方案設(shè)計(jì)是解決問題的關(guān)鍵，它為我們提供了解決問題的指導(dǎo)和步驟。制定一個(gè)科學(xué)有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，可以幫助我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，希望能給大家提供一些啟發(fā)和幫助。
村防止返貧工作方案篇一
為認(rèn)真落實(shí)省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制定本方案。
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)監(jiān)測(cè)范圍。
1.國(guó)家扶貧開發(fā)國(guó)子系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)子系統(tǒng)”)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。
2.除國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶之外的脫。
貧戶。
3.年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)三色管理。
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國(guó)子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測(cè)戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)子系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、**省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
監(jiān)測(cè)步驟。
(一)初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進(jìn)，確保“不漏一戶、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級(jí)扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點(diǎn)掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧可能的，及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時(shí)收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。3.比對(duì)篩選?？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，至少每季度一次交換比對(duì)住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對(duì)研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。鎮(zhèn)及時(shí)將上述三種方式確定的初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單發(fā)到相應(yīng)村。
(二)準(zhǔn)確鎖定。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上鎖定對(duì)象，從上到下落實(shí)任務(wù)。
1.村級(jí)預(yù)判。村委會(huì)收到初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，第一時(shí)間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行會(huì)商，提出預(yù)判意見上報(bào)鎮(zhèn)。
2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦。
3.縣審定?？h脫貧攻堅(jiān)辦對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對(duì)象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(三)規(guī)范建檔。
黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鎮(zhèn)村同時(shí)建臺(tái)賬管理;。
綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
(四)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
村兩委或駐村幫扶干部重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村幫扶干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級(jí)行業(yè)部門。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象，則先在國(guó)子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(五)分類幫扶。
縣脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào);。
銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色，則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，推廣星級(jí)評(píng)分、道德積分等激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象鎮(zhèn)級(jí)審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定工作(完成附件4)。
(二)及時(shí)評(píng)，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
(三)強(qiáng)監(jiān)測(cè)，補(bǔ)短板。本年度內(nèi)每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定每戶補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷號(hào)。
(四)抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，要立行立改，及時(shí)銷號(hào)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號(hào)。
村防止返貧工作方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”和《xx縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案的通知》(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號(hào))文件精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級(jí)是本次“兩摸底”摸排走訪的實(shí)施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對(duì)照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測(cè)名單開展走訪工作。重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測(cè)名單外其他家庭生活實(shí)際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步：評(píng)。4月9日前，根據(jù)走訪核實(shí)的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展民主評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評(píng)議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊(duì)入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國(guó)家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將此次國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)對(duì)象“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)幫扶救助。
1.針對(duì)“兩不愁”問題補(bǔ)短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)部門和各村兩委配合，長(zhǎng)期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對(duì)“三保障”問題補(bǔ)短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實(shí)。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實(shí)。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實(shí)。
3.針對(duì)“三有”問題補(bǔ)短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)照指標(biāo)要求在前期“四大專項(xiàng)行動(dòng)”摸排的基礎(chǔ)之上抓實(shí)安全飲用水工作。對(duì)沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實(shí)，對(duì)沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實(shí)后，向縣脫貧辦提出銷號(hào)申請(qǐng)。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。要協(xié)調(diào)縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并落實(shí)落地。各村兩委要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底工作和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警對(duì)象監(jiān)測(cè)的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改;。
村防止返貧工作方案篇三
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧致貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶，包括2019年底已納入的邊緣戶和符合條件新增的邊緣戶。
脫貧戶(含脫貧監(jiān)測(cè)戶)、邊緣戶“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶返貧(致貧)風(fēng)險(xiǎn)是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對(duì)標(biāo)部門核實(shí)結(jié)果后，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象名單(脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶)交由相關(guān)部門開展信息比對(duì)工作(車、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對(duì)結(jié)果反饋至對(duì)標(biāo)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊(duì)、村干部等力量，倡導(dǎo)參照大排查入戶工作模式，采取村與村交叉的方式對(duì)照擬監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障三有”達(dá)標(biāo)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入擬監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)?？h脫貧辦將走訪核實(shí)結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實(shí)的擬監(jiān)測(cè)對(duì)象反饋和信息比對(duì)結(jié)果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)測(cè)對(duì)象初步名單報(bào)縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達(dá)標(biāo)的，及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。待省局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步：測(cè)。鎮(zhèn)、村每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序?qū)彾ú⒃趪?guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄、及時(shí)預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺(tái)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬自動(dòng)生成前，從3月起，每月22日前上報(bào)村級(jí)監(jiān)測(cè)管理臺(tái)賬。
義務(wù)教育保障問題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負(fù)責(zé);。
基本醫(yī)療保障問題由衛(wèi)健辦負(fù)責(zé);。
住房安全保障問題由村建辦負(fù)責(zé)，安全飲水問題由水務(wù)辦負(fù)責(zé);。
生活用電問題由張勇負(fù)責(zé);。
廣播電視問題由陳繼剛負(fù)責(zé);。
其他問題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問題成因交相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)。
第七步：銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
縣脫貧辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(二)評(píng)定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息采集錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各業(yè)務(wù)股室要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。信息比對(duì)部門要做好監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買車、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對(duì)工作。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。各村要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改，對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
村防止返貧工作方案篇四
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20-年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
村防止返貧工作方案篇五
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
一是xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不再進(jìn)。
行排查，自動(dòng)納入監(jiān)測(cè)范圍。
二是確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象。重點(diǎn)圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計(jì)低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測(cè)戶，將平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風(fēng)險(xiǎn)且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象后上報(bào)xx鎮(zhèn)脫貧辦。
三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報(bào)區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對(duì)擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、經(jīng)商、購(gòu)車、社保、公職人員等信息開展比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。
(二)走訪階段(3月月25日-4月月5日)。
鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對(duì)初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測(cè)名單并入戶核實(shí)。
(三)評(píng)定階段(4月月6日-4月月10日)。
根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)區(qū)脫貧辦審定。
(四)錄入階段(4月月11日-4月月15日)。
村“兩委”和駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
(五)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及補(bǔ)短幫扶階段(4月16日-6月月30日)。
1、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。村“兩委”和駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”和駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
3、銷號(hào)管理。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
鎮(zhèn)脫貧辦組織核實(shí)后，在大。
數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
(六)成效鞏固階段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。各村(社區(qū))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對(duì)工作推進(jìn)不力的將及時(shí)通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的將嚴(yán)肅問責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
村防止返貧工作方案篇六
為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。根據(jù)《省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《州防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)、有效掌握全縣建檔立卡脫貧戶返貧和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致致貧的基本信息，提高全縣穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看，回頭幫”，確保所有建檔立卡貧困戶20xx年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測(cè)摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪。縣脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。縣級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)完成新增監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級(jí)行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。
村防止返貧工作方案篇七
為認(rèn)真落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實(shí)施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)全縣存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡(jiǎn)稱“四類戶”），及時(shí)摸排掌握，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
（一）醫(yī)療救助。對(duì)“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）。
（二）臨時(shí)救助。對(duì)因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時(shí)救助金補(bǔ)助，臨時(shí)救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）。
（四）教育資助。“四類戶”家庭子女接受義務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國(guó)助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）。
（五）住房保障。對(duì)“四類戶”住房安全情況進(jìn)行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補(bǔ)助對(duì)象。（責(zé)任單位：縣住建局）。
（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵(lì)支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目，對(duì)達(dá)標(biāo)戶給予貧困戶同等補(bǔ)助（資金由財(cái)政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對(duì)發(fā)展的到戶項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）就業(yè)扶持。對(duì)具備勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）。
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時(shí)納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺(tái)，積極鼓勵(lì)貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動(dòng)參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣人社局）。
（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診、患有宮頸浸潤(rùn)癌2b以上或乳腺浸潤(rùn)癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）。
（十一）實(shí)施99光明救助基金。免費(fèi)救治因白內(nèi)障而喪失勞動(dòng)能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)）。
（十二）社會(huì)幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對(duì)困難群體實(shí)行個(gè)性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)）。
（一）提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對(duì)接，加強(qiáng)幫扶。對(duì)未脫貧戶實(shí)行四級(jí)包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)包保；邊緣戶實(shí)行三級(jí)包保制度，由縣級(jí)包村聯(lián)系單位的科級(jí)干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進(jìn)行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)包保。
（三）強(qiáng)化考核，推進(jìn)工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強(qiáng)走訪幫扶工作，對(duì)家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對(duì)“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊(duì)負(fù)直接責(zé)任。縣直有關(guān)部門在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計(jì)入年度考核分值。
村防止返貧工作方案篇八
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求，每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類，進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強(qiáng)走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持，按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策，對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施，確保其穩(wěn)定脫貧；對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進(jìn)行跟蹤，準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能，加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
村防止返貧工作方案篇九
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。
一、目的意義。
建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
三、組織實(shí)施。
全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長(zhǎng)具體抓。每月17日前，由村民小組組長(zhǎng)逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板。
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊唧w問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)。
區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績(jī)效管理工作。
四、工作要求。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
村防止返貧工作方案篇十
為切實(shí)做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
??一、總體目標(biāo)。
??深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，及時(shí)將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署,把防止返貧致貧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”主要指標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人口進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測(cè)方法。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測(cè)范圍。人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
??(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
??1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實(shí)際情況和全市工作實(shí)際，會(huì)同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估因收入驟減、支出驟增導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市民政局牽頭，重點(diǎn)對(duì)鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動(dòng)力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺(tái)賬備案，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，當(dāng)發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運(yùn)行困難等可能導(dǎo)致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入降低的風(fēng)險(xiǎn)，積極評(píng)估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)問題及時(shí)預(yù)警。
4.扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶貧不力導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對(duì)收益驟減、項(xiàng)目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)主管部門及時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入(利益分紅)風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶及時(shí)預(yù)警。
5.義務(wù)教育階段輟學(xué)失學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學(xué)情況監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)流動(dòng)、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟(jì)苦難適齡兒童少年。對(duì)建檔立卡家庭學(xué)生教育資助落實(shí)情況納入監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)疑似輟學(xué)失學(xué)、漏資助的及時(shí)預(yù)警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)問題的及時(shí)預(yù)警。
??7.飲水安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強(qiáng)化飲水安全保障，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)和供水穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護(hù)公約,對(duì)因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
??8.住房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)農(nóng)村住房進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時(shí)預(yù)警。
??9.自然災(zāi)害、安全事故等導(dǎo)致的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測(cè)，結(jié)合救災(zāi)救濟(jì)工作措施與成果,對(duì)受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。
??10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測(cè)預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對(duì)農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測(cè)，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時(shí)，落實(shí)相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時(shí)，做好發(fā)生疑似返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)預(yù)警。
??(四)監(jiān)測(cè)程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請(qǐng)或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)村走訪排查、對(duì)象認(rèn)定錄入、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等方式進(jìn)行。
??1.農(nóng)戶申請(qǐng)或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請(qǐng)，農(nóng)戶申請(qǐng)不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報(bào)村“兩委”。
??2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測(cè)。相關(guān)行業(yè)部門針對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動(dòng)態(tài)開展預(yù)警。同時(shí)，市扶貧辦依托脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)中返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和對(duì)象，及時(shí)將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實(shí)。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請(qǐng)、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會(huì)議，在預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊(duì)、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題上報(bào)村支兩委、駐村工作隊(duì)共同研判，村級(jí)能解決的，第一時(shí)間解決。村級(jí)不能解決的，上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)研究解決，鎮(zhèn)級(jí)不能解決的，上報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實(shí)。
??4.對(duì)象認(rèn)定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象名單，組織落實(shí)相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立全市防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
??5.實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象需求，精準(zhǔn)制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)調(diào)度相關(guān)部門落實(shí)幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，待監(jiān)測(cè)對(duì)象情況緩解穩(wěn)定后，提請(qǐng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研判認(rèn)定，解除預(yù)警監(jiān)測(cè)，并按程序在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。
??三、幫扶措施。
??(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能培訓(xùn)，因地制宜動(dòng)員引導(dǎo)其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等收益。對(duì)有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測(cè)對(duì)象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對(duì)有勞動(dòng)力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，鼓勵(lì)發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項(xiàng)目形成的村級(jí)集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對(duì)外出意愿不高的監(jiān)測(cè)對(duì)象，優(yōu)先推薦到當(dāng)?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵(lì)就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)弱勞動(dòng)力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，積極安置其參與保潔、治安、護(hù)路、管水等公益崗位工作。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)稅費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等政策。對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)培訓(xùn)意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋，提高技能培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強(qiáng)化綜合保障幫扶。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，符合條件的全面落實(shí)農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會(huì)保障措施。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時(shí)救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對(duì)“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局、市民宗局、市統(tǒng)計(jì)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強(qiáng)化扶志扶智幫扶。引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。對(duì)自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測(cè)對(duì)象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，并加大先進(jìn)典型選樹宣傳力度，帶動(dòng)更多監(jiān)測(cè)對(duì)象通過自力更生走出困境。對(duì)依賴思想嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)對(duì)象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導(dǎo)等方法，引導(dǎo)其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導(dǎo)贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營(yíng)造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強(qiáng)化社會(huì)力量幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人采取定向或包干等方式加大對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的幫扶力度。動(dòng)員組織各類社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項(xiàng)目、防貧專項(xiàng)救助基金，開展公益慈善捐贈(zèng)。鼓勵(lì)使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶力度，切實(shí)解決其實(shí)際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)用，推動(dòng)資金項(xiàng)目向監(jiān)測(cè)對(duì)象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;責(zé)任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強(qiáng)化保險(xiǎn)防貧幫扶。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作，探索符合福泉實(shí)際防貧對(duì)象需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定保險(xiǎn)責(zé)任賠付起付線，實(shí)行階梯性保險(xiǎn)賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買一定比例的商業(yè)保險(xiǎn),提高監(jiān)測(cè)對(duì)象的保險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參照貧困戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋。(牽頭單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強(qiáng)化專項(xiàng)扶助幫扶。用好用活“三戶”專項(xiàng)扶助資金，對(duì)因殘、因病等返貧致貧對(duì)象，進(jìn)行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點(diǎn)采取對(duì)該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責(zé)任單位：市紅十字會(huì)、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強(qiáng)協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議(如遇特殊情況，隨時(shí)組織召開)，通報(bào)工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作?！耙贿_(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析,及時(shí)通報(bào)支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請(qǐng)涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制調(diào)度工作分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
??(三)鼓勵(lì)創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中的苗頭性傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作，提高成效。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。依托精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國(guó)家、省、州級(jí)扶貧系統(tǒng)平臺(tái)和村“兩委”、駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報(bào)數(shù),切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定、管理、幫扶精準(zhǔn)。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號(hào))文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和對(duì)江西脫貧攻堅(jiān)的重要要求，全面認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府、市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要決策部署，堅(jiān)持“市縣落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)和實(shí)施”工作機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，采取“精準(zhǔn)摸排找出來、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管起來、針對(duì)措施扶起來”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測(cè)戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測(cè)范圍。
人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測(cè)對(duì)象規(guī)模由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測(cè)對(duì)象中適齡兒童、少年義務(wù)教育階段除身體原因不能上學(xué)外的失學(xué)輟學(xué)情況;監(jiān)測(cè)對(duì)象住房安全、飲水安全達(dá)標(biāo)情況以及脫貧監(jiān)測(cè)戶基本醫(yī)療保障及相關(guān)鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準(zhǔn)摸排的基礎(chǔ)上，通過常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警和省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警預(yù)判。
(一)常態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。采取入戶核實(shí)、走訪群眾、實(shí)地查看、電話詢問等方式對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象常態(tài)化實(shí)時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)測(cè);發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)戶，以及遭受自然災(zāi)害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶，及時(shí)核實(shí)上報(bào)。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預(yù)警。加強(qiáng)與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭有重大變故導(dǎo)致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定期反饋機(jī)制，及時(shí)分析研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行預(yù)警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析預(yù)警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺(tái)返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，對(duì)脫貧戶特別是監(jiān)測(cè)戶返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象基本信息變化、幫扶措施落實(shí)等相關(guān)情況，及時(shí)在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2日內(nèi)將確定的“兩類人群”分別移交相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣區(qū)相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組移交的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶后，必須在2日內(nèi)確定幫扶責(zé)任人，幫扶措施落實(shí)到戶。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
(一)兜底保障政策。對(duì)無勞動(dòng)能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時(shí)落實(shí)農(nóng)村貧困人口危房改造政策，保障農(nóng)村貧困人口住房安全。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)。
2、基本醫(yī)療方面:對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對(duì)參保非貧困人口按政策落實(shí)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等措施，特別困難的參保農(nóng)戶按程序和規(guī)定落實(shí)大病救助、臨時(shí)救助、最低生活保障。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務(wù)教育方面:嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育學(xué)生資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，教育部門和學(xué)校積極做好勸返學(xué)生分類安置和關(guān)愛幫扶，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)。(責(zé)任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時(shí)解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預(yù)警幫扶：對(duì)遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實(shí)，及時(shí)采取臨時(shí)救助、引導(dǎo)親友幫助、社會(huì)捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災(zāi)害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過采取產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質(zhì)量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進(jìn)行補(bǔ)助，油茶低改按照200元/畝進(jìn)行補(bǔ)助;鼓勵(lì)種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進(jìn)行務(wù)工、務(wù)勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進(jìn)貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)降低基地規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個(gè)體工商戶)的貧困戶，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵(lì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力中有勞動(dòng)能力的外出務(wù)工，對(duì)跨區(qū)域務(wù)工滿一個(gè)月及以上者，可憑務(wù)工交通憑證或村委會(huì)證明及公示材料，享受一次性交通補(bǔ)貼。其中到省外務(wù)工的按500元/人標(biāo)準(zhǔn)、省內(nèi)跨縣(市、區(qū))務(wù)工的按300元/人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
2、將16-65周歲具有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓(xùn)范圍，并按規(guī)定享受免費(fèi)培訓(xùn);貧困戶和培訓(xùn)期間，按每人每天30元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)生活補(bǔ)貼;貧困戶參加就業(yè)培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
3、鼓勵(lì)貧困戶到我市家庭服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)工作的，享受每年一次的免費(fèi)培訓(xùn)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)被家服機(jī)構(gòu)吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。其中崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%補(bǔ)貼，為期三年;社保補(bǔ)貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年(以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn))。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局)。
(四)消費(fèi)扶貧政策。
在全市商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)增設(shè)一批扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產(chǎn)品綠色消費(fèi)渠道，免費(fèi)銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農(nóng)產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險(xiǎn)政策，督促保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)，及時(shí)查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時(shí)化解易致貧易返貧人口的生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防范致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：市扶貧辦、各相關(guān)縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評(píng)”活動(dòng)和“愛心超市”積分兌換范圍，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測(cè)對(duì)象內(nèi)生動(dòng)力。(責(zé)任單位：市扶貧辦)。
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任。各有關(guān)單位要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與比對(duì)分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要落實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配部門、政策、人員等方面力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障。市縣兩級(jí)教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制實(shí)施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實(shí)踐中不斷完善機(jī)制，改進(jìn)工作方法，提高工作效率。
(三)強(qiáng)化作風(fēng)保障。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，通過暗訪、調(diào)研和實(shí)地督導(dǎo)等方式，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測(cè)幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復(fù)入戶采集信息，盡量減少填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
按照省、州要求，為認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)。
建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn),有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象。
(一)脫貧監(jiān)測(cè)戶:年人均收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四、監(jiān)測(cè)方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測(cè)幫扶管理暫行辦法》要求，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，并在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
五、監(jiān)測(cè)步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅(jiān)辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h攻堅(jiān)辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪。縣級(jí)攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第三步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)攻堅(jiān)辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。待省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅(jiān)辦，縣攻堅(jiān)辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo);對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);縣攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
六、時(shí)間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案的制定，以及監(jiān)測(cè)工作動(dòng)員部署，全面鋪開檢測(cè)各項(xiàng)工作。
(二)評(píng)定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的評(píng)定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
(三)補(bǔ)短幫扶。6月底前，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面完成預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開展對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施?？h攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，認(rèn)真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)直接影響脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的問題，要立行立改;對(duì)工作中需進(jìn)一步改進(jìn)的問題，要采取針對(duì)性的措施持續(xù)整改?？h紀(jì)委、縣攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)會(huì)議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，
認(rèn)真落實(shí)上級(jí)脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化脫貧人口分類管理和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化邊緣人口監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門之間要加強(qiáng)溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊(duì)、村干部和幫扶責(zé)任人開展入戶走訪，進(jìn)一步排查核實(shí)脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐戶逐項(xiàng)制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對(duì)照2019年底錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，開展入戶核實(shí)，經(jīng)駐村扶貧工作隊(duì)與村“兩委”共同研究報(bào)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再次予以確認(rèn)，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報(bào)市級(jí)備案統(tǒng)一在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進(jìn)行修正和補(bǔ)充。
（三）開展動(dòng)態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊(duì)、村居包片干部和幫扶責(zé)任人要加強(qiáng)跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，切實(shí)加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級(jí)成果，對(duì)一般農(nóng)戶進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對(duì)各級(jí)督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)情況，要及時(shí)核查核實(shí)，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標(biāo)，客觀真實(shí)地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時(shí)匯報(bào)給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測(cè)預(yù)警。
對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實(shí)、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實(shí)的相關(guān)情況，及時(shí)收集并上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防止返貧和新的致貧。
（三）強(qiáng)化過程管控。
堅(jiān)持系統(tǒng)管理和實(shí)地督導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)排查核查、制定和落實(shí)救助幫扶措施、審核銷號(hào)進(jìn)行全過程精準(zhǔn)管理，確保工作落實(shí)到位、救助幫扶取得實(shí)效。加強(qiáng)審核銷號(hào)，對(duì)通過幫扶消除返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶，按照村級(jí)填報(bào)、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級(jí)備案的程序，申請(qǐng)?jiān)谑∞k返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注；對(duì)通過救助幫扶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報(bào)、市縣審核后，申請(qǐng)?jiān)谑∞k邊緣人口監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)中予以銷號(hào)標(biāo)注。
（―）強(qiáng)化脫貧人口幫扶。
1.加強(qiáng)分類管理。對(duì)歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶三類進(jìn)行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達(dá)到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶；脫貧監(jiān)測(cè)戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進(jìn)一步核查核實(shí)并上報(bào)，及時(shí)在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對(duì)三類人員標(biāo)注進(jìn)行修正、補(bǔ)充和完善。
2.實(shí)行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財(cái)政扶貧資金補(bǔ)貼補(bǔ)助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔(dān)的，要及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅(jiān)持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實(shí)際需求，落實(shí)相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策。脫貧監(jiān)測(cè)戶要作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，在落實(shí)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實(shí)幫扶責(zé)任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有幫扶責(zé)任人不脫鉤；幫扶責(zé)任人因工作變動(dòng)或幫扶不力的，及時(shí)予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化邊緣人口救助幫扶。
1.實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。建立鎮(zhèn)落實(shí)、村建臺(tái)賬的責(zé)任體系，利用好政策補(bǔ)丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫(kù)加強(qiáng)對(duì)邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強(qiáng)審查審核，各相關(guān)部門組織實(shí)施救助幫扶；村級(jí)開展排查核查，建立邊緣戶臺(tái)賬，落實(shí)救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實(shí)村居包片干部和駐村扶貧工作隊(duì)作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責(zé)、加強(qiáng)管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，解決實(shí)際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先落實(shí)社保兜底等政策。結(jié)合開展消費(fèi)扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級(jí)要求幫助落實(shí)保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會(huì)幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實(shí)工作責(zé)任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時(shí)部署，迅速推進(jìn)。要抓緊研究制定具體措施，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
（二）。
加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各相關(guān)部門通過實(shí)地調(diào)研、暗訪等方式，加強(qiáng)工作推進(jìn)。指導(dǎo)各村居發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。因救助幫扶不力、工作不實(shí)、弄虛作假導(dǎo)致返貧和新的致貧，將嚴(yán)肅問責(zé)。
（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。
各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
注重工作實(shí)效；要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，充分運(yùn)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復(fù)入戶采集信息。
村防止返貧工作方案篇十一
實(shí)施計(jì)劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對(duì)一項(xiàng)工作作出全面、具體、明確安排的計(jì)劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。最常用的實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施方案。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會(huì)保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎(chǔ)，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國(guó)全省同步全面小康。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以培育領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產(chǎn)品自給力，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10t2產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立仁達(dá)鄉(xiāng)勒格村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，對(duì)于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，以扶貧公益性集團(tuán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，組織生產(chǎn)銷售對(duì)接，開展消費(fèi)扶貧，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。推進(jìn)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺(tái)，優(yōu)先吸收貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)貧困大眾就業(yè)增收。
(二)保障大眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，保證新住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理，輔助完善，質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)戶住房安全摸排行動(dòng)，建立農(nóng)戶住房信息臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳管理制度，重點(diǎn)調(diào)查建立卡貧困家庭、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)行產(chǎn)業(yè)支持、公共服務(wù)、勞動(dòng)力訓(xùn)練和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內(nèi)生動(dòng)力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。
(3)阻斷貧困代際傳遞。根據(jù)相關(guān)政策，實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育和藏區(qū)9薪3免費(fèi)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的補(bǔ)助政策，100%補(bǔ)助建立卡貧困家庭學(xué)生。持續(xù)鞏固輟學(xué)控制成果，全面壓實(shí)六長(zhǎng)責(zé)任制，加大對(duì)小學(xué)、中學(xué)等重點(diǎn)學(xué)段、流動(dòng)兒童、留守兒童生病兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、困境未成年人、城市工人農(nóng)民工兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)嶺兒童全部入學(xué)，大力實(shí)施補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)藏區(qū)實(shí)用人才，使兒童上好學(xué)，就業(yè)，堅(jiān)決阻止貧困代際傳播。
（四）落實(shí)醫(yī)療保障政策。深入推進(jìn)宣傳健康2030和健康扶貧五大行動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，不斷推進(jìn)落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實(shí)十免四補(bǔ)兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運(yùn)用大病保險(xiǎn)、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進(jìn)一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑醫(yī)療保障防線。
(六)凝聚社會(huì)援助力量。統(tǒng)一社會(huì)合作力，整合資源優(yōu)勢(shì)，建立健全合作長(zhǎng)期機(jī)制。深入推進(jìn)省內(nèi)對(duì)口援助和定點(diǎn)援助，充分發(fā)揮省內(nèi)對(duì)口援助的作用，有效利用集團(tuán)式、集團(tuán)化的正確援助優(yōu)勢(shì)，抓住防止貧困的各項(xiàng)工作。深化東西部扶貧合作和對(duì)口支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交流合作促進(jìn)教育、衛(wèi)生等各類人才交流學(xué)習(xí)夯實(shí)脫貧奔康人才基礎(chǔ)。加力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。
(七)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方式，通過落實(shí)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推廣“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“星級(jí)激勵(lì)”和積分獎(jiǎng)補(bǔ)等做法，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧意識(shí)和能力。大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng)，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報(bào)”。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)群眾身邊先進(jìn)典型，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達(dá)到95%以上，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。
(八)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。聚焦集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補(bǔ)齊短板。壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，全面落實(shí)住房保障，教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶政策，切實(shí)解決困難問題，確保責(zé)任、政策、工作落實(shí)到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅(jiān)巡視督查、成效考核、第三方評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅(jiān)普查，深入調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果。
(九)抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)勒格村脫貧攻堅(jiān)歷史成就，講好脫貧攻堅(jiān)故事。認(rèn)真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，用客觀事實(shí)、鮮活案例充分展示脫貧攻堅(jiān)奮斗歷程。開展系列宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅(jiān)深度報(bào)道，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。
(十)探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。抓好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，把脫貧攻堅(jiān)的智慧和經(jīng)驗(yàn)作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財(cái)富，將有效的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)在規(guī)劃編制、政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決相對(duì)貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施。
(一)提高政治站位。全局上下要深刻認(rèn)識(shí)鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任，確保提高脫貧質(zhì)量和成色。
(二)抓好工作落實(shí)。各位幫扶責(zé)任人要結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)警監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)短補(bǔ)弱，推進(jìn)鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實(shí)落地。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要定期不定期對(duì)貫徹菠實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)貫徹落實(shí)工作不力、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保貫徹落實(shí)工作與繼續(xù)攻堅(jiān)、防止致貧返貧同頻共振。
(四)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)任務(wù)清單和臺(tái)賬資料，根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長(zhǎng)具體抓。每月17日前，由村民小組組長(zhǎng)逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板。
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)。
區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績(jī)效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第一，扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣扶貧辦的要求，每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，做好扶貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)中貧困人口的自然變更、扶貧對(duì)象的信息采集錄入和信息更新工作。
第二，做好貧困戶的分類管理。
根據(jù)相關(guān)文件精神，貧困戶分為三類:一般監(jiān)控戶、重點(diǎn)監(jiān)控戶和邊緣貧困戶。
對(duì)于家庭有較大醫(yī)療、教育等費(fèi)用，返貧可能性較大的扶貧戶，幫助措施為：加強(qiáng)走訪，隨時(shí)關(guān)注，能享受的政策應(yīng)享受，家庭有勞動(dòng)力的，積極推進(jìn)工業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)于家庭沒有較大醫(yī)療、教育等費(fèi)用，返貧可能性較小的扶貧戶，幫助措施是:加強(qiáng)走訪，鞏固享受政策，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)扶貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于沒有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭，幫助措施是:按期走訪，給予生活和生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助他們建立良好的生活習(xí)慣，進(jìn)行感恩教育。
建立回頭看，回頭幫返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制;。
緊緊圍繞兩不愁、三保障、一超六有對(duì)扶貧戶進(jìn)行持續(xù)支持，按照攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變的規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施相關(guān)政策，按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施原安排幫扶項(xiàng)目未完成的扶貧戶，確保其穩(wěn)定脫貧;堅(jiān)持扶貧不脫貧原政策的原則，繼續(xù)享受原政策。
對(duì)于已經(jīng)脫貧的人，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案跟蹤，準(zhǔn)確把握脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，不斷增強(qiáng)造血功能，加大對(duì)扶貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支持力度，為不返貧打下堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓扶貧戶有持續(xù)穩(wěn)定的收入，有效改變貧困人口的思想觀念、環(huán)境條件、勞動(dòng)技能和穩(wěn)定的收入渠道。
繼續(xù)大力支持摘帽村實(shí)施的產(chǎn)業(yè)援助，積極支持致富帶頭人，繼續(xù)探索新的發(fā)展道路，創(chuàng)造新產(chǎn)品，促進(jìn)資源健康發(fā)展。對(duì)于未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目，我們將繼續(xù)按照原有政策加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德的激勵(lì)力量，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、尊德向善的文明村風(fēng)，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好環(huán)境。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為認(rèn)真落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實(shí)施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)全縣存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡(jiǎn)稱“四類戶”），及時(shí)摸排掌握，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
（一）醫(yī)療救助。對(duì)“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）。
（二）臨時(shí)救助。對(duì)因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時(shí)救助金補(bǔ)助，臨時(shí)救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）。
（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國(guó)助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）。
（五）住房保障。對(duì)“四類戶”住房安全情況進(jìn)行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補(bǔ)助對(duì)象。（責(zé)任單位：縣住建局）。
（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵(lì)支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目，對(duì)達(dá)標(biāo)戶給予貧困戶同等補(bǔ)助（資金由財(cái)政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對(duì)發(fā)展的到戶項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）就業(yè)扶持。對(duì)具備勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）。
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時(shí)納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺(tái)，積極鼓勵(lì)貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動(dòng)參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣人社局）。
（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診、患有宮頸浸潤(rùn)癌2b以上或乳腺浸潤(rùn)癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）。
（十一）實(shí)施99光明救助基金。免費(fèi)救治因白內(nèi)障而喪失勞動(dòng)能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)）。
（十二）社會(huì)幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對(duì)困難群體實(shí)行個(gè)性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)）。
（一）提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對(duì)接，加強(qiáng)幫扶。對(duì)未脫貧戶實(shí)行四級(jí)包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)包保；邊緣戶實(shí)行三級(jí)包保制度，由縣級(jí)包村聯(lián)系單位的科級(jí)干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進(jìn)行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)包保。
（三）強(qiáng)化考核，推進(jìn)工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強(qiáng)走訪幫扶工作，對(duì)家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對(duì)“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊(duì)負(fù)直接責(zé)任?？h直有關(guān)部門在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計(jì)入年度考核分值。
本實(shí)施方案由縣扶貧開發(fā)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
為認(rèn)真落實(shí)省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制定本方案。
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）監(jiān)測(cè)范圍。
1．國(guó)家扶貧開發(fā)國(guó)子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)子系統(tǒng)”）2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。
2．除國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶之外的脫貧戶。
3．年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）三色管理。
1．紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國(guó)子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測(cè)戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2．黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3．綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)子系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、**省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
（一）初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進(jìn)，確?！安宦┮粦簟⒉坏粢蝗恕?。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級(jí)扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點(diǎn)掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧可能的，及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時(shí)收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。3.比對(duì)篩選?？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，至少每季度一次交換比對(duì)住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對(duì)研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。鎮(zhèn)及時(shí)將上述三種方式確定的初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單發(fā)到相應(yīng)村。
（二）準(zhǔn)確鎖定。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上鎖定對(duì)象，從上到下落實(shí)任務(wù)。
1．村級(jí)預(yù)判。村委會(huì)收到初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，第一時(shí)間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行會(huì)商，提出預(yù)判意見上報(bào)鎮(zhèn)。
2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦。
3．縣審定?？h脫貧攻堅(jiān)辦對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對(duì)象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（三）規(guī)范建檔。
由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對(duì)縣審定名單進(jìn)行分類建檔管理。紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，省扶貧開發(fā)局將把國(guó)子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鎮(zhèn)村同時(shí)建臺(tái)賬管理；綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
村兩委或駐村幫扶干部重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村幫扶干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級(jí)行業(yè)部門。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象，則先在國(guó)子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
（五）分類幫扶。
1．紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主，對(duì)照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，必須采取切實(shí)有效措施開展幫扶：對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無勞動(dòng)力的由民政部門加強(qiáng)兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實(shí)幫扶政策補(bǔ)齊短板。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)；銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
2．黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色，則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3．綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，推廣星級(jí)評(píng)分、道德積分等激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象鎮(zhèn)級(jí)審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定工作（完成附件4）。
（二）及時(shí)評(píng)，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
（三）強(qiáng)監(jiān)測(cè)，補(bǔ)短板。本年度內(nèi)每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定每戶補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷號(hào)。
（四）抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，要立行立改，及時(shí)銷號(hào)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效，跟蹤問題銷號(hào)。鎮(zhèn)扶貧辦將此項(xiàng)工作納入督查考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號(hào)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為扎實(shí)推進(jìn)全縣金融固脫貧防返貧工作取得實(shí)效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅(jiān)安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點(diǎn)工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“1236”金融精準(zhǔn)扶貧工程。堅(jiān)持金融精準(zhǔn)扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準(zhǔn)扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實(shí)施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步強(qiáng)化金融精準(zhǔn)扶貧功能，提升金融精準(zhǔn)扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，針對(duì)貧困地區(qū)和貧困群體的實(shí)際，各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點(diǎn)，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點(diǎn)扶持與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合原則。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對(duì)有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動(dòng)脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
(三)精準(zhǔn)扶貧與風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合原則。加強(qiáng)銀行信貸與涉農(nóng)保險(xiǎn)的深度融合，擴(kuò)大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與涉農(nóng)保險(xiǎn)的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)”保障服務(wù)，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
各金融機(jī)構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實(shí)，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動(dòng)扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)滴灌”，對(duì)脫貧村、脫貧戶實(shí)施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實(shí)加大金融精準(zhǔn)扶貧力度，堅(jiān)決防止“數(shù)字扶貧”，力爭(zhēng)使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強(qiáng)脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：
(一)圍繞重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，提供全方位的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目工程的對(duì)接，大力支持以下工程的實(shí)施：北海子國(guó)家級(jí)濕地治理與保護(hù)項(xiàng)目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;南壩寺兒溝滑雪場(chǎng)項(xiàng)目和全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目等;全縣c、d級(jí)危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項(xiàng)目(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。
(二)圍繞重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)可持續(xù)的信貸投入。堅(jiān)持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅(jiān)的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范點(diǎn)、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計(jì)劃對(duì)接時(shí)間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實(shí)把各項(xiàng)普惠金融政策原原本本地帶進(jìn)村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強(qiáng)自我發(fā)展能力的強(qiáng)大動(dòng)力(計(jì)劃完成時(shí)間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品。縣農(nóng)商銀行繼續(xù)推進(jìn)扶貧擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，并運(yùn)用扶貧再貸款資金加大對(duì)貧困戶、具有扶貧帶動(dòng)作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點(diǎn)支持糧油收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級(jí)以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級(jí)儲(chǔ)備糧增儲(chǔ),做好__縣東盛糧油有限公司對(duì)貧困戶收購(gòu)小麥的信貸支持，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款資金，蘭州銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)貸款的發(fā)放和管理力度(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(五)圍繞農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展廣角度的保險(xiǎn)服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點(diǎn)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險(xiǎn)保障，積極發(fā)展大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，推廣低保、五保、殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。建立“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，提高縣域保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。加大對(duì)貧困戶保險(xiǎn)政策性優(yōu)惠補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶及時(shí)參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)紅利(計(jì)劃完成時(shí)間：全年)。
(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進(jìn)農(nóng)村、電商精準(zhǔn)扶貧與“四融”平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺(tái)等便民金融服務(wù)點(diǎn)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進(jìn)程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購(gòu)產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對(duì)貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲(chǔ)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計(jì)劃完成時(shí)間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系?？h農(nóng)商銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)貧困戶信用等級(jí)評(píng)定和推動(dòng)農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時(shí)間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財(cái)政局、人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會(huì)議，形成金融支持脫貧攻堅(jiān)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機(jī)制。縣發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機(jī)制，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行報(bào)送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時(shí)向縣委縣政府及上級(jí)行反饋工作情況，各金融機(jī)構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時(shí)梳理、總結(jié)精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵(lì)志脫貧，營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)時(shí)督查督辦工作，不定期走訪金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對(duì)金融支持固脫貧防返貧工作進(jìn)行考核評(píng)估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
為認(rèn)真落實(shí)省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制定本方案。
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)監(jiān)測(cè)范圍。
1.國(guó)家扶貧開發(fā)國(guó)子系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)子系統(tǒng)”)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。
2.除國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶之外的脫。
貧戶。
3.年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)三色管理。
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國(guó)子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測(cè)戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)子系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、**省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
監(jiān)測(cè)步驟。
(一)初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進(jìn)，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級(jí)扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點(diǎn)掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧可能的，及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時(shí)收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。3.比對(duì)篩選。縣扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，至少每季度一次交換比對(duì)住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對(duì)研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。鎮(zhèn)及時(shí)將上述三種方式確定的初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單發(fā)到相應(yīng)村。
(二)準(zhǔn)確鎖定。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上鎖定對(duì)象，從上到下落實(shí)任務(wù)。
1.村級(jí)預(yù)判。村委會(huì)收到初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，第一時(shí)間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行會(huì)商，提出預(yù)判意見上報(bào)鎮(zhèn)。
2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦。
3.縣審定。縣脫貧攻堅(jiān)辦對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對(duì)象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(三)規(guī)范建檔。
由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對(duì)縣審定名單進(jìn)行分類建檔管理。紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，省扶貧開發(fā)局將把國(guó)子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬;。
黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鎮(zhèn)村同時(shí)建臺(tái)賬管理;。
綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
(四)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
村兩委或駐村幫扶干部重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村幫扶干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級(jí)行業(yè)部門。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象，則先在國(guó)子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(五)分類幫扶。
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主，對(duì)照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，必須采取切實(shí)有效措施開展幫扶：對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無勞動(dòng)力的由民政部門加強(qiáng)兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入;。
對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實(shí)幫扶政策補(bǔ)齊短板。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng);。
縣脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào);。
銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色，則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，推廣星級(jí)評(píng)分、道德積分等激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
(一)制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作(完成附件2、3)，4月3日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象鎮(zhèn)級(jí)審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定工作(完成附件4)。
(二)及時(shí)評(píng)，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作(完成附件5)。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
(三)強(qiáng)監(jiān)測(cè)，補(bǔ)短板。本年度內(nèi)每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定每戶補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷號(hào)。
(四)抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，要立行立改，及時(shí)銷號(hào)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
(三)強(qiáng)化督查問效，跟蹤問題銷號(hào)。鎮(zhèn)扶貧辦將此項(xiàng)工作納入督查考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé);。
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號(hào)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
村防止返貧工作方案篇十二
摘要是指社會(huì)組織、事業(yè)單位和個(gè)人在各自的時(shí)期內(nèi)，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目或者某項(xiàng)工作已經(jīng)結(jié)束或者已經(jīng)完成后進(jìn)行的審查、分析和評(píng)價(jià)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會(huì)保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎(chǔ)，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國(guó)全省同步全面小康。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以培育領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產(chǎn)品自給力，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10t2產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立仁達(dá)鄉(xiāng)勒格村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，對(duì)于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，以扶貧公益性集團(tuán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，組織生產(chǎn)銷售對(duì)接，開展消費(fèi)扶貧，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。推進(jìn)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺(tái)，優(yōu)先吸收貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)貧困大眾就業(yè)增收。
(二)保障大眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，保證新住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理，輔助完善，質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)戶住房安全摸排行動(dòng)，建立農(nóng)戶住房信息臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳管理制度，重點(diǎn)調(diào)查建立卡貧困家庭、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)行產(chǎn)業(yè)支持、公共服務(wù)、勞動(dòng)力訓(xùn)練和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內(nèi)生動(dòng)力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。
(3)阻斷貧困代際傳遞。根據(jù)相關(guān)政策，實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育和藏區(qū)9薪3免費(fèi)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的補(bǔ)助政策，100%補(bǔ)助建立卡貧困家庭學(xué)生。持續(xù)鞏固輟學(xué)控制成果，全面壓實(shí)六長(zhǎng)責(zé)任制，加大對(duì)小學(xué)、中學(xué)等重點(diǎn)學(xué)段、流動(dòng)兒童、留守兒童生病兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、困境未成年人、城市工人農(nóng)民工兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)嶺兒童全部入學(xué)，大力實(shí)施補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)藏區(qū)實(shí)用人才，使兒童上好學(xué)，就業(yè)，堅(jiān)決阻止貧困代際傳播。
（四）落實(shí)醫(yī)療保障政策。深入推進(jìn)宣傳健康2030和健康扶貧五大行動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，不斷推進(jìn)落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實(shí)十免四補(bǔ)兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運(yùn)用大病保險(xiǎn)、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進(jìn)一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑醫(yī)療保障防線。
(六)凝聚社會(huì)援助力量。統(tǒng)一社會(huì)合作力，整合資源優(yōu)勢(shì)，建立健全合作長(zhǎng)期機(jī)制。深入推進(jìn)省內(nèi)對(duì)口援助和定點(diǎn)援助，充分發(fā)揮省內(nèi)對(duì)口援助的作用，有效利用集團(tuán)式、集團(tuán)化的正確援助優(yōu)勢(shì)，抓住防止貧困的各項(xiàng)工作。深化東西部扶貧合作和對(duì)口支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交流合作促進(jìn)教育、衛(wèi)生等各類人才交流學(xué)習(xí)夯實(shí)脫貧奔康人才基礎(chǔ)。加力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。
(七)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方式，通過落實(shí)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推廣“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“星級(jí)激勵(lì)”和積分獎(jiǎng)補(bǔ)等做法，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧意識(shí)和能力。大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng)，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報(bào)”。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)群眾身邊先進(jìn)典型，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達(dá)到95%以上，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。
(八)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。聚焦集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補(bǔ)齊短板。壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，全面落實(shí)住房保障，教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶政策，切實(shí)解決困難問題，確保責(zé)任、政策、工作落實(shí)到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅(jiān)巡視督查、成效考核、第三方評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅(jiān)普查，深入調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果。
(九)抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)勒格村脫貧攻堅(jiān)歷史成就，講好脫貧攻堅(jiān)故事。認(rèn)真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，用客觀事實(shí)、鮮活案例充分展示脫貧攻堅(jiān)奮斗歷程。開展系列宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅(jiān)深度報(bào)道，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。
(十)探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。抓好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，把脫貧攻堅(jiān)的智慧和經(jīng)驗(yàn)作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財(cái)富，將有效的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)在規(guī)劃編制、政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決相對(duì)貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施。
(一)提高政治站位。全局上下要深刻認(rèn)識(shí)鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任，確保提高脫貧質(zhì)量和成色。
(二)抓好工作落實(shí)。各位幫扶責(zé)任人要結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)警監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)短補(bǔ)弱，推進(jìn)鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實(shí)落地。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要定期不定期對(duì)貫徹菠實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)貫徹落實(shí)工作不力、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保貫徹落實(shí)工作與繼續(xù)攻堅(jiān)、防止致貧返貧同頻共振。
(四)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)任務(wù)清單和臺(tái)賬資料，根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
為了加強(qiáng)消除貧困的家庭和邊緣家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，立即警告因病返回貧困的風(fēng)險(xiǎn)，有效防止和解決風(fēng)險(xiǎn)，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據(jù)《**縣醫(yī)療保障局關(guān)于發(fā)行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監(jiān)測(cè)警告的動(dòng)態(tài)援助處理方案的通知》(城醫(yī)保發(fā)行(2020)28日)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際制定本方案。
1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭。
2、在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中輸入標(biāo)記的邊緣家庭和扶貧監(jiān)測(cè)家庭。
3、遭遇重大自然災(zāi)害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風(fēng)險(xiǎn)的普通農(nóng)家。
2、鎮(zhèn)村研究判斷警告。鎮(zhèn)上的貧困處理，各村負(fù)責(zé)調(diào)查有返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，監(jiān)視警告對(duì)象逐戶研究判斷，制定有針對(duì)性的協(xié)助處理措施的鎮(zhèn)上的村子二級(jí)可以解決的情況下，鎮(zhèn)上的村子容易消除貧困的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的鎮(zhèn)上的村子解決不了的情況下，建立鎮(zhèn)上的動(dòng)態(tài)管理會(huì)計(jì)，警告，提出需要解決的事項(xiàng)。鎮(zhèn)衛(wèi)健對(duì)縣醫(yī)療保險(xiǎn)局通過醫(yī)療數(shù)據(jù)的研究判斷，產(chǎn)生大量費(fèi)用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區(qū))，各村(社區(qū))必須進(jìn)行警告監(jiān)視。
3.鎮(zhèn)級(jí)調(diào)度。鎮(zhèn)健康扶貧集團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促各村(社區(qū))對(duì)警報(bào)對(duì)象的分類措施，正確執(zhí)行醫(yī)療保障行業(yè)扶貧政策，根據(jù)村(社區(qū))報(bào)告警報(bào)名單和警報(bào)信息，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)研究解決問題，制定措施形成解決方案，實(shí)現(xiàn)警報(bào)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)援助銷售號(hào)碼。
2、虛報(bào)家庭開支、隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)等情況的過度醫(yī)療治療、未經(jīng)許可超過清算清單范圍的營(yíng)養(yǎng)類藥物、進(jìn)口類藥物和進(jìn)口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國(guó)家法律規(guī)定和地方政府救助保障范圍的，不予協(xié)助。
(一)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。全員保險(xiǎn)費(fèi)是防止貧困工作的基礎(chǔ)工作，建立警告機(jī)制實(shí)施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區(qū))作為消除貧困的重要措施，對(duì)有消除貧困風(fēng)險(xiǎn)的消除貧困風(fēng)險(xiǎn)的消除貧困風(fēng)險(xiǎn)和消除貧困風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督問題效果。各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行貧困預(yù)防機(jī)制，細(xì)分工作流程，落實(shí)責(zé)任人，鎮(zhèn)衛(wèi)健康，鎮(zhèn)貧困預(yù)防辦公室將該工作納入村級(jí)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤效果，逐一監(jiān)督執(zhí)行，消除預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
（3）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村(社區(qū))根據(jù)實(shí)施方案的要求，建立消除貧困不穩(wěn)定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長(zhǎng)期機(jī)制，作為常態(tài)化工作，一定要把握責(zé)任、政策、工作的執(zhí)行，監(jiān)視問題完全結(jié)束，警告風(fēng)險(xiǎn)完全清除，實(shí)現(xiàn)兩種人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)視、動(dòng)態(tài)警告、動(dòng)態(tài)援助、動(dòng)態(tài)銷售號(hào)碼，以嚴(yán)格的質(zhì)量保證全鎮(zhèn)消除貧困的工作。
為進(jìn)一步加強(qiáng)防返貧監(jiān)測(cè)工作，確保防返貧基金用好用實(shí)，特制定防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制實(shí)施方案。
建立防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)、有效掌握全區(qū)建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的基本信息，為區(qū)委政府針對(duì)擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據(jù)，有效跟蹤和監(jiān)督防返貧基金使用效果，提高全區(qū)穩(wěn)定脫貧的精準(zhǔn)率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面脫貧不返貧。
__區(qū)建檔立卡貧困戶中已脫貧人員和因?yàn)?zāi)、因病、因突發(fā)事故導(dǎo)致返貧的普通農(nóng)戶。
全區(qū)防返貧監(jiān)測(cè)由區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位為防返貧監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任單位，村組負(fù)責(zé)人、幫扶責(zé)任人為防返貧監(jiān)測(cè)的第一責(zé)任人。通過發(fā)揮區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委和幫扶單位的力量，著力構(gòu)建防返貧常態(tài)化三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。
(一)構(gòu)建三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)一級(jí)監(jiān)測(cè)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委統(tǒng)籌安排，各村組具體負(fù)責(zé)落實(shí)。村支部書記、村主任和各村民小組組長(zhǎng)具體抓。每月17日前，由村民小組組長(zhǎng)逐戶摸排收集小組內(nèi)可能貧困對(duì)象的情況，對(duì)存在返貧困風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象，第一時(shí)間上報(bào)村委會(huì)匯總審核，村委會(huì)初審后，20日前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦審核，并注明易返貧的原因、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和需解決的相關(guān)事宜等情況。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單報(bào)表于每月30日前報(bào)至區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
2.幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶人員二級(jí)監(jiān)測(cè)。每月20日前，各單位幫扶責(zé)任人，通過實(shí)地走訪或電話訪問等形式對(duì)貧困戶至少開展一次溝通交流，及時(shí)了解貧困戶現(xiàn)狀，掌握貧困戶生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時(shí)掌握了解貧困戶是否有返貧現(xiàn)象。若存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，由幫扶責(zé)任人據(jù)實(shí)將貧困戶信息名單上報(bào)幫扶單位。各幫扶單位25日前完成調(diào)查核實(shí)工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，將匯總名單和申報(bào)表報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
3.區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦常態(tài)化督導(dǎo)三級(jí)監(jiān)測(cè)。由區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦牽頭，按照區(qū)脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督導(dǎo)方案從區(qū)及相關(guān)部門抽出專人，每月25日前對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)存在返貧人員的情況直接報(bào)區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦。
(二)行業(yè)歸口補(bǔ)齊短板。
按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦將審定核實(shí)后的返貧人員情況以發(fā)點(diǎn)球的形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)行業(yè)部門，行業(yè)部門第一時(shí)間研究針對(duì)性解決方案。如因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的無安全住房返貧現(xiàn)象則交由區(qū)住建局、發(fā)改局或區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門核實(shí)解決;因病導(dǎo)致的返貧現(xiàn)象應(yīng)交由區(qū)人社局、衛(wèi)計(jì)局核實(shí)辦理;因?qū)W導(dǎo)致的貧困現(xiàn)象則交由區(qū)教科局核實(shí)辦理;如因突發(fā)事故導(dǎo)致的殘疾現(xiàn)象則交由區(qū)民政或區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)解決;該使用防返貧基金的及時(shí)督促申報(bào)解決?？傊?，具體問題具體辦理，確保不返貧。
(三)聯(lián)席會(huì)商逗硬通報(bào)。
區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、幫扶單位、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三級(jí)防返貧監(jiān)測(cè)主體收集分類匯總易返貧情況，建立返貧對(duì)象監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。要定期組織區(qū)級(jí)相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)收集匯總發(fā)展問題，集體研究解決辦法。區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)主體工作開展情況實(shí)行月通報(bào)制，對(duì)工作落實(shí)不力、辦事推卸敷衍的單位和個(gè)人將在全區(qū)通報(bào)，對(duì)未發(fā)現(xiàn)的并納入年終目標(biāo)考核和個(gè)人績(jī)效管理工作。
(一)高度重視，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、區(qū)級(jí)幫扶部門要把防返貧監(jiān)測(cè)工作作為2018年脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委黨(工)委書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、幫扶單位主要負(fù)責(zé)人、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組各組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村(社區(qū))組干部、駐村工作組、結(jié)對(duì)幫扶人員為直接責(zé)任人。
(二)周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委、各幫扶單位、區(qū)委督導(dǎo)組要第一時(shí)間召開專題會(huì)，制定開展防返貧監(jiān)測(cè)工作的具體方案，明確具體責(zé)任人、任務(wù)分工和每階段工作的完成時(shí)限，并按月上報(bào)監(jiān)測(cè)情況。按照“走訪、分析、比對(duì)”等方式，區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦實(shí)行每月一研究、每月一解決，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位上報(bào)花名冊(cè)，逐一走訪據(jù)實(shí)核對(duì)，確保防返貧監(jiān)測(cè)不漏一人、不錯(cuò)一人。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，追責(zé)問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民小組、幫扶單位及結(jié)對(duì)幫扶人員、區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦督查組三張網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待返貧對(duì)象的監(jiān)測(cè)工作，絕不掉以輕心，敷衍了事，凡是存在工作不實(shí)，對(duì)返貧對(duì)象事例存在瞞報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)而導(dǎo)致防返貧基金用于不當(dāng)之處或基金流失的，區(qū)紀(jì)委將嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)標(biāo)補(bǔ)短的指導(dǎo)職能部門要積極配合、協(xié)調(diào)，按照“一超六有”補(bǔ)齊短板，確保不出現(xiàn)任何返貧現(xiàn)象。
村防止返貧工作方案篇十三
為認(rèn)真落實(shí)省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)和全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)大會(huì)精神，強(qiáng)化返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，按照《**省防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，特制定本方案。
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮(zhèn)所有脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)“零返貧、零致貧”目標(biāo)，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）監(jiān)測(cè)范圍。
1．國(guó)家扶貧開發(fā)國(guó)子系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)子系統(tǒng)”）2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。
2．除國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶之外的脫貧戶。
3．年人均收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
（二）三色管理。
1．紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)子系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶。此外，預(yù)估年人均收入低于5000元或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的農(nóng)戶，若為脫貧戶則在國(guó)子系統(tǒng)中標(biāo)注為新增脫貧監(jiān)測(cè)戶，若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2．黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3．綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象?！皟刹怀钊Ｕ稀本_(dá)標(biāo)，預(yù)估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)子系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、**省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）等信息化工具，結(jié)合適時(shí)入戶走訪，對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，常態(tài)化開展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
（一）初篩初定。
三種方式齊驅(qū)并進(jìn)，確?！安宦┮粦?、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級(jí)扶貧干部、幫扶責(zé)任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯(lián)系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產(chǎn)生活狀況，重點(diǎn)掌握“兩不愁三保障”情況，發(fā)現(xiàn)有返貧風(fēng)險(xiǎn)或致貧可能的，及時(shí)將相關(guān)情況上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。2.收集發(fā)現(xiàn)。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)扶貧干部及時(shí)收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產(chǎn)生活困難情況，并上報(bào)鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。3.比對(duì)篩選?？h扶貧開發(fā)局建立與行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，至少每季度一次交換比對(duì)住建、教育、衛(wèi)健、民政、人社、殘聯(lián)、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數(shù)據(jù)信息，將比對(duì)研判結(jié)果反饋鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)組織核實(shí)后確定初步監(jiān)測(cè)對(duì)象。鎮(zhèn)及時(shí)將上述三種方式確定的初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單發(fā)到相應(yīng)村。
（二）準(zhǔn)確鎖定。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)，自下而上鎖定對(duì)象，從上到下落實(shí)任務(wù)。
1．村級(jí)預(yù)判。村委會(huì)收到初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后，第一時(shí)間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會(huì)進(jìn)行會(huì)商，提出預(yù)判意見上報(bào)鎮(zhèn)。
2．鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)收到預(yù)判意見后，組織召開專題會(huì)議進(jìn)行審核，并將結(jié)果上報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦。
3．縣審定?？h脫貧攻堅(jiān)辦對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，形成書面審定結(jié)果并反饋給鎮(zhèn)，鎮(zhèn)根據(jù)反饋對(duì)象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（三）規(guī)范建檔。
由鎮(zhèn)組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對(duì)縣審定名單進(jìn)行分類建檔管理。紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)子系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，省扶貧開發(fā)局將把國(guó)子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成各級(jí)防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬；黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鎮(zhèn)村同時(shí)建臺(tái)賬管理；綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
村兩委或駐村幫扶干部重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村兩委或駐村幫扶干部及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鎮(zhèn)初審后報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦根據(jù)其具體困難反饋至相關(guān)縣級(jí)行業(yè)部門。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象，則先在國(guó)子系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶，待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
（五）分類幫扶。
1．紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主，對(duì)照當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)縣脫貧攻堅(jiān)辦審定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，必須采取切實(shí)有效措施開展幫扶：對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的通過優(yōu)先安排公益性崗位、合作社務(wù)工等途徑增收，對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無勞動(dòng)力的由民政部門加強(qiáng)兜底政策扶持，并幫助其流轉(zhuǎn)土地增加收入；對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的，由水利、教體、衛(wèi)健、住建等相應(yīng)部門落實(shí)幫扶政策補(bǔ)齊短板。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)；銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
2．黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu)，制定幫扶措施。主要通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種植養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多元促進(jìn)增收，提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色，則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3．綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主，加強(qiáng)扶志扶智教育，推廣星級(jí)評(píng)分、道德積分等激勵(lì)機(jī)制，樹立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色，則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開展監(jiān)測(cè)和幫扶。
（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調(diào)查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象村級(jí)預(yù)判工作，4月6日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象鎮(zhèn)級(jí)審核工作，4月10日前完成紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象縣級(jí)審定工作（完成附件4）。
（二）及時(shí)評(píng)，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
（三）強(qiáng)監(jiān)測(cè)，補(bǔ)短板。本年度內(nèi)每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定每戶補(bǔ)短和幫扶措施，切實(shí)做好預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，全面銷號(hào)。
（四）抓鞏固，提質(zhì)效。7至12月，對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，要立行立改，及時(shí)銷號(hào)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各村要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效，跟蹤問題銷號(hào)。鎮(zhèn)扶貧辦將此項(xiàng)工作納入督查考核重要內(nèi)容，對(duì)工作推進(jìn)不力的予以通報(bào)，對(duì)影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)；5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監(jiān)控和幫扶工作開展情況報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦據(jù)此開展暗訪督查，通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號(hào)。
村防止返貧工作方案篇十四
為認(rèn)真落實(shí)全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議關(guān)于“防范脫貧人口返貧、防止邊緣人口致貧”的要求，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶的意見〉的通知》，《市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)〈關(guān)于防范返貧致貧確保穩(wěn)定脫貧的實(shí)施意見〉的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，對(duì)全縣存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶、貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶（以下簡(jiǎn)稱“四類戶”），及時(shí)摸排掌握，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理和救助幫扶。通過在思想上扶志、能力上扶智、發(fā)展上扶技，提高“四類戶”的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全，家庭人均純收入達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保全面完成我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
（一）醫(yī)療救助。對(duì)“四類戶”當(dāng)年在省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用過大的，符合醫(yī)療救助條件的，可享受醫(yī)療救助政策。（責(zé)任單位：縣醫(yī)療保障局）。
（二）臨時(shí)救助。對(duì)因特殊原因造成階段性困難的，每年給予一定數(shù)額臨時(shí)救助金補(bǔ)助，臨時(shí)救助金由民政部門審核并打卡發(fā)放。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（三）飲用水安全。保障困難群眾的飲用水安全，優(yōu)先安排并享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：縣水利局）。
（四）教育資助?！八念悜簟奔彝プ优邮芰x務(wù)教育的，由教育主管部門統(tǒng)一納入教育資助，在我縣義務(wù)教育學(xué)校上學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。在我縣公辦幼兒園上學(xué)除每學(xué)期享受國(guó)助外還享受每學(xué)期500元園內(nèi)資助；在我縣普通高中和中職學(xué)校就讀的（在籍在校），享受最高檔國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)和校內(nèi)資助。（責(zé)任單位：縣教育局）。
（五）住房保障。對(duì)“四類戶”住房安全情況進(jìn)行摸排鑒定，把符合條件的困難家庭危房改造納入住房安全保障補(bǔ)助對(duì)象。（責(zé)任單位：縣住建局）。
（六）產(chǎn)業(yè)幫扶。對(duì)具備發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)條件的貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶，鼓勵(lì)支持發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)到戶項(xiàng)目，對(duì)達(dá)標(biāo)戶給予貧困戶同等補(bǔ)助（資金由財(cái)政支付）；安排專家組及產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員對(duì)發(fā)展的到戶項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)幫扶、指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。
（七）就業(yè)扶持。對(duì)具備勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困邊緣農(nóng)戶、貧困戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶加強(qiáng)技能培訓(xùn)，幫助提供就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局）。
（八）社保兜底救助。貧困邊緣農(nóng)戶家庭中重度殘疾人納入精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼、殘疾兒童搶救性康復(fù)工程范圍。將符合條件納入低保、特困供養(yǎng)的建檔立卡貧困戶、邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶和家庭突發(fā)重大變故戶家庭及時(shí)納入最低生活保障范疇。（責(zé)任單位：縣民政局）。
（九）開發(fā)公益性崗位。利用“金鑰匙”工程平臺(tái)，積極鼓勵(lì)貧困邊緣農(nóng)戶、脫貧不穩(wěn)定戶、家庭突發(fā)重大變故戶主動(dòng)參與，享受貧困戶同等政策。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣人社局）。
（十）“兩癌”救助。經(jīng)過有診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診、患有宮頸浸潤(rùn)癌2b以上或乳腺浸潤(rùn)癌的貧困婦女，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人一次性救助10000元。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）。
（十一）實(shí)施99光明救助基金。免費(fèi)救治因白內(nèi)障而喪失勞動(dòng)能力困難人口。（責(zé)任單位：縣紅十字會(huì)）。
（十二）社會(huì)幫扶。設(shè)立“健康?助學(xué)”愛心基金，針對(duì)困難群體實(shí)行個(gè)性化幫扶。具體操作辦法見附件。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)）。
（一）提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。防范返貧致貧是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要內(nèi)容。各單位要把防范返貧致貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，確保有效防范返貧致貧現(xiàn)象。
（二）積極對(duì)接，加強(qiáng)幫扶。對(duì)未脫貧戶實(shí)行四級(jí)包保制度，市、縣、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)包保；邊緣戶實(shí)行三級(jí)包保制度，由縣級(jí)包村聯(lián)系單位的科級(jí)干部、分工到村的鎮(zhèn)班子負(fù)責(zé)人和村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)包保；脫貧不穩(wěn)定戶原有幫扶責(zé)任人不變，持續(xù)進(jìn)行幫扶包保；家庭突發(fā)重大變故戶由村兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)對(duì)包保。
（三）強(qiáng)化考核，推進(jìn)工作。各幫扶單位督促本單位幫扶責(zé)任人加強(qiáng)走訪幫扶工作，對(duì)家庭困難符合救助條件的，將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)至鎮(zhèn)、村；各鎮(zhèn)黨委對(duì)“四類戶”享受的幫扶措施認(rèn)定負(fù)總責(zé)，各村兩委和駐村工作隊(duì)負(fù)直接責(zé)任?？h直有關(guān)部門在實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和政策支持過程中不積極配合支持的，追究縣直相關(guān)部門責(zé)任，并計(jì)入年度考核分值。
本實(shí)施方案由縣扶貧開發(fā)工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
村防止返貧工作方案篇十五
各村、鎮(zhèn)直各單位：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”的重要指示及工作要求，根據(jù)省市縣文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重要戰(zhàn)略思想，激發(fā)貧困對(duì)象自身發(fā)展動(dòng)力、提高脫貧穩(wěn)定性，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體要求。
落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由精準(zhǔn)幫扶向穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由脫貧向致富轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“輸血”與“造血”結(jié)合，堅(jiān)持幫扶與自力更生結(jié)合，堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志結(jié)合，千方百計(jì)保增收減支出，構(gòu)建防范返貧風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，提高脫貧質(zhì)量，鞏固“兩不愁、三保障”水平，確保在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓貧困戶成為鄉(xiāng)村發(fā)展主力軍。
三、主要措施。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，確保經(jīng)營(yíng)性收入。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性措施，確保各村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶根據(jù)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和貧困群眾意愿，因地制宜、因人因戶因村制定產(chǎn)業(yè)扶貧措施，大力開展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧，穩(wěn)步推進(jìn)光伏扶貧，著力開展鄉(xiāng)村旅游扶貧，積極推進(jìn)商貿(mào)流通扶貧。采取“四帶一自”等模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧科學(xué)覆蓋。
(二)加大就業(yè)扶貧，確保工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保有條件的貧困戶通過技能培訓(xùn)掌握1項(xiàng)以上勞動(dòng)技能。積極搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接平臺(tái)，大力開發(fā)適合貧困勞動(dòng)者的公益性崗位、居家就業(yè)崗位和輔助性崗位，吸納更多貧困勞動(dòng)者就業(yè)。支持返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾就地就近就業(yè)。
(三)強(qiáng)化資產(chǎn)收益扶貧，確保財(cái)產(chǎn)性收入。盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，讓貧困戶獲得穩(wěn)定分紅收益。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過多種方式，帶動(dòng)貧困戶增收。
(四)保障兜底力度，確保政策性收入。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。對(duì)“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等貧困人口給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。完善醫(yī)療保障體系，全面落實(shí)“351”和“180”等健康扶貧政策，減輕就醫(yī)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建到貧困村、貧困戶、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系，落實(shí)多元扶持和資助政策，推進(jìn)貧困家庭學(xué)生資助全覆蓋。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，對(duì)在中、高等職業(yè)院校就讀的貧困家庭子女給予資金補(bǔ)助。擴(kuò)大綜合保險(xiǎn)覆蓋面，扶持村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)和貧困戶家庭種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，提高貧困戶防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
四、鞏固脫貧成效。
(一)繼續(xù)保持政策穩(wěn)定。貧困人口脫貧、貧困村出列后，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等脫貧攻堅(jiān)政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減。
(二)繼續(xù)開展精準(zhǔn)幫扶。貧困村出列以后，在攻堅(jiān)期內(nèi)幫扶單位與貧困村不脫鉤。貧困人口脫貧以后，繼續(xù)落實(shí)幫扶責(zé)任人月走訪機(jī)制，對(duì)脫貧戶的生產(chǎn)生活予以指導(dǎo)和幫助。
(三)繼續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。引導(dǎo)群眾克服“等靠要”思想。按照扶貧與扶志扶智相結(jié)合的要求，創(chuàng)新扶貧工作方式方法，加大德治扶貧、法治扶貧力度，全面樹立“脫貧光榮、爭(zhēng)貧可恥”的宣傳氛圍，著力幫助群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會(huì)脫貧。
(四)繼續(xù)改善生產(chǎn)生活水平。全面實(shí)施貧困村和偏遠(yuǎn)自然村提升工程，完善偏遠(yuǎn)村組基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，實(shí)現(xiàn)自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快村級(jí)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
五、建立返貧預(yù)警制度。
(一)建立健全返貧預(yù)警機(jī)制。通過幫扶干部定期跟蹤走訪、返貧戶個(gè)人申報(bào)、系統(tǒng)信息自動(dòng)比對(duì)等途徑，及時(shí)掌握返貧情況。各扶貧工作隊(duì)要依托扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)返貧信息管理，要通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、群眾評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)級(jí)認(rèn)定，對(duì)返貧戶及時(shí)予以確認(rèn)，對(duì)信息有誤的及時(shí)進(jìn)行更正。
(二)加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。建立健全扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化扶貧對(duì)象信息動(dòng)態(tài)變更的日常規(guī)范，堅(jiān)決杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。對(duì)返貧戶和新增貧困戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確定幫扶責(zé)任人，確保穩(wěn)定脫貧。
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，各村、各幫扶單位要把防范返貧作為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)到扶貧工作的艱巨性、復(fù)雜性和持續(xù)性，把防范返貧問題擺到脫貧攻堅(jiān)工作的突出位置，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(二)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要以開展扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)專項(xiàng)治理為契機(jī)，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，確保責(zé)任落實(shí)到位，促進(jìn)工作措施更精準(zhǔn)、資金管理使用更規(guī)范、工作作風(fēng)更扎實(shí)。
(三)強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加大督查巡查力度，把防范返貧作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要內(nèi)容，杜絕政績(jī)脫貧、急功近利現(xiàn)象，對(duì)形式主義、虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)等問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。
村防止返貧工作方案篇十六
（一）脫貧不穩(wěn)定戶:年人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增已脫貧戶。
（二）邊緣易致貧戶:年人均純收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。以及因大病、特殊病、自然災(zāi)害、意外事故等有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
按照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入不穩(wěn)定、政策性收入補(bǔ)助高、因突發(fā)事件（包括大病、特殊病、災(zāi)害事故等），導(dǎo)致有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶和致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，建立自下而上、從上到下的雙向監(jiān)測(cè)。對(duì)脫貧不穩(wěn)定的脫貧戶和有致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控。對(duì)于預(yù)警的監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，因戶施策，及時(shí)制定有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，堅(jiān)決防止返貧致貧。并將監(jiān)測(cè)摸排情況在省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱為“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”）上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。注：確定的監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng)，評(píng)定工作不宣傳，結(jié)果不公示。
第一步:排。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織力量，對(duì)已脫貧戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”不夠穩(wěn)定的，以及平時(shí)掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶進(jìn)行全面摸排并作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象?？h脫貧辦匯總后對(duì)擬監(jiān)測(cè)對(duì)象開展信息比對(duì)工作，將比對(duì)后審定名單分發(fā)到縣級(jí)行業(yè)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。注：2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶不納入排查范圍。
第二步:評(píng)。根據(jù)走訪核實(shí)的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)開展評(píng)議，共同研判致貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)，將擬監(jiān)測(cè)對(duì)象的名單報(bào)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦審定。
第三步:訪?？h脫貧攻堅(jiān)辦統(tǒng)籌組織力量對(duì)照初步監(jiān)測(cè)名單開展進(jìn)村入戶走訪，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)村入戶過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實(shí)際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測(cè)對(duì)象并入戶核實(shí)。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊(duì)根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織人員在國(guó)家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標(biāo)注新增脫貧監(jiān)測(cè)戶。對(duì)監(jiān)測(cè)過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)按程序在國(guó)家系統(tǒng)補(bǔ)錄。省扶貧開發(fā)局將國(guó)家系統(tǒng)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和錄入的邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)匯總后形成各級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。
第五步:測(cè)。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況，2020年每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的，由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象，并根據(jù)其實(shí)際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補(bǔ)?？h級(jí)行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際困難情況，會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定有針對(duì)性的幫扶措施，應(yīng)限時(shí)完成補(bǔ)短幫扶。對(duì)預(yù)警的脫貧監(jiān)測(cè)戶，要對(duì)照2020年脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，全面達(dá)標(biāo)；對(duì)預(yù)警的邊緣戶，要及時(shí)落實(shí)幫扶救助。
第七步:銷。完成對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助后，縣級(jí)行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中提出銷號(hào)申請(qǐng)；縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)辦組織核實(shí)后，在大數(shù)據(jù)平臺(tái)中批準(zhǔn)銷號(hào)。銷號(hào)后，縣級(jí)行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)更新。
（一）方案制定。3月中旬前完成《縣防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作方案》的編制工作，并報(bào)州脫貧攻堅(jiān)辦備案。
（二）評(píng)定錄入。4月1日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象名單報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)辦，4月10日前，縣脫貧攻堅(jiān)辦收集匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反饋信息，會(huì)同行業(yè)部門分析研判，組織力量完成對(duì)新增監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶對(duì)象進(jìn)行核查評(píng)定工作。4月中旬前，在省、州指導(dǎo)下，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象的信息錄入工作。
（三）幫扶鞏固。4月至12月，每月開展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)完成新增監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助，確保查漏補(bǔ)短工作全面完成。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運(yùn)用大排查成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶實(shí)施方案，細(xì)化完善幫扶措施，建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)制度。
（二）強(qiáng)化定期核查。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定期排查，動(dòng)態(tài)管理，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶、及時(shí)分級(jí)分類分層解決問題，及時(shí)回訪銷號(hào)，堅(jiān)決防止已脫貧人口返貧、邊緣人口致貧?？h級(jí)行業(yè)部門要制定對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施并督促指導(dǎo)落實(shí)落地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的摸底和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助。
（三）強(qiáng)化督查問效。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部心無旁騖投入到脫貧攻堅(jiān)工作中去。加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，將防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作開展情況納入日常工作考核范疇，要確保責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、政策落實(shí)。對(duì)監(jiān)測(cè)不到位、落實(shí)不到位、幫扶不到位，直接影響脫貧質(zhì)量的，縣紀(jì)委_門要強(qiáng)化監(jiān)督、加大問責(zé)力度。
村防止返貧工作方案篇十七
不斷提高消除貧困的穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返回貧困的人口建立社會(huì)保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新的貧困人口。探索建立貧困警報(bào)監(jiān)測(cè)機(jī)制，有效防止貧困回歸，增加貧困人口，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，鞏固穩(wěn)定貧困消除基礎(chǔ)，有效聯(lián)系鄉(xiāng)村振興，確保與全國(guó)全省同步全面小康。
(一)抓住產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收。以培育領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)基地(園區(qū))、加工、創(chuàng)造品牌、促進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，形成規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提高菜籃產(chǎn)品自給力，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10t2產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跨越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立仁達(dá)鄉(xiāng)勒格村集體經(jīng)濟(jì)組織，完善產(chǎn)業(yè)扶貧效應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)龍頭企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，對(duì)于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以相互借鑒，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全扶貧產(chǎn)品銷售體系，以扶貧公益性集團(tuán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，組織生產(chǎn)銷售對(duì)接，開展消費(fèi)扶貧，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。推進(jìn)勞動(dòng)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作，建立貧困大眾就業(yè)平臺(tái)，優(yōu)先吸收貧困勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)貧困大眾就業(yè)增收。
(二)保障大眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行（二）保障群眾住房安全。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法，保證新住房選址科學(xué)，農(nóng)房建設(shè)功能合理，輔助完善，質(zhì)量安全。組織開展農(nóng)戶住房安全摸排行動(dòng)，建立農(nóng)戶住房信息臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳管理制度，重點(diǎn)調(diào)查建立卡貧困家庭、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等重點(diǎn)對(duì)象和非建立卡特殊困難家庭群體。加大易地扶貧搬遷后續(xù)支持力度，著重于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實(shí)行產(chǎn)業(yè)支持、公共服務(wù)、勞動(dòng)力訓(xùn)練和就業(yè)服務(wù)等后續(xù)發(fā)展措施，激發(fā)搬遷大眾內(nèi)生動(dòng)力。積極獲得易于扶貧搬遷的搬遷政策支持，確保大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的搬遷問題得到有效解決。
(3)阻斷貧困代際傳遞。根據(jù)相關(guān)政策，實(shí)施民族地區(qū)15年免費(fèi)教育和藏區(qū)9薪3免費(fèi)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的補(bǔ)助政策，100%補(bǔ)助建立卡貧困家庭學(xué)生。持續(xù)鞏固輟學(xué)控制成果，全面壓實(shí)六長(zhǎng)責(zé)任制，加大對(duì)小學(xué)、中學(xué)等重點(diǎn)學(xué)段、流動(dòng)兒童、留守兒童生病兒童、家庭經(jīng)濟(jì)貧困兒童、困境未成年人、城市工人農(nóng)民工兒童等重點(diǎn)群體的監(jiān)視力度，確保符合條件的義務(wù)教育階段學(xué)嶺兒童全部入學(xué)，大力實(shí)施補(bǔ)償教育、技能培訓(xùn)、司法援助三項(xiàng)行動(dòng)，培養(yǎng)藏區(qū)實(shí)用人才，使兒童上好學(xué)，就業(yè)，堅(jiān)決阻止貧困代際傳播。
（四）落實(shí)醫(yī)療保障政策。深入推進(jìn)宣傳健康2030和健康扶貧五大行動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，不斷推進(jìn)落實(shí)貧困人口醫(yī)療救助政策，全面落實(shí)十免四補(bǔ)兩保三救三基金醫(yī)療保障扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院和慢性病門診治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支出均控制在5%以內(nèi)，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)包蟲病、結(jié)核病、高原性心臟病、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎等慢性病的綜合防治和救助力度，確保貧困群眾能看到疾病，能看到好病。統(tǒng)籌運(yùn)用大病保險(xiǎn)、衛(wèi)生扶貧救助基金等方式，進(jìn)一步降低大病重病貧困患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，構(gòu)筑醫(yī)療保障防線。
(六)凝聚社會(huì)援助力量。統(tǒng)一社會(huì)合作力，整合資源優(yōu)勢(shì)，建立健全合作長(zhǎng)期機(jī)制。深入推進(jìn)省內(nèi)對(duì)口援助和定點(diǎn)援助，充分發(fā)揮省內(nèi)對(duì)口援助的作用，有效利用集團(tuán)式、集團(tuán)化的正確援助優(yōu)勢(shì)，抓住防止貧困的各項(xiàng)工作。深化東西部扶貧合作和對(duì)口支持。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等交流合作促進(jìn)教育、衛(wèi)生等各類人才交流學(xué)習(xí)夯實(shí)脫貧奔康人才基礎(chǔ)。加力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”探索創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制充分借力“飛入地”功能區(qū)位、資源環(huán)境、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。
(七)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，注重激發(fā)內(nèi)在活力，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。改進(jìn)幫扶方式和動(dòng)員方式，通過落實(shí)生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推廣“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”“星級(jí)激勵(lì)”和積分獎(jiǎng)補(bǔ)等做法，增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧意識(shí)和能力。大力實(shí)施“潤(rùn)育工程”五大行動(dòng)，打造特色品牌，全方位激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化“感黨恩、愛祖國(guó)、守法制、奔小康”“同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報(bào)”。鼓勵(lì)學(xué)習(xí)群眾身邊先進(jìn)典型，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”濃厚氛圍，引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心。統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓全部農(nóng)牧民共享政策紅利，確保群眾滿意度、認(rèn)可度達(dá)到95%以上，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織和村規(guī)民約作用，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。
(八)集中攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)。聚焦集中攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化服務(wù)保障，全面補(bǔ)齊短板。壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，全面落實(shí)住房保障，教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等幫扶政策，切實(shí)解決困難問題，確保責(zé)任、政策、工作落實(shí)到位。持續(xù)深入抓好“兩不愁三保障”大排查和“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”回頭看發(fā)現(xiàn)問題整改回訪工作，同步抓好脫貧攻堅(jiān)巡視督查、成效考核、第三方評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督等反饋問題整改。開展脫貧攻堅(jiān)普查，深入調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況等，全面檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)成果。
(九)抓好脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)勒格村脫貧攻堅(jiān)歷史成就，講好脫貧攻堅(jiān)故事。認(rèn)真梳理提煉在開展“兩不愁三保障”回頭看大排查、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、攻克深度貧困等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，用客觀事實(shí)、鮮活案例充分展示脫貧攻堅(jiān)奮斗歷程。開展系列宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體和新興媒體作用，通過文字、視聽、圖志、史志等方式，推出一系列具有影響力的脫貧攻堅(jiān)深度報(bào)道，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的典型模范，在全村上下形成感恩奮進(jìn)的濃厚氛圍。
(十)探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和精準(zhǔn)理念，系統(tǒng)謀劃2020年后的扶貧思路，將扶貧工作重心從解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變，扶貧工作方式由集中作戰(zhàn)調(diào)整為常態(tài)推進(jìn)，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。抓好脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，把脫貧攻堅(jiān)作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，把脫貧攻堅(jiān)的智慧和經(jīng)驗(yàn)作為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財(cái)富，將有效的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為支持鄉(xiāng)村振興的常態(tài)化幫扶措施，統(tǒng)籌推進(jìn)在規(guī)劃編制、政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)等方面的深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。把解決相對(duì)貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施。
(一)提高政治站位。全局上下要深刻認(rèn)識(shí)鞏固脫貧成果防止致貧返貧的重要意義，將鞏固脫貧成果防止致貧返貧作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期一項(xiàng)重要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、周密安排部署、層層壓實(shí)責(zé)任，確保提高脫貧質(zhì)量和成色。
(二)抓好工作落實(shí)。各位幫扶責(zé)任人要結(jié)合實(shí)際，逐項(xiàng)逐條研究制定措施，聚焦“兩不愁三保障”總要求和戶脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”、縣摘帽“一低三有”標(biāo)準(zhǔn)，加大預(yù)警監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)短補(bǔ)弱，推進(jìn)鞏固脫貧成果防止致貧返貧工作落實(shí)落地。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要定期不定期對(duì)貫徹菠實(shí)情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)貫徹落實(shí)工作不力、主體責(zé)任嚴(yán)重缺失的嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保貫徹落實(shí)工作與繼續(xù)攻堅(jiān)、防止致貧返貧同頻共振。
(四)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，防止搞形式、走過場(chǎng)，防止擴(kuò)大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養(yǎng)懶漢”。要切實(shí)用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、重點(diǎn)任務(wù)清單和臺(tái)賬資料，根據(jù)新冠肺炎疫情防控工作情況，靈活開展入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)核查，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)。
村防止返貧工作方案篇十八
為了加強(qiáng)消除貧困的家庭和邊緣家庭的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，立即警告因病返回貧困的風(fēng)險(xiǎn)，有效防止和解決風(fēng)險(xiǎn)，全面鞏固消除貧困的成果，提高消除貧困的攻擊效果，根據(jù)《**縣醫(yī)療保障局關(guān)于發(fā)行》的消除貧困的成果，鞏固消除貧困的消除貧困的監(jiān)測(cè)警告的動(dòng)態(tài)援助處理方案的通知》(城醫(yī)保發(fā)行(2020)28日)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際制定本方案。
1、**年以來建立卡戶中的所有脫貧家庭。
2、在全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中輸入標(biāo)記的邊緣家庭和扶貧監(jiān)測(cè)家庭。
3、遭遇重大自然災(zāi)害和家庭重大疾病的變化，有可能有很高的貧困和新風(fēng)險(xiǎn)的普通農(nóng)家。
2、鎮(zhèn)村研究判斷警告。鎮(zhèn)上的貧困處理，各村負(fù)責(zé)調(diào)查有返貧風(fēng)險(xiǎn)的人口，監(jiān)視警告對(duì)象逐戶研究判斷，制定有針對(duì)性的協(xié)助處理措施的鎮(zhèn)上的村子二級(jí)可以解決的情況下，鎮(zhèn)上的村子容易消除貧困的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的鎮(zhèn)上的村子解決不了的情況下，建立鎮(zhèn)上的動(dòng)態(tài)管理會(huì)計(jì)，警告，提出需要解決的事項(xiàng)。鎮(zhèn)衛(wèi)健對(duì)縣醫(yī)療保險(xiǎn)局通過醫(yī)療數(shù)據(jù)的研究判斷，產(chǎn)生大量費(fèi)用的住院患者的篩查清單立即反饋給各村(社區(qū))，各村(社區(qū))必須進(jìn)行警告監(jiān)視。
3.鎮(zhèn)級(jí)調(diào)度。鎮(zhèn)健康扶貧集團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，督促各村(社區(qū))對(duì)警報(bào)對(duì)象的分類措施，正確執(zhí)行醫(yī)療保障行業(yè)扶貧政策，根據(jù)村(社區(qū))。
報(bào)告。
警報(bào)名單和警報(bào)信息，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)研究解決問題，制定措施形成解決方案，實(shí)現(xiàn)警報(bào)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)援助銷售號(hào)碼。
2、虛報(bào)家庭開支、隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)等情況的過度醫(yī)療治療、未經(jīng)許可超過清算清單范圍的營(yíng)養(yǎng)類藥物、進(jìn)口類藥物和進(jìn)口類材料的違法行為及其家屬故意行為造成傷害的，不符合國(guó)家法律規(guī)定和地方政府救助保障范圍的，不予協(xié)助。
(一)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。全員保險(xiǎn)費(fèi)是防止貧困工作的基礎(chǔ)工作，建立警告機(jī)制實(shí)施正確援助是防止貧困的重要線索。各村(社區(qū))作為消除貧困的重要措施，對(duì)有消除貧困風(fēng)險(xiǎn)的消除貧困風(fēng)險(xiǎn)的消除貧困風(fēng)險(xiǎn)和消除貧困風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，逐一找到短板，逐戶提出合作措施。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督問題效果。各村(社區(qū))嚴(yán)格執(zhí)行貧困預(yù)防機(jī)制，細(xì)分工作流程，落實(shí)責(zé)任人，鎮(zhèn)衛(wèi)健康，鎮(zhèn)貧困預(yù)防辦公室將該工作納入村級(jí)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤效果，逐一監(jiān)督執(zhí)行，消除預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
（3）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各村(社區(qū))根據(jù)實(shí)施方案的要求，建立消除貧困不穩(wěn)定的人口和邊緣容易消除貧困的人口，防止貧困的警告長(zhǎng)期機(jī)制，作為常態(tài)化工作，一定要把握責(zé)任、政策、工作的執(zhí)行，監(jiān)視問題完全結(jié)束，警告風(fēng)險(xiǎn)完全清除，實(shí)現(xiàn)兩種人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)視、動(dòng)態(tài)警告、動(dòng)態(tài)援助、動(dòng)態(tài)銷售號(hào)碼，以嚴(yán)格的質(zhì)量保證全鎮(zhèn)消除貧困的工作。
村防止返貧工作方案篇十九
按照_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求,我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果,建立完善穩(wěn)定的防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制,現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實(shí)開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
嚴(yán)格按照縣脫貧辦要求,每月開展動(dòng)態(tài)調(diào)整工作,切實(shí)做好脫貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對(duì)象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關(guān)文件精神,將脫貧戶分為一般監(jiān)測(cè)戶、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶、邊緣脫貧戶三類,進(jìn)行分類管理。
對(duì)家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,隨時(shí)關(guān)注,能享受的政策“應(yīng)享盡享”,家庭中有勞動(dòng)力的,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對(duì)家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強(qiáng)走訪,鞏固已享受的政策,繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)自主就業(yè)。對(duì)于無返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助,繼續(xù)享受原有政策,幫助其建立良好的生活習(xí)慣并進(jìn)行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對(duì)已脫貧戶進(jìn)行持續(xù)扶持,按照“在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)相關(guān)政策,對(duì)原安排幫扶項(xiàng)目未實(shí)施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續(xù)實(shí)施,確保其穩(wěn)定脫貧;對(duì)原享受政策的脫貧戶堅(jiān)持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對(duì)已經(jīng)脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,持續(xù)增強(qiáng)其“造血”功能,加大對(duì)脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持,打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入,切實(shí)做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動(dòng)技能有提升,有穩(wěn)定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對(duì)摘帽村已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)幫扶,繼續(xù)給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時(shí)繼續(xù)探索發(fā)展新路徑,打造新產(chǎn)品,促進(jìn)資源良性發(fā)展。對(duì)未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)按原有政策加強(qiáng)建設(shè),同時(shí)充分發(fā)揮村規(guī)民約作用,發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風(fēng),為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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