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農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇一
在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當(dāng)前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況，實(shí)施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了一些見解及建議。
為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的一些問題，所以我們在xx省xx縣進(jìn)行了個(gè)別訪問調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的建設(shè)與推廣盡一份力。
（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本情況。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進(jìn)行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：
1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中以45-55年齡段最多。
2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度比較清楚，而35%的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與度與普及度仍待提高。
3、據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因中，村民目前的經(jīng)濟(jì)能力無法負(fù)擔(dān)這一項(xiàng)占了很大比例，達(dá)到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因?yàn)椴惶私廪r(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認(rèn)為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認(rèn)為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所要繳納的保險(xiǎn)金額比較合理。
4、對于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認(rèn)為政府實(shí)行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認(rèn)為利益效果不明顯。
5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村還會有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)期值很高。
（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及其原因分析。
關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)點(diǎn)與不足是此次調(diào)查的重點(diǎn)。目前，我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)有著重要的`意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實(shí)施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負(fù)擔(dān)等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負(fù)擔(dān)，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在減輕子女負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。
增值困難；覆蓋面小。
有30%的村民認(rèn)為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會性和福利性，有18.9%的人認(rèn)為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認(rèn)為基金的保值增值困難，而有38.9%認(rèn)為保險(xiǎn)覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險(xiǎn)等某一種或幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀亟待改善。
3、原因分析。
在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進(jìn)行了探究。原因主要集中在四個(gè)方面：
（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。
調(diào)查對象中，有13.3%的村民認(rèn)為養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)能完全保障老年生活而70%認(rèn)為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認(rèn)為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信賴不高，認(rèn)識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，要求農(nóng)民在較短的時(shí)間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的推行之間存在一定的差距，造成認(rèn)識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與普及面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)實(shí)施的核心難點(diǎn)。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金主要來源于三個(gè)方面：一是國家財(cái)政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集難度。
我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定與完善。
（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個(gè)人繳費(fèi)的多少和累計(jì)時(shí)間的長短，只有繳費(fèi)越多，投保時(shí)間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)低，參保效益低，難以真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的功能。
（4）缺乏合格的管理運(yùn)營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機(jī).。社會養(yǎng)老保障制度是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。既有商業(yè)保險(xiǎn)的操作難度，又有依法實(shí)施的政策難度。由于機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運(yùn)營人才等多重原因。當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理營運(yùn)等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機(jī)。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)的信心及積極性受到打擊。
任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護(hù)航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任意識，加大財(cái)政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時(shí)應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的推廣與完善提高政策與財(cái)政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負(fù)起引導(dǎo)帶領(lǐng)責(zé)任。
（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)方式進(jìn)行因地制宜的設(shè)計(jì)與實(shí)施，建立與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由專業(yè)投資公司進(jìn)行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時(shí)，加強(qiáng)民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動(dòng)向。
（四）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險(xiǎn)是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇二
為弘揚(yáng)社會責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)“450行動(dòng)計(jì)劃”科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
20xx年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”是我們國家社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。
（3）邏輯性。調(diào)查報(bào)告離不開確鑿的事實(shí)，但又不是材料的機(jī)械堆砌，而是對核實(shí)無誤的數(shù)據(jù)和事實(shí)進(jìn)行嚴(yán)密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學(xué)的結(jié)論。
1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的“村村通”把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通。總的來說，該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外，以市場價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。
目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。
所以，我認(rèn)為，為構(gòu)建和諧社會，緩解留守兒童的教育和成長問題并為解決問題奠定基礎(chǔ)，應(yīng)該采取如下一些措施：
一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。
桑樹占地多，而且容易破壞本來的土地結(jié)構(gòu)，種植也難，這也是養(yǎng)蠶業(yè)又盛到衰的一個(gè)原因。桑樹載種之前要先嫁接，然后要育苗，最后才能栽種，桑樹雖然生長快，但是它的根生長太旺盛嚴(yán)重破壞土地結(jié)構(gòu)。而且桑樹培育太難了，種植桑樹的土地土質(zhì)肥沃，土層要厚，集中成片，排灌條件要好，而且要避免有環(huán)境污染的土地，成品苗以冬前栽植為宜，且可合理密植，這些條件對于污染較輕的農(nóng)村來說是不難辦到的，待桑苗長成后，澆水松土，除草，剪伐，病蟲害防治都是不可缺少的步驟。而且，蠶吃桑多了才能產(chǎn)蠶繭好而且大，所以必須栽種足夠多的桑樹，比如我們家的天地基本上全是桑樹了。所以說，桑樹占地多，養(yǎng)殖難。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的.測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的問題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，首先完善已有的“五保戶”制度，加快敬老院建設(shè)，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式，提高“五?！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大老年人口生活補(bǔ)助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金來保障生活；再次，要通過與計(jì)劃生育政策相結(jié)合的計(jì)生養(yǎng)老等形式，彌補(bǔ)起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內(nèi)容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養(yǎng)老問題。
各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年民政部頒布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的，普遍缺乏法律規(guī)定性。加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程是關(guān)系到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)性和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的一個(gè)根本性問題。為保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行，以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，在國家制定的有關(guān)法律基礎(chǔ)上，再制定具體的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。
2、心理健康。
老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會主動(dòng)打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇三
為弘揚(yáng)社會責(zé)任，體驗(yàn)農(nóng)村生活，提高個(gè)人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的良好風(fēng)貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)"450行動(dòng)計(jì)劃"科技支農(nóng)服務(wù)團(tuán)就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了了解，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探究了一條適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
20xx年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，我國已完全邁進(jìn)了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進(jìn)程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴(yán)重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂"是我們國家社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。
(一)生活條件。
1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習(xí)慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨(dú)居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實(shí)施的"村村通"把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元，其余由政府補(bǔ)貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通?？偟膩碚f，該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動(dòng)收入(個(gè)人積蓄)。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外，以市場價(jià)出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個(gè)人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動(dòng)收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟(jì)條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨(dú)生子女計(jì)生補(bǔ)助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。
目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費(fèi)和醫(yī)療保健支出。生活消費(fèi)支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費(fèi)等。用于生產(chǎn)消費(fèi)的主要是糧種，花費(fèi)，機(jī)械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價(jià)的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負(fù)擔(dān)。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負(fù)擔(dān)影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當(dāng)比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報(bào)銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報(bào)銷比例也不相同，加之藥價(jià)虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實(shí)惠并不多。
(二)健康狀況。
一個(gè)人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點(diǎn)對老年人來說仍然適用。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計(jì)為村民進(jìn)行了免費(fèi)測量。在幾天的測血壓活動(dòng)中，他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當(dāng)然血壓高低受時(shí)間、季節(jié)、運(yùn)動(dòng)、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風(fēng)濕類風(fēng)濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當(dāng)然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康。
老年人的心理問題來自于兩個(gè)方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風(fēng)氣的退化，一些人見到老年人不會主動(dòng)打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認(rèn)為老了無用的心理，更加重了其心理負(fù)擔(dān)，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時(shí)，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。
3、飲食健康。
通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價(jià)上漲，物源減少，農(nóng)民對其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時(shí)很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面，村民平時(shí)水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補(bǔ)充水果在農(nóng)村尚未真正實(shí)現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。
4、生活方式。
通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習(xí)慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習(xí)慣，大部分村民能保證每天7個(gè)小時(shí)的睡眠時(shí)間(晚11點(diǎn)——早6點(diǎn))，個(gè)別能喲8個(gè)小時(shí)，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進(jìn)行體育活動(dòng)(多為年輕人)，而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴(yán)重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當(dāng)。這些習(xí)慣不利于健康，但由于長期的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)因素，健康觀念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長時(shí)間，需要積極的引導(dǎo)。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇四
100元如今在城市也許只夠打兩次車，但在河南武陟縣農(nóng)村，卻可以買到一整月的超值養(yǎng)老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。
“這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來不帶面;吃過飯來多清閑，娛樂室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。
這100元的神奇“購買力”又是如何實(shí)現(xiàn)的?記者為此采訪了當(dāng)?shù)卮壬菩腋Ｔ汉陀嘘P(guān)部門。
農(nóng)村老人100元/月買來超值養(yǎng)老套餐。
武陟縣在財(cái)力十分有限的情況下，通過創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺正是武陟農(nóng)村100元“購買力”的基礎(chǔ)。
自以來，武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個(gè)人低價(jià)入住為特點(diǎn)的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長張榮舉告訴記者，農(nóng)村獨(dú)居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買到三大服務(wù)“菜單”：
第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個(gè)孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進(jìn)幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會根據(jù)老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來給他們理發(fā)、護(hù)理。
第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進(jìn)大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂融融。在武陟，每個(gè)幸福院都配有棋牌室、書畫室以及室外活動(dòng)場地。大陶村78歲的老支書孫樹樂自愿擔(dān)任矛盾調(diào)解員，他感覺自己“很有成就感?！?/p>
最后一道是專業(yè)的“醫(yī)療菜單”?！笆辐P英，84歲，體檢結(jié)果：高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo)：改善膳食，低鹽低脂飲食……”
在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里，每一個(gè)老人的午休床都掛著一張健康卡。這個(gè)縣鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機(jī)制，定期對老人進(jìn)行健康檢查，保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時(shí)得到醫(yī)治。
截至目前，武陟縣共建成村級慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬人。
“眾籌”出來的養(yǎng)老。
提供低價(jià)高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵問題是資金從哪兒來?武陟縣正是通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、村級拿一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨(dú)角戲”、資金嚴(yán)重匱乏等難題。
武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬元啟動(dòng)扶持金，為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機(jī)等?！皠e小看這2萬元錢，慈善養(yǎng)老院從無到有，財(cái)政資金起了第一推動(dòng)力的作用。”武陟縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張金太說。
幸福院日常運(yùn)轉(zhuǎn)則靠社會力量擔(dān)負(fù)起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺——村級慈善工作站、鄉(xiāng)級慈善分會、縣級慈善協(xié)會，動(dòng)員社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。
四年多來，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計(jì)募集資金3590萬元，相當(dāng)于每個(gè)慈善幸福院獲得近35萬元社會捐贈(zèng)資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬元的縣鄉(xiāng)村各級企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場長年為幸福院老人送雞蛋。
而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、相對貧困的村，武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補(bǔ)院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪獲悉，北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶無償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運(yùn)營費(fèi)用補(bǔ)貼。而老催莊村開設(shè)愛心花店，從每月收益中支出500塊錢用于幸福院。
“眾籌養(yǎng)老”的多重社會正效應(yīng)。
武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農(nóng)村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。
“包餃子是集體勞動(dòng)，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說有笑?！北睎|陶村支部書記朱存玲樂呵呵地說，這樣的聚會化解了很多婆媳和鄰里矛盾。
慈善幸福院這個(gè)平臺也激發(fā)了全社會的愛心，志愿者、義工團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個(gè)為注冊義工，他們定期進(jìn)幸福院開展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個(gè)個(gè)學(xué)得有模有樣。老人說，要將眼下的幸福生活“一針一線繡進(jìn)鞋墊”。
武陟縣縣委書記閆小杏說：“社會從來都不缺乏愛心，但缺少引領(lǐng)和平臺。這個(gè)時(shí)候就需要黨委政府主動(dòng)作為，創(chuàng)新社會治理，將農(nóng)村老人的需求與社會愛心慈善資源相結(jié)合，形成一種暢通的機(jī)制，讓社會力量源源不斷進(jìn)來?！?/p>
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇五
河南省新鄭市。
利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。
通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時(shí)出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險(xiǎn)金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額各地因經(jīng)濟(jì)水平和消費(fèi)水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
近年來“三農(nóng)”問題始終是社會問題的熱點(diǎn)，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院決定，從20xx年起開展由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保?。在新農(nóng)保試點(diǎn)工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，由各地政府的財(cái)政及中央財(cái)政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟(jì)水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責(zé)任和意識，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計(jì)劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力。
眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個(gè)世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題也成為解決我國老齡化問題的.關(guān)鍵。面對日益嚴(yán)重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已成為社會各界的共識，也是解決我國老齡化的當(dāng)務(wù)之急。自上世紀(jì)80年代起，我國部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)展開了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟(jì)條件的支持，必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴(kuò)大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項(xiàng)制度不經(jīng)過實(shí)踐的驗(yàn)證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會因素的變動(dòng)，新農(nóng)保試點(diǎn)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計(jì)不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，交保年限過長，對年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險(xiǎn)金的明顯差距；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金難以實(shí)現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍以縣級統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要是通過存入銀行、購買國債來實(shí)現(xiàn)保值增值，而近年來，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利用銀行利息來獲得保險(xiǎn)金的收益其實(shí)很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴(yán)重影響了農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目的的實(shí)現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴(yán)重影響了農(nóng)民的參保積極性。
由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當(dāng)長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對新農(nóng)?，F(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
我國近年來對新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會政策的形式來實(shí)施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)我國的實(shí)際情況，結(jié)合財(cái)政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律、法規(guī)，對資金來源、運(yùn)用方向、增值渠道甚至保障標(biāo)準(zhǔn)、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項(xiàng)合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。
醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項(xiàng)。其次，做好新農(nóng)保與其他社會保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財(cái)政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會的壓力，因此我國在建立和完善社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)必須堅(jiān)持和完善家庭養(yǎng)老，加強(qiáng)對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵(lì)在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)宏大的關(guān)系到社會民生的社會系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐漸實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇六
(一)社會背景。
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個(gè)社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴(yán)重，在二十一世紀(jì)的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂，已成為亟待解決的重要理論問題和實(shí)際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
(二)宏觀政策背景。
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，再至20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由試點(diǎn)開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)影響逐步擴(kuò)大。
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的理論的偉大落實(shí)，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點(diǎn)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資，標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時(shí)個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實(shí)行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實(shí)行屬地管理。
20xx年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
在新的社會轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動(dòng)能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)?！敝贫仁恰氨Ｃ裆?、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
(三)當(dāng)?shù)貙?shí)況。
(一)調(diào)研準(zhǔn)備。
通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊(duì)員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻(xiàn)并且閱覽了網(wǎng)上的部分團(tuán)隊(duì)的相關(guān)報(bào)告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準(zhǔn)備了一些到當(dāng)?shù)嘏c居民談話時(shí)的問題、注意事項(xiàng)。
(二)調(diào)研階段。
調(diào)查時(shí)間：
調(diào)查地點(diǎn)：
調(diào)查對象：
調(diào)查隊(duì)員：
調(diào)查方式：文獻(xiàn)調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法。
調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時(shí)推廣和宣揚(yáng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策推行模式。
此活動(dòng)開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策的實(shí)施現(xiàn)狀，如果實(shí)行是否愿意購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的評價(jià)和期望來了解居民對養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基本認(rèn)識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計(jì)劃。與此同時(shí)，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的相關(guān)的制度。
(三)結(jié)果分析。
目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老占92%，社會化養(yǎng)老的實(shí)行很有限。隨著人口老齡化進(jìn)程加快及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實(shí)際上是以終身積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進(jìn)行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點(diǎn):。
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。
(2)老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多;。
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實(shí)踐結(jié)果來看，家庭養(yǎng)老已被證明是切實(shí)可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，滿足老年人安享天倫之樂的宿愿，又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔(dān)的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，一方面農(nóng)村人口流動(dòng)幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面，農(nóng)村人口出生率明顯下降，家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化，這使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)加重，再加上農(nóng)民收入水平較低，致使部分年輕人可能無力承擔(dān)或不愿承擔(dān)養(yǎng)老重任?？傊?，傳統(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢，這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強(qiáng)。
2.存在的問題。
(1)村民對于養(yǎng)老保險(xiǎn)概念相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種中最重要的險(xiǎn)種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當(dāng)我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)?”時(shí)，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險(xiǎn)。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的以為是一般的商業(yè)保險(xiǎn)，最后一位比較了解養(yǎng)老保險(xiǎn)知識的人士才向我們透露，直到前幾個(gè)月該地都還沒有落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。這幾個(gè)月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當(dāng)?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險(xiǎn)的概念還相當(dāng)模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要還是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，未納入社會保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，電視上的新聞?dòng)袝r(shí)也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)(或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會保險(xiǎn)制度。
(2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)行工程不信任。
但當(dāng)我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們也不愿意購買。有的人是認(rèn)為自己無法負(fù)擔(dān)參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動(dòng)養(yǎng)活自己，而更多是的對這個(gè)政策實(shí)行的不信任。村民擔(dān)心自己交了錢到時(shí)候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
我們在查閱資料時(shí)還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨(dú)立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實(shí)行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展及時(shí)地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險(xiǎn)并不保險(xiǎn)。
(3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。
我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當(dāng)提到對自己養(yǎng)老的看法時(shí)，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險(xiǎn)相當(dāng)活躍。有些養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險(xiǎn)不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強(qiáng)的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠(yuǎn)。
3.原因分析。
(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責(zé)任。
資金是推進(jìn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》明文規(guī)定，在保險(xiǎn)基金的籌集上，“堅(jiān)持以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財(cái)政用于社會保障的支出占中央財(cái)政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實(shí)際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補(bǔ)助和投入。但改革開放以來實(shí)施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟(jì)力量受到嚴(yán)重削弱，特別是貧困地區(qū)的財(cái)政能力和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，已無力承擔(dān)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負(fù)擔(dān)，而國家干部、城市居民、工人不負(fù)擔(dān)，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個(gè)人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金，集體補(bǔ)助也微乎其微，幾乎完全由個(gè)人繳費(fèi)。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項(xiàng)目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障。
社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設(shè)立勞動(dòng)和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項(xiàng)的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機(jī)的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
(3)全社會老齡意識不太強(qiáng)，社會支持力度不夠。
有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達(dá)不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個(gè)別公汽上的乘務(wù)員和司機(jī)，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護(hù)理、照料的問題越來越嚴(yán)峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨(dú)居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時(shí)搶救不及時(shí)，生命也時(shí)常受到威協(xié)。因此，在當(dāng)前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會公共服務(wù)相對較少。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項(xiàng)目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會服務(wù)更是嚴(yán)重缺乏。
首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實(shí)際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。現(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度忽視了地區(qū)差異和個(gè)體差異，脫離了現(xiàn)實(shí)情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金的籌集方式是以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持。實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與從前相比變得薄弱，集體分擔(dān)的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實(shí)意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。
由于我國長期實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔(dān)子女教育和人情往來的費(fèi)用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)剩余作為養(yǎng)老資金。
(一)及時(shí)宣傳新政策，讓農(nóng)民切實(shí)感受新農(nóng)保的惠民之處。
在政策進(jìn)行修改完善后加強(qiáng)必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認(rèn)識自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動(dòng)參保，自覺自愿繳費(fèi)。不定期進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，提高覺悟水平。
其次，加大農(nóng)村教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強(qiáng)烈。
(二)提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)養(yǎng)老支持力度。
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，社會和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強(qiáng)化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個(gè)方面入手：首先，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時(shí)，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
(三)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差額補(bǔ)助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標(biāo)準(zhǔn)，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化。經(jīng)過一段時(shí)期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可行有效的保險(xiǎn)制度通過立法的形式確定下來，并在實(shí)踐中逐步補(bǔ)充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們思想價(jià)值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定不同的政策。
(三)完善相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)施，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實(shí)行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時(shí)錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實(shí)性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實(shí)的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點(diǎn)，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險(xiǎn)金，真正把惠農(nóng)政策做實(shí)到位。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇七
我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在政府機(jī)構(gòu)改革后劃歸勞動(dòng)部門管理。從20xx年開始市、縣兩級民政部門陸續(xù)向勞動(dòng)部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴(yán)重。勞動(dòng)部門接手后，在政策上還沒有出臺新的文件，但在政策調(diào)研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作。現(xiàn)將我們調(diào)查研究的農(nóng)保情況整理報(bào)告如下。
我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區(qū)都開展了農(nóng)保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區(qū)。截止到今年年末全市總計(jì)有138個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1667個(gè)村，萬人參加了保險(xiǎn)。20xx年農(nóng)?；鹗杖離萬元。年末基金滾存結(jié)余萬元。已有545人領(lǐng)取了養(yǎng)老金或生活補(bǔ)助，共發(fā)放萬元。
（一）20xx年我市在基金監(jiān)督工作中將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也納入社?；瓞F(xiàn)場監(jiān)督范圍，規(guī)范了農(nóng)?；鸬谋O(jiān)督管理。
（二）加強(qiáng)對農(nóng)保基金的清理、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時(shí)清理原來借出的農(nóng)保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農(nóng)保資金。
農(nóng)保工作的規(guī)范。19xx年底綿竹市率先開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，到20xx年底綿竹市共26個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）職工的18000余人參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)占全市農(nóng)民總?cè)丝跀?shù)的%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工655人占總?cè)藬?shù)的%；民政福利企業(yè)職工400人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村三職干部1000人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村義務(wù)兵520人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新婚夫婦350人占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)村新生嬰兒845人占總?cè)藬?shù)的%；劍南春酒廠農(nóng)民臨時(shí)工4272人，占總?cè)藬?shù)的%；農(nóng)民10055人占總?cè)藬?shù)的%。其中男性占73%，女性占27%。積累基金1105萬元?，F(xiàn)有137人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高每月領(lǐng)取616元，最低每月領(lǐng)取元，人均每月領(lǐng)取養(yǎng)老金50元。
（一）享受待遇低，不能滿足養(yǎng)老的需要農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用基本繳費(fèi)加利息的辦法計(jì)算養(yǎng)老金。本金多、利息高，養(yǎng)老金就高。本金少、利息低，養(yǎng)老金就低。由于參保人員繳費(fèi)金額低，參保時(shí)間短，加之我國儲蓄存款利率連續(xù)下調(diào)，由xx年的%下調(diào)到目前的.%，對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的承諾利息難以兌現(xiàn)。為了使資金能夠平衡運(yùn)行，所以在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)明顯低于過去高利率計(jì)算出來的預(yù)期養(yǎng)老金。目前領(lǐng)取養(yǎng)老金每月最低的只有元，根本不能滿足養(yǎng)老的需要。
（二）宣傳不夠，認(rèn)識不到位因?yàn)橄硎艽龅停荒芙鉀Q養(yǎng)老問題，已開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識存有偏見和錯(cuò)誤的理解，認(rèn)為自己到領(lǐng)取年齡的時(shí)間還長，不知道會不會兌現(xiàn)以及今后的政策會不會發(fā)生改變而領(lǐng)不到養(yǎng)老金；還有的認(rèn)為自己繳費(fèi)少，對以后的養(yǎng)老解決不了實(shí)際問題，不如現(xiàn)在退保還可以辦些急事；另外一些人認(rèn)為自己既然參加了社會保險(xiǎn)，就應(yīng)該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補(bǔ)償，混淆了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和其它保險(xiǎn)的關(guān)系。對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農(nóng)民不愿繼續(xù)繳費(fèi)，要求退保人數(shù)不斷增加，也給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來了負(fù)面影響。
我市將按照國家關(guān)于社?；鸬氖褂靡?guī)定，管好使用好農(nóng)?；?，確保農(nóng)保基金的安全完整，維護(hù)投保人員的合法權(quán)益。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩(wěn)定農(nóng)保工作，擴(kuò)大覆蓋面。
勞動(dòng)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)查研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對原有的農(nóng)保政策作出一些適當(dāng)調(diào)整，在政策上作出一些統(tǒng)一的規(guī)定，便于進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)保工作。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
自1993年建地設(shè)市以來，2020市始終堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為中心，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了“寧愿苦干、不愿苦熬”的巴中精神，特別是2004年以來連續(xù)8個(gè)中央“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，各項(xiàng)惠農(nóng)政策密集出臺，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到改善，人民生活水平明顯提高，脫貧致富步伐不斷加快。
參加新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)45501人、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)6628人、享受農(nóng)村低保3606人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的96.9%、14.1%和7.7%。
（二）調(diào)查戶收入狀況。調(diào)查的40個(gè)社有農(nóng)村常住戶1247戶、5389人。
20**年常住戶農(nóng)民人均純收入3799元，其中：工資性收入2325元、家庭經(jīng)營純收入1293元、財(cái)產(chǎn)性收入13元、轉(zhuǎn)移性收入167元，分別占61.2%、34.0%、和0.4%和4.4%，工資性收入成為農(nóng)民增收的最大來源。從農(nóng)民收入分組看，農(nóng)民人均純收入在1274元以下的182戶、738人，1275―1500元的89戶、349人，1500元以上的976戶、4302人。
（三）調(diào)查戶貧困程度。國家統(tǒng)計(jì)局對貧困標(biāo)準(zhǔn)的定義：是指在一定的時(shí)間、空間和社會發(fā)展階段的條件下，維持人們的基本生存所必需消費(fèi)的物品和服務(wù)的最低費(fèi)用，即維持簡單再生產(chǎn)和基本生存的標(biāo)準(zhǔn)。1986年國家確定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民人均年純收入204元，1995年調(diào)整為530元，20**年調(diào)整為1196元，20**年調(diào)整為1274元，今年擬實(shí)行1500元的新標(biāo)準(zhǔn)。按照20**年農(nóng)民人均純收入1274元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，調(diào)查戶的貧困發(fā)生率為13.7%，線下貧困戶的人均收入為1068元，僅為總平均收入3799元的28.1%。按照今年國家擬實(shí)行的1500元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，調(diào)查戶的貧困發(fā)生率為20.2%，線下貧困戶人均純收入1218元，為總平均收入3799元的32.1%，這也反映出巴中作為西部集中連片貧困地區(qū)，貧困面寬、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)市情。
還有因智力低下致貧的，如2020縣沙河五郎村沈勇全家3人，本人智弱，妻子有精神病，既沒種地也沒打工，僅靠政策補(bǔ)貼和低保收入生活。四是天災(zāi)人禍致貧返貧型。常見的自然災(zāi)害主要有特大旱災(zāi)、暴雨洪災(zāi)、山地災(zāi)害等，如2020縣鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)真武村山高坡陡、交通不便、土地零星、十年九旱，去年大春就出現(xiàn)嚴(yán)重干旱導(dǎo)致水稻大幅減產(chǎn)。還有工傷、交通事故等都可能導(dǎo)致一個(gè)家庭深陷貧困之中。
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為29.1：33.8：37.1，一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別比全省、全國高14.4個(gè)和18.9個(gè)百分點(diǎn)，仍然處于低層次的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段。二是以城帶鄉(xiāng)能力弱。由于巴中遠(yuǎn)離大中城市，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，區(qū)位優(yōu)勢缺乏，城市化水平低，不能形成匯集資金流、信息流、人才流的高地，城市都還處于較為落后的發(fā)展階段，對農(nóng)村扶貧開發(fā)的帶動(dòng)力更顯缺乏。20**年2020市城鎮(zhèn)化率為29.3%，比全省40.2%、全國49.7%分別低10.9和20.4個(gè)百分點(diǎn)。三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)無力。由于企業(yè)自身實(shí)力不夠、資金緊缺，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，消化更多的農(nóng)產(chǎn)品。另一方面農(nóng)民的思想觀念落后，合同定單的履約率低，導(dǎo)致企業(yè)對其失去信任。致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條難以有效延伸，以工促農(nóng)的作用難以發(fā)揮。
多數(shù)塘堰已拍賣給個(gè)人，抗旱救災(zāi)用水得不到保障，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變；
千家萬戶小規(guī)模分散化經(jīng)營難以與大市場接軌，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，市場風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，比較效益低下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
（三）農(nóng)村青壯勞力短缺，生產(chǎn)投入增長緩慢。一是勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。據(jù)20**年農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示：2020市農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度占12.6%，初中占45.2%，小學(xué)占31.2%，文盲半文盲占11.0%，其中受過專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力僅占19.4%。二是農(nóng)村青壯勞力大量外出，留守勞力年齡結(jié)構(gòu)老化，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公益建設(shè)等均存在勞力短缺的問題。目前農(nóng)村本地雇工工資高達(dá)每天80―100元，技術(shù)工人在120元以上，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營。三是鄉(xiāng)村債務(wù)沉重，化解艱難。據(jù)20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資料顯示：2020市鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)余額達(dá)9.7億元，村級債務(wù)余額5.8億元。
還有基層農(nóng)技單位事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，面向農(nóng)村服務(wù)收費(fèi)困難等問題也在一定程度上困擾著“科技興農(nóng)”職能的發(fā)揮。二是農(nóng)村融資渠道不暢，信用社貸款額度低、期限短，一般最高額度2萬，最長期限1年，難以解決規(guī)模發(fā)展的需要，且銀行、信用社限于行業(yè)利益，往往貸富不貸窮，對貧困戶的資金支持不夠到位。三是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有信息中介組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要依靠廣播、板報(bào)等發(fā)布少量信息，造成農(nóng)民對市場信息反應(yīng)不靈，用訂單指導(dǎo)生產(chǎn)更是稀少。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種、險(xiǎn)期設(shè)置不科學(xué)，理賠手續(xù)繁瑣，農(nóng)民的自覺接受程度較差，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用未得到充分發(fā)揮。
農(nóng)村辦學(xué)條件雖有改善，但教學(xué)質(zhì)量仍然不高；
農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水達(dá)標(biāo)率低，自來水通村率僅為35.3%；
農(nóng)村衛(wèi)生狀況和醫(yī)療保障較差，一些農(nóng)民反映新農(nóng)合報(bào)銷手續(xù)煩瑣，報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村“四難”問題未得到根本緩解，在一定程度上影響了農(nóng)民脫貧致富的積極性，也降低了農(nóng)民“安居樂業(yè)”的幸福感。四是農(nóng)民自身投入能力弱，且部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想，缺乏增加投入和脫貧致富的主動(dòng)性和積極性。
如按整村推進(jìn)“修路治水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、社會事業(yè)”等項(xiàng)目來安排，按每村需500萬元計(jì)算，共需扶貧資金118.7億元，相當(dāng)于過去**年財(cái)政性扶貧資金的14.9倍，這不僅是一筆巨大的開支，而且每村500萬也不能解決根本問題。二是一些鄉(xiāng)村反映項(xiàng)目爭取程序繁鎖，資金到位遲緩，而且難以整合部門之間的扶貧資金，形不成資金的集聚效應(yīng)。如：2020縣泥溪鄉(xiāng)柏埡口村是去年的重點(diǎn)扶貧村，也是該鄉(xiāng)7年來唯一享受了50萬元財(cái)政扶貧資金的村，但該村系距鄉(xiāng)政府7.8公里的高山村，本身基礎(chǔ)條件極差，50萬元扶貧款加上人平投勞80個(gè)，也只解決了4個(gè)社的飲水和毛坯路建設(shè)問題，一年的扶貧結(jié)束了，扶貧成效并不明顯，一旦沒有了國家的支持，現(xiàn)有的成果將很快恢復(fù)原狀，更難以鞏固提高。
搞好巴中扶貧開發(fā)工作，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)市委“追趕跨越，加快發(fā)展，建設(shè)兩地兩區(qū)一中心”決策部署，抓住國家扶持革命老區(qū)發(fā)展、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和西部大開發(fā)的黃金機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為目標(biāo)，以新村建設(shè)為載體，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶能力提升和公共服務(wù)完善等重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村級扶貧規(guī)劃，搞好規(guī)劃的縱橫對接，擴(kuò)大開放合作，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，抓兩頭帶中間，拓展點(diǎn)、線、面，扎實(shí)打好整村、全域、可持續(xù)扶貧開發(fā)大會戰(zhàn)，力爭“十二五”打基礎(chǔ)，“十三五”與全省同步實(shí)現(xiàn)小康。
高度重視城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的解決問題，從政策上營造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的良好氛圍；
強(qiáng)化村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，辦好農(nóng)村公益事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，為搞好農(nóng)村扶貧開發(fā)保駕護(hù)航。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合項(xiàng)目、群眾主體、因地制宜的原則，有序推進(jìn)新村聚居點(diǎn)建設(shè)，集中解決道路硬化、生活設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)配套等問題，有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌，把集中建房農(nóng)民的原有宅基地整理還耕，進(jìn)一步提高土地利用率。
以名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為依托，發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)，建設(shè)西部綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。三是建設(shè)和改造各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，不斷完善城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，推行新型營銷方式，發(fā)展會展促銷、物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，多渠道推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。四是注重加工配套，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，既培育引進(jìn)帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的龍頭企業(yè)，又對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能與現(xiàn)代化的龍頭企業(yè)對接，進(jìn)行精深加工，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，打造區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
（四）充分發(fā)揮部門職能，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。一是涉農(nóng)部門主動(dòng)為農(nóng)民搞好技術(shù)服務(wù)，大力抓好農(nóng)技培訓(xùn)，針對目前農(nóng)村留守人員的年齡、文化程度等現(xiàn)實(shí)狀況，培訓(xùn)工作也應(yīng)因材施教，培訓(xùn)更多的農(nóng)村科技明白人，與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)協(xié)會聯(lián)合推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。二是全力推進(jìn)“農(nóng)村社會化服務(wù)體系項(xiàng)目”建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)和綜合性服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。三是采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的方式建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)協(xié)會的市場信息優(yōu)勢，盡力把握市場行情，有效指導(dǎo)生產(chǎn)，推動(dòng)“訂單”農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。四是金融部門立足為農(nóng)民提供更多、更實(shí)惠的金融服務(wù)，重點(diǎn)解決農(nóng)貸中長期存在的貸富不貸貧的問題，讓貧困戶能優(yōu)先得到一些低息貸款，搞一些低成本的新項(xiàng)目，增強(qiáng)貧困農(nóng)戶的造血功能。
落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)展社會福利事業(yè)；
開展農(nóng)村養(yǎng)老試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老敬老院，確保農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”；
進(jìn)一步建立健全農(nóng)村困難群體救助體系，逐步擴(kuò)大各類社會保障的覆蓋面，最大限度地減少困難群眾因病因?yàn)?zāi)返貧的問題。
（六）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自主脫貧能力。一是積極促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力廣辟城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)人口比重。二是以培育“新型農(nóng)民”為核心，整合各種培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，繼續(xù)加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，重點(diǎn)解決外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、專業(yè)技能缺乏等問題，力爭通過培訓(xùn)使外出務(wù)工農(nóng)民更容易找到工作，要靠知識和技能來增加就業(yè)收入，改變個(gè)人及家庭貧困狀況。三是培養(yǎng)農(nóng)民自主脫貧意識。教育農(nóng)民樹立自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主脫貧的意識，鼓勵(lì)貧困農(nóng)民不等不靠、自強(qiáng)不息、依靠自身力量擺脫貧困，堅(jiān)決克服掉等、靠、要的依賴思想。在項(xiàng)目實(shí)施中高度重視貧困群眾的參與，維護(hù)村民的民主權(quán)利，真正體現(xiàn)貧困農(nóng)戶在扶貧開發(fā)中的主體地位。四是努力提高貧困農(nóng)民的自我發(fā)展、自我管理、自我約束能力，對重點(diǎn)貧困戶、貧困人口實(shí)行臺賬式管理，因人因戶制定增收措施，采取項(xiàng)目扶持、個(gè)別幫助等多種措施，促進(jìn)貧困農(nóng)戶全面增收，夯實(shí)脫貧致富基礎(chǔ)。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇九
健全社會保障體系是全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會保障體系被正式提上日程。
有資料顯示，我國60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
隨著社會的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。
家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國農(nóng)村老年社會保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式;第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年;第三，傳統(tǒng)的思想文化觀念對農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿堂”的天倫之樂仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來越有限，對家庭人員的物質(zhì)、精神依賴亦會增加。
集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對年老多病、無依無靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種形式，是以集體為單位對老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。
盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對象過窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對五保戶的供養(yǎng)。然而，五保戶的供養(yǎng)條件非?？量?，對于只有女兒的老人一般不予“五?！?第二，沒有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對“五保戶”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽;第三，對集體養(yǎng)老認(rèn)識明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰也不愿享受“五保戶”的供養(yǎng)。
儲蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自己養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃儉用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會養(yǎng)老保障制度，長期以來，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問題，必將對農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。
2.老年人口的高齡化降低了老年人的自己養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過書的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對他們的自己養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自己養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)和壓力。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇十
希望了解某個(gè)事件或情況時(shí)，我們要通過科學(xué)的方法去研究，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來。但是調(diào)查報(bào)告有什么要求呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村留守婦女狀況調(diào)查報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)非常棘手的現(xiàn)實(shí)問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)等勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀調(diào)查。
統(tǒng)計(jì)了60戶農(nóng)村留守婦女狀況，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況來看，農(nóng)村留守婦女普遍存在以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
1、農(nóng)村留守婦女普遍存在文化素質(zhì)較低，對技術(shù)性強(qiáng)、有更多更廣發(fā)展機(jī)會的工作追求不太高。從調(diào)查情況看：小學(xué)及以下文化程度的16人，占被調(diào)查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調(diào)查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調(diào)查人數(shù)的20.0％。
2、留守婦女負(fù)擔(dān)重、壓力大。在調(diào)查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔(dān)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的責(zé)任。調(diào)查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
3、留守婦女生活質(zhì)量普遍偏低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調(diào)查者認(rèn)為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠(yuǎn)，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機(jī)會少，造成夫妻關(guān)系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。
1、農(nóng)村留守婦女因勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)過重，對老人和孩子關(guān)心少。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時(shí)間在子女的教育及老人的贍養(yǎng)上關(guān)心，造成老人心理孤獨(dú)，對子女的學(xué)習(xí)和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。
2、留守婦女心理壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
3、思想觀念相對保守。由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經(jīng)濟(jì)競爭勇氣,生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術(shù)、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。
解決留守婦女問題需要引起全社會關(guān)注,形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛環(huán)境，營造一個(gè)充滿人間親情、關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。
1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行、信用社等相關(guān)部門應(yīng)加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高留守婦女思想意識。農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門利用農(nóng)閑時(shí)間，加強(qiáng)對留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓(xùn)。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓留守婦女在家門前參加培訓(xùn)。
3、組織引導(dǎo)，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類難題。通過開展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農(nóng)結(jié)對等活動(dòng)解決留守婦女農(nóng)忙時(shí)勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。
4、暢通渠道，及時(shí)維護(hù)留守婦女權(quán)益。公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅(jiān)持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權(quán)益案件。各級黨政組織和相關(guān)部門要加強(qiáng)對留守婦女的關(guān)愛，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護(hù)她們的合法權(quán)益。
5、豐富文化活動(dòng)，深化文明活動(dòng)內(nèi)涵。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農(nóng)村自娛自樂文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時(shí)，開展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動(dòng)不斷賦予“五好文明家庭”新內(nèi)容。通過活動(dòng)的開展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛幼、互幫互助的新風(fēng)尚。
6、開展健康體檢活動(dòng)，關(guān)注留守婦女的身體狀況。衛(wèi)生計(jì)生等部門要堅(jiān)持開展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動(dòng)，對貧困留守婦女實(shí)行醫(yī)療減免政策。
7、建立社會關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村留守群體。建立健全農(nóng)村留守群眾服務(wù)體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要堅(jiān)持開展多種活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的成長環(huán)境，指導(dǎo)留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng)造關(guān)愛空間。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇十一
調(diào)查目的：通過對農(nóng)村留守兒童情況的調(diào)查，對問題的分析提出自己的想法和意見。
調(diào)查地點(diǎn)：*****小學(xué)。
調(diào)查方法：教學(xué)工作參與、走訪、訪談。
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時(shí)，也引起了社會各界對這個(gè)群體的關(guān)注。8月底到6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)間中，我們在平時(shí)休息的過程中走訪了一些家庭，對農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私?結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對策，提出如下調(diào)查意見。
調(diào)查報(bào)告一、基本概況。
我們實(shí)習(xí)的地方是相對較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型!年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!
我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。
(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。
這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對自己的教育、成長都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>
(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。
很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散……。
(3)寄居他家，無法管的放縱型。
農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺,因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問題：
1、學(xué)生成績不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知，學(xué)會生活，學(xué)會做人，學(xué)會創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占80%。
2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。
3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇十二
近年來，隨著我縣城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人口特別是青壯年人口大量外出，留守婦女正成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)非常棘手的現(xiàn)實(shí)問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村留守婦女的生存狀況，為解決留守婦女問題提供第一手資料，我縣婦聯(lián)組織人員深入到**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、別古莊鎮(zhèn)等勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了農(nóng)村留守婦女生存現(xiàn)狀調(diào)查。
統(tǒng)計(jì)了60戶農(nóng)村留守婦女狀況，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況來看，農(nóng)村留守婦女普遍存在以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
1、農(nóng)村留守婦女普遍存在文化素質(zhì)較低，對技術(shù)性強(qiáng)、有更多更廣發(fā)展機(jī)會的工作追求不太高。
從調(diào)查情況看：小學(xué)及以下文化程度的16人，占被調(diào)查人數(shù)的27.5％；初中文化程度的為32人，占被調(diào)查人數(shù)的52.5％；高中文化程度的為12人，占被調(diào)查人數(shù)的20％。
在調(diào)查中，多數(shù)留守婦女在丈夫在外打工期間，妻子成為家庭生活的主力軍，她們不僅要贍養(yǎng)老人、照顧子女，還要承擔(dān)農(nóng)村的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的責(zé)任。調(diào)查顯示：需要贍養(yǎng)老人兩人以上、照顧子女兩人以上的占67.2%。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：有70%的被調(diào)查者認(rèn)為丈夫打工忙等原因很少與自己交心、談心，除了遇到子女、老人的問題才與丈夫溝通外，而丈夫也很少過問家里事。她們的丈夫外出打工主要分布在，江西、湖南、河南、安徽、山東等省份，行業(yè)主要集中在建筑、修理、加工、服務(wù)等行業(yè)。由于路遠(yuǎn)，一般一年回家一趟，有的甚至兩年回一次。另外，由于丈夫長時(shí)間在外打工，平時(shí)交流機(jī)會少，造成夫妻關(guān)系不穩(wěn)定的有8人，這成為部分留守婦女婚姻質(zhì)量不高的主要原因。
1、農(nóng)村留守婦女因勞動(dòng)、生活負(fù)擔(dān)過重，對老人和孩子關(guān)心少。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分留守婦女忙于農(nóng)活，農(nóng)閑時(shí)忙于做零工和家庭養(yǎng)殖等，非常辛苦。無精力無時(shí)間在子女的教育及老人的.贍養(yǎng)上關(guān)心，造成老人心理孤獨(dú)，對子女的學(xué)習(xí)和性格養(yǎng)成也產(chǎn)生了一定的影響。
2、留守婦女心理壓力大，心理負(fù)擔(dān)重。
大多留守婦女因不能及時(shí)和丈夫進(jìn)行思想溝通，生活缺乏關(guān)愛，忍受著生活和精神的雙重壓力，有些丈夫出門時(shí)間久，有外心，甚至不給家里寄錢，留守婦女卻一方面忍受著精神壓力，另一方面還要照顧一家老小的生活和勞作。
3、思想觀念相對保守。
由于大多數(shù)農(nóng)村留守婦女處于弱勢地位，受自身的文化素質(zhì)等諸多因素的影響，自信心不足，缺乏參與市場經(jīng)濟(jì)競爭勇氣，生活僅限于家庭，安于現(xiàn)狀。
4、發(fā)展生產(chǎn)缺資金和技術(shù)。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分留守婦女除了種完自己田地外，對養(yǎng)殖、營銷等方面也比較感興趣，但苦于沒有資金投入，或因缺技術(shù)、對市場營銷等方面缺乏了解不敢投入。
解決留守婦女問題需要引起全社會關(guān)注，形成合力，營造社會各界共同參與、密切配合的人文關(guān)愛環(huán)境，營造一個(gè)充滿人間親情、關(guān)愛留守婦女的社會氛圍。
1、加大政策扶持力度，服務(wù)于留守婦女的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
銀行、信用社等相關(guān)部門應(yīng)加大對留守婦女的發(fā)展資金扶持力度，特別是在小額貸款方面，減少貸款手續(xù)，放寬限制，降低利率，有利于留守婦女的自主創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高留守婦女思想意識。
農(nóng)業(yè)、科技、法律等部門利用農(nóng)閑時(shí)間，加強(qiáng)對留守婦女的文化素質(zhì)、法律常識和衛(wèi)生保健等方面的知識培訓(xùn)。組織科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、法律下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓留守婦女在家門前參加培訓(xùn)。
3、組織引導(dǎo)，解決留守婦女在生產(chǎn)、生活方面的各類難題。
通過開展崗村共建、巾幗互動(dòng)和縣直相關(guān)單位支農(nóng)結(jié)對等活動(dòng)解決留守婦女農(nóng)忙時(shí)勞力不足的問題。通過民政、教育等單位開展扶貧幫困活動(dòng)，解決貧困留守婦女在住房、贍養(yǎng)老人、大病醫(yī)療、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難。
4、暢通渠道，及時(shí)維護(hù)留守婦女權(quán)益。
公、檢、法、司等部門和婦聯(lián)堅(jiān)持互通信息，及時(shí)收集關(guān)注相關(guān)留守婦女的權(quán)益案件。各級黨政組織和相關(guān)部門要加強(qiáng)對留守婦女的關(guān)愛，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入留守婦女群眾之中交心談心，及時(shí)了解她們的疾苦，維護(hù)她們的合法權(quán)益。
5、豐富文化活動(dòng)，深化文明活動(dòng)內(nèi)涵。
鼓勵(lì)鄉(xiāng)村自行組織健康向上的農(nóng)村自娛自樂文化節(jié)目，用身邊的事教育身邊的人。同時(shí)，開展“好鄰居”、“好婆媳”等評選活動(dòng)不斷賦予“五好文明家庭”新內(nèi)容。通過活動(dòng)的開展，豐富留守婦女的精神生活，形成尊老愛幼、互幫互助的新風(fēng)尚。
6、開展健康體檢活動(dòng)，關(guān)注留守婦女的身體狀況。
衛(wèi)生計(jì)生等部門要堅(jiān)持開展多種形式的留守婦女健康體檢和健康講座活動(dòng)，對貧困留守婦女實(shí)行醫(yī)療減免政策。
7、建立社會關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村留守群體。
建立健全農(nóng)村留守群眾服務(wù)體系，公安政法及教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要堅(jiān)持開展多種活動(dòng)，為留守兒童創(chuàng)造一個(gè)良好的成長環(huán)境，指導(dǎo)留守婦女教育好留守兒童，為留守老人創(chuàng)造關(guān)愛空間。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇十三
農(nóng)村留守兒童一個(gè)特殊群體。
近幾年，我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體——“留守兒童。”
所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的“留守兒童”，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會群體。
留守兒童問題不容忽視……
農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?，出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。
但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。
“留守兒童”教育基本情況存在的主要問題是：
(一)學(xué)習(xí)較差，
一方面，打工父母對子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。
(二)性格缺陷。
由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會管。
(三)缺乏親情。
父母在外打工對留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)的問題，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。
(四)心理障礙。
數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。
(五)行為偏差，
處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些不三不四的成人混在一起，對留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。
建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。
從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對孩子的情況非常熟悉。具體來說，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式。
呼吁全社會都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。
農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識和價(jià)值觀上的幫助，在他們的意識里，父或母是一個(gè)長期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的。
這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺性差等，由于老人溺愛或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。
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農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇十四
俗話說得好，“父母是孩子的第一任教師”。家庭教育既是搖籃教育，也是終身教育。家庭教育因其特殊的地位和影響，在我們的大教育系統(tǒng)工程中起著舉足輕重的作用。
目前一些家長錯(cuò)誤地認(rèn)為，孩子上學(xué)后的思想、學(xué)業(yè)等方面的責(zé)任都已轉(zhuǎn)交給學(xué)校的老師，老師是孩子的“成長責(zé)任人”，學(xué)生的前途、未來與家長的關(guān)系不大。其實(shí)，孩子從入學(xué)以后的部分時(shí)間仍然是在家中度過，同家長朝夕相處，父母的一言一行，對孩子們的思想、學(xué)習(xí)、性格、興趣、情操的影響都是很大的。所以，教師們常常會發(fā)出這樣的感慨---學(xué)校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。
學(xué)校教育和家庭教育必須密切配合，這已經(jīng)成為無可辯駁的教育規(guī)律之一。促使學(xué)校教育和家庭教育的相互配合是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。為了解我校小學(xué)生的家庭教育情況，我對我校部分學(xué)生的家庭教育情況進(jìn)行了調(diào)查，以此來提高農(nóng)村家庭教育的實(shí)效性。調(diào)查的大致情況如下：
在家庭教育中，從訪問的50戶家庭教育調(diào)查問卷（見附頁）來看，對家庭教育存在溺愛型的有15戶，占30％；放任型的25戶，占50％；封閉型的7戶，占14％；教育修養(yǎng)型的只有3戶，6％?？梢姡r(nóng)村家庭對子女的教育偏向于放任型、溺愛型，約占80%。首先，放任型：有的家長由于工作忙，無暇照顧孩子，或者只顧及自己享受玩樂。對孩子聽之任之“隨他去”，忘記了家長的義務(wù)和社會責(zé)任。作為家長對孩子不僅是生了就了事，還得養(yǎng)之，教之，子不教父母之過。其次，溺愛型：過分的嬌慣使得孩子唯我獨(dú)尊，成了名副其實(shí)的土皇帝，有的家長對孩子過分溺愛，要什么給什么，就算是天上的星星，月亮都要摘下來。家長寧可自己吃苦受累，也不讓孩子做一丁點(diǎn)分外事，使得這一代孩子缺乏艱苦奮斗的精神，成就了一些高分低能的“中國人”，在吃苦耐勞，意志品質(zhì)方面反而不如外國發(fā)達(dá)國家的孩子，使得我國艱苦奮斗，勤勞簡樸的優(yōu)良傳統(tǒng)顯失流傳。
其實(shí)家庭教育的過程是精神與物質(zhì)、教育與照料相結(jié)合的過程。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些家庭中，教育與培養(yǎng)不夠，滿足與照料有余。一般的家庭忽視提高子女的思想品德、政治認(rèn)識水平的問題、忽視對子女的意志品格的培養(yǎng)，家庭的情感優(yōu)勢大于責(zé)任意識。家長無視自己與生俱來的對子女的榜樣作用，導(dǎo)致家庭氣氛、家庭環(huán)境、家庭習(xí)慣影響了子女的成長。在對子女進(jìn)行教育時(shí)，家長普遍采用反詰、譏諷、用別家孩子優(yōu)點(diǎn)與自家孩子缺點(diǎn)進(jìn)行比較的辦法來教育孩子，殊不知這樣做，非但收不到預(yù)期的效果，還容易損傷孩子的自尊心、破壞“榜樣”在孩子心目中的“高大形象”。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)狀況有了較大變化。在經(jīng)濟(jì)富裕的情況下，家長對子女的未來都寄予了美好的期望，“望子成龍”者大有人在。其中希望孩子今后上大學(xué)、當(dāng)工程師、當(dāng)翻譯、搞科研的人占近35％。愿自己的孩子比自己更好本是人之常情，但作父母的往往注重滿足孩子的物質(zhì)需求而忽視思想品質(zhì)的教育。
限于時(shí)間和水平，被調(diào)查的家庭中有40％的家長能稍微過問一下孩子的作業(yè)是否完成，但是，對于是否會做、是否做對就不細(xì)問了，至于為什么這樣做、還有無其他方法更是無從過問或無法過問。有60％的家長認(rèn)為上學(xué)念書，就該學(xué)校管，家長只是負(fù)責(zé)供給，孩子要什么給什么。一旦聽到孩子的測試不及格、聽到孩子有什么過錯(cuò)，便非打即罵，“狂風(fēng)暴雨”一過便認(rèn)為盡到責(zé)任了。有56％的家長當(dāng)子女在學(xué)習(xí)效果、操行表現(xiàn)上出現(xiàn)偏差時(shí)采用的是較為極端的方法：責(zé)罵、餓飯、關(guān)禁閉等等，真可謂五花八門。
家校聯(lián)系是學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行有效教育的途徑之一，是使家校教育同步的必要手段。然而，我們發(fā)現(xiàn)，不少家長對此缺乏正確的態(tài)度。每當(dāng)有老師上門家訪、或老師以電話聯(lián)系時(shí)，他們的第一反映往往是“孩子又犯什么錯(cuò)了”。對老師在聯(lián)系的過程談及的情況，一些家長認(rèn)為“談優(yōu)點(diǎn)是為談缺點(diǎn)作鋪墊、孩子沒有缺點(diǎn)老師便不會與家長聯(lián)系”，使教師的家校聯(lián)系失去意義，因而，在聯(lián)系之后，他們往往采取抓住孩子的缺點(diǎn)大做文章的作法，無形中造成了師生情感上的對立，由家長親手把孩子送進(jìn)了不愿接受教育的死胡同。
1、教育觀念比較落后。一些家長對子女的家庭教育思想認(rèn)識不到位，家庭教育觀念未轉(zhuǎn)變，他們受新“讀書無用論”和當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢所影響，對大、中專畢業(yè)生雙向選擇就業(yè)政策不了解，特別是對部分普通高中、職校學(xué)生，畢業(yè)后外出打工與初中畢業(yè)外出打工，所得回報(bào)與教育程度不成正比，導(dǎo)致他們對子女的家庭教育漠不關(guān)心。
2、苦于教子無方。雖然一些學(xué)生家長也覺得家庭教育對孩子成長很重要，但因自身文化程度較低，不知道怎么教育自己的孩子，在督促子女學(xué)習(xí)方面，更感到無計(jì)可施，教子無方已使他們?yōu)橹疅馈?/p>
3、家庭教育環(huán)境相對較差。一些學(xué)生家長由于沒有意識到自己行為對子女的影響，他們在教育方式上帶有很強(qiáng)的隨意性，并且個(gè)人言行不一致，失信于子女，難以在家庭教育中樹立威信。尤其是，當(dāng)前獨(dú)生子女較普遍，大多數(shù)處于家庭中的核心地位，家長對孩子過分溺愛和庇護(hù)，物質(zhì)的滿足和行為的自由放縱，使家庭教育形同虛設(shè)。
要提高家長對家庭教育的認(rèn)知水平，提高家庭教育水平和能力，是全社會的事，其中與教育部門聯(lián)系尤為密切。教育部門、教育工作者不但要教書育人，還要承擔(dān)起協(xié)調(diào)校內(nèi)外教育力量的重任。當(dāng)前可著重做好以下幾項(xiàng)工作：
一是開辦家長學(xué)校，定時(shí)定人辦好家長培訓(xùn)班，讓家長接受當(dāng)前的先進(jìn)教育意識、教育動(dòng)態(tài)，這是提高家庭教育水平的有效途徑。
二是學(xué)校開設(shè)家長接待日，每月定時(shí)專門接待來訪家長，與家長們在某些教育問題上進(jìn)行交流、溝通，達(dá)成共識。
三是教師定期或不定期地進(jìn)行家訪，了解學(xué)生的家庭狀況以及在家的表現(xiàn)，與家長在教育學(xué)生上達(dá)成一致，從而因材施教。
四是設(shè)“家長聯(lián)系卡”，定期或不定期地送到家長手中，并請家長反饋信息，使學(xué)校與家庭密切配合，共同教育好學(xué)生，為祖國培養(yǎng)全能型的一代新人。
我們有理由相信，提高家長的素質(zhì)，使學(xué)校、家庭、社會諸方面的教育活動(dòng)整合一體，既有利于家長更好地教育子女，又有利于調(diào)動(dòng)更積極配合和支持學(xué)校的教育、教學(xué)工作，同時(shí)又使整個(gè)民族的道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)得以提高，是一個(gè)利國、利民的“民心工程”。
農(nóng)村養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告篇十五
隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)聚集。這既是他們理性選擇的結(jié)果，也是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然。然而，受城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)體制的限制，農(nóng)民工的“空間城鎮(zhèn)化”并不代表身份的市民化，也不意味著他們可以享受和市民同等的社會權(quán)利和公共服務(wù)，附著在戶籍制度上的不平等公共服務(wù)和福利作為一種社會屏蔽機(jī)制依然在起著身份區(qū)隔的作用。同時(shí)，受制于家庭經(jīng)濟(jì)能力、社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、城市社會排斥等多重因素的限制，他們在流動(dòng)過程中作出了攜帶或不攜帶子女進(jìn)城就學(xué)的家庭決策，從而形成了隨遷子女和留守兒童問題。隨遷子女問題主要表現(xiàn)在入學(xué)機(jī)會、就學(xué)途徑、經(jīng)費(fèi)保障等方面，問題顯而易見且相對緊迫，同時(shí)他們的空間流動(dòng)會對城市教育資源分配形成沖擊，觸及了相關(guān)主體的教育利益，因而更容易引起政府和社會的關(guān)注，也較早成為政策議題。而農(nóng)村留守兒童則主要表現(xiàn)為安全、生活、學(xué)習(xí)和心理問題，具有一定的隱蔽性，且農(nóng)村留守兒童問題較少直接觸及其他主體的利益，自然難以形成“利益沖突式“的社會關(guān)注效應(yīng)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快和農(nóng)民工市民化進(jìn)程的相對滯后，留守兒童作為社會弱勢和弱小群體，作為家庭結(jié)構(gòu)肢解化的承受者，作為中國城鎮(zhèn)化不完全發(fā)展的代價(jià)承受者和衍生現(xiàn)象，理應(yīng)受到社會各界的關(guān)注。據(jù)全國婦聯(lián)課題組報(bào)告，由第六次人口普查數(shù)據(jù)推算，全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童的37.70%,占全國兒童的21.88%[1]。和第五次人口普查估算的2443萬留守兒童數(shù)量相比，[2]十年間約增加了1.5倍。農(nóng)村留守兒童呈現(xiàn)出數(shù)量多、增長快的態(tài)勢，可以預(yù)見，在國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的征途中，農(nóng)村留守兒童將會在未來較長一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在。
當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村留守兒童多持“問題化”的研究進(jìn)路，存在將農(nóng)村留守兒童問題夸大化、標(biāo)簽化甚至污名化的傾向，把留守兒童等同于問題兒童。本文以浙江省、山東省、重慶市、四川省、江西省、湖南省、湖北省、河南省、山西省、甘肅省10省(市)9448名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童為樣本，通過統(tǒng)計(jì)和推斷方法，整體把握農(nóng)村留守兒童特征，摸清農(nóng)村留守兒童生存狀況的真相，深入探究不同類型留守兒童在身體、心理和學(xué)習(xí)等方面的差異，科學(xué)判斷農(nóng)村留守兒童的總體態(tài)勢，為有針對性地解決農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實(shí)和潛在問題提供有效的實(shí)踐應(yīng)對策略。
對于“留守兒童”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)術(shù)界一直存在爭議，爭議的焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是父母外出的結(jié)構(gòu)，即雙方均外出還是僅單方外出;二是父母外出的時(shí)間，即不能與子女見面的時(shí)間為半年以上還是一年以上;三是留守子女的年齡，即是18歲以下還是15歲以下或者12歲以下。我們這里所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)是父母至少一方外出、時(shí)間在一年以上的在義務(wù)教育學(xué)校讀書的兒童。為了全面掌握農(nóng)村留守兒童的生存狀況,我們把留守兒童分為三類：一是父母雙方外出的完全留守兒童;二是父母一方外出的半留守兒童，其中包括父親外出留守兒童和母親外出留守兒童兩種。
在我們所調(diào)查的9448名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生中，有3750人為留守兒童,占39.69%,比全國婦聯(lián)課題組根據(jù)《中國第六次人口普查資料》樣本數(shù)據(jù)推算的37.70%高出兩個(gè)百分點(diǎn)。但是,全國婦聯(lián)課題組是按0～17歲全口徑計(jì)算的，如果僅以義務(wù)教育階段學(xué)生計(jì)算，則農(nóng)村留守兒童(2948萬)僅占農(nóng)村同年齡段學(xué)生數(shù)(10128.5萬)的29.11%，這樣我們的調(diào)查數(shù)據(jù)要高出六普數(shù)據(jù)10.58個(gè)百分點(diǎn)。在所調(diào)研的10個(gè)省(市)中,農(nóng)村留守兒童比例超過平均值的省份有河南(57.82%)、山西(44.25%)、湖南(44.11%)、重慶(43.17%)和湖北(40.16%),尤以河南省數(shù)量最多，可見農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部勞務(wù)輸出大省。
2.完全留守兒童高達(dá)43.36%，父親外出留守兒童最多。
從父母外出結(jié)構(gòu)看,有43.36%的農(nóng)村留守兒童父母雙方均外出務(wù)工，達(dá)1626人，如果按照嚴(yán)格的留守兒童定義,即父母雙方均外出且一年以上不能與子女見面,那么,農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童的比例為17.21%。農(nóng)村留守兒童大部分為半留守狀態(tài),達(dá)2124人,占56.64%。在半留守兒童中，父親外出的占82.82%,為1759人;母親外出的僅有365人,占17.18%。男子作為農(nóng)村家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力和家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者,外出打工比例高具有一定的客觀性和合理性,甚至具有一定的不可避免性。而母親作為對孩子成長具有重要作用的關(guān)鍵性人物,留守家中陪伴子女、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)該是家庭較為理性的決策，對緩解社會矛盾意義重大。
3.留守兒童呈低齡化趨勢，年輕外出母親更傾向子女留守。
盡管從農(nóng)村留守兒童的絕對數(shù)量上看4～6年級最多，占50.68%，7～9年級次之，占33.58%，1～3年級最少，僅占15.74%，但是從留守兒童占該年齡段兒童的相對比例上看,1～3年級最高,達(dá)44.05%,4～6年級次之，占40.26%，7～9年級最低，只占37.96%，小學(xué)高于初中，小學(xué)低年級多于小學(xué)高年級，基本呈現(xiàn)出低齡化趨勢，這與范先佐教授的研究結(jié)論基本一致。[3]農(nóng)村留守兒童低齡化與農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工有關(guān)。一方面，年輕人剛剛組建家庭，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，需要通過外出打工來鞏固家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);另一方面，年輕人有著比其他群體更具優(yōu)勢的打工資本(如知識、體力、健康、適應(yīng)能力等)，而且父輩尚有精力幫忙照料孩子。在三類留守兒童中，母親外出留守兒童的低齡化趨勢更為明顯,小學(xué)1～3年級留守兒童在同類型中的占比,母親外出最多，占22.44%，完全外出次之,占16.27%，父親外出最少，只占13.88%;小學(xué)4～6年級同樣是母親外出最多，占55.11%，父親外出次之，占53.54%,完全外出最少,僅占46.62%,母親外出的低齡留守兒童需引起重點(diǎn)關(guān)注(見表1)。
調(diào)查顯示，在各種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達(dá)33.53%，同母親居住的比例達(dá)27.12%，同兄弟姐妹居住的達(dá)22.62%，同爸爸居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童同其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有五分之一強(qiáng)的農(nóng)村留守兒童沒有跟成年人一起居住，處于監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)，這一狀況尤其應(yīng)引起各方關(guān)注。
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