究討論形成初步方案后,再提交職代會討論,民主決策。能夠做到不事先充分醞釀不決策,不廣泛征求意見不決策,不經(jīng)過集體研究不決策,確保了決策的民主化和科學(xué)化。
公司機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的配備是人事工作的重點。在干部使用上,嚴(yán)格組織管理,堅持競爭擇優(yōu)、公開透明的原則,做到凡涉及重大的干部人事任免、變動事宜,都在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的情況下,召開黨委會研究,做到重大人事問題集體研究。對行政領(lǐng)導(dǎo)的任免、聘任解聘,由領(lǐng)導(dǎo)提名、人事部門建議、群眾評議推薦等形式產(chǎn)生。對黨組織負(fù)責(zé)人的使用,堅持從思想道德品德端正和廉政情況表現(xiàn)優(yōu)異的同志中進行選拔。
公司對重大項目安排,如工程投標(biāo)、勞務(wù)招標(biāo)、材料設(shè)備采購等,能夠嚴(yán)格執(zhí)行《公司內(nèi)部管理制度匯編》,明確管理程序,提高決策的科學(xué)性和民主性。尤其是對大宗物資采購、大型設(shè)備購置、租賃等都在廣泛收集市場信息的基礎(chǔ)上,堅持“貨比三家”的原則,實行陽光采購。在勞務(wù)招標(biāo)上,各相關(guān)單位、部門共同參與審查招標(biāo),參與評標(biāo)、定標(biāo),并報生產(chǎn)經(jīng)營會審議確定,有效控制了工程成本。
根據(jù)公司《資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,堅持由公司資產(chǎn)財務(wù)部提出初步意見,經(jīng)副總會計師復(fù)審后,提交班子會批準(zhǔn)實施,確保資金使用符合國家有關(guān)財經(jīng)政策和企業(yè)規(guī)定,安全有效。目前,公司各單位、本部部門等資金支付流程和審批程序已基本完善,正在逐步規(guī)范實施。
(一)健全責(zé)任追究。公司黨委對違反規(guī)章制度及執(zhí)行公司決議不到位的領(lǐng)導(dǎo)人員實施責(zé)任追究,并借助對一些典型的違犯行為的責(zé)任追究加強宣傳教育。并建立了對違反“三重一大”制度人員的責(zé)任追究辦法,明確了責(zé)任追究的范圍,如今年針對原公司所屬公司項目部經(jīng)理,對項目部資金使用未經(jīng)過班子討論,擅自進行調(diào)配,脫離公司監(jiān)管,資金體外循環(huán)這一情況,已進行立案調(diào)查,并已上報集團紀(jì)檢監(jiān)察審計部。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。在對公司所屬各單位年度業(yè)績考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中,公司黨委把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”制度作為對班子及成員考核的一項重要依據(jù),納入考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
(三)接受群眾監(jiān)督。公司設(shè)置了舉報信箱及電話,并建立了信訪舉報記錄,確保公司“三重一大”行為置于黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督之中。
通過本次自查活動,公司廣大干部職工對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況是認(rèn)可的,但也存在著一些問題,如:
存在問題1:“三重一大”基礎(chǔ)資料的整理不及時、不夠規(guī)范。
整改措施:對“三重一大”的文件資料要及時分門別類進行整理、編號、并列出目錄清單及歸檔。
存在問題2:“三重一大”集體決策制度相關(guān)制度還需進一步完善;
整改措施:深入學(xué)習(xí)宣傳“三重一大”制度。進一步明確、細化、量化集體決策的事項范圍,規(guī)范決策方式和決策程序。
根據(jù)《中共州委財經(jīng)委員會辦公室關(guān)于報送縣(市)重大經(jīng)濟事項決策的現(xiàn)行制度規(guī)定的通知》文件要求,我縣高度重視,認(rèn)真執(zhí)行縣重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定,著力提升我縣黨委、政府重大經(jīng)濟事項決策管理水平,防范重大經(jīng)濟事項決策風(fēng)險?,F(xiàn)將我縣執(zhí)行縣重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定的情況報告如下:
一是建章立制,明確重大經(jīng)濟事項決策程序和機制。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,推進我縣重大經(jīng)濟事項決策科學(xué)化、民主化、制度化,進一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,中共縣委印發(fā)了《中共縣委工作規(guī)則》和《中共縣委常委會議事決策規(guī)則》,縣人民政府印發(fā)了《十四屆縣人民政府工作規(guī)則》和《縣人民政府黨組工作規(guī)則》,中共縣委財經(jīng)委員會印發(fā)了《中共縣委財經(jīng)委員會工作規(guī)則》和《中共縣委財經(jīng)委員會辦公室工作細則》。進一步完善了我縣重大經(jīng)濟事項決策工作運行機制,提高了我縣決策水平和工作效率。
二是民主決策,落實重大經(jīng)濟事項決策制度。認(rèn)真貫徹落實《人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施細則(試行)》及縣委、縣政府各項工作規(guī)則,自2019年縣委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在縣發(fā)改局以來,共召開縣委財經(jīng)委員會議12次。會議認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委和縣委對經(jīng)濟工作的決策部署,研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大建設(shè)項目、大額資金使用,以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和工作要點等重大經(jīng)濟事項;全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全縣性重大經(jīng)濟工作;研究涉及全局性、長遠性、前瞻性的重大經(jīng)濟問題;分季度分析研判全縣經(jīng)濟運行情況;指導(dǎo)、推動、督促縣委重大經(jīng)濟決策的貫徹落實;研究部署重大經(jīng)濟決策督察,總結(jié)推廣經(jīng)濟工作經(jīng)驗;研究縣級年度財政收支預(yù)算草案、縣級預(yù)算調(diào)整以及擬向國家爭取支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策等重大財經(jīng)事項。
二、存在的問題。
能認(rèn)真貫徹落實《人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施細則(試行)》及縣委、縣政府各項工作規(guī)則,但我縣仍然處于經(jīng)濟發(fā)展滯后區(qū),2020年地方公共財政預(yù)算收入僅6822萬元,同比減少8.6%,產(chǎn)業(yè)支撐不足、經(jīng)濟依賴投資拉動,自身造血功能較差,保持經(jīng)濟高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展任務(wù)艱巨。
三、工作建議。
全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到縣委、縣政府各項工作中。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入貫徹習(xí)近平法治思想,圍繞建成高水平高質(zhì)量的法治政府,持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好縣人大代表建議、批評、意見和縣政協(xié)委員提案,主動接受社會和輿論監(jiān)督,強化審計、監(jiān)察和司法監(jiān)督。
為進一步健全和完善民主集中制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,著力提升黨委、政府重大經(jīng)濟事項決策理論水平,防范重大經(jīng)濟事項決策風(fēng)險。在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效,認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度,不斷增強集體決策的質(zhì)量和水平,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證,促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就執(zhí)行重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定情況如下。
(一)高度重視,嚴(yán)格落實。我縣認(rèn)真貫徹和落實重大經(jīng)濟事項決策部署,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項決策,重要項目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論作出決定。
(二)強化措施,嚴(yán)格執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行,我縣黨委政府,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把重大經(jīng)濟事項決策制度的執(zhí)行和落實擺在重要議事日程,將作為一項長期的重大事項來抓,堅持關(guān)口前移,科學(xué)謀劃,提升決策的科學(xué)性和前瞻性。加強制度建設(shè),民主決策,堅決執(zhí)行重特大事項報告責(zé)任追究等項目工作制度,在重大決策,重大項目安排,招商引資,大額資金使用上嚴(yán)格依法辦事,并按相關(guān)程序報批,做到經(jīng)濟決策事項有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進一步增強凝聚力和向心力,促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。
二是集體決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進一步充實;
三是檔案基礎(chǔ)資料的整理還有待進一步完善。
二是進一步完善重大經(jīng)濟決策制度,保證重大決策事項的制度化、規(guī)范化;
三是進一步建立健全經(jīng)濟決策制度執(zhí)行監(jiān)督機制,采取多種形式的督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯,確保工作有力、有序、有效推進。
根據(jù)***《關(guān)于做好***“三重一大”決策制度實施情況調(diào)研評估課題等工作的通知》的要求,***結(jié)合工作實際,嚴(yán)格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?,F(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識。
***領(lǐng)導(dǎo)班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神,深入學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。通過學(xué)習(xí)宣傳、民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式,在單位中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項,把堅持貫徹和落實好“三重一大”民主決策制度,作為黨務(wù)政務(wù)重點工作擺上議事日程,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作常抓不懈,確定了“強化責(zé)任,完善制度,民主集中,公開透明”的工作思路。強化責(zé)任即要強化領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹“三重一大”制度的組織責(zé)任、推動責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任;完善制度即要細化、量化“三重一大”決策制度,使之既成為制約不良黨風(fēng)政風(fēng)的緊箍咒,又成為指導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀,要廣泛征求意見,要經(jīng)過會議集體研究,最后形成決策;公開透明即要堅決實行政務(wù)公開、黨務(wù)公開,重大事項決策不僅實現(xiàn)結(jié)果公開,更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。
(二)構(gòu)建制度體系,有效規(guī)范運行。
按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求,在學(xué)習(xí)掌握***衛(wèi)生局黨組《關(guān)于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實“三重一大”制度實施辦法的通知》的精神,研究制定了《***疾病預(yù)防控制***進一步貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》,細化了“三重一大”的具體內(nèi)容,明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等,切實理清了工作思路,量化了工作任務(wù),規(guī)范了工作程序,明確了工作方向。
1、重大事項:黨和國家的路線、方針、政策,***黨委及上級重要會議和文件精神的貫徹落實;黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策;***發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、改革舉措、重要審計項目;***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機構(gòu)設(shè)置、人員獎懲、人才引進和調(diào)入、工作人員招聘及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定及聘任的有關(guān)事項;上報上級的重要請示、報告等;年度預(yù)算方案、“三公經(jīng)費”使用情況;重要規(guī)章制度的修訂與廢除,重要內(nèi)部管理制度的建立與修訂;由***決定或向上級部門推薦的評優(yōu)、評先、候選人及獎懲等事項;涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面的重大事項;應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大事項。
2、干部任免:副科級干部的選拔按照干部管理權(quán)限進行任免管理。
3、重要項目安排:未列入預(yù)算的基本建設(shè)項目、大宗物資、工程設(shè)備采購、集中招標(biāo)采購等;中央預(yù)算內(nèi)專項資金(國債)、基金等投資建設(shè)項目、***預(yù)算內(nèi)資金(非國債)基建投資項目、中央補助地方專項資金項目、國際合作項目等;應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要項目安排。
4、大額度資金使用:做好年度資金預(yù)算安排,加強經(jīng)費管理,嚴(yán)格執(zhí)行《財務(wù)管理制度》原則上,大額資金指***除年初預(yù)算確定以外,凡單項支出在5萬元以上的資金。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度,狠抓貫徹落實。
1、強化組織保障?!叭匾淮蟆泵裰鳑Q策制度在實施過程中,堅持凡屬“三重一大”事項,除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,主要以支委會(擴大會)、中層領(lǐng)導(dǎo)會議等會議形式集體討論決定,不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項根本性制度,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,有效地避免了在重大問題的研究決策上個人說了算的現(xiàn)象。
2、強化責(zé)任制落實。***黨支部把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核的一項重要依據(jù),納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系,促進了“三重一大”決策制度的貫徹落實。
3、強化民主決策。堅持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會方可召開;研究干部任免必須有全部支委成員到會方可召開。根據(jù)工作需要,有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員可列席會議;實行黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制;逐個逐項作出決策;形成會議記錄等的程序,廣泛調(diào)查研究,充分聽取群眾和專家意見,深入進行論證和協(xié)調(diào),經(jīng)集體討論決定后,按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求,分管領(lǐng)導(dǎo)要及時安排有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織決策的實施,確保決策的落實。
(四)強化監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和程序,責(zé)任追究和糾錯制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行。
2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個環(huán)節(jié)之中,做到?jīng)Q策運行中有監(jiān)督機構(gòu)參與,對落實情況和決策質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
3、加強干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“述廉、評廉、考廉”的重要條件,作為考核、評價領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的主要依據(jù)。
4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容,讓群眾對決策效果進行評審,把群眾的認(rèn)可程度作為評價決策是否正確的主要依據(jù)。
5、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度,對不能很好實行“三重一大”民主決策,個人擅自決策或集體用權(quán)失范的,要嚴(yán)肅進行問責(zé)追究。
(五)重點做好以下幾方面工作。
1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標(biāo)等重大事項的決策,嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報***主任辦公會議審核,通過后上報***直屬單位會計核算***。
2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。2014年,***健康教育科提拔1位中層干部,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中,按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。3.重大項目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,由***辦公室提出項目立項報告,報上級領(lǐng)導(dǎo)進行項目立項審批,按程序嚴(yán)格進行公開招標(biāo)。
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。2014年***在“***協(xié)同辦公平臺和門戶網(wǎng)站建設(shè)”中,召集相關(guān)科室及人員對“實施方案”、“招標(biāo)要求及主要參數(shù)及資金金額”,2015年***應(yīng)急辦需采購應(yīng)急設(shè)備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預(yù)包等大額資金的使用均進行集體討論、民主決策,統(tǒng)一招標(biāo)等形成資金支付方案,確定資金支付方式,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交討論決定。
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,既是貫徹落實民主集中制,促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要保障,也是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約,促進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。但總結(jié)分析兩年多來的監(jiān)督工作實踐,我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),需要我們深入思考,制定對策,逐步改進。
目前“三重一大”決策制度逐步健全,主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識得到增強,一些“三重一大”決策事項基本能夠上會集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設(shè)計的價值層面分析,制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處,主要表現(xiàn)在:
(一)重決策,輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強化,目前單位“一把手”或班子成員個人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少,研究“三重一大”的議題比以前明顯增多,記錄也更加詳細。但深入分析發(fā)現(xiàn),研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié),普遍缺乏對決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報討論,集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項的始終。事實上,很多“三重一大”事項在決策執(zhí)行過程中都會發(fā)生調(diào)整變更,但調(diào)整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調(diào)整變更,班子成員也應(yīng)對重大決策事項執(zhí)行情況享有知情權(quán),決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會上進行反饋和通報,從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)重議事,輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會議、活動等“三重一大”事項上。對這些事項雖然能提交班子會集體討論,但往往以議事替代議錢,只討論工作方案,不研究資金使用;或者雖然提及資金使用問題,但只簡單通報大體支出數(shù)額,不研究具體支出事項,導(dǎo)致大額資金使用的集體決策權(quán)消彌于無形,進一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。
(三)重形式,輕實效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動性不強,存在迫于制度和監(jiān)督的壓力,形式化履行集體決策程序的問題。
一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子的主要領(lǐng)導(dǎo),權(quán)力意識較強,民主作風(fēng)和群眾觀念不夠,認(rèn)為很多“三重一大”事項都是為了工作,凡事都上會討論既麻煩又耽誤時間,或是認(rèn)為上會就是走走過場,不必認(rèn)真,只要上會就是貫徹落實“三重一大”制度。在班子內(nèi)部,由于受目前領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題和特定環(huán)境的制約,還普遍存在“一把手”提出主導(dǎo)性意見,其他班子成員或完全附和,造成班子集體決策往往是名義上、形式上的,沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量。
二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實“三重一大”制度實施辦法》出臺后,對促進單位規(guī)范集體決策事項、決策程序發(fā)揮了重要作用,疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進。但也必須看到,“三重一大”制度歸根結(jié)底仍是一個單位的內(nèi)部制度,如果沒有相應(yīng)的硬約束環(huán)節(jié)制約,“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看,現(xiàn)行制度中,雖然對決策事項和決策程序作出了相對明確的規(guī)定,但更多的是指導(dǎo)性規(guī)定而非強制性規(guī)定,對違反程序的決策效力和責(zé)任追究也不明確,從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的用權(quán)行為,這也是導(dǎo)致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。
三是監(jiān)督工作力度有待進一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進行,因此雖然對上會的“三重一大”事項有所了解,但對未上會的事項掌握渠道有限。既便是上會的事項,也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況,從而在一定程度上影響了監(jiān)督實效。同時,如何借助推進廉政風(fēng)險防控和梳理規(guī)范權(quán)力運行流程的時機,指導(dǎo)督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機制,也是我們當(dāng)前需要認(rèn)真思考和著力推進的問題。
實踐證明,“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權(quán)力進行制約和監(jiān)督的理念,是規(guī)范權(quán)力運行、加強反腐倡廉建設(shè)的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀,既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實的必要性,也為我們強化此項工作監(jiān)督指明了努力方向。
(一)切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識?!叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁梼?nèi)部決策制度,落實的首要前提還在于領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的自覺性,必須通過各種方式不斷強化這種自覺:一是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容,通過自我檢查、相互批評增強執(zhí)行制度的意識;二是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內(nèi)容,讓廣大干部群眾參與進來,通過民意評價督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強執(zhí)行制度的自覺性;三是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內(nèi)容,增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性和主動性;四是可以把落實“三重一大”制度的責(zé)任分解到班子成員,有的負(fù)責(zé)監(jiān)督“三重一大”事項上會情況,有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況,有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策落實情況,從而將“三重一大”制度的落實責(zé)任具體化到每名班子成員,增強制度的執(zhí)行力和操作性。
(二)健全“三重一大”制度配套保障和約束機制。一是建立“三重一大”集體決策事項臺帳制度,要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項,記明會議召開時間、參加人、討論結(jié)果,以便自查和相關(guān)部門檢查;二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項會議紀(jì)要或決策事項通知單制度,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門,作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù),會議紀(jì)要或通知單同時抄送班子成員;三是建立決策執(zhí)行情況反饋機制,對“三重一大”事項執(zhí)行情況在班子會上定期通報,保證集體決策事項有決策、有落實、有反饋;四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于領(lǐng)導(dǎo)班子中,個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的,拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的,集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的,應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。
(三)強化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況,及時了解工作情況;二是增強監(jiān)督工作的深入性,既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié),更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實際情況,適當(dāng)選取一些比較重大、風(fēng)險較高的“三重一大”事項進行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督,做實監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度,每季度將單位落實“三重一大”制度情況進行通報,分析單位存在的問題和不足,督促改進。
一、抓制度建設(shè),提升科學(xué)管理水平。
??一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”制度高度重視,通過民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式,在委機關(guān)、直屬單位中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時,學(xué)習(xí)掌握上級單位各種重要文件和精神,如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》(中辦發(fā)〔xx〕17號)等,結(jié)合實際,及時貫徹落實。
??二是以制度建設(shè)為抓手。我委將“三重一大”制度與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進科教城建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重要內(nèi)容,對涉及科教城建設(shè)發(fā)展中的重大事項以及關(guān)系機關(guān)、直屬單位職工切身利益的重要問題,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。圍繞“三重一大”制度,我委始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責(zé)任追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上,建立了由全體專兼職領(lǐng)導(dǎo)組成的招投標(biāo)小組和投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)管委會所有工程建設(shè)招標(biāo)和投資決策,并形成了《科教城管理委員會經(jīng)費支出審批制度》、《直屬單位經(jīng)費支出審批制度》、《常州科教城固定資產(chǎn)管理制度》、《常州科教城管理委員會自行招標(biāo)實施細則》、《公寓管理辦法》、《科教城三期創(chuàng)業(yè)科技研發(fā)園—中科院光機電工程中心建設(shè)項目管理辦法》等一批制度性文件。
??三是以加強監(jiān)督為保障。一是班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。二是依托管委會(黨工委)辦公室或其他部門,跟蹤督察決策的執(zhí)行情況,并及時向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。在“三重一大”制度的指導(dǎo)下,有力地促進了我委管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。
??二、抓政務(wù)公開,提高民主透明程度。
??根據(jù)保密權(quán)限,依法公開政務(wù)。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議,在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上,形成決策方案,決策方案主動報有關(guān)上級單位。管委會對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
??一是堅持工作例會。由領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求,科教城重大項目進展情況,聽取工作的進展、規(guī)劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
??二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構(gòu)引進等專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項,進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估,方案形成后及時向有關(guān)上級單位報告。對與職工密切相關(guān)的,如職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結(jié)果公正、程序透明。
??三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如金鳳凰政策、事業(yè)單位人員公開招聘、機構(gòu)引進、高層次人才引進等事項通過科教城網(wǎng)站和報紙等媒體進行公開。
??四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴(yán)格進行保密。
??三、抓程序規(guī)范,增強科學(xué)決策能力。
??科學(xué)梳理,明確“三重一大”的內(nèi)容。我委涉及“三重一大”的事項包括:科教城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃,執(zhí)行上級重大決策,各項改革方案及實施情況;管委會年度財務(wù)預(yù)算、決算,直屬單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)、年度財務(wù)預(yù)算,大額度資金的使用;工程項目招標(biāo)、設(shè)計方案、重大變更、超過規(guī)定的采購;干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選,員工招聘、提拔、獎懲;對重要機構(gòu)的入駐、支持方式;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。
??規(guī)范程序,執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,我委十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性,降低決策風(fēng)險。重點做好以下幾方面工作:
??1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及管委會財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標(biāo)等重大事項的決策,嚴(yán)格按照《中共常州市委專題辦公會議紀(jì)要》(xx年第6期)的精神進行,由財務(wù)處編制詳細預(yù)算,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報管委會委主任辦公會議審核,通過后上報財政局。事業(yè)單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)的制定由財務(wù)處根據(jù)各事業(yè)單位前一年收入及本年度預(yù)算收入制訂本年度考核目標(biāo),然后與其負(fù)責(zé)人協(xié)商,確定目標(biāo),報管委會主任辦公會議審核。執(zhí)行金鳳凰政策時,由入駐機構(gòu)將相關(guān)材料報科技處審核,科技處將符合條件的名單報由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會等單位組成的金鳳凰人才政策評審會,通過后,對名單進行公示(7天),再進行經(jīng)費發(fā)放。對工程上重大方案的決策。涉及園區(qū)公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設(shè)計,均在管委會委主任辦公會議上進行集體討論確定,并邀請專家組成專家小組進行評審,并臨時成立評標(biāo)小組,按無記名投票方式,以超過半數(shù)為原則進行投票表決確定中標(biāo)方案。
??2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據(jù)崗位職責(zé),由黨群處提出擬用人選的資格條件,經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選,報黨工委集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來,將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來,將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來,做到全面客觀公正的評價。去年,我委共考察、提拔了5位中層正職干部,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。去年我委因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共21名工作人員。在招錄過程中,按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。黨工委討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹,充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。去年,市級機關(guān)20名中層干部到科教城掛職,對于他們的崗位安排,均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
??3.重大項目集體決定。一是對所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,由工程處提出項目立項報告,報市發(fā)改委(或區(qū)發(fā)改委)進行項目立項審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并經(jīng)管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過方可實施。三是對自行招標(biāo)的工程均由管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織,按程序嚴(yán)格進行公開招標(biāo)。每項工程招投標(biāo),均經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案,編制招標(biāo)文件,工程預(yù)算審計,審核招標(biāo)資格,集體討論決定中標(biāo)單位。xx年,共召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議40多次,對30多項工程進行了招標(biāo),節(jié)省經(jīng)費達400多萬元。四是引進重要研發(fā)機構(gòu)時,對啟動經(jīng)費、設(shè)備采購和房屋租金上的支持,由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室提議,經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。兌現(xiàn)政策時,由機構(gòu)提出申請,經(jīng)逐級審批,最后由管委會發(fā)文并執(zhí)行。
??4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機構(gòu)的啟動經(jīng)費時,根據(jù)各機構(gòu)實際,采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則,形成支付方案,確定支付方式。二是在大額工程款項支付上,也堅持集體決策。工程處根據(jù)工程情況提出付款計劃,由財務(wù)處審核,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交委領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定。
重大事項請示報告制度落實情況篇十六
市人大常委會堅持將此次執(zhí)法檢查作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神、省委市委決策部署和圍繞中心服務(wù)大局、依法助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升的重要舉措,注重問題導(dǎo)向,突出檢查重點,有力有序推動各項工作落細落小、見實見效。
一是安排部署到位。省人大常委會動員會后,我市立即制定了實施方案,編印了資料匯編,于8月5日下午,克服疫情影響,采取“主會場+分會場”視頻會議形式,組織市“一府兩院”及市直有關(guān)單位、各縣(市、區(qū))人大常委會進行安排部署,同步啟動、協(xié)同推進,形成了上下聯(lián)動、左右貫通的工作格局。
二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市、縣兩級人大常委會迅速成立了由主任任組長、各位副主任任副組長、相關(guān)委室主任任成員的執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,全員上陣。按照“統(tǒng)籌謀劃、有機結(jié)合、一體推進”的原則,各執(zhí)法檢查組根據(jù)檢查“兩條例”貫徹執(zhí)行情況工作分工表以及自查檢查階段工作安排要求,進一步細化工作方案,統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌推進執(zhí)法檢查工作。
三是發(fā)動宣傳到位。及時編制了知識測試卷和調(diào)查問卷,市、縣兩級人大常委會分別組織市、縣政府相關(guān)職能部門進行知識測試xxxx余人次,向五級人大代表、市場主體發(fā)放征求意見書、調(diào)查問卷xxxx余份,收集歸納問題訴求xxx余項、意見建議xx余條。利用xx日報、xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、xx人大網(wǎng)站、xx人大微信公眾號等,向社會各界、廣大群眾發(fā)布執(zhí)法檢查公告,深入宣傳“兩條例”,營造輿論氛圍,形成工作合力。
四是督促檢查到位。8月中旬以來,市人大常委會各執(zhí)法檢查組、相關(guān)委員會采取不同形式,及時督促對口聯(lián)系部門針對“兩條例”的具體規(guī)定,逐條逐款進行自查自糾。8月底,市中級法院、市檢察院和35個市直單位全部提交了自查報告、“兩條例”貫徹執(zhí)行情況表及相關(guān)資料。通過“12345”企業(yè)專席、“萬人助萬企”活動、營商環(huán)境評價、審計報告等不同渠道,了解收集我市“兩條例”貫徹實施方面的問題線索,結(jié)合部門自查情況,進一步明確開展執(zhí)法檢查的重點、推進優(yōu)化營商環(huán)境的著力點。進入檢查階段后,市、縣兩級人大常委會執(zhí)法檢查組圍繞檢查重點內(nèi)容,采取實地察看、聽取匯報、座談交流、知識測試、問卷調(diào)查等形式,分別赴對口聯(lián)系部門組織檢查,深入不同類型企業(yè)開展調(diào)研,召開了各級人大代表、企業(yè)家代表座談會,對市行政便民服務(wù)中心各辦事大廳、部分縣區(qū)便民服務(wù)大廳進行了暗訪。
五是結(jié)合融合到位。執(zhí)法檢查過程中,注重與年度立法、代表活動、工作評議、專題詢問等有機結(jié)合,通過一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效銜接和協(xié)調(diào)配合,達到了相互促進、融合創(chuàng)新的效果。制定出臺《xx市政務(wù)服務(wù)條例》,為進一步破解政務(wù)服務(wù)堵點難題提供法律保障和政策支持;以“萬人助萬企,助力優(yōu)化營商環(huán)境人大代表在行動”活動為載體,推進法律法規(guī)和惠企政策落實落地;開展優(yōu)化營商環(huán)境工作座談評議、無記名投票評議,強力推動有關(guān)問題整改落實;把優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,問出了責(zé)任、壓力和效果,有效促進了“兩條例”在我市的深入貫徹落實和營商環(huán)境的進一步改善。
重大事項請示報告制度落實情況篇十七
為培育和踐行社會主義核心價值觀,引導(dǎo)和促進文明行為,提升全體干部職工的文明素質(zhì),按照市民政局的統(tǒng)一安排,市福彩中心積極組織全體干部職工學(xué)習(xí)《文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》),抓好貫徹落實,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、扎實開展學(xué)習(xí)教育。
市福彩中心高度重視《條例》的學(xué)習(xí)教育工作,10月23日召開全體職工大會進行安排部署。會上,組織全體職工學(xué)習(xí)了市文明辦《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹文明行為促進條例的通知》精神,要求全體干部職工要通過原原本本學(xué)習(xí)《條例》全文,深刻理解《條例》制定出臺的背景、意義、亮點和作用,全面掌握《條例》內(nèi)容,知曉文明行為基本規(guī)范。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)、貫徹、落實《條例》的表率,充分發(fā)揮頭雁效應(yīng),積極教育引導(dǎo)全體干部職工模范遵守《條例》明確的行為規(guī)范要求,講文明、樹新風(fēng)、塑形象,爭做文明市民。
二、積極做好宣傳解讀。
廣泛開展《條例》進家庭活動,每名職工都要通過身體力行,向親人、朋友積極宣傳宣講解讀《條例》具體內(nèi)容,以個人帶動家庭,再通過家人帶動周圍的親戚朋友,積極推動形成遵守《條例》、崇尚文明的良好道德風(fēng)尚,促進《條例》在全市落地生根,讓全民認(rèn)知認(rèn)同、自覺踐行,大力營造濃厚的宣傳貫徹《條例》的社會氛圍。
三、著力強化實踐養(yǎng)成。
按照市文明辦的要求,積極推進“煙頭不落地·文明跟我行”主題實踐活動、“不隨地吐痰、不亂扔垃圾”專項行動,文明交通“車讓人”活動,要求全體職工要以《條例》作為自己的行為標(biāo)尺,《條例》明令禁止的堅決不做,《條例》倡導(dǎo)的積極踐行,讓文明成為提升每名職工自我修養(yǎng)的重要內(nèi)容。同時,要積極勸導(dǎo)身邊隨地吐痰、亂扔垃圾、翻越隔離欄、穿越綠化帶、闖紅燈、不禮讓行人等不文明行為,鞏固文明城市建設(shè)成果,維護文明形象,為加快建設(shè)國際化大都市、建設(shè)國家中心城市、建設(shè)更高水平的文明城市貢獻自己的力量。
重大事項請示報告制度落實情況篇十八
經(jīng)濟是人們生產(chǎn)、流通、分配和消費的一切物質(zhì)和精神物質(zhì)的總稱。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒!
為進一步健全和完善民主集中制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,著力提升黨委、政府重大經(jīng)濟事項決策理論水平,防范重大經(jīng)濟事項決策風(fēng)險。在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效,認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度,不斷增強集體決策的質(zhì)量和水平,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保證,促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就執(zhí)行重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定情況如下。
(一)高度重視,嚴(yán)格落實。我縣認(rèn)真貫徹和落實重大經(jīng)濟事項決策部署,嚴(yán)格遵守民主集中制原則,嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項決策,重要項目和大額度資金的使用必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論作出決定。
(二)強化措施,嚴(yán)格執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行,我縣黨委政府,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把重大經(jīng)濟事項決策制度的執(zhí)行和落實擺在重要議事日程,將作為一項長期的重大事項來抓,堅持關(guān)口前移,科學(xué)謀劃,提升決策的科學(xué)性和前瞻性。加強制度建設(shè),民主決策,堅決執(zhí)行重特大事項報告責(zé)任追究等項目工作制度,在重大決策,重大項目安排,招商引資,大額資金使用上嚴(yán)格依法辦事,并按相關(guān)程序報批,做到經(jīng)濟決策事項有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進一步增強凝聚力和向心力,促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。
二是集體決策制度相關(guān)的監(jiān)督制度還需進一步充實;
三是檔案基礎(chǔ)資料的整理還有待進一步完善。
二是進一步完善重大經(jīng)濟決策制度,保證重大決策事項的制度化、規(guī)范化;
三是進一步建立健全經(jīng)濟決策制度執(zhí)行監(jiān)督機制,采取多種形式的督查檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯,確保工作有力、有序、有效推進。
尊敬的****:
現(xiàn)將****區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況向您作以簡要匯報,請您批評指正。
2021年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成**億元,同比增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資完成**億元,同比增長**%;社會消費品零售總額預(yù)計完成**億元,同比增長**%;公共財政預(yù)算收入完成**億元,同比增長**%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達**元,同比增長**%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計達**元,同比增長**%;人口自然增長率控制在**‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以內(nèi);單位gdp能耗預(yù)計下降**%??傮w來看,2012年是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級邁出重要步伐的一年,是多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破的一年,是經(jīng)濟社會發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年。
主要抓了以下六個方面的工作:
(一)注重工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。主要表現(xiàn)在三個方面:一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以****、****為主的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入****億元,占規(guī)模以上企業(yè)的比重達到****%。****公司躍居世界輪胎行業(yè)20強,****公司被評為“河南省化工行業(yè)20強”企業(yè),****公司進入全省“百強百高”企業(yè),****等企業(yè)成功入選省定上市預(yù)備隊企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。圍繞****大產(chǎn)業(yè)園,謀劃實施了****個工業(yè)項目,總投資達****億元。集聚區(qū)新入駐企業(yè)****家,總數(shù)達到****家。新增規(guī)模以上企業(yè)****家,總數(shù)達到****家。年產(chǎn)值超億元企業(yè)達到****家,超10億元企業(yè)達到****家。三是創(chuàng)新能力不斷增強。全年新增市級工程技術(shù)研究中心****家,企業(yè)技術(shù)認(rèn)定中心****家;申請專利****項,授權(quán)專利****項,鞏固了企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。先后引進培養(yǎng)科技人才****余名,****團隊被評為全市首批科技創(chuàng)新型團隊,全國****行業(yè)首個院士工作站落戶****公司。
(二)注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2012年,是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)整體突破、加速發(fā)展的一年。主要抓了兩項工作:一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資****億元,****路建成通車,****路開工建設(shè),初步形成了“****縱****橫”的道路框架;鋪設(shè)各類管網(wǎng)****公里,歸并電力線路****條,污水處理廠試水運行,項目建設(shè)和企業(yè)入駐的先決條件得以有效解決。二是實施整村搬遷。投資****億元、建筑面積達****萬平方米的和順小區(qū)已建成投用,安置群眾****戶****余人。投資****億元、建筑面積達****萬平方米的****小區(qū)****棟安置樓主體基本完工,可安置群眾****戶****余人;投資****億元、建筑面積達****萬平方米的和祥安置小區(qū)前期工作有序推進。
(三)注重招商引資和項目建設(shè)。加強了與央企、省企的戰(zhàn)略合作,成功舉辦了全國****年會,積極參加了第七屆****國際投資貿(mào)易洽談會、承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談會等大型招商活動,取得了顯著成效。2012年,全區(qū)共引進項目****個,總投資達****億元,實際利用外資****億元,同比增長****%。其中,億元以上項目****個,10億元以上項目****個。堅持項目帶動戰(zhàn)略,大力實施“****”投資計劃,全年共實施重點項目****個,總投資達****億元,完成年度投資****億元,占年度計劃的****%。新開工項目中,億元以上項目****個,****億元以上項目****個,項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。
(四)注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以新型城市化為引領(lǐng),不斷完善城市發(fā)展支撐體系,進一步增強了城市輻射帶動作用。城市功能不斷提升。修建了道路四條,鋪設(shè)了城區(qū)雨污水管道基本結(jié)束,初步實現(xiàn)了與污水處理廠的對接。開發(fā)了****商住樓等****個房地產(chǎn)項目,實施了****棚戶區(qū)改造項目,新增樓宇面積****萬平方米。三產(chǎn)發(fā)展得到加強??茖W(xué)規(guī)劃了特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流港和北部后花園等發(fā)展區(qū)域,實現(xiàn)了空間布局功能化發(fā)展。特色商業(yè)區(qū)正式啟動,****等區(qū)域的連片開發(fā)前期工作進入操作階段。****實質(zhì)推進,基本完成山區(qū)旅游綜合開發(fā)總體規(guī)劃,啟動了****等一批帶動性、關(guān)鍵性項目。同時,****等一批大型現(xiàn)代化物流項目相繼簽約落戶。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展山區(qū)環(huán)境綜合治理,私挖亂采現(xiàn)象得到有效遏制,全市****現(xiàn)場會在我區(qū)召開。數(shù)字城管實現(xiàn)了全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合評比連續(xù)5年保持全市第一。新型社區(qū)穩(wěn)步推進。規(guī)劃了新型社區(qū)****個,其中****等社區(qū)已建成投用,****正在加緊推進,****等新型社區(qū)正在規(guī)劃運作,全市新型社區(qū)現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。
(五)注重民生改善。全年用于民生事業(yè)支出達****億元,占財政總支出的****%??偼顿Y****億元的十件實事圓滿完成,經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。投資****億元,整合教育資源,改善辦學(xué)條件,率先在全市實現(xiàn)“班班通”全覆蓋。開工建設(shè)了投資****萬元的****項目,實現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療保險、村級(社區(qū))人社服務(wù)站全覆蓋。投入資金****余萬元,構(gòu)建綜治創(chuàng)安防控體系,人民群眾安全感進一步提升。
工作思路:深入貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市機遇,持續(xù)深化“三個干什么”實踐討論活動,堅持科學(xué)求進、轉(zhuǎn)型提升的工作總基調(diào),加快推進四個轉(zhuǎn)型,努力建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****。
主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長****%;公共財政預(yù)算收入增長****%;全社會固定資產(chǎn)投資增長****%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長****%;社會消費品零售總額增長****%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長****%,農(nóng)民人均純收入增長****%;人口自然增長率控制在****‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),我們將著重抓好六個方面的工作:
(一)加快招商引資和項目建設(shè)。注重開展專業(yè)化、集群式招商,重點圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞企業(yè)法人招商,圍繞行業(yè)協(xié)會和商會招商,圍繞科研院所招商。力爭引進5000萬元以上項目****個,億元以上項目****個,5億元以上項目****個,10億元以上項目****個,實際利用市外資金****億元。著力實施“****”項目投資計劃,即發(fā)展壯大西部工業(yè)城、北部后花園和現(xiàn)代商貿(mào)物流三大經(jīng)濟板塊,抓好總投資****億元的****個重點建設(shè)項目,其中10億元以上項目****個,完成年度投資****億元。
(二)加快新型城市化發(fā)展。重點推進“****路****網(wǎng)”工程,提升城市功能?!?***路”即****等****條道路?!?***網(wǎng)”即****、雨污水管網(wǎng)擴建工程、天然氣管網(wǎng)延伸、網(wǎng)線地埋工程。重點建設(shè)“****河****園”工程,完善城鄉(xiāng)生態(tài)體系?!?***河”即啟動****河道的兩側(cè)綠化?!?***園”即開工建設(shè)****公園擴建工程,規(guī)劃建設(shè)城市游園體系,申報建設(shè)省級****公園。大力推進新型社區(qū)建設(shè),重點建設(shè)****拆遷安置項目。
(三)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞****公司,重點建設(shè)****搬遷等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成****產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****萬噸氯化法鈦白粉等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****萬平方米****等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成****產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****材料等項目,努力提高產(chǎn)品檔次和附加值,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成新型高檔耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****萬噸四大懷藥飲品等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,形成食品加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三木表層處理材料工業(yè)園,加強產(chǎn)業(yè)配套和項目招商,積極打造年產(chǎn)值超****億元的****基地。二是抓培優(yōu)育強。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,重點篩選****家市場前景好、技術(shù)先進的高成長性企業(yè),制定政策,重點扶持,力爭三年內(nèi),新增年產(chǎn)值超5億元企業(yè)****家,超10億元企業(yè)****家。三是抓自主創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新激勵政策,引導(dǎo)企業(yè)加強與大專院校、科研院所聯(lián)系,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;鼓勵企業(yè)建立各級工程技術(shù)中心、各類重點實驗室,實施科技攻關(guān);支持企業(yè)參與國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,提高行業(yè)話語權(quán);加強企業(yè)各類人才的培養(yǎng)和引進,增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。四是抓企業(yè)上市。把推進企業(yè)上市作為規(guī)范企業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟實力的`重要途徑,引導(dǎo)企業(yè)改善法人治理結(jié)構(gòu),適時進行股權(quán)改革,持續(xù)提升企業(yè)規(guī)模和效益,加快企業(yè)上市步伐。
(四)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強化企業(yè)橫向聯(lián)合、產(chǎn)品縱向耦合、平臺共用共建、要素節(jié)能循環(huán),努力創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入****億元。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,重點建設(shè)****項目。全面啟動整村搬遷,重點建設(shè)****安置小區(qū),加快推進****整村搬遷,拓展工業(yè)發(fā)展空間。
(五)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面啟動特色商業(yè)區(qū)。重點建設(shè)“****軸****區(qū)”?!?***軸”即對****進行改造提升,努力形成縱橫****條商業(yè)發(fā)展軸?!?***區(qū)”即現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)市場、文化休閑、綜合服務(wù)四個功能區(qū)。今年,重點推進金旺商業(yè)廣場、新亞商廈、鑫廣源大酒店、建行****商務(wù)中心等項目建設(shè),改造升級****市場,啟動投資****科技園、****等區(qū)域開發(fā)。積極打造現(xiàn)代商貿(mào)物流港。重點推進總投資****億元的****物流項目,加快運作投資10億元的****物流項目。積極爭取上級支持,建設(shè)保稅監(jiān)管場所和保稅倉庫,為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的通關(guān)條件。大力實施山區(qū)旅游綜合開發(fā)。在完善山區(qū)旅游綜合開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點實施山區(qū)電網(wǎng)改造、****改造等工程,努力破解山區(qū)發(fā)展瓶頸;完善現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施,啟動建設(shè)****等一批龍頭景點,鼓勵指導(dǎo)山區(qū)群眾建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光景觀和特色民俗景觀;依托****動漫產(chǎn)業(yè)園和****文化產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),努力提升山區(qū)開發(fā)內(nèi)涵。
(六)加快構(gòu)建和諧社會。今年,我們初步排定了****件惠民實事,總投資達****億元,重點解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。進一步加快各項社會事業(yè)發(fā)展,計劃實施科教文衛(wèi)等社會事業(yè)項目****個,努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展。特別是在社會管理方面,我們將更加注重機制建設(shè)、源頭治理,完善綜治創(chuàng)安防控體系,暢通民情民意訴求渠道,加強生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全、校園安全等監(jiān)管體系建設(shè),全面提高社會管理科學(xué)化水平。
我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一些成績,但是與****市中心城區(qū)的定位尚有一定差距,發(fā)展中還有一些自身難以解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)設(shè)施仍有待提升。()我區(qū)城鄉(xiāng)道路整體品級不高,供氣、供熱管網(wǎng)覆蓋面較小,污水排放及處理能力較差,轄區(qū)內(nèi)電力線路需要改造提升,城市功能需進一步提升。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)需要加快。西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已進入關(guān)鍵建設(shè)階段,但是項目審批手續(xù)比較繁瑣,特別是用地、規(guī)劃等手續(xù)協(xié)調(diào)難度大,辦理周期長,一些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢,制約著項目的快速入駐和投產(chǎn)達效。三是北部山區(qū)發(fā)展瓶頸亟需破解。我區(qū)確立了建設(shè)****市北部后花園的建設(shè)目標(biāo),但是水系、路網(wǎng)等山區(qū)開發(fā)瓶頸尚未破解。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,周期長,覆蓋廣,僅靠區(qū)級財力,難以在短期內(nèi)實現(xiàn)突破。四是三產(chǎn)發(fā)展比較滯后。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,產(chǎn)生了大量的運輸、倉儲等服務(wù)需求。鑒于此,我們規(guī)劃了專業(yè)化的生產(chǎn)性物流園區(qū)。目前,盡管有一批大型物流項目簽約落地,但在建設(shè)過程中還存在一些土地、規(guī)劃等制約因素。
一是建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,提升城區(qū)功能,促進中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
二是建議市政府建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目審批辦理機制,加快推進集聚區(qū)項目建設(shè)。
三是建議市政府適當(dāng)延長《****市人民政府關(guān)于加快推進西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》文件規(guī)定的“****轄區(qū)土地出讓凈收益全部返還”政策適用年限,破解集聚區(qū)建設(shè)資金瓶頸。
四是建議市政府統(tǒng)一全市的招商財稅優(yōu)惠政策,避免兄弟縣市區(qū)在財稅政策上相互攀比、惡性競爭,營造良好的招商氛圍。
五是建議市政府支持我區(qū)建設(shè)保稅監(jiān)管場所和保稅倉庫,為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的通關(guān)條件。
一是以學(xué)習(xí)宣傳為基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子對“三重一大”制度高度重視,通過民主生活會、組織專題學(xué)習(xí)等形式,在委機關(guān)、直屬單位中進行廣泛宣傳,貫徹傳達“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。同時,學(xué)習(xí)掌握上級單位各種重要文件和精神,如《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》(中辦發(fā)〔xx〕17號)等,結(jié)合實際,及時貫徹落實。
二是以制度建設(shè)為抓手。我委將“三重一大”制度與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進科教城建設(shè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,將“三重一大”列為班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的重要內(nèi)容,對涉及科教城建設(shè)發(fā)展中的重大事項以及關(guān)系機關(guān)、直屬單位職工切身利益的重要問題,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。圍繞“三重一大”制度,我委始終做到“四個堅持”,即堅持民主集中制、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責(zé)任追究的辦事原則。在此基礎(chǔ)上,建立了由全體專兼職領(lǐng)導(dǎo)組成的招投標(biāo)小組和投資決策領(lǐng)導(dǎo)小組,分別負(fù)責(zé)管委會所有工程建設(shè)招標(biāo)和投資決策,并形成了《科教城管理委員會經(jīng)費支出審批制度》、《直屬單位經(jīng)費支出審批制度》、《常州科教城固定資產(chǎn)管理制度》、《常州科教城管理委員會自行招標(biāo)實施細則》、《公寓管理辦法》、《科教城三期創(chuàng)業(yè)科技研發(fā)園—中科院光機電工程中心建設(shè)項目管理辦法》等一批制度性文件。
三是以加強監(jiān)督為保障。一是班子成員根據(jù)分工和職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。二是依托管委會(黨工委)辦公室或其他部門,跟蹤督察決策的執(zhí)行情況,并及時向班子主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子報告。在“三重一大”制度的指導(dǎo)下,有力地促進了我委管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。
根據(jù)保密權(quán)限,依法公開政務(wù)。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關(guān)專家、相關(guān)部門、相關(guān)職工和群眾的意見和建議,在做好分析論證工作的基礎(chǔ)上,形成決策方案,決策方案主動報有關(guān)上級單位。管委會對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。由領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室負(fù)責(zé)人參加。領(lǐng)導(dǎo)班子在會上及時傳達上級黨委、政府部門的文件精神和要求,科教城重大項目進展情況,聽取工作的進展、規(guī)劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構(gòu)引進等專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項,進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估,方案形成后及時向有關(guān)上級單位報告。對與職工密切相關(guān)的,如職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結(jié)果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如金鳳凰政策、事業(yè)單位人員公開招聘、機構(gòu)引進、高層次人才引進等事項通過科教城網(wǎng)站和報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規(guī)規(guī)章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴(yán)格進行保密。
科學(xué)梳理,明確“三重一大”的內(nèi)容。我委涉及“三重一大”的事項包括:科教城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃,執(zhí)行上級重大決策,各項改革方案及實施情況;管委會年度財務(wù)預(yù)算、決算,直屬單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)、年度財務(wù)預(yù)算,大額度資金的使用;工程項目招標(biāo)、設(shè)計方案、重大變更、超過規(guī)定的采購;干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選,員工招聘、提拔、獎懲;對重要機構(gòu)的入駐、支持方式;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。
規(guī)范程序,執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,我委十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性,降低決策風(fēng)險。重點做好以下幾方面工作:
1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及管委會財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標(biāo)等重大事項的決策,嚴(yán)格按照《中共常州市委專題辦公會議紀(jì)要》(xx年第6期)的精神進行,由財務(wù)處編制詳細預(yù)算,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報管委會委主任辦公會議審核,通過后上報財政局。事業(yè)單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)的制定由財務(wù)處根據(jù)各事業(yè)單位前一年收入及本年度預(yù)算收入制訂本年度考核目標(biāo),然后與其負(fù)責(zé)人協(xié)商,確定目標(biāo),報管委會主任辦公會議審核。執(zhí)行金鳳凰政策時,由入駐機構(gòu)將相關(guān)材料報科技處審核,科技處將符合條件的名單報由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會等單位組成的金鳳凰人才政策評審會,通過后,對名單進行公示(7天),再進行經(jīng)費發(fā)放。對工程上重大方案的決策。涉及園區(qū)公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設(shè)計,均在管委會委主任辦公會議上進行集體討論確定,并邀請專家組成專家小組進行評審,并臨時成立評標(biāo)小組,按無記名投票方式,以超過半數(shù)為原則進行投票表決確定中標(biāo)方案。
2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據(jù)崗位職責(zé),由黨群處提出擬用人選的資格條件,經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選,報黨工委集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來,將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來,將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來,做到全面客觀公正的評價。去年,我委共考察、提拔了5位中層正職干部,按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行,實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則,提高選人用人公信度。去年我委因工作需要,通過在媒體發(fā)布信息,公開招聘了2批共21名工作人員。在招錄過程中,按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。黨工委討論決定干部,做到有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹,充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。去年,市級機關(guān)20名中層干部到科教城掛職,對于他們的崗位安排,均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
3.重大項目集體決定。一是對所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論,由工程處提出項目立項報告,報市發(fā)改委(或區(qū)發(fā)改委)進行項目立項審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并經(jīng)管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過方可實施。三是對自行招標(biāo)的工程均由管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織,按程序嚴(yán)格進行公開招標(biāo)。每項工程招投標(biāo),均經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案,編制招標(biāo)文件,工程預(yù)算審計,審核招標(biāo)資格,集體討論決定中標(biāo)單位。xx年,共召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議40多次,對30多項工程進行了招標(biāo),節(jié)省經(jīng)費達400多萬元。四是引進重要研發(fā)機構(gòu)時,對啟動經(jīng)費、設(shè)備采購和房屋租金上的支持,由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室提議,經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。兌現(xiàn)政策時,由機構(gòu)提出申請,經(jīng)逐級審批,最后由管委會發(fā)文并執(zhí)行。
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機構(gòu)的啟動經(jīng)費時,根據(jù)各機構(gòu)實際,采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則,形成支付方案,確定支付方式。二是在大額工程款項支付上,也堅持集體決策。工程處根據(jù)工程情況提出付款計劃,由財務(wù)處審核,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,提交委領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定。
為進一步健全和完善民主集中制,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,保證決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化,根據(jù)省委高校工委和校黨委關(guān)于“三重一大”制度的相關(guān)指示精神,公共管理學(xué)院嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則,全面踐行“三個代表”重要精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在各項工作的推進中體現(xiàn)民主公開、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、勤敏高效,認(rèn)真貫徹落實“三重一大”決策制度,不斷增強集休決策的質(zhì)量和水平,為學(xué)院又好又快發(fā)展提供了堅強保證,促進了各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)就公共管理學(xué)院執(zhí)行“三重一大”情況進行自查,報告如下:
根據(jù)學(xué)校部署,公共管理學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子首先認(rèn)真學(xué)習(xí)《河南省高等學(xué)校落實“三重一大”制度實施辦法》。通過學(xué)習(xí)、討論,大家充分認(rèn)識到落實“三重一大”決策制度,是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn),是切實加強部門反腐倡廉建設(shè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風(fēng)險、確保學(xué)?;窘ㄔO(shè)工作順利進行的重要舉措,開展好“三重一大”制度落實工作,對促進高校科學(xué)發(fā)展,辦人民滿意的教育具有重要意義。
二是開展全院的學(xué)習(xí)討論活動。通過學(xué)習(xí),使全院教職員工從思想上認(rèn)識到“三重一大”決策制度是中央預(yù)防腐敗的重要措施,是我黨集體領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容,是進行民主決策、科學(xué)決策的具體體現(xiàn),認(rèn)真落實“三重一大”制度,是進一步提高學(xué)院各項決策的前瞻性、科學(xué)性,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的制度性保證。
安排和大額度資金的使用必須按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,由集體討論做出決定。為落實好《實施辦法》,學(xué)院積極構(gòu)建落實“三重一大”決策制度的保障體系,在學(xué)院決策層面制定了《鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度》、《中共鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院總支部委員會工作制度》、《書記辦公會議事規(guī)則》、《院長辦公會議事規(guī)則》;在執(zhí)行層面建立健全《公共管理學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開工作的若干規(guī)定》、《公共管理學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》、《公共管理學(xué)院物資采購供應(yīng)管理規(guī)定》、《公共管理學(xué)院差旅費管理辦法》等制度,這些制度對“重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金運作”做了具體規(guī)定,使學(xué)院在“三重一大”事項上有章可循,為提高決策執(zhí)行力,進一步增強了學(xué)院的凝聚力和向心力,促進學(xué)院建設(shè)與發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。
制度的生命力在于執(zhí)行,學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”決策制度的執(zhí)行、落實作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事來抓,學(xué)院采取“五把握四堅持”搞好民主決策,提升決策的科學(xué)性。
(一)認(rèn)真把握好五個關(guān)口。
1、把握好調(diào)查研究關(guān)口。為規(guī)范科學(xué)決策程序,學(xué)院在涉及“三重一大”問題時,在對以往行之有效的集體決策制度和方式進行梳理、分析、匯總和總結(jié)的基礎(chǔ)上,組織人員采取“走下去”與“走出去”相結(jié)合的辦法,開展專題調(diào)研、組織座談?wù)莆盏谝皇仲Y料,進行專題研究,起草具體實施方案,制定嚴(yán)密工作措施,經(jīng)過反復(fù)論證、征求意見、充實內(nèi)容,確保方案的合理可行。經(jīng)黨政聯(lián)席會討論研究決定后,做出相關(guān)規(guī)定。
等內(nèi)容,達到一定額度的資金使用、物資采購、專項獎勵等重大事項,明確必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,確保可操作性。
3、把握好決策程序關(guān)口。公共管理學(xué)院落實“三重一大”制度,有嚴(yán)格的決策程序。每項議題事項決策均應(yīng)按議題確定、醞釀準(zhǔn)備、會議人數(shù)、研究討論、會議表決、記錄存檔、決策實施等程序進行;每一個過程都確定相關(guān)的內(nèi)容和要求,明確該怎么做,做什么,如何去做。對領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定“三重一大”問題的決策形式,有明確權(quán)限和責(zé)任,并分別采取黨總支會、黨政聯(lián)席會和教職員工代表大會等形式進行集體討論決定,并嚴(yán)格規(guī)定出席會議的人數(shù)以及表決的具體方法等。對主要領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)意見分歧或與會成員分歧較大的事情,暫緩做出決定,待進一步調(diào)查研究、交換意見后,再提交相同會議復(fù)議。
4、把握好配套制度關(guān)口。為確?!叭匾淮蟆奔w決策制度執(zhí)行過程更加規(guī)范,決策事項更好地落到實處,公共管理學(xué)院健全五項配套制度:一是建立“三重一大”事項報告制度。在召開會議進行表決的前兩天,把議題方案印發(fā)給每一位班子成員,讓參加表決的人員了解情況,做到“有備而決”。二是建立決策事項信息反饋制度。由決策事項負(fù)責(zé)人及時向有關(guān)會議反饋重大事項的進展情況,以便及時抓好監(jiān)督落實和糾正落實過程中可能出現(xiàn)的偏差。三是決策事項民主評議制度。每年列出一些經(jīng)過集體決策的重大事項,將其落實情況公開通報,進行民主評議。四是全程監(jiān)督制度。根據(jù)“三重一大”事項的性質(zhì),請黨員代表、群眾代表等參與,進行現(xiàn)場監(jiān)督。五是檔案記錄制度?!叭匾淮蟆笔马椕裰鞅頉Q后,嚴(yán)格履行提議人、表決結(jié)果、參與表決人員簽字手續(xù),并存檔備案。
5、把握好責(zé)任追究關(guān)口。公共管理學(xué)院根據(jù)誰決策、誰負(fù)責(zé),過錯與責(zé)任相適應(yīng)的原則,對議題方案的提出、議題的論證、議題的研究決定、議題的實施過程等都應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任,落實責(zé)任追究制度,把握好責(zé)任追究關(guān)口。對未經(jīng)集體討論,個人或少數(shù)人擅自決定“三重一大”問題的;做出違反黨和國家方針政策以及上級要求決定的;未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子復(fù)議,個人或少數(shù)人擅自改變原決定的;未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的;集體決策出現(xiàn)失誤以及發(fā)現(xiàn)決策失誤不能有效制止,造成經(jīng)濟損失或政治影響的,根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,按照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究,確保決議決策的正確貫徹執(zhí)行,確保權(quán)力正確行使,防范權(quán)力失控、決策失控失誤、行為失范,預(yù)防和治理腐敗的滋生。
(二)切實做到四個堅持。
(1)堅持開好“五會”進行民主決策(黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議、黨總支會、書記辦公會、院長辦公會、教代會)。對學(xué)院改革及重大事項進行決策,由全體班子成員討論形成擬定方案,提交教代會審議;對有關(guān)干部人事調(diào)整、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、思想政治等工作,由黨總支會進行研究;精神文明建設(shè)、思想政治的具體工作由書記辦公會進行研究。
尊敬的****:
現(xiàn)將****區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況向您作以簡要匯報,請您批評指正。
2021年,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成**億元,同比增長**%;全社會固定資產(chǎn)投資完成**億元,同比增長**%;社會消費品零售總額預(yù)計完成**億元,同比增長**%;公共財政預(yù)算收入完成**億元,同比增長**%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達**元,同比增長**%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計達**元,同比增長**%;人口自然增長率控制在**‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在**%以內(nèi);單位gdp能耗預(yù)計下降**%??傮w來看,2012年是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級邁出重要步伐的一年,是多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破的一年,是經(jīng)濟社會發(fā)展科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性最好的一年。
主要抓了以下六個方面的工作:
(一)注重工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。主要表現(xiàn)在三個方面:一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以****、****為主的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入****億元,占規(guī)模以上企業(yè)的比重達到****%。****公司躍居世界輪胎行業(yè)20強,****公司被評為“河南省化工行業(yè)20強”企業(yè),****公司進入全省“百強百高”企業(yè),****等企業(yè)成功入選省定上市預(yù)備隊企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。圍繞****大產(chǎn)業(yè)園,謀劃實施了****個工業(yè)項目,總投資達****億元。集聚區(qū)新入駐企業(yè)****家,總數(shù)達到****家。新增規(guī)模以上企業(yè)****家,總數(shù)達到****家。年產(chǎn)值超億元企業(yè)達到****家,超10億元企業(yè)達到****家。三是創(chuàng)新能力不斷增強。全年新增市級工程技術(shù)研究中心****家,企業(yè)技術(shù)認(rèn)定中心****家;申請專利****項,授權(quán)專利****項,鞏固了企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。先后引進培養(yǎng)科技人才****余名,****團隊被評為全市首批科技創(chuàng)新型團隊,全國****行業(yè)首個院士工作站落戶****公司。
(二)注重產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。2012年,是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)整體突破、加速發(fā)展的一年。主要抓了兩項工作:一是完善基礎(chǔ)設(shè)施。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資****億元,****路建成通車,****路開工建設(shè),初步形成了“****縱****橫”的道路框架;鋪設(shè)各類管網(wǎng)****公里,歸并電力線路****條,污水處理廠試水運行,項目建設(shè)和企業(yè)入駐的先決條件得以有效解決。二是實施整村搬遷。投資****億元、建筑面積達****萬平方米的和順小區(qū)已建成投用,安置群眾****戶****余人。投資****億元、建筑面積達****萬平方米的****小區(qū)****棟安置樓主體基本完工,可安置群眾****戶****余人;投資****億元、建筑面積達****萬平方米的和祥安置小區(qū)前期工作有序推進。
(三)注重招商引資和項目建設(shè)。加強了與央企、省企的戰(zhàn)略合作,成功舉辦了全國****年會,積極參加了第七屆****國際投資貿(mào)易洽談會、承接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接洽談會等大型招商活動,取得了顯著成效。2012年,全區(qū)共引進項目****個,總投資達****億元,實際利用外資****億元,同比增長****%。其中,億元以上項目****個,10億元以上項目****個。堅持項目帶動戰(zhàn)略,大力實施“****”投資計劃,全年共實施重點項目****個,總投資達****億元,完成年度投資****億元,占年度計劃的****%。新開工項目中,億元以上項目****個,****億元以上項目****個,項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。
(四)注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以新型城市化為引領(lǐng),不斷完善城市發(fā)展支撐體系,進一步增強了城市輻射帶動作用。城市功能不斷提升。修建了道路四條,鋪設(shè)了城區(qū)雨污水管道基本結(jié)束,初步實現(xiàn)了與污水處理廠的對接。開發(fā)了****商住樓等****個房地產(chǎn)項目,實施了****棚戶區(qū)改造項目,新增樓宇面積****萬平方米。三產(chǎn)發(fā)展得到加強??茖W(xué)規(guī)劃了特色商業(yè)區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流港和北部后花園等發(fā)展區(qū)域,實現(xiàn)了空間布局功能化發(fā)展。特色商業(yè)區(qū)正式啟動,****等區(qū)域的連片開發(fā)前期工作進入操作階段。****實質(zhì)推進,基本完成山區(qū)旅游綜合開發(fā)總體規(guī)劃,啟動了****等一批帶動性、關(guān)鍵性項目。同時,****等一批大型現(xiàn)代化物流項目相繼簽約落戶。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入開展山區(qū)環(huán)境綜合治理,私挖亂采現(xiàn)象得到有效遏制,全市****現(xiàn)場會在我區(qū)召開。數(shù)字城管實現(xiàn)了全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合評比連續(xù)5年保持全市第一。新型社區(qū)穩(wěn)步推進。規(guī)劃了新型社區(qū)****個,其中****等社區(qū)已建成投用,****正在加緊推進,****等新型社區(qū)正在規(guī)劃運作,全市新型社區(qū)現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。
(五)注重民生改善。全年用于民生事業(yè)支出達****億元,占財政總支出的****%??偼顿Y****億元的十件實事圓滿完成,經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。投資****億元,整合教育資源,改善辦學(xué)條件,率先在全市實現(xiàn)“班班通”全覆蓋。開工建設(shè)了投資****萬元的****項目,實現(xiàn)了農(nóng)村醫(yī)療保險、村級(社區(qū))人社服務(wù)站全覆蓋。投入資金****余萬元,構(gòu)建綜治創(chuàng)安防控體系,人民群眾安全感進一步提升。
工作思路:深入貫徹落實黨的十八大精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市機遇,持續(xù)深化“三個干什么”實踐討論活動,堅持科學(xué)求進、轉(zhuǎn)型提升的工作總基調(diào),加快推進四個轉(zhuǎn)型,努力建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****。
主要預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長****%;公共財政預(yù)算收入增長****%;全社會固定資產(chǎn)投資增長****%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長****%;社會消費品零售總額增長****%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長****%,農(nóng)民人均純收入增長****%;人口自然增長率控制在****‰以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo),我們將著重抓好六個方面的工作:
(一)加快招商引資和項目建設(shè)。注重開展專業(yè)化、集群式招商,重點圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞企業(yè)法人招商,圍繞行業(yè)協(xié)會和商會招商,圍繞科研院所招商。力爭引進5000萬元以上項目****個,億元以上項目****個,5億元以上項目****個,10億元以上項目****個,實際利用市外資金****億元。著力實施“****”項目投資計劃,即發(fā)展壯大西部工業(yè)城、北部后花園和現(xiàn)代商貿(mào)物流三大經(jīng)濟板塊,抓好總投資****億元的****個重點建設(shè)項目,其中10億元以上項目****個,完成年度投資****億元。
(二)加快新型城市化發(fā)展。重點推進“****路****網(wǎng)”工程,提升城市功能?!?***路”即****等****條道路?!?***網(wǎng)”即****、雨污水管網(wǎng)擴建工程、天然氣管網(wǎng)延伸、網(wǎng)線地埋工程。重點建設(shè)“****河****園”工程,完善城鄉(xiāng)生態(tài)體系?!?***河”即啟動****河道的兩側(cè)綠化?!?***園”即開工建設(shè)****公園擴建工程,規(guī)劃建設(shè)城市游園體系,申報建設(shè)省級****公園。大力推進新型社區(qū)建設(shè),重點建設(shè)****拆遷安置項目。
(三)加快新型工業(yè)化發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞****公司,重點建設(shè)****搬遷等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成****產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****萬噸氯化法鈦白粉等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****萬平方米****等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成****產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****材料等項目,努力提高產(chǎn)品檔次和附加值,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,努力形成新型高檔耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞****公司,重點建設(shè)年產(chǎn)****萬噸四大懷藥飲品等項目,力爭三年內(nèi)年產(chǎn)值突破****億元,形成食品加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三木表層處理材料工業(yè)園,加強產(chǎn)業(yè)配套和項目招商,積極打造年產(chǎn)值超****億元的****基地。二是抓培優(yōu)育強。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,重點篩選****家市場前景好、技術(shù)先進的高成長性企業(yè),制定政策,重點扶持,力爭三年內(nèi),新增年產(chǎn)值超5億元企業(yè)****家,超10億元企業(yè)****家。三是抓自主創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新激勵政策,引導(dǎo)企業(yè)加強與大專院校、科研院所聯(lián)系,建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;鼓勵企業(yè)建立各級工程技術(shù)中心、各類重點實驗室,實施科技攻關(guān);支持企業(yè)參與國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,提高行業(yè)話語權(quán);加強企業(yè)各類人才的培養(yǎng)和引進,增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。四是抓企業(yè)上市。把推進企業(yè)上市作為規(guī)范企業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟實力的`重要途徑,引導(dǎo)企業(yè)改善法人治理結(jié)構(gòu),適時進行股權(quán)改革,持續(xù)提升企業(yè)規(guī)模和效益,加快企業(yè)上市步伐。
(四)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。強化企業(yè)橫向聯(lián)合、產(chǎn)品縱向耦合、平臺共用共建、要素節(jié)能循環(huán),努力創(chuàng)建省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入****億元。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,重點建設(shè)****項目。全面啟動整村搬遷,重點建設(shè)****安置小區(qū),加快推進****整村搬遷,拓展工業(yè)發(fā)展空間。
(五)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面啟動特色商業(yè)區(qū)。重點建設(shè)“****軸****區(qū)”。“****軸”即對****進行改造提升,努力形成縱橫****條商業(yè)發(fā)展軸?!?***區(qū)”即現(xiàn)代商貿(mào)、專業(yè)市場、文化休閑、綜合服務(wù)四個功能區(qū)。今年,重點推進金旺商業(yè)廣場、新亞商廈、鑫廣源大酒店、建行****商務(wù)中心等項目建設(shè),改造升級****市場,啟動投資****科技園、****等區(qū)域開發(fā)。積極打造現(xiàn)代商貿(mào)物流港。重點推進總投資****億元的****物流項目,加快運作投資10億元的****物流項目。積極爭取上級支持,建設(shè)保稅監(jiān)管場所和保稅倉庫,為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的通關(guān)條件。大力實施山區(qū)旅游綜合開發(fā)。在完善山區(qū)旅游綜合開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,加大山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點實施山區(qū)電網(wǎng)改造、****改造等工程,努力破解山區(qū)發(fā)展瓶頸;完善現(xiàn)有旅游服務(wù)設(shè)施,啟動建設(shè)****等一批龍頭景點,鼓勵指導(dǎo)山區(qū)群眾建設(shè)一批農(nóng)業(yè)觀光景觀和特色民俗景觀;依托****動漫產(chǎn)業(yè)園和****文化產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),努力提升山區(qū)開發(fā)內(nèi)涵。
(六)加快構(gòu)建和諧社會。今年,我們初步排定了****件惠民實事,總投資達****億元,重點解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。進一步加快各項社會事業(yè)發(fā)展,計劃實施科教文衛(wèi)等社會事業(yè)項目****個,努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展。特別是在社會管理方面,我們將更加注重機制建設(shè)、源頭治理,完善綜治創(chuàng)安防控體系,暢通民情民意訴求渠道,加強生產(chǎn)安全、消防安全、食品安全、校園安全等監(jiān)管體系建設(shè),全面提高社會管理科學(xué)化水平。
我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一些成績,但是與****市中心城區(qū)的定位尚有一定差距,發(fā)展中還有一些自身難以解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是基礎(chǔ)設(shè)施仍有待提升。我區(qū)城鄉(xiāng)道路整體品級不高,供氣、供熱管網(wǎng)覆蓋面較小,污水排放及處理能力較差,轄區(qū)內(nèi)電力線路需要改造提升,城市功能需進一步提升。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)需要加快。西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已進入關(guān)鍵建設(shè)階段,但是項目審批手續(xù)比較繁瑣,特別是用地、規(guī)劃等手續(xù)協(xié)調(diào)難度大,辦理周期長,一些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度緩慢,制約著項目的快速入駐和投產(chǎn)達效。三是北部山區(qū)發(fā)展瓶頸亟需破解。我區(qū)確立了建設(shè)****市北部后花園的建設(shè)目標(biāo),但是水系、路網(wǎng)等山區(qū)開發(fā)瓶頸尚未破解。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大,周期長,覆蓋廣,僅靠區(qū)級財力,難以在短期內(nèi)實現(xiàn)突破。四是三產(chǎn)發(fā)展比較滯后。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,產(chǎn)生了大量的運輸、倉儲等服務(wù)需求。鑒于此,我們規(guī)劃了專業(yè)化的生產(chǎn)性物流園區(qū)。目前,盡管有一批大型物流項目簽約落地,但在建設(shè)過程中還存在一些土地、規(guī)劃等制約因素。
一是建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,提升城區(qū)功能,促進中心城區(qū)聯(lián)動發(fā)展。
二是建議市政府建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目審批辦理機制,加快推進集聚區(qū)項目建設(shè)。
三是建議市政府適當(dāng)延長《****市人民政府關(guān)于加快推進西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》文件規(guī)定的“****轄區(qū)土地出讓凈收益全部返還”政策適用年限,破解集聚區(qū)建設(shè)資金瓶頸。
四是建議市政府統(tǒng)一全市的招商財稅優(yōu)惠政策,避免兄弟縣市區(qū)在財稅政策上相互攀比、惡性競爭,營造良好的招商氛圍。
五是建議市政府支持我區(qū)建設(shè)保稅監(jiān)管場所和保稅倉庫,為物流發(fā)展創(chuàng)造良好的通關(guān)條件。
根據(jù)《中共州委財經(jīng)委員會辦公室關(guān)于報送縣(市)重大經(jīng)濟事項決策的現(xiàn)行制度規(guī)定的通知》文件要求,我縣高度重視,認(rèn)真執(zhí)行縣重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定,著力提升我縣黨委、政府重大經(jīng)濟事項決策管理水平,防范重大經(jīng)濟事項決策風(fēng)險?,F(xiàn)將我縣執(zhí)行縣重大經(jīng)濟事項決策制度規(guī)定的情況報告如下:
一是建章立制,明確重大經(jīng)濟事項決策程序和機制。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則,推進我縣重大經(jīng)濟事項決策科學(xué)化、民主化、制度化,進一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,中共縣委印發(fā)了《中共縣委工作規(guī)則》和《中共縣委常委會議事決策規(guī)則》,縣人民政府印發(fā)了《十四屆縣人民政府工作規(guī)則》和《縣人民政府黨組工作規(guī)則》,中共縣委財經(jīng)委員會印發(fā)了《中共縣委財經(jīng)委員會工作規(guī)則》和《中共縣委財經(jīng)委員會辦公室工作細則》。進一步完善了我縣重大經(jīng)濟事項決策工作運行機制,提高了我縣決策水平和工作效率。
二是民主決策,落實重大經(jīng)濟事項決策制度。認(rèn)真貫徹落實《人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施細則(試行)》及縣委、縣政府各項工作規(guī)則,自2019年縣委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在縣發(fā)改局以來,共召開縣委財經(jīng)委員會議12次。會議認(rèn)真貫徹落實中央、省委、州委和縣委對經(jīng)濟工作的決策部署,研究全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政策、重大戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大建設(shè)項目、大額資金使用,以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和工作要點等重大經(jīng)濟事項;全面規(guī)劃、統(tǒng)一安排全縣性重大經(jīng)濟工作;研究涉及全局性、長遠性、前瞻性的重大經(jīng)濟問題;分季度分析研判全縣經(jīng)濟運行情況;指導(dǎo)、推動、督促縣委重大經(jīng)濟決策的貫徹落實;研究部署重大經(jīng)濟決策督察,總結(jié)推廣經(jīng)濟工作經(jīng)驗;研究縣級年度財政收支預(yù)算草案、縣級預(yù)算調(diào)整以及擬向國家爭取支持藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策等重大財經(jīng)事項。
二、存在的問題。
能認(rèn)真貫徹落實《人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施細則(試行)》及縣委、縣政府各項工作規(guī)則,但我縣仍然處于經(jīng)濟發(fā)展滯后區(qū),2020年地方公共財政預(yù)算收入僅6822萬元,同比減少8.6%,產(chǎn)業(yè)支撐不足、經(jīng)濟依賴投資拉動,自身造血功能較差,保持經(jīng)濟高速度與高質(zhì)量并重發(fā)展任務(wù)艱巨。
三、工作建議。
全面增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到縣委、縣政府各項工作中。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入貫徹習(xí)近平法治思想,圍繞建成高水平高質(zhì)量的法治政府,持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好縣人大代表建議、批評、意見和縣政協(xié)委員提案,主動接受社會和輿論監(jiān)督,強化審計、監(jiān)察和司法監(jiān)督。
為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,近期,我們采取座談、問卷調(diào)查和走訪企業(yè)的方式,與6家企業(yè)和部分行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人進行了座談,分析當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境中存在的問題,研究解決問題的辦法。調(diào)查表明,我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過階段性治理,取得了明顯成效。企業(yè)普遍反映,近兩年來,經(jīng)濟發(fā)展的硬軟環(huán)境有了明顯改善,全社會重視環(huán)境建設(shè)的氛圍已經(jīng)開始形成。但是,實行經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化,任務(wù)仍然十分艱巨。加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè),努力營造通暢、寬松、便利、法治的良好環(huán)境,依然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要課題。
座談中,企業(yè)負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為,今年縣委專門成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室,下“重錘”治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,全力支持企業(yè)發(fā)展。人大、政協(xié)對經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)注程度日益增強,加強了對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨著政府職能逐步轉(zhuǎn)變,審批項目逐年減少,審批事項向服務(wù)中心集中,方便了企業(yè)辦事。嚴(yán)肅查處了一批損害經(jīng)濟環(huán)境的案件,行政執(zhí)法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀(jì)行為明顯減少,雁過拔毛的現(xiàn)象得到遏制。實行獎勵納稅大戶等制度,形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時,我們必須清醒看到經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中還存在諸多問題,一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決,當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:
第一,發(fā)展意識不強,企業(yè)經(jīng)營的政策環(huán)境仍不寬松。
座談中大家反映,傳統(tǒng)的官本位、權(quán)本位、利本位意識在一些部門仍然存在,有些干部發(fā)展意識不強,習(xí)慣用計劃經(jīng)濟的管制手段管理企業(yè),居高臨下,錯誤地認(rèn)為管理就是收費,執(zhí)法就是處罰,對企業(yè)不惜竭澤而漁。有些部門在服務(wù)企業(yè),幫助企業(yè)跑項目、創(chuàng)品牌、融資等方面的措施不力,扶植企業(yè)發(fā)展的政策難以落實。座談中大家反映,盡管制定了一些優(yōu)惠政策,但在土地、稅收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活,在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)方面的投入還不足,企業(yè)準(zhǔn)入的門檻還比較高,一些好的產(chǎn)業(yè)進不來,有的來了也留不住,難以形成規(guī)模。如南河工程老板中途撤走,亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發(fā)電無法履約等等。少數(shù)部門由于思想觀念難以從根本上轉(zhuǎn)變,習(xí)慣用條條框框束縛企業(yè),在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上支持的少,干預(yù)的多;設(shè)路標(biāo)的少,設(shè)路障的多。
第二,行政審批項目過多,程序繁瑣,行政服務(wù)中心的作用發(fā)揮不夠。
座談中反映,行政審批制度改革相對滯后。一些部門面對新一輪市場競爭,缺乏緊迫感,工作中輕服務(wù)、重收費,輕監(jiān)管、重處罰,程序繁冗,服務(wù)效率不高。一是行政審批項目偏多,市場在資源配置中的作用發(fā)揮不夠,行政審批方式單一。二是行政審批手續(xù)繁多。有些具有審批職能的單位仍抱著部門權(quán)利不放,以種種借口搪塞,至今不進中心。有的雖然在中心設(shè)立了窗口,卻把行政服務(wù)中心當(dāng)作“收發(fā)室”,實行審批職能體外循環(huán)。有的行政機關(guān)一項許可要經(jīng)多個科室,涉及到幾個分管領(lǐng)導(dǎo)。有的在報批材料上做文章,不實行一次性告知,對申報材料吹毛求疵,逼著企業(yè)找關(guān)系、做工作。
第三,部分工作人員服務(wù)意識欠缺,存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。
大家反映,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)工作中,縣領(lǐng)導(dǎo)比部門領(lǐng)導(dǎo)重視,部門領(lǐng)導(dǎo)比中層干部重視,對縣領(lǐng)導(dǎo)重視企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)排憂解難的作法給予高度贊揚。但也認(rèn)為,有些部門政令不暢,落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權(quán)的科長、主任等中層干部對待上級決策、政令和要求,以種種借口頂著不辦。有些工作人員接到報批項目后,采取“擠牙膏”式的服務(wù),不給好處不辦事,給了好處快辦事,不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。
第四,部分單位自由裁量權(quán)過大。
有些部門主動上門服務(wù)少、宣傳政策少,但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低,濫用自由裁量權(quán),隨意抬高處罰額度,只要在檢查中發(fā)現(xiàn)一點問題就獅子大開口,等著企業(yè)去“做工作”。過大的自由裁量權(quán)也容易滋生執(zhí)法中的腐敗行為。
按照市國資委及集團公司關(guān)于開展重大事項請示報告工作有關(guān)制度要求落實落地的通知部署要求,xx公司黨總支結(jié)合開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》情況,現(xiàn)就xx公司開展重大事項請示報告工作落實情況自查工作匯報如下。
(一)思想認(rèn)識方面。
1.堅持政治理論學(xué)習(xí)不放松。2019年2月28日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》?!稐l例》要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要把請示報告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來,該請示的必須請示,該報告的必須報告,該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé),該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。
一直以來,xx公司黨總支及領(lǐng)導(dǎo)班子集體以“認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”,堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅決貫徹落實中央、市委和市國資委黨委加強黨的政治建設(shè)的有關(guān)要求,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、“三個一”、“四個決不允許”;嚴(yán)格落實“四個服從”,深入貫徹中央、市委、市國資委黨委和集團公司黨委工作部署,始終堅持把請示報告作為重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,主動向上級部門請示報告重大事項。
2.重視做好請示報告工作重要性。《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局、加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措,對于進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,具有十分重要的意義。
嚴(yán)格執(zhí)行《條例》,就是從嚴(yán)管黨治吏的一項重要抓手,是全面從嚴(yán)管黨治吏的一把利器。xx公司黨總支深諳在加強黨的建設(shè)過程中做好請示報告工作重要性,在認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的同時,也及時傳達學(xué)習(xí)重大事項請示報告有關(guān)制度文件。
3.帶頭履行責(zé)任嚴(yán)格落實請示報告工作。一分部署,九分落實。請示報告是對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的需要。“對上負(fù)責(zé)”,要求在工作中自覺維護上級的威信,堅決貫徹、落實、執(zhí)行上級的決議,真實反映工作中存在的問題和群眾的意見、要求,緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,努力完成上級交給的各項任務(wù)。結(jié)合xx公司當(dāng)前實際,黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子集體對標(biāo)《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》各項規(guī)定和要求,就公司發(fā)展過程中發(fā)生的各類重大事項請示報告有關(guān)工作開展專題研究,并做好工作謀劃部署。
(二)制度機制方面。
1.建立完善的重大事項請示報告制度。按照集團公司要求,xx公司已建立xx公司重大事項請示報告制度和請示報告事項清單。包括上級領(lǐng)導(dǎo)、部門交辦的重要工作任務(wù);下級請示、報告的重要問題;突發(fā)性事件、事故、問題;每月重要工作安排及完成情況;項目施工生產(chǎn)安全質(zhì)量安全隱患的重大問題及疫情防控等重大事項問題;需要報告的其他重要問題等。
2.建立科學(xué)有序及時有效請示報告工作流程。在各項重大事項報告工作開展過程中均按照公司制定的清晰有序、及時有效的請示報告工作流程嚴(yán)格執(zhí)行;堅持主責(zé)部門申請、分管、主管領(lǐng)導(dǎo)討論審核,黨總支、董事會集中他討論研究簽批。
3.建立完善的請示報告機制。由黨總支及班子集體為統(tǒng)領(lǐng)掛帥,辦公室為體系執(zhí)行主責(zé)部門,建立并明確請示報告工作機構(gòu)、責(zé)任主體和具體工作要求,同時建立請示報告工作臺賬,健全工作落實、督察督辦和責(zé)任追究的請示報告工作機制;就包括“三重一大”等重大實行報告事項的請示報告工作以書面和表格的形式嚴(yán)格登記造冊,并留檔。
4.黨總支、董事會嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。由xx公司黨總支班子集體掛帥加強對所屬各部門各單位重大事項請示報告的監(jiān)督管理,指導(dǎo)相關(guān)單位和職能部門建章立制、建立清單,層層落實監(jiān)管責(zé)任,規(guī)范下屬單位和部門的請示報告行為。
(三)落實情況方面。
1.黨總支嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人職責(zé)。xx公司黨總支按照上級黨委部署要求,切實承擔(dān)起重大事項請示報告工作的主體責(zé)任,黨總支書記嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人職責(zé),并按照請示報告事項要求履行決策程序。
2.已建立集團領(lǐng)導(dǎo)重要批示落實工作臺賬。xx公司黨總支工作部是落實集團重要批示落實工作的主責(zé)部門,各類批示件均按要求辦結(jié),不存在報告已辦結(jié)而實際未辦結(jié)、以及形式上辦結(jié)而工作實效較差的情況。
3.已據(jù)實報告各類重大事項。xx公司黨總支按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》、市委《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例的具體措施》(京辦發(fā)〔2020〕1號)、《市國資委黨委關(guān)于進一步加強市國資委系統(tǒng)重大事項請示報告工作的通知》(京國資黨發(fā)〔2020〕5號)和集團公司黨委《關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例的實施細則(b—0)的通知》要求以及其他相關(guān)規(guī)定要求向集團請示報告重大事項,不存在瞞報、漏報、遲報的問題。
4.已建立健全糾錯機制。及時發(fā)現(xiàn)問題并明確改進措施。
5.請示報告文件均按照標(biāo)準(zhǔn)格式上報。xx公司所有上報請示報告均符合規(guī)范要求,不存在主題不適當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范、方式不合理等問題。
xx公司黨總支在對認(rèn)真落實、抓好重大事項請示報告落實情況的自查工作的過程中,將持續(xù)加強對下屬各單位各部門請示報告工作進行全面排查梳理,同時加大制度體系建設(shè)方面指導(dǎo)。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》和市國資委、集團黨委下發(fā)的相關(guān)通知要求,從xx公司實際出發(fā),深入自查分析,務(wù)求實效,堅決杜絕形式主義,逐步完善請示報告工作方面還存在的不足,腳踏實地做好查漏補缺工作,對存在的不足和發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正、改進提升,對未覆蓋到的工作盲區(qū)和空白點要及時“填補”。
根據(jù)***《關(guān)于做好***“三重一大”決策制度實施情況調(diào)研評估課題等工作的通知》的要求,***結(jié)合工作實際,嚴(yán)格貫徹落實了重大問題決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用民主決策制度?,F(xiàn)將我***貫徹落實“三重一大”決策制度實施情況報告如下:
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一思想認(rèn)識。
***領(lǐng)導(dǎo)班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神,深入學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,提。
重大事項請示報告制度落實情況篇十九
為使我委及時準(zhǔn)確掌握機關(guān)各項重要工作和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要情況,進一步加強對全委工作的統(tǒng)籌安排與科學(xué)決策,進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督,根據(jù)黨的組織原則和上級有關(guān)文件要求,結(jié)合我委工作實際,現(xiàn)就重大事項請示報告工作作出如下規(guī)定。
全委各部門負(fù)責(zé)人以及各部門黨員干部應(yīng)按要求向縣委請示報告重大事項。
(一)重要工作。
1、重大決策事項。主要包括貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)規(guī)章和國家法律法規(guī),以及上級黨委重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項;涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的中長期規(guī)劃編制,重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要領(lǐng)域發(fā)展思路,經(jīng)濟社會發(fā)展方面的年度計劃;涉及全局性的機制、體制、制度改革的重大事項;其它在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)xx建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重要事項。
2、重要人事任免事項。主要包括向縣委干部的推薦、提名、獎懲等事項;領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉方案和推薦人選名單;人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦;干部人事制度改革方案的制定實施等。
3、重大項目安排事項。主要包括重大建設(shè)項目安排,重大投資項目安排,民生社會事業(yè)項目,重大活動項目安排和其它重大項目安排。
4、大額度資金使用事項。主要是單項支出數(shù)額較大的公共性資金安排和其它大額度資金使用。
5、全委各部門年度工作目標(biāo)任務(wù)、重點工作及階段性任務(wù)的完成情況。
6、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的辦理情況。
(二)重大事件。
1、重大安全事故。主要包括項目領(lǐng)域的重大傷亡事故、項目領(lǐng)域的重大交通安全事故、項目領(lǐng)域的重大消防安全事故、項目領(lǐng)域的重大安全生產(chǎn)事故。
2、重大突發(fā)事件。主要包括群眾集中反映的社會矛盾問題;集體上訪、越級上訪、游行、非法集會等影響社會大局和諧穩(wěn)定的重大事件;影響很大的輿情熱點事件。
3、重大違法違紀(jì)事件。主要包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工有違法犯罪嫌疑被拘留、逮捕或被司法機關(guān)受理的案件;涉及科級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部的重要信訪或領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違法違紀(jì)的案件;在重點項目建設(shè)或工作過程中因違規(guī)造成重大損失的經(jīng)濟事件;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反國家法律法規(guī)并造成重大社會影響的事件。
(三)重要事項。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部本人婚姻和配偶、子女移居國(境)外、從業(yè)等事項。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資等事項。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪和其他xx事宜。
(四)重要活動。
1、擬以縣委名義舉辦或需要縣委領(lǐng)導(dǎo)出席的重要會議和活動。
2、單位組織的外出學(xué)習(xí)考察活動以及工作人員出國(境)學(xué)習(xí)考察活動。
3、領(lǐng)導(dǎo)干部外出開會、學(xué)習(xí)、考察等活動情況。
(五)其它按規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的重大事項。
1、重大事項的報告原則:重大事項報告遵循“事前請示,事后報告,實事求是,及時準(zhǔn)確,逐級上報”的原則。能事前報告的要事前報告,事前無法報告的,事后及時補報。
2、重大事項的報告方式:重大事項一般情況下以書面方式報告。遇突發(fā)事件或重大緊急事項,可首先采取電話、電傳、口頭匯報等形式第一時間報告,并及時續(xù)報相關(guān)情況,其后呈送書面報告。
1、重要工作的報告,須按相關(guān)事項規(guī)定的時間報告;遇有重要情況和重大問題應(yīng)隨時報告。涉及全局性的重要工作事項按程序向縣委、政府會議報告。對有目標(biāo)任務(wù)的重要工作,應(yīng)向分管和政府主要領(lǐng)導(dǎo)適時匯報。
2、重大事件的報告,必須在事件發(fā)生后2小時內(nèi)報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo),同時報告縣一線指揮部、縣委辦和縣政府辦。對安全生產(chǎn)、突發(fā)事件、影響社會大局穩(wěn)定的突出問題等特別重大、緊急事件,用電話迅速直接報告,并及時續(xù)報事件進展情況、原因及結(jié)果。
3、重要事項的報告,涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項的報告,按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》及有關(guān)要求,根據(jù)干部管理權(quán)限將有關(guān)情況向縣紀(jì)委、縣委組織部報告。領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪和其他xx事宜,按照自治區(qū)、市xx的有關(guān)規(guī)定要求,將有關(guān)情況向縣紀(jì)委報告。
4、重要活動的報告,領(lǐng)導(dǎo)干部外出學(xué)習(xí)考察活動按照公務(wù)報銷管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;領(lǐng)導(dǎo)干部因公出差、學(xué)習(xí)、考察或因私請假,應(yīng)事前請示并嚴(yán)格履行請假手續(xù),假滿及時銷假。單位黨政主要負(fù)責(zé)人一般不得同時請假,黨政主要負(fù)責(zé)人請假1天以上,應(yīng)出具書面請假報告,按歸口管理由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批,并向組織部報告。領(lǐng)導(dǎo)干部請假3天以內(nèi),應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批,請假3天以上,一般干部應(yīng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人同意,科級及以上干部同時需分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批,向組織部報告,并辦理相關(guān)的請假手續(xù)。維穩(wěn)特護期間的請假按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、明確責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人及單位各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視重大事項請示報告工作,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,明確責(zé)任主體,落實工作責(zé)任,切實做到事前有請示,事后有報告;主要負(fù)責(zé)人為重大事項報告的第一責(zé)任人,對重大事項的報告負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人,按照職責(zé)分工及時向縣委領(lǐng)導(dǎo)班子或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)報告重大事項的有關(guān)情況。
2、建立工作機制。單位綜合辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌單位及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事項請示報告工作。單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部要積極配合縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局按照干部管理權(quán)限對重大事項請示報告規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
3、嚴(yán)格責(zé)任追究。單位主要負(fù)責(zé)人及各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)定及時如實報告重大事項,不得遲報、漏報、瞞報。對遲報、漏報、瞞報重大事項的相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、批評或者調(diào)整工作崗位等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定移交縣紀(jì)委處理。
【本文地址:http://www.mlvmservice.com/zuowen/13079108.html】