一個好的方案可以提高工作效率，實現(xiàn)目標(biāo)。在制定方案時，需要做到目標(biāo)明確、操作簡單、結(jié)果可衡量。通過閱讀以下方案范文，我們可以了解到方案寫作的一些基本原則和技巧，以提高自己的寫作能力。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇一
1、無償服務(wù)對象。主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”（無經(jīng)濟來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人）老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點優(yōu)撫對象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人）、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對象。有一定經(jīng)濟能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費的形式購買服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對象。由志愿者服務(wù)隊伍上門為社區(qū)老年人，重點是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇二
1.申請。符合無償、低償服務(wù)對象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》。申請時需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請評審表》（一式三份）、3張2寸免冠照片；同時交驗申請人的戶口本、身份證和低保證（符合低償服務(wù)對象條件的老人出具由原工作單位或勞動部門開具的低收入證明）等原件。
2.初評。社區(qū)要及時受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請，嚴格按照享受條件進行初評并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報所在街道。
3.審核、審批。所在街道負責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請的評估工作，將評估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評審意見，對《申請評審表》進行編號后報送區(qū)民政局審批、備案。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇三
主要服務(wù)內(nèi)容包括：
1、家政便民服務(wù)：為老年人提供家庭保潔清洗、家電維修、保養(yǎng)等服務(wù)。
2、生活照料服務(wù)：為老年人提供定時探望、洗護、理發(fā)等日常生活照料服務(wù)。
3、健康保健服務(wù)：為老年人建立健康檔案，開展健康咨詢、定期體檢、心理咨詢、陪診就醫(yī)等服務(wù)。
4、法律政策咨詢：為老年人提供法律咨詢、法律援助，各類政策的咨詢、建議，切實維護老年人財產(chǎn)、贍養(yǎng)、婚姻等合法權(quán)益。
5、精神慰藉服務(wù)：為老年人提供心理疏導(dǎo)、親情慰藉、聊天談心，開展節(jié)假日或紀(jì)念日關(guān)懷、關(guān)愛等服務(wù)。
6、代購代辦服務(wù)：拓展延伸飲食配餐、代購食材、代做飯菜、代購藥品、代購日常用品等服務(wù)。
7、日常陪護：重點為孤寡、失能老年人提供親情陪護、關(guān)懷、護理等服務(wù)。
市民政局要根據(jù)老年人居家生活需求，不斷拓展增加服務(wù)內(nèi)容，形成菜單式服務(wù)項目，便于老年人選擇。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇四
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項經(jīng)費開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財政局、民政局核準(zhǔn)該項經(jīng)費，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?/p>
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇五
以老人的生活需求為重點，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護理等服務(wù)，同時兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。安全保障服務(wù)。主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，生活照料服務(wù)。主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。醫(yī)療保健服務(wù)。主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇六
按照實事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
工作中遵循以下基本原則：
（一）堅持政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運作相結(jié)合的原則；
（二）堅持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅持為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅持先對特殊群體后逐步擴大的原則；
（五）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇七
對松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補助。享受補助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護，下同）的老人，按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護），按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點優(yōu)撫老人（即享受定期補助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
（四）80歲以上老人按人均xxx元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計算。服務(wù)補助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費或購買其他商品等。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇八
從本社區(qū)的實際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，組建服務(wù)隊伍，對特殊并需要生活照料的救濟對象老人、獨居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟對象、特困、獨居、高齡和對社會有重大貢獻等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。
2、相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進行護理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護等服務(wù)項目，強化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇九
1、明確職責(zé)、協(xié)調(diào)配合。市民政局要充分發(fā)揮職能作用，對全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作統(tǒng)籌管理、服務(wù)監(jiān)督和評價工作建立服務(wù)滿意度評價和服務(wù)黑、紅名單制度，對服務(wù)質(zhì)量好、群眾滿意的加以表彰獎勵，對服務(wù)質(zhì)量差、群眾不滿意的要制定懲處和服務(wù)提升整改措施，要采取多種途徑，不斷提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容；加大對鎮(zhèn)、村工作人員的培訓(xùn)，加強對服務(wù)人員的監(jiān)管和素質(zhì)提升。市財政局要將居家養(yǎng)老服務(wù)費納入財政預(yù)算，并監(jiān)管資金使用情況。農(nóng)村各鎮(zhèn)要把居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為重要內(nèi)容，按時高質(zhì)量完成信息采集工作，并監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效果。
2、完善制度，規(guī)范管理。市民政局要牽頭建立健全各項管理制度、監(jiān)管制度和評估制度，認真落實居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案，對服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行適時評估，受理老年人投訴，開展入戶調(diào)查，核實服務(wù)項目、質(zhì)量和補助費使用情況，征詢老年人的意見，做好滿意度測評，督促服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，確保老年人的綜合滿意率達到95%以上。服務(wù)企業(yè)要建立健全各項服務(wù)制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實服務(wù)考評制度；要加強居家養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度，廣泛推行微笑服務(wù)、貼心服務(wù)，有效避免服務(wù)態(tài)度生冷、簡單、粗暴等行為；要做好服務(wù)人員安全保障，應(yīng)當(dāng)為服務(wù)人員購買意外傷害保險、工傷保險，落實服務(wù)保障制度，建立服務(wù)人員體檢制度，確保服務(wù)人員安全服務(wù)。
3、加強宣傳，總結(jié)經(jīng)驗。市民政局和農(nóng)村各鎮(zhèn)、村委會要加強對農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)政策的宣傳力度，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。市民政局要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系、服務(wù)質(zhì)量評估體系、服務(wù)管理運行機制，認真研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并提出有效對策和措施，推進全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇十
為全面落實市第十七屆人民代表大會第五次會議確定的“將全市75―79周歲農(nóng)村老人納入居家養(yǎng)老服務(wù)體系，推進居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化建設(shè)”惠民實事，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市城市居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20xx〕220號）和市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市關(guān)于為農(nóng)村80周歲以上老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案的通知》（政辦發(fā)〔20xx〕128號）文件精神，特制定本實施方案。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇十一
201月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自207月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的.飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點贈送表揚信。
社區(qū)老人給予“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚。
表揚信。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實性和對我們的重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區(qū)全體就餐老人。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇十二
為了順利推進我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運營和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)等工作按時有序完成，10月11日，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會議。
會上，各城區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)(務(wù))局局長依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(wù)(居家養(yǎng)老社會化運營)和項目建設(shè)情況作了總結(jié)和匯報。隨后，與會人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進行了探討、并分享了各自的經(jīng)驗。黃菊如局長在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績的同時，指出整體工作進度較慢，問題較多，要下大力氣推進，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運營和項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)涉及面廣，要加強協(xié)調(diào)，共同推進;三是要加強監(jiān)管，服務(wù)與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心項目申報和儲備。趙廷和副局長在會上強調(diào)，留給我們的時間已經(jīng)不多，要科學(xué)合理的安排好各項工作，確保各項任務(wù)的完成。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇十三
社區(qū)擬設(shè)立一個居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負責(zé)居家養(yǎng)老計劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動。在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對無法出門的老年人實行上門診治，動員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進行上門服務(wù)，服務(wù)項目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動室、棋排室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護等服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇十四
為進一步深入把握我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)情況，助推和提高養(yǎng)老社會化程度，促進昆明經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，社法委于20xx年4-6月間對我市不同類型、各具代表性的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)體系的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
一、我市老年人口和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀及工作成效。
（一）我市老年人口的基本狀況。
按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%即為進入老齡化社會的標(biāo)志。我國于1999年進入老齡化社會，至20xx年底全國老年人口達1.94億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我市1991年有老年人口36.25萬，占總?cè)丝诒壤?0.09%，標(biāo)志著我市進入老齡化社會；截至20xx年底，我市戶籍老年人口達87.264萬，占全市戶籍人口的16.06%，較1991年增長了1.41倍，年平均增長率為7.32%。目前我市有空巢老人23萬，占老年人口總數(shù)的26.36%；失能老人19萬，占老年人口總數(shù)的21.77%。在全國31個省會城市中我市老齡化程度排第9位，在云南16個州（市）中排第1位，是人口老齡化較為嚴重的城市，具有高齡化、空巢化的特點，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀。
我市目前具有一定規(guī)模的老年人活動中心4所，各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)119所，總計擁有床位數(shù)1.6萬張，每千名老人擁有床位18張，已建成投入運營的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72個，市級層面成立了xx市老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、xx市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會，全市95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）均成立了老年人協(xié)會。
根據(jù)省、市《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相關(guān)要求，我市于20xx年啟動了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)工作，當(dāng)年省下達我市建設(shè)任務(wù)為60個，20xx年為80個，到目前為止已有72個建成并投入使用。
建設(shè)方式及規(guī)模。
我市因建蓋較早的城市老舊小區(qū)難以找到800平米的場地，從實際出發(fā)，因地制宜，采取新建、改擴建、租賃場地整合資源等方式進行建設(shè)，有的中心功能較為齊全，有的采取多點建設(shè)彌補或達到功能相對齊全。
服務(wù)內(nèi)容。
目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個別“中心”四項基本服務(wù)已得到拓展，如xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了情感關(guān)懷、養(yǎng)老機構(gòu)外展、小家庭結(jié)對等服務(wù)。
服務(wù)對象及方式。
服務(wù)對象為本轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老年人，具體根據(jù)老年人的實際情況分為無償、低償和有償服務(wù)，無償服務(wù)的對象為具有本轄區(qū)戶籍的城市“三無”和農(nóng)村“五保”老年人；低償服務(wù)對象為具有本轄區(qū)戶籍老年群體中的高齡老年人、特殊群體的老年人；有償服務(wù)對象為有經(jīng)濟來源并有服務(wù)需求的老年人。
我市積極探索不同的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營方式，按管理主體和經(jīng)費來源大致可以分為以下五類。一是由政府全額負擔(dān)運營經(jīng)費的，如xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合“4050”下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為12.9萬人次提供服務(wù)，每年投入65萬元用于政府購買服務(wù)。二是由集體經(jīng)濟承擔(dān)運營經(jīng)費的，如xx區(qū)中營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年3月，新建小區(qū)預(yù)留用地建蓋，每天為150余位老人提供用餐服務(wù)、為80余人提供康體娛樂活動。三是社會力量興辦、民營經(jīng)濟補貼。xx區(qū)916社區(qū)養(yǎng)老示范基地，成立于20xx年4月，由愛心企業(yè)家免費提供場地，成立至今已為3.6萬人次提供服務(wù)，愛心企業(yè)每年提供運營經(jīng)費120萬元。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如xx市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于20xx年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為3萬人次提供服務(wù)，至今投入運營經(jīng)費70萬元用于政府購買服務(wù)。五是市婦聯(lián)探索的“三工”協(xié)作參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，即市由婦女工作者、社會工作者和義務(wù)工作者三者結(jié)合，由市婦聯(lián)組織牽頭，引入南鑫家政服務(wù)公司提供社會工作者服務(wù)，招募志愿者參與，共同為社區(qū)居家養(yǎng)老提供服務(wù)和幫助。
3.取得的工作成效。
我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)至今經(jīng)歷了3個階段：第一階段是20xx年的“星光計劃”，即20xx之后的2-3年，通過發(fā)行福利彩票籌集的福利金，約40-50億元用于資助城市社區(qū)的老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)；第二階段是20xx年的“163”計劃，即給予每個社區(qū)5萬元啟動資金，建立“1個”老年服務(wù)中心，針對社區(qū)內(nèi)的特困老人、殘疾老人、高齡老人、獨居老人和患病老人，開展溫情、援助、醫(yī)療、教育、康樂和維權(quán)“6項”服務(wù)，實行領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識“3個”統(tǒng)一；第三階段是當(dāng)前開展的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”建設(shè)，即建立健全縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，80%以上的城市社區(qū)和20%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點。
目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。通過實地走訪與了解，截止20xx年3月，我市72個建成投入運營的“中心”，獲得省、市、區(qū)三級財政撥付建設(shè)補助資金累計達4900萬元（具體補助標(biāo)準(zhǔn)見表五），其中申請省級財政補助2300多萬元、市級財政配套投入1600多萬元、縣（市）區(qū)級財政配套投入1000萬元左右，為近萬人次老年人提供了服務(wù)。
（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡。一是各縣（市）區(qū)之間呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。二是各社區(qū)之間發(fā)展不平衡。
（二）缺乏市級層面的政策支撐，各職能部門之間難以形成合力。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)涉及規(guī)劃、土地、住建、專業(yè)人員培訓(xùn)、政府購買服務(wù)、志愿者服務(wù)管理等多方面工作，需要多個職能部門的協(xié)同推進。
（三）工作開展過程中“三難”問題突出。一是“中心”用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各級配套資金落實有困難。三是運營難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出問題。
（四）服務(wù)項目有待擴充，充分發(fā)“中心”養(yǎng)老服務(wù)功能揮。由于“中心”的建設(shè)工作尚處于起步階段，與“中心”建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。另外，一些“中心”由于缺乏宣傳，雖然具有較為齊備的設(shè)施和配置，但呈現(xiàn)出服務(wù)量不飽和的狀況，“中心”難以真正發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)的功能。
（五）社區(qū)功能不健全，社區(qū)內(nèi)資源整合利用率不高。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)支撐在社區(qū)、根基在社區(qū)、服務(wù)對象在社區(qū)，需要社區(qū)內(nèi)每一個組織、每一個家庭的參與協(xié)作，需要整合社區(qū)內(nèi)各種資源，納入整個社區(qū)的發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃之中。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于“分離”狀態(tài)。一是社區(qū)內(nèi)的基層組織未能實現(xiàn)有效聯(lián)動。二是“中心”與小區(qū)物管沒能實現(xiàn)信息、資源共享。三是社區(qū)內(nèi)公共單位、組織擁有的資源未能得到充分利用，社會力量引入不夠。
（六）“中心”責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強。一是“中心”責(zé)任主體不夠明確。二是助老服務(wù)隊伍力量薄弱，專業(yè)養(yǎng)老護理員緊缺。
三、對策和建議。
（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)。
國際上一般都是在人均gdp達到10000美元以后才進入老齡化社會，而中國在3000美元的時候就已進入了老齡化社會，“未富先老”對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。xx市作為省會中心城市，各級黨委、政府要充分認識到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)對構(gòu)建和諧社會、建設(shè)幸福美好新昆明的重要意義，是我市在全省率先實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要切實增強做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，結(jié)合社會管理工作創(chuàng)新，建立“政府投入主導(dǎo)化、投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運行機制市場化、服務(wù)隊伍專業(yè)化”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作大格局；要將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為重要的民生工程，列入重要議事日程，納入績效考核體系；要通過政策扶持、資金投入、搭建平臺、培育機構(gòu)、典型示范、服務(wù)監(jiān)管等途徑，切實加強我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《xx市老年人權(quán)益保障條例》進行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。二是制定完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)我市人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和老年人的需求，科學(xué)謀劃、高位統(tǒng)籌，做頂層設(shè)計。三是市政府要加快出臺《關(guān)于加快推進xx市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，要認真總結(jié)試點經(jīng)驗，深入調(diào)研，摸清情況，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的.先進經(jīng)驗和做法，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)與階段性要求，以及各職能單位的具體職責(zé)，進一步規(guī)范“中心”的建設(shè)、運營，通過建立長效性的運行、管理、保障機制，逐步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策措施。
一是強化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為“中心”建設(shè)的主體責(zé)任，負責(zé)具體承建“中心”項目；強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在“中心”項目建成后，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負責(zé)日常監(jiān)管。形成“條抓塊管、條塊結(jié)合、以塊為主、非營利性組織負責(zé)“中心”營運”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系的管理體制。二是發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破行業(yè)界限，放開社會化養(yǎng)老服務(wù)市場，采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、小額貼息貸款等多種形式，引導(dǎo)和培育社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，實現(xiàn)投資主體多元化；鼓勵具有一定資質(zhì)的、專業(yè)性較強的非營利性機構(gòu)，尤其是社會工作機構(gòu)進入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，可學(xué)習(xí)上海模式，建立公益招投標(biāo)平臺，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項，通過市場化的引入激發(fā)行業(yè)的活力，實現(xiàn)運行機制市場化。三是建立健全政府購買服務(wù)的工作機制，制定“普惠+特惠”的政策，優(yōu)先向需求最迫切的老年特殊群體提供服務(wù)，將城市“三無”老人、農(nóng)村“五?！崩先?、80歲以上獨居、空巢、失能、半失能的高齡老年人列為政府購買服務(wù)的對象，為其提供無償或低償服務(wù)；通過市場運作，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，為具有服務(wù)需求和一定經(jīng)濟能力的低齡老人提供有償服務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)對象的公眾化。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費保障機制。老齡工作是關(guān)系到千家萬戶的民生工程，且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于微利或無利行業(yè)，建議政府通過財政撥付、政策傾斜、稅收減免等形式給予一定的扶持，要，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的“助老員”工資、日間照料床位、老年飯桌、場地租賃等方面給予補貼扶持。
（四）進一步完善社區(qū)功能，夯實居家養(yǎng)老的硬件基礎(chǔ)。
一是將“中心”建設(shè)納入社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，作為“和諧社區(qū)”建設(shè)不可或缺的內(nèi)容進行考核。二是加強社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“中心”建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)時預(yù)留小區(qū)總面積的5%或8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個審批環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴建的方式逐步加強“中心”硬件建設(shè)。三是加強對社區(qū)資源的整合利用，社區(qū)“兩委”應(yīng)重視和支持“中心”建設(shè)，加強老齡、民政、衛(wèi)生、工青婦等基層組織的協(xié)調(diào)配合，充分依靠和挖掘社區(qū)內(nèi)公共單位的力量，調(diào)動小區(qū)物管的積極性，共同參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
（五）加強隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專兼結(jié)合、以專為主的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
一是進一步理順老齡工作管理體制，整合老齡辦與市委老干局的資源，以適應(yīng)老齡化進程不斷加快對老齡工作提出的新挑戰(zhàn)和新要求。二是與“4050”人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治“協(xié)管員”的方式，在每一個“中心”設(shè)立2-3個“助老員”的公益崗位。三是加強養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)，與勞動就業(yè)部門配合，定期對專職人員進行康復(fù)、護理、心理學(xué)等具有較強針對性的培訓(xùn)，實行“助老員”持證上崗和定期星級評定，提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍的專業(yè)化水平。四是注重發(fā)揮“養(yǎng)老服務(wù)志愿者”隊伍的作用，開展“以老養(yǎng)老”、“銀行式儲蓄養(yǎng)老”，調(diào)動志愿者的積極性，特別是一些低齡老年志愿者的參與積極性。
（六）加大宣傳力度，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老新風(fēng)尚。
社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認知度和認同度還有待進一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)加強宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動作用，強化“家家都有老人、人人都會老”的意識，形成全社會關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。發(fā)揮好新聞媒體的作用，通過開展各類活動，集中宣傳開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的背景、內(nèi)涵和意義，通過對“中心”養(yǎng)老服務(wù)實際效果的提升和宣傳，釋放敬老、愛老、養(yǎng)老的社會“正能量”，以提高社會關(guān)注度；要針對老年人做好細致的宣傳講解工作，逐步改變老年人傳統(tǒng)的生活觀念、消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受這一新型的養(yǎng)老方式，引領(lǐng)社會化養(yǎng)老的新風(fēng)尚。
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社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心方案篇十五
1月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。
自7月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點以來，深受老人的認可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_自己的感激之情，特送上一封表揚信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實事。
尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
我們是社區(qū)網(wǎng)點的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實性和對我們的'重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠。
感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!
二零一六年一月十日。
遼河社區(qū)全體就餐老人。
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