報(bào)告不僅要準(zhǔn)確，還要具備邏輯性和條理性，以提高可讀性。報(bào)告需要有清晰的結(jié)構(gòu)，包括引言、正文和結(jié)論等部分。希望這些報(bào)告范文對你的報(bào)告寫作有所啟發(fā)，并提供有用的參考。
校園安全事故報(bào)告制度篇一
一、報(bào)告范圍：凡校園內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括各類人員、安全事故、疫情、校產(chǎn)損毀、自然災(zāi)害等等。
二、報(bào)告辦法：凡在工作期間發(fā)生的事件，向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，凡工作時(shí)間以內(nèi)（指放學(xué)后、節(jié)假日）發(fā)生的，向安全值班人員或就近向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，凡接到報(bào)告的`人員，應(yīng)立即按垂直關(guān)系逐級向上報(bào)告。
三、學(xué)生外出活動(dòng)報(bào)告制度組織學(xué)生集體外出活動(dòng)要實(shí)行申報(bào)制度，由教育局局長審批。
四、校園發(fā)生重大安全事件，必須第一時(shí)間上報(bào)教育局。
五、發(fā)生安全事故實(shí)行首位責(zé)任制，要在全力組織自救的同時(shí)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告公安、消防、衛(wèi)生、防疫等部門，力爭將損失降到最低限度。
六、發(fā)生安全事故不及時(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào)的，因遲報(bào)、漏報(bào)造成嚴(yán)重后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
校園安全事故報(bào)告制度篇二
1、報(bào)告制度是學(xué)校教職工向?qū)W?；?qū)W校向教育行政主管部門報(bào)告學(xué)校安全工作中相關(guān)事項(xiàng)的安全管理制度。
2、學(xué)校教職工對所負(fù)責(zé)的安全責(zé)任區(qū)域內(nèi)的安全隱患，要及時(shí)向?qū)W校分管安全工作的行政^領(lǐng)`導(dǎo)報(bào)告或直接向校長報(bào)告。
3、學(xué)校對安全隱患的整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向行政主管部門報(bào)告，對不能及時(shí)進(jìn)行整改的安全隱患，要在報(bào)告中說明原因并提出防護(hù)措施。
4、值班人員要向?qū)W校帶班^領(lǐng)`導(dǎo)報(bào)告每天的值班情況，對值班過程中的偶發(fā)是件或異常情況要在第一時(shí)間向?qū)W校分管^領(lǐng)`導(dǎo)報(bào)告，并妥善處理。
5、學(xué)校發(fā)生安全責(zé)任事故或其它具有重大影響的是件，無論學(xué)校有無過錯(cuò)，學(xué)校安全工作第一責(zé)任人都要在第一時(shí)間向教育行政部門及當(dāng)?shù)卣娫拡?bào)告。
6、報(bào)告安全隱患應(yīng)包括隱患的影響范圍、影響程度、已采取的應(yīng)急措施、整改措施、整改資金來源及其保障措施、整改目標(biāo)等，報(bào)告安全事故應(yīng)包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、人員傷亡情況、采取的急救措施、事故現(xiàn)場的保護(hù)措施等。
7、各校要制定師生傷害緊急情況應(yīng)急處置工作預(yù)案，保持高度警覺，加強(qiáng)安全防范，確保不發(fā)生安全事故。
校園安全事故報(bào)告制度篇三
為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定學(xué)校安全事故報(bào)告和處理制度：
一、學(xué)校建立健全各類安全事故應(yīng)急處理機(jī)制和預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要積極配合有關(guān)部門采取有效措施，把危害控制在最低程度。
二、事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查和處理，學(xué)校負(fù)責(zé)人不得在事故處理期間擅離職守。
三、學(xué)校發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人；學(xué)校負(fù)責(zé)人接到安全事故報(bào)告以后，除迅速采取有效措施組織搶救外，按規(guī)定程序上報(bào)教育主管部門和相關(guān)部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
四、學(xué)校發(fā)生一般安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生后的一日（24小時(shí)）內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報(bào)告上級。
學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國家財(cái)產(chǎn)重大損失的重特大安全事故、群體性傷害事故以及危害社會安定、影響青少年身心健康的重要事件，應(yīng)在第一時(shí)間（2小時(shí)內(nèi)）報(bào)告上級；隨后應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的具體情況，隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告事故的最新情況，事故處理結(jié)束后向上級寫出書面報(bào)告。
五、學(xué)校發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報(bào)告：
1、火災(zāi)事故。撥打火警電話“119”，向消防部門報(bào)告和求援施救。
2、治安（刑事）事故。撥打匪警電話“110”，向公安部門報(bào)告和求援施救。
3、食物中毒事故。撥打急救電話“120”，向衛(wèi)生防疫部門報(bào)告和求援施救。
4、其它事故（意外傷害事故、自然災(zāi)害事故等）。分別報(bào)告相關(guān)職能部門。
六、安全事故報(bào)告的必要內(nèi)容。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、涉案人員的基本情況、事故簡要經(jīng)過、采取的施救措施、事故發(fā)生的初步原因、報(bào)告單位、報(bào)告人及它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
興文縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校一、學(xué)校發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人；二、學(xué)校負(fù)責(zé)人接到安全事故報(bào)告以后，除按《學(xué)生安全事故處理（應(yīng)急）預(yù)案》......
為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生安全事故，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定我校安全事故......
北嶺鎮(zhèn)盧集小學(xué)安全事故報(bào)告制度北嶺鎮(zhèn)盧集小學(xué)北嶺鎮(zhèn)盧集小學(xué)盧集小學(xué)安全工作報(bào)告制度，是學(xué)校安全工作的一項(xiàng)重要措施1、學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故后，學(xué)校除及......
王莊鎮(zhèn)第四中心小學(xué)2017年2月積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生傷害事故，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益和生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和其它......
校園安全事故報(bào)告制度篇四
為進(jìn)一步加強(qiáng)值班及信息工作，保證上下聯(lián)絡(luò)暢通，反應(yīng)迅速，及時(shí)處置各類重大安全事故，防止發(fā)生事故后瞞報(bào)或不報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定，實(shí)行學(xué)校安全事故零報(bào)告制度。
一、建立健全值班制度和緊急重大情況及安全事故零報(bào)告責(zé)任制。安全事故零報(bào)告工作落實(shí)到具體人。
二、，每月月底將本單位安全事故情況報(bào)學(xué)區(qū)辦公室，由于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、而影響及時(shí)妥善處置緊急重大情況、重大安全事故及重大事件，造成不良后果的，除進(jìn)行通報(bào)批評外，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、每月上報(bào)安全事故零報(bào)告統(tǒng)計(jì)表，要將發(fā)生各類事故情況做簡要說明（包括事故種類、發(fā)生時(shí)間、事故原因及處理結(jié)果）。
蘭家堡小學(xué)安全工作定期檢查制度。
1、學(xué)區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組對校舍安全進(jìn)行檢查，專人專項(xiàng)檢查，每學(xué)期至少檢查四次。發(fā)現(xiàn)危房立即停止使用，對破舊房及時(shí)維修。
2、每月對學(xué)校水、電安全進(jìn)行檢查，對老化的電線馬上重裝更換，檢查好電教器材，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除。
3、定期檢查班級安全教育落實(shí)情況，組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)安全須知》、《中小學(xué)安全工作管理細(xì)則》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，讓每位學(xué)生都知道。
4、根據(jù)不同季節(jié)對學(xué)生安全進(jìn)行檢查，一切游覽活動(dòng)經(jīng)審批，有安全措施，就近徒步，不騎車、不乘坐車的情況才可外出活動(dòng)。學(xué)校嚴(yán)禁學(xué)生外出游泳，以家長信形式通知家長看好夏季學(xué)生午休、游泳注意事項(xiàng)。
5、檢查內(nèi)容包括：教學(xué)場所是否存安全隱患；各種教學(xué)設(shè)施是否存在安全問題；電教設(shè)備、試驗(yàn)儀器是否存在安全問題；各班對學(xué)生的安全教育是否到位；學(xué)校周邊環(huán)境是否存在不安全因素。
6、安全檢查情況要有詳細(xì)記錄，每月及時(shí)匯總結(jié)果。
7、對安全教育周（月）針對主題制定活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行專門檢查。
校園安全事故報(bào)告制度篇五
一、調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，責(zé)任分明。
二、本著有事故報(bào)事故，無事故報(bào)平安，及時(shí)、準(zhǔn)確無誤地如實(shí)上報(bào)各類事故和按月填報(bào)傷亡事故月報(bào)表。
三、在校園內(nèi)發(fā)生各類傷亡事故，均應(yīng)立即按規(guī)定報(bào)告教體局安全辦，并在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告事故概況（含事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn)、類別、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況、初步原因分析）。并按照應(yīng)急制度要求，立即采取緊急措施，保護(hù)好現(xiàn)場，組織搶險(xiǎn)、施救。
四、校內(nèi)發(fā)生的輕微的意外受傷事故，學(xué)校按有關(guān)規(guī)定自行調(diào)查、協(xié)調(diào)處理。
五、發(fā)生一般傷亡事故和重特大傷亡事故，事故單位要積極配合上級教育、安監(jiān)、公安等部門組成的傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。按《學(xué)生傷害事故處理辦法》（教育部20xx年12號令）和相關(guān)法律法規(guī)妥善處理。
六、對傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、有意破壞事故現(xiàn)場的，以及無正當(dāng)理由的，拒不接受事故調(diào)查及提供有關(guān)情況和資料的，按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
校園安全事故報(bào)告制度篇六
一是要使用最快的交通工具，在第一時(shí)間內(nèi)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。在未送到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員到來之前，應(yīng)采取必要的自救互救措施，防止傷勢惡化。
二是要采取必要手段保護(hù)好事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)。
三是要采取有力措施維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后可關(guān)閉校園。
因?qū)W校過錯(cuò)造成事故的，由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因監(jiān)護(hù)人過錯(cuò)或者學(xué)生自身原因造成事故的，由其監(jiān)護(hù)人、學(xué)生承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因?qū)W校、學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人以外的單位和個(gè)人過錯(cuò)造成事故的，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因幾方共同過錯(cuò)造成事故的，由各方按照過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在校正?；顒?dòng)中，由不能避免的原因或自然災(zāi)害而發(fā)生的事故，由學(xué)校視具體情況處理。學(xué)生假期或辦理離校手續(xù)后發(fā)生意外事故的，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
影響較大的事故，可由教育行政部門出面協(xié)調(diào)處理。涉及人數(shù)多、賠償金額大、社會影響大的`特大事故，應(yīng)請當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。學(xué)校安全事故當(dāng)事人可以通過協(xié)商方式解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管的教育行政部門、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等提出調(diào)解申請。調(diào)解不成功時(shí)，可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢雒袷略V訟。
責(zé)任不在校方的學(xué)校不承擔(dān)賠償，對家庭確有困難者，學(xué)?？勺盟逡淮涡越o予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。責(zé)任不在校方并由責(zé)任人已經(jīng)賠償?shù)模瑢W(xué)校不再給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。因?qū)W校教職工責(zé)任導(dǎo)致學(xué)校安全事故的，學(xué)校賠償后可向責(zé)任人員追償。
因事故傷殘的學(xué)生，治療后能夠繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的可留校繼續(xù)學(xué)習(xí)，不能在校學(xué)習(xí)的，由學(xué)校按其實(shí)際學(xué)習(xí)年限發(fā)給肄業(yè)證書。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)校應(yīng)按照國家規(guī)定參加有關(guān)保險(xiǎn)。有條件的教育行政部門、學(xué)校，可自行設(shè)立學(xué)校安全事故賠償預(yù)備金。
校園安全事故報(bào)告制度篇七
1、生產(chǎn)事故發(fā)生后，各分廠、責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。保護(hù)事故現(xiàn)場，根據(jù)事故情況啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，指揮搶救、疏散、救護(hù)工作。發(fā)生事故的單位必須按照事故處理程序進(jìn)行事故處理：事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，如因搶救傷員和防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，詳細(xì)記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。
2、發(fā)現(xiàn)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員必須立即告之段長和安全員,上報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后立即到現(xiàn)場組織實(shí)施搶救措施。并立即通知公司領(lǐng)導(dǎo)及安全辦公室。分廠立即向公司所屬副總和安全辦公室報(bào)告，安全生產(chǎn)辦公室執(zhí)行“聊城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法”規(guī)定，于1小時(shí)內(nèi)報(bào)上級安全管理機(jī)關(guān)。
3、發(fā)生人身工傷事故，由段長、安全員填寫“傷亡事故報(bào)告單”。詳細(xì)報(bào)告事故發(fā)生經(jīng)過，分析事故原因，由各單位主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)出具處理意見，并上報(bào)公司安全管理辦公室及勞資科。
4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
（一）事故發(fā)生單位概況。
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。
（三）事故的簡要經(jīng)過；
（四）事故已經(jīng)造成或可造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。
（五）已經(jīng)采取的措施。
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
5、勞資科依據(jù)傷亡事故報(bào)告單審核工傷報(bào)銷憑證。
二：調(diào)查處理制度
1、事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。按“四不放過”的原則，要求對事故進(jìn)行處理，避免事故的再次發(fā)生。
2、參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。
3、事故調(diào)查履行下列職責(zé)：
（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。
（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議。
（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。
4、公司安辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速指示有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，輕傷或一般事故在15天內(nèi)，重傷以上事故或大事故以上在30天內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)送《事故調(diào)查報(bào)告書》。事故調(diào)查處理應(yīng)接受工會組織的監(jiān)督。
5、對事故根據(jù)制度事故責(zé)任人作出適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
6、對事故通報(bào)和事故分析會等形式教育職工。
三、事故獎(jiǎng)懲制度
1、為保證公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的順利開展，加大安全生產(chǎn)的管理制度，增強(qiáng)全體員工的安全意識和責(zé)任感，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本獎(jiǎng)罰制度。
2、安全生產(chǎn)辦公室按事故的等級，對責(zé)任單位按規(guī)定處罰。報(bào)企管科執(zhí)行。發(fā)生無人員傷亡的生產(chǎn)事故（不含交通事故），按經(jīng)濟(jì)損失程度分級：
（1）.一般事故：經(jīng)濟(jì)損失不足1萬元的'事故。
（2）.較大事故：經(jīng)濟(jì)損失滿1萬元，不滿2萬元的事故。
（3）.重大事故：經(jīng)濟(jì)損失滿2萬元，不滿5萬元的事故。
（4）.特大事故；經(jīng)濟(jì)損失滿5萬元以上的事故。
為了有效預(yù)防，及時(shí)控制妥善處理學(xué)校突發(fā)重大事故的危害，保證廣大師生生命健康與生命安全，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序和社會穩(wěn)定，建立起“信息暢通，反應(yīng)快速，指揮有力，責(zé)任明確”的工作機(jī)制，特制定本制度。
嚴(yán)格實(shí)行學(xué)校重大事件信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件及時(shí)得到有效控制。學(xué)校突發(fā)事件的信息傳報(bào)的第一責(zé)任人為學(xué)校校長，相關(guān)責(zé)任人為學(xué)校工作分管或負(fù)責(zé)人員。相關(guān)責(zé)任人確認(rèn)突發(fā)事件的第一時(shí)間報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校在核實(shí)情況后立即報(bào)教育局安全科，并同時(shí)報(bào)相關(guān)的衛(wèi)生、公安、消防等主管部門或單位。村小在事故發(fā)生后立即報(bào)告中心小學(xué)。
發(fā)生重大事件時(shí)，要實(shí)行“零報(bào)告”和日報(bào)告制度，堅(jiān)持二十四小時(shí)值班制度和信息暢通制度。
對不報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、緩報(bào)的要依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任。
1、發(fā)生一般安全事故或了解有與安全有關(guān)信息的，第一現(xiàn)場的責(zé)任人或知情人要及時(shí)將情況報(bào)告給該學(xué)生的班主任、學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施，防止事態(tài)惡化。
2、發(fā)生嚴(yán)重安全事故，學(xué)校在了解情況后，按照安全信息報(bào)送程序?qū)踩畔?bào)教育局安全科。發(fā)生食物中毒或傳染病疫情，還要報(bào)衛(wèi)生防疫部門。
3、發(fā)生安全事故的，班主任要及時(shí)通知家長到校，主動(dòng)協(xié)助解決，不遲延。
4、發(fā)生安全事故，為了保證學(xué)校穩(wěn)定，作好安全教育工作，可以將情況向全體學(xué)生通報(bào)。
5、班主任應(yīng)將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時(shí)間、學(xué)生非正常缺勤或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。
6、對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常的學(xué)生，班主任應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康與安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。
校園安全事故報(bào)告制度篇八
1. 事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)告班組長、項(xiàng)目安全人員或相應(yīng)工地（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目安全員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在8h內(nèi)向分公司安全管理部門和公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，若發(fā)生火災(zāi)事故且火災(zāi)性質(zhì)較嚴(yán)重時(shí)應(yīng)立即報(bào)火警119。
2. 外埠項(xiàng)目部應(yīng)在事故發(fā)生的當(dāng)天，以電話、傳真或電子郵件方式（用《事故快報(bào)》）上報(bào)分公司安全管理部。
3. 屬上報(bào)政府部門的事故，事故發(fā)生項(xiàng)目部應(yīng)在2h內(nèi)，將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過情況、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以電話、傳真或電子郵件方式（用《事故快報(bào)》形式）報(bào)公司安全部門和主管經(jīng)理。公司安全部門在事故發(fā)生后24h內(nèi)，以上述同樣方式、報(bào)告內(nèi)容，上報(bào)市（區(qū)）安全監(jiān)督局、市（區(qū)）安監(jiān)站、派出所。外埠項(xiàng)目部發(fā)生上報(bào)公司級事故后，在向公司報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。
4. 發(fā)生事故先兆和重大未遂事件時(shí)，事故發(fā)生項(xiàng)目部安全部門應(yīng)及時(shí)向公司安全部門進(jìn)行報(bào)告。
二、事故現(xiàn)場處置
1. 事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行事故報(bào)告的同時(shí)迅速組織實(shí)施應(yīng)急管理措施，立即撤離現(xiàn)場施工人員，防止事故蔓延、擴(kuò)大，并負(fù)責(zé)對現(xiàn)場實(shí)施保護(hù)。
2. 事故發(fā)生后導(dǎo)致人員傷亡時(shí)，應(yīng)在撤離現(xiàn)場施工人員，組織實(shí)施應(yīng)急管理措施的同時(shí)，迅速組織受傷人員的救護(hù)。
3. 保護(hù)好事故現(xiàn)場。
三、事故調(diào)查
事故發(fā)生的項(xiàng)目部應(yīng)積極配合事故調(diào)查組調(diào)查、取證，為調(diào)查組提供一切便利。不得拒絕調(diào)查，不得拒絕提供有關(guān)情況和資料。若發(fā)現(xiàn)有上述違規(guī)現(xiàn)象，除對責(zé)任者視情節(jié)給予通報(bào)批評和罰款外，責(zé)任者還必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切后果。
四、事故處理
1. 事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。
2. 在進(jìn)行事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，事故責(zé)任項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中提出的事故糾正與預(yù)防措施建議，編制詳細(xì)的糾正與預(yù)防措施，經(jīng)公司安全部門審批后，嚴(yán)格組織實(shí)施，事故糾正與預(yù)防措施實(shí)施后，由公司安全部門實(shí)施驗(yàn)證。
3. 對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，由公司依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見和建議，進(jìn)行行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4. 對事故造成的傷亡人員工傷認(rèn)定、勞動(dòng)鑒定、工傷評殘和工傷保險(xiǎn)待遇處理，由公司工會和安全部門按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和有關(guān)省、市綜合保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
5. 事故調(diào)查處理結(jié)束后，公司或項(xiàng)目部（分公司）安全部門應(yīng)負(fù)責(zé)將事故詳情、原因及責(zé)任人處理等編印成事故通報(bào)，組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，從中吸取教訓(xùn)，防止事故的再次發(fā)生。
6. 每起事故處理結(jié)案后，公司安全部門應(yīng)負(fù)責(zé)將事故調(diào)查處理資料收集整理后實(shí)施歸檔管理。
建筑公司生產(chǎn)安全事故檔案
1、企業(yè)職工傷亡事故月報(bào)表。
2、企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計(jì)表。
3、事故快報(bào)表。
4、事故調(diào)查筆錄。
5、事故現(xiàn)場照片、示意圖、亡者身份證、死亡證、技術(shù)鑒定等資料。
6、事故調(diào)查報(bào)告。
7、事故調(diào)查處理報(bào)告。
8、對事故責(zé)任者的處理決定。
9、安全生產(chǎn)監(jiān)察局、安全監(jiān)督站對事故處理的批復(fù)。
10、其他有關(guān)的資料。
建筑公司對分包單位的安全生產(chǎn)管理制度
一、對工程分包單位資質(zhì)驗(yàn)證
1、審核分包單位營業(yè)執(zhí)照中的施工承包范圍、注冊資金、執(zhí)照的有效期限。
2、審核企業(yè)性質(zhì)。
3、審核經(jīng)營手冊，查閱其承擔(dān)過的施工項(xiàng)目、施工面積或承擔(dān)過的工作量。
4、審核資質(zhì)等級證書、外省市施工隊(duì)伍的進(jìn)滬許可證及有效期限、施工人員的核定數(shù)量。
5、審核安全資質(zhì)證書，對以往有無重大傷亡事故作必要調(diào)查。
二、對勞務(wù)分包單位核驗(yàn)
1、審核勞務(wù)分包單位的務(wù)工人員持證狀況（身份證、暫住證、健康證、就業(yè)證、資格證）。
2、審核證件有效性，是否符合當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門對勞務(wù)人員的持證要求。
三、分包單位的選擇
1、從本企業(yè)發(fā)布的《合格分承包方名錄》中選擇工程分包單位。
2、從本企業(yè)發(fā)布的《合格勞務(wù)分承包方名錄》中選擇勞務(wù)分包單位。
3、 對名錄以外的分包單位，按本企業(yè)規(guī)定程序進(jìn)行評定和審批。
四、分包合同簽訂要求
1、必須嚴(yán)格執(zhí)行先簽合同，后組織進(jìn)場施工的原則。
2、簽訂分包合同的同時(shí)，必須簽訂有關(guān)附件：“安全生產(chǎn)協(xié)議書”、“治安、消防管理協(xié)議”等。
3、合同應(yīng)明確總包與分包的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，分包單位應(yīng)對總包單位負(fù)責(zé)，分包單位必須服從總包單位的安全管理。
五、分包隊(duì)伍進(jìn)場時(shí)
1、工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員向分包單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行施工安全總交底。
2、以分包合同為依據(jù)，交底內(nèi)容包括施工技術(shù)文件、安全體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和文明施工管理要求。
3、交底應(yīng)以書面形式，一式兩份，雙方負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員簽字，并保留交底記錄。
4、總包負(fù)責(zé)解決分包方住宿、就餐、飲用水等生活需求。
5、合同規(guī)定施工過程中應(yīng)由總包向分包提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施和防護(hù)用品，雙方必須辦理書面移交手續(xù)，簽字生效。
六、分包隊(duì)伍施工過程安全控制
1、分包隊(duì)伍施工人數(shù)超過50人以上，應(yīng)由分包單位指派專職安全人員，協(xié)助總包方對施工全過程執(zhí)行監(jiān)控。
2、分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場后，必須遵守總包各項(xiàng)規(guī)章制度，服從和接受總包的監(jiān)督管理。
3、分包隊(duì)伍自帶各類機(jī)電設(shè)備，必須向總包提供有效的驗(yàn)收合格證明。
4、分包隊(duì)伍各施工班組必須進(jìn)行“三上崗一講評”活動(dòng)，并設(shè)立臺帳記錄。
七、業(yè)主指定分包隊(duì)伍的管理
1、原則上總包單位有權(quán)利及義務(wù)對其進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理。
2、業(yè)主指定的分包方與總包簽訂分包合同，總包應(yīng)同自己選擇的分包方一樣實(shí)施評價(jià)、管理和控制。
3、建立分包方評價(jià)檔案。
4、各項(xiàng)目部對分包方施工過程進(jìn)行控制管理，做好日常管理考核資料的積累，為以后對分包方的業(yè)績評定提供證明材料。
5、分司有關(guān)部門對分包方安全管理狀況和能力進(jìn)行年度安全業(yè)績評定。
6、分包方如對安全管理松懈，整改措施不到位，事故頻發(fā)，總包方將給予處罰，還可作清退處理。
建筑公司施工現(xiàn)場分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底制度
1、施工現(xiàn)場各分項(xiàng)工程在施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底。
2、施工員在安排分項(xiàng)工程生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，必須向作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底。
3、各專業(yè)分包單位的安全技術(shù)交底，由各工程分包單位的施工管理人員，向其作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的安全技術(shù)交底。
4、安全技術(shù)交底使用范本時(shí)，應(yīng)在補(bǔ)充交底欄內(nèi)填寫有針對性的內(nèi)容，按分項(xiàng)工程的特點(diǎn)進(jìn)行交底，不準(zhǔn)留有空白。
5、安全技術(shù)交底應(yīng)按工程結(jié)構(gòu)層次的變化反復(fù)進(jìn)行。要針對每層結(jié)構(gòu)的實(shí)際狀況，再次進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底。
6、安全技術(shù)交底必須履行交底認(rèn)簽手續(xù)，由交底人簽字，由被交底班組的集體簽字認(rèn)可，不準(zhǔn)代簽和漏簽。
7、安全技術(shù)交底必須準(zhǔn)確填寫交底作業(yè)部位和交底日期。
8、安全技術(shù)交底的認(rèn)簽記錄，施工員必須及時(shí)提交給安全臺帳資料管-理-員。安全臺帳資料管-理-員要及時(shí)收集、整理和歸檔。
9、施工現(xiàn)場安全員必須認(rèn)真履行檢查、監(jiān)督職責(zé)。切實(shí)保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)的自我保護(hù)意識。
建筑公司安全設(shè)施、設(shè)備驗(yàn)收制度
為了確保各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備的組裝搭設(shè)，嚴(yán)格做到規(guī)范齊全，提高安全設(shè)施、設(shè)備的完好率，為此制定如下驗(yàn)收制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。
1、大型機(jī)械設(shè)備，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的有效許可證，嚴(yán)禁無證單位承接任務(wù)，安裝完畢須經(jīng)公司安全監(jiān)督部，施工現(xiàn)場的安全員、機(jī)管員、電氣負(fù)責(zé)人共同組織驗(yàn)收。由公司安全監(jiān)督部簽發(fā)驗(yàn)收記錄，并經(jīng)機(jī)械檢測中心檢測合格后方能使用。
2、施工現(xiàn)場上所有的臨邊、洞口、通道等安全防護(hù)設(shè)施。搭設(shè)前，必須按專項(xiàng)技術(shù)方案由技術(shù)員、施工員對架子工進(jìn)行安全技術(shù)交底。搭設(shè)完畢后，由技術(shù)員、施工員和安全員共同參與驗(yàn)收，不合格的安全改施必須整改符合要求后，方可投入使用，每驗(yàn)收一次須做好驗(yàn)收記錄。
3、井架搭設(shè)前，由施工員、技術(shù)員按專項(xiàng)施工技術(shù)方案作井架搭設(shè)安全技術(shù)交底，接受人審閱簽字后，方可搭設(shè)。井架搭設(shè)完畢后，經(jīng)企業(yè)與項(xiàng)目部安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參加驗(yàn)收，做好驗(yàn)收記錄，掛上驗(yàn)收合格牌后，方可使用。
4、臨時(shí)用電設(shè)施、裝置，通電前必須由電氣負(fù)責(zé)人、安全員驗(yàn)收合格后，方可通電使用，并做好驗(yàn)收記錄。
5、中小型機(jī)械使用前，由機(jī)管員、安全員、施工員負(fù)責(zé)檢查，填寫書面驗(yàn)收記錄，合格掛牌后方可使用。
6、凡特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格，審定發(fā)證，并持證上崗。
1. 前言：
建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)重要地位，在我國城市化進(jìn)程中，建筑工程安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行是構(gòu)建和-諧社會的要求，然而，由于建筑工程自身的復(fù)雜性和多因素影響，其安全事故發(fā)生次數(shù)和事故傷亡人數(shù)在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中高居第二位，僅次于礦山行業(yè)，嚴(yán)重危及建筑從業(yè)人員的人身安全和健康安全。1994~2004年間,我國因建筑施工事故死亡15128人,每年平均死亡1375人，2015- 2015 年每年死亡人數(shù)均超過 2000 人。建設(shè)工程安全事故不僅給人民的生命和國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也給企業(yè)帶來慘重的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失。同時(shí)，由于建設(shè)工程事故量大面廣，且大量發(fā)生在城市，造成了很大的社會負(fù)面影響[1-3]。本文從政策和施工因素進(jìn)行分析，探求降低事故的對策。
2. 安全事故分類和安全管理系統(tǒng)工程
建筑工程安全事故可以分為以下幾類[4]：（1）墜落事故，特別是高處墜落，傷亡嚴(yán)重，如2012年9月14日，武漢一工地電梯從30層墜落，致19人死亡；（2）機(jī)械傷害事故，如2012年5月15日，大慶市一工地，由于工人操作不當(dāng)，挖掘機(jī)砸死2人；（3）坍塌事故，如2012年8月，陜西榆林一建筑工地塌方，18人被埋；（4）觸電事故，如2011年12月，山東一工地發(fā)生觸電事故，1人死亡；（5）物體打擊，如2011年6月，四川一建筑工地，3名工人被施工作業(yè)面上的腳手架砸傷。
在理論角度，學(xué)者已經(jīng)對事故致因進(jìn)行了一系列的探討[3,5]，筆者認(rèn)為，在建設(shè)的全過程中,參與各方在安全生產(chǎn)中的地位和職責(zé)不同,對安全生產(chǎn)參與和管理的比重各異。安全生產(chǎn)與管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，政府部門起著監(jiān)督落實(shí)政策的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)參與各方做好安全生產(chǎn)工作是政府的職責(zé)，在建設(shè)參與各方中，政府部門是依法對各參與方進(jìn)行監(jiān)督的管理者。業(yè)主和設(shè)計(jì)單位在監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)下輔助施工單位做好安全生產(chǎn)管理工作，業(yè)主的參與監(jiān)督對安全生產(chǎn)有重要作用，設(shè)計(jì)單位合理科學(xué)設(shè)計(jì)為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更要認(rèn)真聽取施工企業(yè)的意見，并對變更帶來的安全隱患作出評價(jià)和提出施工建議。施工單位則是安全生產(chǎn)與管理的中堅(jiān)力量，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有問題及時(shí)與業(yè)主和政府監(jiān)督部門溝通，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在整個(gè)安全生產(chǎn)管理中，監(jiān)理單位是各方關(guān)系連接的紐帶，整個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，使各參與方在施工單位的努力下做好安全生產(chǎn)工作。以上各方構(gòu)成了安全管理整個(gè)系統(tǒng)。
3. 安全事故的政策因素分析
政策因素，一般指國家的法律法規(guī)和各級建設(shè)行政主管部門對安全生產(chǎn)的一系列規(guī)定，本文所稱政策因素，還包括當(dāng)政策未規(guī)定或政策不明晰時(shí)，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等工程參建單位的一系列措施與行為對安全生產(chǎn)的影響。
3.1 國家和地方的監(jiān)管政策
在國家層面，有《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等進(jìn)行規(guī)定；在住建部，有《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 》、《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)定；在各省市還有相應(yīng)的配套制度。應(yīng)該說，以上法律法規(guī)、規(guī)章制度構(gòu)成了監(jiān)管部門的主要工作依據(jù)和內(nèi)容，也是確保安全生產(chǎn)的主要前提。但是，各地的發(fā)展很不平衡，主要還取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、重視程度、執(zhí)行力度等方面。
3.2 工程參建單位行為因素
作為工程參建單位的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位，雖然不屬于政府部門范疇，但他們的行為對安全生產(chǎn)有很大的影響。工程建設(shè)需要質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三者協(xié)調(diào)，需要保證安全生產(chǎn)，需要為建設(shè)單位創(chuàng)造預(yù)期效益，這幾個(gè)目標(biāo)是存在矛盾的。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于建設(shè)單位，而設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位也有很大的影響力。
首先，建設(shè)單位是影響安全生產(chǎn)的第一要素。建設(shè)單位為實(shí)現(xiàn)利益最大化，在政策未規(guī)定或政策不明晰時(shí)，把問題轉(zhuǎn)嫁給其他參建各方，由此，筆者認(rèn)為這也屬于政策問題。例如，有些建設(shè)單位在標(biāo)的設(shè)定時(shí)對安全施工費(fèi)用的預(yù)算不足，致使有些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，在施工方案的制定過程及施工過程中，安全生產(chǎn)的投入自然不足，造成施工安全的隱患；在生產(chǎn)過程中，有些建設(shè)單位往往將安全生產(chǎn)的責(zé)任完全推給了施工方，自己不重視，而難以防治施工安全事故的產(chǎn)生。2011年底，《上海市工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》出臺，其中第一項(xiàng)新制度即為合理工期制度，明確了工期基數(shù)，確定了合理工期。2012年廣東省出臺了《關(guān)于建設(shè)工程施工工期的管理辦法》。這些規(guī)定對規(guī)范工期確定行為，保障合理施工工期，確保安全生產(chǎn)具有很好的作用。
設(shè)計(jì)單位對安全生產(chǎn)有直接的影響，由于普遍存在設(shè)計(jì)時(shí)間緊、取費(fèi)偏低等情況，設(shè)計(jì)單位往往不考慮施工的可行性及實(shí)施的費(fèi)用。我國關(guān)于建設(shè)安全和設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程沒有對施工安全設(shè)計(jì)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，現(xiàn)階段安全設(shè)計(jì)的概念僅停留在研究階段，但從大型工程項(xiàng)目通行的cm模式和epc模式中，可以看到系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工全面規(guī)劃考慮，可以減少施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此在設(shè)計(jì)階段考慮施工安全生產(chǎn)非常必要，安全設(shè)計(jì)概念的引入將會從設(shè)計(jì)理念上減小事故發(fā)生的概率。
監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)有管理的`責(zé)任。目前，建筑市場監(jiān)理企業(yè)的管理監(jiān)督水平有待提高，因?yàn)楸O(jiān)理企業(yè)利潤比較低，企業(yè)門檻不高，掛靠包攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象很嚴(yán)峻，在施工現(xiàn)場，我們往往會發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的人員配備不合理，常見的是年紀(jì)較大的總監(jiān)帶著一群剛畢業(yè)的監(jiān)理員在管理，監(jiān)理員往往是經(jīng)過簡單培訓(xùn)的畢業(yè)生，工程經(jīng)驗(yàn)不足，安全管理的經(jīng)驗(yàn)更少，總監(jiān)由于年齡較大，在工程項(xiàng)目的檢查和管理當(dāng)中，往往不能事必躬親，特別是一個(gè)總監(jiān)往往管理幾個(gè)項(xiàng)目部，大部分時(shí)間用在協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位的關(guān)系上，對技術(shù)環(huán)節(jié)的管理與控制往往力不從心，監(jiān)理企業(yè)這種狀況，為施工安全管理埋下隱患，也是事故頻發(fā)的一個(gè)原因。
4. 安全事故的施工因素分析
對施工單位而言，安全生產(chǎn)是上至企業(yè)，下至項(xiàng)目部、班組、工人的系統(tǒng)工程。
4.1 施工單位和項(xiàng)目部
以企業(yè)為單元的生產(chǎn)組織方式和舊有的生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重束縛著施工企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，從上世紀(jì)80年代開始，我國進(jìn)行了建設(shè)工程管理體制的一系列探索和改革，最后形成了以工程項(xiàng)目為對象、運(yùn)用項(xiàng)目管理系統(tǒng)基本規(guī)律組織生產(chǎn)的基本方法，即以工程項(xiàng)目為對象，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按照和運(yùn)用項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律組織生產(chǎn)。
我們在安全生產(chǎn)中，所要強(qiáng)調(diào)的是高度重視項(xiàng)目部的作用，將工作重心從施工單位轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目部，使項(xiàng)目部真正對項(xiàng)目生產(chǎn)的全過程、全要素有管理權(quán)、有支配權(quán)，真正能負(fù)起責(zé)任。目前的實(shí)際情況是，由于工程項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性和施工人員的流動(dòng)性，經(jīng)濟(jì)壓力大，公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制被忽視，公司完善的安全管理制度并不能在具體的項(xiàng)目上得到充分的落實(shí)，特別是建筑市場上那些通過掛靠、層層分包的企業(yè)往往存在人員機(jī)構(gòu)配備不齊，安全投入不足，安全檢查時(shí)應(yīng)付了事等現(xiàn)象，安全管理漏洞百出等問題，為工程事故的預(yù)防和控制埋下隱患。
4.2 班組工人
我國建筑企業(yè)的工人絕大多數(shù)是農(nóng)民工，受教育培訓(xùn)的機(jī)會很少，整體素質(zhì)不高，關(guān)于安全管理的規(guī)章制度不了解，或者有制度也不遵守，紀(jì)律性和組織性比較差，作為企業(yè)直接參與施工的操作工人，自身的安全意識不高，安全教育缺失。工人在工作中莽干、搶干往往是事故發(fā)生的最直接因素。
5. 小結(jié)
為降低安全事故發(fā)生率，通過以上分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加以努力。
（1）強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法是安全生產(chǎn)的前提；
（3）加強(qiáng)項(xiàng)目部管理和一線操作工人的培訓(xùn)，真正認(rèn)識安全事故的后果和危害，真正從人、財(cái)、物進(jìn)行安全生產(chǎn)的投入，是最終的解決之路。
校園安全事故報(bào)告制度篇九
1、學(xué)校組織社會實(shí)踐、夏令營、外出參觀等大型活動(dòng)，要嚴(yán)格申報(bào)審批制度。
2、全校性的或其他規(guī)模較大的外出活動(dòng)，必須報(bào)縣教育主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格控制參加人數(shù)，否則不得外出活動(dòng)。班級外出活動(dòng)必須報(bào)請校長批準(zhǔn)，方可行動(dòng)。
3、外出時(shí)，由校長親自帶隊(duì)，有足夠的教師參加，最好能和當(dāng)?shù)亟痪〉寐?lián)系，得到支持，確保路途安全。
4、出發(fā)前，由各班主任對學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真的安全教育。同時(shí)，學(xué)校要對有關(guān)安全防范措施進(jìn)行精心準(zhǔn)備，對整個(gè)活動(dòng)精心安排，制定詳細(xì)可行的活動(dòng)方案，送交縣教育主管部門審批，得到回復(fù)后，方可進(jìn)行。
5、校長有權(quán)拒絕社會上任何組織和個(gè)人要求學(xué)生參加無安全保障的活動(dòng)。
6、凡擅自違反本制度組織學(xué)生參加社會活動(dòng)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組織者的責(zé)任;對造成安全事故，并且后果嚴(yán)重的要依法追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
校園安全事故報(bào)告制度篇十
一、學(xué)校應(yīng)采取切實(shí)有效措施，果斷處置各類安全事故。
一是要使用最快的交通工具，在第一時(shí)間內(nèi)將受傷人員送往醫(yī)院進(jìn)行救護(hù)。在未送到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員到來之前，應(yīng)采取必要的自救互救措施，防止傷勢惡化。
二是要采取必要手段保護(hù)好事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)。
三是要采取有力措施維持現(xiàn)場秩序，必要時(shí)經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后可關(guān)閉校園。
二、學(xué)校應(yīng)積極配合有關(guān)部門依法確定責(zé)任，并迅速處理事故。
因?qū)W校過錯(cuò)造成事故的，由學(xué)校承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因監(jiān)護(hù)人過錯(cuò)或者學(xué)生自身原因造成事故的，由其監(jiān)護(hù)人、學(xué)生承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因?qū)W校、學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護(hù)人以外的單位和個(gè)人過錯(cuò)造成事故的，由當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因幾方共同過錯(cuò)造成事故的，由各方按照過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在校正常活動(dòng)中，由不能避免的原因或自然災(zāi)害而發(fā)生的事故，由學(xué)校視具體情況處理。學(xué)生假期或辦理離校手續(xù)后發(fā)生意外事故的，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、學(xué)校安全事故應(yīng)在教育行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由學(xué)校負(fù)責(zé)處理。
影響較大的事故，可由教育行政部門出面協(xié)調(diào)處理。涉及人數(shù)多、賠償金額大、社會影響大的特大事故，應(yīng)請當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。學(xué)校安全事故當(dāng)事人可以通過協(xié)商方式解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管的教育行政部門、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等提出調(diào)解申請。調(diào)解不成功時(shí)，可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢雒袷略V訟。
四、學(xué)校安全事故的賠償，應(yīng)根據(jù)事故責(zé)任，依照有關(guān)法律法規(guī)來確定。
責(zé)任不在校方的學(xué)校不承擔(dān)賠償，對家庭確有困難者，學(xué)?？勺盟逡淮涡越o予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助責(zé)任不在校方并由責(zé)任人已經(jīng)賠償?shù)腵，學(xué)校不再給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助因?qū)W校教職工責(zé)任導(dǎo)致學(xué)校安全事故的，學(xué)校賠償后可向責(zé)任人員追償。
因事故傷殘的學(xué)生，治療后能夠繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的可留校繼續(xù)學(xué)習(xí)，不能在校學(xué)習(xí)的，由學(xué)校按其實(shí)際學(xué)習(xí)年限發(fā)給肄業(yè)證書。
五、學(xué)校應(yīng)設(shè)立安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障學(xué)校安全工作和學(xué)校安全事故責(zé)任賠償。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。學(xué)校應(yīng)按照國家規(guī)定參加有關(guān)保險(xiǎn)。有條件的教育行政部門、學(xué)校，可自行設(shè)立學(xué)校安全事故賠償預(yù)備金。
六、學(xué)校要嚴(yán)格按照《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校事故報(bào)告工作的通知》精神認(rèn)真落實(shí)報(bào)告工作。
校園安全事故報(bào)告制度篇十一
1、為了準(zhǔn)時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理職工傷亡事故，樂觀實(shí)行預(yù)防措施，防止傷亡事故，制定本制度。
2、本制度所稱傷亡事故，是指職工在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身損害、急性中毒事故。
3、傷亡事故的報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理工作必需堅(jiān)持實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則。
1、傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)馬上直接或者逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地建委、勞動(dòng)部門、公安部門、人民檢察院、工會。
3、企業(yè)主管部門接到死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上按系統(tǒng)逐級上報(bào)。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；
（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估量；
（3）事故發(fā)生緣由的初步推斷；
（4）事故發(fā)生后實(shí)行的措施及事故掌握狀況；
4、發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)愛護(hù)事故現(xiàn)場，并快速實(shí)行必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。
1、輕傷、重傷事故，由企業(yè)負(fù)責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參與的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
2、死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)縣建委、勞動(dòng)部門、公安部門、工會等組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
3、事故調(diào)查組的職責(zé)：
（1）查明事故發(fā)生的緣由、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失狀況；
（2）查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；
（3）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)實(shí)行措施的建議；
（4）提出對事故責(zé)任者的'處理建議；
4、事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)狀況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
5、任何單位和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
1、事故調(diào)查組提出的事故處理看法和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。
2、因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)生事故隱患、危害狀況而不實(shí)行有效措施以致造成傷亡事故的，由企業(yè)主管部門或者企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、有意延遲不報(bào)、有意破壞事故現(xiàn)場，或者無正值理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕供應(yīng)有關(guān)狀況和資料的，由有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位責(zé)任人和直接責(zé)任人員賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4、在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，由其所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5、傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)結(jié)案，特別狀況不得超過一百八十日。傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。
校園安全事故報(bào)告制度篇十二
為加強(qiáng)本校安全事故報(bào)告管理，嚴(yán)防控制安全事故在學(xué)校內(nèi)的發(fā)生，依據(jù)上級有關(guān)文件精神，切合本校實(shí)情，特制定本制度。
一、為嚴(yán)防學(xué)校安全事故的發(fā)生，本校設(shè)置吳勇、向吉運(yùn)、向道輝、梁春波及各片小，村小負(fù)責(zé)人為報(bào)告人，由向萬春副校長負(fù)責(zé)學(xué)校安全事故報(bào)告管理工作。
二、學(xué)校所有教職工，學(xué)生都是義務(wù)報(bào)告人，發(fā)現(xiàn)的安全事故要報(bào)告學(xué)校專兼職報(bào)告人員。
三、學(xué)校安全事故報(bào)告人要依法履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)分管內(nèi)的安全事故，要立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人，并按要求做好以下工作。
1、報(bào)告內(nèi)容時(shí)限及方式。
校園安全事故報(bào)告制度篇十三
為進(jìn)一步落實(shí)并做好安全工作，學(xué)校各部門要認(rèn)真排查安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和各種事故隱患，并逐一落實(shí)各項(xiàng)防患措施，對重點(diǎn)部位、易發(fā)事故的環(huán)節(jié)，更應(yīng)做好安全防患工作，為減少事故造成的損失，特制訂此應(yīng)急報(bào)告制度。
一、報(bào)告流程：
1、安全事故發(fā)生后，直接或相關(guān)責(zé)任人要按照“先口頭，后書面”的原則，第一時(shí)間、及時(shí)迅速上報(bào)學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。
2、各部門責(zé)任人在安全事故發(fā)生后，應(yīng)視事故性質(zhì)、情節(jié)、后果等，臨機(jī)決斷，是否立即向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)。同時(shí)，應(yīng)立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事故有關(guān)信息通知學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組迅速調(diào)集力量，采取應(yīng)急措施，積極組織施救。
二、安全事故的類別：
1、溺水、交通意外與人身傷害等報(bào)告制度；
2、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、體育課意外等報(bào)告制度；
3、防火、用電安全意外事故等報(bào)告制度；
4、飲食衛(wèi)生安全意外事故等報(bào)告制度。
三、報(bào)告制度類別：
1、重大事故直接報(bào)告制度。重大事故即意外重大人身傷亡、集體或群發(fā)飲食中毒事件。當(dāng)重大事故發(fā)生時(shí)，任何在現(xiàn)場的教職工都有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)學(xué)生，按照“誰在場，誰負(fù)責(zé)”的原則，可以直接向校長室報(bào)告，以便學(xué)校更及時(shí)、更有效采取應(yīng)急救護(hù)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大或加重，最大限度地保護(hù)師生的人身和生命安全。
2、一般事故部門報(bào)告制度。一般事故即一般偶發(fā)事故或較輕微事故。當(dāng)一般事故發(fā)生時(shí)，直接或相關(guān)責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間，及時(shí)迅速地報(bào)告給部門責(zé)任人，由部門責(zé)任人作出初步應(yīng)急處理，再向校長室報(bào)告。
為確保學(xué)生在校安全，嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)告制度，使學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，根據(jù)《兩江鎮(zhèn)中小學(xué)安全事故報(bào)告制度》制定本制度。
一、學(xué)校發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告學(xué)校負(fù)責(zé)人；
二、學(xué)校負(fù)責(zé)人接到安全事故報(bào)告以后，除按《學(xué)生安全事故處理（應(yīng)急）預(yù)案》迅速采取有效措施組織搶救外，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告教育行政主管部門和與事故種類相關(guān)的有關(guān)安全職能部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
三、學(xué)校發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報(bào)告：
四、安全事故報(bào)告的必要內(nèi)容。事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、采取的施救措施、事故發(fā)生的初步原因、報(bào)告單位、報(bào)告人及其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
校園安全事故報(bào)告制度篇十四
（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1、監(jiān)理部轄監(jiān)標(biāo)段發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和事故損失，同時(shí)保護(hù)好事故現(xiàn)場，及其向上級報(bào)告，等待事故調(diào)查組調(diào)查處理。
2、監(jiān)理部轄監(jiān)標(biāo)段發(fā)生安全生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)事故報(bào)告程序的規(guī)定：
（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所屬單位、急指揮部總指揮，事故發(fā)生單位必須在第一時(shí)間報(bào)告總監(jiān)理工程師、業(yè)主負(fù)責(zé)人，同時(shí)（于1小時(shí)內(nèi)）向建設(shè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門報(bào)告，并立即開展事故搶險(xiǎn)救援工作。
（2）相關(guān)人員在接到事故發(fā)生單事報(bào)告后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事發(fā)單位開展事故搶險(xiǎn)救援工作。對事故情況確認(rèn)后，要以最快方式（10分鐘內(nèi)），向負(fù)責(zé)人簡要報(bào)告事故過程和發(fā)生事故的原因、人員傷亡、搶險(xiǎn)救援等情況。
（3）負(fù)責(zé)人在接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，對事故發(fā)生情況，做出較為詳細(xì)的了解并得出初步判定事故等級后，通報(bào)屬地政府安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室。每一級上報(bào)時(shí)間不得超過1小時(shí)，特殊情況可越級上報(bào)。
（1）事故反正的簡要概況；
（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況；
（3）事故的簡要經(jīng)過和當(dāng)前狀態(tài)；
（5）已經(jīng)采取的控制措施；
（6）對事態(tài)發(fā)展的初步評估（如果有）；
（7）報(bào)告人（或單位）姓名（或名稱）、聯(lián)系方式；
（8）其它應(yīng)報(bào)告的情況。
1、在事故調(diào)查處理中要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，要嚴(yán)格按照“四不放過：的原則進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、發(fā)生一般事故及以上等級事故，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定由相應(yīng)級別政府組織調(diào)查，事故發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門要做好積極配合工作，對事故按照“四不放過“的原則進(jìn)行處理。
發(fā)生輕傷事故，由事故發(fā)生單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織調(diào)查。調(diào)查組由事故發(fā)生單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)、事故部門以及有關(guān)部門人員組成。
事故調(diào)查的成員要求：應(yīng)當(dāng)具備有事故調(diào)查所需的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
3、調(diào)查組職責(zé)有：查明事故經(jīng)過、原因、人員傷害情況、直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故責(zé)任，提出對責(zé)任者的處理意見，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施等。
4、做好事故檔案保管工作。對事故調(diào)查過程中形成的材料都應(yīng)存入檔案，以便備查。
校園安全事故報(bào)告制度篇十五
第一條為加強(qiáng)商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、外商獨(dú)資銀行和中外合資銀行適用本指引。
第三條本指引所稱操作風(fēng)險(xiǎn)是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)，以及外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。本定義所指操作風(fēng)險(xiǎn)包括法律風(fēng)險(xiǎn)，但不包括策略風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
第四條中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱銀監(jiān)會)依法對商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施監(jiān)督檢查，評價(jià)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。
第二章 操作風(fēng)險(xiǎn)管理
第五條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本指引要求，建立與本行的業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效地識別、評估、監(jiān)測和控制/緩釋操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系的具體形式不要求統(tǒng)一，但至少應(yīng)包括以下基本要素：
(一)董事會的監(jiān)督控制；
(二)高級管理層的職責(zé)；
(三)適當(dāng)?shù)慕M織架構(gòu)；
(四)操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策、方法和程序；
(五)計(jì)提操作風(fēng)險(xiǎn)所需資本的規(guī)定。
第六條商業(yè)銀行董事會應(yīng)將操作風(fēng)險(xiǎn)作為商業(yè)銀行面對的一項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)監(jiān)控操作風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的最終責(zé)任。主要職責(zé)包括：
(一)制定與本行戰(zhàn)略目標(biāo)相一致且適用于全行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略和總體政策；
(四)確保高級管理層采取必要的措施有效地識別、評估、監(jiān)測和控制/緩釋操作風(fēng)險(xiǎn)；
(五)確保本行操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系接受內(nèi)審部門的有效審查與監(jiān)督；
(六)制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，在全行范圍有效地推動(dòng)操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系地建設(shè)。
第七條商業(yè)銀行的高級管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、總體政策及體系。主要職責(zé)包括：
(一)在操作風(fēng)險(xiǎn)的日常管理方面，對董事會負(fù)最終責(zé)任；
(三)全面掌握本行操作風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況，特別是各項(xiàng)重大的操作風(fēng)險(xiǎn)事件或項(xiàng)目；
(六)及時(shí)對操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行檢查和修訂，以便有效地應(yīng)對內(nèi)部程序、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)活動(dòng)、信息科技系統(tǒng)、員工及外部事件和其他因素發(fā)生變化所造成的操作風(fēng)險(xiǎn)損失事件。
第八條商業(yè)銀行應(yīng)指定部門專門負(fù)責(zé)全行操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立和實(shí)施。該部門與其他部門應(yīng)保持獨(dú)立，確保全行范圍內(nèi)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的一致性和有效性。主要職責(zé)包括：
(二)協(xié)助其他部門識別、評估、監(jiān)測、控制及緩釋操作風(fēng)險(xiǎn)；
(四)建立適用全行的操作風(fēng)險(xiǎn)基本控制標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全行范圍內(nèi)的操作風(fēng)險(xiǎn)管理；
(六)定期檢查并分析業(yè)務(wù)部門和其他部門操作風(fēng)險(xiǎn)的管理情況；
(七)定期向高級管理層提交操作風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告；
(八)確保操作風(fēng)險(xiǎn)制度和措施得到遵守。
第九條商業(yè)銀行相關(guān)部門對操作風(fēng)險(xiǎn)的管理情況負(fù)直接責(zé)任。主要職責(zé)包括：
(四)監(jiān)測關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，定期向負(fù)責(zé)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的部門或牽頭部門通報(bào)本部門操作風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況，并及時(shí)通報(bào)重大操作風(fēng)險(xiǎn)事件。
第十條商業(yè)銀行法律、合規(guī)、信息科技、安全保衛(wèi)、人力資源等部門在管理好本部門操作風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)在涉及其職責(zé)分工及專業(yè)特長的范圍內(nèi)為其他部門管理操作風(fēng)險(xiǎn)提供相關(guān)資源和支持。
第十一條商業(yè)銀行的內(nèi)審部門不直接負(fù)責(zé)或參與其他部門的操作風(fēng)險(xiǎn)管理，但應(yīng)定期檢查評估本行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)作情況，監(jiān)督操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策的執(zhí)行情況，對新出臺的操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策、程序和具體的操作規(guī)程進(jìn)行獨(dú)立評估，并向董事會報(bào)告操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行效果的評估情況。
鼓勵(lì)業(yè)務(wù)復(fù)雜程度較高和規(guī)模較大的商業(yè)銀行委托社會中介機(jī)構(gòu)對其操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系定期進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)。
第十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定適用于全行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策。操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策應(yīng)當(dāng)與銀行的業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)特征相適應(yīng)。主要內(nèi)容包括：
(一)操作風(fēng)險(xiǎn)的定義；
(二)適當(dāng)?shù)牟僮黠L(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)、權(quán)限和責(zé)任；
(三)操作風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估、監(jiān)測和控制/緩釋程序；
(五)應(yīng)針對現(xiàn)有的和新推出的重要產(chǎn)品、業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)程序、信息科技系統(tǒng)、人員管理、外部因素及其變動(dòng)，及時(shí)評估操作風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求。
第十三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆椒▽Σ僮黠L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。
具體的方法可包括：評估操作風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制、損失事件的報(bào)告和數(shù)據(jù)收集、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測、新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)部控制的測試和審查以及操作風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告。
第十四條業(yè)務(wù)復(fù)雜及規(guī)模較大的商業(yè)銀行，應(yīng)采用更加先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，如使用量化方法對各部門的操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，收集操作風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)，并根據(jù)各業(yè)務(wù)線操作風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行管理。
第十五條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定有效的程序，定期監(jiān)測并報(bào)告操作風(fēng)險(xiǎn)狀況和重大損失情況。應(yīng)針對潛在損失不斷增大的風(fēng)險(xiǎn)，建立早期的操作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)采取措施控制、降低風(fēng)險(xiǎn)，降低損失事件的發(fā)生頻率及損失程度。
第十六條重大操作風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策的規(guī)定及時(shí)向董事會、高級管理層和相關(guān)管理人員報(bào)告。
第十七條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將加強(qiáng)內(nèi)部控制作為操作風(fēng)險(xiǎn)管理的有效手段，與此相關(guān)的內(nèi)部措施至少應(yīng)當(dāng)包括：
(一)部門之間具有明確的職責(zé)分工以及相關(guān)職能的適當(dāng)分離，以避免潛在的利益沖突；
(二)密切監(jiān)測遵守指定風(fēng)險(xiǎn)限額或權(quán)限的情況；
(三)對接觸和使用銀行資產(chǎn)的記錄進(jìn)行安全監(jiān)控；
(四)員工具有與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力并接受相關(guān)培訓(xùn)；
(五)識別與合理預(yù)期收益不符及存在隱患的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品；
(六)定期對交易和賬戶進(jìn)行復(fù)核和對賬；
(七)主管及關(guān)鍵崗位輪崗輪調(diào)、強(qiáng)制性休假制度和離崗審計(jì)制度；
(八)重要崗位或敏感環(huán)節(jié)員工八小時(shí)內(nèi)外行為規(guī)范；
(九)建立基層員工署名揭發(fā)違法違規(guī)問題的激勵(lì)和保護(hù)制度；
(十)查案、破案與處分適時(shí)、到位的雙重考核制度；
(十一)案件查處和相應(yīng)的信息披露制度；
(十二)對基層操作風(fēng)險(xiǎn)管控獎(jiǎng)懲兼顧的激勵(lì)約束機(jī)制。
第十八條為有效地識別、評估、監(jiān)測、控制和報(bào)告操作風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善操作風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。管理信息系統(tǒng)至少應(yīng)當(dāng)記錄和存儲與操作風(fēng)險(xiǎn)損失相關(guān)的數(shù)據(jù)和操作風(fēng)險(xiǎn)事件信息，支持操作風(fēng)險(xiǎn)和控制措施的自我評估，監(jiān)測關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并可提供操作風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。
第十九條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定與其業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜性相適應(yīng)的應(yīng)急和業(yè)務(wù)連續(xù)方案，建立恢復(fù)服務(wù)和保證業(yè)務(wù)連續(xù)運(yùn)行的備用機(jī)制，并應(yīng)當(dāng)定期檢查、測試其災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)連續(xù)機(jī)制，確保在出現(xiàn)災(zāi)難和業(yè)務(wù)嚴(yán)重中斷時(shí)這些方案和機(jī)制的正常執(zhí)行。
第二十條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定與外包業(yè)務(wù)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策，確保業(yè)務(wù)外包有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤头?wù)協(xié)議、各方的責(zé)任義務(wù)規(guī)定明確。
第二十一條商業(yè)銀行可購買保險(xiǎn)以及與第三方簽訂合同，并將其作為緩釋操作風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，但不應(yīng)因此忽視控制措施的重要作用。
購買保險(xiǎn)等方式緩釋操作風(fēng)險(xiǎn)的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的書面政策和程序。
第二十二條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會關(guān)于商業(yè)銀行資本充足率管理的要求，為所承擔(dān)的操作風(fēng)險(xiǎn)提取充足的資本。
第三章 操作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管
第二十三條商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序應(yīng)報(bào)銀監(jiān)會備案。商業(yè)銀行應(yīng)按照規(guī)定向銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送與操作風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的報(bào)告。委托社會中介機(jī)構(gòu)對其操作風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行審計(jì)的，還應(yīng)提交外部審計(jì)報(bào)告。
第二十四條商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)向銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告下列重大操作風(fēng)險(xiǎn)事件：
(三)盜竊、出賣、泄漏或丟失涉密資料，可能影響金融穩(wěn)定，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂的事件；
(四)高管人員嚴(yán)重違規(guī)；
(六)其他涉及損失金額可能超過商業(yè)銀行資本凈額1‰的操作風(fēng)險(xiǎn)事件；
(七)銀監(jiān)會規(guī)定其他需要報(bào)告的重大事件。
第二十五條銀監(jiān)會對商業(yè)銀行有關(guān)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的政策、程序和做法進(jìn)行定期的檢查評估。主要內(nèi)容包括：
(一)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理程序的有效性；
(二)商業(yè)銀行監(jiān)測和報(bào)告操作風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括關(guān)鍵操作風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和操作風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)；
(三)商業(yè)銀行及時(shí)有效處理操作風(fēng)險(xiǎn)事件和薄弱環(huán)節(jié)的措施；
(四)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理程序中的內(nèi)控、檢查和內(nèi)審程序；
(五)商業(yè)銀行災(zāi)難恢復(fù)和業(yè)務(wù)連續(xù)方案的質(zhì)量和全面性；
(六)計(jì)提的抵御操作風(fēng)險(xiǎn)所需資本的充足水平；
(七)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的其他情況。
第二十六條對于銀監(jiān)會在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)操作風(fēng)險(xiǎn)管理的問題，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，提交整改方案并采取整改措施。
對于發(fā)生重大操作風(fēng)險(xiǎn)事件而未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采取有效整改措施的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將依法采取相關(guān)監(jiān)管措施。
第四章 附則
第二十七條政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)等其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。
第二十八條未設(shè)董事會的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由其經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)履行本指引規(guī)定的董事會的有關(guān)操作風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。
第二十九條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的外國銀行分行，應(yīng)當(dāng)遵循其總行制定的操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，按照規(guī)定向銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告重大操作風(fēng)險(xiǎn)事件并接受銀監(jiān)會的監(jiān)管；其總行未制定操作風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序的，按照本指引的有關(guān)要求執(zhí)行。
第三十條本指引所涉及的有關(guān)名詞見附錄。
第三十一條本指引自發(fā)布之日起施行。
附錄：
《商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理指引》有關(guān)名詞的說明
一、操作風(fēng)險(xiǎn)事件
操作風(fēng)險(xiǎn)事件是指由不完善或有問題的內(nèi)部程序、員工和信息科技系統(tǒng)，以及外部因素所造成財(cái)務(wù)損失或影響銀行聲譽(yù)、客戶和員工的操作事件，具體事件包括：內(nèi)部欺詐，外部欺詐，就業(yè)制度和工作場所安全，客戶、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)物資產(chǎn)的損壞，營業(yè)中斷和信息技術(shù)系統(tǒng)癱瘓，執(zhí)行、交割和流程管理七種類型(進(jìn)一步的'信息可參閱《統(tǒng)一資本計(jì)量和資本標(biāo)準(zhǔn)的國際協(xié)議：修訂框架》，即巴塞爾新資本協(xié)議的“附錄7：損失事件分類詳表”)。
二、自我風(fēng)險(xiǎn)評估、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
商業(yè)銀行用于識別、評估操作風(fēng)險(xiǎn)的常用工具。
(一)自我風(fēng)險(xiǎn)評估
自我風(fēng)險(xiǎn)評估是指商業(yè)銀行識別和評估潛在操作風(fēng)險(xiǎn)以及自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制措施、適當(dāng)程度及有效性的操作風(fēng)險(xiǎn)管理工具。
(二)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)是指代表某一風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域變化情況并可定期監(jiān)控的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)可用于監(jiān)測可能造成損失事件的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，并作為反映風(fēng)險(xiǎn)變化情況的早期預(yù)警指標(biāo)(高級管理層可據(jù)此迅速采取措施)，具體指標(biāo)例如：每億元資產(chǎn)損失率、每萬人案件發(fā)生率、百萬元以上案件發(fā)生比率、超過一定期限尚未確認(rèn)的交易數(shù)量、失敗交易占總交易數(shù)量的比例、員工流動(dòng)率、客戶投訴次數(shù)、錯(cuò)誤和遺漏的頻率以及嚴(yán)重程度等。
三、法律風(fēng)險(xiǎn)
法律風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于下列風(fēng)險(xiǎn)：1.商業(yè)銀行簽訂的合同因違反法律或行政法規(guī)可能被依法撤銷或者確認(rèn)無效的；2.商業(yè)銀行因違約、侵權(quán)或者其他事由被提起訴訟或者申請仲裁，依法可能承擔(dān)賠償責(zé)任的；3.商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律或行政法規(guī)，依法可能承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的。
8月17日，重慶警方向媒體通報(bào)，成功破獲一起特大非法經(jīng)營地下錢莊案，打掉一個(gè)利用空殼公司非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的犯罪團(tuán)伙。此案涉案金額高達(dá)560億元，凍結(jié)涉案賬戶共計(jì)912個(gè)，凍結(jié)資金5.48億元。
據(jù)一位參與此次案件偵破的人士介紹，重慶多家銀行涉案。不過該人士并未透露具體涉案銀行名單。
記者查詢現(xiàn)有公開資料獲知，這是我國迄今為止破獲的最大地下錢莊案。人民銀行曾通報(bào)，今年上半年，外匯管理部門與公安機(jī)關(guān)共破獲10起地下錢莊和網(wǎng)絡(luò)炒匯案件，涉案金額累計(jì)超過100億元。
警方的調(diào)查將地下錢莊、客戶交易的整個(gè)脈絡(luò)一一還原。交易都是通過銀行的公轉(zhuǎn)私業(yè)務(wù)平臺完成，但遺憾的是，未有銀行察覺異常。人民銀行通過《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》等多個(gè)文件對洗錢行為進(jìn)行約束，但在利益沖擊下，這些大額、異常支付報(bào)告制度在金融機(jī)構(gòu)幾近失靈。
目前，警方正在進(jìn)行案件收尾工作，相關(guān)嫌疑人正在司法訴訟過程中。
9000個(gè)銀行賬戶
重慶楚和商貿(mào)有限公司(下稱“重慶楚和”)一夜出名。
重慶楚和注冊于2015年6月，資本金50萬元，主要經(jīng)營計(jì)算機(jī)軟硬件開發(fā)、銷售，銷售計(jì)算機(jī)及配件、電子元器件、珠寶、百貨、工藝美術(shù)品。其最后一次通過年檢的時(shí)間是2015年。三五個(gè)伙計(jì)，一年幾百萬的營業(yè)收入，渝州路上這樣的小公司成千上萬。
事實(shí)上，低調(diào)的重慶楚和做著“大業(yè)務(wù)”。
國家審計(jì)署廣州特派辦在商業(yè)銀行新增貸款投放結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量專項(xiàng)跟蹤審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2015年1月到10月，重慶楚和等19家公司利用其開設(shè)的商業(yè)銀行公營賬戶向個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)資金平臺，非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)。
包括重慶楚和在內(nèi)的19家公司的非法活動(dòng)共涉及9000余個(gè)銀行賬戶，交易金額累計(jì)達(dá)450億元人民幣，其行為涉嫌非法經(jīng)營罪。
發(fā)現(xiàn)此情況后，重慶市公安局迅速成立“3·25”專案組，專案組以經(jīng)偵總隊(duì)為主體、集合多個(gè)專業(yè)警種力量，人行重慶營管部也派出金融專家直接參與案件調(diào)查工作。
隨著調(diào)查的深入，該團(tuán)伙的做案脈絡(luò)逐漸顯現(xiàn)。
該團(tuán)伙利用重慶楚和這樣的空殼公司等方式，設(shè)立了20余個(gè)對公賬戶及數(shù)百個(gè)個(gè)人賬戶，同時(shí)在廣東深圳等地設(shè)立“業(yè)務(wù)聯(lián)系人”。在深圳的業(yè)務(wù)聯(lián)系人有7人。與此對應(yīng)，重慶的業(yè)務(wù)人員也有7名。
“業(yè)務(wù)聯(lián)系人”在接到業(yè)務(wù)后，隨即將“客戶”對公賬戶的資金轉(zhuǎn)入重慶事先注冊好的對公賬戶中，重慶方再將資金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，最后轉(zhuǎn)入“客戶”指定的賬戶中，或者非法為“客戶”兌換外匯出境，并收取交易金額的1‰至3‰作為手續(xù)費(fèi)，從而滿足客戶規(guī)避人民銀行對企業(yè)基本賬戶和現(xiàn)金的管理、逃避金融監(jiān)管將資金匯到境外、隱匿資金走向等非法目的，完成整個(gè)犯罪過程。
警方進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除國家審計(jì)署廣州特派辦調(diào)查發(fā)現(xiàn)的450億元涉案資金外，從去年10月到今年5月，又有117億元異地資金流入重慶楚和等19家公司對公賬戶中。流入資金涉及100余家單位、個(gè)人，分布在廣州、北京、大連等多個(gè)城市，資金來源涉及珠寶首飾、電子、建筑等行業(yè)，涉案金額累計(jì)達(dá)560億元。
四類“客戶”
5月6日，專案組在重慶、深圳兩地分設(shè)抓捕行動(dòng)指揮部，會同廣州、深圳兩地警方，集結(jié)近百名警力，在三地對犯罪團(tuán)伙實(shí)施統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，當(dāng)場抓獲涉案人員25人。
專案組同時(shí)對犯罪嫌疑人在重慶和深圳兩地的住所和經(jīng)營場所進(jìn)行了搜查，扣押作案工具電腦24臺、銀行卡160余張、網(wǎng)銀u盾90余個(gè)。
此時(shí)，3.·25專案暫告一段落。隨著偵查的深入，地下錢莊與“客戶”的具體交易手段也被逐一還原。
據(jù)當(dāng)事人陳述，“客戶”進(jìn)行非法資金轉(zhuǎn)移主要有以下幾種目的：非法買賣外匯?？蛻粢騼斶€境外賭債、支付貨款等原因，通過地下錢莊非法買賣外匯，并向境外轉(zhuǎn)出資金；或者因向境外個(gè)人或銀行借款、走私外匯等原因，通過地下錢莊非法買賣外匯，從境外轉(zhuǎn)入資金。
比如， 浙江一工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人祁某于2011年1月7日到澳門賭場參與賭博，在兩天時(shí)間內(nèi)共計(jì)輸?shù)?000萬港幣。因當(dāng)場不能償還賭債，于是寫下借條并約定按時(shí)將資金打到賭場提供的賬號上。
祁某回到國內(nèi)后，以各種虛假名義向工程開發(fā)公司申請款項(xiàng)來償還賭債，并讓工程開發(fā)公司將資金匯入事先聯(lián)系好的地下錢莊賬戶。
工程開發(fā)公司在未認(rèn)真審核的情況下就同意放款，并將860萬元人民幣匯入地下錢莊控制的賬戶，再由地下錢莊控制的賬戶換成港幣轉(zhuǎn)到澳門賭場。祁某的行為已涉嫌非法買賣外匯罪。
其次是改變貸款用途。企業(yè)通過地下錢莊非法轉(zhuǎn)移資金，將銀行劃轉(zhuǎn)至企業(yè)賬戶的貸款轉(zhuǎn)移出來挪作他用。
三是向境外轉(zhuǎn)移資金。企業(yè)通過地下錢莊直接將資金轉(zhuǎn)移至香港、澳門等地區(qū)，用于買房、炒股。
四是通過地下錢莊，轉(zhuǎn)移資金用于虛報(bào)注冊資本等違法犯罪活動(dòng)。
王某準(zhǔn)備入股深圳某大型房地產(chǎn)開發(fā)公司，但沒有資金，便與上述地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人溫某商量，先將該公司公營賬戶內(nèi)的資金1300萬元通過地下錢莊轉(zhuǎn)到王某的個(gè)人賬戶內(nèi)。
王某驗(yàn)資完成后再將資金轉(zhuǎn)回該公司的公營賬戶，從而達(dá)到入股的目的。
銀行的盤算
讓人不解的是，多達(dá)560億元的交易幾乎完全通過銀行的“公轉(zhuǎn)私”業(yè)務(wù)平臺完成，但在審計(jì)署的檢查前似乎并未被察覺。
《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第40條規(guī)定，單位從其銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的款項(xiàng)，每筆超過5萬元的，應(yīng)向其開戶銀行提供下列付款依據(jù)：代發(fā)工資協(xié)議和收款人清單；新聞出版、演出主辦等單位與收款人簽訂的勞務(wù)合同或支付給個(gè)人款項(xiàng)的證明；證券公司、期貨公司、信托投資公司、獎(jiǎng)券發(fā)行或承銷部門支付或退還給自然人款項(xiàng)的證明等其他資料。
第42條則規(guī)定，單位銀行結(jié)算賬戶支付給個(gè)人銀行結(jié)算賬戶款項(xiàng)的，銀行應(yīng)按第40條、第41條規(guī)定認(rèn)真審查付款依據(jù)或收款依據(jù)的原件，并留存復(fù)印件，按會計(jì)檔案保管。
換句話說，為了將資金從公司賬戶轉(zhuǎn)入私人賬戶，重慶楚和必須提供大量的材料，以說明資金流向，銀行則應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶彶椤?/p>
“重慶楚和交易量這么大，銀行應(yīng)該不難發(fā)現(xiàn)異常。”當(dāng)?shù)匾晃汇y行人士說。按照規(guī)定，銀行在發(fā)現(xiàn)大額、可疑交易，應(yīng)當(dāng)向人民銀行或者國家外匯管理局報(bào)告。
上述人士分析，對于銀行而言，大量的資金往來有兩個(gè)好處，一是可以取得一定的結(jié)算收入，其次是能獲得資金沉淀。在去年以來資金緊張的局面下，銀行存款爭奪戰(zhàn)硝煙四起，幾百億的資金沉淀對銀行而言極具吸引力。這也可能是如此異動(dòng)都未能被發(fā)現(xiàn)的根本原因。
《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》第20條規(guī)定，對于未按照規(guī)定報(bào)告大額交易或者可疑交易的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以取消其直接負(fù)責(zé)的高級管理人員的任職資格。
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