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對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇一
“實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣124個(gè)村（社區(qū)）黨組織巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題1901個(gè)、問題線索68條66人，提出巡察建議1325條，受理群眾反映問題3302件、合理訴求1307件，督促立行立改655件……”
這是新平十二屆縣委村級(jí)巡察交出的“成績(jī)單”。
近年來，新平縣堅(jiān)守政治巡察定位，聚焦村級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、基層黨組織軟弱渙散等方面的突出問題，以村級(jí)巡察監(jiān)督為抓手，直插一線、直擊“病灶”，推動(dòng)巡察、整改、辦案、治理一體貫通、協(xié)同發(fā)力，不斷提升基層“末端”治理效能。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃形成“一盤棋”。堅(jiān)持“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”，牢牢把握“市縣巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，巡察的方向在基層、重點(diǎn)在基層”的政治內(nèi)涵，構(gòu)建常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、村級(jí)巡察“一盤棋”工作格局，“三項(xiàng)巡察”一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。制定《縣委巡察工作規(guī)劃（2017-2021年）》《縣委巡察工作實(shí)施細(xì)則》《新平縣委巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸的實(shí)施意見（試行）》等規(guī)范性文件，明確村級(jí)巡察工作目標(biāo)、責(zé)任主體、巡察內(nèi)容、工作方式、巡察流程等要求。把縣級(jí)巡察和村級(jí)巡察作為巡察工作的一體兩翼，兩手并重、雙輪驅(qū)動(dòng)，在穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)巡察的同時(shí)，通過增加組數(shù)、增派人員等方式同步推進(jìn)村級(jí)巡察，克期完成村級(jí)巡察全覆蓋任務(wù)。立足于時(shí)間服從質(zhì)量、形式服務(wù)效果，注重因循施策、分類統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，結(jié)合各村（社區(qū)）“三資”總量、信訪矛盾、脫貧攻堅(jiān)、組織建設(shè)等具體情況，把全縣124個(gè)村（社區(qū)）劃分為“一類”重點(diǎn)對(duì)象26個(gè)、“二類”巡察對(duì)象98個(gè)，在人員調(diào)配、時(shí)間安排等方面向“一類”村（社區(qū)）傾斜加碼，確保村級(jí)巡察不走過場(chǎng)、不擺形式。
及時(shí)在電視媒體、政府網(wǎng)站開辟專欄進(jìn)行公開公告，采取張貼巡察公告、發(fā)放折頁(yè)宣傳冊(cè)、制作漫畫流動(dòng)展板、“大廣播+小喇叭”“普通話+民族語(yǔ)”等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式廣泛宣傳，提高群眾知曉率和參與度。堅(jiān)持發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用，結(jié)合具體村情民情特點(diǎn)，聚焦基層黨建、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、惠民政策、“三資”管理以及掃黑除惡、疫情防控、干部作風(fēng)等情況把政治監(jiān)督具體化，貫穿于村級(jí)巡察全過程、各環(huán)節(jié)。嚴(yán)把政策關(guān)、事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，精準(zhǔn)分析研判，召開組務(wù)會(huì)議302場(chǎng)次、溝通核實(shí)情況113次、對(duì)接研判38次，把握個(gè)性差異、精準(zhǔn)定性問題，全面把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，對(duì)村級(jí)黨組織精準(zhǔn)“畫像”，描繪村級(jí)黨組織政治生態(tài)“全景圖”。
深化結(jié)果運(yùn)用，著力凈化基層“生態(tài)圈”。扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，推動(dòng)監(jiān)督下沉，著力清除妨礙惠民富民政策落實(shí)的“絆腳石”、打通政策落實(shí)的“中梗阻”，建興鄉(xiāng)建興村老何寨小組均分低保金問題、水塘鎮(zhèn)衛(wèi)生院變相侵害醫(yī)保群眾利益等一批問題在及時(shí)整改中妥善解決。揚(yáng)武鎮(zhèn)寫莫村委會(huì)樹都柏小組人畜飲水困難問題、大開門社區(qū)玉元高速公路旁租地種樹租金未兌付等一批群眾“急難愁盼”問題在督促整改中迎刃而解。平掌鄉(xiāng)曼干村曼干小組長(zhǎng)把3盞太陽(yáng)能路燈安排在自家房前屋后，以及部分村（社區(qū)）“三資”管理不到位、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、報(bào)賬手續(xù)審批不嚴(yán)格、違規(guī)支付不合理款項(xiàng)以及浪費(fèi)集體資金等一批基層黨組織軟弱渙散、村組干部不作為、慢作為、亂作為等問題有效解決，村級(jí)黨組織政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘功能得到加強(qiáng)，村級(jí)管理治理不斷規(guī)范化、制度化。水塘鎮(zhèn)波村原黨總支書記王某某占用沙壩田小組林地100余畝建雞廄、違規(guī)建蓋兩幢房屋等問題，老廠鄉(xiāng)勐炳村原副主任刀某某挪用扶貧資金等一批村組干部侵害基層群眾利益、啃食基層群眾獲得感的“微腐敗”問題被起底、受到紀(jì)法責(zé)任追究，讓廣大基層群眾切實(shí)感受到巡察就在身邊、正風(fēng)反腐就在身邊，有效促進(jìn)了社會(huì)公平正義，切實(shí)維護(hù)了基層群眾的合法權(quán)益。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇二
在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中，各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成效，但通過調(diào)研，也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，問題尤為突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，思路狹窄，認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目，貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍，過時(shí)了，以為只要群眾富裕了，集體有沒有收入無所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū)，是有名的花卉苗木專業(yè)村，村里無償提供技術(shù)、信息、銷售等各項(xiàng)服務(wù)，群眾收入雖然比較高，但村集體經(jīng)濟(jì)空殼，村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房，村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村，群眾在村里的幫助下，通過特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路，有的戶年收入達(dá)17萬元，但村里不收服務(wù)費(fèi)，集體無收入，運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫，有“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的思想，顧慮重重，不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng)，但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部，都是致富能手，家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目，年收入比較高，但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少，主動(dòng)做工作少，只滿足于完成上級(jí)任務(wù)，致使村集體無收入。三是工作能力差。缺思路，少辦法，過多強(qiáng)調(diào)客觀條件，不從主觀找原因，怨天憂人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的村雖有近千畝土地，但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米，沒有任何增加集體收入的門路，村干部畏難發(fā)愁，只等上級(jí)扶持，全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”，但經(jīng)營(yíng)方式不合理，一次性低價(jià)拍賣，影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆，廣開視野，擴(kuò)大民主，大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子，特別是選好配強(qiáng)村黨支部書記。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)一步核定干部職數(shù)，從嚴(yán)把握，大力推行交叉兼職，包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等，能兼的一律兼起來，最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力，提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，保證村干部待遇落實(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性；落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，理順“兩委”關(guān)系，保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門，根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能，提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度，最大限度地減少村級(jí)事權(quán)，嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)，取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定，加大查處力度，堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派?？偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法，拓清底子，研究措施，積極化解村級(jí)不良債務(wù)，能掛帳的掛帳，能停息的停息，能核銷的核銷。同時(shí)，要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè)，嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開民主管理制度的意見》，制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度，加大審計(jì)力度，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對(duì)公開時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，杜絕“跑冒滴漏”，并通過多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，理清發(fā)展路子，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層，積極幫助基層解決困難和問題，多渠道、多形式增加村級(jí)收入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門包村制度，進(jìn)一步加大幫扶力度，積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度，集中扶貧資金，破解發(fā)展難題?？偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程，加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用?？偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立一批典型，加大宣傳力度，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇三
為全面深入了解xx區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，近日，區(qū)人大常委會(huì)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研，對(duì)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
1.資源開發(fā)模式。開發(fā)利用村組集體土地、林地、“四荒”地、塘庫(kù)等資源，通過自營(yíng)、對(duì)外承包或入股等方式，發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。
2.資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)模式。利用集體現(xiàn)有辦公用房、閑置村小、集體果園、經(jīng)濟(jì)林園等可利用資產(chǎn)，采取招商引資、租賃經(jīng)營(yíng)等模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
3.合作投資模式。主要通過把財(cái)政資金、幫扶資金等，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體從中獲得入股分紅、固定收益。利用省扶持村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，采取自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
4.土地經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)開展土地整理的村集體新增收益按農(nóng)戶、村集體、業(yè)主x：x：x分成，對(duì)整村整片流轉(zhuǎn)土地的村集體，航測(cè)新增土地面積流轉(zhuǎn)收益按村集體、農(nóng)戶x：x分成，向村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)服務(wù)費(fèi)。
1.缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)人。一是干部職責(zé)模糊。部分村干部對(duì)自身肩負(fù)的職能職責(zé)認(rèn)識(shí)不全，村干部分工中誰(shuí)負(fù)責(zé)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)無明確安排，導(dǎo)致缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的牽頭人和負(fù)責(zé)人。二是干部能力不強(qiáng)。目前，留居農(nóng)村擔(dān)任村干部的人員存在年齡偏大、學(xué)歷較低、思想保守等問題，缺少發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。三是干部動(dòng)力不足。一些村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的意愿不強(qiáng)，存在消極懈怠心理和畏難情緒，認(rèn)為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不但自己要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在收益分配上也沒有優(yōu)勢(shì)。
2.缺乏規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是集體經(jīng)濟(jì)組織不夠健全。大多數(shù)行政村尚未規(guī)范成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，由村“兩委”代為負(fù)責(zé)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)主體地位不明確。二是內(nèi)部管理制度不夠完善。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)存在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、管理制度不健全、財(cái)務(wù)不明等問題。三是缺乏專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。大多數(shù)行政村缺少懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理人才，回引各類鄉(xiāng)村精英人士較困難。
3.缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。一是收入來源渠道單一。全區(qū)大部分村的集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要靠資源性資產(chǎn)承包收入、集體閑置資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)收入等，合資合營(yíng)、引資聯(lián)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體極少。二是可利用的資源資產(chǎn)有限。目前村域界限可供村集體直接支配利用的資源資產(chǎn)僅為少量的“四荒”地和閑置集體建設(shè)用地、閑置辦公用房等。同時(shí)受交通、區(qū)域等因素影響，部分村組道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施差，無業(yè)主承接，集體資產(chǎn)、資源未能發(fā)揮作用。三是長(zhǎng)效政策扶持不足。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺少長(zhǎng)效發(fā)展配套政策支持，特別是在資金、用地、信貸、稅收等方面缺少專項(xiàng)政策，不能形成助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。
4.缺乏協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目大多為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尚未建立起農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種齊全、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。二是缺乏激勵(lì)保障機(jī)制。村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入之間沒有建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村干部和經(jīng)營(yíng)管理人員干事熱情難以調(diào)動(dòng)。三是缺乏收益分配機(jī)制。絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織未建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，導(dǎo)致在與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作經(jīng)營(yíng)過程中，出現(xiàn)股權(quán)占比不明晰、收益分配簡(jiǎn)單、集體資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。
1.充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)人。一是明確基層干部職能職責(zé)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未規(guī)范建立前，由村“兩委”代為履行發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的職能職責(zé)，并加大對(duì)不作為干部的問責(zé)力度，推動(dòng)村“兩委”干部積極盤活利用有限的資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二是加快確定集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。統(tǒng)籌區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)人才資源，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨組織書記，推進(jìn)村黨組織書記通過合法程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，提高管理運(yùn)行效率。三是有效發(fā)揮鄉(xiāng)村能人帶動(dòng)作用。運(yùn)用“物質(zhì)+精神”雙重手段，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀農(nóng)民工等各類鄉(xiāng)村精英人員回歸家鄉(xiāng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村能人與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。
2.全覆蓋建立規(guī)范運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)組織。一是規(guī)范建立村集體經(jīng)濟(jì)組織。利用村級(jí)建制調(diào)整契機(jī)，同步建立村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作經(jīng)濟(jì)組織，并按照“舊賬分開、新賬統(tǒng)一”原則，規(guī)范管理集體資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)。二是平穩(wěn)過渡村級(jí)建制調(diào)整改革。有序做好村級(jí)建制調(diào)整改革農(nóng)村集體資產(chǎn)核實(shí)和財(cái)務(wù)合并工作，堅(jiān)持集體資產(chǎn)權(quán)屬不變，經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系不變，農(nóng)民享受的政策不變，充分尊重和維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是加快完善集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理制度。持續(xù)鞏固清產(chǎn)核資、成員界定和股份量化成果，理順集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善集體資產(chǎn)“三會(huì)”制度，實(shí)現(xiàn)集體“三資”監(jiān)管制度化，防范集體資產(chǎn)流失。
3.拓展集體經(jīng)濟(jì)多元增收渠道。一是有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。深度挖掘生態(tài)、水文、歷史等資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等多種產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展，形成多種集體經(jīng)營(yíng)性收入來源。二是加快探索社會(huì)化共營(yíng)合作模式。將集體的資源占有優(yōu)勢(shì)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)與新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)適應(yīng)優(yōu)勢(shì)相銜接，鼓勵(lì)村集體將財(cái)政支持資金投入所形成的資產(chǎn)、村集體自有資源資產(chǎn)等，通過租賃轉(zhuǎn)包、作價(jià)入股等方式，引入新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，通過固定分紅加收益分紅等復(fù)合收益模式，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是加快探索協(xié)同化抱團(tuán)發(fā)展模式。鼓勵(lì)多個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過共同出資的方式成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作聯(lián)合社，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入飆升。
構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)體系。一是完善集體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立集“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、監(jiān)督有效”于一體的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)覆蓋各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效防范集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。二是建立激勵(lì)保障機(jī)制。將村“兩委”干部、集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬待遇與集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入相掛鉤，通過“保底底薪+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)等方式，激發(fā)基層干部、鄉(xiāng)村能人發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。三是優(yōu)化收益分配機(jī)制。探索建立兼顧各方的收益分配機(jī)制，因地制宜制定兼顧村集體、經(jīng)濟(jì)組織成員、新型經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)管理人員、特殊群體的收益分配機(jī)制，用好各類財(cái)政惠農(nóng)政策和扶貧政策，支持集體經(jīng)濟(jì)組織以股份形式入股各類新型經(jīng)營(yíng)主體，明確股份占比和收益分配模式，保障村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇四
沼氣作為一種新能源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是改善農(nóng)村能源短缺，資源浪費(fèi)及生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足問題的重要舉措。xx鎮(zhèn)xx村積極響應(yīng)旗委的號(hào)召，為了進(jìn)一步加快發(fā)展鎮(zhèn)xx村沼氣建設(shè)，使其發(fā)揮更大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合本村實(shí)際，對(duì)發(fā)展沼氣進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。
大力開展以沼氣是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展較為實(shí)用的有效方法。
1、顯示出良好的生態(tài)效益。
一是有效地解決了廣大農(nóng)村人畜糞便直接排放造成的污染問題。二是作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥的沼液和沼渣的大量使用，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用對(duì)環(huán)境造成的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬的殘留量，為發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。沼液具有很強(qiáng)的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果個(gè)大、色鮮、味美，具有很強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。用沼液和沼渣種植的蔬菜產(chǎn)量高，色澤鮮嫩，在市場(chǎng)上很暢銷。三是有效地減少了農(nóng)戶燒柴對(duì)森林資源的破壞，亂砍濫伐和剃枝削桿現(xiàn)象基本杜絕，森林覆蓋率逐年提高。
2、顯示出良好的社會(huì)效益。
一是各地在引導(dǎo)農(nóng)戶建沼氣池的同時(shí)，把建池與改廁、改圈、改廚相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了圈廁分離，廚圈分離，有效地改善了農(nóng)戶的生活條件和生活習(xí)慣。高效清潔的沼氣燃料替代了低效污染的秸桿、不銹鋼沼氣灶具、沼氣飯煲替代了電飯煲、電池爐，節(jié)約了電。臭氣熏天的敞口糞坑改成了配備沼氣熱水器的水沖式廁所，蚊蠅滿屋的豬圈改成了糞水自流入池的潔凈豬圈，徹底改變了農(nóng)村昔日“煮飯滿屋煙，糞水滿庭院”的狀況。二是有效地保護(hù)了農(nóng)村飲水安全。人畜糞便直接進(jìn)入密閉的沼氣池厭氧發(fā)酵后，阻斷了污染源和病菌的傳播渠道，保證了禽畜的安全生長(zhǎng)，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為農(nóng)民群眾提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
3、顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益。
沼氣建設(shè)上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)，下聯(lián)種植業(yè)，輻射農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，沼渣、沼液的綜合利用，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)測(cè)算，一口8立方米的沼氣池，可年產(chǎn)沼氣350立方米，既可用作生活燃料，又可用來日常照明，每年減少燃料和電費(fèi)支出300—400元左右，利用沼渣對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行澆灌、施底肥、追肥，可減少化肥的支出200元左右；利用沼液浸種，可以增加出芽率，提高幼苗抗病、抗蟲、抗逆能力，增加糧食產(chǎn)量8%—10%；沼液用于葉面施肥，可有效殺滅蟲害，減少農(nóng)藥使用量；開展沼氣綜合利用發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)可增收300—400元左右，折算起來，建有沼氣池的農(nóng)戶一年可增收800至1000元。為農(nóng)民增收開辟了廣闊的空間。
1、19xx年德大養(yǎng)雞在我村落戶德大養(yǎng)雞13戶，每年為市場(chǎng)提供12萬只肉雞。雞糞的處理是一個(gè)難題。2003年蒙牛入駐興安，xx村開始發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，目前養(yǎng)牛戶有320戶，由最初幾十頭奶牛發(fā)展到如今1210頭奶牛，牛糞的大量堆積，對(duì)村容村貌及生活環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。隨著養(yǎng)殖業(yè)的不斷擴(kuò)大，糞便不斷的增多對(duì)村里環(huán)境構(gòu)成了非常嚴(yán)重的污染。發(fā)展沼氣就可以很好的解決這一問題，并且能變廢為寶。
2、xx村耕地面積7611畝，絕大部分都用于種植玉米，秋天的秸稈可以說是遍地都是，有的用不了的就在地里燒了，即污染了環(huán)境又浪費(fèi)了資源，秸稈也是沼氣很好的原料，農(nóng)村秸稈用于沼氣可以節(jié)約存放的空間，可以利用這個(gè)空間多種一些菜，多植一棵樹，美化了庭院是一舉多得的事情。當(dāng)?shù)卣匾曊託饨ㄔO(shè)，推廣和管理機(jī)構(gòu)健全，技術(shù)先進(jìn)，為沼氣實(shí)施和跟蹤服務(wù)提供有利條件。
按照旗委、政府的工作安排，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，提高沼氣綜合利用效益。在規(guī)劃上一定要有超前意識(shí)，既要因地制宜，分類指導(dǎo)。解決農(nóng)村污染的問題納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中。按照高起點(diǎn)，有特色，重實(shí)際，求實(shí)效的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整村推進(jìn)。建沼氣池的目的是為了發(fā)揮其綜合效益。若僅僅只建一口池子，不進(jìn)行改廁、改圈、改廚，不進(jìn)行相應(yīng)的管網(wǎng)的建設(shè)，沼氣池應(yīng)有的作用便會(huì)大打折扣。因此，一定要把需要與可能把握好，既積極推進(jìn)，又量力而行，切不可一轟而起，先以村領(lǐng)導(dǎo)先建起到帶頭示范的作用，不要盲目追求數(shù)量與進(jìn)度，不講求實(shí)際效益。
通過調(diào)研，我們深深感到沼氣建設(shè)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的載體，更是建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。在消除農(nóng)村環(huán)境污染，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的過程中，沼氣建設(shè)具有“四兩撥千斤”的作用。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇五
村集體經(jīng)濟(jì)的好壞，關(guān)系著村“兩委”干部在群眾中的威信高低。20xx年脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，鎮(zhèn)村作為貧困村，將壯大村集體經(jīng)濟(jì)提上重要議事日程，并將其作為20xx年貧困村摘帽的核心指標(biāo)之一，只有將村集體經(jīng)濟(jì)壯大了，村民受益了，村“兩委”干部的威望就會(huì)越高，村級(jí)事務(wù)管理才會(huì)更加和順。
鎮(zhèn)村地處鎮(zhèn)東南部，東北與縣鄉(xiāng)相連，西南與鄉(xiāng)接壤，西北與鄉(xiāng)相望，幅員面積118余平方公里，距縣城114公里。平均海拔3500米，年平均氣溫1。3°c。境內(nèi)草場(chǎng)水草豐茂，盛產(chǎn)蟲草、貝母、大黃、秦艽等名貴藥材，棲息著巖羊、狐貍、狼、旱獺、天鵝、鼠兔等野生動(dòng)物及國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物——黑頸鶴。但長(zhǎng)期受交通條件制約，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。
該村下轄7個(gè)村民小組，20xx年有農(nóng)牧民195戶、人口962人、勞動(dòng)力462人，人均純收入10000元，經(jīng)濟(jì)總收入1053萬元?，F(xiàn)有共青團(tuán)員8名，民兵應(yīng)急隊(duì)伍一只共7人。村是一個(gè)牧放藏系綿羊、牦牛為主的純牧業(yè)村，是鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)的重要基地村之一。有天然草場(chǎng)17。8萬畝，禁牧面積52708畝、休畝面積23397畝。各類牲畜33715混合頭，其中牦牛10076頭、馬692匹、羊22947只。
20xx年村集體經(jīng)濟(jì)主要靠國(guó)家投入，自己創(chuàng)收辦法不多、收入來源單一。該村為充分使用1800畝共有草場(chǎng)，經(jīng)村民一致同意，通過幸福美麗家園項(xiàng)目購(gòu)牛105頭，其中：牦母牛100頭，種公牛5頭，在村集體公共草場(chǎng)飼養(yǎng)，預(yù)計(jì)每年產(chǎn)成活仔可達(dá)40頭，初步估算年產(chǎn)值可達(dá)40000元。所得盈余利潤(rùn)30%用于貧困戶幫扶扶持，40%用于全村群眾分紅，剩余30%用于村集體積累或者公共事務(wù)。20xx年，該村為規(guī)范管理村集體經(jīng)濟(jì)，在20xx年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，成立了諾央牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，再次引進(jìn)種公牛10頭，修建暖棚10個(gè)共計(jì)800平方米，為該村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）科學(xué)制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！胺彩骂A(yù)則立”，該村“五個(gè)一”幫扶力量充分深入村組和農(nóng)戶家中進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真分析該村的資源優(yōu)勢(shì)和不足，廣泛聽取群眾的意見建議，協(xié)助和實(shí)到村“兩委”班子選好牦牛養(yǎng)殖路子，因地制宜地制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展期規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。
（二）整合資源夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該村以實(shí)現(xiàn)20xx年貧困村退出和提高村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)，以增加群眾收入為立足點(diǎn)，充分整合公有草場(chǎng)1800畝、牦母牛100頭、種公牛15頭、暖棚10個(gè)800㎡等資源，通過村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，引導(dǎo)牧民積極投入生產(chǎn)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入。
（三）切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理。一是全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”機(jī)制，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。二是加強(qiáng)民主監(jiān)督。認(rèn)真抓好“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度，提高村財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。三是開展村級(jí)集體資產(chǎn)核查工作，建立產(chǎn)權(quán)明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
該村的村集體經(jīng)濟(jì)在近三年中取得一定的成績(jī)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的規(guī)模，但是在發(fā)展方式上較為單一，草場(chǎng)少，收益周期較長(zhǎng)。為此，在下一步發(fā)展中，有以下幾點(diǎn)建議：
（一）提高草場(chǎng)質(zhì)量。對(duì)村1000畝沙化草場(chǎng)進(jìn)行助理、圍欄封育，遏制沙化草原擴(kuò)大；對(duì)全村質(zhì)量較差草場(chǎng)8萬畝進(jìn)行全面補(bǔ)播。
（二）加大畜種改良。在現(xiàn)有的牦?；鶖?shù)上，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)種公牛實(shí)行品種改良，提高牦牛養(yǎng)殖效益。
（三）強(qiáng)化教育引導(dǎo)。要充分利用農(nóng)牧民夜校、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等渠道，邀請(qǐng)農(nóng)牧技術(shù)專家，加大現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民群眾的致富本領(lǐng)。
（四）以鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)、唐熱路建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。計(jì)劃在20xx—20xx年建全村旅游合作社，建牧家樂、旅游營(yíng)地2處，吸納就業(yè)人員16人。
隨著黨惠民政策的不斷深入，村的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到了貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，村容村貌得到了極大的改觀，村級(jí)活動(dòng)陣地條件得到明顯改善，村民的物質(zhì)和精神生活水平顯著提高，我相信，村在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，在全村農(nóng)牧民群眾的奮斗拼搏下，今后的發(fā)展將會(huì)越來越好，人民的生活將越來越幸福。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇六
我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，農(nóng)業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20xx年全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷售7.4億元，同比增長(zhǎng)28.9%；農(nóng)民年人均純收入4260元，同比增長(zhǎng)4.93%；村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(zhǎng)19%，占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%，村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。當(dāng)前，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極主動(dòng)與萬方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購(gòu)銷協(xié)議，通過“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí)，大力培植各類專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，已注冊(cè)“萬祥”、“潤(rùn)星”、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo)，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園，50戶科技示范戶，發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來，我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露，成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格管理，注重創(chuàng)新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72％；個(gè)體工商戶2900多家，占全區(qū)個(gè)體工商戶的49％。
近幾年來，我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實(shí)開展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，20xx年區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書記隊(duì)伍，全部達(dá)到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，村干部管理更加規(guī)范。近兩年來，全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來，我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，一名部門領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)3個(gè)部門與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來，共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子，使一批有脫貧致富信心，有開拓進(jìn)取精神，奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?；驘o錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí)，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬元，解決問題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開發(fā)區(qū)蔣家門村興建門面房40間；盤活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20xx年，全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過“送出去”（組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶，到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn)）和“請(qǐng)進(jìn)來”（邀請(qǐng)專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課）、召開農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”，6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn)，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶農(nóng)民被引上了致富之路。
4、大力清理村級(jí)債權(quán)，化解村級(jí)債務(wù)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán)，采取逐戶核實(shí)、與農(nóng)戶落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式，予以催繳和清收；嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn)，對(duì)數(shù)額較大，一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的，及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內(nèi)債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止20xx年底，全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬元，化債率達(dá)81.80％，債務(wù)總額1260.53萬元，化債率達(dá)73.64％。
近幾年來，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒有審批權(quán)限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因，我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重，加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現(xiàn)象，貸款手續(xù)繁多，審查苛刻，導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因，造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足，尤其是農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺性，造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇七
任xx鎮(zhèn)xx村村主任助理兩年以來，本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際，結(jié)合xx鎮(zhèn)村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)xx村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。本人現(xiàn)將這段時(shí)間深入基層、深入群眾了解到的情況報(bào)告如下：
一、xx村現(xiàn)狀。
1、xx村地處xx鎮(zhèn)北部山區(qū)，隸屬xx辦事處，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村相鄰。全村有460戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1450畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。
2、xx村村兩委班子健全，全村黨員37人，支部委員3人，村委3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
3、xx村村內(nèi)企業(yè)很少。目前，村內(nèi)僅有一家供銷超市、一家塑料編織袋廠、一家愛民棉花加工廠，可解決本村近百名剩余勞動(dòng)力。這些企業(yè)都是本村村民個(gè)人投資或與他人合資興辦的，企業(yè)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化水平低，根本解決不了本村剩余勞動(dòng)力問題。
二、存在的問題：
（一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
（二）家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。
（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者450余人。由于土地收入有限，村內(nèi)企業(yè)少，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。
（五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、發(fā)展意見和建議：
一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子“凝聚力”和“戰(zhàn)斗力“。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。
二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性。科技是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。
三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識(shí)外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。
一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用市、鎮(zhèn)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊(duì)，對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。
二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。
三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外“名人”，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。
零散。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹”的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，花椒、核桃是兩大主栽經(jīng)濟(jì)樹種，而且這兩個(gè)樹種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行“公司+種植戶”種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購(gòu)合同的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村棉花、地瓜、經(jīng)濟(jì)林木種植業(yè)。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇八
摘要：任初麻鄉(xiāng)初一村駐村兩年以來，本人對(duì)村級(jí)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了細(xì)致了解和思考，村級(jí)發(fā)展、村民致富始終是我日思夜想的事情，改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平成為擺在我面前最現(xiàn)實(shí)的問題。根據(jù)我們村的實(shí)際，結(jié)合初一村級(jí)發(fā)展思路以及惠民、助民優(yōu)惠政策，促進(jìn)初一村村級(jí)發(fā)展迫在眉睫。
一、初一村現(xiàn)狀。
1、初一村地處**縣東部山區(qū)，全村有204戶，共1299人?？偯娣e4913.2畝，其中耕地面積1350畝，林地面積1760畝，未利用土地面積235畝。農(nóng)民收入主要依靠外出打工為主，由于地處山區(qū)，灌溉條件極差，耕地也主要以山地為主，種植的農(nóng)作物主要是抗旱的棉花和地瓜；極少部分肥水條件較好的地塊種植小麥與玉米，農(nóng)民只能靠天吃飯。
2、初一村村兩委班子健全，全村黨員33人，支部委員3人，村委委員3人。村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，做事積極認(rèn)真，謀求發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，村內(nèi)村風(fēng)淳樸，老百姓淳樸善良，熱情好客，期盼發(fā)展的愿望心切。
二、存在的問題：
（一）因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，村民的總體文化素質(zhì)不高，思想轉(zhuǎn)變不均衡，觀念參差不齊，大多群眾安于現(xiàn)狀，不求進(jìn)取，懶惰思想比較嚴(yán)重；由于農(nóng)民文化水平低，生活閉塞，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難推廣，大多數(shù)群眾還是靠傳統(tǒng)的種植方法，新的技術(shù)和思想一時(shí)之間他們還不能接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程緩慢。
（二）家庭經(jīng)營(yíng)模式根深蒂固。本村人均耕地面積才一畝多，并且受自然條件因素制約，耕地全為無水澆條件地，土壤肥力水平較低，質(zhì)地差。一家一戶經(jīng)營(yíng)模式更是限制了本村農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
（三）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，全村僅有一眼井，僅能滿足全村日常人畜正常飲水，無法滿足日常農(nóng)作物灌溉。
（四）外出務(wù)工人員較多，剩余勞動(dòng)力較少。全村現(xiàn)有外出務(wù)工者350余人。由于土地收入有限，很多農(nóng)戶都選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致本村剩余孤寡老人、留守兒童較多，勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。
（五）地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便利。這是制約全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是全村老百姓最盼望解決的問題。
三、
發(fā)展意見和建議：
一、加大宣傳，更新觀念，以提高農(nóng)民文化水平為總抓手，強(qiáng)化整體素質(zhì)。
一是從黨員干部入手，提高兩委班子"凝聚力"和"戰(zhàn)斗力"。引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的"雙強(qiáng)"黨員；采取多種形式，通過多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力。二是利用農(nóng)家書屋普及文化科技知識(shí)，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性?？萍际俏磥磙r(nóng)業(yè)發(fā)展的主要支撐力和推動(dòng)力。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能改變"靠天吃飯"的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)家書屋是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技的好平臺(tái)。要充分發(fā)揮黨員帶頭作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民利用空閑時(shí)間學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提高農(nóng)民科技文化水平。三是加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，普及教育從娃娃抓起。拿出部分資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)考上重點(diǎn)初中、高中及大學(xué)的學(xué)生。偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子只有走出去，才能見識(shí)外面豐富多彩的世界，才能擺脫貧困封閉的環(huán)境。而教育是走出大山、走向外面的唯一途徑。
二、利用各種資源加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，從改善農(nóng)村環(huán)境上下功夫。一是重點(diǎn)改善灌溉條件，提高糧食產(chǎn)量。利用縣、鄉(xiāng)水利優(yōu)惠政策，組織專門勘探隊(duì)，對(duì)全村水利環(huán)境進(jìn)行勘探，在合適的地方再打一眼井，專門用于農(nóng)田灌溉。二是改善村容村貌，讓農(nóng)民有一個(gè)干凈、健康的生存環(huán)境。充分利用好村級(jí)垃圾站的功能，集中處理生活垃圾。定期粉刷墻壁，保持墻壁整潔。三是改善我村交通條件。通過政府支持及利用全村在外"名人"，積極募集修路資金，改善村內(nèi)道路條件，方便村民出行。
三、充分利用山地資源，在提高農(nóng)民收入上下功夫。根據(jù)村勞動(dòng)力大都外出打工，剩余老年人、婦女、兒童在家的實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，改造荒山資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)樹木種植面積，提高農(nóng)民收入。如何充分利用發(fā)揮山地這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，放大農(nóng)業(yè)效益，是一大課題。一要按照"科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，適地適樹"的原則，合理確定發(fā)展優(yōu)勢(shì)樹種及發(fā)展區(qū)域。二要發(fā)揮特色，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)本村山區(qū)地形及種植歷史，馬鈴薯、菜籽是兩大主要種植物種，而且這兩個(gè)物種相比較更適合本村山地，管理技術(shù)簡(jiǎn)單。三要培植種植大戶，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。種植大戶可以帶動(dòng)村林果業(yè)快速發(fā)展，降低種植風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶收益。四要實(shí)行"公司種植戶"種植模式。為了降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)種植戶造成不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，采取引進(jìn)一些大公司、企業(yè)，通過與農(nóng)戶簽訂種植、收購(gòu)合同的方式，帶動(dòng)農(nóng)戶種植積極性，進(jìn)一步發(fā)展我村牛羊育肥和拉面經(jīng)濟(jì)。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇九
為貫徹落實(shí)《九江市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察反饋意見整改工作方案》（九辦字〔2019〕4號(hào))《九江市扶貧專項(xiàng)檢查整改調(diào)查監(jiān)督方案》(九人社字)〔2019〕23)精神，按照市局的統(tǒng)一安排，有效推進(jìn)各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門全面履行職責(zé)，確保全市人力資源和社會(huì)保障體系按期完成檢查整改任務(wù)，3月6日至3月8日，第四監(jiān)督研究小組對(duì)都昌、彭澤、湖口三縣就業(yè)扶貧專項(xiàng)檢查整改工作進(jìn)行了研究和監(jiān)督，通過聽取報(bào)告、查閱資料和臺(tái)賬、實(shí)地考察扶貧車間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等方式，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
(一)政治地位。三縣人力資源和社會(huì)保障部門可以堅(jiān)持政治認(rèn)識(shí)和解決問題，以檢查整改工作為重大政治任務(wù)，層層傳遞壓力，層層鞏固責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、共同管理的整改工作模式。2019年以來，都昌縣就業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組召開了9次調(diào)度工作會(huì)議?？h委常委、縣委組織部長(zhǎng)兼任縣就業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記高度重視，做好對(duì)接，提交優(yōu)質(zhì)材料；3月4日，彭澤縣召開了縣鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、人力資源和社會(huì)保障主任工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高理解，明確整改任務(wù)；湖口縣召開三級(jí)干部檢查整改會(huì)議、扶貧發(fā)展專項(xiàng)會(huì)議、市領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧調(diào)度會(huì)議，推進(jìn)檢查整改工作。
作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣人社局、縣就業(yè)局會(huì)議記錄本中反映。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)情況。三縣人社部門及時(shí)成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，均結(jié)合實(shí)際按時(shí)制定了《整改方案》，按照《整改方案》列出問題清單并細(xì)化整改措施。在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上的整改措施，大體上能做到“對(duì)癥下藥”、“有的放矢”。三縣均成立了由縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣人社局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的就業(yè)扶貧工程巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置辦公室，列出整改任務(wù)清單，細(xì)化了整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人。
（四）整改進(jìn)展情況。三縣人社部門能夠堅(jiān)持舉一反三、標(biāo)本兼治，全面排查梳理脫貧攻堅(jiān)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞；對(duì)照《整改方案》要求，堅(jiān)持立說立行、立行立改，確保開好頭、起好步；對(duì)關(guān)鍵性問題能夠打通重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)普遍性問題也能加強(qiáng)建章立制，結(jié)合整改工作建立健全解決問題、推動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）扶貧車間：都昌縣截至2018年底已建就業(yè)扶貧車間87家（其中運(yùn)營(yíng)正常的72家，經(jīng)營(yíng)困難的1家，有名無實(shí)的14家），3個(gè)深度貧困村各有1家扶貧車間，2018年已對(duì)其中42家發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額23.9萬元，3月12日前，將對(duì)符合用工條件、運(yùn)營(yíng)正常卻暫未發(fā)放補(bǔ)貼的20家進(jìn)行發(fā)放，11家因用工還沒有滿6個(gè)月，所以暫不能發(fā)放補(bǔ)貼，2019年3月，新增上報(bào)安置貧困戶就業(yè)的擬認(rèn)定為扶貧車間有47家（先在公共就業(yè)人才服務(wù)局備案，待穩(wěn)定用工6個(gè)月后，對(duì)符合條件的車間按實(shí)際符合條件的用工人數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼，同步認(rèn)定為扶貧車間）；彭澤縣對(duì)已建26家就業(yè)扶貧車間進(jìn)一步全面梳，目前有21家就業(yè)扶貧車間正常運(yùn)行，有4家扶貧車間因未吸納貧困勞動(dòng)力或貧困勞動(dòng)力就業(yè)時(shí)間每年僅20天-40天，有1家扶貧車間因窯爐到了使用壽命，元月份進(jìn)行拆除重建，需要半年時(shí)間左右，2017年補(bǔ)貼扶貧車間14家，補(bǔ)貼金額15.5萬元，2018年補(bǔ)貼扶貧車間20家，補(bǔ)貼金額17.6萬元；湖口縣對(duì)已建的31家扶貧車間摸底后發(fā)現(xiàn)，到目前為止正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有20家，存在困難9家，面臨關(guān)閉的有2家，2018年對(duì)其中5家扶貧車間發(fā)放了共計(jì)3.7萬元補(bǔ)貼。
（二）培訓(xùn)情況：都昌縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，316個(gè)行政村，共有建檔立卡貧困戶63481人，其中貧困勞動(dòng)力（16-60周歲）23291人，貧困勞動(dòng)力中現(xiàn)有未就業(yè)人數(shù)1192人。2017年共培訓(xùn)199人次，發(fā)放補(bǔ)貼9.43萬元，2018年共培訓(xùn)2048人次，其中戶籍地為深度貧困村的96人次，共發(fā)放補(bǔ)貼33.57萬元，兩年共計(jì)發(fā)放生活補(bǔ)貼10.37萬元。根據(jù)此次巡視巡察整改要求，經(jīng)摸底，2019年全縣在家貧困勞動(dòng)力調(diào)查人數(shù)2551人，愿意參加培訓(xùn)的1071人（其中：經(jīng)營(yíng)類14人，服裝類27人，電商類21人，農(nóng)業(yè)類851人，家政類61人，其它類97人），今年2月27日開辦第一期貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能提升班已對(duì)96名貧困勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)；彭澤縣轄19個(gè)鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)，150個(gè)行政村，建檔立卡貧困戶共17611人，貧困勞動(dòng)力7834人，其中未就業(yè)813人。2017年培訓(xùn)人數(shù)620人次，發(fā)放補(bǔ)貼9.3萬元，生活補(bǔ)貼2.01萬元，2018年培訓(xùn)47人次，發(fā)放補(bǔ)貼1.39萬元，生活補(bǔ)貼0.61萬元。根據(jù)此次巡視巡察整改要求，經(jīng)摸底，2019年全縣在家貧困勞動(dòng)力調(diào)查人數(shù)813人，愿意參加培訓(xùn)的195人（其中：經(jīng)營(yíng)類23人，服裝類21人，電商類19人，農(nóng)業(yè)類40人，家政類33人，其它類59人）；湖口縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，147個(gè)行政村，建檔立卡貧困戶共9427人，貧困勞動(dòng)力5530人，其中未就業(yè)537人。2017-2018年共培訓(xùn)917人次，發(fā)放補(bǔ)貼11.5萬元，生活補(bǔ)貼3.87萬元。根據(jù)此次巡視巡察整改要求，經(jīng)摸底，2019年全縣在家貧困勞動(dòng)力調(diào)查人數(shù)1993人，愿意參加培訓(xùn)的153人（其中：經(jīng)營(yíng)類3人，電商類2人，農(nóng)業(yè)類23人，家政類9人，其它類116人）。
（三）交通補(bǔ)貼發(fā)放：都昌縣全年對(duì)190人次發(fā)放交通補(bǔ)貼，發(fā)放金額9.18萬元，發(fā)放范圍僅限于大港土目源、和合雙峰、土塘馮梓橋三個(gè)深度貧困村和蔡嶺鎮(zhèn)，其中省外174人，補(bǔ)貼8.7萬元，省內(nèi)16人，補(bǔ)貼0.48萬元；彭澤縣較2018年10月督察時(shí)發(fā)放人數(shù)有大幅提升，范圍覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年對(duì)487人次發(fā)放23.35萬元交通補(bǔ)貼，其中省外437人，補(bǔ)貼21.85萬元，省內(nèi)50人，補(bǔ)貼1.5萬元；湖口縣2018年僅對(duì)15人發(fā)放交通補(bǔ)貼，其中省外13人補(bǔ)貼0.65萬元，省內(nèi)2人補(bǔ)貼0.06萬元，合計(jì)補(bǔ)貼0.71萬元。
（四）扶貧專崗：都昌縣2018年開發(fā)扶貧專崗5073個(gè)，其中就業(yè)部門371個(gè)，發(fā)放資金234.8萬元；彭澤縣就業(yè)部門2017、2018兩年分別開發(fā)扶貧專崗287個(gè)、305個(gè)，分別發(fā)放資金175.03萬元和92.26萬元；湖口縣共計(jì)開發(fā)626個(gè)扶貧專崗，發(fā)放資金416萬元，其中就業(yè)部門332個(gè)，發(fā)放資金336萬元。
（五）政策宣傳：三個(gè)縣均印制了就業(yè)政策宣傳小冊(cè)，多渠道建立就業(yè)信息平臺(tái)。都昌縣同電視臺(tái)建立了宣傳報(bào)道小組，采訪創(chuàng)業(yè)典型，出版《返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員事跡材料》書籍，創(chuàng)辦《創(chuàng)業(yè)都昌人》欄目；彭澤縣正在探索將彭澤二套開辟成《就業(yè)》頻道，全天候滾動(dòng)播放就業(yè)扶貧政策及園區(qū)就業(yè)崗位信息。
（六）保障扶貧和人才扶貧：三個(gè)縣建檔立卡貧困戶均落實(shí)了縣級(jí)財(cái)政代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，做到了貧困人員應(yīng)保盡保。均開發(fā)了三支一扶“扶貧”崗位。
（一）扶貧車間方面：1.人社部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所對(duì)扶貧車間跟蹤管理對(duì)接服務(wù)力度不夠，缺乏對(duì)扶貧車間具體工作的指導(dǎo)，通過實(shí)地走訪了解到，部分扶貧車間臺(tái)賬很不完善，有些扶貧車間只有貧困勞動(dòng)力花名冊(cè)，缺少其他相關(guān)材料；2.獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)比例低，2018年度都昌87家、彭澤26家、湖口31家扶貧車間中已申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的分別為42家、20家、5家，補(bǔ)貼政策落實(shí)到位比例分別為48.3%、76.9%、16.1%，有部分符合申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的扶貧車間未享受相關(guān)補(bǔ)貼；3.吸納安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)功能未能充分發(fā)揮，有相當(dāng)一部分有充分就業(yè)崗位的扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)僅有2-3個(gè)，且用工不穩(wěn)定。原因分析：1.對(duì)新政策了解把握不夠，對(duì)扶貧車間的認(rèn)定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不清晰；2.主管部門對(duì)專項(xiàng)資金使用較為審慎，獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)材料較繁雜；3.人社部門對(duì)扶貧車間的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏對(duì)扶貧車間指導(dǎo)幫扶工作的主動(dòng)性；4.有相當(dāng)部分不符合申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)條件的扶貧車間未及時(shí)撤銷。
（二）職業(yè)培訓(xùn)方面：1.貧困勞動(dòng)力參與職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)少，都昌、彭澤、湖口三縣2017、2018兩年貧困勞動(dòng)力參與職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)分別為2247人次、667人次、917人次，占貧困勞動(dòng)力總數(shù)比例很低；2.貧困勞動(dòng)力有職業(yè)培訓(xùn)意愿人數(shù)少，通過摸底，2019年愿意參加職業(yè)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力占在家貧困勞動(dòng)力調(diào)查人數(shù)比例，都昌、彭澤、湖口三縣分別為41.98%、23.98%和7.68%。原因分析：1.對(duì)貧困勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)動(dòng)員宣傳力度不足，未能精準(zhǔn)針對(duì)每一個(gè)有培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力提供相關(guān)政策宣傳；2.原培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)用性，往往只是按部就班完成培訓(xùn)任務(wù)，對(duì)貧困勞動(dòng)力實(shí)際培訓(xùn)需求把握不到位，培訓(xùn)課程沒有吸引力。
（三）交通補(bǔ)貼方面：都昌縣有外出就業(yè)貧困勞動(dòng)力6633人，交通補(bǔ)貼僅針對(duì)縣內(nèi)三個(gè)深度貧困村和蔡嶺鎮(zhèn)的190名符合條件的貧困勞動(dòng)力發(fā)放，湖口縣的312名外出就業(yè)貧困勞動(dòng)力中僅有15名享受了交通補(bǔ)貼，在隨機(jī)電話核實(shí)的外出貧困勞動(dòng)力中詢問中發(fā)現(xiàn)，也有部分并不了解相關(guān)政策。原因分析:1.政策宣傳不精準(zhǔn)細(xì)致，外出貧困勞動(dòng)力對(duì)具體政策知曉率不高；2.有些人社部門因考慮就業(yè)專項(xiàng)扶貧資金的承受能力，對(duì)此項(xiàng)工作有保守心態(tài)，相關(guān)工作開展不積極主動(dòng)。
（四）資金撥付臺(tái)賬方面：三縣均未形成專門的2019就業(yè)扶貧資金使用安排，僅有大概預(yù)算總數(shù)。都昌縣在各臺(tái)賬中有資金專項(xiàng)撥付總表和憑證，但沒有專門臺(tái)賬；彭澤縣沒有專門臺(tái)賬，臺(tái)賬單列清晰但缺少匯總；湖口縣有專門臺(tái)賬，但未成冊(cè)。原因分析：1.對(duì)就業(yè)扶貧資金管理使用重視程度不足；2.各部門各股室間溝通協(xié)作不夠，業(yè)務(wù)臺(tái)賬和資金臺(tái)賬未能有效結(jié)合管理。
（一）扶貧車間方面：1.加大力度跟蹤管理服務(wù)，人社部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所應(yīng)主動(dòng)上門對(duì)接扶貧車間，對(duì)扶貧車間具體情況做到心中有數(shù)；2.對(duì)已建的扶貧車間加強(qiáng)管理，派專人幫助其盡快完善相關(guān)臺(tái)賬資料，并加強(qiáng)與扶貧車間管理人員的交流溝通和政策宣傳，為其招工穩(wěn)工、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，吸納更多貧困勞動(dòng)力；3.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)新政策，積極落實(shí)扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策，適當(dāng)精簡(jiǎn)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)材料；4.對(duì)積極性不高、招納貧困勞動(dòng)力少的扶貧車間應(yīng)積極對(duì)接服務(wù)和管理，對(duì)運(yùn)營(yíng)存在困難的扶貧車間主動(dòng)想辦法，在做好自身業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，與其他有關(guān)部門溝通協(xié)作，解決扶貧車間運(yùn)營(yíng)中存在的訂單不足、資金缺乏等難題；5.對(duì)確不符合現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)的有名無實(shí)的原已認(rèn)定的扶貧車間，及時(shí)撤銷。
（二）職業(yè)培訓(xùn)方面：1.對(duì)有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力要做到精準(zhǔn)摸底，一個(gè)不漏，掌握具體培訓(xùn)需求，做到“底數(shù)清，方向明”；2.人社部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所加大對(duì)接力度，上門入戶，精準(zhǔn)到人，做好宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)意識(shí)和培訓(xùn)意識(shí)；3.創(chuàng)新培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因鄉(xiāng)施策，因材施教，制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，注重時(shí)效性，開展多樣性培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培。
（三）交通補(bǔ)貼方面：1.積極宣傳和落實(shí)交通補(bǔ)貼，鼓勵(lì)外出就業(yè)，對(duì)確實(shí)符合申請(qǐng)條件的貧困勞動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)接，主動(dòng)積極開展相關(guān)工作；2.加大交通補(bǔ)貼政策落實(shí)的覆蓋面，在全縣范圍內(nèi)支持只要符合政策條件的外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力均可申請(qǐng)交通補(bǔ)貼。
（四）資金撥付臺(tái)賬方面：1.提高對(duì)資金撥付臺(tái)賬重要性的認(rèn)識(shí)，形成專門的資金撥付臺(tái)賬，加強(qiáng)預(yù)算管理規(guī)劃；2.部門之間加強(qiáng)協(xié)同合作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)臺(tái)賬與資金撥付臺(tái)賬的優(yōu)化結(jié)合管理。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇十
2018年，xx縣委巡察機(jī)構(gòu)全體干部堅(jiān)持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導(dǎo)，不斷提高政治站位，準(zhǔn)確把握職能定位，突出政治巡察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“靶向治療”，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”，聚焦“六圍繞一加強(qiáng)”，堅(jiān)持原則，擔(dān)當(dāng)立業(yè)，創(chuàng)新謀業(yè)，奮力作為，巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對(duì)縣委巡察機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
(一)探索創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，巡察機(jī)制建設(shè)更加完善。按照“探索實(shí)踐在前，總結(jié)提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實(shí)施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，修改完善了《中共xx縣委巡察工作規(guī)劃(xx-xx年)》，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，明確了任務(wù)圖、時(shí)間表，制定分解了年度和階段性巡察計(jì)劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣委屆內(nèi)巡察全覆蓋。在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)巡察方式方法，第三輪兩批巡察進(jìn)駐前，巡察干部嚴(yán)格按照《巡察工作熟識(shí)關(guān)系人報(bào)告制度》進(jìn)行回避報(bào)告xx人次，通過采取審核審查、交叉調(diào)整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門聯(lián)系巡察機(jī)構(gòu)工作機(jī)制》，由紀(jì)檢、組織部門“一對(duì)一”與巡察機(jī)構(gòu)定向分析，綜合把脈，先后xx次對(duì)黨建和黨員干部涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了會(huì)診商榷，溝通研判問題線索xx件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業(yè)人員少、黨建和紀(jì)律審查業(yè)務(wù)不熟、力量不足的問題;在全市創(chuàng)新編制《政治巡察暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察監(jiān)督重點(diǎn)及突出問題表現(xiàn)清單》，明確監(jiān)督重點(diǎn)xx項(xiàng)、問題表現(xiàn)xx條，強(qiáng)化“靶向治療”，保障巡察精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題。
(二)敢于亮劍，真巡實(shí)察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利開展巡察監(jiān)督。嚴(yán)格遵循“三個(gè)基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計(jì)摸實(shí)情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發(fā)現(xiàn)表層的問題，又抓住重點(diǎn)，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創(chuàng)新巡察“xx+xx”模式，在堅(jiān)持做好第三輪常規(guī)巡察的同時(shí)，緊隨跟進(jìn)市縣當(dāng)前中心工作，在全市率先開展了營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，適時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深度延伸巡察。積極配合協(xié)助縣政府相關(guān)部門做好全市營(yíng)商環(huán)境和城市提升專項(xiàng)巡察工作。第三輪常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察共開展個(gè)別談話xx人次，發(fā)放問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)票xx份，接待來訪來信來電xx人次，查閱案卷及資料xx冊(cè)、xx份，審查財(cái)務(wù)賬簿xx本、憑證xx冊(cè)，查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)xx個(gè)，發(fā)現(xiàn)被巡察xx個(gè)部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、干部作風(fēng)不實(shí)等問題xx個(gè)，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題xx個(gè),發(fā)現(xiàn)擬移交問題線索xx個(gè)，其中：常規(guī)巡察xx個(gè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察xx個(gè)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題邊巡邊移、重要線索及時(shí)匯報(bào)優(yōu)先核查處置。截止目前，共懲處教育xx人次。通過強(qiáng)化巡察整改和問題處置，充分發(fā)揮“以案示警”作用，進(jìn)一步深化巡察工作標(biāo)本兼治。
(三)真實(shí)反饋，全力整改，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效的原則，嚴(yán)格程序?qū)η皟奢啽谎膊斓膞x個(gè)部門(單位)和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的六大類xx個(gè)問題進(jìn)行“雙反饋”、整改情況“雙報(bào)告”、整改結(jié)果“雙公開”。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)反饋的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的共性問題，縣紀(jì)委、縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委等組織相關(guān)專題督導(dǎo)施訓(xùn)xx次;針對(duì)財(cái)政支出統(tǒng)一結(jié)算、辦公用房管理等方面存在相對(duì)集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認(rèn)領(lǐng)，督促有關(guān)職能部門建章立制xx條，強(qiáng)化監(jiān)管，形成長(zhǎng)效。在全市第一個(gè)以縣委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡察反饋問題整改落實(shí)的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報(bào)會(huì)，扯袖子、提耳朵，倒逼各級(jí)黨組織整改“對(duì)號(hào)入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。xx個(gè)黨組織通過自查自糾列出整改問題清單xx條。對(duì)接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制定巡察反饋問題整改專項(xiàng)督查實(shí)施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉(cāng)見底整改落實(shí)專項(xiàng)督查活動(dòng)》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察組織督責(zé)，社會(huì)各界監(jiān)督”的整改格局，形成“發(fā)現(xiàn)問題—反饋意見—落實(shí)整改—督責(zé)問責(zé)—抓源治本”閉環(huán)，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務(wù)落實(shí)不懸空、見實(shí)效，切實(shí)做好巡察“后半篇”文章。
(四)錘煉內(nèi)功，打造鐵軍，樹立巡察干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”良好形象。堅(jiān)持支部“黨員活動(dòng)日”、巡察機(jī)構(gòu)周一周五例會(huì)、組務(wù)會(huì)常態(tài)化，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動(dòng)和在線學(xué)習(xí)，參加德廉知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試和十九大報(bào)告理論考試。組織學(xué)習(xí)新《黨章》、中央和省委《巡視工作規(guī)劃(xx-xx年)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定《關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”的實(shí)施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚(yáng)玫城清風(fēng)”為主線，以開展“五個(gè)一”活動(dòng)為載體，通過深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進(jìn)提升，強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)黨員的“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務(wù)能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會(huì)，撰寫黨支部和支部委員民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓(xùn)、政德教育、上海交大黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升班，xx月xx-xx日在全市率先組織巡察機(jī)構(gòu)全體干部赴上海交大進(jìn)行專題專班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)等方面的監(jiān)督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實(shí)處奠定了良好的政治思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格要求巡察機(jī)構(gòu)全體人員嚴(yán)格執(zhí)行《巡察干部十不準(zhǔn)》等各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔(dān)當(dāng)，樹立巡察干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的良好形象。
雖然2018年的巡察工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在不少問題，具體表現(xiàn)在：
(一)隊(duì)伍流動(dòng)性大。每輪次巡察工作中，巡察隊(duì)伍都是臨時(shí)抽調(diào)，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)方向定位不準(zhǔn)、尺度把握不牢、內(nèi)容檢查不細(xì)等問題，影響巡察效果。
(二)業(yè)務(wù)能力不足。巡察工作啟動(dòng)后，雖然有部分巡察干部參加過簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，仍存在業(yè)務(wù)不對(duì)口、業(yè)務(wù)不熟練等問題，被抽調(diào)參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報(bào)告時(shí)不能結(jié)合巡察工作實(shí)際梳理問題、準(zhǔn)確定性，難以反映被巡察單位的真實(shí)情況。
(三)存在抵觸情緒?？h委巡察一直堅(jiān)持事前、事中、事后多頻次發(fā)聲，利用電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公告欄等發(fā)布巡察公告，積極營(yíng)造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態(tài)，不能積極主動(dòng)參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實(shí)際效果。
(四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動(dòng)員大會(huì)后提前準(zhǔn)備基礎(chǔ)性工作，各巡察組在進(jìn)駐階段基本采取發(fā)放測(cè)評(píng)表、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱和聽取報(bào)告等被動(dòng)的方式“等”問題線索，發(fā)現(xiàn)問題線索渠道單一。巡察組主動(dòng)深入到群眾中或具體問題中收集信息、發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，主動(dòng)“找”問題力度不夠，從而導(dǎo)致信息來源不廣，群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題未被發(fā)現(xiàn)或捕捉，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
針對(duì)以上問題，xx縣委巡察機(jī)構(gòu)和全體干部將繼續(xù)保持高昂的精神風(fēng)貌和攻堅(jiān)克難、迎難而上的優(yōu)良作風(fēng)，更加準(zhǔn)確把握職能定位，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，巡察監(jiān)督更嚴(yán)更細(xì)更實(shí)，力爭(zhēng)巡察監(jiān)督成效更加明顯。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，用理論武裝頭腦指導(dǎo)巡察實(shí)踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓(xùn)，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦政治巡察，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動(dòng)巡察助力全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)，開展多種形式的學(xué)習(xí)研討，自覺把自己和職責(zé)擺進(jìn)去，往高處看、向細(xì)處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強(qiáng)對(duì)被巡察黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、貫徹落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和政治生態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實(shí)處。
(二)重整行裝再出發(fā)，力爭(zhēng)巡察工作走在前列。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結(jié)前三輪巡察工作做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找差距，努力做到“三個(gè)自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一如既往、一往無前的工作姿態(tài);更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發(fā);更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)兩輪巡察任務(wù)。積極與市委巡察辦對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進(jìn)駐動(dòng)員。對(duì)全縣巡察共性、普遍性問題通報(bào)會(huì)后整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務(wù)實(shí)管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實(shí)做到思想再解放、落實(shí)再深化、作風(fēng)再錘煉，創(chuàng)新工作思路、加快工作節(jié)奏,提升巡察質(zhì)量。探索制定《關(guān)于建立被巡察黨組織對(duì)巡察組實(shí)行后評(píng)估的制度》，建立巡察發(fā)現(xiàn)問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規(guī)范有效。修訂完善《xx縣委巡察監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)和突出表現(xiàn)清單》，高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)更多問題，當(dāng)好“千里眼”、“偵察兵”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面和群眾身邊的腐敗問題，以深入實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為契機(jī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，力爭(zhēng)巡察工作在政治站位、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、巡察效果方面做到“四個(gè)走在前列”。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立巡察干部隊(duì)伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動(dòng)日”平臺(tái)，開展豐富多彩活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察機(jī)構(gòu)工作人員的教育、監(jiān)督和管理。忠誠(chéng)黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)，謙虛謹(jǐn)慎，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔(dān)當(dāng)者”，以沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理巡察干部，以更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)異的成績(jī)向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇十一
黨章規(guī)定，在中央和省區(qū)直轄市兩級(jí)黨委實(shí)行巡視制度。作為填補(bǔ)市縣一級(jí)巡視制度空白而建立起來的巡察制度，既是巡視工作向市縣延伸的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。巡察不僅為基層黨內(nèi)監(jiān)督提供了有利抓手，使得不同層級(jí)、不同部門的黨內(nèi)監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)有所不同，而且可以更有針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)基層黨員干部中存在的問題，為切實(shí)治理群眾身邊腐敗問題提供重要途徑，提升群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的獲得感，把問題解決在基層，從而避免問題的傳導(dǎo)和擴(kuò)散。
構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，提高巡視巡察整體質(zhì)量，重點(diǎn)在于構(gòu)建向基層延伸的巡視巡察網(wǎng)絡(luò)格局，使巡視巡察與基層紀(jì)檢機(jī)關(guān)形成合力，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督檢查工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，必須將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督檢查與巡視巡察相結(jié)合。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)日常監(jiān)督檢查工作主要集中在以下幾個(gè)方面：
一是黨的政治建設(shè)方面：堅(jiān)決維護(hù)***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
二是黨的紀(jì)律建設(shè)方面：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例;加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，以政治紀(jì)律和組織紀(jì)律為重點(diǎn)，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來;堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。
三是黨的作風(fēng)建設(shè)方面：認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其《實(shí)施細(xì)則》、省委和市委《實(shí)施辦法》、縣委《實(shí)施細(xì)則》等文件精神，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)措施。部署開展規(guī)范婚喪喜慶事宜，規(guī)范津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金發(fā)放等，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”行為以及省委嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈“九嚴(yán)查”等“四個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
四是奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面：認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處群眾身邊的“雁過拔毛”“鄉(xiāng)匪村霸”等違反黨的紀(jì)律、損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，特別是脫貧攻堅(jiān)中的腐敗問題、黑惡勢(shì)力背后的腐敗問題、落實(shí)惠民政策中的腐敗問題。
五是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治方面：圍繞深入貫徹***總書記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神及縣委、縣政府《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)治理實(shí)施方案》，緊盯鎮(zhèn)、村兩級(jí)責(zé)任主體，緊扣扶貧資金管理使用、惠農(nóng)政策落實(shí)、教育醫(yī)療、“三資管理”、易地搬遷、危房改造、土地流轉(zhuǎn)等方面問題，開展“十個(gè)嚴(yán)查”，加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)整治。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)巡視巡察政治定位把握不準(zhǔn)，對(duì)配合監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)認(rèn)識(shí)不清；擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，對(duì)配合巡視巡察合力監(jiān)督的重視程度不夠；“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”現(xiàn)象。二是職能定位不明確。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查的關(guān)系和職能上的“分”與“連”，規(guī)定不夠明確。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和派駐監(jiān)督的責(zé)任、事項(xiàng)、重點(diǎn)等界定不清，難以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。存在某些問題線索被執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和巡視巡察機(jī)構(gòu)多次調(diào)查了解，導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)督、資源內(nèi)耗的現(xiàn)象。三是監(jiān)督方式不聚焦。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督缺乏有針對(duì)性的措施，搞“大水漫灌”式監(jiān)督。一方面，針對(duì)一把手的監(jiān)督，**辦法不多，成效不夠明顯。另一方面，監(jiān)督手段單一，習(xí)慣于聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、列席會(huì)議、查看臺(tái)賬等常規(guī)途徑，對(duì)如何更好結(jié)合被監(jiān)督單位實(shí)際情況，把監(jiān)督做實(shí)做細(xì)的辦法不多。
一是堅(jiān)持巡視巡察政治定位。定位不準(zhǔn)，方向就會(huì)偏，這是關(guān)系巡視巡察監(jiān)督的重大原則問題。巡視巡察必須要堅(jiān)持政治巡視巡察，而不是業(yè)務(wù)巡視巡察，是圍繞被巡視巡察黨組織堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)開展的全面“政治體檢”。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，找準(zhǔn)被巡視巡察黨組織管黨治黨方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，推動(dòng)被巡視巡察黨組織從思想認(rèn)識(shí)到具體行動(dòng)，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，真正貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委要善于見微知著、由表及里，從巡視巡察反饋的問題中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，重視分析普遍性問題，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、個(gè)別人的問題蔓延成一群人的問題。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向形成震懾。要把問題導(dǎo)向作為巡視巡察監(jiān)督的生命線，把能否發(fā)現(xiàn)問題作為衡量巡視巡察工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。巡視巡察監(jiān)督要聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾上下功夫。在巡視巡察對(duì)象上，做到哪里問題集中就先巡視巡察哪里，哪里群眾反映強(qiáng)烈就先巡視巡察哪里，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，突出對(duì)被巡視巡察單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的監(jiān)督。在巡視巡察任務(wù)上，根據(jù)地區(qū)、單位的特點(diǎn)有所側(cè)重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的巡察，相對(duì)側(cè)重于損害群眾利益的突出問題；對(duì)村級(jí)的巡察，重點(diǎn)放在監(jiān)督處事不公、履職不廉潔、作風(fēng)不民主等方面。在巡察的方式方法上，在采取常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察方式的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)的需要，探索交叉巡察、聯(lián)合巡察等方式，增強(qiáng)巡視巡察效果。
三是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題整改到位。巡視巡察監(jiān)督的效果能否體現(xiàn)，整改是關(guān)鍵。巡視巡察工作結(jié)束后，在聽取巡視巡察情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上提出明確要求和處置意見。要堅(jiān)決防止重巡視巡察、輕整改的問題，對(duì)巡視巡察反饋的整改建議，要建立臺(tái)賬管理制度，形成報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬的完整鏈條。嚴(yán)格整改責(zé)任制，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對(duì)賬銷號(hào)，逐項(xiàng)落實(shí)。整改情況要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。認(rèn)真開展巡視巡察整改“回頭看”，對(duì)之前沒有發(fā)現(xiàn)的問題再發(fā)現(xiàn)，對(duì)尚未深入了解的情況再了解，對(duì)整改工作不到位的推動(dòng)再整改，持續(xù)形成再震懾。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，通報(bào)曝光，嚴(yán)肅追責(zé)。
總之，要構(gòu)建巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，提高巡視巡察整體質(zhì)量，必須緊扣基層特點(diǎn)，突出政治巡察，盯住扶貧領(lǐng)域及群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度和問題線索成案率，重點(diǎn)要完善巡視巡察工作機(jī)制制度，建立與紀(jì)委和組織部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作對(duì)接，做到巡視巡察一批、印證一批、移交一批、查處一批；建立與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果互用；建立與公檢法等單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息查詢、商請(qǐng)督辦等方面的協(xié)調(diào)配合。把巡視巡察與基層監(jiān)督檢查結(jié)合起來，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇十二
20**年，**縣委巡察機(jī)構(gòu)全體干部堅(jiān)持以中央和省委、市委巡視巡察工作方針和縣委巡察工作要求為指導(dǎo)，不斷提高政治站位，準(zhǔn)確把握職能定位，突出政治巡察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“靶向治療”，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上聚神，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上聚力，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上聚焦，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三個(gè)重點(diǎn)”，聚焦“六圍繞一加強(qiáng)”，堅(jiān)持原則，擔(dān)當(dāng)立業(yè)，創(chuàng)新謀業(yè)，奮力作為，巡察工作有序有效開展并取得了明顯成效。為做好下一步工作，對(duì)縣委巡察機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下：
(一)探索創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，巡察機(jī)制建設(shè)更加完善。按照“探索實(shí)踐在前，總結(jié)提煉在后”的原則，修訂完善了《縣委巡察工作實(shí)施辦法》《被巡察黨組織配合縣委巡察工作規(guī)定》。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，修改完善了《中共**縣委巡察工作規(guī)劃(2017-2021年)》，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，明確了任務(wù)圖、時(shí)間表，制定分解了年度和階段性巡察計(jì)劃,確保黨組織建立到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里，扎牢織密監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)縣委屆內(nèi)巡察全覆蓋。在實(shí)踐中不斷完善改進(jìn)巡察方式方法，第三輪兩批巡察進(jìn)駐前，巡察干部嚴(yán)格按照《巡察工作熟識(shí)關(guān)系人報(bào)告制度》進(jìn)行回避報(bào)告9人次，通過采取審核審查、交叉調(diào)整、留痕管理等措施，避免了“人情巡”;建立完善了《紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門聯(lián)系巡察機(jī)構(gòu)工作機(jī)制》，由紀(jì)檢、組織部門“一對(duì)一”與巡察機(jī)構(gòu)定向分析，綜合把脈，先后x次對(duì)黨建和黨員干部涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了會(huì)診商榷，溝通研判問題線索x件，提高了巡察工作人員分析研判和處置問題的能力，有效解決了巡察專業(yè)人員少、黨建和紀(jì)律審查業(yè)務(wù)不熟、力量不足的問題;在全市創(chuàng)新編制《政治巡察暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察監(jiān)督重點(diǎn)及突出問題表現(xiàn)清單》，明確監(jiān)督重點(diǎn)x項(xiàng)、問題表現(xiàn)x條，強(qiáng)化“靶向治療”，保障巡察精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問題。
(二)敢于亮劍，真巡實(shí)察，巡察成效更加明顯。突出政治巡察定位，緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利開展巡察監(jiān)督。嚴(yán)格遵循“三個(gè)基本要求”：既深入被巡察單位多渠道、多途徑了解掌握情況，又沉到一線深入基層尋策問計(jì)摸實(shí)情察民意;既注重整體把脈、望聞問切，查找發(fā)現(xiàn)表層的問題，又抓住重點(diǎn)，解剖麻雀，挖掘背后隱藏的原因;既發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)問題，又延伸查找基層群眾身邊的腐敗問題。創(chuàng)新巡察“2+1”模式，在堅(jiān)持做好第三輪常規(guī)巡察的同時(shí)，緊隨跟進(jìn)市縣當(dāng)前中心工作，在全市率先開展了營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，適時(shí)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行深度延伸巡察。積極配合協(xié)助縣政府相關(guān)部門做好全市營(yíng)商環(huán)境和城市提升專項(xiàng)巡察工作。第三輪常規(guī)巡察和專項(xiàng)巡察共開展個(gè)別談話x人次，發(fā)放問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)票x份，接待來訪來信來電x人次，查閱案卷及資料x冊(cè)、x份，審查財(cái)務(wù)賬簿x本、憑證x冊(cè)，查看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)x個(gè)，發(fā)現(xiàn)被巡察x個(gè)部門單位黨組織管黨治黨“寬松軟”和營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)、干部作風(fēng)不實(shí)等問題x個(gè)，向被巡察部門(單位)反饋邊巡邊改問題x個(gè),發(fā)現(xiàn)擬移交問題線索x個(gè)，其中：常規(guī)巡察x個(gè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察x個(gè)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題邊巡邊移、重要線索及時(shí)匯報(bào)優(yōu)先核查處置。截止目前，共懲處教育x人次。通過強(qiáng)化巡察整改和問題處置，充分發(fā)揮“以案示警”作用，進(jìn)一步深化巡察工作標(biāo)本兼治。
(三)真實(shí)反饋，全力整改，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。按照積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效的原則，嚴(yán)格程序?qū)η皟奢啽谎膊斓膞個(gè)部門(單位)和扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)的六大類x個(gè)問題進(jìn)行“雙反饋”、整改情況“雙報(bào)告”、整改結(jié)果“雙公開”。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)反饋的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的共性問題，縣紀(jì)委、縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委等組織相關(guān)專題督導(dǎo)施訓(xùn)x次;針對(duì)財(cái)政支出統(tǒng)一結(jié)算、辦公用房管理等方面存在相對(duì)集中的問題，向行政主管部門分類反饋，集中認(rèn)領(lǐng)，督促有關(guān)職能部門建章立制x條，強(qiáng)化監(jiān)管，形成長(zhǎng)效。在全市第一個(gè)以縣委名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡察反饋問題整改落實(shí)的意見》，召開全縣前兩輪巡察共性問題前置整改通報(bào)會(huì)，扯袖子、提耳朵，倒逼各級(jí)黨組織整改“對(duì)號(hào)入座”，列出前置整改問題清單，從“要我改”變“我要改”，做到未巡先改、未病先治。x個(gè)黨組織通過自查自糾列出整改問題清單x條。對(duì)接派駐紀(jì)檢監(jiān)察組制定巡察反饋問題整改專項(xiàng)督查實(shí)施方案，組織《縣委第一輪第二輪巡察反饋問題清倉(cāng)見底整改落實(shí)專項(xiàng)督查活動(dòng)》，搭建“被巡察單位為主體，職能部門監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察組織督責(zé)，社會(huì)各界監(jiān)督”的整改格局，形成“發(fā)現(xiàn)問題—反饋意見—落實(shí)整改—督責(zé)問責(zé)—抓源治本”閉環(huán)，磨礪巡察整改“試金石”，確保整改任務(wù)落實(shí)不懸空、見實(shí)效，切實(shí)做好巡察“后半篇”文章。
(四)錘煉內(nèi)功，打造鐵軍，樹立巡察干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”良好形象。堅(jiān)持支部“黨員活動(dòng)日”、巡察機(jī)構(gòu)周一周五例會(huì)、組務(wù)會(huì)常態(tài)化，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與“燈塔-黨建在線”十九大精神答題活動(dòng)和在線學(xué)習(xí)，參加德廉知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試和十九大報(bào)告理論考試。組織學(xué)習(xí)新《黨章》、中央和省委《巡視工作規(guī)劃(2019-2022年)》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。制定《關(guān)于開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”的實(shí)施方案》，以“緊握巡察利劍，激揚(yáng)玫城清風(fēng)”為主線，以開展“五個(gè)一”活動(dòng)為載體，通過深化學(xué)習(xí)討論、深入調(diào)研排查、深度改進(jìn)提升，強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)黨員的“四個(gè)意識(shí)”，不斷提高思想政治水平和巡察業(yè)務(wù)能力。召開巡察辦黨支部巡視整改民主生活會(huì)，撰寫黨支部和支部委員民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。參加省、市巡察干部綜合能力提升培訓(xùn)、政德教育、上海交大黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力提升班，10月22-26日在全市率先組織巡察機(jī)構(gòu)全體干部赴上海交大進(jìn)行專題專班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)做好巡察工作的政治境界和能力，為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)等方面的監(jiān)督巡察、確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實(shí)處奠定了良好的政治思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，嚴(yán)格要求巡察機(jī)構(gòu)全體人員嚴(yán)格執(zhí)行《巡察干部十不準(zhǔn)》等各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，敬業(yè)巡察，勇于擔(dān)當(dāng)，樹立巡察干部“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的良好形象。
雖然20**年的巡察工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在不少問題，具體表現(xiàn)在：
(一)隊(duì)伍流動(dòng)性大。每輪次巡察工作中，巡察隊(duì)伍都是臨時(shí)抽調(diào)，人員不固定，不能與本單位工作完全脫鉤，巡察隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)方向定位不準(zhǔn)、尺度把握不牢、內(nèi)容檢查不細(xì)等問題，影響巡察效果。
(二)業(yè)務(wù)能力不足。巡察工作啟動(dòng)后，雖然有部分巡察干部參加過簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中，仍存在業(yè)務(wù)不對(duì)口、業(yè)務(wù)不熟練等問題，被抽調(diào)參與巡察組的人員在巡察中確定談話重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)存在問題、尋找問題線索等方面能力欠缺，在撰寫巡察報(bào)告時(shí)不能結(jié)合巡察工作實(shí)際梳理問題、準(zhǔn)確定性，難以反映被巡察單位的真實(shí)情況。
(三)存在抵觸情緒?？h委巡察一直堅(jiān)持事前、事中、事后多頻次發(fā)聲，利用電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、公告欄等發(fā)布巡察公告，積極營(yíng)造了良好氛圍。但仍有部分黨員干部及群眾不能正確理解巡察工作，抱有戒備心態(tài)，不能積極主動(dòng)參與到巡察工作中來，影響力巡察工作的實(shí)際效果。
(四)工作方式不靈活。巡察過程中，被巡察單位一般在動(dòng)員大會(huì)后提前準(zhǔn)備基礎(chǔ)性工作，各巡察組在進(jìn)駐階段基本采取發(fā)放測(cè)評(píng)表、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱和聽取報(bào)告等被動(dòng)的方式“等”問題線索，發(fā)現(xiàn)問題線索渠道單一。巡察組主動(dòng)深入到群眾中或具體問題中收集信息、發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，主動(dòng)“找”問題力度不夠，從而導(dǎo)致信息來源不廣，群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題未被發(fā)現(xiàn)或捕捉，導(dǎo)致針對(duì)性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。
針對(duì)以上問題，**縣委巡察機(jī)構(gòu)和全體干部將繼續(xù)保持高昂的精神風(fēng)貌和攻堅(jiān)克難、迎難而上的優(yōu)良作風(fēng)，更加準(zhǔn)確把握職能定位，不斷創(chuàng)新巡察方式方法，巡察監(jiān)督更嚴(yán)更細(xì)更實(shí)，力爭(zhēng)巡察監(jiān)督成效更加明顯。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升理論業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，用理論武裝頭腦指導(dǎo)巡察實(shí)踐。一是多渠道、多形式組織全員培訓(xùn)，深刻把握中央和省委、市委巡視巡察工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦政治巡察，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，持之以恒、善做善成，一刻不停歇地推動(dòng)巡察助力全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。二是結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“不忘初心，牢記使命”等主題教育活動(dòng)，開展多種形式的學(xué)習(xí)研討，自覺把自己和職責(zé)擺進(jìn)去，往高處看、向細(xì)處查、向深處悟，以“功成不必在我”“功成必定有我”的魄力，敢于亮劍，積極履職。三是要加強(qiáng)對(duì)被巡察黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、貫徹落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和政治生態(tài)等方面的監(jiān)督檢查，確保把中央和省委、市委、縣委部署要求落到實(shí)處。
(二)重整行裝再出發(fā)，力爭(zhēng)巡察工作走在前列。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，不做“落雁”做“頭雁”。一是在全面總結(jié)前三輪巡察工作做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找差距，努力做到“三個(gè)自覺”：更加自覺保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一如既往、一往無前的工作姿態(tài);更加自覺地做到不松勁、不停步、再出發(fā);更加自覺地持之以恒、善作善成。二是按照市委要求，確保實(shí)現(xiàn)年度內(nèi)兩輪巡察任務(wù)。積極與市委巡察辦對(duì)接，統(tǒng)籌謀劃，做好第五輪、第六輪巡察工作安排部署、進(jìn)駐動(dòng)員。對(duì)全縣巡察共性、普遍性問題通報(bào)會(huì)后整改落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度和督查。三是改革完善巡察工作流程，探尋務(wù)實(shí)管用巡察方式方法，不馳于空想、不騖于虛聲，切實(shí)做到思想再解放、落實(shí)再深化、作風(fēng)再錘煉，創(chuàng)新工作思路、加快工作節(jié)奏,提升巡察質(zhì)量。探索制定《關(guān)于建立被巡察黨組織對(duì)巡察組實(shí)行后評(píng)估的制度》，建立巡察發(fā)現(xiàn)問題底稿制度，倒逼巡察工作更加規(guī)范有效。修訂完善《**縣委巡察監(jiān)督重點(diǎn)事項(xiàng)和突出表現(xiàn)清單》，高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)更多問題，當(dāng)好“千里眼”、“偵察兵”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”方面和群眾身邊的腐敗問題，以深入實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為契機(jī)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，力爭(zhēng)巡察工作在政治站位、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、巡察效果方面做到“四個(gè)走在前列”。
(三)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立巡察干部隊(duì)伍良好形象。打鐵必須自身硬，巡察更要自身正。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨支部的作用，充分利用好“黨員活動(dòng)日”平臺(tái)，開展豐富多彩活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡察機(jī)構(gòu)工作人員的教育、監(jiān)督和管理。忠誠(chéng)黨和人民，不忘初心，牢記使命;做到知行合一，言行一致，如饑似渴加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一刻不停增強(qiáng)本領(lǐng)，謙虛謹(jǐn)慎，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，淬火鑄劍練就鐵軍，錘煉亮劍“擔(dān)當(dāng)者”，以沒有最嚴(yán)只有更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)管理巡察干部，以更加嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和優(yōu)異的成績(jī)向縣委和全縣人民交出一份滿意的答卷。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇十三
新鄉(xiāng)縣嚴(yán)格按照省委、市委和縣委要求，立足實(shí)際，主動(dòng)作為、精心部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)巡察工作開展，以五項(xiàng)工作提升巡察發(fā)現(xiàn)問題的能力，有效發(fā)揮巡察的震懾、遏制、治本作用。
聯(lián)席會(huì)商，全面了解情況。巡察前，召集縣委組織部、審計(jì)局、檢察院等反腐敗工作協(xié)調(diào)小組成員單位，開展聯(lián)席會(huì)商，全面了解被巡察單位近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查梳理等情況。
廣而告之，新老媒體并用。同時(shí)利用“清風(fēng)新鄉(xiāng)縣”微信公眾號(hào)、新鄉(xiāng)縣人民政府網(wǎng)站等新媒體和電視臺(tái)、電子廣告牌、張貼紙質(zhì)公告等老辦法，保障群眾知情權(quán)，提高群眾參與度，有效暢通舉報(bào)渠道。
問卷調(diào)查，直指關(guān)鍵少數(shù)。問卷調(diào)查對(duì)象限于被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人和班子成員，突出“一把手”。通過問卷調(diào)查，進(jìn)一步梳理確定“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步明確問題指向。
數(shù)據(jù)對(duì)比，針對(duì)開支漏洞。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，將被巡察單位項(xiàng)目資金、辦公經(jīng)費(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”等分門別類，逐年進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，快速發(fā)現(xiàn)資金管理中存在的各類違規(guī)問題。
深入了解，開展主動(dòng)走訪。通過主動(dòng)走訪群眾，搜集掌握詳盡信息，鎖定重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，提高問題線索質(zhì)量，強(qiáng)化巡察震懾作用。
自2015年7月以來，新鄉(xiāng)縣委共開展4輪巡察，向縣紀(jì)委、縣委組織部移交問題線索64個(gè)，給予黨政紀(jì)處分13人，誡勉談話21人，談話函詢4人，追繳違紀(jì)資金627.8萬元。
對(duì)村級(jí)巡察調(diào)研報(bào)告篇十四
市縣巡察是政治巡察，整個(gè)工作要始終圍繞“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)”這四個(gè)方面來展開”。
四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要重點(diǎn)考量：中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況，有無損害群眾利益情況，班子成員工作作為情況，抓作風(fēng)建設(shè)情況，零容忍反腐敗情況，黨內(nèi)監(jiān)督情況。
同時(shí)，還要按照岐山書記關(guān)于“政治和業(yè)務(wù)是一個(gè)硬幣的兩個(gè)面”的要求，正確把握好政治與業(yè)務(wù)的聯(lián)系?？茖W(xué)處理好“三大問題”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“六大紀(jì)律”之間的關(guān)系。巡察中要在了解黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守“六大紀(jì)律”情況和問題的基礎(chǔ)之上，再?gòu)摹叭髥栴}”的高度進(jìn)行分析，找出深層次的問題及原因，最后鎖定“三個(gè)重點(diǎn)”。
政治巡察發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，是指巡察人員在巡察中迅速發(fā)現(xiàn)和判明有價(jià)值的問題及問題線索的感知能力。它是一種職業(yè)敏感，是一種職業(yè)素質(zhì)。要具備這種發(fā)現(xiàn)問題的敏感性，必須要做到“四個(gè)清楚”：
一是要清楚中央的要求。要了解十八大以來中央關(guān)于巡視巡察工作的決策部署和戰(zhàn)略性制度安排，以及習(xí)近平總書記、王岐山書記關(guān)于巡視巡察的相關(guān)指示論述；要知曉中央關(guān)于“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”、“四個(gè)意識(shí)”、“四種形態(tài)”等具體內(nèi)容和要求；要熟悉“一黨章”“兩準(zhǔn)則”、“四條例”等黨內(nèi)法規(guī)，尤其是“六大紀(jì)律”的具體內(nèi)容。
二是要清楚重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2012年11月8日，黨的十八大召開；2012年12月4日，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)；2013年6月18日，“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”開始。
三是要清楚監(jiān)督對(duì)象。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；普通黨員干部；三類重點(diǎn)人，即十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還有提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。
四是要清楚巡察任務(wù)?！扒Ю镅邸?、“順風(fēng)耳”、“尖兵”、“前哨”、“利劍”、“顯微鏡”、“探照燈”等等這些十八大以來的對(duì)巡視巡察工作的稱謂背后所指向的，都是巡視巡察工作的任務(wù)——發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。
“沒有金剛鉆，就別攬瓷器活”。市縣政治巡察要發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量的問題，就必須要擁有發(fā)現(xiàn)問題的“金剛鉆”。
一是要會(huì)聽匯報(bào)會(huì)談話。聽匯報(bào)要注意三個(gè)方面：
首先是門類要齊。一般情況有六個(gè)匯報(bào)需要聽?。罕谎膊靻挝稽h委（黨組）工作匯報(bào)；紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)；組織人事工作匯報(bào)；信訪工作匯報(bào)；必要的專題匯報(bào)；部門、企事業(yè)單位還聽取主管部門的匯報(bào)。
其次是內(nèi)容要準(zhǔn)。巡察什么，就聽取什么匯報(bào)，重點(diǎn)要聽取關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)”方面存在的主要問題及班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“六大紀(jì)律”的情況匯報(bào)。
再次是剖析要透。對(duì)存在的問題，要聽取被巡察單位是否從“三大問題”的政治站位去分析、歸納原因。
談話要注意三個(gè)方面：
首先是提問要具體。
只有具體的提問，才可能具有細(xì)節(jié)描述的可回答性。比如對(duì)班子成員的談話，如問：你單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神怎樣，有無違規(guī)違紀(jì)問題？其回答一定是空對(duì)空的大話套話。不如換問：你和你單位在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在哪些不足，特別是在公務(wù)用車、公務(wù)接待、黨員干部操辦婚喪喜事、發(fā)放津補(bǔ)貼方面是否有違規(guī)現(xiàn)象？你做得怎么樣？其次是要講究方法技巧。再次是要建立談話問題庫(kù)。要根據(jù)不同巡察單位的職能職責(zé)情況，結(jié)合“三大問題”和“六大紀(jì)律”以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神等，擬定出具體問題。建立問題庫(kù)。以利問題導(dǎo)向，以備談話過程不時(shí)之需。二是要會(huì)看記錄會(huì)查賬。首先要清楚查閱范圍。一般應(yīng)包括黨委（黨組）會(huì)議記錄；班子會(huì)議記錄；中心組學(xué)習(xí)會(huì)議記錄；民主生活會(huì)會(huì)議記錄；“三會(huì)一課”會(huì)議記錄；“兩學(xué)一做”記錄等。
其次要清楚關(guān)鍵細(xì)節(jié)。
一看是否完整（有無缺頁(yè)、撕掉處理痕跡）。
二看新舊程度是否有別。
三看內(nèi)容記錄是否矛盾。
四看有無整理完善、補(bǔ)記情況。
再次是提前調(diào)閱重要記錄。
在巡察辦正式通知發(fā)出后，即可先調(diào)閱重要會(huì)議記錄。
查賬主要是五看：
一看有無自定名目發(fā)放津補(bǔ)貼。
二看“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況。
三看政府采購(gòu)、招投標(biāo)。
四看項(xiàng)目資金管理使用。
五看財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。三是會(huì)抓重點(diǎn)會(huì)接訪。
巡察中要善于抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重點(diǎn)。比如執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)集中的崗位和崗位上的人；土地開發(fā)、礦產(chǎn)資源出讓；農(nóng)、林、路、水等項(xiàng)目的申報(bào)審批實(shí)施；政府采購(gòu)、3p等工程項(xiàng)目招投標(biāo)；扶貧資金監(jiān)督使用、惠農(nóng)政策的實(shí)施；村級(jí)“三資”經(jīng)營(yíng)管理等。
接訪要注意五要：一要暢通反映問題渠道；二要快速建立起現(xiàn)場(chǎng)接訪的相互信任感；三要有敏感性地及時(shí)詢問來電反映問題的相關(guān)細(xì)節(jié)，盡可能留下真實(shí)的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)絡(luò)人；四要對(duì)事實(shí)比較清楚，線索比較明確的信訪反映作一定程度的印證。五要對(duì)匿名反映的，具有一定可能性的問題作適當(dāng)了解。
要共享好審計(jì)報(bào)告、司法調(diào)查、紀(jì)律審查、信訪回復(fù)、年終考核、“兩學(xué)一做”、述責(zé)述廉等信息和成果。比如審計(jì)報(bào)告指出的問題整改沒有？有無應(yīng)付了事現(xiàn)象？班子成員年終考核結(jié)果有無不定等次或不稱職現(xiàn)象，不定等次是否屬于正常情況。“淘金”，就是要善于從表面的、一般性的表象和問題中過濾、梳理出有價(jià)值的問題線索。
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