副縣長在全體會議上的講話（通用14篇）

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副縣長在全體會議上的講話篇一

年食品安全工作責任書》，總結(jié)去年食品安全工作，對今年食品安全工作進行安排部署。剛才，勝林局長宣讀了《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體聚餐食品安全風險防控的指導意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門遞交了責任書，與會各單位要進一步細化措施，抓好落實，切實做好我縣的食品安全工作，確保安全無事故。下面，我重點講三點意見：

1088。

家次，查處違法經(jīng)營行為。

140。

起，查獲各類不合格農(nóng)資。

28.8。

13800。

4500。

余家次，關(guān)閉取締食品生產(chǎn)小作坊。

3

家、食品經(jīng)營戶。

45。

家、餐飲服務(wù)門店。

61。

家，查獲不合格食品。

300。

公斤，縣內(nèi)食品市場規(guī)范程度得到有力提升。

35。

家餐飲服務(wù)單位經(jīng)營的食品中含有罌粟殼成分；全國各地發(fā)生的亞硝酸鹽中毒、農(nóng)藥殘留超標、非法添加等食品安全事件在各個媒體多次曝光，這些都為我們敲響了警鐘。具體到我縣，食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表面在三個方面：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對食品安全重視不夠，工作落實不及時，“五小”數(shù)據(jù)統(tǒng)計、“網(wǎng)格化”上報材料敷衍了事，食品安全辦公室和專職人員還沒有落實到位。二是在食品生產(chǎn)和銷售中，仍然存在濫用農(nóng)獸藥、使用劇毒農(nóng)藥、超范圍超量使用添加劑、摻雜使假、以次充好、過期食品翻新再售等問題，造成嚴重的食品安全隱患。三是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村仍然存在無證無照小作坊、小攤販、小餐飲和“黑窩點”，食品安全無法得到保障。

“四個最嚴”要求，進一步加大工作力度，采取更加有效措施，從根本上改善食品安全工作局面，保障群眾舌尖上安全。

今年是實施。

“十三五”規(guī)劃的第一年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真謀劃好、落實好食品安全工作，精準發(fā)力，查漏補缺，確保我縣食品安全工作開好局、起好步。

剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都已經(jīng)向縣政府遞交了責任書，這不是一簽了事，而是莊嚴承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦要加強對食品安全工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)，確保一管到底，防止推諉扯皮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣食安委的統(tǒng)籌下，共同構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全工作格局，形成監(jiān)管合力，加強協(xié)調(diào)配合，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的銜接，形成科學、緊密、完善的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)全方位、全過程有效監(jiān)管。

500。

人參加的大型培訓活動，效果和反響都很好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要對食品安全協(xié)管員、農(nóng)村集體聚餐從業(yè)人員開展專題培訓，提高協(xié)管員和從業(yè)人員素質(zhì)。并利用各村廣播、報欄、墻體等形式，把《聚餐食品安全管理辦法》有關(guān)精神傳達到每名群眾，做到人人皆知，人人參與。三要強化指導。充分利用好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的食品安全協(xié)管員，全面加強農(nóng)村集體聚餐申報、備案、指導及重大食品安全事故報告等工作，增強工作主動性。采取現(xiàn)場指導的方式，幫助農(nóng)村集體聚餐承辦者建立完善登記上報、索證索票、食品留樣、從業(yè)人員健康體檢等制度，嚴格落實加工場地、衛(wèi)生條件、食品采購、加工制作有關(guān)要求，嚴防群體性食物中毒事故發(fā)生。

按照監(jiān)管重心下移和全覆蓋的原則，

1

～

2

名，負責協(xié)管。要做到信息采集在網(wǎng)格，政策宣傳在網(wǎng)格、教育培訓在網(wǎng)格、安全預(yù)警在網(wǎng)格，實行目標定位、區(qū)域定量、人員定責，實現(xiàn)源頭控制、閉環(huán)管理、不留死角。

“年夜飯”的餐飲服務(wù)單位實施嚴格監(jiān)控，重點抓好餐飲單位預(yù)訂、申報備案和依法經(jīng)營、超限、超負荷經(jīng)營等情況，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

市委、市政府明確將食品安全列為對縣委、縣政府主要領(lǐng)導的考核指標，分值在。

1%。

以上，今天縣政府也與各單位簽訂了食品安全責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要做到守土有責、守土負責，采取有力措施，全面提升食品安全保障水平。

新食品安全法進一步明確了各級政府和監(jiān)管部門的職責，加大了責任追究力度。各部門一定要根據(jù)法定職責，履職盡責，千方百計提升食品安全監(jiān)管水平。同時，要進一步細化縣權(quán)力清單和監(jiān)管責任清單，真正實現(xiàn)食品安全各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)有人管，管得住。

要進一步優(yōu)化提升行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，加強教育培訓，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要的高素質(zhì)、專業(yè)化監(jiān)管隊伍。要切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦和協(xié)管員監(jiān)管作用，打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”。

要采取多種形式和途徑，大力宣傳《食品安全法》，普及食品安全科學知識。要暢通舉報投拆渠道，發(fā)動群眾積極參與，及時查處危害人民生命安全的假劣食品案件，增強全社會對食品消費的信心。

同志們，現(xiàn)在距春節(jié)僅有一周的時間，做好食品安全工作時間緊、任務(wù)重，我們要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，盡職盡責，加強監(jiān)管，扎實做好我縣的食品安全工作，保障全縣群眾的飲食安全，確保全縣群眾過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

副縣長在全體會議上的講話篇二

根據(jù)會議安排,我就分管領(lǐng)域重點工作作安排部署。

要結(jié)合各自實際，認真謀劃打造示范點，力爭在戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破；二是著力打造特色品牌農(nóng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要及早考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，把分散的農(nóng)業(yè)扶持資金有效整合起來，精心選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從種植、加工、營銷等各個環(huán)節(jié)進行全面扶持，逐步做強做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成品牌效應(yīng)。以草畜、馬鈴薯、油料、啤酒原料、果蔬制品、保健食品等為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力；三是不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點12個，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率達到98%以上。加大“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證力度，重點扶持馬鈴薯、羊肉、食用菌、黑小米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭新認證綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品4個，無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到43萬畝。繼續(xù)支持康源清真、博源生物、金谷子合作社等加工、物流企業(yè)，借助“*羊肉”、“耀汗子”獲得國家地理標志和全省著名商標的優(yōu)勢，做好市場促銷和宣傳推介，開拓產(chǎn)品市場，提高品牌知名度；四是積極培育經(jīng)營主體。力爭培育和引入省級以上龍頭企業(yè)1-2家、市級以上10家，全縣銷售收入超千萬元的龍頭企業(yè)突破20家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到63%以上。鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在32萬畝左右。同時，要積極幫助愛福農(nóng)業(yè)、亞盛薯業(yè)、天澤農(nóng)牧等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)能、擴展市場、提升效益，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的作用；五是認真做好地膜回收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要繼續(xù)高度重視，按照《廢舊地膜回收利用工作實施方案》，嚴格落實廢舊地膜收回保證金制度，多想辦法、多出點子，充分調(diào)動農(nóng)民回收廢當前隱藏內(nèi)容免費查看舊地膜積極性，力爭回收利用率達到85%以上；六是深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。認真抓好“1+5”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合改革試點工作，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三變”改革、宅基地“三權(quán)分置”等改革，盡快建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)權(quán)流通市場，穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)發(fā)展基金融資試點，扶持壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強保障。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今年我縣“三農(nóng)”工作的重中之重。一要抓好示范、以點促面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把“三線兩區(qū)”示范建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手和主攻方向，把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚焦，高起點編制發(fā)展規(guī)劃和制訂實施意見，高標準推進基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)綠化等建設(shè)。要堅持高標準設(shè)計、高質(zhì)量實施、適地適樹的原則，把綠化美化與景觀打造相結(jié)合，著力提升綠化美化檔次。同時，要因地制宜，實施差異化、特色化建設(shè)，通過特色集鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施，精心謀劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、深入實施。在這里強調(diào)一下，清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)和林草局、自然資源局等部門單位要按照前段時間陸縣長調(diào)研確定的事項，密切配合，加快進度，尤其是綠化造林工作要提前做好各項準備，確保順利實施；二要整治環(huán)境、改變面貌。全面實施以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣為重點的“三清一改”村莊清潔活動，大力推進農(nóng)村風貌革命，切實抓好農(nóng)村“廁所革命”，深入開展農(nóng)村垃圾革命，下決心解決農(nóng)村“臟亂差”的問題,有效治理農(nóng)業(yè)面源污染；三要凝聚合力，全力實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，擺在全縣工作的優(yōu)先位置，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，在要素配置上優(yōu)先滿足、在資源條件上優(yōu)先保障、在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，充分調(diào)動各方力量做好政策承接、項目落地、資金使用、推進實施等具體工作，加快推動鄉(xiāng)村振興順利實施。

畜牧獸醫(yī)方面：一是組織實施好現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建、草原獎補政策落實、畜禽糞污綜合利用等項目，發(fā)展壯大羊產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級牛、驢產(chǎn)業(yè)，不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁；二是加大畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)和改造升級力度，新（改擴）建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）16個，創(chuàng)建省級以上標準化示范場1個、市級4個，建成養(yǎng)羊標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，示范村9個；三是加快實施糞污資源化利用項目，扶持60家規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)糞污處理設(shè)施，帶動全縣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達到90%。同時，扶持絲路盛豐、恒潤豐、金禾谷3家有機復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)不斷提高加工能力和水平，促進其滿負荷生產(chǎn)。

農(nóng)機方面：一是組織實施好國家農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼等項目，落實作業(yè)面積25萬畝；二是加快老舊報廢農(nóng)機更新?lián)Q代速度，進一步提升農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，新增大中型拖拉機360臺、高性能聯(lián)合收割機25臺，全縣農(nóng)機裝備總動力達到35.24萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到81%以上。

當前要著重抓好的幾項工作：一要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前春耕在即,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要及早安排，提前謀劃，統(tǒng)籌做好種子、化肥、農(nóng)藥等春耕農(nóng)資的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)和調(diào)劑以及農(nóng)田灌溉等工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進行。二要抓好涉農(nóng)項目的安排下達。當前正是各類涉農(nóng)項目安排下達的關(guān)鍵時期，農(nóng)口部門要抓緊向上級部門匯報銜接，力爭更多的項目落地實施。三要抓好大棚房整治。去年年底我們花了大量人力物力財力開展大棚房整治工作，按照政策界限和要求，全面摸排，認真甄別，取得了明顯成效。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市政策依據(jù)和時限要求，采取各種有效措施，確保大棚房整治工作落到實處、取得實效。四要抓好非洲豬瘟疫情防控。盡管張掖市和我縣還沒有發(fā)生疫情，但我們絕不能麻痹大意、掉以輕心，相關(guān)部門單位要嚴格按照疫情防控相關(guān)程序和要求，做實做細每一個環(huán)節(jié)，確保我縣不發(fā)生非洲豬瘟疫情。

重點抓好以下三個方面：一是加快水利項目建設(shè)。重點組織實施好*河城區(qū)段河道綜合治理二期、馬營河小流域綜合治理、北臺子水庫除險加固等10項重點水利工程，確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。水務(wù)部門要及早做好白石崖水庫蓄水及調(diào)度供水方案和水庫運行日常監(jiān)管，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民用水一體化運行管理機制，著力改善水利及城區(qū)飲用水條件；二是深入推進河長制湖長制工作。健全完善“一河（湖）一檔”、“一河（湖）一策”、定期巡察等制度，強化多元化聯(lián)防聯(lián)控河道日常管理，加大水環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)開展生態(tài)治理與修復(fù)，確保河湖道安全運行。同時，推進河湖確權(quán)劃界工作，2022年底，5條縣級河流確權(quán)劃界工作進度要達到40%，2020年底全面完成縣域內(nèi)湖庫確權(quán)劃界工作；三是持續(xù)推進水利改革。深入推進水權(quán)水價綜合改革，以水資源市場化和社會化為導向，建立水權(quán)交易市場，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換機制，細化水量分配，有序推進水權(quán)交易。積極創(chuàng)造條件，按照市場化運作方式，逐步把農(nóng)村供水管理納入城鄉(xiāng)一體化管理范疇。繼續(xù)加大外流域調(diào)水工作力度，目前石羊河流域分水方案已經(jīng)制定，下一步我們還要持之以恒、堅持不懈地爭取，力爭項目盡快實施，從根本上解決我縣水資源嚴重短缺的問題。

重點抓好以下四個方面：一是大力實施林業(yè)生態(tài)工程。圍繞“一園三帶”生態(tài)示范工程和“三線兩區(qū)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，組織實施祁連山林地保護與建設(shè)、三北防護林五期、森林防火等工程，完成人工造林2.2萬畝，封山育林21萬畝，新建造林綠化示范點3個，建設(shè)沙化土地封禁保護區(qū)1處、保護沙化土地15.2萬畝。同時，加快推廣發(fā)展以油用牡丹、玫瑰、杏等品種為主的特色林果產(chǎn)業(yè)，新增特色林果面積0.2萬畝；二是全面開展林業(yè)改革工作。準確把握國有林場改革的總體要求和重點任務(wù)，根據(jù)縣國有林場改革實施方案要求，穩(wěn)妥有序推進改革，全面完成改革任務(wù)。同時，要督促指導好各場站改革，確保國有林場站全面改革到位。要深化集體林權(quán)制度配套改革，進一步完善林權(quán)抵押貸款政策，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力；三是加強林地資源管理。嚴格落實森林資源保護目標責任制，聘用建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員260名，對全縣92.93萬畝生態(tài)公益林及天然林區(qū)進行管護。加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加強半專業(yè)森林消防隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林員隊伍建設(shè)，做好“春節(jié)、清明、十月一”等重要時間節(jié)點和重要區(qū)域的防火工作，確保森林資源安全；四是嚴格落實禁牧休牧和草畜平衡制度。重點整治超載放牧違法行為，著力恢復(fù)草原植被，保護草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草畜平衡。

重點抓好以下三個方面：一是全力推動項目建設(shè)。進一步強化措施、夯實責任、倒排工期，確保s590*至馬場二場、s315花草灘至焉支山景區(qū)、g312線馬營口至*西公路建設(shè)全面完工。力促g30連霍高速公路*西收費站改擴建、新城區(qū)客運站如期開工建設(shè)。二是持續(xù)提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平。圍繞保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持量力而行、有序推進自然村村組道路建設(shè)，提升承載和通行能力。全面實施農(nóng)村道路“路長制”，推進多元化養(yǎng)護進程，持續(xù)開展路域環(huán)境整治，為廣大群眾營造“暢、安、舒、美”的出行環(huán)境；三是持續(xù)提升保障服務(wù)能力。持續(xù)開展客運行業(yè)服務(wù)水平提升行動。全面加強出租車、公交車、客運班車運營管理，持續(xù)提升從業(yè)人員服務(wù)意識。嚴厲打擊非法營運、超載限載等違法行為，持續(xù)強化道路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾出行安全。

總結(jié)。

提煉環(huán)評審批。

制度。

改革經(jīng)驗，切實提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目建設(shè)的效能。

，積極主動精準對接，有的放矢開展招商。進一步完善意向項目臺賬和交辦制度，推動在談意向項目早日簽約落地實施，對簽約項目實行清單式管理，全程跟進協(xié)調(diào)服務(wù)，著力提升項目開工率和資金到位率；二是推動消費品市場平穩(wěn)運行。以促進消費、穩(wěn)定增長、完成社零總額指標為目標，積極開展消費促進8項系列活動，持續(xù)推進各類營銷活動，繁榮活躍消費市場，為社零增長奠定堅實基礎(chǔ)。積極落實商貿(mào)流通企業(yè)限下轉(zhuǎn)限上的扶持政策，堅持不懈實施“小升規(guī)”培育工程，確保限上入庫入統(tǒng)企業(yè)穩(wěn)定增長，進一步提高限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)對全縣社會消費品市場的支撐作用。同時，嚴厲打擊非法銷售、儲存成品油行為，依法治理擾亂成品油市場的源頭渠道，消除安全隱患。三是推動電子商務(wù)快速發(fā)展。大力提升國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目運營績效，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)服務(wù)及物流體系，不斷培育和壯大電子商務(wù)市場主體。積極開展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷活動，推進農(nóng)特產(chǎn)品資源整合、區(qū)域網(wǎng)銷品牌打造、電商企業(yè)培育孵化等重點工作。2022年，力爭全縣電商銷售額突破2億元，網(wǎng)絡(luò)銷售額占社會消費品零售總額比重明顯上升。

重點抓好以下三個方面：一是持續(xù)推進供銷社綜合改革。按照《*縣深化供銷社綜合改革實施方案》,完成“三會”（社員代表大會、理事會、監(jiān)事會）制度建設(shè)。積極拓展供銷農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)合作社金融服務(wù)。將有一定基礎(chǔ)、條件較好的為農(nóng)服務(wù)個體或?qū)I(yè)合作社吸收到基層供銷社中來，通過供銷社平臺更好地服務(wù)“三農(nóng)”;二是抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。通過入股領(lǐng)辦、加盟合作等辦法，領(lǐng)辦創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,不斷提升發(fā)展的層次和帶動農(nóng)民致富的能力;三是進一步深化社有企業(yè)改革。以社有企業(yè)為依托，整合資源，積極籌建*縣供銷實業(yè)發(fā)展公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，發(fā)展集團化新型合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)新供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的組織體系和體制機制,推進社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

干部特別是一把手的帶頭示范作用，把功夫下在抓落實上，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務(wù)不推不拖、主動擔當，面對議定事項敢作敢為、善作善成，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

副縣長在全體會議上的講話篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

四要嚴守紀律規(guī)矩?？h政府班子成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實全面從嚴治黨各項部署要求，扎實履行“一崗雙責”，縱深推進政府系統(tǒng)黨建和黨風廉政建設(shè)。今年是換屆之年，各級領(lǐng)導干部要嚴格遵守***八項規(guī)定及其實施細則精神，大力整治形式主義、官僚主義，從嚴執(zhí)行公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待、督查調(diào)研、精文減會等方面的規(guī)定要求。要嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”制度，不斷強化對行政審批、資源開發(fā)、公共資源交易等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞風險漏洞。要嚴守換屆紀律，自覺遵守廉潔自律規(guī)范要求，增強政治定力、紀律定力、道德定力和抵腐定力，堅決做到任何時候都不越規(guī)、不逾矩。

副縣長在全體會議上的講話篇四

今天，我們召開縣安全生產(chǎn)委員會全體會議，主要任務(wù)是進一步貫徹落實國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，總結(jié)今年以來各專業(yè)委員會的工作開展情況以及存在的問題，并對下一步工作進行安排部署。

參加這次會議的有：16個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會主任，副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨（工）委書記以及縣直相關(guān)部門單位主要負責同志。

下面，請16個專業(yè)委員會辦公室主要負責同志依次匯報近期工作以及下步工作計劃。

同志們，剛才，各專業(yè)委員會匯報了今年以來的工作開展情況，從匯報情況上看，今年以來，大家突出重點、強化措施、狠抓落實，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，大排查大整改工作進展順利。同時，通過梳理工作，也查擺出了工作中存在的問題和不足：一是思想認識上，有些部門單位對安全生產(chǎn)工作思想上不重視，安全意識和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念淡薄，對現(xiàn)有安全生產(chǎn)機制體制不了解、不熟悉，以致出現(xiàn)問題時手足無措，無法應(yīng)對，處理突發(fā)事件的本領(lǐng)亟待提升。二是協(xié)同配合上，個別部門或單位沒有主動發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域牽頭作用，而是流于形式，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，各級各部門協(xié)調(diào)配合機制不暢、責任劃分不明。三是安全監(jiān)管上，部分單位監(jiān)管責任落實不到位，安全檢查走過場、隱患整改不徹底、監(jiān)管措施不落實等問題依然存在。四是安全基礎(chǔ)上，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較多，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時有發(fā)生。對此，我們一定要保持清醒的認識，切實采取有效措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。下面，就做好安全生產(chǎn)工作，我強調(diào)三點意見：

一、深化思想認識，牢固樹立安全發(fā)展理念。

十九大以來，國家對于安全生產(chǎn)工作的重視程度不斷提高，習近平總書記、李克強總理對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，強調(diào)要“牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”，要求安全生產(chǎn)工作必須實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。就我縣來說，縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，僅去年一年就召開了7次安全生產(chǎn)會議。今年以來，縣委、縣政府更是把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，多次召開縣委常委會、政府常務(wù)會、專題會議研究安全生產(chǎn)工作，但會議的召開不是目的，關(guān)鍵看是否落實，落實的是否到位。就目前來看，隨著“雙招雙引”項目建設(shè)活動的日趨活躍，以及人流、車流、物流的迅速增多，全縣安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴峻。大家要堅決克服思想上的麻痹和工作上的松懈，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，狠抓隱患排查整治，全面消除各類安全風險隱患，全力為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、突出重點領(lǐng)域，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。

各級各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取強力措施，緊盯重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，強化源頭治理，突出抓好道路交通、危險化學品、煙花爆竹、消防、建筑施工、特種設(shè)備、校園周邊等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治工作，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理水平，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。在道路交通領(lǐng)域，要嚴查“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴厲打擊貨運車輛非法超限超載以及班線客車、旅游包車、農(nóng)村客運等非法營運行為。要強化宣傳教育，多用群眾通俗易懂和喜聞樂見的形式，宣講交通安全知識，持續(xù)推進道路交通安全教育進學校、進家庭、進社會等“七進”行動。同時，縣交警大隊要對縣內(nèi)低速電動車加強管理，對闖紅燈、逆行等違章行為進行勸導，對情節(jié)嚴重的人員進行相應(yīng)處罰，大力實行“亮尾”工程（電動車尾部貼反光條），倡導群眾騎行戴頭盔，創(chuàng)造安全文明出行環(huán)境。消防領(lǐng)域，要強化密集場所消防安全疏散通道、安全出口、應(yīng)急照明、防火設(shè)施配備檢查，持續(xù)開展好賓館、飯店、超市、市場、網(wǎng)吧及學校、幼兒園、建筑工地、醫(yī)院等人員密集場所火災(zāi)隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），要加快合用場所火災(zāi)隱患排查整治力度，按照全縣方案要求，按時間進度完成任務(wù)。危險化學品領(lǐng)域，要嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、村莊（社區(qū)）的排查責任，全面摸排非法違法“小化工”，摸清情況、查清底數(shù)，突出閑置、廢棄、關(guān)停企業(yè)的廠房（倉庫）、閑置民房等場所，采取全面排查、明查暗訪等多種方式，逐村、逐戶、逐企“過篩子”，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、使用等行為。規(guī)范危險化學品運輸車輛停車場安全管理。應(yīng)急局要定期組織公安、交通、環(huán)保等部門對停車場安全管理、安全條件、消防安全和環(huán)境污染防治等進行監(jiān)督檢查，規(guī)范危化品運輸車輛停車場的安全管理。加強危險化學品企業(yè)安全監(jiān)管。結(jié)合危險化學品領(lǐng)域大排查大整治行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法百日攻堅行動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力和安全水平。組織危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)進行安全風險評估診斷，落實重大危險源包保責任制，做好安全生產(chǎn)風險預(yù)警系統(tǒng)運行。特種設(shè)備領(lǐng)域，要加大對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備使用單位和氣瓶（移動式壓力容器）充裝企業(yè)排查整治力度，嚴肅查處各類違章操作，確保特種設(shè)備安全運行。文化旅游行業(yè)領(lǐng)域，要對全縣旅游景點游樂設(shè)施、賓館住宿、餐飲娛樂、旅游車輛進行全面檢查，嚴格落實掃碼登記、體溫檢測、通風消毒等疫情防控措施，確保疫情防控和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”。建筑領(lǐng)域，當前正處施工黃金期，住建局要督促指導各企業(yè)、各重點項目對起重機械、外腳手架、深基坑、模板支撐、高處作業(yè)、消防安全、施工用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要定人、定時間、定措施整改，及時整改到位，消除各類安全隱患，杜絕事故發(fā)生。教育體育領(lǐng)域，要切實加強中小學生交通安全、消防安全、食品安全、心理健康、防范溺水、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面教育，提高安全教育的針對性。圍繞國家安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、“11×9”消防日、交通安全日等開展豐富多彩的主題教育活動，增強活動吸引力。要把安全知識納入校長、教師培訓和繼續(xù)教育內(nèi)容，并組織實施必要的考核。要深入開展校車與交通安全專項整治，嚴格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定，堅決淘汰在用的非專用校車，教體局要加強與公安、交通等部門協(xié)同配合，強化日常監(jiān)管，確保校車安全運行。其他行業(yè)領(lǐng)域也要針對行業(yè)領(lǐng)域風險點，開展隱患排查治理，嚴格落實各項安全防范措施，嚴防各類事故發(fā)生。

三、壓實安全生產(chǎn)責任，守牢安全生產(chǎn)底線。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，保證安全生產(chǎn)各項措施落到實處，促進全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一定要把隱患當事故抓，隱患排查整治到位；

一定要建立健全安全生產(chǎn)長效機制，切實加強當前安全生產(chǎn)各項工作舉措，確保責任到位、措施到位、工作落實到位，堅決維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二要加大督促落實力度。縣安委會辦公室要切實履行綜合監(jiān)管職責，牽頭抓好督促檢查，要把檢查行業(yè)監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)責任制情況作為中心任務(wù)，扎實開展好專項檢查和綜合督查。重點要檢查行業(yè)監(jiān)管部門安全檢查是否落實、檢查記錄和檔案管理是否規(guī)范、重點行業(yè)隱患治理是否徹底。對于安全檢查走過場、隱患治理不徹底甚至不到現(xiàn)場、不進企業(yè)、不開展安全檢查工作的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查、督查人員要將工作情況記錄在案。對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，由縣安委會辦公室及時向縣委、縣政府報告，并作為全縣安全生產(chǎn)全年考核的重要依據(jù)。

三要嚴格目標責任考核。縣安委會辦公室要加強對大排查大整治落實情況的調(diào)度統(tǒng)計，每周通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作開展情況，嚴格落實預(yù)警和約談制度。今年年終考核時，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，凡是發(fā)生較大以上責任事故的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一律取消評優(yōu)選先資格。

同志們，安全生產(chǎn)責任重于泰山，警鐘必須重敲長鳴。大家要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實、抓細、抓好，堅決防范和遏制各類事故，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

副縣長在全體會議上的講話篇五

（一）堅持提升學習能力。通過自學和集體學習相結(jié)合的方式，主動學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話，堅持邊學邊干，學用結(jié)合。努力提高履職服務(wù)能力，及時了解國家、省、市的宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢，學習國家、省、市經(jīng)濟會議精神，提高在產(chǎn)業(yè)項目、財政稅收、園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的決策部署能力，用黨的先進理論、先進思想指導行動，做到學、思、用相互貫通，知、信、行高度統(tǒng)一，把黨的理論、政策積極轉(zhuǎn)化為推動工作的實際行動。

（二）堅持提高創(chuàng)新能力。繼續(xù)拓寬自己的理論知識面，加強自己對理論知識的應(yīng)用，在日常工作中，通過“多學”、“多問”、“多想”不斷提高自己實際問題的能力，堅持積極主動的向領(lǐng)導“勤匯報”“勤請教”“勤溝通”，并多與同志們進行溝通，學習處理實際問題的方法及工作經(jīng)驗。加強自己的事業(yè)心和責任感，增長自己的才干，提高駕馭工作的能力。

（三）堅持強化宗旨意識。在以后的群眾工作中，牢固樹立以人民為中心的思想，堅持執(zhí)政為民、以人為本。一方面從群眾角度研究工作、落實工作，真正做到問計于民、問需于民，以實際行動取信于民，切實把解決好人民群眾的實際問題當成檢驗工作成效的最高標準；另一方面加大民生工程、民心實事的推進力度，確保群眾關(guān)切的問題得以解決。

（四）堅持改進工作作風。強化個人黨性修養(yǎng)錘煉，保持黨員政治本色。牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和科學的政績觀，時時處處規(guī)范自己的言行，率先垂范，以身作則，以強烈的務(wù)實理念，扎實的工作作風，加強對分管工作事前、事中、事后的監(jiān)管落實力度，確保部署的工作“件件能落實，事事有回音”，高質(zhì)量高標準完成工作任務(wù)。

以上對照檢查，存在不全面、不準確的地方，懇請同志們給予批評幫助，我一定虛心接受、全力整改。

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副縣長在全體會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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根據(jù)會議安排，現(xiàn)就分管工作作如下安排，請認真抓好工作落實。

一、注重“四個聚焦”，努力辦好人民滿意的教育。

深入貫徹落實全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進全縣教育現(xiàn)代化進程。一是聚焦立德樹人，推進五育并舉全面發(fā)展。培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標。要積極構(gòu)建德育課程、學科課程、傳統(tǒng)文化和實踐活動“四位一體”的德育體系，扎實開展“道德大講堂”活動，組織評選*縣美德少年和美德少年標兵，深入挖掘、廣泛宣傳典型事跡，引導中小學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。強化對體育美育的剛性要求，加強對學校藝體工作的督導評價，開展武術(shù)進校園活動，辦好校園足球特色學校，切實推動青少年陽光體育運動發(fā)展。開齊開足上好美育課程，加快構(gòu)建課內(nèi)課外一體化、校內(nèi)校外相結(jié)合的美育機制，做到以美育人、以文化人。要狠抓勞動教育，把勞動教育融入學生日常學習和生活，科學安排適當?shù)膭趧禹椖浚寣W生懂得只有勞動才能創(chuàng)造美好生活的道理，養(yǎng)成尊重勞動、勤儉節(jié)約、自食其力的習慣。二是聚焦德能兼?zhèn)洌娀處熽犖榻ㄔO(shè)。制定《*縣深化新時代教師隊伍改革的實施意見》，建立*縣教師工作聯(lián)席會議制度，認真落實義務(wù)教育階段學校校長、教師交流輪崗制度，切實加強教師隊伍建設(shè)。嚴格落實“五位一體”師德師風測評辦法，推行師德師風負面清單制度，著力提高教師個人品行和修養(yǎng)。充分發(fā)揮“吳正憲數(shù)學工作室”“金鑰匙導師團”“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子研訓基地和“*名師工作室”輻射帶動作用，持續(xù)加強教師隊伍培訓，促進教師隊伍業(yè)務(wù)能力整體提升。啟動以鋼筆字、毛筆字、粉筆字、普通話和信息技術(shù)為主要內(nèi)容的教學基本功達標活動，不斷提高教師專業(yè)化水平。三是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，著力推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。對全縣學前教育資源進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快南湖幼兒園、東樂中心幼兒園、北環(huán)影院幼兒園建設(shè)，在城區(qū)規(guī)劃新建1所公辦幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源供給。扎實推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育聯(lián)盟發(fā)展工作，不斷破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展難題，進一步縮小城鄉(xiāng)辦學差距。強化高中階段學校教育管理，深化評價激勵機制改革，為*一中引進優(yōu)秀師范類高校畢業(yè)生5名，確保一本、二本上線率再有新提高。多渠道廣泛宣傳職業(yè)教育，依托培黎職業(yè)學院，建設(shè)一批重點專業(yè)和特色專業(yè)，不斷提升辦學質(zhì)量和技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力。四是聚焦和諧穩(wěn)定，凝聚推動教育發(fā)展合力。持續(xù)推進學校安全網(wǎng)格化管理，突出抓好交通安全、食品安全、應(yīng)急演練和防范校園欺凌等重點工作，努力打造平安和諧校園。進一步強化學生心理健康教育，建立健全學生心理危機預(yù)警干預(yù)機制和家校聯(lián)動機制，保證讓每個孩子都能夠快樂健康成長。不斷規(guī)范校外培訓機構(gòu)和各類“進校園”活動，真正讓學校能夠靜心辦學，教師能夠安心教學，學生能夠?qū)Ｐ膶W習。

二、突出“四個重點”，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。

以滿足新時代人民群眾對健康的新期盼為目標，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康體系，強化醫(yī)療保障，加強健康教育和健康促進，全力以赴為人民群眾健康保駕護航。一是重點突破醫(yī)改難點。深化公立醫(yī)院綜合改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代醫(yī)院管理、人事薪酬、績效分配、評價考核等改革，推動公立醫(yī)院在發(fā)展方式上從規(guī)模擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。嚴格控費措施，縣級公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長幅度總體控制在9%以內(nèi)。健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”運行機制，推進縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟及遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年縣級至少增加10個病種、鄉(xiāng)級至少增加5個病種。健全縣、鄉(xiāng)兩級短缺藥品信息報告制度及低價短缺藥品動態(tài)監(jiān)測制度，深入推進公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”，切斷藥品采購不合理利益鏈條，切實減輕群眾用藥負擔。二是重點抓好服務(wù)能力建設(shè)。組織實施縣級醫(yī)院綜合能力建設(shè)項目，提升縣級醫(yī)院綜合服務(wù)軟實力。加大人才培養(yǎng)尤其是麻醉、醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗、中醫(yī)、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)力度，引進醫(yī)學類專業(yè)人才17名，進一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。全面落實14項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，做細做實慢病患者“一人一策”簽約服務(wù)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升活動，實施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和青年人才培養(yǎng)計劃，培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫(yī)藥名家和名科室。繼續(xù)深化計劃生育服務(wù)管理改革，加快基層計生隊伍工作轉(zhuǎn)型和能力提升。扎實推進幸福家庭建設(shè)，積極創(chuàng)建位奇鎮(zhèn)位奇村、清泉鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)中心、縣婦幼保健院等幸福家庭示范點，確保年內(nèi)通過評估驗收。認真貫徹落實《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》，扎實開展老齡事業(yè)各項工作，維護好老年人合法權(quán)益。加強職業(yè)安全健康監(jiān)督管理，加大對職業(yè)病危害重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位認真落實職業(yè)健康監(jiān)護制度，切實將職業(yè)病防治工作落到實處。三是重點強化衛(wèi)生健康能力保障。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、縣婦幼保健院產(chǎn)兒科綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院室外工程等項目，積極爭取縣中醫(yī)醫(yī)院老年康復(fù)養(yǎng)老中心等項目立項建設(shè)。采取情感引進和待遇留人并重的方式，加快*籍在外名醫(yī)工作站建設(shè)，促進我縣醫(yī)療技術(shù)整體水平的提升。鞏固健康扶貧縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人“一保四有”工作成果，全面完成健康扶貧各項工作任務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，逐步實現(xiàn)慢性病患者在線診療、在線支付、在線開藥、在線隨訪。加快推廣居民電子健康卡，12月底前取消傳統(tǒng)就診卡，實現(xiàn)醫(yī)?？āy聯(lián)卡“三碼合一”，全方位改善患者就醫(yī)體驗。四是重點推進醫(yī)療保障工作。完善全縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，不斷提高醫(yī)療保障水平。深化支付方式改革，積極探索按病種付費、按床日付費、人均定額結(jié)算和重癥病種費用單獨結(jié)算、引入第三方平臺等多種醫(yī)保付費模式。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民“先診療后付費”和“一站式”結(jié)報等工作，推進醫(yī)保異地結(jié)算，借助信息管理系統(tǒng)加強轉(zhuǎn)診人員的就醫(yī)管理，加快實現(xiàn)參保職工異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療服務(wù)項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等醫(yī)保目錄和藥品及醫(yī)用耗材價格政策，并建立動態(tài)調(diào)整機制。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，實現(xiàn)對縣級定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保管理工作定期抽查全覆蓋，堅決杜絕弄虛作假騙取醫(yī)?；瓞F(xiàn)象，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控。

三、緊盯“四大任務(wù)”，推動文體旅游融合發(fā)展。

深入實施文化惠民工程，促進文化旅游體育深度融合，全力打造融合式發(fā)展新高地。一是全力推進文化旅游體育項目建設(shè)。加快馬文化博物館陳列布展、祁店環(huán)湖景區(qū)二期、龍首源文化產(chǎn)業(yè)園等續(xù)建項目建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進“彩虹*”二期項目建設(shè)，開工建設(shè)漢明長城展示利用、艾黎捐贈文物陳列館陳列布展、新城區(qū)健身中心及足球場、佛山滑雪場二期等項目，配合影視企業(yè)做好電影《守山》拍攝各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極對接焉支山景區(qū)提升改造、軍事文化主題公園、青少年研學基地等建設(shè)項目，加大項目推進力度。依托五大鄉(xiāng)村振興示范帶，大力提升“三線兩區(qū)”沿線景區(qū)點和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)水平，重點打造高廟村、新開村等旅游示范村，培育壯大果子溝生態(tài)旅游觀光園、硤口生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園等“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)新打造旅游綜合體，健全服務(wù)功能，推動全域旅游發(fā)展。二是不斷豐富宣傳營銷載體。積極策劃開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列文體活動，辦好賜兒山、大佛寺、焉支山民俗旅游文化節(jié)和*花旅游文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會活動，打造提升百姓春晚、消夏周末等文藝品牌。爭引承辦祁連山國際超百公里山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、全國徒步大會等品牌體育賽事，深入推進全國武術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，帶動全民健身活動蓬勃開展。通過節(jié)會賽事宣傳、新媒體宣傳、組織參加宣傳推介會等多種形式，持續(xù)強化文化旅游宣傳營銷，不斷擴大“世博圣地·五彩*”知名度和影響力。三是切實加強服務(wù)體系建設(shè)。大力實施“三館一站”文化陣地效能提升工程，力爭文化館圖書館分館實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，進一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施。加快烙畫、剪紙、雕塑等6個文化工作室的建設(shè)進度，大力扶持以開發(fā)、推廣、營銷為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，組織文化旅游企業(yè)抱團發(fā)展，將地方特色文化旅游產(chǎn)品打包推向市場。加快發(fā)展研學旅游，開發(fā)一批休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗展演、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極培育文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。重點培育焉支山旅游投資開發(fā)公司、西北長城影視公司、天語文化傳媒公司等企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)1—2家。四是著力強化文旅市場監(jiān)管。進一步完善信息共享、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上辦案、隨機抽查機制，強化部門聯(lián)動和應(yīng)急處置，建立聯(lián)席會議制度，開展協(xié)同執(zhí)法，加強文化市場、旅游景點、農(nóng)家樂、賓館飯店、旅行社服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，大力規(guī)范文化旅游市場。開展“掃黃打非”護苗、固邊、清源、秋風、凈網(wǎng)五大專項行動，強化旅游市場秩序和旅游安全規(guī)范整治，全面落實旅游投訴先行賠付制度，嚴管重罰違規(guī)違法經(jīng)營行為，進一步提升文化旅游行業(yè)服務(wù)水平。

四、狠抓“四項監(jiān)管”，全面提升市場監(jiān)管水平。

嚴格落實“四個最嚴”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，讓監(jiān)管“跑”在風險前面，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品藥品安全事故和特種安全設(shè)備事故的底線。一是強化市場監(jiān)管機制建設(shè)。按照“理順機制、靠實責任、強化服務(wù)、嚴格執(zhí)法”的工作思路，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，采取事權(quán)劃分、分級管理、網(wǎng)格化監(jiān)管的工作模式，強化屬地管理責任，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，筑牢安全底線。二是抓實市場主體日常監(jiān)管。持續(xù)深化商事制度改革，推行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化市場主體的準入、管理和退出機制，加強企業(yè)信用信息監(jiān)管，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用監(jiān)管格局。鞏固消費市場整治成效，建立多元化消費維權(quán)體系，年內(nèi)創(chuàng)建消費者維權(quán)站2個、消費者示范店1個。加大特種安全設(shè)備監(jiān)管力度，開展人員聚集場所特種安全設(shè)備專項檢查，確保全縣特種設(shè)備注冊登記率、特種設(shè)備無證生產(chǎn)查處率、操作人員持證上崗率均達到100%。抓好商用衡器、醫(yī)用計量器具、出租車計價器、民用四表等計量器具的監(jiān)督管理，確保集貿(mào)市場在用衡器受檢率保持在95%以上。加大校園及周邊食品安全監(jiān)管力度，強化集體聚餐和重大活動、重大節(jié)日等重點時段的巡查和監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營戶索證索票、進貨查驗、電子“一票通”等制度和措施的落實，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管模式，嚴防餐桌污染。突出生物制品、血液制品、診斷試劑、注射劑等高風險品種的風險警示及管控，大力整治走票、過票、掛靠等違法違規(guī)行為。全面推進食品安全示范城市創(chuàng)建，積極探索監(jiān)管新辦法、新舉措，確保順利通過食品安全示范城市創(chuàng)建驗收。三是加強市場監(jiān)管技術(shù)支撐。充分發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)支撐作用，增強監(jiān)督抽驗的計劃性和靶向性，擴大檢測范圍，覆蓋不同業(yè)態(tài)，為精準有效監(jiān)管提供依據(jù)。全年監(jiān)督抽驗1000批次以上，食品快速檢測7000批次以上，對抽驗不合格（問題）產(chǎn)品的后處理率達到100%。四是推進市場監(jiān)管社會共治。加快市場經(jīng)營主體誠信體系建設(shè)，健全“12315”投訴舉報體系，完善新聞發(fā)言人制度和信息發(fā)布制度，妥善處理、應(yīng)對突發(fā)事件和熱點問題。加大稽查執(zhí)法力度，堅持零容忍、出快手、下重拳，依法從嚴從重處理違法犯罪行為，全力維護市場穩(wěn)定。持續(xù)開展消費者權(quán)益保護日、食品安全宣傳周、安全用藥月等宣傳活動，逐步構(gòu)建政府、市場、社會密切協(xié)同的市場監(jiān)管多元化共治格局。

五、抓好黨風廉政建設(shè)，共同營造風清氣正干事氛圍。

各部門單位主要負責人要進一步提高認識，緊緊抓住全面從嚴治黨這條主線，整合各方資源和力量，形成齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，不斷增強黨風廉政建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實效性。要正確處理行政工作和黨風廉政建設(shè)的關(guān)系，堅持“一崗雙責”，切實做到業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，兩手抓、兩手硬。要始終按照法律規(guī)定和紀律要求履行職責，決不能超越權(quán)限、違反程序辦事。在嚴于律己管住自己的同時，要嚴格要求管理下屬，管好班子，帶好隊伍，管理工作拓展到哪里，黨風廉政建設(shè)的職責就必須延伸到哪里。要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全完善務(wù)實管用的管理制度，認真抓好本系統(tǒng)、本部門、本單位的黨風廉政建設(shè)，努力形成“單位講正氣、班子講團結(jié)、做人講誠信、做事講原則”的良好氛圍。要不斷加強政風行風建設(shè)，抓好意識形態(tài)工作，持續(xù)強化社會主義核心價值觀教育，注重職業(yè)道德培養(yǎng)，堅決整治“慵懶散漫”和“吃拿卡要”等不正之風，保持清廉本色，樹立良好形象。

同志們，新的形勢賦予我們新的使命，新的任務(wù)為我們提出了新的更高要求。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風、追求卓越的趕超意識，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為建設(shè)幸福美好新*作出新的更大貢獻！

副縣長在全體會議上的講話篇七

同志們：

按照會議安排，我就如何做好全縣政法、綜治、維穩(wěn)等工作，講幾點意見。

一、2011年主要工作回顧。

剛剛過去的2011年，全縣政法機關(guān)和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，充分履行工作職能，圓滿完成各項目標任務(wù)，維護了社會大局的穩(wěn)定，先后被省委、省政府命名為“維護穩(wěn)定先進縣”，被省政法委評為“平安建設(shè)先進縣”，被市綜治委授予“平安建設(shè)先進縣”稱號。

（一）社會大局保持和諧穩(wěn)定。

去年我縣堅持把落實維護穩(wěn)定第一責任放在首位，各級各部門認真履行“一崗雙責”，健全完善責任體系，逐級夯實黨政“一把手”第一責任、分管領(lǐng)導具體責任和部門領(lǐng)導直接責任，保證了維穩(wěn)工作任務(wù)的落實。

1、努力排查化解社會矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立了相關(guān)制度，在本系統(tǒng)、本部門開展了行業(yè)性矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全年共排查各類矛盾糾紛213起，化解成功209起，成功率為98%；縣法院堅持調(diào)解優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮民間調(diào)解員作用，全年共調(diào)解民事案件335件，調(diào)撤率為98%。政法各部門嚴格落實領(lǐng)導接訪下訪制度，大力解決涉法涉訴信訪積案,全年共接待群眾來訪280多人次，解決問題150余件，發(fā)放救助資金42萬元，化解了一批可能造成影響的上訪事件。

2、大力實施社會穩(wěn)定風險評估。按照有關(guān)規(guī)定和要求，維穩(wěn)辦先后對全縣24個重點項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上減少和消除了因重大決策的出臺和重大項目的上馬引發(fā)的社會矛盾。

3、不斷深化反邪教斗爭?？h610辦以反邪教警示教育為抓手，開展了到重點區(qū)，入重點戶，抓重點人的“三重”活動，共發(fā)放宣傳資料3000余份。公安局查處邪教刑事案件3起，收繳反動宣傳品25份，有效壓縮了邪教和非法傳教的空間。

4、認真做好重要時期的安全保衛(wèi)工作。對國慶、雙節(jié)、兩會等重要時期提前安排布控，加強值班備勤，確保了重要時期、重大節(jié)日的安全穩(wěn)定。

（二）社會管理創(chuàng)新工作全面鋪開。

我縣嚴格貫徹落實中、省、市會議精神，結(jié)合實際加強了社會管理制度建設(shè)，實施了社區(qū)矯正、刑釋解教人員幫教管理、社會閑散人員和青少年群體關(guān)愛、流動人口融入、社會治安重點地區(qū)排查整治、互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理等社會管理“九大工程”，制定了工作方案，進行了任務(wù)分解，落實了部門責任，取得了初步成效。

（三）平安建設(shè)和社會治安綜合治理扎實推進。

去年，我縣平安建設(shè)工作堅持以開展基層平安創(chuàng)建活動為載體，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以提升群眾安全感為目標，加強領(lǐng)導，狠抓落實，全縣的平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作有了新的進步。

1、防控網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善。建立了以指揮中心為龍頭，“天網(wǎng)工程”為依托，巡警、交警、治安警為主力和群防群治組織為補充的治安防控體系。在全縣重點部位安裝技防設(shè)施355套，機關(guān)單位安裝監(jiān)控設(shè)施51套，探頭483個；建立了城區(qū)專職治安巡邏隊4支21人，兼職巡邏隊20支130人；在高速入口和黃河橋頭兩個重要路口設(shè)立了治安檢查卡點。在基層建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安巡邏隊4支53人，村治安巡邏隊164支1968人，全縣70%的行政村實現(xiàn)了零發(fā)案。

2、打擊違法犯罪成效明顯。政法各部門緊緊圍繞縣域治安實際，采取多種手段嚴厲打擊各類違法犯罪活動，破獲了一批案值大、影響廣的案件。縣公安局共破獲刑事案件170起，其中命案2起；刑事拘留66人，逮捕44人；積極組織開展“四牌”、“四駕”、“四亂”大整治活動，查處各類交通違法行為3158起，行政拘留8人，使城鄉(xiāng)交通秩序有了明顯改善?？h法院共受理各類案件404件，審結(jié)403件，審結(jié)率為99.75％；受理執(zhí)行案件86件，全部執(zhí)結(jié)?？h檢察院共受理移送起訴案件49件64人，起訴44件58人；受理提請逮捕案件23件30人，批準逮捕22件29人；受理職務(wù)犯罪案件8件，立案查處6件8人。

在全省公眾安全感調(diào)查中，我縣群眾對社會治安的滿意率為88.22%，位列全省第77名，全市第6名。

3、基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了綜治維穩(wěn)中心，配備了副科級專職綜治維穩(wěn)中心主任和專兼職干部，按照8+x模式開展工作。各部門嚴格按照要求規(guī)范了綜治工作臺賬管理，健全了制度?？h公安綜合大樓順利建成并投入使用，看守所和4個基層派出所均得到維修和改造?？h法院為每個基層法庭配備了工作用車等專用設(shè)備?？h檢察院配備了紅外夜視儀、法庭示證系統(tǒng)等辦公辦案設(shè)備，提高了工作效率。

（四）政法隊伍建設(shè)進一步加強。

政法各部門按照縣政法委的統(tǒng)一安排部署，開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，加大了教育培訓力度，建立了干警執(zhí)法檔案，積極推進執(zhí)法規(guī)范化、信息化、公開化建設(shè)，努力提升群眾對政法部門的滿意度。在全省公眾安全感調(diào)查中，法院滿意度為74.75%，位列全省第45名，全市第6名；檢察院的滿意度為75.17%，位列全省第39名，全市第4名；公安局的滿意度為72.76%，位列全省第52名，全市第7名,司法局的滿意度為75.78%，位列全省第36名，全市第4名。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導和重視支持的結(jié)果，是廣大政法、綜治維穩(wěn)干部辛勤奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、綜治維穩(wěn)干部表示親切的慰問，向關(guān)心支持政法、綜治維穩(wěn)工作的社會各界人士表示衷心的感謝！

二、2012年主要工作任務(wù)。

當前，我縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全縣政法工作總體形勢是好的，但是從國際國內(nèi)大背景看，政法、維穩(wěn)工作仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，敵對勢力復(fù)雜的時期，特別是利益訴求引發(fā)的社會矛盾持續(xù)增多。從我縣的縣情特點看，全縣政法、維穩(wěn)工作面臨以下幾方面的壓力和挑戰(zhàn)：一是矛盾糾紛調(diào)處壓力增大。今年我縣礦區(qū)開發(fā)將進入實質(zhì)性階段，各項工程將陸續(xù)上馬，大開發(fā)引發(fā)的矛盾糾紛勢必增多，加大了排查調(diào)處的壓力。二是社會治安管理難度加大。我縣位于榆林市的邊緣，與山西省僅一河之隔，交通便捷，人員流動性大。隨著我縣和周邊地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展，外來人員來我縣流竄作案的機率日趨增加，盜竊、吸毒販毒、聚眾賭博仍是影響公眾安全感和滿意度的主要因素。三是信訪問題仍然突出。目前，我縣一些群眾在信訪問題上形成了一種認識上的誤區(qū)，不管合法不合法、合理不合理，總是從個人利益出發(fā)，抱著小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決的心態(tài)，來縣、到市、赴省、進京上訪，有的甚至直接給省上、市上領(lǐng)導打電話、寄上訪材料，污辱、誣告我們一些政府部門和政法部門。纏訪、非正常訪、來縣群體訪的現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上妨礙了機關(guān)正常的工作秩序。四是政法隊伍建設(shè)仍需加強。目前我縣政法干警中仍然存在愛崗敬業(yè)意識淡薄，組織紀律觀念不強，辦案水平不高，辦案作風粗暴，責任心、事業(yè)心不強，甚至不作為、亂作為的現(xiàn)象。對干警特別是協(xié)警的平時管理和教育上存在松、軟的現(xiàn)象。這些都嚴重影響了政法隊伍的整體形象。五是對一些工作抓得力度不夠，效果不明顯。如去年我縣平安創(chuàng)建知曉率明顯下滑，由2010年的76.11%下降到63.69%，處于全市末位。信訪“一控三降”也出現(xiàn)了反彈。對于這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，下大力氣加以解決。

今年政法工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以提高公眾安全感為中心，以深化三項重點工作為主線,以開展核心價值觀教育實踐活動為保障,全面提升政法工作水平,為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)“兩個吳堡”作出新的貢獻。

主要抓好以下幾方面工作：

（一）以深入推進社會矛盾化解為主線，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

今年，政法部門第一位的任務(wù)是為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，必須堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，強化社會矛盾化解“八大機制”，把維護穩(wěn)定作為政法部門必須守住的一條底線。

1、嚴格落實維穩(wěn)第一責任。各級各部門主要領(lǐng)導要切實履行第一責任，逐級夯實第一責任，通過責任考核推動措施落實。推行黨政主要領(lǐng)導綜治、維穩(wěn)工作述職和綜治、維穩(wěn)成員單位隨機述職制度。進一步健全和完善主要領(lǐng)導綜治、維穩(wěn)工作實績檔案。嚴格執(zhí)行維穩(wěn)責任追究制度，對維穩(wěn)工作不力的單位和個人，該問責的問責、該亮牌的亮牌、該否決的否決，確保維穩(wěn)第一責任落到實處。

2、認真做好矛盾糾紛排查化解工作。繼續(xù)開展領(lǐng)導干部下訪、接訪、約訪活動。信訪、維穩(wěn)部門要盡快梳理確定影響穩(wěn)定的重大矛盾、隱患和信訪突出問題，及早落實領(lǐng)導包案責任。要注重從政策層面解決問題，確保包抓工作取得實效，不斷鞏固“一控三降”成果。各級調(diào)解組織要認真開展矛盾糾紛大排查、大化解和調(diào)解工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進市場、進企業(yè)活動，做到排查細致，化解及時、徹底，最大限度減少社會矛盾。要引導群眾通過合法渠道按法定程序反映和處理問題，逐步形成依法、有序表達訴求，及時有效解決矛盾的社會氛圍。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和司法所建設(shè)，健全完善工作機制，配齊配強專職人員，保障工作經(jīng)費，改善辦公條件，充分發(fā)揮他們在調(diào)解矛盾糾紛中的第一道防線作用，努力把問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

3、加大社會穩(wěn)定風險評估工作力度。今年是市上確定的“社會穩(wěn)定風險評估工作深化年”，要求縣、鄉(xiāng)兩級在年底前全部建立起比較完善的社會穩(wěn)定風險評估機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格遵循“屬地管理”和“誰實施、誰評估”及“誰決策、誰負責”的原則，建立相關(guān)評估機制，對納入全縣整體規(guī)劃的重大決策、重點項目和重要事項全部實施社會穩(wěn)定風險評估?？h維穩(wěn)辦要做好對評估工作的指導、審查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改、及時審核批準。對應(yīng)評估而未評估、評估不到位、走過場等引發(fā)重大社會矛盾的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

4、切實做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。要進一步完善預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、輿論引導等預(yù)防處置機制。加強對重大輿情信息的分析研判，及時掌握社會動態(tài)。一旦發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，黨政主要領(lǐng)導要靠前指揮，第一時間掌握情況、第一時間采取措施、第一時間解決問題、第一時間處置到位。要加強對重大事件的輿論引導工作，及時發(fā)布正面信息，嚴防惡意炒作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要結(jié)合工作實際加強應(yīng)急專題培訓，組織應(yīng)急演練，提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導能力，做到預(yù)防得了，發(fā)現(xiàn)得早，處理得好。

5、主動服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。政法各部門要緊密結(jié)合工作實際，切實保障全縣宏觀調(diào)控有效實施，切實支持企業(yè)健康發(fā)展，切實維護市場經(jīng)濟秩序，切實化解各類經(jīng)濟糾紛。要依法查處集資詐騙、非法吸收公眾存款等經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法制保障。

（二）以加強和創(chuàng)新社會管理為主線，大力提升社會管理和服務(wù)水平。

今年是社會管理創(chuàng)新見實效的一年。要以提升“兩率一度”為目標，以推進社會管理創(chuàng)新“九大工程”為載體，以深化平安創(chuàng)建活動、社會治安整治、特殊人群和新興事物管理、基層基礎(chǔ)服務(wù)為重點，通過理念創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新，力求社會管理重點工作取得新成效。

1、以提高公眾安全感為目標，不斷深化平安建設(shè)。要大力開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村、社區(qū)、企業(yè)、學校等創(chuàng)建活動，在全縣形成爭創(chuàng)平安的良好氛圍。加強對平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安單位的日常管理，建立動態(tài)管理機制，對領(lǐng)導不重視、工作不積極造成較大影響的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安單位給予責令整改，直至撤銷榮譽等處分。特別是針對去年我縣平安創(chuàng)建知曉率低的問題，下大力氣抓好平安宣傳工作，扭轉(zhuǎn)后進被動局面：一是要在拓寬宣傳渠道上下功夫，充分利用廣播電臺、電視臺、縣委網(wǎng)、政府網(wǎng)、吳堡報、廣場和街面電子屏等宣傳工具大力宣傳“平安吳堡”建設(shè)；二是在創(chuàng)新宣傳形式上下功夫，采取組織“平安宣傳月”活動、制作標語、發(fā)放宣傳品、定制平安電話彩鈴、發(fā)送平安短信、開展送法進村進?；顒拥扔行Х椒ㄟM行大力宣傳，增強宣傳實效；三是在擴大宣傳內(nèi)容上下功夫，著重宣傳政法部門的工作職能和工作實績、我縣治安狀況、公眾安全感的基本內(nèi)容，使廣大群眾了解、支持政法、綜治工作。政法各部門和綜治成員單位要根據(jù)責任書要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)，主動宣傳、相互配合，確保平安建設(shè)宣傳工作扎實有效。

2、以完善城鄉(xiāng)“打防控”網(wǎng)絡(luò)為手段，不斷提高管控能力。要嚴厲打擊殺人等嚴重刑事犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪和嚴重危害公共安全的犯罪，有力震懾違法犯罪分子；要加快推進城區(qū)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，形成城管、工商等行政管理機構(gòu)視頻共享工作平臺；加大治安巡查巡邏力度，強化易發(fā)案部位和時段的治安防控，在重點時段和重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“白天見警察、晚上見警燈”；要開展對車站、集貿(mào)市場、娛樂場所等社會治安重點地區(qū)的綜合治理，適時集中開展治安秩序大排查、大整治專項行動，清理整頓一批治安隱患；深入開展農(nóng)村禁毒、禁賭、禁非法傳教等專項整治活動，積極倡導遵紀守法觀念，凈化農(nóng)村社會環(huán)境。

3、以服務(wù)特殊人群為重點，不斷提升管理水平。要充分運用現(xiàn)代信息手段，對常住人口、流動人口實現(xiàn)動態(tài)化服務(wù)和管理。加快建設(shè)流動人口服務(wù)管理平臺，重點做好城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的常住人員和社會閑散人員的建檔工作，大力推進“計生、民政、社保、醫(yī)保、就業(yè)”五大應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通的人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。要摸清全縣無業(yè)青少年和服刑在教人員的未成年子女等青少年群體的底子，做好他們的服務(wù)、教育和管理工作。要充分發(fā)揮社區(qū)工作者的職能作用，重點加強對未成年輕微犯罪人員和監(jiān)外執(zhí)行犯罪人員的管理，防止脫管漏管，全力做好社區(qū)矯正工作。

4、以抓好“兩新組織”和新興媒體為突破，不斷創(chuàng)新社會管理。民政、公安等部門要加強對新經(jīng)濟組織和新社會組織的管理服務(wù)，對全縣登記在冊的“兩新組織”開展一次全面徹底的清查，嚴格做好新成立組織的資質(zhì)審查、登記備案等工作，探索做好“兩新組織”管理和服務(wù)的新思路、新方法、新舉措，引導他們?yōu)槿h的經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。電信、移動、聯(lián)通、公安等部門要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形勢，大力改進對“虛擬社會”的管理，積極創(chuàng)新網(wǎng)上監(jiān)管工作機制，進一步整合各部門、各警種資源，充分發(fā)揮網(wǎng)上、網(wǎng)下整體作戰(zhàn)優(yōu)勢，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和引導能力。

5、以加強基層建設(shè)為契機，不斷延伸社會服務(wù)。今年，中省市要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心的基礎(chǔ)上組建社會服務(wù)管理中心，在村建立社會服務(wù)管理站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步整合基層政法綜治維穩(wěn)資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的工作制度，明確進度安排和建設(shè)標準，全面推進社會服務(wù)管理中心（站）建設(shè)，力爭在10月底前全部建立，形成方便群眾和各方參與的服務(wù)管理平臺。

6、以強化普法宣傳為抓手，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。要鞏固“五五普法”活動成果，有序推進“六五普法”，充分發(fā)揮12348法律援助熱線的作用，適時在干部職工、農(nóng)民群眾、務(wù)工人員、在校學生中開展法律講座、法律咨詢、法律服務(wù)等活動，在全社會倡導學法、懂法、守法、用法的良好氛圍，扎實推進我縣法制化進程。

（三）以公正廉潔執(zhí)法為主線，著力提高政法隊伍整體形象。

1、深入開展核心價值觀教育活動。今年，全國政法部門將集中開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主題的核心價值觀教育。要根據(jù)中省市的有關(guān)精神，結(jié)合工作實際，認真安排部署，抓好落實。重點從五個方面抓好教育實踐活動：一要堅持政治建警，制定出臺具體方案，建立常態(tài)化學習教育機制，將“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的核心價值觀融入和滲透到廣大干警的政治信仰、思想觀念和工作實踐當中。二要堅持素質(zhì)強警，盡快拿出對新任人員、一線干警特別是協(xié)輔警人員的教育培訓計劃，制定政法干警《行為準則》，對照目標找差距，自我剖析追根源，明確措施促整改。三要堅持制度管警，嚴格推行政法戰(zhàn)線問責制度，加大專項督查、案件評查通報力度，健全完善崗位練兵和執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督機制。四要堅持從嚴治警，嚴格對照“四個一律”、“五個嚴禁”和“十條禁令”，切實解決政法干警在執(zhí)法理念、作風、紀律以及侵犯群眾合法權(quán)益等方面存在的不作為、亂作為問題。五要堅持文化育警，結(jié)合“書香吳堡、文化警營”建設(shè)，用主流文化、先進文化筑牢精神支柱，力求人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高，營造有利于政法干警身心健康、依法履職的良好氛圍。

2、大力提升嚴格公正文明執(zhí)法水平。一是在執(zhí)法規(guī)范化上見成效。政法各部門要健全干警執(zhí)法檔案，出臺相應(yīng)的制度和辦法，促使干警端正執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為，注重執(zhí)法效果，提高執(zhí)法水平。要注重典型帶動，政法各部門要在每項工作中培育1-2個先進典型，在基層單位中確定1-2個示范典型，加快執(zhí)法規(guī)范化進程，在年底前力爭使基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達標率超過90%。二是在執(zhí)法信息化上見成效。大力推行網(wǎng)上執(zhí)法報備、網(wǎng)上辦案流程管理、網(wǎng)上質(zhì)量評查等制度，在訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，力爭在年底基本實現(xiàn)信息化辦案，促進司法公正。三是在執(zhí)法公開化上見成效。大力推進“陽光執(zhí)法”，及時向社會公開案件辦理等相關(guān)信息，維護人民群眾對政法工作的知情權(quán)和參與權(quán)。四是在執(zhí)法監(jiān)督上見成效。逐步建立重大、敏感、涉群案件辦案風險評估和重大執(zhí)法活動報告?zhèn)浒钢贫龋晟坪吐鋵崍?zhí)法責任體系，建立執(zhí)法質(zhì)量和績效考評機制，案件法律審核和個案監(jiān)督指導制度，加大執(zhí)法過錯責任追究的力度。縣委政法委要建立案件評查制度，針對群眾反映強烈的案件進行評查，提出意見，存在問題的要督促整改到位，切實提高政法委執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

3、切實加強黨對政法工作的領(lǐng)導。政法各部門要自覺接受縣委、縣政府的領(lǐng)導，主動爭取黨委政府的重視支持，充分發(fā)揮職能作用，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。要切實加強政法機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮政法部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用。要突出加強政法領(lǐng)導班子建設(shè)，把好政法系統(tǒng)領(lǐng)導干部的任用關(guān)，增強政法領(lǐng)導干部履行職責的能力。政法委要切實加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，履行好領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、管理的工作職能。政法各部門要從大局出發(fā)，樹立全局觀念，形成團結(jié)協(xié)作、密切配合、共謀發(fā)展的良好工作氛圍。

同志們，做好今年的政法工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，全面完成各項任務(wù)，為維護全縣社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)“兩個吳堡”做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

副縣長在全體會議上的講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照會議安排，現(xiàn)就分管工作作一簡要發(fā)言。

一、對標對表、審示得失，解碼“上半場”答卷。

對照市委、市政府既定目標任務(wù)和半年工作規(guī)律特點，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出“難點在工業(yè)、關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、重點在項目投資、亮點在文旅”的格局。從全局視野、宏觀層面、動能轉(zhuǎn)化審示x經(jīng)濟，全要素生產(chǎn)逐步回升、核心經(jīng)濟指標之間較為匹配，經(jīng)濟實際增速與潛在增速基本一致，總體運行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，運行在合理區(qū)間。

（一）項目投資逐步回升。堅決落實“穩(wěn)增長、促發(fā)展”相關(guān)要求，千方百計穩(wěn)增長、全力以赴促投資，以投資促發(fā)展、以項目惠民生。堅持抓關(guān)鍵、抓調(diào)度、抓督查，實舉措、強推動，牢牢扭住重大項目、重建項目、藏區(qū)項目等“牛鼻子”，以“六個深入推進”“四個注重”為抓手，全面啟動實施“萬千百十”工程，形成了“開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批”的動態(tài)發(fā)展格局。x—x月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資x億元（按照國家規(guī)定，本月起只公布速度），同比增長x%，增速與全國持平，較x—x月回升x個百分點，差距環(huán)比縮小x個百分點，投資增速逐月回升。

x個新開工項目開工x個，開工率為x%，完成投資x億元。

加大跑辦爭取力度。深度研究國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，統(tǒng)籌謀劃、主動對接，搶抓發(fā)展機遇。做深做實基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基層政權(quán)等項目前期。截至目前，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目x個，總投資x億元，其中，已到位中央省預(yù)算內(nèi)投資x億元，較去年同期增長x%，為歷年同期資金到位最高數(shù)額、最好水平。

全市一般公共預(yù)算支出x億元，完成預(yù)算的x%，同比增長x%。全市公共財政預(yù)算收支均實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”目標。

農(nóng)村居民人均可支配收入x元，增長x%。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)x人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率x%，上半年居民消費價格指數(shù)（cpi）上漲x%。

（三）東西協(xié)作深入推進。始終將東西部扶貧協(xié)作作為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略，作為加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，以高度的政治自覺主動承接、統(tǒng)籌推進。堅持“高層抓、抓高層”，嚴把“項目、資金、產(chǎn)業(yè)”三個關(guān)鍵，立足于早、專注于實、督導于嚴，幫扶工作不斷向?qū)掝I(lǐng)域、深層次邁進。截至目前，落實幫扶項目x個，開工x個，開工率x%，完成投資x億元、支付資金x億元。堅持“輸血、造血”并重，帶動x名貧困人口脫貧。幫助x名貧困群眾省內(nèi)就近就業(yè)、x名貧困群眾浙江就業(yè)，分別完成任務(wù)數(shù)的x%、x%。

累計主體完工、竣工項目x個，完工率x%；

累計實際完成投資x億元，占實際投資總量的x%。重建項目總體完工率接近x%，投資完成率超過x%，為如期全面完成重建任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。同時，各要素保障部門，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，主動協(xié)調(diào)、及時跟進，為重建項目順利推進作出了積極貢獻。

堅持深化商事制度改革，維護市場公平和秩序；

市級公共資源交易平臺完成公共資源交易x項，總交易額x億元，節(jié)約資金x億元。全市x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心“五有”達標建設(shè)工作分步推進。制定鼓勵新市民繳納公積金政策，繳存上限超過全省平均水平。

（七）其他分管工作有序推進。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保扶貧有聲有色。農(nóng)民工群體得到持續(xù)關(guān)注，勞務(wù)關(guān)系更加和諧。行政學院辦學熱度不減、辦學口碑、質(zhì)量雙提升。信訪態(tài)勢平穩(wěn)，實現(xiàn)“七個下降”。第四次全國經(jīng)濟普查、政務(wù)云和大數(shù)據(jù)工作有序推進。建議提案辦理高質(zhì)有序推進，社會關(guān)切得到及時回應(yīng)。機關(guān)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)、審計、統(tǒng)計、駐外聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)糧控價、住房公積金等工作取得新成績。

二、頂壓前行、接力亮劍，答好“下半場”考卷。

形勢逼人，不進則退！目標就是方向和動力。希望大家緊緊圍繞“一市兩區(qū)三家園”建設(shè)，精力再集中、重點再突出、措施再強化，抓就抓出變化，干就干出成效。重點抓好以下工作：

（一）行非常之策，抓運行、促發(fā)展。x經(jīng)濟發(fā)展的基本面向好、利好的大局仍在，加快發(fā)展仍有一定的基礎(chǔ)。各級、各部門務(wù)必提振信心、堅定決心，嚴格落實“穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)”要求，抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，主動作為、再加壓力，確保圓滿完成各項目標任務(wù)。

更加注重分析研判。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、金融等部門要科學監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，特別要對全市經(jīng)濟運行狀態(tài)、發(fā)展狀態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警和分析研究，做到心中有數(shù)、應(yīng)對有招。各級經(jīng)濟部門要把抓調(diào)度、促發(fā)展作為看家本領(lǐng)，形成定期調(diào)度機制，堅持每月x日至x日調(diào)度一次，科學研判支撐gdp核算的一、二、三產(chǎn)增加值等基礎(chǔ)指標，注重先行、同步、滯后指標的分析運用，敏銳洞察形勢，確?？焖俜磻?yīng)、精準發(fā)力。

更加注重項目投資。發(fā)改部門要繼續(xù)發(fā)揮好“戰(zhàn)略部”“規(guī)劃部”“協(xié)調(diào)部”“參謀部”“指揮部”的作用，各縣（市）和業(yè)主單位要切實履行項目建設(shè)主體責任，發(fā)改、統(tǒng)計和市級行業(yè)主管部門要關(guān)口前移、重心下沉，全面抓好服務(wù)指導工作，多管齊下、齊抓共管，共抓項目建設(shè)。從上半年來看，x個縣（市）投資呈下降趨勢，特別是投資占比較大的馬爾康、汶川、茂縣x個縣（市）投資呈持續(xù)下降趨勢。希望大家要牢牢鎖定第三季度這個關(guān)鍵，凝心聚力、攻堅克難，力爭超額、堅決不掉隊、更不拖后腿。同時，要以高度的政治責任感，抓實抓好東西部扶貧協(xié)作相關(guān)工作，確保高質(zhì)量完成省級考核。

更加注重方式方法。嚴格落實市級領(lǐng)導聯(lián)系項目制度，出臺重點項目考核激勵辦法。不定期召開協(xié)調(diào)會，督促項目業(yè)主、建設(shè)單位倒排進度、倒逼責任，努力形成更多實物投資量。市縣發(fā)改、統(tǒng)計部門要牽頭全面清理交通、電網(wǎng)、災(zāi)后重建等項目入庫入統(tǒng)情況，合力督促業(yè)主單位及時準備入庫資料，確保投資如實并真實反映。用好用活省穩(wěn)增長促發(fā)展專項指導組幫扶機遇，力爭取得更大的支持。全面啟動“十四五”規(guī)劃工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省年度實施計劃“盤子”。

更加注重挖潛增收。堅持以發(fā)展促增收，大力培植財源、涵養(yǎng)稅源，挖掘增收潛力。發(fā)揮主觀能動性，依法加強稅費征收，加強重點行業(yè)、重點稅源管理，切實抓好增量稅源。落實好成阿園區(qū)、德阿園區(qū)跨區(qū)域稅收分享比例制度。提質(zhì)增效納稅服務(wù)，轉(zhuǎn)型升級稅費征管，全力強化風險應(yīng)對，確保稅款及時足額入庫。積極爭取中央、省資金、債券和政策支持，積極盤活存量資金，提高資金使用效率，嚴防存量資金二次沉淀，堅持多渠道“蓄水”，力保財政收支平衡。按照量入為出、量力而行、有保有壓的原則，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算。

（二）下非常之功，抓重建、保開園。何時體現(xiàn)真本事，就在災(zāi)后重建時。市重建辦、“三縣兩局一公司”、x個實施主體責任、x個市級牽頭部門要接續(xù)接力抓好重建各項工作，全力以赴抓落實，持續(xù)用力追進度，全力落實好余下的“三個時間節(jié)點、兩輪百日攻堅”所確定的目標任務(wù)。堅持災(zāi)后重建項目“一月一調(diào)度”，及時調(diào)度、收集和交辦推進中存在的困難和問題，做到清單式掌握、動態(tài)式管理。中期調(diào)整后的x個新增項目，要加快跑辦對接要件、節(jié)約時間成本，全力加緊開工實施。住建、應(yīng)急、審計、紀檢等部門要全面加強紀律監(jiān)督、過程監(jiān)督、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督，確保廉潔重建、陽光重建、高水平重建。

（三）盡非常之責，抓基礎(chǔ)、固安全。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，全面落實各縣（市）屬地管理責任、部門的行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。始終將“防風險、除隱患、遏事故”作為安全生產(chǎn)工作永恒的主題，積極穩(wěn)步推進“安全生產(chǎn)大檢查大排查大整改”“特殊地區(qū)、特殊環(huán)境、特殊地段”道路交通安全專項整治、第三方“會診”、安全生產(chǎn)專項執(zhí)法以及九個專項整治等工作，安全隱患逐個進行登記建檔，建立問題清單、責任清單、整改清單和追責清單，逐一整改、對賬銷號，堅決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。同時，信訪部門要變“上”為“下”、化“堵”為“疏”、以“標”促“本”，依法做好矛盾糾紛排處和化解，及時回應(yīng)各方訴求。

（四）舉非常之力，抓服務(wù)、優(yōu)環(huán)境。深入推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。行政審批、政務(wù)中心、公共資源交易中心等政務(wù)服務(wù)部門要融管理于服務(wù)，深入推進簡政放權(quán)，動態(tài)調(diào)整權(quán)責清單，加快清理行政審批部門和監(jiān)管部門的責權(quán)邊界，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化行政許可和公共服務(wù)事項。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進審批服務(wù)“最多跑一次”。加快“x”政務(wù)熱線建設(shè)。人社部門要開展精準就業(yè)服務(wù)，推動實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。穩(wěn)步推進基本養(yǎng)老保險制度改革。推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，落實治欠保支三年行動計劃。建好、用好、管好農(nóng)民工服務(wù)平臺，做好迎接國務(wù)院、省政府保障農(nóng)民工工資支付考核工作。公積金管理部門要管好用好公積金，確保干部職工“安心、安居”。機關(guān)事務(wù)管理部門要加強國有資產(chǎn)、公車使用、職工周轉(zhuǎn)房管理等工作。市政府駐外聯(lián)絡(luò)辦要繼續(xù)做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)保障，充分發(fā)揮對外“橋頭堡”作用。政府辦公室系統(tǒng)要緊緊圍繞黨委、政府中心工作想事、謀局、獻策，持續(xù)提升文電會服務(wù)水平，發(fā)揮好智囊團、思想庫、參謀部作用。

最后，特別強調(diào)：發(fā)改、財稅、人社、統(tǒng)計、政府辦公室等我分管系統(tǒng)的同志，務(wù)必嚴格落實黨風廉政建設(shè)相關(guān)要求，始終做到廉潔自律、守住底線、不逾紅線。

副縣長在全體會議上的講話篇九

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全面總結(jié)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。

關(guān)于20工作的回顧總結(jié)。

年，是全區(qū)作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，以新的作風圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展。

一年來，全區(qū)堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟指標在歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟提前三年實現(xiàn)了區(qū)二次黨的大會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強勢崛起。湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業(yè)，全年累計引進9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟帶方興未艾。堅持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的`各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預(yù)期每年可實現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%；實際到位外資5093萬美元，同比增長%；引進市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長，隨著項目建設(shè)的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進的良好局面。

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標準完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學會感恩、學會尊重、學會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進一步弘揚了“奉獻、關(guān)愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓，培訓下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強。

副縣長在全體會議上的講話篇十

2、要以嚴謹細致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴格控制“三公”等行政支出，推進厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機，加強耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強與各金融機構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。

3、要以如履薄冰的態(tài)度維護穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻禮。要以“安全生產(chǎn)主體責任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學習借鑒外地先進經(jīng)驗，完善道路防護設(shè)施和警示標識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護，保護森林資源安全。

(四)在惠民生上要精準用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。

1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學;組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進一步擴大教育交流合作;加強校際聯(lián)盟，將旬邑中學打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學習先進醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工勞動合同簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強各類民政對象監(jiān)督管理，強化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟等民政資金，進一步提高服務(wù)水平。

3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理?？h交通局負責、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負責，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補政策的落實。

三、關(guān)于抓好落實推進工作的問題。

為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“兩學一做”、全民教育為抓手，進一步改進作風，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。

(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當前，旬邑經(jīng)濟社會發(fā)展已進入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學一做”學習教育為契機，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。

(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負責同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責任、抓長效上狠下功夫，強化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進落實。要敢擔當，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。

(三)督查要有實效。督查是科學行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程?？h委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進行考核，對工作嚴重滯后的單位主要負責同志，將進行責任追究、組織處理。

同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標是我們的責任，更是擔當，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導干部的尊嚴。

各位委員，同志們：

我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預(yù)期效果。

在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學習、認真領(lǐng)會、準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學分析研判形勢，準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

準確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。

從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學運籌和引導推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。

從當前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責任意識不強和作風漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔當精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。

二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。

十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。

一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標準化進程，建立科學有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。

二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標準為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導農(nóng)民以消費市場為導向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。

三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。

要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔;一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導和勞務(wù)培訓，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標。

二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標、以保護資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。

三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導干部都要正確認識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。

四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿(mào)易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。

五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達，當前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導和就業(yè)培訓，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、從嚴從實加強黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。

一要鍛造擔當有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責任擔當過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導向。堅持“好干部”標準，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔當、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

二要構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設(shè)，認真落實黨建工作責任制和黨建工作述職考評及問責機制，層層壓實基層黨建責任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學習和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。

三要營造風清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，層層傳導壓力，真正做到守土有責、守土盡責，把黨風廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》教育，引導黨員干部特別是領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風肅紀，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。

各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責任感和使命感，強化憂患意識和擔當精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!

副縣長在全體會議上的講話篇十一

同志們：

剛才，省安委辦通報了一季度全省安全生產(chǎn)形勢，省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省煤炭管理局負責同志結(jié)合本部門、本領(lǐng)域?qū)嶋H以及各自分管工作，提出了下一步工作建議。茂林副省長結(jié)合我省前段安全生產(chǎn)工作，以及一些突出問題，作了很好的發(fā)言，希望大家認真貫徹落實。我們要守好自己的門、看好自己的人，抓好本單位安全生產(chǎn)責任制的落實，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標。下面，我談四點意見：

一、要始終保持清醒頭腦，切實增強抓好安全生產(chǎn)的緊迫感和責任感。

安全生產(chǎn)是常態(tài)性工作，必須緊抓不放、長抓不懈。對今年的安全生產(chǎn)工作，守盛書記在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上已作出明確部署，大家按各自職責和分工，做了大量艱苦細致的工作，為一季度安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定作出了貢獻。

從剛才匯報的情況看，我們還必須清醒看到全省安全生產(chǎn)形勢的長期性、艱巨性和嚴峻性。從長期性看，我省安全投入還有待加強，一些地方和企業(yè)的安全基礎(chǔ)仍比較薄弱，無論是企業(yè)安全基礎(chǔ)、從業(yè)人員安全素質(zhì)，還是安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力，與安全發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。要改變這種狀況，需要我們付出長期努力，需要加強安全生產(chǎn)從業(yè)人員的培訓，增強企業(yè)職工安全生產(chǎn)的責任感、榮譽感。從艱巨性看，全省安全隱患點多面廣，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位、高瓦斯和瓦斯突出礦井、渡口危橋、尾礦庫和病險水庫數(shù)量眾多，安全生產(chǎn)工作的難度大、任務(wù)重。尤其是，我省小礦、尾礦多，很多有色金屬礦山開采時間長，尾礦問題比較突出，再加上我省水系發(fā)達，渡口比較多，還存在管理不規(guī)范等方面的問題，必須引起高度重視。從嚴峻性看，我省安全生產(chǎn)事故數(shù)量仍處高位，一季度個別行業(yè)、部分市州發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升。尤其是，現(xiàn)在項目建設(shè)陸續(xù)進入施工高峰期，我們必須同步加強項目安全管理，將安全發(fā)展要求落實到項目建設(shè)各方面。

面對嚴峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，我們要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終在思想上保持高度重視、高度警惕，采取更加堅決有力的措施，有效防范和堅決縮減各類事故的發(fā)生，促進全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、認真實施《兩個規(guī)定》，全面落實安全生產(chǎn)工作責任。

為進一步明確和落實責任，省委、省政府在年初印發(fā)了《湖南省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規(guī)定》和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》。各地各部門要認真學習、深入貫徹《兩個規(guī)定》，制定配套措施，將規(guī)定要求轉(zhuǎn)化成抓好安全生產(chǎn)的實際行動，通過強化政府和部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，推動企業(yè)主體責任的落實。

一要認真落實各級政府屬地管理責任。

主要領(lǐng)導要負總責、親自抓，及時研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題；分管領(lǐng)導要靠前指揮，對重大問題、重大隱患，親自牽頭抓好整改、督辦和落實；班子成員必須履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。要為安監(jiān)執(zhí)法充當堅強后盾，保障重大隱患治理、安全信息化、應(yīng)急救援和監(jiān)管能力建設(shè)等方面必要的資金需求。

二要全面落實部門安全監(jiān)管責任。

各負有安全監(jiān)管職責的部門，既要按照職責分工，各司其職、各負其責，抓好本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，又要服從省安委會辦公室的調(diào)度安排，統(tǒng)一行動、協(xié)同作戰(zhàn)。要深入開展日常安全監(jiān)管執(zhí)法，加強過程控制，嚴格現(xiàn)場管理，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。安監(jiān)執(zhí)法沒有“特區(qū)”。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)，都必須自覺接受安全執(zhí)法檢查，都不得以重點工程、招商引資為借口，給安全檢查設(shè)限，規(guī)避安全執(zhí)法。

三要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

安全生產(chǎn)責任必須落實到企業(yè)和項目主體。要推動落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和新裝備，把責任落實到每一位領(lǐng)導、每一個車間、每一個班組、每一道工序、每一個崗位，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋。

三、堅持標本兼治，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)工作。

我們要按照年初全省安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，圍繞“四個確?！?，認真負責，深入細致，掌握工作主動權(quán)。

一要深入推進“打非治違”。

年初，省政府具體部署了今年的“打非治違”工作。國家安監(jiān)總局等8部局就“打非治違”工作作出專題部署。各地各部門要按照中央和省里要求，細化工作方案，深入排查摸底，及時發(fā)現(xiàn)問題，開展集中整治，堅決落實“四個一律”措施，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二要扎實開展專項整治。

要突出重點行業(yè)，抓好煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、鐵路交通、煙花爆竹、建筑施工、消防、危險化學品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，特別是今年一季度有所反彈的幾個行業(yè)，主管部門要認真分析原因，采取有力有效的整改措施。要突出重點地區(qū)，對高危企業(yè)集中、隱患較多的22個縣市區(qū)，實行駐點督導。要突出重點部位，狠抓事故易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位。

三要始終堅持重心下移。

把工作的著力點放在基層、社區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)安全標準化達標創(chuàng)建、安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣創(chuàng)建、“安全生產(chǎn)月”等活動，堅持企業(yè)全員培訓、持證上崗制度，把責任落實到每一個社區(qū)、每一個企業(yè)、每一個人，提升全社會安全生產(chǎn)意識和水平。要進一步加強應(yīng)急救援體系和礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)。

四要切實加強源頭治理。

嚴把新建企業(yè)、新上項目的安全關(guān)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進煤礦、非煤礦山整頓整合，繼續(xù)加強尾礦庫和重大隱患治理，調(diào)整煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步改變高危行業(yè)企業(yè)“散小差”布局。充分運用安全費用提取使用、瓦斯抽采利用獎勵補助、安全生產(chǎn)責任保險等經(jīng)濟政策，把企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與融資、征地、評先評優(yōu)結(jié)合起來，調(diào)動企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的積極性。

四、嚴字當頭，確保各項任務(wù)落到實處。

安全生產(chǎn)，必須嚴格管理，嚴格監(jiān)督。馬上就是“五一”假期了，而且，這次假期有些特別，是休息三天、上班兩天、再休息兩天，假日安全監(jiān)管期至少要持續(xù)到5月5號。各級各部門要嚴明責任，抓好交通、景區(qū)、公共場所安全，堅決杜絕重大事故發(fā)生。我們一些著名景點，幾乎天天是人山人海。例如，鳳凰古城，我們看了后，既感覺到那里旅游形勢確實非常好，也確實感到不是沒有安全隱患。木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小飯店、小旅館到處都是，稍不注意，就會出現(xiàn)火災(zāi)，甚至“火燒連營”。所以，我到鳳凰就重點提了兩個要求，一個是水，一個是火。水，就是保護沱江的水質(zhì)。如果污水都往沱江排，就會大煞風景?；?，就是防止木質(zhì)結(jié)構(gòu)房子起火。一旦出現(xiàn)火災(zāi)，我們無法向歷史、向人民交代。后來，果然沒出幾天，一個酒吧就燒起來了。雖然處置及時，很快把火壓下去了，但給我們的教訓是深刻的。我們的一些景點，如張家界、韶山，假期的游客肯定會很多、非常集中，要特別當心。要突出“三嚴”。

一要嚴肅認真。

結(jié)合“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”活動，把抓工作的觸角延伸到基層一線去，把科學決策的“指揮部”搬到前沿陣地去，深入基層、深入企業(yè)，敢于動真、敢于碰硬，特別是對非法違法行為和重大隱患，不能僅滿足于發(fā)放停產(chǎn)整頓通知書，而要緊盯不放、有效監(jiān)管，督促企業(yè)采取有力措施，切實整改到位。

二要嚴格獎懲。

強化安全生產(chǎn)目標管理考核，逐級分解事故控制指標，堅持對安全生產(chǎn)工作實行重獎重罰，繼續(xù)兌現(xiàn)對市縣政府、省直部門和部分中省企業(yè)的獎懲制度。各級安委會辦公室要切實加強監(jiān)督檢查和指導協(xié)調(diào)，對工作成效顯著的，要表彰獎勵；對因工作和責任不落實導致非法違法泛濫、事故多發(fā)的，要及時通報批評和約談警示；對考核不合格的，要給予“黃牌警告”、“一票否決”。

三要嚴明法紀。

對各類安全事故尤其是重特大事故，要堅持“四個不放過”的原則，嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。對因日常工作不得力、責任不落實，導致非法違法和重大隱患得不到整頓治理的，即使不出事故，也要嚴肅問責。我們一定要認真落實省委關(guān)于“堅決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線”的要求，以求真務(wù)實、嚴格精細的工作，確保全省社會和諧穩(wěn)定，人民生命財產(chǎn)安全。

“五一”來臨之際，我謹向全省廣大人民致以節(jié)日的問候，祝大家節(jié)日愉快！

副縣長在全體會議上的講話篇十二

今天，我們召開x屆市政府第x次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委x屆xx次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和市“兩會”精神，分解落實《政府工作報告》確定的2021年重點工作，確保高質(zhì)量完成全年各項目標任務(wù)。

會議印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于分解落實<政府工作報告>2021年主要指標和重點工作任務(wù)的通知》。xx同志就《政府工作報告》2021年主要指標和重點工作任務(wù)分解落實方案作了說明，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、全面落實好市委全會和市人代會確定的各項任務(wù)。

立足于“快”，按照既定的目標任務(wù)，雷厲風行、大干快干；

立足于“實”，把全年目標任務(wù)逐項落實靠實，扎實推進。政府系統(tǒng)全體干部要發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一件一件抓落實，一步一個腳印向前進，推動全市高質(zhì)量發(fā)展在新征程上行穩(wěn)致遠。

（一）抓緊完成各專項規(guī)劃編制工作。根據(jù)中央和省上關(guān)于做好“十四五”重大課題研究及專項規(guī)劃編制工作的部署要求，我市除編制“十四五”規(guī)劃綱要外，還要同步編制市級各專項規(guī)劃xx項，其中：市級重點專項規(guī)劃xx項，其他專項規(guī)劃xx項。目前，各專項規(guī)劃編制進展還不平衡，已完成規(guī)劃編制初稿的有xx項（教育、衛(wèi)生、供水、節(jié)水、住房、交通、水利、消防、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、菜草畜、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、文物廣電、排水防澇、科技創(chuàng)新、軍民融合、應(yīng)急管理、全域旅游、水土保持、三大河流岸線利用、電子商務(wù)、林業(yè)草原、國有資本、開放型經(jīng)濟），還有xx項正在開展大綱框架起草（體育、生態(tài)環(huán)保、通道物流、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、人民防空、數(shù)字經(jīng)濟、新型城鎮(zhèn)化、社會信用體系、服務(wù)業(yè)、人口、能源）。對此，各專項規(guī)劃編制牽頭部門要加快工作進度，對標市委《“十四五”規(guī)劃建議》和《“十四五”規(guī)劃綱要》《政府工作報告》，加強與省級專項規(guī)劃銜接，提升編制質(zhì)量，確保各專項規(guī)劃6月底前全部編制完成。同時，市發(fā)改委要對照即將提請省人代會審議的全省“十四五”規(guī)劃綱要，進一步修訂完善我市的規(guī)劃綱要，待2020年各項數(shù)據(jù)正式發(fā)布后，形成規(guī)劃綱要定稿，以市政府文件印發(fā)。

（二）迅速理清全年各項重點任務(wù)。各部門、縣、區(qū)和xx經(jīng)開區(qū)要按照各自職能，對照《政府工作報告》確定的重點工作任務(wù)和分解任務(wù)方案，迅速理出本單位的重點工作，找準發(fā)力點，拿出具體工作清單和推進計劃，切實做到重點工作項目化推進、清單式落實。要細化重點工作推進計劃，每項工作什么時間達到什么進度，什么時間完成，都要有明確的時序進度安排。對承擔的任務(wù)要不等不拖，按照時序進度，倒排工期、抓緊推進落實，能快則快，力求以最短的時間換取最大的投資量、實物量、工作量。

既要當好指揮員，又要當好戰(zhàn)斗員；

既要抓好開局，又要把控過程，更要盯住結(jié)果。特別是對風險防控、重大項目、招商引資、安全維穩(wěn)等方面工作，一定要做到領(lǐng)導指揮在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線。要樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，事不過夜，盡量把工作往前排，把任務(wù)朝前趕，時不我待，只爭朝夕，馬上就辦，一抓到底，確保各項工作扎實高效地推進。

二、當前要突出抓好幾項重點工作。

一網(wǎng)格：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)組織人員到戶、到人，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理），切實守住疫情防控網(wǎng)底。要持續(xù)加強宣傳教育，引導群眾養(yǎng)成良好習慣，加強個人防護。市疫情防控領(lǐng)導小組辦公室和督查組要對疫情防控落實情況強化督查，定期通報工作情況。

企業(yè)投資核準和備案類項目由現(xiàn)行xxx個工作日縮短到xx個工作日以內(nèi)（其中，建設(shè)項目用地規(guī)劃預(yù)選意見書x個工作日，建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證以及節(jié)能水保、征占用草原、環(huán)評等并聯(lián)審批辦理用時xx個工作日，施工圖審查xx個工作日，施工許可證核發(fā)等其他手續(xù)辦理控制在xx個工作日以內(nèi)）。特別是建設(shè)用地許可證、工程規(guī)劃許可證、征占用草原和林地、水土保持、環(huán)評等手續(xù)的辦理，要嚴格按照審批流程確定的時限如期辦理。涉及國家和省上辦理的審批事項，對應(yīng)部門要主動作為，派專人跟進落實，匯報和協(xié)調(diào)上級部門加快辦理。各相關(guān)部門要進一步改進工作作風，靠前站位、主動服務(wù)項目建設(shè)單位，優(yōu)化審批程序，加快審批審核，全面落實容缺受理、代辦服務(wù)、承諾制等機制，確保項目前期手續(xù)在最短時間內(nèi)完成。在抓好項目前期工作的同時，要繼續(xù)做好項目謀劃，圍繞有色金屬新材料、化工循環(huán)、新能源、資源綜合利用、高品質(zhì)菜草畜、數(shù)字經(jīng)濟等六大產(chǎn)業(yè)鏈，成立領(lǐng)導小組，培育引進核心龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃儲備招引項目。

（三）迅速分解落實今年招商引資和向上爭取項目資金任務(wù)。2020年，我市確定招商引資到位資金目標任務(wù)xxx億元，其中省外到位資金任務(wù)為xx億元。截止xx月底，全市共實施招商引資項目xxx項，預(yù)計招商引資到位資金xxx億元，%，其中省外到位資金xxx億元，%，完成省上下達任務(wù)的xxx.x%。2020年，市委市政府確定市直部門單位向上爭取資金目標任務(wù)為xx.x億元，分解到了xx家單位落實。截至xx月底，共爭取項目資金xx.x億元，占目標任務(wù)的xxx.x％，較上年增長xx.x%，有效緩解了項目建設(shè)支出壓力。今年，要繼續(xù)把招商引資和向上爭取項目資金工作擺在重要位置，市委全會和市人代會確定了招商引資到位資金xxx億元以上的目標任務(wù)，較去年目標任務(wù)增長xx%。向上爭取項目資金方面，也要綜合考慮2021年中央和省上下達一般債券、專項債券、特殊轉(zhuǎn)移支付以及抗疫特別國債等一次性和不確定性因素，確定縣、區(qū)及市直相關(guān)單位任務(wù)數(shù)。市招商局、市財政局要盡快拿出分解意見，明確各單位的目標任務(wù)及完成時間，經(jīng)分管領(lǐng)導審定，提請市政府常務(wù)會審議后，提交市委審定印發(fā)。

（四）努力實現(xiàn)一季度“開門紅”。開局決定全局，實現(xiàn)一季度“開門紅”，對于做好今年各項工作至關(guān)重要。要以一季度的“開門紅”提振發(fā)展信心，為實現(xiàn)全年目標開好局、起好步，打下堅實基礎(chǔ)。各級各部門要進一步強化經(jīng)濟運行調(diào)度，重點抓好招商引資、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、擴大消費等工作，全力以赴打好開年第一仗，確保邁好第一步，見到新氣象。一要抓好重點指標。對照省上下達和市上確定的目標任務(wù)，全面加強對生產(chǎn)總值、一二三產(chǎn)、固投、消費、收入等主要經(jīng)濟指標的運行監(jiān)測，對上加強對接，對下加強指導，把具體目標項目化、方案化，重點分析研判，精準發(fā)力推進，精益求精做好各項工作。各牽頭部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好考核指標體系的分解落實、抓好過程控制。各責任單位要牢固樹立任務(wù)意識，主動扛指標，把各項指標分解到每月、每旬、每周，落實到具體項目、具體責任人，努力以各板塊的合力擔當支撐全市高質(zhì)量發(fā)展。二要抓好重點行業(yè)。加強對采礦業(yè)、制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力、原材料等重點行業(yè)的運行監(jiān)測，推動鎳銅鈷功能材料、精細化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，保持鎳銅鈷、“三酸兩堿”、合成氨、水泥、生鐵等重點行業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量產(chǎn)值穩(wěn)定增長，切實穩(wěn)住全市工業(yè)經(jīng)濟的基本盤。加強對批零住餐等服務(wù)行業(yè)的運行監(jiān)測，抓住春節(jié)消費旺季，組織開展促銷活動，深挖城鄉(xiāng)消費潛力，促進消費總量擴大。加強對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運行監(jiān)測，進一步抓好數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在生產(chǎn)生活領(lǐng)域的應(yīng)用示范，擴大信息服務(wù)業(yè)市場份額。市發(fā)改委牽頭，市統(tǒng)計局配合，要盡快把第三產(chǎn)業(yè)分項指標盡快分解下去，落實部門主抓責任。三要抓好重點企業(yè)。認真落實“一企一策”包抓制度，堅持每月分析調(diào)度，定期召開企業(yè)家座談會，及時幫助企業(yè)解決困難和問題，統(tǒng)籌做好煤電油氣運保障工作，確保重點企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。四要及早抓好春耕備耕。及早謀劃春耕生產(chǎn)，認真組織春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時。市供銷社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強種子、化肥、農(nóng)藥等春耕物資儲備，全力保障春耕生產(chǎn)需要。市場監(jiān)管部門要扎實開展“紅盾護農(nóng)”、質(zhì)量興農(nóng)行動，規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，確保農(nóng)民群眾購買到放心農(nóng)資。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與氣象、水務(wù)等部門會商，關(guān)注天氣變化，研判災(zāi)害趨勢及影響，提早落實防范措施，為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。

三、強化抓落實的保障措施。

抓落實是政府工作的基本任務(wù)，能不能抓好落實是政府系統(tǒng)領(lǐng)導干部工作能力的集中體現(xiàn)，優(yōu)良的工作作風和嚴明的獎懲措施是抓好落實的重要保障。

欲求其上，必求上上?！墩ぷ鲌蟾妗犯黜椆ぷ鞯哪甓饶繕?，都是保底目標，也是市政府向各位代表和全市人民作出的莊嚴承諾，必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎(chǔ)上，縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、市政府各部門要根據(jù)自身實際、自我加壓、抬高標桿，確定能夠“跳起來摘桃子”的目標，高效率比對“時間表”超前謀劃，高質(zhì)量緊盯“任務(wù)表”狠抓落實，在確保完成目標任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力使各項工作有所提升、有所超越。二要把高標準體現(xiàn)在爭創(chuàng)一流上。我們抓落實要重過程，更要重結(jié)果，抓就抓出變化，干就干出成效。各位副市長、各部門各單位主要負責同志都要以實干家、排頭兵的姿態(tài)，拿出干就站排頭、立標桿的勁頭，以一流標準、一流作風、一流狀態(tài)推進各項工作，努力在各自領(lǐng)域、各自戰(zhàn)線、各自崗位爭前列、創(chuàng)一流。今后各部門每個季度都要把工作業(yè)績、在省里的排位情況向市委、市政府報告，以各個部門單項工作爭先進來保證全市整體創(chuàng)一流。各部門單項工作在全省的排位都要進入全省第一方陣，沒有特殊客觀原因，年終凡是排名靠后的單位，都要給市委市政府有說法，這個沒有含糊。三要把高標準體現(xiàn)在每一項工作中。對每項工作任務(wù)，都要瞄準最好、盯住第一，干就干到最好、做就做到極致，絕不能差不多、過得去、一般化。要把高標準的要求體現(xiàn)到每項工作任務(wù)落實中，敢于擔當、有所作為，拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣，多到一線調(diào)查研究、推動落實，少說“這也不行”“那也不行”，努力將各項工作高標準地向前推、往前趕，出實績、務(wù)實效。

（二）只爭朝夕。當前，區(qū)域競爭愈演愈烈，你追我趕、競相發(fā)展的勢頭很猛，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭資金、各盡其能上項目，鉚足勁頭促發(fā)展，可以說前有標兵、后有追兵，發(fā)展形勢逼人、競爭態(tài)勢逼人，容不得我們有半點松懈，否則，標兵就會離我們越來越遠，追兵就會不斷超越我們。一方面，要全力保住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢領(lǐng)域的地位。比如，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟方面，許多地方搶抓互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能及新基建快速發(fā)展的歷史機遇，加快布局建設(shè)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，我市建設(shè)紫金云大數(shù)據(jù)中心，在全省來說起步應(yīng)該是比較早的，但是回看這兩年省內(nèi)其他地方，大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目快速推進、風生水起。還有，我市大力發(fā)展的鋰電池、精細化工等項目，其他地方也在布局建設(shè)，發(fā)展速度也很快，這充分體現(xiàn)出各地邊謀邊干、深謀實干的發(fā)展氛圍。我們唯有以“追求卓越、超越自我”的勇氣主動作為、不斷進取，努力創(chuàng)造特色亮點，作出品牌示范，才能鞏固和擴大優(yōu)勢。另一方面，要加快補齊短板弱項。從目前全市資源稟賦來看，水的問題是制約我市高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素，必須統(tǒng)籌推進節(jié)水、調(diào)水、蓄水、優(yōu)水，提高水安全保障能力。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，特色文旅產(chǎn)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，如果再不下大力氣抓，這個短板將會更短。從金融支撐來看，資本市場的培育和發(fā)展依然是我市發(fā)展的一個短板，必須在最短時間內(nèi)補上經(jīng)濟發(fā)展中的金融短板。此外，我市的交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施也存在明顯的短板。我們的有些工作也存在明顯的差距，在全省排名比較靠后。補齊這些短板、縮小這些差距刻不容緩，我們唯有以“時不我待、只爭朝夕”的精神狀態(tài)投入工作，對標找差，精準發(fā)力，以最積極的姿態(tài)、最有力的措施推進各項工作，才能不被落下。

（三）協(xié)調(diào)配合。政府工作千頭萬緒，不是靠一個人、一些人，而是要靠一群人、整個團隊，需要班子之間、部門之間、縣區(qū)和部門之間形成一個心往一處想、勁往一處使的團隊，一個既各負其責又配合協(xié)作、既講規(guī)矩守紀律又充滿活力的團隊。一要加強政府班子成員之間的協(xié)調(diào)配合。市政府各分管領(lǐng)導要加強對分管工作的調(diào)度，想管用的辦法，出務(wù)實的招數(shù)，定下來的事布置推進要快、落實完成更要快，確保每個領(lǐng)域、每項重點工作有突破、有亮點。對明確幾位副市長共同負責的事項，要通力協(xié)作配合，杜絕推諉扯皮，齊心協(xié)力把工作落實到位。各位副市長分管范圍內(nèi)的重要工作，必須講究規(guī)則規(guī)范，既要及時向主要領(lǐng)導匯報，也要在事前、事中、事后全程保持上下左右密切溝通，嚴防拖延誤事。二要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。政府部門間的高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對政府效能的提高起著決定性的作用。各部門要通力協(xié)作、緊密配合，利用信息平臺、移動終端、自媒體等方式加強部門之間的信息溝通，盯住任務(wù)落實的最末梢做工作，盯住最容易出問題的環(huán)節(jié)用力氣，調(diào)動各方資源，解決實際困難，各司其職、分線作戰(zhàn)，形成“九牛爬坡、個個出力”的良好氛圍。對于重要工作，部門主要負責同志之間要加強溝通，必要時及時匯報市政府領(lǐng)導進行協(xié)調(diào)。三要加強縣區(qū)、開發(fā)區(qū)與部門之間的協(xié)調(diào)配合?？h區(qū)、開發(fā)區(qū)、部門之間要繼續(xù)保持協(xié)調(diào)配合的良好氛圍，加強協(xié)作、及時溝通，努力形成工作合力。縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要切實擔負起抓經(jīng)濟工作的主體責任，守土有責，守土盡責，不甘人后，圍繞各自目標任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，進位提升，努力在追趕超越中不掉隊，在全省縣域經(jīng)濟和國家經(jīng)開區(qū)考核中爭先進位。

（四）爭先恐后。過去一年，全市上下倡樹“以項目論英雄，以發(fā)展論能力”的理念，樹立實干導向，各級干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，承擔招商引資和向上爭取項目資金的部門大都出色完成了目標任務(wù)，許多單項工作走在全省前面。今年，各級各部門要進一步樹牢“比”的意識，既要知不足，更要不知足，敢于跟強者比，善于向先進學，做到“知弱而圖強，知不足而奮進”。要在“比”中知不足、找差距。每項工作都要對照全國發(fā)展形勢和先進地區(qū)比，放在全省xx個市州比、放在全市各個部門比、放在本系統(tǒng)內(nèi)部比，通過橫比、豎比、與自己比、與同類地方比，看看自己的位次，分析存在原因，多想想我們的工作與上級要求還有多少差距，與先進地區(qū)的水平還有多少距離，盯著排頭干，追著標桿趕，不斷邁向更高的目標。要在“比”中轉(zhuǎn)思路、爭進位。各級各部門要通過對比，跳出xx審視xx，認真分析研究，突破慣性思維和路徑依賴，破除畏難等靠的情緒、封閉保守的思想，樹立銳意進取、開放創(chuàng)新的意識，找準工作的突破點和著力點。每一個部門每一個單位，都要把做xx高質(zhì)量發(fā)展一面旗幟作為目標追求，付出實際行動，走在前、干在前，取長補短、爭先進位，努力推動各項工作再上新臺階。

（五）嚴格獎懲。實施嚴格獎懲的目的是為了在全市樹立一個正確的導向，徹底破除干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題。要健全完善責任體系。進一步細化分解重點工作任務(wù)，建立“每項工作有分管領(lǐng)導、有責任單位、有責任人，每項工作有部署、有落實、有督促、有檢查、有反饋”的責任體系，實行督查任務(wù)清單化管理，切實打通工作安排、政策落實“最后一公里”。要切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市委市政府督查考核辦要緊扣市委市政府工作落實，加大督查力度，定期通報情況。要強化正向激勵，所有項目、資金分配都要和督查考核結(jié)果掛鉤，對沖鋒在前、敢于擔當、表現(xiàn)突出的單位和個人要大張旗鼓的獎，激發(fā)起黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。要緊抓不落實的事，緊盯不落實的人，不護短、不遮丑，毫不留情的罰，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣，真正在全市樹立起“為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰”的鮮明導向，以嚴明有力的獎懲制度推動既定目標的完成。

同志們，有什么樣的精神狀態(tài)，就有什么樣的工作結(jié)果。我們要在市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，以全新面貌、過硬作風和扎實舉措，全力推動各項工作落實，確保“十四五”開好局、起好步，奮力實現(xiàn)今年一季度各項工作“開門紅”。

副縣長在全體會議上的講話篇十三

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責。上屆政府在省委的領(lǐng)導和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當前的工作重點。

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的前提。當前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進新階段扶貧開發(fā)，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎(chǔ)。

我們也要充分認識到，目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟全球化的時代，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經(jīng)濟條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。

極性和創(chuàng)造性。

今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇，積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破，千方百計保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經(jīng)濟、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實加強社會主義先進文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。

按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現(xiàn)一個目標，打好兩個基礎(chǔ)，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：

實現(xiàn)一個目標，就是千方百計保持經(jīng)濟的快速增長。解決前進中遇到的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會的目標，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。衡量各級政府領(lǐng)導班子的工作實績和工作水平的根本標準，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟增長速度為左右，這是一個務(wù)求必成的目標。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個高于”的要求，力爭年均經(jīng)濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財政收入增長超過經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

打好兩個基礎(chǔ)，就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個基礎(chǔ)。黨的十六大明確要求，實施西部大開發(fā)，必須重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個方面的基礎(chǔ)，堅定不移地完成已經(jīng)確定的目標。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要把項目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調(diào)動起來。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結(jié)合起來，把調(diào)動省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進省外優(yōu)強企業(yè)結(jié)合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實解決有關(guān)政策性問題，真正實現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。

培育三個增長點，就是以電力為重點的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住國家電力體制改革和省外大型企業(yè)進入的機遇，進一步解決好觀念、體制和機制問題，加快大型電煤基地和電源項目建設(shè)，把實施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場結(jié)合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動重點旅游區(qū)率先突破為契機，實施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，理順管理體制，完善配套設(shè)施，加強環(huán)境綜合整治，爭取建設(shè)旅游大省邁出實質(zhì)性步伐，并帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以正在實施的一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目為載體，創(chuàng)新管理體制、運行機制和投融資方式，營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識經(jīng)濟平臺，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。

推進四項改革，就是農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機構(gòu)改革。這四個方面的改革，是今后五年我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國家關(guān)于這四項改革的精神，用好用足各項改革政策。要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合貴州實際，有針對性地制定具體的實施方案；有了實施方案以后，要切實抓好落實，確保取得實效；對落實過程中遇到的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項改革，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面邁出新的步伐。

解決五大問題，就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會保障問題、人口和基礎(chǔ)教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場經(jīng)濟秩序問題。解決“三農(nóng)”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會保障問題，關(guān)鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實國家和省促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施；要進一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度，不斷提高社會保障水平。解決人口和基礎(chǔ)教育問題，必須堅定不移地執(zhí)行計劃生育這一基本國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動者素質(zhì)，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，力爭在“十五”期末基本實現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題，要標本兼治、綜合治理，既要下大力解決當前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭在對內(nèi)對外開放和非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩個薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破。解決市場經(jīng)濟秩序問題，要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況，全面部署，突出重點，深入推進。對于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點商品市場的整頓，以及關(guān)系到財政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進行專項整治的同時，要針對存在的問題，研究治本之策。

圍繞以上五個方面的主要任務(wù)，當前我們要著力抓好三個方面的工作：

一是抓發(fā)展。今年以來，我省經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，一季度，全省經(jīng)濟增長率可望達到?，這是近年同期最高水平，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長?，第二產(chǎn)業(yè)增長?，第三產(chǎn)業(yè)增長?；固定資產(chǎn)投資迅猛增長，增速達到左右；―月企業(yè)利潤增長?，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提高，實現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標。但是經(jīng)濟發(fā)展中也還存在一些隱憂，實現(xiàn)全年目標還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經(jīng)濟增長取得的好成績，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭超額完成年初確定的各項任務(wù)。

年初，省委、省政府對今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎(chǔ)教育等方面的重點項目，都作出了具體安排，要像去年抓國債項目一樣，落實責任、落實措施，確保質(zhì)量，加快進度。特別是今年的“十件實事”，要倒排工期，加強項目跟蹤，務(wù)求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財政安排給各部門的專項資金，要確保三季度前基本下達到項目。各地承諾的配套資金要及時兌現(xiàn)，對不能及時兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國家和省對國債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理，這一條省政府已強調(diào)過多次，一定要嚴格執(zhí)行。近期，省政府將對交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點工作，逐個進行專題研究，各部門要認真準備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項目實施中存在的其他突出問題，提出相應(yīng)的對策措施，真正把這些重點抓緊抓實。

二是抓改革。國務(wù)院確定實施新一輪機構(gòu)改革，主要任務(wù)是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全市場監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實際情況，年內(nèi)暫不對政府機構(gòu)作大的調(diào)整，但有關(guān)部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項準備工作。要嚴格執(zhí)行中紀委等部門就做好機構(gòu)改革工作提出的各項規(guī)定，嚴格遵守機構(gòu)編制和組織人事紀律，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，預(yù)防和制止借機構(gòu)改革之機揮霍公款、奢侈浪費的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴格追究責任，嚴肅進行查處。

我省農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國農(nóng)村稅費改革試點工作電視電話會議的要求，在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，認真研究解決試點工作中的突出問題，進一步提高認識，加強領(lǐng)導，全面推進試點工作。關(guān)于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經(jīng)作了部署，要精心組織實施。農(nóng)村信用社改革，中央正在研究制定試點方案，我省要積極做好準備，爭取在我省試點。國有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署，把各項改革措施落實到位，同時要把國有企業(yè)改革與推進工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競爭力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項；對取消行政審批的事項，要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)；對確有必要保留的行政審批事項，也要規(guī)范審批行為，改進審批辦法，提高辦事效率。

此外，國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關(guān)部門要按照國家的要求和部署，結(jié)合我省實際情況，抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。

三是抓穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，重點要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。在促進就業(yè)和再就業(yè)方面，要切實加強對各項優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，并在貴陽、遵義兩市開展促進再就業(yè)小額貸款試點。在社會保障方面，要繼續(xù)鞏固“兩個確?！钡某晒訌姴块T間的協(xié)調(diào)，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番，各地、縣也要進一步加大對低保的投入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；要盡快頒布實施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度等措施，盡快解決農(nóng)民群眾看病難的問題。此外，要認真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見，切實加強思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，妥善處理突發(fā)事件，化解社會矛盾。當前，美國正在對伊拉克動武，可能對國內(nèi)產(chǎn)生一些影響。我們要按照中央要求，切實注意掌握思想動向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學生的穩(wěn)定工作。

在這里，我還要特別強調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時間內(nèi)又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們在安全生產(chǎn)管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認真吸取事故教訓，盡快建立安全生產(chǎn)長效機制。各級、各有關(guān)部門要以煤礦、交通、消防為重點，加大對安全設(shè)施設(shè)備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運轉(zhuǎn)，所有道路事故多發(fā)點和路段都要徹底進行整治，以切實保護人民生命財產(chǎn)安全。

二、加強政府自身建設(shè)要緊緊抓住的幾個關(guān)鍵。

全面履行本屆政府的職責，必須按照加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。

第一，要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》，明確了省政府組成人員的職責，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認真貫徹落實。一是要“嚴”字當頭，從嚴治政。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于省政府工作規(guī)則中的各項規(guī)定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對落實《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān)，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領(lǐng)導同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的，省政府領(lǐng)導首先要做到；各組成部門的領(lǐng)導同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部必須首先做到。我在這里表一個態(tài)，一定從自己做起，嚴格遵守《規(guī)則》中的各項規(guī)定，請大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》，結(jié)合本部門實際，建章立制，規(guī)范領(lǐng)導干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。

第二，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院明確的“三項基本準則”。前不久召開的國務(wù)院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項基本準則：即實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督。這是適應(yīng)新形勢、搞好政府自身建設(shè)和提高行政水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合實際，從建章立制入手，切實把這三項基本準則落到實處。

要實行科學民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調(diào)查研究制度，把決策建立在深入調(diào)查研究、深化對省情認識的基礎(chǔ)上。各級領(lǐng)導干部要結(jié)合自己工作的實際，抓住重大問題，有針對性地深入基層開展調(diào)研，掌握科學決策的第一手材料。省政府領(lǐng)導每年深入基層調(diào)研不得少于個月，省政府各部門的負責同志，也要制定調(diào)研計劃，認真搞好調(diào)研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)上。建立省政府政務(wù)咨詢專家?guī)?，對全省?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目等涉及全局性的重大決策，要邀請相關(guān)的專家組成課題組進行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國內(nèi)外著名專家學者的意見。關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會、座談會等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實行領(lǐng)導、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機制。四是要健全決策責任制度，把決策建立在監(jiān)督約束的基礎(chǔ)上。對不依照法定權(quán)限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴肅追究決策者的法律責任。

要堅持依法行政，正確行使行政權(quán)力。這些年，我省各級政府在依法行政方面取得了很大的成績，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領(lǐng)導干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時有發(fā)生，一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對這些問題，省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權(quán)力為核心，帶頭依法行政。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對廣大干部職工依法行政的教育和培訓，通過舉辦法律講座等多種形式，認真學習憲法和法律、法規(guī)，做到學法、懂法、守法。二是加強政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機構(gòu)改革的精神和原則，防止把那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項規(guī)則和決定，必須符合憲法、法律以及國家行政法規(guī)和決定。對不適應(yīng)需要的法律法規(guī)，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制。各執(zhí)法單位要進一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標，建立健全執(zhí)法公示制和評議考核制度，嚴格責任追究，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項工作要在年內(nèi)全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格紀律，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法，對胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴肅處理。

要加強行政監(jiān)督，拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權(quán)力屬于人民，各級政府必須自覺接受人民監(jiān)督，確保人民監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。一是堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強行政專項監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法獨立地履行監(jiān)督職責。四是省政府及各部門要認真聽取地方政府提出的批評、意見和建議。

第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要按照市場經(jīng)濟的要求，正確處理政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系，切實解決政府越位、缺位和錯位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅決不管，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來。轉(zhuǎn)變政府管理方式，各級領(lǐng)導干部要學會從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，學會用經(jīng)濟和法律的手段調(diào)控經(jīng)濟運行，管理公共事務(wù)，學會運用先進的科學技術(shù)加強政府管理，大力推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。轉(zhuǎn)變政府工作作風，要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強作風建設(shè)的要求，認真貫徹執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，切實改進我們的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部的生活作風。最近，中央政治局專門召開會議，研究進一步改進會議和領(lǐng)導同志活動新聞報道等工作，在轉(zhuǎn)變作風方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對當前在作風方面存在的突出問題，以各級領(lǐng)導班子作風的轉(zhuǎn)變帶動整個政府工作作風的轉(zhuǎn)變。

三、對加強政府領(lǐng)導班子建設(shè)的幾點要求。

胡錦濤強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導干部，必須始終堅持一個根本宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)；牢記“兩個務(wù)必”，就是務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風；自覺實踐“三個代表”的要求，當好團結(jié)各族群眾推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領(lǐng)導班子成員，一定要按照中央領(lǐng)導的指示精神，正確認識和處理好奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和個人利益這三個關(guān)系，堅定信心，奮發(fā)圖強，扎實工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點要求。

第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務(wù)。各級領(lǐng)導干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把為人民謀利益落實到具體工作中去，切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權(quán)為民所用，就是要正確看待和運用手中的權(quán)力，不斷強化公仆意識，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能以權(quán)謀私。各項工作都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗和評判的標準。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計幫助他們解決實際困難。利為民所謀，就是在改革和發(fā)展中，要時刻把群眾利益放在首位，切實辦好關(guān)系群眾切身利益的實事；出臺重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設(shè)中，要不折不扣地落實和兌現(xiàn)國家政策，保證群眾的合法權(quán)益。

第二，加強學習，切實提高領(lǐng)導干部的自身素質(zhì)。目前，社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，新知識、新事物層出不窮，不學習就跟不上時代的發(fā)展，就不能適應(yīng)工作的需要。各級領(lǐng)導干部必須把學習放在更加突出的位置，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學習，盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因為忙于日常事務(wù)就放松了學習，更不能因為忙于應(yīng)酬而荒廢了學習。在這里，我要特別強調(diào)六點：一是要加強對馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，增強全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。二是要加強對國家有關(guān)政策的學習和研究，要結(jié)合貴州的實際，把國家的政策吃透。要從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。三是要認真學習兄弟省區(qū)市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學習，向人民群眾學習，特別是對基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，要及時進行總結(jié)，對于具有全局意義的，要進行推廣。五是在加強自身業(yè)務(wù)學習的同時，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價值的工作建議。六是主要領(lǐng)導既要抓好自身的學習，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習，按照建設(shè)學習型組織、學習型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

第三，真抓實干，確保各項工作落實到位。不真抓實干，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實效。在我省這樣的欠發(fā)達省份，更需要各級干部大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風。一是要增強事業(yè)心和責任感。要克服那種當“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當干部應(yīng)該做什么，將來身后留點什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設(shè)法利用各種有利因素，調(diào)動方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標準要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作，積極向上，精益求精，爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)先進。二是要突出重點。對于關(guān)系全局的大事，必須集中主要精力，加強協(xié)調(diào)，全力以赴，雷厲風行抓落實，一抓到底、抓出成效，帶動各方面工作的落實。三是要落實責任。對重大決策部署和項目實施，都要將任務(wù)具體分解，限期落實，并實行全過程的監(jiān)督。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調(diào)解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責任。

第四，團結(jié)協(xié)作形成工作的整體合力。團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。講團結(jié)，講統(tǒng)一，顧全大局，是對各級領(lǐng)導干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全省各族人民的團結(jié)，維護領(lǐng)導班子內(nèi)部和領(lǐng)導班子之間的團結(jié)。搞好團結(jié)，要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領(lǐng)導，一定帶頭維護領(lǐng)導班子的團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領(lǐng)導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；省政府各部門之間和領(lǐng)導成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風正、團結(jié)奮進的氛圍，全心全意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展。

第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達地方，群眾對干部的期望更高，特別關(guān)注領(lǐng)導同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領(lǐng)導班子要從自身做起，堅決反對各種奢侈浪費行為，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，做發(fā)揚艱苦奮斗作風的表率。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調(diào)研，要簡化接待，輕車簡從；省政府及各部門工作人員不準用公款相互送禮和宴請，不準接受地方的送禮和宴請；省政府領(lǐng)導同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經(jīng)常講，做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導干部要堅決執(zhí)行中央和省關(guān)于黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴于律己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風。在搞好廉潔自律的同時，還要切實加強本單位、本部門的廉政建設(shè)。省政府將在近期召開廉政工作會議，貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，對今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作出全面部署。

當前，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，推進各級政府和各部門的政風轉(zhuǎn)變，要與學習鄭培民同志的先進事跡緊密結(jié)合起來。鄭培民同志是新時期領(lǐng)導干部的優(yōu)秀代表，在擔任領(lǐng)導職務(wù)的近年里，他身居領(lǐng)導崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學習鄭培民同志的活動。要努力學習鄭培民同志堅定理想信念，時刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格；學習他心系群眾，把全心全意為人民服務(wù)作為人生最高追求的公仆情懷；學習他奮發(fā)有為、扎實工作、艱苦奮斗的革命精神；學習他始終保持共產(chǎn)黨人一身正氣、兩袖清風、謙虛謹慎、克己奉公的高尚情操；學習他顧全大局、公道正派，認真執(zhí)行黨的干部工作原則，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民把好選人用人關(guān)的模范行為。要通過學習鄭培民同志，使各級領(lǐng)導干部自覺堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到“兩個務(wù)必”，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正當好推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，當好為民造福、為民解難的貼心人。

新一屆政府的各項工作已經(jīng)全面展開，新的形勢、新的任務(wù)，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領(lǐng)導下，發(fā)揚不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，確保順利實現(xiàn)未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和富民興黔事業(yè)的新局面。

副縣長在全體會議上的講話篇十四

區(qū)第十五次黨代會對今后五年工作進行了全面擘畫，部署實施“六大行動”，提出實現(xiàn)“六大提升”、初步建成xx都市圈北部中心的奮斗目標。區(qū)委頂層設(shè)計、政府執(zhí)行落地，全區(qū)政府系統(tǒng)要全面貫徹區(qū)第十五次黨代會精神，一件一件抓落實，抓好產(chǎn)業(yè)振興、城市營建、民生改善、守護安全等重點工作任務(wù)，推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展在新征程上行穩(wěn)致遠。

(一)加快產(chǎn)業(yè)振興。

要大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級提升，加快構(gòu)建“創(chuàng)新引領(lǐng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升城市核心競爭力。

一是做強實體經(jīng)濟。要深挖有根企業(yè)潛能，大力支持重點企業(yè)滿產(chǎn)擴能，全力推進企業(yè)上規(guī)上市，壯大頭部、腰部和“專精特新”企業(yè)規(guī)模。要依托中車、科倫、微網(wǎng)力合、拓米等“鏈主”企業(yè)推進“建圈強鏈”，梳理健全產(chǎn)業(yè)鏈上下游，創(chuàng)新招商方式，將“鏈主”企業(yè)的供應(yīng)商大會變?yōu)檎恼猩桃谴髸?/p>

二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。要推進企業(yè)管家制度向末端縱深推進，把企業(yè)的痛點作為努力的方向，做實做細解決問題、延鏈擴圈、科研攻關(guān)、供需對接、底線監(jiān)管五大任務(wù)，讓每一戶成長型企業(yè)都能招得到人、融得到資、找得到空間、打得開市場。各產(chǎn)業(yè)牽頭部門要健全企業(yè)管家考核評價體系，提升企業(yè)管家專業(yè)服務(wù)能力，通報表揚一批優(yōu)秀企業(yè)管家，年底召開一次總結(jié)會議。

三是堅持創(chuàng)新驅(qū)動。要挖掘大學大院大企大所科研潛力、校友資源，與西南石油大學合作建設(shè)新能源科創(chuàng)城，聯(lián)合xx醫(yī)學院與科倫進軍醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。要搭建高位平臺，加快推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、交易、托管平臺建設(shè)，運用專利導航鎖定主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍團隊，靶向發(fā)力精準招商。要健全“揭榜掛帥”制度，充分借鑒市級“揭榜掛帥”項目經(jīng)驗，梳理形成符合新都實際的政策舉措，支持企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，讓更多的科技團隊、領(lǐng)軍人才到新都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要吸引活力人群改善城市氣質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)，宣傳落實好“指標到企”人才安居政策，探索企業(yè)“以薪定才”機制，把人才評價權(quán)交給企業(yè)，不拘一格引進人才、留住人才。

(二)精心營建城市。

要廣泛開展城市精細化管理大討論、大調(diào)查，以解決市民群眾“急難愁盼”為導向，突出環(huán)境、功能、人文、參與、響應(yīng)五個維度，根據(jù)區(qū)域人口、面積等實際科學制定香城細管綜合考核評價指標體系，逗硬資金獎懲，把香城細管做透做深做實。

一是整治環(huán)境。要堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，在保障主街干道等重點區(qū)域干凈整潔的基礎(chǔ)上，抓好背街小巷環(huán)境整治提升。要結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，針對市民群眾最為關(guān)切、最迫切想要解決的市容市貌問題，加大考核權(quán)重，作為改善城市環(huán)境工作的重點。

二是做強功能。要堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以人為本完善城市功能。要完善安全舒適的功能，把城市作為一個有機生命體定期開展城市體檢，圍繞公共出行、慢行秩序、交通安全等補短板、消隱患，著力提高城市宜居宜業(yè)品質(zhì)。要完善滿足個人增值體驗的功能，打造更多兼具功能性和藝術(shù)性的“城市家具”，讓市民群眾、往來游客找得到志同道合的思想交流空間、提升美學欣賞能力的空間。要完善關(guān)愛特殊群體需求的功能，積極推進無障礙設(shè)施建設(shè)，做好城市適老化改造，開展公共場所母嬰室建設(shè)，提高特殊群體獲得感幸福感。

三是體現(xiàn)人文。要在規(guī)劃建設(shè)上體現(xiàn)人文，突出空間的視覺美感和觀賞性，認真落實色彩導則，提升城市戶外廣告的藝術(shù)感，完善“金角銀邊”等小尺度公共空間的生態(tài)性功能和生活性功能，于細節(jié)處提升城市的溫情和溫度。要在一言一行上體現(xiàn)人文，以全國文明城市創(chuàng)建為契機，大力弘揚社會主義核心價值觀，厚植責任意識、契約精神、科學觀念、人文素養(yǎng)，把城市精神品格內(nèi)化于心、外化于行。要在管理服務(wù)上體現(xiàn)人文，處理好秩序與活力的關(guān)系，以柔性執(zhí)法、勸導在先彰顯人文關(guān)懷，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”。

四是各方參與。要注重參與主體多元化，做細做實“街長制”，引導市民群眾、駐區(qū)高校、機關(guān)單位、社會企業(yè)積極承擔社會責任，共同參與城市治理。要注重參與途徑多元化，鼓勵各類主體廣泛參與城市建設(shè)、社區(qū)營建，推進與駐區(qū)高校、單位互通互聯(lián)，真正讓藝術(shù)走進社區(qū)。要注重參與監(jiān)督多元化，構(gòu)建分管區(qū)領(lǐng)導、行業(yè)主管部門、第三方測評機構(gòu)、市民群眾聯(lián)動監(jiān)督的考評體系，客觀公正開展測評。

五是敏捷響應(yīng)。城市營建治理是閉環(huán)、雙向的，一方面要積極宣傳引導、規(guī)范社會秩序，另一方面要快速響應(yīng)群眾訴求，拿出解決方案，給出滿意答案。對網(wǎng)絡(luò)理政和信訪中涉及社會治理、城市管理的訴求，要建立及時分撥、快速辦理、高質(zhì)量回應(yīng)的閉環(huán)管理機制，辦理周期壓縮到3.5個工作日內(nèi)。要突出實用管用好用，以敏捷治理理念高標準建設(shè)智慧治理中心，加快實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”。

(三)努力改善民生。

要兼顧需要與可能，統(tǒng)籌推進民生、公服項目建設(shè)，切實把實事辦好、辦實。要加快安置房建設(shè)和分配。增強大局意識、民本意識，深入細致做好群眾溝通，全力推進拆遷等基礎(chǔ)工作，增加保障性住房供給，加大安置房建設(shè)和權(quán)證辦理力度，不等不靠加快推進安置房分配。要提高教育事業(yè)發(fā)展水平。認真研究回應(yīng)“雙減”背景下提高教育質(zhì)量的問題，借鑒學習先進經(jīng)驗，整合資源創(chuàng)新開展課后服務(wù)，根據(jù)不同學生特點實施因材施教和校內(nèi)課后服務(wù)，讓新都的孩子都有公平的上升通道。要用心護好一老一小。堅持“積極老齡觀、健康老齡化”理念，調(diào)動社會、市場、家庭等各方力量，推進城市設(shè)施、居家環(huán)境的適老化、智能化改造，積極幫扶特困家庭，加快普惠性幼兒園和社區(qū)托育托幼機構(gòu)建設(shè)，把“普惠”落到細微處，用政府的柔性關(guān)照、暖心舉措讓“小家”安、“大家”穩(wěn)。

(四)全力守護安全。

安全穩(wěn)定是經(jīng)濟社會發(fā)展的底板，各級各部門要保持清醒頭腦，嚴格執(zhí)行清單制和臺賬管理，強化值班值守和信息報送，堅決杜絕“信息倒灌”。要堅決落實“三管三必須”，壓緊壓實基層干部責任，提高落實安全監(jiān)管責任的穿透力，嚴防層層衰減。要壓緊壓實企業(yè)主體責任，對不按要求整改、發(fā)生安全事故的企業(yè)依法依規(guī)追究法律責任，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊安全生產(chǎn)類違法犯罪，堅決做到不安全不生產(chǎn)。要持續(xù)整治道路交通安全，發(fā)動社區(qū)干部、志愿者等，在重點時間、關(guān)鍵路段增加交通勸導員，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

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