鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告（專業(yè)15篇）

報(bào)告需要準(zhǔn)確、清晰地傳達(dá)信息，并提供充分的證據(jù)和數(shù)據(jù)支持。報(bào)告的語言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡練，避免夸大其詞和使用模糊的表達(dá)方式。許多范文都包含了對(duì)問題的全面分析和對(duì)策的提出，這為我們提供了寫報(bào)告的參考思路。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇一

1、全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村、2個(gè)代管村、3個(gè)居委會(huì)、553個(gè)村民小組，總戶數(shù)12137戶，總?cè)丝?1269人，人口自然增長率約為7‰。目前所有村都已通公路，已被通訊覆蓋。現(xiàn)有田土面積8.6萬余畝，20xx年糧食總產(chǎn)量35678噸，人均產(chǎn)糧月1400斤，20xx年人均總收入10000余元，人均純收入3893元。

2、生態(tài)資源基本情況。鎮(zhèn)現(xiàn)有山林面積46萬畝，其中蘆頭林場、連云林場、獻(xiàn)鐘森工林場、森工林場、獻(xiàn)鐘苗圃占25萬畝。森林覆蓋率為66.5，楠竹1200萬多株，立木蓄積35萬多立方米。森林資源極為豐富，竹木儲(chǔ)量充足，辜、徐、蘆、灶四洞，綿延百里的等國有林場以及20多個(gè)村辦林場的杉木林基地成為的綠色寶庫，其中蘆頭林場是市最大的國有林場。同時(shí)，人民歷來就有靠山吃山的習(xí)俗，生態(tài)和環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)方面歷來相當(dāng)重視。

1、發(fā)展思路和特點(diǎn)。“生態(tài)立鎮(zhèn)”是鎮(zhèn)長期以來的戰(zhàn)略定位，也是促進(jìn)其旅游業(yè)長足發(fā)展的必然途徑。近年來，鎮(zhèn)緊密圍繞縣委、政府“基礎(chǔ)先行、工業(yè)主導(dǎo)、旅游活縣、產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，以“興旺大旅游、推動(dòng)大發(fā)展，建設(shè)有活力、有實(shí)力、有魅力”的為戰(zhàn)略目標(biāo)，把保護(hù)和利用生態(tài)資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，大力推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年相繼開發(fā)了連云峽谷漂流、麗江漂流、純溪小鎮(zhèn)、沱龍峽漂流等一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，創(chuàng)立了“一鎮(zhèn)三漂”的品牌，享譽(yù)省內(nèi)外。20xx年，鎮(zhèn)榮膺“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào)。今年，鎮(zhèn)黨委、政府提出了建設(shè)“美麗”的目標(biāo)，要求全鎮(zhèn)上下樹立長遠(yuǎn)眼光，樹立憂患意識(shí)，抓緊抓好抓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生改善，以實(shí)際行動(dòng)配合“全國生態(tài)縣”的創(chuàng)建。。

2、生態(tài)文明有新共識(shí)。一方面加大植樹造林力度。今年完成造林5000畝以上；各村要把境內(nèi)水泥路作村級(jí)主干公路看待，確保村道沿線有樹有綠化，鼓勵(lì)村民在屋前屋后進(jìn)行綠化。另一方面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度。抓好節(jié)能減排，引導(dǎo)工礦企業(yè)走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)部門單位各村大興節(jié)能之風(fēng)；嚴(yán)格落實(shí)采伐指標(biāo)限額和公示制度，今年要禁伐闊葉林；森林防火要時(shí)時(shí)抓、人人抓，健全村級(jí)護(hù)林員制度，加大宣傳和巡查力度；任何村組禁采麻石，對(duì)河道采砂加強(qiáng)監(jiān)督管理；嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、亂砍亂伐、破壞耕地林地、放火燒山等破壞生態(tài)文明的行為。

3、環(huán)境衛(wèi)生有新舉措。走行政推動(dòng)、全民參與的道路。一是以宣教提意識(shí)。繼續(xù)加大環(huán)境整治宣傳教育力度，采取宣傳車、廣播、倡議書、橫幅、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳，各中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育，各廠礦企業(yè)單位對(duì)職工進(jìn)行宣傳教育，以迅猛的輿論攻勢，造就全民重視環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍，提高群眾自我約束的意識(shí)。二是以制度促轉(zhuǎn)變。各村要嚴(yán)格按照村級(jí)目標(biāo)管理考核細(xì)則抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作，村上要抓到組，組上要抓到戶；各村要制訂整治環(huán)境衛(wèi)生的村規(guī)民約，倡導(dǎo)垃圾不出戶、不出村，垃圾分戶處理、分戶解決；各村可根據(jù)各自實(shí)際情況，試行家戶籌錢成立村級(jí)環(huán)衛(wèi)基金，用以聘請(qǐng)專門保潔員和補(bǔ)貼垃圾回收專員。三是以考核強(qiáng)督促。成立環(huán)境衛(wèi)生整治辦，對(duì)各村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行一月一考核、一季一講評(píng)、一年一獎(jiǎng)懲的制度，確保環(huán)境衛(wèi)生天天抓、經(jīng)常抓、不反彈、不放松；根據(jù)每月的考核結(jié)果對(duì)合格村插紅旗，對(duì)不合格村插黃旗；根據(jù)每個(gè)季度的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，村干部將在大會(huì)上進(jìn)行講評(píng)；根據(jù)年度的考核總分，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)先進(jìn)罰后進(jìn)的制度；繼續(xù)實(shí)施每位村干部負(fù)責(zé)一段路面衛(wèi)生監(jiān)管的方案，確保責(zé)任追究到人。

4、把生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化有機(jī)結(jié)合。城鎮(zhèn)開發(fā)方面：依靠生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展旅游，依靠旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，同時(shí)以城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城鎮(zhèn)功能的日益完善來提高旅游發(fā)展承載能力，合力打造特色旅游景觀鎮(zhèn)品牌。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，力爭把大道沿線儲(chǔ)備100畝土地列入規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)，全力打造旅游產(chǎn)品和游客集散中心。根據(jù)總體規(guī)劃向西拓寬獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)范圍，大力引進(jìn)各行各業(yè)商家到落戶，力爭以旅游流動(dòng)人口和過往商客促進(jìn)商業(yè)繁榮，以商業(yè)繁榮促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力把獻(xiàn)鐘集鎮(zhèn)建成住宿餐飲、休閑購物、娛樂觀光等功能完善的游客集散中心。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：以科學(xué)可持續(xù)的戰(zhàn)略眼光進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，提升國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)的總體形象。提高科學(xué)規(guī)劃水平，促進(jìn)村級(jí)合理規(guī)劃發(fā)展，堅(jiān)決禁止土地非法買賣，堅(jiān)決遏制農(nóng)村無規(guī)劃建房、占用耕地建房的現(xiàn)象。村級(jí)公路改造嚴(yán)格按照交通部門的規(guī)劃和程序?qū)嵤瑖?yán)格控制，沒有列入計(jì)劃的一律不能開工，上級(jí)不予解決資金。

一是大多數(shù)青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致植樹造林缺乏必要的行為能力，從而影響了生態(tài)建設(shè)的力度。

二是少數(shù)群眾和工礦企業(yè)在影響生態(tài)環(huán)保方面的一些陋習(xí)做法短時(shí)間難以扭轉(zhuǎn)。如少數(shù)群眾利欲熏心，偷盜亂發(fā)森林資源或隨意野外用火、亂丟垃圾。再如少數(shù)工礦企業(yè)在節(jié)能減排方面舍不得投入，從而造成生態(tài)破壞；或以犧牲生態(tài)資源、破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)牟取利益。

三是生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策相對(duì)太少，用于進(jìn)行大手筆生態(tài)建設(shè)的資金嚴(yán)重缺乏，影響了生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度。如植樹造林的成本，上級(jí)撥付資金不夠，直接影響了造林質(zhì)量和規(guī)模。

1、加大生態(tài)文明宣傳力度，讓生態(tài)文明意識(shí)成為各行各業(yè)以及群眾的主流意識(shí)，做到生態(tài)創(chuàng)建人人知、人人積極參與。

2、加大鼓勵(lì)引導(dǎo)的力度，采取資金獎(jiǎng)勵(lì)等實(shí)質(zhì)方式鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾植樹造林，提高造林的補(bǔ)貼。

3、加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)采伐計(jì)劃，切實(shí)做到采伐跡地及時(shí)補(bǔ)種，對(duì)違反規(guī)定者予以嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴(yán)厲打擊失火燒山的事主。

4、加大生態(tài)環(huán)境工作的資金投入。綠色生態(tài)已成為國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主潮流。應(yīng)逐漸加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入，切實(shí)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的進(jìn)度和力度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇二

這次西部開發(fā)不同于以往的最大特點(diǎn)，就是在開發(fā)的同時(shí)必須搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。這包含著對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的深刻理解和認(rèn)識(shí)，也包含著破壞生態(tài)環(huán)境惡果的慘痛歷史教訓(xùn)。在開發(fā)之初，深刻認(rèn)識(shí)西部環(huán)境特性，在全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，確定正確的西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)原則，對(duì)避免開發(fā)中產(chǎn)生新的環(huán)境破壞，再造山川秀美的新西部將是至關(guān)重要的。

一、西部面積遼闊，生態(tài)多樣，千差萬別，各具特色。因地制宜，區(qū)別對(duì)待是西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則之一。

西部包括陜、甘、寧、青、新、云、貴、川、藏、重慶十個(gè)省區(qū)市，約占國土面積的52%，人口的23%。如果加上內(nèi)蒙、廣西，則占國土面積68%，人口的25%。這里有世界最高的高原青藏高原，有世界最高的山峰珠穆朗瑪峰，有世界最大的峽谷雅魯藏布大峽谷；有從熱帶雨林到高寒山地的各種植被；有高山峽谷、冰川雪原、荒原沙漠的各種自然景觀；有多種此處獨(dú)有的珍稀奇特物種。西部各地不僅地貌形態(tài)、自然景觀各不相同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)程度也大相徑庭，存在的問題也不盡相同。因此，在西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中必須因地制宜，區(qū)別對(duì)待，分清主次，擇要而從，以便集中有限的財(cái)力，在有限的時(shí)間內(nèi)，達(dá)到一定的目標(biāo)，產(chǎn)生出預(yù)期的效益。這既是國力所要求，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所要求。

由于西部面積遼闊，交通不便，目前絕大部分地區(qū)尚缺乏開發(fā)的條件和適宜的開發(fā)方式。因此，對(duì)于一些重要的、敏感的區(qū)域必須設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，實(shí)施搶救性保護(hù)或強(qiáng)制性保護(hù)，如對(duì)具有生物多樣性資源的地區(qū)、江河源頭區(qū)，以及其它具有重大科學(xué)價(jià)值或?qū)θ钟兄卮笥绊懙牡貐^(qū)；對(duì)一些目前生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，可以建立一批以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為主要目標(biāo)的生態(tài)特別縣，以發(fā)揮其生態(tài)功能，作為構(gòu)成重建山川秀美的基礎(chǔ)；對(duì)于礦產(chǎn)資源豐富，且具有開發(fā)條件的地區(qū)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)，同時(shí)開征資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償費(fèi)，使之在開發(fā)的同時(shí)搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)；建立水資源費(fèi)和水資源保護(hù)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度，以促進(jìn)節(jié)水社會(huì)的形成。

二、西部生態(tài)環(huán)境脆弱，初級(jí)生產(chǎn)力低下，目前尚不能容納較多的人群，必須堅(jiān)決杜絕盲目的移民開發(fā)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，保護(hù)優(yōu)先的原則。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇三

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內(nèi)蒙風(fēng)沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養(yǎng)地，是灤河、遼河兩大水系的主要發(fā)源地之一，肩負(fù)著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態(tài)保護(hù)職責(zé)。

近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用，大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環(huán)保總局正式命名為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。

圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為依托，全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。

把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號(hào)，多次被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng)；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%，建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在草場建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn)，通過有效的管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的市場機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。

把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí)，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù)，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點(diǎn)，并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場的藍(lán)天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè)，使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循，圍場根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。

強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法力度?？h政府對(duì)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中，各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制。縣環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》，對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化環(huán)保部門職能，加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán)，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，在確立重大項(xiàng)目時(shí)，由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設(shè)內(nèi)容，接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí)，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn)，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)市規(guī)劃部門提供的數(shù)據(jù)并與縣自規(guī)局和縣水利部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照，初步明確閩江（閩侯段）島、洲共14個(gè)，另外調(diào)查竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外灘涂1處，共15處。具體如下（見附表）：

1.荊溪段共3處。一是連頭沙洲，位于港頭村對(duì)面，約500畝，種植瓜果樹木，無人居住；二是中房洲，位于光明村對(duì)面，約350畝，種植瓜果，無人居??；三是過江洲，位于古山洲村對(duì)面，約622畝，原有養(yǎng)殖奶牛，現(xiàn)已遷出。

2.上街段共4處。一是港里島，鯉魚洲國賓館對(duì)面，約220畝，島上有三座古民居，無人居住，已由國賓館征收建成休閑生態(tài)公園，自行管理；二是厚美洲，屬厚美村，約1201畝，用于園林種植；三是洪塘大橋下無名島，約643畝，島上種有果樹、西瓜等。四是橘園洲大橋邊浦口洲，約1066畝，其中農(nóng)用地470畝，設(shè)施農(nóng)用地11.9畝。

3.南通段1處。即馬騰洲，位于文山洲對(duì)面，約19畝，荒島。（另：大樟溪南港大橋橋下無名沙洲，南嶼南通各屬一半，約204畝，荒島，地勢較低，水漲則淹沒。）。

4.祥謙段共6處。一是文山洲島，位于上里尾村對(duì)面，約1041畝，原住民約460人均已搬至江中安置房，102、103電臺(tái)和一個(gè)部隊(duì)在島上；二是龍祥島（含江中島），約7821畝，人口約7600人，以漁業(yè)、種植無花果、甘蔗、火龍果等作物為主；三是塔礁洲島，約3977畝，人口約800人，以漁業(yè)、魚塘養(yǎng)殖、種植蔬菜為主；四是新垱洲，位于泮洋村對(duì)面，約965畝，人口約500人，以漁業(yè)、種植蔬菜、外出務(wù)工為主；五是南州島，屬中院村，用于種植經(jīng)濟(jì)作物；六是學(xué)堂洲（俗名打架洲），江中村、祿家村各一半所有，主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物。

5.蘇洋村堤壩外沙洲地。該沙洲地面積約有1200畝，其中村民種植果樹、蔬菜、茉莉花等約800畝，穿插一些村民自建的過渡房及違建房。另外400畝被攪拌站、砂石場侵占土地硬化。

綜上，閩江（烏龍江）閩侯段島嶼、沙洲地整治、保護(hù)和可持續(xù)利用主要涉及荊溪、祥謙、上街、竹岐四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個(gè)島嶼、沙洲。即：荊溪段的連頭沙洲、中房洲、過江洲，上街段的厚美洲、浦口洲、洪塘大橋下無名島，南通段的馬騰洲，祥謙段的龍祥島、塔礁洲島、新垱洲、南洲島、學(xué)堂洲以及竹岐鄉(xiāng)蘇洋村堤壩外沙洲地。閩江（烏龍江）閩侯段島洲可分為三類：一是有村落的島。共3個(gè)，即龍祥島（含江中島）、塔礁洲島、新垱洲，都在祥謙鎮(zhèn)；二是有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的島洲。共6個(gè)，即連頭沙洲、中房洲、過江洲、厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂；三是無人島（濕地）。共4個(gè)，即學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲，多系江中濕地，基本保持原生態(tài)。

今年7月以來，閩江（烏龍江）閩侯段島、洲涉及的荊溪、祥謙、上街、竹岐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入大量人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真開展整治工作，有村落的島以清除垃圾、整治排污、清理亂搭、亂建、亂蓋為重點(diǎn)，被占用的島洲以拆除建建、生產(chǎn)設(shè)備，恢復(fù)原貌為主，無人島則以清理亂栽種、農(nóng)業(yè)臨時(shí)設(shè)施與管理房等為著力點(diǎn)，全面開展綜合治理，取得明顯成效，衛(wèi)生狀況有所改善、被占用的島洲與無人島基本清場到位，個(gè)別島整治受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但從整體上看還存在諸多問題：

1.整治目標(biāo)不明，沒有明確的治理方案。閩江島、洲涉及的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自7月中旬起均開展了整治，也取得明顯成績，但沒有整治方案，缺乏明確的目標(biāo)要求，整治什么？治理到什么程度？特別是對(duì)保持整治效果、島洲的保護(hù)和可持續(xù)利用缺乏思路和有效措施，目前，基本上停留在拆除亂搭蓋、清理垃圾的層面上。

2.河長制作用發(fā)揮不足。河長制明確河長對(duì)河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)負(fù)責(zé)，不論是閩江有人島無人島都在河道中，本應(yīng)由河長管理，但河長制的河長職責(zé)并未涉及閩江島、洲的內(nèi)容，河長在落實(shí)職能的過程中更多的只是注意河道污染和河岸排污等，對(duì)江中島、洲不論是有人還是無人島都關(guān)注不足，即便是在整治開展后明確了對(duì)無人島的河長制責(zé)任人員，但因職責(zé)不明，綜合措施缺失，后續(xù)保護(hù)和管理難以落實(shí)。

3.島、洲、濕地、灘涂的保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃缺失。水口電站建成后，水口大壩以下閩江常水位有所下降，且基本不變，原有一些時(shí)常被淹沒的洲、濕地形成了島。由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管護(hù)措施，一些島洲附近的村民便自行上島從事種養(yǎng)活動(dòng)，甚至還有企業(yè)也上島從事生活經(jīng)營活動(dòng)。因用地調(diào)整的原因，15個(gè)島洲僅有2個(gè)島沒有規(guī)劃中耕地、林地，13個(gè)島洲均有規(guī)劃中的耕地或是林地，甚至大多數(shù)還有基本農(nóng)田。而我縣沒有江心島生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，造成我縣島洲及灘涂地類性質(zhì)復(fù)雜、保護(hù)管理缺位等問題。

4.無人島亂占、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，基本處于失管狀態(tài)。除塔礁洲邊上的濕地保護(hù)較好外，其他無人島及濕地由于人為的過渡干預(yù)和缺乏嚴(yán)格的保護(hù)，存在無序耕作，存在亂搭蓋、亂建設(shè)問題，大多濕地部分岸線周邊建筑垃圾、廢舊器械、破損船只堆放，破壞了原有的濕地環(huán)境，部分地塊植被破壞嚴(yán)重，濕地面積萎縮，生態(tài)功能退化，河道淤積，水質(zhì)降低。

5.有村落的島嶼環(huán)境生態(tài)問題較突出?；A(chǔ)設(shè)施不到位，鄉(xiāng)村文明建設(shè)滯后。除塔礁洲島基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等有一定基礎(chǔ)外，祥謙的龍祥島、新垱洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，垃圾池、排水溝等很多設(shè)施沒有普及，整治效果較好的塔礁洲上環(huán)島路沒有一個(gè)垃圾桶，也沒有公廁，一些其他的生活舊習(xí)也被保留，存在諸多生態(tài)環(huán)境隱患。同時(shí)，村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)陋習(xí)頑固，加上對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不足，島洲生態(tài)保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。

6.祥謙諸島形成白色污染清理難。隨著倉山金山片區(qū)迅速發(fā)展，烏龍江北岸高樓林立，還有大樟溪匯入，因?yàn)踅谙橹t諸島處水流較緩，且有漲潮回流，特別是在龍祥島、塔礁洲這2個(gè)較大島嶼堤壩外江面垃圾滯留，形成白色污染。在這次調(diào)研中，我們了解到僅塔礁洲清理島內(nèi)和岸線垃圾每個(gè)月需要費(fèi)用15萬多元，一年近200萬元，長期保護(hù)是一個(gè)村落和一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是難以承受的。還有新垱洲以及其他島洲來自河道的白色污染也是治理的難點(diǎn)。同時(shí)，河道岸線河砂盜采現(xiàn)象也依然存在。

7.島洲村落歷史文化挖掘開發(fā)不夠。龍祥島居民已有200年歷史，新檔洲歷史上就是閩江重要渡口，潛藏著較為豐富的人文資源，是一筆重要的財(cái)富。而這些島洲建設(shè)缺乏豐富的水文化內(nèi)涵，尚未被挖掘開發(fā)成體現(xiàn)閩侯、福州歷史文化和江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的特色濱水空間，造成閩江兩岸及島洲景觀單調(diào)、內(nèi)涵不足，福州閩侯本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開發(fā)利用。

8.齊抓共管的工作合力尚未形成。島洲及河道岸線治理、保護(hù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機(jī)制。目前，島洲、河岸治理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，水利、住建、交通、自然資源與規(guī)劃等縣直相關(guān)部門間存在“各自為戰(zhàn)、條塊分割”的現(xiàn)象，工作合力不夠。

閩江流經(jīng)閩侯段涉及鴻尾、竹岐、白沙、甘蔗、荊溪、上街、南通、尚干、祥謙等除青口鎮(zhèn)外的所有平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，閩江真正是養(yǎng)育我們的母親河。島洲、濕地是地球的“肺”和“腎”，閩江的島洲更是我們重要的、也是最美的自然資源。其優(yōu)越的自然條件、豐富的有機(jī)物質(zhì)，為野生動(dòng)植物繁衍和生物多樣性的提供保障，是開展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)的理想場所。多年的工業(yè)化發(fā)展，讓我們忽視了一直陪伴在我們身邊、蒙上了黑紗、被污染侵蝕的“仙子”--靜臥在閩江上的島洲濕地，現(xiàn)在是到了她洗去塵埃、褪卻污淖、披上綠妝、點(diǎn)亮明珠的時(shí)候了。

要堅(jiān)持“持續(xù)治理、全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的理念，建立可持續(xù)發(fā)展的閩江島洲生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)。近期集中力量重點(diǎn)做好清理整治工作，中遠(yuǎn)期立足保護(hù)和可持續(xù)利用做好整體規(guī)劃。遵循“整治規(guī)范，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類提升，分期實(shí)施，生態(tài)保護(hù)”的原則，突出閩江兩岸生態(tài)資源保護(hù)，將閩江兩岸打造成“沙歐翔集，錦鱗游泳，岸芷汀蘭，郁郁蔥蔥”的秀美岸線。因此，我們一定高度重視閩江（閩侯段）江心島、洲的整治保護(hù)和利用，要本著“少干預(yù)、少建設(shè)、少改造”的原則，以保護(hù)好各島的自然生態(tài)、人文資源為主，統(tǒng)一規(guī)劃，一島一策、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施，有序推進(jìn)、逐步提升，努力做到“一島一品、一島一景、一島一特色?！?/p>

（一）明確近遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃。

1.近期要突出抓好整治。

2.要制定中遠(yuǎn)期保護(hù)和合理利用規(guī)劃。

建議聘請(qǐng)有一定影響力和知名度的規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)閩江（烏龍江）閩侯各島、洲及岸線進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護(hù)利用規(guī)劃》，編制《閩江（烏龍江）閩侯段島洲岸線保護(hù)規(guī)劃工作方案》，堅(jiān)持“綜合整治與統(tǒng)籌規(guī)劃并行，因島制宜與分期實(shí)施并舉，生態(tài)保護(hù)與文旅融合并容，資金保障與長效管理并重”的原則，從島洲現(xiàn)狀分析，明確保護(hù)與利用的目標(biāo)及原則、保護(hù)與控制體系等，作出專業(yè)的中、遠(yuǎn)期整體保護(hù)規(guī)劃，圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)利用，制定符合我縣實(shí)際的島洲中遠(yuǎn)期保護(hù)和利用規(guī)劃。同時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)劃要求執(zhí)行，全面推進(jìn)閩江島洲的生態(tài)文明建設(shè)水平。

（二）堅(jiān)持“一島一策，分類實(shí)施”

要在保護(hù)好原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一島一策”，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)狀條件和生態(tài)特點(diǎn)將閩江島、洲建議分為三類保護(hù)控制：

1.嚴(yán)格保護(hù)無人島洲。

對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的島、洲及濕地控制為生態(tài)用地，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，生態(tài)恢復(fù)。要加強(qiáng)無居民島、洲管理，保護(hù)無居民島、洲自然資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)無居民島、洲的可持續(xù)利用。建議對(duì)無人島洲實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)格限制利用，重點(diǎn)在修復(fù)濕地植被，保持自然風(fēng)貌。即對(duì)祥謙的學(xué)堂洲、南洲島、洪塘大橋下無名島、馬騰洲4個(gè)島，浦口洲：可打造成景觀公園，如桃花島、櫻花洲。以保持原生態(tài)為主，補(bǔ)植修復(fù)濕地。如，可適合濕地種植的蘆葦、菖蒲、狗牙根、結(jié)縷草以及濕地沿岸紅樹林植物等，打造多樣性的生態(tài)群落景觀。

2.限制利用有生產(chǎn)活動(dòng)的島洲。

對(duì)荊溪的連頭沙洲、中房洲、過江洲，上街的厚美洲、浦口洲以及竹岐蘇洋堤壩外灘涂這6個(gè)島洲，保留原有農(nóng)事活動(dòng)的現(xiàn)狀，實(shí)行限制開發(fā)，低強(qiáng)度利用，除了個(gè)別公益性、功能性設(shè)施外，堅(jiān)決杜絕除農(nóng)事之外的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)及房地產(chǎn)開發(fā)。建議：

連頭沙洲、過江洲：可與縣城江濱濕地公園貫通，打造沿江生態(tài)濕地公園。

中房洲：鑒于省攝影協(xié)會(huì)有意在中房洲發(fā)展，可發(fā)展為省級(jí)攝影基地。

厚美洲：在整治提升的基礎(chǔ)上，周邊有省委黨校和侯官要美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，可打造江濱生態(tài)公園和堤壩外景觀公園。美化省委黨校，（示范點(diǎn)）。

竹岐蘇洋堤壩外灘涂：緊鄰地鐵2號(hào)線終點(diǎn)站，周邊環(huán)境的好壞直接影響到閩侯的形象。應(yīng)盡快整治提升。目前，該地點(diǎn)有400畝茉莉花，央視也進(jìn)行了采訪。建議先行打造以茉莉花為主的花海觀賞基地。（要擺上重要位置。景觀提升，（示范點(diǎn)先行打造）。（提升閩侯形象，上蓋物流，城市綜合體）。

3.規(guī)劃建設(shè)有村落的島洲。

對(duì)祥謙鎮(zhèn)的龍祥島、塔礁洲、新垱洲這三個(gè)島洲，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、幸福家園，強(qiáng)化治理，合理規(guī)劃，進(jìn)一步美化環(huán)境，完善島洲交通及公共服務(wù)，圍繞“生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、民宿文旅”融合發(fā)展，建設(shè)閩江明星村落。

龍祥島：（島大、人多）臟亂差十分嚴(yán)重，要加強(qiáng)整治，注重鄉(xiāng)村治理，圍繞生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)觀光、民宿文旅融合發(fā)展，發(fā)展康養(yǎng)、采摘、農(nóng)家樂、垂釣等休閑業(yè)。

4.以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)。(塔礁、蘇洋、連頭洲、過江洲、厚美洲。)。

5.加強(qiáng)河（堤）岸管理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

切實(shí)落實(shí)島長制，加強(qiáng)河岸管理。建議加強(qiáng)河道巡視，對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)整治，加大農(nóng)村環(huán)境整治與污水治理力度，可實(shí)行投放封閉式垃圾處理箱，規(guī)范農(nóng)村垃圾的收集與轉(zhuǎn)運(yùn)填埋，加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督與管理，改善水體水質(zhì)。加強(qiáng)采砂管理，杜絕沿河挖砂、筑壩等行為。要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，努力使閩江濕地內(nèi)的生物多樣性愈來愈豐富，讓濕地成為野生動(dòng)物繁衍生息的樂園。要注重島、洲增植補(bǔ)綠，恢復(fù)兩岸綠化，形成植物群落，恢復(fù)地表水與地下水的通道，提高水體自凈能力。突出生態(tài)，兼顧景觀，采取措施鼓勵(lì)河道灘地保護(hù)和護(hù)堤林建設(shè)，通過種植樹木既可以恢復(fù)植被，保護(hù)河灘地和堤防，提高防洪減災(zāi)效益。讓綠色植被成為島、洲生態(tài)屏障和野生植物基因庫，成為涵養(yǎng)水源、固化土壤、凈化空氣、美化環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

（三）要建立長效管理機(jī)制。

要在近段時(shí)間整治工作的基礎(chǔ)上，探索建立閩江閩侯段島、洲長制等長效治理機(jī)制，保證閩江閩侯段河清、岸綠、生態(tài)優(yōu)美。制定《閩侯縣“閩江（烏龍江）島洲”規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，島、洲涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，分批啟動(dòng)、分類實(shí)施，以點(diǎn)帶面，全面規(guī)劃建設(shè)閩江島洲。

1.明確責(zé)任，建立長效治理機(jī)制。

雖然有河長制，但未涉及島洲，建議建立閩江閩侯段島長制，統(tǒng)籌綜合各方力量，明確責(zé)任單位、責(zé)任人。在整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕亂倒垃圾、亂排污、亂搭建行為，做好島內(nèi)及岸線的復(fù)綠、補(bǔ)綠工作，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，修復(fù)保護(hù)生態(tài)濕地，美化、綠化防洪堤及岸線。

2.部門配合，強(qiáng)化整治工作落實(shí)。

要結(jié)合掃黑除惡的專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)對(duì)島洲亂占、亂建等違法行為的整治工作。建議建立閩江閩侯段島洲治理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，由公安、水利、自然資源與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、住建、交通等部門組成，發(fā)揮公安部門強(qiáng)力作用，各部門制定具體的整治工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府緊密配合，開展巡河整治，嚴(yán)厲懲處非法盜伐林木、亂采亂挖野生植物、非法獵捕等行為，堅(jiān)決制止非法筑壩、亂搭濫建屋舍、無證采砂等問題。

3.要加大財(cái)政投入。

切實(shí)落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利建設(shè)項(xiàng)目資金，用好用活閩江環(huán)境保護(hù)、水路交通等資金。建議將相對(duì)分散在各部門的資金歸并、整合成閩江島洲生態(tài)環(huán)境治理資金，建立更為高效的資金運(yùn)作機(jī)制。縣財(cái)政對(duì)試點(diǎn)示范的島洲項(xiàng)目給予專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)其盡快形成經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。涉及縣級(jí)事權(quán)的“島洲”生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金需求，統(tǒng)籌納入縣級(jí)政府投資項(xiàng)目規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。建議將閩江島洲及岸線范圍內(nèi)的生態(tài)治理、景觀改造等項(xiàng)目實(shí)施，納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)。重點(diǎn)打造，以島養(yǎng)島。

4.加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與。

通過多種形式宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與，眾籌全民智慧，引導(dǎo)群眾。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、移動(dòng)端等媒介，引導(dǎo)公眾參與、支持“閩江島洲”治理提升工作，暢通與廣大群眾和社會(huì)各界的溝通渠道，回應(yīng)群眾關(guān)切，集思廣益，群策群力，共同打造群眾滿意的閩江島洲生態(tài)綠色工程。

5.要強(qiáng)化目標(biāo)管理。

守住底線，一年見成效、三年大提升，五年大變樣。做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。有任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予鼓勵(lì)，建議建立“閩江（烏龍江）閩侯段島洲”治理提升工作考核機(jī)制，將治理提升各項(xiàng)工作任務(wù)納入縣政績考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門目標(biāo)績效考核專項(xiàng)內(nèi)容，定期或不定期組織專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。要切實(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將其與年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先等結(jié)合起來，對(duì)因工作不力、履職缺位造成未完成目標(biāo)任務(wù)的單位和人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇五

問卷調(diào)查顯示：我們首先提出的問題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認(rèn)知度得。不到5%的人對(duì)環(huán)境或生態(tài)問題非常關(guān)注，大概40%的人對(duì)次比較關(guān)注，45%的人對(duì)此關(guān)注一般，約百分之五的人認(rèn)為無所謂。并且對(duì)環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識(shí)的人，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱井水。雖然不是自來水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。

對(duì)于蔬菜瓜果之類的話，25%的會(huì)經(jīng)常擔(dān)心，45%的認(rèn)為有時(shí)會(huì)擔(dān)心，30%的認(rèn)為通常不會(huì)擔(dān)心。這主要是看瓜果蔬菜的來源地。如果是本地的他們的擔(dān)心就會(huì)少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來的人們一般就會(huì)比較擔(dān)心一些。對(duì)于浪費(fèi)水資源一事，50%的人都會(huì)勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒有行動(dòng)，10%的人認(rèn)為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見，公民的節(jié)水意識(shí)還有待加強(qiáng)。對(duì)于3月12日的植樹節(jié)活動(dòng)的調(diào)查顯示，30%的人會(huì)積極參加此活動(dòng)，30%的人認(rèn)為此活動(dòng)能起到宣傳、教育的目的，20%的人認(rèn)為此活動(dòng)只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對(duì)此則毫不關(guān)心。對(duì)于垃圾分類處理問題，對(duì)這方面的知識(shí)很了解且能做到分類處理的人少之又少，只占總調(diào)查人口的5%左右，60%的人對(duì)此比較了解，但是卻沒有做到垃圾分類處理，既不了解垃圾分類也不會(huì)分類處理的人占35%左右。由此可見，本地人們對(duì)于垃圾處理了解還不夠。

下面來看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個(gè)調(diào)查結(jié)果。 將自然保護(hù)區(qū)開發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是我們都知道過多的群眾觀光勢必會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當(dāng)?shù)氐纳铩?0%的人認(rèn)為利大于弊，能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；40%的人認(rèn)為弊大于利，造成的環(huán)境問題很嚴(yán)重，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時(shí)候還會(huì)是些國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物，對(duì)“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認(rèn)為這是一種時(shí)尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認(rèn)為純粹是為了嘗鮮；50%的認(rèn)為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的渠道，可謂是眾說紛紜。由于問卷上此題為多選題，但綜合起來講的話，依靠電腦、電視、收音機(jī)等電子設(shè)備的約占40%，依靠報(bào)紙、書籍類的約占40%，通過學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽途說的約占30%，很顯然，大多數(shù)人都由不同的渠道來了解的。對(duì)于加強(qiáng)我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)做的努力，30%的人認(rèn)為應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認(rèn)為政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，20%的人認(rèn)為應(yīng)普及相關(guān)知識(shí)，30%的人認(rèn)為應(yīng)動(dòng)員和組織全國人民。對(duì)于我國生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護(hù)的約占40%，大力開展植樹種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應(yīng)從娃娃抓起，80%的認(rèn)為應(yīng)該應(yīng)時(shí)代的要求贊成此提議，20%的人還是覺得不切實(shí)際。

我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來由于人們想提高收入，此湖便被一個(gè)個(gè)體戶承包，養(yǎng)起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴(yán)重影響了邊的環(huán)境?，F(xiàn)在這片湖被新主人買下，新主人在湖里養(yǎng)起了珍珠，整個(gè)湖面上到處都飄滿了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個(gè)畜養(yǎng)池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們?nèi)祟愖约旱募已剑?由調(diào)查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識(shí)還比較的薄弱，對(duì)于生態(tài)問題的概念更是不夠了解。我覺得最主要的原因是本地的人民大多數(shù)都是農(nóng)民，他們很多沒有受過高等教育，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的深遠(yuǎn)意義還不夠了解，更不用說是生態(tài)問題了。 針對(duì)問題的解決方法：

我覺得我們保護(hù)環(huán)境就應(yīng)該從我做起，從身邊的小事做起。保護(hù)環(huán)境隨手可做的一些小事 ：

1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、盡量乘坐公共汽車，少開私家車

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、節(jié)約糧食，不要隨便浪費(fèi)糧食

5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節(jié)約用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、隨手關(guān)燈，節(jié)約用電

8、使用節(jié)能型燈具、電器等

9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境

10、不吃田雞等野生動(dòng)物，保護(hù)青蛙維護(hù)農(nóng)田

11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄

12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等

13、使用無氟冰箱 ，盡量不要再室內(nèi)使用滅蚊劑

14、少用農(nóng)藥、化肥，盡量使用農(nóng)家肥

15、買食物時(shí)，優(yōu)先選擇綠色食品

16、組織義務(wù)勞動(dòng)，清理街道、海灘等

17、參與環(huán)保宣傳，爭做環(huán)保志愿者

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇六

作為大二我的我們離社會(huì)已經(jīng)越來越近了，這就要求我們要積極參加社會(huì)實(shí)踐。校園與社會(huì)環(huán)境的不同，接觸的人與事也不大相同，在社會(huì)實(shí)踐過程中我們可以學(xué)到很多在學(xué)校學(xué)不到的知識(shí)。這就形成了從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐的良性循環(huán)。在實(shí)踐的過程中，要求我們不僅要鍛煉自己的動(dòng)手能力，而且要鍛煉自己的交際、處事等一系列社會(huì)能力。本次暑期的實(shí)踐調(diào)查我選擇到深入農(nóng)村。之所以選擇到農(nóng)村實(shí)踐調(diào)查，是因?yàn)榻陙黼S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害，這有悖于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。作為世界上著名的農(nóng)業(yè)國，我國農(nóng)村地域占國土面積的比例是較高的，農(nóng)村地域遼闊廣大，搞好農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)于幅員遼闊廣大的農(nóng)村乃至受其牽連或影響的城市的生態(tài)環(huán)境的改善和占總?cè)丝?0％以上的廣大農(nóng)民的身體健康都具有重要的意義。

從我隨從的環(huán)保局調(diào)查小組中我了解到，此行調(diào)查的大背景是基于1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)正式提出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的“可持續(xù)發(fā)展”概念，以及我國近年來實(shí)施的“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略的一系列成效的基礎(chǔ)之上的。事實(shí)情上，中國經(jīng)濟(jì)在保持連年高增長的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的惡化程度不但沒有減緩，反而愈加嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出其前所未有的嚴(yán)峻形勢。如今，環(huán)保生態(tài)問題不僅關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到能否改善人民生活質(zhì)量。

目前，我國已把環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中一個(gè)非常重要的問題。同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重視程度也是前所未有的，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的目的之一就是要搞好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方針的提出，全國圍繞“三農(nóng)”問題展開了一系列措施。經(jīng)過政府具體實(shí)施，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還存在哪些問題？破壞浪費(fèi)資源的情況是否有所改善？調(diào)查農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村對(duì)于我們了解西部大開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施情況以及以后建設(shè)方向具有十分重要的意義。帶著這些問題，我們對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了深入調(diào)查，以明確如今農(nóng)村所存在的問題。

本次實(shí)踐調(diào)查上級(jí)要求我們小組以明確的目的，合理的方案，準(zhǔn)確的參考資料，科學(xué)的方案對(duì)八龍灣村進(jìn)行深入了解，并即使反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理方案。

對(duì)象：呼和浩特市清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)八龍灣村。

方法：實(shí)地勘察、訪問村名、查閱資料。

材料來源：城關(guān)鎮(zhèn)政府、八龍灣村村名委員會(huì)。

（一）農(nóng)村普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題。

1、水土流失。這是目前最嚴(yán)重的問題。一是大面積破壞林地植被，特別是破壞水源涵養(yǎng)林和水土保持林，人為的亂砍亂伐，用作薪材和建筑，特別是近幾年出現(xiàn)樹木買賣，大量農(nóng)戶將自身所承包的林地樹木砍伐作為交易換取錢財(cái)。二是開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)沒有按規(guī)定和要求采取水土防護(hù)和治理措施，修公路，亂砍亂伐，破壞地表植被。據(jù)調(diào)查，全村有5處因地表破壞造成水土流失現(xiàn)象。三是農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)中隨意超坡度開墾山坡地造成地表裸露，一遇大雨或暴雨則易形成較大的坡面徑流沖刷和山洪沖擊。

2、水資源缺乏。金剛村地形以山地為主，多谷地，雖然有河流但是水量卻逐年遞減，調(diào)節(jié)水資源季節(jié)分配，而大量降水以地表徑流的方式外流。其次，人為濫用水資源，造成有限的灌溉用水沒能達(dá)到優(yōu)化合理利用，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。20xx年—20xx年三年間，因人們?yōu)E用水加之天氣大旱，影響水稻、玉米的生長，糧食減產(chǎn)，直接造成經(jīng)濟(jì)損失。再次，村民對(duì)水資源保護(hù)意識(shí)淡薄。村民對(duì)使用后產(chǎn)生的生活污水習(xí)慣性的處理方式是隨地處理，經(jīng)過自然的風(fēng)干，有的會(huì)采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周圍的小河流，這并沒有從根本上對(duì)污水進(jìn)行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)污水，由于大多數(shù)的牲畜采取圈養(yǎng)，農(nóng)戶會(huì)定期對(duì)飼養(yǎng)圈進(jìn)行清理工作，清理后的污水也隨著簡陋的溝道隨意排除。但在村莊的調(diào)查過程中我們也注意到村子里有許多的小污水溝，由于長期缺乏治理，已散發(fā)出難聞的味道，招致許多蒼蠅，嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，牲畜圈養(yǎng)率為49%，散養(yǎng)為24%，其他27%。豬、雞基本都是圈養(yǎng)，牛和羊散養(yǎng)的較多。最后，過分開采地下水，地下藏水銳減，全村已有超過30口井已無水，影響人們生活。

3、土地退化、荒化。八龍灣村的耕地面積正在逐年減少。究其原因主要表現(xiàn)在：一是人們的對(duì)土地資源的不合理利用，土壤肥力下降，已無法種植農(nóng)作物或農(nóng)作物產(chǎn)量極低。土壤肥力的退化主要表現(xiàn)在化肥的大量使用，化肥潛在的影響在短期內(nèi)是不明顯或是看不到的，但他們對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害卻是不容忽視的。隨著近幾年各項(xiàng)農(nóng)藥產(chǎn)品的大量出現(xiàn)和性能的不斷改善，村民對(duì)農(nóng)藥的依賴性不斷增強(qiáng)。在調(diào)查過程中村民也坦言，隨著生活質(zhì)量的改善，許多原本由人工來進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)也改為采用化學(xué)的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田間地頭進(jìn)行勞作，現(xiàn)在則在莊稼仍為幼苗時(shí)就噴打農(nóng)藥進(jìn)行根除。農(nóng)藥化肥中的大量有害物質(zhì)都?xì)埩粼谕寥乐?，造成土壤板結(jié)，農(nóng)田減產(chǎn)，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產(chǎn)量，成為一個(gè)惡性循環(huán)?；实牧魇矢?，利用率低，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過雨水等造成對(duì)水體的污染。農(nóng)藥化肥的不當(dāng)使用在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的進(jìn)程中是占著相當(dāng)大的比重的。二是外出務(wù)工人員急劇增加，留守農(nóng)村的大多為老人和小孩，缺乏勞動(dòng)力，無法耕種大量土地，雖然今年來國家對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，可是返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的青壯年依舊很稀少，如此便出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，久而久之土地荒廢現(xiàn)象就越來越嚴(yán)重。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)方便人們生活修建公路、水利設(shè)施、房屋等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起也占用大量耕地，者也是耕地減少的一個(gè)重要原因。

4、固體廢棄物污染。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，由于農(nóng)村本身的生產(chǎn)生活環(huán)境以及各種歷史原因，農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)維護(hù)的意識(shí)依舊較低。生產(chǎn)生活廢棄物亂堆亂倒，再加上地膜的大量使用，致使白色污染隨處可見。家禽糞便也沒有得到合理的處理，一到夏季，寄生蟲滋生，嚴(yán)重影響農(nóng)村衛(wèi)生條件。

5、噪音污染。近年來，噪音污染在農(nóng)村表現(xiàn)越來越明顯。八龍灣村鄰近公路，雖然公路的新修使當(dāng)?shù)亟煌ǖ玫搅嗣黠@改善，但是來來往往的運(yùn)煤車了晝夜行駛，這對(duì)八龍灣村居民的生活產(chǎn)生了很大影響；此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和噪音污染較大的工廠也是造成八龍灣村噪音污染的重要原因之一。

除了上面所說的五個(gè)大的影響生態(tài)環(huán)境的因素外，還有其他方面的影響。在收割的季節(jié)，村民對(duì)秸稈的就地焚燒產(chǎn)生的大量煙霧對(duì)空氣質(zhì)量的危害；常年未經(jīng)處理的坑塘中的污水對(duì)周邊環(huán)境的污染；大多數(shù)村民由于沒有使用太陽能沼氣等綠色能源，依賴傳統(tǒng)燃燒方式對(duì)大氣產(chǎn)生的污染等等。這些因素由于都有一定的季節(jié)性或其他因素，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響不是那末大，然而也是不能忽視的。

（二）阻礙農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的主要因素。

如何采取合理的措施在小問題變?yōu)榇髥栴}之前就進(jìn)行解決，如何調(diào)動(dòng)村民的積極性共同維護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境，是我們的政府所要慎重考慮的問題。在提出一些建議之前，我們要先對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。我認(rèn)為對(duì)阻礙生態(tài)環(huán)境進(jìn)程的因素主要在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民沒有維護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。這是最關(guān)鍵的一條。很多時(shí)候農(nóng)民不是不愿意去維護(hù)生態(tài)環(huán)境，而是他們根本沒有生態(tài)環(huán)境和污染的概念。在八龍灣村的調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)村民對(duì)于對(duì)于生活污水不覺得隨手傾倒有什么不對(duì)，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會(huì)聯(lián)想到污染，不會(huì)聯(lián)想到生態(tài)環(huán)境。就地焚燒的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，村民們只要是方便，不管是垃圾還是收割后的一些秸稈之類的，他們看來最好的辦法就是就地焚燒。試想下他們?cè)趺磿?huì)把一些煙霧和大氣污染聯(lián)系到一起呢？在他們的意識(shí)里沒有全球變暖，沒有酸雨的概念，更不會(huì)把這些抽象的東西和自己的生活聯(lián)系在一起。正是這些看似無關(guān)緊要的無知把我們的生態(tài)環(huán)境逐漸的往危險(xiǎn)的道路上逼近。

2、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境未受重視，政府監(jiān)督管理力度不夠。改革開放以來，我國走了一條粗放型的經(jīng)濟(jì)增長道路，導(dǎo)致對(duì)自然環(huán)境的破壞和掠奪式開發(fā)。盡管政府部門在城市環(huán)境治理和保護(hù)方面取得了不錯(cuò)的成績，但是農(nóng)村的環(huán)境問題似乎并沒有獲得政府不能的足夠重視。如果村民對(duì)生態(tài)環(huán)境的無意識(shí)是可以理解的話，政府對(duì)生態(tài)環(huán)境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進(jìn)行合理的宣傳和引導(dǎo)作用，而在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，雖然有政府組織的各種科學(xué)宣講活動(dòng)、環(huán)?？破栈顒?dòng)等有利于提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的活動(dòng)，但是落實(shí)的不盡人意，這也是造成農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識(shí)低下的一個(gè)重要原因。據(jù)了解，村民認(rèn)為當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)方面需要加強(qiáng)的40%首推環(huán)保宣傳力度。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)丨h(huán)保意識(shí)主要還要靠當(dāng)?shù)卣凸褡陨矸謩e占52%、43%。地方政府對(duì)農(nóng)民沒有起到好的引導(dǎo)作用，對(duì)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也沒有合理的規(guī)劃。在一定程度上，地方政府未必對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做過詳盡的調(diào)查，制定過保護(hù)的措施，更無從談起維護(hù)。在與村委會(huì)的環(huán)保溝通上地方政府做的不夠，村委會(huì)更是沒有宣傳環(huán)保的概念。

3、環(huán)保資金投入不足，治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保主要工作靠縣市級(jí)環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實(shí)工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上“折扣”，很難將各項(xiàng)環(huán)保方針政策落到實(shí)處。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。然而，及時(shí)是設(shè)施到位的，比如說蔬菜基地，沒有后期的資金保證，也會(huì)污染到環(huán)境。因此，環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。

4、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和一切高污染工廠的落戶，大力帶動(dòng)了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而這些高污染企業(yè)沒有良好的排污設(shè)施，為了降低成本或本身經(jīng)濟(jì)條件有限，一些企業(yè)將大量污染物隨意排放。很多村民投身于企業(yè)當(dāng)工人，雖然賺了錢可是對(duì)環(huán)境的污染也是睜一只眼閉一只眼。相關(guān)部門為了經(jīng)濟(jì)效益的快速提高對(duì)這些污染企業(yè)的監(jiān)管也不盡人意。

5、缺乏生態(tài)環(huán)境方面的人才。在我過發(fā)展迅速的這個(gè)時(shí)期。一方面，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)大動(dòng)力；另一方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的不均衡，又使得各種矛盾不斷暴露；同時(shí)，這一時(shí)期也是消耗資源最多、人與自然較量最為嚴(yán)重的時(shí)期。在這個(gè)特定的歷史條件下，提高公眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展是我們的歷史責(zé)任。農(nóng)村的廣大地域面積與其人才的引進(jìn)是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農(nóng)村這樣的基層去服務(wù)工作，這就造成農(nóng)村人才的缺乏，也導(dǎo)致無法對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境工作提出科學(xué)的應(yīng)對(duì)方法和保護(hù)措施，無法制定出長遠(yuǎn)合理的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)方案。八龍灣村的分散經(jīng)營使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作受阻，降低了新技術(shù)的投資收益率，阻礙了農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的順利推廣。據(jù)調(diào)查，近20年只有不到10%的家庭受過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中有文化的年輕人紛紛到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)商或打工，轉(zhuǎn)向飛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更加困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇七

安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、社會(huì)性、長期性、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的工作，必須常抓不懈、警鐘長鳴。為全面掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，明確今后工作的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，有效提高安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，由我局孫局長帶領(lǐng)科、科工作人員，通過現(xiàn)場實(shí)地察看、翻閱資料、座談會(huì)等方式，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）所轄區(qū)域內(nèi)共有行政村（）個(gè)，其中，?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)59家，非煤礦山企業(yè)26家，建筑施工企業(yè)13家，煙花爆竹經(jīng)營單位7家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近（）家。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)有了較大提高，安全生產(chǎn)工作擺上了重要議事日程，初步構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全專（監(jiān)）職管理人員均參加了市、縣舉辦的培訓(xùn)班，做到持證上崗，安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策基本得到落實(shí)，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責(zé)履行較好。

縣委、縣政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來更充分認(rèn)識(shí)到基層安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻，要求各集各部門全力抓好基層安全，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）各部門的配合下，嚴(yán)格依法行政，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)一系列關(guān)于安全生產(chǎn)工作的會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)到搞好安全生產(chǎn)工作是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，必須始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。同時(shí)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍日益濃厚。街道辦利用會(huì)議、廣播、宣傳欄等多種形式，開展安全知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。隆坊鎮(zhèn)大力普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化全員“責(zé)任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變，并基本確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)思想。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，同時(shí)定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)工作措施，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，安全生產(chǎn)工作體系基本健全。田莊鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，共有4名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職2名；店頭鎮(zhèn)設(shè)立了鎮(zhèn)安監(jiān)站，共有3名安監(jiān)人員，其中專職2名、兼職1名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)，配備了人員不低于2名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等職責(zé)基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)規(guī)章制度基本到位，各項(xiàng)管理制度均制牌上墻。店頭鎮(zhèn)狠抓基礎(chǔ)資料建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營和使用情況，重大危險(xiǎn)源點(diǎn)等情況，開展普查登記，建檔建冊(cè)，為安全生產(chǎn)規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、安全隱患排查治理有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）基本能做到定期對(duì)轄區(qū)安全隱患進(jìn)行排查，特別是注重元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會(huì)及重大活動(dòng)期間的安全隱患排查與治理，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大隱患，建立檔案，做到“一患一檔”，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，落實(shí)專人、資金、措施，限期整改銷號(hào)，及時(shí)消除了安全隱患。侯莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全隱患排查制度已初步形成，排查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全排查逐步由臨時(shí)性、突擊性向經(jīng)常性、持續(xù)性轉(zhuǎn)變，從而把握了安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。

2、開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的相關(guān)職能部門積極配合縣局開展了非煤礦山、?；飞a(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營、特種設(shè)備、道路交通、建筑施工、消防、中小學(xué)安全、公眾聚集場所等行業(yè)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到整治有組織領(lǐng)導(dǎo)、有實(shí)施方案、有推進(jìn)措施，并取得了初步成效。

目前全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)雖已基本成立安監(jiān)機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)管體系建設(shè)較以前有所加強(qiáng)，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范?；鶎影脖O(jiān)機(jī)構(gòu)的不健全、不完善，導(dǎo)致了安全監(jiān)管職責(zé)不明確、責(zé)任不易落實(shí)，影響了安全生產(chǎn)工作的實(shí)際成效，遠(yuǎn)不能適應(yīng)基層安全發(fā)展的需要。

目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應(yīng)付，很難適應(yīng)量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時(shí)性突擊開展安全檢查，維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，存在情況生、知識(shí)缺、業(yè)務(wù)疏、能力弱等問題，造成“不會(huì)管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員開展安全生產(chǎn)檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權(quán)，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達(dá)到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當(dāng)事人不配合，工作難度大；五是待遇低，安監(jiān)工作壓力大、責(zé)任重，卻沒有相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心浮躁，基層安監(jiān)隊(duì)伍很不穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇八

為認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，全面掌握、了解我鄉(xiāng)關(guān)工委組織建設(shè)中存在的主要問題，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)工委基層組織建設(shè)，xx鄉(xiāng)采取一聽二看三走訪形式，調(diào)研我鄉(xiāng)基層關(guān)工委組織建設(shè)工作，全鄉(xiāng)共建基層關(guān)工組織33個(gè)，其中有“五老”人員參與關(guān)公工作的6人。

一、做法和經(jīng)驗(yàn)。

（一）黨委政府重視，基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐加快。鄉(xiāng)黨委政府重視支持關(guān)工委工作，加快了基層關(guān)工委組織建設(shè)整體推進(jìn)步伐。在推進(jìn)基層關(guān)工委組織建設(shè)中，選配好鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任是關(guān)鍵，我鄉(xiāng)把身體許可、有威望、有能力、熱愛關(guān)心下一代工作的老同志充實(shí)到鄉(xiāng)關(guān)工委常務(wù)副主任崗位上。同時(shí)也為村級(jí)關(guān)工組織配有老同志為領(lǐng)導(dǎo)成員。

（二）基層關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障基本落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障是做好關(guān)心下一代工作的必備條件之一。我鄉(xiāng)按照文件要求，積極抓好落實(shí)，黨委書記當(dāng)即召開會(huì)議會(huì)辦，解決了13個(gè)村的經(jīng)費(fèi)。

（三）協(xié)調(diào)整合資源，基層關(guān)工委樣外教育陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。校外教育輔導(dǎo)站是實(shí)行學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育的有效載體，也是基層關(guān)工委促進(jìn)青少年健康成長的重要平臺(tái)。我鄉(xiāng)按照“推進(jìn)基層關(guān)工委組織陣地建設(shè)”的要求，立足一室多用，資源共享，發(fā)揮“五老”優(yōu)勢，實(shí)行村校聯(lián)辦、家庭創(chuàng)辦等形式，提高校外輔導(dǎo)站覆蓋面。

（四）創(chuàng)建“五好五有”，基層關(guān)工委組織建設(shè)水平不斷提高。xx鄉(xiāng)明確目標(biāo)，制定措施，進(jìn)一步加大開展“五好五有”創(chuàng)建工作力度。一方面，對(duì)原有“五好”基層關(guān)工委進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，保證不掉隊(duì)；另一方面，對(duì)其他基層關(guān)工委強(qiáng)化指導(dǎo)，加大投入，確保早日達(dá)標(biāo)。

二、存在問題。

關(guān)工委組織建設(shè)工作發(fā)展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基層關(guān)工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關(guān)工委組織，但關(guān)工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發(fā)揮。二是基層關(guān)工委工作機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。有的村級(jí)關(guān)工委工作缺少計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄、臺(tái)賬資料。三是校外教育陣地建設(shè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、下步工作意見。

（一）工作機(jī)制再完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層關(guān)工委各項(xiàng)制度建設(shè)。建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、評(píng)比表彰制度，努力把基層關(guān)工委建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的群眾組織。要建立詳實(shí)的活動(dòng)臺(tái)賬資料檔案。對(duì)于參加校外教育活動(dòng)的青少年，尤其是農(nóng)村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學(xué)習(xí)生活、“五老”結(jié)對(duì)幫扶等方面內(nèi)容，分門別類進(jìn)行整理立卷歸檔。要進(jìn)一步開展“五好五有”基層關(guān)工委創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作。

（二）“五老”隊(duì)伍再壯大。關(guān)工委是以“在職同志為主導(dǎo)、老同志為主體”的群眾性組織。要在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，采取宣傳發(fā)動(dòng)、典型引導(dǎo)、表彰激勵(lì)等形式，進(jìn)一步動(dòng)員更多的“五老”參與基層關(guān)心下一代工作。尤其是一些雖建立了關(guān)工委組織，但無“五老”參與的村更要針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入調(diào)查摸底，既要?jiǎng)訂T原鄉(xiāng)、村級(jí)退下來的老干部參加，也要吸收鄉(xiāng)村老黨員、老教師、老農(nóng)技和老政法人員參加。

（三）校外教育水平再提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷充實(shí)完善內(nèi)容，切實(shí)提高辦站吸引力。要在中心校外輔導(dǎo)站基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)“五老”志愿者創(chuàng)辦家庭校外輔導(dǎo)站，逐步形成中心校外輔導(dǎo)站，聯(lián)辦校外輔導(dǎo)站、家庭校外輔導(dǎo)站的關(guān)心下一代的社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇九

近年來，該縣以創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)為契機(jī)，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的著力點(diǎn)，積極貫徹“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”方針，把生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝旅游區(qū)建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、水等有關(guān)部門的生態(tài)建設(shè)主力軍作用，大力實(shí)施壩上生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、小流域綜合治理、水土保持、無公害時(shí)差蔬菜基地、環(huán)境污染治理、生態(tài)旅游、京津風(fēng)沙源治理、生態(tài)家園富民等生態(tài)工程，并積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環(huán)?？偩终矫麨閲壹?jí)生態(tài)示范區(qū)，之后順利通過國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作驗(yàn)收。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了以旅游業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展，由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，為生態(tài)縣創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。

圍場地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為依托，全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。

把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號(hào)，多次被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng)；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86%，建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在草場建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn)，通過有效的'管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。

把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80%以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136%，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的市場機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。

把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度?？h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí)，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù)，把生態(tài)旅游定為圍場旅游的精品與亮點(diǎn)，并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時(shí)還建有塞罕壩國家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場的藍(lán)天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè)，使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循，圍場根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。

強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法力度?？h政府對(duì)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中，各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制?？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》，對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化環(huán)保部門職能，加強(qiáng)環(huán)保工作。多年來，圍場在不斷加大環(huán)保機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，賦予環(huán)保部門在保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面參與決策、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管的職權(quán)，大力支持環(huán)保執(zhí)法，重點(diǎn)強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督。在建設(shè)項(xiàng)目審批上嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，在確立重大項(xiàng)目時(shí)，由經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門共同研究、集體決策，并公開建設(shè)內(nèi)容，接受社會(huì)各方面的反映與建議。特別是對(duì)自然資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，有效防止了對(duì)生態(tài)資源的破壞。同時(shí)，以“一控雙達(dá)標(biāo)”為重點(diǎn)，加大污染治理力度，全面推行清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路，采取“轉(zhuǎn)、推、控、防”四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

良好的生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的壯大與發(fā)展。目前，圍場縣正在大力發(fā)展馬鈴薯、養(yǎng)牛、無公害時(shí)差蔬菜、旅游等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)風(fēng)電清潔能源發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立龍頭、基地和農(nóng)戶發(fā)展模式，以農(nóng)促工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，為圍場縣建設(shè)生態(tài)縣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十

我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作情況。

每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每兩個(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見。

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問題：

1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。

3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。

綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開展好工作。二是逐步建立代表競選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

總之，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十一

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會(huì)理財(cái)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。

（一）改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對(duì)新的財(cái)稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。

（二）綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項(xiàng)培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財(cái)務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊(duì)伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險(xiǎn)箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個(gè)樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

（三）管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識(shí)，自我要求不嚴(yán)，敬業(yè)精神不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。

（一）思想觀念陳舊，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無過思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。

（二）教育機(jī)制不完善，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識(shí)為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號(hào)，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)查賬、熟練掌握計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。

收入和支出的實(shí)際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財(cái)務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會(huì)計(jì)、主管領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動(dòng)，部分專項(xiàng)資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之外，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法把關(guān)。三是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。財(cái)務(wù)制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。財(cái)務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財(cái)小組只注重事后管理，對(duì)村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。

1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對(duì)干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對(duì)象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請(qǐng)理論知識(shí)豐富、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財(cái)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵(lì)業(yè)務(wù)精通、知識(shí)全面的干部，報(bào)考會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)職稱，并有計(jì)劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人才。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹立全新的財(cái)稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財(cái)政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時(shí)，注重將學(xué)習(xí)與財(cái)稅工作實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實(shí)際問題的能力。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，通過創(chuàng)精品來抓落實(shí)、謀發(fā)展、增亮點(diǎn)、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹立實(shí)干精神，鼓勵(lì)干部說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和成果，在一線中解決問題和困難。

是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，同時(shí)扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級(jí)安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算。加大對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金，及時(shí)監(jiān)管，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)做好夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，及時(shí)、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅(jiān)決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。

4、不斷提高財(cái)政干部待遇。為調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的工作積極性，建議切實(shí)提高財(cái)政干部待遇。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財(cái)政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭，政治上有前途。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十二

根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。

我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國內(nèi)外游客115萬人次，接待過夜游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬元。其中，萬源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過夜游客約占90%。

2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳?；蕚}所在之地，為安土樂業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。

3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂場所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。

4、區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國省干道縱橫交錯(cuò)，未來5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶籍人口37萬，居住人口近百萬;我市常住人口1400多萬，北京常住人口2100多萬，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車程內(nèi)有著巨大的客源市場。

通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019年，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客630萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客130萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國內(nèi)外游客1820萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國內(nèi)外游客115萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長期以來，我區(qū)沒有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒有形成完整的旅游線路。

2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒有形成連片發(fā)展的態(tài)勢。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡陋，道路、停車場、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購物場所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車場等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒有跟上，村民之間惡性競爭，目前已處于停滯狀態(tài)。

3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開發(fā)和高品位打造，宣傳促銷力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競爭較普遍。例如，天穆杯小品、北倉杯青歌賽、廣場舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒有把這種優(yōu)勢與旅游產(chǎn)品開發(fā)緊密結(jié)合，也沒有進(jìn)行充分的宣傳展示。

4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來管理部門職責(zé)不明確，力量也不足，沒有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門沒有一名專業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過正規(guī)培訓(xùn)，缺少專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營銷體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國旅游總收入為3.25萬億元，增長11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競爭。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長為組長，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決發(fā)展中遇到的重大問題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專業(yè)科室，其中專設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國知名的高水平專業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品。“一核”，即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂戲曲、花會(huì)表演、傳說故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。

3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長的桃樹，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開辟漕運(yùn)歷史、皇倉廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營、自行車騎行、漁家樂垂釣、房車基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫和各類宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車場、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)。

5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競爭機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開發(fā)、可持續(xù)利用各類旅游資源，引進(jìn)國內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體作用。支持服務(wù)外包，通過公開招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿足游客的需要。

6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹立統(tǒng)一的品牌形象。組織專家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營銷推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競技比賽(如自行車、馬拉松、水上競技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十三

要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后，又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革的效果怎樣？鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一般干部和事業(yè)站所負(fù)責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式，對(duì)這些問題進(jìn)行了調(diào)查，有了一些了解和認(rèn)識(shí)。

我市現(xiàn)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、138個(gè)行政村，32個(gè)社區(qū)居委會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制為249名，后勤事業(yè)編制18名，財(cái)政所行政編制51名，編制合計(jì)318名，實(shí)有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(gè)（不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站），事業(yè)編制共347名，實(shí)有人數(shù)為346名。自以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有：

（一）機(jī)構(gòu)精簡到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整中，由的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，減為現(xiàn)在的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，精簡17%；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由126個(gè)減少為現(xiàn)在的83個(gè)，精簡了34.1%；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位（除財(cái)政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外）由原來的10個(gè)減為8個(gè)，精簡了20%。在機(jī)構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機(jī)構(gòu)設(shè)置工作中，我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把職能重復(fù)、交叉或相近的機(jī)構(gòu)合并，提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實(shí)現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

（二）人員編制壓縮，人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備，按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，精簡14.8%。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合，人員結(jié)構(gòu)比較合理。

（三）政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和“一件事由一個(gè)部門主管”的原則，界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工，強(qiáng)化了政府“社會(huì)管理，公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個(gè)，各街道站所共設(shè)8個(gè)。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動(dòng)物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)管理站、文化體育服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)所等5個(gè)站所的人、財(cái)、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主，市直部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管，以市為主的管理體制。

自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機(jī)構(gòu)設(shè)置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計(jì)生）被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經(jīng)減弱，但鄉(xiāng)村社會(huì)的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會(huì)治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)節(jié)民間糾紛，發(fā)展各項(xiàng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村政治活動(dòng)等等，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)卻沒有相對(duì)應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小，工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題，帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)這種狀況，概括為“職責(zé)比天大，權(quán)利比針小”。

構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為了擴(kuò)大資金來源，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)只設(shè)一個(gè)綜合性辦公室，加掛計(jì)劃生育辦公室牌子。而實(shí)際上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)為了應(yīng)對(duì)上級(jí)各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計(jì)生組、財(cái)稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此，工作經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間內(nèi)得到撥付。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級(jí)政府，卻沒有一級(jí)財(cái)政。所以，經(jīng)費(fèi)、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運(yùn)行”。在針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中，有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認(rèn)為，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)上突出問題是：財(cái)政投入不足，經(jīng)費(fèi)渠道不暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個(gè)人借款80萬元，欠市財(cái)政周轉(zhuǎn)金580.64萬元，欠市財(cái)政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中，有因上級(jí)下達(dá)的建設(shè)達(dá)標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù)；有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù)；也有自身管理不善、控制不嚴(yán)、超越自身財(cái)力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負(fù)債較重，財(cái)力薄弱，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例，市財(cái)政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計(jì)育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計(jì)75萬元，缺口達(dá)37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費(fèi)1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費(fèi)大量精力應(yīng)付各種檢查、評(píng)比和會(huì)議，導(dǎo)致沒有更多時(shí)間和精力去履行職能。

（三）市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動(dòng)物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、文化體育服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)等5個(gè)站的人、財(cái)、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以市為主的管理模式。后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個(gè)站中，計(jì)劃生育服務(wù)站和動(dòng)物防疫站的人、財(cái)、物權(quán)先后實(shí)際收歸市直業(yè)務(wù)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財(cái)權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實(shí)行“條條管理”，僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財(cái)、物、事權(quán)的剝離，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機(jī)構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬：

一是想要的人調(diào)不進(jìn)來，調(diào)進(jìn)的人又對(duì)不上口；

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時(shí)調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人手十分緊，只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意，把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。

三是人員管理難到位，工作推進(jìn)力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要工作，具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進(jìn)，但林管站是以市管理為主的機(jī)構(gòu)，其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上，所以這項(xiàng)工作從頭到尾，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實(shí)。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項(xiàng)重要職責(zé)。但責(zé)任實(shí)際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對(duì)這種“以條為主管理”的機(jī)構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說：“有利、有權(quán)的上收了，包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)收回去了，事情和責(zé)任卻留給了我們”。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?！皣?yán)格控編，空編進(jìn)人”是機(jī)構(gòu)編制管理的一項(xiàng)基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)的事業(yè)編制，總體上都是按編進(jìn)人和異動(dòng)，沒有超編現(xiàn)象。然而，一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因有自己的財(cái)政，在人員異動(dòng)特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這部分“政策性超編人員”因一時(shí)納不進(jìn)市財(cái)政，已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴(yán)重的遺留問題。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多，任務(wù)繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財(cái)政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯(cuò)過相關(guān)優(yōu)惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補(bǔ)貼政策。對(duì)此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據(jù)對(duì)全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共有278人無房，無房率高達(dá)47.4%。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)金欠交嚴(yán)重。由于歷史原因，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金問題，導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機(jī)制不活，工作積極性不高。通過調(diào)查走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時(shí)苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機(jī)會(huì)，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認(rèn)為目前的干部交流機(jī)制不活。首先是縱向交流有限。對(duì)大多數(shù)基層干部而言進(jìn)城希望不大，除換屆時(shí)有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其次是橫向交流機(jī)會(huì)少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件差和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟(jì)條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（鎮(zhèn)溪街道辦事處除外）586人的調(diào)查中，內(nèi)未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。

（一）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級(jí)之間關(guān)系，還是劃分財(cái)權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán)，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇，都應(yīng)堅(jiān)持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)適度下放財(cái)權(quán)、物權(quán)和人權(quán)，讓人、財(cái)、物、事權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來。對(duì)于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見；所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。

（二）合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)，人員編制“弱減強(qiáng)增”，在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機(jī)構(gòu)，或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)。對(duì)于職能弱化的機(jī)構(gòu)，在撤并同時(shí)可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，過來的情況是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名，多的超過7名?，F(xiàn)在完全可以減少，將編制人員調(diào)劑到需要加強(qiáng)的機(jī)構(gòu)中去；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦機(jī)構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計(jì)劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實(shí)際不斷強(qiáng)化的職能，可以考慮適度增加編制。

（三）建立科學(xué)的公共財(cái)政制度。任何財(cái)政資金的使用方案，必須由相應(yīng)級(jí)別的人民代表大會(huì)決定，減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象，增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在使用資金上的自主權(quán)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，合理測算機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等基本財(cái)政支出需要，市財(cái)政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式，逐步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政支出責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。對(duì)于上級(jí)政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù)，要對(duì)口安排足額資金，不留缺口；對(duì)于共同受益的項(xiàng)目或事務(wù)，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政承受能力，確定合理的資金負(fù)擔(dān)比例，不能把壓力都推給基層；財(cái)政預(yù)算方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運(yùn)轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下，財(cái)政資金對(duì)其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減，更不能挪用于其他工程項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)收支管理，分類扶持，逐步消化債務(wù)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收支管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)做到政府一支筆、財(cái)政一本帳，提高財(cái)政資金使用效率，減少資金浪費(fèi)和損失；要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債，同時(shí)，建立還債獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

（四）通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能?！吧鐣?huì)管理，公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的主要職能，在農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，免征農(nóng)業(yè)稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織，包括農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作，甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營，也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實(shí)現(xiàn)。有了這些民間組織的介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少。現(xiàn)在一些發(fā)達(dá)地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的，很值得借鑒。

（五）嚴(yán)格控制編制，實(shí)行編制實(shí)名制管理，注重人員交流。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制管理，要始終堅(jiān)持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，嚴(yán)格控編，把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)全面實(shí)行編制實(shí)名制管理辦法，其人員異動(dòng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任，都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，做到空編進(jìn)人，滿編不辦進(jìn)編手續(xù)。要建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機(jī)會(huì)，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級(jí)結(jié)構(gòu)”的最末端機(jī)構(gòu)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復(fù)雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點(diǎn)也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個(gè)縣區(qū)、一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

第一，管理對(duì)象和內(nèi)容十分龐雜。每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團(tuán)體等機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、等工作。

第二，從管理方法的運(yùn)用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)管理工作的開展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，必須把各項(xiàng)工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項(xiàng)工作推動(dòng)起來，從而收到明顯的效果。

第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責(zé)，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、規(guī)和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門或行業(yè)，必須從實(shí)際出發(fā)，解決生產(chǎn)和生活中的實(shí)際問題，理論與實(shí)際相結(jié)合。

要求。

綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運(yùn)作和管理特征集中體現(xiàn)為：

黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級(jí)黨政機(jī)關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實(shí)到農(nóng)民群眾中去。

計(jì)劃生育等行政工作。

除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。

不象縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)那樣功能完備、機(jī)構(gòu)齊全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：

一是管理職能越位。管了許多本應(yīng)由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯(cuò)位。上級(jí)將名目繁多的指標(biāo)分解下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，有些指標(biāo)采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不得不將主要精力投放在落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會(huì)職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財(cái)力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運(yùn)轉(zhuǎn)，無力承擔(dān)公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平?！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項(xiàng)。但在實(shí)際工作中，前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細(xì)，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應(yīng)由社會(huì)承擔(dān)的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應(yīng)由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責(zé)任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴(yán)重，有些應(yīng)該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。

站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財(cái)政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級(jí)主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機(jī)配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)。同時(shí)還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少；“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少；生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。

得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責(zé)重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)大權(quán)小或有責(zé)無權(quán)，縣直部門權(quán)大責(zé)小或有權(quán)無責(zé)?！稇椃ā芬?guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級(jí)政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責(zé)任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認(rèn)可，很多情況下是無效管理。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為的負(fù)面行動(dòng)，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺(tái)更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對(duì)立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展支持與老百姓的利益維護(hù)中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽(yù)危機(jī)。

財(cái)權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責(zé)任的沒法管，有權(quán)管的沒責(zé)任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責(zé)任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔(dān)著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應(yīng)有的行政效能。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事；黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責(zé)分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進(jìn)而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際上是轉(zhuǎn)移支付財(cái)政，自身沒有財(cái)政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負(fù)擔(dān)較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會(huì)集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)窮于應(yīng)對(duì)，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

上述問題的存在，不能歸咎于哪級(jí)組織、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，其成因是復(fù)雜的。從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十五大，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會(huì)主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對(duì)象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實(shí)的原因，又有歷史的原因；既有社會(huì)條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機(jī)制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級(jí)組織的原因。這也是目前需要認(rèn)真思考并逐步進(jìn)行解決的問題。當(dāng)前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告篇十五

按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排，我本人聯(lián)系獨(dú)店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期，本人多次深入幫扶的李永田家中，對(duì)其家庭基本情況進(jìn)行了訪談了解和深入調(diào)查，與其共同分析貧困原因，研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

該戶共4口人，戶主李永田，男，現(xiàn)年45歲，高中文化程度，在家務(wù)農(nóng)；妻子王艷霞，現(xiàn)年43歲，初中文化程度，在外務(wù)工；女兒李蕾，現(xiàn)年18歲，在靈臺(tái)一中高三復(fù)讀；兒子李鵬程，現(xiàn)年16歲，在靈臺(tái)一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝，全部為塬地，種植小麥7畝，定植果樹8畝，承包果園80畝；家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間。從了解的情況看，該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工，每月收入1500元，年均純收入約1萬元，種植的7畝小麥每年毛收入4500元，純收入約20xx元。由此計(jì)算，該戶年純收入約1.2萬元，人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出，其中7畝小麥每年每畝需投入約200元，果樹除每年8000元的承包費(fèi)外，每年每畝需投入約300元；子女上學(xué)支出上，女兒每年復(fù)讀費(fèi)3000元，兒子每年學(xué)費(fèi)910元，兩人每月生活費(fèi)共約1000元。再加上家庭日常生活開支，每年支出約4.5萬元。此外，該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。

該戶家庭生產(chǎn)條件相對(duì)較好，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因，導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況入不敷出。通過近期一段時(shí)間的集中調(diào)研，我認(rèn)為該戶致貧的原因主要有以下幾個(gè)方面：

從農(nóng)業(yè)種植情況來看，該戶種植小麥7畝，定植果園8畝，承包經(jīng)營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好，但小麥種植管理粗放，商品化程度低，經(jīng)濟(jì)效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支；果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，目前尚未進(jìn)入掛果期，無經(jīng)濟(jì)效益，加之承包的果園面積大，果樹管理主要靠雇傭他人，近3年，在果樹管理上累計(jì)投入約13萬元，增加了家庭負(fù)擔(dān)，家庭主要?jiǎng)诹ν度牍麍@管理中，無精力從事其他創(chuàng)收項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。

戶主李永田雖然是高中文化程度，有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿，但是對(duì)蘋果生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)了解掌握不夠，不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，思想落伍，知識(shí)、技能匱乏，致富本領(lǐng)不強(qiáng)，造成事與愿違，收入增長緩慢。

其妻常年在外務(wù)工，兩個(gè)孩子在上學(xué)，對(duì)家中生產(chǎn)生活幫助不多，主要靠戶主一人打理全家上下，承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項(xiàng)繁重的勞動(dòng)任務(wù)，隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，技術(shù)要求越來越高，勞動(dòng)強(qiáng)度越來越大，加之今年部分果園進(jìn)入掛果期，目前勞力顯然遠(yuǎn)不能滿足果園管理需求，很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。

根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，通過與其家庭主要成員探討，李永田戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是：以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線，輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促，勞務(wù)收入支持帶動(dòng)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，力爭家庭收入穩(wěn)步增長。

積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進(jìn)事例，引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念，堅(jiān)定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心，幫助理清發(fā)展思路，制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)揮家庭主觀能動(dòng)作用，有目標(biāo)、有計(jì)劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。

充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，通過規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點(diǎn)扶持等手段，使其熟練掌握果樹管理技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其盡快豐產(chǎn)達(dá)標(biāo)，發(fā)揮效益；充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持，新建100平方米豬棚1座，配套相關(guān)設(shè)施，養(yǎng)豬30頭，有效利用豬糞等有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展，大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重；積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，幫助其練就一項(xiàng)技能，采取就近就地原則，在增加勞務(wù)收入的同時(shí)兼顧家庭生產(chǎn)生活，緩解勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)，力爭到20xx年，人均純收入達(dá)到15000元，基本達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

按照培育“懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求，通過“走出去看、請(qǐng)進(jìn)來講、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)生產(chǎn)模式，增長見識(shí)，開闊視野；邀請(qǐng)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑，手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)校”、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。

結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃，配套果園灌溉設(shè)施，增強(qiáng)果園抵御干旱風(fēng)險(xiǎn)能力。改善生產(chǎn)條件，結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程，硬化院落，配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所，改善人居環(huán)境，改變生活習(xí)慣，改進(jìn)生活方式，提高幸福指數(shù)。

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