舊城改造工作方案（優(yōu)質(zhì)21篇）

方案的實施需要我們付出努力和持續(xù)的行動。在制定方案之前，我們首先需要明確目標(biāo)。目標(biāo)的明確能夠讓我們知道我們要達到什么樣的結(jié)果，能夠給我們方向和動力。然后我們需要進行分析和研究，了解問題的性質(zhì)和原因。分析的結(jié)果將成為制定方案的依據(jù)和指導(dǎo)。接下來，我們需要提出解決問題的具體措施和步驟。這些措施和步驟要具備可行性和有效性，能夠解決問題，并且能夠?qū)嵤┖屯菩?。最后，我們需要對方案進行評估和改進。評估的結(jié)果將為我們提供經(jīng)驗教訓(xùn)，指導(dǎo)我們在將來制定方案時更加準(zhǔn)確和有效。在這里，我們?yōu)榇蠹姨峁┝艘恍┙?jīng)過實踐驗證的成功案例，供大家學(xué)習(xí)和借鑒。

舊城改造工作方案篇一

堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。

通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標(biāo)。

1、金花園小區(qū)：

a區(qū)、a2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿a區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。

b區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。

c區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。

三個小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。

2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。

3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預(yù)算投資12萬元。

4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。

5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。

6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。

7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。

以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為1626.8萬元。

1、金桂園小區(qū)。

2、如意苑小區(qū)。

3、東方花園小區(qū)。

5、華港佳苑小區(qū)。

6、區(qū)委住宅小區(qū)。

7、工行小區(qū)。

8、地區(qū)大院、

9、古城巷。

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責(zé)制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標(biāo)，并負責(zé)監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。

（五）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。

老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化監(jiān)督管理。

（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。

（二）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責(zé)，實行工程招標(biāo)和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

（三）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責(zé)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。

2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律。整治改造資金，實行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

舊城改造工作方案篇二

豐溪街道

為加快城市改造步伐，改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)中共廣豐、廣豐縣人民政府《關(guān)于加快縣城棚戶區(qū)（城中村）改造的意見》，按照、縣政府城市棚戶區(qū)改造的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實際，特制定豐溪街道。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大關(guān)于著力改善民生、促進社會和諧的要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點、典型引路、分步實施原則，采取政府“搭臺”、居民“唱戲”模式，實現(xiàn)居民得實惠、城市變形象要求，加快推進棚戶區(qū)改造，切實改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設(shè)水平，保障我街道經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點上再創(chuàng)豐溪新輝煌。

二、基本原則

改造的基本原則是：

1、堅持政府主導(dǎo)、市場運作的原則。按照、縣政府確定的原則、政策、目標(biāo)，認(rèn)真組織實施。

2、堅持科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。按照城市總體規(guī)劃，認(rèn)真組織，科學(xué)合理，不降低標(biāo)準(zhǔn)；實行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。

3、堅持量力而行、積極而為的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，改革與改善相結(jié)合，突出重點、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進。

4、按照縣政府有關(guān)政策規(guī)定，實行陽光操作，依法運作，保持穩(wěn)定。

三、改造模式

服務(wù)等工作。街道作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體，具體負責(zé)安排確定居委會改造時序和實施主體（居委會及居民理事會），提供智力支持和組織保障。

四、拆遷安置辦法

棚戶區(qū)改造拆遷補償，原則上實行“實物安置、價值結(jié)差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。

1、棚戶區(qū)居民（國有土地上）的房屋，拆改前通過市場評估確定補償價值，拆遷后安置其同等價值的商品房。

2、棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。拆改時建筑物按重置價結(jié)合成新狀況評估確定補償價值。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國有出讓土地評估價值60%計算補償價值。補償安置商品房既要參照原有住房面積，又要適當(dāng)均衡人均住房水平，同步解決本地住房困難戶的住房困難問題。屬于改造區(qū)域內(nèi)的本集體經(jīng)濟組織成員，原房屋人均低于60㎡（建筑面積）的，可按60㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補足，補足部分按成本價結(jié)算。安置商品房價格依其成本價確定。

3、被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證

件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機關(guān)。

4、先簽協(xié)議并在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢的被拆遷人，可以先行挑選安置房。

5、棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置后剩余店面，可由拆遷改造主體單位實行公開銷售；棚戶區(qū)改造資金寬裕的，安置區(qū)多余店面可不對外銷售，由原集體經(jīng)濟組織全體成員（居民）以股份制形式共享。

五、具體措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道成立以黨委書記為組長的棚改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并抽調(diào)精干力量充實到棚改辦專門負責(zé)棚改工作。

2、搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳單，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項措施，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。要開好棚戶區(qū)改造拆遷動員大會，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的、意義、優(yōu)惠政策及工作程序，要對一些群眾長期形成的“房子要住有天有地”

的觀念和思維耐心引導(dǎo)、堅決扭轉(zhuǎn)；讓棚改居民吃下定心丸。

3、搞好調(diào)查摸底，做好改造方案。對棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的情況做深入細致的調(diào)查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅持政府協(xié)調(diào)和市場運作相結(jié)合，要通過對棚戶區(qū)改造區(qū)域的難易程度調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過陽光操作，依法運作，確保拆遷戶準(zhǔn)時回遷，住上放心房。

4、要充分發(fā)揮社區(qū)、居民代表和居民理事會的作用。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實施過程中，可能會遇到很多矛盾和問題，要充分發(fā)揮基層密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民-意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問題上的實際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設(shè)單位保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

5、要充分發(fā)揮政策的推動作用。要通過調(diào)查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

的通知

為順利推進xxxx棚戶區(qū)改造項目建設(shè)，妥善解決改造范涉及居戶的補償問題，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)201525號)、《xxx省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》（xx政發(fā)xxxxx號）的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、建設(shè)范圍及內(nèi)容

（一）改造范圍。

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。

（二）改造主要內(nèi)容。

1.整體拆除重建。拆除原有破敗、喪失居住功能的建筑物，騰空土地，按照《xx省保障性安居工程項目規(guī)劃選址及配套設(shè)施建設(shè)管理辦法（試行）》要求，進行選址并建設(shè)安置房。

2.街道立面包裝整治。拆除不符合規(guī)劃要求的建（構(gòu)）筑物，對建（構(gòu)）筑物的外立面進行清潔，增加保溫層，提高建筑物保溫節(jié)能性能，同時豐富外墻色彩。

3.建（構(gòu)）筑物附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄、店招、燈箱、牌匾等）包裝整治。拆除影響城鎮(zhèn)景觀的建（構(gòu)）筑物附著物，對廣告及店招統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成和諧統(tǒng)一的建筑形象。

城鎮(zhèn)亮化更美更有特色。

5.縣城公共空間秩序整治。對城鎮(zhèn)道路、綠地廣場等公共空間的宣傳欄、標(biāo)識標(biāo)牌、占道經(jīng)營點位、車輛停放等行為進行規(guī)范治理，做到整齊劃一、秩序井然。

二、工作時限及步驟

改造征收時間：xxx年xxx月xxx日- xxx年xxx月xxx日。

（一）宣傳動員階段（xxx年xxx月xxx日）

引導(dǎo)各級各類新聞媒體充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿-論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進展情況、工作成效以及先進典型，了解、支持和主動參與城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。

（二）協(xié)調(diào)補償事宜（xxx年xxx月xxx日）

在尊重群眾意愿，充分考慮各方利益的基礎(chǔ)上與改造涉及居戶就改造過程中的個人設(shè)施拆除及補償、改造工作對環(huán)境影響等事宜做好溝通工作，對需要補償?shù)膽艉炗喲a償協(xié)議，為項目建設(shè)做好鋪墊。

（三）組織實施項目建設(shè)階段（xxx年xxx月xxx日） 按“因地制宜，成熟一個開工一個”的原則，積極組織實施項目建設(shè)。并做好項目立項、規(guī)劃、招標(biāo)和項目建設(shè)的監(jiān)督審計等工作，確保按時按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

（四）驗收階段（xxx年xxx月xxx日）

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項目完成建設(shè)后，按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制

度，組織相關(guān)部門開展考核驗收。

（五）考核總結(jié)階段（xxx年xxx月xxx日）

完成項目驗收后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作的開展情況進行

考核、總結(jié)。

三、補償辦法

棚戶區(qū)改造項目的拆遷安置補償方式要堅持改造與發(fā)展并重

和兼顧各方利益的原則。以貨幣補償為主，以實物安置進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換為輔，被改造征收房屋的類型以縣房管所產(chǎn)權(quán)登記簿上所登記的類型為準(zhǔn)。

（一）實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建

筑面積、結(jié)構(gòu)、成新等，由產(chǎn)權(quán)人與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂改造協(xié)議，明確出資比例，在由政府統(tǒng)一招標(biāo)選定的施工單位按照設(shè)計圖紙進行改造，分片區(qū)選舉業(yè)主代表，對整個該做過程實施監(jiān)督。

（二）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，棚戶區(qū)改造安置房由各建設(shè)單位政

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四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以分管任組長，縣住

建局、發(fā)改局、財政局、監(jiān)察局、考核辦、國土局、民政局、公安局、司法局、人社局、信訪局等單位及各相關(guān)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的寧陜縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個協(xié)調(diào)小組：

1.辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局局長兼任任辦公室主任。

職責(zé)：具體負責(zé)項目籌劃包裝和申報、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、

技術(shù)指導(dǎo)、工程驗收、資料收集歸檔等工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

2.規(guī)劃協(xié)調(diào)組，由住建局、發(fā)改局、旅游局組成，由住建局局長兼任組長。

職責(zé)：負責(zé)指導(dǎo)城市棚戶區(qū)改造工作中涉及選址定點、規(guī)劃和設(shè)計審批等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，組織編制和指導(dǎo)實施改造建設(shè)規(guī)劃,編制安全、經(jīng)濟、適用的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造設(shè)計和施工方案圖集；協(xié)調(diào)處理工作開展過程中遇到規(guī)劃技術(shù)方面的問題。

3.資金協(xié)調(diào)組，由財政局、發(fā)改局、審計局組成，由財政局局長兼任組長。

職責(zé)：負責(zé)研究城市棚戶區(qū)改造資金的籌措、撥付、使用辦法，明確改造資金的配套比例以及市、縣財政的承擔(dān)比例，籌措和撥付市本級財政配套資金，做好補助資金的管理和撥付，監(jiān)督指導(dǎo)財政性資金的規(guī)范使用。

4.督查審計組，由監(jiān)察局、審計局負責(zé)，審計局局長兼任組—4—

長。

職責(zé)：負責(zé)城市棚戶區(qū)改造資金的使用情況進行監(jiān)督和審

完成改造任務(wù)的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

（二）加大宣傳力度。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳

媒體和發(fā)放宣傳冊（單）等方式，宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義、各項優(yōu)惠政策，宣傳政府關(guān)于棚戶區(qū)改造的各項措施，營造良好的輿-論氛圍，使廣大群眾理解支持并積極參與到棚戶區(qū)改造工程中來。

（三）強化督查考核。實施棚戶區(qū)改造項目是改善民生的重

要內(nèi)容，也是省市年度目標(biāo)考核的重點工作內(nèi)容。縣住建局要準(zhǔn)確掌握工作動態(tài)，及時協(xié)調(diào)各項工作有序推進，并要督促各責(zé)任單位按期完成改造任務(wù)?？h政府督查室、考核辦要加大對目標(biāo)任務(wù)落實的跟蹤督辦，及時通報工作進展情況，年終嚴(yán)格兌現(xiàn)考核加減分和獎懲。

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北京市通州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機構(gòu)：經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 棚戶區(qū)改造是一項惠民、利民的民心工程，對于改善中低收入家庭的住房和生活條件具有重要意義。為了加快通州棚戶區(qū)改造及新城建設(shè)的進程，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、總體思路政府主導(dǎo)，金融搭臺，以人為本，全面改造。政府主導(dǎo)：動員一切可以動用的力量，全力推進；金融搭臺：充分利用開發(fā)銀行融資優(yōu)勢，解決資金瓶頸問題；以人為本：充分考慮居民需求，妥善安置棚戶區(qū)內(nèi)的居民；全面改造：完善教育、醫(yī)療、消防、治安等配套設(shè)施，實現(xiàn)改造區(qū)域與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、改造任務(wù)上營、南大街及區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊、水月院等區(qū)域居民居住環(huán)境差、房屋危破、缺乏必要市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住者多為中低收入群體，亟待改造，上述區(qū)域列入棚戶區(qū)范圍，以政府主導(dǎo)方式加以改造。棚戶區(qū)占地144萬平方米，房屋建筑面積86萬平方米，涉及1.2萬戶家庭，2.4萬人。上營區(qū)域：東至濱河路，西至故城東路及西上園小區(qū)，南至玉帶河大街，北至新華大街。南大街區(qū)域：東至故城東路，西至新建街，南至玉帶河大街，北至新華大街。其他區(qū)域：包括區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院周邊等平房區(qū)域。按照先行試點，先易后難的改造思路，2015年啟動上營區(qū)域改造，2011年進行區(qū)水務(wù)局西墻外、西海子周邊及水月院等平房區(qū)域改造，2012年進行南大街區(qū)域改造，力爭2015年基本完成棚戶區(qū)改造安置拆遷任務(wù)。

三、改造原則（一）堅持以人為本、利民惠民的'原則，做好棚戶區(qū)居民安置工作。（二）堅持先行試點、先易后難的原則，統(tǒng)籌考慮，逐步推進。（三）堅持保障性住房及限價商品房、安置房與棚戶區(qū)改造緊密聯(lián)接的原則，處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。（四）堅持整體聯(lián)動、分片推進、重點先行、事企優(yōu)先的原則。整體聯(lián)動：所有相關(guān)單位通力合作，舉全區(qū)之力推進棚戶區(qū)改造；分片推進：改造片區(qū)分塊操作，分期實施；重點先行：先期啟動重點區(qū)域的棚戶區(qū)改造；事企優(yōu)先：事業(yè)、企業(yè)等單位先行拆遷、教育設(shè)施先期建設(shè)。

四、資金籌措與管理棚戶區(qū)改造資金主要通過市場化運作與政府籌措相結(jié)合的方式解決：一是通過市場化運作，貸款籌集資金；二是拆遷完成后騰空土地收益；三是爭取市財政支持；四是通過社會捐贈及其他方式籌集資金。棚戶區(qū)改造拆遷資金由政府指定部門設(shè)立資金專戶、?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審計部門進行全過程監(jiān)督及審計。

規(guī)劃，棚戶區(qū)安置補償以住房安置為主，貨幣補償為輔。（四）安置房建設(shè)。依據(jù)我區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合項目實際情況，確定安置房建設(shè)計劃及標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造實施主體依法組織安置房開發(fā)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)；依法履行建設(shè)程序，嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工圖審查制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程竣工驗收備案制和安全生產(chǎn)許可證規(guī)定等項制度，強化工程質(zhì)量及安全管理。注重提高工程的科技含量，廣泛使用新型墻體材料，推廣節(jié)能省地型住宅設(shè)計。（五）優(yōu)惠措施。給予棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)城市低保家庭政策扶持。符合申請廉租實物配租條件的家庭可以優(yōu)先配租實物廉租住房，低保家庭因其房屋拆遷所得的拆遷補償費、臨時過渡周轉(zhuǎn)費等不計入其家庭收入。受益的低保家庭必須進行公示，接受社會各界的監(jiān)督。

3樓 獎勵辦法8月15日前簽訂搬遷補償協(xié)議獎勵10萬元，16日起每超一天扣減一萬元獎勵費。

上營棚戶區(qū)拆遷補助表

租房周轉(zhuǎn)費用1500元/月

電話移機費235元/部

空調(diào)移機費400元/臺

有線電視移機費300元/戶

熱水器移機費400元/臺

據(jù)了解，上營棚戶區(qū)改造項目范圍為東至規(guī)劃濱河中路，南至玉帶河?xùn)|街，西至西上園、中上園現(xiàn)狀小區(qū)，北至新華東街。改造涉及2700多戶居民（不含上營村村民）。

此次拆遷改造，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋安置。選擇貨幣補償方式的被拆遷人，不能購買本次上營棚戶區(qū)改造項目的定向安置房。

目前，定向安置房房源已經(jīng)確定，為京貿(mào)家園（即芙蓉花園）限價房、玉橋東小區(qū)經(jīng)濟適用房，房源充足。

記者注意到，根據(jù)方案，被拆遷人除獲得現(xiàn)有房屋按重建現(xiàn)價折舊后的補償補助外，還按照1.7至3倍的面積進行房屋置換。

同時，還有一系列的獎勵、補助措施予以輔助，以加快改造進度。

據(jù)了解，此方案目前僅適用于居民身份的拆遷戶，對于上營棚戶區(qū)的農(nóng)民（含農(nóng)轉(zhuǎn)非居民）由村委會自行拆遷安置，具體事項需另行商定。

貨幣補償標(biāo)準(zhǔn)仍在制定中，預(yù)計近期內(nèi)就能出臺。

相關(guān)獎勵補貼措施

電話空調(diào)移機補貼明碼標(biāo)價

措施一：為了獎勵被拆遷人，8月15日簽訂搬遷補償協(xié)議的獎勵費用為10萬元，8月16日起每超一天扣減一萬元。

措施二：由于定向安置房目前尚不能入住，選擇房屋安置的被拆遷人，可享受每月1500元的租房周轉(zhuǎn)費用。

措施三：搬遷補助費為被拆遷正式房屋的建筑面積按15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予補助；非住宅房屋被拆遷的，搬遷補助費以被拆遷正式房屋的建筑面積按25元/平方米給予補助。

措施四：對電話移機按235元/部補貼，對空調(diào)移機按400元/臺補貼，對有線電視移機按300元補貼，熱水器移機按400元/臺補貼。

上營棚戶區(qū)定向安置房安置標(biāo)準(zhǔn)

被拆遷人情況 房屋置換方案

的被拆遷人

其余被拆遷人 可不審核準(zhǔn)入條件，按原住房建筑面積 1:1.7 比例置換成

均價樓層建筑面積的京貿(mào)家園限價房

附：符合保障性住房準(zhǔn)入條件的被拆遷人，選購玉橋東小區(qū)經(jīng)適房戶型及面積，按照住房保障部門公布的保障性住房配售標(biāo)準(zhǔn)進行審定。

被拆遷人應(yīng)按置換面積選擇購買京貿(mào)家園限價房。被拆遷人購買的定向安置房建筑面積超出置換面積的部分，被拆遷人按照實際銷售價格補交房價款。

新洲區(qū)

為加快推進我區(qū)城市棚戶區(qū)改造工作，切實改善棚戶區(qū)居民的居住條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進經(jīng)濟增長與社會和諧，有效拉動投資消費需求、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)201525號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將棚戶區(qū)改造工作方案制定如下。

一、實施原則

（一）以人為本，依法征收。棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖?，在得到大多?shù)群眾支持的基礎(chǔ)上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行國有土地上房屋征收與補償?shù)扔嘘P(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，維護群眾合法利益，讓群眾得到實惠。

（二）科學(xué)規(guī)劃，分步實施。根據(jù)棚戶區(qū)改造總量要求以及我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定棚戶區(qū)改造的規(guī)劃目標(biāo)和年度計劃，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排連片規(guī)模較大、住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的項目，有計劃、有步驟地組織實施。

社會力量廣泛參與。對不能以市場方式改造的棚戶區(qū)，主要通過財政補助、政策扶持、企業(yè)和棚戶區(qū)居民參與等方式統(tǒng)籌實施。

（四）因地制宜，區(qū)別對待。堅持整治、保護與改造相結(jié)合，嚴(yán)

格界定改造范圍。對可整治的舊住宅區(qū)和規(guī)劃保留的建筑，主要進行房屋維修、配套設(shè)施和無障礙設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要重視維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，切實保護歷史文化街區(qū)和歷史建筑。

（五）統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)。堅持全面規(guī)劃、合理布局，節(jié)約用

地、綜合開發(fā)，組織好新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進以改善民生為重點的社會建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

從2015年開始，用 年時間基本完成全區(qū)城市棚戶區(qū)改造。

2015年我區(qū)上報城市棚戶區(qū)改造任務(wù)是 戶；該要采用貨幣安置

補償方式進行，其中，在 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶， 實施 戶。2015年--2020年預(yù)計完成 戶以上，對老城片區(qū)、城中村、城邊村和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)進行改造，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。

三、實施范圍

棚戶區(qū)是指國有土地上簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、使用功能不全、房屋

劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦棚戶區(qū)改造，力爭用 年時間完成棚戶區(qū)改造工作。具體實施項目及地點另行確定。

四、工作機構(gòu)與實施主體

棚戶區(qū)改造在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。區(qū)政府成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織實施棚戶區(qū)改造，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決棚戶區(qū)改造中存在的矛盾和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府 （簡稱區(qū)棚改辦）。棚戶區(qū)改造工作所涉及到的有關(guān)部門和單位要明確專人負責(zé)，建立“綠色通道”制度，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

五、改造方式

根據(jù)棚戶區(qū)的不同情況，禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。城市棚戶區(qū)改造可采取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式。棚戶區(qū)改造主要采取四種方式：

（一）征收新建（開發(fā)）型改造（整體搬遷型改造）。適用于區(qū)域面積較大、居住人口較多、建筑物破舊、居住功能不完善、公用設(shè)施老化、消防安全隱患嚴(yán)重的棚戶區(qū)。

（二）新建公共設(shè)施型改造。適用于受空間限制或規(guī)劃控制，以及修建市政道路、廣場、公廁、公共綠化等公益設(shè)施的需要，原房屋拆除后不能再建住宅的棚戶區(qū)。

邊距離滿足規(guī)劃要求，改造后不影響規(guī)劃的棚戶區(qū)。改造時，由原居戶單獨出資或由居戶與單位或政府共同出資改造。

（四）維修完善型改造。適用于建筑物尚好，無重大消防安全隱患，但建筑物外觀破舊，房屋功能不完善，居民環(huán)境差的棚戶區(qū)。改造時，一般采取建筑物“穿衣戴帽”、公共設(shè)施完善配套的方法實施改造。建筑物改造的費用由居戶和政府共同負責(zé)，完善配套公共設(shè)施的費用由政府負責(zé)。

對尚未納入棚改計劃項目點的城區(qū)舊房，經(jīng)社會或有關(guān)單位申報，由區(qū)棚改辦和區(qū)規(guī)劃局現(xiàn)場踏勘，報區(qū)政府審查決定后列為棚戶區(qū)。

六、拆遷安置方式

（一）貨幣補償

被征收人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門按被征收房屋價值向被征收人支付貨幣補償費，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設(shè)施補償，搬遷及臨時安置補償，其他相應(yīng)的補償、補助和獎勵。

（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人結(jié)算被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價，另給予被征收人裝飾裝修補償、附屬設(shè)施補償、搬遷及臨時安置補償、其它相應(yīng)的補償、補助和獎勵。

面積就近靠檔選取產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋。

七、政策支持

（一）資金籌措。

1．按照區(qū)棚改辦統(tǒng)一上報的棚戶區(qū)改造項目，積極爭取中央和省補助資金。

2．區(qū)政府從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和土地出讓收入中安排一定比例的資金，建立棚戶區(qū)改造資金專戶，用于棚戶區(qū)改造項目。所有棚戶區(qū)改造項目土地出讓收益全部用于棚戶區(qū)改造工作。

3．棚戶區(qū)改造新建住宅應(yīng)與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，將保障性住房建設(shè)中的上級補助資金按規(guī)定統(tǒng)籌用于棚戶區(qū)改造工作。

4．結(jié)合我區(qū)實際，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機制，積極吸引信貸資金支持，個別項目區(qū)政府可給予貸款貼息。

5．采取自籌共建方式，引導(dǎo)企業(yè)、居民和社會參與棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)居民應(yīng)合理承擔(dān)維修和建設(shè)資金。

6．支持實力強、信譽好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)參與棚戶區(qū)改造。

（二）土地供應(yīng)。

對于棚戶區(qū)改造中的保障性住房和公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地實行劃撥供地，棚戶區(qū)配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，實行有償使用，以出讓方式供地。

（三）稅費政策。

1．免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低限額減半收取。

2.棚戶區(qū)改造項目土地出讓金可以分 期支付，但必須在申請房屋預(yù)售之前全部繳清。棚戶區(qū)改造項目土地出讓金按國家規(guī)定扣除計提部分外，安排區(qū)級財政的部分作為棚戶區(qū)改造專項資金，其中，80%用于棚戶區(qū)改造項目市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，20%作為城中村改造補助獎勵資金，由區(qū)財政統(tǒng)籌預(yù)算安排。

3．新建安置小區(qū)的供水、供電、供氣、排水、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等配套工程建設(shè)費用按實際成本收取，施工供電、供水管網(wǎng)由供電、供水企業(yè)負責(zé)按物價部門核定的工程成本價收取管線接入工程建設(shè)費用，管網(wǎng)增容費減半收取。

4.棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)和通過收購籌集安置房源的，執(zhí)行經(jīng)濟適用住房的稅收優(yōu)惠政策。

5.棚戶區(qū)被征收居民取得的征收補償款，免征個人所得稅。因征收重新購置住房的，對與原征收補償額等值的購房款部分免征契稅。

6.棚戶區(qū)改造中配建的保障性住房項目，可享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅201524號）規(guī)定的優(yōu)惠政策。

7.對經(jīng)營性用房實行貨幣補償后，被征收人異地繼續(xù)經(jīng)營的，區(qū)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時辦理手續(xù)，免征區(qū)級權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費。

以上優(yōu)惠政策由政府按“一事一議”原則確定。

八、經(jīng)費保障

在積極爭取中央和省政府棚戶區(qū)改造補助資金的同時，區(qū)財政建立穩(wěn)定的經(jīng)費渠道，并設(shè)立棚戶區(qū)改造經(jīng)費專戶，保障棚戶區(qū)改造工作順利推進。

九、組織實施

（一）明確工作責(zé)任。

1.各實施棚改的街道，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收補償、安置等工作。

2.區(qū)財政局：建立棚戶區(qū)改造資金專戶，確保棚戶區(qū)改造資金落實到位，做好資金使用監(jiān)管工作，積極爭取上級棚戶區(qū)改造專項補助資金。

3.區(qū)監(jiān)察局：對項目建設(shè)過程、資金使用情況進行監(jiān)督。

4.區(qū)政府督辦：對棚戶區(qū)改造工作進行督辦督查。

5.區(qū)發(fā)改局：將棚戶區(qū)改造納入我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃；做好棚戶區(qū)改造項目立項相關(guān)工作。

6.區(qū)公安局：配合做好房屋征收補償工作，查處妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為。

7.區(qū)審計局：負責(zé)項目資金使用情況的審計。

8.區(qū)建設(shè)局：負責(zé)辦理棚戶區(qū)改造項目建設(shè)施工手續(xù)，指導(dǎo)招投標(biāo)工作，監(jiān)管工程建設(shè)。

9.區(qū)國土規(guī)劃局：做好棚戶區(qū)改造項目用地指標(biāo)報批、分配工作，按規(guī)定完善項目土地手續(xù)。加強對棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計的指導(dǎo)，優(yōu)先辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)；依法拆除違法建筑。

10.區(qū)房屋拆遷辦：負責(zé)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋征收與補

償工作。

11.區(qū)房產(chǎn)局：做好棚戶區(qū)改造項目計劃申報工作；協(xié)調(diào)上級部門對棚戶區(qū)改造項目的支持，加強對棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)及檢查，優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

12．區(qū)民政局：做好棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)低收入家庭情況的審查工作。

13．區(qū)城-管局：加強對棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)及周邊秩序的管理和維護。

14.區(qū)環(huán)保局：辦理棚戶區(qū)改造項目建設(shè)環(huán)評審批手續(xù)。

15.區(qū)文體廣電旅游局：制定文化遺產(chǎn)與文物保護方案，配合做好有關(guān)征收補償工作。

16.區(qū)人民銀行：鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為棚戶區(qū)改造項目提供融資服務(wù)。

17.供水、供電、供氣、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等部門：主動做好棚戶區(qū)改造項目中的公共配套設(shè)施建設(shè)，確保改造工程順利實施。

（二）強化規(guī)劃管理。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合保障性住房建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，編制棚戶區(qū)改造計劃和年度實施計劃；要因地制宜制定項目實施方案，明確年度棚戶區(qū)改造的具體項目、規(guī)模和改造方式等，并認(rèn)真組織實施。

設(shè)計，有效降低建設(shè)成本，在較小戶型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節(jié)能、省地、環(huán)保要求，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

（四）強化監(jiān)督檢查。區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強監(jiān)督檢查，實施全方位監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并解決各種問題，堅決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。區(qū)監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門加強對棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處違法亂紀(jì)行為；區(qū)審計部門要加強對財政性資金使用情況的監(jiān)督；區(qū)國土部門要加強對棚戶區(qū)改造用地的管理和監(jiān)督檢查；區(qū)統(tǒng)計部門要加強對棚戶區(qū)改造各類數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性進行監(jiān)督檢查。棚戶區(qū)改造工作要建立健全目標(biāo)管理考核機制，區(qū)考核辦公室要制定考核辦法，建立問責(zé)制度。對工作落實、責(zé)任目標(biāo)完成好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵；對工作不落實、措施不到位、任務(wù)完成不好的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，限期整改。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、街鎮(zhèn)及社區(qū)（居委會）要廣泛宣傳，做好法規(guī)政策宣傳解釋和群眾思想工作，充分發(fā)動群眾，發(fā)揮棚戶區(qū)居民的積極性。改造政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置措施、工作進度等涉及居民的切身利益事項，要及時公布，提高工作透明度，取得居民的理解和支持。

舊城改造工作方案篇三

城市棚戶區(qū)的改造工作的進行，是對城市規(guī)劃的一次合理設(shè)計，通過改造棚戶區(qū)，增加城市的可流動性和美觀，便于居民居住，下面就是城市棚戶區(qū)改造方案，歡迎大家查看閱讀。

實施城市棚戶區(qū)改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。

為加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據(jù)財綜〔21〕46號《中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進城全省棚戶區(qū)改造實施意見》(青政辦〔213〕194號)文件精神，依據(jù)棚戶區(qū)改造相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)及舊城區(qū)改造實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快我區(qū)城市棚戶區(qū)改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區(qū)改造與推動城市發(fā)展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態(tài)環(huán)境和改善民生相結(jié)合，使樂都城市建設(shè)煥發(fā)新的生機與活力，推動經(jīng)濟和諧發(fā)展。

二、基本原則

(一)政府主導(dǎo)，市場運作。

區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造工程納入房地產(chǎn)重點工程，統(tǒng)籌組織安排，強化檢查指導(dǎo)。

城市棚戶區(qū)改造實行市場化運作，將城市棚戶區(qū)改造與房地產(chǎn)綜合開發(fā)、保障性住房建設(shè)相結(jié)合，與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區(qū)改造。

(二)多方結(jié)合，綜合開發(fā)。

棚戶區(qū)改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設(shè)用地挖潛結(jié)合起來，注重改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位，充分調(diào)動各方面積極性，鼓勵綜合開發(fā)。

(三)整體推進，配套建設(shè)。

堅持以人為本、安置先行，按照“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè)，同步交付使用。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，按照城市總體規(guī)劃的要求，將城市棚戶區(qū)改造成房屋質(zhì)量優(yōu)良、功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的城市新型住宅小區(qū)。

要嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)，依法保護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。

三、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)工作目標(biāo)及改造范圍。

工作目標(biāo)：根據(jù)上級下達任務(wù)，我區(qū)需完成585戶城市棚戶區(qū)改造，今年全部開工建設(shè)。

改造范圍：西門口舊城區(qū)改造1戶、后花園舊城區(qū)改造xx戶、東關(guān)舊城區(qū)改造13戶、農(nóng)中路舊城區(qū)改造13戶、樂都工業(yè)園區(qū)85戶。

如上述區(qū)域未按要求及時開工建設(shè)，可根據(jù)實際情況予以調(diào)整。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶區(qū)改造按照國家建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)節(jié)能型住宅。

充分考慮棚戶區(qū)居民的購買能力和意愿，原則上棚戶區(qū)改造戶型面積控制在9平方米以內(nèi)。

(三)建設(shè)實施單位。

西門口舊城區(qū)改造由樂都祥泰房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司組織實施，后花園舊城區(qū)改造由樂都國民房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司組織實施，東關(guān)舊城區(qū)改造由樂都區(qū)凱麗房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司組織實施，農(nóng)中路舊城區(qū)改造由青海世翔房地產(chǎn)開發(fā)有限公司組織實施，樂都工業(yè)園區(qū)85戶由樂都裝備制造園投資建設(shè)有限公司組織實施。

四、政策措施

列入城市棚戶區(qū)改造計劃的項目享受以下優(yōu)惠政策，城市棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策只限定用于城市棚戶區(qū)改造安置的面積部分。

(一)資金籌措政策。

堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支持，開辟政府、開發(fā)企業(yè)和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。

(二)土地政策。

區(qū)政府將城市棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先列入土地供應(yīng)計劃和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)計劃。

(三)優(yōu)惠政策。

依據(jù)青政辦〔211〕48號文精神，城市棚戶區(qū)改造的安置房建設(shè)項目，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費;依據(jù)財稅〔21〕42號文精神并可享受國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(四)拆遷安置政策。

堅持貨幣安置與實物安置相結(jié)合的原則，按照城市總體規(guī)劃要求，實行就地、就近自愿選擇，多元安置，充分考慮并妥善解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。

城市棚戶區(qū)改造上級補助資金用于拆遷、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

五、組織實施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。

樂都區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)負責(zé)，全面落實城市棚戶區(qū)改造的工作部署和相關(guān)政策。

區(qū)發(fā)改、財政、國土、住建、規(guī)劃、審計、房產(chǎn)等有關(guān)部門和有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)公司要切實增強大局意識、責(zé)任意識，各司其職，各負其責(zé)，全面加快棚戶區(qū)改造進度。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

根據(jù)城市總體規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃，棚戶區(qū)改造統(tǒng)一進行規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計，分步實施，設(shè)計既有地方特色又有現(xiàn)代氣息。

(三)規(guī)范資金管理。

棚戶區(qū)改造專項補助資金在房產(chǎn)局設(shè)立專戶，專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒇斦O(jiān)督，實行封閉運行。

住戶自籌資金在監(jiān)管賬戶中監(jiān)管使用。

(四)完善檔案管理。

改造工程建設(shè)檔案和住戶檔案按規(guī)范要求建檔。

住戶檔案實行一戶一檔，建設(shè)檔案從項目計劃編制到竣工驗收備案要全面完整，做到專人負責(zé)、資料齊全、管理規(guī)范，確保信息全部歸檔，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

(五)強化監(jiān)督，提高效能。

區(qū)監(jiān)察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、項目建設(shè)全過程實施跟蹤監(jiān)督，確保城市棚戶區(qū)改造工作的公開、公平、公正。

區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期組織人員對城市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、拆遷、建設(shè)、貨幣補償?shù)惹闆r進行督查，定期通報情況，督促項目高效、有序推進。

為進一步加快天義城區(qū)城中村及城市棚戶區(qū)改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環(huán)境水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)城市總體規(guī)劃，對基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響城市發(fā)展的'城中村和城市棚戶區(qū)整體改造。

把改造工作與推動城市發(fā)展和轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與土地資源整合利用相結(jié)合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結(jié)合，與改善城市生態(tài)環(huán)境、保障民生相結(jié)合，將天義城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型城市，拉動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作原則

(一)集中力量，整體推進。

動員全縣各級力量，形成強大合力，推進城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。

縣政府作為實施主體，制定統(tǒng)一方案，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)整體推進。

全縣黨政機關(guān)和各部門整體參與，抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)和干部專門推進此項工作。

由縣級領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業(yè)務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(度假區(qū))抽調(diào)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和精干工作人員，組織部選派后備干部，分項目區(qū)組成城中村及城市棚戶區(qū)改造工作隊，專項推進城中村及城市棚戶區(qū)改造工作。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套。

堅持城市總體規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)制定改造計劃，分階段、有步驟地推進，力爭到2015年對影響城市健康發(fā)展的主要地段改造基本完成，實現(xiàn)城市承載能力達到2萬人的規(guī)劃目標(biāo)。

城中村及城市棚戶區(qū)改造要編制具體規(guī)劃，細化實施步驟，突出改造重點，明確改造目標(biāo)。

改造的重點是涉及城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和嚴(yán)重影響城市發(fā)展的城中村及城市棚戶區(qū)。

道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施要同步建設(shè)。

改造必須連片開發(fā)，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區(qū)改造成規(guī)劃超前、功能完備、設(shè)施配套、建筑優(yōu)良的城市社區(qū)。

(三)以人為本，妥善安置。

堅持房屋征收與被征收戶安置同步進行，充分考慮群眾利益，和諧推進房屋征收工作。

舊城改造工作方案篇四

根據(jù)《中共××自治區(qū)委員會、××自治區(qū)人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的若干意見》（桂發(fā)〔20xx〕22號）精神，為確保我區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作有效開展，特制定本實施方案。

一、具體工作內(nèi)容。

（一）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的范圍。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造范圍覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)，具體包括各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及沿我區(qū)主要交通干道（含高速公路、二級公路、鐵路、水路）兩側(cè)的村屯、旅游景區(qū)景點周邊的村屯等。

（二）城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重點。主要包括兩個方面，即改造“竹筒房”和對改造區(qū)域的環(huán)境綜合整治。具體包括：

1.城市主要交通出入口兩側(cè)的建筑物外立面改造；

2.主要交通干道兩側(cè)可視范圍的村莊房屋外立面改造；

3.建制鎮(zhèn)以上城市臨街而建的“竹筒房”改造；

4.城市主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；

5.改造區(qū)域的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共設(shè)施配套和環(huán)境綜合整治。

1.建筑物的改造。一是對建筑構(gòu)造具備改造條件的“竹筒房”，采取局部改造的方式，以改善通風(fēng)、采光條件，消除安全隱患，同時對其外立面進行改造。二是對具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套的建設(shè)方式，建設(shè)具有地方風(fēng)格和民族特色的新街區(qū)。三是對不具備整體拆除新建條件的“竹筒房”，著重對其外立面進行“穿衣戴帽式”的改造。

2.市政基礎(chǔ)設(shè)施配套。主要是結(jié)合“竹筒房”外立面改造開展環(huán)境綜合整治，鋪砌沿街路面，實施管線下地工程，種植行道樹及綠地，配套和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施等，改善居住環(huán)境。

3.規(guī)范戶外設(shè)施。主要是拆除建筑臨街面外置防護欄，拆除、改造和規(guī)范設(shè)置建筑臨街面各類雨篷，對商鋪的店招、店牌、燈箱、廣告、電話亭、書報亭、果屑桶以及城市家俱等進行統(tǒng)一設(shè)計、科學(xué)設(shè)置、規(guī)范管理。

4.改造城市景觀。重點是研究、提煉具有地方、民族和文化特色的元素，塑造富有特色的城市小品，形成極具多樣性、地方性和觀賞性的特有的城鎮(zhèn)人文景觀和自然景觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)歷史文脈，豐富城市文化內(nèi)涵。

5.推出一批富有壯鄉(xiāng)特色的民族村鎮(zhèn)。重點是對交通沿線、旅游景點周邊的村鎮(zhèn)，根據(jù)不同地域、民族、民俗、景觀的特點進行規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)富有××特色的民族村鎮(zhèn)。

二、時間安排和工作步驟。

結(jié)合我區(qū)實際，全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作從20xx年9月至20xx年9月，用三年時間分四期工程組織實施。

（一）工程分期及改造范圍。

一期工程（20xx年9月至20xx年12月）。抓好××—百色高速公路沿線村鎮(zhèn)、右江河谷走廊沿線村鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點（含建筑立面改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、園林綠化和廣場、小品的建設(shè)，下同）。

二期工程（20xx年1月至20xx年12月）。完成各市（含縣級市）主要出入口、主要街道和重要節(jié)點，全區(qū)各高速公路和西江、柳江、紅水河、欽江、南流江等主要江河沿線城鎮(zhèn)、村莊以及各旅游景區(qū)景點所在村屯的風(fēng)貌改造。

三期工程（20xx年1月至20xx年12月）。完成全區(qū)所有縣城、建制鎮(zhèn)主要交通出入口和主要干道兩側(cè)、重要街道節(jié)點，一、二級公路沿線可視范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及自治區(qū)級歷史文化名鎮(zhèn)名村的風(fēng)貌改造。

四期工程（20xx年1月至20xx年9月）。完成1萬個左右的自然村風(fēng)貌改造。

（二）一期工程的工作步驟。

一期工程分五個階段進行：

第一階段（20xx年9月）：大力宣傳，廣泛動員。各級各類新聞媒體要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的重要性和必要性、目標(biāo)要求、進展情況、工作成效以及先進典型，切實把干部群眾的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署上來，了解、支持和主動參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作，營造全社會共同關(guān)心支持全區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的濃厚氛圍。

第二階段（20xx年9—10月上旬）：制定規(guī)劃，分步實施。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求和“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步實施”的原則，組織編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃和年度計劃，按法定程序批準(zhǔn)后組織實施。同時，以縣為單位制定實施方案，報自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。已編制了城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，要與相關(guān)總體規(guī)劃要求相銜接，不夠完善的要進一步修訂；未編制城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的地區(qū)，必須按要求完成城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的編制。在城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造規(guī)劃的指導(dǎo)下，對每棟建筑的改造進行設(shè)計，繪制效果圖，編制施工方案和工程預(yù)算。

第三階段（20xx年10月中旬至l2月上旬）：申報項目，組織實施。建設(shè)項目實行分級負責(zé)，設(shè)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的改造項目，由各市主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計，核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、工程量和單位造價，并安排補助資金。縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的改造項目，原則上由所在縣（市）負責(zé)。自治區(qū)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷姆e極性和工作進度，指導(dǎo)做好規(guī)劃設(shè)計、核準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容、安排補助資金。項目一經(jīng)核準(zhǔn)，要盡快實施，確保按時按質(zhì)按量完成。

第四階段（20xx年12月中旬）：考核驗收。按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造的目標(biāo)考核體系和相關(guān)制度，對改造項目進行考核驗收。

第五階段（20xx年12月下旬）：總結(jié)表彰。對城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造一期工程進行總結(jié)，對成績突出的給予表彰獎勵。

各地在組織實施中可根據(jù)實際靈活確定各階段的。

工作計劃。

并參照安排好二、三、四期工程的具體工作計劃。

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舊城改造工作方案篇五

為切實做好2015年農(nóng)村危房改造工作，進一步提高農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和水平，改善農(nóng)村困難群眾基本居住條件，發(fā)揮國家補助資金的綜合效益，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農(nóng)村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應(yīng)當(dāng)為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農(nóng)戶，包括分散供養(yǎng)五保戶、低保戶及赤貧農(nóng)戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應(yīng)與國家農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧名單相銜接，在同等情況下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點特困農(nóng)戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數(shù)不得少于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造總戶數(shù)的25%。一般幫扶對象是指其他符合農(nóng)村危房改造政策的一般貧困農(nóng)戶。2015年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農(nóng)村危房改造幫扶對象總數(shù)不低于40%，基本解決原國民黨抗戰(zhàn)老兵農(nóng)村危房改造。

嚴(yán)格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，幫扶對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村負責(zé)集中建設(shè)，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農(nóng)村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎(chǔ)上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據(jù)各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區(qū)危改辦應(yīng)積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關(guān)政策、資金和項目。

二、開展整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整村推進示范

在農(nóng)戶自愿申請的前提下，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，整合政策和資金，于2015年底前完成示范區(qū)內(nèi)自愿申請的農(nóng)村危房改造，基本實現(xiàn)“危房基本解決，布局較為合理、設(shè)施基本配套、環(huán)境較為整潔、風(fēng)貌得到保護”的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)、岳陽縣中洲鄉(xiāng)、城步縣丹口鎮(zhèn)為全省第一批省級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。各市州應(yīng)確定1個市州級整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各縣市區(qū)（包括縣級管理區(qū)）應(yīng)確定1個整體推進示范村（見附件1），于2015年5月底前匯總報省危改辦備案（見附件2）。

整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村應(yīng)具備以下條件：當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性較高，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理較完善；整合相關(guān)政策、項目和資金的能力較強；完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農(nóng)村危房改造補助資金配套標(biāo)準(zhǔn)

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市（縣）每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當(dāng)提高分類補助標(biāo)準(zhǔn)。

省農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)爭取向提出申請的經(jīng)縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優(yōu)先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優(yōu)勢的農(nóng)村危房應(yīng)堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統(tǒng)。修繕加固方案應(yīng)一戶一策，由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位提出方案。

各地要編制并積極向農(nóng)戶推薦符合當(dāng)?shù)貙嶋H、具有特色風(fēng)貌的農(nóng)村危房改造設(shè)計施工方案。由鎮(zhèn)、村統(tǒng)建、代建的，應(yīng)采用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一確定的設(shè)計方案。

五、積極發(fā)動社會幫扶

充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村危房改造。積極推廣長沙市經(jīng)驗，發(fā)揮各地慈善事業(yè)的作用，通過慈善機構(gòu)廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業(yè)、愛心人士支持農(nóng)村危房改造。嚴(yán)格監(jiān)督，科學(xué)管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應(yīng)專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標(biāo)任務(wù)

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將2015年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案（見附件3）。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案；各地第一批任務(wù)開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農(nóng)村危房改造任務(wù)100%開工。11月底前，各縣市區(qū)農(nóng)村危房改造任務(wù)100%竣工，確保危改戶在春節(jié)前100%入住新居。

七、嚴(yán)格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍或者拆遷范圍的農(nóng)村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮(zhèn)購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農(nóng)戶向村委會提出申請時，應(yīng)明確申請類別（重點幫扶或者一般幫扶）。村委會組織村民代表評議時，應(yīng)有50%以上的村民代表參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員應(yīng)逐戶上門核實?？h市區(qū)危改辦應(yīng)對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現(xiàn)場核查比例不少于20%。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣市區(qū)評議、審核結(jié)果，應(yīng)分別在村級公告欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、縣級媒體或者政府門戶網(wǎng)站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

的監(jiān)督管理，對不符合補助要求或者違反危改協(xié)議的，不得發(fā)放補助，已經(jīng)發(fā)放且經(jīng)責(zé)令整改無效的要及時追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付（開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%），通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶。由鎮(zhèn)村統(tǒng)建、代建的，補助資金開工前一次性統(tǒng)一撥付給鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府掌握，鎮(zhèn)村應(yīng)明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規(guī)定，原則上應(yīng)于竣工驗收后將資金撥付到農(nóng)戶。縣市區(qū)危改辦應(yīng)報請同級黨委、政府，做好協(xié)調(diào)和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農(nóng)戶，減輕農(nóng)戶負擔(dān)。

八、加強技術(shù)服務(wù)管理

加強技術(shù)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員在農(nóng)村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關(guān)鍵階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的當(dāng)即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄；來年進行入住和舊房拆除情況復(fù)訪；縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門至少應(yīng)到現(xiàn)場2次（對象確定前、竣工后）。享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造施工，必須按國家和省有關(guān)規(guī)定，由具備相關(guān)資質(zhì)資格的人員和單位承擔(dān)并對其負責(zé)。

加強監(jiān)督檢查。各地應(yīng)從農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當(dāng)年11月組織年度任務(wù)完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務(wù)完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農(nóng)村危房改造任務(wù)指標(biāo)的依據(jù)。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區(qū)農(nóng)村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統(tǒng)計部門。

嚴(yán)明紀(jì)律。對把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、違規(guī)施工、延誤工期、面積超標(biāo)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象，依法依規(guī)追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。嚴(yán)禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設(shè)立并公布農(nóng)村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，報請紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，違反相關(guān)法律法規(guī)移交司-法-部門處理。

九、明確職責(zé)分工

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責(zé)項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、對象審核、信息錄入、輿-論宣傳、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯(lián)等部門做好對象認(rèn)定工作；會同發(fā)改、財政、統(tǒng)計等部門做好資金監(jiān)管、項目驗收工作。

發(fā)展改革部門：會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門負責(zé)年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負責(zé)危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費。

民政、扶貧、移民、殘聯(lián)部門：協(xié)助做好摸底調(diào)查、對象確定工作，落實資金整合。 國土資源部門：配合做好農(nóng)村危房改造的用地報批，指導(dǎo)廢棄宅基地的土地整理、復(fù)墾，按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農(nóng)村信用社：向符合條件的農(nóng)村危房改造對象提供貸款。

審計、監(jiān)察部門：審計部門負責(zé)對補助資金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)加強對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)行為。 統(tǒng)計部門：會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造完成情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估認(rèn)定。 其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：按職能職責(zé)加強指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，作好服務(wù)工作。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造的部署和要求，切實做好山東省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于下達2016年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金的通知》（財社〔2016〕97號），結(jié)合山東省實際，制定如下實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照國家要求，結(jié)合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達改造任務(wù)3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設(shè)與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時，應(yīng)重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。

（二）工作原則

1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

二、補助對象與補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結(jié)合實際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。

2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。

4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。

5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。

要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。

四、操作程序

嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議

村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

天。

（四）縣級審批

縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布，公示期不少于3天。

（五）簽訂協(xié)議

縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。

（六）組織實施

縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，結(jié)合實際組織實施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工驗收

改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，財政等相關(guān)部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關(guān)部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對縣級驗收情況進行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。

五、資金籌措與管理

（一）資金籌措

2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）資金管理

農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

六、工作要求

（一）科學(xué)制定實施方案

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。

（二）建立健全檔案管理

農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。

各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應(yīng)的信息。

（三）強化質(zhì)量安全管理

各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

（四）強化抗震設(shè)防要求

地震設(shè)防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導(dǎo)實施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴(yán)重損失的局面。

（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護

各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，

加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應(yīng)依法履行相關(guān)報批手續(xù)。

（六）加強改造風(fēng)貌管理

農(nóng)村危房改造應(yīng)實施風(fēng)貌管理。設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗收的內(nèi)容。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對縣級農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求、實施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。

（七）健全信息報告制度

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報表的上報及時性和準(zhǔn)確性將作為績效考評指標(biāo)。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門報送。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

改造工作?？h級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實。

（二）強化督導(dǎo)，績效評價

農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況，并將績效評價結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實、補助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。

（三）廣泛宣傳，公眾參與

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補助對象條件、補助標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責(zé)做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負責(zé)補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

一、工作原則

（一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵、支持和幫助。

（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正、群眾滿意。

（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設(shè)。

（五）堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。

三、實施對象及范圍

（一）實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。

（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內(nèi)進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

五、補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造中央資金補助標(biāo)準(zhǔn)和省級配套補助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表：

每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。

六、組織保障

（一）深化認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。

（二）嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ谩＾r(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行?？罟芾?、封閉運行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

（三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調(diào)查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調(diào)查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。

（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對資助對象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn)，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設(shè)，鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進行修建，同時配套建設(shè)戶用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟實用，又美觀大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。各村委會及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見附件2）負責(zé)對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

舊城改造工作方案篇六

xxxxxx舊城改造項目屬市、區(qū)兩級黨委、政府確定的重點城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。**交通路，南至飛天路，西至南大街，北至交-警大隊，占地約18萬平方米，涉及被征收總戶數(shù)約400戶，征收建筑面積約13.92萬平方米，征收區(qū)域共劃分為a、b、c、d、e五個區(qū)，其中b區(qū)涉及征收戶130戶（其中7戶未丈量），占地4.7萬平方米，建筑面積4.3萬平方米。項目建設(shè)總投資15億元，總建筑面積50.7萬平方米，預(yù)計4年內(nèi)全面完成建設(shè)。2017年計劃投資1.5億元，主要完成b區(qū)的房屋征收及拆遷工作，于5月前對3棟安置樓開工建設(shè)，并在12月底前完成a、d、e三個區(qū)域的丈量評估。

該項目于2012年3月6日正式啟動。在2012年，我們一是主要完成了征收區(qū)域b區(qū)和c區(qū)內(nèi)的166戶征收戶房屋建筑面積的丈量評估工作，丈量建筑面積4.27萬平方米，其中違章建筑涉及14戶0.42萬平方米。未丈量戶11戶，占總戶數(shù)的0.07%。二是主要完成了入戶宣傳和摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格按照八查九問十清楚的工作要求，從住戶家庭基本情況、戶籍性質(zhì)、房產(chǎn)及土地資料、家庭社會關(guān)系等方面入手，詳細掌握了被征收戶的基本資料。

房屋征收工作于2017年3月12日開始入戶協(xié)商，截止目前，已與74戶征收戶達成房屋征收協(xié)議，占全年總?cè)蝿?wù)130戶的57%，征收房屋1.4萬平方米，拆除71戶，占已征收戶的96%，拆除面積1.3萬平方米?？傮w來看，xxx舊城改造工作的開局是良好的，這主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確決策和相關(guān)單位的積極配合，同時也離不開我們前期扎實有效的準(zhǔn)備工作。

2、 具體目標(biāo)

3月12日至3月31日，全面入戶，講解征收方案、優(yōu)惠政策，掌握被征收戶的心態(tài)和要求，并做好記錄。

4月1日至4月15日，全面進入簽訂協(xié)議，使征收面達到50%。

4月16日至5月15日，征收面達到70%。

5月16日至7月15日，征收面達到85%。

7月16日至9月15日，征收面達到95%。

10月15日前對重點戶進行突破，對剩余的個別釘子戶配合執(zhí)法、城建、國土等區(qū)有部門搞好強拆的基礎(chǔ)工作。

三、工作措施

xxx舊城改造項目自啟動以來，全體工作人員不斷學(xué)習(xí)房屋征收相關(guān)知識，經(jīng)常深入征收戶調(diào)查研究，各項前期準(zhǔn)備工作扎實、充分、有效。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。成立了由xx鎮(zhèn)綜治辦主任任辦公室主任的房屋征收辦公室，區(qū)住建局選配3名具有相關(guān)工作經(jīng)驗的工作人員進行階段性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照以老帶新、以強帶弱的原則，充分考慮年齡結(jié)構(gòu)、性格特點、工作經(jīng)驗等因素，將工作人員分為4個工作小組，使每一位工作人員在工作中都能夠充分發(fā)揮各自所長。按照月初定任務(wù)，月底定獎罰，年內(nèi)定去留的三定獎罰辦法，嚴(yán)格考核，將征收任務(wù)分工落實到每個征收組及責(zé)任人，明確推進時間節(jié)點和任務(wù)要求，實行責(zé)任到人、人組結(jié)合、以組為主，使之形成人人挑重擔(dān)、個個抓落實的濃厚工作氛圍。

2、加強學(xué)習(xí)，提高工作人員思想認(rèn)識。房屋征收工作是集政策性、法規(guī)性、群眾性于一體的工作，特別是面對被征收群眾利益訴求越來越高、各類矛盾錯綜復(fù)雜、負面報道日益增多、工作難度不斷加大的不利形式，不斷加強工作人員的政策、法規(guī)知識教育，培養(yǎng)工作人員敢于擔(dān)當(dāng)、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻精神，使每位房屋征收工作人員都成為理論水平高、談判本領(lǐng)硬、工作能力強的房屋征收骨干。

3、精心謀劃，樹立攻堅克難的信心。在整個征收過程中，從征收房屋的摸底、評估結(jié)果的公示、入戶核對，一直到房屋征收協(xié)議的簽訂，進行了逐戶分析討論，集思廣益，制訂相應(yīng)工作方案，做到有的放矢，并充分發(fā)揚5+2、白+黑的吃苦精神，確保全力協(xié)商一戶、成功征收一戶。從5月份開始，針對工作難度日益加大的實際情況，每天早上召開工作分析會議，對在工作中出現(xiàn)的困難和問題，逐項進行討論分析，提出切實可行的解決措施和方法，使征收工作能夠平穩(wěn)有效的進行。

4、廉潔自律，打造廉政為民的良好形象。在房屋征收過程中，熟悉和靈活運用政策，把握尺度、堅持原則、廉潔自律。嚴(yán)格禁止工作人員接受被征收人的吃請和禮金，堅決做到誠實做人、踏實做事，始終堅持公平、公正、公開，做到生人和熟人一樣，干部和群眾一樣，窮人和富人一樣。圍繞依法、規(guī)范、便捷、高效、廉潔的服務(wù)宗旨，不斷加強隊伍建設(shè)，努力鍛造一支會干事、肯干事、干成事、不出事的房屋征收隊伍。

四、存在問題

xxx舊城改造項目房屋征收工作雖然取得了一定的進展，但現(xiàn)實存在的一些問題也不容忽視，如不及時解決，將會影響和制約整體工作的順利開展。

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1、 違章建筑危害大。在2012年3月6日發(fā)布房屋征收公告后，有部分人進行偷建搶建、亂搭亂建，阻礙工作人員入戶評估。僅在xxx舊城改造區(qū)域b區(qū)內(nèi)，新增違障建筑1700多平方米，涉及征收戶9戶，占總戶數(shù)的8.7%，還有4戶至今拒絕丈量。這些違障建筑一是建筑物缺乏質(zhì)量保障，存在巨大安全隱患；二是影響政府威信和形象，破壞社會風(fēng)氣，導(dǎo)致了違障建筑的擴散，后患無窮；三是違建者的目的是通過舊城改造房屋征收獲取最大利益，嚴(yán)重危害社會公平正義；四是造成土地和資源的浪費，容易造成鄰里糾紛，不利于社會的和諧穩(wěn)定；五是違障建筑不拆除，大大增加了舊城改造房屋征收的成本，進一步加大了舊城改造的資金壓力，嚴(yán)重影響著舊城改造工作的順利開展。

2、人力不足。xxx舊城改造房屋征收辦公室現(xiàn)有工作人員14人，其中辦公室統(tǒng)計人員2人，實際入戶工作人員12人，而具有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員僅有4人。工作人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)均不能滿足房屋征收任務(wù)的需求。

3、有個別對房屋征收工作不理解的征收戶，不但自己不配合房屋征收工作，而且對其他配合房屋征收工作的群眾挖苦諷刺、威脅恐嚇，致使一部分愿意拆遷的群眾不敢簽訂協(xié)議，給房屋征收工作造成了一定的難度。

4、部分群眾對房屋征收期望過高，對評估結(jié)果不滿意，甚至有個別群眾不考慮自己現(xiàn)有房屋的實際情況，夢想著如何通過房屋征收一夜暴富，盤算著如何滿足自己扭曲了的金錢觀。

5、由于近年來舊城區(qū)改造工作的力度不斷加大和農(nóng)村人口進城等原因，出現(xiàn)了出租房屋房源緊缺、租金上漲等現(xiàn)象，給征收戶今后的生活造成了一定的影響，特別是有高齡老人的家庭，由于需要搬遷和安放壽材，很多人不愿意將房屋出租給這樣的家庭。

五、對房屋征收工作的認(rèn)識和體會

在xxx舊城改造項目實施的一年多時間里，通過學(xué)習(xí)房屋征收政策，走訪征收戶了解情況，與征收戶協(xié)商簽訂協(xié)議，充分了解了與房屋征收相關(guān)的各項政策、掌握了廣大征收群眾的各種訴求，積累了一些工作經(jīng)驗，對房屋征收工作有了一定的認(rèn)識和體會。

一、制定合理的實施方案是房屋征收工作的前提條件。xxx征收辦在前期入戶調(diào)查摸底工作結(jié)束后，根據(jù)所掌握的實際情況，在原有《**市xx區(qū)xxx棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償方案》的基礎(chǔ)上，及時制定了《**市xx區(qū)xxx舊城改造房屋征收補償補充方案》，增加了獎勵優(yōu)惠政策，由于該補充方案的制定因地制宜、合情合理，充分調(diào)動起了廣大征收群眾參與舊城改造的主動性和積極性，在短短2個月的時間內(nèi)就完成了全年征收任務(wù)的一半。

程中必須做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 程序規(guī)范、補償結(jié)果公開，始終堅持一把尺子量到底，讓被征收人明白先簽不吃虧，先簽更有利，從根本上消除部分被征收人越往后拖、收益越大的思想。另外，我們還必須時刻關(guān)注特殊困難群眾的需求，多渠道解決他們的生活困難問題，將工作力度和方法精細有機結(jié)合起來，既要維護政策的嚴(yán)肅性、一致性，還要在政策范圍內(nèi)實實在在的幫助困難群眾解決問題。

三、工作人員素質(zhì)的高低是房屋征收工作的重要保證。一名合格的房屋征收工作人員必須具有較強的責(zé)任心和事業(yè)心，要有吃苦耐勞敢于碰硬的精神，能夠吃透征收政策，熟記補償方案，掌握溝通技巧。將自己打造成解釋政策的宣傳員、排憂解難的服務(wù)員、攻堅克難的突擊員、來之能戰(zhàn)的應(yīng)急員。在具體工作中能夠積極協(xié)商，及時介入，展開調(diào)查，走訪有關(guān)當(dāng)事人，不厭其煩的深入了解糾紛、矛盾產(chǎn)生的前因后果，剖析事實真-相，全力做好政策宣傳解釋工作，耐心講清利害關(guān)系，逐步化解糾紛矛盾堅決杜絕一些簡單、生硬，易產(chǎn)生對立情緒的言語，要像彈簧一樣反復(fù)溝通，才會找到轉(zhuǎn)機。

四、強制拆遷是房屋征收工作的重要手段。房屋征收工作是在法律法規(guī)和政策總體框架下，尊重歷史、尊重現(xiàn)實，始終堅持以人為本，鼓勵被征收人積極配合征收補償工作，早簽約、早搬遷、多受益，最大程度實現(xiàn)房屋被征收群眾的合法利益。但是對于在項目區(qū)域內(nèi)的一些違法建筑和由于個別征收戶無理要求，經(jīng)多次協(xié)商達不成協(xié)議的，嚴(yán)重影響項目進展的建筑，將申請有關(guān)部門強制拆除，保障大部分群眾的合法利益，對個別別有用心、抵抗政府的人形成震懾作用，樹立政府威信，確保舊城改造項目的順利實施。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

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自全區(qū)啟動舊城改造工作以來，我街高度重視，積極作為，取得了一定成績，現(xiàn)將我街道舊城改造工作匯報如下：

一、提前準(zhǔn)備，蓄勢待發(fā)

（一）深入開展摸底調(diào)查。根據(jù)區(qū)上舊城改造規(guī)劃，我街首期改造范圍涉及人民東路2、3街區(qū)，包括望欄橋社區(qū)大部分、泗王廟社區(qū)部分居民用房和單位用房，共計1446戶，約15萬平方米（其中，街屬促征任務(wù)997戶，面積約9.5萬平方米；區(qū)屬單位共449戶，面積約5.3萬平方米）。利用《摸底調(diào)查表》對轄區(qū)征遷戶房屋面積、家庭人口、補償意愿等進行了多次摸底，確保了情況清、底數(shù)明，為下一步開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）廣泛收集群眾意見。舊城改造啟動后，我街分別召開了機關(guān)干部、征遷社區(qū)干部、居民小組長、居民代表座談會，廣泛開展意見收集工作，認(rèn)真梳理居民座談會上居民對房屋征收以及安置房戶型的意見和建議，掌握好征遷戶的需求，積極向建委、區(qū)房管局等區(qū)級部門匯報和請示，及時解決與居民利益息息相關(guān)的問題。

（三）積極做好宣傳引導(dǎo)。通過會議、發(fā)放宣傳資料、走訪

等多種形式開展宣傳活動，積極宣傳我區(qū)舊城改造規(guī)劃和國有土地上征收與補償方法等相關(guān)政策，做到了相關(guān)規(guī)劃、政策家喻戶曉、人人皆知。草擬了《舊城改造規(guī)劃》、《舊城改造補償政策一覽表》、《舊改補償政策疑難問答》等相關(guān)宣傳資料，待區(qū)房管局、國土局審定后，及時進行發(fā)放。

二、精心籌劃，全面啟動

（一）建立相應(yīng)工作機構(gòu)。一是建立了街道舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以街道黨工委書記為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室部門負責(zé)人和社區(qū)干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是設(shè)立了舊城改造促征辦公室，由分管拆遷工作的副主任任辦公室主任，負責(zé)日常工作，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、情況收集、工作督查、反映問題、溝通解決等；三是設(shè)立了15個促征工作小組，94名干部為小組成員，實行“分組包干、責(zé)任到人”的原則，負責(zé)促征人民東路2、3街區(qū)共997戶居民住戶，約9.5萬平方米。

（二）召開促征動員大會。為順利完成舊城改造任務(wù)，我街制定以“依法促遷、任務(wù)包干、整體推進、按時完成”為原則的舊城改造（人民東路二、三街區(qū)）促征工作方案。3月19日，我街道組織召開全街促征動員大會，安排部署了我街促征工作，包括促征總體原則、促征范圍與任務(wù)、促征時間安排、促征任務(wù)分解、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核獎懲等。

三、拓寬思路，積極創(chuàng)新

（一）學(xué)習(xí)舊改典型案例。在舊城改造工作例行會議上，我街積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)建言獻策，到成都市金牛區(qū)曹家巷進行參觀考察，學(xué)習(xí)他們舊城改造經(jīng)驗，認(rèn)真研究他們在舊改過程中遇到的疑難問題以及處理問題的方式方法。同時，充分發(fā)動相關(guān)干部觀看成都市金牛區(qū)舊城改造紀(jì)錄片《曹家巷拆遷記》。

（二）積極探索舊改模式。探索“居民自治改造”模式，在舊改范圍內(nèi)營造“居民自治改造”的社會氛圍，并草擬“自改委”的產(chǎn)生辦法，包括 “自改委”成立的目的意義、成員選取條件、產(chǎn)生程序，職責(zé)義務(wù)等。

四、存在的問題及相關(guān)建議

（一）存在的問題

1、舊城改造相關(guān)補償政策不明，被征收房屋的評估價和安置房的價格、戶型不出，居民不便做出比較參考，尚不能確定選擇貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。

2、由于有關(guān)政策遲遲不明確，居民對政府的信心有所下降，意見較大。眾多社區(qū)居民經(jīng)常到居委會和街道咨詢舊城改造工作進展情況，表示希望盡快啟動。

（二）幾點建議

1.建議加快進一步完善和細化相關(guān)政策的速度。如安置房的價格、戶型等，以便居民好對比參考。

2.建議統(tǒng)一制作政策宣傳資料。統(tǒng)一制定舊城改造征收補償

工作流程圖、同意舊城改造的書面申請書等相關(guān)資料。

3.建議盡早召開選定評估公司的大會，啟動房屋評估程序，促使房屋征收進入實質(zhì)性階段。

4.建議盡早開展對無證建筑的調(diào)查程序、認(rèn)定與處理等工作。

舊城改造工作方案篇七

為了推進我縣舊城改造建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合建設(shè)局片區(qū)舊城改造實際，制定本實施方案。

建設(shè)局片區(qū)舊城改造的規(guī)劃占地面積約4200平方米。涉及拆遷建設(shè)局、信用社、國資中心三個單位、36戶房改房和17戶居民自建房，共約8000平方米，人口約180人。其中辦公用房約平共處五項原則1500平方米，房改房5棟約3580平方米，自建房6棟約2000平方米，經(jīng)營門面約1590平方米（其中單位門面約920平方米，私人門面約668平方米）。

該片區(qū)舊城改造，土地用途為商品住宅和商貿(mào)開發(fā)，屬于經(jīng)營性用地。根據(jù)國土資源部第11號令《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條的規(guī)定，采取掛牌出讓國有土地使用權(quán)，進行房地產(chǎn)開發(fā)，按照規(guī)劃修建商品住宅小區(qū)和商業(yè)店鋪。

1、該片區(qū)國有土地使用權(quán)采取掛牌出讓，以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，由監(jiān)察、財政、審計、國土核定后，加上拆遷安置補償資金進行招商，競標(biāo)者將不低于地價款和拆遷安置補償資金的總和存入房管局指定銀行的監(jiān)管帳戶作為該項目的保證金。并按銀行出據(jù)的存款證明和房管局核實的存款證明方可競標(biāo)。

2、該項目國有土地使用權(quán)的競標(biāo)以掛牌截止時間競標(biāo)者報價最高者為中標(biāo)。

3、競標(biāo)者中標(biāo)后對所取得的土地使用權(quán)，不得出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓，也不得擅自改變土地使用用途。

4、競標(biāo)者中標(biāo)后保證金即轉(zhuǎn)為本項目資本金，并不得以任何形式轉(zhuǎn)移項目資本金，在房管局的監(jiān)管下專項用于該項目拆遷安置補償、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和繳納相關(guān)稅費。

1、拆遷人（開發(fā)商）可以自行拆遷安置補償，也可以委托具有資質(zhì)的拆遷公司進行拆遷安置補償?？h人民政府有關(guān)部門配合作好拆遷安置補償?shù)恼咝麄骱蛥f(xié)調(diào)服務(wù)工作。

2、拆遷安置補償可以實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（拆房還房）補償兩種方式。由拆遷人和被拆遷人具體協(xié)商確定。

3、實行貨幣補償?shù)?，由拆遷人和被拆遷人共同委托具有拆遷評估資質(zhì)的中介評估機構(gòu)進行價值評估。以評估價為基礎(chǔ)由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商達成拆遷安置補償協(xié)議。按市場價實行貨幣補償?shù)牟坏蒙暾埌仓谜亍?/p>

4、實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照就地“拆一還一”的辦法拆遷安置。超面積部份按市場銷售價以住宅90%、門面80%確定計算補款金額，由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商具體補款金額，簽定拆遷安置協(xié)議，在拆遷人交房時由被拆遷人一次性補給拆遷人，新舊房屋產(chǎn)生的差價作由開發(fā)商優(yōu)惠給被拆遷人。拆房還房的門面超面積部份一般不超過原拆遷門面的20%，住宅、門面的大小原則上在原拆除地段上由被拆遷人選擇。

5、被拆遷房屋的實物指標(biāo)，有房產(chǎn)證的以房產(chǎn)證為準(zhǔn)，沒有房產(chǎn)證的由拆遷人委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的機構(gòu)進行實地勘測為準(zhǔn)。

6、被拆遷人的搬遷費用按每平方米5至8元為標(biāo)準(zhǔn)計；拆房還房的過渡期費用按原有住宅、辦公面積每月每平方米1至2元，門面每月每平方米10至20元為標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合xx實際由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，一并在拆遷安置補償協(xié)議中予以明確。過渡期的居住、辦公等問題由被拆遷人自主行解決。

7、極個別被拆遷人對拆遷安置補償達不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以申請房管局裁決。對裁決不服的可向人民法提起訴訟。訴訟期間不影響拆遷工作的進行，即房管局可依法申請人民法院強制拆遷。

按余府發(fā)[20xx]20號文件執(zhí)行。

1、根據(jù)xx縣城總體規(guī)劃，該片區(qū)用地性質(zhì)為商住小區(qū)，由開發(fā)商自行聘請具備相關(guān)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位按照國家規(guī)范編制修建性詳細規(guī)劃，報縣人民政府組織評審批準(zhǔn)后方可實施,編制詳規(guī)所產(chǎn)生的一切費用由開發(fā)商自行負責(zé)。

2、該小區(qū)的'容積率規(guī)劃為2.5、房屋間距規(guī)劃為1：1、住宅樓層不大于7層、綠化率達到20%，并符合小區(qū)規(guī)范化物業(yè)管理的要求。

3、開發(fā)建設(shè)期不得超過2.年。

1、政府專門抽調(diào)房管局、建設(shè)局、國土局、招商局、監(jiān)察局、縣城建指揮部、白泥鎮(zhèn)、梓桐社區(qū)等單位的有關(guān)人員組成專門從事拆遷安置補償?shù)膮f(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，宣傳拆遷安置補償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策，做好被拆遷人的思想動員工作，保障拆遷安置補償工作的順利進行。

2、政府各工作部門和白泥鎮(zhèn)人民政府要高度重視舊城改造工作，宣傳舊城改造的目的和意義，支持企業(yè)依法從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，努力改善人居環(huán)境，提高縣城形象，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

3、廣大人民群眾特別是被拆遷人要理解、支持舊城改造工作，在不損害自身合法、合理權(quán)益的同時，積極配合政府和企業(yè)做好拆遷工作。

4、司法、行政有關(guān)部門要依法保障舊城改造工作的順利進行，切實保障拆遷雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，堅決依法查處無理阻礙舊城改造工作的違法違規(guī)行為。

舊城改造工作方案篇八

通過考核驗收，全面掌握20xx年度全縣農(nóng)村危房改造工作任務(wù)完成情況和政策落實情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，積極探索農(nóng)村危房改造工作的好方法，大力爭取更多的好政策，確保省、市驗收達標(biāo)，真正把這一民心工程、德政工程落到實處，抓出成效。

20xx年12月初，具體時間另行通知。

1、縣人民政府政辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣20xx年農(nóng)村特困戶危房改造實施方案〉的通知》（政辦發(fā)〔20xx〕70號）。

2、縣住建局轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知（建字〔〕52號）。

3、縣住建局關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理等制度》的通知（建字〔20xx〕53號）。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）上報備案的20xx年度農(nóng)村危房改造申請、花名冊及審批表。

（見附表）。

本年度農(nóng)村危房改造考核驗收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、專班驗收、到戶檢查、綜合考評等方法進行。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）組織力量，對照危房改造臺賬逐戶進行自查，并將自查報告于11月底上報縣農(nóng)村危房改造辦公室（設(shè)在縣住建局）。

2、專班驗收。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，由縣住建局牽頭，抽調(diào)縣直單位相關(guān)人員組成考核驗收專班，按照“一套班子，一個標(biāo)準(zhǔn)，直查到戶”的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）進行考核驗收。

3、到戶檢查?？荚u驗收組根據(jù)對象分布情況，分成若干組，實地深入各危改農(nóng)戶檢查，并與農(nóng)戶進行交流座談，根據(jù)檢查驗收結(jié)果及完成情況撥付補助資金。

4、綜合評估。考核采取百分制。根據(jù)考核驗收的情況匯總分析，測算考核結(jié)果，報縣政府審定后作為年度農(nóng)村危房改造工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容之一，并作為下年度指標(biāo)任務(wù)的重要依據(jù)。對當(dāng)年未完成任務(wù)和檢查驗收不達標(biāo)的，取消下年度改造計劃。

舊城改造工作方案篇九

根據(jù)“三舊“改造規(guī)劃和年度實施計劃，東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司擬對位于東莞市塘廈鎮(zhèn)林村社區(qū)新亞洲工業(yè)區(qū)的舊廠房用地進行改造。改造方案如下：

改造地塊標(biāo)圖建庫編號為44190011608，位于林村社區(qū)新亞洲工業(yè)區(qū)，改造總面積15.1575公頃(原發(fā)證面積共16.6218公頃，土地權(quán)利人為東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司，土地使用證號分別為東府國用（20xx）字第特233號，面積為50061平方米，和東府國用（20xx）字第特234號，面積為116157平方米。土地證總面積16.6218公頃減去改造總面積15.1575公頃等于1.4643公頃。1.4643公頃為當(dāng)時發(fā)證重疊面積)，由原土地權(quán)利人自行改造。

改造涉及的房屋、土地已經(jīng)確權(quán)、登記。

改造地塊符合土地利用總體規(guī)劃，已納入我市塘廈鎮(zhèn)“三舊”改造規(guī)劃和20xx年度實施計劃，并已編制控制性詳細規(guī)劃。

該地塊現(xiàn)用途為工業(yè)，為東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司自20xx年5月開始使用?，F(xiàn)有建筑面積10萬平方米，容積率為1.5，年產(chǎn)值為500萬元。

該改造地塊由原土地使用權(quán)人東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司自行改造，改造地塊已完善用地手續(xù)，不涉及協(xié)議補償及違法用地處罰問題。

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃安排該地塊由東莞新亞洲工業(yè)城開發(fā)有限公司前期投入10億元資金自行改造。改造后，該宗土地將用于居住、金融商業(yè)、道路、綠化用途，總建筑面積為292556.3平方米，預(yù)計年產(chǎn)值將達到5億元。

6、道路用地面積為23188.2平方米；

7、綠化用地面積為3479.5平方米。

舊城改造工作方案篇十

解放思想、趕超跨越”大討論活動已經(jīng)在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)深入開展，對征地辦來說，營造解放思想、促進趕超跨越的良好氛圍尤為的重要?，F(xiàn)就我辦開展大討論活動情況總結(jié)匯報如下：

3月20日下午征地辦召開了全體干部職工大會，深入傳達“解放思想，趕超跨越”大討論活動動員會精神，并明確要求在此次大討論活動中，全體干部職工務(wù)必做到：認(rèn)識要有高度，解放要有力度，趕超要有速度，跨越要有進度。認(rèn)識有了高度才能提起精氣神，解放有了力度才能放開手腳，趕超有了速度才能提振信心，跨越有了進度才能縮小差距。

在開展“解放思想，趕超跨越”大討論活動中，我辦多次召開了自查自糾會議，發(fā)現(xiàn)本部門的個別職工長期處于慵懶、被動的.狀態(tài)，工作積極性較差、問題擺在面前，沒有想辦法或者創(chuàng)造條件去落實，導(dǎo)致工作滯后，項目進展緩慢。我辦以“大討論“活動為契機，解放思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“治庸、治懶、治散”力度，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣，促進征地辦全體干部職工奮發(fā)進取，以昂揚的斗志強力推進各項目征地拆遷工作的進程。

講究工作方式方法，是征地拆遷攻堅破難的關(guān)鍵。通過“大討論“活動，大家集思廣益，積極探索，針對征地拆遷的實際工作，總結(jié)出幾點工作做法和思路，力爭把工作的每一個環(huán)節(jié)做細做實做好。一、做好群眾的思想工作。征地辦按片區(qū)、村隊分配了若干工作小組，入村到戶耐心細致地給群眾講政策、講益處、講發(fā)展，認(rèn)真做好群眾的思想教育、說服工作，使群眾了解法律政策，認(rèn)識到開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)征用土地的必要性和嚴(yán)肅性，了解項目建設(shè)將會帶來的發(fā)展和實惠，通過曉之以理，努力爭取群眾理解，進而積極支持開發(fā)區(qū)的征地工作。二、思路清晰、思想解放。根據(jù)今年的征地工作任務(wù)，進行深入調(diào)查研究，制定具體可行的工作方案，有一個清晰的工作思路。在實際征地工作中，不能墨守成規(guī)，死教條，而要解放思想，克服畏難情緒，改進工作方法和機制，同時，對征地工作重點、難點，經(jīng)常組織會議研究討論，集思廣益，尋求破解之策。三、繼續(xù)執(zhí)行責(zé)任機制。全面落實“六個明確”，明確任務(wù)、明確分工、明確責(zé)任、明確時間、明確要求、明確措施，努力把工作做細做實。同時對每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格進行考核，調(diào)動工作人員的積極性。四、完善工作機制，促進規(guī)范運作。認(rèn)真落實征地補償制度，堅持集體決策，凡涉及到征地拆遷、資金使用等都堅持集體復(fù)核、審批、過會制度，杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)。同時，征地辦抽調(diào)人員組成了征地拆遷監(jiān)督工作小組，加強對征地拆遷全過程的跟蹤監(jiān)督，強化風(fēng)險防控，并積極配合檢^v^門的抽查制度，確保征地拆遷工作依法依規(guī)、公開透明。

舊城改造工作方案篇十一

根據(jù)《20xx年吳橋縣農(nóng)村危房改造工作實施方案》（吳政字〔20xx〕67號）文件的要求和部署，結(jié)合我縣工作實際，為了切實做好20xx年農(nóng)村危房改造竣工驗收工作，本著公開、公平、公正的原則，制定此方案。

20xx年全縣經(jīng)鑒定為d級或c級危房的貧困“四類人員”共計88戶，為確保工程完工后能及時驗收和發(fā)放補助資金，經(jīng)縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定采用分批驗收的方式進行竣工驗收工作。工程竣工后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需進行自查驗收，將工程質(zhì)量達到合格標(biāo)準(zhǔn)和居住標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶信息報縣住建局。縣住建局將聘請第三方監(jiān)理和審計公司對工程質(zhì)量和工程總量進行審計和驗收。

由住建局責(zé)成村鎮(zhèn)股、監(jiān)理公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦同第三方評估機構(gòu)組成驗收小組（驗收小組人員名單附后），分批次對達到居住標(biāo)準(zhǔn)的.貧困“四類人員”進行竣工驗收。

驗收組要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》進行驗收，確保農(nóng)村危房改造后每戶住房均不低于最低建設(shè)要求。

監(jiān)理公司即滄州市天翔工程項目管理有限公司負責(zé)住房質(zhì)量安全，第三方評估機構(gòu)即河北海新工程項目管理有限公司負責(zé)工程結(jié)算審核。

驗收過程中由施工方提供“農(nóng)村危房改造建房備案表”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供“農(nóng)村危房改造工程鄉(xiāng)級分戶驗收表”和“農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表”。驗收組到達現(xiàn)場后要做到四看，看檔案是否與實際相符；看房屋工程質(zhì)量是否符合最低驗收標(biāo)準(zhǔn)；看房屋改造的效果是否達到居住標(biāo)準(zhǔn)；看改造的工程量是否與上報的級別相符。最后由第三方審計和監(jiān)理公司進行工程總量審計，出具審計報告，確定危改資金補助數(shù)額。驗收合格后由驗收組填寫“農(nóng)村危房改造縣級分戶驗收表”。驗收不合格的反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改。

鄉(xiāng)級驗收工作根據(jù)農(nóng)戶竣工進度，自行安排自查驗收，確保20xx年10月10日前完成最后一批驗收。

縣級驗收工作于20xx年10月10日開始，20xx年10月20日前完成最后一批驗收。

農(nóng)村危房改造工程驗收工作是對全縣農(nóng)村危房改造工作的一個總檢驗，具有政策性強、任務(wù)重大等特點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須本著對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真、細致、嚴(yán)格地做好迎接驗收的各項準(zhǔn)備工作。

個別尚未全部竣工的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要集中精力進行督促，按照驗收要求落實到位。

農(nóng)村危房改造驗收工作事關(guān)困難群眾切身利益，必須實事求是、客觀公正地做好每項工作。

舊城改造工作方案篇十二

作為應(yīng)急管理辦主任，根據(jù)上一年工作情況，我將20xxx年工作計劃如下：

一是抓學(xué)習(xí)，提升干部隊伍素質(zhì)。

按照“建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總要求，深入貫徹《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》為主要內(nèi)容，建立健全理論學(xué)習(xí)制度，加強理論武裝，加強專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升干部隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二是抓宣傳，提高公眾安全意識。

充分利用“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月等特定時期，發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過開辟宣傳專欄、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放應(yīng)急知識宣傳手冊、文化下鄉(xiāng)等形式，開展更多貼近實際、簡便易學(xué)、群眾喜聞樂見的應(yīng)急科普知識宣教活動。

三是抓基礎(chǔ)，完善工作體制機制。

通過明確任務(wù)、強化職責(zé)，真正形成“分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的應(yīng)急管理體制和高效運轉(zhuǎn)機制。切實做好應(yīng)急值班和信息報送工作，探索建立突發(fā)事件信息接報及應(yīng)急處置程序。

四是抓硬件，加快應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

在完成應(yīng)急平臺綜合應(yīng)用系統(tǒng)上線運行的基礎(chǔ)上，進一步加大資金投入，完善硬件建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為實現(xiàn)快速指揮處置突發(fā)事件、及時報送相關(guān)信息提供保障。

五是抓演練，健全應(yīng)急預(yù)案體系。

對基層已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案進行指導(dǎo)，組織學(xué)生緊急疏散避險、防空襲、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故處置等多方面的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急事件應(yīng)對和處置能力，同時針對演練中暴露出的問題改進完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高預(yù)案實用性。

六是抓隊伍，提升應(yīng)急救援能力。

積極構(gòu)建專業(yè)隊伍、企事業(yè)單位專兼職隊伍和社區(qū)自救互救組織以及志愿者隊伍等三位一體的應(yīng)急救援隊伍體系。積極爭取各方支持，及時補充應(yīng)急裝備，切實提高應(yīng)急處置能力。

舊城改造工作方案篇十三

為進一步貫徹落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持“職責(zé)明確，警鐘長鳴，常抓不懈”的工作原則，提高公司干部職工安全意識，增強安全生產(chǎn)管理力度，根據(jù)上級安全生產(chǎn)部門的要求，結(jié)合公司安全工作的實際情況，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)管理工作計劃，以保證達到安全工作有序推進，工作任務(wù)順利完成的目的！

一、全年安全生產(chǎn)工作方針和任務(wù)目標(biāo)。

安全生產(chǎn)工作方針：

安全第一預(yù)防為主。

綜合治理科學(xué)管理。

二、牢固樹立“安全第一”的安全思想意識。

在各單位部門在加強生產(chǎn)、經(jīng)營工作的同時要督促大家高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，科學(xué)管理”的方針，公司干部職工要自上而下從思想上重視安全，層層落實安全責(zé)任，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

三、建立完整企業(yè)安全管理體系，按照企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求開展工作。

1.完善各級安全生產(chǎn)管理制度。各部門要根據(jù)國家安全法律法。

規(guī)和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度要求，并結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作實際，建立健全符合本單位安全生產(chǎn)要求的安全生產(chǎn)管理制度，各種操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。

2.繼續(xù)履行層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的工作程序。根據(jù)安委會文件精神和公司安全目標(biāo)管理要求，要做到把安全生產(chǎn)責(zé)任切實落實到每個部門、崗位和人員。實行層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、安全生產(chǎn)承諾書、勞務(wù)分包安全協(xié)議等方式，明確安全職責(zé)、落實責(zé)任主體，在安全工作中各盡其職，各負其責(zé)。

四、按計劃開展安全生產(chǎn)檢查工作。

我公司的主業(yè)是綠化工程和綠地養(yǎng)護管理，因此安全生產(chǎn)管理的重點也是工程施工安全和綠地養(yǎng)護工作安全，如何扎實深入的開展這兩項工作的安全檢查工作是重中之重。

（一）安全生產(chǎn)檢查形式和內(nèi)容。

1、公司安全生產(chǎn)檢查由業(yè)務(wù)部安全生產(chǎn)管理科組織，年中年末公司高層領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人參加。

（1）綜合安全檢查：每季度一次，主要檢查安全生產(chǎn)管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案、消防器材、機械設(shè)備管理、安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)記錄、會議記錄、勞動防護用品使用、違章行為等情況。

（2）重要節(jié)假日安全檢查：節(jié)前對重點危險部位的安全隱患、突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，節(jié)中值班安排，進行安全檢查。

（3）季節(jié)性安全檢查：根據(jù)季節(jié)特點安排對重點部位和各部門進行檢查。雨季防雷電、夏節(jié)防高溫、防汛、冬季防火、防凍、防煤煙等。

2、分公司安全檢查，由分公司安全主管人員組織部門負責(zé)人和專職安全員參加，每月一次對所管轄的安全制度建設(shè)、工作場所生產(chǎn)作業(yè)安全、各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、消防安全、安全勞保和消防器材配備等情況進行檢查。每次檢查完成后將檢查情況上傳業(yè)務(wù)部安全生產(chǎn)管理科備案。

3、日常巡查：重點對重要部位、危險部位等進行檢查。各部門專職安全員每天一次巡查。建立安全生產(chǎn)檢查日志，將每天檢查情況進行登記。

（三）安全檢查表設(shè)計。各類安全檢查表由業(yè)務(wù)部安全生產(chǎn)管理科設(shè)計準(zhǔn)備，根據(jù)檢查重點、檢查項目、內(nèi)容、檢查方法等，并備案。

（四）檢查通報的下發(fā)。對檢查情況和查出的事故隱患，及時下發(fā)安全檢查通報，目的是警示所有檢查單位提高安全意識。對于查出的安全問題要確定整改內(nèi)容、確定整改負責(zé)人、確定整改措施和確定完成時間。

（五）企業(yè)安全檢查記錄、部門安全檢查記錄認(rèn)真保存，作為檢查項目之一。

五、做好員工安全教育培訓(xùn)和宣傳工作。

綠化工程、養(yǎng)護管理、苗圃生產(chǎn)、機械設(shè)備管理、海濱公園運營，這些工作都或多或少的存在著安全隱患，如何做到預(yù)防為主、防治結(jié)合的目標(biāo)，干部職工的安全意識、安全知識和安全技能培訓(xùn)尤為重要。

1.安全培訓(xùn)，首先是安全意識培訓(xùn)，其次是安全技能培訓(xùn)。針對各自的工作特點和實際情況，制定自己的安全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)規(guī)范、崗位職責(zé)、各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等管理文件，廣泛的在各自內(nèi)部推廣學(xué)習(xí)，提高職工的安全意識和安全技能。

2.督促部門開好安全會；適時提供安全信息和安全指導(dǎo)工作。

3.及時下發(fā)《園林安全檢查通報》做好安全宣傳教育工作。

4.認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行總公司下發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的文件精神，不斷規(guī)范和強化安全生產(chǎn)宣傳工作。

5.深入開展好“安全月”和安全生產(chǎn)競賽活動。充分利用好6月份的全國安全生產(chǎn)月活動，通過粘貼安全生產(chǎn)標(biāo)語、安全專題板報、發(fā)放安全宣傳小冊子、樹立典型等開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育工作，加大宣傳力度，達到以月促年的目的。提高員工遵紀(jì)守法的自覺性，增強安全意識和自我保護意識;引導(dǎo)車間、部門和班組建立安全文化理念，強化管理，落實責(zé)任；將安全生產(chǎn)與公司穩(wěn)定、和諧、發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。

六、完善應(yīng)急預(yù)案機制，突出實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急能力。推動應(yīng)急預(yù)案機制建設(shè)，各部門根據(jù)各自實際工作情況，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，細化安全生產(chǎn)中安全隱患的應(yīng)急管理。定期開展綜合演練、專項演練或現(xiàn)場處置演練。每個每年至少組織一次演練，進行演練評估，修改完善預(yù)案，建立演練管理檔案，提高全員應(yīng)急處置和防范事故能力。

公司業(yè)務(wù)部安全科20安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，科學(xué)管理?！钡姆结槪凑铡罢l主管、誰負責(zé)”的原則，進一步分清責(zé)任，認(rèn)真履行公司的安全生產(chǎn)工作部署，積極行動，把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓好，為公司創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益做出貢獻。

舊城改造工作方案篇十四

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農(nóng)村戶口的下列農(nóng)戶：

1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應(yīng)包括“農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審查”等主要內(nèi)容和步驟：

1、農(nóng)戶申請，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復(fù)印件；

（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認(rèn)為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復(fù)核排除異議的，批準(zhǔn)農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。

3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實施。縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、2015年度改造計劃

2015年度，全鄉(xiāng)實施農(nóng)村危房改造任務(wù)115戶。

二、危房改造對象，政府補助標(biāo)準(zhǔn)和改造時限

(一)危房改造對象

農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級、二級、三級危房。

(二)政府補助標(biāo)準(zhǔn)

按照“群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補助”的原則，政府對各類對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為(如有新的標(biāo)準(zhǔn)，以文件通知為準(zhǔn))：

1、五保戶、低保戶、一級危房，戶均補助2.23萬元；

2、困難戶一級危房戶均補助1.23萬元，一般戶一級危房戶均補助0.83萬元；

3、五保戶二級危房戶均補助0.85萬元，三級危房戶均補助0.7萬元；

4、低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.7萬元；

5、低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.65萬元。

(三)改造時限

從2015年5月啟動，在2015年12月31日前完成。

三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級政府補助資金構(gòu)成

(一)總投資概算

201 4年實施的115戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，總投資108.72 萬元，其中：一級危房44戶，共需投入建設(shè)資金59.52萬元；二級危房58戶，共需投入建設(shè)資金40.75萬元；三級危房13戶，共需投入建設(shè)資金8.45萬元?？偼度胭Y金108.72萬元。

(二)所需政府補助資金

2015年下達115戶改造任務(wù)共需政府辛補助資金108.72

萬元，其中：中央補助資金51.22萬元；省級補助資金28.75萬元；市級匹配資金11.5萬元；區(qū)級匹配17.25萬元。

四、改造原則及要求

(一)基本原則

1、堅持“兩最”原則，堅定不移的將“最危險住房，最困難群眾”當(dāng)作危房改造的`重中之重。實施改造時，需將新一輪農(nóng)危房摸底調(diào)查數(shù)據(jù)中的“兩最”當(dāng)作硬任務(wù)、硬要求，優(yōu)先實施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對符合條件的農(nóng)危房要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進行改造。

2、堅持政府引導(dǎo)，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強引導(dǎo)，并在政策支持和適當(dāng)補助的同時，補充調(diào)動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅持經(jīng)濟適用，確保質(zhì)量安全的原則。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，立足當(dāng)前、著眼長遠，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮群眾承受能力，嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導(dǎo)和幫助群眾建造抗災(zāi)能力強、造價適中和安全適用的房屋。

評定、補助標(biāo)準(zhǔn)評定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

5、堅持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實施過程中，堅持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃相結(jié)合，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設(shè))、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結(jié)合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進一步提升住房的品質(zhì)，使之達到功能完善、安全實用、經(jīng)濟美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標(biāo)準(zhǔn)。五保戶危房、低保戶一級危房原則上不應(yīng)與有關(guān)項目整合。

(二)改造要求

l、此次改造任務(wù)要按照“最危險房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務(wù)分解到戶，并盡快組織實施；不倡導(dǎo)二、三級危房拆除重建，對于拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設(shè)技術(shù)指引》為指導(dǎo)，嚴(yán)格控制建房面積和建造成本，二、三級需要重建的，應(yīng)建在農(nóng)村集中建房點。

格。對于農(nóng)村集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有

資質(zhì)的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人。

3、在實施農(nóng)危房改造過程中，要按照《貴州省建設(shè)廳關(guān)于加強城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防工作的意見》(黔建設(shè)發(fā)【2015】172號)的有關(guān)要求，根據(jù)我區(qū)地理地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點和抗震設(shè)防等級標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)計到施工做好抗震設(shè)防工作，提高新建房屋的抗災(zāi)能力。

4、在實施農(nóng)村危房改造中，對于農(nóng)房以木結(jié)構(gòu)為主的村寨，應(yīng)考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機，配套完善消防設(shè)施，逐步消除火災(zāi)隱患。

5、對于新建房屋已完工并達到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。

6、切實按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

7、在具體實施過程中，要與人口計生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門配合，優(yōu)先對農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風(fēng)病人家庭危房進行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進，共同推進。

8、年度改造任務(wù)結(jié)束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組進行竣工驗收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗收報告。

瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府

二〇一四年四月二十五日

瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2015年4月25日印發(fā)

共印25份

舊城改造工作方案篇十五

為認(rèn)真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷扶貧工作任務(wù)的完成，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，不斷增強移民的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作目標(biāo)、原則。

工作目標(biāo)：圍繞“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”的總體目標(biāo)，年內(nèi)完成移民搬遷1432人（具體計劃見附表），力爭在12月31日前搬進新居。

工作原則：堅持“政府引導(dǎo)，群眾自愿，縣負總責(zé)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實”的工作原則。

搬遷原則：實行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對象時，要從實際出發(fā)，充分尊重群眾的意愿，從地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點中選擇確定，同時優(yōu)先搬遷居住在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和生存條件相對惡劣的深山區(qū)、庫區(qū)的農(nóng)戶，優(yōu)先安排可能實現(xiàn)一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點的困難群眾，不能達到整體搬遷的'遷出點原則上不予安排搬遷計劃，確保整體搬遷達到70%以上，努力實現(xiàn)整體搬遷。具體搬遷對象的確定按會府發(fā)〔〕26號文件規(guī)定，逐個進行審核，對12月31日前已建（購）房搬遷的不予列入移民搬遷對象。

安置原則：實行集中安置與分散安置相結(jié)合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對列入移民搬遷范圍內(nèi)的部分特困戶允許在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)或其他適宜生存發(fā)展的地方購二手房分散安置。

三、資金來源和管理。

移民搬遷扶貧的建房補助標(biāo)準(zhǔn)為3500元，其中省安排每人3000人，市財政配套每人400元，縣財政配套每人100元，補助資金全部用于移民建房，根據(jù)移民建房進度分批通過“一卡通”直接發(fā)放給移民戶。就近避災(zāi)農(nóng)戶建房補助標(biāo)準(zhǔn)為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發(fā)放。集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)解決。

四、審批程序。

移民搬遷對象必須通過以下程序?qū)徟?/p>

2、移民戶主與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂搬遷協(xié)議；

3、對搬遷對象和搬遷戶家庭人口進行張榜公布；

4、填寫“會昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；

5、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶎彶楹炇鹨庖姾髨罂h扶貧辦審核批準(zhǔn)。

五、工作步驟。

1、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（1―3月份）。

（1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出搬遷申請；

（2）鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定移民搬遷方案，上報搬遷對象名單；

（3）縣扶貧辦做好初步的調(diào)查摸底工作，審定移民搬遷對象，下達移民搬遷計劃。

2、規(guī)劃設(shè)計、簽訂協(xié)議階段（4月份）。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實好移民安置點，并搞好規(guī)劃設(shè)計；

（2）縣對各移民安置點進行驗收后，正式確定移民集中安置點；

（3）組織有關(guān)移民戶到移民安置點看點；

（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協(xié)議書》。

3、移民建房、發(fā)放房款階段（5月至10月）。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織對移民集中安置點搞好“三通一平”；

（3）縣扶貧辦根據(jù)移民建房進度，分期分批發(fā)放建房補助款；

（4）完善移民集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）。

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助國土部門發(fā)放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋；

（3）對勞動力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織力量協(xié)助搬遷。

5、完善資料、檢查驗收階段（12月份）。

（1）按省、市要求建立健全各項移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；

（2）對全縣移民安置、建房、生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施和舊房拆除情況，進行全面檢查和考評。

附件：會昌縣20移民搬遷扶貧計劃表。

抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協(xié)辦公室。

會昌縣扶貧辦年2月25日印發(fā)。

共印30份。

會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃人數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃人數(shù)。

筠門嶺162人永隆100人。

周田100人富城100人。

清溪80人莊埠90人。

文武壩50人白鵝60人。

右水100人莊口60人。

高排100人西江50人。

曉龍100人小密80人。

洞頭100人珠蘭100人。

舊城改造工作方案篇十六

為全面完成我縣20xx年建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭四類重點對象危房改造任務(wù)，保障貧困戶住房安全，現(xiàn)結(jié)合實際，制定20xx年農(nóng)村危房改造驗收方案。

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底上報，全縣20xx年度農(nóng)村危房改造任務(wù)為256戶，應(yīng)于20xx年5月底前全部開工，20xx年9月底前全部竣工。

驗收重點包括補助對象確定、工程質(zhì)量、完工情況、竣工入住情況、舊房拆除、資金撥付、檔案資料、信息管理及群眾滿意度等方面。

農(nóng)村危房改造驗收，按照村級初驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、縣級驗收等方法，進行逐戶驗收。

(一)村級初驗。村委會對農(nóng)村危房改造工作的實施，負有直接責(zé)任，農(nóng)村危房改造竣工后，應(yīng)組織人員力量做好入戶驗收工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出竣工驗收申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織力量對照危房改造臺賬，進行逐戶核實驗收，驗收合格后由驗收人及分管負責(zé)人在驗收表上簽字蓋章后放入農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，然后以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向縣住建局提交書面申請驗收。

（三）縣級驗收?？h住建局在接到書面申請后，組織縣級財政、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門組成若干個驗收組，進村入戶，逐戶驗收。凡是驗收不合格的危改房屋，限期整改到位，否則一律不予撥款。

（一）進度要求。省、市要求危改房竣工后15個工作日內(nèi)要完成驗收工作，并于驗收后30個工作日內(nèi)將補助資金發(fā)放到驗收合格的農(nóng)村危房改造戶“一卡通”賬戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。

（三）公示要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改造對象的驗收結(jié)果進行公示，公示內(nèi)容至少應(yīng)包含改造對象基本信息、改造方式、是否通過驗收、補助資金金額等信息。

（四）檔案資料要求?？⒐を炇蘸螅l(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)及時更新“農(nóng)村危房改造信息檢索系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，并完善“一戶一檔”檔案資料報至縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局對危房改造檔案資料進行審核備案。

（一）住建部《關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則試行）的通知》。

（二）住建部《關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求）的通知》。

（三）《安徽省農(nóng)村危房改造實施導(dǎo)則》。

舊城改造工作方案篇十七

各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）教科文衛(wèi)委、市直小學(xué)、機關(guān)幼兒園:。

幼兒園安全管理是當(dāng)前教育安全管理的重點之一，特別是村辦幼兒園和民辦幼兒園的安全管理尤為重要。為切實加強幼兒園的安全管理工作，確保在園兒童的生命健康和安全，在認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于學(xué)校幼兒園安全相關(guān)文件精神的同時，現(xiàn)就幼兒園的安全及衛(wèi)生管理工作提出以下要求。

一、建立健全安全工作管理制度。

各級幼兒園必須馬上建立健全安全保衛(wèi)、衛(wèi)生消毒、疾病防控等相關(guān)制度以及各類應(yīng)急預(yù)案，并依照實施。

二、設(shè)立專職門衛(wèi)，強化門衛(wèi)管理。

各幼兒園要配備專職門衛(wèi)或安排專人看守，落實崗位職責(zé)，嚴(yán)格進出管理登記，未經(jīng)許可外人不得隨意進出。

三、加強安全保衛(wèi)及衛(wèi)生設(shè)施配備。

各幼兒園要設(shè)有獨立通道，獨立院門，實行封閉式管理；園內(nèi)要配有專門安全防護器械和常用滅火設(shè)施，并與各中小學(xué)同步配設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)施；要配齊流水洗手、一巾一杯和飲水設(shè)施，保溫桶要上鎖，巾杯要定期消毒。

四、嚴(yán)格入園幼兒接送管理。

幼兒園要使用接送卡或和家長簽訂接送協(xié)議，教師與家長對接，確保接送環(huán)節(jié)不出問題。已經(jīng)配備接送車輛的幼兒園應(yīng)加強車輛安全管理，確保車輛手續(xù)完整、車況良好、三證（駕駛證、行駛證、車輛年審合格證）齊全。

五、加強對幼兒教師及保衛(wèi)人員的安全教育。

各單位要立即組織對幼兒園工作人員進行安全防范知識和技能的專題培訓(xùn)，強化安全防范意識和技能。要保持各幼兒園通訊暢通，幼兒園工作人員要熟記報警電話、急救電話。

六、定期組織安全管理自查。

幼兒園要定期對房屋安全、生活設(shè)施、活動器械及玩具等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并做好記錄。

按照幼兒園屬地化管理的'原則，各單位要根據(jù)以上要求，立即對轄區(qū)內(nèi)所有的幼兒園進行安全隱患大排查，并根據(jù)管理權(quán)限將有關(guān)情況書面報告當(dāng)?shù)卣蚴薪腆w局，對存在的問題要發(fā)放書面整改通知書，每日監(jiān)控，限期改進，對于不能改進的要提出警告，拒不改進的要報當(dāng)?shù)卣蚴薪腆w局依法取締。

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舊城改造工作方案篇十八

（一）堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會要積極主動作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵、支持和幫助。

（二）堅持規(guī)范操作、公開透明的原則。公開資助政策、申請條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確保客觀公正、群眾滿意。

（三）堅持因地制宜、經(jīng)濟適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。

（四）堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進行建設(shè)。

（五）堅持資源整合、項目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面完成2016年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補助資金的撥付工作。

三、實施對象及范圍

（一）實施對象。農(nóng)村危房改造的實施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（d級，需新建或重建）或局部危險（c級，需維修加固）的房屋。

（二）實施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《xx鎮(zhèn)2016年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會要堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實施過程中，各村委會要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級，其中，符合實施條件，本年度內(nèi)進行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對象戶可納入實施范圍；對雖符合實施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

五、補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造中央資金補助標(biāo)準(zhǔn)和省級配套補助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表：

每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。

六、組織保障

（一）深化認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各村委會、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實將該項工作作為重點工作加以落實。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進。

（二）嚴(yán)格管理，確保?？顚Ｓ?。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實行專款管理、封閉運行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對危房改造專項資金項目進行監(jiān)管，確保專款專用。

（三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要實行入戶調(diào)查核實制度。鎮(zhèn)、村、社三級在審批、審核、評議時，必須入戶調(diào)查核實，具體了解實際情況和征求村民-意見。二要實行群眾集體評議評審制度，召開村民大會或村民代表會議進行評議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、鎮(zhèn)審核情況和縣審批結(jié)果都必須在村務(wù)公開欄張榜公布。四要加大宣傳和輿-論監(jiān)督。各村要利用廣播、公示欄和板報等形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，設(shè)立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。

（四）明確要求，確保順利實施。一是以村為單位開展調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握資助對象的住房情況、致貧原因、貧困程度等，根據(jù)調(diào)查情況核對資助對象、確定資金方式及標(biāo)準(zhǔn)，并登記造冊，建立臺帳。二是各村委會對資助新建房屋對象要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，堅決防止超面積占用宅基地和一戶多宅現(xiàn)象。同時，改造住房要符合土地利用總體規(guī)劃選址要求，配套基本居住條件設(shè)施。三是要結(jié)合新農(nóng)村綜合體、聚居點建設(shè)，鼓勵建房對象根據(jù)縣住建局免費提供的農(nóng)房建設(shè)戶型圖集進行修建，同時配套建設(shè)戶用沼氣池，保證改造住房既經(jīng)濟實用，又美觀大方，符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。（五）明確責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。各村委會及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強協(xié)作，確保我鎮(zhèn)危房改造目標(biāo)任務(wù)全面完成。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包社的工作機制，各駐片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部（名單見附件2）負責(zé)對各村改造實施情況進行督辦檢查，并按要求將改造實施情況上報鎮(zhèn)政府。凡在危房改造中組織不力、嚴(yán)重影響工程順利實施的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任；對徇私舞弊、以權(quán)謀私、造成不良社會影響的有關(guān)人員要嚴(yán)格問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

一、 目標(biāo)任務(wù)

按照廣州市政府對全市農(nóng)村危破房改造工作的總體要求，我市計劃從2015年下半年至2011年底，分期分批完成農(nóng)村危破房改造工作，進一步改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。2015年對符合條件的低保戶、困難殘疾人家庭、獨生子女純二女結(jié)扎戶及貧困單親母親家庭（以穗婦[2015]11號為準(zhǔn)）的房屋進行改造；同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對基礎(chǔ)好、村民積極性高的村社進行集中改造建設(shè)，2015年計劃完成約3000戶危破房改造。其他改造范圍內(nèi)的危破房在2011年前完成改造。

二、改造原則

（一）由村民個人提出申請，并在規(guī)定時限內(nèi)以自建方式對危破房進行改造。

能超過宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)（20㎡/人×戶口人數(shù)，但不超過150㎡）；建筑層數(shù)不超過3層。

（三）集體改造的村社應(yīng)召開村民大會，宣傳政策，統(tǒng)一意見，要求村民按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，并做好規(guī)劃、用地、調(diào)換、分配、施工協(xié)調(diào)、驗收等相關(guān)工作。規(guī)劃應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，如滑坡、崩塌的山體和發(fā)生過洪澇及地面塌陷的區(qū)域，以確保村民居住的安全。

（四）集體改造的村社應(yīng)通過各種途徑籌集資金，完善新村的道路、綠化、給水、排水、人畜分離、污水治理、文體廣場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（五）在危破房改造中，要嚴(yán)格執(zhí)行村社規(guī)劃，并保留各村社有歷史價值和地方特色的古文物，如門樓、牌坊、祠堂、巷道、古樹等。村民建房高度、外立面形式及主色調(diào)應(yīng)統(tǒng)一并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

的'組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督，并根據(jù)農(nóng)村危破房的實際情況制定具體的實施方案。

各鎮(zhèn)（街）作為農(nóng)村危破房改造工作的實施主體和責(zé)任主體，也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并指定一名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)專職負責(zé)此項工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由國土所、城建辦、社會事務(wù)辦、財政所、派出所等部門抽調(diào)人員組成，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危破房改造的具體工作，包括對危破房改造對象申報資料進行核實、審批，對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)管，資金的申請、劃撥。各村也要指定一名干部專職負責(zé)此項工作。

（二）部門職責(zé)。

1、市國土房管局負責(zé)制定有關(guān)實施方案，并監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）開展農(nóng)村危破房改造工作。

2、市規(guī)劃和建設(shè)部門負責(zé)對農(nóng)村危破房改造項目涉及的規(guī)劃、報建、市政建設(shè)等相關(guān)政策進行指導(dǎo)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

3、市財政部門負責(zé)農(nóng)村危破房改造資金的籌措落實，以及資金的撥付、使用和監(jiān)管，并制定具體方案。

4、市婦聯(lián)、市民政局、市計生局、市殘聯(lián)按職能負責(zé)核實農(nóng)村危破房改造對象的情況，并結(jié)合本部門政策推進改造工作。

四、實施辦法

（一）申請程序。

1、各鎮(zhèn)（街）、村委對納入2015年改造范圍且符合以下條件的農(nóng)戶名單進行公示，公示時間15天。

（3）所居住房屋經(jīng)鑒定為危險房屋或土坯房、寮屋。 2、零散戶（低保戶、困難殘疾人家庭、貧困單親母親家庭等）改造的申請程序。

各鎮(zhèn)（街）將下列資料收集整理并加具意見后報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門審定：

（1）由申請人填寫的《從化市農(nóng)村危破房改造申請表》（一式二份）；

（2）低保證、殘疾證等有關(guān)證件復(fù)印件； （3）村民與村社簽定的危破房改造協(xié)議。 3、整體改造村社的申請程序。

各鎮(zhèn)（街）將下列資料收集整理并加具意見后報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與相關(guān)部門審定同意后，報市政府審批：

（1）由農(nóng)戶填寫的《從化市農(nóng)村危破房改造申請表》（一式二份）；

（2）村社提出整體改造的書面申請；

（3）全體農(nóng)戶簽名同意的新村建設(shè)規(guī)劃圖和房屋分配圖； （4）村民與村社簽定的危破房改造協(xié)議。 （二）資金安排。

（1）資金來源和標(biāo)準(zhǔn)。改造資金由農(nóng)戶自籌和政府補貼相結(jié)合，符合條件的農(nóng)戶，廣州市政府給予2萬元/戶的資金補貼，我市配套資金按6︰4的比例由市政府和鎮(zhèn)政府（街道辦）予以補貼：普通農(nóng)戶5000元/戶，獨生子女、純二女結(jié)扎戶6000元/戶，低保戶7000元/戶；困難殘疾人家庭、貧困單親母親家庭納入普通農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)予以補貼。屬多重身份的，按就高不就低的原則，以一種身份申請補貼資金。對村社集中使用政府補貼資金進行危破房改造的，由鎮(zhèn)政府（街道辦）另行報請市政府審批。 （2）資金籌措和管理。市財政、鎮(zhèn)政府（街道辦）分別開設(shè)危破房改造資金專戶，用于反映危破房改造資金的收支情況。市財政局負責(zé)落實廣州市及本級財政的改造資金，各鎮(zhèn)政府（街道辦）按比例籌措資金，廣州市及本級財政改造資金的撥付、使用和監(jiān)管由市財政局制定具體方案。

（3）資金申請和撥付。資金由農(nóng)戶根據(jù)施工進度及有關(guān)要求向鎮(zhèn)（街）農(nóng)村危破房改造辦公室提出申請，由鎮(zhèn)（街）農(nóng)村危破房改造辦公室分期劃撥給農(nóng)戶：基礎(chǔ)工程完成后撥付1萬元，首層樓面搗制完成后撥付1萬元，工程驗收合格后撥付剩余部分。

（三）工程驗收。

由各鎮(zhèn)政府（街道辦）全面負責(zé)農(nóng)村危破房改造施工質(zhì)量監(jiān)管工作，尤其對基礎(chǔ)工程、隱蔽工程和原材料要嚴(yán)格把關(guān)，對每戶改造項目建立檔案，并按規(guī)定程序驗收，確保工程質(zhì)量。

（三）法律滯后問題。

一是私有嚴(yán)損房督修難?，F(xiàn)行法律法規(guī)對嚴(yán)損房的修繕義務(wù)沒有強制性規(guī)定，而業(yè)主本身因經(jīng)濟條件差，或歷史出租的私房因?qū)v史租戶仍采取低租政策，造成部分私房業(yè)主無能力維修或不愿維修。二是產(chǎn)權(quán)共有情況下,部分業(yè)主想修房卻難辦報建。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃法律法規(guī)規(guī)定，多個產(chǎn)權(quán)人共有的危險房屋必須在取得所有產(chǎn)權(quán)人一致同意的情況下才能規(guī)劃報建，從而出現(xiàn)即使有部分業(yè)主愿意修房排危，卻無法辦理規(guī)劃報建的被動局面。三是現(xiàn)行規(guī)劃政策難以突破，零散私房業(yè)主積極性不高。按現(xiàn)行規(guī)劃政策，房屋拆除重建四邊要退縮，使改建后的建筑空間變小，嚴(yán)重影響零散私房業(yè)主參與改造的積極性。 （四）拆遷成本越來越高的問題。

危破房改造是十分具體的工作，我們本著扎扎實實、實事求是、穩(wěn)步推進、多做少說、不刮風(fēng)等原則來推進此項工作，力求每個項目都讓居民得利，每宗拆遷都不損害我們的城市。 （一）將危破房改造計劃分解落實到各區(qū)。

為了能將危破房改造工作扎實推進，我市將危破房改造任務(wù)進行了分解，落實到各個相關(guān)區(qū)，并制定年度改造計劃，確保按時完成任務(wù)。

表4：各區(qū)危破房改造年度計劃一覽表（單位：萬平方米）

表5：各區(qū)危破房改造任務(wù)完成情況（單位：萬平方米）

（二）加快完善法律法規(guī)。

今年4月23日，《廣州市房屋安全管理規(guī)定》已提交市政府常務(wù)會討論，并就房屋所有人的排危修繕責(zé)任等提出了修改意見?，F(xiàn)已完成了修改，正征求相關(guān)職能部門意見，即將再報市政府常務(wù)會審議。 加快《廣州市房屋安全管理規(guī)定》等的修訂工作，通過制定法律法規(guī)，規(guī)范房屋安全使用行為，明晰危破房的界定，理順政府職能部門之間的職責(zé)，加強房屋所有人或使用人定期修繕，特別是危破房排危修繕的強制力，明確房屋安全責(zé)任人的強制性義務(wù)及違法處罰責(zé)任，從而為依法推進危破房改造工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加強對居民居住安全的監(jiān)管。

按照“預(yù)防為主、確保安全”的原則，定期組織全市的房屋安全普查，建立房屋安全動態(tài)信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮房屋安全鑒定、白蟻防治等行業(yè)組織在房屋安全管理中的作用，強化房屋安全鑒定管理，明確房屋安全責(zé)任主體，保障房屋安全普查、代為鑒定、危險房屋搶修代管、應(yīng)急搶險等房屋安全管理專項經(jīng)費，建立房屋應(yīng)急搶險機制，確保居住安全。

（四）加快適應(yīng)危破房居民搬遷需要的新社區(qū)建設(shè)。

2015年計劃啟動14個新社區(qū)建設(shè)項目，其中，中心城區(qū)的新社區(qū)項目將重點解決拆遷戶和危房改造家庭的就近安置，從而從根本上改善雙特困戶等的居住問題。

（五）盡量結(jié)合歷史街區(qū)保護進行危破房成片改造。

結(jié)合歷史街區(qū)保護，按照“政府主導(dǎo)，抽疏人口，改善環(huán)境，保護文化”的原則，荔灣區(qū)恩寧路、越秀區(qū)東濠涌、海珠區(qū)南華西3個舊城區(qū)危破房成片試點改造項目正按計劃推進，并已取得了初步成效：一是完成居民及物業(yè)情況調(diào)查和具體數(shù)據(jù)收集；二是完成周邊居住及商業(yè)環(huán)境的調(diào)查和具體數(shù)據(jù)收集；三是完成拆遷成本、建安成本和配套費用（按規(guī)劃條件計算）的估算；四是已基本明確公共配套要求；五是擬訂了危破房改造重點地塊的招標(biāo)文件。

特別是荔灣區(qū)恩寧路地塊，已成立了“荔灣區(qū)連片危破房改造項目辦公室”專門負責(zé)相關(guān)工作，完成了項目立項，市財政墊支的拆遷啟動資金5000萬已到位，市國土房管局已預(yù)撥了200套安置房，以直管房為突破口的動遷工作已正式開展。

（六）借鑒兄弟城市舊城改造的經(jīng)驗開展工作。

最近組織規(guī)劃局、荔灣區(qū)和市土地開發(fā)中心等到揚州參觀學(xué)習(xí)，大家感到很受啟發(fā)，揚州的經(jīng)驗主要是將危破房改造、歷史街區(qū)保護和改善居民住房條件有機結(jié)合起來開展工作。

我將把政協(xié)的好建議帶回政府，用以改進我們的工作。同時歡迎同志們給予指導(dǎo)。謝謝大家！

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ?，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責(zé)做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負責(zé)補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

舊城改造工作方案篇十九

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標(biāo)準(zhǔn)原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。

二、推進要求

（一）農(nóng)村危房戶

1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。

2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災(zāi)因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。

3．農(nóng)村危房戶認(rèn)定。認(rèn)定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現(xiàn)有依法批準(zhǔn)建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且

有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、并

推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標(biāo)準(zhǔn)掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準(zhǔn)實施?？h危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復(fù)核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件、農(nóng)村低保證復(fù)印件、殘疾證復(fù)印件等有關(guān)材料。

（五）補助標(biāo)準(zhǔn)

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預(yù)算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準(zhǔn)入政策，積極引導(dǎo)貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。

三、推進措施

調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。

（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標(biāo)語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導(dǎo)社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

按照國家要求，結(jié)合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農(nóng)村危房改造任務(wù)，其中：中央下達改造任務(wù)3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務(wù)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省財政廳根據(jù)各地上報危房改造戶數(shù)綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設(shè)與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務(wù)分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務(wù)。各地在分配任務(wù)時，應(yīng)重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。

（二）工作原則

1、因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)。確保改造的住房經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2、經(jīng)濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難和居住危房兩個條件。

3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。

4、堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要由困難農(nóng)戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

二、補助對象與補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農(nóng)村危房改造補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結(jié)合實際，依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。

2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。

4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。

5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。

要充分考慮地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設(shè)防地區(qū)特困農(nóng)戶在補助標(biāo)準(zhǔn)上的傾斜照顧。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

（二）改造要求

農(nóng)村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的危房改造后應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工。各地要加強引導(dǎo)和規(guī)范，既要確保改造質(zhì)量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內(nèi)，可根據(jù)家庭人數(shù)適當(dāng)調(diào)整，但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內(nèi)推行“五統(tǒng)一”改造標(biāo)準(zhǔn)，即“門牌編號設(shè)置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內(nèi)地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內(nèi)外墻粉刷統(tǒng)一”。

四、操作程序

嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認(rèn)定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果公示。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議

村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務(wù)公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應(yīng)及時向申請人說明理由。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核

天。

（四）縣級審批

縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復(fù)核，根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的，將材料退回所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布，公示期不少于3天。

（五）簽訂協(xié)議

縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農(nóng)村住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)一份），明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。

（六）組織實施

縣級人民政府根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，結(jié)合實際組織實施，確保2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工驗收

改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，財政等相關(guān)部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設(shè)要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關(guān)部門提交驗收情況報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對縣級驗收情況進行復(fù)查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。

五、資金籌措與管理

（一）資金籌措

2016年省財政將根據(jù)各地危房戶數(shù)、地區(qū)財力差別等因素，將農(nóng)村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關(guān)項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。

（二）資金管理

農(nóng)村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，直接將資金補助到危房改造戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農(nóng)戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

六、工作要求

（一）科學(xué)制定實施方案

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門要認(rèn)真排查，編制2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上，將改造任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。

（二）建立健全檔案管理

農(nóng)村危房改造實行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案應(yīng)裝訂成冊，建立目錄，內(nèi)容應(yīng)包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復(fù)印件，農(nóng)戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術(shù)指導(dǎo)記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關(guān)材料。其中檔案表要按照全國農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。各地要按照農(nóng)村危房改造績效評價和農(nóng)戶檔案信息公開的要求，加快農(nóng)戶檔案錄入進度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶檔案。由政府部分補貼改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給農(nóng)戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)可歸村集體所有。

各地要加強農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的有關(guān)要求，補充完善調(diào)查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農(nóng)村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)自動更新相應(yīng)的信息。

（三）強化質(zhì)量安全管理

各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管-理-員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照基本建設(shè)要求及時組織相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

（四）強化抗震設(shè)防要求

地震設(shè)防地區(qū)實施農(nóng)房抗震改造要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應(yīng)組織技術(shù)力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結(jié)構(gòu)安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導(dǎo)實施。地震高烈度設(shè)防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大宣傳力度，向廣大農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識，編印和發(fā)放農(nóng)房抗震鑒定及加固技術(shù)操作手冊，引導(dǎo)和指導(dǎo)符合條件的貧困農(nóng)戶科學(xué)實施農(nóng)房抗震改造。各地要發(fā)揮農(nóng)村危房改造有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務(wù)總量不得低于省級下達的農(nóng)房抗震改造任務(wù)量。要集中力量加快解決地震高烈度設(shè)防地區(qū)的農(nóng)房抗震安全問題，盡快扭轉(zhuǎn)該地區(qū)農(nóng)房抗震性能差、在地震中易造成農(nóng)民生命財產(chǎn)嚴(yán)重損失的局面。

（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護

各地在安排危房改造任務(wù)、制定分類補助標(biāo)準(zhǔn)時要充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護的需要，

加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內(nèi)的農(nóng)村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術(shù)的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案。在編制農(nóng)村危房改造圖集及設(shè)計方案時，要總結(jié)吸納當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居的建筑文化和建造技術(shù)，提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風(fēng)貌。農(nóng)村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應(yīng)依法履行相關(guān)報批手續(xù)。

（六）加強改造風(fēng)貌管理

農(nóng)村危房改造應(yīng)實施風(fēng)貌管理。設(shè)計要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農(nóng)村危房改造的縣都應(yīng)制定或具備符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求。風(fēng)貌管理要求應(yīng)包括選址、建筑體量、外觀等方面內(nèi)容，并納入村莊規(guī)劃。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在開工前將農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求送達危房改造農(nóng)戶，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，并將建筑風(fēng)貌作為竣工驗收的內(nèi)容。市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對縣級農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理工作予以指導(dǎo)和支持，匯總各縣農(nóng)房設(shè)計圖及風(fēng)貌管理要求、實施風(fēng)貌管理的危房改造農(nóng)戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各地農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理的情況將列為農(nóng)村危房改造年度績效評價的內(nèi)容。

（七）健全信息報告制度

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對各市農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一月一調(diào)度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，月報表的上報及時性和準(zhǔn)確性將作為績效考評指標(biāo)。各市要及時將農(nóng)村危房改造的建設(shè)成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門報送。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

改造工作。縣級人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要抓好任務(wù)落實。

（二）強化督導(dǎo)，績效評價

農(nóng)村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當(dāng)年農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經(jīng)費落實與使用、組織管理、工程質(zhì)量與進度等情況，并將績效評價結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)。各市也要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造的任務(wù)落實、補助標(biāo)準(zhǔn)傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。

（三）廣泛宣傳，公眾參與

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農(nóng)村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內(nèi)容包括補助對象條件、補助標(biāo)準(zhǔn)、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調(diào)動社會各界和農(nóng)民群眾的積極性，共同推進農(nóng)村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標(biāo)，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當(dāng)補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當(dāng)兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設(shè)。

（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導(dǎo)。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當(dāng)補貼，提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。

（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標(biāo)準(zhǔn)適宜，保障安全。嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和標(biāo)準(zhǔn)，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設(shè)安全。

（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標(biāo)準(zhǔn)公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標(biāo)要求

按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（一）補助對象

擴大危房改造對象范圍。

已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復(fù)解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標(biāo)準(zhǔn)為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標(biāo)準(zhǔn)要實事求是，并且在確定補助標(biāo)準(zhǔn)時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標(biāo)準(zhǔn)

面積標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴(yán)格控制建筑面積和造價，嚴(yán)禁盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準(zhǔn)。

1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標(biāo)準(zhǔn)后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復(fù)查核準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進行復(fù)核，核準(zhǔn)改造對象并核準(zhǔn)其享受危房改造的方式。符合條件的，核準(zhǔn)其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準(zhǔn)后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準(zhǔn)的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標(biāo)準(zhǔn)、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責(zé)任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負責(zé)本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認(rèn)證，質(zhì)量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮(zhèn)政府負責(zé)驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶復(fù)查，并準(zhǔn)備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。

（五）檔案管理

鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準(zhǔn)一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復(fù)印件或戶口本復(fù)印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復(fù)印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓(xùn)，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組審批實施。

第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準(zhǔn)備。

六、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導(dǎo)組（名單附后），負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導(dǎo)、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責(zé)。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負其責(zé)，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導(dǎo)，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

一、 指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，叢維護和保障農(nóng)村特困群眾的基本利益出發(fā)，進一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程辦實、辦好，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、 組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定成立全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：柴海波（鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長）

副組長：劉金泉（紀(jì)委書記）

李守來（政府副鎮(zhèn)長）

成 員：遲常軍（鄉(xiāng)建辦主任）

孫景龍（國地資源所所長）

譚玉學(xué)（財政結(jié)算所所長）

李雙宏（民政科員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全體負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造日常工作協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。

辦公室主任：李守來（兼）

副 主 任：遲常軍（兼）

三、基本原則

2011 2011 10

舊城改造工作方案篇二十

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家上午好。首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨。

xx。

檢查指導(dǎo)我們的工作。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)實地參觀了。

xx。

xx。

近年來，我鎮(zhèn)將提升城市品質(zhì)作為提升區(qū)域競爭力的重要手段，重點從增強城市承載力和提升宜居程度兩方面著手。在新城區(qū)，我鎮(zhèn)主要通過引進新項目，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，吸引新人群，營造新生活方式為重點，建設(shè)產(chǎn)城互融的魅力新城。在舊城區(qū)主要按照“以人為本，再造環(huán)境”的思路，按照“減量、增綠、留白、整容”的策略，逐步完善和改造舊城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，凈化、美化、活化舊城區(qū)主要街道和兩側(cè)建筑，在保留城市發(fā)展痕跡和歷史記憶的同時，致力創(chuàng)造更宜居的城區(qū)環(huán)境，提高市民的幸福感和文明素質(zhì)。

自

2009。

年以來，我鎮(zhèn)逐步開始了對舊城約。

6

平方公里的改造工作，至今大致分為三個階段。

2009。

年，主要以改造舊城區(qū)道路以及疏通交通節(jié)點為主，鎮(zhèn)財政投入近。

3000。

萬元，對工業(yè)大道、東基路、南源路等近。

10。

條舊城主要道路進行渠化改造。

2010。

年，著重對舊城區(qū)的公共設(shè)施進行改造，特別是充分利用零星用地改造及新建了。

7

個停車場，新增停車位。

400。

多個，使得舊城區(qū)的公共停車位達到。

2100。

多個，基本解決舊城區(qū)市民的停車需求。第三階段是從。

2011。

年開始，結(jié)合。

xx。

3322。

4600。

多平方米；種植鳳凰木、香樟等樹木。

130。

多棵，改造綠地。

3200。

多平方米，新增道路花基約。

5

公里；完成建設(shè)大廈、電信大樓等五座城區(qū)主入口的建筑物亮化工作，亮化面積近。

8000。

4500。

萬元，對福西路、簡岸村、舊城區(qū)水系進行改造和提升。相信改造完成后，對舊城區(qū)環(huán)境將得到極大改善。

xx。

3~5。

年分步改造后，整個城市效果便會展現(xiàn)。另外我們的舊城改造注重引導(dǎo)性，通過舊城改造促使居住在舊城的居民生活習(xí)慣、文明程度也相應(yīng)提升。最終使得舊城改造成為融合文化、文明、宜居、生態(tài)的魅力小城。

xx。

3

年來共投入近。

1

億元進行舊城改造。其次是加強內(nèi)部督辦力度，鎮(zhèn)城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鎮(zhèn)監(jiān)察審計辦公室組成聯(lián)合督辦工作組，定期或不定期對“舊城改造”推進情況進行督查督辦，對工作推進慢、問題整改不力的單位進行通報或問責(zé)，確保各項工作落到實處。

xx。

政務(wù)網(wǎng)、城市生活網(wǎng)告之廣大市民，希望支持和配合；二是向改造路段的店鋪業(yè)主發(fā)出《致廣大市民的一封信》，詳細說明升級改造工程的工作計劃，施工期限等信息；三是實行上門服務(wù)。主動走訪改造路段全部業(yè)主及商鋪經(jīng)營者，認(rèn)真解釋舊城改造方案，耐心聽取意見和建議，引導(dǎo)更多的市民支持并配合舊城改造工作。

我鎮(zhèn)的舊城改造雖然取得了較好的成效，達到了預(yù)期的目標(biāo)和效果，但是也存在一定的問題，我們分析有如下幾方面：一是舊城改造進度和結(jié)果與市民的要求還有不少的差距；二是舊城改造的資金來源過于單一，目前仍主要以政府投入為主，沒有充分引導(dǎo)社會資金進入舊城改造中；三是在舊城改造過程中，由于工作不細致，給部分市民帶來一些不便和影響。這些問題都需要我們在日后的工作中加以研究和改進。

以上是我們在舊城改造工作的一些情況和體會，如有欠妥的地方，請大家批評指正。相信在座的其他兄弟鎮(zhèn)街在這方面有很多寶貴的經(jīng)驗，希望多提點我們。我的發(fā)言完了，謝謝。

舊城改造工作方案篇二十一

已列入政府城中村改造計劃并經(jīng)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)列入城中村改造范圍的城中村改造項目中已拆平的'國有土地；舊城改造項目中已拆平的國有土地。

申請人（城中村改造的由村（居）委會、集體經(jīng)濟組織，舊城改造的由原項目開發(fā)單位）向市土地儲備中心（以下簡稱“儲備中心”領(lǐng)取土地收儲申請表，接件后3個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的予以受理。

由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局先行對項目范圍出具規(guī)劃用地紅線圖和規(guī)劃條件，市國土資源局依據(jù)規(guī)劃紅線圖出具項目收儲范圍的宗地圖，做為土地收儲范圍的依據(jù)。

城中村改造拆遷補償安置方案經(jīng)申請人所在轄區(qū)政府常務(wù)會議研究同意后報送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行審核認(rèn)定。

舊城改造項目拆遷補償安置方案和申請人按照規(guī)劃批準(zhǔn)的建筑面積、貨幣補償、交房標(biāo)準(zhǔn)、交房時間等回遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)資料報市建設(shè)局綜合開發(fā)處認(rèn)定。

城中村改造成本由申請人根據(jù)拆遷方案進行測算后，報轄區(qū)政府審定。由轄區(qū)政府報市財政局評審中心進行審核并出具財政評審報告書。

舊城改造項目申請人根據(jù)拆遷補償安置方案測算拆遷安置成本，由市土地儲備中心報市財政局評審中心進行審核并出具財政評審報告書。

市國土資源局根據(jù)財政評審成本與城中村改造項目申請人簽訂土地收購（回）合同。

土地收回公告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市國土資源局發(fā)布，并根據(jù)財政評審報告與舊城改造項目申請人簽訂補償協(xié)議。

公開出讓起始價參照評估價格確定。競得人自行籌措回遷樓建設(shè)資金的按照市建設(shè)局審定的拆遷補償安置方案及回遷樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方案實施建設(shè)。

土地公開出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施，城中村改造項目及涉及土地由轄區(qū)政府移交給競得人。涉及集體土地的依法征收為國有土地后，可參照本辦法執(zhí)行。舊城改造項目及涉及土地由市土地儲備中心移交給競得人。

宗地公開出讓時，根據(jù)該項目批準(zhǔn)的土地規(guī)劃用途，綜合同類土地基準(zhǔn)地價以政府凈收益公開出讓。

本流程自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

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