報(bào)告可以是基于實(shí)地考察、調(diào)查問卷、文獻(xiàn)研究等不同的數(shù)據(jù)來源。報(bào)告的結(jié)構(gòu)非常重要，應(yīng)該先明確報(bào)告的主題和目標(biāo)，然后按照邏輯順序進(jìn)行論述。在閱讀這些報(bào)告范例時(shí)，大家可以了解到不同報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要點(diǎn)。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
一、基本情況。
**鎮(zhèn)位于**縣東南部，距**縣城42公里、**市區(qū)103公里，幅員面積425平方公里，轄9個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.65萬余人，是中國歷史文化名鎮(zhèn)和國家級森林公園。
全鎮(zhèn)森林面積57萬畝，森林覆蓋率90.27%，按照劃片負(fù)責(zé)的原則，共有142名護(hù)林員，開展森林防火巡查、野外用火管控等工作；全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)25個(gè)（其中專職監(jiān)測點(diǎn)11個(gè)，自主監(jiān)測點(diǎn)14個(gè)），已全面設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，按照工作要求進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測工作；全鎮(zhèn)共有河道65公里，小水電站11個(gè)，共設(shè)置山洪監(jiān)測員5名，開展山洪災(zāi)情預(yù)警及報(bào)告、群眾疏散等工作；全鎮(zhèn)有硬化公路340公里；在營企業(yè)93家，其中?；髽I(yè)1家（加油站），敬老院1家，煙花爆竹零售點(diǎn)10個(gè)，竹木加工作坊10家，學(xué)校6所，醫(yī)院2家，娛樂場所3家，其他企業(yè)45家。
二、工作開展情況。
（一）落實(shí)四個(gè)“夯實(shí)”，應(yīng)急力量建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。
夯實(shí)應(yīng)急力量建設(shè)。我鎮(zhèn)共有鎮(zhèn)級應(yīng)急隊(duì)伍22人，村級應(yīng)急隊(duì)伍183人，鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)伍50人，村半專業(yè)撲火隊(duì)伍313人，基本能夠適應(yīng)突發(fā)事件先期處置需要。
夯實(shí)物資儲備保障。我鎮(zhèn)整合原有舊倉庫，合并為1個(gè)綜合應(yīng)急物資儲備庫，今年計(jì)劃新增物資庫前置部分應(yīng)急物資，確保物資儲備到位、調(diào)運(yùn)順暢、方便管理，儲備有相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資，落實(shí)了專人進(jìn)行管理，裝備維護(hù)采用外包服務(wù)模式，讓裝備維護(hù)更加有力專業(yè)。鎮(zhèn)村兩級共存儲應(yīng)急救援裝備、物資2000余件（套、臺），我鎮(zhèn)還有縣級前置物資：帳篷12頂、折疊床10張、錐形桶20個(gè)。
夯實(shí)預(yù)案演練體系。鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案體系已基本建全，共有鎮(zhèn)級預(yù)案5個(gè)，開展常態(tài)化開展應(yīng)急演練。截至目前，已開展鎮(zhèn)級演練1次、村級盲演2次。統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校、廣場建設(shè)臨時(shí)性應(yīng)急避難場所1個(gè)。
夯實(shí)技防監(jiān)測能力。加快全鎮(zhèn)監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，鎮(zhèn)值班室已建成綜治中心“平安視聯(lián)”九宮格監(jiān)控大屏，120個(gè)攝像頭分布在全鎮(zhèn)60個(gè)重要位點(diǎn)，全面覆蓋監(jiān)控11個(gè)村（社區(qū)），保證重要道路節(jié)點(diǎn)、水域、山頭等關(guān)鍵領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)提高技防監(jiān)控安全保障水平。
（二）落實(shí)兩個(gè)制度，推進(jìn)安全保障隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持災(zāi)害信息員報(bào)災(zāi)制度。全鎮(zhèn)全面落實(shí)災(zāi)害信息員報(bào)災(zāi)制度，現(xiàn)已配備災(zāi)害信息員24名，均設(shè)置了a、b崗；鎮(zhèn)村網(wǎng)格員共有11人，部分村（社區(qū)）災(zāi)害信息員與網(wǎng)格員進(jìn)行了整合使用，部分災(zāi)害信息員為村社干部兼任，網(wǎng)格員經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)社會治理辦（信訪維穩(wěn)）予以保障。
創(chuàng)新酒宴安全員保障制度。推行酒宴安全員制度，簽訂承諾書，明確酒宴安全員，負(fù)責(zé)整個(gè)酒宴期間的食品安全、醇基燃料、車輛交通等，保障各類酒宴安全。
（三）落實(shí)四個(gè)“更加”，夯實(shí)自然災(zāi)害防范基礎(chǔ)。
預(yù)警信息叫應(yīng)更加及時(shí)。我鎮(zhèn)主要采取強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布和“十戶聯(lián)保”叫應(yīng)機(jī)制應(yīng)對可能面臨的災(zāi)害，加強(qiáng)會商研判，建立健全和落實(shí)三級包保責(zé)任體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害隱患工程治理，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案并組織開展演練，強(qiáng)化宣傳提升群眾意識，落實(shí)提前轉(zhuǎn)移等措施。
預(yù)警信息傳播更加拓寬。我鎮(zhèn)建立了1個(gè)鎮(zhèn)級播控平臺，11個(gè)村級播控平臺，11個(gè)應(yīng)急廣播村村響；配備了70余個(gè)手持喇叭，11輛森林防滅火宣傳車，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村兩級聯(lián)播、智能播控、定時(shí)廣播、安全防范等功能，廣播信號通村率達(dá)100%，人口綜合覆蓋率達(dá)98%以上。我鎮(zhèn)利用qq、微信、短信息等途徑拓寬發(fā)布預(yù)警信息渠道。同時(shí)，配有天通衛(wèi)星電話2臺，其中，1臺在鎮(zhèn)值班室，1臺在天堂壩社區(qū)，交由專人負(fù)責(zé)保管維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)提高了預(yù)警響應(yīng)能力和接收能力。
隱患排查整治更加有效。組織開展山洪災(zāi)害、汛期防汛安全隱患排查等專項(xiàng)行動開展隱患排查治理，排查重點(diǎn)區(qū)域，對所有排查出的隱患逐處建立臺賬清單，明確責(zé)任、措施、整改完成時(shí)限，將整改、監(jiān)測預(yù)警、搶險(xiǎn)等責(zé)任明確到人。目前，已整治望兒石、茍家寨等重大地災(zāi)點(diǎn)。
值班留守工作更加扎實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班留守制度，加強(qiáng)信息報(bào)送機(jī)制。嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員認(rèn)真接聽值班電話，詳盡完整填寫值班記錄，并及時(shí)向值班領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，妥善處理和通知相關(guān)事項(xiàng)；落實(shí)汛期留守，我鎮(zhèn)汛期實(shí)行機(jī)關(guān)干部三分之二留守機(jī)制，安排留守的人員在**鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)待命，遇緊急情況按通知立即到崗執(zhí)行值班領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)。
三、存在問題。
（一）應(yīng)急保障能力相對薄弱，亟待夯實(shí)。
目前我鎮(zhèn)僅9名專職消防隊(duì)員為專業(yè)人員，其他救援人員（半專業(yè)撲火隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)伍等）缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)演練，消防救援站無規(guī)范的陣地，同時(shí)裝備配置率低，力量相對薄弱。物資儲備數(shù)量較少，物資調(diào)配存在不及時(shí)、成本過大等情況；轄區(qū)內(nèi)人均避難場所面積嚴(yán)重不足且功能不全，使用和管理水平不高；轄區(qū)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識、安全意識不強(qiáng)，自救互救能力低。
（二）應(yīng)對自然災(zāi)害能力較弱，有待提高。
我鎮(zhèn)防汛排澇設(shè)施設(shè)備不足，自動雨量站點(diǎn)和自動水位站點(diǎn)數(shù)量少、設(shè)備老化，山洪災(zāi)害預(yù)警員專業(yè)水平低，報(bào)警器等裝備不足，山洪災(zāi)害防范能力差。森林防火道路部分未連通，加之地形復(fù)雜，救火通道不暢；消防水池覆蓋率不高，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動較少，需要加強(qiáng)森林防火消防道路和消防水池建設(shè)，強(qiáng)化轄區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。
四、下一步工作打算。
（一）全面加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)培訓(xùn)。
基層“應(yīng)急隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍”承擔(dān)了森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故等的先期處置和救援任務(wù)。接下來我鎮(zhèn)將開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援技能的培訓(xùn)，提升搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，全面提升基層應(yīng)急工作人員的能力素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步提高自然災(zāi)害防范能力。
一是加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。推進(jìn)防汛抗旱水利提升工程，進(jìn)一步推進(jìn)河流治理、小型水庫和其他小型水利設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱和用水安全保障。二是推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。綜合考慮我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害影響，落實(shí)災(zāi)害安全防護(hù)范圍，采取以搬遷和安置措施為主，工程治理為輔的策略，強(qiáng)化“人防+物防+技防”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是進(jìn)一步筑牢森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施。推動修建森林防火通道、消防水池，提高科學(xué)處置森林火災(zāi)能力水平，確保出現(xiàn)火情及時(shí)打早打小打了，確保現(xiàn)場撲火人員和清守人員安全。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)急功能。
以上匯報(bào)，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
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基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇二
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州應(yīng)急管理工作安排部署，成立應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步提高，現(xiàn)將我縣應(yīng)急管理能力建設(shè)情況報(bào)告如下：
縣位于藏族羌族自治州西北部，現(xiàn)有常住人口8萬余人，轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，87個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。目前，全縣共有地災(zāi)隱患點(diǎn)99處，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)121處，中小型水庫1個(gè)，水電站1個(gè)，?；飞a(chǎn)企業(yè)9家、甲醇站2家、煙花爆竹2家，應(yīng)急管理責(zé)任重大。
2019年3月，根據(jù)行政機(jī)構(gòu)改革方案，由原縣安監(jiān)局、縣政府應(yīng)急辦和縣民政局救災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)后，正式組建應(yīng)急管理局，作為縣人民政府組成部門，其中縣應(yīng)急管理保障中心、縣防震減災(zāi)局兩個(gè)正科級機(jī)構(gòu)劃歸應(yīng)急管理局代管，縣消防救援大隊(duì)歸口應(yīng)急管理局管理，原縣政府專職消防隊(duì)劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理局并組建縣應(yīng)急指揮中心。截至今年3月底，我縣應(yīng)急管理局共有編制44人，在編人員43人（其中借調(diào)州級單位2名，公安局借用24名，縣政府辦借用3名），實(shí)際在崗人數(shù)14人。應(yīng)急管理局行政其中行政編制6名，工勤人員1名，安全監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)事業(yè)編制（參公）3名；應(yīng)急管理保障中心事業(yè)編制（參公）7名；縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)事業(yè)編制27人。局下設(shè)辦公室、應(yīng)急管理股、安全監(jiān)管股，承擔(dān)縣安委辦、應(yīng)急委辦和防災(zāi)減災(zāi)委辦工作。同時(shí)，為妥善應(yīng)對和處置各類突發(fā)事件，強(qiáng)化組織保障，成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會，下設(shè)安全生產(chǎn)、抗震救災(zāi)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林（草原）防滅火等18個(gè)指揮部，為啟動應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、防災(zāi)減災(zāi)工作提供科學(xué)有序的組織保障，確保了“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的工作需要。
一是安排資金100萬元，用于全縣應(yīng)急管理工作。其中，應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)算資金100萬元，用于應(yīng)急救災(zāi)、救援后勤保障。防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)1萬元，用于防震減災(zāi)知識培訓(xùn)宣傳、監(jiān)測和地震應(yīng)急演練。
二是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資情況?，F(xiàn)有救災(zāi)物資儲備倉庫25處，其中縣本級4處21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1處。全縣現(xiàn)儲備有鉛絲籠200個(gè)、沙袋6300條、風(fēng)力滅火機(jī)81臺、滅火水槍60套、融雪工業(yè)鹽5噸，儲備帳篷、棉被、御寒衣物、照明設(shè)備、移動廁所等物資5000余件（套），大米6000噸，面粉600噸，食用油4噸，有效保障突發(fā)性事件期間物資供應(yīng)需求。
三是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍情況。現(xiàn)有專業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍1支10人，職工撲火隊(duì)1支20人，公安、志愿者、醫(yī)護(hù)、交通、通信、電力等行業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍7支649人。
四是應(yīng)急救援裝備設(shè)施情況。全縣現(xiàn)有消防車4輛、救護(hù)車4輛、撲火類工具11500余件（套），發(fā)電機(jī)27臺、短波電臺1臺、對講機(jī)31部、衛(wèi)星電話11臺、應(yīng)急通信保障車1輛、應(yīng)急電力保障車2輛，各類大型救援32輛，救生設(shè)施設(shè)備千余套，設(shè)立縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所共82處。
目前適用應(yīng)急管理的法律、法規(guī)主要包括安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援兩個(gè)方面。
2019年執(zhí)法工作突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全縣共派出安全監(jiān)管督查組571個(gè)，檢查企業(yè)（場所）909家次，查出整改隱患496項(xiàng)，下達(dá)整改指令496項(xiàng)，整改496項(xiàng)，投入整改資金253萬元，整改率100%。同時(shí)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，從事后處罰向事前防范轉(zhuǎn)變，2019年立案查處4起，罰款6.2萬元，有效杜絕了群死群傷事故發(fā)生。2019年“8·20”特大洪澇泥石流自然災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮部依照有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，隨著州應(yīng)急委啟動二級應(yīng)急響應(yīng)后，依照規(guī)定又調(diào)整為二級應(yīng)急響應(yīng)，并依法及時(shí)采取交通管制，對縣內(nèi)滯留游客進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢，一是風(fēng)險(xiǎn)隱患多。我縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位仍屬勞動密集型、人員密集型企業(yè)，“低小散亂”現(xiàn)象還較為突出，加之企業(yè)分布在全縣各地，地處深溝，距縣城最遠(yuǎn)的企業(yè)近百公里，導(dǎo)致管控難。二是地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍廣。目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)589處，其中特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)10處，近年來，地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，全縣防災(zāi)減災(zāi)工作形勢不容樂觀。三是企業(yè)安全投入不足。境內(nèi)企業(yè)有的建設(shè)年限較長，設(shè)備技術(shù)較落后，安全生產(chǎn)技改投入大，存在投入不足的問題，同時(shí)企業(yè)一線員工多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，文化素質(zhì)整體偏低，企業(yè)管理也面臨具體困難。四是安監(jiān)技術(shù)力量薄弱。當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作主要還是靠“運(yùn)動式”大檢查來推動，對工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)品化工企業(yè)和境內(nèi)6個(gè)加油站缺乏?；髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，無法有效進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。五是跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制不健全。由于涉及面較廣，導(dǎo)致部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間開展聯(lián)合演練、合作交流少，一旦發(fā)生跨區(qū)域、大范圍自然災(zāi)害或突發(fā)性事件，應(yīng)急響應(yīng)及救援速度將受到極大影響。
下步為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，提出以下建議：
一是在應(yīng)急裝備配備方面。建議省上級在應(yīng)急指揮車輛、應(yīng)急通訊設(shè)備、應(yīng)急指揮包等應(yīng)急裝備配備上給予基層更多支持。二是在應(yīng)急能力提升方面。建議上級通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)，并在預(yù)案編制、制度規(guī)范等工作業(yè)務(wù)上給予更多指導(dǎo)，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。三是在應(yīng)急資金保障方面。受地質(zhì)地貌和“5·12”地震影響，我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)且隱患點(diǎn)多，今年“8·20”山洪泥石流災(zāi)害導(dǎo)致全縣32947人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)31997.64萬元。后期恢復(fù)重建資金需求量大，但本級財(cái)力有限，建議上級在應(yīng)急資金保障上給予更多傾斜和支持。四是在應(yīng)急平臺搭建方面。地處州的腹心地帶，是連接、、、、等市縣的咽喉要塞，地理位置十分特殊，建議上級適時(shí)在我縣開展州級層面的大型應(yīng)急演練，提升綜合應(yīng)急管理能力，從而建立健全全州跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇三
加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是全面履行政府職能、進(jìn)一步提高行政能力的重要方面。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列部署及要求，緊緊圍繞“一案三制”（預(yù)案、體制、機(jī)制、法制）建設(shè)，做了大量扎實(shí)有效的工作，并發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作的情況做如下匯報(bào)：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。
迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全應(yīng)急管理組織體系和預(yù)防處置機(jī)制。一是成立了以鎮(zhèn)長為首的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了應(yīng)急管理指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍，各村（居）、各單位均成立了相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并在民兵巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善了《回龍鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。根據(jù)上級要求，結(jié)合回龍鎮(zhèn)實(shí)際情況，我們修改完善了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并建立了安全生產(chǎn)、突發(fā)重大動物疫情、防洪搶險(xiǎn)等預(yù)案，形成了較為完善的應(yīng)急處置機(jī)制。三是配備必要的應(yīng)急管理物資。鎮(zhèn)政府配備了扁擔(dān)、鋤頭、撮箕、鐵鏟等50套，編織袋1500個(gè)，救生衣、雨衣、雨鞋各5件。各村均建立了防汛預(yù)警系統(tǒng)，并指定鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、鎮(zhèn)政府駐地為突發(fā)事件緊急避難所：。
我們深知應(yīng)急管理責(zé)任重大，涉及面廣，需要全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力才能做到“防范于未然，盡量減少損失”的工作目標(biāo)。今年來，我們致力于建設(shè)一支過硬的隊(duì)伍，并廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，有效提高了全民應(yīng)急管理意識。一是召開專題黨政聯(lián)席會和應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，各村（社區(qū)）、各單位分別召開應(yīng)急管理工作會議，研究部署應(yīng)急管理工作，開展應(yīng)急管理宣傳。二是組織開展撲火隊(duì)培訓(xùn)、民兵巡防隊(duì)點(diǎn)驗(yàn)及應(yīng)急管理工作人員、信息員培訓(xùn)，有效提高骨干隊(duì)伍應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理意識。三是全面開展應(yīng)急管理宣傳?；佚堟?zhèn)開展應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識宣傳活動，鎮(zhèn)直各單位、各村（社區(qū)）制作橫幅8條，書寫標(biāo)語50張。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)組織公安、食品安全、衛(wèi)生等部門在水口集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)街中心設(shè)立了宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，工作人員現(xiàn)場傳授施救方法。
應(yīng)急平臺建設(shè)是應(yīng)急管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，對于建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，減少突發(fā)事件造成的損失，具有重要意義。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，依靠科技支撐，立足于既有資源的整合，本著“實(shí)用、便捷、節(jié)儉、可靠”的原則，依托電子政務(wù)系統(tǒng)，初步建立了鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成了高效、快捷的信息管理監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
為確保應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，我們實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，責(zé)任分解的管理辦法，以鎮(zhèn)黨委政府為核心，充分調(diào)動各職能部門積極性，在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時(shí)，將責(zé)任落實(shí)到單位、到人，做到既分工又協(xié)作。一是今年極端天氣災(zāi)害應(yīng)急處置。二是快速反應(yīng)處置突發(fā)事件。在做好以上工作的`同時(shí)，我們注重信息搜集和上報(bào)工作，扎實(shí)抓好了值班備勤。各村信息員充分發(fā)揮作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件，定期組織隱患排查，嚴(yán)格按照值班巡查制度落實(shí)輪流值班和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位巡查。鎮(zhèn)政府建立24小時(shí)值班制度，“兩會”、防火、防汛等特護(hù)期值班制度，每天安排一名黨政領(lǐng)導(dǎo)、二名干部職工值班，建立了專門值班室，要求值班人員住鎮(zhèn)值班。鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室建立了突發(fā)事件信息臺帳，及時(shí)搜集整理應(yīng)急管理信息，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺。
我鎮(zhèn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，各級、各部門都能做到識大體、顧大局，在關(guān)鍵時(shí)拉得出、打得贏，應(yīng)急管理工作總的情況是好的，但也存在許多不足：
一是思想認(rèn)識不到位。一些村（居）委會和部門缺乏憂患意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，思想和行動禁錮在不出事、不出大事上，工作的積極性、主動性和創(chuàng)新性都不夠。
二是資金投入不到位。根據(jù)國家和自治區(qū)、市、區(qū)應(yīng)急管理工作規(guī)定，各級財(cái)政部門要健全應(yīng)急資金撥付制度，分級負(fù)擔(dān)公共安全工作以及預(yù)防和處置突發(fā)公共事件中須由政府負(fù)責(zé)的經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算。但由于多種原因，我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)還十分有限。
三是預(yù)案落實(shí)不到位。目前，我鎮(zhèn)已制定的預(yù)案還不能完全覆蓋所有突發(fā)事件，已發(fā)布的專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案還需要制定實(shí)施方案，部分已制定的預(yù)案操作性不強(qiáng)。
四是協(xié)調(diào)管理不到位。應(yīng)急管理的物資、隊(duì)伍、信息等資源分散，缺乏統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，難以發(fā)揮整體效能。
當(dāng)前，我鎮(zhèn)公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，扎實(shí)做好基層應(yīng)急管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)基層應(yīng)急管理，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制工作?；鶎討?yīng)急預(yù)案要符合實(shí)際，職責(zé)清晰，簡明扼要，可操作性強(qiáng)，并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)對基層應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，制訂編制指南，明確預(yù)案編制的組織要求、內(nèi)容要求和審批程序；加強(qiáng)基層應(yīng)急預(yù)案編制、銜接、備案、修訂等管理工作；要針對本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件，組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。
（二）加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
要組織基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵、預(yù)備役人員和志愿者等，建立基層應(yīng)急隊(duì)伍；居（村）委會和各類企事業(yè)單位可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，做好應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。要充分發(fā)揮衛(wèi)生、城建、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等基層管理工作人員，以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍平時(shí)加強(qiáng)防范，險(xiǎn)時(shí)要立即集結(jié)到位，開展先期處置。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，配備必要裝備，開展教育培訓(xùn)工作，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高綜合應(yīng)對和自我保護(hù)能力。
（三）抓應(yīng)急保障基礎(chǔ)性工作。
加強(qiáng)基層安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施及避難場所建設(shè)，提高鎮(zhèn)村自身防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公用衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。各村（居）委會、各部門要采取有效措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，配備必要裝備，強(qiáng)化隊(duì)伍訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力和自我保護(hù)能力；加強(qiáng)教育，使這支隊(duì)伍全心全意為人民服務(wù)，在關(guān)鍵時(shí)候能拉得出、用得上、打得贏。
（四）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。
廣泛開展宣傳教育。各村（居）委會、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標(biāo)語等多種渠道，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾、進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育。社區(qū)和村委要充分利用活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識普及教育，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要依法開展員工應(yīng)急培訓(xùn)，使生產(chǎn)崗位上的員工能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施；高危行業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。要進(jìn)一步采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，推進(jìn)應(yīng)急知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把公共安全教育貫穿于學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（五）抓組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，把應(yīng)急管理融入到防災(zāi)減災(zāi)、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救援、宣傳教育、群眾思想工作以及日常生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)管理工作中，并將有關(guān)費(fèi)用納入公共財(cái)政預(yù)算支出范圍；平時(shí)組織開展預(yù)防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)要及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。要不斷總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。基層組織和單位的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對本單位應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)制度建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇四
按照省《關(guān)于緊急開展基層應(yīng)急能力建設(shè)情況調(diào)查的通知》，街道針對應(yīng)急能力建設(shè)情況（隊(duì)伍、物資裝備、應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)情況、問題原因分析、建議措施等）現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。街道成立由主任任組長、應(yīng)急管理辦公室主任、派出所長任副組長，有關(guān)科室科長、社區(qū)居委會主任、人武干事為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道對社區(qū)實(shí)行定期調(diào)度、年度考核、督察督辦、問責(zé)約談等工作機(jī)制。
（二）完善指揮體系。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦、現(xiàn)場救援組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處置組。各部門明確分工、各司其職，密切協(xié)同，形成強(qiáng)大工作合力。
（一）制定并按期修編預(yù)案。街道辦事處制定了《街道綜合應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《防兒童溺水安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《防汛工作預(yù)案》、《地震應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照市、縣有關(guān)要求定期做好各項(xiàng)預(yù)案的修編工作。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)告制度。要求事發(fā)地社區(qū)對于突發(fā)事件信息、重大緊急信息，必須第一時(shí)間向街道辦事處報(bào)告，統(tǒng)一由街道應(yīng)急辦負(fù)責(zé)收集、匯總后，向縣應(yīng)急辦和相關(guān)部門報(bào)送，對因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重?fù)p失、重大影響或嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)。
（一）壯大基層應(yīng)急救援力量。一是按照街道應(yīng)急管理辦公室的統(tǒng)一指揮調(diào)度，街道負(fù)責(zé)組織應(yīng)急人員參加河道、橋段防汛搶險(xiǎn)工作。按照街道配備的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員額，街道配備x個(gè)應(yīng)急隊(duì)，員額xx人；x個(gè)防汛分隊(duì)，員額xx人；二是辦事處機(jī)關(guān)、各社區(qū)、行政村現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)員xxxx人。辦事處、各社區(qū)由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。三是辦事處及各社區(qū)安全監(jiān)管、食藥監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)管護(hù)等專業(yè)人員，針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，開展隱患排查，強(qiáng)化落實(shí)整改，將各類風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽之中。
（二）強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。辦事處建立了《應(yīng)急管理值班值守工作制度》，雙休假期、放汛期間、重大節(jié)日、氣象臺發(fā)布預(yù)警的極端惡劣天氣等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，機(jī)關(guān)及各社區(qū)每天安排x名班子成員、x名干部xx小時(shí)值班值守；全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)“兩委”成員xx小時(shí)保持通訊暢通。
（一）認(rèn)真儲備各類應(yīng)急物資。每年對各社區(qū)應(yīng)急儲備物資進(jìn)行一次清點(diǎn)檢驗(yàn)，對失效破損的物資及時(shí)更新補(bǔ)充，編制“應(yīng)急物資”臺賬。
（二）抓好演練宣傳。辦事處安監(jiān)辦公室每年在各社區(qū)舉辦實(shí)地滅火演練、消防逃生演習(xí)。廣泛通過各種方式，向街道民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強(qiáng)人民群眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力，形成全社會共同正確應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。
1、進(jìn)一步完善全辦應(yīng)急預(yù)案體系。按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、政務(wù)公開”的原則，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與宣傳。抓好預(yù)案的組織實(shí)施，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作開展。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善應(yīng)急管理的各類工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系的建設(shè)，完善各項(xiàng)保障措施，健全救災(zāi)物資儲備制度，對一些重點(diǎn)部位、重要行業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施，全面提高全社會的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、進(jìn)一步完善突發(fā)事件排查評估預(yù)警體系。加強(qiáng)各類突發(fā)事件苗頭傾向的自查評估，認(rèn)真抓好整改；針對重大事故事件隱患，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)報(bào)告預(yù)警，提高處置突發(fā)公共事件的能力。
4、進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣傳教育。做好應(yīng)急管理科普宣教工作，增強(qiáng)公眾的公共安全和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防突發(fā)公共事件并減少損失，保障公眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇五
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識，個(gè)人意識強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識，外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的`核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無術(shù)”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時(shí)發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術(shù)語都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計(jì)劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費(fèi)繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個(gè)人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。
（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債問題嚴(yán)重。經(jīng)過這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來有點(diǎn)集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱，村級各項(xiàng)開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負(fù)債總額為3000多萬元，每個(gè)村平均負(fù)債在4萬元左右，有的村負(fù)債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費(fèi)，有工業(yè)項(xiàng)目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項(xiàng)開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實(shí)惠，對干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機(jī)制。
（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強(qiáng)工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強(qiáng)村級班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請進(jìn)來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實(shí)際情況，分門別類，分期分批輪訓(xùn)，通過上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種形式開展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽得進(jìn)、坐得住、用得上。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部內(nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實(shí)提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇六
20xx年，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和區(qū)委、區(qū)政府對應(yīng)急管理工作的要求，街道辦事處堅(jiān)持“以人為本，狠抓落實(shí)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面履行應(yīng)急管理職能，努力提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失，對做好新形勢下應(yīng)急管理工作進(jìn)行了有益的嘗試和探索，應(yīng)急管理工作得到了進(jìn)一步推進(jìn)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障。
為建立快捷、高效的應(yīng)急管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，街道成立了由機(jī)關(guān)各部門職工32人組成的機(jī)關(guān)部門隊(duì)伍、由街道民兵及轄區(qū)改制企業(yè)、非公企業(yè)民兵共80人組成的民兵隊(duì)伍、由社區(qū)居民226人組成的義務(wù)聯(lián)防隊(duì)伍、由社區(qū)樓棟、單元長1895人組成的樓棟單元長隊(duì)伍、由社區(qū)工作人員252人組成的社區(qū)工作人員隊(duì)伍。共五支隊(duì)伍，合計(jì)2259人。
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故，及時(shí)組織開展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。今年3月街道組織相關(guān)人員，依據(jù)國務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》，重新對街道《街道綜合性安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂。進(jìn)一步細(xì)化工作原則、組織體系、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，使新預(yù)案更具實(shí)踐性和可操作性。通過日常檢查和不定期抽查等方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際，制定了各類應(yīng)急預(yù)案。為順利開展應(yīng)急救援工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了擴(kuò)大應(yīng)急知識宣傳覆蓋面，我街道以創(chuàng)建“國家安全社區(qū)”、“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，通過消防宣傳車、發(fā)放安全宣傳單、制作安全宣傳折頁、開展居民安全知曉率調(diào)查等多種形式，定期開展安全法律法規(guī)和應(yīng)急知識的社會宣傳。此外還督促企業(yè)在重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，對職工宣傳預(yù)案主要內(nèi)容、應(yīng)急處置程序及事故預(yù)防、避險(xiǎn)和自救等知識。截止目前街道邀請相關(guān)專家開展安全應(yīng)急培訓(xùn)2次，提升了廣大職工、居民應(yīng)急救援常識和技能。
為了全面提升安全應(yīng)急救援物資儲備工作，街道根據(jù)工作職責(zé)和擔(dān)負(fù)的應(yīng)急救援任務(wù)，儲備了必要的物資和器材，并定期檢查、維護(hù)與更新，保持良好的使用狀態(tài)。今年4月在街道、各社區(qū)、管委會范圍內(nèi)開展了應(yīng)急物資普查工作。經(jīng)普查，街道機(jī)關(guān)應(yīng)急物資儲備于1樓儲備室，有應(yīng)急藥箱、應(yīng)急燈、應(yīng)急手電筒、應(yīng)急逃生繩、消防斧、斷線鉗等應(yīng)急物資，各類應(yīng)急物資擺放到位，數(shù)量真實(shí)。各社區(qū)按照實(shí)際情況，對本社區(qū)應(yīng)急物資進(jìn)行了清查，并上報(bào)了《應(yīng)急物資統(tǒng)計(jì)表》，街道行政辦對轄區(qū)十三個(gè)社區(qū)及三個(gè)管委會的普查情況進(jìn)行了個(gè)別抽查，通過實(shí)地查看，各社區(qū)實(shí)有應(yīng)急物資數(shù)量與上報(bào)報(bào)表數(shù)量一致，存放地點(diǎn)能夠如實(shí)填寫。
為進(jìn)一步檢驗(yàn)街道相關(guān)部門的應(yīng)急行動程序和實(shí)能力，確保一旦發(fā)生重特大事故時(shí)，能夠果斷、有限處置，最大限度降低傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1月份以來，轄區(qū)企業(yè)、社區(qū)先后開展了各類應(yīng)急演練37次，參加演練人員達(dá)1830多人。通過演練，檢驗(yàn)了預(yù)案、鍛煉了隊(duì)伍、教育了公眾，提高了事故處置能力和應(yīng)急救援能力。
上半年以來，我街道在應(yīng)急管理中雖然做出了一些成績，但離區(qū)政府要求還有一定距離。一是有些企業(yè)、社區(qū)在演練活動與單位應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)；二是演練活動居民主動參入的積極性不高。今后工作中我們應(yīng)加強(qiáng)人員應(yīng)急知識培訓(xùn)，廣泛開展突發(fā)事故應(yīng)急演練，將應(yīng)急管理工作抓實(shí)、抓出成效，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1、結(jié)合街道工作實(shí)際，進(jìn)一步明確應(yīng)急管理兼職人員工作職責(zé)，促進(jìn)各社區(qū)將應(yīng)急管理工作作為自治管理重要內(nèi)容予以落實(shí)。
2、繼續(xù)督促、指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂。
3、繼續(xù)督促社區(qū)、企業(yè)開展應(yīng)急演練活動、強(qiáng)化應(yīng)急教育培訓(xùn)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作，根據(jù)20xx年應(yīng)急物資普查結(jié)果，對各社區(qū)應(yīng)急物資繼續(xù)維護(hù)、補(bǔ)充、更新。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇七
近年來，中壩鎮(zhèn)黨委、政府高度重視應(yīng)急管理工作，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，積極有效應(yīng)對突發(fā)事件，從維護(hù)人民群眾利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、健全管理基礎(chǔ)工作，最大程度地減少突發(fā)事件所造成的危害，為社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告如下：
中壩鎮(zhèn)毗鄰涼州城，位于涼州城北約六公里處，東連發(fā)放鎮(zhèn)，南靠金羊鎮(zhèn)，西與永昌鎮(zhèn)隔河相望，北與羊下壩鎮(zhèn)接壤，南北長8公里，東西寬5公里，總面積21平方公里。武民公路和金色大道貫穿境內(nèi)，交通便利。全鎮(zhèn)轄7個(gè)行政村，69個(gè)村民小組，4239戶，18087人，勞動力12158人，耕地面積23748畝，人均1.35畝，屬井泉灌區(qū)。
（一）組織體系建設(shè)情況。
一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、其他分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)委員會，不定期召開會議，研究分析解決全鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作中的重大問題；二是設(shè)置中壩鎮(zhèn)應(yīng)急管理站，應(yīng)有編制3人，實(shí)有3人，均享受安監(jiān)津貼；三是20xx年11月根據(jù)涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方案，設(shè)置中壩鎮(zhèn)社會治理和應(yīng)急管理辦公室安全生產(chǎn)工作崗，由x同x志負(fù)責(zé)火災(zāi)、洪災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害以及各類突發(fā)事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等的應(yīng)急管理工作。
目前，鎮(zhèn)政府尚未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)生突發(fā)事件后，一般組織鎮(zhèn)村組三級干部和一些村民志愿者進(jìn)行應(yīng)急救援處置。
鎮(zhèn)屬重點(diǎn)企業(yè)按要求建立有兼職應(yīng)急隊(duì)伍，其中，中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社成立了由4人組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，金蘋果農(nóng)業(yè)股份有限公司應(yīng)急救援隊(duì)伍由16人組成。
（三）應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況。
為規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各有關(guān)站所職責(zé)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》成立了應(yīng)急救援總指揮部、監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組，對在職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了詳細(xì)分工，進(jìn)一步增強(qiáng)了應(yīng)對安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害應(yīng)急管理的能力。
轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社等其他單位和企業(yè)應(yīng)急體系基本實(shí)行獨(dú)立管理。
（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力情況。
我鎮(zhèn)共確定鎮(zhèn)村災(zāi)害信息員19名，鎮(zhèn)村地震宏觀觀測員、地震災(zāi)情速報(bào)員、防震減災(zāi)知識宣傳員各9名，鎮(zhèn)級防震減災(zāi)助理員2名。積極與氣象、水務(wù)、應(yīng)急等部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，認(rèn)真分析極端天氣對群眾日常生活和農(nóng)牧業(yè)可能造成的不利影響，及時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、微信等多渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急防范措旋，指導(dǎo)群眾及時(shí)科學(xué)進(jìn)行防范。
（五）應(yīng)急物資裝備儲備和設(shè)施場所建設(shè)情況。
鎮(zhèn)政府設(shè)有應(yīng)急物資裝備儲備點(diǎn)1處，配備有滅火器15具、手電筒10把、雨衣10件、雨靴10雙、棉大衣4件、水泵3個(gè)、鐵锨8把等，并通過代儲形式儲備編織袋5000個(gè)、鐵絲0.2噸、鐵鍬56把、手電筒56把、雨衣56件、雨靴56雙防汛抗災(zāi)物資；各村配備有連體雨衣褲、鐵耙、鐵锨等基本應(yīng)急物資；轄區(qū)中壩新金葉農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社配備有氧氣呼吸器2臺、應(yīng)急醫(yī)療箱1個(gè)、防毒面具5個(gè)、防護(hù)服3套、警戒帶5條、擔(dān)架2幅等，金蘋果農(nóng)業(yè)股份有限公司配備有擔(dān)架、急救藥箱、消防服、消防桶、消防斧等。
鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)急避難場所有中壩鎮(zhèn)九年制學(xué)校、上壩村小學(xué)、中壩村小學(xué)、汪泉村小學(xué)、下畦村小學(xué)及頭溝村小學(xué)操場，設(shè)置有“應(yīng)急避難場”標(biāo)識，道路暢通、通水、通電，能保障突發(fā)事件中避難人員的基本生活。
（六）應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和人員培訓(xùn)情況。
20xx年我鎮(zhèn)編制了《中壩鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中壩鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)道路交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《中壩鎮(zhèn)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案》共5個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。每年重點(diǎn)依托各中小學(xué)校開展1-2次地震應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步提高師生的安全應(yīng)急意識、應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救能力。
同時(shí)，我鎮(zhèn)持續(xù)深化應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，充分利用“安全生產(chǎn)月”“512防災(zāi)減災(zāi)宣傳月”“119消防宣傳日”及春節(jié)、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)點(diǎn)，認(rèn)真開展應(yīng)急、消防、防災(zāi)減災(zāi)等知識宣傳活動，普及防災(zāi)減災(zāi)基本技能和自救互救應(yīng)急常識，取得了良好的社會效果。
轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)均根據(jù)實(shí)際編制了應(yīng)急預(yù)案，并將應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)納入員工日常培訓(xùn)中。
（一）應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和操作性不強(qiáng)。應(yīng)急演練常態(tài)化還未真正落實(shí)，各職能小組成員對應(yīng)急響應(yīng)程序不夠清楚，具體操作細(xì)節(jié)不夠明了，協(xié)同能力較弱。
（二）應(yīng)急救援力量薄弱。目前全鎮(zhèn)無專職應(yīng)急救援力量，應(yīng)急裝備配備不足，救援能力相對薄弱，當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí)，只能臨時(shí)組織力量進(jìn)行救援，而影響救援效果。企業(yè)救援人員以兼職為主，專業(yè)水平低，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對事故的能力有限。
（三）小微企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識不夠強(qiáng)，安全生產(chǎn)措施還不到位，生產(chǎn)安全壓力較大。
（四）農(nóng)村火災(zāi)隱患明顯。個(gè)別居民巷道柴草麥垛仍然存在，如遇大風(fēng)天氣，極易發(fā)生火災(zāi)事故；個(gè)別村民房屋年代久遠(yuǎn)，用電線路老化嚴(yán)重、或群眾用火用電習(xí)慣錯(cuò)誤，自身安全防范意識和自救互救知識比較缺乏等，致使農(nóng)村火災(zāi)防控工作難度較大。
（一）健全應(yīng)急管理預(yù)案體系。
健全突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布和處置評估等制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，組織開展應(yīng)急預(yù)案評估、補(bǔ)充、修訂、完善和備案工作，加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接；組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。
（二）著力深化應(yīng)急知識宣傳教育。進(jìn)一步加大應(yīng)急知識的宣傳力度，積極推進(jìn)“防災(zāi)減災(zāi)示范村（社區(qū)）”和“平安校園”等創(chuàng)建工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、印發(fā)宣傳單、張掛標(biāo)語等多種渠道、多種形式，針對各類易發(fā)公共事件，面向廣大群眾，廣泛深入開展應(yīng)急管理知識宣傳教育，營造良好的社會輿論氛圍，全面提高全鎮(zhèn)各級應(yīng)急工作水平。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇八
（五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運(yùn)行機(jī)制。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇九
今天我們在這里召開xxx區(qū)第三屆農(nóng)村黨建研討會，主要目的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)主題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足新區(qū)實(shí)際，積極探索增強(qiáng)村“兩委”執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路和新途徑。
新區(qū)發(fā)展，百業(yè)正舉。隨著各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會關(guān)系也處在一個(gè)較大的調(diào)整之中，發(fā)展過程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來難度較大，如征地問題、村務(wù)管理問題等等。這就要求我們要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，不斷提高政策水平和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力、影響力、凝聚力和號召力，既要保護(hù)好群眾的合法利益，又要維護(hù)好新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。現(xiàn)階段，我區(qū)主要還存在著黨建工作“深入到底”、“覆蓋到邊”、“切中要點(diǎn)”和“掌握適度”四個(gè)方面的問題。
下面，我對今后的農(nóng)村黨建工作談幾點(diǎn)意見。
一、轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)基層黨組織向心力。
各農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該，也必須深入基層，深入群眾，“串百家門，知百家事”，認(rèn)真聽取群眾意見，轉(zhuǎn)變工作方式，使各項(xiàng)工作更加切合實(shí)際、滿足群眾要求，切實(shí)增強(qiáng)黨在農(nóng)村的向心力。
1、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從制度上加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”的約束管理，夯實(shí)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)。
2、以人為本，做到情為民所系。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)基層黨組織積極開展工作，為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從基層工作時(shí)間、效果、群眾反饋上，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系點(diǎn)制度。二是要從制度入手，進(jìn)一步規(guī)范干部的基層工作時(shí)間。作為一名基層干部，要一心撲到群眾中，一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，每年的基層工作時(shí)間，至少要占到工作時(shí)間的一半以上。
3、關(guān)心群眾，做到利為民所謀。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾的根本利益，是村黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，村黨支部要真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。村干部要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，做到感情上心系群眾、行動上深入群眾。
二、發(fā)揮黨員“雙帶”作用，增強(qiáng)基層黨組織影響力。
針對“覆蓋到邊”的問題，鄉(xiāng)村兩級黨組織要重點(diǎn)抓好黨員干部的教育工作，充分發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用；要善于培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力做好宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的影響力。
1、開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，提升“雙帶”本領(lǐng)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；農(nóng)牧、科技、科協(xié)、林水等有關(guān)部門要定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭使每個(gè)農(nóng)村黨員、基層干部掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)“雙帶”作用。
2、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要選取一批有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展可能性大、有一定市場經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶，從資金、技術(shù)和政策上予以扶持，幫助他們帶頭致富，成為致富“典型”，充分發(fā)揮他們的輻射和帶動作用，帶領(lǐng)周圍群眾生產(chǎn)致富。
3、加大宣傳力度，強(qiáng)化示范效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織不但要培育典型，更要善于發(fā)現(xiàn)典型。對于發(fā)現(xiàn)的典型，要下大力氣進(jìn)行宣傳教育，并在條件成熟時(shí)，把這些典型發(fā)展成黨員。各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用典型示范和科學(xué)引導(dǎo)的方式來調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。依靠具體鮮活的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民，依靠和風(fēng)細(xì)雨式的疏導(dǎo)教育農(nóng)民，增強(qiáng)工作的示范性和直觀性，既可以優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大基層黨組織，還可以改變以往依靠行政命令的工作方法。
三、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。
新區(qū)已經(jīng)成立兩年了，基層政權(quán)穩(wěn)定、各項(xiàng)制度基本健全。當(dāng)前與今后一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，我區(qū)各基層黨組織都面臨著兩大突出任務(wù)：提高村黨支部戰(zhàn)斗力與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級黨組織要找準(zhǔn)支部建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富來提高村支部戰(zhàn)斗力，以村支部戰(zhàn)斗力的提高來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
戶一策。要本著“求真務(wù)實(shí)”的態(tài)度，首要解決農(nóng)牧民的增收、致富工作；在充分理解上級指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地方實(shí)際，給農(nóng)民在生產(chǎn)、生活上更多的指導(dǎo)和幫助；開展活動時(shí)，除了學(xué)習(xí)黨的.文件，上黨課，召開組織生活會外，還應(yīng)當(dāng)采取多種形式，諸如請“行家里手”上課、現(xiàn)場觀摩、相互交流等方式，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識。
2、要切實(shí)采取有力措施，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。針對我區(qū)目前的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對市委組織部的集體經(jīng)濟(jì)扶持資金嚴(yán)格把關(guān)。一方面要切實(shí)建立起項(xiàng)目跟蹤制度，對項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀、資金情況和前景預(yù)測做到心中有數(shù)；另一方面，要建立起項(xiàng)目責(zé)任制度，逐步把項(xiàng)目的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分解到各級領(lǐng)導(dǎo)身上，把管理風(fēng)險(xiǎn)分解到具體責(zé)任人和權(quán)利人身上；另外，還要逐步建立起集體經(jīng)濟(jì)儲備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要力爭做到建設(shè)發(fā)展一批、申報(bào)立項(xiàng)一批、遠(yuǎn)期儲備一批。
3、要把加快村黨支部建設(shè)與提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平結(jié)合起來。隨著農(nóng)民經(jīng)營主體地位的確立，農(nóng)民自主經(jīng)營，自立主參與市場競爭。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上基本無求于村“兩委”。農(nóng)民與村支部的關(guān)系有人形象地概括為：“有吃有喝不求你，政治學(xué)習(xí)不理你；出了問題就找你，解決不好就告你。”在這種形勢下，村支部怎么樹立在群眾中的威信？怎么落實(shí)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)？最重要的一條就是要變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，依靠細(xì)致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把村支部建設(shè)成連接大市場與小生產(chǎn)之間的樞紐。村支部要通過大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，對外簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合同等方式，把農(nóng)戶組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高農(nóng)民的市場競爭力。在為農(nóng)民服務(wù)的過程中融洽黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十
近年來，xx市應(yīng)急管理局突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、物資裝備“三大件”，堅(jiān)持向內(nèi)挖潛與爭取支持相結(jié)合，主動作為，奮力推進(jìn)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)呈現(xiàn)質(zhì)的提升。
即：縣級派駐一批，縣級安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)向每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派駐不少于x名執(zhí)法人員;從原有災(zāi)害信息員隊(duì)伍中轉(zhuǎn)隸一批，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)充實(shí)x名原災(zāi)害信息員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)一批，在上級派駐執(zhí)法人員、轉(zhuǎn)隸災(zāi)害信息員基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)再落實(shí)x名以上工作人員。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站普遍配備工作人員x—x人，全市xxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、工業(yè)園區(qū))應(yīng)急管理站(辦)人員總數(shù)達(dá)xxx人。在應(yīng)急站建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》提出了“六有”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(有機(jī)構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨(dú)立辦公場所、有工作經(jīng)費(fèi))。目前，全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了應(yīng)急管理站。市應(yīng)急管理局聯(lián)合中國地質(zhì)大學(xué)(xx)，舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。xxxx年xx市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理站及配套建設(shè)提檔升級，安排專項(xiàng)資金，多渠道整合房產(chǎn)等資源，首批已建成x個(gè)示范站。每個(gè)應(yīng)急站辦公面積為xxx-xxx平方米，配齊辦公設(shè)施，同步建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資倉庫，組建x-x支應(yīng)急救援隊(duì)。如，xx鎮(zhèn)投入xxx余萬元資金改造原稅務(wù)辦公場所，交給鎮(zhèn)應(yīng)急站使用，實(shí)現(xiàn)獨(dú)門獨(dú)院辦公。
同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出資、愛心人士捐資。動員隊(duì)伍發(fā)揮特長自籌，如xx市水上救援隊(duì)將在xx風(fēng)景區(qū)開展水上節(jié)目表演的收入作為經(jīng)費(fèi)來源之一。防汛抗旱救援隊(duì)利用民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，組織應(yīng)急救援培訓(xùn)。xx縣、xx區(qū)財(cái)政出資為救援隊(duì)伍統(tǒng)一服裝、添置救援器材。三是共訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)提能力。市、縣兩級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與消防、xx等部門協(xié)調(diào)配合，為應(yīng)急救援隊(duì)伍日常訓(xùn)練、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)提供舞臺。以xx市為例，防汛抗旱救援隊(duì)把防汛抗旱納入民兵訓(xùn)練科目。水上救援隊(duì)利用xx旅游景點(diǎn)水上課目表演的機(jī)會，廣泛開展?jié)撍Ⅰ{駛沖鋒舟、救生等訓(xùn)練。xx市xx局將“xxx”報(bào)警與市應(yīng)急管理局對接，將相關(guān)突發(fā)事件救援任務(wù)交給應(yīng)急救援隊(duì)伍。xxxx年，xx市x支準(zhǔn)專業(yè)救援隊(duì)伍先后x次組織參與搶救群眾溺水、xx多次處理群眾呼救事件，憑借過硬能力獲得了社會認(rèn)可。
堅(jiān)持高點(diǎn)定位，抓好物資裝備硬件建設(shè)。一是配強(qiáng)救援裝備。xx市應(yīng)急管理局爭取xxx余萬元資金購置了一批應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急通信車和應(yīng)急通訊裝備，投資xxxx萬元購置應(yīng)急救援船舶及其他裝備的工作也在加快推進(jìn)中;xx縣高標(biāo)準(zhǔn)配置應(yīng)急救援指揮車、應(yīng)急救援運(yùn)輸車，添置沖鋒舟xx艘。xx市為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了xx萬元的綜合應(yīng)急救援車。xx市配備了氣墊船、衛(wèi)星通訊設(shè)施和排澇搶險(xiǎn)設(shè)備。二是建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施。xx市應(yīng)急指揮中心已于去年建成投用，與氣象、水文、水利、xx、住建、地震、地質(zhì)等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。xx市、xx縣在xx市率先建設(shè)了應(yīng)急物資儲備庫，其中xx市應(yīng)急物資儲備庫一期工程(總建筑面積xxxx平方米)已于去年底投入使用，儲備了xx個(gè)品種、價(jià)值近千萬元的救援救災(zāi)物資。xx市引進(jìn)民營資本xxxx萬元建設(shè)了xx市首個(gè)應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練基地暨中小學(xué)生安全體驗(yàn)館，可承擔(dān)水上救援、森林火災(zāi)(蘆葦)、防汛、城市排澇等救援訓(xùn)練，能同時(shí)容納xxxx人左右訓(xùn)練。三是加強(qiáng)科技手段。xx市應(yīng)急管理局將xxxx年確定為全市信息化建設(shè)年，正在建設(shè)“xxxx”工程，即：建設(shè)x個(gè)應(yīng)急指揮平臺，建設(shè)監(jiān)管、感知、應(yīng)急救援三大網(wǎng)絡(luò)，健全網(wǎng)上監(jiān)管、會商研判、應(yīng)急救援三大機(jī)制，覆蓋?；髽I(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、城市排漬、氣象水文、應(yīng)急救援八大板塊。xx縣率先建成縣級應(yīng)急指揮中心，并將視頻會議系統(tǒng)延伸了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx市、xx區(qū)、xx開發(fā)區(qū)建成了化工園區(qū)智慧信息平臺，目前已上線運(yùn)行。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十一
根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問題。
＊＊縣是一個(gè)擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。
（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書記已達(dá)64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)于政治意識，個(gè)人意識強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識，外出打工闖天下意識強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十二
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位評委：
我叫unjs，今年xx歲，大專文化，中共黨員，助理經(jīng)濟(jì)師，擬競聘信用社主任，
我認(rèn)為，聯(lián)社舉辦的這次基層信用社主任競聘活動，首次在基層領(lǐng)導(dǎo)崗位引入競爭機(jī)制，必將為信合事業(yè)的發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的意義。根據(jù)《競聘方案》，我符合信用社主任競聘條件，并有決心勝任這一職務(wù)：一是自參加工作以來，我始終站在信合事業(yè)發(fā)展的前沿陣地，先后從事過信貸員、副主任等職務(wù)，積累了較為豐富的基層管理知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是任信用社副主任期間，能夠堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，有較好的群眾威信，錘煉了我的組織能力和判斷分析的能力。三是不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，先后參加了學(xué)歷教育、職稱考試等學(xué)習(xí)，使自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)得到較大提高。
如果我這次能夠競聘上信用社主任，我的任期目標(biāo)是：
任職當(dāng)年保證存款增長率達(dá)到%，列全縣信用社前茅；不良貸款下降個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款收回率達(dá)到100%；經(jīng)營效益實(shí)現(xiàn)聯(lián)社分配的計(jì)劃，全年實(shí)現(xiàn)安全營運(yùn)無事故。
為完成以上目標(biāo)，我擬將主要采取以下措施：
四是加大宣傳力度，讓“農(nóng)村信用社是農(nóng)民兄弟自己的銀行”的服務(wù)格言家喻戶曉，使農(nóng)民群眾了解農(nóng)村信用社的資金取之于農(nóng)、用之于農(nóng)。由此，在農(nóng)村形成一種“農(nóng)信為民、民系農(nóng)信”的資金循環(huán)渠道。
二、樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，做好信貸支農(nóng)文章。一是把聯(lián)保貸款列為信貸資金投放的主渠道，使新增農(nóng)業(yè)貸款的.60％以上采取聯(lián)保貸款方式，在授信額度內(nèi)，農(nóng)戶可憑貸款證、身份證隨時(shí)辦理貸款，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題。二是開展信用村、戶評定活動，既為充分運(yùn)用信貸資金找出路，又推動社會整體信用的提高，確保信貸資產(chǎn)安全。三是積極拓寬信貸支農(nóng)渠道，大力開辦農(nóng)民建房、助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，使農(nóng)戶貸款向多元化發(fā)展。
三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，做好效益文章。一是拓寬增收渠道，大力開辦中間業(yè)務(wù)，盡可能增加收入；二是千方百計(jì)優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，增加低成本存款，減少利息支出。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合聯(lián)社制定的《一攬子制度》，將每一項(xiàng)業(yè)務(wù)及其環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，真正把將制度社為信用社生存和發(fā)展的“生命線”。
四、努力化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好資金盤活文章。一是嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)社制定的《不良貸款責(zé)任認(rèn)定辦法》，對歷年延續(xù)的不良貸款追根求源、刨根問底，逐筆查明每筆貸款的來龍去脈，保證任期內(nèi)逐漸消化責(zé)任人貸款。二是采取各種措施，依靠外力，堅(jiān)持銀企黨政聯(lián)手，與社會各界一道做好資金盤活工作。在取得各級黨政領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，積極動用法律手段，做到能收盡收。三是創(chuàng)新盤活不良貸款新措施。能落實(shí)企業(yè)經(jīng)營權(quán)的，通過合法取得其經(jīng)營權(quán)來盤活貸款；能以資抵債的要及時(shí)辦理抵債手續(xù)。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委，如果我這次能夠有幸而競聘上信用社主任，我將在聯(lián)社的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)一班人，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印，全心身地投入到工作中去，全面完成聯(lián)社分配的各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)。
如果我這次落聘，我決不氣餒。在今年工作中，我將在全面提高自身業(yè)務(wù)理論素質(zhì)的同時(shí)，不斷汲取新經(jīng)驗(yàn)、新方法，以更加積極的態(tài)度，兢兢業(yè)業(yè)、任勞全身心干好本職工作，為信合事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的畢生力量。
謝謝大家！
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十三
20xx年，在全體隊(duì)員的共同努力下，救援工作取得了一定的成績。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
從籌備成立之時(shí)，藍(lán)天救援隊(duì)一邊進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)學(xué)習(xí)技能，一邊根據(jù)自身實(shí)際情況構(gòu)建組織架構(gòu)，進(jìn)行職能分工，現(xiàn)設(shè)隊(duì)長一名、副隊(duì)長三名，下設(shè)秘書組、搜救組、醫(yī)療組、后勤保障、通訊組、培訓(xùn)組六個(gè)部門，明確各自職責(zé)，確保每次活動的順利完成?，F(xiàn)已有正式隊(duì)員15人，預(yù)備隊(duì)員30余人。
主要有：
1、斯里蘭卡洪災(zāi)國際救援1次，1人參加。
2、進(jìn)行溺水打撈8次，出隊(duì)118人次。打撈溺水者11人。
3、尋找走失人員3次。
4、安全及醫(yī)療保障7次，出勤73人次。
5、參加省內(nèi)聯(lián)合保障5次，出勤29人次。
6、隊(duì)內(nèi)培訓(xùn)30次，出勤人員295人次。
7、地震演練1次，地震救援1次、地震宣傳6次、地震排查2次，共出勤118人次。
8、慰問6次，出勤41人次。
9、其它培訓(xùn)及救援32人次。
今后我們將不斷努力，多學(xué)習(xí)一些專業(yè)技能和知識，一邊普及安全教育，一邊做好技能訓(xùn)練。用我們的一腔熱血來為家鄉(xiāng)做一點(diǎn)點(diǎn)貢獻(xiàn)！
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十四
今年以來，三中隊(duì)在大隊(duì)行政及黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞大隊(duì)的工作目標(biāo)，結(jié)合單位實(shí)際，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確定以“加快推動新一輪發(fā)展、實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍發(fā)展新跨越”為主題，以“更新隊(duì)伍發(fā)展觀念、創(chuàng)新應(yīng)急服務(wù)機(jī)制、抓機(jī)遇構(gòu)建服務(wù)新體系、打造高素質(zhì)救援隊(duì)伍”為主要內(nèi)容，切實(shí)把握“解放思想、改革創(chuàng)新、加快技術(shù)一流、裝備一流、服務(wù)一流、作風(fēng)一流救援隊(duì)伍建設(shè)”實(shí)踐載體，積極應(yīng)對當(dāng)前形勢任務(wù)，中隊(duì)全年杜絕輕傷以上事故，確保實(shí)現(xiàn)了安全救援。
xx年的工作情況總結(jié)如下：
1、剛性管理與柔性管理相結(jié)合，努力提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。
三中隊(duì)年輕的隊(duì)員比較多，結(jié)合中隊(duì)實(shí)際情況，中隊(duì)采取剛性管理與柔性管理相結(jié)合的方法，憑借制度約束、紀(jì)律監(jiān)督、獎(jiǎng)懲規(guī)則等方法對隊(duì)員嚴(yán)格進(jìn)行管理，同時(shí)堅(jiān)持“以人為中心”，依據(jù)共同價(jià)值觀和精神文化等人性化管理，中隊(duì)指揮員深入到小隊(duì)，與隊(duì)員交流談心，幫助隊(duì)員消除矛盾，統(tǒng)一思想，無論是生活還是工作，及時(shí)了解隊(duì)員的本人思想動態(tài)，每月召開一次民主生活會，讓隊(duì)員各抒己見，對工作、生活等各方面的問題提出合理化建議，中隊(duì)認(rèn)真整理分析并采納。采用非強(qiáng)制性方式，在隊(duì)員心目中形成一種潛在的說服力，從而把組織意志變?yōu)閭€(gè)人的自覺行動。激發(fā)了每個(gè)隊(duì)員內(nèi)心深處的主動性、內(nèi)在潛力和創(chuàng)造精神，把強(qiáng)制管理轉(zhuǎn)化為隊(duì)員的自覺意識，從而形成內(nèi)在的驅(qū)動力時(shí)，這種管理方式起到了明顯的作用，使隊(duì)員的思想素質(zhì)大幅度的提升。
2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，提高班子素質(zhì)。
我們緊緊圍繞“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、創(chuàng)新”的思路，采取積極有效的措施，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立了良好形象，為做好各項(xiàng)工作提供了有力保證。在工作中充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則，強(qiáng)化勞動紀(jì)律和工作作風(fēng)，制定崗位責(zé)任制及考核辦法，做到分工明確，責(zé)任清，量化準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，做到壓力均攤，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，完善崗位責(zé)任制。聽從領(lǐng)導(dǎo)安排，決不違章作業(yè)和指揮，起到模范帶頭的作用，在遵守各項(xiàng)制度上做到身先士卒，要求別人做到的，自己一定做到，要求別人完成的，首先自己完成。特別加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用水平。
3、深化軍事化管理理念，駐外值班塑造良好形象。
今年來三中隊(duì)順利完成了駐xx、xx、xx三個(gè)煤礦駐礦值班，駐礦小隊(duì)能夠做到保持良好的救援隊(duì)伍軍事化形象，與礦方密切配合，服從管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，駐礦指揮員嚴(yán)格要求，帶頭落實(shí)了大隊(duì)《駐礦管理規(guī)定》和《禁酒令》，以身作則、加強(qiáng)管理，不斷提高了救護(hù)大隊(duì)在外界的優(yōu)良形象。在值班期間，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，并積極開展預(yù)防性檢查，為服務(wù)礦井的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。在開展預(yù)防檢查工作中，制定熟檢制度，積極參與服務(wù)礦井的安全檢查，組織人員到采、掘工作地點(diǎn)進(jìn)行檢查和熟悉巷道。提高救護(hù)隊(duì)員對服務(wù)礦井的熟悉程度。查隱患、堵漏洞，防止事故的發(fā)生，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。十月份在駐xx礦期間，褚正月完成了地方和礦方應(yīng)急救援小隊(duì)的培訓(xùn)工作。同時(shí)，中隊(duì)按照大隊(duì)要求，對司機(jī)制定了行車管理規(guī)定。由于駐外出車數(shù)量的增加，為了保證路上的行車安全，中隊(duì)采取了限速、及時(shí)做好車輛的.維護(hù)與保養(yǎng)等措施。加強(qiáng)對司機(jī)的行車安全教育，強(qiáng)化交通法規(guī)的學(xué)習(xí)。
1、以各種形式加強(qiáng)對安全文件的學(xué)習(xí)。
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)了省局、集團(tuán)公司和大隊(duì)的一系列文件精神，加強(qiáng)了形式任務(wù)教育和安全教育，使每一名指戰(zhàn)員明確了思路，鼓足了干勁，樹立了正確的價(jià)值觀、人生觀，提高了政治思想素質(zhì)和工作水平。增強(qiáng)了全體指戰(zhàn)員的安全意識，不斷強(qiáng)化了指戰(zhàn)員的自主保安和互助保安意識，使“安全第一，施救第二”的安全救援理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、新版《煤礦救護(hù)規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告》、《礦井水害事故處理與避災(zāi)自救》、《救護(hù)大隊(duì)安全技術(shù)措施》等一系列安全法規(guī)，使每名指戰(zhàn)員得到了全面掌握。同時(shí)中隊(duì)堅(jiān)持每月召開安全學(xué)習(xí)。帶領(lǐng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)來不斷提高自身和隊(duì)伍的政治覺悟和專業(yè)水平。
2、加強(qiáng)戰(zhàn)備值班，提高戰(zhàn)備觀念，保證聞警即出，速戰(zhàn)能勝。
加強(qiáng)戰(zhàn)備值班，提高戰(zhàn)備觀念，保證聞警即出，速戰(zhàn)能勝，按照“加強(qiáng)戰(zhàn)備，嚴(yán)格訓(xùn)練，主動預(yù)防，積極搶救“的救護(hù)原則。
一是進(jìn)一步培養(yǎng)指戰(zhàn)員戰(zhàn)備觀念，加強(qiáng)安全教育，提高自主保安意識。
二是中隊(duì)制定了一系列的管理制度強(qiáng)化了值班紀(jì)律，完善崗位責(zé)任制及考勤制度，保證了值班質(zhì)量、人員數(shù)量。根據(jù)日常訓(xùn)練計(jì)劃要求，針對隊(duì)員的弱項(xiàng)，制定日常訓(xùn)練措施嚴(yán)格考核，從各個(gè)方面增強(qiáng)隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)了安全救護(hù)。
三是為做好礦井安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要實(shí)現(xiàn)自身安全，認(rèn)真堅(jiān)持儀器裝備抽查制度，使各類儀器裝備完好率達(dá)到了100%，安全、精確、可靠。
全年訓(xùn)練情況如下：設(shè)備操作484隊(duì)次，軍事化隊(duì)列390隊(duì)次，安裝高泡88隊(duì)次，裝檢96隊(duì)次，抽查裝備288人次，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)559隊(duì)次，體質(zhì)720隊(duì)次，砌4㎡專閉88道，安裝局扇接風(fēng)筒74隊(duì)次。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十五
xx應(yīng)對地震、消防、水上應(yīng)急救援等應(yīng)急救災(zāi)等突發(fā)事件分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由xx任組長，分管副xxx任常務(wù)副組長，其他副xxx任副組長，xxx主要負(fù)責(zé)同志（副局長兼任局屬單位主要負(fù)責(zé)人的，由該單位分管日常工作的領(lǐng)導(dǎo)同志）為成員。
（一）道路運(yùn)輸保障儲備情況。
20xx年道路運(yùn)輸保障儲備應(yīng)急車輛共計(jì)50輛，其中貨車29輛，危貨運(yùn)輸車10輛，客運(yùn)車輛11輛。
1.貨物運(yùn)輸方面。配備平板貨車9輛，最低載貨質(zhì)量8.7噸，最高核載質(zhì)量19.5噸，合計(jì)運(yùn)力127.53噸；重型半掛牽引車5輛，均為額定載貨量40噸，合計(jì)運(yùn)力200噸；普通貨車15輛，單車額定載重12噸，合計(jì)運(yùn)力180噸；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛10輛，最低載貨質(zhì)量10噸，最高核載質(zhì)量33噸，合計(jì)運(yùn)力171噸。普貨運(yùn)輸車輛和駕駛員均為多家貨物運(yùn)輸企業(yè)提供，危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛及駕駛員為xxx公司、xxx公司提供，均為正規(guī)營運(yùn)車輛及具有相應(yīng)駕駛資格的駕駛員提供駕駛服務(wù)。
2.旅客運(yùn)輸方面。配備客運(yùn)大巴11輛，其中53座大巴4輛，50座大巴4輛，47座大巴2輛，38座大巴1輛，合計(jì)運(yùn)力544座。車輛及駕駛員為xxx公司提供，均為正規(guī)營運(yùn)車輛及具有相應(yīng)駕駛資格的.駕駛員提供駕駛服務(wù)。
（二）水路運(yùn)輸保障儲備情況。
xxx水上應(yīng)急倉庫救援物資采購項(xiàng)目于20xx年9月15日，在xx市公共資源交易中心進(jìn)行公開招投標(biāo)，9月30日與景洪市恩碩商貿(mào)有限公司簽訂采購合同，20xx年12月8日項(xiàng)目完成驗(yàn)收。
水上應(yīng)急倉庫選址于xxx，管理所屬于xxx下屬的單位xxx，采用兩塊牌子一套人馬進(jìn)行管理，應(yīng)急倉庫的物資有專人負(fù)責(zé)領(lǐng)?。ㄟ€）登記。目前，通過前期采購，應(yīng)急救援物資有沖鋒舟10艘、救生衣1000件、行業(yè)救援無人機(jī)、水下無人搜救機(jī)等66種設(shè)備。
20xx年3月、11月，xxxx分別購入執(zhí)法監(jiān)督艇共7艘，其中1艘為9座，目前因未完善相關(guān)手續(xù)暫儲備與xxx；6艘為8座，目前已全部投入使用，分別儲備與xxx區(qū)各庫區(qū)及相關(guān)水域，駕駛員配備及艦船保養(yǎng)均為xxx統(tǒng)一向企業(yè)采購服務(wù)，以上7艘執(zhí)自有法監(jiān)督艇同樣做為水上應(yīng)急救援儲備使用。
（三）道路搶通搶修保障儲備情況。
道路搶通搶修保障根據(jù)設(shè)備調(diào)配及管理區(qū)域分為四個(gè)單位進(jìn)行保障儲備，分別是xxx機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急中心、xxx、xxx、xxx，配備情況分別是：
一是xxx機(jī)械化養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急中心，裝載機(jī)2臺、挖掘機(jī)2臺、皮卡車1輛、程力威牌餐車1輛、應(yīng)急電源（發(fā)電機(jī)）1臺、高桿照明2個(gè)、應(yīng)急手持專用終端2臺、應(yīng)急手持普通終端10臺、車載布控球及pad1套、無人機(jī)2架、排用帳篷2頂、班用帳篷4頂、個(gè)人攜行裝備60套。以上設(shè)備均為西雙版納公路局自有物資，儲備于西雙版納公路局應(yīng)急物資庫（景洪市嘎棟工業(yè)園區(qū)舊g214景洪至勐海老路k3132+800）。
二是xxx，裝載機(jī)8臺、挖掘機(jī)1及、各類安全警告標(biāo)牌1206個(gè)、各類搶險(xiǎn)保通裝備294把、抽水機(jī)3臺、發(fā)電機(jī)1臺。以上設(shè)備為xxx相關(guān)單位設(shè)備，為非自有設(shè)備，分別儲備與xxx倉庫及各xxx轄區(qū)xxx中心倉庫。
三是xxx，挖掘機(jī)2臺、裝載機(jī)5臺、壓路機(jī)3臺、發(fā)電機(jī)6臺、平地機(jī)2臺、銑刨機(jī)機(jī)1臺、瀝青灑布車2臺、灑水車1臺、各類安全警告標(biāo)牌240個(gè)、各類搶險(xiǎn)保通裝備120把、閃爆燈6個(gè)、抽水機(jī)6臺、電鋸4臺。以上設(shè)備均為非自有設(shè)備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司倉庫。
四是xxx，挖機(jī)10臺、裝載機(jī)7臺、壓路機(jī)2臺，非自有設(shè)備，為xxx公司提供，儲備于xxx公司。
一是自有應(yīng)急設(shè)備短缺。除xxx，xxx應(yīng)急倉庫儲備的水上應(yīng)急救援物資，xxxx主管部門均無自屬應(yīng)急設(shè)備儲備。如當(dāng)前xxx應(yīng)急物資和人員運(yùn)輸車輛均為社會車輛，一旦發(fā)生緊急情況，需要調(diào)動企業(yè)參與緊急運(yùn)輸，車輛人員組織難度大、耗時(shí)長。xxx應(yīng)急搶通等所需工程機(jī)械設(shè)備也多為企業(yè)所有，停放位置、設(shè)備保養(yǎng)情況等難以把控，如遇緊急情況調(diào)用存在一定難度。
二是設(shè)備日常保養(yǎng)維護(hù)及運(yùn)行難度較大。如xx應(yīng)急倉庫管理維護(hù)資金缺乏，應(yīng)急保障資金投入機(jī)制滯后，不能適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲備等方面建設(shè)與更新維護(hù)所需資金的要求，同時(shí)缺乏具有相應(yīng)資質(zhì)的水上救援艦艇駕駛?cè)藛T。目前除xxx有水上應(yīng)急倉庫外，xxx均未設(shè)立，轄區(qū)內(nèi)長期以來水上搜救硬件設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重匱乏，無搜救裝備配備，無水上搜救指揮平臺，無搜救基地（站點(diǎn)）等，無正規(guī)化水上應(yīng)急搜救隊(duì)伍，嚴(yán)重制約水上應(yīng)急搜救能力，一旦出現(xiàn)應(yīng)急事件，僅能依靠民間隊(duì)伍和民用物資進(jìn)行簡單應(yīng)對，應(yīng)急效果嚴(yán)重打折扣。
一是強(qiáng)化輿論宣傳。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、社會應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍有序發(fā)展，積極整合轄區(qū)其他可投入應(yīng)急救災(zāi)行動的救援設(shè)備、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人等社會人力、物力資源，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)社會力量建設(shè)，強(qiáng)化對專業(yè)力量的補(bǔ)充，完善應(yīng)急救災(zāi)力量格局。加強(qiáng)和政企銜接，達(dá)成應(yīng)急設(shè)備緊急征用或者調(diào)用協(xié)議，一旦發(fā)生緊急情況，立即按照應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)社會組織配合應(yīng)急處置。
二是完善救災(zāi)儲備站點(diǎn)建設(shè)及相關(guān)培訓(xùn)。統(tǒng)籌建立xx應(yīng)急救援中心，并合理選址建立縣（市）一級救災(zāi)儲備站點(diǎn)，同時(shí)配備必要的自有應(yīng)急機(jī)械設(shè)備，并安排專門資金進(jìn)行日常維修保養(yǎng)，使儲備設(shè)備處于良好的備戰(zhàn)轉(zhuǎn)態(tài)。適時(shí)開展對應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備使用培訓(xùn)，如水上艦艇駕駛技能，確保設(shè)備有儲備，儲備能使用。
三是逐步建立跨地區(qū)、跨部門、多專業(yè)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰市、縣的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)多部門之間的溝通協(xié)調(diào)，共享應(yīng)急救援設(shè)備、專家等救援力量，建立相應(yīng)聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)開展聯(lián)合應(yīng)急演練，有助于根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地就近調(diào)配應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備及救援人員，以及完善相互之間的專業(yè)人才儲備及應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備互補(bǔ)。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十六
根據(jù)xx常務(wù)副省長指示，經(jīng)xx副秘書長、辦公廳主任、xx副秘書長批準(zhǔn)，我辦組建了省應(yīng)急救援總隊(duì)(省公安消防隊(duì))，濟(jì)南、青島、煙臺、日照4個(gè)市政府辦公室(辦公廳)負(fù)責(zé)同志，8名應(yīng)急辦主任一組。從9月18日到9月22日，他們先后前往廣東省和陜西省，重點(diǎn)研究了應(yīng)急志愿者、救援設(shè)備等的建設(shè)和管理體系。研究采用了討論和實(shí)地考察兩種方法。他們與兩省政府應(yīng)急辦公室及相關(guān)部門進(jìn)行了討論交流，并實(shí)地考察了廣東省政府應(yīng)急指揮中心、值班室和專家會議室應(yīng)急指揮車、東莞松山湖應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園和陜西應(yīng)急指揮中心、省級應(yīng)急平臺中心基站、移動應(yīng)急指揮車等。通過這次調(diào)查，我們開闊了視野，收獲了成果，發(fā)現(xiàn)了差距，明確了我省應(yīng)急管理的下一步方向。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:。
(1)廣東省率先開展應(yīng)急管理。
廣東省委、省政府高度重視應(yīng)急管理。省政府應(yīng)急辦人員配備強(qiáng)，工作思路新，資金投入大，很多任務(wù)都在全國領(lǐng)先。
第一，機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全，人員配備強(qiáng)。省政府應(yīng)急辦公室于xx年5月8日正式成立。是省政府辦公廳的一個(gè)部門機(jī)構(gòu)，主任一人，副主任二人。下設(shè)專家秘書處、綜合管理辦公室、值班警衛(wèi)辦公室、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)辦公室、平臺技術(shù)辦公室五個(gè)部門，共28人。
1、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)制度健全，管理規(guī)范。廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)分三步走。第一步是制定編隊(duì)計(jì)劃。xx年1月，以省政府辦公廳名義發(fā)布《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》，創(chuàng)新應(yīng)急志愿服務(wù)組織動員模式。
我們將建立一支著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。明確了應(yīng)急志愿者團(tuán)隊(duì)的組織形式、招募和注冊程序、工作職責(zé)、管理制度和分工。第二步，出臺規(guī)定。6月xx日，廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件志愿者服務(wù)聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)事件志愿者的招募、培訓(xùn)、演練和參與應(yīng)急救援工作。具體辦法由省人民政府在本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定?！钡谌剑牍芾泶胧?。xx年12月，以省政府辦公廳名義發(fā)布《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法(實(shí)施)》(粵府辦〔xx〕18號)。明確規(guī)定各級應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，并組織對應(yīng)急志愿者申請人的審核。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急志愿者的基本條件、來源、分類、申請和審批程序、權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)急志愿者服務(wù)內(nèi)容、管理和調(diào)用機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法和經(jīng)費(fèi)保障。
2.應(yīng)急物資儲備職責(zé)分工明確，保障有力。xx年9月，以省政府辦公廳名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備工作的意見》，確定省政府建立應(yīng)急物資儲備工作聯(lián)席會議制度，常務(wù)副省長為第一召集人，分管應(yīng)急管理和經(jīng)貿(mào)工作的副省長為召集人。聯(lián)席會議職責(zé)明確，指定省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會為全省應(yīng)急物資儲備日常工作機(jī)構(gòu)。
3.高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)展。廣東省及各區(qū)市都成立了應(yīng)急行業(yè)協(xié)會，對應(yīng)急行業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。目前正在建設(shè)泛珠三角應(yīng)急物流中心，東莞正在籌建應(yīng)急工業(yè)園。計(jì)劃于今年11月舉辦全國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品博覽會。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十七
20xx年8月24日至9月7日，受局率領(lǐng)指派，我加入了由省應(yīng)急辦組織的陜西省應(yīng)急打點(diǎn)研修班，赴日本噴香川縣進(jìn)修培訓(xùn)。時(shí)代，我們聽取了噴香川縣防災(zāi)局、差人署、氣象形象局、河山交通省四國處所整備局等單元的情形介紹，考查了噴香川縣災(zāi)難對策本部、四國移動公司、噴香川縣消防黌舍、日本赤十字會噴香川縣支部、噴香川縣防災(zāi)航空隊(duì)、噴香川年夜學(xué)危機(jī)打點(diǎn)研究中心、噴香川縣三豐市消防團(tuán)、噴香川縣丸龜市川西町自立防災(zāi)協(xié)會等單元，不美觀摩了噴香川縣綜合防災(zāi)練習(xí)、防震應(yīng)急練習(xí)。經(jīng)由過程座談交流、實(shí)地考查、現(xiàn)場不美觀摩，我們深感日本在應(yīng)急打點(diǎn)出格是防災(zāi)減災(zāi)方面，律例健全、系統(tǒng)體例完美、機(jī)制順暢、宣傳到位、保障有力，預(yù)防和措置各類突發(fā)事務(wù)的成效顯著，有良多值得我們進(jìn)修借鑒的處所。
日本是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)家的國家。因?yàn)榈靥幍卣鸷突鹕焦串?dāng)異?；钴S的環(huán)承平洋地帶和地形、天色等原因，日本也是地震、臺風(fēng)、海嘯、火山噴發(fā)、暴雨等自然災(zāi)難頻發(fā)的國家。二十世紀(jì)五十年月末和九十年月初，日本先后發(fā)生了伊勢彎臺風(fēng)、阪神年夜地震等重年夜災(zāi)難，國平易近生命財(cái)富平安損失蹤慘重，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會成長。同時(shí)，伴跟著經(jīng)濟(jì)的高速成長，事情災(zāi)難和流行癥伸展等其他災(zāi)難不竭增多。面臨各類災(zāi)難出格是自然災(zāi)難的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，日本高度正視防災(zāi)、減災(zāi)工作，經(jīng)由不竭總結(jié)完美，形成了特色光鮮、成效顯著的應(yīng)急打點(diǎn)系統(tǒng)。其首要特點(diǎn)是：
（一）應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)健全完美
在預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)難方面，日本堅(jiān)持“立法先行”，成立了完美的應(yīng)急打點(diǎn)法令系統(tǒng)。1946年，國家公布了《災(zāi)難救助法》。1961年擬定公布了《災(zāi)難對策根基法》。該法對防災(zāi)理念、目的、防災(zāi)組織系統(tǒng)、防災(zāi)規(guī)劃、災(zāi)難預(yù)防、災(zāi)難應(yīng)急對策、災(zāi)后修復(fù)、財(cái)政金融法子、災(zāi)難緊迫事態(tài)等事項(xiàng)作了明晰劃定，是日本的防災(zāi)抗災(zāi)的根柢年夜法，有“抗災(zāi)憲法”之稱。按照《災(zāi)難對策根基法》，日本還公布了《河川法》、《海岸法》、《防沙法》等法令律例。今朝，日本共擬定應(yīng)急打點(diǎn)(防災(zāi)救災(zāi)以及緊迫狀況)法令律例227部。各都、道、府、縣（省級）都擬定了《防災(zāi)對策根基條例》等處所性律例。一系列法令律例的公布實(shí)施，顯著提高了日本依法應(yīng)對各類災(zāi)難的水平。為了確保法令實(shí)施到位，日本要求各級政府針對制訂具體的防災(zāi)打算（預(yù)案）、防災(zāi)根基打算、防災(zāi)營業(yè)打算和地域防災(zāi)打算，細(xì)化上下級政府、政府各部門、社會集體和平正易近的防災(zāi)職責(zé)、使命，明晰彼此之間的運(yùn)行機(jī)制，并按期進(jìn)行練習(xí)，不竭修訂完美，有用增強(qiáng)了應(yīng)急打算針對性和操作性。
（二）應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)科學(xué)嚴(yán)密
日本成立了中心政府、都道府縣（省級）政府、市町村政府分級負(fù)責(zé)，以市町村為主體，消防、河山交通等有關(guān)部門分類打點(diǎn)，慎密親密配合，防災(zāi)局綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急打點(diǎn)組織系統(tǒng)體例。國家設(shè)立“防災(zāi)委員會”，負(fù)責(zé)擬定全國的防災(zāi)根基規(guī)劃、相關(guān)政策和指導(dǎo)方針，由內(nèi)內(nèi)室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。“中心防災(zāi)委員會”的主席是輔弼，成員搜羅國家公安委員會委員長、相關(guān)部門年夜臣，公共機(jī)構(gòu)，如赤十字會、ntt電信公司、電臺、廣播電臺和研究行業(yè)的有關(guān)學(xué)者組成。當(dāng)發(fā)生較年夜規(guī)模的災(zāi)難時(shí),中心政府成立“很是災(zāi)難對策本部”。當(dāng)發(fā)生特年夜災(zāi)難時(shí),中心政府成立“緊迫災(zāi)難對策本部”,由輔弼擔(dān)任本部長。都道府縣設(shè)有防災(zāi)局（下設(shè)危機(jī)打點(diǎn)課），負(fù)責(zé)制訂處所防災(zāi)打算，綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)防災(zāi)工作。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較年夜規(guī)模災(zāi)難時(shí)設(shè)置“災(zāi)難對策本部”，由知事任本部長。各市町村也有響應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施中心和處所政府的防災(zāi)打算，是應(yīng)對災(zāi)難的主體。一般情形下，上一級政府首要向下一級政府供給工作指導(dǎo)、手藝、資金等撐持，不直接介入打點(diǎn)。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)難等突發(fā)事務(wù)時(shí)，成立由政府一把手為總批示的“災(zāi)難對策本部”，組織批示本轄區(qū)的力量進(jìn)行應(yīng)急措置。除地震外，上一級政府凡是按照下一級政府的申請予以救援。
（三）公家防災(zāi)避災(zāi)意識強(qiáng)，自救互救能力高
日本十分正視應(yīng)急科普宣教工作，經(jīng)由過程各類形式向公家宣傳防災(zāi)避災(zāi)常識，增強(qiáng)公家的危機(jī)意識，提高自護(hù)能力,削減災(zāi)難帶來的生命財(cái)富損失蹤。
為紀(jì)念1923年9月1日的關(guān)東年夜地震，日本將每年的9月1日定為“防災(zāi)日”，8月30日到9月5日為“防災(zāi)練習(xí)周”。在此時(shí)代，經(jīng)由過程組織綜合防災(zāi)實(shí)習(xí)練習(xí)、圖片展覽、媒體宣傳、口號、講演會、模擬體驗(yàn)等多種體例進(jìn)行應(yīng)急宣傳普及勾當(dāng)。同時(shí)，將每年的1月17日定為“防災(zāi)自愿勾當(dāng)日”，1月15日至21日定為“防災(zāi)及防災(zāi)自愿勾當(dāng)周”。鼓舞激勵(lì)公家積極加入防災(zāi)練習(xí)，把握正確的防災(zāi)避災(zāi)體例，提高自救、互救能力。
政府部門及社會集體按照當(dāng)?shù)赜蛴锌赡艹尸F(xiàn)的災(zāi)難類型，編寫形式多樣、通俗易懂、多國說話的應(yīng)急宣傳手冊，免費(fèi)向公家發(fā)放，普及防災(zāi)避災(zāi)常識。同時(shí)，社區(qū)積極組織居平易近建造當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)地圖。經(jīng)由過程災(zāi)難剖析、實(shí)地查詢拜訪、定見收集、編寫樣本、集體談判、印刷發(fā)放等環(huán)節(jié)，使居平易近體味當(dāng)?shù)赜蚩赡馨l(fā)生的災(zāi)難類型，災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)性，出亡場所的位置、正確的撤離路線，真正做到災(zāi)難到姑且沉著有用應(yīng)對。日本將防災(zāi)教育內(nèi)容列入了國平易近中小學(xué)生教育課程，經(jīng)由過程理論授課、不美旁觀影片、參不美觀消防黌舍、加入應(yīng)急練習(xí)等體例宣傳應(yīng)急常識，增強(qiáng)應(yīng)急意識，培育應(yīng)急能力。同時(shí)，教育部劃定黌舍每個(gè)學(xué)期都要進(jìn)行防災(zāi)演習(xí)。9月5日，應(yīng)噴香川縣知事的邀請，我們加入了噴香川縣綜合應(yīng)急實(shí)習(xí)練習(xí)，就有近100名中學(xué)生介入此次實(shí)習(xí)練習(xí)，經(jīng)常的模擬演習(xí)不單磨煉了學(xué)生的逃外行藝，也有助于消弭他們在面臨災(zāi)難時(shí)的驚駭心理。在日本的縣市，都成立了市平易近防災(zāi)體驗(yàn)中心。體驗(yàn)中心是集防災(zāi)教育、防災(zāi)練習(xí)功能于一體的應(yīng)急科普宣教基地，由政府出資培植，免費(fèi)向公家開放。體驗(yàn)中心內(nèi)設(shè)有模擬地震體驗(yàn)室、模擬臺風(fēng)體驗(yàn)室、模擬煙出亡體驗(yàn)室、模擬醫(yī)護(hù)急救練習(xí)室、消防滅火練習(xí)室、防災(zāi)影像播放室、模擬災(zāi)難措置游戲室、圖片展示區(qū)、裝備展示區(qū)等。公家經(jīng)由過程體驗(yàn)，感應(yīng)感染分歧類型、分歧水平的災(zāi)難，增強(qiáng)防災(zāi)意識；經(jīng)由過程實(shí)踐，把握根基的自救、互救手藝。
（四）應(yīng)急保障有力
一是成立了專職和兼職相連系的應(yīng)急隊(duì)伍。專職應(yīng)急救援隊(duì)伍首要有差人、消防暑員、陸上自衛(wèi)隊(duì)。兼職隊(duì)伍主若是消防團(tuán)成員。消防團(tuán)員由平正易近自愿加入，政府審查后，按期組織他們到消防黌舍接管培訓(xùn)，發(fā)給天資征，并供給需要的行動措施和裝備。他們?nèi)粘Ｆ匠９ぷ?，急時(shí)應(yīng)急，屬于應(yīng)急救援自愿者。消防團(tuán)員人數(shù)較多，是當(dāng)?shù)赜蚍罏?zāi)和合作的主干力量。日本企業(yè)消防隊(duì)員由企業(yè)組建，呵護(hù)企業(yè)的自身平安，緊迫情形下，也接管政府的調(diào)遣。日本消防隊(duì)伍分布密集，以噴香川縣為例，設(shè)23個(gè)消防暑，專職消防工作人員1163人；有17個(gè)消防團(tuán)239個(gè)消防分團(tuán)，消防團(tuán)員達(dá)7697人。
二是應(yīng)急行動措施齊全。充實(shí)操作中小學(xué)平穩(wěn)的體育館、教室和空曠的操場、公園等，培植了眾多的應(yīng)急出亡場所，并在街道旁設(shè)置統(tǒng)一、易識此外“出亡場所指示標(biāo)識表記標(biāo)幟”，便于指引公家迅速、切確的達(dá)到應(yīng)急出亡場所。日本的酒店、商場、機(jī)場、地鐵站等公共場所都有明晰的出亡線路圖，在線路圖中清楚的標(biāo)明今朝所處的位置，消火器材、出亡器具的位置及出亡線路。所有建筑物的消防通道都標(biāo)有紅色倒三角，一旦發(fā)生火災(zāi)，救火員即可以迅速由通道進(jìn)入樓內(nèi)解救被困人員。防災(zāi)公園內(nèi)有消防直升飛機(jī)停機(jī)坪、醫(yī)療站、防震性水池和防災(zāi)用品貯備，并架設(shè)電信通信行動措施，確保了呈現(xiàn)危機(jī)時(shí)有用闡揚(yáng)防災(zāi)功能。
三是應(yīng)急物資種類多、數(shù)目足、質(zhì)量高。日本成立了應(yīng)急物資儲蓄和按期輪換軌制，各級政府和處所公共集體要預(yù)先設(shè)計(jì)好救災(zāi)物資的儲蓄點(diǎn)，成立儲蓄庫和調(diào)配機(jī)制。其中首要食物、飲用水的保質(zhì)期是五年，一般在第四年的時(shí)辰改換，改換下來的食物用于各類防災(zāi)演習(xí)。在日本紅十字噴香川縣支部，噴香川縣消防黌舍、防災(zāi)航空年夜隊(duì)，三豐市消防團(tuán)、丸龜川西地域自立防災(zāi)會等處所，我們都看到了儲蓄充沛的應(yīng)急物資裝備、行動措施和糊口必需品。同時(shí)，日本鼎力開發(fā)防震抗災(zāi)用品。按照分歧的用途和需要，日本現(xiàn)已研制出各類防震抗災(zāi)用品。例如，具有必然防火功能的緊迫出亡用品包，內(nèi)有各類物品27件，其中搜羅礦泉水、飲用水持久保留罐、壓縮餅干、手搖充電的收音機(jī)及電燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶等。同時(shí)，每次綜合防災(zāi)練習(xí)時(shí)，組織部門會邀請防災(zāi)用品出產(chǎn)企業(yè)加入，既調(diào)動了企業(yè)投身應(yīng)急打點(diǎn)事業(yè)的積極性，又向公家推廣了防災(zāi)用品。因?yàn)榉罏?zāi)用品財(cái)富的快速成長及公家防災(zāi)意識的增強(qiáng)，日本根基上家家都儲蓄有防災(zāi)應(yīng)急用品和自救器具。
（五）展望預(yù)警和應(yīng)急通信系統(tǒng)完美發(fā)家
日本依托年夜專院校、科研院所成立危機(jī)打點(diǎn)研究所，對危機(jī)打點(diǎn)、健康危機(jī)打點(diǎn)、災(zāi)難數(shù)據(jù)研究、防災(zāi)救助等多方面課題進(jìn)行研究，并將研究功效運(yùn)用于應(yīng)急打點(diǎn)工作之中。操作前進(jìn)前輩的監(jiān)測預(yù)警手藝系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤、監(jiān)測天色、地質(zhì)、海洋、交通等轉(zhuǎn)變，減災(zāi)部門日常年夜量的工作就是記實(shí)、剖析重年夜災(zāi)難有可能發(fā)生的時(shí)刻、地址、頻率，研究擬定預(yù)防災(zāi)難的打算，按期組織專家及有關(guān)人員對災(zāi)難形勢進(jìn)行剖析，向政府供給防災(zāi)減災(zāi)建議。好比，按照地震專家猜測，每隔年夜約80年至150年，日本就會發(fā)生一次震源位于東海、東南海和南海四周的年夜地震，而此刻到了隨時(shí)可能發(fā)生的時(shí)代，且震級可能為里氏8級以上。是以，日本各部門都在為應(yīng)對此次可能發(fā)生的年夜地震做防災(zāi)籌備。在搞好地震防災(zāi)對策常識宣傳、防震練習(xí)、物資儲蓄等工作的基本上，加年夜了震情監(jiān)測和震情快速有用傳遞的籌備工作。日本科學(xué)家在水下兩千米的海槽上安裝檢測儀器，經(jīng)由過程人造衛(wèi)星的全球定位系統(tǒng)來慎密親密看管海底地殼板塊的勾當(dāng)。積極研究成立全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)，當(dāng)?shù)卣?、海嘯等自然災(zāi)難以及其它各個(gè)突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，日本政府有關(guān)方面可以不用經(jīng)由過程各級處所政府，而是直接操作“全平易近危機(jī)智報(bào)系統(tǒng)”向國平易近發(fā)出警報(bào)。
日本各地都成立了都道府縣的緊迫防災(zāi)對策本部批示中心。批示中心設(shè)有計(jì)較機(jī)節(jié)制的年夜屏幕顯示器，經(jīng)由過程收集對所屬地域和城市進(jìn)行監(jiān)控。批示中心內(nèi)還設(shè)有政府和商業(yè)電視臺以及差人總手下的直升飛機(jī)的監(jiān)控畫面。發(fā)生災(zāi)難后，各地政府首腦(知事)和緊迫防災(zāi)對策本部的所有成員將在批示中心進(jìn)行救災(zāi)批示，使災(zāi)難緊迫措置實(shí)現(xiàn)高效化。因?yàn)槎嫉栏h所屬地域都成立了計(jì)較機(jī)主干收集，使緊迫防災(zāi)對策本部的信息中心，經(jīng)由過程收集與所屬的市町村和差人局、自衛(wèi)隊(duì)、水電煤氣、道路等打點(diǎn)部毗連在一路，以保證信息的暢達(dá)和救災(zāi)步履的實(shí)施。日本的防災(zāi)信息收集系統(tǒng)十分嚴(yán)密。它們除了運(yùn)用計(jì)較機(jī)收集毗連外，還用有線專用線毗連以備用；若是以上線路都發(fā)生問題時(shí)，則操作衛(wèi)星監(jiān)控的gps定位系統(tǒng)來批示救災(zāi)，力爭做到萬無一失蹤。日本政府成立起籠蓋全國、功能完美、手藝前進(jìn)前輩的防災(zāi)通信收集。搜羅：以政府各本能機(jī)能部門為主，由固定通信線路(搜羅影像傳輸線路)、衛(wèi)星通信線路和移動通信線路組成的“中心防災(zāi)無線網(wǎng)”;以全國消防機(jī)構(gòu)為主的“消防防災(zāi)無線網(wǎng)”;以自治體防災(zāi)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐悠揭捉鼮橹鞯亩嫉揽h府、市町村的“防災(zāi)行政無線網(wǎng)”，以及在應(yīng)急過程中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的防災(zāi)彼此通信用無線網(wǎng)等。此外，還成立起各類專業(yè)類型的通信網(wǎng)，搜羅水防通信網(wǎng)、緊迫聯(lián)絡(luò)通信網(wǎng)、警用通信網(wǎng)、防衛(wèi)用通信網(wǎng)、海上保安用通信網(wǎng)以及氣象形象用通信網(wǎng)等。一是日本開發(fā)出一種在自然災(zāi)難發(fā)生后確認(rèn)人身平安的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的功能由可以上網(wǎng)并帶有全球定位功能的手機(jī)來實(shí)現(xiàn)。中心和處所救災(zāi)總部經(jīng)由過程收集向手機(jī)的主人發(fā)送確認(rèn)是否平安的電子郵件，手機(jī)主人按照提問用手機(jī)郵件回覆后，在救災(zāi)總部的信息終端上就會顯示每一個(gè)受訪者的位置和根基的狀況。二是發(fā)生災(zāi)難時(shí)，在出亡的道路路面上貼上無線射頻識別標(biāo)簽，出亡者經(jīng)由過程便攜裝配可以清楚地知道平安出亡場所的具體位置;若是有人被埋在廢墟堆里不能動彈或呼救的話，內(nèi)置無線射頻識別標(biāo)簽的手機(jī)緣告訴搜救人員被埋者所處的具體位置；還可以經(jīng)由過程身上攜帶的無線射頻識別標(biāo)簽獲得相關(guān)信息，以切確地判別其身份。三是開發(fā)出了可由摩托車運(yùn)載，能充任姑且無線基站的無線通信裝配，可以領(lǐng)受受害者的手機(jī)旌旗燈號，確認(rèn)他們的平安情形，并把相關(guān)情形傳遞給急救車上的救護(hù)人員。四是操作收集手藝實(shí)現(xiàn)“緊迫地震迅速預(yù)告”。具體說來，就是把家庭和辦公室的家電產(chǎn)物、房門等和因特網(wǎng)毗連起來，由電腦自動節(jié)制，當(dāng)?shù)卣鹩?jì)捕捉到震源的縱波往后，可在3～5秒后發(fā)布緊迫預(yù)告，系統(tǒng)接到緊迫地震迅速預(yù)告往后，能即刻自動切斷火源。
日本在預(yù)防和措置地震、海嘯、交通和火災(zāi)等事情方面有著豐碩的理論和成熟的經(jīng)驗(yàn)。增強(qiáng)雙方的合作和交流，充實(shí)借鑒日本的應(yīng)急打點(diǎn)理念和展望預(yù)警、應(yīng)急救援等方面的經(jīng)驗(yàn)，對敦促我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)工作有著主要的意義。
（一）強(qiáng)化應(yīng)急打點(diǎn)能力培植，是實(shí)現(xiàn)突發(fā)事情科學(xué)應(yīng)對的關(guān)頭地址
應(yīng)急打點(diǎn)工作作為當(dāng)前社會打點(diǎn)的新課題，能力培植是關(guān)頭。當(dāng)前，一是要增強(qiáng)率領(lǐng)干部、應(yīng)急打點(diǎn)專業(yè)人員培訓(xùn)，推進(jìn)專家?guī)旌腿瞬艓炫嘀?，完美專家輔助抉擇妄想機(jī)制，提高應(yīng)急打點(diǎn)抉擇妄想能力。出格是要設(shè)立專家有償處事資金，以提高專家的積極性和自動性。二是要增強(qiáng)綜合、專業(yè)、專職與兼職、自愿者等應(yīng)急救援隊(duì)伍培植，出格是要增強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的資本整合，加年夜專業(yè)救援隊(duì)伍的能力培訓(xùn)，不竭提高突發(fā)事情的預(yù)防和現(xiàn)場措置能力。三是加年夜應(yīng)急信息平臺重點(diǎn)項(xiàng)目培植，增強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急信息保障機(jī)制。當(dāng)前，要順應(yīng)時(shí)代的要求，以各級政府應(yīng)急平臺培植為載體，成立縱向貫通、橫向集成的應(yīng)急資本綜合打點(diǎn)和應(yīng)用系統(tǒng)，出格是在我局應(yīng)急平臺培植的同時(shí)，加速各市安監(jiān)局應(yīng)急信息平臺培植的督促和指導(dǎo)，整合現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)資本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、展望預(yù)警、信息陳述、輔助抉擇妄想、調(diào)劑批示和總結(jié)評估等功能；經(jīng)由過程培植省級平安出產(chǎn)信息平臺和10個(gè)設(shè)區(qū)市的應(yīng)急信息平臺，當(dāng)突發(fā)事情礦發(fā)生時(shí)，實(shí)現(xiàn)省局應(yīng)急批示年夜廳與市級平臺視頻會議、數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急語音、互聯(lián)網(wǎng)接入、移動中繼等功能。
縣、社區(qū)、企業(yè)、黌舍等下層單元和組織處于應(yīng)急打點(diǎn)工作的前沿，是措置突發(fā)事務(wù)的第一現(xiàn)場和第一防線。是以，強(qiáng)化下層固本強(qiáng)基，以應(yīng)急打點(diǎn)工作“進(jìn)下層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)黌舍”為抓手，加年夜下層科普宣教涉及面，充實(shí)操作電視、廣播、報(bào)紙、廣告、收集等媒體平臺，操作“勾當(dāng)日”、“宣傳周”、“平安出產(chǎn)月”等勾當(dāng)，有針對性的開展應(yīng)急科普宣教勾當(dāng)，增強(qiáng)公家防災(zāi)自救意識和能力，為應(yīng)急打點(diǎn)健康成長供給肥饒的土壤；增強(qiáng)下層應(yīng)急力量的整合，成立專兼職連系的應(yīng)急救援隊(duì)伍，讓下層成為應(yīng)急救援的第一梯隊(duì)。要不竭完美下層信息陳述工作，拓寬信息陳述渠道，出格要將應(yīng)急救援設(shè)備、手藝向下層傾斜，提高突發(fā)事務(wù)的展望預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)速度能力；要充實(shí)操作周末、假期等時(shí)刻，在中小黌舍中普遍開展形式多樣的應(yīng)急常識普及宣傳勾當(dāng)。
（三）整合現(xiàn)有資本，最年夜水平闡揚(yáng)現(xiàn)有物資設(shè)備等方面的操作
整合現(xiàn)有資本，走集約化培植之路，是當(dāng)前我們做好應(yīng)急工作，實(shí)現(xiàn)資本最年夜化的必由之路。因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)前提的制約，我省部門行業(yè)、規(guī)模和企業(yè)現(xiàn)有的資本參差不齊，隊(duì)伍打點(diǎn)、資本調(diào)動受必然的制約，各類年夜型設(shè)備、特種設(shè)備數(shù)目有限，救援人員的.素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。解決這些問題，需要各級政府綜合協(xié)調(diào)，各部門、行業(yè)和規(guī)模彼此溝通撐持；需要各本能機(jī)能部門之間成立和完美突發(fā)事務(wù)預(yù)警展望、監(jiān)控監(jiān)測聯(lián)系聯(lián)動的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本共享。出格是應(yīng)急打點(diǎn)部門，要在摸清家底的基本上，盤活現(xiàn)有資本，用足用活現(xiàn)有資本，防止資本華侈。在增量培植上，要綜合考慮突發(fā)事務(wù)的地域分布、應(yīng)急救援能力輻射規(guī)模等身分，打破區(qū)域、部門壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分布，實(shí)現(xiàn)一專多能、一建我用，防止多頭培植、一再培植。
（四）闡揚(yáng)社會集體力量，擴(kuò)年夜應(yīng)急救援路子
組織平易近間集體和自愿者隊(duì)伍介入應(yīng)急打點(diǎn)工作，是有序應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事務(wù)的客不美觀需要，是增強(qiáng)公家自救自護(hù)意識和能力的有用體例，是降低政府成本和提高工作效率的主要手段。與日本對比，我國的公安、消防、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援力量偏少，下層基本行動措施和隊(duì)伍培植斗勁虧弱，可是我們的人力資本充沛，出格是現(xiàn)有的下層平易近兵、預(yù)備役戎行、企事業(yè)消防隊(duì)伍等都是可依靠的主要力量，我們要借鑒日本的平易近間社團(tuán)介入應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合、壯年夜現(xiàn)有資本，試探適合我省現(xiàn)實(shí)情形的應(yīng)急救援隊(duì)伍培植和打點(diǎn)模式。
當(dāng)前，出格要協(xié)調(diào)我省公安、消防、煤礦等專業(yè)救援隊(duì)伍，闡揚(yáng)主干隊(duì)伍在事情搶撿救援中的浸染。同時(shí)，重點(diǎn)扶持年夜中型企業(yè)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍培植，在資金、設(shè)備、抵償?shù)确矫娼o以必然的政策傾斜，不竭提高應(yīng)急救援人員的積極性和自動性。
（五）增強(qiáng)應(yīng)急打點(diǎn)法制培植和政策研究
今朝我省平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)的政策研究和普法工作還斗勁虧弱。國家《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》和《平安出產(chǎn)應(yīng)急打點(diǎn)條例》實(shí)施后，應(yīng)研究擬定相配套的律例、規(guī)章或規(guī)范性前提。連系我省現(xiàn)實(shí)，有針對性地?cái)M定《平安出產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案打點(diǎn)法子》、《平安出產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍打點(diǎn)法子》、《應(yīng)急救援資產(chǎn)打點(diǎn)法子》、《平安出產(chǎn)應(yīng)急救援專家打點(diǎn)法子》等規(guī)范性文件是當(dāng)務(wù)之急。出格要研究和擬定專兼職救援隊(duì)伍面向社會處事和加入社會救援的有償?shù)謨斦摺⒐ｋU(xiǎn)政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安設(shè)政策，確保物資損耗能夠獲得合理抵償，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的不變和保留成長。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十八
近年來，救援隊(duì)在xx市xx區(qū)紅十字會的親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)和大力幫助下，從憑借一腔熱血走進(jìn)公益，到理智、科學(xué)地做好公益，探索出了一條行之有效的救援隊(duì)可持續(xù)發(fā)展之路。把救援隊(duì)伍的日常訓(xùn)練融入“走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)和企事業(yè)單位開展公共安全教育培訓(xùn)”中來，既鍛煉了隊(duì)伍，提高了救援能力，又收到了很好的社會效益，同時(shí)還獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。真可謂是一次付出，多點(diǎn)收獲，多方受益。
大家都知道名師出高徒的道理。培訓(xùn)效率高低、質(zhì)量好壞很大程度上是由授課老師的水平?jīng)Q定的。因此，救援隊(duì)非常重視師資的選拔和培養(yǎng)。要求我們的救援隊(duì)隊(duì)員，對自己所從事的專業(yè)不僅要做得好，還要具備講得好的能力。在人人都必須能夠做得出來、講得出來的要求下，自然形成了人人爭當(dāng)優(yōu)秀講師的氛圍。
在日常訓(xùn)練管理中，要求在對授課對象充分了解的基礎(chǔ)上，有針對性地開展集體備課、試講，評選出每門課程的優(yōu)秀講師，并按照首席講師、優(yōu)秀講師、講師的等級考評排序。未達(dá)到講師級別的救援隊(duì)隊(duì)員，只能充當(dāng)培訓(xùn)的助教角色。
救援隊(duì)結(jié)合自身的優(yōu)勢，積極配合區(qū)紅十字會落實(shí)“平安校園”、“平安社區(qū)”工程，根據(jù)任務(wù)時(shí)間表，只要任務(wù)不是太集中，時(shí)間排的開，原則上由優(yōu)秀級別以上的講師承擔(dān)相應(yīng)的授課任務(wù)。
為了確保教具、學(xué)員訓(xùn)練用器材和耗材保障到位，我們設(shè)立了專門的教學(xué)保障部門。我們的培訓(xùn)主要以外派教官，到培訓(xùn)對象所在地實(shí)施就近培訓(xùn)的方式，對區(qū)內(nèi)的學(xué)校、青年匯、社區(qū)進(jìn)行安全培訓(xùn)。對企事業(yè)單位則是外派教官和基地培訓(xùn)相結(jié)合的方式實(shí)施。
無論采用哪一種培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)前期我們都要安排專門負(fù)責(zé)外聯(lián)的人員與培訓(xùn)對象單位主管培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，雙方對培訓(xùn)的對象及數(shù)量、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行充分溝通。對有特殊要求的，還要會同專門的教官一同上門溝通，并編制出雙方共同認(rèn)可的培訓(xùn)方案。
對培訓(xùn)中涉及到的`教具，學(xué)員用的培訓(xùn)器材和耗材數(shù)量都要準(zhǔn)確計(jì)算。對需要學(xué)員掌握的技能還要保證學(xué)員在培訓(xùn)期間有足夠的練習(xí)時(shí)間。如心肺復(fù)蘇這門課的模擬人，我們就采購了全身、半身，成人、兒童等規(guī)格型號齊全的共10具模擬人，可滿足100人同時(shí)練習(xí)的需要。對外派教官組織的培訓(xùn)來說，雖然對器材保障帶來一定的困難，我們也不會減少所需器材的數(shù)量，降低培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)所需要的教具、器材必須保障到位。助教配備也要按要求落實(shí)到位。
培訓(xùn)前的溝通交流是搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)，教官、保障部門和外聯(lián)部門共同參與培訓(xùn)前期的溝通交流，更有利于教學(xué)培訓(xùn)效率的提高。這一舉措受到培訓(xùn)對象的一致好評。
在培訓(xùn)開始前，我們制作了培訓(xùn)學(xué)員簽到表。教官授課質(zhì)量評價(jià)表則是在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，由培訓(xùn)保障部門的人員或辦公室跟進(jìn)檢查的人員發(fā)給參加培訓(xùn)的學(xué)員，由學(xué)員不記名評價(jià)后，再收回交救援隊(duì)辦公室匯總存檔。收集到的相關(guān)信息分頭反饋。
培訓(xùn)前有調(diào)查、摸底，培訓(xùn)中有嚴(yán)密的組織實(shí)施，培訓(xùn)后還有調(diào)查反饋。前者是由外聯(lián)部的人負(fù)責(zé)，中間是由培訓(xùn)部的人負(fù)責(zé)，后期是由辦公室的人負(fù)責(zé)。在組織培訓(xùn)時(shí)還有我們救援隊(duì)的杭宗梁總隊(duì)長的隨機(jī)抽查，以及辦公室人員的跟蹤檢查。各路人馬，各施其職，多管齊下，保證了救援隊(duì)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、效果好。讓容易走過場的社區(qū)培訓(xùn)，也變成了我們鍛煉隊(duì)伍、傳播救援常識的主戰(zhàn)場。也保證了救援隊(duì)的培訓(xùn)持續(xù)改進(jìn)。
成立專門的組織，對每一個(gè)項(xiàng)目都設(shè)置專人負(fù)責(zé)是救援隊(duì)的傳統(tǒng)。由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從相應(yīng)的部門抽調(diào)人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人整體協(xié)調(diào)、調(diào)度，編制開支計(jì)劃，對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)評估。辦公室人員一般會被抽調(diào)到項(xiàng)目組負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、考核評估等。后勤負(fù)責(zé)人是由教學(xué)保障部門派出，負(fù)責(zé)培訓(xùn)過程中物料的準(zhǔn)備、申購、申領(lǐng)、收發(fā)和臨時(shí)保管?；顒恿鞒?，均由紙制及電子版雙份備份，并發(fā)至相關(guān)宣傳網(wǎng)站。并報(bào)團(tuán)委及紅十字會備案。
?？顚Ｓ檬蔷仍?duì)一直堅(jiān)持的底線。嚴(yán)格把控資金的使用情況，政府購買服務(wù)的錢必須做到?？顚Ｓ?，任何環(huán)節(jié)不得提留挪用。嚴(yán)格遵守物品發(fā)放制度。
項(xiàng)目開始以來，全隊(duì)上下高度重視，救援隊(duì)總隊(duì)長在自身企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)重，又面臨“新三板掛牌”輔導(dǎo)期的雙重壓力下，仍然抽出時(shí)間親自參與項(xiàng)目的實(shí)施。截止7月底共組織實(shí)施了校園、青年匯、社區(qū)、企事業(yè)單位和緊急救援師及aha培訓(xùn)共計(jì)26期，直接參加培訓(xùn)的人數(shù)接近1萬人。
（一）因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，個(gè)別培訓(xùn)班的電教設(shè)施未能達(dá)到培訓(xùn)的要求，今后在溝通上還需要進(jìn)一步落實(shí)，在區(qū)域范圍內(nèi)搜尋盡量好的培訓(xùn)場地，確保培訓(xùn)效果不打折扣。
（二）計(jì)劃參加培訓(xùn)的人員也會因?yàn)楦鞣N各樣的活動沖突而不能親自參加。今后除了在時(shí)間安排上更加靈活機(jī)動外，還要進(jìn)一步豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，增強(qiáng)安全培訓(xùn)的吸引力，即使發(fā)生時(shí)間上的沖突，放棄的也是其他活動，而不是我們救援隊(duì)組織的培訓(xùn)。
（三）建立向區(qū)紅會的日常工作匯報(bào)機(jī)制，自覺接受區(qū)紅會的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，第一時(shí)間全面、系統(tǒng)地響應(yīng)區(qū)紅會的最新指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)完成區(qū)紅會下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇十九
鎮(zhèn)便民服務(wù)中心于2019年10份正常運(yùn)轉(zhuǎn)，人社中心成立三個(gè)服務(wù)窗口，開展如下職能工作：
一、建立就業(yè)援助體系，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
已破解本鎮(zhèn)企業(yè)用工難題為切入點(diǎn)，抓住元旦、春節(jié)等有利時(shí)機(jī)舉辦招聘會、發(fā)放《致全鎮(zhèn)在外工作人員的一封信》宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬、幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、辦理小額貼息貸款。
二、開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
為切實(shí)幫助農(nóng)民工獲得一技之長或提升崗位技能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，近年來對全鎮(zhèn)近千人進(jìn)行了農(nóng)藝工技能培訓(xùn)，近千人參加了紡織技能培訓(xùn)班。
三、開展企業(yè)勞動書面審查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利。
每年對全鎮(zhèn)近200家企業(yè)進(jìn)行勞動書面審查，從源頭上預(yù)防勞動爭議事件的發(fā)生，加大勞動執(zhí)法力度，配合市勞動監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行勞動用工，工資支付，社會保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。
四、開展城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦，社保協(xié)辦業(yè)務(wù)。
平臺運(yùn)轉(zhuǎn)以來，經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)投保業(yè)務(wù)1.7萬余人，辦理1.2萬人基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取業(yè)務(wù)，每年協(xié)助社保中心辦理新增社保人次近300人。
五、開展退休人員健康體檢、生存稽核。
每年對全鎮(zhèn)1.2萬城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取人員及近700多企業(yè)退休人員進(jìn)行了健康體檢，生存稽核。
六、完善各項(xiàng)基礎(chǔ)臺賬、實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。
七、我鎮(zhèn)被市人社局定位省農(nóng)民工服務(wù)中心，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，省將在6月上旬進(jìn)。
行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，我們以本次創(chuàng)建活動為契機(jī)，主動創(chuàng)新充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的平臺作用。
鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)窗口人員不到位，工作設(shè)施如電腦配備不全，建議加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇二十
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。
提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。
近幾年來，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。
堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)工作格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)工作目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。
堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動發(fā)展更有力作為基層黨組織的工作目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動。
堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。
基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問題。
從對市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問題：
面對黨所處歷史方位的變化帶來的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的'不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過去長期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專做思想工作的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。
面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開放以來，我國多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來了多個(gè)新的社會階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動性增加和社會化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動、不履行黨員義務(wù)）和“三無”黨員（無基層組織管理、無法交黨費(fèi)、無處過組織生活）的現(xiàn)象并存。
面對社會生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾工作的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會議動員，行政推動。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識很濃，“執(zhí)政黨”的意識淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。
在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的政治、經(jīng)濟(jì)和社會大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。
強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)?；鶎咏M織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對不同類型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。
基層應(yīng)急能力建設(shè)情況報(bào)告篇二十一
長垣所轄河道長56km，堤防長76.564km，控導(dǎo)工程4處，涵閘4座、虹吸1座。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積1051km2，其中黃河灘區(qū)322km2、大功分洪區(qū)712km2。另外涉及北金堤滯洪區(qū)33.3km2。長垣河段地處黃河特殊的地理位置，具有河段長，工程多，灘區(qū)、滯洪區(qū)面積大，涉及遷安人口多等特點(diǎn)，因此每年的防汛任務(wù)都非常繁重。防辦自身建設(shè)是黃河防汛工作的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要支撐，是全面推動防汛工作順利開展的一項(xiàng)重要舉措?；鶎臃擂k是縣級河務(wù)局防汛工作的綜合協(xié)調(diào)部門，又是同級政府黃河防汛指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，主要是肩負(fù)著貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛的方針、水情、工情、災(zāi)情、河勢情況；反饋防汛動態(tài)；督促檢查防汛五落實(shí)情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向各級首長提供防汛指揮決策依據(jù)。
（一）建立健全組織結(jié)構(gòu)長垣黃河河務(wù)局防汛辦公室為常設(shè)部門，現(xiàn)有工作人員7名，修防高級技師一名、工程師一名、助工二名、技術(shù)員三名。具有大專文憑的有六人，平均年齡30歲，是一個(gè)知識化、年輕化的防汛隊(duì)伍。
(二)制度建設(shè)根據(jù)國家防總和黃河防總有關(guān)規(guī)定，黃河防汛工作要按照規(guī)范化、正規(guī)化制定有關(guān)制度，建立健全保證防汛工作正常進(jìn)行的指揮決策系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)施系統(tǒng)，有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行，并針對防汛工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面建立健全責(zé)任制，把工作落到實(shí)處，常抓不懈；形成有章可循的各種規(guī)定和工作制度，并遵照執(zhí)行。按照正規(guī)化、規(guī)范化要求，提高防辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全局意識、服從意識、學(xué)習(xí)意識和參謀意識。長垣局防汛辦公室本著嚴(yán)格、細(xì)致、全面的原則，在4月份修訂完善了長垣防辦各項(xiàng)防汛管理制度：防汛指揮部成員單位防汛工作職責(zé)；防辦主任、副主任崗位職責(zé)；防辦工作人員崗位職責(zé)；汛情、工情、災(zāi)情的聯(lián)系報(bào)告制度；防汛檢查制度；防汛例會、會商制度；防汛工作紀(jì)律；防汛值班制度；辦公設(shè)施管理制度；防汛物資儲備與管理制度；機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)管理辦法；防汛工作總結(jié)制度；全員崗位責(zé)任制；控導(dǎo)工程班壩責(zé)任制；調(diào)水調(diào)沙責(zé)任制；防汛督察辦法；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度；防汛搶險(xiǎn)安全規(guī)定；事故報(bào)告與處理制度；局域網(wǎng)絡(luò)管理制度；防汛分級分部門責(zé)任制服；防汛動態(tài)聯(lián)系匯報(bào)制度；防汛帶班制度；防辦工作人員崗位職責(zé)；防汛行政首長負(fù)責(zé)制；防汛準(zhǔn)備情況、汛情、工情、災(zāi)情等聯(lián)系匯報(bào)制度；縣黃河防辦成員單位防汛工作職責(zé)；黃河防汛辦公室職責(zé)等。
（三）硬件建設(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是防辦建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，按《黃河防汛辦公室建設(shè)辦法實(shí)施細(xì)則》主要配置有：辦公室73.44m2,防汛會商室97.92m2,計(jì)算機(jī)操作間24.48m2，值班室24.48m2。電話機(jī)四部、傳真機(jī)一部、微機(jī)四臺、電視機(jī)一臺、攝像機(jī)一部、數(shù)碼照相機(jī)一部、復(fù)印機(jī)一臺等，備有電話記錄薄，來文來電登記薄、工情險(xiǎn)情登記薄，災(zāi)情登記薄等；配置了水情、防汛基本資料、文檔傳輸計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，無線電通信手段等?；A(chǔ)資料齊全，有所轄河段防洪工程體系圖，搶險(xiǎn)料物一覽表，洪水演進(jìn)表，防汛手冊，工程現(xiàn)狀，灘區(qū)、滯洪區(qū)社經(jīng)情況及撤退道路、避水臺、救生設(shè)施，生產(chǎn)堤情況等。
(四)防汛信息化建設(shè)隨著現(xiàn)代信息在黃河防汛工作中的'不斷應(yīng)用，黃河防汛工作管理水平也在不斷提高。辦公自動化、觀測和通信現(xiàn)代化水平的提高，縮短了報(bào)險(xiǎn)時(shí)間，為防汛搶險(xiǎn)爭得了主動。信息是防洪決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。采用信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化的防汛抗旱指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、處理的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，提高決策的科學(xué)性、主動性，是防汛抗旱的需要，是減災(zāi)防災(zāi)的重要非工程措施。目前長垣縣局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模。完成了局各部門的綜合布線，配備了網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，開通了基于internet-intranet的局域網(wǎng)，不僅能通過專線上聯(lián)省局防汛抗旱指揮中心內(nèi)網(wǎng)，而且能通過租用中國移動光纖出口接入互聯(lián)網(wǎng)。信息資源建設(shè)初見成效。工情信息數(shù)據(jù)庫錄入任務(wù)已完成過半。建成防汛大屏幕投影會商室、電子水情顯示屏。建成了網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房，添置了較為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
（1）。
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