城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告（熱門16篇）

在撰寫報(bào)告時(shí)，我們需要明確受眾群體，并根據(jù)其背景和需求來(lái)設(shè)計(jì)內(nèi)容和呈現(xiàn)方式。報(bào)告的結(jié)構(gòu)應(yīng)該清晰明了，通過(guò)標(biāo)題和段落劃分，使不同內(nèi)容和部分可以清晰地呈現(xiàn)。通過(guò)參考這些報(bào)告范文，你可以學(xué)會(huì)如何選擇和整理相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇一

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軹城司法所??姚建忠。

人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，它繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族民間調(diào)解“止訟息爭(zhēng)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。隨著國(guó)家改革的不斷深入，人民調(diào)解工作面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)改革發(fā)展大局的需要，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮“第一道防線”作用，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。為此，我對(duì)軹城的人民調(diào)解工作做了研并形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、人民調(diào)解工作現(xiàn)狀。

全鎮(zhèn)建立人民調(diào)解組織68個(gè)，其中：鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)67個(gè)，有調(diào)解人員223名基層人民調(diào)解組織逐步規(guī)范、健全。

去年以來(lái)，鎮(zhèn)村兩級(jí)人民調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛236起，調(diào)解成功215起，調(diào)解成功率達(dá)91%以上，有效地緩和了人民內(nèi)部矛盾，人民調(diào)解工作發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用這些矛盾糾紛中，贍養(yǎng)糾紛26起，婚姻糾紛43起，宅基地糾紛57起，鄰里糾紛27起，土地承包糾紛34起，其他糾紛28起。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)司法所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，指導(dǎo)各村調(diào)委會(huì)在例會(huì)、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表、登記、回訪、請(qǐng)示、報(bào)告、檔案等方面建章立制；規(guī)范調(diào)解協(xié)議文本的制作和應(yīng)用，印制調(diào)解協(xié)議規(guī)范文本發(fā)放各村；完善了兩級(jí)人民調(diào)解程序，即：一般民間糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)解，當(dāng)事人之間仍不能達(dá)成協(xié)議的，申報(bào)街道司法所這些制度的建立和實(shí)施，規(guī)范了基層調(diào)解工作程序，使得動(dòng)態(tài)糾紛信息得到及時(shí)反饋，一般性民間糾紛化解在萌芽狀態(tài)，疑難性糾紛得到有效監(jiān)控和分流處理。

人民調(diào)解制度以其化解矛盾糾紛便利及時(shí)靈活、成本低、效率高、柔性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用，深受人民群眾的歡迎同時(shí)，緩解了司法的壓力與當(dāng)事人的訟累，并使一部分法院不能受理或者無(wú)暇受理的案件投訴有門，有效避免了矛盾的激化與群體性事件的發(fā)生。

二、存在的主要問(wèn)題。

一是重視不夠部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人民調(diào)解工作重視和支持不夠，沒(méi)有專職的人民調(diào)解員，現(xiàn)有民調(diào)主任工作熟悉程度及連續(xù)性較差至今尚有村調(diào)委會(huì)未掛出人民調(diào)解委員會(huì)的牌子、未刻印章二是認(rèn)識(shí)不足社會(huì)各界對(duì)人民調(diào)解的地位作用認(rèn)識(shí)不足，共同參與、齊抓共管意識(shí)較差，大部分調(diào)解工作仍然是依靠司法所人員和村民調(diào)主任孤軍作戰(zhàn)三是宣傳不到位因宣傳力度不大，仍有很多人不了解有民調(diào)組織的職能和作用，爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)往往選擇撥打“110”報(bào)警，既浪費(fèi)了公共資源，也不利于矛盾的有效解決四是近年來(lái)人民調(diào)解組織和調(diào)解員在各個(gè)不同范圍調(diào)處了大量的矛盾糾紛，但其典型事跡并未得到褒揚(yáng)，使群眾對(duì)調(diào)解組織及工作缺乏了解和認(rèn)識(shí)。

經(jīng)費(fèi)的制約給我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作開展帶來(lái)了很大的難度一是人民調(diào)解“五有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求難以全面落實(shí)目前有相當(dāng)一部分調(diào)委會(huì)沒(méi)有相對(duì)固定的調(diào)解場(chǎng)所及辦公設(shè)備、辦公用品，長(zhǎng)期仍以游擊隊(duì)的方式調(diào)處所發(fā)生的矛盾糾紛，案件卷宗難以形成或不規(guī)范完整，為一段時(shí)期后協(xié)議的有效執(zhí)行留下了隱患二是培訓(xùn)力度受限由于無(wú)專項(xiàng)人民調(diào)解員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，影響了人民調(diào)解員素質(zhì)的提高我鎮(zhèn)人民調(diào)解員除司法所人員外，多數(shù)是由村委會(huì)主任、委員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)人民調(diào)解業(yè)務(wù)不熟悉培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不到位更使這個(gè)問(wèn)題十分突出目前對(duì)多數(shù)基層人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)一般是以會(huì)代訓(xùn)方式進(jìn)行，極少有系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的機(jī)會(huì)三是調(diào)處工作質(zhì)量不高許多發(fā)生在農(nóng)村因民間糾紛引發(fā)的刑事、治安案件和群體性事件，多為不懂法、不用法或無(wú)力承擔(dān)訴訟費(fèi)用，自行采取各種“手段”解決所致因此，利用人民調(diào)解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調(diào)解民間糾紛正是當(dāng)前農(nóng)民所急需，維護(hù)地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)所必須，而作為履行這些工作職能的人民調(diào)解組織卻因沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解人員的工作積極性。

一些疑難糾紛涉及跨區(qū)域、行業(yè)，專業(yè)性較強(qiáng)，靠單個(gè)部門組織難以解決目前我鎮(zhèn)相當(dāng)一部分調(diào)委會(huì)還未完全形成與相關(guān)部門組織聯(lián)合預(yù)防調(diào)解的工作機(jī)制，部分雖有工作機(jī)制，也常出現(xiàn)人員難集中、工作難開展的現(xiàn)象，單兵作戰(zhàn)的情況比較普遍同時(shí)，區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展緩慢，與人民調(diào)解“哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解”的工作要求相差甚遠(yuǎn)。

（。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。全鎮(zhèn)223名調(diào)解人員中，50歲以上占69.9%。二是文化程度偏低。全鎮(zhèn)人民調(diào)解員中，高中以上很少，占總?cè)藬?shù)的45%。三是政策不熟悉、法律知識(shí)欠缺。調(diào)解員中有相關(guān)法律知識(shí)或經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)級(jí)以上專業(yè)培訓(xùn)的占比例較小，工作中多憑經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題和糾紛。四是基層人民調(diào)解員兼職過(guò)多。村級(jí)調(diào)解組織成員多為村委干部兼任，發(fā)生矛盾糾紛有疲于應(yīng)付的現(xiàn)象。加之人員流動(dòng)和調(diào)整較頻繁，導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性差，調(diào)解工作不能形成經(jīng)驗(yàn)。五是缺乏工作熱情。調(diào)解員工作補(bǔ)貼長(zhǎng)期沒(méi)有得到較好的解決，加之未建立有效的激勵(lì)機(jī)制，相當(dāng)一部分調(diào)解員對(duì)工作失去信心，沒(méi)有熱情，認(rèn)為“調(diào)好調(diào)壞都一個(gè)樣，調(diào)與不調(diào)也一個(gè)樣”，加上選舉機(jī)制，有很多民調(diào)主任有“老好人”思想，害怕得罪人，影響繼續(xù)當(dāng)選，所以工作方法簡(jiǎn)單，工作質(zhì)量和效率不高，缺乏開拓創(chuàng)新精神，嚴(yán)重制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展。

三、措施及建議。

一是保障人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)按照上級(jí)有關(guān)部門要求，將司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐級(jí)核撥；二是落實(shí)人民調(diào)解員工作報(bào)酬建立調(diào)解員工作補(bǔ)貼辦法，將人民調(diào)解員工作經(jīng)費(fèi)及工作補(bǔ)貼列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保障人民調(diào)解工作的開展；三是完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制為調(diào)解員解決后顧之憂，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)從事人民調(diào)解工作的積極性；四是加強(qiáng)基層司法所建設(shè)不斷壯大司法所隊(duì)伍，切實(shí)改變司法所長(zhǎng)長(zhǎng)期是“光桿司令”和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，增強(qiáng)其指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作的力量。

在村、鎮(zhèn)全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)建立調(diào)解組織，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)建立人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互溝通聯(lián)系的制度，吸收相關(guān)部門及派駐機(jī)構(gòu)人員和群眾團(tuán)體參與人民調(diào)解委員會(huì)工作，建立糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，積極營(yíng)造化解矛盾糾紛齊抓共管的“大調(diào)解”格局，實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下人民調(diào)解工作從“單一調(diào)解”向“聯(lián)合調(diào)解”的新跨越。

一是把人民調(diào)解委員會(huì)組建問(wèn)題納入村民委選舉工作中，對(duì)調(diào)委會(huì)主任人選問(wèn)題征求鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)和司法所意見(jiàn)，力爭(zhēng)使較高素質(zhì)人員被提名為候選人二是拓寬聘任調(diào)解員的渠道吸納黨員、模范人物、老司法工作者、志愿者等加入調(diào)解員隊(duì)伍三是積極探索人民調(diào)解的專業(yè)化、社會(huì)化、職業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行首席（專職）人民調(diào)解員制度以公開選聘招考，將本轄區(qū)內(nèi)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和有一定法律專業(yè)知識(shí)、熱愛(ài)調(diào)解工作的干部、教師等人員選聘擔(dān)任首席人民調(diào)解員，從而改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步形成多層次的民調(diào)隊(duì)伍。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)和管理通過(guò)加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，強(qiáng)化指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的職能二是強(qiáng)化培訓(xùn)和考核按照不同類型，不同層次及人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求，建立定期分級(jí)培訓(xùn)制度司法所分級(jí)、定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行人民調(diào)解員考試考核和持證上崗制度、首席人民調(diào)解員聘任考核工作制度三是落實(shí)規(guī)范建設(shè)和管理在限定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)“五有”、“四落實(shí)”、“六統(tǒng)一”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，突破我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作薄弱環(huán)節(jié)四是創(chuàng)新工作方式和方法將人民調(diào)解作為民事訴訟的前置程序,開展特定案件民事訴訟訴前調(diào)解和審前調(diào)解工作，形成互相支持、互相配合化解矛盾糾紛的工作機(jī)制使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機(jī)銜接,減輕糾紛當(dāng)事人的“訴累”、分流法院的訴訟壓力、提升人民調(diào)解的權(quán)威，使人民調(diào)解工作向法制化、正規(guī)化方向健康發(fā)展。

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改革開放以來(lái)，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，城市化模式的外部發(fā)展條件也隨之發(fā)生了根本性的變化。發(fā)達(dá)地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速發(fā)展后，已經(jīng)走上調(diào)整戰(zhàn)略、集約發(fā)展的道路，著重于提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)檔次，調(diào)整經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。目前我市共有27個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，79個(gè)一般建制鎮(zhèn)，117個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，2522個(gè)村莊。如何面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)中又存在什么問(wèn)題?如何解決?這是擺在我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者面前的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。下面，僅以信州區(qū)的沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)為例，談?wù)剬?duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

沙溪鎮(zhèn)和靈溪鎮(zhèn)發(fā)展面臨前所未有的好時(shí)機(jī)，主要表現(xiàn)在：中國(guó)共產(chǎn)黨中央已經(jīng)把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的五大戰(zhàn)略之一，指出小城鎮(zhèn)要合理布局，科學(xué)規(guī)劃，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境，明確了今后小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的方向。同時(shí)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作已經(jīng)引起了市委、市政府的高度重視，并從不同程度和不同角度上意識(shí)到，我市要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，只有城區(qū)現(xiàn)代化是不夠的，其與周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化息息相關(guān)，沒(méi)有周邊小城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，我市就沒(méi)有真正意義上的現(xiàn)代化。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，將成為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀要求大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些原來(lái)布局在城市中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)今后將主要向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)效率的提高，一些老的村鎮(zhèn)企業(yè)及新建企業(yè)將會(huì)集中布局在小城鎮(zhèn);隨著土地管理工作趨于嚴(yán)格，過(guò)去“遍地開花”式的企業(yè)布局方式將逐步改善;隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有越來(lái)越多的外來(lái)人口涌入，這群人的戶籍安置、轉(zhuǎn)化政策將直接影響企業(yè)的生存發(fā)展、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和居住人口的結(jié)構(gòu)，并進(jìn)一步擴(kuò)大了小城鎮(zhèn)住房與用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求。

我市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的有利條件相對(duì)較多。如靈溪鎮(zhèn)和沙溪鎮(zhèn)離市區(qū)分別為8公里和22公里，北與311高速公路連接，320國(guó)道穿境而過(guò)，依托上饒市這個(gè)區(qū)域中心城市，信息來(lái)源渠道多，人才多且引進(jìn)容易，資金引進(jìn)比較方便，隨著今后市區(qū)自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施的東遷及新火車站的北移，這些都為兩鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

(1)城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高。兩鎮(zhèn)依托320國(guó)道建設(shè)，在國(guó)道兩側(cè)各建一排兩至三層高的門面房，造成“一條街兩層皮，鴨舌帽子一樣齊”。背后的街區(qū)多是原有的耕田，是城?是村?概念模糊，發(fā)展模式不清晰。

(2)市政公共設(shè)施不完善，欠帳過(guò)多。鎮(zhèn)區(qū)沒(méi)有完善的道路體系，公共服務(wù)設(shè)施也不完善，綠化水平低，缺乏公共綠地。

(3)規(guī)劃管理中的有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的法規(guī)不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中違法批地、違章建筑案例仍然存在。

(4)城鎮(zhèn)體系建設(shè)的觀念尚未確立，規(guī)劃起點(diǎn)低，缺乏通盤考慮。受本土觀念的影響，規(guī)劃的立足點(diǎn)在本鎮(zhèn)域，建設(shè)與布局各自為政，很難使有限的資源發(fā)揮其最大效能。

(5)城鎮(zhèn)規(guī)模偏小。如靈溪鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)人口2190人，全鎮(zhèn)人口2.8萬(wàn)人，即使全都住到鎮(zhèn)區(qū)上，也因其規(guī)模小，只能搞小而全：“一條商街，一處公園，一所中學(xué)，一家衛(wèi)生所…”,雖已鋪馬路，裝路燈，搞綠化…，有城市外觀，卻無(wú)城市生活內(nèi)在魅力和氣氛。人氣不旺，行人稀落，夜幕未垂，店門早閉，毫無(wú)誘發(fā)消費(fèi)之氛圍。據(jù)研究，亞洲四小龍，增加一個(gè)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，相應(yīng)增加1.5—2.9的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，而我國(guó)僅為0.6，相差近6倍之多，這和城鎮(zhèn)規(guī)模有直接的關(guān)系。

(6)工業(yè)布局分散，無(wú)法集中統(tǒng)一進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。xx年底，如沙溪鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)1424個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，龍頭企業(yè)是夏布娟紡生產(chǎn)，雖有特色，但手工生產(chǎn)加工為主，吸納勞動(dòng)力能力有限，缺乏門類齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);靈溪鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值7900萬(wàn)元。企業(yè)空間布局分散，用地規(guī)模偏大，企業(yè)規(guī)模偏小，類型層次偏低，從而使污染點(diǎn)多而廣，難以治理，不僅帶來(lái)環(huán)境污染，農(nóng)田占用等問(wèn)題，也不利于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的提高，是自身發(fā)展的一大制約因素。

(7)分散布局制約城市化的進(jìn)程。對(duì)城市化進(jìn)程的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是由于農(nóng)村大量從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口離土不離鄉(xiāng)，難以轉(zhuǎn)移的城鎮(zhèn)，不利于小城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)資源條件的共建共享，效率和效益均難以提高;三是農(nóng)村兼業(yè)現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)釋放出來(lái)的過(guò)剩勞力和其他生產(chǎn)要素，難以向城市聚集，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和小城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思路是：城鄉(xiāng)規(guī)劃將充分發(fā)揮出綜合調(diào)控作用，按照“科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的原則，規(guī)劃重點(diǎn)放在培育縣城，積極發(fā)展中心集鎮(zhèn)，兼顧一般集鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)的聚集能力和建設(shè)水平，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、梯度推進(jìn)、整體協(xié)同的發(fā)展格局，建立規(guī)模等級(jí)合理、布局和結(jié)構(gòu)有序、相互聯(lián)系、各具特色的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化。

(1)抓緊完成各類城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制總體規(guī)。

劃，并認(rèn)真組織編制重點(diǎn)地段的詳細(xì)規(guī)劃。推廣《江西省村鎮(zhèn)小康住宅通用圖集》和其它農(nóng)民建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖，村鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)水平。

(2)改革戶籍管理制度。進(jìn)一步改革戶籍管理制度，至少在小城鎮(zhèn)，應(yīng)推行以居住地為條件劃分城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口，以從事職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的動(dòng)態(tài)戶籍管理辦法。農(nóng)民在小城鎮(zhèn)只要有固定的住房、有相對(duì)穩(wěn)定的收入，就可在小城鎮(zhèn)落戶。對(duì)于遷入小城鎮(zhèn)的居民，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)、醫(yī)療、上學(xué)、入托、保險(xiǎn)等方面，與原居民有同等權(quán)力。由此而吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)的遷移和聚集，從而為小城鎮(zhèn)的發(fā)展奠定人口規(guī)模的基礎(chǔ)。

(3)建設(shè)工業(yè)小區(qū)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，既是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要運(yùn)用規(guī)劃手段和經(jīng)濟(jì)手段，在小城鎮(zhèn)內(nèi)適當(dāng)?shù)奈恢?，引?dǎo)企業(yè)集中布局，形成相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。事實(shí)上，許多鎮(zhèn)都設(shè)有自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，關(guān)鍵問(wèn)題是既沒(méi)有很好的規(guī)劃，也沒(méi)有很好的建設(shè)，形不成規(guī)模、缺乏必要的條件，也就不具備足夠的吸引力。為此需要我們健全現(xiàn)行法律制度，制訂優(yōu)惠政策，確保投資者利益，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搬遷集中，限制新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散布局。

(4)實(shí)行多種形式的建房購(gòu)房制度。應(yīng)制定有利于農(nóng)民遷住小城鎮(zhèn)的房地產(chǎn)政策。如城鎮(zhèn)居民建房購(gòu)房的抵押貸款制度、住房按揭制度，支持農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后順利解決住房問(wèn)題。應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)銀行，尤其是農(nóng)業(yè)銀行，對(duì)離開農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)的農(nóng)民，提供購(gòu)買住宅或商業(yè)鋪面、廠房設(shè)施的按揭式貸款。還可考慮集中使用宅基地指標(biāo)，在小城鎮(zhèn)附近，按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民新村，將原有村落整體搬遷，復(fù)墾還田。

(5)深化財(cái)政體制改革。小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集應(yīng)當(dāng)總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及對(duì)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和金融創(chuàng)新機(jī)制的客觀估計(jì)，廣開籌措資金渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，積極推行土地有償使用制度。建立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，逐步改善小城鎮(zhèn)投融資環(huán)境，建立起政府、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)人等多元化投資體制。

(6)城鎮(zhèn)規(guī)劃既要因地制宜，又要突破行政區(qū)域界限，在城鎮(zhèn)體系中找準(zhǔn)自己位置和職能定位，構(gòu)建上饒市城鎮(zhèn)群體系。遠(yuǎn)期規(guī)劃由沙溪與湖豐共同構(gòu)成，沙湖新城組團(tuán)，按10萬(wàn)人口規(guī)模規(guī)劃控制，建成大上饒城鎮(zhèn)群輔中心之一，并在此建設(shè)沙湖物流工業(yè)園，以物流和一、二類工業(yè)為主，面積約5平方公里。靈溪鎮(zhèn)的饒北河以西納入上饒中心城區(qū)120平方公里規(guī)劃范圍之內(nèi)，饒北河以東部分，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足鎮(zhèn)區(qū)以及區(qū)域范圍內(nèi)需要的各項(xiàng)城鎮(zhèn)職能中心區(qū)，包括行政中心、商業(yè)中心、文娛中心、居住中心以及醫(yī)療等各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，為未來(lái)信州區(qū)行政中心外遷作準(zhǔn)備。

(7)在實(shí)施小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，要堅(jiān)持三個(gè)原則和三個(gè)注重。堅(jiān)持三個(gè)原則：一是鎮(zhèn)長(zhǎng)(或分管鎮(zhèn)長(zhǎng))一支筆原則;二是各部門通力協(xié)作，現(xiàn)場(chǎng)辦公原則;三是多渠道籌集資金，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的原則，如土地有償使用、房地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等。堅(jiān)持三個(gè)注重：注重基礎(chǔ)設(shè)施投入;注重建筑施工質(zhì)量，樹立精品意識(shí);注重人居環(huán)境建設(shè)和投入，如環(huán)境設(shè)施、公共設(shè)施、綠化建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)等。

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今年10月，縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，重點(diǎn)抓好官莊、溪、七甲坪、借母溪、明溪口、麻溪鋪、筲箕灣、二酉、馬底驛、楠木鋪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結(jié)合實(shí)際，我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢(shì)而上，利用自身優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，對(duì)此，我們談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

一是規(guī)劃欠長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃立足不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮不夠周全，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，無(wú)論是群眾生活還是地方發(fā)展都對(duì)城市功能提出新的要求，規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對(duì)滯后，導(dǎo)致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場(chǎng)問(wèn)題，下水道二是規(guī)劃不統(tǒng)一城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠，土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系，導(dǎo)致城市功能布局散亂，城市管理呈現(xiàn)出低效、無(wú)序和分散三是規(guī)劃難執(zhí)行由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國(guó)土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權(quán)，面對(duì)違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達(dá)書面停工通知卻不能進(jìn)行行政處罰，對(duì)違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止，導(dǎo)致規(guī)劃編制無(wú)法落實(shí)、形同廢紙一旦遇到重大項(xiàng)目需要征地用地，就要花大力氣進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，既增加了工作難度，造成社會(huì)資源和行政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。

一是交通環(huán)境不佳交通建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)，交通對(duì)于城市就如同血管對(duì)于人體，交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便，更抬高了整個(gè)城市的運(yùn)行成本，導(dǎo)致城市對(duì)外資缺少吸引力，使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”;二是環(huán)境污染嚴(yán)重垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過(guò)于簡(jiǎn)單，垃圾無(wú)害化處理基本未啟動(dòng)，環(huán)境污染還比較重;三是生活資源匱乏商貿(mào)物流不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)品集散功能有待提高，醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求;四是投融機(jī)制尚未完善城市基礎(chǔ)建設(shè)的多元化投融機(jī)制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問(wèn)題，一些關(guān)系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施無(wú)法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。

一是小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)涵缺乏準(zhǔn)確理解,單純追求城市規(guī)模的擴(kuò)張，簡(jiǎn)單的通過(guò)“建房修路、圈地為城”來(lái)搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用，致使城市發(fā)展?jié)u顯乏力二是產(chǎn)業(yè)化缺少基礎(chǔ)支撐在設(shè)施配套、功能布局、優(yōu)化服務(wù)等方面對(duì)人居環(huán)境考慮多，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少必要的基礎(chǔ)支撐，制約了地方支柱產(chǎn)業(yè)的形成三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化未形成統(tǒng)一布局產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活區(qū)劃分不合理，廠房與住宅散亂交叉，生產(chǎn)受阻礙、生活受干擾，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)土地的集約高效利用，亟需建成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

一要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展條件，明確功能定位和發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)好工業(yè)、商貿(mào)、住宅、文化等小區(qū)詳規(guī)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平二要科學(xué)統(tǒng)籌加強(qiáng)城市規(guī)劃與環(huán)保、交通、水利等規(guī)劃的相互銜接，統(tǒng)一縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃，強(qiáng)化中心城市功能，提高小城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，形成以城帶鄉(xiāng)、功能完善、布局合理、整體協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)群落三要強(qiáng)化執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行控制，進(jìn)一步規(guī)范城建、國(guó)土等部門審批程序，形成多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度四要產(chǎn)城結(jié)合依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局，做好城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，將小城鎮(zhèn)建設(shè)作為培育產(chǎn)業(yè)的孵化基地，著力構(gòu)筑城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配的“宜產(chǎn)宜居”新型城鎮(zhèn)。

近年，大量農(nóng)村人口選擇背井離鄉(xiāng)到東部沿海發(fā)達(dá)城市打工，根本原因在于這些城市能提供大量的工作機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要解決的關(guān)鍵問(wèn)題就是城鎮(zhèn)化過(guò)程中如何創(chuàng)造足夠的城市就業(yè)崗位來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有就業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)要健康持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為龍頭，將引進(jìn)、培育和發(fā)展符合地方實(shí)際的產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)，擴(kuò)寬城鎮(zhèn)居民的就業(yè)渠道，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。一要突出抓好特色經(jīng)濟(jì)。要充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和比較優(yōu)勢(shì)，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞礦產(chǎn)、竹木、旅游、“兩茶一魚”等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大小城鎮(zhèn)實(shí)力。二要加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展以商貿(mào)、物流、交通等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，按照現(xiàn)代流通發(fā)展要求，搞好各種專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，大力開展邊貿(mào)活動(dòng)。充分挖掘小城鎮(zhèn)的生態(tài)、自然景觀、人文等旅游資源，發(fā)展休閑度假旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和民俗文化旅游。三要培育壯大工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)小區(qū)，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集中連片發(fā)展，并享受政府制定下發(fā)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各種優(yōu)惠政策，開設(shè)“綠色通道”服務(wù)增強(qiáng)工業(yè)小區(qū)對(duì)人流、物流、資金流、信息流的吸引，以小區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口、市場(chǎng)等要素集聚。

產(chǎn)業(yè)化是城鎮(zhèn)化的持續(xù)動(dòng)力，城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)化的生長(zhǎng)土壤，二者互為因果，不可分割。小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中要解決的根本問(wèn)題就是要為農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村走向城市、走向更高水平的生活創(chuàng)造新空間。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須緊緊圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面目標(biāo)和任務(wù)，達(dá)到“引進(jìn)產(chǎn)業(yè)留住人”的效果。

一要集約高效地利用土地資源,完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，發(fā)揮好城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，形成城鄉(xiāng)互為資源，互為市場(chǎng)的格局，提高城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力。

二要全力推進(jìn)教育、醫(yī)療、商貿(mào)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居城市，通過(guò)逐步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸、公共服務(wù)的覆蓋及現(xiàn)代文明的輻射，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住，讓城鎮(zhèn)物質(zhì)、技術(shù)、人才、文化及制度文明向廣大農(nóng)村滲透和傳播，促進(jìn)農(nóng)村不斷發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高。

三要多渠道籌集建設(shè)資金。堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化;三是爭(zhēng)取銀行貸款;四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。

四要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理和文明創(chuàng)建加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明城鎮(zhèn)，加強(qiáng)化小城鎮(zhèn)綜合管理。結(jié)合城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)開展生態(tài)型文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)著力塑造整潔優(yōu)美、秩序良好的城鎮(zhèn)形象，風(fēng)氣端正、工作高效的形象，文明禮貌、精神振奮的居民形象和道路暢通、安全舒適的交通形象，形成由點(diǎn)到面、連線成片、全面推進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌美化、居民素質(zhì)優(yōu)化、管理服務(wù)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施配套化的目標(biāo)。運(yùn)用各種宣傳形式，對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭(zhēng)當(dāng)文明居民，個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。

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近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民的生活質(zhì)量不斷提高，更趨于現(xiàn)代化，安居樂(lè)業(yè)的生活，更有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。據(jù)xx年我縣在共和鎮(zhèn)城區(qū)對(duì)30戶城鎮(zhèn)居民住戶抽樣調(diào)查的資料顯示，我縣城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入為9055元，人均可支配收入為8702元。

一、城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，工薪收入所占比重較大。

據(jù)調(diào)查資料表明，xx年我縣城鎮(zhèn)居民家庭總收入人均為9055.02元，比去年同期的8494.83元，增長(zhǎng)6.6%，其中：人均可支配收入8702元，比去年同期的8138元，增長(zhǎng)6.9%，其可支配收入是指居民可以用來(lái)自由支配的收入，它是家庭總收入中扣除已交納的個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、社會(huì)保障費(fèi)等支出后的收入，其中，工薪收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、轉(zhuǎn)移性收入，是城鎮(zhèn)居民收入的主要來(lái)源，也是構(gòu)成城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。

（一）工薪收入，占家庭總收入的68.8%。

工薪收入，即就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬，xx年人均為6228.68元，比去年同期增長(zhǎng)1.6%，對(duì)家庭總收入的貢獻(xiàn)率為17.8%，拉動(dòng)了其收入增長(zhǎng)的1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)凈收入，占家庭總收入的16%。

經(jīng)營(yíng)凈收入，即家庭成員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲的凈收入（扣除成本），xx年人均為1448.86元，比去年同期的1310.31元，增長(zhǎng)10.6%，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)率為24.2%，對(duì)其收入增長(zhǎng)拉動(dòng)了1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要是非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的結(jié)果。

（三）轉(zhuǎn)移性收入，占家庭總收入的15.2%。

轉(zhuǎn)移性收入，指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對(duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)?；單位?duì)個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)金索賠、住房公積金、家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等，xx年人均為1377.01元，比上年增長(zhǎng)31.4%，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)率為57.8%，對(duì)其收入增長(zhǎng)拉動(dòng)了3.8個(gè)百分點(diǎn)。在轉(zhuǎn)移性收入中養(yǎng)老或離退休金達(dá)941.76元，同比增長(zhǎng)30.1%，這主要是退休人員增加，其退休收入也隨之增長(zhǎng)。捐贈(zèng)收入達(dá)239.91元，比去年增長(zhǎng)71.8%，這主要是社會(huì)主義精神文明建設(shè)加強(qiáng)，尊老愛(ài)幼，贍養(yǎng)老人，互助互愛(ài)等社會(huì)風(fēng)尚較好。其贍養(yǎng)收入、結(jié)婚、子女考入大學(xué)等捐贈(zèng)收入增幅較大等，為建立和諧社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)。

從以上分析看，我縣城鎮(zhèn)居民可支配收入xx年達(dá)8702元，比去年同期增長(zhǎng)6.9%，占家庭總收入的96.1%。以上幾項(xiàng)收入相對(duì)穩(wěn)定特別是工薪收入在家庭收入中所占比重較大。隨著國(guó)家相關(guān)富民政策的出臺(tái)和城鎮(zhèn)建設(shè)的加快及經(jīng)營(yíng)條件的改善，城鎮(zhèn)居民收入仍將會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

二、城鎮(zhèn)居民生活條件和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，生活水平提高。

隨著城鎮(zhèn)居民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，居民家庭的總支出也隨之增長(zhǎng)，xx年，城鎮(zhèn)居民家庭總支出人均為7840.83元，同比增長(zhǎng)4.5%，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)和支出情況入下：

（—）消費(fèi)支出的穩(wěn)步增長(zhǎng)，更有利于生活質(zhì)量提高。

xx年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出人均達(dá)5725元，占其家庭總支出的73%，其消費(fèi)支出比去年同期增長(zhǎng)4.3%，對(duì)家庭總支出的貢獻(xiàn)率為66.6%，拉動(dòng)了其支出增長(zhǎng)了3個(gè)百分點(diǎn)。在消費(fèi)支出中，服務(wù)性消費(fèi)支出達(dá)2096.75元，同比增長(zhǎng)34%。其服務(wù)性消費(fèi)支出，是指城鎮(zhèn)家庭支付社會(huì)提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)費(fèi)用。其費(fèi)用的較大增長(zhǎng)，及城鎮(zhèn)居民家庭耐用品逐年增加，生活質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改善，使城鎮(zhèn)居民的生活更趨于現(xiàn)代化，更有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。1.生活條件不斷改善，家庭生活更趨于現(xiàn)代化。據(jù)調(diào)查資料顯示，我縣城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)耐用品擁有量逐年增加，至xx年底，每百戶城鎮(zhèn)住戶擁有家用小汽車3.33輛，同比增加100%，摩托車37輛，同比增長(zhǎng)23.3%，自行車143輛，同比增長(zhǎng)2.1%，為居民交通提供了便利；每百戶居民擁有洗衣機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇分別為70臺(tái)、70臺(tái)、50臺(tái)，分別比去年同期持平和增長(zhǎng)7%；每百戶擁有飲水機(jī)、電炊具、消毒碗柜、取暖器、淋浴熱水器分別為：50臺(tái)、116.7臺(tái)、46.7臺(tái)、6.7臺(tái)、43.3臺(tái)，分別比去年同期增長(zhǎng)15.5%、59.2%、持平、40.1%、2.2倍，這些現(xiàn)代家庭生活設(shè)施的擁有和使用，說(shuō)明了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造成效明顯，電費(fèi)合理，不僅有利于居民使用電器方便快捷的生活，還利于居民生活的安全、衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量；每百戶擁有彩色電視機(jī)110臺(tái)、影碟機(jī)80臺(tái)、組合音響30套、鋼琴3.3架等，分別比去年同期增長(zhǎng)3.1%、9.1%、28.7%、持平。其中每百戶接入有線電視網(wǎng)絡(luò)（縣以上聯(lián)網(wǎng)）的彩色電視機(jī)達(dá)93.3臺(tái)，這不僅有利于居民了解國(guó)內(nèi)外大事和掌握致富信息，還豐富了居民的文化生活；每百戶擁有家用電腦、固定電話、移動(dòng)電話，分別為16.7臺(tái)、50部、146.7部，分別比去年同期增長(zhǎng)25.6%、下降25%、增長(zhǎng)22.3%等，其中接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)每百戶達(dá)6.7臺(tái)，城鎮(zhèn)居民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買商品或服務(wù)支出，xx年人均達(dá)63.44元，同比增長(zhǎng)100%等，這充分體現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民生活的特點(diǎn)，更趨于現(xiàn)代化的小康生活。

2.食品類消費(fèi)結(jié)構(gòu)，講究科學(xué)，注重安全健康。xx年,我縣城鎮(zhèn)居民人均食品消費(fèi)支出2774.5元，同比增長(zhǎng)9.6%，其中：消費(fèi)糧食78.92千克，支出202.72元，其金額同比增長(zhǎng)14.4%；消費(fèi)肉禽水產(chǎn)品類，人均消費(fèi)24.75千克，其中豬肉，人均消費(fèi)19.36千克，與去年持平，消費(fèi)牛肉，人均2.04千克，同比增長(zhǎng)1倍，消費(fèi)蛋類人均8.2千克，支出46.5元，其金額同比增長(zhǎng)13.1%，消費(fèi)水產(chǎn)品類人均6.1千克，與去年持平；消費(fèi)糕點(diǎn)和奶及奶制品,人均支出57.02元，同比增長(zhǎng)8.4%；蔬菜人均消費(fèi)176.53千克，支出242.58元，其金額同比增長(zhǎng)6.7%，消費(fèi)酒類，人均9.5千克，與去年持平，消費(fèi)煙草類，人均支出324.79元，同比增長(zhǎng)0.4%；消費(fèi)干鮮瓜果類，人均46.74千克，支出138.66元，與去年持平；消費(fèi)糖類人均支出61.57元，同比增長(zhǎng)49.4%等，改變了過(guò)去食品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，體現(xiàn)了科學(xué)的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)和健康向上的小康生活。

3.非食品類消費(fèi)更講究質(zhì)量、方便快捷、文明時(shí)尚和健康幸福。xx年,我縣城鎮(zhèn)居民非食品類消費(fèi),人均支出2950.79元，同比持平，其中：衣著消費(fèi)人均159.7元，同比下降10.3%；醫(yī)療保健消費(fèi)人均591.16元，同比增長(zhǎng)51%；交通支出（含交通工具）人均消費(fèi)197.4元，同比下降22.9%；通信支出（含通信工具）人均消費(fèi)516.18元，同比下降3%；教育文化娛樂(lè)服務(wù)（含學(xué)雜費(fèi)）人均消費(fèi)469元，同比持平；住房（含房租、修繕）人均消88.3元，同比增長(zhǎng)0.9%；水電燃料人均消費(fèi)279.71元，同比下降4.6%，其消費(fèi)有增有減，主要是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善和受物價(jià)因素影響等，這更利于居民生活質(zhì)量的提高和文明時(shí)尚。

（二）轉(zhuǎn)移性支出較大，更有利于和諧社會(huì)的建立。

轉(zhuǎn)移性支出：指居民家庭成員對(duì)國(guó)家、單位、住戶、個(gè)人的轉(zhuǎn)移支付。包括交納的稅款、捐贈(zèng)和贍養(yǎng)支出等。xx年城鎮(zhèn)居民人均達(dá)1829.37元，同比增長(zhǎng)6.8%，對(duì)家庭支出的貢獻(xiàn)率為32.8%，拉動(dòng)了家庭支出增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中稅金支出人均20.16元，同比增長(zhǎng)20.1%，捐贈(zèng)支出654.05元，同比增長(zhǎng)33.3%，這主要是黨員干部和居民獻(xiàn)愛(ài)心,濟(jì)貧救災(zāi)和送溫暖工程及向親友捐款支出較多，贍養(yǎng)支出989.66元，同比下降8.2%，扣除在外就學(xué)子女費(fèi)用人均645.05元，其贍養(yǎng)支出同比增長(zhǎng)9.1%；車輛保險(xiǎn)等其他轉(zhuǎn)移性支出達(dá)144.47元，同比增長(zhǎng)60.8%等，這些轉(zhuǎn)移性支出不僅體現(xiàn)了家庭支出的科學(xué)合理性，更體現(xiàn)了居民的社會(huì)主義道德觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的抗風(fēng)險(xiǎn)和保障意識(shí)增強(qiáng)等，更有利于和諧社會(huì)的建立。

（三）社會(huì)保障支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，有利于居民安居樂(lè)業(yè)。

社會(huì)保障支出，指家庭成員參加國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的社會(huì)保障項(xiàng)目中由個(gè)人交納的保障支出。xx年城鎮(zhèn)居民人均達(dá)289.01元，同比增長(zhǎng)1%，其中：住房公積金支出132.95元，同比增長(zhǎng)7%；醫(yī)療基金支出127.8元，同比增長(zhǎng)18.5%；失業(yè)基金支出人均1.51元，同比增長(zhǎng)1.2倍。居民的各項(xiàng)社會(huì)保障支出，不僅有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，解決居民的后顧之憂，還有利于社會(huì)穩(wěn)定，居民安居樂(lè)業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

三、城鎮(zhèn)居民生活中存在的主要問(wèn)題及思考建議。

（一）存在的主要問(wèn)題。

據(jù)30戶城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料分析，我縣的城鎮(zhèn)居民生活狀況總體較好，生活質(zhì)量逐步改善，生活水平不斷提高，更有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，居民正向全面的小康生活邁進(jìn)，但也存在戶與戶之間有較大差異等突出問(wèn)題。

一是家庭收入的差異，由于就業(yè)情況不同，而使收入差異較大，如在一戶家庭中有兩人以上在國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，其家庭收入較高，且比較穩(wěn)定而形成高收入戶，相反，一個(gè)家庭中沒(méi)有在機(jī)關(guān)或事業(yè)單位中工作的人員，而是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或有待業(yè)人員，其家庭收入較低，且不穩(wěn)定而形成低收入戶等；二是生活條件的差異明顯。由于收入的差異等原因，部分家庭在居住、交通、通信等方面與較好的戶相比存在很大差距；三是生活質(zhì)量的差異較大。由于收入的差異等，而形成居民家庭生活質(zhì)量有較大差異等。

（二）思考建議。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，要不斷提高城鎮(zhèn)居民的生活水平，努力縮小戶與戶之間的收入差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，其思考建議為：一是樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，為構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，擴(kuò)大城鎮(zhèn)發(fā)展和就業(yè)的空間，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的增加；二是完善收入分配和社會(huì)保障機(jī)制。營(yíng)造公平的起點(diǎn)，強(qiáng)化低收入群體參加分配的能力，形成合理的分配機(jī)制為低收入群體創(chuàng)造公平的空間，落實(shí)好下崗職工有關(guān)優(yōu)惠政策，及城鎮(zhèn)居民最低生活保障等政策措施，加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)和政府轉(zhuǎn)移支付，提高對(duì)低收入群體的保障力度，調(diào)節(jié)和縮小收入差距；三是在加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)及居民住房的規(guī)劃與實(shí)施，不斷改善城鎮(zhèn)居民的居住條件。同時(shí)引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)的多元化，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變重享受、輕發(fā)展，重虛榮、輕實(shí)用的消費(fèi)行為模式。同時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保障手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，有意識(shí)地將居民部分物質(zhì)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)向非物質(zhì)消費(fèi)領(lǐng)域，提高精神文化消費(fèi)比重，加大消費(fèi)中的文化含量，促進(jìn)消費(fèi)者素質(zhì)的提高和增收致富的能力，逐步縮小居民之間的差異，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇二

近年來(lái)，湖北各地以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為支撐，以大中小城市和基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，帶動(dòng)了全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。但同時(shí)，湖北的小城鎮(zhèn)建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題，加快湖北小城鎮(zhèn)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

20xx年以來(lái)，湖北以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn)，以“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”為目標(biāo)，從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，突出小城鎮(zhèn)發(fā)展重點(diǎn)，不斷優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，大力提升小城鎮(zhèn)功能和改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境，有力推動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使小城鎮(zhèn)成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐。截至20xx年底，湖北省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45.2%，比上年增加了0.9個(gè)百分點(diǎn)，湖北省現(xiàn)有小城鎮(zhèn)942個(gè)，其中建制鎮(zhèn)735個(gè)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)207個(gè)。

（一）小城鎮(zhèn)的迅速崛起，一批特色城鎮(zhèn)成長(zhǎng)為新的區(qū)域中心。近年來(lái)，湖北各地把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村工作三大戰(zhàn)略之一，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)扭在一起抓，全省小城鎮(zhèn)迅速崛起，涌現(xiàn)出了宜昌龍泉、荊州容城、襄樊雙溝、陽(yáng)新富池等一批各具特色、聞名遐邇的明星城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為全省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心、產(chǎn)品加工和集散的中心、務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民集聚的中心，成為湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和重要支撐。如監(jiān)利縣容城鎮(zhèn)是一個(gè)緊鎊長(zhǎng)江的著名歷史古鎮(zhèn)。為了確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其機(jī)械、化肥、造紙、陶瓷、鑄造、棉紡、毛紡、制藥、食品、釀酒、木材加工、電器儀表等行業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)品馳名省內(nèi)外。目前，該鎮(zhèn)城內(nèi)各村擁有較大規(guī)模的村辦、組辦企業(yè)，市場(chǎng)、商店等經(jīng)濟(jì)實(shí)體近100家，城區(qū)大部分村級(jí)收入超過(guò)了100萬(wàn)元，有著雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯，已率先形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化格局。同樣，夷陵龍泉鎮(zhèn)在多年的實(shí)踐中，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)龍泉率先發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極探索推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的體制、機(jī)制，積極探索出一條“城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鎮(zhèn)村一體化”的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式。他們一方面扶持本土企業(yè)稻花香集團(tuán)打造百億產(chǎn)業(yè)集群，一方面做大做強(qiáng)以三峽泵業(yè)為龍頭的機(jī)電工業(yè)集群，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)魏家畈輕工業(yè)園。20xx年該鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家，中小企業(yè)197家，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成17.0億元，同比增長(zhǎng)5.9%；稅收入庫(kù)額完成4354萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.3%。農(nóng)民人均勞動(dòng)所得實(shí)現(xiàn)10757元，同比增長(zhǎng)10.3%，成為夷陵區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、全市工業(yè)第一鎮(zhèn)、全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)和全國(guó)文明村鎮(zhèn)。

（二）小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。近幾年，全省各地通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正迅速突破“三就三為”（就地取材、就地加工、就地銷售，為生產(chǎn)、為生活、為市場(chǎng)）的分?jǐn)?shù)布局模式，向農(nóng)村小城鎮(zhèn)、工業(yè)小區(qū)集中。20xx年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)城辦企業(yè)和異地辦企業(yè)6923家，創(chuàng)增加值24.35億元。全省70％以上的鄉(xiāng)村企業(yè)集聚在小城鎮(zhèn)，已設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)78個(gè)，一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以企業(yè)為支撐，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。如近年來(lái)，鐘祥市以中小城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)286家，擁有7個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，6個(gè)湖北省著名商標(biāo)，28個(gè)綠色食品。初步形成了以中糧集團(tuán)為主的糧油加工集群，以雨潤(rùn)集團(tuán)為主的肉類加工集群，以匯源集團(tuán)為主的飲料食品加工集群，以進(jìn)鑫公司為主的棉紡加工集群。鐘祥市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，占全市生產(chǎn)總值的36%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群被評(píng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”，被湖北省政府確定為重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)集群。去年全鐘祥市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到79.3億元，比上年增長(zhǎng)6.6%，農(nóng)民人均純收入增加678元，增長(zhǎng)14.4%。

（三）小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，夯實(shí)了縣域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。20xx年，湖北省79個(gè)縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值達(dá)6060億元，增長(zhǎng)14.0％，增速高出全省0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省gdp的比重為54％。其中21個(gè)縣市區(qū)的生產(chǎn)總值超過(guò)100億元，比前年新增10個(gè)，仙桃、潛江和曾都區(qū)的生產(chǎn)總值首次突破200億元，縣域工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。全省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1732億元，比上年增長(zhǎng)25.8％，增速高出全省4.2個(gè)百分點(diǎn)，在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)45.1％。同時(shí)，縣域和農(nóng)村消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。20xx年，湖北縣域社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2609.9億元，增長(zhǎng)25.2％，其中縣以下農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)22.8％，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)56％。

（四）小城鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)，吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。近年來(lái)，湖北全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過(guò)1000萬(wàn)人，其中跨省轉(zhuǎn)移700萬(wàn)人。20xx年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到20xx.77萬(wàn)人，比上年增加48.16萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到35.92萬(wàn)人，比上年減少0.59萬(wàn)人，同比下降1.6%;非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到20.45萬(wàn)人，比上一年增加1.49萬(wàn)人，同比增加7.8%。小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展，使城鎮(zhèn)吸納就業(yè)、集聚人口能力快速提升。

（五）小城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民的增收。近幾年，全省把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，把加快發(fā)展高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。同時(shí)，一批重要城鎮(zhèn)的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，給廣大農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠，幫助了農(nóng)民增收。如十堰市張灣區(qū)立足城郊優(yōu)勢(shì)，圍繞豐富城區(qū)市民“菜籃子”、“果盤子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“錢袋子”，采取政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技助動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖、打工經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)的“四個(gè)億元”工程，逐步形成了規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，加快了農(nóng)民增收步伐。去年，全區(qū)僅蔬菜專業(yè)村達(dá)到43個(gè)，菜農(nóng)達(dá)到3萬(wàn)多人，蔬菜種植面積達(dá)到1.4萬(wàn)畝，年蔬菜上市量8500萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)非?？捎^的收入。

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。目前，全省734個(gè)鎮(zhèn)是近年并鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的結(jié)果，大多為“小鎮(zhèn)區(qū)、大農(nóng)村”，甚至未脫離集鎮(zhèn)的痕跡，城鎮(zhèn)平均人口不足1.2萬(wàn)人，多數(shù)建制鎮(zhèn)不足1萬(wàn)人，最小的鎮(zhèn)人口僅千余人。由于小城鎮(zhèn)存局不合理，人口規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)不集中，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，發(fā)展后勁不足。在20xx年、20xx年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了兩屆全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”的名單，湖北由3個(gè)變成空白。而中部的湖南和河南各有9個(gè)，山西有7個(gè)，安徽和江西各有2個(gè)。在20xx年的中部百?gòu)?qiáng)縣（市）名單中，山西有15個(gè)、安徽有12個(gè)、江西有9個(gè)、河南有41個(gè)、湖南有17個(gè)、而湖北有11個(gè)，與湖北在全國(guó)和中部的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。

（二）產(chǎn)業(yè)層次低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數(shù)城鎮(zhèn)屬于自發(fā)形成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)型的行政中心，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有使得資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化成商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。全省小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是呈現(xiàn)出以農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)為主體、二、三產(chǎn)業(yè)比重很小的結(jié)構(gòu)特征，總體產(chǎn)出功能不高，經(jīng)濟(jì)效益低下。特別是飲食服務(wù)業(yè)、商品零售業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)仍處于落后狀態(tài)，信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、文教衛(wèi)生、金融保險(xiǎn)等高層次的行業(yè)比重偏低。20xx年湖北農(nóng)產(chǎn)品加工率45%，低于全國(guó)50%的水平。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工值相當(dāng)于江蘇64%、廣東51%、山東41%。

(三)環(huán)境設(shè)施不全，生態(tài)污染嚴(yán)重。隨著城鎮(zhèn)人口的迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和居民消費(fèi)水平的提高，城鎮(zhèn)廢水、廢氣、廢渣不斷增加，噪聲加劇，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響居民的健康。有關(guān)調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中，工業(yè)廢水有專門處理裝置的鎮(zhèn)只占33.7%，居民生活垃圾及時(shí)清運(yùn)的鎮(zhèn)只占49.4%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體制質(zhì)量在三類水以下，大氣、土壤、生物等方面的污染也比較嚴(yán)重。加上小城鎮(zhèn)受財(cái)力所限，環(huán)境治理差。

（四）市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)落后，產(chǎn)品銷售不暢。當(dāng)前，全省大多數(shù)城鎮(zhèn)市場(chǎng)特色不明顯，為農(nóng)服務(wù)、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的功能不完善。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)都不到位，資源和產(chǎn)品輸出渠道不暢；工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小，銷售乏力，產(chǎn)品外銷的售后服務(wù)水平不高。生產(chǎn)要素市場(chǎng)剛剛起步，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是處于獨(dú)闖獨(dú)干狀態(tài)，秉持“溝通信息、整合資源、團(tuán)結(jié)互助、合作發(fā)展”的服務(wù)理念的少。同“十一五”規(guī)劃中重點(diǎn)抓好100個(gè)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成100個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)20億元、50個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)30億元的小城鎮(zhèn)的目標(biāo)相比，任務(wù)還比較艱巨。

（一）規(guī)劃起點(diǎn)低，體制改革滯后。小城鎮(zhèn)的暫住人口雖然占有一定的比重，但人們長(zhǎng)期居住的愿望并不迫切，難以發(fā)揮其吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用。一是現(xiàn)行的戶籍制度限制了進(jìn)城經(jīng)商的農(nóng)民，形成了既非市民又非農(nóng)民的夾心階層。也限制了在城市有穩(wěn)定職業(yè)和事業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力取得城市戶口的機(jī)會(huì)。二是現(xiàn)行的土地的買賣、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、入股存在很多問(wèn)題，農(nóng)民放棄土地難以獲得合理補(bǔ)償。三是城鄉(xiāng)不平衡的社會(huì)保障制度，大多數(shù)農(nóng)民連基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)都無(wú)法滿足，更談不上像城鎮(zhèn)居民那樣還擁有醫(yī)療、失業(yè)、生育、意外事故等方面的保險(xiǎn)，使農(nóng)民顧慮很多，不愿意放棄土地遷居城鎮(zhèn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和法規(guī)不健全，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)、社會(huì)治安、市場(chǎng)管理、文化娛樂(lè)以及街道交通管理等社會(huì)問(wèn)題沒(méi)有列入政府的目標(biāo)責(zé)任制，城鎮(zhèn)臟、亂狀況較為普遍，城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)失控，城鎮(zhèn)總體環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)?？梢?jiàn)，我省小城鎮(zhèn)建化設(shè)還處于一個(gè)低水平階段。

（二）資金投入不足，延緩了小城鎮(zhèn)建設(shè)。20xx年省財(cái)政安排了1億元專項(xiàng)資金用于實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)（其中5000萬(wàn)元用于100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，5000萬(wàn)元用于示范村的整治），帶動(dòng)全省100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)計(jì)劃投資8.31億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資8.4億元，占全年計(jì)劃的101%。但全省城鎮(zhèn)建設(shè)投資只占gdp的比重為2.59%，比全國(guó)5.22%的平均水平低2.63個(gè)百分點(diǎn)。與江蘇、四川、重慶、湖南等省市相比，分別低1.15、0.70、3.24、0.50個(gè)百分點(diǎn)。20xx年全省重點(diǎn)鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資9.5億元，示范村完成投資5.2億元，分別比上年度增長(zhǎng)13.1%、20.9%，啟動(dòng)了500個(gè)示范村的村莊整治任務(wù)。但國(guó)內(nèi)不少省份對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)質(zhì)性的政策扶持和投入都大大超越于湖北。如廣東省在20xx年下發(fā)了《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展意見(jiàn)》，明確提出了對(duì)277個(gè)中心鎮(zhèn)給予10個(gè)方面來(lái)源的建設(shè)資金以及土地政策、管理體制等的支持，并從20xx年開始連續(xù)三年，省財(cái)政每年撥出2500萬(wàn)元作為全省中心鎮(zhèn)規(guī)劃補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。僅20xx年省直部門就對(duì)中心鎮(zhèn)的各方面建設(shè)投入達(dá)數(shù)億元，廣州市則明確規(guī)定從20xx年開始每年安排每個(gè)中心鎮(zhèn)1500萬(wàn)元統(tǒng)籌建設(shè)資金，一定5年不變。相比之下，湖北省財(cái)政加入小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入相差明顯。

（三）建設(shè)用地供需矛盾，限制了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。1979-20xx年，全省耕地面積累計(jì)減少了478.74千公頃（717.11萬(wàn)畝），年均每年減少15.96千公頃（23.94萬(wàn)畝），人均耕地由1978年的1.24畝減少到20xx年的0.81畝?？梢?jiàn)，小城鎮(zhèn)化的土地利用已成為新農(nóng)村建設(shè)所面臨的主要挑戰(zhàn)。一是城鎮(zhèn)建設(shè)利用率低，許多城鎮(zhèn)盲目外延，土地利用粗放現(xiàn)象嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不盡合理，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，工業(yè)用地等生產(chǎn)性用地普遍偏大。

（四）以小產(chǎn)業(yè)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，其聚集效應(yīng)先天不足。目前，全省多數(shù)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政基本都屬“吃飯財(cái)政”，政府財(cái)力十分有限，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)上投入普遍較少，加之小鎮(zhèn)融資能力較弱，建設(shè)資金短缺，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)吸引力不強(qiáng)，集聚效應(yīng)難形成。同時(shí)，引進(jìn)企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在一定程度上制約了小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，延緩了小區(qū)的整合優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。如20xx年全省有食品生產(chǎn)加工企業(yè)2.5萬(wàn)家，其中一半以上落戶中小城鎮(zhèn)，但70%以上是10人以下的小作坊，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)，缺乏聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱小。

（五）科技創(chuàng)新水平低，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭的人才不多。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越顯現(xiàn)出人才的需求。當(dāng)前，全省小城鎮(zhèn)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，懂生產(chǎn)、會(huì)管理的開拓型的青年人才貧乏，雖然近兩年有大批大中專畢業(yè)生選調(diào)下鄉(xiāng)，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)是杯水車薪。另外由于小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境的限制，留住人的機(jī)制不夠健全，現(xiàn)有人才常有流失。因此，要制訂優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)各類大專院校畢業(yè)生、科研人員深入農(nóng)村一線，為農(nóng)村小城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供科技支撐和智力支持。

作為擴(kuò)大內(nèi)需的有效抓手，小城鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范效應(yīng)，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)；優(yōu)先支持有資源、有特色和有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐的小城鎮(zhèn)；優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集的小城鎮(zhèn)，通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展方式，形成抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。

1.加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)集聚發(fā)展能力。當(dāng)前，要重點(diǎn)地建設(shè)和發(fā)展中心城鎮(zhèn)。高起點(diǎn)編制中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)和中心村三個(gè)層次的規(guī)劃，并與城市總體概念規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、土地、生態(tài)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接。應(yīng)當(dāng)在積極發(fā)展大中城市的同時(shí)，從實(shí)際出發(fā)充分利用大中城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和聚集效益，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，應(yīng)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)的集聚功能。要克服單純把小城鎮(zhèn)視為培育市場(chǎng)、聚集人口的場(chǎng)所，而應(yīng)以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、社會(huì)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化的高度，著眼于從提高小城鎮(zhèn)的整體功能上去完善小城鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批具有較強(qiáng)服務(wù)能力和輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性消費(fèi)中心。

2.依托城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，按照“分類指導(dǎo)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，梯次推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)大發(fā)展促進(jìn)小城鎮(zhèn)的大發(fā)展，做到以特色興產(chǎn)業(yè)、贏市場(chǎng)、增活力，努力實(shí)現(xiàn)興一座城鎮(zhèn)，繁榮一方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力，致富一方群眾。一是把小城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。二是因地制宜，適度開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中城市的工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量特別是外出務(wù)工人員帶資金到小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。四是以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，大力發(fā)展相關(guān)商貿(mào)流通業(yè)。五是引導(dǎo)發(fā)展小城城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代化住宅消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，提升小城鎮(zhèn)的品位。堅(jiān)持在“好”優(yōu)先的前提下注重小城鎮(zhèn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。

3.完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，資金是關(guān)鍵。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進(jìn)小城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化發(fā)展。二是積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障小城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序地發(fā)展。三是按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，撬動(dòng)民間資本參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，多渠道投資小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等公用事業(yè)，逐步走上主要依靠社會(huì)資金建設(shè)小城鎮(zhèn)的軌道。

4.不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)階段，管理體制與小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求不相適應(yīng)的迫切問(wèn)題是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，要實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，對(duì)新入戶的居民，在子女教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。鼓勵(lì)農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，加快農(nóng)村人口向中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持不懈創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”工程，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善土地管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效益；進(jìn)一步完善收入和分配機(jī)制，吸引城市國(guó)有、集體企業(yè)中的科技人員、管理人員、熟練工人充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工作崗位上去；進(jìn)一步突出農(nóng)民主體地位，健全公共服務(wù)體系，真正做到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化道路，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇三

城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢(shì)下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動(dòng)作用。當(dāng)前在我縣城鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問(wèn)題是：城鎮(zhèn)規(guī)劃意識(shí)淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，城鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；城鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來(lái)說(shuō)，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來(lái)講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快城鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來(lái)，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒(méi)有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個(gè)模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動(dòng)力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展，以城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營(yíng)造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對(duì)統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過(guò)地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時(shí)代氣息的新型城鎮(zhèn)。

要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來(lái)保障發(fā)展。要完善土地使用市場(chǎng)準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。

要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇四

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走？結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

一、##區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題。

在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

二、對(duì)策及建議。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

（二）宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）加大整治力度，改善人居環(huán)境。

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”；各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”；統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

另外針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面建議：

2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇五

所謂城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程，其內(nèi)涵包括四個(gè)方面：一是人口城鎮(zhèn)化，二是地域城鎮(zhèn)化，三是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的城鎮(zhèn)化，四是生活方式的城鎮(zhèn)化。一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平通常用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示，即該地方的城鎮(zhèn)人口占全部人口的百分比。

我區(qū)現(xiàn)轄2個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)街道辦事處，共80個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)居委會(huì)。全區(qū)總面積244.4平方公里，其中城區(qū)面積24.68平方公里（含機(jī)場(chǎng)4平方公里）。全區(qū)總?cè)丝?5.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口10.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為41.7%。經(jīng)過(guò)近幾年的規(guī)劃建設(shè)，我區(qū)已初步形成了以閻良城區(qū)為中心，關(guān)山、武屯兩個(gè)建制鎮(zhèn)為副中心、5個(gè)街道辦事處為支撐的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。城鎮(zhèn)規(guī)劃日趨完善，建設(shè)步伐不斷加快，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生較大改觀，產(chǎn)業(yè)聚集功能明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善。關(guān)山鎮(zhèn)、武屯鎮(zhèn)入選“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)。

業(yè)主要是以駐區(qū)航空工業(yè)為主，區(qū)屬工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小。航空工業(yè)主要為高科技產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻較高，很難吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。兩鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化水平不高，雖有多家農(nóng)副產(chǎn)加工企業(yè)，但缺乏規(guī)模較大、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效益不明顯。

三是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后。小城鎮(zhèn)規(guī)劃水準(zhǔn)不高，內(nèi)部各功能區(qū)布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施普遍不完善，服務(wù)功能不全。同時(shí)管理相對(duì)滯后，馬路市場(chǎng)和“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在。

四是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制、制度跟不上發(fā)展需要。戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，加之由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策，許多農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育政策上的優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的動(dòng)力不足。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇六

西豐縣位于遼寧省東北部，是一個(gè)地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人?？h城建成區(qū)面積6萬(wàn)平方公里，人口6萬(wàn)人。20xx年以來(lái)，西豐縣緊緊圍繞"以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)"的建設(shè)思路，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設(shè)水平，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。累計(jì)投資5.5億元，完成建安工程58.6萬(wàn)平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個(gè)，改造住宅小區(qū)2個(gè)，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達(dá)125.4萬(wàn)平方米。其主要做法是：

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識(shí)、精品意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和超前意識(shí)，做到了規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，具有前瞻性和操作性。

首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請(qǐng)了省規(guī)劃設(shè)計(jì)院專業(yè)人員對(duì)縣城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)航測(cè)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到12.9平方公里，達(dá)到了定位科學(xué)、布局合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。

其次是詳細(xì)編制局部規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃融入每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目之中，做好每個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來(lái)，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項(xiàng)，住宅小區(qū)及組團(tuán)規(guī)劃16項(xiàng)，修建性規(guī)劃32項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃11項(xiàng)。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內(nèi)建設(shè)獨(dú)具特色的農(nóng)民新村，為擴(kuò)大城區(qū)面積，做大做強(qiáng)中心城市繪就了藍(lán)圖。

第三是科學(xué)編制遠(yuǎn)景規(guī)劃。以做大做強(qiáng)中心城市為目標(biāo)，將縣城建設(shè)成為功能布局合理、服務(wù)體系完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力強(qiáng)的的中心城市。到"十一五"期末，西豐建成區(qū)面積要達(dá)到11平方公里，城區(qū)人口要達(dá)到12萬(wàn)人，力爭(zhēng)10到15年的時(shí)間，城區(qū)人口達(dá)到20萬(wàn)人，進(jìn)入小城市行列。加大棚戶區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)力度，完成棚戶區(qū)的全面改造；開發(fā)建設(shè)六安新區(qū)，增加城區(qū)面積3平方公里，建筑面積400萬(wàn)平方米。加快發(fā)展和培育特色市場(chǎng)。投資5000萬(wàn)元，建設(shè)占地面積10萬(wàn)平方米的土特產(chǎn)品批發(fā)加工市場(chǎng)，形成環(huán)西豐的土特產(chǎn)品特色區(qū)域中心，將西豐建成東北知名的土特產(chǎn)品集散地。完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快過(guò)境高速公路的建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取3年內(nèi)建成遼西鐵路，實(shí)現(xiàn)西豐與全國(guó)鐵路編組聯(lián)網(wǎng)。徹底解決城市用水問(wèn)題。力爭(zhēng)20xx年建成誠(chéng)信水庫(kù)，達(dá)到5萬(wàn)噸的日供水能力，改變西豐生產(chǎn)生活用水難現(xiàn)狀。

第四是認(rèn)真編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿(mào)型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，力爭(zhēng)形成設(shè)施齊全、品味高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，互促互進(jìn)，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設(shè)的資金"瓶頸"。

首先樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，盤活土地資本。土地是城市最大的資源，西豐縣改變過(guò)去無(wú)償劃撥的供地方式，最大限度地挖掘土地資源，集聚資金用于城市建設(shè)。在土地經(jīng)營(yíng)方面，重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定科學(xué)的供地計(jì)劃。做到有序開發(fā)，有序利用，確保土地資源不斷增值。二是統(tǒng)一同類供地方式。在土地的出讓中，嚴(yán)格按照《行政劃撥供地目錄》規(guī)定的行政劃撥范圍供地，取消了經(jīng)營(yíng)性用地的協(xié)議出讓。三是加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)公告，宣傳掛牌出讓地塊的位置、土地使用條件、規(guī)劃部門的要求、商用價(jià)值、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益以及有關(guān)的操作程序等。四是合理確定底價(jià)。委托具有資質(zhì)的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)采取二種或二種以上的評(píng)估方法進(jìn)行底價(jià)評(píng)估，經(jīng)底價(jià)確定領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后掛牌公布。五是完善政策。先后制定和完善了國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)則，實(shí)行了土地審批的內(nèi)部會(huì)審制和掛牌底價(jià)由縣底價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組確定制等一系列規(guī)范的文本模式和操作辦法，進(jìn)一步明確了供地方式、交易地點(diǎn)、審批程序和協(xié)議出讓等幾個(gè)方面的規(guī)定。20xx年以來(lái)，共對(duì)21.2萬(wàn)平方米的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行了掛牌出讓，獲取土地出讓金9653萬(wàn)元。加大了土地收益管理力度，土地出讓金全部用于城市建設(shè)，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保資金使用效益最大化，使土地出讓金成為城市建設(shè)的主要資金來(lái)源。20xx年以來(lái)，投資1612萬(wàn)元，建成總占地面積達(dá)4萬(wàn)平方米的北山廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)、黨校廣場(chǎng)等3個(gè)主題廣場(chǎng)。投資20xx余萬(wàn)元，實(shí)施了寇河城區(qū)段綜合治理一期工程，完成了防洪工程、濱河路建設(shè)工程和寇河公園建設(shè)工程。投資2799萬(wàn)元，完成了對(duì)城區(qū)15條街路的道路和市政設(shè)施維修改造工程，改造和新建自來(lái)水主管道4763延長(zhǎng)米，排水管網(wǎng)16.7公里，供熱管網(wǎng)2.4公里，架設(shè)路燈543桿。投資676萬(wàn)元，栽植綠化樹木9.4萬(wàn)株、草坪4萬(wàn)平方米，城區(qū)人均擁有公共綠地面積達(dá)5.4平方米。

其次是打破獨(dú)家經(jīng)營(yíng)格局，吸納民間資本。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營(yíng)企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，勵(lì)馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)，并在城市開發(fā)建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設(shè)注入了活力。20xx年以來(lái)，全縣房地產(chǎn)開發(fā)總面積為58.6萬(wàn)平方米，其中全部由民營(yíng)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的就達(dá)27.8萬(wàn)平方米，占房地產(chǎn)開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時(shí)，西豐縣積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將公用事業(yè)推向市場(chǎng)。幾年來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，個(gè)人經(jīng)營(yíng)，先后建成了縣農(nóng)貿(mào)大廳、遠(yuǎn)景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場(chǎng)，打破了公用事業(yè)政府獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的歷史格局。

第三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，發(fā)展公益事業(yè)。認(rèn)真研究上級(jí)基建投資重點(diǎn)，科學(xué)論證本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與省市建設(shè)計(jì)劃掛靠，對(duì)收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極申報(bào)，最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜和資金扶持。幾年來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)城市建設(shè)專項(xiàng)資金5286萬(wàn)元，有效緩解了城市建設(shè)資金緊張的狀況。投資3700萬(wàn)元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達(dá)2萬(wàn)噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的"吃水難"問(wèn)題；誠(chéng)信水庫(kù)于20xx年10月開工，目前正在施工建設(shè)之中。20xx年以來(lái)，總計(jì)投資3429萬(wàn)元，建設(shè)西豐高中、一中、二中等教學(xué)樓8棟，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1861萬(wàn)元，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)樓房化?？傆?jì)投資800萬(wàn)元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助300萬(wàn)元。

拆遷是建設(shè)的前提。城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造是一對(duì)矛盾，把握不好就會(huì)造成城市資源的巨大浪費(fèi)。特別是對(duì)西豐來(lái)說(shuō)，鎮(zhèn)內(nèi)人口不足6萬(wàn)，流動(dòng)人口較少。因此，西豐縣把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點(diǎn)放在了還利于民上。堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化拆遷政策，推動(dòng)了拆遷安置工作的穩(wěn)步進(jìn)行。20xx年以來(lái)，西豐縣先后制定出臺(tái)了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)縣城環(huán)委關(guān)于調(diào)整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政發(fā)[20xx]7號(hào)）等政策文件，為拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。在城市拆遷中，重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)對(duì)拆遷戶予以補(bǔ)償；選擇回遷安置的，按拆一補(bǔ)一的原則進(jìn)行安置，不結(jié)算差價(jià)。二是對(duì)劃定樓位。對(duì)每個(gè)小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)條件有限，大戶型樓房購(gòu)置難度大，因此在拆遷時(shí)就要求被拆遷人申報(bào)戶型和面積，并綜合被拆遷人意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。四是對(duì)極特困戶和傷殘戶，確無(wú)能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫍蛱峁┲苻D(zhuǎn)房，或讓利回遷。所以，幾年來(lái)的開發(fā)建設(shè)，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒(méi)有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來(lái)，累計(jì)拆遷棚戶區(qū)1970戶、11.2萬(wàn)平方米，拆遷總支出達(dá)7750萬(wàn)元。

在工程施工中，嚴(yán)格按工程"四制"進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目監(jiān)理制和項(xiàng)目合同制。首先是嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都本著"公開、公平、公正"的原則，進(jìn)行招投標(biāo)，全面實(shí)行"陽(yáng)光"操作，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)和資金能力，避免了"人情工程"和"面子工程"。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。在建設(shè)中嚴(yán)把材料關(guān)和施工關(guān)，對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制，對(duì)電照設(shè)備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購(gòu)置嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。幾年來(lái)，共實(shí)施政府集中采購(gòu)268宗，累計(jì)采購(gòu)金額達(dá)20xx萬(wàn)元，壓縮了建設(shè)成本，避免了"豆腐渣"的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達(dá)到了建設(shè)要求，又防止了各種稅費(fèi)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

西豐縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合西豐實(shí)際,科學(xué)確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo):(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年的努力,將一部分基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。(2)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導(dǎo)下,主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為途徑,因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)"小政府、大社會(huì)"的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來(lái)，西豐縣突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜成果。投資823萬(wàn)元進(jìn)行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成改造面積9278平方米，鋪設(shè)地下管線260延長(zhǎng)米，光纜500延長(zhǎng)米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4700人。投資1890萬(wàn)元進(jìn)行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓1.5萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到1.9萬(wàn)人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬(wàn)元進(jìn)行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內(nèi)廣場(chǎng)1.5萬(wàn)平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。

城市建設(shè)的加快，不僅體現(xiàn)了其自身的效益和價(jià)值，更重要的是促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，可謂一業(yè)旺帶動(dòng)百業(yè)興。在社會(huì)效益方面，每年各項(xiàng)建設(shè)工程可安置近5000人就業(yè)，從而促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，隨著中心城市和小城鎮(zhèn)新增商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的不斷增加，為廣大農(nóng)民經(jīng)商和務(wù)工創(chuàng)造了條件，城市接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力空間不斷拓展。在環(huán)境效益方面。一是城市形象美了。城市建設(shè)與管理改變了西豐臟亂差的形象，街道變寬了，樓房變靚了，棚戶區(qū)改造了，城市功能增加了，日新月異的城市形象為招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是城市空間大了。北山廣場(chǎng)、寇河公園建成后，為市民提供了休閑活動(dòng)場(chǎng)所，每天可容納近萬(wàn)人進(jìn)行休閑娛樂(lè)，吸引了人流、物流向中心城市匯聚。三是市民的城市意識(shí)提高了。優(yōu)美的環(huán)境促進(jìn)了市民城市意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng)，人民群眾的幸福感和自豪感溢于言表，愛(ài)護(hù)城市、建設(shè)城市的思想不斷增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，除基建項(xiàng)目直接上繳稅費(fèi)之外，還拉動(dòng)了建材、裝飾裝修、運(yùn)輸、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20xx年至今，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上繳稅金4500多萬(wàn)元，收繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1390萬(wàn)元，占縣財(cái)政一般預(yù)算收入的13%，有效拉動(dòng)了財(cái)政增收。隨著基建市場(chǎng)的擴(kuò)大，全縣建材商店發(fā)展到41家，形成了建材一條街。地產(chǎn)水泥、紅磚、沙石等建筑材料年創(chuàng)產(chǎn)值3億元以上，其中水泥產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20500萬(wàn)元，紅磚產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4399萬(wàn)元。建筑業(yè)拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)幅度達(dá)4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)9%。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇七

京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家規(guī)劃將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，為大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。如何搶抓機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，依托北京城市副中心，統(tǒng)籌謀劃大廠縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)重要課題。為此，大廠縣委農(nóng)工部組成調(diào)研組，深入基層，采取走訪座談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行了專題調(diào)研。

縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，大廠縣緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和北京城市副中心加快建設(shè)重大機(jī)遇，按照京東新城、幸福大廠的總體定位，以文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游為兩大抓手，以“五城同建”為標(biāo)準(zhǔn)，打造北京城市副中心后花園，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。截至20xx年底，我縣戶籍人口13.07萬(wàn)人，常住人口達(dá)到26.5萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.13%，高于全市平均水平4.33個(gè)百分點(diǎn)。

(一)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善。對(duì)接通州新城規(guī)劃，編制完成了《大廠回族自治縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，以及《中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣域水系及綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》等城市總規(guī)、控規(guī)和各類專項(xiàng)規(guī)劃6大類60余項(xiàng)，形成了較為完善的規(guī)劃體系，成為全省規(guī)劃最為完善的縣域之一，為與北京通州區(qū)的“三統(tǒng)一”政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯提高。近年來(lái)，大廠縣投入巨額資金進(jìn)行供熱系統(tǒng)升級(jí)改造、污水處理廠建設(shè)等重點(diǎn)工程，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成兩所污水處理廠和兩所供水廠，啟動(dòng)建設(shè)城南污水處理廠、潮白河污水處理廠、城南污水管網(wǎng)建設(shè)一期工程，全縣污水處理率達(dá)到85%;新建110千伏變電站3所，配套完成10千伏線路130公里，啟動(dòng)實(shí)施10千伏進(jìn)村工程，供電可靠率完成近100%;順利建成縣城西部天然氣門站，縣域內(nèi)形成環(huán)狀為主、環(huán)支結(jié)合的管網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系;完成三熱遷擴(kuò)建一期和四熱擴(kuò)建工程，啟動(dòng)一、二熱并網(wǎng)工程，集中供暖覆蓋居民戶數(shù)不斷增加。

(三)對(duì)接京津工作進(jìn)展迅速。為大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，大廠縣把交通一體化作為先行領(lǐng)域，對(duì)接北京、力促與北京互通相融。全縣完成各等級(jí)公路大修、新建及改造200余公里，完成大修、改建縣鄉(xiāng)村級(jí)公路191公里，新增城鎮(zhèn)道路41公里，由城市主干道、周邊次干道和內(nèi)部微循環(huán)道路組成的縣域路網(wǎng)體系逐步形成，潮白新城等重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)部主次干道網(wǎng)基本形成。密涿高速大廠段實(shí)現(xiàn)通車，京唐鐵路(大廠段)前期準(zhǔn)備工作已基本完成，增設(shè)了大廠至北京地鐵潞城站、大郊亭站2條快速公交專線，謀劃建設(shè)縣內(nèi)旅游軌道交通，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與北京的便捷互通。

(四)城市品位日益提升。建成民族宮、伊鄉(xiāng)森林公園等一批重點(diǎn)工程，縣城五個(gè)老舊小區(qū)改造工作順利完成，影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)起步。高標(biāo)準(zhǔn)編制水網(wǎng)水系規(guī)劃和水網(wǎng)通航規(guī)劃，完成引潮濟(jì)鮑和主干渠清淤擴(kuò)挖等工程，同步實(shí)施沿岸美化綠化，并沿河打造濱河景觀帶，建設(shè)若干景觀節(jié)點(diǎn)，啟動(dòng)濕地公園建設(shè)，實(shí)施了潮白河上游生態(tài)補(bǔ)水工程，提升了城市品位。

(五)民生工程取得新成就。在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，大廠縣委、縣政府始終堅(jiān)持以人為本，將民生工程放在首位，不斷將“惠民實(shí)事工程”向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平上推進(jìn)，辦成了一大批群眾期盼的好事實(shí)事。民生保障達(dá)12類20項(xiàng)，保持全省領(lǐng)先水平。教育領(lǐng)域完成了全縣域教育布局和升級(jí)改造，形成了以基礎(chǔ)教育為主、幼兒教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育共同發(fā)展的教育體系。衛(wèi)生領(lǐng)域全面改革，完成了一大批醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保障體系，基本滿足人民健康需求。

科學(xué)有序地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，既要準(zhǔn)確地把握上級(jí)政策，更要深入分析大廠縣面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，以明確發(fā)展方向和著力點(diǎn)。綜合分析大廠縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，大廠縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三大優(yōu)勢(shì)：

第一，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有較好的基礎(chǔ)。大廠縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率較高，“一心、三片”(一心是指縣域綠心，三片指中心城區(qū)、夏墊、潮白三大城鎮(zhèn)片區(qū))的城鎮(zhèn)空間形態(tài)已基本形成，城市發(fā)展空間廣闊。20xx年，大廠縣地方公共財(cái)政預(yù)算收入22.2億元，人均公共財(cái)政預(yù)算收入1.71萬(wàn)元，居于全市領(lǐng)先水平，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，大廠縣已建成一個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、三個(gè)省級(jí)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣的70%以上，財(cái)政貢獻(xiàn)占全縣的85%以上，強(qiáng)大的園區(qū)經(jīng)濟(jì)是持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

第二，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有難得的機(jī)遇。目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20xx-20xx年)》將京津冀城市群定位為世界級(jí)城市群，北三縣統(tǒng)籌發(fā)展正在有力推進(jìn)。大廠處在京津冀協(xié)同發(fā)展的最前沿，位于京津冀城市群核心區(qū)內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇，可以說(shuō)大勢(shì)所趨、正逢其時(shí)。我們要依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局，借勢(shì)發(fā)展，在構(gòu)建功能互補(bǔ)，宜居宜業(yè)的世界級(jí)城市群中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

第三，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化我們有良好的借鑒。近幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化陸續(xù)推出了一批成功典型，我們要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，工作經(jīng)驗(yàn)，借勢(shì)京津，定位首都后花園，走出一條符合大廠縣情的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。

一是與北京城市副中心規(guī)劃銜接應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化?！俺薪雍献鳌笔呛颖痹诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展中的明確定位和重要任務(wù)，其主要涉及到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、商貿(mào)物流、環(huán)保和生態(tài)涵養(yǎng)以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。我們要抓住北京城市副中心功能分工和產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)載體。繼續(xù)完善規(guī)劃體系，重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣建設(shè)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)騰飛。要按照錯(cuò)位發(fā)展的模式，與北京產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊緊依托北京城市副中心建設(shè)發(fā)展高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)北京大型骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展中試基地、高端制造物流基地;挖掘自身自然和人文景觀，融合京都文化，建設(shè)京東健康療養(yǎng)基地、旅游休閑會(huì)館，支持玫瑰農(nóng)莊、熱代萬(wàn)果園等旅游項(xiàng)目建設(shè)，打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì);培育壯大影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、微軟游戲創(chuàng)新中心等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育動(dòng)漫以及衍生品制造，形成文化與產(chǎn)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng)。

二是要主動(dòng)接受北京城市副中心的輻射，主要是人才和產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到，北京城市副中心與大廠縣的關(guān)系是核心與外圍、中心與腹地的一體化的關(guān)系。也就是說(shuō)，北京城市副中心與大廠縣將是人流、物流、信息流和通勤密集的區(qū)域功能綜合體，因此，我們要緊緊抓住這一優(yōu)勢(shì)，一方面，主動(dòng)接收北京的人口轉(zhuǎn)移，特別是科研院校、高新技術(shù)人才、白領(lǐng)等人員，把城市轉(zhuǎn)移運(yùn)作起來(lái)，另一方面，吸引北京科技創(chuàng)新成果在大廠孵化轉(zhuǎn)化，努力把大廠打造成為北京科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣基地。

(二)要堅(jiān)持走中心城鎮(zhèn)群建設(shè)的路子，助推城鄉(xiāng)一體化。

未來(lái)一個(gè)時(shí)期是大廠縣進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要階段，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展時(shí)期。一方面，城鎮(zhèn)空間不斷向外拓展，另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，一些影響未來(lái)發(fā)展的重要地段和空間需要得到較好的管控。城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，城鄉(xiāng)空間的發(fā)展應(yīng)該充分落實(shí)“一體化”的思想，集約利用土地和各類資源，形成高效合理的空間結(jié)構(gòu)。為此，加快大廠縣新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，從各地的成功模式看，著力打造富有特色的高水平中心城鎮(zhèn)群有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如昆山市千燈鎮(zhèn)、嘉善姚莊鎮(zhèn)均是加大中心小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中的目標(biāo)，大廠縣也要善于在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極探索中心城鎮(zhèn)改革發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑，強(qiáng)化提升中心城鎮(zhèn)群的集聚輻射功能，推進(jìn)中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域建設(shè)取得新成效。特別是要抓住廊坊市創(chuàng)建國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)的良好契機(jī)，突出區(qū)域特色，持續(xù)推進(jìn)城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、服務(wù)功能的融合發(fā)展，不斷提升縣城新城、潮白新城、夏墊新城三大城鎮(zhèn)片區(qū)的現(xiàn)代化水平和綜合承載力，最大限度發(fā)揮中心鎮(zhèn)群的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。同時(shí)，與中心城鎮(zhèn)群規(guī)劃建設(shè)相銜接，要有計(jì)劃地推進(jìn)新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使之相互作用、相得益彰。

(三)要堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為當(dāng)前破題開路的主要抓手，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)被認(rèn)為是推進(jìn)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。我們要借鑒江浙等省特色小鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)模式，并按照ppp項(xiàng)目操作流程規(guī)范有序推動(dòng)實(shí)施。要以全力打造清真食品國(guó)際小鎮(zhèn)、影視小鎮(zhèn)、出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展小鎮(zhèn)、中國(guó)戲劇小鎮(zhèn)、夏墊非遺古鎮(zhèn)、陳府創(chuàng)意田園小鎮(zhèn)等六個(gè)特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展清真食品、數(shù)字傳媒、文化創(chuàng)意、影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技休閑農(nóng)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，將特色小鎮(zhèn)打造成為大廠縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、要素集聚新平臺(tái)、振興發(fā)展新動(dòng)力，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇八

來(lái)賓市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要目標(biāo)就是探索解決中央提出的三個(gè)1億人中的引導(dǎo)約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問(wèn)題;通過(guò)一年半的工作實(shí)踐，初步總結(jié)出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要做到五個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)。

1、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求。

來(lái)賓市長(zhǎng)年在外打工的農(nóng)民工50萬(wàn)人以上，目標(biāo)是5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過(guò)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬(wàn)人從事制造業(yè)，余下的從事服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動(dòng)，到周邊較發(fā)達(dá)的南寧和柳州打工。為此來(lái)賓市結(jié)合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)和一帶一路建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2、城(鎮(zhèn))區(qū)學(xué)校建設(shè)要基本能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女上學(xué)需求。

來(lái)賓市是從一個(gè)縣城建立起來(lái)的地級(jí)市，具有縣城便利吸納農(nóng)業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農(nóng)村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市，通過(guò)解決農(nóng)村子女進(jìn)城讀書、吸引農(nóng)村人口進(jìn)城安家是當(dāng)前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實(shí)的舉措，也是順勢(shì)而為的民心工程。

3、城區(qū)房?jī)r(jià)要通過(guò)降成本基本調(diào)控在農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房可以承受的價(jià)格范圍。

來(lái)賓市是從一個(gè)農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來(lái)的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達(dá)，要吸引大學(xué)生來(lái)這里創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè)，必須推行低房?jī)r(jià)政策，要讓他們買得起房。該市實(shí)施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房?jī)r(jià)控制在大部分農(nóng)民購(gòu)房無(wú)多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內(nèi))。

要想讓農(nóng)民放心進(jìn)城，就必須保障其在農(nóng)村的原有利益。來(lái)賓市率先在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。

5、社會(huì)保障等公共服務(wù)要基本滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求。

進(jìn)城農(nóng)民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會(huì)保障，進(jìn)城農(nóng)民自主選擇新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，啟用社會(huì)保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有序銜接。切實(shí)提高參保人員的繳費(fèi)率。

1、農(nóng)業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶口。

如住房保障、社會(huì)保障、土地制度、計(jì)劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)政策，造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既想保留農(nóng)村戶籍、享有農(nóng)村權(quán)益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農(nóng)村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來(lái)回?fù)u擺的現(xiàn)象。

2、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難度大。

1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力資金投入。

項(xiàng)目篩選難度大。該市財(cái)力有限，之前新建、在建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)項(xiàng)目最主要是融資平臺(tái)公司融資推廣建設(shè)，大多屬于公益性項(xiàng)目。

3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級(jí)可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價(jià)值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求差距大。

3、工業(yè)化對(duì)新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠。

近年來(lái)，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大，對(duì)推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐。

4、市級(jí)難以開展建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

自治區(qū)實(shí)施財(cái)政省管縣后，市本級(jí)財(cái)政沒(méi)有權(quán)限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級(jí)財(cái)力，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測(cè)算和下達(dá)縣(市、區(qū))，進(jìn)而影響了該市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制的建立。

5、項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃適應(yīng)不了新型城鎮(zhèn)化需要，項(xiàng)目落地困難。

一方面是建設(shè)規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設(shè)用地規(guī)劃不調(diào)整，很多規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目不符合建設(shè)用地規(guī)劃。另一方面，建設(shè)用地指標(biāo)分配到該市的不多，而解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題，需要相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地作為支撐;同時(shí)，該市大項(xiàng)目不多，能擠進(jìn)自治區(qū)重大項(xiàng)目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標(biāo)的項(xiàng)目很少。

6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出。

來(lái)賓市有大量需轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級(jí)工以上的技術(shù)。然而，該市大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，職業(yè)技能單一，導(dǎo)致很多技術(shù)崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇九

《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實(shí)施方案》的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來(lái)。以此為契機(jī)，我利用國(guó)慶假期兩天時(shí)間，對(duì)我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了周密調(diào)研，了解了一些實(shí)際情況，聽取了一些意見(jiàn)和建議，從中受到了許多啟示。現(xiàn)將情況總結(jié)如下：

鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮(zhèn)面積243平方公里，人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善城鎮(zhèn)功能，大力推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來(lái)，鎮(zhèn)政府累計(jì)投資1000萬(wàn)元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、3.5萬(wàn)伏變電站、客運(yùn)站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設(shè)，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。目前，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)布局趨于合理，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖偻卣?；投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；建設(shè)與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來(lái)，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快，質(zhì)量顯著提高，呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為嚴(yán)塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來(lái)，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號(hào)召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠篷，嚴(yán)塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》、《嚴(yán)塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對(duì)車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠篷亂建等突出問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，每戶發(fā)放了垃圾箱，成立嚴(yán)塘城管中隊(duì)，定時(shí)清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過(guò)書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：

（一） 規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴(yán)塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1、缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)

這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地?cái)[攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場(chǎng)來(lái)統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來(lái)，“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實(shí)現(xiàn) “生態(tài)嚴(yán)塘”的目標(biāo)還有一定的差距。

2、道路設(shè)施配套性差

（1）缺乏路燈

路燈的缺乏不僅給居民出行帶來(lái)許多不便，也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時(shí)仍會(huì)看到許多車輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶居民對(duì)小學(xué)生的安全表示擔(dān)憂。

（2）道路高低不平，等級(jí)低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

（3）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊(duì)制定的《嚴(yán)塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

（4）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無(wú)序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上稍顯落后。當(dāng)前，全國(guó)正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅(jiān)、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴(yán)塘應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展，開拓嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；修復(fù)路燈；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報(bào)欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

（三）積極籌措建設(shè)資金

資金問(wèn)題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅(jiān)持“以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級(jí)差地租，通過(guò)對(duì)土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設(shè)嚴(yán)塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵(lì)能人大戶以參加某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項(xiàng)目承包，并對(duì)建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時(shí)，還要積極探索項(xiàng)目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴(yán)塘投資建設(shè)，逐步形成“市場(chǎng)主導(dǎo)，多方投資”的新格局?？傊褪且獢[脫單純依靠財(cái)政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十

19日，由國(guó)家發(fā)改委編寫的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》在北京發(fā)布。這份報(bào)告在“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮”中提出，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面落實(shí)居住證制度。

為總結(jié)各地區(qū)、各部門在新型城鎮(zhèn)化工作中取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委決定自2015年開始組織編寫年度《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》。今天發(fā)布的是首本年度新型城鎮(zhèn)化報(bào)告，該報(bào)告由國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史主編。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告2015》指出，20是“十三五”開局之年，新型城鎮(zhèn)化一定要站在新起點(diǎn)，取得新進(jìn)展。

報(bào)告介紹了年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作考慮，包括：第一，努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn);第二，加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè);第三，切實(shí)提升城市功能;第四，努力促進(jìn)城市群發(fā)展;第五，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革;第六，持續(xù)深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

在“努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)”方面，報(bào)告提出，加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，一要突出政策引導(dǎo)，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。二要拓寬落戶通道，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，促進(jìn)具備條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。三要全面落實(shí)居住證制度，加快建立健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，鼓勵(lì)各地提高公共服務(wù)覆蓋范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小與當(dāng)?shù)貞艏丝诓罹唷?/p>

在“加快新生中小城市培育和特色鎮(zhèn)建設(shè)”方面，報(bào)告提出，一方面，把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，將具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設(shè)置為市，賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限。

國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)。

介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況。

4月19日下午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕出席發(fā)布會(huì)，介紹2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化報(bào)告》有關(guān)情況，并就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)、居住證制度、留守兒童、農(nóng)民工落戶等問(wèn)題，回答了與會(huì)記者的提問(wèn)。趙辰昕主持發(fā)布會(huì)。60多家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十一

在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)際談一下對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場(chǎng)，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.58%。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實(shí)際問(wèn)題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財(cái)力十分困難，存在資金缺口問(wèn)題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒(méi)有建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無(wú)章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒(méi)有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒(méi)有資金來(lái)源。

四是個(gè)別群眾對(duì)收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市場(chǎng)與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會(huì)議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實(shí)到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

二是落實(shí)村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請(qǐng)專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時(shí)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實(shí)處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

(二)宣傳工作到位，營(yíng)造濃厚氛圍。

一是在干部大會(huì)、農(nóng)村工作例會(huì)上，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、出板報(bào)、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，提高群眾自覺(jué)參與村容村貌整治工作的積極性和主動(dòng)性。

(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境。

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)，由正式干部任隊(duì)長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會(huì)人員經(jīng)營(yíng)，由其聘請(qǐng)保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的日常管理工作。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時(shí)出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場(chǎng)選址等前期準(zhǔn)備工作。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實(shí)行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識(shí)，增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實(shí)行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十二

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府立足交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

一是科學(xué)規(guī)劃，合理定位小城鎮(zhèn)功能。按照高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)、超前規(guī)劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請(qǐng)北京北方設(shè)計(jì)研究所編制完成了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)建設(shè)帶給了有力的技術(shù)支撐。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級(jí)改造工程。陳庚街南延工程全長(zhǎng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現(xiàn)已硬化完畢，沿路兩側(cè)建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預(yù)售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位用心協(xié)調(diào)，施工前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。明珠路升級(jí)改造工程已全面完成，共鋪設(shè)便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

目前，占地60余畝的明珠社區(qū)一期工程1―5號(hào)住宅樓已交付使用；6―8號(hào)樓已完成100套單元房主體工程建設(shè)，目前正在掃尾。9―13號(hào)樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地?zé)峁┡?、給排水、綠化亮化等配套設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成。

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，建設(shè)資金缺口較大，僅靠鎮(zhèn)財(cái)政投入難度較大。

2、市場(chǎng)管理機(jī)制不健全，自我運(yùn)行潛力不足，明珠商城管委會(huì)作用發(fā)揮不明顯。

3、環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制難以建立。

4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

1、制定完善明珠商城建設(shè)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)，著力打造特色鮮明、分類清晰、功能完善、構(gòu)成規(guī)模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

2、由鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機(jī)構(gòu)，吸收部分商戶業(yè)主共同參與，加強(qiáng)市場(chǎng)日常管理。

3、引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善商城內(nèi)交通、排水、照明、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。

4、加大招商引資力度，用心吸引外地客商投資，打造規(guī)?；瘜I(yè)市場(chǎng)。

5、進(jìn)一步整合商城內(nèi)閑置土地，合理開發(fā)利用，避免資源浪費(fèi)。

6、引導(dǎo)商戶經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設(shè)多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

1、縣委、縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門用心向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金，解決資金投入難題。

2、加大對(duì)非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎(chǔ)上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理開工建設(shè)證明、規(guī)劃許可證權(quán)限，為商城內(nèi)土地開發(fā)、設(shè)施建設(shè)帶給便利條件。

3、協(xié)調(diào)物價(jià)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理執(zhí)法證明，為建立環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制帶給法律依據(jù)。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十三

按照市委辦公室關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化調(diào)研通知的要求，鎮(zhèn)黨委、政府組織人員對(duì)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

束城鎮(zhèn)位于**市東北部35公里處，南鄰尊祖莊鄉(xiāng)，西鄰米各莊鎮(zhèn)，北鄰臥佛堂鎮(zhèn)，東與大城縣接壤，面積96平方公里，轄41個(gè)行政村，人口5萬(wàn),是我國(guó)北方重要的保溫建材生產(chǎn)銷售基地。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將以鎮(zhèn)駐地建設(shè)為中心，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為示范，以村容村貌綜合整治為抓手，由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)，努力改善人居環(huán)境，取得了一定成效。

一是鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)主體框架結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。20xx年以來(lái)，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、科學(xué)管理的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，重修了寬6米、長(zhǎng)1700米的鎮(zhèn)區(qū)主干道和南環(huán)路、北環(huán)路建設(shè)工程，鎮(zhèn)區(qū)形成了“兩縱三橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了6平方公里，人口增加到1.2萬(wàn)人。同時(shí)，我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了亮化、美化、凈化工程。即將完成的主干道邊道3700米的彩磚鋪設(shè)，開挖了下水道，安裝路燈，設(shè)置垃圾箱，弱電入地等工程，這些工程進(jìn)一步提升束城鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用。

二是農(nóng)村人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快。近幾年，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離的步伐，“農(nóng)民進(jìn)城”數(shù)量不斷增加，把一部年輕農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中解脫出來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、拓展農(nóng)民致富空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)從事二三產(chǎn)業(yè)人數(shù)超過(guò)了1萬(wàn)人，外來(lái)務(wù)工人員達(dá)到3000人，主要從事保溫、密封、化工、服務(wù)等十幾個(gè)行業(yè)。

另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，有利于解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和耕地撂荒問(wèn)題，使一部分土地集中到種養(yǎng)能手手中，不僅為集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件，而且還有利于促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、轎車走入尋常百姓之家，農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買商品房需求逐步增大。20xx年建設(shè)完成的居民住宅小區(qū)——束城佳苑，20xx年投資3000萬(wàn)元的糧站居住小區(qū)剛剛開工建設(shè)。

四是非公有制企業(yè)不斷向鎮(zhèn)區(qū)集中，拉動(dòng)了經(jīng)迅速增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃，先后完成了工業(yè)園區(qū)一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，先后投資3000多萬(wàn)元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了50多家非公企業(yè)入駐，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)形成了保溫建材、密封材料、砂輪磨具、化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了60多家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)，20xx年利稅達(dá)到1.25億元。

一是把城鎮(zhèn)建設(shè)擺上重要議事日程。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，環(huán)境的惡劣嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，雖然我們有著相對(duì)雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但由于產(chǎn)業(yè)存在諸多問(wèn)題，例如污染環(huán)境、產(chǎn)品能耗高、符加值低、產(chǎn)品檔次不高等，我們要面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。鑒于此，黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，決定要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，迎難而上，迅速把全鎮(zhèn)上下的思想統(tǒng)一到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作上來(lái)，引導(dǎo)和組織群眾致力于“大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，共建美好家園”的行動(dòng)上來(lái)。

二是全方位編制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭。束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃于20xx年11月委托**市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃編制完成。20xx年初，束城鎮(zhèn)總體規(guī)劃課題小組正式成立，并進(jìn)入束城工作現(xiàn)場(chǎng)。在近6個(gè)月的時(shí)間里，小組成員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、走訪、座談等多種形式，完成了現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集等工作。調(diào)研工作完成后，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真分析研究了束城現(xiàn)狀，并組織院內(nèi)專家審核，方案研討，于20xx年10月份，完成《束城總體規(guī)劃》初稿，后經(jīng)市委、市政府審批同意。《規(guī)劃》分為說(shuō)明書、圖則、文本三個(gè)部分，規(guī)劃時(shí)間為20xx—20xx年。

另外，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。我們始終堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋的思想，不管什么建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位是誰(shuí)，都嚴(yán)格按規(guī)劃審批，同時(shí)聘請(qǐng)市工程監(jiān)理部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，并注重發(fā)揮城建執(zhí)法隊(duì)的作用，及時(shí)制止和拆除違規(guī)建筑，使鎮(zhèn)區(qū)建筑始終按照規(guī)劃依次有序推進(jìn)。

三是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照**市“一主三副”發(fā)展戰(zhàn)略，我們以“先主后副、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們先后對(duì)鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)面貌進(jìn)行了升級(jí)改造，先后投入100多萬(wàn)元把束城鎮(zhèn)區(qū)路段作為改造整治亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，通過(guò)完成垃圾清理、邊道硬化、路燈亮化、清理廣告牌匾，統(tǒng)一門牌、拆除殘?jiān)珨啾诩芭R時(shí)建筑、弱電入地等工程，打造束城樣板一條街。清理街道垃圾300多車，主街邊道進(jìn)行面包磚鋪設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)廣告牌匾清理和統(tǒng)一牌匾安裝。粉刷完成了從沙束路至束城橋公路兩側(cè)所有墻體10000平米，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公路兩側(cè)的占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了治理，所有商品入店，劃定了臨時(shí)攤點(diǎn)區(qū)域，有效凈化和美化了整體環(huán)境。弱電入地工程正在安裝分線箱和鋪設(shè)光纜，待整個(gè)工程安裝完成后地面線桿全部清除。同時(shí)，投資200多萬(wàn)元進(jìn)行了南大街翻修和東大街邊道硬化，更新路燈等。

另外，結(jié)合今年開展的“四清四化”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)全鎮(zhèn)41個(gè)進(jìn)行徹底治理，工作中，我們突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，狠抓落實(shí)，確定了“5+3+33”推進(jìn)模式，即先從束城、南呈各莊、**、劉九村、滿中良5個(gè)重點(diǎn)村抓起，同時(shí)鞏固第一批3個(gè)村重點(diǎn)，再帶動(dòng)全鎮(zhèn)其它33個(gè)村的活動(dòng)開展。在重點(diǎn)村建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持因村制宜，根據(jù)現(xiàn)有狀況，村集體財(cái)力物力，群眾合理訴求，制定了行動(dòng)規(guī)劃，鎮(zhèn)政府在人力、財(cái)力上給予傾斜，在街道衛(wèi)生整治，邊道鋪設(shè)，街道綠化，美化，硬化上下功夫。分期分批進(jìn)行，力爭(zhēng)農(nóng)村面貌年內(nèi)求突破、兩年上臺(tái)階、三年大變樣。

四是多渠道為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金支持。城鎮(zhèn)建設(shè)需要較大的資金投入，沒(méi)有投入上的保障就難以取得較快的發(fā)展。在資金籌措上，我們積極創(chuàng)新思路，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，引入經(jīng)營(yíng)城市的理念，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體的多元化。一是財(cái)政投入。鎮(zhèn)財(cái)政每年都拿出不低于1/3的財(cái)力，主要用于公共服務(wù)設(shè)施的投入。二是啟動(dòng)法人及社會(huì)資金，盤活資產(chǎn)。通過(guò)制定土地出讓金等方面的優(yōu)惠政策，讓利開發(fā)商，調(diào)動(dòng)法人單位和社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。目前，束城佳苑小區(qū)已建成入住，共有住宅樓12棟190多套住房，糧站小區(qū)的建設(shè)剛開始建設(shè)。三是積極與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，加大新農(nóng)村建設(shè)。四是鼓勵(lì)受益商戶出資出力。我們本著“商戶出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的方法，將道路兩側(cè)門店的標(biāo)牌、門窗、立面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一色彩進(jìn)行了改造，雖然商戶出資不多，但有效提高了參與意識(shí)和共建家園的責(zé)任意識(shí)。投資主體的多元化，保證了我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

主要問(wèn)題表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

提出三點(diǎn)建議：

一要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。做到“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”。按照“束城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃”總體規(guī)劃，加速商貿(mào)住宅區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化功能布局。搞好鎮(zhèn)區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城中村改造步伐，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)面貌和居住條件。

二要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度。用好用足國(guó)家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)政策，積極爭(zhēng)取資金。制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引外商以多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。激活民資，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的都允許其參與與經(jīng)營(yíng)，吸引更多民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，加大管理力度，不斷提升城鎮(zhèn)品位。堅(jiān)持建管并重，把管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理機(jī)制，改改管理手段，提高管理水平。消除管理死角，大搞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，抓好“門前三包”制度的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)公德教育，提高群眾文明素質(zhì)和自我管理能力。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十四

走進(jìn)華容，滿目蔥蘢：一片片田野“綠網(wǎng)”縱橫，一個(gè)個(gè)村莊“綠色”掩映，一條條公路“綠帶”飄逸……目之所及，處處洋溢著盎然綠意，迸發(fā)出蓬勃生機(jī)。

近年來(lái)，華容大力建設(shè)生態(tài)名縣，堅(jiān)持以“提質(zhì)、增綠、強(qiáng)管、創(chuàng)新”為目標(biāo)，全面推進(jìn)“三年綠化行動(dòng)”，突出打造“綠色城市、綠色屏障、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道”，基本形成“城鄉(xiāng)綠景、山上綠屏、水岸綠網(wǎng)、道路綠蔭”的森林生態(tài)格局。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)：“華容造林規(guī)劃起點(diǎn)高，財(cái)政投入大，造林機(jī)制新，值得充分肯定！”

“為政多栽樹，栽樹要用心，栽樹是責(zé)任”，這是華容歷屆縣委縣政府不變的理念。為進(jìn)一步突出造林綠化的特色和品位，縣委、縣政府堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，委托xx林業(yè)大學(xué)編制全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確了三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)的思路。

xxx委、縣政府將“三年綠化攻堅(jiān)行動(dòng)”列入全縣“三三六”重點(diǎn)工程，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村場(chǎng)、村場(chǎng)干部包地段的三級(jí)包干責(zé)任制強(qiáng)力推進(jìn)。每年堅(jiān)持開展栽管競(jìng)賽，季度獎(jiǎng)評(píng)，年終考核，分類排隊(duì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行好壞“兩上臺(tái)”，有效形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、林業(yè)部門全力抓、相關(guān)部門配合抓”的生動(dòng)局面。

群策群力，加快推進(jìn)。全縣20xx年造林3萬(wàn)畝；20xx年造林3.4萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地3萬(wàn)平方米，造林3.4萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地6.5萬(wàn)平方米，造林2.7萬(wàn)畝；20xx年新建改建綠地xx萬(wàn)平方米，植造林2.6萬(wàn)畝。近年累計(jì)造林15.1萬(wàn)畝，項(xiàng)目造林4.6萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，城區(qū)新建改建綠地20.5萬(wàn)平方米。

三年綠化攻堅(jiān)行動(dòng)深入推進(jìn)，華容城鄉(xiāng)綠潮涌動(dòng)，生態(tài)環(huán)境和諧美好，更重要的是，珍愛(ài)環(huán)境、熱愛(ài)綠色的理念已深植華容人民心田，“植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠”在全縣上下蔚然成風(fēng)。

綠化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、公益性的基礎(chǔ)工程，資金投入大，周期長(zhǎng)。如何突破瓶頸，盤活資金？華容創(chuàng)新機(jī)制、多管齊下，積極向上爭(zhēng)資，增加縣級(jí)投資，擴(kuò)大鄉(xiāng)村投資，吸引社會(huì)資金，建立了以政府投入為主，社會(huì)投入為輔的多方位、多層次的投融資渠道。20xx年以來(lái)，全縣城鄉(xiāng)綠化投資約27300萬(wàn)元，為造林綠化提供了可靠保障。

加大財(cái)政投入。華容是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是財(cái)政窮縣，但無(wú)論財(cái)政多么艱難，縣委縣政府堅(jiān)持每年預(yù)算xxx萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)綠化，20xx年將預(yù)算增加到每年xx00萬(wàn)元，對(duì)城鄉(xiāng)綠化實(shí)行以獎(jiǎng)代投。近年，財(cái)政對(duì)綠化的直接投入達(dá)3600多萬(wàn)元。同時(shí)，設(shè)立“綠化資金”專戶，實(shí)行專賬專戶管理、?？顚Ｓ谩⒇?cái)務(wù)公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。還探索推行了政府花錢“買生態(tài)”的綠化工作機(jī)制，出資251.5萬(wàn)元，回購(gòu)縣境內(nèi)s306和華注公路25公里水杉林帶權(quán)屬。以此為契機(jī)，出臺(tái)縣級(jí)公益林管理辦法，將省道、縣道等主干道及環(huán)城生態(tài)圈和城區(qū)林木綠地納入縣級(jí)公益林進(jìn)行管理，每年拿出30萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，較好實(shí)現(xiàn)了政府、林權(quán)所有者和廣大市民“三贏”的局面。

鼓勵(lì)企業(yè)造林。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、bt、bot等模式投資造林。對(duì)參與林業(yè)開發(fā)的非公有制企業(yè)，通過(guò)辦理貼息貸款、抵押貸款、單列采伐計(jì)劃等形式予以扶持。全縣共有15家企業(yè)參與林業(yè)開發(fā)，源森、茂源等企業(yè)投入1800多萬(wàn)元，造林20000多畝，新輝公司與操軍鎮(zhèn)采取股份合作、收益分成的方式，投資200多萬(wàn)元在藕池河外洲新造意楊林1800多畝。

引聚社會(huì)資金。按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的原則，引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)主體采取各種模式投資造林。近年來(lái)，共有200多名干部職工、300多個(gè)私營(yíng)業(yè)主參與林業(yè)開發(fā)，社會(huì)造林投資達(dá)14000多萬(wàn)元，造林65000多畝。如何清華等造林大戶投入600萬(wàn)元，租地造林8000多畝。與此同時(shí)，還規(guī)定全縣所有涉建工程項(xiàng)目，必須按照工程總造價(jià)的2%安排造林綠化資金，實(shí)施配套綠化工程。未完成配套綠化任務(wù)，或驗(yàn)收不合格的，按1500元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)征收項(xiàng)目業(yè)主異地造林綠化費(fèi)，用于造林綠化。

一批重大林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶來(lái)巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。完善的防護(hù)林帶有效改善了田間小氣候，水稻、棉花、油菜等主宗農(nóng)作物畝平增產(chǎn)xx%。20xx年來(lái)，華容營(yíng)造意楊等工業(yè)原料林9萬(wàn)多畝，杉、松等用材林4萬(wàn)多畝，大面積的速生豐產(chǎn)林采伐期短，經(jīng)濟(jì)效益明顯。以xx年一個(gè)輪伐期計(jì)算，每畝材積預(yù)計(jì)達(dá)9.45立方米，木材收入達(dá)4700元。廣大農(nóng)民因林制宜，積極進(jìn)行林下間種，面積達(dá)到5.2萬(wàn)畝，每畝年均增收750元，年增收3900萬(wàn)元以上。農(nóng)民群眾從綠色“銀行”中嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，造林護(hù)林、興林致富的積極性空前高漲。

植樹造林，種是根本，護(hù)是關(guān)鍵。為確保造林成活率和保有率，華容出實(shí)招、動(dòng)真招，強(qiáng)力推行“四包”（包栽植、包成活、包管護(hù)、包成林）責(zé)任制，從單純植樹向建管并舉轉(zhuǎn)變，從常規(guī)造林向特色造林轉(zhuǎn)變，從“傳統(tǒng)造林”向“景觀造林”轉(zhuǎn)變。

確保栽得下。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)植樹網(wǎng)絡(luò)，明確各自的職責(zé)和范圍，分區(qū)分片造林造綠，保證有人栽。針對(duì)s306、華注路等主干道部分造林地段路基窄、土壤少的實(shí)際，采用纖維袋灌土護(hù)坡，再用黃土填充置換渣土，打樁新建圍堰栽樹，如三封寺鎮(zhèn)在s306栽1株樹用了47個(gè)纖維袋壘土護(hù)坡；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)集鎮(zhèn)沿街硬化路面，采用切割機(jī)切割水泥地皮，打穴栽樹。近年，全縣僅“三邊”造林就達(dá)414萬(wàn)株。

確保長(zhǎng)得活。建立專職林業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，對(duì)實(shí)施的造林小班地塊，建立檔案，實(shí)施跟蹤管護(hù)；對(duì)新植樹木及時(shí)澆灌、封土，防止水分蒸發(fā)，對(duì)苗木施加生根粉、澆透定根水；組織開展刷白、施肥、修枝、澆灌等撫育管理，促進(jìn)樹木成活生長(zhǎng)，提高樹木成活率。栽植后，吊掛“營(yíng)養(yǎng)液”，纏繞高草繩，高溫干旱時(shí)期及時(shí)組織進(jìn)行抗旱。著重解決有人造、沒(méi)人管的問(wèn)題，確?！胺N一棵、活一棵、成材一棵，種一片、活一片、成林一片”。

確保管到位。近年來(lái)，縣委縣政府發(fā)布了《切實(shí)加強(qiáng)城市綠化管理的通告》、《城市綠化管理辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市古樹名木及后備資源保護(hù)與管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》等系列文件，加強(qiáng)全縣綠地保護(hù)。大力推行封山育林，對(duì)已成活樹木特別是大樹，原則上不砍不移，從嚴(yán)從快查處毀林案件。近年對(duì)52起涉林違法犯罪行為給予堅(jiān)決打擊，有力鞏固了造林綠化成果。

精細(xì)管理保證了造林建一片，成一片，綠一片，城鄉(xiāng)綠化的品質(zhì)和效益明顯提升，形成一批有特色、上水平的森林生態(tài)景觀。萬(wàn)庾鎮(zhèn)月形村村級(jí)公路兩旁林木參天，綠蔭匝地，林木價(jià)值高達(dá)500萬(wàn)元。

人民群眾對(duì)美好生活的向往是造林綠化的永恒目標(biāo)。xxx深入推進(jìn)“身邊增綠”，實(shí)行點(diǎn)、線、面、帶、片、網(wǎng)相結(jié)合，積極開展拆墻透綠、搬遷辟綠、見(jiàn)縫插綠、屋頂造綠活動(dòng)，將綠色留在身邊，融入生活。

做好點(diǎn)片文章，建設(shè)綠色家園。全面開展“創(chuàng)綠色家園、建文明新村”活動(dòng)，每年組織評(píng)選40個(gè)綠色村場(chǎng)，在全縣農(nóng)村工作會(huì)上進(jìn)行表彰，全縣綠色示范村創(chuàng)建達(dá)到90%以上，40個(gè)單位分別獲省、市級(jí)園林式單位，比例達(dá)到49%。優(yōu)化造林樹種，步淘汰以往的水杉、山杉、意揚(yáng)等速生林品種逐，改由樟樹、桂花、月季、紫薇、白玉蘭等鄉(xiāng)土樹種和觀賞樹種當(dāng)家，著力打造喬灌花草有機(jī)結(jié)合、常綠與彩葉樹種合理搭配的生態(tài)景觀。大面積增植喬木，提高綠蔭效果?？h城建成區(qū)綠地面積473.7萬(wàn)平方米，綠地率31。58%，綠化覆蓋面積xx萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率34.26%，公園綠地面積81.28萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積6.4平方米，城市中心區(qū)人均公園綠地面積4.15平方米，新增公園綠地面積40萬(wàn)平方米，公園綠地率達(dá)70%，綠化廣場(chǎng)綠地率達(dá)60%。

做好路渠文章，建設(shè)綠色通道。對(duì)縣境s202、s203、s306等主干道路，制訂專門方案，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行綠化。目前，全縣境內(nèi)的省道和縣道全部綠化，共投入xx00多萬(wàn)元，栽植6—xx公分樟樹5萬(wàn)多株，提質(zhì)綠化主干道路286公里，綠化通村公路1600公里。20xx年，縣委縣政府將人民大道新建定位為“森林大道”，列入年內(nèi)必須完工的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，下半年遭遇陰雨天氣，整體工程受阻，部分業(yè)主和施工隊(duì)想對(duì)大道的立體綠化工程推遲或變更。但縣委縣政府認(rèn)為，向人民承諾的事必須兌現(xiàn)，阻力再大，困難再多，也要完成。通過(guò)近40天的日夜努力，有時(shí)幾個(gè)施工隊(duì)近200人同時(shí)作業(yè)，如期完成了分四個(gè)層次近150000平方米的立體綠化工程，得到人民群眾的認(rèn)可，現(xiàn)在全部成活，成為華容“南大門”的一道靚麗的風(fēng)景線，多次受到省市專家的好評(píng)。同時(shí)按照分層栽植的原則，新建了杏花村東路的果樹、杏花村西路的黃花槐、華容大道西路的櫻花、華容大道中路的紫薇、二橋西路的紅葉李等特色綠化街道，基本實(shí)現(xiàn)了“一街一品”、“一路一景”。

做好山水文章，建設(shè)綠色屏障。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)恢復(fù)工程，三年完成災(zāi)害損毀跡地、采伐跡地、火燒跡地的更新造林，植樹4。1萬(wàn)畝；對(duì)廠礦區(qū)域全面清理整頓，進(jìn)行復(fù)綠和異地造林，造林2200畝。強(qiáng)化水系及周邊山地綠化，對(duì)華容河等主要水系及華一水庫(kù)等中小型水庫(kù)周邊山地的綠化進(jìn)行提質(zhì)改造，植樹5萬(wàn)多株，打造了華容河沿河風(fēng)光帶、狀元湖濕地公園、田家湖生態(tài)公園等一批具有水鄉(xiāng)特色的綠化景點(diǎn)工程。著力營(yíng)造森林生態(tài)景觀，在桃花山省級(jí)森林公園栽植桃樹、松樹等xx萬(wàn)多株。

植樹造林，已使華容綠色蔥蘢、充滿魅力，但華容植綠、增綠、護(hù)綠的決心不變，力度不減，綠色航程風(fēng)帆正舉。我們堅(jiān)信，不久的將來(lái)，一個(gè)山川秀美、環(huán)境亮麗、人與自然和諧相處的“生態(tài)華容”必將展現(xiàn)在我們的眼前！

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十五

生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來(lái)，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會(huì)知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對(duì)照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出建議與對(duì)策。

北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬(wàn)，毗鄰旅游文化古城咸陽(yáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國(guó)道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年gdp高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；⑿б婊壍?。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室##個(gè)；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。

《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國(guó)內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。

總體來(lái)看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無(wú)污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。

幾年來(lái)，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。“建設(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說(shuō)，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來(lái)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會(huì)實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。

近年來(lái)，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jī)，與過(guò)去5-10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。

鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識(shí)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。比如，長(zhǎng)期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來(lái)旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。

工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。

結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì)主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會(huì)個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對(duì)于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對(duì)于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國(guó)家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說(shuō)，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。

近幾年來(lái)，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無(wú)形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽(yáng)、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢(shì)，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿?。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國(guó)名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。

持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì)治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評(píng)選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境；重視對(duì)建筑工地的治理，深入開展文明施工活動(dòng)，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。

5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。

在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂(lè)設(shè)施，()方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見(jiàn)綠色、時(shí)時(shí)可見(jiàn)花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。

6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動(dòng)性，著力開展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè)；充分利用社會(huì)資源，組建學(xué)校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊(duì)、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊(duì)等，引導(dǎo)隊(duì)員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請(qǐng)鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導(dǎo)作用，組織開展文藝晚會(huì)等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。

總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與；需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要政府各部門創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細(xì)節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。

省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)工作匯報(bào)經(jīng)營(yíng)所生態(tài)林場(chǎng)所建設(shè)匯報(bào)綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報(bào)告。

城鎮(zhèn)綠化調(diào)研報(bào)告篇十六

目前，小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡，同時(shí)小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的紐帶起著推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要作用。城鎮(zhèn)化是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，時(shí)不我待。筆者近期對(duì)全市40個(gè)建制鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)據(jù)調(diào)查情況，寫如下報(bào)告。

全市生產(chǎn)總值6341680萬(wàn)元。其中專門用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投入僅17278萬(wàn)元，全省排名第九。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路橋梁5982萬(wàn)元，防洪6987萬(wàn)元，園林綠化624萬(wàn)元，供水設(shè)施建設(shè)總投資1536萬(wàn)元，排水設(shè)施投資1165萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資324萬(wàn)元，其它660萬(wàn)元。

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施人均公園用地面積0.05㎡/人，綠化覆蓋率9.47%污水處理設(shè)施和垃圾糞便無(wú)害化處理暫無(wú)，只有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有滿足群眾需要的文化娛樂(lè)設(shè)施。靠近武陵區(qū)、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。

從10個(gè)區(qū)縣市調(diào)研結(jié)果看，近年來(lái)，我市隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我市城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動(dòng)能力逐步形成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問(wèn)題亟待解決。

1、城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，功能不健全，規(guī)模偏小。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，輻射能力差。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套，功能難以完善。同時(shí)小城鎮(zhèn)規(guī)模小，人口少，社會(huì)需求不旺，難以形成市場(chǎng)，難以形成廠商的集聚，難以形成消費(fèi)群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，相鄰的集鎮(zhèn)常常在小圈圈內(nèi)自我競(jìng)爭(zhēng)，難以形成規(guī)模效應(yīng)。小城鎮(zhèn)布局散，直接影響了中心城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村的格局。我市有10個(gè)區(qū)縣，104個(gè)建制鎮(zhèn)，99個(gè)鄉(xiāng)，分布不均勻。石門縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，距離縣城較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)的輻射能力和凝聚力較差。

3、建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。小城鎮(zhèn)本身財(cái)力有限，縣鎮(zhèn)財(cái)政關(guān)系不順，小城鎮(zhèn)沒(méi)有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，小城鎮(zhèn)難以拿出資金引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，急需上級(jí)在資金上給予支持。有的區(qū)縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)大，壓力大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年只能3～5萬(wàn)元的路燈安排及下水道蓋板修復(fù)工程，無(wú)力進(jìn)行涉及名勝的改水、垃圾衛(wèi)生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)560萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金投入是1.05億元，20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)905萬(wàn)元，用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性投資1.3億元。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地征用成本過(guò)高，手續(xù)繁雜，時(shí)間長(zhǎng);支持小城鎮(zhèn)的政策措施滯后，至今還沒(méi)有正式出臺(tái)系統(tǒng)的、具體的、可操作的政策文件。

1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。

各級(jí)黨委、政府要把加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)，抓住重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。研究落實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戶籍、土地、財(cái)稅、投資等配套措施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，人員納入財(cái)政預(yù)算;建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。加快調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，建議加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在宏觀上要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“連片發(fā)展，相對(duì)集中，向中心鎮(zhèn)靠攏”的規(guī)劃。積極推進(jìn)規(guī)模較小、距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局。

首先，要確定好小城鎮(zhèn)的功能，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮(zhèn)的集聚能力這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)條件。有了努力方向，就要抓好實(shí)施，使這個(gè)小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域，一個(gè)時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)，發(fā)揮其功能作用。這方面石門縣集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在了前面，20xx年以來(lái)有3個(gè)建制鎮(zhèn)，請(qǐng)大專院?；蛟O(shè)計(jì)院完成了規(guī)劃修編。20xx年將完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。因此，各區(qū)縣一定要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中解決好這個(gè)問(wèn)題。

其次，確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)，要通過(guò)全面科學(xué)的分析，從小城鎮(zhèn)本身的演變過(guò)程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)的分析中找出小城鎮(zhèn)的定性依據(jù)。如何利用好這些建設(shè)用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約用地，保護(hù)好環(huán)境，集鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)管理是關(guān)健。各區(qū)縣有的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，急待進(jìn)行修編。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，確定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，近期建設(shè)項(xiàng)目，土地利用規(guī)劃。通過(guò)計(jì)劃實(shí)施，提高小城鎮(zhèn)的集聚能力。

3要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)服務(wù)，提高小城鎮(zhèn)的吸引力。

由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系滯后，小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛發(fā)展社會(huì)服務(wù)，以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設(shè)施建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施完善，給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)，搞好服務(wù)設(shè)施，使小城鎮(zhèn)有良好的服務(wù)設(shè)施，使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供良好的條件和社會(huì)福利保障。

4、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一要制定出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地優(yōu)惠政策。如對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)允許購(gòu)買小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)，用于建設(shè)廠房、商場(chǎng)和住宅，并應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓、出售和出租。對(duì)進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)簡(jiǎn)化用地審批程序，降低征地費(fèi)用，所增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)上交的部分也應(yīng)適當(dāng)減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設(shè)用地新建、擴(kuò)建工業(yè)等項(xiàng)目的，在辦理用地手續(xù)時(shí)，應(yīng)給予優(yōu)先審批，應(yīng)免繳農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換;應(yīng)允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉(zhuǎn)包互換、入股、租憑等形式依法轉(zhuǎn)讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應(yīng)鼓勵(lì)具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，對(duì)成片開發(fā)的居民住宅，應(yīng)優(yōu)先提供開發(fā)用地。三要制定有利促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過(guò)相應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和政策激勵(lì)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制、開辟多元化投融資渠道。

以交通、道路、供電、通信、供排水、市場(chǎng)、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵(lì)發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主，市縣政府每年配套，省財(cái)政部門以獎(jiǎng)代投資金對(duì)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的投入。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，以縣級(jí)財(cái)政、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政相應(yīng)配套為條件，以補(bǔ)助或建設(shè)貸款貼息為主要方式在年度基本建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排。市安排的和爭(zhēng)取省安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)項(xiàng)目、市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助，適度向重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益應(yīng)全部留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地。

國(guó)家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金，要足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)。今后爭(zhēng)取國(guó)家和省安排的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè)資金以及自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，集中安排到重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和配套費(fèi)，除按原規(guī)定上繳省集中調(diào)劑使用的部分外，其余建議留給鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)投資公司、個(gè)人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)自來(lái)水廠、城鎮(zhèn)道路、燃?xì)?、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)道路等，可采用政府統(tǒng)一招標(biāo)方式選擇管理單位。允許對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施的冠名權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。允許對(duì)以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施為載體的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行拍賣，其收益主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)項(xiàng)目的股比限制，允許以特許權(quán)經(jīng)營(yíng)(bot)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益(tot)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價(jià)格機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價(jià)格，逐步實(shí)行企業(yè)化動(dòng)作。

建議市政府盡快正式出臺(tái)加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，具體部置小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

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