治安案件調(diào)研報(bào)告（專業(yè)17篇）

報(bào)告是一種重要的溝通工具，它可以幫助我們與他人分享想法和經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告的寫作過(guò)程中，我們需要遵循邏輯順序和條理性，以使讀者能夠有清晰的閱讀體驗(yàn)。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇一

×年，在×銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下，×行緊緊圍繞省局和×分局案防安保工作總體思路，狠抓制度落實(shí)、力促問(wèn)題整改，著力加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，始終堅(jiān)持把案件防控工作放在首位，案防工作取得階段成效，實(shí)現(xiàn)“零案件”案防目標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面，將×行的具體工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好案件防控工作

×年初，×行專門召集相關(guān)部門及人員專題研究安全運(yùn)營(yíng)和案件防控工作，并通過(guò)召開(kāi)全行案防工作大會(huì)的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個(gè)落實(shí)”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門案防工作要求，確定案防工作的年度目標(biāo)，做到目標(biāo)落實(shí)。二是制定全年案防工作方案和工作計(jì)劃，做到計(jì)劃落實(shí)。三是深刻領(lǐng)會(huì)×銀監(jiān)局和×分局文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)識(shí)案件防控工作的重要性，緊密圍繞案防十項(xiàng)重點(diǎn)工作，穩(wěn)步扎實(shí)做好案件防控工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，做到“重點(diǎn)工作落實(shí)”。四是×行案防工作實(shí)行各層級(jí)一把手負(fù)總責(zé)制，并在不同層級(jí)設(shè)立專兼職案防崗位，指定專人負(fù)責(zé)案件防控工作，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的“三定”管理，做到責(zé)任落實(shí)。目前，×行上下更加重視案防工作，工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性得到提高，確保了案防工作的有效落實(shí)。

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二、強(qiáng)化教育，筑牢思想防線

思想教育工作常常說(shuō)起來(lái)重要，但實(shí)際上卻最容易被忽視，在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失，也是引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，為此，我們著重抓了以下幾方面工作：

（一）持續(xù)開(kāi)展制度培訓(xùn)，提高全員遵章守紀(jì)意識(shí)?！列幸愿黜?xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展了各個(gè)條線規(guī)章制度的培訓(xùn)活動(dòng)。截至×月底，全行已有×余人、參加了集中培訓(xùn)，使員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，為×行工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工防范意識(shí)。×行注重將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓防范。今年以來(lái)，×行開(kāi)展各種警示教育×場(chǎng)次，組織全行員工觀看《警示教育》短片，并要求員工撰寫心得體會(huì)，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過(guò)大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說(shuō)教、以案說(shuō)教，使警示教育收到很好的效果。

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專門設(shè)立學(xué)習(xí)交流專欄，開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流、思想認(rèn)識(shí)交流，達(dá)到了總結(jié)提高的目的,保證了案防工作的整體效果。

（四）積極開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全行范圍內(nèi)開(kāi)展 “×”主題讀書(shū)活動(dòng)。通過(guò)全員學(xué)習(xí)、開(kāi)心得交流會(huì)等形式進(jìn)行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了員工的思維，營(yíng)造了良好的安全氛圍。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)控執(zhí)行力

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來(lái)，×行以強(qiáng)化規(guī)章制度和案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有機(jī)融合為突破口，抓好健全制度和強(qiáng)化執(zhí)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)合規(guī)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。

（一）完善案防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。今年以來(lái)，×行以內(nèi)控管理中案防要求為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)工作，在業(yè)務(wù)流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風(fēng)險(xiǎn)的要求，通過(guò)對(duì)案件防控工作的考核，努力實(shí)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提前消除，將案防要求與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問(wèn)題。堅(jiān)持每月自查，監(jiān)事會(huì)每季度抽查，半年總行考核通報(bào)，切實(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和重點(diǎn)管理崗位人員認(rèn)真履行案防工作職責(zé)，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，并將責(zé)任落實(shí)到人，真正做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

（二）強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理。在對(duì)基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

和各部門案防工作考核的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管部門的要求，實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行違規(guī)行為積分，強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實(shí)施細(xì)則》。引導(dǎo)和督促各級(jí)部門和工作人員遵章守紀(jì)、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。員工違規(guī)行為積分細(xì)則的實(shí)施，使違規(guī)違紀(jì)行為得到有效遏制，收到良好效果。

四、強(qiáng)化內(nèi)控管理，把內(nèi)控管理工作落到實(shí)處

今年，×行提出“×”的工作思路，著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問(wèn)題，努力構(gòu)建案件防控長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。

（一）高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制性休假制度方面，×行嚴(yán)格按照監(jiān)管部門“三個(gè)百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進(jìn)一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

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治安案件調(diào)研報(bào)告篇二

前言。

雁棲鎮(zhèn)是一座集科工貿(mào)為一體的新興城鎮(zhèn)，位于懷柔城區(qū)北4公里處，鎮(zhèn)域總面積156平方公里，規(guī)劃面積5平方公里，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村，46個(gè)自然村，人口13000人。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通十分便捷，111國(guó)道和范崎路縱貫?zāi)媳保惩ㄨF路橫跨東西，是集工業(yè)、公共建筑、居住區(qū)為一體的組團(tuán)式發(fā)展的小城鎮(zhèn)。目前已建成居民樓1.2萬(wàn)平方米;稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用;水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。廣東健力寶有限公司,美國(guó)瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國(guó)紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢(shì)，這給公安機(jī)關(guān)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問(wèn)題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問(wèn)題提出了一些可行性的意見(jiàn)和建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：

自9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。

二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的突出問(wèn)題：

也得到了充分的開(kāi)發(fā)，但同時(shí)也為犯罪分子作案后提供了條件。就我轄區(qū)而言，今年九月份至今轄區(qū)內(nèi)共發(fā)刑事案件11起，發(fā)治安案件62起，其中盜竊案件8起(刑事案件)，占發(fā)案總數(shù)的72.73%;在查處的62起治安案件中，其中發(fā)盜竊案件21起，占發(fā)案總數(shù)的33.87%。從盜竊案件發(fā)案情況看，其主要表現(xiàn)在：一是盜竊機(jī)動(dòng)車汽油柴油，尤其是盜竊來(lái)往停留在本地的貨運(yùn)大掛汽油案件頻發(fā);二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái);三是乘人不備盜竊公私財(cái)物等。209月12日7時(shí)18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。年10月4日6時(shí)30分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無(wú)賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(二)人身傷害案件時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一是雙方因糾紛心存芥蒂，為泄憤而出手傷人;二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語(yǔ)傷人，爭(zhēng)強(qiáng)好勝而大打出手;三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人;四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿而出手傷人;五是為債務(wù)糾紛、賴賬、追賬而傷人。六是因夫妻感情破裂，婚姻矛盾激化、婚外情而傷人;七是農(nóng)村留守弱勢(shì)群體及孤寡老人被欺，被毆致傷;八是精神病人發(fā)病傷人;九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時(shí)許，某娛樂(lè)場(chǎng)所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂(lè)場(chǎng)所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對(duì)打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。

的順利舉行進(jìn)行會(huì)所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安帶來(lái)不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。外來(lái)務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長(zhǎng)期在外闖蕩，大多爭(zhēng)強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群*性事件。三是廢舊收購(gòu)站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購(gòu)站點(diǎn)僅4家，但收購(gòu)廢舊物品的無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)人員有近百人(從業(yè)人員多為河南及皖北人)，因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來(lái)了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見(jiàn)有人時(shí)收購(gòu)廢品，無(wú)人時(shí)就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有發(fā)生。

(五)企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對(duì)企業(yè)的'用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無(wú)法調(diào)查核實(shí)。

(六)社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時(shí)化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級(jí)上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。

三、社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因：

顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來(lái)表達(dá)，而是動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。

(二)法律意識(shí)淡薄,道德滑坡。受地方投入財(cái)力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響，普法教育客觀上缺少針對(duì)性、層次性、實(shí)效性，相當(dāng)部分群眾法制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問(wèn)題特別是糾紛時(shí)，往往不知不覺(jué)也不愿意依靠法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，稍不如意，便操戈動(dòng)刀，大打出手，極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生;另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭(zhēng)，只是待嫌疑人逃逸后，才報(bào)警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。還有一些人法律觀念淡薄，無(wú)所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時(shí)，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

(四)基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識(shí)，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡(jiǎn)單，往往三言兩語(yǔ)了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會(huì)治安綜治措施不能有效落實(shí)到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問(wèn)題，滿足于檢查過(guò)關(guān)。對(duì)于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安工作重視不夠，認(rèn)為社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績(jī)”的高度看待社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)社會(huì)治安工作研究少、過(guò)問(wèn)少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢(shì)。三是群防群治有名無(wú)實(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識(shí)等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。

正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個(gè)民警有的包四個(gè)村、有的民警包三個(gè)村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時(shí)間少之又少，主動(dòng)型警務(wù)無(wú)從談起。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對(duì)一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時(shí)予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

四、切實(shí)解決本地社會(huì)治安問(wèn)題的建議：針對(duì)當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對(duì)策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營(yíng)造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會(huì)治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作合力。社會(huì)治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要更好地堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時(shí)，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問(wèn)題，及早根除治安隱患。要加大對(duì)潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開(kāi)展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。

(二)配齊配強(qiáng)治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問(wèn)題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實(shí)從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來(lái)健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會(huì)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會(huì)能及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過(guò)夜”。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇三

作為調(diào)查處理違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件的必經(jīng)程序、最后環(huán)節(jié)——案件審理工作，是對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理及辦案程序在調(diào)查結(jié)束后，所進(jìn)行的審核工作。案件審理工作的質(zhì)量，直接影響到對(duì)違紀(jì)人員的處分是否恰當(dāng)。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對(duì)于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。下面談一下案件審理工作中的問(wèn)題及建議。

一、牢固樹(shù)立做好案件審理工作意識(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作，是對(duì)調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件，所進(jìn)行的審核處理工作，同時(shí)肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能。特殊的工作特別要求審理人員，要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高度的責(zé)任感。堅(jiān)持原則、剛正不阿、秉公辦案、不徇私情，敢于同一切違反黨紀(jì)國(guó)法的行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，不主觀臆斷，堅(jiān)持調(diào)查研究，不偏聽(tīng)偏信，善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)，要耐得住寂寞能坐、守得住關(guān)口有原則、有超凡的膽識(shí)敢斗爭(zhēng)。因此審理工作人員必須牢固樹(shù)立做好審理工作的意識(shí)，才能在原則面前能堅(jiān)持、在壓力面前不退縮、在委屈來(lái)時(shí)能承受。

一是深刻認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，增強(qiáng)案件審理工作的責(zé)任感。每一個(gè)案件審理工作人員，要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從建立健全教育、1制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)案件審理工作的重要性，牢固樹(shù)立案件審理工作的責(zé)任感，用嚴(yán)格的審理、嚴(yán)肅的執(zhí)紀(jì)保證案件質(zhì)量，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入健康發(fā)展。

2氣和，認(rèn)真做思想工作，坦誠(chéng)與之交換意見(jiàn)，聽(tīng)取他們的申辯，消除查辦處理與被處分人員之間的誤會(huì)、矛盾，使他們深刻認(rèn)識(shí)所犯錯(cuò)誤，真正達(dá)到“懲前毖后、治病救人”的目的。

三是樹(shù)立六種意識(shí)，努力提高案件審理工作水平。樹(shù)立政治意識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、提升干好工作的思想深度，從審理工作的好壞關(guān)系、紀(jì)檢監(jiān)察工作是否有效的高度，增強(qiáng)做好審理工作的使命感。樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，提高依紀(jì)依法審理案件的工作水平。樹(shù)立公正意識(shí)，從切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利的角度，做好審理工作。樹(shù)立政策意識(shí)，多學(xué)習(xí)、深探究，推進(jìn)審理工作的規(guī)范化進(jìn)程。樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化審理內(nèi)部監(jiān)督的職能作用，處理好復(fù)雜的“人”“事”關(guān)系，建立完善內(nèi)部監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不斷開(kāi)拓審理工作新思路，建立健全“鄉(xiāng)案區(qū)審”工作制度，探索“公開(kāi)審理”的工作方式。

二、深入把握案件審理工作核心。

始終堅(jiān)持把提高案件質(zhì)量作為審理工作的核心和首要職責(zé)任務(wù)，并在案件審理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻想到這一點(diǎn)、時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，既嚴(yán)肅懲處違紀(jì)行為，又注意保護(hù)廣大干部工作的積極性，并在工作中重點(diǎn)把握三個(gè)方面、處理好三個(gè)關(guān)系，使查辦的案件做到組織滿意、各方認(rèn)可。

一是堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)。處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。既不能因?yàn)椴檗k了一批違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，使一個(gè)地區(qū)的工作處于癱瘓，也不能因?yàn)榕掠绊懙胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)違紀(jì)違法行為置之不理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職能，就是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，3因此必須處理好二者之間的關(guān)系。通過(guò)秉公執(zhí)紀(jì)懲處違紀(jì)干部，警示廣大黨員干部更好的工作、更嚴(yán)格的要求自己堅(jiān)持原則，自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督，從而有力的促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是堅(jiān)持依紀(jì)、依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”干部的職能，在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系中，堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，從而更有效的發(fā)揮案件查處的治本作用，對(duì)每一個(gè)案件的處理，都要認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十四”字辦案基本要求，做到不偏、不錯(cuò)、不軟、不過(guò)，使被處分人員吸取教訓(xùn)、受到教育。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對(duì)待的關(guān)系。既保證嚴(yán)肅紀(jì)律的執(zhí)行，又注重區(qū)別對(duì)待寬嚴(yán)相濟(jì)，給犯錯(cuò)誤黨員干部一個(gè)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，使他們更好地為地方服務(wù)。只有這樣才能充分發(fā)揮案件審理工作職能，做到社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

三、穩(wěn)步提高案件審理工作質(zhì)量。

圍繞案件審理工作中心，貫徹落實(shí)各級(jí)案件審理工作會(huì)議精神，結(jié)合自身工作特點(diǎn)和工作中的不足，多措并舉提高案件審理工作水平。

一是細(xì)心制定工作計(jì)劃，不斷推進(jìn)案件審理工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委案件審理工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，必須突出特色突出工作重點(diǎn)，做到月月有計(jì)劃、周周有。

總結(jié)。

天天有進(jìn)展。

4的發(fā)展，法規(guī)的日益完善，公民的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)審理工作的要求也越來(lái)越高。因此必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，創(chuàng)新審理工作的方式、方法通過(guò)大膽探索實(shí)踐，來(lái)提高審理工作水平。

三是加強(qiáng)對(duì)審理干部的管理。紀(jì)檢監(jiān)察干部要“公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬”，審理干部更應(yīng)如此。因此堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹(shù)形象”，注重自我學(xué)習(xí)、自我提高，通過(guò)平時(shí)工作中的影響和鍛煉，使審理干部具備“坐得住、能靜心、嚴(yán)把關(guān)、有原則”的基本素養(yǎng)，自覺(jué)抵制利的誘惑，排除情的干擾、防止權(quán)的濫用、警惕丑的侵蝕、頂住勢(shì)的壓力，在審理案件時(shí)真正做到公心、公平、公正。

四是堅(jiān)持審理工作制度。堅(jiān)持“一案三審”制，保證“二十四”字方針的落實(shí)，確保案件質(zhì)量。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對(duì)案件材料，進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)，其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問(wèn)，所提疑問(wèn)全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié)，由審理小組成員在一起討論，互提疑慮、互解難題，最后提交紀(jì)委常委會(huì)。堅(jiān)持“首訴必受有申必答”制度，認(rèn)真辦理申訴復(fù)查案件，切實(shí)保障申訴人權(quán)利。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案區(qū)審”制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。

5一些成績(jī)，審理工作人員也在實(shí)踐中不斷地得到鍛煉和提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，但力不從心的感覺(jué)仍時(shí)常侵?jǐn)_著審理干部，原因是：

一、業(yè)務(wù)的專業(yè)性不夠。紀(jì)檢監(jiān)察干部是行政干部中的一支特殊隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)的要求比其他部門要強(qiáng)的多，但很多紀(jì)檢監(jiān)察干部都是各行各業(yè)的半路“出家”。審理工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門中業(yè)務(wù)性最強(qiáng)的一個(gè)科室，對(duì)審理干部來(lái)說(shuō)，單純的靠平時(shí)找書(shū)本進(jìn)行學(xué)習(xí)，加上摸索狀態(tài)的成長(zhǎng)，總覺(jué)得系統(tǒng)性不夠，不能進(jìn)入審理工作的深層討論研究，就更是難上加難了，工作效率不高，工作壓力大，無(wú)形中使審理工作人員感到力不從心。審理室作為“紀(jì)委的法院”，不僅要代檢察院公訴、代當(dāng)事人申訴、代當(dāng)事人律師辯訴，還要代合議庭做出最后的“判決”，綜合性強(qiáng)、功能性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)。沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備、沒(méi)有縝密的思維、沒(méi)有慎重的態(tài)度、沒(méi)有堅(jiān)持原則的勇氣，是干不好審理工作的，這些都需要從學(xué)習(xí)中汲取。

二、工作中探索創(chuàng)新不夠。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級(jí)審理人員的共同參與，而目前由于各級(jí)審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，這就勢(shì)必造成各級(jí)審理部門和審理人員，產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說(shuō)下邊怎么做，爭(zhēng)取完成任務(wù)就行，對(duì)工作的總結(jié)沒(méi)有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒(méi)有更多的獲取第一手材料，對(duì)結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動(dòng)性。

6審理案件的水平，不斷減輕審理干部應(yīng)對(duì)繁重工作的壓力，使審理工作真正發(fā)揮好“三口”作用。

一是一把手要高度重視審理工作。審理部門肩負(fù)著審核把關(guān)、內(nèi)部執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重要任務(wù)，因此一把手要高度重視審理部門的審核把關(guān)工作，為審理部門履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，提供一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二是定期分階段的組織審理干部培訓(xùn)。建議上級(jí)審理部門編印適用性強(qiáng)的教材書(shū)籍，從審理工作的一般程序、黨政紀(jì)條規(guī)典型案例分析、公文制作、與被處分人談話、案件歸檔、特殊情況程序無(wú)法到位如何處理等方面予以規(guī)范。不定期的舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性的對(duì)下一級(jí)紀(jì)委審理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嘗試“以案代訓(xùn)”的培訓(xùn)方式，定期的抽調(diào)下級(jí)紀(jì)委審理人員，到上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行短期的跟班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期內(nèi)全程參與案件審理工作，從而給基層審理工作人員提供更多的學(xué)習(xí)和鍛煉機(jī)會(huì)。

三是建議加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委審理工作的指導(dǎo)。上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)與下級(jí)紀(jì)委審理人員的聯(lián)系、溝通。對(duì)下級(jí)紀(jì)委在審理案件中，遇到的各種條規(guī)、理解、運(yùn)用問(wèn)題的咨詢時(shí)，上級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真及時(shí)查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)。

四是進(jìn)一步完善審理工作制度。如錯(cuò)案責(zé)任追究制、審理前談話制度、案件主審人協(xié)審人制度、行文前談話制度處分送達(dá)、宣布、執(zhí)行制度、回訪制度、案卷歸檔制度等。通過(guò)制度完善，進(jìn)一步規(guī)范審理工作程序，強(qiáng)化審理工作責(zé)任，迅速推進(jìn)審理工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇四

xxxx市各級(jí)農(nóng)村信用社在案件防控工作中，堅(jiān)持以提高本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和監(jiān)管有效性為主線，以督導(dǎo)強(qiáng)化農(nóng)村信用社內(nèi)控和風(fēng)控管理為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新案件防控手段，大力強(qiáng)化案件防控職能建設(shè)，使案件防控工作逐步步入常規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道。確保了本行業(yè)零案率優(yōu)異成績(jī)。本文擬從xx市各級(jí)農(nóng)村信用社近年的案件防控工作中，探索改進(jìn)案件防控職能的有效途徑，推進(jìn)案件防控職能建設(shè)，促進(jìn)案件防控工作上新臺(tái)階。

（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社按照上級(jí)監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級(jí)農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書(shū)》。通過(guò)這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級(jí)監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評(píng)價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級(jí)農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，xx市各級(jí)農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問(wèn)責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動(dòng)開(kāi)展，積極開(kāi)展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢(shì)，繼20xx年成功開(kāi)展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)后，20xx年又被確定為“案防成效鞏固年”。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開(kāi)展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫(kù)管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成案防合力。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會(huì)商機(jī)制，搭建好案件防控會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場(chǎng)檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見(jiàn)書(shū)外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見(jiàn)反饋書(shū)，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開(kāi)農(nóng)村信用社案件防控形勢(shì)分析會(huì)議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評(píng)與檢查工作。

（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控。xx市各級(jí)農(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會(huì)同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對(duì)金庫(kù)值守、賬戶管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。

通過(guò)以上措施的落實(shí)，xx市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢(shì)得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社高管案防意識(shí)進(jìn)一步提高。通過(guò)外部監(jiān)管部門對(duì)各級(jí)農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與高管人員的任職考核掛鉤，各級(jí)管理人員案防意識(shí)不斷提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。

（二）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)對(duì)賬戶管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

（四）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)職工政治思想教育。全市農(nóng)村信用社以開(kāi)展“案件成效鞏固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

案件防控工作有力地促進(jìn)了各級(jí)農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對(duì)案件防控工作的高效開(kāi)展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會(huì)代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對(duì)案件防控工作人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開(kāi)展不細(xì)以致深度不夠。

（二）案件防控工作內(nèi)容不系統(tǒng)。一是由于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面寬與案件防控工作人力資源不足的矛盾難以解決，以致案件防控檢查內(nèi)容不全面，可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患遺漏的情況。二是時(shí)效性和有效性不相容，由于檢查網(wǎng)點(diǎn)時(shí)間短，以致對(duì)檢查內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)不足。三是案件防控檢查內(nèi)容與其他專項(xiàng)檢查、稽核內(nèi)審和安全檢查內(nèi)容存在一定的重復(fù)。

（三）案件防控機(jī)制有待進(jìn)一步改善。一是案件防控獨(dú)立性不充分，相關(guān)監(jiān)管法規(guī)和行業(yè)規(guī)章沒(méi)有明確對(duì)案件防控工作的獨(dú)立性作出明確的規(guī)定，其獨(dú)立性在一定程度上缺乏法規(guī)支撐。二是案件防控職能與業(yè)務(wù)監(jiān)管的某些職能形成了模糊交叉，一定程度上增加了監(jiān)管成本，形成監(jiān)管資源浪費(fèi)。三是由于案件防控檢查內(nèi)容覆蓋的全面性，案件防控機(jī)構(gòu)有形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的趨勢(shì)。

（四）案件防控效果需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是對(duì)案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促整改力度不夠，以致有些案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢查屢犯。二是被檢查機(jī)構(gòu)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度不夠。

（一）強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，正名分。一是應(yīng)將案防辦作為一重要的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有人有編制，杜絕“以工代工”現(xiàn)象。二是加強(qiáng)案件防控人員教育，一方面要加強(qiáng)思想教育，建立有效“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`機(jī)制，對(duì)工作不負(fù)責(zé)的要充分履行退出機(jī)制；另一方面，要切實(shí)加強(qiáng)案件防控業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不止只要學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)，還要學(xué)習(xí)和了解新業(yè)務(wù)，掌握新技能，熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)和流程，努力確保案件防控檢查的有效性。

（二）強(qiáng)化部門職能建設(shè)，明職責(zé)。一是進(jìn)一步明確部門職責(zé)，一方面要不斷探索和改進(jìn)案件防控檢查內(nèi)容，按照“點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村信用社內(nèi)部控制薄弱領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)隱患狀況，選準(zhǔn)檢查重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)開(kāi)展易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)檢查；另一方面進(jìn)一步明確案件防控職能，突出隨機(jī)性；第三將縱深風(fēng)險(xiǎn)隱患排查職能分離，交予職能部室或稽核內(nèi)審部門進(jìn)行，將重點(diǎn)放在易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)，努力避免監(jiān)管資源的浪費(fèi)。二是加強(qiáng)案件防控獨(dú)立性建設(shè)，相關(guān)內(nèi)部規(guī)章應(yīng)明確案件防控檢查與相關(guān)檢查的同等地位，重視案件防控部門的作用。三是加強(qiáng)案件防控制度建設(shè)，在實(shí)踐中不斷健全辦公案件防控檢查、考核、督辦工作、工作人員問(wèn)責(zé)、案件防控日?qǐng)?bào)等規(guī)章制度，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（三）強(qiáng)化考核機(jī)制建設(shè)，明效果。一是要加強(qiáng)自身案件防控工作考核，第一要強(qiáng)化案件防控人員考核，以德、能、勤、績(jī)、廉為主要內(nèi)容，強(qiáng)化紀(jì)律性，提升案件防控人員戰(zhàn)斗力；第二強(qiáng)化案件防控工作的考核，其一要考核其案件防控工作的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)案件防控檢查的程序性，做到有理、有利、有節(jié)，做到以己為范，其二要加大案件防控檢查內(nèi)容的考核，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，努力做到全機(jī)構(gòu)、全業(yè)務(wù)、全風(fēng)險(xiǎn)覆蓋。二是強(qiáng)化案件防控檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改考核，杜絕重檢查輕整改的現(xiàn)象，切實(shí)扭轉(zhuǎn)屢查屢犯的不利局面。三是要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村信用社的考核，重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改效果上和規(guī)章制度的執(zhí)行上，強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)村信用社和個(gè)職能部門要自查自糾，自我暴露和自我整改，要求各級(jí)農(nóng)村信用社整改臺(tái)賬反映的風(fēng)險(xiǎn)隱患要有整改落實(shí)、責(zé)任人處理、后續(xù)審計(jì)整改措施，在對(duì)整改不力或出現(xiàn)新問(wèn)題，加大對(duì)管理部門的考核力度，按照銀監(jiān)會(huì)“三掛鉤”原則對(duì)高管問(wèn)責(zé)，對(duì)整改不力負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任的人員進(jìn)行從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇五

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社會(huì)治安工作，區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)開(kāi)展了專題調(diào)研，組織部分人大代表走訪了區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局等有關(guān)部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽(tīng)取了社會(huì)治安工作匯報(bào)，分別組織召開(kāi)了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和意見(jiàn)。

工作取得的成效。

20xx年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視社會(huì)治安工作，先后開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢(shì)”、“四整治一攻堅(jiān)”等一系列行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災(zāi)事故、刑事發(fā)案“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位;開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)了社會(huì)面的管理控制。圍繞全國(guó)“2會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群xx事件隱患專案經(jīng)營(yíng)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群xx事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

(二)加大了對(duì)違法犯罪的打擊力度。始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲有毒物品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

(三)夯實(shí)了治安防范的基礎(chǔ)工作。深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開(kāi)展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來(lái)人口管理，全區(qū)外來(lái)人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

(四)強(qiáng)化了干警隊(duì)伍的教育管理。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。雖然通過(guò)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區(qū)(包括開(kāi)發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅20xx年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無(wú)減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。

(二)不穩(wěn)定因素依然大量存在。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問(wèn)題引發(fā)的群xx事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，20xx年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長(zhǎng)74%和49%。

(三)基層基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒(méi)有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。

(四)少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個(gè)別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強(qiáng)，存在著多一事不如少一事的思想，對(duì)群眾的合理訴求不能及時(shí)辦理。少數(shù)干警在辦案時(shí)重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。刑事破案能力有待于進(jìn)一步提高，20xx年全區(qū)破案絕對(duì)數(shù)3826件，破案率僅為50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對(duì)群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒(méi)有及時(shí)向群眾說(shuō)明原因，群眾對(duì)此很不理解。少數(shù)協(xié)助的警察的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍形象。

社會(huì)治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。根據(jù)我區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

(一)進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機(jī)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和自我防范意識(shí)。經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展法律知識(shí)講座，為學(xué)生、居民和職工提供法律咨詢服務(wù)。尤其要針對(duì)當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開(kāi)展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。大力宣傳見(jiàn)義勇為等典型事例，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。

(二)進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭(zhēng)在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要充分估計(jì)日趨復(fù)雜的矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的巨大影響，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能轉(zhuǎn)化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題引發(fā)的群xx事件。堅(jiān)持快速反應(yīng)，冷靜處置，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益。

(四)進(jìn)一步夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)效大防范”工作要求，加強(qiáng)對(duì)出租私房、娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)、外來(lái)人口聚集點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位和地段的檢查巡查。進(jìn)一步深化重大群體性隱患專案經(jīng)營(yíng)機(jī)制。區(qū)政府要進(jìn)一步重視和研究解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合、支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防范中的主力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保安、治保調(diào)解等基層綜治隊(duì)伍的管理和教育，強(qiáng)化對(duì)護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和檢查，充分發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，建立完善工作保障機(jī)制，確保群防群治工作順利開(kāi)展。

(五)進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的要求，切實(shí)抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公安干警樹(shù)立良好的世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。深入開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇六

內(nèi)容提要：

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，婚姻家庭關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的縮影，婚姻家庭案件的妥善處理有利于有利于人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M(jìn)行、社會(huì)的安定及倫理道德的維護(hù)。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，使得婚姻家庭關(guān)系日益的復(fù)雜，法官在審理這類案件的過(guò)程中往往面臨著很大的壓力。本調(diào)研報(bào)告以宜都法院近三年的審判實(shí)際為落腳點(diǎn)，總結(jié)婚姻家庭案件的特點(diǎn)和案件審理中面臨的問(wèn)題，分析相關(guān)原因并有針對(duì)性的提出對(duì)策和建議。

一、我院審理的婚姻家庭案件的特點(diǎn)。

（一）案件數(shù)量大。

表一**-**年各類婚姻家庭案件結(jié)案情況統(tǒng)計(jì)表。

略

婚姻家庭案件作為傳統(tǒng)的民事案件，案件數(shù)量大，占我院民事案件的30%以上，向來(lái)是法院審判工作的重點(diǎn)?；橐黾彝ヮ惏讣噪x婚糾紛、撫養(yǎng)糾紛和贍養(yǎng)糾紛為主，特別是離婚案件，占到婚姻家庭案件的85%以上，案件數(shù)量居各類民事案件之首，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。離婚率上升的原因，主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，推動(dòng)了婚姻道德觀念的變化，離婚的社會(huì)認(rèn)同度變高，對(duì)個(gè)人生活的影響變小，一旦婚姻家庭生活中產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾，離婚便成為很多人的必然的選擇。贍養(yǎng)、撫養(yǎng)二類案件數(shù)量也有所上升，贍養(yǎng)案件由**年的8件，上升至**年的14件；撫養(yǎng)案件主要包括變更撫養(yǎng)關(guān)系和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，由**年的10件上升到**年的18件。其他案件主要包括確認(rèn)婚姻無(wú)效糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛，確認(rèn)/解除收養(yǎng)關(guān)系糾紛等，案件數(shù)量維持在1-5件。

表二**-**年婚姻家庭案件調(diào)解、撤訴情況統(tǒng)計(jì)表。

略

由于婚姻家庭案件的特殊性，案件中的雙方當(dāng)事人有著親緣或血緣關(guān)系，但雙方間的矛盾卻是“冰凍三尺非一日之寒”。

因此，法官在審理這類案件的過(guò)程中，更加注意運(yùn)用調(diào)解的方法來(lái)解決此類糾紛，以求達(dá)到最好的社會(huì)效果?；橐黾彝ゼm紛通常發(fā)生在家庭成員之間，調(diào)解工作也相對(duì)容易開(kāi)展，特別是離婚案件中，隨著當(dāng)事人思想觀念的開(kāi)放，雙方通常能夠以正常的心態(tài)對(duì)待離婚，財(cái)產(chǎn)的處理和子女撫養(yǎng)爭(zhēng)議不大的情況下，通常都能達(dá)成調(diào)解。

（三）案件起訴人多為女性。

略

近三年以來(lái)，我院受理的婚姻家庭類案件中，女性提起訴訟的占60%以上，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。一方面反映了女性自我保護(hù)的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的提高，另一方面也說(shuō)明女性仍在婚姻家庭中處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

（四）離婚案件中判決離婚率抵，調(diào)解離婚率高。

表三**-**年離婚案件處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)表。

略

從我院近三年的離婚案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，判決解除婚姻關(guān)系的案件數(shù)量相對(duì)較少，而調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件達(dá)到80%以上。為了維護(hù)家庭和睦和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于初次起訴離婚，沒(méi)有達(dá)到法定的離婚條件，且有一方堅(jiān)決不同意離婚的案件，法院一般都會(huì)判決維持婚姻關(guān)系，給雙方當(dāng)事人恢復(fù)感情的機(jī)會(huì)。但是，隨著人們精神文化生活的豐富，觀念的逐步開(kāi)放，多數(shù)當(dāng)事人面對(duì)離婚情緒相對(duì)平穩(wěn)，容易接受調(diào)解并能夠達(dá)成一致，和平分手。

二、婚姻家庭案件審理中存在的主要問(wèn)題。

（一）證據(jù)不易取得，事實(shí)難以查清。

由于婚姻家庭案件涉及男女間的婚姻及親屬間的血緣關(guān)系，矛盾常常積累在日常生活中，日常生活是一種持續(xù)的時(shí)間狀態(tài)，雙方當(dāng)事人本是一家人，一家人在屋子里發(fā)生的事，不可能寫什么字據(jù)，也不可能時(shí)時(shí)、事事讓別人看到。正所謂“清官難斷家務(wù)事”，家庭以外的人一般也不愿作證。當(dāng)事人的家庭內(nèi)部事務(wù)只有當(dāng)事人本身最清楚，加上法律意識(shí)的欠缺，在婚姻家庭案件的處理中當(dāng)事人往往容易忽略證據(jù)的收集。如起訴離婚，當(dāng)事人提供的證據(jù)絕大多數(shù)只有結(jié)婚證一份，雙方感情破裂與否，全憑當(dāng)事人的陳述。在訴訟雙方各執(zhí)一詞的情況下，使得法官對(duì)夫妻感情是否確已破裂的認(rèn)定難以把握。另外，對(duì)于重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待、遺棄等過(guò)錯(cuò)行為，受害人取證也面臨很多困難，許多當(dāng)事人又不懂得如何收集證據(jù)、應(yīng)該收集哪些證據(jù)，使得無(wú)過(guò)錯(cuò)方要求損害賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求很難得到支持。又如贍養(yǎng)糾紛案件中，被贍養(yǎng)人年齡普遍較高，文化水平低，作為弱勢(shì)群體在舉證能力受限的情況下，按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的證據(jù)規(guī)則，仍然承擔(dān)主要的舉證責(zé)任，使得贍養(yǎng)案件事實(shí)方面的證據(jù)主要是當(dāng)事人陳述，其他相關(guān)的書(shū)證和證人證言較少。

（二）缺席審理案件較多，案件執(zhí)行困難。

在我院**年判決結(jié)案的108件婚姻家庭案件中，缺席審理26件，缺席審判率為24.1%。的審判實(shí)踐中，缺席審理主要有一下幾種情況：一是由于一方長(zhǎng)期在外打工，不與家人聯(lián)系，處于下落不明狀態(tài)，采取公告送達(dá)而缺席開(kāi)庭審理；二是被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭而缺席審理。缺席審理過(guò)程中，僅有一方當(dāng)事人到庭，法庭往往無(wú)法調(diào)查核實(shí)案件的真實(shí)情況。以離婚為例，僅憑原告的陳述和證據(jù)審理，難以認(rèn)定夫妻感情是否破裂，財(cái)產(chǎn)、子女等問(wèn)題均難以查明，無(wú)法處理，可能損害一方當(dāng)事人的利益。同時(shí)，缺席審理的案件往往不能實(shí)際執(zhí)行，特別缺席審理判決的贍養(yǎng)和撫養(yǎng)費(fèi)糾紛，無(wú)法解決案件當(dāng)事人的實(shí)際困難。

（三）連帶問(wèn)題多，情、理、法矛盾突出。

婚姻家庭關(guān)系中的情即為感情，是基于人的血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系所產(chǎn)生的母子之情、夫妻之情、兄弟姐妹之情等這些人類特有的感情。自從有了婚姻家庭關(guān)系，情就一直在起著調(diào)整家庭成員間關(guān)系的作用。所謂理即依據(jù)民間的習(xí)慣和禮俗所認(rèn)定的“是”與“非”，也就是倫理道德。法是經(jīng)國(guó)家制定或認(rèn)可，通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力保證其實(shí)行的規(guī)定人們之間權(quán)利義務(wù)的行為規(guī)范。正因?yàn)槿绱耍橐黾彝ゼm紛有別于其他民事糾紛，其中的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地以權(quán)威性的裁判來(lái)分清是非，或者即便分清是非，糾紛也不一定得到合情合理的解決，甚至有時(shí)表面上的糾紛解決了，卻帶來(lái)更多更嚴(yán)重的問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)的婚姻家庭立法相對(duì)滯后，立法不完善，法律規(guī)定針對(duì)性較差，多是一些原則的規(guī)定，要求法官在審理案件時(shí)要考慮諸多的情理因素，以法律為依據(jù)，但從結(jié)果和過(guò)程兩個(gè)方面來(lái)看注重合理性，要符合人情，加大了審判的難度。

（四）婚姻家庭案件中財(cái)產(chǎn)和債務(wù)處理困難。

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，家庭財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)出內(nèi)容新、數(shù)額大、資來(lái)源復(fù)雜的特點(diǎn)。因各種形式而產(chǎn)生的債務(wù)都可能在婚姻家庭案件中產(chǎn)生，共同債務(wù)的認(rèn)定處理也成為復(fù)雜的問(wèn)題。離婚糾紛、登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛、分家析產(chǎn)糾紛等案件中涉及財(cái)產(chǎn)債務(wù)處理的問(wèn)題認(rèn)定和處理通常比較困難?；橐黾彝グ讣袪?zhēng)議最多的財(cái)產(chǎn)是房屋，農(nóng)村在老房宅基地基礎(chǔ)上所建的房屋，一方父母或成年子女與其共同生活，離婚案件或登記離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件案外人中主張?jiān)V爭(zhēng)房屋為家庭共同共有，要求參與不動(dòng)產(chǎn)分割的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致夫妻共同財(cái)產(chǎn)不能一次性分割，引發(fā)更深層次的矛盾。

離婚案件引起的債務(wù)糾紛中，哪些債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)、用于家庭共同生活沒(méi)有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)、找親戚朋友所舉債務(wù)沒(méi)有借據(jù)的情況難以認(rèn)定、一方在離婚時(shí)偽造債務(wù)以減少另一方在共同財(cái)產(chǎn)分割中的份額難以查清等問(wèn)題也很常見(jiàn)。親朋間的債務(wù)一般考慮“面子”一般不出具借條，當(dāng)債務(wù)人的婚姻出現(xiàn)問(wèn)題，這些債務(wù)人只能是補(bǔ)打借條。這種白條從證據(jù)認(rèn)定角度來(lái)講，債務(wù)人配偶一般否認(rèn)債務(wù)的真實(shí)性，法院也不易認(rèn)定，解決此種糾紛也變得很復(fù)雜。

除此之外，婚姻家庭糾紛還常常涉及彩禮的返還問(wèn)題，彩禮在我國(guó)大部地區(qū)不同程度的存在著，實(shí)務(wù)中因彩禮引起的糾紛也不在小數(shù)。我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定未對(duì)彩禮定性，理論上和實(shí)踐中也存在爭(zhēng)議。《婚姻法》相關(guān)解釋中僅規(guī)定了返還條件。即以當(dāng)事人是否締結(jié)婚姻關(guān)系為主要判斷依據(jù)。其次關(guān)于返還的主體，因彩禮或者收受彩禮的主體有時(shí)不是婚姻的男女雙方，可能是雙方父母、親友或媒妁的行為，那么一旦發(fā)生糾紛，誰(shuí)來(lái)返還?最后關(guān)于訴訟時(shí)效如何把握，有的男女雙方結(jié)婚多年子女也已出生，法律也未明確婚后多年彩禮可以不返還，故一旦離婚也會(huì)有一方提出返還的問(wèn)題，這時(shí)到底如何返還，返還多少，實(shí)踐中如何處理各有不同。

三、婚姻家庭案件審判中問(wèn)題解決的對(duì)策和建議。

（一）加強(qiáng)對(duì)婚姻家庭案件當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)。

針對(duì)婚姻家庭案件當(dāng)事人訴訟能力差異大，社會(huì)影響大，收集證據(jù)困難的特殊性，在訴訟過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟引導(dǎo)十分必要。一方面，要強(qiáng)化庭前引導(dǎo)，做好釋明工作，提高當(dāng)事人的舉證能力，了解舉證責(zé)任，知曉證據(jù)不足的后果，促使當(dāng)事人在合理期限內(nèi)積極、全面、正確、誠(chéng)實(shí)地完成舉證。對(duì)于當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的必要證據(jù)，經(jīng)其提出申請(qǐng)并說(shuō)明理由后，凡符合條件的，審判人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并進(jìn)行調(diào)查和收集證據(jù)。另外，在庭審過(guò)程中，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論，確保庭審的效果。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化婚姻家庭案件的調(diào)解工作。

調(diào)解重情感，判決重規(guī)則，鑒于婚姻家庭糾紛人身性、道德性、情理性強(qiáng)的特點(diǎn)，調(diào)解對(duì)于婚姻家庭糾紛的解決更具有優(yōu)勢(shì)。最高人民法院關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定中將婚姻家庭糾紛納入調(diào)解前置程序的框架，也是基于對(duì)婚姻家庭案件該種特殊性的考慮。庭前調(diào)解便于法官及時(shí)了解當(dāng)事人的婚姻家庭情況，訴訟原因，是否有調(diào)解的希望，做到心中有數(shù)“對(duì)癥下藥”?；橐黾彝ヮ惏讣奶幚碇?，常常出現(xiàn)人情、道德與法律的交織，貫徹“能調(diào)則調(diào)，多調(diào)少判”的原則，往往能取得更好的社會(huì)效果。

（三）建立多元化調(diào)處化解婚姻家庭糾紛的機(jī)制。

婚姻家庭關(guān)系的人身性和社會(huì)性增加了這類案件的審理難度，同時(shí)也為這類糾紛的解決方式提供了廣泛的可能性。在強(qiáng)化婚姻家庭案件訴訟調(diào)解的同時(shí)，針對(duì)不同年齡、不同層次的當(dāng)事人和案件特點(diǎn)，廣開(kāi)調(diào)解渠道。如邀請(qǐng)當(dāng)事人共同尊重、家庭成員中資歷較深、威信較高的親戚朋友參與調(diào)解；邀請(qǐng)當(dāng)事人所在單位領(lǐng)導(dǎo)或婦聯(lián)等基層組織、當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)辦公人員或鄰居協(xié)助調(diào)解；邀請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所積極參與調(diào)解。正對(duì)婚姻家庭案件建立專門的共建聯(lián)調(diào)機(jī)制，通過(guò)各方力量，從根本上解決婚姻家庭中的沖突和矛盾。

（四）重視巡回審判，擴(kuò)大案件社會(huì)效果。

婚姻家庭案件審理涉及社會(huì)穩(wěn)定和家庭倫理，與人民群眾的生活息息相關(guān)，對(duì)于適宜公開(kāi)審理的婚姻家庭糾紛，贍養(yǎng)糾紛開(kāi)展巡回審判，除了能夠方便群眾，更能以案說(shuō)法、以案釋法、以案普法，擴(kuò)大社會(huì)影響，真正起到“審理一案，教育一片”的良好社會(huì)效果，引導(dǎo)群眾自覺(jué)履行義務(wù)，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧。）。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇七

社會(huì)矛盾化解是中央政法委x年部署的工作之一，是對(duì)人民法院踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”主題提出的新使命、新要求。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性、不可預(yù)料因素增多。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，法院作為社會(huì)矛盾化解的“終極機(jī)關(guān)”，該如何立足本職，做好社會(huì)矛盾化解工作，值得我們深思。近期，榆次區(qū)法院圍繞“信訪案件和執(zhí)行積案工作”進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究。

執(zhí)行積案的成因和對(duì)策：

一、執(zhí)行積案的現(xiàn)狀。

(1)從立案時(shí)間看。時(shí)間在x年xx月前的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的x%，立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。立案時(shí)間從x年xx月起至x年xx月止的案件件，占未結(jié)積案總數(shù)的%。

(2)從案件類型分析看。合同案件居多，借款合同糾紛案件件，占積案的%，婚姻家庭糾紛案件件，占積案的x%，人身?yè)p害賠償案件件，占積案的x%，在未結(jié)執(zhí)行積案中，被執(zhí)行人為政府及所屬單位和村民委員會(huì)、村民小組的案件件，占未結(jié)積案的%。

二、造成執(zhí)行積案的原因。

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的合同行為也在不斷增加，而相對(duì)于婚姻家庭案件以及其他較為簡(jiǎn)單的民事糾紛，合同糾紛的經(jīng)濟(jì)性更為突出，相對(duì)于其他民事糾紛，合同糾紛當(dāng)事人服判息訴的可能性更小，執(zhí)行過(guò)程中的困難更大一些，因而造成案由為合同糾紛的積案比例較高。

(2)經(jīng)濟(jì)條件的制約。由于榆次區(qū)人口以農(nóng)民居多，多為民間借款合同糾紛。雖然執(zhí)行標(biāo)的額較小，被執(zhí)行人大多數(shù)生活困難，履行起來(lái)困難一些。被執(zhí)行人居住松散，通知、尋找困難，許多被執(zhí)行人在法院判決尚未發(fā)生法律效力之前就舉家外出打工，臨走前將財(cái)產(chǎn)藏匿、轉(zhuǎn)移、變賣，使法院生效裁判得不到執(zhí)行。被執(zhí)行人收入不固定，財(cái)產(chǎn)狀況難以掌握，可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)少，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，許多被執(zhí)行人生活困難，無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，而農(nóng)村房屋執(zhí)行價(jià)值不大，即使通過(guò)評(píng)估、拍賣等手段變現(xiàn)，也幾乎無(wú)人競(jìng)買。

(3)社會(huì)觀念的影響。一些村委會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，欠債是普遍現(xiàn)象。因此遇到這些村委會(huì)作為被執(zhí)行人時(shí)，即使村委會(huì)有履行能力，他們也不愿自覺(jué)履行。還有一些村委會(huì)“班子”不穩(wěn)定，負(fù)責(zé)人會(huì)以“不是本屆班子的債務(wù)本屆不應(yīng)該償還”的荒唐論調(diào)搪塞，甚至胡攪蠻纏，阻撓、妨礙人民法院的執(zhí)行。

(4)執(zhí)行不能的影響。寬泛的說(shuō)，執(zhí)行不能是指被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。在積案中，僅件有財(cái)產(chǎn)案件，占積案總數(shù)的x%，其他均是無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件。法院在清理執(zhí)行積案過(guò)程中，常常是早出晚歸，被執(zhí)行人也愿意配合執(zhí)行工作，但卻因?yàn)楸粓?zhí)行人確實(shí)沒(méi)有執(zhí)行能力而無(wú)法執(zhí)行;還有些刑事附帶民事執(zhí)行案件，被執(zhí)行人(大多數(shù)是已成年但未成家)被判刑，沒(méi)有任何可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn);有些交通肇事案件，被執(zhí)行人貸款借款買車，以但發(fā)生交通事故，往往車毀人亡，家里也沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，…等等。這些都造成了執(zhí)行不能，執(zhí)行不能產(chǎn)生的積案在短時(shí)期內(nèi)是很難從根本上予以解決的，這實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也可以說(shuō)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。

三、解決執(zhí)行積案的對(duì)策。

(1)進(jìn)一步圍繞服務(wù)發(fā)展大局做好執(zhí)行工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)把民事執(zhí)行工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署，圍繞黨委中心工作履行好職能。切實(shí)關(guān)注涉企執(zhí)行案件，慎用查封、扣押、凍結(jié)、財(cái)產(chǎn)拍賣等強(qiáng)制措施，靈活運(yùn)用分期履行、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)強(qiáng)制管理等方式，最大限度地維持企業(yè)“造血”功能，幫助度過(guò)難關(guān)。注重對(duì)涉案民生的司法保護(hù)，通過(guò)加大執(zhí)行力度、實(shí)施司法救助、協(xié)調(diào)部門解決等方式，強(qiáng)化對(duì)特困群體的權(quán)益維護(hù)。對(duì)群體性、矛盾易激化案件，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，講求方法，注重實(shí)效，防止因執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事件。

(2)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，著力解決執(zhí)行不力不公問(wèn)題。爭(zhēng)取黨委、政府支持，建立健全執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工合理的工作體制。對(duì)跨地區(qū)、受地方保護(hù)主義影響難以執(zhí)行的案件，要加大督促力度，靈活采取指定執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、交叉執(zhí)行等措施，予以執(zhí)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)懸賞執(zhí)行、執(zhí)行和解、窮盡措施等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行程序，對(duì)疑難案件采取易人執(zhí)行、集體“會(huì)診”等方式予以突破。充分依托質(zhì)效評(píng)估體系和執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)管制約，防止濫用執(zhí)行權(quán)或怠于執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行透明度，保障當(dāng)事人異議、復(fù)議等救濟(jì)權(quán)利，自覺(jué)接受當(dāng)事人和社會(huì)的監(jiān)督。

(3)進(jìn)一步健全執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，贏取全社會(huì)合力破解“執(zhí)行難”的工作局面。爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府及有關(guān)部門支持，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)重大行動(dòng)和重大案件的執(zhí)行情況，逐步將協(xié)助執(zhí)行工作納入有關(guān)部門的工作目標(biāo)考核范圍。對(duì)被執(zhí)行人具有人大代表、政協(xié)委員、黨員、公務(wù)員等身份的，及時(shí)向人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事等部門通報(bào)，爭(zhēng)取支持。黨委、人大在干部任用時(shí)，能否將本人及單位有不履行法院生效法律文書(shū)作為硬性的條件一票否決，形成一種制度，嚴(yán)格落實(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律。加強(qiáng)與土管、建設(shè)、公安、金融等部門協(xié)調(diào)，就規(guī)范和協(xié)助執(zhí)行以及信息共享互通等問(wèn)題進(jìn)一步抓好落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)行宣傳工作，提高公民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)當(dāng)事人自覺(jué)履行實(shí)效裁判的法治觀念。

(4)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行能力建設(shè)，提高執(zhí)行工作水平。深化社會(huì)主義法治理念教育，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為民”主題實(shí)踐活動(dòng)與破解執(zhí)行難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)行工作的正確方向。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，注重從源頭上遏制違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，從嚴(yán)管好隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干警依法執(zhí)行、化解矛盾和處置突發(fā)事件的能力。配足配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行裝備投入，進(jìn)一步關(guān)心干警身心健康。

信訪案件的成因和對(duì)策：

為了更好地推動(dòng)司法和諧，最大限度的化解社會(huì)矛盾，區(qū)法院對(duì)信訪案件的成因和對(duì)策進(jìn)行調(diào)研分析，以提升處理信訪案件的能力，推動(dòng)工作的順利開(kāi)展。

一、信訪案件的現(xiàn)狀。

從信訪案件方面看。x年xx月前的所有積案中，信訪案件件，占%。重復(fù)信訪案件件。

二、造成信訪案件的原因：

(1)在立案環(huán)節(jié)對(duì)訴訟、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)不作釋明。訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)踐中，立案法官很容易忽視這一細(xì)節(jié)。如果立案法官在案件受理時(shí)，沒(méi)有明確告知當(dāng)事人在訴訟及執(zhí)行過(guò)程中可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)，就容易給當(dāng)事人造成錯(cuò)覺(jué)，使其產(chǎn)生不恰當(dāng)、甚至不合法的利益期待。在案件審結(jié)、執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)事人的期待利益未能得到滿足時(shí)，就很容易衍生為信訪案件。

(2)法院工作上存在瑕疵。這是引發(fā)信訪最重要、最根本的原因。審判工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：個(gè)別案件在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面過(guò)于使用法言法語(yǔ)，難以取得當(dāng)事人的理解;或者雖裁判正確，但程序疏漏或判決言辭不妥，造成當(dāng)事人為討公平找法院、找領(lǐng)導(dǎo)，因案件未能復(fù)查或未能依法予以糾正，轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期申訴上訪案件;執(zhí)行工作上的瑕疵主要體現(xiàn)在：一是執(zhí)行機(jī)制存在瑕疵，案件往往集中在一名承辦法官手中，透明度不高，致使有些當(dāng)事人誤以為法院偏袒對(duì)方，產(chǎn)生抵觸情緒。二是執(zhí)行公開(kāi)存在瑕疵，有些被執(zhí)行人無(wú)履行能力導(dǎo)致執(zhí)行不能，承辦人沒(méi)有及時(shí)將法院進(jìn)行的查詢工作告知申請(qǐng)人，導(dǎo)致申請(qǐng)人將應(yīng)自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任歸責(zé)于法院，以法院執(zhí)行不力為由上訪，要求法院解決。

(3)當(dāng)事人個(gè)人法律素質(zhì)不高，對(duì)裁判文書(shū)的理解存在偏差。受法律水平所限，有的上訪當(dāng)事人不理解或片面理解法律規(guī)定，又不接受接待人員的答復(fù)和解釋，官司敗訴后不能正確對(duì)待，堅(jiān)持認(rèn)為法官?zèng)]有按照其所理解的法律“依法”判案，法官是在用權(quán)謀私、胡亂判案，便開(kāi)始上訪。

(4)信訪人試圖通過(guò)上訪解決自己的實(shí)際生活困難的錯(cuò)誤心態(tài)。有的上訪人明知政法部門的處理沒(méi)有問(wèn)題，但因上訪無(wú)需付出成本，在利已思想或投機(jī)心理的驅(qū)使下，無(wú)理由地一味主張鑒定錯(cuò)誤、審判錯(cuò)誤，夸大損害后果，進(jìn)而向?qū)Ψ疆?dāng)事人或法院提出許多不切實(shí)際的要求。更有甚者將賠付的希望寄托在國(guó)家和政府身上，認(rèn)為只要不停上訪，國(guó)家和政府就會(huì)給想辦法解決，他們把上訪作為改善生活條件的手段，在得不到滿足后便走上纏訴之路。

三、解決信訪案件的對(duì)策。

(1)要重視信訪工作的超前預(yù)防。在立案時(shí)，落實(shí)訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知制度，就當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求及執(zhí)行申請(qǐng)可能遭遇的風(fēng)險(xiǎn)予以明確告知，使當(dāng)事人對(duì)可能承擔(dān)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)有充分了解，從而減小其裁判做出后、執(zhí)行完成后的心理落差，進(jìn)而減少由此產(chǎn)生的信訪案件。在案件審理或執(zhí)行過(guò)程中，要摒棄就案辦案的思想，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的重大、疑難、復(fù)雜、敏感和新型案件，要多做工作，提高當(dāng)事人和社會(huì)群眾對(duì)法院辦案的認(rèn)同感;對(duì)于普通類型的案件，要認(rèn)真排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪案件采取建立目錄、制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任等措施，特別是針對(duì)部分“老、難、纏”信訪戶，要主動(dòng)上門溝通，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免其對(duì)裁判或執(zhí)行的不滿轉(zhuǎn)化為信訪案件。

(2)要重視初訪的接待。對(duì)因法律素質(zhì)低，不能正確理解裁判結(jié)果而產(chǎn)生的信訪案件，接待人員要重視與信訪人的初次溝通，要有耐心，多傾聽(tīng)其陳述，認(rèn)真細(xì)致作法律宣講，拉近與信訪人的感情，增強(qiáng)其對(duì)法官的信任感，爭(zhēng)取能勸其息訴罷訪。同時(shí)，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查，確保復(fù)查報(bào)告有理有據(jù)，依法、以理服人;對(duì)為獲取不當(dāng)利益，無(wú)理取鬧的上訪者，接待人員要講明法律規(guī)定，打消其企圖通過(guò)信訪要挾政府、給法院“施壓”的違法念頭，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行勸解。對(duì)拒不聽(tīng)從的上訪者，要及時(shí)向黨委匯報(bào)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法采取法律措施嚴(yán)肅處理。

(3)要重視來(lái)訪問(wèn)題的回復(fù)和解決。對(duì)當(dāng)事人的來(lái)信、來(lái)訪，不論有理、無(wú)理，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以回復(fù)。能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，盡量當(dāng)場(chǎng)答復(fù)有關(guān)當(dāng)事人;如果不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，應(yīng)盡快與區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，研究解決方案，尋求解決辦法，在盡量短的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)電話、書(shū)信等口頭、書(shū)面方式將研究出的方案、方法及時(shí)的告知信訪人。

(4)要完善各項(xiàng)工作機(jī)制，力爭(zhēng)從源頭上解決信訪問(wèn)題。在審判階段，嘗試建立案件審理質(zhì)量保障機(jī)制，把審判人員辦理案件的數(shù)量與當(dāng)事人服判息訴率結(jié)合起來(lái)，納入審判人員綜合評(píng)價(jià)考核體系。從而督促審判人員及時(shí)向當(dāng)事人解釋、說(shuō)明法律的有關(guān)規(guī)定，并通過(guò)法官后語(yǔ)、裁判文書(shū)附相關(guān)法律條文、加強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理性等方法與當(dāng)事人進(jìn)行溝通、交流，幫助其辨法析理。在執(zhí)行階段，加快執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，保證采取的執(zhí)行措施、執(zhí)行效果等能夠及時(shí)告知當(dāng)事人，滿足其知情權(quán)。同時(shí)，嘗試建立執(zhí)行案件流程與分類管理機(jī)制，將案件從自始至終由一名法官承辦的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹煌瑘?zhí)行小組順次承辦和集團(tuán)、類別型案件專人承辦的雙軌模式，確保執(zhí)行階段各個(gè)環(huán)節(jié)更加透明、公開(kāi)，增加當(dāng)事人對(duì)法院和法官信任度。

(5)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間把矛盾和問(wèn)題化解在第一現(xiàn)場(chǎng)。

xx市xx區(qū)法院執(zhí)行局。

x年xx月xx日。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇八

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社會(huì)治安工作，區(qū)人大會(huì)法制工作委員會(huì)開(kāi)展了專題調(diào)研，組織部分人大代表走訪了區(qū)公安分局、開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局等有關(guān)部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽(tīng)取了社會(huì)治安工作匯報(bào)，分別組織召開(kāi)了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和意見(jiàn)。

一、20__年我區(qū)社會(huì)治安。

工作取得的成效。

20__年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視社會(huì)治安工作，先后開(kāi)展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢(shì)”、“四整治一攻堅(jiān)”等一系列行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災(zāi)事故、刑事發(fā)案“三個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。區(qū)公安分局被評(píng)為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位;開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局也被評(píng)為全省執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會(huì)治安工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)加強(qiáng)了社會(huì)面的管理控制。圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、北京奧運(yùn)會(huì)和村級(jí)換屆選舉等重點(diǎn)事件和敏感時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實(shí)各項(xiàng)管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經(jīng)營(yíng)和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解、預(yù)防和處置重大群體性事件，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。

(二)加大了對(duì)違法犯罪的打擊力度。始終保持對(duì)違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢(shì)。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲毒品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查處治安案件5159件6028人次。開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%;查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個(gè)公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

(三)夯實(shí)了治安防范的基礎(chǔ)工作。深入實(shí)施“實(shí)效大防范”工程，扎實(shí)開(kāi)展“平安大行動(dòng)”，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的巡防機(jī)制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強(qiáng)外來(lái)人口管理，全區(qū)外來(lái)人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實(shí)施社會(huì)科技防范“天網(wǎng)”工程，實(shí)行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。

(四)強(qiáng)化了干警隊(duì)伍的教育管理。認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊(duì)伍正規(guī)化管理的要求，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動(dòng)，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。全年沒(méi)有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

二、存在的問(wèn)題和不足。

我區(qū)的社會(huì)治安工作雖然取得了一定的成績(jī)，但存在的問(wèn)題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)刑事治安案件仍在高位運(yùn)行。雖然通過(guò)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“首季攻堅(jiān)”、“四整治一攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng)，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來(lái)說(shuō)，刑事治安案件依然偏高。20__年，全區(qū)(包括開(kāi)發(fā)區(qū))共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財(cái)型案件呈上升趨勢(shì)，僅20__年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%;入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無(wú)減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈。

(二)不穩(wěn)定因素依然大量存在。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問(wèn)題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，20__年1-11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長(zhǎng)74%和49%。

(三)基層基礎(chǔ)工作還有待加強(qiáng)。流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒(méi)有真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)出租房屋管理還不夠到位，公共場(chǎng)所管理較為薄弱，特別是對(duì)網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，由于涉及多個(gè)部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。另外，由于個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會(huì)治安防控能力。

(四)少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個(gè)別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強(qiáng)，存在著多一事不如少一事的思想，對(duì)群眾的合理訴求不能及時(shí)辦理。少數(shù)干警在辦案時(shí)重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。刑事破案能力有待于進(jìn)一步提高，20__年全區(qū)破案絕對(duì)數(shù)3826件，破案率僅為50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對(duì)群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒(méi)有及時(shí)向群眾說(shuō)明原因，群眾對(duì)此很不理解。少數(shù)協(xié)警的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊(duì)伍形象。

三、做好今后工作的幾點(diǎn)建議。

社會(huì)治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。根據(jù)我區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

(一)進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機(jī)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和自我防范意識(shí)。經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展法律知識(shí)講座，為學(xué)生、居民和職工提供法律咨詢服務(wù)。尤其要針對(duì)當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開(kāi)展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。大力宣傳見(jiàn)義勇為等典型事例，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。

(二)進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，重點(diǎn)打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭(zhēng)在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強(qiáng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要充分估計(jì)日趨復(fù)雜的矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的巨大影響，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能轉(zhuǎn)化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。密切掌握社會(huì)動(dòng)向，依法調(diào)節(jié)各種社會(huì)關(guān)系，及時(shí)解決各類社會(huì)矛盾和問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。堅(jiān)持快速反應(yīng)，冷靜處置，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)。加大社會(huì)保障工作力度，努力維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體和人員的利益。

(四)進(jìn)一步夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)工作。要進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)效大防范”工作要求，加強(qiáng)對(duì)出租私房、娛樂(lè)場(chǎng)所、特種行業(yè)、外來(lái)人口聚集點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位和地段的檢查巡查。進(jìn)一步深化重大群體性隱患專案經(jīng)營(yíng)機(jī)制。區(qū)政府要進(jìn)一步重視和研究解決公安機(jī)關(guān)警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合、支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防范中的主力軍作用。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保安、治保調(diào)解等基層綜治隊(duì)伍的管理和教育，強(qiáng)化對(duì)護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和檢查，充分發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，建立完善工作保障機(jī)制，確保群防群治工作順利開(kāi)展。

(五)進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象的要求，切實(shí)抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公安干警樹(shù)立良好的世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。深入開(kāi)展“大練兵”活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，全力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇九

據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)問(wèn)題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對(duì)典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長(zhǎng)。

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說(shuō)明，校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從-各級(jí)法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長(zhǎng)冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國(guó)規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對(duì)八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒(méi)有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對(duì)來(lái)看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國(guó)的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說(shuō)明全部問(wèn)題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的`32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對(duì)校園暴力的危害性認(rèn)識(shí)還不夠的問(wèn)題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來(lái)，應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對(duì)被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會(huì)的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十

【導(dǎo)語(yǔ)】治安問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活。以下是東星資源網(wǎng)整理的治安問(wèn)題調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀！

為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我于20**年暑假開(kāi)展了對(duì)宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來(lái)群眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，20**年群眾安全感總體評(píng)價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂(lè)業(yè)的安全區(qū)域，但社會(huì)治安仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題?，F(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報(bào)告如下：

一、被調(diào)研者的基本情況。

寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)余人。土地總面積82.03平方公里。318國(guó)道由東向西穿境而過(guò)，交通便利。

受過(guò)中等教育的362人，占36.2%；

受過(guò)高等教育的87人，占8.7%。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容與情況。

大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對(duì)所在地的治安狀況評(píng)價(jià)也較高，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：

1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺(jué)安全，說(shuō)明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對(duì)于在目前的社會(huì)治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。

2、大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)比較好。大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)較好，915人評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)治安狀況為“好”，占91.5%，66人評(píng)價(jià)為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時(shí)在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%，調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。

3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動(dòng)力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說(shuō)明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績(jī)得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。

4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會(huì)治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過(guò)程中，群眾對(duì)中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對(duì)于寒亭鎮(zhèn)開(kāi)展的“保安+保險(xiǎn)”治安防范新模式十分支持，積極參與，說(shuō)明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。

5、群眾對(duì)寒亭鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對(duì)于政法各部門貫徹落實(shí)中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)比較滿意，普遍反映再也沒(méi)有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。

隨著我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活水平明顯提高，xx縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，道路交通事業(yè)、文化旅游業(yè)得到全新發(fā)展，城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)日趨蓬勃，社會(huì)治安工作也隨著我縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開(kāi)展，以及近三年的“三基”工程建設(shè)，各項(xiàng)治安工作得到長(zhǎng)足的發(fā)展。然而在新時(shí)期社會(huì)治安表現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn)：一是刑事犯罪日趨增多、暴力化程度有所加劇，八類嚴(yán)重危害公民人身財(cái)產(chǎn)安全的案件時(shí)有發(fā)生。二是侵財(cái)犯罪居高不下，且侵財(cái)犯罪逐步融盜搶為一體。三是流竄犯罪日益突出，且流竄作案成員大多為外來(lái)人員，往往是跳躍作案，出現(xiàn)作案快、逃跑快、銷贓快，給偵破工作帶來(lái)難度。四是城區(qū)、永坪兩地仍是案件高發(fā)區(qū)，左右著全縣的治安形勢(shì)，城區(qū)犯罪呈現(xiàn)出街面犯罪多，城鄉(xiāng)結(jié)合部犯罪、夜間犯罪多的“三多”現(xiàn)象。

面對(duì)新的治安形勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前在全黨開(kāi)展的社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，如何從根本上解決治安突出問(wèn)題，有效駕馭全縣社會(huì)治安局勢(shì)，促使全縣社會(huì)治安向和諧有效、穩(wěn)定方向發(fā)展。我先后深入基層，走村入戶，了解民情、社情和當(dāng)?shù)氐闹伟矤顩r傾聽(tīng)群眾的呼聲和建議，并通過(guò)有關(guān)單位查找數(shù)據(jù)資料對(duì)當(dāng)前影響xx治安存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)將xx治安狀況存在的突出問(wèn)題、原因及對(duì)策總述如下：

一、當(dāng)前xx社會(huì)治安存在突出問(wèn)題及原因。

（一）從公安機(jī)關(guān)自身講警力不足，經(jīng)費(fèi)欠缺，“打”與“防”脫節(jié)等滯約著各項(xiàng)治安工作的開(kāi)展。

1、治安警力不足。近年我縣雖通過(guò)不通渠道新生力量進(jìn)入不少，但絕大多數(shù)未授銜（是協(xié)警身份），嚴(yán)重制約著執(zhí)法辦案。有數(shù)字表明，全縣正式民警184人（離崗26人），在崗民警尚不足人口的萬(wàn)分之九，不要說(shuō)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，即便是在我國(guó)各地區(qū)相比，我們也是落后的。xx全縣面積1985平方公里，人口18。6萬(wàn)余人，其中東西跨70公里，南北跨160華里，轄區(qū)有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)346個(gè)行政村，設(shè)9個(gè)派出所，其中七個(gè)派出所授銜民警均不到4人，而管轄面積均達(dá)300余平方公里。以稍道河派出所為例，該所共有正式民警2人、正式協(xié)警4人、轄2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65個(gè)行政村，面積達(dá)357平方公里，常住人口18000余人，設(shè)6個(gè)中心警務(wù)室，平均一個(gè)責(zé)任區(qū)10個(gè)行政村，跨度達(dá)60至70公里。這樣包括所長(zhǎng)在內(nèi)該所只有治安民警2人，連根本的一室一警也達(dá)不到，使民警長(zhǎng)年累月超負(fù)荷工作，仍無(wú)法承擔(dān)繁重的公安工作任務(wù)。日復(fù)一日，年復(fù)一年，以致好多民警積勞成疾，就這樣進(jìn)行惡性循環(huán)，這是個(gè)普遍現(xiàn)象。警力不足可以說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)治安形勢(shì)的需要，形不成有效的，多層次的，全天候防范機(jī)制。

2、公安經(jīng)費(fèi)仍然欠缺，嚴(yán)重制約著社會(huì)治安防范。xx縣是國(guó)定貧困縣，全縣財(cái)政收入年均幾千萬(wàn)元，以致公安辦案經(jīng)費(fèi)得不到保障。雖然在“三基”建設(shè)中，全縣的財(cái)政對(duì)公安經(jīng)費(fèi)投入較大，但經(jīng)費(fèi)緊張仍然是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，日益繁重的任務(wù)和緊張的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)已成為一種尖銳的矛盾，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)欠缺導(dǎo)致雙基工作比較薄弱，結(jié)果是打不勝打、防不勝防，顧此失彼，形成惡性循環(huán)，一些派出所連最基本的通訊、交通工具得不到保障。

3、“打”與“防”脫節(jié)，由于條件限制，刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)和派出所不能達(dá)到“1比1”的比例，在工作中造成了刑警責(zé)任區(qū)中隊(duì)只抓破案，不重防范的局面?！按蛑还艽?、防只管防”打防不能一體化，不能很好地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，影響了對(duì)治安工作的有效管理?；鶎踊A(chǔ)防范工作薄弱，派出所大多因警力少，經(jīng)費(fèi)緊缺，以及非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多等原因，不能把主要精力用于基層基礎(chǔ)工作中，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)防范差，多漏洞。

4、在城區(qū)治安管理防范中街面控制力有待進(jìn)一步提高。公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力不強(qiáng)，各警種各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成合力。

（二）農(nóng)村地區(qū)群體性事件顯著增多，尤其是群體性上訪事件呈上升勢(shì)頭，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20**年以來(lái)，全縣共發(fā)生各類群體性事件110余起，其中群眾上訪事件33起，占總數(shù)的30%。引發(fā)農(nóng)村地區(qū)群體性治安事件原因有以下幾點(diǎn)：

一是一些地方基層組織軟弱渙散基層干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，以權(quán)謀私，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致群眾關(guān)系緊張。加之少數(shù)基層干部執(zhí)行黨的農(nóng)村工作政策隨意性大，不會(huì)也不善于做群眾工作，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，造成干群關(guān)系緊張。有的干群矛盾激化后，引發(fā)沖突，有的派出所（公安干警）出面解決無(wú)形中有引發(fā)的警民矛盾。

另一方面由于一些基層干部官僚主義，推諉扯皮，致使正常解決問(wèn)題的渠道不暢，從而引發(fā)群體性事件。另外因事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改制引發(fā)的人員裁減以及近年來(lái)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)征地拆遷與群眾發(fā)生沖突事件也在我縣日夜增多。由于涉及到經(jīng)濟(jì)利益此類事件處理難度日夜增大。

三是復(fù)退軍人、中油公司職工要求從新安置等引發(fā)了各種自式的上訪事件。四是公路建設(shè)征地、拆遷、賠償?shù)纫鸬娜后w上訪。五是意外事件引起的死亡人員引起群體性鬧事近年時(shí)有發(fā)生。

（三）邪教非法活動(dòng)屢禁不止，已成為影響全縣社會(huì)穩(wěn)定的又一重要原因。

近年來(lái)宗教活動(dòng)在我縣發(fā)展較快，全縣邪教種類有xx功、門徒會(huì)、實(shí)際神（東方閃電）等和有害氣功中功。尤其門徒會(huì)參加人員較多，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有，在個(gè)別地方邪教勢(shì)力的影響力逐漸增大。由于農(nóng)村地區(qū)群眾思想文化落后，對(duì)一些生老病死現(xiàn)象缺乏科學(xué)知識(shí)，再加之農(nóng)村信教群眾增多，引導(dǎo)管理工作跟不上，致使非法宗教勢(shì)力趁虛而入，有的還私設(shè)聚會(huì)活動(dòng)點(diǎn)，有的舉行大規(guī)模的聚會(huì)活動(dòng)制造影響。邪教組織在我縣經(jīng)過(guò)近年的查邪制非專項(xiàng)治理以及對(duì)xx功的有力打擊，雖已基本得到控制，但由于農(nóng)村地區(qū)文化落后狀況并沒(méi)改變，加之一些邪教股干頑固不化，使其在農(nóng)村仍有一定的市場(chǎng)，一經(jīng)煽動(dòng)極易死灰復(fù)燃。

（四）全縣各類案件中其中盜竊、搶劫，打架斗毆、吸食毒品案件呈增多趨勢(shì)。

二是搶劫、殺人案件突出，20**年、20**年分別占全年刑事案件的11%和8%；

三是由打架引起的傷害案件突出，而且普遍處理難。

（五）綜合治理組織、輔警人員經(jīng)費(fèi)落不實(shí)，治安防范工作不到位，治保、民調(diào)機(jī)構(gòu)以及護(hù)村巡邏隊(duì)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作幾乎成為公安機(jī)關(guān)一家的事，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”沒(méi)有真正落到實(shí)處，綜合治理基本流于形式和口號(hào)。公安機(jī)關(guān)作為綜合治理的主力軍，可以組織群眾搞好治安防范，但由于必要的經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，難以調(diào)動(dòng)治保人員的積極性，使治安防范工作不到位。尤其是全縣的354個(gè)輔警的工資經(jīng)費(fèi)得不到保障，以致全縣80%的農(nóng)村治保會(huì)人員、輔警人員形同虛設(shè)，派出所耳目不靈，對(duì)一些重大治安苗頭及群體性事件苗頭問(wèn)題信息不靈，介入比較遲緩，好多問(wèn)題調(diào)解不力或根本無(wú)機(jī)調(diào)解，使治安苗頭性問(wèn)題演變成群體性事件。

二、加強(qiáng)xx社會(huì)治安工作可行性建議。

在當(dāng)前全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，在科學(xué)發(fā)展的指引下，在講求法制理念的新時(shí)代要以法治國(guó)、以法行政，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和惡勢(shì)力，建立和完善動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境下打防控一體化機(jī)制，構(gòu)建起新型的全方位、多觸角的城市治安防范網(wǎng)絡(luò)。為xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、安全、發(fā)展的社會(huì)新局面。公安機(jī)關(guān)要積極建議和協(xié)助各級(jí)黨委，政府和有關(guān)部門努力做好以下幾個(gè)方面的工作：一要下大力氣整頓農(nóng)村基層組織，加強(qiáng)和改善基層黨政領(lǐng)導(dǎo)。二是全面推行村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三要從和諧為出發(fā)點(diǎn)，從熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題著手，用法律、行政和思想教育的手段，用科學(xué)發(fā)展，和諧安定為指導(dǎo)思想，做好化解群眾矛盾、解決糾紛的工作。四是加強(qiáng)對(duì)“科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想。五要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展法律宣傳教育，提高群眾物質(zhì)文化生活水平。具體工作公路應(yīng)從如下抓起：

一是進(jìn)一步完善指揮中心中樞機(jī)構(gòu)，提高快速反應(yīng)和社會(huì)控制能力。首先要建立高度集中的指揮參謀系統(tǒng)，內(nèi)含110接處警、指揮調(diào)度、文秘督辦、信息收集、綜合調(diào)研，機(jī)要通信等職能。明確指揮系統(tǒng)的職責(zé)權(quán)限，制定科學(xué)的指揮運(yùn)行程序、理順與各警種的關(guān)系，強(qiáng)化指揮部門的指揮調(diào)度權(quán)。其次是要加強(qiáng)110指揮中心的中樞作用，建立一支快速反應(yīng)的處警隊(duì)伍，在永坪、城區(qū)可各組建2支快速反應(yīng)分隊(duì)，采取流動(dòng)執(zhí)勤、晝夜控制社會(huì)面。同時(shí)要加強(qiáng)各警種的整體聯(lián)動(dòng)作用。

二是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增加公安編制及經(jīng)費(fèi)，高度重視農(nóng)村公安工作。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各級(jí)公安機(jī)關(guān)要從科學(xué)的覺(jué)度，發(fā)展的觀念，從實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的治安工作，建議黨委、政府在安排部署工作時(shí)要注意糾正重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的偏向，真正把農(nóng)村工作擺在重要位置，要深入調(diào)查當(dāng)前影響xx政治穩(wěn)定和治安平穩(wěn)的突出問(wèn)題，研究制定出相應(yīng)的工作對(duì)策。要在警力上增編，經(jīng)費(fèi)上對(duì)公安機(jī)關(guān)給予進(jìn)一步加強(qiáng)，緩解農(nóng)村社會(huì)治安力量相對(duì)薄弱的問(wèn)題和公安經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

三是及時(shí)有效打擊取締邪教組織非法活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同縣委“6.10”、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，對(duì)邪教及宗教非法活動(dòng)開(kāi)展全面調(diào)查摸底，針對(duì)其活動(dòng)的新情況、新特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展有關(guān)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)已被取締的邪教組織，要嚴(yán)密掌握其動(dòng)向，防止死灰復(fù)燃，對(duì)改頭換面的，除堅(jiān)持露頭就打外，還要對(duì)其納入以派出所、治保會(huì)為主體的基層控制網(wǎng)絡(luò)，要嚴(yán)懲為首骨干分子，嚴(yán)防形成氣候，從而徹底消除這一危害社會(huì)的禍患。同時(shí)要對(duì)非政府組織的活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)其非法活動(dòng)要適時(shí)果斷采取措施。

四是始終保持主動(dòng)進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害全縣社會(huì)治安的各種犯罪活動(dòng)，尤其要對(duì)全縣的影響較大的刑事、涉黑、涉惡違法犯罪活動(dòng)進(jìn)一步加大打擊力度。必須將嚴(yán)打斗爭(zhēng)貫穿于日常工作中，適時(shí)開(kāi)展各類集中行動(dòng)，專項(xiàng)斗爭(zhēng)，區(qū)域會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)。對(duì)多發(fā)性盜竊、搶劫犯罪，破壞農(nóng)電、水利設(shè)施以及破壞退耕還林的犯罪等，特別要及時(shí)打擊、鏟除城鄉(xiāng)地區(qū)帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力以及為流氓惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘的案件，決不允許其形成氣候。針對(duì)黃賭毒蔓延發(fā)展的趨勢(shì)，要集中力量對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路交通沿線以及治安秩序混亂的地區(qū)開(kāi)展集中整治。

五是建立和完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展自保平安活動(dòng)，提高防范控制能力，做好社會(huì)治安防范工作。

（1）要真正落實(shí)治安防范工作責(zé)任制，明確責(zé)任，實(shí)行一票否決制，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任人的責(zé)任感。

（2）要真正建立、健全治保會(huì)、調(diào)解組織，進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”、“十戶聯(lián)保”制度，解決農(nóng)村輔警人員、治保調(diào)解組織的人員的報(bào)酬待遇，調(diào)動(dòng)其工作積極性。

（3）要建立群防巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)、院落、重點(diǎn)部位的巡邏守候工作，做到專群結(jié)合，降低和減少現(xiàn)行案件的發(fā)生，使形式人人爭(zhēng)當(dāng)治安員，人人是防范員的良好局面。

六是積極預(yù)防妥善處理群體性事件，查禁各類自發(fā)性群眾組織。對(duì)群體性事件，要嚴(yán)格把握政策、法律界限，分清性質(zhì)，因事施策，努力提高處置水平，一是要靈通情報(bào)信息，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)和掌握各種影響我縣社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素和苗頭，及時(shí)化解矛盾，解決糾紛，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。另一方面，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的群體性事件，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，做好處理工作，從維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，注意做好疏導(dǎo)化解工作，對(duì)為首的打砸分子，要旗幟鮮明依法果斷依法處理，對(duì)排查出不安定因素，制定工作預(yù)案，提出對(duì)策，為黨委、政府做參謀。

公安民警要把法制理念注入腦海，要不斷提高自己素質(zhì)，嚴(yán)格公正，文明執(zhí)法，同時(shí)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決改變過(guò)去的門難進(jìn)、難難看、話難說(shuō)等現(xiàn)象，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，切實(shí)改善警民關(guān)系。

八是各警種要從大局著眼，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以和諧、安全、穩(wěn)定為總目標(biāo)，全力搞好社會(huì)治安工作。xx發(fā)展?fàn)縿?dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)工作大局，即是一項(xiàng)重大的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各警種只有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，制定出服務(wù)大開(kāi)發(fā)的具體措施，簡(jiǎn)化辦事程序，服務(wù)上門，實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，尤其是對(duì)涉及投資的項(xiàng)目，在法律法規(guī)允許的情況下，周到耐心的服務(wù)。

社會(huì)治安情況的好壞，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，成立了調(diào)研組，于6月10日至6月12日在我縣展開(kāi)了全縣社會(huì)治安專題調(diào)研。調(diào)研組采取查閱案卷、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開(kāi)了3個(gè)有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個(gè)體戶30人左右參加的座談會(huì)，充分聽(tīng)取了社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，并在座談會(huì)上發(fā)放100份問(wèn)卷調(diào)研。同時(shí)，實(shí)地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關(guān)四個(gè)基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽(tīng)取了社會(huì)治安狀況工作匯報(bào)，通過(guò)調(diào)研，使調(diào)研組對(duì)我縣社會(huì)治安狀況有了一個(gè)較為客觀全面的了解。

一、我縣社會(huì)治安狀況的總體評(píng)價(jià)。

總體上看，近年來(lái)我縣以平安創(chuàng)建為載體，以全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為立足點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權(quán)益受到有效保護(hù)，全縣人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少。“元旦”、“春節(jié)”、“五一”黃金周、“兩會(huì)”等重大節(jié)日，重要會(huì)議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效?！伴T徒會(huì)”等邪教組織的活動(dòng)得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。

二是刑事治安案件偵結(jié)率高。20**年至20**年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。20**年以來(lái)全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%?！皟蓳屢槐I”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。20**年至20**年5月，共受理治安行政案件574起，查結(jié)553起，查結(jié)率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。

三是專項(xiàng)整治工作成效顯著。20**年以來(lái)針對(duì)我縣盜竊侵財(cái)案件、賭博問(wèn)題、油區(qū)社會(huì)治安問(wèn)題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開(kāi)展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“圣劍”行動(dòng)。進(jìn)一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內(nèi)地下室系列盜竊案、馬進(jìn)等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。

四是人民群眾對(duì)我縣社會(huì)治安狀況滿意率較高。這次調(diào)研，我們共發(fā)放問(wèn)卷100份，收回96份，群眾對(duì)我縣社會(huì)治安狀況滿意率達(dá)到90%以上，并通過(guò)和社會(huì)各界人士的座談中看出，人民群眾對(duì)我縣的社會(huì)治安工作和公安工作都給予了很高的評(píng)價(jià)，得到人民群眾的認(rèn)可。

二、存在的問(wèn)題。

近年來(lái)，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會(huì)治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟(jì)損失約11000萬(wàn)-220**萬(wàn)元、財(cái)政收入直接損失約1800-3600萬(wàn)元。

2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財(cái)案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。

3、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對(duì)招賭、聚眾賭博問(wèn)題反響很大。

4、青少年犯罪勢(shì)頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)幫教，以致走上違法犯罪的道路。

5、校園周邊和街道拐巷治安問(wèn)題比較突出，時(shí)常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。

6、民警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。

三、

幾點(diǎn)建議。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出以下建議：

1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)《刑法》、《社會(huì)治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對(duì)性，特別是對(duì)青少年的法制教育要作為重中之重來(lái)抓緊抓好。通過(guò)大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)參與意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

2、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)公安民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮社會(huì)治安主力軍的作用。做到文明用語(yǔ)、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)。公安民警要以身作則，在社會(huì)治安工作中作出表率作用，全力維護(hù)全縣人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、嚴(yán)厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動(dòng)。公安部門要采取得力措施，對(duì)油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

4、加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控力度。對(duì)校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強(qiáng)有力的措施，集中人力、集中時(shí)間、集中物力，予以重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

5、加大對(duì)賭博行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的賭博問(wèn)題，重點(diǎn)打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時(shí)，規(guī)范老年活動(dòng)中心的娛樂(lè)活動(dòng)，狠剎我縣賭博歪風(fēng)。

6、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務(wù)室、巡邏隊(duì)、110處警隊(duì)的作用，堅(jiān)持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間巡邏工作，加大對(duì)違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

2014年9月9日，我作為一名中國(guó)人們公安大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生開(kāi)始了為期一百天的工作實(shí)習(xí)，并且我很榮幸的參加了2014年apec會(huì)議安保任務(wù)，同時(shí)可以來(lái)到北京市公安局懷柔分局雁棲派出所實(shí)習(xí)完成自己最后的學(xué)習(xí)生涯。

前言。

稅務(wù)、郵政、綜合服務(wù)大樓相繼建成并投入使用；

水、電、暖等配套設(shè)施齊全。以雁棲環(huán)島為中心,北有中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，西是區(qū)旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū),東為北京雁棲工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，具有良好的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)。廣東健力寶有限公司,美國(guó)瑪氏公司、富特波爾容器制品有限公司、泰國(guó)紅牛飲料公司、太平洋容器制品有限公司等一批國(guó)內(nèi)外大型知名企業(yè)在該鎮(zhèn)落戶。

近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)等惠民政策的推動(dòng)下，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但是因人財(cái)物的大流動(dòng)，使一些盜竊、故意傷害、殺人等影響群眾安全感的案件呈逐年上升趨勢(shì)，這給公安機(jī)關(guān)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。近日，我對(duì)該所轄區(qū)內(nèi)刑事、治安案件發(fā)、破情況，以及矛盾糾紛摸排調(diào)處情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分類，對(duì)影響農(nóng)村治安問(wèn)題進(jìn)行了分析研判，并對(duì)切實(shí)解決農(nóng)村突出治安問(wèn)題提出了一些可行性的意見(jiàn)和建議，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安現(xiàn)狀：

自2014年9月9日至今，城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)共發(fā)刑事案件11起，共查處治安案件62起，調(diào)處矛盾糾紛115起。在偵破的刑事案件、查處的治安案件、調(diào)處的矛盾糾紛中，分別占比重的5.85%、32.97%、61.18%。在調(diào)處的115起矛盾糾紛中，均因婚姻、買賣糾紛、林扒，酒后鬧事，政府上訪等事件引起。

二、影響當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安的突出問(wèn)題：

二是采取撬門、揭瓦入室的方式盜竊錢財(cái)；

三是乘人不備盜竊公私財(cái)物等。2014年9月12日7時(shí)18分，家住雁棲鎮(zhèn)光織谷10棟601村民李某報(bào)警稱：當(dāng)日凌晨其家窗被撬，被盜現(xiàn)金1000多元。2014年10月4日6時(shí)30分，貨運(yùn)車主王某報(bào)警稱：其車內(nèi)價(jià)值1000多元柴油被盜抽。以上案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)大量的工作雖將案件予以偵破，但是所盜財(cái)物均被犯罪嫌疑人揮霍一空，且無(wú)賠償能力，仍使群眾遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二是鄰里間因生活小事而日久生隙，惡語(yǔ)傷人，爭(zhēng)強(qiáng)好勝而大打出手；

三是家庭成員內(nèi)部之間因財(cái)產(chǎn)糾葛或生活鎖事置家庭和道德倫理而不顧，反目成仇而傷人；

四是因土地、宅基地、柴扒、飲水等糾紛中，因?qū)?duì)方持強(qiáng)侵占行為不滿而出手傷人；

七是農(nóng)村留守弱勢(shì)群體及孤寡老人被欺，被毆致傷；

八是精神病人發(fā)病傷人；

九是酒后滋事傷人。2014年10月15日23時(shí)許，某娛樂(lè)場(chǎng)所陳某某報(bào)警稱：有人在其娛樂(lè)場(chǎng)所酒后鬧事打人，經(jīng)民警出警將當(dāng)事人雙方帶到派出所，并對(duì)打人者進(jìn)行了處罰教導(dǎo)。

（三）黃賭現(xiàn)象普遍存在。近年來(lái)，隨著城市治安管理、打擊力度的不斷加大，黃賭毒活動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延。黃丑現(xiàn)象的蔓延，不但污染社會(huì)風(fēng)氣，有的直接誘發(fā)惡性案件。2014年9月年至今，我所協(xié)同治安支隊(duì)、刑警支隊(duì)共查處賣淫嫖娼案件3起，其中賣淫人員全部來(lái)自外省，在查處的5起賭博案件中，每場(chǎng)參賭人數(shù)均在八人以上，且農(nóng)村婦女占參賭人數(shù)的20%，在30%的男性參賭人員中，有三分之二人員屬于屢教不改，曾受過(guò)公安機(jī)關(guān)兩次以上打擊處理，有三分之一人員因賭博欠債，導(dǎo)致夫妻雙方離婚。2014年9月27日17時(shí)許，有人舉報(bào)在下莊村428號(hào)有人聚眾賭博，經(jīng)出境將八名涉案人員全部帶回并進(jìn)行了訊問(wèn)，并對(duì)相關(guān)賭博人員進(jìn)行了處罰。

（四）大流動(dòng)人口增多引發(fā)矛盾。一是流動(dòng)人口管理出現(xiàn)盲點(diǎn)。大量流動(dòng)人口存在管理隱患，由于2014年apec會(huì)議將在北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)舉行，所以政府要為該會(huì)議的順利舉行進(jìn)行會(huì)所建設(shè)，設(shè)施維修等，因此引進(jìn)了大量的外省務(wù)工人口，再加上本地企業(yè)所招募的工業(yè)作業(yè)人員，這些民工為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但同時(shí)也給社會(huì)治安帶來(lái)不少隱患，特別是在暫住人口管理跟不上的情況下，尤其如此。因暫住人口疏于管理，有關(guān)部門難以準(zhǔn)確地了解信息，有效地處理隱患。二是流動(dòng)人口增多造成治安案件高發(fā)。外來(lái)務(wù)工人口相對(duì)文化素質(zhì)低，幫派行為嚴(yán)重，業(yè)余生活單調(diào)貧乏，由于長(zhǎng)期在外闖蕩，大多爭(zhēng)強(qiáng)好斗，性格偏執(zhí)，包容性差，發(fā)生矛盾時(shí)如處置不當(dāng)，極易發(fā)生群體性事件。三是廢舊收購(gòu)站點(diǎn)增多為犯罪分子提供了便利。該地區(qū)正規(guī)收購(gòu)站點(diǎn)僅4家，但收購(gòu)廢舊物品的無(wú)證流動(dòng)收購(gòu)人員有近百人（從業(yè)人員多為河南及皖北人），因管理不規(guī)范，為犯罪分子作案銷贓獲利提供了便利，也給公安機(jī)關(guān)偵破此類案件帶來(lái)了許多困難。據(jù)調(diào)查，這些拾荒者見(jiàn)有人時(shí)收購(gòu)廢品，無(wú)人時(shí)就偷東西。偷盜的物品小到農(nóng)戶家門口衣物，大到家中的彩電、冰箱，據(jù)反映，此類情況本地也時(shí)有發(fā)生。

（五）企業(yè)忽視職工教育管理引發(fā)矛盾。部分企業(yè)主只顧生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，忽視職工思想政治工作和日常管理。一些企業(yè)主認(rèn)為只要依法納稅就行了，對(duì)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門的工作不支持、不配合，導(dǎo)致一些部門日常行政管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)計(jì)生辦、派出所對(duì)企業(yè)的用工情況不明，底數(shù)不清，一旦發(fā)生案件無(wú)法調(diào)查核實(shí)。

（六）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，一些因鄰里關(guān)系、土地、山林、水利、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面引發(fā)的矛盾糾紛仍然存在，這些矛盾糾紛若未及時(shí)化解，極易引起事態(tài)擴(kuò)大，造成越級(jí)上訪、聚眾鬧事等事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年9月至今，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生刑事、治安等各類案件188起，其中盜竊和人身傷害案件共41起占總案件的21.80%因此，需要加強(qiáng)地方社區(qū)的民眾普法教育。

三、社會(huì)治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因：

（一）社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，管理體制不順。近年來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，一是不少外地勞動(dòng)力流入到本地，由于流動(dòng)人口管理乏力，人口呈無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)，盲流中不免魚(yú)龍混雜，泥沙俱下。再加上迅猛發(fā)展的交通環(huán)境，為外來(lái)流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來(lái)犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機(jī)關(guān)的打擊與防范帶來(lái)了很大難度。

二是隨著民主政治建設(shè)的推進(jìn)，人們的思想觀念、利益訴求也發(fā)生了新的變化，對(duì)政治參與、維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)明顯提高，各方面的訴求明顯增多。一些人一旦自身利益被觸及，他們不是采取合法的方式和途徑來(lái)表達(dá)，而是動(dòng)輒采取過(guò)激行為制造影響，給黨和政府施壓。有的抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的盲目心理，企圖擴(kuò)大事態(tài)，引起黨政和社會(huì)的重視，并不達(dá)目的不止步。

另一方面，在發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)不敢也不愿同違法行為作斗爭(zhēng)，只是待嫌疑人逃逸后，才報(bào)警，致使公安機(jī)關(guān)痛失戰(zhàn)機(jī)。還有一些人法律觀念淡薄，無(wú)所顧忌，為所欲為，在渾渾噩噩中不知自己犯了罪，犯了罪不知道應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任。同時(shí)，由于受條件限制，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化事業(yè)落后，缺乏健康向上的文化生活，精神文明建設(shè)滯后，加之缺乏正確的引導(dǎo)，一些人辨別是非的能力弱，精神空虛，就很容易染上惡習(xí)，甚至走向犯罪。

（四）基層基礎(chǔ)工作缺位。一是在農(nóng)村雖設(shè)有治保會(huì)、調(diào)委會(huì)，主任由村干部兼任，但不少人將此當(dāng)成了副業(yè)，再加之其缺乏法律知識(shí)，在工作上僅憑威望、憑經(jīng)驗(yàn)、憑個(gè)人關(guān)系，很難談上依法依規(guī)辦事，其工作粗糙，方法簡(jiǎn)單，往往三言兩語(yǔ)了事，有的干脆能推則推，能躲則躲，發(fā)揮不了多少作用。二是社會(huì)治安綜治措施不能有效落實(shí)到位，綜治工作乏力。由于綜治工作注重檢查驗(yàn)收、注重考核結(jié)果，因而一些地方和單位滿足于不出問(wèn)題，滿足于檢查過(guò)關(guān)。對(duì)于基礎(chǔ)工作、日常工作常常是漠然置之，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)治安工作重視不夠，認(rèn)為社會(huì)治安是公安機(jī)關(guān)的事，事不關(guān)己，高高掛起。未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績(jī)”的高度看待社會(huì)治安問(wèn)題，對(duì)社會(huì)治安工作研究少、過(guò)問(wèn)少、協(xié)調(diào)少，基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢(shì)。三是群防群治有名無(wú)實(shí)。由于受經(jīng)濟(jì)條件和群眾思想意識(shí)等方面的限制，農(nóng)村技防措施推進(jìn)滯后，加之無(wú)經(jīng)費(fèi)保障，每個(gè)村雖組建了專職巡防隊(duì)，但真正組織巡邏的次數(shù)少之又少，導(dǎo)致盜竊等犯罪分子易于得逞。

（五）懲治、打擊乏力。公安機(jī)關(guān)的平均破案率不到50%，盜搶案的破案率與打擊處理率更低。積案多，積案易變成死案，造成正義得不到伸張，邪惡得不到打擊。打擊乏力同時(shí)也暴露了公安工作中存在的一些問(wèn)題。一是警力不足。在我所，雖有20名正式民警，但是除所長(zhǎng)、教導(dǎo)員、副所長(zhǎng)、內(nèi)勤、警務(wù)查報(bào)站、辦案組和社區(qū)民警外，真正包村民警只有3名，導(dǎo)致一個(gè)民警有的包四個(gè)村、有的民警包三個(gè)村，再加之日趨頻繁的安全檢查和安全保衛(wèi)，真正供民警支配的時(shí)間少之又少，主動(dòng)型警務(wù)無(wú)從談起。二是有的民警不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致辦案能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，有存在辦人情案、關(guān)系案的現(xiàn)象。對(duì)一些影響群眾安全感、侵害群眾人身權(quán)利的案件不及時(shí)予以查處，一味的只求調(diào)解，雖化解了矛盾，但是未起到殺一儆百，以儆效尤的作用。

四、切實(shí)解決本地社會(huì)治安問(wèn)題的建議：

針對(duì)當(dāng)前本地治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對(duì)策呢?根據(jù)調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）要外學(xué)內(nèi)創(chuàng)，努力營(yíng)造人人共創(chuàng)共享平安的濃厚氛圍。要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的理念思路、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，完善和發(fā)展社會(huì)治安綜合治理工作體系，充分發(fā)揮各部門、各單位齊抓共管的優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作合力。社會(huì)治安綜合治理的特色，集中體現(xiàn)在各部門、各單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，整體聯(lián)動(dòng)。各部門、各單位要更好地堅(jiān)持“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理工作運(yùn)行機(jī)制，既“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，又加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作合力。要堅(jiān)持“打防并舉”的方針，在有效打擊重大刑事犯罪的同時(shí)，還要下大氣力管控、防范，處置農(nóng)村涉賭、涉毒問(wèn)題，及早根除治安隱患。要加大對(duì)潁城綜治工作的重視、支持力度，進(jìn)一步理順關(guān)系，健全工作機(jī)制，規(guī)范經(jīng)費(fèi)投入，使之事權(quán)相適宜，職責(zé)相統(tǒng)一。使?jié)}城綜治委能更加有效的開(kāi)展工作，確保潁上政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的人民生產(chǎn)生活平穩(wěn)、安全、有序。

（二）配齊配強(qiáng)治保組織。與繁重的工作任務(wù)相比，僅靠下沉警力和增加警力只能是“杯水車薪”，難以在源頭上解決問(wèn)題，必須充分發(fā)揮好基層治保組織的作用，切實(shí)從制度上、組織上、人員上、特別是從待遇上入手來(lái)健全農(nóng)村治保組織，使其真正成為公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的“前哨陣地”。農(nóng)村治保會(huì)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會(huì)能及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大，真正做到“大事不出村，小事不出組，矛盾不上交，糾紛不過(guò)夜”。

（三）充分發(fā)揮派出所作用。派出所是最基本、最主要的治安防控中堅(jiān)力量，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：一要通過(guò)警力下沉，科學(xué)配置，適當(dāng)增加派出所警力，使派出所要全面承擔(dān)起打、防、管、控、服務(wù)等綜合職能。要切實(shí)提高派出所的群眾見(jiàn)警率，完善警力、警車在轄區(qū)內(nèi)特別是重點(diǎn)區(qū)域、部位的定時(shí)、定點(diǎn)、定線、定面的巡邏盤查機(jī)制。二要積極開(kāi)展以采集、核對(duì)實(shí)有人口、出租房屋信息，掌握重點(diǎn)人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，服務(wù)轄區(qū)群眾為主要內(nèi)容的“三問(wèn)三解”暨“三訪三評(píng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口分層次管理，建立、健全重點(diǎn)人員、高危人群動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制。三要加強(qiáng)治安協(xié)警隊(duì)伍、內(nèi)部單位保衛(wèi)組織等專、兼職基層保衛(wèi)組織建設(shè)，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)措施，預(yù)防和減少案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

每個(gè)警務(wù)室配置民警不少于1人、協(xié)警不少于2人。二是要切實(shí)保證警務(wù)室做到“一室一警”甚至是“一室多警”，警務(wù)室民警要脫離派出所的一般性日常工作，在警務(wù)室扎下根來(lái)，協(xié)警最好由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，充分發(fā)揮地熟人熟的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案事件，要先期處置，履行應(yīng)盡職責(zé)，一些較大的事情，依靠警務(wù)室的力量就能夠在前期進(jìn)行有效控制和處置，有效防止事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。三是要通過(guò)走訪調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)、巡邏守護(hù)、實(shí)地檢查、警情通報(bào)等多種形式，承擔(dān)起開(kāi)展群眾工作、掌握社情民意、管理實(shí)有人口、組織安全防范、維護(hù)治安秩序的職責(zé)任務(wù)，提高群眾見(jiàn)警率、情況熟悉率、群眾滿意率，降低轄區(qū)發(fā)案率。

五是在抓好人防、技防的同時(shí)，要注意引導(dǎo)農(nóng)民群眾搞好物防。有條件的家庭可設(shè)置圍墻、鐵絲網(wǎng)、防盜門、以及犬防。

（六）重拳打擊違法犯罪活動(dòng)。要根據(jù)本地治安犯罪案件的特點(diǎn)和規(guī)律，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把打擊重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機(jī)械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)。對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、無(wú)惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢(shì)力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅(jiān)決將其打掉。同時(shí)，要及時(shí)妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（七）適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)治理。治安問(wèn)題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊，其特點(diǎn)是由于“兩委”班子渙散、村務(wù)財(cái)務(wù)混亂等引起的干群矛盾突出，治安秩序不好，對(duì)這些不安定因素，要采取綜合措施，對(duì)治安混亂村莊進(jìn)行集中整治。要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，綜治委牽頭，指導(dǎo)協(xié)調(diào)政法、組織、民政、信訪等多部門參與，抽調(diào)精干力量組成工作隊(duì)，進(jìn)村入戶，集中時(shí)間，集中力量，限期整改解決問(wèn)題，對(duì)禍害鄉(xiāng)里的村霸地痞要堅(jiān)決打擊，不使其形成氣候。

（八）強(qiáng)化治安巡邏工作。在當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)較為復(fù)雜的情況下，農(nóng)村的治安巡邏工作仍不失為一個(gè)行之有效的防范措施，要充分調(diào)動(dòng)廣大群眾維護(hù)社會(huì)治安的積極性。根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)、治安等不同情況因地制宜，因情施策常年堅(jiān)持多種形式的治安巡邏?？闪x務(wù)輪流，也可集資固定專人。經(jīng)濟(jì)狀況好的可進(jìn)行有償承包、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好的可推行戶戶聯(lián)防。派出所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成全天候治安巡邏防范網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口管理，一是加強(qiáng)宣傳教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)雇用外來(lái)人口和出租房屋的戶主的宣傳教育。二是采取必要的措施，督促他們積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)流動(dòng)人口的管理。三是抽調(diào)專門人員組成一支專門的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理。四是暫住人口聚集的村或出租房屋多的村應(yīng)當(dāng)指定專人配合公安機(jī)關(guān)的管理工作。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十一

治安問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活，接下來(lái)是小編為大家收集了關(guān)于治安問(wèn)題。

供大家參考借鑒。

社會(huì)治安情況的好壞，與社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的生活息息相關(guān)，為進(jìn)一步創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，經(jīng)主任會(huì)議研究決定，成立了調(diào)研組，于6月10日至6月12日在我縣展開(kāi)了全縣社會(huì)治安專題調(diào)研。調(diào)研組采取查閱案卷、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)研等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開(kāi)了3個(gè)有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個(gè)體戶30人左右參加的座談會(huì)，充分聽(tīng)取了社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議，并在座談會(huì)上發(fā)放100份問(wèn)卷調(diào)研。同時(shí)，實(shí)地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關(guān)四個(gè)基層派出所工作情況，于6月12日下午在縣公安局聽(tīng)取了社會(huì)治安狀況工作匯報(bào)，通過(guò)調(diào)研，使調(diào)研組對(duì)我縣社會(huì)治安狀況有了一個(gè)較為客觀全面的了解。

總體上看，近年來(lái)我縣以平安創(chuàng)建為載體，以全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為立足點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，一些治安混亂的地方得到整治，人民群眾合法權(quán)益受到有效保護(hù)，全縣人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少?！霸薄ⅰ按汗?jié)”、“五一”黃金周、“兩會(huì)”等重大節(jié)日，重要會(huì)議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效。“門徒會(huì)”等邪教組織的活動(dòng)得到了有效打擊，一些不安定因素得到有效控制，群體性治安案件都得到妥善處理。

二是刑事治安案件偵結(jié)率高。2019年至2019年5月份，共立各類刑事案件157起，破131起，破案率為87%。摧毀犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人168人，其中刑事拘留168人，逮捕55案118人。2019年以來(lái)全縣共發(fā)生命案2起，破2起，破案率100%。八類案件共立案33起，破案30起，破案率91%?！皟蓳屢槐I”案件共立案87起，破案68起，破案率78%。2019年至2019年5月，共受理治安行政案件574起，查結(jié)553起，查結(jié)率96%。治安案件與去年同期相比下降6%。

三是專項(xiàng)整治工作成效顯著。2019年以來(lái)針對(duì)我縣盜竊侵財(cái)案件、賭博問(wèn)題、油區(qū)社會(huì)治安問(wèn)題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開(kāi)展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“圣劍”行動(dòng)。進(jìn)一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內(nèi)地下室系列盜竊案、馬進(jìn)等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。

四是人民群眾對(duì)我縣社會(huì)治安狀況滿意率較高。這次調(diào)研，我們共發(fā)放問(wèn)卷100份，收回96份，群眾對(duì)我縣社會(huì)治安狀況滿意率達(dá)到90%以上，并通過(guò)和社會(huì)各界人士的座談中看出，人民群眾對(duì)我縣的社會(huì)治安工作和公安工作都給予了很高的評(píng)價(jià)，得到人民群眾的認(rèn)可。

近年來(lái)，縣委、縣人民政府高度重視全縣社會(huì)治安工作，取得了顯著成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。據(jù)群眾反映，每天發(fā)生偷盜、販賣原油約100-200噸，每年約3600-7200噸原油被偷盜、販賣，造成采油廠直接經(jīng)濟(jì)損失約11000萬(wàn)-22019萬(wàn)元、財(cái)政收入直接損失約1800-3600萬(wàn)元。

2、搶劫、搶奪、偷盜等侵財(cái)案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴(yán)重影響了群眾安全全感。

3、賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。群眾尤其是對(duì)招賭、聚眾賭博問(wèn)題反響很大。

4、青少年犯罪勢(shì)頭有所上升，參與偷盜、打架的青少年較多。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準(zhǔn)低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒(méi)有得到及時(shí)幫教，以致走上違法犯罪的道路。

5、校園周邊和街道拐巷治安問(wèn)題比較突出，時(shí)常發(fā)生打架斗毆、搶劫等違法案件。

6、民警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，提出以下建議：

1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質(zhì)。重點(diǎn)對(duì)《刑法》、《社會(huì)治安處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對(duì)性，特別是對(duì)青少年的法制教育要作為重中之重來(lái)抓緊抓好。通過(guò)大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)參與意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

2、加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)公安民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量和辦案效率，充分發(fā)揮社會(huì)治安主力軍的作用。做到文明用語(yǔ)、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)。公安民警要以身作則，在社會(huì)治安工作中作出表率作用，全力維護(hù)全縣人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、嚴(yán)厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動(dòng)。公安部門要采取得力措施，對(duì)油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)打擊，堅(jiān)決杜絕公安民警參與偷盜、販賣原油活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)油區(qū)生產(chǎn)秩序，確保我縣經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

4、加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的防控力度。對(duì)校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強(qiáng)有力的措施，集中人力、集中時(shí)間、集中物力，予以重點(diǎn)整治，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰。

5、加大對(duì)賭博行為的打擊力度。要嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的賭博問(wèn)題，重點(diǎn)打擊招賭、聚眾賭博等違法行為，同時(shí)，規(guī)范老年活動(dòng)中心的娛樂(lè)活動(dòng)，狠剎我縣賭博歪風(fēng)。

6、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發(fā)揮警務(wù)室、巡邏隊(duì)、110處警隊(duì)的作用，堅(jiān)持巡邏、盤查、防控等好的做法，重點(diǎn)加強(qiáng)夜間巡邏工作，加大對(duì)違法犯罪分子的預(yù)防和打擊力度，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。

為了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況有一個(gè)客觀、全面、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，我于2019年暑假開(kāi)展了對(duì)宣城市下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)寒亭鎮(zhèn)社會(huì)治安狀況公眾安全感調(diào)研工作，此次調(diào)研在一定程度上反映了一年來(lái)群眾對(duì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)心程度和社會(huì)環(huán)境的感受狀況。結(jié)果表明，2019年群眾安全感總體評(píng)價(jià)較好，寒亭鎮(zhèn)屬于適合群眾安居樂(lè)業(yè)的安全區(qū)域，但社會(huì)治安仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。現(xiàn)將本次調(diào)研的主要結(jié)果報(bào)告如下：

寒亭鎮(zhèn)地處宣城市宣州區(qū)西郊，距市區(qū)18公里，距宣杭高速公路入口僅10公里。全鎮(zhèn)轄十個(gè)行政村和一個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?萬(wàn)余人。土地總面積82.03平方公里。318國(guó)道由東向西穿境而過(guò)，交通便利。

本次調(diào)研按照整群概率比例抽樣方法，以社區(qū)、村居委會(huì)為主要載體，隨機(jī)調(diào)研1000人。被調(diào)研者的構(gòu)成特點(diǎn)：1、男女比例基本適度。在被查者中：男性721人，占72.1%;女性279人，占27.9%。2、受教育程度呈現(xiàn)多樣化：受過(guò)初等以下教育的501人，占50.1%;受過(guò)中等教育的362人，占36.2%;受過(guò)高等教育的87人，占8.7%。

大多數(shù)群眾認(rèn)為公共安全較好，對(duì)所在地的治安狀況評(píng)價(jià)也較高，社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感有所提高。表現(xiàn)在：

1、絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在目前的社會(huì)治安環(huán)境下感覺(jué)安全，說(shuō)明全鎮(zhèn)人民的公共安全指數(shù)高。對(duì)于在目前的社會(huì)治安環(huán)境下的感受，909人認(rèn)為“安全”，占90.9%，60人認(rèn)為“基本安全”，占6%，二者接近被調(diào)研人群的97%，調(diào)研結(jié)果顯示絕大多數(shù)群眾認(rèn)為在寒亭鎮(zhèn)的生活、工作公共安全性好，也證明了寒亭鎮(zhèn)的公共安全指數(shù)高。

2、大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)比較好。

大多數(shù)群眾對(duì)所在地的社會(huì)治安狀況評(píng)價(jià)較好，915人評(píng)價(jià)所在地的社會(huì)治安狀況為“好”，占91.5%，66人評(píng)價(jià)為“一般”，占6.6%，二者共占98.1%。同時(shí)在被調(diào)研者中認(rèn)為與去年相比，所在地的社會(huì)治安狀況“有明顯好轉(zhuǎn)”的人占81.48%、“和以前一樣”的人占14.64%，兩者共占96.12%,調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為今年寒亭鎮(zhèn)的社會(huì)治安狀況得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾的公共安全感有所提高。

3、大多數(shù)群眾認(rèn)為當(dāng)?shù)嘏沙鏊八痉ㄋ驌暨`法犯罪活動(dòng)力度大。認(rèn)為打擊力度較大的有921人，占92.1%，認(rèn)為力度一般的有40人，占0.4%，二者共占96.1%，說(shuō)明寒亭鎮(zhèn)今年在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面取得的成績(jī)得到全鎮(zhèn)人民群眾的滿意。

4、絕大多數(shù)群眾積極參與社會(huì)治安工作。在被調(diào)研的群眾中，931人認(rèn)為所在地在宣傳和發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安工作力度較大，占93.1%，21人認(rèn)為一般，占2.1%，二者共占95.2%。在調(diào)研過(guò)程中，群眾對(duì)中央關(guān)于社會(huì)治安綜合治理“群防群治”、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”、“誰(shuí)出資誰(shuí)受益”等的工作方針、政策比較熟悉，而且對(duì)于寒亭鎮(zhèn)開(kāi)展的“保安+保險(xiǎn)”治安防范新模式十分支持，積極參與，說(shuō)明寒亭鎮(zhèn)綜治宣傳工作深入人心，家喻戶曉。

5、群眾對(duì)寒亭鎮(zhèn)貫徹落實(shí)“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)較高。寒亭鎮(zhèn)人民群眾普遍對(duì)于政法各部門貫徹落實(shí)中央“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的情況評(píng)價(jià)比較滿意，普遍反映再也沒(méi)有遇到“門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象，905人認(rèn)為落實(shí)情況較好，占90.5%，22人認(rèn)為落實(shí)情況一般，占2.2%，二者共占92.7%。

1、調(diào)研過(guò)程中，群眾反映影響安全感和社會(huì)治安狀況的五個(gè)主要因素即公共秩序混亂、意外事故、交通事故和刑事犯罪、火災(zāi)、水災(zāi)在寒亭鎮(zhèn)各地均不明顯;從犯罪現(xiàn)象來(lái)看，賭博、未成年人違法犯罪、制黃販黃、賣淫嫖娼、入室盜竊犯罪、吸毒販毒、流氓黑勢(shì)力、外來(lái)人員違法犯罪八種現(xiàn)象，群眾認(rèn)為嚴(yán)重的比例都不高;影響社會(huì)治安的重點(diǎn)和熱點(diǎn)即學(xué)校周邊、車站、公共場(chǎng)所和街道、企業(yè)周圍、居民小區(qū)等五處場(chǎng)所治安秩序不好的比例都較低。因此調(diào)研結(jié)果反映了影響社會(huì)治安的因素、現(xiàn)象，重點(diǎn)均不突出，寒亭鎮(zhèn)的群眾生活、工作安全指數(shù)較高。

2、在回答“目前群眾最想解決的問(wèn)題”時(shí)，有40.41%的群眾選擇了加強(qiáng)青少年教育問(wèn)題，有24.20%的群眾選擇了公正執(zhí)法問(wèn)題，有17.91%群眾選擇了加強(qiáng)保障力度問(wèn)題，11.54%的群眾選擇了加強(qiáng)巡邏問(wèn)題，5.94%的群眾選擇了提高警察素質(zhì)問(wèn)題。調(diào)研結(jié)果表明目前群眾認(rèn)為增加安全感最想解決的問(wèn)題，依次是加強(qiáng)青少年教育、公正執(zhí)法、加強(qiáng)保障力度、加強(qiáng)巡邏、提高警察素質(zhì)等。這與群眾要求建立高效、公正、廉潔的政府是一致的。

3、群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)的工作基本滿意，認(rèn)為當(dāng)前政法隊(duì)。

伍突出問(wèn)題是效率不高。調(diào)研表明雖然有超過(guò)半數(shù)的群眾認(rèn)為政法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊有力，但由于一線警力不夠、警察裝備不足等因素，也存在著打擊違法犯罪活動(dòng)中效率不高的問(wèn)題。因此，群眾希望政法機(jī)關(guān)在提高工作效率，提高政法隊(duì)伍的素質(zhì)方面能有更大進(jìn)步。

四、問(wèn)題的分析。

從本次調(diào)研反映的情況來(lái)看，寒亭鎮(zhèn)在改善治安環(huán)境和增加群眾安全感方面做了大量工作，起到了很好作用，也得到了大多數(shù)群眾的認(rèn)可，但是，仍然存在尋釁滋事、青少年犯罪、機(jī)動(dòng)車輛被盜等案件頻發(fā)。究其原因主要表現(xiàn)在：一是犯罪主體呈“兩升一低”的發(fā)展趨勢(shì)，即犯罪的智能化、專業(yè)化水平上升，暴力犯罪的年齡成低齡化趨勢(shì)。二是開(kāi)發(fā)區(qū)人口密集，流動(dòng)人口較多，社情復(fù)雜，鎮(zhèn)民自我防范意識(shí)和參與治安防控意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致犯罪分子作案空間變大。三是社區(qū)治安防控體系建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，專業(yè)保安巡邏隊(duì)伍全城覆蓋時(shí)機(jī)還不成熟，“打、防、控”工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是法制宣傳教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)人民群眾法制宣傳教育的方式方法創(chuàng)新不夠，投入不夠。五是打擊違法犯罪力度不夠。如對(duì)未成年人違法犯罪、搶劫、賭博等刑事案件，以及網(wǎng)吧和電子游戲室的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象打擊不及時(shí)，監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。六是全社會(huì)參與社會(huì)治安綜合治理工作，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合不夠。

五、下一步對(duì)策和建議。

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，特別是在構(gòu)建和諧社會(huì)，創(chuàng)建平安宣城的環(huán)境下，搞好社會(huì)治安是一個(gè)永恒的話題，治安工作任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)，不可懈怠。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化社會(huì)管理，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)，深入開(kāi)展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安管理同服務(wù)群眾、方便群眾生活結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的治安工作，為創(chuàng)建平安宣城做出新成績(jī)，作出新貢獻(xiàn)。

2、大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。重點(diǎn)做好鄉(xiāng)村結(jié)合部、公共場(chǎng)所等治安問(wèn)題復(fù)雜地區(qū)的治安防范工作，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，預(yù)防和減少違法犯罪，不斷增強(qiáng)群眾安全感。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)綜治委、辦建設(shè)，建立健全工作制度。加強(qiáng)公安派出所、司法所等基層政法組織和治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)，強(qiáng)化群防群治隊(duì)伍建設(shè)和管理。緊緊依靠基層組織，充分發(fā)揮基層組織的作用，把打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等各方面的措施落實(shí)到基層，預(yù)防和減少違法犯罪。

4、進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。各級(jí)不斷建立和完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)做好民間糾紛的排查調(diào)處工作，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

5、加大對(duì)治安混亂地區(qū)的整治力度。進(jìn)一步完善工作制度，集中排查和經(jīng)常排查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，組織有關(guān)部門及時(shí)開(kāi)展治理整頓，明確責(zé)任，落實(shí)措施，限期解決問(wèn)題，切實(shí)改變治安面貌。

6、進(jìn)一步充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮本部門職能作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，齊抓共管，形成合力，預(yù)防犯罪，共同解決綜合治理中的一些突出問(wèn)題。

7、加大政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。政法機(jī)關(guān)和工作人員要不斷提高自身素質(zhì)和工作效率，保證司法公正，充分發(fā)揮職能作用，使其成為廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)的堅(jiān)實(shí)可靠的安全屏障。

8、加強(qiáng)檢查考評(píng)，促進(jìn)工作措施落實(shí)。要通過(guò)檢查考評(píng)，評(píng)選、表彰一批社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，鼓勵(lì)先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的落實(shí)。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)縣_會(huì)xx年工作要點(diǎn)的安排，6月2號(hào)—3號(hào)，縣人大內(nèi)司工委在_會(huì)黨組副書(shū)記、常委會(huì)副主任秦賢斌的帶領(lǐng)下，就縣法院貫徹執(zhí)行《省_常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)民事執(zhí)行工作的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行《決定》的基本情況。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重視學(xué)習(xí)宣傳。自省_會(huì)《決定》公布后，縣法院及時(shí)組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，并通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、短信等方式向社會(huì)多方式、多渠道地宣傳《決定》的有關(guān)內(nèi)容?？h政府轉(zhuǎn)發(fā)了《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持配合人民法院民事執(zhí)行工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府及其相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與、支持法院的執(zhí)行工作。全縣基本建立了由黨委、人大、政府、司法機(jī)關(guān)等多方面參與的執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議制度。

(三)執(zhí)行工作力度不斷加大?？h法院始終堅(jiān)持把司法為民作為執(zhí)行工作的根本宗旨，開(kāi)展集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等活動(dòng)，采取申報(bào)財(cái)產(chǎn)、查封扣劃、依法搜查等措施推進(jìn)執(zhí)行工作，使執(zhí)行難的問(wèn)題逐步得到緩解。xx年—今年5月，共執(zhí)結(jié)各類案件1524件，執(zhí)結(jié)率為。

(四)集中清理執(zhí)行積案效果顯著。采取強(qiáng)有力的措施，積極穩(wěn)妥地處理執(zhí)行積案1256件(其中委托執(zhí)行案件43件)、清理執(zhí)行信訪案件14件。自xx年以來(lái)，針對(duì)權(quán)利人為信用聯(lián)社、工行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)的借款糾紛展開(kāi)專項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)、集中開(kāi)展了計(jì)生部門社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件的執(zhí)行、尤其是對(duì)青龍米業(yè)涉及200多位債權(quán)人的系列執(zhí)行案件的妥善處置，得到了縣_會(huì)負(fù)責(zé)人的充分肯定。

(五)執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高?？h法院始終把隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、警示教育活動(dòng)，積極參加省、市法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xx年1月，院全體執(zhí)行人員參加第三次全國(guó)法院執(zhí)行人員綜合素質(zhì)考試，有效提高了執(zhí)行人員執(zhí)行生效裁判、化解矛盾糾紛的能力。幾年來(lái)，縣法院執(zhí)行局的工作多次受到市、縣委政法委、市中院、縣法院的表彰。

二、當(dāng)前執(zhí)行工作面臨的問(wèn)題困難。

1、審判與執(zhí)行協(xié)作配合機(jī)制還不夠完善。有的案件審判與執(zhí)行脫節(jié)，造成執(zhí)行困難。如在立案審判階段采取保全措施不力，沒(méi)有及時(shí)采取查封、扣押、凍結(jié)措施，結(jié)果錯(cuò)失執(zhí)行良機(jī);有的案件雖然保全，但未嚴(yán)格依法定程序辦理，導(dǎo)致被保全的財(cái)物被變賣，給當(dāng)事人帶來(lái)不必要的損失。

2、執(zhí)行內(nèi)部管理工作還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。一是案件執(zhí)行時(shí)間跨度較大，透明度不高，申請(qǐng)人無(wú)法及時(shí)了解執(zhí)行進(jìn)度，誤認(rèn)為法院執(zhí)行要靠關(guān)系，以致當(dāng)事人對(duì)法院公信度產(chǎn)生懷疑。二是執(zhí)行工作的考核機(jī)制不夠科學(xué)。上級(jí)法院片面考核高執(zhí)結(jié)率，導(dǎo)致下級(jí)法院將未執(zhí)結(jié)的中止案件不符合法律規(guī)定終結(jié)條件的案件以程序終結(jié)的方式全部統(tǒng)計(jì)到執(zhí)行結(jié)案的總數(shù)中，有效執(zhí)結(jié)率不高。三是執(zhí)行工作保密制度落實(shí)不夠到位，致使部分被執(zhí)行人輕易躲過(guò)追查、逃避執(zhí)行，群眾對(duì)此反響較大。

3、有些被執(zhí)行人少數(shù)部門法制觀念不夠強(qiáng)。一是被執(zhí)行人不自覺(jué)履行、拒不履行的現(xiàn)象較為普遍。xx年—今年5月審結(jié)的民事案件中，當(dāng)事人自動(dòng)履行率僅為。二是執(zhí)行中部門或地方保護(hù)主義現(xiàn)象時(shí)有存在。從調(diào)查的情況看，涉及需要村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行的案件尤為突出。如沈巷集中區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償案件，由于村委會(huì)的消極抵觸等原因，致使39起案件長(zhǎng)期得不到執(zhí)行。

4、少數(shù)執(zhí)行干警自身素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。有的執(zhí)行法官對(duì)案件裁判文書(shū)審查不細(xì)，法律程序沒(méi)有做到位，致使執(zhí)行工作陷入被動(dòng);有的執(zhí)行人員對(duì)申請(qǐng)人提供的財(cái)產(chǎn)線索在查找上有一定困難的，沒(méi)有窮盡執(zhí)行方法努力追查，耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī);有些執(zhí)行人員遇到比較棘手的案件，方法單一，致使案件久拖不結(jié)，未能達(dá)到社會(huì)效果法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

除了縣法院自身潛在的一些問(wèn)題以外，執(zhí)行工作面臨的實(shí)際困難也是客觀存在的：

1、我國(guó)尚未建立起完備的信用制度，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效監(jiān)管，被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行現(xiàn)象十分突出，被執(zhí)行人難找、財(cái)產(chǎn)難尋成為普遍現(xiàn)象。

2、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占較大比例，其中相當(dāng)一部分刑事附帶民事、交通肇事、人身?yè)p害賠償案件追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)等案件，因被執(zhí)行人下崗、重病、離婚、服刑等原因，往往沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。

3、聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不夠到位、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制尚未充分發(fā)揮作用，削弱了執(zhí)行工作的權(quán)威性嚴(yán)肅性;有的單位部門不依法履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，導(dǎo)致執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難以查找，查找到的財(cái)產(chǎn)難以控制，控制住的財(cái)產(chǎn)難以變現(xiàn)，變現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)難以過(guò)戶的現(xiàn)象依然存在，給執(zhí)行工作帶來(lái)困難。

4、現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定還不能滿足執(zhí)行工作的實(shí)際需要，執(zhí)行工作中常常面臨法律依據(jù)不明、執(zhí)行方法不足、強(qiáng)制措施乏力等困惑。

三、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的措施建議。

(一)進(jìn)一步加大執(zhí)行宣傳力度，積極營(yíng)造良好的司法環(huán)境。縣法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與普法、宣傳部門加強(qiáng)聯(lián)系，以“xx”普法教育為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大的《決定》、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)最高人民法院《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)做好當(dāng)前執(zhí)行工作的若干意見(jiàn)》，利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體開(kāi)展以案釋法教育，介紹執(zhí)行流程、措施、拒不履行的法律后果等內(nèi)容，增強(qiáng)公眾尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、企業(yè)法定代表人、金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)執(zhí)行工作的了解，提高自覺(jué)履行法律義務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造有利于執(zhí)行工作的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善執(zhí)行工作機(jī)制。一要努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦、部門配合”的執(zhí)行工作新格局;進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、工商、國(guó)土、城建、金融等單位的聯(lián)系與協(xié)作，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，全面而有效地發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的作用。二要建立健全各部門各司其職，社會(huì)各界共同參與的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上化解“執(zhí)行難”的問(wèn)題。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解司法調(diào)解的工作制度，積極探索非訴訟解決方法，緩解法院的執(zhí)行壓力。三要進(jìn)一步拓展創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。深化審執(zhí)兼顧、協(xié)警參執(zhí)等方式，積極探索并運(yùn)用擔(dān)保執(zhí)行、抵償質(zhì)押執(zhí)行、限制被執(zhí)行人出境、限制高消費(fèi)、強(qiáng)制審計(jì)、代位履行等新舉措，為從根本上解決“執(zhí)行難”提供制度保證。

(三)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)行工作效率。法院內(nèi)部要進(jìn)一步規(guī)范審執(zhí)分立，科學(xué)界定執(zhí)行機(jī)構(gòu)與審判機(jī)構(gòu)的職能分工;進(jìn)一步明確執(zhí)行審查權(quán)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的界限行使主體，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，建立健全既相互協(xié)調(diào)又相互制約的執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制;充分利用執(zhí)行信息管理系統(tǒng)，規(guī)范執(zhí)行工作程序，完善執(zhí)行案件流程管理，落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)，充分保障當(dāng)事人的知情權(quán);進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行評(píng)估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行款項(xiàng)的管理、發(fā)放工作，自覺(jué)接受當(dāng)事人及社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度公信度。

(四)進(jìn)一步樹(shù)立司法為民理念，努力促進(jìn)社會(huì)諧。對(duì)被執(zhí)行人無(wú)執(zhí)行能力，申請(qǐng)人又屬社會(huì)弱勢(shì)群體的執(zhí)行案件，要慎重采取中止或終結(jié)執(zhí)行措施，做好申請(qǐng)人的工作，減少這類案件的申訴上訪;對(duì)涉及需要村委會(huì)協(xié)助執(zhí)行的案件，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求取得一致意見(jiàn)，以促進(jìn)執(zhí)行工作順利開(kāi)展;對(duì)需追究擔(dān)保人負(fù)連帶責(zé)任的執(zhí)行案件，要在查明被執(zhí)行人的確無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的前提下進(jìn)行，盡量減少擔(dān)保人的損失;對(duì)涉及企業(yè)銀行的借貸案件，要根據(jù)不同案件、不同企業(yè)的實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，特別是對(duì)資金一時(shí)緊張而有“造血”功能的企業(yè)，必要時(shí)要做好銀行的工作，暫緩執(zhí)行，給企業(yè)以回旋的空間。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)行工作水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，努力提高干警的執(zhí)行藝術(shù)、技能業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)干警克服怕當(dāng)事人上訪、怕領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)案件、怕承擔(dān)責(zé)任的消極畏難思想，切實(shí)做到執(zhí)行有力、司法公正。進(jìn)一步建立健全執(zhí)行人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)執(zhí)行人員的工作積極性、主動(dòng)性創(chuàng)造性，同時(shí)對(duì)執(zhí)行人員在工作中不依法履職或執(zhí)法違法的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，予以嚴(yán)肅查處。

(六)進(jìn)一步健全司法保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)執(zhí)行工作活力。一要積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視支持，加大對(duì)法院執(zhí)行工作的經(jīng)費(fèi)保障力度，不僅要確保預(yù)算經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，還應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)集中執(zhí)行、專項(xiàng)執(zhí)行等實(shí)際需要提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。二要加強(qiáng)與上級(jí)法院的聯(lián)系溝通，建議上級(jí)法院修改片面追求高執(zhí)結(jié)率的考核辦法，建立客觀的激勵(lì)機(jī)制。三是法院自身要進(jìn)一步重視支持執(zhí)行工作，在人力、經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障等方面適當(dāng)予以傾斜，逐步改善執(zhí)行工作的裝備條件，配備與工作相適應(yīng)的交通、通訊、安全等設(shè)備，解決好執(zhí)行干警的后顧之憂，確保執(zhí)行工作安全、有效地開(kāi)展。

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十三

（一）抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社按照上級(jí)監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把案件防控工作列為“一把手工程”。各級(jí)農(nóng)村信用社成立了案件防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了案件防控辦公室職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，并指定了承辦部室；為了把案件防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書(shū)》。通過(guò)這些工作措施，有效建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的案件防控工作體系。同時(shí)結(jié)合上級(jí)監(jiān)管要求，制定了《案防信息專項(xiàng)報(bào)送制度》、《案防協(xié)調(diào)聯(lián)系制度》、《案件防控評(píng)價(jià)試行辦法》等制度，深化了與各級(jí)農(nóng)村信用社、各相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)案防資源互聯(lián)、信息互享、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)關(guān)的“牽引機(jī)”功能。在實(shí)際工作中，××市各級(jí)農(nóng)村信用社以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問(wèn)責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，開(kāi)展“兩項(xiàng)檢查”突出“八個(gè)領(lǐng)域”，全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”（繼續(xù)降低案件發(fā)生率，提高案件成功賭截率，嚴(yán)懲犯罪分子、重處違規(guī)行為”）。

（二）抓活動(dòng)開(kāi)展，積極開(kāi)展“案防成效鞏固年”。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“無(wú)新發(fā)大要案件”目標(biāo)，案件防控工作已成為促進(jìn)本行業(yè)又好又快發(fā)展的需要?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社延續(xù)了案件防控的高壓態(tài)勢(shì)，繼20*年成功開(kāi)展“制度執(zhí)行年”活動(dòng)后，20*年又被確定為“案防成效鞏固年”?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社認(rèn)真按照監(jiān)管部門下發(fā)的方案并結(jié)合本行實(shí)際，扎實(shí)有效的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開(kāi)展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，操作風(fēng)險(xiǎn)“大討論”，三德“大教育”，典型案例“大警示”，科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重崗人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫(kù)管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。

（三）抓協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成案防合力?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社一是完善了案件防控會(huì)商機(jī)制，搭建好案件防控會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件防控辦公室與各職能部室的有效溝通，形成案件防控的信息互通、舉措互聯(lián)。案件防控辦公室除在現(xiàn)場(chǎng)檢查中向農(nóng)村信用社發(fā)出檢查意見(jiàn)書(shū)外，還向?qū)诓渴野l(fā)出了意見(jiàn)反饋書(shū)，力求形成監(jiān)管督導(dǎo)合力。二是完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季（月）召開(kāi)農(nóng)村信用社案件防控形勢(shì)分析會(huì)議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。三是完善與公安部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好保額系統(tǒng)安全評(píng)與檢查工作。

（四）抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控?！痢潦懈骷?jí)農(nóng)村信用社案件防控部門采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會(huì)同安保、稽核（內(nèi)審）部門，對(duì)金庫(kù)值守、賬戶管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地查看各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。

二、取得的效果

通過(guò)以上措施的落實(shí)，××市農(nóng)村信用社案件防控態(tài)勢(shì)得以持續(xù)優(yōu)化。

（一）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社高管案防意識(shí)進(jìn)一步提高。通過(guò)外部監(jiān)管部門對(duì)各級(jí)農(nóng)村信用社的巡查督導(dǎo)和內(nèi)部案件防控責(zé)任的進(jìn)一步明確，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與高管人員的任職考核掛鉤，各級(jí)管理人員案防意識(shí)不斷提高，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得以持續(xù)改進(jìn)就是有力的佐證。

（二）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)對(duì)賬戶管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查輪崗強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、sc6000操作系統(tǒng)等反復(fù)檢查，各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步梳理了業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)了易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控。

（三）促進(jìn)各級(jí)農(nóng)村信用社進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)村信用社除不斷改進(jìn)流程，修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)漏洞外，還進(jìn)一步加大了制度回檢力度，努力做到業(yè)務(wù)全覆蓋，風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋。

固年”為契機(jī)，強(qiáng)化職工行為排查，加強(qiáng)職工政治思想教育，大力構(gòu)建“合規(guī)”文化，堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作，同時(shí)大力增強(qiáng)職工歸屬感，努力形成穩(wěn)定的“大后方”。

三、存在的不足

案件防控工作有力地促進(jìn)了各級(jí)農(nóng)村信用社持續(xù)改進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力，其職能在實(shí)際工作中得以較為充分的發(fā)揮。但存在以下不足：

（一）穩(wěn)定性不足。案件防控的人力資源體系對(duì)案件防控工作的高效開(kāi)展形成一定的制約。一是案件防控人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)監(jiān)管規(guī)制掌握不一。二是案件防控工作人員的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的熟練程度不夠。案件防控人員往往只能以會(huì)代學(xué)和從實(shí)際操作中學(xué)，業(yè)務(wù)技能不系統(tǒng)。三是對(duì)案件防控工作人員沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，存在一定的“瞎子摸象”現(xiàn)象。四是案件防控工作人員身兼多職，這種案件防控職能由部室兼業(yè)的做法容易造成案件防控工作開(kāi)展不細(xì)以致深度不夠。

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治安案件調(diào)研報(bào)告篇十四

一、基層治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善。 一是區(qū)、村、組三級(jí)聯(lián)防信息網(wǎng)和工作網(wǎng)完備，做到了反應(yīng)敏捷、運(yùn)作有力，上情下達(dá)暢通，下情上傳及時(shí)。 二是集區(qū)安保巡邏工作體系健全。我區(qū)依據(jù)地域特征，以公安派出所為牽頭負(fù)責(zé)，組建了治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，較好地維護(hù)了正常的社會(huì)治安秩序。

了廣大群眾的切身利益。 三是以政府為主導(dǎo)的公民法制宣傳教育和以學(xué)校為陣地的青少年思想道德、法制宣傳教育，更加鞏固完善。公民知法、懂法、守法的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

三、預(yù)防和減少違法犯罪工作卓有成效。 在充分發(fā)揮公安、法庭、司法、村居委會(huì)及其區(qū)村治調(diào)組織和各單位內(nèi)保組織作用的基礎(chǔ)上，按人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、工作到位，壯大充實(shí)群隊(duì)群治隊(duì)伍；與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)部位的整治，流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)對(duì)無(wú)業(yè)青少年的教育等最大限度地預(yù)防和減少了違法犯罪，使社會(huì)治安面保持了穩(wěn)定平靜。

四、平安創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。 以創(chuàng)建平安李興為目標(biāo)，以平安村、平安單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體的創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)各村及各單位，組織了創(chuàng)建工作專班，并且各村組成了相應(yīng)的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，將各類社會(huì)矛盾及時(shí)發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，化解在可控階段，基本實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的基本目標(biāo)，80% 以上的單位和村達(dá)到平安標(biāo)準(zhǔn)。

邪教組織，無(wú)治安災(zāi)害事故，無(wú)群體性的事件發(fā)生。群眾安全感增強(qiáng)，滿意率明顯提高。

主要經(jīng)驗(yàn)

一、切實(shí)完善各項(xiàng)責(zé)任制

任目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到基層單位和具體的責(zé)任人，使綜治工作任務(wù)指標(biāo)落實(shí)，責(zé)任人落實(shí)，責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 三是細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。按統(tǒng)一安排布署，在區(qū)村兩級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心建設(shè)中，把細(xì)化矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制作為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查制度、重大疑難矛盾糾紛報(bào)告制度、責(zé)任倒查追究制度、矛盾糾紛排查情況通報(bào)制度等，使我區(qū)無(wú)因民間糾紛引起的群體性的事件，自殺性事件和集體上訪事件。

二、扎實(shí)開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治工作

一是是堅(jiān)持“露頭即打”，強(qiáng)力打擊刑事犯罪。。 二是切實(shí)加大專項(xiàng)整治力度。首先是針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪率高的特點(diǎn)，綜治辦組織，派出所牽頭負(fù)責(zé)，工商、經(jīng)貿(mào)辦參與，對(duì)集區(qū)流動(dòng)人口、出租屋進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治。其次是認(rèn)真開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，在對(duì)全區(qū)學(xué)校配齊駐校民警，綜治組織，教育牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、文化、城建等單位共同參與，定期或不定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治。再次，扎實(shí)開(kāi)展廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)清理整治專項(xiàng)活動(dòng)。按全縣統(tǒng)一布署，我區(qū)及時(shí)組建專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)站點(diǎn)及從業(yè)人員進(jìn)行了清理登記，專項(xiàng)整治，并分別與其簽訂了責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范了收購(gòu)行為，增強(qiáng)了從業(yè)人員的法紀(jì)意識(shí)。

三、著力加強(qiáng)基層社會(huì)治安防控體系建設(shè)

在抓好區(qū)村組三級(jí)聯(lián)防、治安巡邏等組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨委政府始終致力于落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、工作三項(xiàng)保障來(lái)強(qiáng)化防控體系建設(shè)。首先是配齊治安防控隊(duì)伍人員。各村基本配齊了治調(diào)主任，各村民小組配齊2—3名調(diào)解員，以“十戶聯(lián)防”形式開(kāi)展群防群治，使治安防控的觸角延伸到了轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)角落。其次是千方百計(jì)提供經(jīng)費(fèi)保障，在確保治安巡邏，維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)村級(jí)治調(diào)主任明確了每年的職務(wù)補(bǔ)貼；各村對(duì)組級(jí)調(diào)解員和治安中心戶明確了誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是工作保障抓三交。即層層抓培訓(xùn)交技能，區(qū)級(jí)采取以會(huì)帶訓(xùn)的形式，一月一次治調(diào)主任會(huì)，培訓(xùn)技術(shù)、分析通報(bào)治安形勢(shì)。具體工作交任務(wù)交責(zé)任，使網(wǎng)線路體系上的每個(gè)成員都明確自己的工作目標(biāo)，責(zé)任界限，確保了網(wǎng)絡(luò)體系的健康有序運(yùn)行，并發(fā)揮作用。

四、全力打造平安鄉(xiāng)區(qū)

校、警與校一體創(chuàng)建平安校園活動(dòng)，收到了良好的效果。據(jù)初步評(píng)估，全區(qū)已有80%以上的單位和村跨入平安行列。

面臨的困難、存在的問(wèn)題

我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作雖然取得了一定的.成績(jī)，但是，由于綜治工作涉及面廣，內(nèi)容較多，基層綜治工作也面臨較多的困難、問(wèn)題例如：一，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)利益多元化，人們?cè)谧非罄娴耐瑫r(shí)，加速了人員的流動(dòng)，帶來(lái)了諸多不利社會(huì)穩(wěn)定的因素，使治安形勢(shì)日益復(fù)雜，二，外出務(wù)工人員劇增，使得農(nóng)村僅剩老弱婦等若勢(shì)群體，加劇了群防群治工作的難度，三，由于綜治經(jīng)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的欠缺使得群防群治、技防建設(shè)只能落實(shí)在規(guī)劃上，人的積極性也大打折扣。四是在社會(huì)面的穩(wěn)定上不確定性因素依然存在。重點(diǎn)是流動(dòng)人口穩(wěn)定的潛在壓力還較大，任務(wù)還較重。 五是在法制宣傳教育上的方法和手段還相對(duì)滯后，特別是對(duì)一些閑散無(wú)業(yè)人口及流動(dòng)人口法制宣傳教育的任務(wù)還較重。

當(dāng)前綜治管理上面臨的新形勢(shì)

一 、外出務(wù)工人員的增加使得刑事案件，治安案件多發(fā)，使得加劇了社會(huì)管理的難度。

二、技術(shù)革新帶來(lái)的高技術(shù)犯罪，使得犯罪手段不斷提升，治安防范管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，例如：網(wǎng)絡(luò)詐騙，形式越來(lái)越多樣，偵破難度越來(lái)越大。

推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作的對(duì)策及建議

一、深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。社會(huì)治安綜合治理是建設(shè)“平安和諧大路壩”的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，切實(shí)改變“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)穩(wěn)定”的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓社會(huì)穩(wěn)定工作，把綜治維穩(wěn)工作列入重中之中的工作任務(wù)來(lái)抓，把“保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全視為天職”，即守一方土地、保一方平安、促一方發(fā)展，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法綜治維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，從而才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

辱，即遇違法犯罪，人人挺身而出，以龐大的力量推波助瀾，共同參與和維護(hù)社會(huì)治安。

三、落實(shí)責(zé)任，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。堅(jiān)持和落實(shí)矛盾糾紛排查化解責(zé)任制度，切實(shí)把排查化解的責(zé)任落實(shí)到人，并與相關(guān)責(zé)任人的績(jī)效、獎(jiǎng)懲等有效掛鈞，實(shí)行“每月一小查、每季度一大查”，將一般性、偶發(fā)性矛盾糾紛消化在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力避免因矛盾糾紛激化演變?yōu)椤懊褶D(zhuǎn)刑”案件、群體性械斗和群體性上訪事件。進(jìn)一步充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)中心和矛盾調(diào)處中心的作用、實(shí)行人民調(diào)解，司法調(diào)解，行政調(diào)解的三大調(diào)解功能。從分發(fā)揮各部門化解矛盾糾紛的積極作用，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要分清主次，明確矛盾糾紛的內(nèi)在關(guān)系，巧施良策，實(shí)行對(duì)癥施治，各個(gè)擊破；對(duì)于事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題和群體性的事件等，要把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等資源整合起來(lái)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議會(huì)辦、交辦、督辦等辦法，上下之間、部門之間整體聯(lián)動(dòng)，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心

為了全面了解我區(qū)社會(huì)管理的情況，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我區(qū)的社會(huì)管理工作，根據(jù)我區(qū)綜治工作的部署，2011年，區(qū)政法委、綜治辦組織力量深入到天橋、青年、緯二、黃莊、宏業(yè)村、雪華鄉(xiāng)、燕山鄉(xiāng)及綜治成員單位，重點(diǎn)圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面，對(duì)全區(qū)社會(huì)管理情況進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

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社會(huì)治安綜合治理是打造“平安蚌山”、“和諧蚌山”的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。為了全面了解和掌握我區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作情況，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作向前發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)走訪等形式認(rèn)真聽(tīng)取了各鄉(xiāng)、街及綜治成員單位情況介紹和意見(jiàn)建議，共同研究探討了當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安綜合治理的態(tài)勢(shì)以及迫切需要解決的問(wèn)題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

二、社會(huì)治安綜合治理面臨的突出問(wèn)題

(一)社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不完善，群防群治基礎(chǔ)工作比較薄弱。一些部門、一些單位仍然存在著社會(huì)治安應(yīng)由公安一家抓的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善，城市社區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)、村民小組對(duì)社會(huì)治安綜合治理的基礎(chǔ)作用沒(méi)有真正發(fā)揮，綜治工作的群眾基礎(chǔ)比較薄弱。

(二)農(nóng)村治安防控建設(shè)比較落后。由于農(nóng)村居住分散，公安力量輻射有限，技防設(shè)施建設(shè)滯后，基層組織和廣大群眾主動(dòng)性不強(qiáng)，治安整體防控建設(shè)任務(wù)十分緊迫。

(三)矛盾糾紛排查調(diào)處工作面臨較大壓力。當(dāng)前，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是土地征用、房屋拆遷、社會(huì)保障、收入分配、就業(yè)、醫(yī)療、教育等涉及民生方面的矛盾糾紛明顯增多，處理不當(dāng)極易引發(fā)不良性事件，形成跨區(qū)域群訪、串訪，加之互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新興媒體的傳播放大，誘發(fā)群體性的事件的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，很容易被境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用，觸發(fā)新的不安定因素，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。2011年，全區(qū)共發(fā)生各類群體性的事件42起，同比上升34.1%，參與人數(shù)990人。從訪量看：進(jìn)京訪打破了去年的“零記錄”。赴省集體訪同比批次上升200%（是去年的3倍），人次上升590%（是去年的6. 9倍）。到市上訪總量集體訪較之去年有所減少，同比批次下降40%，人次下降約60%。但個(gè)訪、重復(fù)訪有所增加。來(lái)區(qū)上訪總量無(wú)論集訪個(gè)訪比去年明顯增多?？梢?jiàn)，化解社會(huì)矛盾、疏導(dǎo)社會(huì)情緒的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

(四)流動(dòng)人口服務(wù)與管理難度加大。隨著城市擴(kuò)容建設(shè)和全區(qū)城市化步伐加快以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，流動(dòng)人口繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。流動(dòng)人口成分日趨復(fù)雜，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為流動(dòng)人口中一個(gè)特殊群體，給社會(huì)管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

(五)特殊人群的管理機(jī)制還需強(qiáng)化。特殊人群脫管、漏管、失控情況時(shí)有發(fā)生，多方參與、多管齊下工作機(jī)制仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，校園、醫(yī)院、車站等人群密集場(chǎng)所及周邊治安隱患仍然存在，需要進(jìn)一步加大整治力度。

(六)虛擬社會(huì)管理還存在一些困難。公安網(wǎng)安部門與電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商關(guān)系協(xié)調(diào)不暢，一些單位配合公安機(jī)關(guān)的積極性不高，互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)上網(wǎng)及網(wǎng)吧管理難度較大。

由于協(xié)警員不具備主體資格，身份尷尬，執(zhí)法中往往面臨一些困難。

二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的對(duì)策建議

(一)進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，形成人防、物防、技防相結(jié)合，政府、社會(huì)、群眾共同參與的社會(huì)治安防控格局。以信息化建設(shè)為龍頭，加大綜合報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)技防設(shè)備覆蓋面，完善技防網(wǎng)絡(luò)體系。積極指導(dǎo)單位內(nèi)部、基層村組和社區(qū)組建各種形式的基層治保組織和義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建以民警為骨干，以專職治安巡防隊(duì)和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補(bǔ)充的巡邏防控體系。充分發(fā)揮警力有限，民力無(wú)窮的優(yōu)勢(shì)，打牢群防群治的社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高化解各類社會(huì)矛盾的整體水平。健全基層地方組織機(jī)構(gòu)和制度措施，使矛盾糾紛排查調(diào)處觸角伸向社會(huì)各個(gè)角落，暢通信息渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高調(diào)處質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕因調(diào)處手段簡(jiǎn)單而造成新的矛盾和不滿情緒。充分發(fā)揮信訪的主渠道作用，及時(shí)了解并處理群眾關(guān)心的各種問(wèn)題，為黨和政府分憂，為群眾解難。積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的矛盾糾紛調(diào)解模式。

(三)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理方式，消除不穩(wěn)定因素。積極探索建立公安、人保、就業(yè)、民政、計(jì)生、教育、房管等相關(guān)職能部門參與的流動(dòng)人口管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度改革，繼續(xù)推行和完善以居住證管理為中心的流動(dòng)人口管理，促進(jìn)流動(dòng)人口居住、就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題的解決。完善房屋出租管理制度，引導(dǎo)出租房業(yè)主成為流動(dòng)人口管理的重要協(xié)助力量。加強(qiáng)城中村、村鄉(xiāng)結(jié)合部等流動(dòng)人口集中的重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)治安管理，對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出租房、小旅館、洗浴場(chǎng)所等流動(dòng)犯罪多發(fā)部位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，有效遏制流動(dòng)人口違法犯罪。

善特殊人群調(diào)查、登記、管理和幫教工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)存在危害可能人員的管控力度，及時(shí)消除各種隱患。深入開(kāi)展校園周邊治安整治和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊侵害未成年人的違法犯罪活動(dòng)，給青少年成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

(五)突出虛擬社會(huì)管理重點(diǎn)，凈化虛擬社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)場(chǎng)所、重點(diǎn)部門以及學(xué)校、小區(qū)等聯(lián)網(wǎng)單位的備案管理工作，全力推行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督技術(shù)。加強(qiáng)與電信、網(wǎng)通、聯(lián)通、移動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的溝通協(xié)調(diào)，形成合力支持虛擬社會(huì)管理的良好局面。對(duì)網(wǎng)站等各類信息發(fā)布單位實(shí)施有效監(jiān)管，特別要加強(qiáng)3g網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可、備案和信息發(fā)布制度，進(jìn)一步加大針對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情、賭博、詐騙等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)治理，努力構(gòu)建生動(dòng)活潑、安全和諧的虛擬社會(huì)環(huán)境。

(六)加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)公安綜治人才隊(duì)伍和基層防控裝備建設(shè)。加大資金投入，解決技術(shù)更新、硬件設(shè)備投放以及人才隊(duì)伍建設(shè)等突出問(wèn)題，提高政法綜治各單位尤其是基層單位的裝備水平，把政法綜治隊(duì)伍打造成建設(shè)平安蚌山、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的“鋼鐵長(zhǎng)城”。

為深入貫徹十七大會(huì)議精神，落實(shí)政法委、縣綜治辦關(guān)于開(kāi)展綜合治理專題調(diào)研工作的指示精神，把綜合治理建設(shè)提高到新水平，鄉(xiāng)黨委、政府組織綜治辦、派出所等組成專門調(diào)研組，采取查訪、座談等形式，對(duì)全鄉(xiāng)綜合治理工作進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)和矛盾形式發(fā)生了較大變化。大白鄉(xiāng)在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十七大和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作目標(biāo)，不斷加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓了綜合治理工作。去年以來(lái)我鄉(xiāng)共排查矛盾隱患18起、解決糾紛24起、處理信訪問(wèn)題32起。為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境，保證了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

壓倒一切，治安關(guān)系全局，責(zé)任重于泰山。保一方平安即是鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)盡的政治責(zé)任，也是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。在工作中，鄉(xiāng)黨委政府從落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制入手，力促基層基礎(chǔ)工作再上新臺(tái)階。一是成立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記任政委、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管書(shū)記任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，努力抓好綜合治理工作。二是將綜合治理納入全鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃，鎮(zhèn)、村、各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。制定方案、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，做到了任務(wù)清楚，目標(biāo)明確、責(zé)任到人。三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，加大資金投入。四是明確了工作職責(zé)，實(shí)行了目標(biāo)考核，綜治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

2、打防并舉、 多管齊下

在綜合治理工作中，鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，取得了明顯效果。一是建立情況通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)日常工作的督促和檢查。二是加大了普法和依法治理工作力度。集中開(kāi)展了法制宣傳、法律咨詢活動(dòng)，干部群眾的法制意識(shí)、法律觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法維權(quán)的自覺(jué)性明顯提高。

3、排除隱患 促進(jìn)發(fā)展

立了“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化、確保穩(wěn)定”的工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)源頭管理，對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從群眾的根本利益出發(fā)，做好了化解矛盾文章。二是推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時(shí)了解民情，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及早采取措施，消除隱患。對(duì)排查出的重點(diǎn)疑難糾紛，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門成立聯(lián)合工作組，一抓到底，堅(jiān)決防止矛盾激化。

三、存在的問(wèn)題

總的看來(lái)，我鄉(xiāng)綜合治理工作是好的，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 少數(shù)村班子軟弱渙散，工作落實(shí)不力，導(dǎo)致各種矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

四、解決的對(duì)策及建議

1 、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村行政管理功能。這是穩(wěn)定農(nóng)村秩序的組織保證。調(diào)查表明，凡是村組織團(tuán)結(jié)奮斗，一心帶領(lǐng)群眾生產(chǎn)致富的，治安秩序就好。相反，凡是村組織軟弱渙散，失去凝聚力與號(hào)召力，許多政策和措施難以落實(shí)，社會(huì)治安就不好。因此，要重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，重視人員培訓(xùn)教育，提高他們的理論水平和依法治村能力。

主義教育和現(xiàn)代科學(xué)文化教育，積極引導(dǎo)他們不要相信封建愚昧思想。宣傳、文化部門要立足農(nóng)村，面向農(nóng)村，豐富農(nóng)村文化生活，把文化科技活動(dòng)落到實(shí)處，全面提高群眾素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步和安定團(tuán)結(jié) 。

大白鄉(xiāng)人民政府 2011年4月20日

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十五

近年來(lái)，在我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的形勢(shì)逼人的暴力襲警案件，已成為基層公安民警熱議的話題。作為公安民警如果連自身的安全都無(wú)法保障，怎能擔(dān)負(fù)起保護(hù)他人安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)，維護(hù)民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益和人身權(quán)益，是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)面臨和亟待解決的重大課題。

從近年來(lái)暴力襲警案件頻頻發(fā)生的問(wèn)題來(lái)看，暴力襲警已從口頭挑釁、謾罵、侮辱發(fā)展為直接使用兇器、武器、爆炸裝置傷害執(zhí)法民警，由個(gè)人突發(fā)性抗法向群體性抗法轉(zhuǎn)變，并且具有公開(kāi)性、盲從性、暴力性和殘忍性。隨著社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜化，暴力襲警案件仍會(huì)呈上升趨勢(shì)，作為公安機(jī)關(guān)的決策者和警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)，從維護(hù)民警身體乃至生命不受侵害這一最大的底線，筑起防御暴力襲警案件發(fā)生的防火墻。

一、三個(gè)暴力襲警的典型案例。

案例一：2012年9月5日晚，貴州省黔東南州榕江縣公安局樂(lè)里鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)梁芳榮同志(主持工作)在出警制止一起斗毆事件過(guò)程中，面對(duì)持刀歹徒，勇敢向前，身中七刀，仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗，終因傷勢(shì)過(guò)重，于當(dāng)晚22時(shí)48分，經(jīng)搶救無(wú)效壯烈犧牲，獻(xiàn)出了年僅38歲寶貴生命。

案例二：2013年4月23日，新疆喀什地區(qū)巴楚縣色力布亞派出所民警和社區(qū)干部入戶開(kāi)展重點(diǎn)人員的走訪摸排時(shí)，遭遇暴力恐怖分子襲擊。面對(duì)窮兇極惡手持斧頭、長(zhǎng)刀等兇器的暴徒，民警和社區(qū)干部與之在重點(diǎn)人員家的院內(nèi)、屋內(nèi)、巷道、警務(wù)室、鎮(zhèn)政府、派出所和民警宿舍多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)殊死搏斗，有9名公安民警及協(xié)警犧牲。案件發(fā)生后，巴楚縣公安局快速反應(yīng)、果斷決策、正確指揮、協(xié)調(diào)有力，調(diào)集精干力量組織增援，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、罪犯抓捕審訊、案件深挖擴(kuò)線、傷亡民警慰問(wèn)、撫恤等工作。全體參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，英勇無(wú)畏、機(jī)智勇敢，充分發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚?、敢打敢拼的精神，?dāng)場(chǎng)擊斃暴徒6名，抓獲8名，有效地控制了現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，為維護(hù)社會(huì)和治安大局穩(wěn)定、保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出了重要貢獻(xiàn)。

案例三：2014年3月1日晚發(fā)生在云南昆明火車站的嚴(yán)重暴力恐怖案，經(jīng)公安部組織云南、新疆、鐵路等公安機(jī)關(guān)和其他政法力量40余小時(shí)的連續(xù)奮戰(zhàn)，已于3月3日下午成功告破?，F(xiàn)已查明，該案是以阿不都熱依木·庫(kù)爾班為首的暴力恐怖團(tuán)伙所為。該團(tuán)伙共有8人(6男2女)，現(xiàn)場(chǎng)被公安機(jī)關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名(女)，其余3名已落網(wǎng)。3月4日上午，受云南省公安廳楊嘉武同志和廳黨委委托，廳黨委委員、政治部主任李剛到醫(yī)院，看望慰問(wèn)在昆明“3·01”嚴(yán)重暴力恐怖事件處置中負(fù)傷的昆明市公安局、昆明鐵路公安局的民警、協(xié)警及家屬，并轉(zhuǎn)達(dá)了公安部領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)候。李剛主任詳細(xì)詢問(wèn)了負(fù)傷民警和協(xié)警的受傷情況，對(duì)他們?cè)谌嗣袢罕娚艿絿?yán)重威脅的危急時(shí)刻，面對(duì)窮兇極惡的暴徒，沒(méi)有退縮、挺身而出、沖得上去，與暴徒進(jìn)行殊死搏斗的壯舉表示充分肯定，囑咐他們積極配合醫(yī)院治療，并祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)、重返崗位。

當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為突出，究其原因是多方面的，既有立法相對(duì)滯后、存有盲區(qū)以及執(zhí)法社會(huì)環(huán)境等諸多因素的制約，也有公安機(jī)關(guān)警力不足、裝備落后和民警素質(zhì)等方面因素。

公民意識(shí)強(qiáng)烈?，F(xiàn)代民眾有比較強(qiáng)烈的公民意識(shí)，十分關(guān)注保障自身合法權(quán)利?；鶎庸矙C(jī)關(guān)處在社會(huì)矛盾利益交織的風(fēng)口浪尖，極易造成群眾與公安機(jī)關(guān)的對(duì)立、對(duì)峙乃至沖突。少數(shù)群眾不了解公安機(jī)關(guān)的辦案程序，一旦發(fā)現(xiàn)民警無(wú)法幫助自己解決問(wèn)題，就認(rèn)為是處理不公，輕則惡意投訴、侮辱謾罵，重則暴力襲警。部分媒體盲目地報(bào)道一些社會(huì)治安和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的負(fù)面消息，久而久之誤導(dǎo)了群眾對(duì)公安民警的看法和評(píng)價(jià)。敵對(duì)分子、黑惡勢(shì)力趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火、興風(fēng)作浪，把對(duì)不滿與仇視情緒通過(guò)襲警形式表現(xiàn)出來(lái)，降低了人民群眾安全感，造成群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和警察能力的猜忌。

民警忽略防范。基層公安民警在抓社會(huì)安全防范工作中，卻忽視了自身的安全防范，把遭襲的可能性放在抓捕、處置群體性事件等工作環(huán)節(jié)上，卻忽視了在執(zhí)勤、辦公地、住地等其他場(chǎng)所防范被侵害。少數(shù)民警自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)執(zhí)法中危險(xiǎn)因素的正確認(rèn)識(shí)及預(yù)防侵害行為發(fā)生的意識(shí)。與此同時(shí)，在治安環(huán)境不夠穩(wěn)定的偏遠(yuǎn)縣(區(qū))，槍支“集中保管”方法應(yīng)急性差，其他裝備也相對(duì)欠缺，民警執(zhí)行任務(wù)時(shí)赤手空拳，很難遏制暴力襲警案件?？v觀我國(guó)新疆、上海、貴州、云南、湖南等地多起暴力襲警案件，就能夠看出基層公安機(jī)關(guān)對(duì)民警自身防范教育存在軟肋，物防、技防形同虛設(shè)。

警民關(guān)系淡化?；鶎由贁?shù)民警在執(zhí)法理念上仍存在偏差，動(dòng)輒以管人者自居，語(yǔ)言不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴，易與被服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生矛盾。少數(shù)民警實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能不高，在接處警或處置突發(fā)事件的過(guò)程中，不能有效駕馭局勢(shì)、平息事態(tài)，甚至還因方法失誤導(dǎo)致矛盾激化或轉(zhuǎn)移。少數(shù)民警做群眾工作的方法不多，警民關(guān)系日益淡漠。在街頭巷尾、田間地頭，民警與群眾促膝談心的情形越來(lái)越少見(jiàn)，取而代之的是以“群眾有案報(bào)警，民警有案出警”的生硬、簡(jiǎn)單聯(lián)系模式。還有的民警在執(zhí)法過(guò)程中，缺乏為民觀念，處理問(wèn)題方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾態(tài)度生硬，特別是在接處警和處置突發(fā)事件過(guò)程中遇到群眾情緒激動(dòng)時(shí)，頭腦不冷靜，引發(fā)群眾投訴，甚至造成暴力抗法案件的發(fā)生。

法律保護(hù)滯后。群眾普遍認(rèn)為，公安民警的執(zhí)法行為是完全受法律保護(hù)的，他們更關(guān)注的是民警在執(zhí)法過(guò)程中是否有超越法定職權(quán)的行為。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏對(duì)民警執(zhí)法權(quán)益予以保護(hù)的專門條款，有關(guān)保護(hù)警察安全的法律條文一直停留在理論上，缺少可操作性。人民警察法等法律雖然規(guī)定了警察可以使用武器的情形，但不少基層公安機(jī)關(guān)民警未取得依法持槍資格，不能有效保護(hù)民警合法用槍的權(quán)力，以致在實(shí)際工作中，警用武器基本上處于“冬眠”狀態(tài)。目前，我國(guó)已有的法律法規(guī)只對(duì)一些嚴(yán)重侵害民警的行為作出量刑規(guī)定，對(duì)襲警情節(jié)較輕的，大多按治安管理處罰法處以治安處罰。而對(duì)實(shí)際工作中大量存在的揪打民警、撕扯衣服、謾罵侮辱民警的行為，沒(méi)有適用的條款作為處理依據(jù)。

從暴力襲警案件形成的原因，可以找出與之相對(duì)應(yīng)的防御策略?；鶎庸矙C(jī)關(guān)黨委特別是“一把手”必須高度重視，善抓真練，上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，才能有效防范和遏制暴力襲警案件的發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)重視，把維護(hù)民警依法履職擺上重要位置。基層公安機(jī)關(guān)黨委一班人必須統(tǒng)一思想，應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到基層公安民警連自身安全都無(wú)法保障，怎么去維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。保障民警依法履行職務(wù)，是關(guān)心愛(ài)護(hù)民警、落實(shí)從優(yōu)待警、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，是維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威、強(qiáng)化法律保障、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。要把它作為當(dāng)前的一項(xiàng)大事來(lái)抓，及時(shí)制定維權(quán)工作方案和工作措施，成立民警“維權(quán)委員會(huì)”，“一把手”親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)，把維護(hù)民警依法履職與單位負(fù)責(zé)人日常工作捆綁，對(duì)發(fā)生執(zhí)法民警正當(dāng)權(quán)益被侵害案件，單位領(lǐng)導(dǎo)和督察維權(quán)辦民警必須在第一時(shí)間到場(chǎng)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查并督促相關(guān)部門對(duì)誣告、陷害或惡意報(bào)復(fù)民警的投訴人依法嚴(yán)肅處理。

快偵快破，嚴(yán)懲暴力襲警違法犯罪嫌疑人?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要認(rèn)真做好對(duì)暴力襲警案件的現(xiàn)場(chǎng)處置工作，督促、指導(dǎo)辦案單位認(rèn)真調(diào)查，固定證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處違法犯罪人員，切實(shí)維護(hù)公安機(jī)關(guān)和公安民警的執(zhí)法權(quán)威。對(duì)民警在依法履行職務(wù)過(guò)程中被侵害，能否得到及時(shí)有效的處理，領(lǐng)導(dǎo)的決心是前提，而時(shí)間就是關(guān)鍵。為此，必須建立快速處置侵害案(事)件聯(lián)動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)侵害民警依法履行職務(wù)的違法犯罪行為查處，明確由督察部門牽頭，法制、政工、刑偵、治安等部門配合，各業(yè)務(wù)部門在負(fù)責(zé)辦理案件過(guò)程中，必須做到“五快”即：聯(lián)動(dòng)出警快、調(diào)查取證快、固定證據(jù)快、依法查處快、宣傳報(bào)道快。

未雨綢繆，切實(shí)提高執(zhí)法民警自我防范能力?；鶎庸矙C(jī)關(guān)要積極開(kāi)展防御暴力襲警案件的講座教育活動(dòng)，為一線民警配齊安全防護(hù)裝備，增加輔警力量。切實(shí)增強(qiáng)取證意識(shí)，通過(guò)配備錄音、錄像等取證設(shè)備，固定現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，為事后依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供強(qiáng)有力的證據(jù)材料。要著力練體能、練擒拿格斗、練防身自衛(wèi)、練協(xié)同配合、練戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，熟練掌握使用各種警用械具的技能。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好為基層公安機(jī)關(guān)配發(fā)槍證和持槍證，并抓好對(duì)特種槍支使用和實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的訓(xùn)練指導(dǎo)工作，這是對(duì)基層民警的最大關(guān)愛(ài)和最大維權(quán)，要讓基層民警合法配槍、依法用槍、敢于用槍、善于用槍。要加大正面宣傳的力度，爭(zhēng)取多數(shù)群眾和社會(huì)各界人士對(duì)公安民警的理解、信任和支持。督察部門要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)督察，有效預(yù)防和減少民警與群眾的矛盾和沖突，促進(jìn)民警嚴(yán)格、規(guī)范、文明、平和執(zhí)法。

綜上所述，人民警察的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，是作為國(guó)家執(zhí)法主體依法享有而又受到相應(yīng)限制的權(quán)益。在新時(shí)期，基層公安機(jī)關(guān)只有積極預(yù)防和減少暴力襲警、暴力抗法等侵害公安民警執(zhí)法權(quán)益案件的發(fā)生，有效維護(hù)公安民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，才能夠保障公安隊(duì)伍旺盛的士氣，從而更好的維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

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治安案件調(diào)研報(bào)告篇十六

央廣網(wǎng)北京6月3日消息(記者孫瑩)據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，近年來(lái)，校園暴力違法犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為嚴(yán)重影響未成年人身心健康的社會(huì)問(wèn)題。最高人民法院近日發(fā)布了最高法刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組對(duì)典型校園暴力刑事案件專項(xiàng)調(diào)研的報(bào)告，校園暴力犯罪到底呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?記者今天專訪課題組成員冉容審判長(zhǎng)。

最高法的調(diào)研報(bào)告首先說(shuō)明，校園暴力在我國(guó)時(shí)有發(fā)生，但是情況復(fù)雜，違法與犯罪交織，且多數(shù)事件未進(jìn)入司法程序追究法律責(zé)任，加上目前缺少統(tǒng)一的事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)制度，導(dǎo)致難以了解我國(guó)校園暴力發(fā)生的真實(shí)情況。今年5月，最高人民法院從2013-20各級(jí)法院審結(jié)生效的校園暴力刑事案件中抽取100多件典型案件樣本進(jìn)行了梳理，在一定程度上反映出此類犯罪的特點(diǎn)，最高法刑一庭審判長(zhǎng)冉容介紹，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中，故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%。

校園暴力涉及的罪名還包括尋釁滋事罪占10%;性侵、侵財(cái)犯罪各占12%，還有很小比例的聚眾斗毆罪與綁架罪。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，抽查樣本涉及的159名未成年被告人中，已滿十四不滿十六周歲的被告人占35%;已滿十六不滿十八周歲的被告人占65%。

冉容介紹，雖然我國(guó)規(guī)定，十四歲是可以承擔(dān)刑事責(zé)任的年齡，但是，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人只對(duì)八類嚴(yán)重暴力犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任，所以，未滿十六周歲的放在比較輕微的校園暴力行為，沒(méi)有進(jìn)入我們刑事犯罪處罰的程序，所以相對(duì)來(lái)看，這一百多件案件中，處罰的高中生及職業(yè)高中的未成年被告人占比較高。

抽取的案件樣本顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果比例較高。

冉容總結(jié)，“全國(guó)的校園暴力案件我們當(dāng)時(shí)看了一下，大概持兇器的占30%多，選的這100多件案件里，持兇器的達(dá)到了49%，基本上是一半了，這些孩子一般是帶彈簧刀、水果刀、獵刀……主要帶刀具的比較多一些，而且造成的后果非常嚴(yán)重，這一百多個(gè)案子，造成被害人死亡的占35%，重傷的占32%，也就是60多起案件將近七成的被害人要么死要么重傷，不能說(shuō)明全部問(wèn)題，但是比例是非常高了?！?/p>

被告人作案后自首、與被害人達(dá)成賠償諒解協(xié)議的'比例分別占49%、54%。

冉容介紹，通常是構(gòu)成犯罪以后，公安機(jī)關(guān)將孩子拘留或抓捕，通知家長(zhǎng)，家長(zhǎng)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。

判刑情況統(tǒng)計(jì)顯示，致被害人重傷的32起案件中，宣告緩刑的22件，占68.75%;判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%;致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%;三至五年有期徒刑的4件，占11.43%;五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.29%;十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

報(bào)告認(rèn)為，理念存在偏差，對(duì)校園暴力的危害性認(rèn)識(shí)還不夠的問(wèn)題比較突出。如何做到寬容而不縱容，社會(huì)還缺乏共識(shí)。從近幾年處理的校園暴力事件來(lái)看，有的地方認(rèn)為校園暴力是青少年成長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的小問(wèn)題，主要強(qiáng)調(diào)教育、挽救原則，沒(méi)有意識(shí)到對(duì)于那些社會(huì)危害性大的失足青少年，懲戒實(shí)際也是教育、挽救的一種重要方式，對(duì)同為未成年人的被害人的平等保護(hù)還不夠。

在冉容看來(lái)，應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到，對(duì)于被告人，實(shí)施欺凌的被告人，我們要挽救、教育，但是對(duì)被欺凌，被傷害的孩子，更應(yīng)該得到法律和社會(huì)的關(guān)注和保護(hù)，因?yàn)樗麄?，一是守法者，二，他們是弱者?/p>

治安案件調(diào)研報(bào)告篇十七

今年以來(lái)，我縣引深“三打三防三創(chuàng)”活動(dòng)，在農(nóng)村組織開(kāi)展了“百村綜治示范，百村治安攻堅(jiān)”活動(dòng)，收到了明顯的效果，攻克了一批遠(yuǎn)近聞名的治安混亂村。比如，涌泉鄉(xiāng)的寨上村12年來(lái)，黨的路線方針、政策難以落實(shí)，農(nóng)業(yè)稅未曾上交過(guò)，連農(nóng)村最基本的家庭承包責(zé)任制都未落實(shí)。在這次“雙百”活動(dòng)中，通過(guò)以“一村一組”為主力，“兩會(huì)一隊(duì)”為基礎(chǔ)，“一鄉(xiāng)一庭”為陣地，開(kāi)展了重點(diǎn)整治。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的努力，該村健全了班子，各項(xiàng)工作正在有序地進(jìn)行。結(jié)合多年農(nóng)村工作經(jīng)歷及“雙百”工程中，取得的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，談一個(gè)自己的看法。

一、影響農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，但主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)實(shí)生活的反差，導(dǎo)致農(nóng)民心理失衡

。

線作用。

(五)農(nóng)村治安管理薄弱，偵查打擊不力

由于我國(guó)大多農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平不高，政府財(cái)力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多。目前盡管基本實(shí)現(xiàn)了“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一所”，但40%的派出所警員不到5人，根本無(wú)力承擔(dān)繁重的管理和對(duì)案件的查處任務(wù)。一些民-警基本素質(zhì)不過(guò)硬，習(xí)慣于沖沖殺殺，不會(huì)做深人細(xì)致的群眾工作。派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費(fèi)奇缺，職能外的工作繁多，民-警不安心基層。農(nóng)村治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)建設(shè)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要。在不少地方，預(yù)防和遏制違法犯罪的.社會(huì)控制機(jī)制受到削弱，治安管理的失控狀態(tài)相當(dāng)突出，經(jīng)常發(fā)生案件無(wú)人查處，有了糾紛無(wú)人調(diào)解，抓獲犯罪嫌疑人也不能及時(shí)審理的情況。當(dāng)前農(nóng)村違法犯罪持續(xù)上升與公安司法機(jī)關(guān)的打擊不力有很大關(guān)系，客觀上助長(zhǎng)了違法犯罪活動(dòng)的惡性循環(huán)。

二、面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的農(nóng)村治安狀況，怎樣化消極因素為積極因素，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安。為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)采取怎樣的對(duì)策呢?根據(jù)我在基層工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)基層班子建設(shè)是農(nóng)村長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)

縱觀影響農(nóng)村穩(wěn)定的諸多不安定因素，不難看出，問(wèn)題的癥結(jié)還是基層問(wèn)題。班子軟弱、渙散勢(shì)必影響農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)而引發(fā)各種矛盾的激化，因此，要想求穩(wěn)定、求發(fā)展，首先必須搞好農(nóng)村的班子建設(shè)，解決有人管事、有人辦事的問(wèn)題。只有班子建設(shè)好，才能實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事，才能保證黨的各項(xiàng)富民政策在農(nóng)村貫徹落實(shí)，才能逐漸消除宗族派別、化解矛盾、凝聚民心。只有班子建設(shè)好，才能有能力逐步解決農(nóng)村懸而未決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，消除一些群眾的不滿情緒。配強(qiáng)村兩委班子并發(fā)揮其積極作用，這對(duì)于鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，確保長(zhǎng)治久安，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(二)配齊配強(qiáng)村治保主任是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵所在

農(nóng)村治保會(huì)在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作中有著不可替代的作用，治保會(huì)能及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，避免事態(tài)的擴(kuò)大。農(nóng)村許多小的矛盾糾紛，在治保主任的三言兩語(yǔ)勸說(shuō)中就能得到解決。但是有些村隊(duì)就不太重視治保會(huì)的建設(shè)，許多村的治保主任都是村干部兼職，由于村里工作頭緒太多，村委換屆選舉后，許多村又按照上級(jí)的要求，實(shí)行書(shū)記主任一人兼，人手更緊，造成顧此失彼，還有的村干脆就不設(shè)治保主任，造成治保會(huì)的工作空檔。這些問(wèn)題的存在，勢(shì)必不同程度地影響農(nóng)村治安工作的開(kāi)展。配齊、配強(qiáng)治保主任，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)的重點(diǎn)需要。

(三)法制教育是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要條件

新形勢(shì)下，農(nóng)村的法制教育工作必須納入到各級(jí)黨委政府的重要議事日程，形成制度、強(qiáng)化措施、付諸實(shí)施。我們要求人民群眾遵紀(jì)守法，首要的問(wèn)題要解決人民群眾懂法的問(wèn)題，只有懂得了法律，才能逐步增強(qiáng)群眾的法制觀念、逐步樹(shù)立起遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。在對(duì)群眾進(jìn)行普法教育的同時(shí)，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層兩級(jí)干部的法制修養(yǎng)，努力提高他們的整體素質(zhì)，逐步樹(shù)立起依法行政、勤政為民的自覺(jué)性，以規(guī)范的言行影響群眾、帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

(四)堅(jiān)持打擊違法犯罪是農(nóng)村長(zhǎng)治久安的重要手段

要根據(jù)農(nóng)村治安的特點(diǎn)和規(guī)律，始終堅(jiān)持嚴(yán)打方針，把打擊重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重威脅群眾安全感的殺人、綁架、搶劫犯罪以及危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、侵害農(nóng)民合法利益的盜竊牲畜、農(nóng)用機(jī)械、破壞電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)。對(duì)那些橫行鄉(xiāng)里、無(wú)惡不作、欺壓群眾的流氓惡勢(shì)力，要敢于碰硬，毫不手軟地堅(jiān)決將其打掉。同時(shí)，要及時(shí)妥善地查處各類治安案件，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件，進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村治安，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

(五)進(jìn)行專項(xiàng)治理是整治混亂村莊的有效途徑

治安問(wèn)題突出和集體上訪案件多發(fā)生在混亂村莊。

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