在制定方案時，我們需要考慮不同的解決方案，并評估它們的優(yōu)缺點(diǎn)，以便能夠選擇最適合的方案。方案的編寫需要考慮到可行性和可操作性。方案的成功需要全體成員的共同努力和配合，團(tuán)隊合作是實施方案的重要前提。
增減掛鉤工作方案篇一
今年來，xx縣xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，采取“六舉措”，全面推進(jìn)增減掛鉤工作。
一是專業(yè)規(guī)劃。聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃編制，國土資源部門全程參與，確保增減掛鉤工作的科學(xué)性和權(quán)威性。二是專會研討。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次召開增減掛鉤工作專題會議，制定掛鉤項目實施計劃和相關(guān)扶持政策，做到真真切切地拆、實實在在地還、正正規(guī)規(guī)地建。三是專線宣傳。通過廣播電視、過街橫幅、刷寫固定標(biāo)語、制作還建區(qū)效果圖等方式，讓廣大干部群眾充分了解增減掛鉤工作的目的和意義，積極支持配合掛鉤工作。四是專員督導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查督促增減掛鉤工作，確保這項工作順利實施。五是專班推進(jìn)。專班人員深入基層，實地踏勘，認(rèn)真傾聽群眾心聲，確保增減掛鉤工作不脫離實際，真正成為民心工程。六是專責(zé)落實。鎮(zhèn)政府和村委會、村委會和拆遷農(nóng)戶層層簽訂《拆遷復(fù)墾。
合同。
》，確保拆遷復(fù)墾任務(wù)按時保質(zhì)保量完成。
增減掛鉤的后期管護(hù)、耕種情況是每次檢查、驗收和上級領(lǐng)導(dǎo)檢查觀光的一項重要內(nèi)容，近日，xx縣增減掛鉤辦公室制定三項措施，嚴(yán)格把關(guān)、保證復(fù)墾后的“增減掛鉤”項目地塊盈利創(chuàng)收。
健全管護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)措施。明確項目所在地的村委會為第一責(zé)任單位，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督檢查，縣政府定期抽查的管護(hù)機(jī)制。
加強(qiáng)宣傳，提高廣大群眾參與管護(hù)工作的積極性。把項目管護(hù)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)利益、農(nóng)民切身利益結(jié)合起來，增強(qiáng)群眾管護(hù)的責(zé)任感和自覺性。
層層簽訂管護(hù)合同，明確各方管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)，本著“說承包、誰管護(hù)，誰受益、誰耕種”的原則，形成復(fù)墾后的地塊每處都有人管理，有人耕種的良好局面。
xx縣始終把增減掛鉤試點(diǎn)工作作為全縣一項重點(diǎn)工作來抓,不斷采取多項措施扎實推進(jìn),取得了良好成效。
縣委、縣政府一直把增減掛鉤工作作為近年來一項重要工作任務(wù)來抓,縣委常委會、政府多次召開會議進(jìn)行安排部署、督促調(diào)度,分析工作形勢,解決困難問題,督促項目實施。同時,通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳增減掛鉤工作的目的意義、政策規(guī)定,將廣大干部職工和農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,營造了良好的輿論氛圍。
縣委、縣政府將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣各大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、國土局、發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了由縣級幫扶領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立健全了項目責(zé)任人定期約談制、縣督導(dǎo)組巡查考核制和任務(wù)完成情況獎懲制等制度。
縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》,全面明確了每個項目實施的時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。加大了資金扶持力度,對能夠按時完成任務(wù)的項目,扶持和獎勵資金最高達(dá)到了每畝20萬元。對按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣里獎勵其20%的土地指標(biāo)優(yōu)先用于招商引資項目落地,并按照完成情況給予每畝新增建設(shè)用地指標(biāo)8000—20xx0元獎金。對工作被動、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在全縣范圍內(nèi)予以通報;對到期不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核“一票否決”,取消評先樹優(yōu)資格,問題嚴(yán)重的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志實行問責(zé)。
增減掛鉤工作方案篇二
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場競爭的加劇，各個行業(yè)對員工的要求也越來越高。增減掛鉤工作模式充分考核員工的工作能力與工作表現(xiàn)，是企業(yè)聘用、評價和晉升員工的一種重要方式。在我多年的工作經(jīng)驗中，借鑒了增減掛鉤工作模式的理念與方法，為我的個人發(fā)展和職業(yè)生涯注入了新的活力。以下是我關(guān)于增減掛鉤工作心得體會的總結(jié)。
首先，增減掛鉤工作模式能夠激發(fā)員工的工作動力和積極性。在工作中，我們常常遇到許多相似的任務(wù)和項目，如果沒有刺激和挑戰(zhàn)，很容易陷入工作的慣性和枯燥。而增減掛鉤工作模式通過對員工的工作量和工作內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，能夠讓員工時刻保持一種充滿活力的狀態(tài)。在我的工作中，我經(jīng)常主動向上級申請新的任務(wù)或挑戰(zhàn)自己能力范圍之外的領(lǐng)域，這樣不僅能夠使我不斷提升自己的能力，同時也更加珍惜和理解每一個崗位的分量與意義。
其次，增減掛鉤工作模式可以培養(yǎng)團(tuán)隊合作和溝通能力。在工作中，我們往往需要與各類人員進(jìn)行密切合作，無論是同事間的協(xié)作還是與上下級之間的溝通，都需要我們具備良好的團(tuán)隊合作和溝通能力。而增減掛鉤工作模式可以讓我們更好地融入團(tuán)隊，與其他人員進(jìn)行交流和合作，促進(jìn)相互之間的學(xué)習(xí)與成長。在我的工作中，我經(jīng)常通過參與團(tuán)隊項目和組織團(tuán)隊培訓(xùn)，不僅提升了我在團(tuán)隊中的地位和能力，也加深了團(tuán)隊成員之間的互信和合作。
第三，增減掛鉤工作模式能夠促使員工自覺提高績效和工作質(zhì)量。在傳統(tǒng)的工作模式中，由于工作的單一性和重復(fù)性，很容易讓員工產(chǎn)生渾渾噩噩、不思進(jìn)取的狀態(tài)。而增減掛鉤工作模式通過動態(tài)的任務(wù)分配和績效評估，讓員工時刻保持工作的緊迫感和責(zé)任感。在我的工作中，我會根據(jù)我的崗位職責(zé)和工作要求，制定具體的工作計劃和目標(biāo)，并通過不斷學(xué)習(xí)和積極實踐，提高自己的工作質(zhì)量和績效水平。
第四，增減掛鉤工作模式可以提升員工的自我管理和學(xué)習(xí)能力。在不斷變化的工作環(huán)境中，員工需要具備良好的自我管理和學(xué)習(xí)能力，以應(yīng)對各種復(fù)雜的工作任務(wù)和壓力。而增減掛鉤工作模式要求我們具備主動學(xué)習(xí)、積極適應(yīng)的態(tài)度，不斷完善自己的知識和技能，為職業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。在我的工作中，我會定期參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，提升自己在專業(yè)領(lǐng)域的素質(zhì)和能力，并通過合理的時間管理和工作安排，實現(xiàn)工作與生活的平衡。
最后，增減掛鉤工作模式能夠促使企業(yè)實現(xiàn)最佳效益和人才流動。在現(xiàn)代企業(yè)中，擁有經(jīng)驗豐富、能夠勝任多項工作的人才是寶貴的資源。而增減掛鉤工作模式通過有效的績效評估和崗位調(diào)整，能夠為企業(yè)創(chuàng)造更高效和靈活的人力資源配置，提高員工的就業(yè)滿意度和忠誠度。在我的職業(yè)生涯中，我意識到只有不斷適應(yīng)企業(yè)和市場的需求，提升自身的能力和素質(zhì)，才能夠在變革的時代中立于不敗之地。
綜上所述，增減掛鉤工作模式在企業(yè)和員工發(fā)展中具有重要的意義。通過激發(fā)工作動力、培養(yǎng)團(tuán)隊合作和溝通能力、促使員工提高績效和工作質(zhì)量、提升自我管理和學(xué)習(xí)能力，以及實現(xiàn)企業(yè)的效益最大化和人才流動，增減掛鉤工作模式對員工的成長和職業(yè)生涯發(fā)展起到了積極的推動作用。我相信，在未來的工作中，我將繼續(xù)堅持增減掛鉤工作模式的理念和方法，不斷完善自己的能力，為企業(yè)和社會做出更大的貢獻(xiàn)。
增減掛鉤工作方案篇三
為切實落實土地整治“十三五”時期土地治理工作要求，我局結(jié)合實際，制定了《xx年土地整治工作意見》，并將此項工作納入局重點(diǎn)工作，并制定了具體措施，確保了各項工作落在實處。
一、工作目標(biāo)。
全面貫徹落實各項政策，加快土地市場發(fā)展，推進(jìn)土地市場規(guī)范管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、工作措施。
一)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。
1.積極開展土地整治的宣傳工作，提高市場的知曉率。
2)通過宣傳，使廣大、職工、市民和市民知道各項政策，認(rèn)識到在土地整理工作中的重要性，認(rèn)識到土地整理是的一項惠民工程，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。
3)在全局上下形成共識，增強(qiáng)做好土地整理工作的緊迫感和責(zé)任感。
二)加大宣傳力度，提高市場的知曉率。
通過宣傳，進(jìn)一步提高了廣大、職工對土地整理工作的認(rèn)識。
三)加強(qiáng)管理，落實責(zé)任。
一是加強(qiáng)對土地的管理。
二是加強(qiáng)對土地管理的領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個一”管理。
三是加強(qiáng)對土地的管理，提高市場的規(guī)范度。
四、總結(jié)。
通過xx年的努力，本局的土地整理工作取得了一定的成效，但是，我們清醒地認(rèn)識到，由于土地資源的不足、土地管理的不到位、土地的問題的出現(xiàn)等各種矛盾等原因，仍然存在著很多不可預(yù)測的問題和漏洞，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一)土地市場的市場秩序混亂。
二)土地的規(guī)范管理不夠規(guī)范。
三)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范。
四)土地市場的整頓和規(guī)范有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五)土地市場的行為有所抬頭，有些問題還需要我們加快進(jìn)程。
增減掛鉤工作方案篇四
第一段：引言（100字）。
作為一個人生活在社會中，我們不可避免地需要面對許多工作任務(wù)。然而，在工作中，有時候我們會遇到各種挑戰(zhàn)和困難。為了應(yīng)對這些問題，許多人選擇了采取"增減掛鉤"的方式來解決問題。在我個人的工作經(jīng)歷中，我也嘗試了增減掛鉤并從中獲得了積極的體驗和收獲。
第二段：增（200字）。
增是指在面對繁重的工作任務(wù)時加強(qiáng)自身的能力，提高工作效率的做法。在我以前的工作中，我曾經(jīng)遇到過一些工作量非常大的項目。面對這些項目，我首先找尋相關(guān)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)資源，努力提升自己的專業(yè)能力和技術(shù)水平。其次，我也學(xué)會充分利用時間管理技巧，合理安排工作和休息的時間，確保我的工作有序進(jìn)行。通過這些增加的努力，我能夠更好地應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，取得了良好的工作成績。
第三段：減（200字）。
減是指在工作中消除一些無效和低效的工作環(huán)節(jié)，以節(jié)省時間和精力。在我以前的工作中，有一段時間我發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)常陷入重復(fù)性的工作任務(wù)，這些任務(wù)在很大程度上浪費(fèi)了我的時間和精力。為了改變這種狀況，我開始思考如何利用科技手段來自動化和簡化這些重復(fù)性的工作。通過學(xué)習(xí)和使用相應(yīng)的軟件工具，我成功地減少了大量無效工作的時間消耗，使得我能夠?qū)⒏嗟木性诟袃r值的工作上。
第四段：掛鉤（200字）。
掛鉤是指將工作任務(wù)和自己的興趣、專長相結(jié)合，以提高工作的動力和效果。在我以前的工作中，我曾經(jīng)負(fù)責(zé)一些需要大量數(shù)據(jù)分析的工作。起初，我對數(shù)據(jù)分析并沒有太大的興趣，但我意識到這項工作對于公司決策的重要性。為了增加自己的興趣和動力，我開始主動學(xué)習(xí)更多關(guān)于數(shù)據(jù)分析的知識，并且將自己不斷培養(yǎng)成為一個數(shù)據(jù)分析專家。通過這種掛鉤的方式，我不僅提高了自己在工作中的表現(xiàn)，還激發(fā)了自己對數(shù)據(jù)分析的興趣和熱情。
第五段：心得體會（500字）。
通過增減掛鉤的方式，我深刻體會到了提高工作效率和質(zhì)量的重要性。增能夠讓我不斷提升自己的能力，增強(qiáng)自己在工作中的競爭力。減讓我可以更好地利用時間和資源，從而更加專注于更有價值的工作上。掛鉤使我在工作中發(fā)現(xiàn)更多的樂趣和動力，為我注入了更多積極的能量。在實踐增減掛鉤的過程中，我也學(xué)會了更好地反思和總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷提高自己的工作方法和效率。同時，我也認(rèn)識到增減掛鉤是一個與時俱進(jìn)的過程，需要不斷地學(xué)習(xí)和適應(yīng)新的工作環(huán)境和需求。只有不斷努力和提高自身，才能在工作中取得更好的成績。
總結(jié)（100字）。
在工作中采取增減掛鉤的方式，可以幫助我們更好地應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，提高工作效率和質(zhì)量。通過增強(qiáng)自身能力，減少無效工作環(huán)節(jié)和結(jié)合興趣和動力，我們可以在工作中獲得更多的樂趣和滿足感。不斷努力和提高自身，我們才能不斷取得更好的成果和進(jìn)步。
增減掛鉤工作方案篇五
增減掛鉤工作是一種靈活的工作模式，在這種模式下，員工可以根據(jù)工作需要增加或減少工作時間和工作量。在過去的一年里，我有幸參與了增減掛鉤工作，從中收獲了很多經(jīng)驗和體會。在這篇文章中，我將分享我對增減掛鉤工作的理解和心得體會。
首先，我要強(qiáng)調(diào)的是增減掛鉤工作需要高度的自律和自我管理能力。對于那些習(xí)慣嚴(yán)格按照規(guī)定時間工作的人來說，增減掛鉤工作可能是一種挑戰(zhàn)。因為在這種模式下，你需要根據(jù)實際工作情況來決定自己的工作時間和工作量。我記得剛開始參與增減掛鉤工作時，我往往很難適應(yīng)這種自由度。但隨著時間的推移，我逐漸學(xué)會了如何合理地安排自己的工作時間和工作量。我學(xué)會了根據(jù)工作的緊急程度和重要性來做出工作計劃，這大大提高了我的工作效率和工作質(zhì)量。
其次，增減掛鉤工作需要與團(tuán)隊成員有效溝通和協(xié)作。在增減掛鉤工作中，每個人的工作時間和工作量都是不同的，這就要求我們要與團(tuán)隊成員及時溝通和協(xié)商。我記得曾經(jīng)有一次，因為我的工作量較輕，我主動向我的同事伸出了援手，幫他完成了一部分工作。這次經(jīng)歷讓我真切地感受到，在增減掛鉤工作模式下，團(tuán)隊的重要性。只有通過有效的溝通和協(xié)作，我們才能更好地完成工作任務(wù)，一起成長和進(jìn)步。
第三，增減掛鉤工作給我提供了更多的學(xué)習(xí)和成長機(jī)會。在過去的一年里，因為時間自由度的增加，我有更多的時間去學(xué)習(xí)和提升自己。我通過閱讀專業(yè)書籍、參加培訓(xùn)課程等方式，不斷提升自己的專業(yè)知識和技能。同時，通過與不同的團(tuán)隊成員合作，我也學(xué)到了很多新的工作方法和思維方式。這些學(xué)習(xí)和成長讓我在工作中有了更多的發(fā)展機(jī)會和競爭力。
第四，增減掛鉤工作也帶給了我更好的工作生活平衡。在傳統(tǒng)的工作模式下，工作時間和工作量往往是固定的，員工很難在工作和生活之間找到平衡。而在增減掛鉤工作模式下，我可以根據(jù)自己的需要和習(xí)慣來安排工作時間和工作量，使工作與生活的平衡更加容易實現(xiàn)。比如，我可以在早上更早一點(diǎn)開始工作，這樣我就有更多的時間陪伴家人和參與自己喜歡的興趣愛好。這讓我更加有動力和熱情地投入到工作中。
最后，我要說的是，增減掛鉤工作需要持續(xù)的反思和調(diào)整。在實踐過程中，我發(fā)現(xiàn)自己在增減掛鉤工作上還存在一些不足之處，比如對工作時間和工作量的估計不準(zhǔn)確、工作計劃的安排不合理等。在面對這些問題時，我學(xué)會了持續(xù)地反思和調(diào)整自己的工作方式和管理方法。通過不斷地反思和調(diào)整，我能夠更好地適應(yīng)增減掛鉤工作模式，發(fā)現(xiàn)和解決問題，并不斷提高自己的工作效率和工作質(zhì)量。
總之，增減掛鉤工作是一種靈活多變的工作模式，在我過去的一年里，通過參與這種工作模式，我學(xué)到了很多寶貴的經(jīng)驗和體會。我學(xué)會了自我管理和自我調(diào)整，學(xué)會了與團(tuán)隊成員溝通和合作，學(xué)會了不斷學(xué)習(xí)和成長。這些經(jīng)驗和體會不僅在我的工作中起到了積極的作用，也對我個人的成長和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。我相信，在未來的工作中，我將能夠更好地運(yùn)用和發(fā)揮這些經(jīng)驗和體會，不斷提高自己的工作能力和工作水平。
增減掛鉤工作方案篇六
我市今年的土地增減掛鉤工作，在市委、市以及省、市的高度重視下，取得了可喜的成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：
一、高度重視，統(tǒng)一思想。
市委、市十分重視土地增減掛鉤項目的工作，把土地增減掛鉤工作列為我市的一項重大的工作來抓;市召開土地增減掛鉤項目工作推進(jìn)會，研究部署土地增減掛鉤項目工作。并多次召開土地增減掛鉤項目專題會議，就土地增減掛鉤項目工作進(jìn)行了研究，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地增減掛鉤項目工作的通知》，明確專人負(fù)責(zé)土地增減掛鉤項目工作，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到人、分項目落實、措施到位，確保了我市土地增減掛鉤項目工作的順利推進(jìn)。
二、積極開展土地增減掛鉤項目工作，切實做到工作有計劃、有落實到位。
我市今年的土地增減掛鉤項目工作，緊緊圍繞工作中心，采取有效措施，狠抓落實，切實做到了工作有計劃、有落實、措施到位、效果明顯。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市在去年全市土地增減掛鉤項目工作會上，對工作進(jìn)行了部署，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任具體負(fù)責(zé)日常工作;各分管職工積極參加掛鉤項目工作。
二是宣傳動員。為了提高土地增減掛鉤項目工作的知曉率和參與率，我們利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅、宣傳單等形式大力宣傳我市的土地增減掛鉤工作。在全市范圍內(nèi)開展以“保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建和諧”為主題的宣傳活動。在各分管負(fù)責(zé)同志、各分管領(lǐng)導(dǎo)和專家的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦、人社、、省、地稅、市有關(guān)土地增減掛鉤工作的有關(guān)文件和有關(guān)文件精神，使每個項目工作人員明白工作要緊緊圍繞“確保土地增減掛鉤項目工作的順利進(jìn)行，切實減輕土地增減掛鉤工作的負(fù)面影響”這一工作思路;在工作中注重“宣傳工作與掛鉤項目工作相結(jié)合”，通過宣傳發(fā)動、典型引路、現(xiàn)場解說和專題調(diào)研等方式，提高了工作人員的思想認(rèn)識和工作積極性，為項目推進(jìn)工作營造了良好的氛圍。
三是領(lǐng)導(dǎo)重視。我市在去年的土地增減掛鉤項目工作會上，成立了項目工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開項目工作推進(jìn)會。為了使土地增減掛鉤項目工作有力地推動起來，我們采取各種措施，在全市開展了土地增減掛鉤項目推進(jìn)活動。
四是責(zé)任落實。在工作中認(rèn)真貫徹落實中央和省省、市有關(guān)政策、法規(guī)和文件精神，切實增強(qiáng)做好本部門本職工作的責(zé)任感和使命感，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保掛鉤項目落實好。
五是措施有力。在今年的土地增減掛鉤項目工作中，我們嚴(yán)格按時、準(zhǔn)確有效地完成了各項工作任務(wù)，確保了我市土地增減掛鉤項目項目工作的順利推進(jìn)。
三、切實抓好項目建設(shè)，確保項目推進(jìn)順利推進(jìn)。
1.抓好項目工作。今年我局把項目推進(jìn)作為全市土地增減掛鉤項目的一項重要工作來抓，確保項目工作順利推進(jìn)。
2.抓好項目工作。今年我市按照中央、省、市有關(guān)項目推進(jìn)的要求，積極開展了一些項目工作，并做到了工作有計劃、有落實。
3.抓好項目落實。在掛鉤項目工作中，我們堅持“抓重點(diǎn)、抓落實”的原則，認(rèn)真抓好項目建設(shè)工作，確保全年項目工作順利推進(jìn);在項目招標(biāo)過程中，我們堅持“嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)”的原則。在項目招標(biāo)過程中嚴(yán)格把關(guān)，不搞一言堂式，堅決杜絕了以權(quán)謀私，搞鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4.抓好項目的后期工作。今年我局把土地增減掛鉤項目工作列入重要議事日程。按時、高質(zhì)量地完成了全年掛鉤項目工作任務(wù)。同時，我市還積極配合市完成了項目的建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)項目管理，確保項目推進(jìn)順利推進(jìn)。
增減掛鉤工作方案篇七
鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)位于xx縣東部崗丘地帶，轄26個行政村，150個自然村，340個村民小組，萬人，是河南油田稠油開發(fā)腹心地帶，312國道、寧西鐵路、信南高速橫貫東西，區(qū)位優(yōu)勢突出，民營企業(yè)較多，人口流動性大，地理位置特殊，治安形勢比較復(fù)雜。
為此，今年以來，我鄉(xiāng)按照省、市、縣綜治工作會議要求和縣委、縣政府的工作部署，始終堅持以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以“基層平安創(chuàng)建年”活動為主線，以開展社會環(huán)境專項治理行動及“掃黑除惡保平安”集中打擊專項行動為契機(jī)，以全市組織開展的“一打擊兩整治”專項行動為有效抓手，深入開展“一村四警”愛民實踐活動，圍繞“一個確保五個不發(fā)生”的總目標(biāo)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本，多管齊下、綜合施策的原則，有效打擊各類違法犯罪，整治治安亂點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和消除各類治安隱患，排查化解各種矛盾糾紛，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感，為第七屆全國農(nóng)運(yùn)會成功舉辦，黨的xx大勝利召開，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽主體區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
我鄉(xiāng)綜治工作中心按照“八個一”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立辦公用房，制作醒目的工作門牌版面，方便群眾來訪。第一，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。按照“政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬”的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)了綜治辦專職人員，充實和加強(qiáng)了專業(yè)治安巡邏隊的力量，在經(jīng)費(fèi)保障上做到了隨需隨支。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公環(huán)境。我鄉(xiāng)在機(jī)關(guān)辦公條件有限、房屋緊張的情況下，專門為綜治辦添置辦公設(shè)施，調(diào)整辦公用房，改善辦公條件。配備電話1部，電腦1臺，治安巡邏車2輛，檔案柜2個，全面提升了綜治辦公環(huán)境，同時要求各村也按要求進(jìn)行配置。第三，健全制度建設(shè)，規(guī)范綜治工作。根據(jù)綜治工作性質(zhì)、任務(wù)的要求，堅持要求辦公室工作人員自覺學(xué)習(xí)國家的法律政策，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。同時加強(qiáng)對檔案規(guī)范化管理，對各種資料進(jìn)行科學(xué)分類;一事一卷，從整理、立案、分類、歸檔到文件資料的排序、編號、編目、裝盒等方面統(tǒng)一進(jìn)行了規(guī)范化要求。
一是加強(qiáng)了鄉(xiāng)專職治安巡邏隊建設(shè)。此項工作是一項民心工程，年初我們面向社會選聘了15名身體條件好，政治思想好、作風(fēng)硬、有德、有才、能吃苦、能戰(zhàn)斗、熱愛治安工作的一批積極分子，實行軍事化管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律。設(shè)有備勤室、辦公室，配備了頭盔，有手電、有袖標(biāo)，有值勤棒，有統(tǒng)一服裝。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)，為來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資經(jīng)商者提供了安全的治安環(huán)境。
二是加強(qiáng)村級治安巡邏規(guī)范化建設(shè)。在村級治安防范工作上，鄉(xiāng)綜治委專門下發(fā)了文件，提出了具體要求，給每個行政村配發(fā)6—10套迷彩服，給每個自然村配了一面銅鑼，有備勤室，有器械，有袖標(biāo)，在轄區(qū)內(nèi)治安巡邏。
5月份以來，根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)以綜治委牽頭，xxx門為主力軍，相關(guān)職能部門緊密配合，組織發(fā)動各方力量開展聲勢浩大的“一打擊兩整治”專項行動，按照“什么案件高發(fā)就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題”的原則，深入開展專項打擊和整治行動，遏制農(nóng)村“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪案件高發(fā)勢頭，消除各類社會治安隱患，確保社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
增減掛鉤工作方案篇八
xx縣始終把增減掛鉤試點(diǎn)工作作為全縣一項重點(diǎn)工作來抓,不斷采取多項措施扎實推進(jìn),取得了良好成效。
統(tǒng)一思想認(rèn)識,積極宣傳發(fā)動?？h委、縣政府一直把增減掛鉤工作作為近年來一項重要工作任務(wù)來抓,縣委常委會、政府多次召開會議進(jìn)行安排部署、督促調(diào)度,分析工作形勢,解決困難問題,督促項目實施。同時,通過電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,大力宣傳增減掛鉤工作的目的意義、政策規(guī)定,將廣大干部職工和農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來,營造了良好的輿論氛圍。
健全完善機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核。成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣各大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長,紀(jì)委監(jiān)察局、財政局、國土局、發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立了由縣級幫扶領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立健全了項目責(zé)任人定期約談制、縣督導(dǎo)組巡查考核制和任務(wù)完成情況獎懲制等制度。
強(qiáng)化督導(dǎo)考核,嚴(yán)格責(zé)任落實。縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作的意見》,全面明確了每個項目實施的時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)。加大了資金扶持力度,對能夠按時完成任務(wù)的項目,扶持和獎勵資金最高達(dá)到了每畝20萬元。對按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣里獎勵其20%的土地指標(biāo)優(yōu)先用于招商引資項目落地,并按照完成情況給予每畝新增建設(shè)用地指標(biāo)8000—0元獎金。對工作被動、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期在全縣范圍內(nèi)予以通報;對到期不能按時完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核“一票否決”,取消評先樹優(yōu)資格,問題嚴(yán)重的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志實行問責(zé)。
增減掛鉤工作方案篇九
1、什么是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤就是對空心村、閑置房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，一部分復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村。凈增的耕地指標(biāo)可用于城鎮(zhèn)建設(shè)，將經(jīng)營城鎮(zhèn)土地所得的收益轉(zhuǎn)移部分資金到農(nóng)村，可用于拆舊區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償及新農(nóng)村建設(shè)。
一是盤活了農(nóng)村的土地資源，農(nóng)村提前獲得未來的土地增值收益。
二是加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，農(nóng)村居住環(huán)境和布局得到有效提高。
三是規(guī)范了城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)之間的差距促進(jìn)諧調(diào)發(fā)展。
四是保障了耕地數(shù)量不減少，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體要求。
五是緩解了用地不足的問題，給地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)帶來發(fā)展的空間。
增減掛鉤工作方案篇十
xx鎮(zhèn)抓牢土地增減掛鉤的政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)全鎮(zhèn)增減掛鉤工作開展。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障有力。該鎮(zhèn)把土地增減掛鉤工作作為全鎮(zhèn)民生重點(diǎn)工程，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)體系，為做好該項工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
廣泛宣傳，營造氛圍。通過召開鎮(zhèn)村干部、群眾代表動員會，統(tǒng)一干群思想。工作組成員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳土地增減掛鉤的目的、意義及各項政策標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾真切感受到開展土地增減掛鉤工作的必要性和好處，最大程度調(diào)動廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
規(guī)劃引領(lǐng)，用好政策。根據(jù)31個村實際情況，該鎮(zhèn)做好了115個自然村樓房和平房數(shù)量調(diào)查統(tǒng)計工作，立足土地利用和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、認(rèn)真研究制定實施方案。各村因地制宜，選好突破口，分步實施。
精心組織，責(zé)任細(xì)分。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部的主體作用，責(zé)任到戶，按照先易后難、逐步展開的方法，發(fā)揮示范帶動作用，讓群眾真正看到土地增減掛鉤帶來的實惠。馬莊村汪大莊52戶拆遷工作已全部結(jié)束，新村建設(shè)已完成招標(biāo)。
創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化考核。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，加大對增減掛鉤工作的督導(dǎo)考核力度，實行每周匯總一次、兩周通報一次制度，確保按時、保質(zhì)保量完成年度增減掛鉤任務(wù);在項目實施過程中，加強(qiáng)全程監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作方式，做到拆遷補(bǔ)償、工程招標(biāo)公開、透明;強(qiáng)化審計監(jiān)管、依規(guī)使用項目資金，對項目村實行嚴(yán)格考核，合理獎懲，充分調(diào)動鎮(zhèn)村干部的工作積極性。
增減掛鉤工作方案篇十一
為全面細(xì)致了解各地在土地掛鉤實際探索過程中所積累的經(jīng)驗及遇到的問題，近日我中心赴吉林省進(jìn)行了為期四天的土地掛鉤專題調(diào)研，調(diào)研組實地考察了長春市二道區(qū)英俊鎮(zhèn)掛鉤試點(diǎn)進(jìn)展情況?？傮w上看，英俊鎮(zhèn)土地增減掛鉤項目區(qū)選擇得當(dāng)，實施條件較好；實施方案中制定了明確措施將保障農(nóng)民權(quán)益放在首位；實施過程中較好地處理了農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展用地需求和土地規(guī)劃之間的矛盾；在加快新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程方面，已經(jīng)初顯成效。現(xiàn)將主要情況整理匯報如下：
一、土地增減掛鉤試點(diǎn)項目背景
7.87萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值18億元，全口徑財政收入2.3億元，農(nóng)民人均純收入6231元，耕地面積5027 公頃，宅基地面積1333 公頃。
由于英俊鎮(zhèn)地處長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心區(qū)域，吉林省政府已將其確定為“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”城鎮(zhèn)，未來重點(diǎn)打造商貿(mào)、物流基地，使長春市得以縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，并承接二道區(qū)“行政東移、居民東居”的發(fā)展戰(zhàn)略。隨著近幾年工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃暴露出空間布局不合理的缺點(diǎn)，全鎮(zhèn)用地的供求矛盾越來越突出，單純依靠每年下達(dá)的用地指標(biāo)滿足不了用地需求 ，規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)難以實現(xiàn)。與此同時英俊鎮(zhèn)農(nóng)民的勞動就業(yè)方式也發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工務(wù)商，一些農(nóng)民在市區(qū)購置了新房，并沒有退出農(nóng)村宅基地；許多農(nóng)戶建新不拆舊，一戶多宅，農(nóng)村宅基地超標(biāo)現(xiàn)象非常普遍 。
為拓展城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，有效緩解建設(shè)用地擴(kuò)張對農(nóng)用地的壓力，英俊鎮(zhèn)決定運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。2015 年7 月英俊鎮(zhèn)開始向我中心申請土地掛鉤試點(diǎn)，中心隨后組織人員進(jìn)行實地調(diào)研、可行性分析以及方案的編制。2015年6月，國土資源部下發(fā)了國土資函[2015]357號文，正式批復(fù)英俊鎮(zhèn)為全國改革發(fā)展小城鎮(zhèn)中第一批土地掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn)。英俊鎮(zhèn)項目區(qū)規(guī)劃面積134公頃，拆舊區(qū)面積70.7公頃，建新區(qū)面積63.3公頃（其中農(nóng)民安置區(qū)占地17.5公頃），涉及4村、12個自然屯，2956人，814戶，實施后可新增耕地7.4公頃。
二、主要的經(jīng)驗做法
持續(xù)增收創(chuàng)造條件。
1．充分尊重民-意，讓農(nóng)民享受到土地掛鉤工作的成果
英俊鎮(zhèn)在項目實施過程中，始終尊重農(nóng)民-意愿，堅持群眾參與，以村民代表大會的形式廣泛聽取群眾意見和建議，村民表決同意率達(dá)不到“90％贊成，10%不反對”的村，不批試點(diǎn)。堅持讓利于民，制定優(yōu)惠政策，征地補(bǔ)償分配、置換標(biāo)準(zhǔn)制定、房屋測量、房型選擇等環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民自主選擇、自主決策。堅持公開、公正、公平，實施公示制度，讓老百姓充分參與到掛鉤試點(diǎn)工作中。目前拆舊區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償為18萬元，建新區(qū)農(nóng)戶人均補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到23萬元，確保了土地增值收益及時全部返還農(nóng)村。投資1.3億元的20棟農(nóng)民回遷樓建設(shè)已經(jīng)基本竣工，其中一期5棟回遷樓，272戶農(nóng)民已遷入新居，其余15棟正在進(jìn)行室內(nèi)裝修，2011年上半年交付使用。
2．堅持讓利于民，充分保障農(nóng)民權(quán)益
在英俊鎮(zhèn)掛鉤試點(diǎn)實施過程中，為最大限度地改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，保障農(nóng)民的權(quán)益，制定了一系列相應(yīng)的保障措施。一是“拆一還一”的還遷政策。對于人均居住面積不足30平方米的居民免費(fèi)補(bǔ)到30平方米，對于高于30平方米的按照實際面積置換。農(nóng)民的住房條件大為改善，還可以將閑置房用于出租，獲取財產(chǎn)性收入也有了可能。二是免費(fèi)為年滿16歲以上的農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險，將其納入城市養(yǎng)老保險體系，基本解決了農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題。三是減免農(nóng)民進(jìn)樓后增加的生活支出，鎮(zhèn)政府為進(jìn)樓農(nóng)民交付了10年的供暖費(fèi)和物業(yè)費(fèi)，減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。四是增加農(nóng)民就業(yè)渠道，英俊鎮(zhèn)依托工業(yè)集中區(qū)平臺，優(yōu)先安置農(nóng)民到集中區(qū)內(nèi)企業(yè)務(wù)工就業(yè) ，安排部分農(nóng)民參與農(nóng)民新居的物業(yè)管理，實現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的身份轉(zhuǎn)變。
3．創(chuàng)新農(nóng)地經(jīng)營方式，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和農(nóng)民收入
農(nóng)民搬遷完成后，及時協(xié)調(diào)資金對宅基地和廢棄工礦整理復(fù)墾，確保耕地不減少、質(zhì)量不降低，到達(dá)占補(bǔ)平衡。英俊鎮(zhèn)同時還積極探索集體土地使用模式，復(fù)墾出來的`耕地歸村集體，用于建設(shè)溫室大棚，并且建立農(nóng)業(yè)合作社，以公司加農(nóng)戶模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民持有股份，成為股民，按股份分紅。土地流轉(zhuǎn)集中到“大戶”，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營，每年收益按比例交納給村集體，統(tǒng)一用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村民分紅。目前復(fù)墾區(qū)一期工程已完成18 棟大棚建設(shè)。掛鉤實施后項目區(qū)糧食產(chǎn)量從2015年的1.5萬斤/公頃，增加到2015年的2萬斤/公頃，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的89.86萬元，增加到2015年的137.72萬元，農(nóng)民人均純收入從2015年的4219元提高到2015年6231元。
4．多渠道籌措資金，保證掛鉤試點(diǎn)的順利推進(jìn)
積極爭取社會融資，英俊鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司作為項目建設(shè)的投資主體和融資平臺，吸
引社會各項資本參與項目建設(shè)。
5．堅持規(guī)劃先行，做好和各類規(guī)劃的銜接
英俊鎮(zhèn)試點(diǎn)項目區(qū)前期結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，編制了詳細(xì)的掛鉤項目區(qū)實
施規(guī)劃和英俊鎮(zhèn)總體控制性詳規(guī)，對未來城鄉(xiāng)增減掛鉤總體規(guī)模、區(qū)域分布、目標(biāo)任務(wù)、實
施計劃進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展相銜接，有利于村莊整理后的土地流轉(zhuǎn)
和耕地規(guī)?；?jīng)營，有利于改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民就業(yè)，同時也可以避免農(nóng)民
的二次搬遷和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大量重復(fù)建設(shè)、無序投入。
礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投資3億元的新鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、霧開河環(huán)境治理也已完成，讓土地掛鉤
試點(diǎn)成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
6．把土地掛鉤和當(dāng)前土地綜合整治充分結(jié)合
當(dāng)期土地整治是促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要手段，
根據(jù)《吉林省整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)長春市二道區(qū)示范項目實施方案》（吉國土資
入到整個土地整治項目區(qū)，通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效
農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步做好田、水、路、林、村綜合治理，改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民收入，
促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加速發(fā)展商貿(mào)、物流、新能源等產(chǎn)業(yè)。
三、掛鉤實施中仍需注意的幾個問題
1．相關(guān)配套政策還未出臺
雖然吉林省國土廳出臺了《吉林省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法（試行）》，但省、
將項目區(qū)內(nèi)土地出讓純收益部分返還鎮(zhèn)里，用于項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的政策還
沒有得到明確和落實。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策，開辟綠色通道，簡便辦事程序，使土
地增減掛鉤工作得到相關(guān)部門的配合支持，確保項目區(qū)在實施過程中有據(jù)可依。
2．新區(qū)用地辦理手續(xù)問題
土地增減掛鉤實施進(jìn)程是否順利，很重要的環(huán)節(jié)是，在復(fù)墾拆舊區(qū)前，能否把農(nóng)民安置
區(qū)建設(shè)起來，安置區(qū)建設(shè)遲緩，農(nóng)民就會懷疑，甚至失去信心。如何盡快辦理安置區(qū)用地手
續(xù)，加快農(nóng)民新居建設(shè)，使農(nóng)民盡早搬進(jìn)新居并擁有產(chǎn)權(quán)證，已成為當(dāng)前土地增減掛鉤工作
的能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。
先期從土地出讓中收益，政府只能先期墊資，增加了財政壓力，削弱了地方政府的積極性。
另外區(qū)級設(shè)立的是國土分局，沒有審批權(quán)，只有監(jiān)管的權(quán)力，手續(xù)還需通過市級國土部門逐
級向省里報，也相應(yīng)延長了用地報批手續(xù)時間。
3．資金回籠周期延長帶來的風(fēng)險
資金落實是實施掛鉤工作的關(guān)鍵，但資金閉合的周期一般要長于土地平衡的周期。2015
年受全球金融危機(jī)的影響，英俊鎮(zhèn)建新地塊的招拍掛也受到影響，影響了資金按期回籠，增
大了還貸的壓力；另如目前英俊鎮(zhèn)長青地塊出售后，收益應(yīng)及時返回鎮(zhèn)內(nèi)，用于農(nóng)民新居及
復(fù)墾區(qū)建設(shè)，但項目方與長春市政府簽訂了分期付款的協(xié)議，延緩了資金的投放；另外吉林
省各銀行對此項目都沒有特殊優(yōu)惠的貸款政策。銀行認(rèn)為掛鉤項目投資風(fēng)險過大，因此對于
貸款條件要求苛刻。到現(xiàn)在為止近兩年的時間各家銀行仍無放貸意向。
4．農(nóng)民養(yǎng)老保險問題
解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題是掛鉤試點(diǎn)目標(biāo)。英俊鎮(zhèn)對于失地農(nóng)民按《長春市新征地農(nóng)民基
條件開始接近城市水平，他們提出的進(jìn)一步要求是能夠獲得城市一樣的社會保障待遇。在和
重新調(diào)整，能開開心心過上“城市生活”。
四、幾點(diǎn)建議
1．項目區(qū)指標(biāo)歸還的時間要因地制宜
相比較于南方，東北由于夏短冬長的特殊氣候原因，每年最多只有七個月的施工期，施
工期短導(dǎo)致建筑周期增加。農(nóng)民居住地在冬季拆遷后，到第二年的五月中旬冰雪融化后土地
松軟才能進(jìn)行整理，氣候原因使土地復(fù)墾施工期短，建設(shè)周期延長，導(dǎo)致土地指標(biāo)歸還時間
延遲。因此，應(yīng)考慮對北方項目區(qū)完成土地歸還的時間給予適當(dāng)?shù)难娱L。
2．開展土地掛鉤工作，農(nóng)民利益要放首位
近年來，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，
開展土地掛鉤工作，要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把維護(hù)農(nóng)
村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民自主選擇、自主決策。應(yīng)當(dāng)鼓勵各地積極探索農(nóng)民自主決策、自愿參
與甚至自行實施等土地整治和增減掛鉤的多種形式。
3．將農(nóng)村養(yǎng)老保險納入城市養(yǎng)老保險的范疇
將農(nóng)民基本養(yǎng)老保險金納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系是解決農(nóng)民長遠(yuǎn)生計問題
對此能夠有所考慮，早作安排，讓農(nóng)民源源不斷地得到農(nóng)村土地整治的實惠，真正分享工業(yè)
化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展成果，從而支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)。
4．聚合各類專項資金，制定優(yōu)惠政策鼓勵金融部門參與
國家每年都有新農(nóng)村建設(shè)的資金，以不同形式投向農(nóng)村，大多是條條分管，投資的集聚
效益不夠明顯。應(yīng)鼓勵相關(guān)部門通過掛鉤整合各類專項資金，提高新農(nóng)村建設(shè)的投入效益。
在充分評估地方近期籌資潛力的基礎(chǔ)上，以實行土地抵押，申請銀行貸款，或是通過專門的
融資公司融資等多種形式籌集資金，鼓勵金融部門參與掛鉤項目，既可減輕政府與農(nóng)民的籌
資壓力，又能保障掛鉤項目順利實施。
5．協(xié)調(diào)各部門制定綜合配套改革方案
土地掛鉤試點(diǎn)是一項城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地優(yōu)化的積極探索，不同于以往在增量范圍的土地
是一項非常復(fù)雜、非常艱巨的工作，要求有實施的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。必須在區(qū)縣一級成立政
府領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，通過協(xié)調(diào)部門、制定政策和安排制度，推進(jìn)掛鉤試點(diǎn)工
作。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心
吳 斌
增減掛鉤工作方案篇十二
為促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，xx市扎實推進(jìn)增減掛鉤工作。據(jù)統(tǒng)計，20xx-20xx年全市xx個縣(市、區(qū))共有54個項目區(qū)列為全省試點(diǎn)，項目區(qū)總規(guī)模56537.79畝，其中拆舊區(qū)面積29189.61畝，建新區(qū)面積27314.80畝。目前，共有17個項目區(qū)通過省廳核查，批復(fù)周轉(zhuǎn)指標(biāo)6297.66畝。通過實施增減掛，有效地緩解了我市城鎮(zhèn)建設(shè)用地計劃指標(biāo)緊缺的壓力，加速了該市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視增減掛試點(diǎn)工作，成立了以分管副市長為組長，各相關(guān)部門為成員的增減掛試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府主導(dǎo)、國土資源部門搭臺、相關(guān)部門各司其職的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，分別都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
堅持以規(guī)劃引導(dǎo)，注重與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。全市自20xx年開展增減掛試點(diǎn)工作以來，所有項目均按實施規(guī)劃和復(fù)墾設(shè)計要求，嚴(yán)格立項和組織驗收，有效地保障增減掛鉤試點(diǎn)項目的質(zhì)量。凡不合要求的，一律不得申請立項或驗收。同時，一些沒有增減掛項目實施經(jīng)驗的縣采取逐步嘗試推進(jìn)的方式，以確保好事做好。
一是始終堅持群眾自愿的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，合理選擇拆舊區(qū)，做到試點(diǎn)項目區(qū)“三個不納入”，即沒有與農(nóng)民簽訂《農(nóng)戶意見征求書》的地塊不納入，農(nóng)民的意見和建議未得到落實的地塊不納入，農(nóng)民不同意試點(diǎn)的地塊不納入。二是在制定補(bǔ)償安置方案時充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H，切實保障農(nóng)民權(quán)益，確保群眾利益不受侵害，確保實現(xiàn)“三無”，即無糾紛發(fā)生、無遺留問題、無群眾上訪。三是加大增減掛鉤工作的宣傳力度，積極探索增減掛與農(nóng)村危舊房改造、新農(nóng)村建設(shè)、鎮(zhèn)村聯(lián)動之間的銜接機(jī)制。
因項目拆舊復(fù)墾區(qū)分布在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同的村組，根據(jù)點(diǎn)多面廣的實際情況，各縣(市)考慮統(tǒng)一組織實施難度非常大的特點(diǎn)，將拆遷補(bǔ)償安置工作和復(fù)墾施工管理工作全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)高、人員熟、就近便利的優(yōu)勢。
一是驗收時項目區(qū)復(fù)墾的耕地耕作主體及路、渠的管護(hù)主體必須全部落實到位，簽訂管護(hù)協(xié)議及新增耕地承包協(xié)議，并明確新增耕地歸原村民小組所有;二是落實耕種主體采取了對新增耕地由原村民小組分給農(nóng)戶耕種和公開發(fā)包給承包經(jīng)營者耕種兩種形式;三是因地制宜耕作，根據(jù)土壤適應(yīng)性分別種上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切實實讓耕作者從復(fù)墾的耕地中耕有所獲，得到實惠。
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，群眾有著迫切希望共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，改善生產(chǎn)生活條件的需求。此外，建設(shè)用地指標(biāo)不足已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要瓶頸，各級政府也有著突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建設(shè)用地指標(biāo)不足這一瓶頸的迫切需求。
土地增減掛鉤作為一項惠民利國工程，正是這“兩個需求”的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。費(fèi)縣局在土地增減掛鉤工作探索和實踐中發(fā)現(xiàn)，只有政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大土地增減掛鉤的政策扶持力度，才能通過實施土地增減掛鉤項目，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有各相關(guān)部門各司其職、緊密配合、聯(lián)合聯(lián)動，才能保障土地增減掛鉤工作的順利開展。只有真正讓群眾在這項工作中得到了實實在在的實惠，才能得到群眾的理解、支持和參與。通過政府、部門和群眾三方共同努力，實施“三輪驅(qū)動”，使土地增減掛鉤步入健康的發(fā)展軌道。
近年來，費(fèi)縣局立足“兩個需求”，實施“三輪驅(qū)動”，積極組織開展土地增減掛鉤工作，取得顯著成效。
一是政策拉動。成立了以縣長為組長的費(fèi)縣土地增減掛鉤領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于加快推進(jìn)土地增減掛鉤工作的意見》，出臺了一系列考核、獎懲和督查機(jī)制。積極爭取縣委縣政府加大投資力度，逐步調(diào)整提到增減掛鉤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，20xx年每畝補(bǔ)助5萬元，20xx年調(diào)整為每畝補(bǔ)助xx萬元，20xx年又提高到每畝補(bǔ)助15萬元，為全縣土地增減掛鉤工作提供了政策支持和資金保障。
二是部門聯(lián)動。建立了由國土、農(nóng)業(yè)、財政、住建等部門各司其職協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，落實責(zé)任，通力合作，準(zhǔn)確把握工作要求，加強(qiáng)全程指導(dǎo)和有效監(jiān)管，及時幫助糾正各個項目區(qū)實施中出現(xiàn)的問題，保證了項目的順利開展。
三是群眾推動。充分調(diào)動群眾自覺參與到土地增減掛鉤工作的積極性和主動性。首先充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒介，大力宣傳各項政策，讓群眾真正了解、支持、參與到土地增減掛鉤工作中，營造了有利于土地增減掛鉤工作開展的濃厚氛圍。其次努力保障群眾的合法權(quán)益，幫助各項目村組建了由村干部、黨員代表和群眾代表組成群眾工作組，參與到整個土地增減掛鉤工作的項目確定、補(bǔ)償方案制定與落實和項目區(qū)推進(jìn)等全過程。此外，將土地增減掛鉤與新鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，真正讓群眾享受到土地增減掛鉤工作帶來的實惠。通過土地增減掛鉤項目的實施，全縣先后建成了探沂鎮(zhèn)大探沂社區(qū)、胡陽鎮(zhèn)茶樹莊社區(qū)、薛莊鎮(zhèn)鹽店新村、費(fèi)城街道楊家安新村、梁邱鎮(zhèn)關(guān)陽司社區(qū)等一大批新農(nóng)村建設(shè)的典型，探沂鎮(zhèn)許由城社區(qū)和大探沂社區(qū)、胡陽鎮(zhèn)茶樹莊社區(qū)全部為多層樓房居住，實現(xiàn)了水、電、氣、暖、路、通訊及網(wǎng)絡(luò)“七通”，社區(qū)活動室、衛(wèi)生室、學(xué)校等配套設(shè)施齊全，極大的改善了拆遷居民的生產(chǎn)生活條件。
20xx年以來，費(fèi)縣經(jīng)省政府批準(zhǔn)土地增減掛鉤項目區(qū)6個，涉及全縣70個行政村，拆舊面積4780畝，安置區(qū)903畝，規(guī)劃新增指標(biāo)4111畝。截至目前，已累計完成59個村，拆除面積2861畝，復(fù)墾耕地2838畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)2587畝。
增減掛鉤工作方案篇十三
市人大常委會：
下面，我受市政府委托，向市人大常委會做全市公路建設(shè)情況專題報告，請予審議。
一、公路建設(shè)現(xiàn)狀和項目進(jìn)展情況。
目前，全市公路總里程為10562.6公里，其中，干線公路856.6公里(國道2條203.73公里、省道12條652.87公里)，農(nóng)村公路9706公里(縣道971公里、鄉(xiāng)道1618公里、村道7117公里)。
(一)干線公路方面。
1.近年完工項目。
20xx年以來，我市先后有寶石快速通道等9個項目相繼建成通車，建設(shè)總里程302公里，完成總投資13.55億元。這些項目的建成極大提升了我市干線路網(wǎng)等級，改善了全市公路通行條件。
2.當(dāng)前在建項目。
全市現(xiàn)有在建項目6個，總里程190.34公里，總投資21.03億元。
(1)新增國道234(原s103)襄平界至葉方界段改建工程(許南路)。該項目全長47.6公里，計劃總投資5.15億元，20xx年12月開工。截至目前，主體工程已基本完成，累計完成投資約4.2億元。預(yù)計今年年底前完工。
(2)s236花程線郟縣安良鎮(zhèn)至新城區(qū)井營段改建工程(平郟快速通道)。該項目全長38.82公里，項目總投資5.58億元，20xx年5月1日開工。截至目前，路基已全部完工;底基層完成97%;下基層完成95%;上基層完成95%;瀝青混凝土面層完成95%。南水北調(diào)大橋完成80%工程量;汝河大橋完成75%工程量。累計完成投資約4億元。預(yù)計今年年底前完工。
(3)g311徐西線魯山八里倉路口至堯山鎮(zhèn)段改建工程。該項目全長53.87公里，計劃總投資3.34億元，20xx年11月開工。截至目前，已完成涵洞(通道)75座，占總量的98.3%;路基土石方工程已基本完成;下基層水穩(wěn)攤鋪25.1公里，占總量的75%，上基層水穩(wěn)攤鋪15.8公里，占總量的40%;完成稀漿封層15.8公里,完成下面層攤鋪3公里;橋梁工程完成總量的70%。累計完成投資4284萬元。預(yù)計20xx年6月底前完工。
(4)g207錫海線魯山火石岈至分水嶺段改建工程。該項目全長23.45公里，計劃總投資1.22億元，20xx年2月開工。截至目前，征地拆遷和路基工程施工正在進(jìn)行，累計完成投資440萬元。預(yù)計20xx年6月完工。
(5)s234平桐線舞鋼李輝莊至泌陽界大修工程。該項目全長18.5公里，計劃總投資7451萬元，20xx年4月開工。截至目前，完成面層14公里、基層15公里、道路加寬4公里，累計完成投資總額的70%。預(yù)計今年年底前完工。
(6)s241時南線新城區(qū)段改建工程(平寶路改線)。該項目全長8.1公里，計劃總投資4.99億元，原計劃20xx年底主體完工，因部分線段征遷工作推進(jìn)緩慢，預(yù)計20xx年5月1日前主體完工。
3.待批待建項目。
目前，我市上報待批待建項目3個，建設(shè)總里程60.32公里，估算總投資18.52億元。這3個項目分別為：
新增省道233焦桐線寶豐縣周莊鎮(zhèn)至魯山張良鎮(zhèn)段改建工程(大西環(huán))。該項目全長23.361公里，計劃總投資8.46億元，項目前期工作正在進(jìn)行。
新增省道232云葉線平頂山北渡至葉縣孫婁莊段改建工程(平葉快速通道)。該項目全長17.81公里，估算總投資5.29億元，項目前期工作正在進(jìn)行。
s231金孟線寶豐皮莊至魯山曹堂、郟縣禹郟界至郟寶界段改建項目。全長44.25公里，該項目分為兩段，其中禹郟界至郟寶界段路線全長19.15公里，寶豐皮莊至魯山曹堂段路線全長25.1公里，估算總投資4.77億元，項目工可已批復(fù)，初步設(shè)計已評審。
以上三個項目預(yù)計明年下半年即可開工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路方面。
20xx年以來，全市農(nóng)村公路累計完成投資9.6億元，建設(shè)里程957.5公里，建設(shè)橋梁3823延米，形成了干支結(jié)合、四通八達(dá)、便捷暢通、安全舒適的新農(nóng)村公路網(wǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通條件。我市農(nóng)村公路工作在全省名列前茅，連續(xù)兩屆獲得全省農(nóng)村公路“好路杯”競賽“金杯獎”，郟縣姚莊鄉(xiāng)榮獲“全國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理先進(jìn)集體”稱號。20xx年1-9月份，全市農(nóng)村公里建設(shè)完成投資3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)4.67億元的64.2%，完成建設(shè)里程319公里;預(yù)計年底前可完成投資4.67億元，建設(shè)里程490公里。
二、農(nóng)村公路“三年行動計劃”實施情況。
20xx年，按照全省的統(tǒng)一部署，我市啟動農(nóng)村公路“三年行動計劃”，目標(biāo)任務(wù)是三年內(nèi)建設(shè)里程不少于1440公里，改造危橋14600延米以上，完成總投資不少于13.07億元。其中，20xx年、20xx年我市農(nóng)村公路“三年行動計劃”建設(shè)項目共計625個1075.9公里，橋梁建設(shè)項目121個7521延米。
截至目前，20xx年項目已全面開工建設(shè)，20xx年項目預(yù)計11月底前全面開工建設(shè)。年底前縣鄉(xiāng)道完成70%，村道全面完成，大中橋完成主體工程。其中，20xx年農(nóng)村公路“三年行動計劃”建設(shè)項目完工135個204.5公里，開工45個，完成施工招投標(biāo)62個，正在進(jìn)行施工招投標(biāo)15個，完成財政評審18個，因修建規(guī)模和路線調(diào)整暫停2個;橋梁建項目完工4個，開工26個，完成施工招投標(biāo)7個，完成財政評審2個，因業(yè)主變更暫停1個。20xx年農(nóng)村公路“三年行動計劃”建設(shè)項目完工4個3.8公里，開工3個，完成施工招投標(biāo)25個，正在進(jìn)行招投標(biāo)203個，正在財政評審91個，完成設(shè)計招投標(biāo)6個，正在設(shè)計招標(biāo)15個;橋梁建設(shè)項目開工3個，完成招投標(biāo)5個，正在招投標(biāo)70個，正在開展前期工作1個。
三、我市公路建設(shè)工作措施。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大支持力度。市委、市政府高度重視公路建設(shè)工作，陳書記、張市長多次深入寶石快速通道、平郟快速通道、農(nóng)村公路等一線建設(shè)工地現(xiàn)場辦公，解決公路建設(shè)遇到的困難和問題，要求各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門切實履行職責(zé)，支持公路建設(shè)發(fā)展。市政府將農(nóng)村公路建設(shè)管理工作納入對各縣(市、區(qū))的年度考核范圍，并出臺了《農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村通暢工程實施方案》(平政辦〔20xx〕54號)，明確市財政采取以獎代補(bǔ)的形式，拿出6000余萬元資金支持農(nóng)村公路“三年行動計劃”的實施。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)項目建設(shè)。健全完善抓落實的工作責(zé)任制，實行定人、定責(zé)、定時、定效的“四定”機(jī)制，每個項目都列出工作計劃表，明確時間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)倒排工期，確保高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù);實行項目進(jìn)度月通報、月督查制度，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難及問題，確保按時完成建設(shè)目標(biāo);實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，每個項目由交通公路部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)組織實施，成立項目管理辦公室，由專業(yè)技術(shù)干部擔(dān)任項目辦主任，積極主動推進(jìn)項目建設(shè)。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督，加快建設(shè)進(jìn)度。協(xié)調(diào)國土、水利、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門，全力做好公路建設(shè)項目的征地拆遷協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證項目順利實施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和行業(yè)指導(dǎo)，對項目建設(shè)進(jìn)行跟蹤督查，保障工程建設(shè)進(jìn)度。認(rèn)真落實農(nóng)村公路“七公開”和義務(wù)監(jiān)督員制度，將農(nóng)村公路建設(shè)置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下;成立督導(dǎo)組，對農(nóng)村公路“三年行動計劃”進(jìn)行專項督導(dǎo)，加快農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度。
(四)嚴(yán)格質(zhì)量管控，保障工程質(zhì)量。在工程招標(biāo)上，將所有公路建設(shè)項目納入市公共資源交易中心統(tǒng)一招標(biāo)范圍，保證招投標(biāo)程序公開透明、公正合法。在工程質(zhì)量管理上，進(jìn)一步完善工程監(jiān)理制度、合同管理制度、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度等規(guī)章制度。加強(qiáng)工程績效考核和信用評價，不定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做到工程質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋。干線公路建立了“施工企業(yè)自檢、監(jiān)理單位抽檢、項目法人巡檢、市質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查”的四級質(zhì)量保證體系，對各工程項目開展全過程、全方位、全覆蓋監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展工程質(zhì)量“回頭看”和“現(xiàn)場點(diǎn)評”活動。農(nóng)村公路嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)基本程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、參建人員資格，把好工程驗收關(guān)，形成“實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核”的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實現(xiàn)對建設(shè)過程、安全、質(zhì)量、工期的有效控制，保質(zhì)保量完成農(nóng)村公路工程建設(shè)任務(wù)。
(五)加強(qiáng)安全管理，確保建設(shè)安全。按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，實行安全督導(dǎo)和安全例會制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理制度，增加安全生產(chǎn)資金投入，強(qiáng)化隱患排查治理，守住安全發(fā)展底線，堅守安全生產(chǎn)紅線。積極開展公路工程落實施工方案專項行動和“平安工地”建設(shè)活動，牢固樹立以人為本、安全生產(chǎn)的理念，大力推進(jìn)工程建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，連續(xù)多年保持公路建設(shè)工程“安全生產(chǎn)零責(zé)任事故”。
四、公路建設(shè)工作中存在的主要問題。
(一)干線公路方面。存在的主要問題是項目建設(shè)省補(bǔ)資金不能滿足工程需要，地方配套資金籌措困難，由此導(dǎo)致部分項目征地拆遷工作進(jìn)展緩慢，影響項目的實施。
(二)農(nóng)村公路方面。縣級政府是農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，目前，我市農(nóng)村公路“三年行動計劃”整體進(jìn)展不平衡，個別縣(市、區(qū))建設(shè)積極性不高，縣級財政配套資金不到位，項目進(jìn)展緩慢，不能按時間節(jié)點(diǎn)要求完成任務(wù)。
五、下一步工作打算。
(一)繼續(xù)加大干線公路項目推進(jìn)力度。積極推進(jìn)“大西環(huán)”“平葉快速通道”等項目前期手續(xù)的辦理，爭取早日完成前期工作。結(jié)合上級投融資政策調(diào)整，積極探索ppp融資模式，拓寬配套資金籌措渠道。牢固樹立質(zhì)量是工程生命的意識，嚴(yán)格實施質(zhì)量監(jiān)控，繼續(xù)開展項目觀摩推進(jìn)活動，對存在的質(zhì)量問題進(jìn)行跟蹤檢查并督促整改到位，努力打造優(yōu)質(zhì)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)公路揚(yáng)塵污染防治，努力打造綠色環(huán)保工程。積極開展“平安工地”建設(shè)活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化安全管理，確保施工安全。
(二)加快推進(jìn)農(nóng)村公路“三年行動計劃”。圍繞“三年行動計劃”既定目標(biāo)和總體部署，進(jìn)一步采取有力措施，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目順利實施。一是市政府對各縣(市、區(qū))加大督導(dǎo)力度，對進(jìn)度滯后的縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。二是進(jìn)一步分解任務(wù)，明確詳細(xì)的時間節(jié)點(diǎn)，并對進(jìn)展情況進(jìn)行督查。三是市交通運(yùn)輸局班子成員分片督導(dǎo)，對有關(guān)單位每周至少督導(dǎo)一次。四是采用每半月手機(jī)短信和寄信的方式向各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)通報建設(shè)進(jìn)展情況，督促項目建設(shè)進(jìn)度，確保年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。五是進(jìn)一步嚴(yán)格建設(shè)程序，落實農(nóng)村公路質(zhì)量管理的有關(guān)政策和措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
各位領(lǐng)導(dǎo)，長期以來，全市公路建設(shè)工作得到了市人大常委會的關(guān)心和幫助,市人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)視察，人大代表對做好公路建設(shè)工作提出了很多寶貴的建議和議案，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動力。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，不斷改進(jìn)方法，積極提高效率，求真務(wù)實，扎實工作，努力開創(chuàng)公路建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。同時，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對公路建設(shè)工作給予更多的關(guān)心、支持和幫助。
以上報告，不妥之處，敬請批評指正。
增減掛鉤工作方案篇十四
h7n9流感疫情防控工作啟動以來，該縣高度重視，迅速行動，積極應(yīng)對，“五抓”舉措狠抓當(dāng)前h7n9禽流感防控工作。
一是抓源頭控制。通過組織強(qiáng)制免疫、強(qiáng)化養(yǎng)殖流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、開展消毒滅源、立即暫時關(guān)停城鄉(xiāng)活禽經(jīng)營縣場等措施做好疫情感染源頭控制工作。截止3月14日，該縣共免疫家禽720萬羽，發(fā)放消毒藥品220公斤，對全縣規(guī)模家禽養(yǎng)殖場和家禽屠宰場開展了一次全面的消毒滅源。關(guān)停了18個活禽經(jīng)營市場，加大對流動活禽攤販的查處力度。
二是抓疫情監(jiān)測。開展動物h7n9流感疫情監(jiān)測，擴(kuò)大采樣頻率和范圍，檢測血清和棉拭子樣本135份，未發(fā)現(xiàn)陽性樣本。對全縣的活禽經(jīng)營縣場外環(huán)境開展監(jiān)測，在主城區(qū)兩個中心農(nóng)貿(mào)縣場采集標(biāo)本20份及時送檢。開展h7n9流感專題風(fēng)險評估，評估我縣發(fā)生h7n9流感疫情的可能性，為防控工作科學(xué)決策提供依據(jù)。
三是抓救治力量。開展h7n9流感疫情專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺專門制度規(guī)范發(fā)熱門診，嚴(yán)格落實預(yù)檢分診制度，高度關(guān)注發(fā)熱病例，召集醫(yī)療救治專家成立救治專家組，備足床位和醫(yī)療設(shè)施，同時做好各項物資準(zhǔn)備。
四是抓宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)站、微信、電視臺、報紙、公告欄、海報、電子屏等多種形式，積極對h7n9流感防控知識進(jìn)行廣泛宣傳。截止3月14日，已在天柱電視臺專題報道3期，在《金色天柱》普及防控知識宣傳3次，在《天柱縣人民政府網(wǎng)》發(fā)布信息12條，印發(fā)《致經(jīng)營戶的一封信》5000余份。
五是抓應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，建立h7n9流感疫情日報告、零報告制度，嚴(yán)格履行工作責(zé)任制。同時，開展人感染h7n9流感疫情的應(yīng)急演練2次，全面提高隊伍的應(yīng)急處置能力。
增減掛鉤工作方案篇十五
近年來，xx區(qū)檢察院重視加強(qiáng)案件管理工作，于20xx年10月成立案件管理辦公室，案管辦自運(yùn)行以來，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，在案件集中統(tǒng)一管理、辦案程序流轉(zhuǎn)、流程管理監(jiān)控及案件質(zhì)量評查等方面起到了積極、能動、綜合、協(xié)調(diào)性，構(gòu)建了全流程規(guī)范管理、全面化動態(tài)監(jiān)督、全局性參謀服務(wù)的案件管理工作格局，使檢察案件管理工作邁上了一個新臺階，步入了一個新歷程。
做為新生事物的案件管理中心工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。該院把案管工作做為中心工作來抓，檢察長親自部署，狠抓落實，親自為案管工作排憂解難，把案管中心作為“一把手工程”，為案管中心制定了“集中受理、統(tǒng)一進(jìn)出、流程管理、動態(tài)監(jiān)督、網(wǎng)上審批、數(shù)字查詢”的案管工作原則，確立了建設(shè)一流案管中心的宏偉目標(biāo)，制定了“案件管理實施辦法”，“案件質(zhì)量考評辦法”，以“網(wǎng)上辦案”為依托，建立信息化、動態(tài)化、規(guī)范化的案件管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，具體規(guī)范案件管理工作。
黨組一班人將案件管理中心機(jī)制創(chuàng)新列為創(chuàng)新工作之首，人員配置要求高素質(zhì)，規(guī)格配置要求高規(guī)格，物力財力大力支持，奮斗目標(biāo)要求創(chuàng)建一流。該院案件管理中心對案件的受理、審查、督辦及每一個辦案程序，運(yùn)用局域網(wǎng)對辦案流程實行動態(tài)管理和質(zhì)量監(jiān)督，建立辦案時效和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，目前已實現(xiàn)案件管理工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)辦案情況收集、傳輸、存儲、處理的信息化，取得了較為滿意的效果。
案件管理中心先以“網(wǎng)上辦案”為平臺，建立信息化、動態(tài)化、規(guī)范化的案件管理監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實施“五制度五圖表”(即案件管理制度、案件管理中心職責(zé)、案件考評制度、物證管理制度、律師會見制度的五項制度和案管中心流程圖、案件登記表、案件質(zhì)量評查表、案件監(jiān)督一覽表、涉案物品登記表等五個圖表)工作模式來具體規(guī)范案件管理工作。他們在流轉(zhuǎn)中做到分流準(zhǔn)確，運(yùn)轉(zhuǎn)迅速，把關(guān)嚴(yán)格，監(jiān)督到位，確保案件在案管環(huán)節(jié)不梗阻，不貽誤。
案件管理中心實現(xiàn)了案件的動態(tài)集中管理，事前事中監(jiān)督，使業(yè)務(wù)部門擺脫了大量程序性、事務(wù)性工作，把更多精力投入到案件辦理的實體工作上來，提高辦案效率和質(zhì)量。在受理案件過程中，案管中心通過程序?qū)彶?，或退回程序不?guī)范案件，或提出口頭糾正意見，把好了案件的“進(jìn)出口”質(zhì)量。
該院將“網(wǎng)上辦案”作為案件集中統(tǒng)一管理的“重心”工作,抓緊做實，多次開展“網(wǎng)上辦案”的培訓(xùn)、考核工作，使業(yè)務(wù)部門的辦案人員參加培訓(xùn)比例和培訓(xùn)合格率均為100%，實現(xiàn)了受理、分流、承辦、結(jié)案、審批、歸檔等流程一站式的網(wǎng)上操作，節(jié)省了大量的人力、物力，有效整合了檢察資源，達(dá)到了資源共享。
案件管理中心在全市檢察系統(tǒng)首開先河，創(chuàng)新法律文書公開的形式，在檢察機(jī)關(guān)大廳內(nèi)設(shè)立電子觸摸顯示屏，為當(dāng)事人提供查詢不批準(zhǔn)逮捕決定和案件信息公開等服務(wù)，電子觸摸屏的設(shè)立，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，規(guī)范司法行為，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的透明度，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增進(jìn)社會各界對檢察工作的了解，受到社會各界的普遍贊譽(yù)。
按照《xx區(qū)檢察院案件質(zhì)量評查辦法》的要求，將隨時考評和集中考評相結(jié)合，采取辦案人員自查、科室互查、案管匯總評查的辦法進(jìn)行，個案辦結(jié)后一周內(nèi)自查，一月內(nèi)科室互查，一季度內(nèi)案管匯總評查，每半年集中一次大評查，對辦案質(zhì)量起到了促進(jìn)和提高的作用。案件管理中心通過案件集中評查，優(yōu)秀率的百分點(diǎn)逐年提高，合格率達(dá)到100%，實現(xiàn)了所辦案件零錯誤。
“銳意創(chuàng)新立潮頭，建設(shè)杜檢創(chuàng)一流?！比缃瘢瑇x區(qū)檢察院案件管理中心正以嶄新的面貌在檢察改革的洪流中闊步前進(jìn)。
增減掛鉤工作方案篇十六
甲方；（以下簡稱甲方）。
乙方：（以下簡稱乙方）。
根據(jù)安徽省人民政府（20xx）193號令和省國土資源廳相關(guān)文件精神，為加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)和保障霞西鎮(zhèn)用地發(fā)展需求，積極探索解決農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)瓶頸制約的新思路，甲乙雙方擬合作實施霞西鎮(zhèn)建設(shè)用地置換項目。經(jīng)雙方友好協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：
一、項目區(qū)：
位于寧國市霞西鎮(zhèn)境內(nèi)朱村主地質(zhì)災(zāi)害搬遷點(diǎn)，面積約為畝，具體以國土部門批準(zhǔn)確認(rèn)文件為準(zhǔn)。
二、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和市級土地利用總體規(guī)劃或土地開發(fā)整理規(guī)劃要求執(zhí)行。
三、項目申報：
以甲方的名義申報立項，生產(chǎn)的指標(biāo)納入市政府所下達(dá)的甲方應(yīng)完成的任務(wù)。本協(xié)議總價款按項目區(qū)經(jīng)上級國土部門驗收確認(rèn)后的新增農(nóng)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積計算。
四、項目由乙方負(fù)責(zé)的主要工作包括：
項目的選址、測繪以及項目前期的可研報告、規(guī)劃設(shè)計編制和預(yù)算編制；實施項目區(qū)的施工以及項目區(qū)在嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案施工后由乙方確保順利通過省級有關(guān)部門的驗收，以上工作由乙方全額投資。
五、增減掛任務(wù)下達(dá)：
由市政府下達(dá)任務(wù)，實施資金分兩塊，一式每畝五萬元的施工費(fèi)（含是國土資源局項目報批、驗收費(fèi)用元，此費(fèi)用實際發(fā)生時，協(xié)商解決）；一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)獎，每畝兩萬元，有寧國市人民政府按面積給予獎勵。此款由寧國市政府全額支付。
六、資金分配：
因本協(xié)議所實施的項目區(qū)的拆遷安置區(qū)已由甲方提前實施，所以在支付乙方總費(fèi)用之前，甲方扣除每畝1.3萬元的拆遷費(fèi)用，剩余每畝3。7萬元支付給乙方（其中乙方施工直接施工費(fèi)用每畝1.9萬元，村組協(xié)調(diào)費(fèi)用。青苗補(bǔ)償費(fèi)及測繪費(fèi)用攻擊1.8萬元）。
七、資金給付方式：
甲方應(yīng)在市政府資金兌現(xiàn)后十五日內(nèi)按照第六條規(guī)定的施工費(fèi)用一次性支付給乙方，完成任務(wù)獎金歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。
八、雙方權(quán)利及義務(wù)：
1、甲方應(yīng)對乙方工作人員的工作提供必要的條件申報本建設(shè)用地項目，甲方按規(guī)定應(yīng)向國土部門繳納的征地管理費(fèi)與乙方無涉，由甲方按規(guī)定自行繳納。
2、乙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)規(guī)范要求經(jīng)甲方審定的項目可研究報告和規(guī)劃設(shè)計要求施工，并確保該項目按時完成并驗收。如一次驗收未通過，乙方應(yīng)按照甲方及上級部門驗收意見進(jìn)行返工，直至通過驗收為止。因乙方原因造成返工的各項費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。雙方惡意履約，未盡事宜協(xié)商解決，甲乙雙方達(dá)成的書面補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等的法律效力。若一方違約或工作原因給對方造成損失的全部由違約方承擔(dān)。
九、雙方違約責(zé)任：
1、合同簽訂后，因甲方原因?qū)е马椖客Ｖ梗曳轿催M(jìn)入現(xiàn)場施工前，合同終止；乙方進(jìn)入現(xiàn)場工作，甲方應(yīng)視乙方完成項目的工作量根據(jù)上級撥付的專項款情況給予支付相應(yīng)的工程借款。
2、合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除相應(yīng)的合同，乙方應(yīng)向甲方賠償違約金。
十、由于不可預(yù)見因素致使合同無法履行時，雙方應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)及時協(xié)商處理。
十一、本合同執(zhí)行過程中的.未經(jīng)事宜，雙方應(yīng)本著實事求是、友好協(xié)商的態(tài)度加以解決。雙方協(xié)商一致的，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
十二、因合同執(zhí)行過程中雙方發(fā)生糾紛，可由雙方協(xié)商解決，若達(dá)不成協(xié)議，雙方同意就本合同產(chǎn)生的糾紛向仲裁委員會申請仲裁（當(dāng)事人雙方不在合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)的，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可向有管轄權(quán)的人民法院起訴）。
十三、本合同一式二份，甲方、乙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方（蓋章）。
甲方代表（簽字）。
合同訂立時間：年日月。
乙方（蓋章）。
乙方代表（簽字）。
合同訂立時間：年日月。
增減掛鉤工作方案篇十七
今年以來，xx縣人社局以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣為抓手，不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，提升服務(wù)效能，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地3個，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)659人，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體703個，新增長就業(yè)1699人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%。
一是對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項夯實責(zé)任。xx縣上成立了常務(wù)縣長任組長的創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對照創(chuàng)建工作六大體系、65項考核指標(biāo)，逐項梳理工作任務(wù)和部門責(zé)任，制定下發(fā)了總體方案和階段性工作安排，將各項創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解到各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)單位，由縣委和縣政府督查室定期開展專項督查，確保創(chuàng)建工作按照標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點(diǎn)要求扎實推進(jìn)。
二是強(qiáng)化部門協(xié)作，推動政策落實。xx縣人社、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等職能部門結(jié)合系統(tǒng)實際，在法律法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)一步梳理扶持政策、細(xì)化工作措施，以方便創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，分別在項目審批、資金扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、市場準(zhǔn)入、稅收減免等方面給予政策扶持，進(jìn)一步降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)成本，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。目前，發(fā)放小額貸款301筆2xx5萬元，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體703個，帶動就業(yè)1977人。
三是積極搭建平臺，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以家福樂創(chuàng)業(yè)孵化基地、越影工貿(mào)創(chuàng)業(yè)孵化基地、海林菌業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等為平臺，整合行業(yè)專家、職業(yè)指導(dǎo)師、優(yōu)秀企業(yè)家等人才資源，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊伍，為各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供教育培訓(xùn)、項目評審、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體入住創(chuàng)業(yè)基地，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。目前基地入駐創(chuàng)業(yè)實體42家，帶動就業(yè)100余人。
四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造社會氛圍。利用政府網(wǎng)站、xx新聞網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、微博等信息化手段廣泛宣傳省市縣促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，努力擴(kuò)大群眾對相關(guān)政策的知曉率和認(rèn)知度。制作了“雙創(chuàng)”公益廣告和創(chuàng)建工作紀(jì)實片，通過縣電視臺、led顯示屏等方式，在主要商場超市、廣場等人員密集場所定時進(jìn)行滾動播放，大力宣傳“雙創(chuàng)”工作中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，全力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的社會氛圍。
增減掛鉤工作方案篇十八
摘要：本文簡要概述了土地增減掛鉤的內(nèi)涵和作用，分析了當(dāng)前土地增減掛鉤的問題及難點(diǎn)，提出了推進(jìn)土地增減掛鉤的思路和對策。
關(guān)鍵詞：土地增減掛鉤政策；問題；難點(diǎn)；對策。
2004年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號），正式提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，近幾年，國務(wù)院.國土資源部等多部委對土地增減掛鉤工作出臺了系列文件，多省市.多地區(qū)深入開展了試點(diǎn)工作，取得了積極效果，極大地促進(jìn)了科學(xué)合理利用土地資源，有效緩解了建設(shè)用地供需矛盾，有力支持了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，土地增減掛鉤在實踐中也遇到不少突出問題。在政策的積極宣示和實際工作中取得一定效果下，如何有效破解當(dāng)前土地增減掛鉤的難題則成了重點(diǎn)，下面就土地增減掛鉤存在的問題及解決路徑談點(diǎn)粗淺之見。
一般來講，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積.提高耕地質(zhì)量.節(jié)約集約利用建設(shè)用地.城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
土地增減掛鉤是一項以農(nóng)村土地綜合整治新增加耕地，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的有效補(bǔ)充，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中“保護(hù)耕地與保障建設(shè)”雙贏的制度設(shè)計。增減掛鉤是一項有利于保護(hù)耕地.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件.保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要抓手和新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口，對拉動一方經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會發(fā)展具有十分重要的意義。
1.思想認(rèn)識不高，有序推進(jìn)不夠。一方面，不少地方單把增減掛鉤理解為解決用地矛盾的手段，往往忽視其對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村重大作用，認(rèn)識上的偏差導(dǎo)致深入宣傳不夠.積極主動性不高.耐心細(xì)致工作不足。另一方面，各地村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相對滯后，造成了增減掛鉤與土地利用總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃銜接不夠，沒有充分考慮復(fù)墾地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展.新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。另外，土地增減掛鉤試點(diǎn)工作才剛剛起步，操作制度不規(guī)范，工作人員素質(zhì)參差不齊，經(jīng)驗相對缺乏等因素更是加重了土地增減掛鉤有序推進(jìn)的難度。
2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，利益驅(qū)動不強(qiáng)。推進(jìn)增減掛鉤工作，經(jīng)濟(jì)利益是最為關(guān)鍵的問題。由于歷史原因和自然條件限制，農(nóng)村長期積弱積貧，收入來源的有限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后導(dǎo)致農(nóng)民群體更加注重當(dāng)前利益的及時.有效補(bǔ)償。農(nóng)村宅基地是國家方便農(nóng)民生產(chǎn)生活給予的優(yōu)惠政策，房屋建設(shè)往往耗費(fèi)農(nóng)民大量心血和大部積蓄，甚至需長期積累和借貸，而現(xiàn)行拆舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低無法滿足農(nóng)民要求，農(nóng)民對拆遷的積極性不高，會使拆舊阻力重重。
3.生活條件特定，拆舊困難較大。農(nóng)村生活條件下，農(nóng)民生活了十幾年甚至幾代人的地方，形成了特定的文化生活.特定的社會生態(tài)，甚至較為封閉，從而導(dǎo)致農(nóng)民群體對于搬遷和家園環(huán)境改變持較大否定態(tài)度。
4.生產(chǎn)條件的特定，也是拆遷難的重要原因。農(nóng)民最基本的職業(yè)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民要有大量的生產(chǎn)資料（牲畜.耕作工具，先進(jìn)地方還會要各種農(nóng)業(yè)機(jī)械等）這要求農(nóng)村住宅要有足夠的土地面積來存放這些生產(chǎn)資料；另外農(nóng)民收獲后的糧食也需有地方晾曬.存放，距離承包經(jīng)營的土地遠(yuǎn)近等等這些都是農(nóng)民所想的具體問題，也是農(nóng)民不愿拆遷的顧慮所在。
基于對土地增減掛鉤的問題分析，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從輿論宣傳.政策配套.責(zé)任落實等“三個到位”來破解土地增減掛鉤的難題。
1.高度重視，輿論宣傳到位。要大力宣傳，營造輿論氛圍。一要提高思想認(rèn)識。目前，一些地方對增減掛鉤工作的重要意義理解不深，對土地增減掛鉤促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路認(rèn)識不清，因此，要加大培訓(xùn)宣傳力度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對工作的認(rèn)知度，使政策理解正確.執(zhí)行不走樣.推進(jìn)有效果。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)因地制宜制定具體實施方案和操作規(guī)程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體推進(jìn)，設(shè)立專門辦公室具體實施，使操作規(guī)范.推進(jìn)有力。三要營造濃厚氛圍。采取召開工作探討會.項目調(diào)度會.群眾交流會等形式廣泛發(fā)動，層層造勢；采用懸掛橫幅.張貼標(biāo)語.散發(fā)資料等形式深入宣傳，濃厚氛圍。讓土地增減掛鉤政策宣傳到位，深入人心，形成良好的社會氛圍。2.利益驅(qū)動，政策配套到位。作為一個現(xiàn)實性.整體性群體，農(nóng)民最關(guān)心的是拆遷復(fù)墾補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的高低和利益的多少。在相對公平的補(bǔ)償和有效的利益驅(qū)動下，土地增減掛鉤的推進(jìn)是能得到廣大農(nóng)民積極支持和擁護(hù)的。
增減掛鉤工作方案篇十九
今年年初協(xié)會在xx大酒店召開了20xx年度理事會，總結(jié)了20xx年的工作成績，確定了20xx年的工作計劃，明確了今后的努力方向和工作重點(diǎn):辦好一個網(wǎng)站，辦好二個影展，做好三項活動。
協(xié)會在籌備網(wǎng)站工作上做了大量的準(zhǔn)備工作，于年初成功建立了“河源民俗攝影網(wǎng)”，今年正式運(yùn)營，為廣大會員和攝影愛好者提供了很好的交流平臺，很多會員感慨:“終于有了自己的網(wǎng)站”。對促進(jìn)交流，加強(qiáng)聯(lián)系，提高攝影水平起到了很好的作用。同時成為一個宣傳河源，推介河源的一個窗口，對促進(jìn)招商引資，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了很好的作用。一年來，網(wǎng)站不斷完善，不斷進(jìn)步，上網(wǎng)的會員已達(dá)230多人，現(xiàn)在網(wǎng)站非?；钴S，瀏覽的人數(shù)也很多，不但是網(wǎng)絡(luò)會員上網(wǎng)，其他網(wǎng)站的、外地的攝影愛好者，以及外地想了解河源民俗、風(fēng)情、山水的人士也愛上河源民俗攝影網(wǎng)，人氣逐漸興旺，會員們都期望在網(wǎng)站里發(fā)表自己作品，交流創(chuàng)作活動，介紹作品拍攝經(jīng)驗，了解協(xié)會信息與動態(tài)，網(wǎng)站成了會員的聯(lián)絡(luò)紐帶，活動的橋梁。
今年的工作計劃就擬舉辦會員作品展覽，經(jīng)過協(xié)會的多方努力與策劃，終于在今年的6月份，在葉綠野藝術(shù)館，成功組織了由市文聯(lián)主辦，我們協(xié)會和深圳福田區(qū)攝影家協(xié)會聯(lián)合舉辦的會員攝影作品聯(lián)展，展覽為期6天，吸引了1000多攝影愛好者參觀瀏覽，聯(lián)展分別展出了各自會員共400多幅攝影作品，在聯(lián)展的同時還對攝影作品進(jìn)行了賑災(zāi)義賣，所得全部善款4100元通過市慈善總會捐給了四川地震災(zāi)區(qū)，表達(dá)了兩地會員對四川災(zāi)民的愛心。通過這次聯(lián)展，促進(jìn)了協(xié)會之間的交流與溝通，增進(jìn)了互學(xué)辦會經(jīng)驗，提高了我們協(xié)會會員的攝影水平，同時這次影展也是很好的一次文化活動，很多領(lǐng)導(dǎo)、群眾參觀影展后留下了很好的留言，對協(xié)會會員攝影作品給予了肯定與期望，得到了社會認(rèn)可和好評。
今年工作計劃布暑是做好二項活動:一是創(chuàng)建好我們的攝影創(chuàng)作基地。為此，經(jīng)與蘇家圍客家鄉(xiāng)村旅游區(qū)多次的協(xié)商，為了相互間的共同目的，為景區(qū)秀麗景色提供更多更好的攝影作品，經(jīng)蘇家圍客家鄉(xiāng)村旅游區(qū)同意，把旅游景區(qū)作為協(xié)會的創(chuàng)作基地。今年的十月黃金周里，在蘇家圍旅游區(qū)舉行了創(chuàng)作基地掛牌儀式和由微微新娘婚紗影樓主辦本協(xié)會協(xié)辦的“婚紗攝影大賽”一起拉開了序幕，有100多名會員參加此次活動，既加強(qiáng)了會員聯(lián)系和溝通，促進(jìn)了交流，又提高了攝影水平，鼓勵了會員的創(chuàng)作熱情。微微新娘影樓還為獲獎?wù)?、入選者頒發(fā)了獎金。創(chuàng)建了協(xié)會的創(chuàng)作基地后將為協(xié)會會員免費(fèi)提供門票進(jìn)入景區(qū)創(chuàng)作，大大方便了會員節(jié)省開支自由進(jìn)入景區(qū)，為攝影創(chuàng)作提供了很好的一個平臺。
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