農(nóng)村土地整合方案（通用19篇）

方案的質(zhì)量和有效性直接影響到工作的成果和個(gè)人的發(fā)展。方案的實(shí)施需要考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在這里分享一些實(shí)踐中的成功案例，希望對(duì)大家在方案設(shè)計(jì)和實(shí)施中有所幫助。

農(nóng)村土地整合方案篇一

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，乙方通過(guò)方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)雙方共同商定，達(dá)成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于村民委員會(huì)(組)所有的，以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn)西邊;。

南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;。

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;。

北至：從南側(cè)數(shù)第二個(gè)山頭與第三個(gè)山頭之間的山谷中分線。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo年月日起至二o五年月日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權(quán)及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應(yīng)積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營(yíng);經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用承包范圍內(nèi)的林木、粘土、沙石等礦產(chǎn)資源或建造固定設(shè)施。

五、乙方對(duì)所承包的荒灘荒山有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，但不得轉(zhuǎn)包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯，對(duì)荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內(nèi)除乙方交納承包款外，乙方不負(fù)責(zé)其他任何名目的費(fèi)用。

八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權(quán)監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無(wú)任何爭(zhēng)議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬(wàn)元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部?jī)r(jià)款，同時(shí)對(duì)乙方的治理投入和治理成果合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方;如乙方違約導(dǎo)致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內(nèi)遇國(guó)家建設(shè)或進(jìn)行其它開發(fā)建設(shè)需征用土地時(shí)，應(yīng)首先從征地款中保障向乙方支付實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和未履行年限的預(yù)期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營(yíng)，甲方對(duì)乙方的治理成果、經(jīng)濟(jì)投入合理作價(jià)歸甲方，作價(jià)款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部?jī)r(jià)款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價(jià)款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，其結(jié)果對(duì)雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

二oxx年月。

農(nóng)村土地整合方案篇二

為進(jìn)一步提高場(chǎng)鎮(zhèn)、國(guó)省干線和縣鄉(xiāng)道路的通行效率和通行安全，凈化公路沿線交通環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，營(yíng)造干凈、整潔、安全、衛(wèi)生的市場(chǎng)環(huán)境，徹底消除馬路市場(chǎng)存在的安全隱患，推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

對(duì)鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)省干道、馬路市場(chǎng)全面取締；

對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理；

對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道的鄉(xiāng)村趕集和農(nóng)村集市進(jìn)行規(guī)范。

（一）屬地管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，按照“多元共治”的原則，對(duì)馬路市場(chǎng)重大安全隱患開展專項(xiàng)整治，全面取締。

（二）分類處置。國(guó)道、省道等主干道馬路市場(chǎng)依法搬遷。短時(shí)間難以搬遷的，建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，采取物理隔離措施，消除安全隱患，確保安全。

（三）多元共治。按照工作職能，認(rèn)真履職履責(zé)，形成工作合力，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保取得扎實(shí)成效。

對(duì)流動(dòng)商販較多，但未形成集市的合理規(guī)劃建設(shè)小型集市。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)周邊秩序的日常監(jiān)管執(zhí)法。

合理選址、建設(shè)小型集市。

依法清理、查處道路上侵占路產(chǎn)路權(quán)的違法行為；

依法查處無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)照車輛上路行駛、車輛在公路沿線亂停亂放等違法行為；

依法清理查處占道經(jīng)營(yíng)等交通違法行為；

負(fù)責(zé)維護(hù)集中整治期間的交通秩序。

負(fù)責(zé)規(guī)范管理公路兩側(cè)舉辦的婚喪喜慶設(shè)宴等活動(dòng)。

（四）鎮(zhèn)村建辦：負(fù)責(zé)規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域的沙子、石子、磚瓦等建材的堆放覆膜，對(duì)占道的建筑材料依法整改，整改不到位的責(zé)令停工整改。

（五）鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)整治工作的執(zhí)法保障，對(duì)阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的依法處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

利用一個(gè)月的時(shí)間開展集中整治工作。時(shí)間為6月1日至6月30日，整治工作分為三個(gè)階段。

（一）調(diào)查摸底（6月1日至6月4日）。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)轄區(qū)道路的巡查，對(duì)集市貿(mào)易、擺攤設(shè)點(diǎn)和占道洗車、修理、加水等占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)行為進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊(cè)、宣傳發(fā)動(dòng)，并根據(jù)摸底調(diào)查情況，在確保道路通行安全的前提下，合理確定路邊小型集市臨時(shí)選址，并做好相關(guān)安全防護(hù)工作。

（二）集中整治（6月5日至6月30日）。各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的攤販、商戶進(jìn)行勸阻，要求在即日起自行停止。各有關(guān)站所要按照職責(zé)分工，配合開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)不聽勸阻的、屢教不改的，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，各村（社區(qū)）要做好執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的各類安全防范和應(yīng)急突發(fā)事件的處置預(yù)案，依法打擊處理妨礙執(zhí)法的各類違法犯罪行為，防止出現(xiàn)交通擁堵等問(wèn)題。

（三）建立機(jī)制（6月30日后）。各村（社區(qū)）、有關(guān)站所要以此次規(guī)范整頓公路沿線占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)活動(dòng)為契機(jī)，建立健全鎮(zhèn)村二級(jí)聯(lián)動(dòng)、多站所聯(lián)合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，使占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)整治工作常態(tài)化長(zhǎng)效化。同時(shí)，盡快完成小型集市和相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，為群眾、商戶提供安全、便捷的交易環(huán)境。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立甘棠鎮(zhèn)規(guī)范整頓公路沿線占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)交管辦，負(fù)責(zé)規(guī)范整頓工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)站所加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保規(guī)范整頓工作取得實(shí)效。

（二）營(yíng)造輿論氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳車、村村響等各種新聞?shì)d體，采取多種形式，向廣大人民群眾、路邊攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶宣傳和普及交通安全、公路保護(hù)等法律法規(guī)知識(shí)，提高社會(huì)各界對(duì)公路邊占道經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)危害性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持規(guī)范整頓工作的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取定期與不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)公路沿線占道經(jīng)營(yíng)、作業(yè)行為和馬路市場(chǎng)規(guī)范整頓工作的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，反饋工作情況，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)工作不落實(shí)、沒有達(dá)到預(yù)期效果，甚至出現(xiàn)道路交通安全事故的單位、個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

農(nóng)村土地整合方案篇三

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高層次的會(huì)議，專題安排部署農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，目的就是全縣動(dòng)員、全民參與，向影響農(nóng)村環(huán)境的“頑癥”和“陋習(xí)”宣戰(zhàn)，集中整治“臟亂差”，確保在短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌有大改觀。剛才，我們觀看了專題片，蘇霆同志對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行了安排，講的很全面、很具體，針對(duì)性很強(qiáng)。我和張渭書記都完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。云陽(yáng)鎮(zhèn)、安吳鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、城管局分別作了表態(tài)發(fā)言，決心很大、措施也很實(shí)，關(guān)鍵是要落實(shí)在行動(dòng)上。下面，受張渭書記的委托，我重點(diǎn)講三個(gè)方面的意見。

一、突出“形勢(shì)”的嚴(yán)峻性，在全面動(dòng)員、攻堅(jiān)克難上提高認(rèn)識(shí)。

我在這里講形勢(shì)嚴(yán)峻，是不是真的嚴(yán)峻?近期，市上集中對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行明察暗訪。4月6日，衛(wèi)市長(zhǎng)到我縣暗訪，對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作給予了肯定，認(rèn)為我縣“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作為全市提供了經(jīng)驗(yàn)”。衛(wèi)市長(zhǎng)這次暗訪，可以說(shuō)，既是表?yè)P(yáng)，更是新的要求。但是，捫心自問(wèn)，我們的環(huán)境衛(wèi)生到底怎么樣?到底好不好?到底能不能給全市提供經(jīng)驗(yàn)?我認(rèn)為，我們還有差距，還有大量的工作需要去要做。在衛(wèi)市長(zhǎng)暗訪的第二天，市政府又派專人到我縣，看了幾個(gè)衛(wèi)市長(zhǎng)沒有暗訪的村，指出了我們存在的一些問(wèn)題。

為什么上級(jí)三番五次來(lái)檢查、暗訪?為什么現(xiàn)在從上到下都高度重視環(huán)境衛(wèi)生?為什么我們要開展環(huán)境衛(wèi)生整治?因?yàn)榄h(huán)境就是一面鏡子，就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明程度、治理水平最直觀的反映。

第一，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們打造發(fā)展軟環(huán)境、加速融合大西安的戰(zhàn)略需要。優(yōu)質(zhì)的環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)力要素不斷匯集，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在當(dāng)前推進(jìn)西咸一體發(fā)展、建設(shè)大西安的大格局中，保持涇陽(yáng)良好的環(huán)境面貌，就保住了我們追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的本錢。尤其是隨著我們南部5個(gè)鎮(zhèn)辦的托管移交，我們北部8鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面都有一定差距，如果再不把環(huán)境整治好，我們憑什么去吸引投資、拿什么追趕超越?開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，就是打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為涇陽(yáng)追趕超越提供良好的環(huán)境支撐和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進(jìn)全域旅游、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求。環(huán)境是旅游發(fā)展的生命線，只有環(huán)境美，旅游才會(huì)有價(jià)值。一個(gè)垃圾遍地、污水橫流、塵土飛揚(yáng)的惡劣環(huán)境，必然會(huì)在游客面前立起一道無(wú)形的墻，大大降低游玩、觀賞、探奇和覽勝的興趣。今年，我們提出“全域旅游、全景涇陽(yáng)”，就不能只滿足一兩個(gè)景點(diǎn)的建設(shè)，而是要全面提升面貌，把農(nóng)村建設(shè)成景點(diǎn)，把道路建成風(fēng)景線，把全縣建成大景區(qū)。

第三，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的必然要求。農(nóng)村，是我們?nèi)罕娛朗来畹牡胤剑蚁胛覀兠總€(gè)人都不愿意住在一個(gè)環(huán)境“臟亂差”的地方，都想有一個(gè)干凈、整潔、舒適的生活環(huán)境。我們建設(shè)小康社會(huì)，不光是要讓群眾收入增加，還要改善生活環(huán)境，讓群眾的生活更加舒適、更有品質(zhì)。當(dāng)前，省市對(duì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境都作了大量部署安排，我們也啟動(dòng)了省級(jí)文明縣城的創(chuàng)建工作，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須把環(huán)境衛(wèi)生整治作為基礎(chǔ)性工作。

第四，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是我們推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平的重要途徑。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村居民集體觀念日益淡化，農(nóng)村治理更多的是靠能人帶動(dòng)。近年來(lái)，黨和政府更加重視基層組織建設(shè)，我們?cè)诳h財(cái)政捉襟見肘的情況下，下大力氣解決了村干部待遇問(wèn)題，全面推行了村干部坐班制。干部就是要干事，村干部既然拿著共產(chǎn)黨的工資，就要在發(fā)揮村級(jí)組織作用、提升農(nóng)村治理水平上下功夫。如何發(fā)揮作用，我想，開展農(nóng)村環(huán)境整治就是帶動(dòng)村民參與、增強(qiáng)群眾集體觀念的一個(gè)很好的途徑。

所以說(shuō)，抓環(huán)境衛(wèi)生就是抓發(fā)展、抓民生。各級(jí)各部門都要從這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民生工程。

上周五，張渭書記專門帶隊(duì)對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了檢查，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了暗訪?？傮w來(lái)說(shuō)，我們的環(huán)境衛(wèi)生，變化很大，但是問(wèn)題依然很多。前一段時(shí)間，市上要求“對(duì)標(biāo)寶雞找差距”，我們也組織相關(guān)部門到西安高陵、渭南大荔和寶雞眉縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。我也專門利用一個(gè)下午的時(shí)間到寶雞眉縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)對(duì)比，觸動(dòng)非常大。對(duì)標(biāo)先進(jìn)審視我們自己，我們還有不小的差距：一是“臟亂差”的問(wèn)題依然突出。很多村莊垃圾收集、處置不夠規(guī)范，排水溝等設(shè)施不完善，存在門前三堆、排水溝污水橫流、白色垃圾等問(wèn)題。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，積極主動(dòng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)不強(qiáng)，垃圾亂倒、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象司空見慣。二是整治標(biāo)準(zhǔn)不夠高。我們開展環(huán)境衛(wèi)生整治，不僅僅是打掃衛(wèi)生，而是要綜合施策，凈化、綠化、美化統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，很多村莊，綠化依然是短板，群眾門前還有很多旱廁和廢棄豬舍；一些主干路過(guò)境的村莊以街為市，還有亂搭亂建的問(wèn)題。這些問(wèn)題不解決，環(huán)境面貌就很難有大的改觀。三是長(zhǎng)效管理沒有跟上。雖然縣上每年都投入1000多萬(wàn)元用于環(huán)境衛(wèi)生整治，但效果不夠理想，一些村莊對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度堅(jiān)持的不好，道路清掃、垃圾清運(yùn)、處置不夠及時(shí)、規(guī)范。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，就相當(dāng)于村書記、村主任的臉沒有洗凈，就是給村上抹黑。這些問(wèn)題，既影響了涇陽(yáng)的對(duì)外形象，拉低了群眾的幸福指數(shù)，也是我們發(fā)展全域旅游、帶動(dòng)群眾致富的一個(gè)障礙。各鎮(zhèn)村、各部門都要引起足夠重視，集中力量開展為期20天的整治行動(dòng)，力爭(zhēng)短期內(nèi)全縣環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)大改觀、大提升。

二、突出“問(wèn)題”的緊迫性，在聚焦短板、整改提升上強(qiáng)化舉措。

對(duì)這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，縣委、縣政府的要求是，從現(xiàn)在起到4月底進(jìn)行集中整治，從5月1日到年底全面鞏固提升。集中整治階段只有20天時(shí)間，要在最短的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)最大的效果，必須要緊盯問(wèn)題，集中整改。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。

一是抓垃圾清理。對(duì)村內(nèi)及周邊、道路兩側(cè)的垃圾必須全部清理，目視范圍內(nèi)不能有生活垃圾和建筑垃圾，建立村一級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村門前三堆、門前旱廁，以及亂搭亂建、廢棄不用的豬舍、蔬菜大棚等有礙觀瞻的，以及主干道路沿線馬路市場(chǎng)等問(wèn)題，也要全部清理。縣城管局要做好協(xié)調(diào)，對(duì)8個(gè)鎮(zhèn)的垃圾清運(yùn)進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一定點(diǎn)處理。4月底前，各鎮(zhèn)、各村都必須全部清理到位，達(dá)到“望得見山、看得見水、看不見垃圾堆”的要求。各鎮(zhèn)村、各部門在工作過(guò)程中，要宣傳引導(dǎo)群眾強(qiáng)化文明意識(shí)，主動(dòng)將門前雜物、垃圾等屬于“自留區(qū)”的區(qū)域打掃干凈。

二是抓標(biāo)準(zhǔn)提升。會(huì)上，我們印發(fā)的《涇陽(yáng)縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》中，具體提出了11條整治標(biāo)準(zhǔn)。我要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是各鎮(zhèn)村都必須要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照、逐項(xiàng)整改落實(shí)，該修補(bǔ)的道路要修補(bǔ)、該清理垃圾要清理、該拆除違規(guī)建筑要拆除、該規(guī)范門頭牌匾要規(guī)范、該綠化的公共場(chǎng)所要綠化、該粉刷的房屋墻壁要全部粉刷到位，力求做到“整潔美觀”，讓每個(gè)村莊都變成小公園。在全面整改的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村、各部門還要進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，要學(xué)習(xí)西安高陵、渭南大荔、寶雞眉縣等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，加強(qiáng)景觀設(shè)計(jì)、推進(jìn)綠化美化、打造特色亮點(diǎn)，把村莊打造成令人“賞心悅目”景點(diǎn)。

三是抓工作結(jié)合。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)規(guī)劃、綜合施策。一方面，要把環(huán)境整治與打造全域旅游結(jié)合起來(lái)。要以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為契機(jī)，加大景區(qū)周邊環(huán)境整治景觀提升，做好交通組織疏導(dǎo)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范、市政配套設(shè)施完善等工作，加快紅色旅游路等一批旅游示范路段建設(shè)，樹立“全域旅游、全景涇陽(yáng)”的嶄新形象。另一方面，要把環(huán)境整治與改善農(nóng)村人居環(huán)境工作結(jié)合起來(lái)。要圍繞《涇陽(yáng)縣加快改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實(shí)施方案》確定的村莊整治規(guī)劃、生活垃圾處理、道路暢通綠化等11項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，全面加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造田園美、村莊美、生活美的美麗宜居鄉(xiāng)村。

四是抓長(zhǎng)效機(jī)制。環(huán)境衛(wèi)生整治決不能一陣風(fēng)，必須在集中整治的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期堅(jiān)持、加強(qiáng)管理、鞏固提升。我們?cè)谇捌诃h(huán)境衛(wèi)生整治中，也有很多好的管理辦法。比如，衛(wèi)市長(zhǎng)在暗訪過(guò)程中，對(duì)興隆鎮(zhèn)每月觀摩評(píng)比、王橋鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理站巡回檢查等做法給予了肯定。各鎮(zhèn)村要相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)創(chuàng)新，把握好“調(diào)動(dòng)村干部積極性、符合村情、實(shí)用管用”的工作原則，確保全縣各鎮(zhèn)村都能建立完善環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是各村黨支部和兩委會(huì)，要在帶動(dòng)群眾參與農(nóng)村治理上多想辦法，讓群眾在環(huán)境衛(wèi)生整治、脫貧攻堅(jiān)及村組發(fā)展中發(fā)揮更多的作用。在縣級(jí)層面，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)部門，在整合環(huán)境衛(wèi)生資金、推進(jìn)政府買服務(wù)等方面加大探索力度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深推進(jìn)。

三、突出“責(zé)任”的關(guān)鍵性，在夯實(shí)任務(wù)、提高效率上狠抓落實(shí)。

搞好環(huán)境整治，既是黨和政府執(zhí)政能力在群眾身邊最直接的體現(xiàn)，也是對(duì)我們每一位干部工作能力和工作水平最有效的檢驗(yàn)。抓環(huán)境整治的過(guò)程，就是抓各級(jí)干部作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程，就是提高各級(jí)干部工作能力和工作水平的過(guò)程，就是為老百姓辦實(shí)事、做好事的過(guò)程。全縣各級(jí)各部門、各級(jí)干部都要把這份責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。

（一）要落實(shí)工作責(zé)任。年前，我們采取了多項(xiàng)措施，鐵腕整治北部礦山，明顯很效果。尤其是采取部門包點(diǎn)、包村的方式，使我們?cè)谳^短時(shí)期內(nèi)啃下了北部礦山這塊硬骨頭。今天，我們當(dāng)會(huì)印發(fā)的整治活動(dòng)實(shí)施方案，同樣采取部門包村的方式，來(lái)整治環(huán)境衛(wèi)生，責(zé)任很明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一是包抓責(zé)任。對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村?？h級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常性地深入一線指導(dǎo)、檢查、督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。今天下午，各包抓部門就要安排工作人員進(jìn)駐包抓村，和村上一起干，“五一”之前不見成效不收兵。二是鎮(zhèn)上和村上的主體責(zé)任。前面幾次會(huì)上，張書記和我都多次強(qiáng)調(diào)，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，村干部一定要發(fā)聲，一定要?jiǎng)訂T群眾參與，帶著群眾一起干，引導(dǎo)群眾強(qiáng)化集體意識(shí)，共同建設(shè)好美麗家園。三是“路長(zhǎng)”責(zé)任。下一步，縣上還要出臺(tái)“路長(zhǎng)制”方案，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人包抓一個(gè)主干道，是一級(jí)路長(zhǎng)，各鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是二級(jí)路長(zhǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任，全力抓好落實(shí)，促進(jìn)沿線環(huán)境大提升。

（二）要完善督導(dǎo)機(jī)制。要繼續(xù)開展“三展示、三曝光、三回訪”行動(dòng)，每天展示三個(gè)亮點(diǎn)，每天曝光三個(gè)問(wèn)題，三天后對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行回訪，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生每天都有新改觀。要實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生周檢查、月評(píng)比、季考核，縣創(chuàng)建辦、縣委縣政府督查室要成立檢查組，加強(qiáng)檢查督促，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)曝光。縣上將拿出160萬(wàn)元專項(xiàng)資金，每季度獎(jiǎng)勵(lì)一次，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，平均每鎮(zhèn)5萬(wàn)元。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，不是平均分配，4月底要對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行考核，干的好的多獎(jiǎng)勵(lì)，干的不好的沒有獎(jiǎng)勵(lì)，排名末位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要在縣電視臺(tái)公開表態(tài)。以后每個(gè)季度，縣上都將對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治安排觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)也要開展環(huán)境觀摩評(píng)比活動(dòng)，確保環(huán)境衛(wèi)生面貌得到有效鞏固和提升。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)察問(wèn)責(zé)。對(duì)這次環(huán)境綜合整治，縣監(jiān)察局要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行效能監(jiān)察，對(duì)工作不重視、推進(jìn)不力、進(jìn)展不明顯的鎮(zhèn)和部門，要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。尤其是因工作不力，引發(fā)媒體負(fù)面報(bào)道等惡性事件、對(duì)全縣工作造成不良影響的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來(lái)，舉全縣之力打好環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快建設(shè)富強(qiáng)、魅力、生態(tài)、幸福新涇陽(yáng)，為涇陽(yáng)廣大人民群眾過(guò)上更加幸福美好的新生活作出新的更大的貢獻(xiàn)！

農(nóng)村土地整合方案篇四

廢棄是指土地不再繼續(xù)耕種，將被廢棄以減少?gòu)U棄面積。耕地一經(jīng)開墾，將因故擱置，不再開墾。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。

通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

(一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。

(二)落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地。

1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等)，由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按程序逐戶登記、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對(duì)早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼;對(duì)自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，對(duì)種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來(lái)，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù)，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營(yíng)主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真研究政策措施，對(duì)照?qǐng)D斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷號(hào)，高質(zhì)量完成問(wèn)題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。縣撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營(yíng)戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促?gòu)V大耕地承包經(jīng)營(yíng)戶自覺履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過(guò)召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤，對(duì)在整治過(guò)程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)。

對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。

二、工作范圍。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

四、任務(wù)分工。

區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。

公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。

國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

五、工作步驟及時(shí)間安排。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。

六、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。

公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。

國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來(lái)，長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動(dòng)員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。

（2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；

（3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴；

（4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。

4、自查總結(jié)（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗(yàn)收（10月16-10月底）。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班?？h整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

（4）對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)（辦）制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路?？h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來(lái)，長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動(dòng)員(4月15日-4月20日)。各鎮(zhèn)(辦)要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(zhèn)(辦)要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。

3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(zhèn)(辦)根據(jù)摸底工作臺(tái)賬，結(jié)合整治耕地區(qū)域、交通實(shí)際情況，以整治撂荒果園、拋荒農(nóng)田、違規(guī)違約承包集體土地的亂象為重點(diǎn)，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，進(jìn)行集中整治，主要任務(wù)是：(1)通報(bào)摸底情況;(2)研究確定整治方案，并進(jìn)行公示;(3)逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴;(4)對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。(5)要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位(未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位)，全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)(辦)可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。

4、自查總結(jié)(10月1-10月15日)。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗(yàn)收(10月16-10月底)。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班?？h整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

1、規(guī)范集體土地流轉(zhuǎn)程序。要結(jié)合各村實(shí)際，靈活把握政策，分類進(jìn)行施治。(1)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地沒有書面合同(或沒有承包費(fèi)繳費(fèi)憑證)，且經(jīng)調(diào)查沒有召開村兩委會(huì)研究、村民代表或村民大會(huì)通過(guò)公示的，村集體要依法收回，重新進(jìn)行處置，鼓勵(lì)和提倡由村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn);(2)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地程序規(guī)范，但承包期限超過(guò)二輪承包期(2028年底)，承包時(shí)經(jīng)村兩委會(huì)或者村民代表會(huì)(村民大會(huì))研究通過(guò)并經(jīng)過(guò)公示的，原則上維持原合同不變，但是經(jīng)調(diào)查沒有經(jīng)過(guò)公示的，一律視為違規(guī)合同，要修改合同期限至二輪承包期內(nèi)(2028年底)，到期后，再依法進(jìn)行流轉(zhuǎn);(3)對(duì)流轉(zhuǎn)集體土地合同規(guī)范的，但在流轉(zhuǎn)期內(nèi)沒有明確要求土地流轉(zhuǎn)費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)節(jié)或定期公示的，可以通過(guò)協(xié)商予以解決;(4)對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

2、嚴(yán)格土地承包經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)第二輪土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)戶土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，禁止任何單位和個(gè)人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地，一律停發(fā)糧食綜合補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟，對(duì)撂荒1年的承包耕地，要教育農(nóng)戶立即復(fù)耕;對(duì)撂荒兩年以上的，且農(nóng)戶不愿意復(fù)耕的，村集體要依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，村集體召開兩委會(huì)、村民代表會(huì)(村民大會(huì))，依法收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán);經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

3、引導(dǎo)農(nóng)戶推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。建立“縣級(jí)牽頭、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村級(jí)抓落實(shí)”的工作推進(jìn)機(jī)制，按照“平等協(xié)商、自愿有償”的原則，積極引導(dǎo)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，健全完善“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+特色種植”的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

4、加強(qiáng)整治政策支持激勵(lì)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將以耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地50畝以上的進(jìn)行支持;對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜;各鎮(zhèn)(辦)制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)(辦)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)為成員，對(duì)全縣農(nóng)村撂荒農(nóng)田、撂荒果園等不規(guī)范承包行為亂象進(jìn)行全面整治。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和5個(gè)督查組，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)同志兼任，督查組組長(zhǎng)分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業(yè)局、縣供銷社主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，建立健全督查工作機(jī)制，嚴(yán)格督查各鎮(zhèn)村土地撂荒專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)督查等形式，依法穩(wěn)妥推進(jìn)整治工作;同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)(辦)黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)依法有序開展整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路?？h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)(辦)在整治過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)城市建設(shè)和管理的正常秩序，合理配置土地資源，確保城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)等一系列民生項(xiàng)目快速有序推進(jìn)，堅(jiān)決遏制和依法打擊各類非法占地行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

對(duì)全區(qū)非法占地進(jìn)行全面摸底排查，重點(diǎn)掌握城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中的各類非法占地基本情況并予以糾正整改。依法嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢(shì)力分子利用農(nóng)村家族、宗族勢(shì)力肆意侵占城中村城邊村及農(nóng)村集體土地牟利，嚴(yán)厲打擊部分村干部、村民利用土地管理的職務(wù)便利侵占集體土地、非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)等違法犯罪活動(dòng)。

(一)城中村城邊村改造、農(nóng)村建設(shè)中涉及的私搭亂建等非法占地行為。

(二)城中村城邊村改造中涉及的宅基地?fù)屨?、超占等非法占地行為?/p>

(三)其他集體土地上的各類非法占地行為(農(nóng)村土地上未經(jīng)批準(zhǔn)，搶(圈)占土地、興建廠(庫(kù))房、以種(養(yǎng))殖為名的非法占地，在農(nóng)用地上傾倒(堆放)垃圾等非法占用農(nóng)用地，集體土地、耕地上非法租賃、非法轉(zhuǎn)租等行為)。

成立以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的萬(wàn)柏林區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織開展全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國(guó)土萬(wàn)柏林分局。(領(lǐng)導(dǎo)組人員名單附后)。

區(qū)法院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行審判。

區(qū)檢察院負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪案件進(jìn)行偵訴。

公安萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)中涉嫌的違法犯罪行為進(jìn)行打擊，并配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)非法侵占集體土地獲利等涉案價(jià)值予以認(rèn)定。

國(guó)土萬(wàn)柏林分局負(fù)責(zé)對(duì)非法占地行為進(jìn)行認(rèn)定，配合鄉(xiāng)(街)及有關(guān)部門糾正、整改非法占地行為。

各鄉(xiāng)(街)按照屬地管理原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的非法占地情況進(jìn)行摸底排查，組織實(shí)施非法占地行為的糾正、整改工作，杜絕轄區(qū)內(nèi)非法占地行為。各鄉(xiāng)(街)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底(4月10日—4月20日)。

各成員單位要加強(qiáng)宣傳及輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法占地情況進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并將摸底情況分類梳理，匯總上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)糾正整改依法處理(4月20日—5月10日)。

各鄉(xiāng)(街)負(fù)責(zé)對(duì)摸底排查出的非法占地按時(shí)、保質(zhì)、保量完成糾正、整改工作，各成員單位配合。對(duì)拒不整改的，鄉(xiāng)(街)、村(居)要及時(shí)收集相關(guān)涉嫌犯罪的證據(jù)材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室匯總、整理后，移交公檢法機(jī)關(guān)依法處理。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

各成員單位要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人要靠前指揮，抓好落實(shí)。

(二)強(qiáng)化法治意識(shí)，嚴(yán)懲犯罪行為。

各(鄉(xiāng))街要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，依法全面收集相關(guān)證據(jù)材料,確保證據(jù)的嚴(yán)謹(jǐn)性、客觀性和真實(shí)性。嚴(yán)厲打擊城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，起到震懾作用。

(三)全程督導(dǎo)檢查，確保工作實(shí)效。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，區(qū)城中村城邊村及農(nóng)村集體土地非法占地專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)糾正、整改工作進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、遲緩的單位或個(gè)人進(jìn)行公開通報(bào)，督促推動(dòng)各成員單位切實(shí)將糾正、整改工作落到實(shí)處。

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。

通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

（一）開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。

（二）落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的（包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等），由村委會(huì)（發(fā)包方）通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年（含兩年）又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

對(duì)自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，對(duì)種植“雙季稻”（含再生稻）的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械（含植保無(wú)人機(jī)）、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

（四）推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)（股份）合作社實(shí)行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。

強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx；

獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。

農(nóng)村土地整合方案篇五

各村委會(huì)：

根據(jù)全縣開展十項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)要求，在全縣范圍內(nèi)開展土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理，對(duì)2011年、2012年全縣土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行一次全面復(fù)核，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。為切實(shí)抓好土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《太和縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》的通知》(太農(nóng)組[2016]1號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂專項(xiàng)治理實(shí)施方案：

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、基地建設(shè)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)示范園區(qū)，促進(jìn)一村一品形成的樞紐，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此，縣委縣政府高度重視，多措并舉，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并于2011年在全市率先出臺(tái)了《太和縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》，明確對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶每畝一次性獎(jiǎng)勵(lì)50元。2011年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶78戶，流轉(zhuǎn)土地面積69253畝，補(bǔ)貼資金3462650元;2012年補(bǔ)貼流轉(zhuǎn)大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地面積37870畝，補(bǔ)貼資金1893500元。通過(guò)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，極大的推動(dòng)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，取得了很好的效果，但在實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積核實(shí)難。目前，凡是出租土地的農(nóng)戶大都不在家，有的長(zhǎng)期在外務(wù)工，多年不歸，土地出租后不聞不問(wèn);有的將土地租賃出去后連個(gè)合同都沒簽。這就給土地流轉(zhuǎn)的流入方在申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼時(shí)帶來(lái)了可乘之機(jī)，如果生產(chǎn)隊(duì)或者村級(jí)干部不配合，縣鄉(xiāng)兩級(jí)很難核實(shí)。二是存在著虛報(bào)面積獲取補(bǔ)貼的行為。2013年8月24日，縣農(nóng)委、財(cái)政局2家組成土地流轉(zhuǎn)抽查組，對(duì)2011年文件出臺(tái)以來(lái)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，進(jìn)行了抽查。發(fā)現(xiàn)個(gè)別戶為了獲得補(bǔ)貼，不惜弄虛作假，偽造花名冊(cè)，偽造合同，蓄意擴(kuò)大面積等手段，達(dá)到領(lǐng)取補(bǔ)貼的目的。三是有的經(jīng)營(yíng)主體是奔著補(bǔ)貼而流轉(zhuǎn)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)主體不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)動(dòng)腦筋，總是兩眼盯住補(bǔ)貼;不想著種啥、養(yǎng)啥賺錢，老是捉摸著怎樣多搞點(diǎn)補(bǔ)貼。所以，他們不是奔著流轉(zhuǎn)想增收，而是奔著補(bǔ)貼想流轉(zhuǎn)，這樣就背離了政府鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的初衷。

通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積。對(duì)虛報(bào)土地流轉(zhuǎn)畝數(shù)等方式套取國(guó)家資金的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策制度，確保財(cái)政資金的支持效果，提升財(cái)政資金使用效益。

采取自查、互查、復(fù)核等方式進(jìn)行，組織人員對(duì)2011年、2012年市縣財(cái)政補(bǔ)貼的土地流轉(zhuǎn)大戶開展全面核查，通過(guò)看、對(duì)、訪、核等方法進(jìn)一步核實(shí)享受土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼的面積、補(bǔ)貼金額等情況。

2、對(duì)。通過(guò)和土地流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行見面，核對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積與申報(bào)面積、打卡發(fā)放面積是否相符。

3、訪。聽取農(nóng)戶、村鎮(zhèn)干部，對(duì)申報(bào)土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼面積的意見和建議。土地流轉(zhuǎn)時(shí)流入方的基本情況、流轉(zhuǎn)用途、經(jīng)營(yíng)效益、社會(huì)影響和有關(guān)情況，以及流出方的基本情況、生活保障、就業(yè)去向、租金標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)方法、流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)協(xié)議。

4、核。核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)情況，進(jìn)一步核查違法違紀(jì)現(xiàn)象是否存在，套取資金情況和資金退回情況。通過(guò)核查堵塞漏洞。

1、自查階段(4月12日-15日)。各村按照專項(xiàng)治理范圍、對(duì)象和內(nèi)容，組織人員開展自查自糾，逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。如有虛報(bào)補(bǔ)貼面積，虛報(bào)面積多少，退出資金情況等。自查必須由鎮(zhèn)村復(fù)核人員嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，土地流轉(zhuǎn)大戶簽字，并寫出承諾。自查自糾結(jié)果于4月15日前報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。

2、互查階段(4月16日-25日)。由縣農(nóng)委組織從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計(jì)服務(wù)站抽取人員進(jìn)行互查。逐戶核實(shí)當(dāng)時(shí)申報(bào)面積、獲得補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額、是否存在虛報(bào)面積，套取財(cái)政補(bǔ)貼情況。被核實(shí)后，補(bǔ)貼資金退出情況等?；ゲ楸仨氂珊瞬槿藛T嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。專項(xiàng)整治行動(dòng)核查工作總結(jié)及表格于4月25日前報(bào)縣農(nóng)委專項(xiàng)治理辦公室。

3、復(fù)核階段(4月25日-28日)。通過(guò)自查、互查，縣農(nóng)委組織人員對(duì)重點(diǎn)流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行復(fù)核，核實(shí)申報(bào)面積、補(bǔ)貼金額，套取資金情況、退出情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行分析解決，對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法現(xiàn)象移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

4、總結(jié)階段(4月29日-30日)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，針對(duì)問(wèn)題、分析原因、健全制度。結(jié)合全面檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)等，有針對(duì)性地制定完善項(xiàng)目管理、資金管理等規(guī)章制度，研究建立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理的長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)于4月30日前報(bào)送縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(1)成立組織。成立土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記張震同志任組長(zhǎng)、黨委委員胡守義任副組長(zhǎng)，財(cái)政所、農(nóng)綜站、農(nóng)經(jīng)站等單位負(fù)責(zé)人為成員，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理業(yè)務(wù)工作。

(2)落實(shí)責(zé)任。各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任和分工，安排得力人員，保證專項(xiàng)治理工作順利開展。要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到人、任務(wù)到人，集中時(shí)間、集中力量，搞好專項(xiàng)治理。

(3)建章立制。通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)的開展，了解土地流轉(zhuǎn)需求，進(jìn)一步調(diào)整政策，制定科學(xué)、合理、詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)村土地整合方案篇六

按照《xxxx市人民政府辦公室關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的實(shí)施意見》(潭政辦發(fā)〔20xx〕30號(hào))文件中明確“xxxx年完成所有國(guó)道馬路市場(chǎng)和50%以上省道馬路市場(chǎng)的取締搬遷任務(wù)”的整治目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村馬路市場(chǎng)管理，鞏固和提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，經(jīng)研究決定，xxxx年在全市開展農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作，制定方案如下：

加大專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步提升馬路市場(chǎng)整治效果，解決“無(wú)序、占道、管理缺失”的問(wèn)題;規(guī)范農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和集貿(mào)超市管理;徹底取締國(guó)、省道馬路市場(chǎng);對(duì)其他農(nóng)村小型趕集場(chǎng)按照“擺攤劃線經(jīng)營(yíng)、交通有人維護(hù)、保潔專人負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理。

進(jìn)一步鞏固深化國(guó)、省道馬路市場(chǎng)綜合整治成果，xxxx年對(duì)全市內(nèi)27個(gè)國(guó)、省道的農(nóng)村馬路市場(chǎng)(其中xxxx縣5個(gè)，湘鄉(xiāng)市18個(gè)，韶山1個(gè)，雨湖區(qū)3個(gè))，分別按照“遷入就近市場(chǎng)、劃出空地提供經(jīng)營(yíng)、劃線定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、取締現(xiàn)有馬路市場(chǎng)”整治目標(biāo)，逐一完成綜合整治，確保無(wú)反彈。每個(gè)季度由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收。

1、落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。各縣(市)區(qū)商務(wù)局要繼續(xù)將農(nóng)村馬路市場(chǎng)綜合整治工作納入重要議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)具體抓、靠前指揮。縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊人員，優(yōu)先提供保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，聯(lián)點(diǎn)干部、村干部包點(diǎn)責(zé)任制，完善市場(chǎng)保潔人員管理制度和工作職責(zé)要求。

2、整合力量，形成整治合力。農(nóng)村馬路市場(chǎng)的綜合整治工作在市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣(市)區(qū)商務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)要求，大力推進(jìn)綜合整治工作，充分發(fā)揮部門職能作用，積極配合支持，提高集聚效應(yīng)，形成整治合力。

3、完善制度，建立常態(tài)機(jī)制。按照馬路市場(chǎng)綜合整治的目標(biāo)任務(wù)，由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，在繼續(xù)堅(jiān)持“月檢查、季講評(píng)、年總評(píng)”，明查與暗訪、督查與督辦、常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查“三結(jié)合”，以及按月通報(bào)、按季講評(píng)等方式的基礎(chǔ)上，將每個(gè)季度檢查考核排名覆蓋至每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體考核辦法參照《xxxx市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》(潭商發(fā)〔20xx〕44號(hào))執(zhí)行。

農(nóng)村土地整合方案篇七

按照上級(jí)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結(jié)合本村實(shí)際情況，制定了本村的土地置換方案。

一、新農(nóng)村規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地，全部由在規(guī)劃內(nèi)建房的用戶平均分?jǐn)偂?/p>

二、置換土地以同類、就近為原則。

三、置換土地以先近后遠(yuǎn)為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰(shuí)在本組、本屯、外屯置換則由村委會(huì)統(tǒng)一排號(hào)，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）。

四、在本組、本屯置換的土地，上級(jí)一次性補(bǔ)助每畝一萬(wàn)元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級(jí)一次性補(bǔ)助每畝3萬(wàn)元給被用作新農(nóng)村建設(shè)土地的承包者。

五、農(nóng)戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會(huì)排號(hào)后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。

六、置換土地后，土地使用權(quán)也相應(yīng)更換。土地使用權(quán)更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準(zhǔn)。超過(guò)承包證上的土地，超過(guò)的部分以開荒地處理。

七、開荒地置換也給予一定的青苗補(bǔ)償，但土地權(quán)屬為小組集體所有。

八、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)各農(nóng)戶的土地面積，原則上以原土地承包證面積為準(zhǔn)，如農(nóng)戶對(duì)面積有異議時(shí)，也可以要求重新丈量。要求重新丈量的以重新丈量的面積為準(zhǔn)。

農(nóng)村土地整合方案篇八

為進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高耕地產(chǎn)出能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定糧食面積和糧食產(chǎn)量，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，有效遏制耕地撂荒，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，現(xiàn)提出如下工作方案。

通過(guò)落實(shí)整治耕地撂荒的系列措施，在全縣形成珍惜土地資源、保護(hù)耕地的濃厚氛圍，建立解決耕地撂荒的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)2020年3月下旬前，全縣所有撂荒耕地全面復(fù)耕。

(一)開展宣傳調(diào)查，摸清耕地撂荒底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)解決耕地撂荒問(wèn)題的緊迫性和艱巨性，把整治撂荒耕地?cái)[在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要位置。要通過(guò)召開會(huì)議、廣播、印發(fā)宣傳資料等方式，向農(nóng)民群眾大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)政策、治理撂荒耕地的措施，教育引導(dǎo)農(nóng)民愛惜土地、種好土地，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。同時(shí)，要組織深入開展摸底調(diào)查，對(duì)棄耕撂荒耕地的承包人、撂荒原因、撂荒面積、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一摸排，并登記造冊(cè)。

(二)落實(shí)法規(guī)政策，嚴(yán)格依法依規(guī)管地。

1.限期恢復(fù)撂荒地種植。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部深入田間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地情況進(jìn)行全面調(diào)查、摸排核實(shí)。對(duì)無(wú)力耕種的(包括棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工等)，由村委會(huì)(發(fā)包方)通知承包戶限期復(fù)耕，如不能按期復(fù)耕的，交由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社等進(jìn)行委托管理，種植收益歸托管方，農(nóng)戶可繼續(xù)享受耕地力補(bǔ)貼。對(duì)棄耕拋荒超過(guò)兩年(含兩年)又不委托管理的，暫停發(fā)放該承包戶的耕地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后才可重新納入補(bǔ)貼范圍。同時(shí)，允許以村規(guī)民約形式采取措施防止耕地撂荒。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要加強(qiáng)《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到恢復(fù)撂荒地耕種是應(yīng)盡義務(wù)，努力做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，確?？h域范圍內(nèi)不出現(xiàn)拋荒撂荒耕地。

2.落實(shí)農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。一是進(jìn)一步規(guī)范耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，按程序逐戶登記、核實(shí)面積，確保享受補(bǔ)貼耕地不撂荒。二是加大力度支持水稻生產(chǎn)，對(duì)早稻(含再生稻)集中育秧的經(jīng)營(yíng)主體、村集體等給予1000元/畝的育苗秧田補(bǔ)貼;對(duì)自行育秧的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)核實(shí)驗(yàn)收后，按實(shí)際種植面積進(jìn)行育苗補(bǔ)貼，每畝大田補(bǔ)貼40元。按照“誰(shuí)種植補(bǔ)貼誰(shuí)”的原則，對(duì)種植“雙季稻”(含再生稻)的農(nóng)戶及經(jīng)營(yíng)主體早、晚稻均進(jìn)行稻谷補(bǔ)貼，同時(shí)再獎(jiǎng)補(bǔ)50元/畝。對(duì)種植水稻20畝以上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體和村股份合作社進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)振興信貸通”貸款部分貼息。對(duì)種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的大型旋耕機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械(含植保無(wú)人機(jī))、稻谷烘干機(jī)等用于糧食生產(chǎn)的相關(guān)機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)貼，在農(nóng)機(jī)國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政再給予20%的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

1.加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造、病險(xiǎn)水庫(kù)和山塘除險(xiǎn)加固、水源工程建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)工程建設(shè)、中小河流治理，重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田的水壩、水陂、水溝等排灌設(shè)施建設(shè)，完善排灌配套設(shè)施。

2.完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)撂荒面積較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)，加大資金投入，修建農(nóng)村公路，改善交通條件，提高農(nóng)業(yè)效益。

(四)推進(jìn)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

1.發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保耕地有效利用，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。也可采取耕地“托管”模式，引導(dǎo)農(nóng)民委托村集體經(jīng)濟(jì)(股份)合作社實(shí)行委托管理。

2.培育新型經(jīng)營(yíng)主體。在政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面予以傾斜扶持，加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大招才引智力度，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，筑好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，盤活撂荒土地資源，吸引更多的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣整治撂荒耕地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、水利局、交運(yùn)局等單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要嚴(yán)格按照整治方案，按時(shí)高質(zhì)量完成工作，確保工作落到實(shí)處。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭抓總責(zé)任，縣財(cái)政局要落實(shí)好相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣水利局要加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，縣交運(yùn)局要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，確保撂荒地快速?gòu)?fù)耕。

(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。嚴(yán)格考核，將開展耕地撂荒工作列入2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度目標(biāo)考核;強(qiáng)化監(jiān)督，向社會(huì)公布舉報(bào)電話：xx;獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，對(duì)在解決耕地撂荒工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，縣政府將適時(shí)組織開展督促檢查，對(duì)解決耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)較大面積撂荒耕地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將約談鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人，并視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)單位要結(jié)合整治工作開展情況，全面分析整治過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善遏制拋荒撂荒耕地的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固本次整治成果，防止拋荒撂荒耕地問(wèn)題反彈。

農(nóng)村土地整合方案篇九

健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)?lái)的全縣2022年開展農(nóng)村“五治”工作實(shí)施方案，希望大家喜歡。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神，打贏改善農(nóng)村人居環(huán)境這場(chǎng)硬仗，踐行為民宗旨、厚植民生情懷，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，打造綠色生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，按照縣農(nóng)村“五治”工作部署，結(jié)合xx實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要批示指示精神，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，以“五治”(治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng))為重點(diǎn)任務(wù)，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)，打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興上開新局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元參與。

建立政府引導(dǎo)、集體補(bǔ)充、群眾參與、社會(huì)支持的多元籌集投融資機(jī)制，建立健全“建、管、養(yǎng)、用”長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村戶廁等農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建得好用得上管得長(zhǎng)，穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮效益。

(二)堅(jiān)持農(nóng)民主體，激發(fā)動(dòng)力。

廣泛發(fā)動(dòng)村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性，最大限度發(fā)揮村民的主體作用。尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)農(nóng)民需求合理確定整治優(yōu)先順序和改廁模式標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員農(nóng)民投身美麗家園建設(shè)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升“五治”的自治能力和水平。

(三)堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效。

根據(jù)村莊規(guī)劃布局，結(jié)合地形地貌和村民生產(chǎn)生活實(shí)際，按照“因地制宜，因戶施策”的原則，科學(xué)選擇合理適用的“治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)”有效模式，確?！拔逯巍比〉脤?shí)效，得到群眾認(rèn)可。

三、工作重點(diǎn)。

(一)全力打贏“治房”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全宅基地審批管理機(jī)制，規(guī)范開展宅基地審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”要求，建立審批臺(tái)賬，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。嚴(yán)格建房規(guī)劃管理，加強(qiáng)農(nóng)村房屋風(fēng)貌引導(dǎo)。倡導(dǎo)集中建房，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)，新建農(nóng)村住房必須配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所和污水處理設(shè)施。全面開展違規(guī)違法建筑清理，以20xx年x月x日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)“控增量、減存量”。加大農(nóng)村違規(guī)違法建筑和危房建筑的摸排清理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定目標(biāo)任務(wù)，在尊重農(nóng)戶意愿前提下開展危房建筑拆除工作，對(duì)于歷史形成的違規(guī)違法建筑按照依法、穩(wěn)妥的原則進(jìn)行整治，對(duì)于亂搭亂建棚架、廢棄建筑殘墻斷壁要堅(jiān)決拆除，嚴(yán)禁新增違法占用耕地建房。

(二)全力打贏“治水”保衛(wèi)戰(zhàn)。

完善“治水”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)污水、臭水、飲水“三水同治”。確保飲用水安全足量，加快農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，對(duì)農(nóng)村供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大農(nóng)村生活污水治理，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維情況、治理效果。對(duì)人口較少，分散的村寨，結(jié)合農(nóng)村改廁將廁所糞污進(jìn)行資源化利用，優(yōu)先采取分散治理模式，在庭院內(nèi)消納利用或就近自然生態(tài)消納。對(duì)設(shè)備、管網(wǎng)損壞的進(jìn)行修復(fù)，設(shè)備老舊的進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行;對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行提標(biāo)改造。推動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，組建村級(jí)巡河志愿隊(duì)，強(qiáng)化常態(tài)巡河、常態(tài)清淤、動(dòng)態(tài)排查，堅(jiān)持“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)”相結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)黑臭水體，立即整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)xx%。

(三)全力打贏“治垃圾”陣地戰(zhàn)。

按照垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，積極探索制定便于實(shí)施、易于監(jiān)督的農(nóng)村垃圾分類激勵(lì)措施;主要從“干”“濕”兩類入手，開展垃圾分類宣傳，分易腐爛垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾、惰性垃圾和其他垃圾“五類垃圾”進(jìn)行處置;探索建設(shè)“厭氧沼氣池”等方式就近處理濕垃圾，易腐爛垃圾就近堆肥、惰性垃圾就近消納，從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量。堅(jiān)持分類收運(yùn)、分類處理原則，規(guī)范運(yùn)輸、無(wú)害處理，促進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。拓寬資金渠道，保障農(nóng)村垃圾治理投入，積極引入社會(huì)資本參與農(nóng)村生活垃圾治理，鼓勵(lì)有條件的村扶持村集體對(duì)可回收物進(jìn)行加工形成產(chǎn)業(yè)反哺。

(四)全力打贏“治廁”殲滅戰(zhàn)。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板，切中肯綮;用釘釘子精神推動(dòng)改廁，加強(qiáng)政策宣講，典型宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，科學(xué)編制切實(shí)可行的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村廁所革命專項(xiàng)實(shí)施方案，重點(diǎn)改造無(wú)廁戶和旱廁戶，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的年度改廁目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照無(wú)害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，把改廁與改房、改廚、改圈相結(jié)合;廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民改廁主體作用，引導(dǎo)農(nóng)戶從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;組建專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，每個(gè)村明確x名以上改廁技術(shù)指導(dǎo)員，培育農(nóng)村廁所改造施工隊(duì)伍、成立村級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍、鼓勵(lì)建立廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍;積極采取社會(huì)化服務(wù)開展改廁工作，嚴(yán)把審批建設(shè)關(guān)、招標(biāo)采購(gòu)關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，積極探索“首廁過(guò)關(guān)制”，確保改造后的戶廁達(dá)到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”;堅(jiān)持農(nóng)村廁所改造與使用管護(hù)一體謀劃、一體設(shè)計(jì)、一體建設(shè)。

(五)全力打贏“治風(fēng)”持久戰(zhàn)。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)移風(fēng)易俗，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。聚焦農(nóng)村酒席泛濫、人情成災(zāi)、大操大辦、婚喪陋習(xí)、爛俗表演、封建迷信、孝道衰弱等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，破除陳規(guī)陋習(xí)、傳播文明理念、涵育文明風(fēng)尚。指導(dǎo)修訂完善村規(guī)民約，規(guī)范紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁黃協(xié)會(huì)等群眾組織運(yùn)行章程和制度。開展農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)突出問(wèn)題治理。加強(qiáng)農(nóng)村宴席規(guī)范管理，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他事一律不辦，大力推進(jìn)綠色、文明、惠民殯葬，提倡文明祭祀。持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)黃賭毒專項(xiàng)治理，依法查處農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。反對(duì)封建迷信，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變落后生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

四、工作保障。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全鄉(xiāng)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)體系，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村“五治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)、辦公室主任，負(fù)責(zé)總統(tǒng)籌;涉及部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“五治”各項(xiàng)工作任務(wù)落地、落實(shí)、落細(xì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

提高思想認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更高的站位、更實(shí)的措施，緊盯目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)摸排、找準(zhǔn)問(wèn)題、補(bǔ)齊短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，聚焦工作要求、狠抓落實(shí)，確?！拔逯巍惫ぷ魅〉贸尚?。

(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分利用鎮(zhèn)村兩級(jí)宣傳欄、村委會(huì)宣傳音響、led顯示屏、微信公眾號(hào)、微信群等宣傳載體，制作簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的宣傳手冊(cè)、小視頻等廣泛宣傳農(nóng)村“五治”的相關(guān)政策和知識(shí)，提升農(nóng)民的關(guān)注度和參與度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持和共同推進(jìn)農(nóng)村“五治”的濃厚氛圍。

(四)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

建立調(diào)度機(jī)制，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自安排、定期調(diào)度、確保農(nóng)村“五治”工作穩(wěn)步推進(jìn)，做到底數(shù)清、情況明;建強(qiáng)督查機(jī)制，鎮(zhèn)紀(jì)委、督查室要強(qiáng)化督查考核，緊盯目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合當(dāng)前作風(fēng)問(wèn)題整肅，扎實(shí)開展督察檢查，對(duì)在工作推進(jìn)中敷衍塞責(zé)、搞形式主義官僚主義、不作為亂作為的責(zé)任部門和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé);建立考核機(jī)制，農(nóng)村“五治”統(tǒng)籌單位要根據(jù)本方案明確的行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，將鎮(zhèn)相關(guān)部門、各村實(shí)施農(nóng)村“五治”情況納入鎮(zhèn)黨委政府年度綜合考核范圍。鎮(zhèn)黨委要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“五治”的督查，針對(duì)考核督查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，開展常態(tài)化約談。

農(nóng)村土地整合方案篇十

耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基、農(nóng)民安身之本。黨的十八大以來(lái)，耕地保護(hù)不斷強(qiáng)化，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，有力支撐了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。但受農(nóng)業(yè)比較效益偏低、耕種條件差、農(nóng)民外出務(wù)工等因素影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了不同程度的耕地撂荒現(xiàn)象，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、耕地質(zhì)量下降，給我縣糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給帶來(lái)一定影響。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潛力，結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，摸清撂荒地存量，堅(jiān)決遏制撂荒地增量，堅(jiān)持科學(xué)謀劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，統(tǒng)籌利用撂荒地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。

（一）全面摸清各類耕地利用及撂荒地底數(shù)。開展全面排查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享信息資源，開展確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹苗木、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞和撂荒情況的排查。要做到一戶一戶查，一塊一塊查，標(biāo)識(shí)每一塊違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，建立信息臺(tái)賬。要正確識(shí)別撂荒地和退耕還林還草地，把撂荒地和退耕還林還草地的性質(zhì)區(qū)別開來(lái)，不得將退耕還林還草地視為撂荒地。結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)撂荒地建檔立卡、上圖入庫(kù)，建立電子信息臺(tái)帳，做到可查詢、可定位，完成省、州、縣三級(jí)信息臺(tái)帳對(duì)接。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，利用一塊、銷號(hào)一塊，及時(shí)更新臺(tái)賬信息，做到賬實(shí)相符。對(duì)利用撂荒地過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反映、協(xié)調(diào)解決。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（二）積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策。撂荒地大多基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，改善耕作條件，把具備條件的撂荒地盡可能納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍，加大投入力度，開展耕地“宜機(jī)化”改造，配套完善灌水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)生產(chǎn)的便利性。加強(qiáng)撂荒地耕地質(zhì)量建設(shè)。結(jié)合耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目，加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復(fù)撂荒地地力和產(chǎn)出水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備支撐，以落實(shí)新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為契機(jī)，提高山區(qū)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快突破山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備瓶頸，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高生產(chǎn)效率。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（三)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。積極支持村兩委、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社發(fā)揮作用，培育以農(nóng)機(jī)合作社為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，如代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲(chǔ)等全程式、菜單式服務(wù)，為外出務(wù)工和無(wú)力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù)。促進(jìn)小農(nóng)戶通過(guò)合作和聯(lián)合實(shí)現(xiàn)耕地集中連片，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（四）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)流轉(zhuǎn)面積10畝以上的經(jīng)營(yíng)主體每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元，同時(shí)落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理，為防止承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)撂荒，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方將相關(guān)要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容。連續(xù)撂荒2年以上的承包地，由村組集體責(zé)令承包方及時(shí)復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕；對(duì)既不自己復(fù)耕，又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶，由村組集體收回重新發(fā)包。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（五)分類指導(dǎo)有序推進(jìn)撂荒地利用。要認(rèn)真分析耕地撂荒實(shí)際，分類施策，制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，因地制宜選擇復(fù)耕復(fù)種的作物品種和技術(shù)模式。對(duì)水澆地、川塬地，要做到應(yīng)種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食播種面積。對(duì)山旱地撂荒，要根據(jù)立地條件，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給。小麥、豆類等作物種植的夏田秋季撂荒的，要通過(guò)政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)種小日月作物，確需季節(jié)性“留白”的，應(yīng)種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)貫徹落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，采取多種方式加大宣傳，積極穩(wěn)妥推進(jìn)防止耕地“非糧化”。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地承包法宣傳和貫徹落實(shí)。把耕地撂荒與補(bǔ)助政策掛鉤，對(duì)長(zhǎng)期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，停止承包地經(jīng)營(yíng)者享受的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，待復(fù)耕復(fù)種后再重新納入補(bǔ)貼范圍。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（一）工作部署階段（4月底）。按照省州成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班的部署要求，縣上成立撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，認(rèn)真研究政策措施，對(duì)照?qǐng)D斑，摸清全縣范圍永久基本農(nóng)田、確權(quán)承包地撂荒情況，下發(fā)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案和撂荒地指導(dǎo)性整改任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，并以村為單位下達(dá)工作方案和指導(dǎo)性整改任務(wù)。

（二）摸排整治階段（4月—7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)安排各村成立整治工作小組，召開村兩委會(huì)、村民知情大會(huì)，向群眾傳達(dá)撂荒地專項(xiàng)整治工作精神。同時(shí)，要深入田間地頭，對(duì)整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊進(jìn)行登記造冊(cè)。一是摸清違規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、耕地遭到破壞及撂荒地的承包戶、位置、面積、類型等信息。二是對(duì)確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上栽植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地“非糧化”和撂荒的排查，確保不落一戶、不漏一塊，建立耕地“非糧化”和撂荒地信息臺(tái)賬。同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將調(diào)查匯總表于4月30日上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。三是搶抓農(nóng)時(shí)復(fù)墾播種，做到應(yīng)種盡種。四是全力配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督查組，全力組織部署好督查發(fā)現(xiàn)反饋的問(wèn)題整改工作，切實(shí)制定更加有力的整改措施，對(duì)問(wèn)題建立臺(tái)賬，一一掛牌整改銷號(hào)，高質(zhì)量完成問(wèn)題整改工作。

（三）秋冬季整治階段（8月—10月）。結(jié)合秋冬種進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步深化細(xì)化工作流程，狠抓落實(shí)，確保全面完成整改、整治任務(wù)。同時(shí)，建立撂荒地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）總結(jié)階段（11月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)總結(jié)耕地撂荒整治中好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面認(rèn)真梳理總結(jié)全縣撂荒地專項(xiàng)整治工作，經(jīng)縣上研究審核后報(bào)省州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，靠實(shí)復(fù)耕責(zé)任，細(xì)化保障措施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村社、聯(lián)戶干部包抓地塊的共同責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起撂荒整治的主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管具體抓落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草中心要聯(lián)合成立工作專班，要組織農(nóng)技人員采取蹲點(diǎn)包村的方式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)耕地撂荒整治各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合?？h撂荒地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣級(jí)工作專班要加強(qiáng)對(duì)全縣整治工作的指揮調(diào)度，定期召開推進(jìn)會(huì)議，實(shí)行周調(diào)度、周通報(bào)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，強(qiáng)化法律政策指導(dǎo)和督查檢查，深入農(nóng)戶、深入田間地頭，及時(shí)進(jìn)行政策解讀和答疑釋惑。鄉(xiāng)村要靠實(shí)主體責(zé)任，包村聯(lián)戶，排摸撂荒耕地，建立臺(tái)賬，分類施策，督促限時(shí)整治。充分調(diào)動(dòng)耕地承包戶和經(jīng)營(yíng)戶耕地保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，督促?gòu)V大耕地承包經(jīng)營(yíng)戶自覺履行耕地保護(hù)的主體責(zé)任和義務(wù)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過(guò)召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳國(guó)家糧食安全生產(chǎn)方面的有關(guān)政策、《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)，讓農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格履行耕地保護(hù)法定職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)和日常監(jiān)管，形成全社會(huì)共同關(guān)注、參與耕地保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，有力推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)墾工作。

（四）加大督查力度。遏制耕地撂荒，既要引導(dǎo)鼓勵(lì)，還要采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，讓撂荒者受到懲戒、承擔(dān)責(zé)任。要不定期開展督促檢查，既要把耕地撂荒納入鄉(xiāng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施鄉(xiāng)村治理“積分”，又要與文明戶或五好家庭評(píng)優(yōu)資格掛鉤，對(duì)在整治過(guò)程中思路清、行動(dòng)快、力度大、效果好的給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)在整治工作中畏首畏尾、四平八穩(wěn)、打不開局面，不作為、慢作為的在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。

農(nóng)村土地整合方案篇十一

耕地是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的基本保障。習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，中國(guó)人要把飯碗端在自己手中，任何時(shí)候都不能放松。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各鎮(zhèn)村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面共建小康社會(huì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決果園、農(nóng)田等農(nóng)村耕地撂荒問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)振興步伐，現(xiàn)結(jié)合禮泉實(shí)際，決定在全縣開展農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣2020年脫貧攻堅(jiān)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，以集體承包土地、農(nóng)村撂荒果園、撂荒農(nóng)田等耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn)，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規(guī)范有序的土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)秩序，推進(jìn)土地向企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶集中，不斷夯實(shí)禮泉糧油基礎(chǔ)，為推進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅(jiān)持依法整治。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，對(duì)全縣213個(gè)村存在的耕地亂象問(wèn)題，依法有序進(jìn)行集中整治，確保村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村耕地、農(nóng)民利益得到依法保護(hù)。

堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化措施，主動(dòng)作為，穩(wěn)步推進(jìn)，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村集體承包土地、耕地撂荒等行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。深入分析存在的集體土地違規(guī)使用、耕地撂荒等問(wèn)題亂象形成原因，有針對(duì)性的制定撂荒耕地恢復(fù)耕種、集體土地合法流轉(zhuǎn)、農(nóng)村承包地依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃措施，分類指導(dǎo)，逐地塊解決。

堅(jiān)持民意決策。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護(hù)村集體權(quán)益，積極有效開展專項(xiàng)整治。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)整治的撂荒農(nóng)田和依法收回的集體耕地，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展糧油種植，優(yōu)先發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展貧困戶產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。

整治重點(diǎn)：土地二輪承包以來(lái)，長(zhǎng)期撂荒果園、撂荒農(nóng)田，違規(guī)承包集體土地，集體土地不付承包費(fèi)，或承包費(fèi)太低，沒有經(jīng)村兩委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)并公示的集體土地等。

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：到2020年10月底，全縣213個(gè)村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

1、宣傳動(dòng)員（4月15日-4月20日）。各鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作機(jī)構(gòu)，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要邀請(qǐng)包鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)及縣整治工作督查組參加。要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農(nóng)村撂荒土地整治工作的實(shí)施方案》、《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好果園、農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

2、調(diào)查摸底（4月21日-5月10日）。各鎮(zhèn)（辦）要及時(shí)安排各村成立整治工作組，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向黨員干部群眾傳達(dá)整治工作主要精神。要深入田間地頭，對(duì)在整治范圍內(nèi)的土地進(jìn)行逐組逐地塊登記造冊(cè)，摸清不同類型土地亂象底數(shù)，并進(jìn)行評(píng)議認(rèn)定撂荒年限，建立整治土地工作臺(tái)賬。

（2）研究確定整治方案，并進(jìn)行公示；

（3）逐戶逐地塊進(jìn)行集中整治，對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)磋商無(wú)果的進(jìn)行依法起訴；

（4）對(duì)收回的村集體土地、農(nóng)村承包地進(jìn)行研究，形成決議，按程序進(jìn)行處置。（5）要以村集體經(jīng)濟(jì)組織為單位（未成立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，以村兩委會(huì)為單位），全面進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種。

為確保專項(xiàng)整治順利推進(jìn)，各鎮(zhèn)（辦）可選擇1-2個(gè)村先進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)做法經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)整治辦法，再整體推進(jìn)。

4、自查總結(jié)（10月1-10月15日）。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

5、考核驗(yàn)收（10月16-10月底）。整治結(jié)束后，縣上將成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣整治工作專班?？h整治工作專班對(duì)整治效果突出的，將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

（4）對(duì)承包集體土地不付承包費(fèi)、惡意壓低承包費(fèi)或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協(xié)商解決的，違法違規(guī)出租、轉(zhuǎn)讓集體耕地等亂象問(wèn)題，要納入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整治的范圍，依法予以嚴(yán)厲打擊，收回集體土地，用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。

鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

各鎮(zhèn)（辦）制定出臺(tái)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

同時(shí)，按照疫情防控科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉包村的工作機(jī)制，實(shí)行一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全程深入村組包抓指導(dǎo)各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，下沉包抓科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為包抓責(zé)任人，村黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒土地專項(xiàng)整治作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，按照階段任務(wù)要求，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作每個(gè)階段取得實(shí)效。各督查組要定期加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（辦）撂荒耕地整治工作的督查，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（辦）依法有序開展整治工作，對(duì)存在的問(wèn)題和困難要及時(shí)予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時(shí)間專題向縣整治工作專班匯報(bào)，確保整治工作不走彎路?？h紀(jì)委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對(duì)整治中出現(xiàn)的阻撓、干擾整治工作的違紀(jì)違法行為，從快從嚴(yán)予以打擊，對(duì)撂荒土地和土地亂象違規(guī)違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實(shí)效。

3、建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)（辦）在整治過(guò)程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固整治成果，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問(wèn)題反彈。

農(nóng)村土地整合方案篇十二

各村、鄉(xiāng)直各站所（辦、部門）：

???????????????????????鳳亭鄉(xiāng)人民政府。

???????????????????????????2021年4月7日。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我鄉(xiāng)大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為切實(shí)解決撂荒耕地問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定在全鄉(xiāng)開展農(nóng)村撂荒耕地專項(xiàng)整治行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2021年中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議，省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議暨鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《羅甸縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅甸縣農(nóng)村撂荒耕地專項(xiàng)整治方案的通知》文件精神，以集中整治撂荒農(nóng)田的耕地亂象問(wèn)題為重點(diǎn)，建立規(guī)范有序的生產(chǎn)秩序，不斷夯實(shí)我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

工作目標(biāo)。

到2021年12月底,全鄉(xiāng)10個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷健全完善，耕地利用率不斷提高，全鄉(xiāng)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年度總產(chǎn)任務(wù)順利完成得到根本保障。

工作步驟。

宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查（3月1日—3月31日）。一是各村按照縣鄉(xiāng)兩級(jí)方案，細(xì)化整治措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要積極運(yùn)用大喇叭、手機(jī)微信群、入戶宣傳等多種方法，大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。二是各村召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對(duì)棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，查清原因，建立排查臺(tái)賬及整治措施，為集中整治打牢基礎(chǔ)。

集中整治(4月1日-11月30日)。在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，督促承包戶立即行動(dòng)起來(lái),認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任,確保耕種到位。村主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

(三)自查總結(jié)(12月1日-12月31日)。各村對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本村內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

工作措施。

(一)廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各鄉(xiāng)村要通過(guò)召開群眾會(huì)、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式,廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任的認(rèn)識(shí)。

??(二)分類指導(dǎo)，多舉措推進(jìn)撂荒耕地治理。各村要緊盯“整片撂荒、良田撂荒、公路沿線撂荒”等重點(diǎn)區(qū)域，逐戶分析撂荒原因，逐個(gè)破解撂荒難題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停發(fā)耕地地力補(bǔ)貼,直到復(fù)耕后再納入補(bǔ)貼范圍。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，推動(dòng)耕地滿栽滿種。三是針對(duì)常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書，限期整理土地、翻犁復(fù)耕。對(duì)拒不復(fù)耕的，按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收;按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方(承包戶)，棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方(村集體)可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同;土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體;鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

工作要求。

組長(zhǎng)：王建木鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：馬廷貴鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

成員：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，各駐村工作隊(duì)、村“兩委”成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，馬廷貴同志任辦公室主任，岑政均同志負(fù)責(zé)整治日常工作，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全鄉(xiāng)撂荒耕地治理，統(tǒng)籌解決治理過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，建立健全督查工作機(jī)制，嚴(yán)格督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地治理工作進(jìn)展情況，通過(guò)召開推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)、專項(xiàng)督查等形式,有序推進(jìn)治理工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村級(jí)抓落實(shí)”的原則，各村主要負(fù)責(zé)人作為農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體,做到責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鄉(xiāng)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)級(jí)重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法有序開展治理工作。

農(nóng)村土地整合方案篇十三

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我鎮(zhèn)農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，各村不同程度出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象，給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、糧食安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)根據(jù)《羅甸縣農(nóng)村撂荒地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案羅府辦發(fā)〔2021〕25號(hào)文件精神》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

全面深入貫徹《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地承包法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)決糾正和逐步解決農(nóng)村承包耕地管理中出現(xiàn)棄耕撂荒、毀損耕地等現(xiàn)象和問(wèn)題，依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作健康有序發(fā)展。

到2021年12月底，全鎮(zhèn)40個(gè)村（居）糧食生產(chǎn)功能區(qū)撂荒現(xiàn)象基本消失，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包責(zé)任制度不斷完善健全，耕地利用率不斷提高，全鎮(zhèn)糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食年下達(dá)總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

（一）宣傳動(dòng)員（3月1日—3月31日）。各村（居）要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)成立工作小組，制定方案，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行動(dòng)員安排，整治工作方案要及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開動(dòng)員會(huì)時(shí)，要積極運(yùn)用大喇叭、森林防火小喇叭、手機(jī)微信群、印發(fā)宣傳資料等多種方法，大力宣傳《羅甸縣農(nóng)村撂荒土地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》《農(nóng)村土地承包法》，為整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。同時(shí)要?jiǎng)訂T農(nóng)民群眾自覺保護(hù)好承包地，切實(shí)經(jīng)營(yíng)好農(nóng)田，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

（二）調(diào)查摸底（3月15日—3月31日）。以村為單位，充分發(fā)揮基層組織作用，調(diào)動(dòng)各村兩委、村干部、駐村工作隊(duì)等力量，召開村兩委會(huì)、村民代表會(huì)，向群眾傳達(dá)整治工作主要精神。深入農(nóng)戶家中和田間地頭，對(duì)棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、流轉(zhuǎn)或撂荒年限等基本情況進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，摸清底數(shù)，查清原因，建立排查臺(tái)賬，為集中整治打牢基礎(chǔ)。

（三）集中整治（4月1日-11月30日）。各村要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)，督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)不落實(shí)耕種責(zé)任仍然撂荒的，依法收回。各村（居）黨支部書記要親自掛帥，制定撂荒耕地復(fù)墾復(fù)種生產(chǎn)計(jì)劃，帶領(lǐng)干部入戶到田，一戶一戶地查、一塊一塊地落實(shí)，確保適合耕種的耕地應(yīng)種盡種。

（四）自查總結(jié)（11月30日—12月15日）。各村（居）對(duì)標(biāo)整治目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地整治工作進(jìn)行總結(jié)、分析，逐戶進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善臺(tái)賬資料，確保撂荒耕地全部復(fù)耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時(shí)，對(duì)整治工作中好經(jīng)驗(yàn)和好做法進(jìn)行總結(jié)，形成典型工作案例上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。

（五）考核驗(yàn)收（12月15日-12月31日）。整治結(jié)束后，鎮(zhèn)級(jí)成立專門的考核驗(yàn)收組，從整治成效、工作臺(tái)賬和建立健全農(nóng)村耕地管理工作機(jī)制、制度等多方面對(duì)各村（居）進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，形成專項(xiàng)工作匯報(bào)，報(bào)送縣農(nóng)工局。對(duì)整治效果突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治工作不力，整治不徹底，整治沒有復(fù)耕到位的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)。

（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育和引導(dǎo)。各村（居）要通過(guò)召開會(huì)議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語(yǔ)、入戶摸底等多種形式，廣泛深入宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和耕地保護(hù)政策，提高群眾對(duì)耕種土地責(zé)任義務(wù)的認(rèn)識(shí)。

（二）分類指導(dǎo)，多舉措推進(jìn)撂荒地治理。各村（居）要認(rèn)真分析撂荒原因，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、整片撂荒、棄耕農(nóng)戶，破解撂荒難題，解決瓶頸問(wèn)題，確保按時(shí)完成復(fù)耕復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)。一是凡是撂荒的承包耕地，一律停耕地地力補(bǔ)貼，直到復(fù)耕為止。二是針對(duì)季節(jié)性撂荒耕地，由村委會(huì)下發(fā)復(fù)耕通知書，按照農(nóng)戶自愿原則，引導(dǎo)群眾發(fā)展多季多茬種植，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展糧油種植，確保復(fù)耕到位。三是針對(duì)常年性撂荒耕地，由各村下發(fā)復(fù)耕通知書，限期整理土地、翻犁復(fù)耕，對(duì)拒不復(fù)耕的，按照《農(nóng)村土地承包法》《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定，將長(zhǎng)期撂荒土地按照流程回收；按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方（承包戶），棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，發(fā)包方（村集體）可以單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；土地撂荒年限的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)社會(huì)調(diào)查、村民代表大會(huì)評(píng)議、村兩委會(huì)審定三個(gè)步驟。收回的土地，經(jīng)村兩委會(huì)研究決議后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，優(yōu)先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農(nóng)戶自愿耕種。四是針對(duì)棄農(nóng)經(jīng)商、長(zhǎng)期外出務(wù)工或家中缺少勞動(dòng)力等無(wú)力耕種但又不愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在不改變撂荒耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體；鼓勵(lì)專業(yè)合作社、土地托管公司，進(jìn)行代耕代種，提高土地利用率，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）強(qiáng)化政策激勵(lì)，保障復(fù)耕有成效。一是要優(yōu)先整合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)整治連片耕地進(jìn)行支持；二是要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目逐步向邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田覆蓋，優(yōu)先解決拋荒耕地的道路、溝渠等問(wèn)題，確保農(nóng)機(jī)能下田，溝渠能灌能排；三是對(duì)積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體予以申報(bào)項(xiàng)目扶持，在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策上優(yōu)先傾斜；四是村合作社制訂切實(shí)有效的扶持措施，為農(nóng)民種糧提供機(jī)耕機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)，降低種糧成本，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為更好的推進(jìn)工作，特成立鎮(zhèn)農(nóng)村撂荒土地整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員具體如下：

組?長(zhǎng)：熊?燦?鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：呂國(guó)萍?鎮(zhèn)黨委委員、人大主席。

成?員：王邦榮?鎮(zhèn)黨委副書記。

????????羅?福?鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記。

????????羅?磊?鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

????????付遠(yuǎn)鑫?鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。

????????許傳勇?鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)。

????????陳光學(xué)?羅甸財(cái)政局邊陽(yáng)分局局長(zhǎng)。

????????歐子朋?羅甸縣綜合行政執(zhí)法局邊陽(yáng)分局局長(zhǎng)。

????????徐忠玉?黨政辦主任。

????????鄭澤剛?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。

????????熊朝舉?鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人。

????????鄧?璽?鎮(zhèn)水務(wù)站站長(zhǎng)。

????????梁?峰?鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)人。

????????熊圣國(guó)?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員。

各村工作隊(duì)全體成員、各村支兩委干部。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄭澤剛同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)督促（查）各村（居）撂荒地治理工作，并作相關(guān)資料收集、整理。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村級(jí)抓落實(shí)”的原則，各村（居）黨支部書記承擔(dān)直接責(zé)任，要切實(shí)將撂荒地治理工作作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，責(zé)任到人，任務(wù)到人，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化調(diào)度及督查。各村（居）要明確專人聯(lián)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，總結(jié)、分析經(jīng)驗(yàn)做法，按照“一周一調(diào)度、一月一小結(jié)”機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鎮(zhèn)撂荒地治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。將此項(xiàng)工作納入鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，定期對(duì)撂荒地治理工作進(jìn)行督促檢查，督促各村（居）依法有序開展治理工作，對(duì)治理不力的進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成效顯著的進(jìn)行表彰。

農(nóng)村土地整合方案篇十四

〕

2

2014。

〕

1

2014。

〕

102。

號(hào)）工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化保護(hù)，做到農(nóng)戶承包地塊詳實(shí)、面積準(zhǔn)確、四至清楚、檔案齊全。要通過(guò)確權(quán)登記頒證，建立涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等內(nèi)容的登記制度，確認(rèn)農(nóng)戶對(duì)承包地的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)；建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地承包合同、登記簿和權(quán)屬證書管理的信息化，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果的應(yīng)用，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記為基礎(chǔ)，建立科學(xué)完善的農(nóng)村土地承包管理、流轉(zhuǎn)管理、抵押擔(dān)保和糾紛調(diào)處等制度。

按照全省

年底前要全面完成土地確權(quán)頒證工作的總體要求，我縣在先期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全縣范圍內(nèi)開展確權(quán)登記各項(xiàng)工作，年底前全面完成。通過(guò)確權(quán)登記理清我縣農(nóng)村土地承包現(xiàn)狀，解決存在的突出問(wèn)題，明確農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍和地點(diǎn)位置。完善土地承包檔案，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和常態(tài)化的變更登記制度。對(duì)農(nóng)戶承包土地進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，為保障農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變奠定基礎(chǔ)。

一是保持穩(wěn)定原則。開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，不是對(duì)二輪承包合同推倒重來(lái)、打亂重分，不能借機(jī)調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。二是依法規(guī)范原則。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家法律政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序進(jìn)行登記。三是民主協(xié)商原則。登記中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。四是因地制宜原則。根據(jù)登記村組的土地承包實(shí)際，妥善解決突出問(wèn)題。五是公開、公平、公正原則。登記工作要做到登記信息公開、登記結(jié)果公平、處理過(guò)程公正。六是延伸服務(wù)原則。確權(quán)登記結(jié)束后，要建立一套完整的檔案、信息管理制度。七是分級(jí)負(fù)責(zé)原則。登記工作由縣政府統(tǒng)籌安排，部門密切協(xié)作，鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)，村組具體實(shí)施。

登記工作的基礎(chǔ)單位是村民小組，只要有農(nóng)用耕地并實(shí)行家庭方式承包經(jīng)營(yíng)的，全部納入確權(quán)登記范圍。因特殊情況不宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，比如，我縣的庫(kù)區(qū)移民、西成客專等工程建設(shè)臨時(shí)用地。

本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作采取測(cè)繪制圖加填表登記的方法，確權(quán)確地到戶。由村基層組織利用實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)填寫相關(guān)表格，登記農(nóng)戶承包地的位置、面積及四至，鎮(zhèn)確權(quán)辦輸入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，縣級(jí)主管部門建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證。按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于農(nóng)村土地承包登記工作中確定測(cè)繪單位有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔

〕

25。

號(hào)）安排，我縣在衛(wèi)星遙感圖基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)繪，采集農(nóng)戶承包地資料，確定農(nóng)戶承包地面積和地界坐標(biāo)，逐村、逐戶繪制出農(nóng)戶承包土地的地理位置圖，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的附件。

1.

逐地塊核實(shí)承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作開始后，以村民小組為單位，逐地塊丈量或采取現(xiàn)代科學(xué)方法勘界測(cè)量，厘清核實(shí)所有地塊的承包農(nóng)戶及各戶承包面積、四至，將劃定的基本農(nóng)田落實(shí)到戶，妥善解決承包地界糾紛及其它爭(zhēng)議，填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，明確農(nóng)戶承包土地的具體位置。

2.

逐戶歸集整理承包土地信息。

以集體土地承包方案和《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》為依據(jù)，將各個(gè)農(nóng)戶的承包土地及分配承包土地成員信息整理歸納，填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》和《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，核實(shí)各戶承包土地情況。

3.

繪制農(nóng)戶承包土地位置圖。

在衛(wèi)星遙感圖的基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)繪采集農(nóng)戶承包土地信息，根據(jù)核實(shí)登記的承包土地和測(cè)量確定的農(nóng)戶承包地界坐標(biāo)，繪制農(nóng)戶承包土地位置圖，并輸入計(jì)算機(jī)管理軟件，作為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的附件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包土地的地理化、數(shù)字化管理。

4.

縣農(nóng)經(jīng)站根據(jù)村、鎮(zhèn)逐級(jí)審核后報(bào)送錄入的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》、《農(nóng)戶承包土地邊界坐標(biāo)登記表》，按照規(guī)定格式建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，并制作數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。以后承包土地發(fā)生變更或者抵押擔(dān)保、流轉(zhuǎn)及他項(xiàng)權(quán)利情況時(shí)，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)隨時(shí)予以登記。

5.

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是登記工作的重要載體和表現(xiàn)形式，完成登記后依據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿填寫土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，由縣政府和縣農(nóng)村土地承包管理主管行政部門蓋章，向所有家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶頒發(fā)。

6.

按照《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》，統(tǒng)一使用現(xiàn)行土地承包管理軟件平臺(tái)，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行信息化管理。錄入數(shù)據(jù)要詳實(shí)、全面、準(zhǔn)確。登記工作所有資料能實(shí)現(xiàn)機(jī)打的一律不得手工填寫。

7.

完善土地承包檔案管理制度。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等文件材料，是對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的重要憑證和歷史記錄。各鎮(zhèn)要按照縣農(nóng)業(yè)局、檔案局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部國(guó)家檔案局

的通知》（佛農(nóng)業(yè)發(fā)〔。

〕

1

號(hào)）要求，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作。檔案管理工作應(yīng)當(dāng)與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作同步進(jìn)行。做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。紙質(zhì)檔案資料，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在保管一定期限后及時(shí)向縣檔案館移交。

年

3

年

11。

月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：

第一階段：動(dòng)員部署階段（。

年

3

月

9

日至。

4

月

30。

日）。

1.

制訂工作方案。

鎮(zhèn)、村兩級(jí)開展摸底調(diào)查，確定登記土地范圍并理清土地承包關(guān)系現(xiàn)狀后，由村民小組產(chǎn)生的登記工作小組根據(jù)本組土地承包方面存在的問(wèn)題，召開村民大會(huì)或者農(nóng)戶代表會(huì)議，廣泛征求農(nóng)戶意見，提出具體登記工作方案后，提交本組農(nóng)戶會(huì)議討論，經(jīng)農(nóng)戶總數(shù)三分之二以上同意后，報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)政府審核后實(shí)施。

2.

開展動(dòng)員培訓(xùn)。

縣、鎮(zhèn)、村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，安排部署確權(quán)登記工作，做好確權(quán)頒證的相關(guān)組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)、村工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)村組干部和確權(quán)登記工作小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3.

選定測(cè)繪單位。

按照省農(nóng)業(yè)廳《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2012。

〕

44。

號(hào)）要求，通過(guò)公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定有試點(diǎn)業(yè)績(jī)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、有相關(guān)資質(zhì)的測(cè)繪單位。

第二階段：登記實(shí)施階段（。

年

5

月

1

日至。

10。

月

31。

日）。

1.

夯實(shí)責(zé)任，摸清情況。

以村民小組為單位選舉產(chǎn)生

3

人組成土地承包登記工作小組，以第二輪農(nóng)村土地承包合同、臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村、組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系、面積、四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫《同一地塊承包農(nóng)戶登記表》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記信息申報(bào)表》，并由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。

2.

開展調(diào)查，進(jìn)行實(shí)測(cè)。

由農(nóng)戶指認(rèn)承包地塊界址，測(cè)繪單位專業(yè)測(cè)繪人員會(huì)同鎮(zhèn)、村、組工作人員，以省上提供的衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，結(jié)合全國(guó)第二次土地調(diào)查成果，依據(jù)已簽訂的承包合同和頒發(fā)的權(quán)證等資料，對(duì)農(nóng)戶承包土地逐地塊進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)，按地塊填寫《同一地塊承包農(nóng)戶地界坐標(biāo)登記表》，采集資料繪制承包地位置圖。

3.

公示確認(rèn)，錄入數(shù)據(jù)。

在對(duì)農(nóng)戶承包地塊清查、標(biāo)明空間位置的基礎(chǔ)上，將承包地塊圖及承包人信息在村民小組進(jìn)行公示，公示時(shí)間為

10。

天。在公示期間，對(duì)承包人提出的異議，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核對(duì)、修正，并再次公示，公示期滿無(wú)異議后，由承包人簽字確認(rèn)，最終確認(rèn)每一位農(nóng)戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息后，進(jìn)行張榜公布，拍照存檔。對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，暫不進(jìn)行登記，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)登記。

4.

上報(bào)審核，登記發(fā)證。

公示無(wú)異議后，由鎮(zhèn)確權(quán)辦將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息，錄入專門的農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)縣級(jí)審核合格后，統(tǒng)一建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿》，頒發(fā)套印佛坪縣人民政府公章、加蓋佛坪縣農(nóng)業(yè)局公章的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

5.

整理資料，建立檔案。

各鎮(zhèn)要按照確權(quán)頒證的檔案要求，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理軟件平臺(tái)，并向縣土地承包經(jīng)營(yíng)管理單位提交紙質(zhì)和電子檔案。建立健全縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四級(jí)檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（。

11。

月

1

日—。

11。

月

30。

日）。

各鎮(zhèn)查漏補(bǔ)缺，完成收尾工作?？h政府組織相關(guān)部門，對(duì)各鎮(zhèn)確權(quán)登記工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，指出存在問(wèn)題，未按要求完成登記的，要認(rèn)真進(jìn)行整改，重新組織登記。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)要按期向縣政府提交總結(jié)報(bào)告。

成立佛坪縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)及縣農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)兼任

按照中、省、市要求，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照縣政府的任務(wù)分工，認(rèn)真履行好職責(zé)。農(nóng)業(yè)局承擔(dān)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)；財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管；國(guó)土局負(fù)責(zé)提供最新的全國(guó)土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果，并配合做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接；縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)研究有關(guān)政策；法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)依法開展工作；檔案局負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包檔案管理；林業(yè)局負(fù)責(zé)林地的甄別；公安局、司法局負(fù)責(zé)農(nóng)村戶口的甄別和突發(fā)事件的處置

文廣局、信息化辦負(fù)責(zé)信息宣傳報(bào)道工作。

縣農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)登記簿的建立和經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放工作。

各鎮(zhèn)要加強(qiáng)村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能作用，動(dòng)員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中。

農(nóng)村土地確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)工程，是惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程。推進(jìn)土地確權(quán)登記

縣、鎮(zhèn)政府總負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門作指導(dǎo)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府是主體，工作重點(diǎn)在鎮(zhèn)、村。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓村（組）的制度，安排工作人員全程服務(wù)指導(dǎo)。要定期組織開展督促檢查，及時(shí)糾正不講質(zhì)量趕進(jìn)度、虛假登記、應(yīng)付交差等行為。對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定解決，對(duì)政策規(guī)定不明確的，要報(bào)縣上統(tǒng)一研究。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，確定專人具體抓，尤其是各鎮(zhèn)、村要成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)包村干部，全面開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，確保按期完成登記任務(wù)。農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專人，實(shí)行包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好確權(quán)登記各項(xiàng)工作。

各鎮(zhèn)要把政策宣傳作為土地確權(quán)登記的一項(xiàng)重要任務(wù)，充分利用網(wǎng)站、電視、廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼通告等方式，大力宣傳各項(xiàng)農(nóng)村土地承包政策，提高群眾對(duì)土地確權(quán)登記工作的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的工作積極性和農(nóng)民群眾的參與熱情。

土地確權(quán)登記過(guò)程中，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照方案中既定的工作步驟和方法，統(tǒng)一使用《陜西省農(nóng)村土地承包管理工作技術(shù)規(guī)范》表格予以登記，登記資料以鎮(zhèn)為單位錄入計(jì)算機(jī)。對(duì)登記工作中遇到的政策性問(wèn)題，要按照《陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作中若干具體問(wèn)題處理的指導(dǎo)意見》（陜農(nóng)業(yè)發(fā)〔

2014。

〕

78。

號(hào)）文件要求（另文轉(zhuǎn)發(fā)）或者借鑒先期試點(diǎn)鎮(zhèn)的做法，妥善予以解決，確保年底全面完成土地確權(quán)登記任務(wù)。登記過(guò)程中要處理好相關(guān)利益關(guān)系，不應(yīng)損害對(duì)土地進(jìn)行了長(zhǎng)期投入和種植多年生作物農(nóng)戶的權(quán)益，不得向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

本次登記的土地承包到期時(shí)間，統(tǒng)一填寫二輪土地承包到期時(shí)間，以后國(guó)家

“長(zhǎng)久不變”的具體政策出臺(tái)后再統(tǒng)一調(diào)整。起始時(shí)間不寫具體日期，仍屬于二輪土地承包范疇。本次登記以前頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、簽訂的土地承包合同和其他檔案記載在登記結(jié)束后一律作廢。登記工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，實(shí)行時(shí)間服從任務(wù)和質(zhì)量。本次登記的農(nóng)戶承包土地面積，在國(guó)家重新核定基數(shù)之前，與發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼不掛鉤。

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，每月召開一次土地確權(quán)登記工作通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度，解決存在問(wèn)題，制訂工作措施。對(duì)出現(xiàn)的特殊情況和問(wèn)題，各鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)銜接，及時(shí)解決。對(duì)可能引發(fā)的苗頭性問(wèn)題，各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要及早介入，化解矛盾，使矛盾消除在萌芽狀態(tài)。財(cái)政部門要全力為這次土地確權(quán)登記工作做好經(jīng)費(fèi)保障，確保登記工作順利開展。

縣政府督查室和縣確權(quán)辦要對(duì)各鎮(zhèn)土地確權(quán)登記工作進(jìn)行督促檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。監(jiān)察部門要加大對(duì)登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等違規(guī)行為的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)厲追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

農(nóng)村土地整合方案篇十五

國(guó)務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔。

2015。

〕

1

2014。

〕

61。

號(hào)）精神，確保用。

5

2015。

〕

2

2015。

〕

33。

(

錦政辦發(fā)〔。

2015。

〕

52。

號(hào)

)

要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下工作方案。

堅(jiān)持和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相銜接，依法落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地的各項(xiàng)權(quán)利，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

1.

守住底線。

必須守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個(gè)底線，堅(jiān)持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機(jī)違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

2.

依法規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，以現(xiàn)有的土地承包合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等為依據(jù)，按照法定內(nèi)容、程序及相關(guān)技術(shù)要求，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

3.

公開、公平、公正。

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，切實(shí)保障外出務(wù)工農(nóng)民、進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民、農(nóng)村新生兒童和農(nóng)村婦女等的土地承包合法權(quán)益。確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)信息公開、登記結(jié)果公平、糾紛處理公正。

4.

民主協(xié)商。

在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，充分發(fā)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾，尊重農(nóng)民意愿，妥善處理遇到的矛盾和問(wèn)題，做到群眾認(rèn)可。

5.

穩(wěn)步推進(jìn)。

統(tǒng)一部署、分級(jí)負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重實(shí)效、確保質(zhì)量，不求全責(zé)備，不搞一刀切。

2015。

年，在。

2014。

年八道壕鎮(zhèn)紅槽村和葦城子村。

2

個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大工作范圍，對(duì)八道壕鎮(zhèn)實(shí)施整體推進(jìn)，總面積。

72097.6。

畝，涉及。

12。

個(gè)村，

81。

個(gè)村民小組，

6248。

戶農(nóng)戶。

2016。

年、

2017。

年根據(jù)省市統(tǒng)一部署全面推進(jìn)。

2018。

年做好收尾工作。原則上，確權(quán)登記頒證工作從當(dāng)年。

3

月份啟動(dòng)，到年底前完成權(quán)屬調(diào)查成果的公示審核，第二年。

3

月末完成資料歸檔，

4

月

10。

日前完成縣級(jí)核查工作，

4

月

20。

日前完成迎接省級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

2

個(gè)村，要對(duì)照國(guó)家和省土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證有關(guān)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行完善。

2015。

年，八道壕鎮(zhèn)確權(quán)工作完成時(shí)限：

6

月

30。

日前，完成發(fā)包方調(diào)查表、承包方入戶調(diào)查表和地塊調(diào)查表；

9

月

30。

日前，完成技術(shù)服務(wù)單位矢量化；

12。

月

31。

日前，完成確權(quán)內(nèi)業(yè)、外業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

“二調(diào)”）和集體土地所有權(quán)登記成果，采取現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，組織開展查田勘界，查清承包地塊的面積、四至、空間位置和權(quán)屬等，制定突發(fā)事件的工作預(yù)案，及時(shí)解決和處理群體性事件。

同時(shí)要制定工作流程，確定各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，組織發(fā)包方配合技術(shù)服務(wù)單位開展查田勘界。發(fā)包方要注意組織老黨員、老干部和村婦代會(huì)主任等參與確權(quán)登記頒證工作，認(rèn)真清查土地承包方案、會(huì)議記錄、土地臺(tái)賬、承包合同、集體土地征地補(bǔ)償分配方案等檔案資料，系統(tǒng)收集承包農(nóng)戶和承包地塊、地類等信息；認(rèn)真排查和梳理農(nóng)村土地承包管理中的突出問(wèn)題，注意維護(hù)農(nóng)村婦女兒童的合法權(quán)益，研究提出分類處理的辦法和措施。

“四荒地”是否進(jìn)行了測(cè)量；集體所有耕地是否進(jìn)行了公示；承包農(nóng)戶提出的異議是否全部得到處理和解決。如有遺漏，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)制定解決問(wèn)題的措施和方案，并制作審核報(bào)告，一并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)發(fā)包方上報(bào)的審核報(bào)告，結(jié)合有關(guān)土地承包法律政策、工作方案，指導(dǎo)發(fā)包方制定具體措施，在不違背法律政策的前提下，區(qū)別不同情況，通過(guò)民主協(xié)商，妥善解決土地承包糾紛問(wèn)題。對(duì)個(gè)別村部分群眾要求調(diào)地的，應(yīng)當(dāng)慎重把握、妥善處理。對(duì)符合法定情形，需要個(gè)別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行法定審批程序。權(quán)屬爭(zhēng)議未解決的，不進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。

30。

年。本輪土地承包期限屆滿，按屆時(shí)的國(guó)家法律和“保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的政策規(guī)定執(zhí)行。新版承包合同的樣式由省農(nóng)委制定。

國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

號(hào)）要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，作為今后不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)依據(jù)。登記內(nèi)容包括：發(fā)包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地塊的面積、座落、界址、編碼、用途、權(quán)屬、地類及是否為基本農(nóng)田，承包合同編號(hào)、成立時(shí)間、期限，權(quán)利的內(nèi)容及變化等。已建立登記簿的，要結(jié)合要求進(jìn)一步完善，充實(shí)承包方家庭基礎(chǔ)信息，承包地塊的面積、四至、地類和空間位置等。未建立的，要在承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。為與不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接，過(guò)渡期結(jié)束后，可按照“不變不換”的原則，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效；承包農(nóng)戶也可以自愿申請(qǐng)、直接換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一樣式的《不動(dòng)產(chǎn)證書》。承包農(nóng)戶自愿提出，或者因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，發(fā)包方提出變更、注銷登記申請(qǐng)的，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，予以變更或注銷，并在登記簿中注明。

根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，以縣級(jí)為單位，建立省、市、縣三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地承包合同管理、權(quán)屬登記、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)工作的信息化，避免重復(fù)建設(shè)和各自為政。拓展土地承包管理信息系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、監(jiān)管等領(lǐng)域的應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和信息服務(wù)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。

的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔。

2015。

〕

12。

30。

個(gè)工作日內(nèi)，制作完成電子版確權(quán)登記頒證檔案，并移交給縣檔案館保管；紙質(zhì)檔案按照國(guó)家規(guī)定，及時(shí)向縣檔案館移交，確保管有人、存有地、查有序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，利用各種媒體，生動(dòng)形象地開展確權(quán)登記頒證宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和營(yíng)造穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編印土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的明白紙、宣傳冊(cè)，解讀政策，澄清疑惑，明確要求，把確權(quán)登記頒證工作的意義、作用和工作方法教給農(nóng)民群眾。創(chuàng)新宣傳方式方法，把貼標(biāo)語(yǔ)、刷宣傳欄、寫公開信等傳統(tǒng)手段與電視、手機(jī)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段相結(jié)合，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，分階段、分層次、分對(duì)象開展培訓(xùn)。采取縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村組地方式，形成具有專業(yè)素質(zhì)的政策指導(dǎo)人員隊(duì)伍和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作人員隊(duì)伍。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把專家講解、實(shí)踐操作和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，確保廣大基層干部和相關(guān)技術(shù)人員得到必要的培訓(xùn)。

“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝。

20。

元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（其中：中央財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元，省財(cái)政每畝補(bǔ)助。

10。

元），由縣里包干使用，不足部分，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政納入預(yù)算解決。省以上財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于查田勘界、證書印制、人員培訓(xùn)等與確權(quán)登記頒證有關(guān)費(fèi)用支出，具體要求按省下發(fā)的資金使用管理辦法執(zhí)行?？h鄉(xiāng)要切實(shí)強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)及財(cái)政資金管理規(guī)定，努力降低工作成本，確保資金使用安全、高效。

“二調(diào)”和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負(fù)責(zé)有關(guān)法制建設(shè)和制度規(guī)范工作；檔案部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。

“一庭三室”的標(biāo)準(zhǔn)，加快開展仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步改善調(diào)解仲裁工作條件。充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w、仲裁委員會(huì)辦公室顯示屏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公告欄等，加強(qiáng)輿論宣傳，將仲裁工作的“公開、公平、公正”“及時(shí)、便民、高效”等優(yōu)勢(shì)講給農(nóng)民，明確土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛訴求和依法解決的渠道，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛當(dāng)事人到仲裁機(jī)構(gòu)合理反映訴求，依法調(diào)解或仲裁解決糾紛。不屬于仲裁委員會(huì)受理范圍的，仲裁委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

“整體推進(jìn)”的八道壕鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心作用，依靠村民自治機(jī)制，組織農(nóng)民群眾做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)情況調(diào)度和經(jīng)驗(yàn)交流，密切掌握動(dòng)態(tài)。健全應(yīng)急管理制度，發(fā)揮糾紛調(diào)處機(jī)制作用，妥善解決權(quán)屬爭(zhēng)議，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察，依法查處確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保進(jìn)度服從質(zhì)量。承包土地的實(shí)地勘測(cè)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)符合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證規(guī)定精度和信息化要求。依據(jù)確權(quán)登記頒證成果建立的承包地塊空間位置數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)規(guī)定。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握和反映土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極探索降低成本、方便農(nóng)民群眾的有效辦法，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)中各地創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，更好地指導(dǎo)工作。

縣農(nóng)發(fā)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地承包管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，強(qiáng)化土地承包合同管理、權(quán)屬登記、流轉(zhuǎn)服務(wù)和糾紛調(diào)處等工作，全面提升土地承包管理水平。認(rèn)真執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展情況定期上報(bào)規(guī)定，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本工作方案要求，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)縣農(nóng)發(fā)局備案。從。

2015。

2017。

我縣。

2015。

年有。

20。

個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展此項(xiàng)工作，

2016。

年和。

2017。

年工作任務(wù)十分艱巨，要按本方案要求，從現(xiàn)在開始，著手開展宣傳發(fā)動(dòng)，提前做好土地“二調(diào)”面積落實(shí)，土地承包臺(tái)賬，農(nóng)村土地承包合同，發(fā)包方、承包方的基本信息收集等基礎(chǔ)工作，為全縣整體推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作做好準(zhǔn)備。

農(nóng)村土地整合方案篇十六

〕

60。

〕

66。

號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包權(quán)，為有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、維護(hù)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序、開展承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款質(zhì)押和股份合作奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力提供制度保障。

“四相符”，進(jìn)一步完善和規(guī)范土地承包檔案管理，逐步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)檔案和建立流轉(zhuǎn)管理電子信息系統(tǒng)。

1

33。

2012。

〕

19。

號(hào)）的要求，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項(xiàng)、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥。

2

保持穩(wěn)定按戶確權(quán)。以“確實(shí)地賦真權(quán)準(zhǔn)登記頒鐵證”為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，必須以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)有承包土地，按照承包關(guān)系進(jìn)行確權(quán)確地，也可以在尊重農(nóng)民意愿的前提下，確權(quán)確股不確地。對(duì)因當(dāng)年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實(shí)際面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認(rèn)可后，可按實(shí)際耕種面積登記賬證。

3

8

清理二輪承包時(shí)各農(nóng)戶土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證以及鄉(xiāng)村土地承包登記簿，重點(diǎn)解決土地承包方案、承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包登記簿不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題。

在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的二輪土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和集體土地所有權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)。進(jìn)一步查清承包地塊面積、四至和空間位置。地籍調(diào)查勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)辦經(jīng)〔

2012。

〕

19。

號(hào)文件執(zhí)行?？睖y(cè)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示確認(rèn)后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的依據(jù)。

縣農(nóng)業(yè)部門要按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則，建立土地承包經(jīng)營(yíng)登記簿。要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，抓緊建立。

在建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的基礎(chǔ)上，適時(shí)依法開展土地承包合同變更、解除和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更、注銷工作，并及時(shí)變更或者補(bǔ)換發(fā)全省統(tǒng)一印制的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：

1

因集體土地所有權(quán)變化的；

2

因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊或者面積發(fā)生變化的；

3

因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；

4

5

因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；

6

承包地塊面積與實(shí)際不符的；

7

承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；

8

承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；

9

其他需要依法變更注銷的情形。

要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記檔案由縣級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)集中保管，并依法按期移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館。

加強(qiáng)農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，將登記信息錄入到計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿的信息化管理。

（一）第一階段為準(zhǔn)備階段（。

4

5

月），完成組建工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。

1

2

確定技術(shù)單位。按規(guī)定程序，通過(guò)招標(biāo)或邀標(biāo)確定開展農(nóng)村土地承包登記確權(quán)的技術(shù)實(shí)施單位或公司，負(fù)責(zé)勘測(cè)調(diào)查測(cè)量與繪圖工作。

3

宣傳培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別召開工作動(dòng)員布置會(huì)議，做好確權(quán)頒證的組織發(fā)動(dòng)和任務(wù)落實(shí)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組工作人員確權(quán)頒證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策界限，掌握具體操作規(guī)程。

4

資料準(zhǔn)備。組織對(duì)原二輪承包檔案資料的清理準(zhǔn)備，并做好入戶調(diào)查表等相關(guān)賬表冊(cè)簿和合同的設(shè)計(jì)印制工作。

（二）第二階段為確權(quán)階段。

(6。

7

月

)

完成檔案資料清理、清查核實(shí)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更或注銷登記、調(diào)處糾紛、審核登記等項(xiàng)工作。

1

摸底調(diào)查。以第二輪農(nóng)村土地承包合同臺(tái)帳等檔案資料為基礎(chǔ)，以村組為主體，逐一對(duì)農(nóng)戶的承包關(guān)系面積四至邊界以及承包合同進(jìn)行清查核實(shí)，登記在冊(cè)，落實(shí)到戶。村委會(huì)集中收回原《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書，村組結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)戶土地承包登記薄《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書以及農(nóng)戶耕種情況，核實(shí)農(nóng)戶現(xiàn)有實(shí)際承包地，逐項(xiàng)填寫農(nóng)戶摸底調(diào)查表，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)把摸底調(diào)查表數(shù)據(jù)登記錄入微機(jī)。

2

準(zhǔn)備衛(wèi)星圖片或航拍資料。以“二調(diào)”成果為基礎(chǔ)，由縣國(guó)土部門提供衛(wèi)星圖片或航拍現(xiàn)狀圖以及相關(guān)數(shù)據(jù)，再由技術(shù)實(shí)施單位或公司按村組裁出農(nóng)村土地現(xiàn)狀圖。

3

核實(shí)承包地塊。由村組組織農(nóng)戶按各組土地現(xiàn)狀圖實(shí)地確認(rèn)各農(nóng)戶實(shí)際承包種植地塊。

4

劃分地塊邊界。由技術(shù)公司專業(yè)人員或經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的鄉(xiāng)村組工作人員依照各組土地現(xiàn)狀圖上的地塊地斑，到各組的實(shí)地逐塊勾劃出地塊邊界。標(biāo)示出地塊空間位置。

5

數(shù)據(jù)上圖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作組把指認(rèn)并劃出邊界的地塊信息（編號(hào)承包農(nóng)戶）上圖。

6

計(jì)算地塊面積。由技術(shù)公司依照衛(wèi)星圖片及其數(shù)據(jù)資料，使用微機(jī)計(jì)算出已上圖的每一塊土地的實(shí)際面積。

7

7

天，公示后及時(shí)對(duì)農(nóng)戶反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理，無(wú)異議后由農(nóng)戶簽字確認(rèn)。

（三）第三階段頒發(fā)權(quán)證總結(jié)驗(yàn)收階段（。

8

1

制證頒證，建立管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣主管部門對(duì)各村匯總資料和農(nóng)戶土地承包確認(rèn)信息進(jìn)行審核，報(bào)縣政府審定后，依法印制和頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》書。同時(shí)，技術(shù)公司將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記確權(quán)信息，錄入到專門建好的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。

2

建檔立卷，歸檔管理。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》和檔案管理的要求，在縣檔案局的指導(dǎo)下，完善檔案信息資料，建立健全檔案管理應(yīng)用制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村組將土地承包合同，建立好農(nóng)戶土地承包登記?。ㄅ_(tái)帳）和農(nóng)戶土地承包花名冊(cè)，土地承包方案會(huì)議記錄文件等相關(guān)資料分類整理裝訂成冊(cè)，建檔保管，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)土地承包登記檔案資料。

3

總結(jié)驗(yàn)收。在。

年

8

月

20。

日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查驗(yàn)收、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、撰寫總結(jié)報(bào)告、做好迎檢準(zhǔn)備等工作。

妥善處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按規(guī)定處理；凡是法律法規(guī)和現(xiàn)行政策沒有明確規(guī)定的，要依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照民主決策原則妥善處理。

在堅(jiān)持二輪土地承包關(guān)系、承包地塊及四至界限不變的前提下，對(duì)國(guó)土部門確權(quán)的村、組所有的耕地面積與原承包地面積有差異的，采用系數(shù)法等農(nóng)民認(rèn)可的簡(jiǎn)便易行的方式分?jǐn)偟睫r(nóng)戶及地塊，并將此面積填入新頒發(fā)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和登記簿。原有的承包面積可以附錄的形式同時(shí)記錄到證、薄上。但集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)各農(nóng)戶新確權(quán)的耕地面積總和不得大于國(guó)土部門確定的耕地所有權(quán)面積。

對(duì)地類權(quán)屬存在爭(zhēng)議的土地，待爭(zhēng)議解決后再確權(quán)頒證。對(duì)村、組內(nèi)部農(nóng)戶之間的承包地權(quán)屬四至界限不清的，要采取各種辦法盡可能明確界限；存在糾紛的，可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解等方式明確界限。對(duì)土地流轉(zhuǎn)后實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、土地整治等原有四至界限被打亂的，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可采取按原有經(jīng)營(yíng)權(quán)證記載面積的比例分?jǐn)偦蚱渌行мk法，確權(quán)到農(nóng)戶。

對(duì)在農(nóng)村土地承包期間，村社范圍內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)戶修建住房和院壩占用部分承包地的處置問(wèn)題，應(yīng)遵循有關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)行政策，尊重歷史和農(nóng)民意愿，采用集體經(jīng)濟(jì)組織成員多數(shù)認(rèn)可的辦法進(jìn)行確權(quán)登記。為保持確權(quán)登記頒證工作后農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，此次確權(quán)頒證的土地面積不與國(guó)家政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼掛鉤，不得影響農(nóng)民享受各種惠農(nóng)政策。

縣已成立相應(yīng)的確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮確權(quán)頒證工作。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，配足配強(qiáng)工作力量。并將工作納入重要議事日程，理清工作思路，周密制定實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施，及時(shí)解決工作中的具體問(wèn)題，確保工作順利推進(jìn)。

確權(quán)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，必須有足夠的工作力量。配足配強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作機(jī)構(gòu)的力量，抽調(diào)過(guò)去從事過(guò)農(nóng)經(jīng)管理和工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任業(yè)務(wù)骨干，并統(tǒng)籌鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部力量充實(shí)到村組，逐個(gè)村民小組落實(shí)好工作力量，確保每組不少于

3

至

5

人。同時(shí)層層開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使參與工作的人員準(zhǔn)確理解和正確把握政策界限，明確業(yè)務(wù)要求和具體操作規(guī)程，確保工作順利開展。

采取多種形式，廣泛地宣傳發(fā)動(dòng)群眾，將確權(quán)頒證的意義、內(nèi)容、法律政策、基本做法和工作要求宣傳到廣大的基層干部和農(nóng)戶，消除疑慮和誤解，積極動(dòng)員和組織群眾參加確權(quán)頒證活動(dòng)，為工作營(yíng)造良好的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選擇一個(gè)村作為土地確權(quán)頒證示范村，適當(dāng)先行試點(diǎn)，實(shí)訓(xùn)工作人員，統(tǒng)一做法，搞好示范，帶動(dòng)面上村的土地確權(quán)頒證工作。

發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主體作用，組織實(shí)施好確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)責(zé)任，層層分解落實(shí)到村組和每一位工作人員身上，并與年度考核掛鉤?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，工作完成以后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自查驗(yàn)收，寫出工作總結(jié)報(bào)告，縣確權(quán)頒證領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將結(jié)果納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核內(nèi)容，并與兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各階段的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每半個(gè)月進(jìn)行情況通報(bào)。由掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織掛點(diǎn)單位，組成督導(dǎo)組，具體督查各鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)）、村確權(quán)登記頒證工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)向各村派駐包村工作組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子成員帶隊(duì)，具體指導(dǎo)村級(jí)組織做好確權(quán)登記頒證等工作。對(duì)作風(fēng)不實(shí)，措施不當(dāng)，違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件貽誤工作的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

農(nóng)村土地整合方案篇十七

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，扎實(shí)有效開展“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治，特制定本方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在“。

不忘初心。

牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，突出主題教育的實(shí)踐性，堅(jiān)持把“改”字貫穿主題教育始終，抓緊抓實(shí)黨中央部署的8個(gè)專項(xiàng)整治以及省委提出的2個(gè)專項(xiàng)整治以及市委部署的2個(gè)專項(xiàng)整治，勇于揭丑敢于亮劍，能當(dāng)下改的，即知即改立行立改，一時(shí)解決不了的，盯住不放，明確階段目標(biāo)，實(shí)行清單化管理，持續(xù)推進(jìn)整改，做到問(wèn)題不解決不松勁解決不徹底不放手，確保整改落實(shí)與學(xué)習(xí)教育調(diào)查研究檢視問(wèn)題一體推進(jìn)協(xié)同開展。

(一)開展“對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違問(wèn)題”專項(xiàng)整治。深入開展政治性警示教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署及巡視督導(dǎo)反饋意見整改落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，確保中央政令暢通，一貫到底。結(jié)合黨的建設(shè)“兩強(qiáng)兩抓”工程、黨建引領(lǐng)工程、全縣干部會(huì)議十項(xiàng)重點(diǎn)工作、縣委“1+8”系列文件貫徹落實(shí)，8890平臺(tái)和典型案例警示教育，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央重大決策部署落到實(shí)處。

(二)開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠，患得患失，不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題”專項(xiàng)整治。強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，突出政治建設(shè)，提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神兒。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理;重點(diǎn)整治不擔(dān)當(dāng)不作為典型問(wèn)題，;加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提升履職能力和解決問(wèn)題的能力。

(三)開展“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行摸排，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，扎實(shí)推動(dòng)整改，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。

(四)開展“形式主義、官僚主義，層層加重基層負(fù)擔(dān)，文山會(huì)海突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題”專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的有關(guān)要求，將年度精簡(jiǎn)量化目標(biāo)分解到各季度，落實(shí)到各科室，加大發(fā)文、辦會(huì)前置審核力度，季度推進(jìn)落實(shí)。嚴(yán)格控制督查檢查考核的總量和頻次，實(shí)行計(jì)劃管理，抓好監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)籌開展黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，不搞層層加碼，切實(shí)減少重復(fù)督查、無(wú)效督查。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的通知》精神，明確縣委關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義大力提倡求真務(wù)實(shí)作風(fēng)的具體舉措，真正讓基層感到實(shí)實(shí)在在的變化。

(五)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，甚至利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)思想整治教育，進(jìn)一步明確紀(jì)律要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行核查，對(duì)違規(guī)的進(jìn)行處理;對(duì)利用職權(quán)或者職務(wù)影響為其經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問(wèn)題，依法依規(guī)從嚴(yán)處理，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政用權(quán)行為。

(六)開展“對(duì)群眾關(guān)心的利益問(wèn)題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，以及辦事不公、侵害群眾利益問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的突出問(wèn)題，用好“8890”民生問(wèn)題平臺(tái)，全面排查、找準(zhǔn)問(wèn)題、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、堅(jiān)決整改、逐個(gè)銷號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全工作機(jī)制，推動(dòng)整改落實(shí)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

(七)開展“基層黨組織軟弱渙散，黨員教育管理寬松軟，基層黨建主體責(zé)任缺失問(wèn)題”專項(xiàng)整治。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入貫徹落實(shí)基層黨建質(zhì)量提升計(jì)劃，深入推進(jìn)黨組工作條例、黨支部工作條例、黨員教育管理?xiàng)l例等黨內(nèi)法規(guī)“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”，著力解決組織生活不嚴(yán)肅不正常，黨員教育管理制度不落實(shí)，黨組織書記不勝任，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不高、領(lǐng)導(dǎo)不力、落實(shí)不到位等問(wèn)題。

(八)開展“對(duì)黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘的問(wèn)題”專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”和黑惡勢(shì)力違法犯罪，嚴(yán)格落實(shí)中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作，持續(xù)加大涉黑涉惡線索核查力度，堅(jiān)決清除“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

(九)開展“信訪突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦信訪毛肚排查預(yù)警率不高、抓信訪責(zé)任落實(shí)不到位、化解矛盾不及時(shí)、處理問(wèn)題不到位、上訪程序不規(guī)范、“8890”督辦案件處置不力，個(gè)別人員業(yè)務(wù)不精等突出問(wèn)題，全面深化“三級(jí)書記抓信訪”工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)各類信訪案件的調(diào)度督辦，切實(shí)做到減存量、控增量。

(十)開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。解決“辦事難”問(wèn)題，提高“一網(wǎng)通辦”效率，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。解決推諉扯皮、“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問(wèn)題，不斷提高辦結(jié)率。

(十一)開展“政治性警示教育，鞏固凈化修復(fù)政治生態(tài)成果”專項(xiàng)整治。加強(qiáng)政治性警示教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、樹立鮮明用人導(dǎo)向、嚴(yán)格監(jiān)督查處、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，反對(duì)好人主義，抵制“圈子文化”，在大是大非面前敢于亮劍，在全面從嚴(yán)治黨上敢于較真，對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于抵制，著力推動(dòng)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。

(十二)開展“打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題”專項(xiàng)整治。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)突出問(wèn)題，重點(diǎn)開展水環(huán)境污染專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”制度，開展全縣河道水庫(kù)管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問(wèn)題專項(xiàng)整治。

(一)高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書記作為第一責(zé)任人，要把專項(xiàng)整治工作抓住手、記在心上、落實(shí)到行動(dòng)上。各科室要充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)整治工作的重要性和迫切性，圍繞縣委”1+12“專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)聚焦重點(diǎn)，注重工作實(shí)效。堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、預(yù)防問(wèn)題作為專項(xiàng)整治的核心環(huán)節(jié)，對(duì)存在的突出問(wèn)題深查深改、立改真改。要對(duì)問(wèn)題和短板清單，逐項(xiàng)明確整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限和整改要求，確保整治工作落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用新聞報(bào)道、言論評(píng)論、典型宣傳等形式，發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳黨中央精神，及時(shí)反映進(jìn)展成效，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，為主題教育營(yíng)造良好氛圍。

(四)通力配合，形成工作合力。各科室要緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，壓緊壓實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化落實(shí)舉措;及時(shí)掌握進(jìn)展情況，抓好重要節(jié)點(diǎn)，確保專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)。

農(nóng)村土地整合方案篇十八

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地"非農(nóng)化"行為的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地"非糧化"穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于統(tǒng)籌利用撂荒地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，根據(jù)《甘肅省撂荒地專項(xiàng)整治工作方案》要求，結(jié)合永登縣實(shí)際，出臺(tái)撂荒地專項(xiàng)整治工作方案。

本次撂荒地整治重點(diǎn)主要是土地二輪承包以來(lái)長(zhǎng)期撂荒的各類農(nóng)田，以及在確權(quán)承包地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上種植果樹、挖塘養(yǎng)魚、圍湖造景、非法取土造成耕作層破壞等耕地"非糧化""非農(nóng)化"的行為。

到2021年12月底全縣200個(gè)行政村拋荒撂荒耕地現(xiàn)象基本消失，違規(guī)承包使用集體土地亂象得到有效整治，農(nóng)村耕地承包管理機(jī)制和耕地承包人的權(quán)利和義務(wù)不斷得到強(qiáng)化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)依法有序向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩(wěn)步增加，糧食總產(chǎn)任務(wù)得到根本保障。

集中整治從4月11日至5月31日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寶貴時(shí)機(jī)，依法依規(guī)督促承包人立即行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)耕種責(zé)任，確保耕種到位。對(duì)既不落實(shí)耕種責(zé)任又不流轉(zhuǎn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體造成撂荒的，由村集體依法收回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自掛帥，制定春播復(fù)耕復(fù)墾計(jì)劃，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要引導(dǎo)種植目標(biāo)作物。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)保障小麥、玉米、馬鈴薯等重要糧食作物面積。一般耕地主要用于油籽、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

縣政府成立督查組對(duì)撂荒地整治情況不定期進(jìn)行中期督查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好整改工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并對(duì)工作滯后、存在較大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行約談。

本次撂荒地整治重點(diǎn)工作主要有:全面摸清耕地利用及撂荒地底數(shù)；改善撂荒地耕種條件；大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)；強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)管理；加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管；有序推進(jìn)撂荒地利用；加強(qiáng)土地利用法律法規(guī)貫徹落實(shí)。

農(nóng)村土地整合方案篇十九

為切實(shí)做好全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，依法保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)，確認(rèn)農(nóng)民對(duì)承包土地占有、使用、收益的權(quán)利，明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，強(qiáng)化承包農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位和家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，解決農(nóng)村土地承包管理中因權(quán)證不全或權(quán)屬不清等產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，利用。

5

個(gè)月時(shí)間，完成我鄉(xiāng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，確認(rèn)承包地塊四至、面積，測(cè)量地塊空間位置、繪制電子平面圖，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。妥善解決承包地塊不實(shí)、四至不清、空間位置不明、登記簿空置等問(wèn)題，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

一是依法登記。

嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定，參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》規(guī)定的內(nèi)容和程序開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記；

二是確保穩(wěn)定。

在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。對(duì)于承包方案符合法律規(guī)定，承包合同、證書內(nèi)容核對(duì)無(wú)誤，手續(xù)完備，地塊、面積、四至群眾認(rèn)可、無(wú)歷史遺留問(wèn)題的，可直接進(jìn)行確權(quán)登記；

三是民主協(xié)商。

充分動(dòng)員農(nóng)民群眾積極參與試點(diǎn)工作，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，不得強(qiáng)行推動(dòng)；

四是因地制宜。

根據(jù)各村的土地承包實(shí)際，缺什么補(bǔ)什么，完善確權(quán)登記頒證工作，妥善解決遺留問(wèn)題。

按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》，全面組織清理土地承包檔案，著重解決土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬種類不齊全、管理不規(guī)范等問(wèn)題，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度。

在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測(cè)，進(jìn)一步確認(rèn)承包地塊面積、四至和空間位置。對(duì)與土地承包合同（檔案）記載的承包地塊、面積有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測(cè)的，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式測(cè)量查實(shí)。確認(rèn)承包地塊面積和空間位置，首要的是群眾認(rèn)可，并盡可能準(zhǔn)確。實(shí)測(cè)結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)、村公示后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。

縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局依據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。已建立登記薄尚不完善的，要利用本次確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立登記薄。登記薄建立工作要通過(guò)先手工填注、再電腦錄入的辦法，逐村組、逐農(nóng)戶、逐地塊登記，實(shí)行軟件化管理。是基本農(nóng)田的，可根據(jù)縣國(guó)土資源局提供的基本農(nóng)田信息，將基本農(nóng)田落實(shí)到戶并標(biāo)注到土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上。

承包期內(nèi)，因下列情形導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)或者滅失，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局依法辦理變更、注銷登記，并記載于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿：一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因承包地被征占用導(dǎo)致承包地塊、面積發(fā)生變化的；三是因承包農(nóng)戶分戶等導(dǎo)致土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分割的；四是因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)合并的；六是承包地塊、面積與實(shí)際不符的；七是承包地滅失或者承包農(nóng)戶消亡的；八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的；九是其他需要依法變更、注銷的情形。試點(diǎn)期間，凡申請(qǐng)變更、注銷土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要有書面申請(qǐng)，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局對(duì)涉及的每宗承包地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)，申請(qǐng)方對(duì)測(cè)量結(jié)果簽字確認(rèn)。

采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，當(dāng)事人申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理登記。經(jīng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局審核，符合登記有關(guān)規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)縣政府依法頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書予以確認(rèn)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作檔案實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)保管。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的檔案由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局負(fù)責(zé)，管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)保存的土地承包檔案由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，村檔案由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，設(shè)立土地承包檔案專柜，做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件資料的歸檔及保管工作。

1.

制定方案。

按鄉(xiāng)政府編制的實(shí)施方案，各村制定具體實(shí)施細(xì)則，成立議事會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)組織）和監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督組織）。

2.

宣傳培訓(xùn)。

利用明白紙、小冊(cè)子、村務(wù)公開欄、會(huì)議及張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式宣傳《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)和黨的現(xiàn)行農(nóng)村政策，將開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的意義、內(nèi)容、方法和步驟宣傳到村、到戶。組織鄉(xiāng)包村干部、村組干部及工作人員參加開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的政策業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.

摸清土地底數(shù)。

以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包臺(tái)賬等檔案資料，對(duì)村、組土地面積、地塊、空間位置進(jìn)行清查測(cè)繪，摸清本村、本組土地面積、地塊、空間位置、地類、權(quán)屬的基本情況。各村底數(shù)摸清后，把土地承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地承包臺(tái)賬等檔案資料上交農(nóng)經(jīng)站，統(tǒng)一保管。

2.

核對(duì)承包關(guān)系。

依據(jù)二輪承包方案和清查的村、組土地，按地宗逐戶逐塊核對(duì)承包合同、經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，梳理矛盾，提出處理問(wèn)題的措施和方法。

3.

確認(rèn)地塊位置。

依據(jù)經(jīng)過(guò)核對(duì)的承包關(guān)系，逐一測(cè)定承包地塊空間位置，制作承包地塊位置（電子）平面圖，經(jīng)公示無(wú)異議后，編制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、頒證。對(duì)權(quán)屬或承包關(guān)系存在爭(zhēng)議的地塊，待依法解決后，再予以登記確權(quán)。

4.

完善承包關(guān)系。

按著《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》要求，對(duì)土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿等進(jìn)行完善該補(bǔ)發(fā)的補(bǔ)發(fā)，該備案的備案，該變更的變更做到權(quán)屬清楚、合同規(guī)范、權(quán)證齊全、賬簿完善、責(zé)任明確

登記工作完成后，鄉(xiāng)及各村要組織做好自查及驗(yàn)收工作，要將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記情況以村民小組為單位進(jìn)行歸檔，歸檔匯總資料采用紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種方式整理存檔，同時(shí)將匯總資料及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告申報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局組織驗(yàn)收。對(duì)登記中存在的承包地塊不實(shí)、四至不清、空間位置不明和權(quán)證發(fā)放不到位、變更登記不及時(shí)、合同與權(quán)證不符、賬面以實(shí)際不符、承包檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題，要逐項(xiàng)查看解決和落實(shí)情況。

為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作，鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的日常事務(wù)。明確任務(wù)要求，落實(shí)責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排時(shí)間，采取有力措施，逐村抓好落實(shí)。這次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、各種表格及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書印制、必要的設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用均由財(cái)政安排，登記工作不向農(nóng)戶收取任何費(fèi)用。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)。對(duì)實(shí)測(cè)面積，經(jīng)公示后據(jù)實(shí)登記，作為確權(quán)變更依據(jù)。實(shí)測(cè)面積不與按延包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，嚴(yán)禁借機(jī)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)延包不完善、權(quán)利不落實(shí)和管理工作不規(guī)范的，予以依法糾正。對(duì)存在爭(zhēng)議和糾紛的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。

對(duì)工作中遇到的問(wèn)題按照保持穩(wěn)定、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、分類處置的原則依法妥善解決。要組織力量對(duì)土地承包問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響登記工作順利開展的突出問(wèn)題。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定。要引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道妥善化解。

各包村領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)所包村村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督查通報(bào)，要建立臺(tái)賬、掛賬督辦，按階段搞好檢查驗(yàn)收；要加強(qiáng)評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)，各村主任是這次登記工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，對(duì)在登記工作中玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法依紀(jì)追究責(zé)任，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作順利開展。

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