基層財政所調(diào)研報告大全（19篇）

報告的寫作旨在向讀者傳達(dá)具體的信息，提供全面的數(shù)據(jù)和詳盡的分析。在寫報告時，要注重數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。以下是小編為大家收集的報告范文，供大家參考和借鑒。

基層財政所調(diào)研報告篇一

為切實加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，進(jìn)一步研究和解決新形勢下農(nóng)村黨建工作存在的問題，全面把握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，為開展好農(nóng)村基層組織建設(shè)年活動活動打好基礎(chǔ)。

一、基層黨組織的基本概況。

黨委下轄有x個黨黨支部，共有黨員x人，預(yù)備黨員x人。通過調(diào)查，我們對全鄉(xiāng)基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部x個，占總數(shù)的x%；較好的x個，占總數(shù)的x%；一般的x個，占總數(shù)的x%；軟弱渙散的黨支部x個，占總數(shù)的x%，總體較好，略有問題。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效。

幾年來，鄉(xiāng)黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結(jié)合我鄉(xiāng)基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。全鄉(xiāng)基層黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展這一中心任務(wù)和大局，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)的中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，明確加強黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，有力地促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，保障和推動了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到了實處。

2、堅持與時俱進(jìn)，不斷開辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。鄉(xiāng)黨委適應(yīng)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設(shè)理念，注重研究各類黨組織作用發(fā)揮的途徑，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設(shè)崗定責(zé)，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領(lǐng)域，使黨員的價值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對政治資源和組織資源的整合和運用。

3、扎實開展教育培訓(xùn)活動，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。近年來我鄉(xiāng)把提高基層黨員素質(zhì)作為一項硬性任務(wù)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺，從教育培入訓(xùn)手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經(jīng)濟知識，科學(xué)技術(shù)知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。鄉(xiāng)黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設(shè)，先后在農(nóng)村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。

5、實行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，加強對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。駐村領(lǐng)導(dǎo)通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進(jìn)了各項工作的開展。全鄉(xiāng)x名正、副科級干部抽調(diào)x人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉(xiāng)黨委實行定期調(diào)查匯報檢查制度，對指導(dǎo)不到位的及時提出批評和指導(dǎo)意見，對工作不力，出現(xiàn)問題的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并及時總結(jié)不足，研究下步改進(jìn)措施，真正把鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)黨建工作落到實處，有效的促進(jìn)了基層黨建工作的開展。

三、存在的問題及產(chǎn)生原因。

近幾年來，鄉(xiāng)黨委按照縣委和縣委組織部關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合實際，不斷加大工作力度，使全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)取得了明顯成效。但是從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)上還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、“兩個作用”發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾。總的來講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生氣活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發(fā)揮作用。

2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部存在活動次數(shù)少、間隔周期長的實際情況。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了基層黨組織建設(shè)的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結(jié)，尤其是個別村兩委班子嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，甚至互相拆臺，使黨在農(nóng)村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。

3、部分基層組織班子事業(yè)心不強、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個單位經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。

4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務(wù)作為推動工作的動力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開展組織活動僅限于傳達(dá)上級文件和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發(fā)展有機結(jié)合起來深入討論，解決實際問題，學(xué)習(xí)缺乏針對性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動變成了業(yè)務(wù)工作會，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)厲性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調(diào)查感到主要有以下幾個原因：

1、基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應(yīng)。

2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進(jìn)一步增強。

3、部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟辦法不多。

4、黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。

5、個別村干部更換頻繁，財務(wù)交接不清。

四、對策和措施。

（一）健全組織，為全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員?；ù罅庾ズ密浫鯗o散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時調(diào)整；抓好流動黨員的教育治理工作，結(jié)合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育治理工作，使流動黨員的教育治理走上規(guī)范化的軌道。

（二）以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設(shè)。我將結(jié)合“講黨性、重品行、做表率”活動，進(jìn)一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在各行各業(yè)、各個崗位上，探索出一條開創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

（三）選派機關(guān)干部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉(xiāng)黨委從實際出發(fā)，從機關(guān)選派優(yōu)秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實后進(jìn)村班子；另一方面使這些年輕黨員干部自身得到鍛煉。選準(zhǔn)配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認(rèn)真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設(shè)。大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和后備干部，促進(jìn)黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的問題。同時明確任期目標(biāo)，以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟來強班子，帶隊伍。實行一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)一個示范基地，提高黨員干部對我鄉(xiāng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

（四）認(rèn)真抓好后進(jìn)村財務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開展。建章立制，切實把村級財務(wù)治理好。通過黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，不斷提高透明度，讓人民群眾了解各項資金的使用情況，支持基層組織工作，促使基層組織工作，推動農(nóng)村工作的開展，把錦星鄉(xiāng)建設(shè)成農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民致富、農(nóng)村繁榮的新農(nóng)村。

基層財政所調(diào)研報告篇二

今年以來，我作為縣紀(jì)委監(jiān)察局支部書記，始終堅持以黨的xx大、xx屆三中全會和縣委第十三屆全會精神為指導(dǎo)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大核心任務(wù)，扎實推進(jìn)“基層組織提升年”工程，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，努力提升委局黨員干部的形象，通過堅持不懈地努力，機關(guān)黨建的科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。具體履職情況匯報如下：

一、科學(xué)謀劃，為順利完成黨建目標(biāo)布好局。

一是認(rèn)真做好責(zé)任分解。年初，按照縣直機關(guān)工委《縣直機關(guān)黨建工作計劃》(平直發(fā)【20xx】1號)和《縣直機關(guān)工委20xx年度機關(guān)黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》要求，將全年黨建工作分解成思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)4個方面23項具體任務(wù)，將這些具體任務(wù)指定專門支部委員承擔(dān)其中一塊，并與本人簽訂責(zé)任狀，推動工作的落實。二是制定科學(xué)的考核指標(biāo)。委局始終堅持紀(jì)檢工作和黨建工作同部署、同考核，在制定《20xx年度機關(guān)各室目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)》時，明確要求機關(guān)支部制定符合實際的考核指標(biāo)，經(jīng)過支部研究，將全年的黨建工作分成組織建設(shè)工作、積極組織開展內(nèi)容豐富的特色活動、信息工作、檔案工作四大塊，并各自細(xì)化后賦予一定分值，增強了考核的可操作性和科學(xué)性。

二、扎實推進(jìn)，邁好黨建重點工作的每一步。

一是精心組織委局的群眾路線教育實踐活動。黨的群眾路線教育實踐活動作為今年最重要的政治任務(wù)，委局支部始終高度重視，認(rèn)真對待，精心組織，按要求高質(zhì)量地了完成活動各階段任務(wù)。在活動開始的準(zhǔn)備階段，委局支部承擔(dān)了活動籌備、組織學(xué)習(xí)、起草方案、組織征求意見的職責(zé)。先后3次組織委局專題學(xué)習(xí)，為活動的開展統(tǒng)一了思想認(rèn)識，共組織5次座談會、發(fā)放征求意見表120余張，為如何搞好委局的教育實踐活動廣納良策。

在“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”階段，委局支部精心組織“五個一”活動，其中共組織專題講座2次，觀看教育警示片5部，集中學(xué)習(xí)20余次，赴大寨實地參觀學(xué)習(xí)1次，聆聽報告1次，使委局黨員干部職工的思想進(jìn)一步凈化，群眾觀念進(jìn)一步增強，達(dá)到了自我完善、自我革新、自我凈化、自我提高的目的。通過設(shè)立意見征求平臺、書面征求意見、進(jìn)行個別訪談、召開座談會、個別征求意見五種方式“開門納諫”，廣泛征求委局“四風(fēng)”方面存在的突出問題，共收集各類意見建議70余條，有價值的意見建議共16條，圓滿完成第一階段各項任務(wù)并通過驗收。

在“查擺問題、開展批評”階段，委局支部堅持深化學(xué)習(xí)到位、征求意見到位、談心談話到位、撰寫材料到位的“四到位”準(zhǔn)備要求，認(rèn)真籌劃，先后組織學(xué)習(xí)3次，召開座談會5次，修改對照檢查材料5回，為民主生活會的順利召開奠定基礎(chǔ)。在組織生活會的準(zhǔn)備上，同樣堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、規(guī)格不降的要求，精心組織，并認(rèn)真進(jìn)行了民主評議黨員活動，收到了實效。在整改落實階段，委局支部堅持率先垂范，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對班子和黨員制定的整改方案嚴(yán)格把關(guān)，確保整改方案到位、措施到位、效果到位。

二是圍繞“基層組織提升年”，認(rèn)真搞好各專項活動。

在“在職黨員進(jìn)社區(qū)活動”中，委局支部首先認(rèn)真做好在職黨員的思想教育工作。召開支部會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動的要求、具體步驟，研究制定委局活動方案;其次進(jìn)行摸底報表工作。將委局在職黨員信息逐一整理，統(tǒng)一報表，簽訂活動承諾書，并及時到社區(qū)報到，截至目前，委局全體在職黨員均已到西關(guān)社區(qū)報到;第三，認(rèn)真做好服務(wù)工作。先后組織到服務(wù)社區(qū)打掃衛(wèi)生3次，義務(wù)勞動2次。

在“開展微型黨課活動“中，委局支部嚴(yán)格按照機關(guān)工委《關(guān)于開展微型黨課活動的通知》(平直發(fā)【20xx】11號)文件要求，認(rèn)真組織實施，作為支部書記，我積極帶頭擔(dān)任主講，在課程的內(nèi)容上既有關(guān)于群眾路線文件方面的摘編又有關(guān)于紀(jì)檢方面的理論知識，課程形式多樣，效果明顯。截至目前，微型黨課已開展12次。

三、努力創(chuàng)新，不斷總結(jié)黨建工作的新思路。

委局在做好重點黨建工作的基礎(chǔ)上，注重通過特色活動的開展，進(jìn)一步凝聚隊伍，提升戰(zhàn)斗力。一是群眾路線教育實踐活動期間組織委局黨員干部赴大寨實地參觀學(xué)習(xí)，并在陳永貴雕像前組織新黨員入黨宣誓，老黨員重溫誓詞活動，使全體黨員干部的黨性觀念進(jìn)一步加強，為民服務(wù)的宗旨意識更加明確。二是精心組織“迎七一”羽毛球比賽、“迎國慶”籃球比賽和乒乓球比賽。通過豐富的體育活動，使委局黨員干部身體得到鍛煉同時進(jìn)一步增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是積極籌劃委局的體檢工作。委局支部始終把干部的身心健康放在心上，積極籌措資金2萬余元用于為干部進(jìn)行體檢。四是認(rèn)真做好困難黨員的慰問工作。“七一”期間，先后深入張莊村、神峪村、寧艾村對3名困難老黨員進(jìn)行慰問，體現(xiàn)了組織的溫暖。

四、實事求是，認(rèn)真分析存在的問題和不足。

雖然委局支部做了許多明顯成效的工作，但是距離上級黨委的要求還有一定的差距，實現(xiàn)委局黨員干部的期待還需更加努力，實事求是的講委局支部還存在不少問題。如：組織的理論學(xué)習(xí)不夠深入，學(xué)習(xí)整體意識還不強;深入基層調(diào)查研究為民服務(wù)的宗旨意識不強;在工作上與干部職工談心交流少，思想工作做得不夠細(xì)致;干部隊伍思想建設(shè)薄弱等。這都需要在下一步的工作中繼續(xù)努力和不斷改進(jìn)。

五、百尺竿頭，扎實有序推進(jìn)黨建各項工作。

一是進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，增加思想認(rèn)識。委局支部要把學(xué)習(xí)作為一種精神追求、一種政治責(zé)任，切實加強理論學(xué)習(xí)，以理論上的清醒和堅定，始終保持思想上、政治上的清醒和堅定。進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)的自覺性和系統(tǒng)性，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的xx大，學(xué)習(xí)書記一系列重要講話精神，不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、和正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，同時，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等相關(guān)知識，不斷提高政策理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。堅持學(xué)以致用，切實用先進(jìn)的理論指導(dǎo)工作實踐。

完善個人自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的制度，提前精心設(shè)計主題，結(jié)合支部中心任務(wù)和重點工作確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，主要采取專題講座、輔導(dǎo)報告、討論交流、在線學(xué)習(xí)等形式進(jìn)行。堅持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的實際成效。自覺做到“多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，多實干、少做秀，多補位、少拆臺，多奉獻(xiàn)、少索取”，努力做為人民服務(wù)的帶頭人，做人民群眾信賴的貼心人。

二是進(jìn)一步強化宗旨意識。牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識和“群眾利益無小事”的理念，千方百計為委局干部職工和群眾解難事、辦實事。牢記肩上的重?fù)?dān)和使命，牢記黨和人民的重托，不斷強化責(zé)任意識，切實把主要精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上，兢兢業(yè)業(yè)地把工作完成好。時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把推動問題解決作為支部工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護好群眾的合法權(quán)益。自覺地從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。

三是進(jìn)一步加強支部班子和黨員隊伍建設(shè)。一是堅持民主集中制，提高支部科學(xué)決策、民主決策的水平。強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，重大問題由集體討論和決定。增強民主意識和民主作風(fēng)，集思廣益，博采眾長。在決策前慎密論證，廣泛征求意見，凝聚集體智慧，為科學(xué)決策提供正確的依據(jù)。同時，注重增進(jìn)支部黨員的團結(jié)，黨員之間坦誠相見，平等相待，友好相處，相互信任，相互支持，相互補充，努力打造一個“學(xué)習(xí)創(chuàng)新型”、“民主團結(jié)型”、“勤政為民型”、“清正廉潔型”的好支部。二是認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別能作為的精神，切實履行好“為黨分憂、為民解難”的神圣職責(zé)。

(四)嚴(yán)格自律，加強作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要以身作則，嚴(yán)以律已，堅持真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)、變革創(chuàng)新、務(wù)求實效的作風(fēng)，要求黨員做到的支部委員自己率先做到，在工作生活中帶頭講大局、講團結(jié)、講奉獻(xiàn)，帶頭創(chuàng)造佳績，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭宏揚正氣，傳遞正能量。進(jìn)一步完善科室各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照各項管理制度辦事，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。

基層財政所調(diào)研報告篇三

根據(jù)組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對基層黨建工作創(chuàng)新情況進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全街道基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進(jìn)了全街道經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步。

一、主要做法及成效。

（一）創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設(shè)的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。

1、實行目標(biāo)管理。每年年初，街道在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標(biāo)，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務(wù)。區(qū)委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評比，保證各級黨委完成好各項任務(wù)。我們還注重制度建設(shè)，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。

2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。街道對黨建工作目標(biāo)完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經(jīng)濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用；對完不成任務(wù)的，除進(jìn)行通報批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進(jìn)。

3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進(jìn)黨組織不搞一評定終身，對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)提出一年一回訪、兩年一復(fù)驗，對先進(jìn)村社區(qū)黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決，對問題嚴(yán)重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。

（二）創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路。

基層黨建工作是一項常抓常新的工作，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動這一主線，通過創(chuàng)新機制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動基層黨建工作邁上新臺階。在農(nóng)村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊密聯(lián)系農(nóng)村工作實際來開展?fàn)巹?chuàng)工作，提出了“育強爭先樹旗”活動（百面紅旗競賽活動）這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性，有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機關(guān)黨建上，我們以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員活動為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關(guān)基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設(shè)上，我們在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“圍繞一個主題”（與時俱進(jìn)強素質(zhì)，建功立業(yè)當(dāng)先鋒）、“開展四項活動”（農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員活動日、黨員先進(jìn)性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè)），全面提升街道黨員隊伍建設(shè)總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，為各項工作的扎實推進(jìn)提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進(jìn)一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴(yán)把入口關(guān)，廣泛發(fā)揚民主，擴大監(jiān)督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評”五工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。

（三）創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性。

一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，街道先后對農(nóng)村涌現(xiàn)出“雙強”村黨支部進(jìn)行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作。二是注重分類指導(dǎo)。在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，為增強爭創(chuàng)效果，我們根據(jù)農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進(jìn)的上臺階，中間的趕先進(jìn)，后進(jìn)的變面貌，實現(xiàn)逐型升級，層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟發(fā)展較快的經(jīng)濟強村，劃分為“示范型”，通過提升發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達(dá)到小康示范村標(biāo)準(zhǔn)。

（四）創(chuàng)新工作領(lǐng)域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力。

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領(lǐng)域。一是適應(yīng)新經(jīng)濟組織發(fā)展，加強基層黨組織設(shè)置，消除基層組織工作“空白點”。在新經(jīng)濟組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應(yīng)地擴大。為此，我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領(lǐng)域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進(jìn)的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務(wù)，為民造福，組織開展了“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動，變8小時“單位黨員”為24小時“社區(qū)黨員”，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導(dǎo)，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員；另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導(dǎo)那些經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)中建功立業(yè)。

（五）創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設(shè)在服務(wù)于黨的中心工作任務(wù)中得到加強。一是實施了“領(lǐng)頭雁”工程。以農(nóng)村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。

二、存在問題。

一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實際，在組織建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務(wù)實與創(chuàng)新之間的關(guān)系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的不夠緊。

三、幾點建議。

隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。只有適應(yīng)不斷變化的新情況，加強基層組織建設(shè)，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進(jìn)性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設(shè)置方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設(shè)置黨組織進(jìn)行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業(yè)以及各類學(xué)會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨（工）委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。

二要改進(jìn)基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康這一新時期農(nóng)村的中心任務(wù)，進(jìn)一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農(nóng)村黨員干部的精力引導(dǎo)到發(fā)展經(jīng)濟上，引導(dǎo)到帶民致富奔小康上。

三要強化黨員隊伍建設(shè)。要嚴(yán)把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎(chǔ)。要積極探索農(nóng)民黨員、機關(guān)黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式?？梢酝ㄟ^推行農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)活動，積極探索農(nóng)村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑；按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式；通過開展“一崗雙責(zé)”、設(shè)置“先鋒崗”、劃分“責(zé)任區(qū)”等活動，在加強機關(guān)黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進(jìn)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，可以通過赴高校落地培訓(xùn)、外出參觀、請進(jìn)來施教、到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設(shè)小康社會提供進(jìn)一步有力的人才支持。

四要完善工作機制。要繼續(xù)強力推進(jìn)農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步提升“三級聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，務(wù)求“三級聯(lián)創(chuàng)”實效；要進(jìn)一步推進(jìn)城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織始終堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展?fàn)巹?chuàng)活動；引導(dǎo)機關(guān)黨組織堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，完善爭創(chuàng)機制，改進(jìn)考評辦法；要把社會團體黨建工作納入基層組織建設(shè)的總體格局，加強督查和分類指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化；要進(jìn)一步完善黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)動態(tài)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。

基層財政所調(diào)研報告篇四

共有基層黨委個，黨工委個，黨總支個，黨支部個，其中村黨支部個，社區(qū)黨支部個。黨員名，其中在職黨員名，離退休黨員名，流動黨員名，大學(xué)本科及研究生學(xué)歷名。近幾年，認(rèn)真貫徹落實黨的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會、xx大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

主要做法及經(jīng)驗。

通過調(diào)研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進(jìn)了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經(jīng)驗。

基層黨建重落實，組織工作的領(lǐng)導(dǎo)力明顯提升。制定出臺進(jìn)一步加強村(社區(qū))基層組織建設(shè)的有關(guān)文件。以三級聯(lián)創(chuàng)結(jié)二聯(lián)五活動為抓手，建立和完善基層組織建設(shè)、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯(lián)系點制度。及時充實調(diào)整區(qū)村(社區(qū))基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和具體責(zé)任人職責(zé)，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。

夯實隊伍抓黨建，村(社區(qū))基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其選好配強一把手。年，全面完成村(社區(qū))兩委換屆選舉工作，村(社區(qū))干部的文化、年齡等結(jié)構(gòu)得到改善，能力素質(zhì)明顯提高。村(社區(qū))黨組織普遍建立完善了村(社區(qū))兩委議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務(wù)承諾和聯(lián)系群眾、村(社區(qū))務(wù)黨務(wù)公開、村(社區(qū))民自治章程和村(社區(qū))規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了村(社區(qū))工作規(guī)范化管理。

依托載體強基礎(chǔ)，村(社區(qū))基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務(wù)群眾。各級黨組織著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認(rèn)真整改。認(rèn)真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務(wù)求實效。推行一線工作法，確保工作落實。

激發(fā)活力促保障，村(社區(qū))基層黨組織的內(nèi)動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作扎實開展。突出各方聯(lián)動，實現(xiàn)結(jié)對共建全覆蓋;突出以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補;突出作用發(fā)揮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

農(nóng)村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析。

當(dāng)前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進(jìn)村(社區(qū))黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。村(社區(qū))的實際情況表明，絕大多數(shù)村(社區(qū))支部和黨員能夠在發(fā)展村(社區(qū))經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村(社區(qū))基層黨組織和黨員如何在帶領(lǐng)群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現(xiàn)在幾個方面。

部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，村(社區(qū))人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗力削弱，無人辦事問題比較突出。還有一些后進(jìn)村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經(jīng)過整頓，但變化不大，有的還出現(xiàn)反復(fù)。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

農(nóng)村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農(nóng)民的價值觀趨于多樣化。農(nóng)村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級決策部署時，層層打折扣;在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農(nóng)村面貌長期得不到改善。

村(社區(qū))黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當(dāng)前，村(社區(qū))黨員隊伍整體素質(zhì)不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產(chǎn)生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質(zhì)能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質(zhì)不佳起了消極作用。這些都成為村(社區(qū))黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村(社區(qū))人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓;同時村(社區(qū))黨員的老化現(xiàn)象、有文化的年青人長年外出務(wù)工經(jīng)商，黨支部找不到培養(yǎng)苗子，也嚴(yán)重影響了村(社區(qū))人才的儲備，致使村(社區(qū))黨員結(jié)構(gòu)難以改善。

二是村(社區(qū))干部沒充分認(rèn)識到開展黨組織活動的重要性，村(社區(qū))黨組織開展活動相對較少，沒有認(rèn)真嚴(yán)格按要求落實三會一課制度;基層黨組織缺乏對黨員的關(guān)愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村(社區(qū))干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現(xiàn)在村(社區(qū))支書、村(社區(qū))主任的待遇超過了元，但比起在外經(jīng)商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當(dāng)村(社區(qū))干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村(社區(qū))干部選拔渠道不寬，整體素質(zhì)提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現(xiàn)象越來越普遍，造成有的村(社區(qū))能外出的都外出打工了，留守在家的大多數(shù)是老人、兒童，在這空巢現(xiàn)象籠罩下的村(社區(qū))，難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村(社區(qū))干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經(jīng)濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設(shè)無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質(zhì)逐漸退化，認(rèn)為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經(jīng)濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

基層財政所調(diào)研報告篇五

黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，為了進(jìn)一步加強和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體，根據(jù)市委組織部有關(guān)文件要求，我們就加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開展了深入的調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀。

我縣有基層黨(工)委xx個，其中：部門黨委xx個，鎮(zhèn)黨委xx個，“兩新”組織黨工委x個，村級黨組織xxx個，社區(qū)xx個。全縣共有黨總支xx個，黨支部xxx個，黨員xxxxx人，其中農(nóng)村黨員xxxx人，社區(qū)黨員xxx人，女黨員xxxx人，占總數(shù)的xx.x%，xx歲以上黨員占xx.x%，中專以下學(xué)歷達(dá)xx%。近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持把“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”作為總體工作思路，不斷強化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，取得了顯著成效。

(一)強素質(zhì)，基層黨員干部的服務(wù)水平有了新提升。加強對黨員干部的宗旨教育，堅持干部日常教育和專題培訓(xùn)相結(jié)合、縣域教育資源和區(qū)外培訓(xùn)相結(jié)合，形成了分層次、分類別、多渠道、多形式、注重實效的干部培訓(xùn)格局，提升了基層黨組織和黨員干部的“服務(wù)”意識，牢固樹立了服務(wù)觀念。注重黨員干部廉政建設(shè)，以縣委黨校為主要辦學(xué)基地，發(fā)揮渭華起義舊址和華山監(jiān)獄作用，建立了華縣干部教育基地和警示教育基地，有效提升了干部廉政水平。提升干部發(fā)展經(jīng)濟的能力，通過建立蘇州干部教育培訓(xùn)基地、山東濰坊干部教育培訓(xùn)基地，有針對性的組織全縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)、村組干部到江蘇、山東濰坊接受解放思想、發(fā)展經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及新農(nóng)村建設(shè)等方面知識的學(xué)習(xí)，開拓了黨員干部視野，增強了致富帶富能力。加強黨員隊伍建設(shè)，打破黨員終身制，推行了黨員定期量化考核登記工作，將不合格黨員清理出了黨組織，規(guī)范黨員發(fā)展工作，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，杜絕了違規(guī)發(fā)展和不按程序發(fā)展黨員現(xiàn)象，有效地增強了黨員的黨性意識，純潔了黨員隊伍。

(二)打基礎(chǔ)，基層黨組織的服務(wù)方式有了新舉措。一是創(chuàng)新服務(wù)方式，加強村級規(guī)范化建設(shè)，實行村干部輪流坐班制，為群眾提供了更加便捷、周到的服務(wù);推行“四議兩公開”工作法，規(guī)范了村級事務(wù)的決策程序，理順了兩委關(guān)系，推進(jìn)了基層民主。二是激發(fā)黨員干部的服務(wù)活力，努力提高村干部的生活補貼，還推行了“一定一考六掛靠”村干部績效考核制度，提高了村干部待遇。對符合條件的離任村干部發(fā)放生活補助，定期進(jìn)行體檢，逢年過節(jié)還對其進(jìn)行慰問，讓村干部充分感受到黨組織的溫暖，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，有力地調(diào)動了其工作的積極性。三是鞏固服務(wù)群眾的組織基礎(chǔ)，加大村級組織活動場所建設(shè)力度，累計投入xxxx多萬元強化了活動場所建設(shè)工作，使我縣村級活動場所實現(xiàn)了全覆蓋，夯實了基層黨組織服務(wù)群眾的基礎(chǔ)。

(三)重創(chuàng)新，基層黨組織的服務(wù)職能有了新轉(zhuǎn)變。一是大力開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、部門包村、干部幫扶三級聯(lián)動工作機制，并要求縣、鎮(zhèn)、村三級組織根據(jù)分類建檔情況對各級工作任務(wù)進(jìn)行倒排，有針對性地制定出總體規(guī)劃和年度計劃，明確升級晉檔的目標(biāo)、任務(wù)、對象和措施，有力地推動了“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”工作的開展。二是注重示范帶動作用，適時對我縣法院原刑事審判庭庭長王興民同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行發(fā)掘，對王興民先進(jìn)事跡通過巡回報告、制作宣傳片等方式進(jìn)行宣傳片，豐富了我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容，使之成為我縣乃至全市黨員干部中的一面旗幟。三是繼續(xù)深入開展“雙聯(lián)雙爭”主題黨建活動，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，已累計為所幫扶村爭取資金xxxx多萬元，硬化巷道路及生產(chǎn)路xxxxx多米，打井xxx多口，有效改變了村子的貧困面貌，有力促進(jìn)了農(nóng)民致富增收，受到廣大群眾的一致好評。

(四)抓機制，基層黨組織的服務(wù)效能有了新突破。建立基層服務(wù)型黨組織長效機制，實行縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點工作制度，為全縣xx余名縣級黨員每人確定了一個鎮(zhèn)，一個村作為黨建聯(lián)系點，推行“xxx”工作制度，統(tǒng)一配發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村工作日志》，還確定了基層工作聯(lián)絡(luò)員?？h委每月進(jìn)行一次檢查，每季度對工作情況進(jìn)行一次通報，每年進(jìn)行一次交流匯報，有效激發(fā)了基層黨組織的服務(wù)活力;率先在全市建立了基層黨委書記履行黨建工作述職制度，明確了黨建述職的內(nèi)容、形式，夯實了鎮(zhèn)黨委書記履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)。在鎮(zhèn)黨委書記黨建專項述職的基礎(chǔ)上，還將此項工作延伸到部門黨委和村組，真正做到各級黨組織書記抓黨建、述黨建、評黨建、比黨建。強化督促考核，建立了“xxxxx”的黨建工作督促檢查機制，每年年初縣委組織部與各鎮(zhèn)、各部門簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并針對所分解的任務(wù)進(jìn)行督查，還拿出一定的資金對黨建目標(biāo)任務(wù)完成好的黨委予以重獎，對排名靠后的通報批評，并將黨建目標(biāo)任務(wù)考核納入年終責(zé)任制考核之中，促使黨委書記都能切實履行職責(zé)，積極抓黨建并抓出了成效。

(五)重實效，基層黨組織的服務(wù)能力有了新成效。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的開展，提升了服務(wù)效能，有效推動的我縣政治、經(jīng)濟、文化的全面發(fā)展，取得了巨大成效。群眾致富的步伐加快了，xxxx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到x.x萬元和xxxx元，增長xx%和xx.x%，首次突破全省平均水平;工業(yè)快速增長，工業(yè)總產(chǎn)值突破xxx億元關(guān)口，達(dá)到xxx億元，增長xx.x%;招商引資獲得重大突破，招商引資實際到位資金達(dá)xx億元;環(huán)境衛(wèi)生工作得到了長足發(fā)展，村容村貌整潔了，街道更加干凈了;平安創(chuàng)建工作扎實有效，村民知曉率極大提高，違法犯罪活動明顯下降，社會更加和諧穩(wěn)定了;文化事業(yè)發(fā)展迅猛，文化信息資源共享工程實現(xiàn)村級全覆蓋，一大批農(nóng)家書屋和村級文化室投入使用，開展了各類文化活動，豐富了群眾文化生活;醫(yī)療條件得到改善，藥品“三統(tǒng)一”工作全面推行，醫(yī)護人員隊伍得到充實和加強，公立醫(yī)院改革連續(xù)三年走在全市前列，群眾看病貴、看病難問題進(jìn)一步緩解。

二、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題及原因。

我縣通過強素質(zhì)、打基礎(chǔ)、重創(chuàng)新、抓機制、重實效等措施有力推動了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展，但仍存在許多亟待改善的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理影響服務(wù)效度。農(nóng)村基層黨組織干部文化水平不高，年齡偏大，制約了他們帶領(lǐng)群眾致富、解決發(fā)展難題的能力;流動黨員日益增多，導(dǎo)致部分基層黨組織存在“無人辦事”現(xiàn)象;黨員干部服務(wù)群眾意識不強，標(biāo)準(zhǔn)不高，影響了服務(wù)型黨組織建設(shè)在群眾中的滿意度。

(二)基層黨組織“軟弱渙散”問題制約了服務(wù)型黨組織建設(shè)。部分鎮(zhèn)村黨員干部缺乏敢為人先，爭創(chuàng)一流的勇氣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，領(lǐng)導(dǎo)能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導(dǎo)致進(jìn)行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;在村干部換屆選舉時派性嚴(yán)重，影響村干部的正常選用，同時村干部留任時間短，服務(wù)效能很難顯現(xiàn);集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作服務(wù)性虛化導(dǎo)致基層服務(wù)型黨組織建設(shè)弱化。人員保障不足，聯(lián)系服務(wù)群眾工作難以有效推進(jìn);辦公設(shè)施配備不完善，綜合服務(wù)承載能力偏弱;學(xué)習(xí)內(nèi)容及制度還需改進(jìn)，無法滿足當(dāng)代黨員、干部的學(xué)習(xí)需求;黨內(nèi)幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現(xiàn)“造血”;黨員教育管理制度不能適應(yīng)時代發(fā)展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導(dǎo)致因征地拆遷、耕地流轉(zhuǎn)管理等引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩(wěn)定。

(四)基層服務(wù)型黨組織考核制度不健全導(dǎo)致創(chuàng)建動力不足。基層服務(wù)型黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，群眾滿意度測評機制不健全;窗口單位評價制度不完善，針對窗口服務(wù)單位的作風(fēng)和效能建設(shè)評價、評選先進(jìn)以及年度考核的考核評價體系不健全;考核評價結(jié)果與干部提撥任用、績效工資、評先樹優(yōu)掛鉤的硬性制度不健全，導(dǎo)致提升服務(wù)水平的效果不明顯。

(五)基層黨組織建設(shè)經(jīng)費不足制約了服務(wù)的深度和廣度?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)費投入不足，許多服務(wù)活動無法主動開展，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，影響了服務(wù)效能;村干部工資待遇低，養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度又不健全，影響了基層黨組織崗位的吸引力;少數(shù)村黨支部沒有活動陣地，無法進(jìn)行正常辦公，黨建活動和黨內(nèi)民主生活也無法開展，嚴(yán)重影響黨組織對黨員的教育。

三、新形勢下基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義、面臨的機遇及主要任務(wù)。

加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新時期加強農(nóng)村黨建工作的一大創(chuàng)舉，有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，能真正發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為我們建設(shè)服務(wù)型政黨作好前期探索。

黨的十八大召開以后，為我們創(chuàng)建服務(wù)型黨組織提出了新的要求，同時也提供了新的機遇。首先，黨的十八大提出了“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，對新時期基層黨組織職能和作用的發(fā)揮做出了新定位，這為我們加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)指明了方向，也提供了不竭動力。其次，政府職能由以前的行政命令方式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不斷得到深化，廣大黨員、干部的工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變，行政效率也不斷提高，為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。再次，以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動的最終目的是轉(zhuǎn)變廣大黨員干部工作作風(fēng)、更好的為人民服務(wù)。這就為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了良好的活動載體，有利于推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作發(fā)展。

黨的十八大為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)提供歷史發(fā)展機遇的同時，也對服務(wù)型黨組織提出了更高的要求，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)將面臨新的歷史任務(wù)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)型黨組織建設(shè)的主要任務(wù)：一是加強基層組織建設(shè)，不斷擴大黨建工作覆蓋面，形成順暢的工作運行機制;黨員管理更加規(guī)范，較好的發(fā)揮模范作用。二是鞏固陣地建設(shè)，充分發(fā)揮黨員活動陣地作用;進(jìn)一步建立和完善基層黨組織的各項工作制度。三是豐富黨建活動，加強黨員黨性修養(yǎng);扎實推進(jìn)各項工作，分工明確，團結(jié)協(xié)作;確?；鶎咏M織生活的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化;加強黨員隊伍建設(shè)，完善黨員管理措施。

村(社區(qū))基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的任務(wù)：一是服務(wù)隊伍好，有效推進(jìn)黨建工作和各項事務(wù);黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二是服務(wù)機制好，村務(wù)決策民主制度、監(jiān)督評議等制度健全;社區(qū)黨員志愿者服務(wù)機制有效建立，經(jīng)常性的組織開展黨員志愿服務(wù)活動。三是服務(wù)保障好，黨建工作經(jīng)費來源廣泛、保障有力;活動場所健全，綜合功能得到充分發(fā)揮。四是服務(wù)成效好，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見和建議。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要將服務(wù)理念貫穿到始終，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的基本要求，通過夯實基礎(chǔ)、健全長效機制、激發(fā)內(nèi)在動力來有力推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的發(fā)展。

(一)以加強基層黨組織建設(shè)為突破口，切實優(yōu)化服務(wù)水平。一是建強黨支部班子，對于軟弱渙散的支部采取“撤、換、育、派”等方式，不斷加強軟弱渙散黨組織班子建設(shè)，加強對新任黨支部書記的培訓(xùn)，提高其發(fā)展經(jīng)濟能力與工作能力;把農(nóng)村青年致富能人選配到村級干部隊伍中，解決村級黨組織后繼乏人問題。二是強化黨員隊伍，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題;通過上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，解決黨員帶富能力不強的問題。三是強化制度管理，堅持“三會一課”、民主評議黨員、黨員定期量化考核等基本制度，切實落實村務(wù)公開和村務(wù)管理等制度，保障村級組織管理工作規(guī)范開展。

(二)以基層服務(wù)型黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面提升服務(wù)能力。各基層黨組織要加大基層黨建活動經(jīng)費等方面投入力度，多種途徑協(xié)調(diào)資金，確保支部正常開展工作，有效發(fā)揮服務(wù)職能;不斷豐富活動載體，全面抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新活動方式，做到支部活動小型化，小型活動經(jīng)?；M織黨員開展豐富多彩、健康有益的活動，用活動來凝聚基層黨員，用活動來團結(jié)群眾，激發(fā)人民群眾的建設(shè)熱情，提升基層黨員的服務(wù)人民的情懷;進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織在制度建設(shè)、工作開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)費公開、考核機制等方面的管理，確?；鶎咏M織建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化，全面提升基層黨組織服務(wù)黨員和群眾的能力，提高基層黨組織建設(shè)的整體水平。

(三)以健全考核制度為動力，激發(fā)服務(wù)活力。堅持把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓廣大群眾評價基層黨組織服務(wù)成效，要針對聯(lián)系服務(wù)的內(nèi)容、效果制定相應(yīng)的評價制度。建立民意調(diào)查制度，將群眾滿意度測評納入科學(xué)發(fā)展綜合考核中，了解對基層黨組織服務(wù)群眾工作情況的滿意度;建立窗口單位即時評價系統(tǒng)，在窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展形式多樣的提升服務(wù)水平的主題實踐活動，通過“即時評價器”實行“一事一評”，評價結(jié)果直接傳送至服務(wù)器端進(jìn)行梳理匯總，評價結(jié)果作為窗口單位年度考核、評選先進(jìn)、作風(fēng)和效能建設(shè)評價的重要依據(jù);建立群眾民主評議制度，每年定期開展向群眾匯報、聽群眾意見、請群眾評議活動，組織基層群眾就勞動保障、教育、醫(yī)療等方面監(jiān)督政府工作，積極建言獻(xiàn)策，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平。

(四)以拓展基層黨組織網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，拓寬服務(wù)廣度。繼續(xù)深化“網(wǎng)格化管理”工作制度，努力建立條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之真正成為“民情溝通之網(wǎng)、為民服務(wù)之網(wǎng)、平安建設(shè)之網(wǎng)”。通過組織黨員干部定期開展走訪調(diào)查、民情溝通、民主懇談、民主聽證等活動，及時了解群眾所想所盼所需，努力暢通群眾訴求渠道，梳理反映群眾意見，認(rèn)真做好思想政治工作。進(jìn)一步建立健全民意調(diào)查排摸機制、民意快速反應(yīng)機制、民意定期研判機制和利民惠民服務(wù)機制，對可能影響社會穩(wěn)定的熱點、敏感問題，基層黨組織和黨員要積極疏導(dǎo)，把矛盾解決在基層、把問題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定。

(五)以健全工作機制為保障，強化服務(wù)功能。一是夯實第一責(zé)任人職責(zé)，通過建立健全書記述職和激勵保障制度，各級黨組織書記堅持當(dāng)好“第一責(zé)任人”，帶頭深入一線積極解決生產(chǎn)問題、民生問題和發(fā)展問題，形成了一級抓一級，層層抓落實，層層抓服務(wù)的良好局面。二是扎實執(zhí)行黨組織和黨員服務(wù)承諾機制，并將結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核及黨員個人獎勵、提拔考評之中，激發(fā)“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建動力。三是探索建立分類定級工作機制，堅持把服務(wù)效能作為黨組織分類定級的第一標(biāo)準(zhǔn)，以評級帶動創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)基層黨組織整體晉位升級。四是建立和完善各項服務(wù)辦理制度，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一督辦的“一站式服務(wù)”，縮短辦理流程，讓服務(wù)向高效化方向發(fā)展，強化服務(wù)功能。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，轉(zhuǎn)變廣大黨員、干部工作作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提升黨的威信和號召力，領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)廣大人民群眾積極投身到基層黨組織建設(shè)中去，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

基層財政所調(diào)研報告篇六

為貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(以下簡稱《意見》)，根據(jù)院黨委的工作部署，黨委組織部就如何進(jìn)一步發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，做好大學(xué)生思想政治教育進(jìn)行了專題調(diào)研，研究提出進(jìn)一步加強和改進(jìn)我院大學(xué)生黨建工作的思路和對策，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

統(tǒng)一思想明確任務(wù)，三項工程相得益彰。

三年來我院大學(xué)生黨建工作取得的主要成績。

隨著學(xué)院黨委關(guān)于加強和改進(jìn)黨的組織建設(shè)工作的若干意見文件的頒發(fā)和大學(xué)生黨建工作會議的召開，目前我院已基本構(gòu)建成大學(xué)生黨建的科學(xué)管理機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部、黨總支分級負(fù)責(zé)，黨委學(xué)生工作部、共青團協(xié)調(diào)配合，學(xué)生黨支部貫徹實施，專兼職組織員共同把關(guān)的工作格局。在這樣一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，步步落實的管理模式下，三年來，通過三項工程建設(shè)，我院的學(xué)生黨建工作取得了顯著的成績。

抓隊伍建設(shè)工程，落實三個明確：思想明確、目標(biāo)明確、對象明確。

月，學(xué)院召開大學(xué)生黨建工作會議，從培養(yǎng)建設(shè)事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度明確我們黨建工作的指導(dǎo)思想：高舉dxp理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)和貫徹三個代表重要思想，以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅持以人為本，全面落實黨的教育方針，以黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮為重點，以學(xué)生黨支部組織建設(shè)為實破口，以主題教育為載體，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)一支有理想、有覺悟、有作為、有榜樣作用的大學(xué)生黨員隊伍，為學(xué)院的改革、發(fā)展與穩(wěn)定提供堅強有力的保證，為黨和人民培養(yǎng)高素質(zhì)的合格的建設(shè)者和可靠的接班人。

鑒于生源的原因，開展學(xué)生建黨工作是一件非常繁重的任務(wù)。黨委組織部根據(jù)院黨委的要求，以樹根立魂為根本，以育人為本為工作宗旨，以我院大學(xué)生黨建工作會議為契機，適時提出了發(fā)展黨員的梯次結(jié)構(gòu)和工作重點，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，提出一年級著力培養(yǎng)銜接、重在選苗;二年級著力主動發(fā)展、重在育苗;三年級著力全面考察、重在教育的工作思路，各系部黨總支根據(jù)堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、適度均衡的十六字方針，積極、穩(wěn)妥地做好組織發(fā)展工作。目前，已基本實現(xiàn)一年級有黨員、二年級班班有黨員、三年級班上有黨小組的工作目標(biāo)。

三年來，共發(fā)展大學(xué)生黨員375名。其中，是55名，20是114名，年是206名。2019年的發(fā)展數(shù)與2019年相比翻了近兩番。

撫育苗工程，建立三項保障：制度保障、機制保障、程序保障。

按照早播種、早選苗、早培養(yǎng)的方針，各系部建立了黨章學(xué)習(xí)小組、業(yè)余黨校，并同學(xué)院黨校，基本構(gòu)建了三級黨校的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。通過制定廣泛教育、重點培養(yǎng)、適度發(fā)展的黨員發(fā)展三步走的工作方式，實現(xiàn)了從普通學(xué)生到入黨積極分子到發(fā)展對象到預(yù)備黨員每一個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的培養(yǎng)教育的體系。

三年來，黨校共培訓(xùn)學(xué)生、學(xué)生黨員4132人次。其中，2019年是842人次，2019年是1334人次，2019年是1954人次。2019年參加黨校學(xué)習(xí)的學(xué)生為歷年之最。

在黨校的日常管理上，我們注意兩頭沉，即一頭重新生的啟發(fā)教育，一頭重畢業(yè)生黨員的離校教育。并建立了黨校學(xué)習(xí)全程考核制度。為此，當(dāng)一名普通學(xué)生成為中共正式黨員，一般情況須經(jīng)過黨校三次學(xué)習(xí)。達(dá)到了對黨的理論、黨的歷史、黨的根本任務(wù)的認(rèn)識、掌握、體驗，黨校的學(xué)習(xí)成為大學(xué)生的人生導(dǎo)航站。

樹形象工程，發(fā)揮三大作用：黨支部的組織作用、輔導(dǎo)員的導(dǎo)師作用、學(xué)生黨員的表率作用。

基層財政所調(diào)研報告篇七

司法行政機關(guān)是國家法治建設(shè)的重要部門，黨建工作在司法行政工作中處于重要的核心地位。新形勢下司法行政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)能否適應(yīng)新時期、新任務(wù)的要求，關(guān)乎司法行政系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展和職能作用的發(fā)揮。下面就司法局基層黨建工作情況調(diào)研報告如下。

司法局黨組織設(shè)有1個機關(guān)黨組，1個黨總支和3個黨支部（機關(guān)支部、律師支部和離退休支部），共有黨員50名。局機關(guān)黨員28人，離退休支部18人，榕城律師支部4人。

二、司法局基層黨組織建設(shè)存在的問題。

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對新時期進(jìn)一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。司法局嚴(yán)格落實黨中央精神，結(jié)合工作實際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下2個方面：

1、部分黨員干部對黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在部分基層黨員對于“三會一課”制度的貫徹執(zhí)行不到位，不求有功、但求無過，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。造成這種狀況的原因：

三是部分黨員把黨建工作與單位發(fā)展割裂開來，導(dǎo)致黨建工作與單位和個人的發(fā)展相脫節(jié)，不能充分運用黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力來推動司法行政事業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)個人自身價值。

2、黨員教育管理機制和工作還沒有完全適應(yīng)新的形勢，形式單一。黨員教育方式仍習(xí)慣于以單向灌輸為主，受教育者始終處于被動接受狀態(tài)，缺乏互動性、思辯性；學(xué)習(xí)的針對性不強，學(xué)習(xí)方式還停留在讀報紙、讀文件、讀領(lǐng)導(dǎo)講話上，聯(lián)系實際少，針對性、指導(dǎo)性弱；在激發(fā)黨員學(xué)習(xí)內(nèi)在動力上缺乏有效措施，少數(shù)黨員學(xué)習(xí)的主動性不強、積極性不高，不能很好地適應(yīng)新形勢下對黨員干部提出的新要求。

司法行政系統(tǒng)基層黨員隊伍素質(zhì)關(guān)乎司法行政事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、整體形象和職能作用發(fā)揮。因此，大力加強基層黨組織建設(shè)建設(shè)意義重大。主要從以下幾方面入手：

（一）完善黨建制度建設(shè)，在提升工作實效上有新提高。

做好新時期基層司法行政機關(guān)的黨建工作，要在制度建設(shè)、落實上下功夫，才能確保黨建工作有條不紊地開展。具體說來，要做好“三抓”：

1、抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質(zhì)量。

一是健全機關(guān)工作制度。要在學(xué)習(xí)貫徹落實《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，《廉政準(zhǔn)則》等黨章黨規(guī)的同時，根據(jù)司法行政機關(guān)內(nèi)部的實際情況，制定相應(yīng)的黨支部工作制度、學(xué)習(xí)制度、民主生活制度等配套制度，并在實踐中根據(jù)出現(xiàn)的問題不斷予以發(fā)展和完善，如黨組會議制度、辦事辦文程序、政務(wù)公開制度、首問責(zé)任制度、公開承諾制度等。二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。積極落實“一崗雙責(zé)制”，運用制度對工作進(jìn)行檢查對照，運用制度對全局干警進(jìn)行監(jiān)督約束。通過制度建設(shè)，用制度規(guī)范行為，有效遏制了違法違紀(jì)和腐敗現(xiàn)象，有力促進(jìn)了干警作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是完善干部選拔任用制度。用人導(dǎo)向是最好的作風(fēng)導(dǎo)向。要不斷完善以競爭上崗為核心的選人用人機制，選拔年青干警走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的潛能。

2、抓好思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。一是建立學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)計劃。年初，要制定《司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》和《司法局機關(guān)學(xué)習(xí)計劃》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間和要求，確保學(xué)習(xí)有序進(jìn)行；同時，堅持局機關(guān)每周二下午的集中學(xué)習(xí)制度，并建立了學(xué)習(xí)簽到制度，使學(xué)習(xí)計劃較好地落到實處。二是抓好政治理論學(xué)習(xí)，夯實思想基礎(chǔ)。要通過開設(shè)專題講座、上專題黨課、邀請專家授課等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十九大會議精神、《黨章》、黨的基本知識、時事政治等，做到學(xué)習(xí)有計劃、有記錄、有心得體會，確保政治理論學(xué)習(xí)取得實實在在的成效。同時，通過組織重溫入黨誓詞等活動，使黨員干部在思想和靈魂深處得到深刻洗禮，進(jìn)一步堅定理想信念。三是運用各種形式，確保學(xué)習(xí)效果。為取得學(xué)習(xí)成效，堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，并以自學(xué)為主，并注重創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，注重教育實效，采用學(xué)習(xí)文件材料、集中學(xué)習(xí)、專題宣講輔導(dǎo)、觀看警示片、正反典型教育、組織座談討論、進(jìn)行知識測試和撰寫學(xué)習(xí)體會等形式，從而取得了較好的學(xué)習(xí)效果。

3、抓好制度的監(jiān)督與落實，推進(jìn)黨建工作走前頭。在重視制度建立健全的同時，要狠抓制度落實。要結(jié)合實際，對基層黨支部推行黨建目標(biāo)責(zé)任制管理，并集思廣益，制定出臺了基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法及考核實施細(xì)則，堅持平時考核與年終考核相結(jié)合、過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，加強對支部黨建工作的督促檢查和指導(dǎo)，從嚴(yán)治理基層黨支部的工作。通過實行司法行政工作崗位目標(biāo)責(zé)任制考核與基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核，建立長效機制來保證黨內(nèi)民主生活會的定時召開，保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員等，從而使司法行政機關(guān)的黨建工作充滿生機與活力。

（二）找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，在工作方法上有新突破。

司法行政機關(guān)的黨建工作，要根據(jù)黨的路線、方針和政策，圍繞黨的中心工作，緊密聯(lián)系工作實際，找準(zhǔn)結(jié)合點。

1、要在業(yè)務(wù)工作上找準(zhǔn)結(jié)合點。司法行政機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想，從總體上說，是要“圍繞司法抓黨建，抓好黨建促司法”，要緊緊圍繞司法行政中心工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)黨員干部比學(xué)趕超、敢想敢干、敢為人先，切實在法律保障、法律服務(wù)、法治宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能發(fā)揮上有新作為。要搶抓機遇，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。要加大改革創(chuàng)新力度，下更大決心、花更大力氣推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會矛盾化解、體制機制創(chuàng)新等重點問題的解決，為增強發(fā)展活力提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實把機關(guān)黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的優(yōu)勢。

2、要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點。在社會主義市場經(jīng)濟建立、發(fā)展過程中，人們的利益和思想觀念、價值觀念都發(fā)生了重大變化。面對新形勢、新情況，要借助現(xiàn)代科技技術(shù)途徑開展政治思想教育工作宣傳途徑，充分利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體快速的優(yōu)勢，把對方針政策、政府信息、工作目標(biāo)及工作相關(guān)的最新信息傳遞到干部職工中去，通過局機關(guān)門戶網(wǎng)站、qq群、微信公眾號等形式，建立政治思想教育工作調(diào)研信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強網(wǎng)上宣傳的主動性、針對性和時效性，為廣大干部職工提供了一個學(xué)習(xí)交流思想溝通的平臺。

3、要在各項創(chuàng)建活動和公益活動上找準(zhǔn)結(jié)合點。要以機關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。積極參加兩結(jié)對三互比一聯(lián)創(chuàng)活動，積極主動組織機關(guān)黨員到結(jié)對支部開展“進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進(jìn)二訪”活動，促進(jìn)全局司法干警踐行社會主義核心價值體系的思想自覺、文化自覺、責(zé)任自覺和道德自覺。

（三）優(yōu)化活動載體，在活力激發(fā)上有新作為。

黨建工作必須依托于載體建設(shè)，以活動為依托，充分發(fā)揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強司法行政機關(guān)黨建工作的生機與活力的有效途徑。

1、要抓好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，促進(jìn)各項工作開展。把爭創(chuàng)活動貫穿于黨建工作各個環(huán)節(jié)，通過開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”、“黨員先鋒示范崗”、“優(yōu)秀黨員”等活動，充分調(diào)動各支部、各黨小組的積極性、主動性，引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員立足法律服務(wù)、法治宣傳教育、矛盾糾紛調(diào)解、特殊人群管理等業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)造性的開展工作，爭做先進(jìn)，推動司法行政機關(guān)的黨建工作再上新臺階。

2、要發(fā)掘、培育和樹立先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范和表率作用。堅持把培養(yǎng)先進(jìn)典型、發(fā)揮典型人物示范引領(lǐng)作用作為黨建工作的重要舉措來抓，開展在司法行政系統(tǒng)先進(jìn)人物、身邊的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，努力把典型人物的可貴精神和先進(jìn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為激勵廣大黨員干部職工腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的實際行動，在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

3、要加強系統(tǒng)文化建設(shè)，努力打造黨建工作品牌。要把融精神文化、物態(tài)文化、制度文化為一體的系統(tǒng)文化建設(shè)作為黨建工作的載體，要開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的文化主題活動，如舉辦全局文化建設(shè)推進(jìn)會，警體運動會，藍(lán)排球比賽，營造積極向上的司法行政系統(tǒng)文化氛圍，樹立全系統(tǒng)的公共形象和服務(wù)品牌，提升知名度和美譽度。

基層財政所調(diào)研報告篇八

摘要:黨建是指黨的建設(shè)。黨的建設(shè)包括：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，具有鮮明的黨性和實踐性，指導(dǎo)黨在不同時代、不同情況下的工作與活動。

在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與鎮(zhèn)黨委一班人認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，堅持身子下沉，走進(jìn)田間地頭，做好服務(wù)文章，扎實推進(jìn)農(nóng)村黨建工作。現(xiàn)述職如下：

一、履職工作特色和亮點。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。始終堅持黨委抓全局、把方向的指導(dǎo)方針。主動謀劃，科學(xué)部署，18次主持召開黨委會研究黨建工作，安排部署黨建工作年度工作計劃和工作重點。親自走訪農(nóng)村老黨員、老支書及貧困黨員20余戶，調(diào)研了解村黨組織工作薄弱環(huán)節(jié)，把村干部報酬待遇和獎懲考核工作列入重要議程，解決村部建設(shè)等基礎(chǔ)黨建和教育實踐活動問題10余個。設(shè)立黨員幫扶專項資金，為53戶貧困黨員解決了生產(chǎn)生活中的實際問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，先后同4名村干部進(jìn)行了提醒談話，切實解決了村干部存在的“常見病”問題。

二是強化保障，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域黨建工作。注重研究解決村級黨組織建設(shè)投入問題，不斷夯實基層基礎(chǔ)。累計投入300余萬元，翻建、維修村部6個，投入40萬元新建文化活動廣場1個。同時，認(rèn)真拓展基層新型專業(yè)合作組織的黨建工作，先后成立了石河保健養(yǎng)豬合作社黨支部等15個非公企業(yè)和社會組織黨組織。

三是提升素質(zhì)，基層組織建設(shè)取得了新成效。鎮(zhèn)黨委以村級組織換屆選舉為契機，著力加強村級黨組織建設(shè)，培養(yǎng)和選拔了復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、個體工商業(yè)戶、新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民進(jìn)入村級黨組織，成員達(dá)17人，占21.7%，起到了帶領(lǐng)和帶富的“雙帶”作用。同時加大了素質(zhì)提升工程建設(shè)力度，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)了富強村黨支部書記王東、石河保健養(yǎng)豬合作社支部書記李云召等一批省級“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)工作者”和“十大杰出青年”。

二、存在的主要問題及原因。

一是對黨建工作重視程度不夠。存在著重發(fā)展、輕黨建，重部署、輕落實的問題，有時以召開會議、下發(fā)文件作為貫徹上級精神、落實部署工作的主要措施和手段，缺乏必要的督促檢查。破解農(nóng)村黨建工作難點的辦法不多，有的問題存在走老路決策的現(xiàn)象，沒能充分調(diào)動村干部工作的積極性。

二是服務(wù)群眾能力不強。對新形勢下群眾工作研究不夠深、不夠透，導(dǎo)致作群眾工作有時焦頭爛額、束手無策。部分村黨組織服務(wù)群眾作用發(fā)揮的不好，村干部不在村部坐班，經(jīng)常是“鐵將軍”把門。一些村黨組織活動開展不經(jīng)常，工作推一推才動一動。村干部帶富能力弱等問題沒有得到明顯改善，全鎮(zhèn)項目支書僅占47.8%。

三是村集體經(jīng)濟發(fā)展落后。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面，沒有深入研究發(fā)展辦法和措施，沒有真正解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村和近郊村發(fā)展不平衡的問題，特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村集體經(jīng)濟落后，底子薄。全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上的村數(shù)量全市最低，仍有外債的村達(dá)78%。

四是隊伍建設(shè)整體水平不高。在黨員隊伍建設(shè)方面招法不多，沒能牢牢抓住黨員思想教育和補充新鮮血液的有力武器。黨員教育管理存在盲區(qū)盲點，隊伍老化，文化程度偏低，全鎮(zhèn)814名黨員中，高中(中專)以上文化程度的僅占26.2%，35歲以下的黨員只占20.3%。黨員干部隊伍缺少生機和活力，有些黨員混同于一般群眾，宗旨意識淡薄。村黨組織書記年齡整體偏高，村級后備干部匱乏，目前仍有一個村沒有村書記合適人選。

五是基層黨建投入力度不大。把有限的財力用于項目建設(shè)和民生改善上多，投入到黨建工作上少。除了每年財政撥付的村均6.4萬元村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和1000元的黨建工作經(jīng)費外，鎮(zhèn)黨委很少再有投入。村干部平均報酬剛剛過萬元，大部分村部年久失修，嚴(yán)重影響基層干部工作的積極性。

產(chǎn)生以上問題的原因主要有：一是思想上“主業(yè)”、“首責(zé)”意識樹得不牢。抓黨建的思想自覺和行動自覺都不夠，主要是自己的政績觀出了偏差，什么是“主業(yè)”沒有分清，方向不夠明確。沒有認(rèn)識到黨委書記的職責(zé)首先是抓黨建、打基礎(chǔ)，沒有把黨建工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任扛在肩上，抓在手上，認(rèn)為把經(jīng)濟搞上去，民生工作得到保障了，信訪工作實現(xiàn)平穩(wěn)了，就說得過去了，忽視了黨建這個根本，忽視了黨建工作是黨委的主體責(zé)任，沒有把黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。二是工作上指導(dǎo)不到位、破解難題招法不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記承載的是抓全盤、控全局的重任，自己在工作指導(dǎo)上沒有做到細(xì)致認(rèn)真，對新問題、新情況研究的不多，細(xì)節(jié)工作做的不夠到位，致使實際工作達(dá)不到預(yù)期效果。在破解難題方面力度不大，對農(nóng)村深層次的矛盾和問題不能全面掌握，對新形勢下的農(nóng)村黨建工作沒有長遠(yuǎn)科學(xué)謀劃，投入保障不足，解決問題不夠，導(dǎo)致一些問題久拖不決，成為頑疾。三是落實上缺乏韌勁、狠勁。農(nóng)村工作錯綜復(fù)雜，自己有時存在著畏難情緒和等靠思想，認(rèn)為有些問題拖一拖就大事化小、小事化了，有時遇到難題就繞著走，缺乏攻堅克難的決心和勇氣。落實黨建工作責(zé)任制不到位，虛功虛做，沒能把壓力有效傳導(dǎo)到村書記、村干部，導(dǎo)致黨建工作與其他工作聯(lián)系不緊不實，沒有形成齊抓共管、融為一體的工作格局。

三、下步工作思路和主要措施。

一是嚴(yán)格落實農(nóng)村黨建工作責(zé)任。認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，每季度定期議黨1次、全年專題議黨不少于8次，研究推進(jìn)基層黨建工作。完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過“定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限”的辦法，將村干部工資與目標(biāo)責(zé)任完成情況掛鉤，嚴(yán)格考核管理，堅決兌現(xiàn)獎懲，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。

二是強化農(nóng)村黨建工作保障。加大投入力度，按照區(qū)村級組織活動場所建設(shè)提標(biāo)工程“三年規(guī)劃”，年再新建、修繕村部6個，兩年內(nèi)使全區(qū)所有村部面積都達(dá)到200平方米以上。確保年底前村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部達(dá)到10萬元以上，村干部報酬待遇達(dá)到2萬元以上。保證鎮(zhèn)財政每年單獨列支10萬元村部維修資金用于村部運營維修。積極爭取黨員干部創(chuàng)業(yè)資金，發(fā)揮“項目支書”的組織引領(lǐng)和中心村的輻射帶動作用，力爭明年底，使全鎮(zhèn)60%的村年集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上，“項目支書”占村黨組織書記80%以上，達(dá)到18人。

三是加強服務(wù)能力建設(shè)。從“選、育、管、備、用”五個環(huán)節(jié)入手，全面加強村書記隊伍建設(shè)，落實村書記末位核查追責(zé)和村后備干部培養(yǎng)制度，選優(yōu)配強村干部。提高村部新建和改擴建標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定村部管理制度，列入考核體系，確保村部有效服務(wù)群眾、正常運轉(zhuǎn)。利用冊外地合作入股、集中流轉(zhuǎn)、建立高效農(nóng)業(yè)示范基地等形式，增加集體收入，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟。推動實行村干部坐班和值班制度、村民訴求服務(wù)代理度、黨員網(wǎng)格化設(shè)崗定責(zé)服務(wù)等制度，公開服務(wù)熱線，規(guī)范服務(wù)流程，提高農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。

四是加大軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化力度。建立軟弱渙散村黨組織常態(tài)整頓制度，每年按照不低于15%的比例，倒排確定軟弱渙散村級黨組織。強力推進(jìn)整頓工作，實行轉(zhuǎn)化銷號制度，切實發(fā)揮三級包保作用，落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到軟弱渙散村掛職工作機制。包保領(lǐng)導(dǎo)和包保站所每年至少為包保村級黨組織做2件以上實事。堅持問題導(dǎo)向，把落實黨建責(zé)任不好、組織軟弱渙散、聯(lián)系群眾機制不暢、服務(wù)群眾能力不強、干部隊伍作風(fēng)不良等問題，找準(zhǔn)、找全、整治到位，強力推進(jìn)升級晉檔。

五是狠抓農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。制定村干部培訓(xùn)計劃，強化對村黨組織書記的教育及培養(yǎng)，確保每年都組織村黨組織書記進(jìn)行一次理論培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)，有計劃參加定期培訓(xùn)和黨校學(xué)習(xí)，切實抓好村干部素質(zhì)提升。每村至少儲備一名35歲以下后備干部，堅持選派優(yōu)秀后備干部到村開展工作。嚴(yán)肅“三會一課”、專題組織生活會等黨內(nèi)組織生活，持之以恒整治“四風(fēng)”問題，樹立黨員干部隊伍的良好形象。

基層財政所調(diào)研報告篇九

隨著市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展和改革開放的不斷推進(jìn)，農(nóng)場基層黨組織的工作和活動現(xiàn)狀，與職工群眾聯(lián)結(jié)方式的和利益關(guān)系也正在發(fā)生著深刻的變化，南溪農(nóng)場基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。

一、基本情況。

南溪農(nóng)場原為南溪墾殖場，始建于1956年3月18日，1957年6月墾殖場更名為國營南溪農(nóng)場，隸屬于云南農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司紅河州農(nóng)墾分局管理。根據(jù)云南省委省政府云發(fā)[]19號文件和州委州政府紅發(fā)[]29號文件精神，將南溪農(nóng)場直接規(guī)劃河口縣，實行當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾怼?/p>

南溪農(nóng)場是一個以天然橡膠、香蕉生產(chǎn)、銷售為主的農(nóng)場。全場18個生產(chǎn)隊，總戶數(shù)2554戶，5805人，其中，在冊職工675人，離退休人員1094人。全場土地總面積12.59萬畝，其中已經(jīng)開墾利用土地面積6.05萬畝。去年，全場天然橡膠總面積1.78萬畝，香蕉種植面積1.1萬畝。

南溪農(nóng)場設(shè)有一個黨委，下設(shè)14個黨支部，248名黨員，其中男209人，占84%;女39人，占16%;少數(shù)民族98人，占40%;文化程度，大專及其以上46人，占18%;高中中專47人，占19%;初中90人，占36%;小學(xué)57人，占23%;文盲7人，占3%;最長黨齡65年;最大年齡89歲;最小年齡24歲;南溪農(nóng)場全場黨員平均年齡57歲。

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

一是部分生產(chǎn)隊對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟輕黨建的傾向，對黨建工作責(zé)任制不夠重視執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識不強。

二是部分支部書記，主要精力集中在抓生產(chǎn)上，對黨建工作只是應(yīng)付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是個別生產(chǎn)隊黨的組織形同虛設(shè)，基本沒有黨組織的單獨議事工作和活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。黨組織作用被“弱化”現(xiàn)象較嚴(yán)重。

(二)黨員先鋒意識“淡化”。

有的支部不注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，放松了黨員的學(xué)習(xí)教育，致使一些黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，平日表現(xiàn)把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進(jìn)取;有的黨員只繳納黨費，很少參加組織生活;有的黨員黨費也要多次催繳，甚至出現(xiàn)連黨費也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的情況。

(三)黨員教育管理“虛化”。

部分生產(chǎn)隊黨組織制度不完善不健全，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度未能堅持，個別支部存在著行政會、業(yè)務(wù)會與支部會混著開，支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅;在對黨員管理結(jié)果的衡量上，往往把行政業(yè)務(wù)工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據(jù)，而對政治表現(xiàn)、自身綜合素質(zhì)等難以實施準(zhǔn)確的評價考核;有的黨務(wù)工作者從未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，黨務(wù)知識知之甚少，對黨員的教育管理手段還較落后，管理缺乏力度。

(四)黨員年齡偏大、婦女偏少的情況突出。

南溪農(nóng)場248名黨員，最小年齡24歲，最大年齡89歲，平均年齡57歲。平均年齡在50歲以下的只有1個支部，平均年齡在60歲以上的有兩個支部;四二七隊黨支部，最年輕的黨員也已44歲。

黨員中婦女偏少的情況十分突出，248名黨員中，女黨員只有39人，占黨員總數(shù)的16%;其中，大南溪黨支部和馬基黨支部女黨員為零，德勝沖黨支部、清水溝黨支部、馬格黨支部也卻僅有1個女黨員。

(五)黨組織缺乏應(yīng)有的吸引力。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨組織在群眾心目中沒有吸引力，特別是一些年輕的待業(yè)青年，片面認(rèn)為，黨員就是開開會，讀讀報紙和文件，沒有多大意思，反而影響生產(chǎn)和外出打工。調(diào)研中，曾有一位黨支部書記這樣說，他找過一位自己覺得很有培養(yǎng)前途的青年做工作，談心談思想，當(dāng)向他說到入黨時，那位年輕人馬上反問：我為什么要去入黨?言下之意是，我自己根本不想入黨。

因為黨組織缺乏吸引力，有的黨支部多年來沒有發(fā)展一名黨員，14個黨支部中，有兩個黨支部連續(xù)9年都沒有發(fā)展一名新黨員。

(六)黨組織的活動經(jīng)費得不到保障。

南溪農(nóng)場基層黨建經(jīng)費投入不足是制約基層黨建工作的一個重要因素，各生產(chǎn)隊在基層黨建經(jīng)費保障方面想了很多辦法，但經(jīng)費不足仍然困擾是制約基層黨建工作開展的一個主要原因。在生產(chǎn)隊，由于黨建經(jīng)費投入不足，部分生產(chǎn)隊支部活動陣地建設(shè)尚未完全達(dá)標(biāo)，影響了基層黨組織活動的正常開展，影響了基層干部工作積極性的發(fā)揮。

三、存在上述問題的主要原因。

(一)思想認(rèn)識不到位。部分黨員干部理想信念動搖，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了系列負(fù)面影響。

(二)綜合素質(zhì)偏低。有的隊干部對國家政策認(rèn)識了解不多，不懂工作程序和方法，遇到問題不知如何處理;有的對有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義，憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作;個別隊干部自律意識差，方法簡單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的隊干部服務(wù)宗旨觀念不強，服務(wù)意識淡泊，影響了隊干部在職工心目中的威信和形象。

(三)制度不夠健全。缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設(shè)。

(四)缺乏深入的調(diào)查研究。生產(chǎn)隊干部甚至場領(lǐng)導(dǎo)由于整天忙于生產(chǎn)，往往忽視與職工面對面的交心談心，在傾聽職工意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無誤的結(jié)論，在分析基層黨組織在社會管理及其創(chuàng)新工作中時就缺乏針對性和可操作性。

(五)黨建經(jīng)費得不到保障。由于基層黨組織的活動經(jīng)費不足，所以不能保證黨組織活動的經(jīng)常性。經(jīng)費的不足制約著黨建工作的力度和效率，同時還影響到基層黨組織的社會管理及其創(chuàng)新工作。

基層財政所調(diào)研報告篇十

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將本人履行支部書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的情況向大會述職如下：

一、履職工作特色和亮點。

一是抓班子帶隊伍，凝聚班子合力。堅持把抓黨建工作、促班子建設(shè)作為中心工作，做到工作有謀劃，有部署，有落實。認(rèn)真履行村黨總支部書記第一責(zé)任人的職責(zé)，每月按時組織開展黨建例會，緊扣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中黨員示范作用發(fā)揮好不好的關(guān)鍵，提出“產(chǎn)業(yè)鏈上建支部，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的工作目標(biāo)，及時同帶動能力強的30多名黨員共同商討和研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的實際問題。同時結(jié)合每周工作例會，帶領(lǐng)班子成員就黨建、黨風(fēng)廉政、財務(wù)管理等各項制度進(jìn)行共同學(xué)習(xí)，有效提高了班子整體的工作業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)了各項工作的順利開展。

二是抓項目保重點，服務(wù)工作大局。堅持抓黨建促發(fā)展、抓發(fā)展促黨建。緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作大局，積極服務(wù)景區(qū)建設(shè)各項工作。在紅山灣水庫建設(shè)征地拆遷時積極配合上級領(lǐng)導(dǎo)做好群眾思想工作，協(xié)調(diào)解決了17戶因失地?zé)o經(jīng)濟來源農(nóng)戶的生活問題，參與七彩鎮(zhèn)26戶農(nóng)家客棧的修建，并集思廣益解決了本村822畝集體土地困擾丹霞大景區(qū)建設(shè)的土地問題，確保了紅山灣水庫、梨園新村、七彩鎮(zhèn)建設(shè)工程的順利推進(jìn)，促使了我村與丹霞大景區(qū)建設(shè)的融合發(fā)展，為農(nóng)民增收致富開辟了新的途徑。

三是抓發(fā)展促轉(zhuǎn)型，堅持共同富裕。積極實施先鋒引領(lǐng)行動，緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員示范戶建在服務(wù)水平上的模式，使群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上共同富裕，打造了“產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅”的黨建品牌。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，采取“合作社+支部+農(nóng)戶”的形式，由黨員帶頭，動員群眾315戶入股，先后成立了丹霞觀光農(nóng)業(yè)合作社和張掖市河西印象民俗文化股份有限公司。在黨員干部的創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)下，使全村參與旅游產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到了112戶，旅游綜合收入首次超過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

二、存在問題及原因分析。

一是黨建工作措施不硬，辦法不多。自己對抓黨建工作有安排有部署，但對黨建工作深入思考少，精心謀劃少，經(jīng)驗辦法不足。特別是對抓黨建主動性不強、責(zé)任落實不到位，“三會一課”存在虛、空，有“上熱下冷”現(xiàn)象。其實質(zhì)是缺乏持續(xù)用力、常抓常新的韌勁。此外，對當(dāng)前農(nóng)村黨員當(dāng)中一些年輕黨員大局意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神不強，外出流動黨員管理難等問題，覺得心有余而力不足，缺乏有效的激勵約束機制，存在只抓皮不戳痛的現(xiàn)象。

二是干部管理不嚴(yán)，主體責(zé)任落實不力。對村班子出現(xiàn)的合力不合心問題不能深入的研究解決，致使上級決策執(zhí)行不力，個別村社干部大局意識不強、組織紀(jì)律意識淡化，一些村社干部無所追求，在崗不在狀態(tài)，工作中不催不辦、群眾不找不辦、問題不暴露不解決，干事先講困難、化解矛盾時先問領(lǐng)導(dǎo)，遇到責(zé)任先往外推的庸政懶政現(xiàn)象突出。特別是在處理集體土地問題中缺乏冷靜思考和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。具體工作中抓經(jīng)濟工作投入時間多，抓黨建工作投入精力少，把全部精力投入到了梨園新村、紅山灣水庫及七彩鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)中，出現(xiàn)工作落實不到位，統(tǒng)籌兼顧不全面的問題，“一手硬一手軟”問題突出。

三是黨員教育方法不活，流于常規(guī)。由于黨員思想政治教育抓的不實，對出現(xiàn)的一些黨員宗旨意識不強，把自己等同于普通群眾的`問題，沒有進(jìn)行及時教育，甚至有個別黨員法律意識淡薄，土地流轉(zhuǎn)后不履行流轉(zhuǎn)協(xié)議，被當(dāng)事人起訴到人民法院后判決下來，還強詞奪理，不履行判決。還有個別黨員在征地拆遷中不按政策執(zhí)行，獅子大張口等問題，在社會上造成了一定的負(fù)面影響。一些黨員舉家外出，長期不與組織聯(lián)系，不過組織生活，民主評議連續(xù)幾年被測評為基本合格黨員，反映出支部平常教育管理不嚴(yán)，流于常規(guī)，導(dǎo)致黨員隊伍整體素質(zhì)不高。

本人深刻剖析存在問題的根源，主要原因：一是責(zé)任心不強。主責(zé)主業(yè)抓的不好，對黨建工作重要性認(rèn)識不深刻，沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，沒有把黨建工作作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)來抓，思想上認(rèn)為黨建工作只要服從上級黨組織安排，落實任務(wù)就行，黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任履行不到位。二是謀劃不全面。工作出不了成效，推不出亮點，在統(tǒng)籌謀劃和抓落實、促發(fā)展上思考不全面、不到位，導(dǎo)致黨建工作滯后，整體發(fā)展不平衡。三是落實不到位。在調(diào)動工作積極性方面想的少，層層傳導(dǎo)壓力不夠，沒有把責(zé)任落實到每個領(lǐng)域，每個環(huán)節(jié)，抓黨建工作缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性，缺乏求真務(wù)實、一以貫之抓工作落實的韌性、恒心和久久為功的“釘釘子”精神。四是制度執(zhí)行不嚴(yán)。疏于對村社干部和黨員的教育管理，黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，缺乏針對性，導(dǎo)致個別黨內(nèi)活動流于形式，開展不嚴(yán)肅，部分黨員缺乏應(yīng)有的黨性鍛煉。

三、下一步工作思路和主要措施。

在今后工作中，我將嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真按照上級要求，帶領(lǐng)班子成員切實抓好黨建工作，為我村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下一個堅實的基礎(chǔ)。

一是深化認(rèn)識，靠實工作責(zé)任。自覺把黨建責(zé)任扛在肩上，把黨的建設(shè)擺在首要位置，始終把黨的建設(shè)與經(jīng)濟工作一起謀劃，一并落實。認(rèn)真履行好自己第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，認(rèn)真落實好黨建工作例會，推動黨建工作責(zé)任落實，抓好組織生活會、民主評議黨員等黨建工作，以上率下傳導(dǎo)壓力，推動工作落實，全面從嚴(yán)加強思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，確保黨建工作任務(wù)全面落實。

二是加強學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。堅持以服務(wù)型黨組織建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建“前線”聯(lián)系服務(wù)群眾機制，不斷強化理論武裝和黨員教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實好“四議兩公開”工作法，加強“黨員冬訓(xùn)”、“三會一課”、“黨員民主評議”等工作的落實，提升黨員的思想素質(zhì)和引領(lǐng)作用，扎實抓好工作慵懶渙散風(fēng)氣整治，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，切實把基層組織轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新成效用到服務(wù)群眾上來。

三是突出重點，扎實促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)真抓好班子隊伍建設(shè)，堅持以嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律領(lǐng)導(dǎo)村社干部，多探討，多學(xué)習(xí)，多研究，找準(zhǔn)工作問題上的重點，扎實有效地解決問題。積極探索增加我村收入的有效途徑，增強村級組織為民辦事，服務(wù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)真組織村兩委班子研究重點工作，尋找差距，彌補不足，制定階段性目標(biāo)，靠實工作責(zé)任，全力完成今年各項工作任務(wù)。

基層財政所調(diào)研報告篇十一

摘要：法治財政建設(shè)是一個業(yè)務(wù)性綜合性較強的工作，是建設(shè)法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點，但是建設(shè)過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財政干部法治思維、提高創(chuàng)建工作效率、提高法治財政建設(shè)水平。

近年來，我局以法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，依法行政依法理財工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強，財政制度建設(shè)不斷加強，財政執(zhí)法水平持續(xù)提升，財政權(quán)力運行逐步規(guī)范，促進(jìn)了財政職能發(fā)揮。經(jīng)過全局上下的共同努力，我局連續(xù)三年獲得法治財政標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位，20xx年被評為法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范點。

以“六五”普法為抓手，創(chuàng)新財政普法形式，持續(xù)推進(jìn)財政普法工作。一是深化普法內(nèi)容。按照規(guī)劃綱要部署，深入宣傳學(xué)習(xí)《刑法》、《民法通則》、《擔(dān)保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》等行政法律制度，深入宣傳學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經(jīng)法規(guī)，大力弘揚法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點。積極向領(lǐng)導(dǎo)干部普法，加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的培養(yǎng)；積極向財政干部尤其是基層財政干部、執(zhí)法干部普法，提高財政干部運用法治思維和法律手段處理事務(wù)的水平；積極向廣大財會人員普法，增強遵守財稅法規(guī)制度的自覺性。

三是擴大普法方式。放大財政局網(wǎng)站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財政法律法規(guī)，增強全社會對財政法規(guī)制度和財政政策的了解；繼續(xù)做優(yōu)“財政講壇”，提升財政干部業(yè)務(wù)水平和法律法規(guī)運用能力；通過請進(jìn)來、走出去形式，組織財政執(zhí)法實務(wù)觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善于運用正反兩方面的典型進(jìn)行教育，以案說法，警示違法后果。

開展依法行政依法理財工作研討和征文活動，調(diào)動執(zhí)法崗位人員思考進(jìn)一步做好依法行政依法理財工作的積極性，以鞏固普法活動成果。四是嚴(yán)格執(zhí)行普法制度。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學(xué)法活動，黨組成員率先垂范帶頭學(xué)習(xí)，并積極參加省、市財政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)；落實好新錄用人員崗前法律考試制度、中層干部任職前法律考試制度，對補考仍未過關(guān)的，一律不予上崗、任職，促進(jìn)財政法治建設(shè)走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。五是健全普法架構(gòu)。理順普法機制，縣財會教育中心負(fù)責(zé)財政普法培訓(xùn)的.組織、管理、培訓(xùn)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)明確綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，形成職責(zé)分工明確、工作范圍清晰的普法培訓(xùn)架構(gòu)。

近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關(guān)制度、編制國有資本經(jīng)營預(yù)算、提高預(yù)算執(zhí)行到位率、開展專項資金清理整合、加強績效評價工作等，這些既是法治財政建設(shè)的重點，也是我們近年來工作的薄弱點，這些整改要求固然有我縣財力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動性，沒有進(jìn)行超前思考，統(tǒng)籌謀劃。

[1]國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定。

[2]江蘇省財政廳深入推進(jìn)法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見。

基層財政所調(diào)研報告篇十二

根據(jù)市局要求，我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財政增減收及增支因素等進(jìn)行了分析調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、經(jīng)濟增長較為平穩(wěn)，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢，今年一季度財政收入預(yù)計完成6.1億元，占年初預(yù)算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響，實際財政收入呈負(fù)增長。

2、重點企業(yè)貢獻(xiàn)顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業(yè)入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻(xiàn)極大。由于新年度建設(shè)工程的開工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種。

保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預(yù)計完成。

5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。

今年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)27家，總數(shù)達(dá)104家，前2個月，規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值40.2億元，增長56.3%，13家企業(yè)產(chǎn)值超5千萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區(qū)中，總量第1位，增速第2位。預(yù)計一季度規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，增長40%以上，工業(yè)增加值19.2億元，增長23%以上。

1-2月，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入36.3億元，增長46.2%；實現(xiàn)利潤2.1億元，增長25.9%；實現(xiàn)利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業(yè)數(shù)11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。

（一）財政增減收因素分析。

1、減收因素影響：

億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預(yù)計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。

二是結(jié)構(gòu)性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，繼續(xù)影響個人所得稅收入；提高營業(yè)稅起征點、小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業(yè)發(fā)展稅收政策,也相應(yīng)影響相關(guān)稅種收入增長水平。

三是經(jīng)濟增速和政策影響。收入增長是建立在經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上。今年以來,我縣經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，但由于受經(jīng)濟增速放緩和國家宏觀調(diào)控政策影響，部分與地方稅密切相關(guān)的經(jīng)濟指標(biāo)，如房地產(chǎn)投資、建筑安裝工程投資等增幅出現(xiàn)環(huán)比回落，從而影響稅收的增長。

滿負(fù)荷生產(chǎn)；加上節(jié)能減排、拉閘限電影響，企業(yè)難以正常生產(chǎn)。

2、增收因素影響分析。主要是重點企業(yè)新建、擴建項目，穩(wěn)步提高經(jīng)濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門積極開展稅源調(diào)查，認(rèn)真做好稅收預(yù)測分析，科學(xué)安排組織收入工作。強化征管，細(xì)化措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，積極推行稅源專業(yè)化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。

今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預(yù)計比去年有所下降，其他稅種收入預(yù)測比去年實績有所增長。從分行業(yè)看，重點工業(yè)企業(yè)提供的稅收仍占大多數(shù)，除來自工業(yè)企業(yè)稅收外，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，對我縣房地產(chǎn)行業(yè)將產(chǎn)生一定的影響。我縣是山區(qū)縣，人口少，房產(chǎn)銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)，預(yù)計建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅收比去年有所減少。

（二）財政增支因素分析。

工程建設(shè)，加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加上事業(yè)單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進(jìn)一步加大投入力度，預(yù)計今年我縣財政增支達(dá)1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。

1、進(jìn)一步加快重點項目、重點工程的建設(shè)，加大投資力度。引導(dǎo)拉動民間和社會投資，增強經(jīng)濟增長的社會合力。

2、發(fā)揮金融和擔(dān)保機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展職能作用，加大對中小企業(yè)的貸款力度，重點扶持實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，切實保障和改善民生。

4、繼續(xù)擴大財政補助規(guī)模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。

基層財政所調(diào)研報告篇十三

萬州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開發(fā)區(qū)，共92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專門信息部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺和方正文繪1000c彩噴打印機一臺。并對100多名農(nóng)村信息員進(jìn)行了為期兩天的計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。

（二）工作定位。

萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機房和局域網(wǎng)維護、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護、綜合信息的整理和對外發(fā)布。三開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門負(fù)責(zé)本開發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對外發(fā)布信息并承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門布置的各項信息報表和材料的上報。

（一）萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式。

1、2012年5月建成萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局計算機局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動化）”，用戶從互連網(wǎng)通過密碼登陸，用戶擴大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過辦公網(wǎng)實現(xiàn)資源共享、信息交流?；ミB網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費。

2、萬州區(qū)農(nóng)情信息中心已于2012年5月建立萬州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)"五橋開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局2012年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟網(wǎng)。

3、、開展農(nóng)作物病蟲可視化預(yù)報。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項工作，2012年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數(shù)碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開展了農(nóng)作物病蟲害的可視化預(yù)報工作，節(jié)目安排在萬州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報之前的黃金時間播出，在農(nóng)村收視率高達(dá)87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過此節(jié)目，對主要農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生和防治方法及時進(jìn)行了電視預(yù)報，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費)，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個新臺階。

4、與本地新聞機構(gòu)密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視臺主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬州日報》開辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。

5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶加入全國農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵他們利用“一站通”開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢資料、發(fā)布信息。

6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場價格采集點，為農(nóng)民提供市場信息服務(wù)。

7、編制《農(nóng)情快報》，向社會各界宣傳。

8、建立重點企業(yè)家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。

9、開展科技下鄉(xiāng)活動，每年定期開展科技下鄉(xiāng)活動，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)。

10、通過示范點（示范園區(qū)）傳遞信息。

今年初，為探索對農(nóng)戶直接進(jìn)行信息服務(wù)的經(jīng)驗，天城移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局組織100名科技干部開展了“雙百連心”工程，核心服務(wù)內(nèi)容就是聯(lián)系百名重專大戶，為他們提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計，1—7月為農(nóng)民提供信息200多條，并為每戶受助農(nóng)戶增加創(chuàng)收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有各種專業(yè)合作經(jīng)濟組織共56個，涉及到49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個村、2509個社，現(xiàn)有社（會）員7293戶，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的10.9%，帶動農(nóng)戶數(shù)5846戶,占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的7.8%。這些專業(yè)合作經(jīng)濟組織分布在既有城市近郊較發(fā)達(dá)的地方，又有遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務(wù)主管部門劃分：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年牽頭發(fā)動興辦9個，供銷社系統(tǒng)原牽頭興辦47個；從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個，畜牧業(yè)11個，其他29個；按社員所在區(qū)域劃分：村內(nèi)48個、鄉(xiāng)內(nèi)8個；按興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭37個、企業(yè)牽頭12個、農(nóng)經(jīng)部門牽頭6個、鄉(xiāng)村干部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區(qū)級試點2個、開發(fā)區(qū)級試點4個。此外全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會3個，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、蠶桑生產(chǎn)、茶葉經(jīng)銷等行業(yè)。

我區(qū)活躍著3000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對促進(jìn)農(nóng)村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有著重要的作用。

1、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將市場信息及時反饋給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民去調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其與農(nóng)產(chǎn)品需求達(dá)到有機結(jié)合。我區(qū)的10大產(chǎn)業(yè)化項目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項目的部分產(chǎn)品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實現(xiàn)與市場的銜接。

2、促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的對接。市場經(jīng)濟下，由于一些農(nóng)民的盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求出現(xiàn)矛盾，增產(chǎn)不增收。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品差價，及時收購、轉(zhuǎn)運、銷售，既獲取一定利益，又幫助農(nóng)民把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠(yuǎn)至西安、陜西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。如涼風(fēng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開始一年四季收購稻谷，經(jīng)過加工成大米后，運往萬州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民賣糧難的問題，同時也為農(nóng)民增加了收入。因收購糧食時實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，農(nóng)民來年都會把優(yōu)質(zhì)品種作為首選，促進(jìn)了品種的調(diào)優(yōu)。

3、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營活動和在市場與農(nóng)民之間的中介作用對農(nóng)民起著重要的示范和引導(dǎo)作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術(shù)的響水村養(yǎng)雞專業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務(wù)，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬只，有力地促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。

4、促進(jìn)農(nóng)村社會分工體系的完善。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獨立出來后，專注于農(nóng)產(chǎn)品市場的信息分析和產(chǎn)品銷售，充當(dāng)生產(chǎn)與市場之間的連接紐帶，提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的速度；農(nóng)民也有更多的精力投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量提高上來。這種分工協(xié)作，又進(jìn)一步地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

今年初區(qū)農(nóng)業(yè)局搞了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查活動，制定了統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)廣校青農(nóng)工程已培訓(xùn)各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100多人。區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內(nèi)參與指導(dǎo)新組建了九池鄉(xiāng)無公害蔬菜專業(yè)合作社、國家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會、壤渡鎮(zhèn)果品專業(yè)協(xié)會、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會、茨竹鄉(xiāng)無公害蔬菜協(xié)會、天城渝豐葡萄協(xié)會等7個專業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善內(nèi)控制度，指導(dǎo)其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬州電視臺、《萬州日報》、市區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上廣為宣傳專業(yè)合作組織，并爭取到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志實地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協(xié)商，簡化登記手續(xù)，謀求項目支持，積極為專業(yè)合作組織營造一個良好的外部環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍的發(fā)展也做了一些工作。如涼風(fēng)、響水兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門，在政策上提供幫助，協(xié)助經(jīng)紀(jì)人辦好有關(guān)手續(xù)如市場檢疫等；在技術(shù)上給予培訓(xùn)、指導(dǎo)，這兩個鎮(zhèn)都辦了畜禽生產(chǎn)、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，向他們提供無償服務(wù)；在市場方面提供市場行情，如涼風(fēng)鎮(zhèn)畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍(lán)希絡(luò)食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。

近年來農(nóng)業(yè)部門在訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2012年上半年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞優(yōu)質(zhì)糧百萬工程主動加強與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關(guān)市場信息和產(chǎn)業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)模化基地生產(chǎn)，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)糧油的產(chǎn)品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質(zhì)玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動員萬州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報綠色食品標(biāo)志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對外招商引資的準(zhǔn)備工作。通過這些措施可以增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的利益，深受基層農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的好評。

1、資金不足是我區(qū)農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問題，我區(qū)轄三開發(fā)區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2012年共建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，2012年擬建10個。區(qū)財政今年信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)難度大。大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不管是開發(fā)區(qū)級還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務(wù)投入主要靠自己創(chuàng)收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設(shè)施來完善信息服務(wù)硬件建設(shè)，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局調(diào)查，該局的9臺電腦設(shè)備，有6臺是靠上級項目支持來落實的，只有3臺是自有資金解決的。該開發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技站現(xiàn)有的4臺電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計算機的不多，加強培訓(xùn)勢在必行。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站辦公經(jīng)費緊缺，上網(wǎng)經(jīng)費開支大，有一定困難。

3、區(qū)和三區(qū)農(nóng)業(yè)局信息機構(gòu)除項目經(jīng)費外，無長期有保障的網(wǎng)絡(luò)管理維護經(jīng)費。。

5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農(nóng)村尚未普及的情況下，信息到基層、到農(nóng)民、到市場的“最后一公里”問題尚未有效解決。

1、大力開展農(nóng)業(yè)信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識和信息綜合利用能力。

2、加大對農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的的投入，積極爭取明年地方財政對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有所投入。

3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過農(nóng)業(yè)局承擔(dān)重點項目的業(yè)務(wù)單位和重點經(jīng)濟人發(fā)布產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品規(guī)?；＜訌姳镜貐^(qū)市場信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)民解決買難賣難問題。

4、建設(shè)萬州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實施建設(shè)萬州區(qū)農(nóng)業(yè)專家信息系統(tǒng)，開發(fā)光盤單機版、網(wǎng)絡(luò)版二個版本。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網(wǎng)頁等多媒體信息，系統(tǒng)人機界面友好，聲圖文并茂，能進(jìn)行智能推理，是智能化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)戶介紹推薦新的農(nóng)業(yè)項目，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的開發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過新項目的介紹和開發(fā)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。

5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農(nóng)廣校作為開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要渠道。

1、農(nóng)業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎(chǔ)設(shè)施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。

2、上網(wǎng)費用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站難以承擔(dān)上網(wǎng)費用。望能協(xié)調(diào)電信部門，降低農(nóng)業(yè)部門的寬帶安裝費用和網(wǎng)絡(luò)使用費。

3、區(qū)縣上重慶市農(nóng)業(yè)局內(nèi)網(wǎng)一直是通過撥專號上網(wǎng)方式，這種方式的高成本讓基層農(nóng)業(yè)部門無法承受，希望能將其中不涉密內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)中，以真正實現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。

基層財政所調(diào)研報告篇十四

我分局開展資金監(jiān)管兩多以來情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、大膽探索，開拓創(chuàng)新，全面加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

我分局認(rèn)真總結(jié)加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作二年來取得的經(jīng)驗，在資金監(jiān)管中信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等重點環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。xx年-0月累計公開公示398次，其中單位預(yù)算資金26次，項目類資金25次，補助類資金53次，村級財務(wù)資金294次;開展抽查巡查次數(shù)為68次，其中單位預(yù)算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次;累計監(jiān)管支出資金共747.4萬元，其中：預(yù)算資金264.5萬元，補貼農(nóng)民資金3343.3萬元，項目類資金908.4萬元，村級財務(wù)資金003.萬元。在對分局鎮(zhèn)的各項資金的監(jiān)管方面取得了顯著成效，下面談?wù)勎曳志志唧w的資金監(jiān)管工作。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面部署分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

一是成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。xx年初到現(xiàn)在，我分局都及時組織成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、財政分局局長及相關(guān)職能站所負(fù)責(zé)人為成員的八斗鎮(zhèn)加強財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由財政人員具體抓落實，確保了對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。為更好地開展資金監(jiān)管工作，細(xì)化了各類財政資金監(jiān)管的目標(biāo)任務(wù)，明晰了監(jiān)管的環(huán)節(jié)、流程、措施。二是全面籌劃安排監(jiān)管工作。財政分局高度重視，多次召開專題會議，認(rèn)真組織討論，廣泛征求意見，搞好組織領(lǐng)導(dǎo)分工，明確監(jiān)管工作職責(zé)，專題召開會議進(jìn)行安排部署。

(二)暢通信息渠道，及時傳遞資金監(jiān)管信息。

一是建立信息通達(dá)機制。為建立健全信息通達(dá)機制，財政分局指定一名信息聯(lián)絡(luò)員，及時上傳下達(dá)政策資金信息。通過近一年財政資金的監(jiān)管，我們也積累了一定的經(jīng)驗，在去年資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，于今年年初規(guī)范了八斗鎮(zhèn)財政分局資金監(jiān)管系統(tǒng)管理模式，從而確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全、規(guī)范、高效運行和，不斷提高了財政管理的`科學(xué)化、精細(xì)化和現(xiàn)代化水平。二是建立信息反饋機制。財政分局設(shè)置專線電話為舉報電話，并向廣大群眾公布，安排專人負(fù)責(zé)，隨時接受各單位反映情況和廣大群眾反映的問題、建議。

(三)抓好信息公開，準(zhǔn)確公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金實施情況。

一是及時公示監(jiān)管信息。財政分局利用各村村務(wù)公開欄，公示各類惠農(nóng)資金使用范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和項目資金的資金來源、工程概要、建設(shè)規(guī)模、投資總額、中標(biāo)施工單位、資金撥付情況等基本信息以及村級資金的使用情況;財政分局利用宣傳欄等形式分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用情況進(jìn)行了公示。二是及時組織抽查巡查。抽查巡查是落實分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的重要手段，對監(jiān)管實施效果起到重要督導(dǎo)作用，財政分局積極協(xié)調(diào)、組織有關(guān)職能站所對各類財政資金實施定期不定期的抽查巡查，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的問題并進(jìn)行糾正，有效防止了違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。-0月份共開展抽查巡查工作68次，其中單位預(yù)算資金2次，補助類資金3次，項目類資金57次，村級資金6次。三是及時跟蹤項目進(jìn)程。財政分局積極參與項目申報、立項、開工、建設(shè)到竣工驗收工作，對分局鎮(zhèn)財政資金實行全程監(jiān)管，重點監(jiān)管項目的合同簽訂、施工進(jìn)度、竣工驗收和資金去向，定期察看項目建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項目績效。xx年一事一議項目個，均能按程序、要求、標(biāo)準(zhǔn)組織實施。

(四)構(gòu)建監(jiān)管體系，著力強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的督導(dǎo)。

一是建立健全監(jiān)管制度。我分局著力在建立健全監(jiān)管制度上下功夫，建立資金監(jiān)管長效機制，明確了對財政資金的監(jiān)管職責(zé)。二是制定實施監(jiān)管方案。依據(jù)財政部《關(guān)于切實加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》和《黑龍江省分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管辦法》文件精神，結(jié)合我分局實際，制定出臺了《綏棱縣泥爾河分局關(guān)于切實加強分局鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法》，并從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算資金監(jiān)管、項目資金監(jiān)管、村級財務(wù)監(jiān)管、惠農(nóng)補貼類資金監(jiān)管等方面入手，逐項制定監(jiān)管辦法，逐步抓好監(jiān)管工作落實。三是檢查考評監(jiān)管工作。財政分局將財政資金監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)管理考評范圍，對分局鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質(zhì)量、使用效益等進(jìn)行全面考評。

(五)充分發(fā)揮職能，加強對資金監(jiān)管工作的保障。

一是在能力建設(shè)上，針對當(dāng)前財政分局干部隊伍建設(shè)相對滯后，“三化”(年齡老化、知識退化、責(zé)任心弱化)問題日趨嚴(yán)重的情況，積極參加縣局干部輪訓(xùn)，同時財政分局積極鼓勵職工參與各類專業(yè)知識的培訓(xùn)和考試，采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式加強對財政分局工作人員思想政治、財政業(yè)務(wù)、法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高職工知識水平、業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)，增強自律意識，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。二是在基礎(chǔ)建設(shè)上，我分局加大了對辦公場所、設(shè)備等的資金投入，配備了計算機、打印機、復(fù)印機、網(wǎng)絡(luò)寬帶、掃描儀、照相機等辦公設(shè)備設(shè)施，大大改善了財政分局辦公條件，使財政工作實現(xiàn)了自動化和電算化。

二、存在的問題。

近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和公共財政職能的不斷延伸，黨和國家對“三農(nóng)”支持的力度越來越大，投入越來越多，用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的資金逐年增加，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了重要作用，但是，在財政資金監(jiān)管中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補貼資金分配體制有失公正,群眾滿意度差。就當(dāng)前財政補貼資金分配政策中，類似糧食直補和農(nóng)資綜合直補，從客觀上應(yīng)該以種植面積為補貼標(biāo)準(zhǔn)的財政資金，但實際中由于種植面積難以核實，動態(tài)管理難以操作，以致出現(xiàn)了“補而無田”和“補而不種”現(xiàn)象。還有實際操作中部分涉農(nóng)財政補貼資金分配政策，人口的變化是較大的，往往是以前分田人口多的，現(xiàn)在的人口少了，以前分田人口少的，現(xiàn)在卻人口多，而國家的田地政策是長期不變的，造成同樣是本地村民，有的可享受到多個人的優(yōu)惠政策，而有的人卻連公共財政的一絲一線“陽光”都享受不到。造成政策的落實，有失公正，群眾滿意度不高。

基層財政所調(diào)研報告篇十五

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，為深入了解當(dāng)前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報告。現(xiàn)將基本情況綜述如下：

（一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達(dá)到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數(shù)43.2%。司法所達(dá)到200平方米以上的68個，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺、打印機218臺、復(fù)印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況。現(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區(qū)司法局保障。

（四）司法所標(biāo)識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標(biāo)識，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標(biāo)識制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

近年來，在市、區(qū)各級的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。

（二）司法所隊伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當(dāng)前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊伍老齡化的問題比較嚴(yán)重；二是流動性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長都進(jìn)行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒干多長時間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費保障不落實。經(jīng)費保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤子內(nèi)，可多可少，沒有固定標(biāo)準(zhǔn)。雖然，20xx年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經(jīng)費保障帶來了一定困難。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓(xùn)和平時工作的指導(dǎo)，有的人對工作流程不熟，對工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時候，對司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時，強調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，使大家真正認(rèn)識到理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的必要性，積極采取措施，認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進(jìn)司法所管理體制調(diào)整，同時，針對各區(qū)的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進(jìn)。通過理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，突破當(dāng)前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。

（二）健全機制，加強隊伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對于司法所人員進(jìn)出設(shè)立門檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過年度考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴(yán)細(xì)的管理目標(biāo)和措施，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)。重點加強對聘用人員的管理，制定日?？己斯芾磙k法，落實管理責(zé)任；三是建立績效考核機制。通過年度考評，對表現(xiàn)突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調(diào)動司法所人員的工作積極性。

（三）加強規(guī)范，樹立整體形象。繼續(xù)推進(jìn)司法所標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標(biāo)識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊伍的良好風(fēng)貌。進(jìn)一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強內(nèi)部管理。通過進(jìn)一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進(jìn)司法所依法、正確履行職責(zé)，提升社會對司法所的認(rèn)知度。

（四）明確標(biāo)準(zhǔn)，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入年度財政預(yù)算，適時進(jìn)行調(diào)整，保持合理增長，做到專款專用，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標(biāo)準(zhǔn)，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費納入本級政府的財政預(yù)算。

（五）厘清責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區(qū)兩級的培訓(xùn)對象和責(zé)任，加強對司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善司法所人員的培訓(xùn)機制。市局重點抓好司法所長的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式，舉辦1-2期司法所長培訓(xùn)班，著重提高司法所長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點，予以總結(jié)推廣。

（六）爭創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進(jìn)一步加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。

基層財政所調(diào)研報告篇十六

20xx年2月農(nóng)發(fā)行出臺了《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行低風(fēng)險貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行）》，簡化了低風(fēng)險貸款操作流程，下放了貸款審批權(quán)限，大大提高了辦貸效率。為切實管好低風(fēng)險財政墊付性貸款，分析低風(fēng)險財政墊付性貸款業(yè)務(wù)防控信貸風(fēng)險難點，就如何加強該類貸款的管理進(jìn)行初步探討。

低風(fēng)險財政墊付性貸款是地方政府因公益性農(nóng)業(yè)建設(shè)需要或?qū)Ξ?dāng)?shù)匕l(fā)展有重大影響的農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，通過符合一定條件的企業(yè)向農(nóng)發(fā)行申請并承貸，由地方政府將還本付息資金納入財政預(yù)算或政府性債務(wù)收支計劃，并承諾在一定期限內(nèi)歸還相應(yīng)貸款本息的貸款。低風(fēng)險貸款具有以下特點：一是低風(fēng)險財政墊付性貸款增長快，并全部為項目貸款。二是無不良貸款，貸款展期比例低。三是貸款利息全額由縣級財政承擔(dān)，補貼到位正常。四是貸款主要支持資金需求量大、社會效益明顯的建設(shè)項目。

低風(fēng)險財政墊付性貸款在發(fā)放和管理中，有著與其他貸款不同的信貸風(fēng)險防控難點。

一是政府信用評價難。地方財政是低風(fēng)險財政墊付性貸款建設(shè)項目的第一還款來源，且承擔(dān)最終還款責(zé)任。地方政府信用是貸款風(fēng)險的重要控制點之一。目前在該類貸款調(diào)查評估中，對政府信用評價僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財務(wù)掛賬消化責(zé)任是否落實等方面進(jìn)行分析，很難全面反映地方政府的信用度。

二是地方政府償債能力分析難。目前，調(diào)查評價中，僅僅從地方政府國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃去分析預(yù)測地方財政收入水平及其增長潛力，但是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)具有很大的不確定性，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，就可能出現(xiàn)貸款償還風(fēng)險。

三是政府負(fù)債程度控制難。雖然政府墊付性貸款項目調(diào)查評價中對地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率等三項指標(biāo)進(jìn)行測算分析，分析時點三個“率”均在自治區(qū)級政府規(guī)定的政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警安全警界線內(nèi)，但并不等于在農(nóng)發(fā)行貸款還清之前均在安全線內(nèi)。如何促使政府合理負(fù)債、適度負(fù)債難度大，缺乏有效控制措施。

四是貸款管理難度大。項目貸款金額大、期限長，同時財政墊付性貸款涉及債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，不排除政府統(tǒng)一調(diào)度和使用資金，出現(xiàn)移用貸款的可能，增加了貸款管理難度。

五是思想認(rèn)識不到位。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認(rèn)識，對信貸風(fēng)險缺乏足夠重視，對風(fēng)險的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風(fēng)險措施單一。

（一）防控政府信用風(fēng)險。

一要建立一套科學(xué)的信用評價體系，全面準(zhǔn)確評價地方政府信用度和風(fēng)險承受能力。評價要從多方面、多角度去分析。不僅要分析地方政府與農(nóng)發(fā)行相關(guān)的利費等補貼到位情況，而且要分析地方政府對金融系統(tǒng)的`政府類貸款履約率，以及整個金融環(huán)境情況；不僅要分析地方財政能力，而且要分析地方政府透明度、行政效率；不僅要分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟活躍程度，還要分析地方法制健全程度及司法執(zhí)法力度等等。

二要定期與不定期地監(jiān)測地方政府負(fù)債率、債務(wù)率、償債率三項指標(biāo)，防止盲目舉債、過度負(fù)債。

三要當(dāng)好政府參謀，合理安排政府債務(wù)到期償還時間，避免債務(wù)到期過于集中，給農(nóng)發(fā)行貸款帶來償還風(fēng)險。四要防控地方政府領(lǐng)導(dǎo)的道德風(fēng)險，還貸期限盡可能在當(dāng)屆政府任期內(nèi)。

（二）防控農(nóng)發(fā)行自身操作風(fēng)險。

一是要進(jìn)一步樹立風(fēng)險意識，充分認(rèn)識財政墊付性貸款的風(fēng)險性。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生貸款風(fēng)險的可能性更大。

二是改進(jìn)決策方式，對不同類型的低風(fēng)險貸款實行不同貸款審批決策流程。對于財政墊付性金額大的項目貸款，建議增加決策審批環(huán)節(jié)，按正常程序進(jìn)行貸審會審議，貸審委為行長決策提供智力支持和信息支持，進(jìn)一步降低低風(fēng)險財政墊付性貸款的決策風(fēng)險和操作風(fēng)險。

三是調(diào)整貸款條件。如用于糧食生產(chǎn)基地建設(shè)項目的財政墊付性貸款，承貸主體必須是地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且信用等級達(dá)到a級以上，這樣的條件要求，一方面限制了農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)范圍承貸主體的可選性，另一方可能出現(xiàn)人為包裝項目。

（三）防控項目實施風(fēng)險。一是要將優(yōu)質(zhì)服務(wù)寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營行要與政府、財政、項目建設(shè)單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強信息溝通，及時掌握項目建設(shè)進(jìn)度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進(jìn)行。二是要嚴(yán)格按照項目施工進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)防擠占挪用，確保?？顚Ｓ?。三是要督促政府與項目建設(shè)單位處理好項目相關(guān)部門的關(guān)系。

基層財政所調(diào)研報告篇十七

銀行方面：

1、部分基層行對銀企對賬工作重視不夠，不能及時按月、季、年同企業(yè)對賬，有些雖發(fā)出了對賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。

2、對賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計，會計業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會計人員只遞增1.2%。面對眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對賬單，很難完成對賬任務(wù)，由于未設(shè)立專職對賬人員，致使對賬工作很難逐戶、逐筆勾對，使對賬工作流于形式。

3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強，把關(guān)審核不細(xì)，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會計工作質(zhì)量與獎金掛鉤，所以少數(shù)會計人員為了隱瞞差錯，采取讓單位自己開支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會計錯賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實。

企業(yè)方面。

1、財會人員素質(zhì)低，企業(yè)財務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財會人員賬務(wù)書寫不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時記賬，憑證回單遺失嚴(yán)重，長期掛賬不做處理。

2、企業(yè)對銀行對賬工作認(rèn)識不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對發(fā)現(xiàn)的問題，不積極處理，不認(rèn)真填寫銀行對賬單，不及時退回銀行對賬單，使銀行無法核對。

3、財會人員變動時，賬務(wù)交接不清，遺留問題無法核對。

針對以上存在的問題，筆者認(rèn)為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問題，必須從完善制度入手，加強檢查監(jiān)督，實行獎罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項清理。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善對賬制度。對賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會計部門的事，把對賬工作必須當(dāng)作大事來抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對面對賬最長不超過一年。其次，要配備專職對賬人員，規(guī)定對賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

2、定期召開銀企座談會。積極宣傳銀企對賬的重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作，特別是銀企對賬工作的重視，從而加強財務(wù)管理，防止案件發(fā)生。

3、積極推廣應(yīng)用計算機對賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺。積極推行使用條碼查詢機，以及時查清未達(dá)賬務(wù)，減輕銀行柜臺與企業(yè)財務(wù)人員核對賬務(wù)的壓力，保證銀企對賬及時。

4、加強考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對賬考核制度，實行逐級負(fù)責(zé)制，并實行回收率和相符率雙項考核指標(biāo)。制定處罰獎勵措施，對完成指標(biāo)質(zhì)量好的逐級獎勵，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴(yán)，串戶、錯投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀(jì)律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴(yán)格處罰。

基層財政所調(diào)研報告篇十八

財政支出績效監(jiān)督是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出運行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，并通過績效評價找出財政支出決策和執(zhí)行中的問題以及提出改進(jìn)的方向，并將績效評價結(jié)果作為財政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績效評價為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財政管理體制的建立，財政支出績效監(jiān)督評價已經(jīng)成為公共財政管理體制的重要組成部分，是推進(jìn)政府管理效率、資金使用效益和公共財政服務(wù)水平的重要手段。

隨著公共財政體制框架的建立，財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前xx縣縣級財政管理基礎(chǔ)還不夠堅實，實施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進(jìn)xx縣財政支出績效監(jiān)督管理工作，需要明確績效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合xx縣縣情的改革路徑。

財政支出績效監(jiān)督是完善財政管理的重要內(nèi)容，是財政支出管理的深化與延伸，是財政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財政收支矛盾依然突出，財政支出繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢，政府性負(fù)債比重正在逐步加大，給政府及財政部門帶來新的壓力。加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績效評價，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務(wù)；對于調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，緩解財政支出壓力，提高經(jīng)費使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，有著重要的實際意義。

（一）績效監(jiān)督評價是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面。財政資金是政府性資金，實際上是老百姓的錢，財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財政支出重點要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。財政支出績效監(jiān)督評價的.本意是以財政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的實現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過績效監(jiān)督評價，優(yōu)化財政資源配置，提高財政支出效益，用有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

（二）績效監(jiān)督評價是提高財政資金使用效益的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，xx縣的財政收入快速增長。財政在確保解決“吃飯”問題的前提下，可以有一定的資金用于“建設(shè)”。“建設(shè)”與“吃飯”不同，必須更講求效益。花錢要搞清楚資金的投向及效益，要符合老百姓的意愿。財政部門將大量資金用于項目建設(shè)，這在客觀上需要一套科學(xué)、規(guī)范的評價體系來衡量財政資金的使用效益，即績效監(jiān)督評價。特別是對財政專項資金支出，通過建立科學(xué)的評價指標(biāo)和評價方法，對財政專項資金進(jìn)行績效評價，可以促進(jìn)部門和單位樹立使用財政資金的績效理念，從而進(jìn)一步強化財政資金使用效益。

（三）績效監(jiān)督評價是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。財政資金特別是財政專項資金，不僅體現(xiàn)政府投向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展的直接作用，而且是引導(dǎo)社會資源有效配置的重要杠桿。因此，財政專項資金投入決策的合理性和科學(xué)性，不僅直接關(guān)系到財政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，而且直接影響到社會資源的合理配置和投入方向。通過財政支出績效監(jiān)督評價指標(biāo)體系和評價方法，對財政專項支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性進(jìn)行科學(xué)評價，不僅可以提高財政支出項目本身績效和配置效率，而且可以使財政資金更好地發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，從而優(yōu)化社會資源的配置。

（四）績效監(jiān)督評價是完善公共財政體制的實際需要。在公共財政框架下，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督三分離是公共財政框架的基本要求。財政支出績效監(jiān)督評價采用科學(xué)規(guī)范的評價制度體系，通過“跟蹤問效”的方式，對財政資金運行過程及其結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析和綜合評判。目前以績效監(jiān)督評價為重要手段的預(yù)算監(jiān)督機制正在逐步形成，它將成為公共財政管理的“三駕馬車”之一，共同規(guī)范財政資金的使用與績效。

對績效的監(jiān)督，對資金的分配效果、資金使用效率以及產(chǎn)出結(jié)果缺乏監(jiān)督和考核，普遍存在預(yù)算約束軟化、項目投資失控、資金運行效率低下等問題，造成大量低效和無效投資。一些盲目投資，低績效投資所帶來的損失，一定程度上比財務(wù)違規(guī)造成的損失大的多。所有這些急需我們引入績效監(jiān)督思想，更加敏銳而不是機械地去監(jiān)督財政支出。另外，近幾年財政預(yù)算管理改革取得豐碩成果，預(yù)算資金更加綜合，預(yù)算細(xì)化程度明顯提高；連續(xù)多年的會計信息質(zhì)量大檢查，各單位會計基礎(chǔ)工作得到改進(jìn)；這兩方面都給財政績效監(jiān)督創(chuàng)造了條件，也提出了歷史性的要求。

xx縣財政支出績效監(jiān)督評價工作從xx年年開始起步，經(jīng)過兩年多的探索和實踐，取得了一定的成績，積累了一些經(jīng)驗，但也存在著一些需要引起重視的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)xx縣財政支出績效監(jiān)督評價工作，有必要對財政支出績效監(jiān)督評價工作實踐進(jìn)行再思考。

（一）xx縣績效監(jiān)督工作開展情況。

xx縣財政支出績效監(jiān)督評價工作起步于xx年年。根據(jù)甘肅省財政監(jiān)督條例和xx市財政支出跟蹤問效暫行辦法，結(jié)合xx縣財政工作實際，縣政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx縣財政支出跟蹤問效實施辦法的通知》（徽政發(fā)[xx年]37號），對財政支出績效評價的內(nèi)容和方法、績效評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、績效評價的組織方式與實施范圍、績效評價程序以及評價結(jié)果的應(yīng)用作出了規(guī)定，為績效評價工作的開展創(chuàng)造了外部環(huán)境。財政局制定下發(fā)《xx縣財政支出跟蹤問效評價指標(biāo)體系》，設(shè)立業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)來2個一級指標(biāo)，分設(shè)12個二級指標(biāo)，具體細(xì)化為26個共性指標(biāo)和4各個性指標(biāo)，并制作了《xx縣財政支出項目績效自評報告》和《xx縣財政支出項目績效評價報告》范本，明確了財政局內(nèi)部績效評價工作的職責(zé)，建立起了內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，以利于績效評價工作上的配合。

根據(jù)《xx縣財政支出跟蹤問效實施辦法》的精神，按照“先易后難，由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，xx年年和20xx年選擇了財政專項支出在五十萬元以上的5個項目布置開展績效監(jiān)督檢查，涉及的項目包括整存推進(jìn)扶貧項目、城區(qū)三期拆遷改造、東西河道治理、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、金徽大道建設(shè)等項目。對項目涉及單位縣建設(shè)局、拆遷辦、經(jīng)委、國土局、水電局、城關(guān)鎮(zhèn)、水陽鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng)等部門xx年年度和20xx年1月至6月份期間，有關(guān)項目資金使用情況和財政績效進(jìn)行了延伸檢查。在組織開展績效評價工作中，發(fā)現(xiàn)項目會計給檢查組送審的會計資料，僅僅反映項目財務(wù)機構(gòu)直接經(jīng)辦的資金收支狀況，而涉及同一項目的資金卻分散到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理收支事項，與項目專門會計沒有充分銜接，項目會計核算反映不出本項目投資運作的全貌，會計部門很難發(fā)揮參與項目資金全程管理和財務(wù)計劃控制建議職能。項目建設(shè)資金財務(wù)進(jìn)度考評和財政績效評價基礎(chǔ)資料不全面。檢查組未查閱到項目工程投資概預(yù)算等財務(wù)基礎(chǔ)資料，無法考評財政投資到位進(jìn)度，也無法全面評價完成項目投資部分的財政績效，更無法準(zhǔn)確估算項目投資的資金缺口，為政府決策提供準(zhǔn)確及時、切合實際的籌資建議存在一定難度。為此，檢查組建議項目實施單位，在編制和修訂項目建設(shè)規(guī)劃時，編制和及時修訂詳細(xì)的投資預(yù)算和籌資方案，便于政府及有關(guān)職能部門監(jiān)管和考評，也便于財政部門及時籌集建設(shè)資金，保障項目建設(shè)順利進(jìn)行。產(chǎn)生的績效評價報告反映問題的層次和深度還不夠深入，績效監(jiān)督評價的結(jié)果還沒有與預(yù)算安排掛鉤，難以為政府監(jiān)督和考核公共管理部門績效提供依據(jù)。

(二)開展績效監(jiān)督評價的難點分析。

早在xx年4月財政部就下發(fā)了《中央級教科文部門項目績效考評管理試行辦法》，此后又下發(fā)了一系列制度辦法，開始探索建立財政支出的績效考評制度。從這幾年實踐情況看，績效監(jiān)督工作的效果還不理想，主要是由于當(dāng)前績效監(jiān)督環(huán)境基礎(chǔ)還很不完善，存在現(xiàn)代財政觀念、績效監(jiān)督法規(guī)制度和財政績效監(jiān)督技術(shù)等因素的制約，實施績效監(jiān)督評價還存在較多的難點。

1、績效監(jiān)督法律法規(guī)不夠健全。我國目前還沒有一部全面系統(tǒng)規(guī)范財政監(jiān)督活動的法律法規(guī)，相關(guān)的一些規(guī)定散見于《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)之中，缺乏整體性、系統(tǒng)性。財政支出績效監(jiān)督的法律規(guī)范更是明顯空白。有關(guān)財政支出績效監(jiān)督主體、組織實施、工作程序、財政資金分配和使用效果的責(zé)任追究、跟蹤問效等方面均沒有相應(yīng)法律規(guī)定，沒有形成制度化和系統(tǒng)化的監(jiān)督工作機制，使整個績效監(jiān)督工作缺乏法律約束與制度保障。當(dāng)前一些關(guān)于績效監(jiān)督工作的思考，在各地財政監(jiān)督機構(gòu)中進(jìn)行，也出臺了部分框架性、原則性的規(guī)范文件，但大部分地區(qū)還沒有將績效監(jiān)督列入當(dāng)前實質(zhì)性的工作部署中。

并缺少基本共識，一些官員和民眾仍缺乏一種公共性、效率化的現(xiàn)代財政觀念。部分部門和單位對績效評價工作的重要性和意義沒有引起足夠的重視，還沒有形成績效評價的理念。

基層財政所調(diào)研報告篇十九

隨著國家“三農(nóng)”投入的不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險補貼機制也日益完善，自__年起，我縣陸續(xù)出臺了高效農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策?！皣已a貼保險”成了新農(nóng)村建設(shè)中頗具經(jīng)濟魅力的字眼，農(nóng)業(yè)保險補貼為農(nóng)民撐起一把遮風(fēng)擋雨的保護傘，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險補貼及高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險補貼成為各級政府引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的一種激勵手段。高效農(nóng)業(yè)保險補貼政策運行近7年了，究竟給廣大農(nóng)民帶去了多少實惠，農(nóng)民如何看待“高效農(nóng)業(yè)保險補貼”，“高效農(nóng)業(yè)保險補貼”還存在哪些需要完善的方面，就這些問題，筆者進(jìn)行了調(diào)研。

據(jù)筆者調(diào)查，__鎮(zhèn)是全縣經(jīng)濟作物重鎮(zhèn)之一，從__年起實施高效農(nóng)業(yè)保險制度。保險品種從當(dāng)時的能繁母豬增加到育肥豬，__年參保品種呈多樣化，有油桃、梨、鋼架大棚、河蟹養(yǎng)殖等品種。參保率和保險品種逐年提高，財政對參保農(nóng)戶的保費補貼標(biāo)準(zhǔn)在逐年提高，其中肉用仔鵝、育肥豬、肉雞、荷藕、內(nèi)塘河蟹等品種高效農(nóng)業(yè)保險的保費，各級財政補貼達(dá)70%；能繁母豬、奶牛品種高效保險各級政府補貼高達(dá)80%。到目前為止，全鎮(zhèn)參加高效農(nóng)業(yè)保險的`品種已有七種，廣大農(nóng)戶受益匪淺。

目前，高效農(nóng)業(yè)保險補貼工作在宣傳動員、承保核實、防災(zāi)減損、查勘理賠、資金配套、財務(wù)運作等環(huán)節(jié)存在一定問題，值得關(guān)注。

1、宣傳動員待加強，參保意識待提高。由于農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識影響，理解和接受保險的觀念較弱，對補貼政策缺乏了解，往往要等到“殃及池魚”，才會“怦然心動”。加之現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模較小，預(yù)期收益較低，不愿再付出保險成本，如葡萄產(chǎn)銷專業(yè)合作社。由于賠付率有很大的不確定性，受當(dāng)年度的臺風(fēng)、暴雨、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害的影響較大，農(nóng)戶自愿投保積極性有待提高。

2、服務(wù)機構(gòu)不健全，行政推動難維持。從目前情況看，縣鎮(zhèn)村高效農(nóng)業(yè)保險工作幾乎全部依靠基層組織行政來推動，類似于農(nóng)業(yè)保險公司機構(gòu)還未將保險產(chǎn)品的經(jīng)營服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶，還沒有真正建立讓農(nóng)民更積極、更踴躍、更放心的基層保險機構(gòu)與隊伍，農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)應(yīng)有的紐帶和橋梁作用根本沒有發(fā)揮。

3、保險成本費用高，理賠定損難公正。高效農(nóng)業(yè)保險費率偏高。一方面是易受自然災(zāi)害影響的品種，農(nóng)民是急于投保，其出險率和賠付率就高，保險公司就有虧損，如能繁母豬保險業(yè)務(wù)。另一種是旱澇保收的品種，農(nóng)民則不愿參加保險，造成保險公司無利可獲，經(jīng)營成本上升，因此費率也高，如旱生蔬菜保險業(yè)務(wù)。理賠定損難公正。一方面是農(nóng)業(yè)保險從業(yè)人員大多數(shù)是鎮(zhèn)村干部兼職，未經(jīng)專門的培訓(xùn)，機械性多、靈活性少；保守型多、開拓型少。按照理賠條款的條條框框，許多損失不在范圍內(nèi)，但因其考慮化解農(nóng)村基層干群矛盾實際，特殊原因的，也適當(dāng)賠償。另一方面是承保標(biāo)的是動植物，流動性大，基本信息難把握，要制定出一個公平合理的、讓農(nóng)戶滿意的理賠標(biāo)準(zhǔn)就較困難。

4、資金配套難保障，財務(wù)核算待加強。作為惠民之舉，國家出臺了政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，由各級財政和農(nóng)戶共同負(fù)擔(dān)保費。但從實際經(jīng)營情況來看，農(nóng)業(yè)保險的組織發(fā)動工作主要依靠縣鎮(zhèn)兩級政府，而農(nóng)業(yè)大縣與重鎮(zhèn)，往往都是財力弱縣鎮(zhèn)，配套補貼資金負(fù)擔(dān)相對較重。

5、保費指標(biāo)下達(dá)不合理，有虛增保費、虛支賠額的違紀(jì)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，有些地方主管農(nóng)業(yè)保險部門為片面追求保費指標(biāo)，不顧當(dāng)?shù)貙嵡?，以糧食種植面積的40%下達(dá)高效農(nóng)業(yè)保險面積和保費，造成基層虛增保源和保費，出現(xiàn)集體墊付保費、虛報定損理賠、騙取上級財政補貼行為。在實際工作中，也容易出現(xiàn)個別參保戶多次報災(zāi)，以輕報重，以少報多等虛報現(xiàn)象。同時，鎮(zhèn)村兩級對農(nóng)業(yè)保險代事代辦財務(wù)核算制度不統(tǒng)一。

高效農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼的實行在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險、減輕政府負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。為此，筆者建議從以下幾方面加以完善：

1、應(yīng)當(dāng)建立差別化的農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策。積極爭取中央和省級財政給予更多的補貼資金，加大對農(nóng)業(yè)大縣重鎮(zhèn)或者欠發(fā)達(dá)縣鎮(zhèn)的財政補貼力度，提高當(dāng)?shù)亻_辦農(nóng)業(yè)保險的積極性。對相關(guān)重點保險品種進(jìn)行適當(dāng)補貼，提高財政對保費的補貼額度，以減輕農(nóng)民個人保費負(fù)擔(dān)壓力。建議將是否參加高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險作為高效農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎勵的前置條件。

2、強化宣傳動員，增強保險意識。將高效農(nóng)業(yè)保險精神宣講到戶，講清政策，講透條款，使得種養(yǎng)大戶能充分認(rèn)識到高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險是為了降低他們農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，增強他們抵御自然災(zāi)害的能力，從而引導(dǎo)他們自覺自愿參保。

3、完善考核機制，力求務(wù)實為民。高效農(nóng)業(yè)保險補貼工作尚處于摸索和嘗試階段，很多工作需要進(jìn)一步加強和完善。一是完善基層考核機制。高效農(nóng)業(yè)保險補貼的推廣實施成功與否關(guān)鍵在基層干部。摒棄部分干部對高效農(nóng)業(yè)保險工作視為“多此一舉、忙中添亂”“多一事不如少一事”的錯誤認(rèn)識。二是糾正以糧食種植面積一定比例下達(dá)保費指標(biāo)做法，切實為基層辦實事，為農(nóng)戶辦好事。

4、加強隊伍建設(shè)，規(guī)范核算行為。應(yīng)加強部門協(xié)調(diào)，明確各職能部門管理責(zé)任。財政、人保、農(nóng)經(jīng)、氣象、農(nóng)技等部門加強溝通聯(lián)系，強化部門協(xié)調(diào)，形成合力，各守其職。建立農(nóng)業(yè)核災(zāi)定損工作組織和三農(nóng)保險專兼職隊伍，定期對核保和定損人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強對基層財政、農(nóng)經(jīng)部門、行政村有關(guān)保險代理代辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

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