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網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇一
預(yù)算管理是醫(yī)院根據(jù)自身長期發(fā)展目標(biāo)及工作任務(wù)對未來一段時間內(nèi)的經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)測并通過數(shù)字將發(fā)展規(guī)劃反映出來的一種手段[1]。通過預(yù)算管理能夠?qū)︶t(yī)院各項活動進(jìn)行控制與指導(dǎo)；通過與績效管理相結(jié)合，可更好地幫助醫(yī)院實(shí)現(xiàn)目標(biāo)并提高市場競爭力。預(yù)算管理是對醫(yī)院未來整體經(jīng)營規(guī)劃的總體安排，是結(jié)合籌集資金、使用并進(jìn)行分配、控制、評價為一體的綜合預(yù)算管理模式[2]。該模式能夠?qū)︶t(yī)院內(nèi)部各類資源進(jìn)行有效整合，也是實(shí)施相關(guān)策略并進(jìn)行資源配置，管理控制的重要手段。全面預(yù)算管理對醫(yī)院尤其是高校附屬醫(yī)院起到非常重要的作用，但管理過程中也存在一些問題，文章通過針對這些可能影響全面預(yù)算管理實(shí)施的因素進(jìn)行細(xì)致的分析，旨在研究出有效的解決措施，使全面預(yù)算管理在高校附屬醫(yī)院中順利進(jìn)行。
1高校附屬醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的主要作用
1.1高校附屬醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理能有效降低醫(yī)療成本
高校附屬醫(yī)院也屬于公立醫(yī)院的一種，日常運(yùn)營主要依靠所在高校的資金，而高校的資金大部分是來自國家財政撥款，數(shù)額有限，其余部分就來源于本身醫(yī)療服務(wù)所得的收入。高校附屬醫(yī)院的日常運(yùn)營成本比較高，如果能有效的降低運(yùn)營成本則非常重要，這也是醫(yī)院管理實(shí)施過程中非常重要的一部分[3-4]。如果醫(yī)院的運(yùn)營成本能夠降低下來，患者看病所花的費(fèi)用也會相應(yīng)的降低下來，使更多的人能看得起病，不會因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用的問題而耽誤病情，也能使醫(yī)患關(guān)系進(jìn)一步的環(huán)節(jié)，有利于社會的穩(wěn)定。高校附屬醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理還能對每個部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，使責(zé)任落實(shí)個人，使全院各個科室建立有效的費(fèi)用管理和監(jiān)控體系，使工作人員互相監(jiān)督，確立戰(zhàn)略成本意識。
1.2實(shí)施全面預(yù)算管理能使高校附屬醫(yī)院的管理工作更加具體和細(xì)致
高校附屬醫(yī)院以往的預(yù)算只是一些收入和支出的簡單加減，沒有一個全面系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，有一些科室的隱形成本并沒有計算在內(nèi)，具體責(zé)任沒有落實(shí)到個人，醫(yī)護(hù)人員沒有控制成本的意識，導(dǎo)致有一些本可以減少的成本居高不下[5-6]。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，使管理的每個步驟得到細(xì)化，全面預(yù)算管理分成了現(xiàn)金預(yù)算、成本預(yù)算、專項資金預(yù)算、收入預(yù)算等，用最少的資金來進(jìn)行最有效的運(yùn)營，把預(yù)算指標(biāo)分到各個科室，醫(yī)護(hù)人員互相監(jiān)督，各個科室互相監(jiān)督、溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)每個科室的實(shí)際情況和預(yù)算指標(biāo)使用醫(yī)療資源，使整個醫(yī)院推廣和實(shí)行全面預(yù)算的戰(zhàn)略目標(biāo)并做適當(dāng)調(diào)整。
1.3實(shí)施全面預(yù)算管理能使高校附屬醫(yī)院的考核標(biāo)準(zhǔn)更加完善
高校附屬醫(yī)院的績效考核和全面預(yù)算是緊密聯(lián)系的，通過實(shí)施全面預(yù)算管理，可以對醫(yī)務(wù)人員的日常行為進(jìn)行規(guī)范，制訂一個合理的標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理將科室醫(yī)療成本和績效考核進(jìn)行掛鉤，納入到醫(yī)務(wù)人員的評定指標(biāo)當(dāng)中，可以調(diào)動醫(yī)務(wù)人員降低科室運(yùn)營成本的積極性，在日常工作中主動減少不必要的浪費(fèi)，建立良好的節(jié)約意識，對執(zhí)行好的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行獎勵，提高醫(yī)務(wù)人員的自我管理意識和工作積極性，使各個科室的工作互相貫通[7]。
2高校附屬醫(yī)院全面預(yù)算管理實(shí)施過程中的所存在的問題
高校附屬醫(yī)院的預(yù)算主要為財務(wù)部門執(zhí)行，其他部門并沒有參與進(jìn)來，因此預(yù)算管理執(zhí)行的并不全面；高校附屬醫(yī)院只針對醫(yī)院內(nèi)部自身情況進(jìn)行預(yù)算，也沒有將政策和市場經(jīng)濟(jì)的變化考慮進(jìn)去，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行沒有實(shí)質(zhì)性的效果[8-9]。高校附屬醫(yī)院對藥品和醫(yī)用材料沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，導(dǎo)致醫(yī)療資源在一定程度上的浪費(fèi)，使原本的預(yù)算超出了范圍，造成資金在一定期限內(nèi)短缺的現(xiàn)象，影響醫(yī)院的日常運(yùn)營。高校附屬醫(yī)院作為公立醫(yī)院的一種，本身管理缺乏靈活性，對醫(yī)務(wù)人員的約束力不高，預(yù)算考核和獎勵制度沒有開展起來，考核指標(biāo)單一，限制了醫(yī)院的管理體制健康發(fā)展。
3影響高校附屬醫(yī)院全面預(yù)算管理實(shí)施的主要因素
3.1高校附屬醫(yī)院全面預(yù)算的管理制度不明確
大部分醫(yī)院院領(lǐng)導(dǎo)單純認(rèn)為預(yù)算編制只需由財務(wù)科獨(dú)立完成即可，不需其他部門進(jìn)行輔助編制，造成財務(wù)科不能對各個科室進(jìn)行深入調(diào)查研究且脫離醫(yī)療市場實(shí)際變化情況，最終導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際情況相脫節(jié)，缺乏科學(xué)客觀的依據(jù)[10]。另外，成本預(yù)算不能根據(jù)成本構(gòu)成進(jìn)行合理分解，僅依靠歷史數(shù)據(jù)與主觀判斷進(jìn)行分析，可能直接造成預(yù)算與實(shí)際情況存在較大差異。管理層不能從預(yù)算報告中合理規(guī)劃相關(guān)藥物，醫(yī)療器械等重要物資的采購或造成部分設(shè)備閑置、利用率低造成資源浪費(fèi)[6]。
3.2高校附屬醫(yī)院全面預(yù)算管理的執(zhí)行不全面且專業(yè)性較差
目前大部分醫(yī)院全面預(yù)算工作多由會計核算人員完成，缺乏專職預(yù)算人員。這些非專業(yè)工作人員由于未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對各類預(yù)算的基礎(chǔ)原理及編制方法缺乏完善的認(rèn)識。另外，也不能對事中及事后預(yù)算執(zhí)行結(jié)果做出可控或不可控分析，不能為全面實(shí)施預(yù)算管理提出實(shí)質(zhì)性建議。高校附屬醫(yī)院各個部門的'溝通不夠完善，除了財務(wù)部門其它各個科室沒有實(shí)際參與到全面預(yù)算的管理當(dāng)中，責(zé)任心較差，認(rèn)為實(shí)行預(yù)算是財務(wù)部門的事情[11-13]。
3.3高校附屬醫(yī)院的預(yù)算考核指標(biāo)不完善
目前高校附屬醫(yī)院績效考核的主要指標(biāo)為成本和獎金，沒有考慮其它因素，這種方式限制了醫(yī)院的長久發(fā)展；加上高校附屬醫(yī)院本身風(fēng)險意識薄弱，獎懲和考核制度不完善，醫(yī)務(wù)人員參與預(yù)算管理的積極性不高，這種意識導(dǎo)致高校附屬醫(yī)院有效資源大量浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益都沒有得到好的發(fā)展。另外，考核指標(biāo)的制訂高低也很重要，指標(biāo)過高，醫(yī)務(wù)人員完成起來較為困難，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員壓力過大，從而降低了參與的積極性，如果指標(biāo)過低，施行起來太容易，不能有效的加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的管理意識，總之，過高和過低又不利于全面預(yù)算管理的有效實(shí)施[14-15]。
4高校附屬醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理的方案及可行性
4.1明確目標(biāo)，制訂長遠(yuǎn)計劃
預(yù)算管理將醫(yī)院每年的計劃和業(yè)務(wù)考核進(jìn)行量的規(guī)劃，預(yù)算管理根據(jù)高校附屬醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)開展實(shí)施，要根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境和市場調(diào)查來具體進(jìn)行，不能脫離實(shí)踐。因此，要進(jìn)行充分的市場調(diào)查，首先明確高校附屬醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)制訂可行性的方案，制訂幾年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃，可以以五年為一個階段，每一個階段要規(guī)劃具體實(shí)施的內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行，好一步一步的實(shí)現(xiàn)高校附屬醫(yī)院的長期計劃[16]。
4.2完善管理體系和預(yù)算制度
好的管理體系對高校附屬醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算管理起到了重要的作用，如果一所高校附屬醫(yī)院沒有一套完整的預(yù)算制度，沒有一個清晰的組織結(jié)構(gòu)，那樣全面預(yù)算管理的實(shí)施就會遇到很多困難，使全面預(yù)算管理能順利的進(jìn)行。因此，高校附屬醫(yī)院應(yīng)該成立專門的預(yù)算管理委員會，對預(yù)算的管理工作統(tǒng)一進(jìn)行，由院長做最終決定。全面預(yù)算管理要以財務(wù)室為中心，負(fù)責(zé)相關(guān)的事宜。醫(yī)院還可以設(shè)立意見箱，廣泛聽取醫(yī)務(wù)人員的意見和建議，對于好的建議要及時采納，最后根據(jù)實(shí)際情況制訂管理制度及具體細(xì)則，發(fā)放到各個科室和個人，使全院工作人員對全面預(yù)算管理制度有詳細(xì)的了解，并可以隨時進(jìn)行調(diào)整。
4.3確定預(yù)算管理的核心并保證準(zhǔn)確性
現(xiàn)金是整個高校附屬醫(yī)院正常運(yùn)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果現(xiàn)金的流動出現(xiàn)了問題，醫(yī)院就會出現(xiàn)運(yùn)作困難。高校附屬醫(yī)院員工的工作、藥品和醫(yī)療設(shè)備的采購還有員工的福利、設(shè)備的維修等都離不開現(xiàn)金的儲備，這里提到的現(xiàn)金管理包括現(xiàn)金預(yù)算、收入和支出等，范圍較大。預(yù)算管理包括優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動、控制公立醫(yī)院經(jīng)營、考核部門業(yè)績鄧，預(yù)算一定要準(zhǔn)確，才能管理的正確實(shí)施，一旦預(yù)算出現(xiàn)誤差要及時分析原因，找出解決的方法。嚴(yán)格控制資金的流出，對流入的資金實(shí)施合理的安排，保證收支平衡。應(yīng)將預(yù)算的執(zhí)行與控制工作交由預(yù)算部門完成，財富部門負(fù)責(zé)監(jiān)督即可。預(yù)算部門即可根據(jù)實(shí)際情況及時對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，又能接受財務(wù)部門的監(jiān)督，財務(wù)部門可隨時對預(yù)算部門執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，有利于預(yù)算工作的全面推行[17]。
4.4完善績效考核
醫(yī)務(wù)人員的績效考核要以全面預(yù)算管理的評價標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對各個科室施行量化考核，能激勵員工的參與意識，醫(yī)院可將根據(jù)預(yù)算目標(biāo)分期對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)束后將結(jié)果返回到各個科室，各個科室總結(jié)原因，找出與目標(biāo)的差距，上報委員會，委員會根據(jù)上報的實(shí)際情況作出分析，提出解決的辦法，對實(shí)施好的科室和個人給予獎勵，對沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予懲罰，這樣能夠調(diào)動全院的積極性，保證醫(yī)療資源的合理配置[18]。預(yù)算可作為價值化的目標(biāo)體系在終末時期對執(zhí)行情況與完善情況進(jìn)行考評，通過獎優(yōu)罰劣發(fā)揮預(yù)算的激勵與約束作用[19]。建立完善合理的考評制度與激勵約束制度能夠有效發(fā)揮預(yù)算考核的導(dǎo)向作用，促進(jìn)考核管理不斷發(fā)展與進(jìn)步。對增收節(jié)支、執(zhí)行力較強(qiáng)的部門進(jìn)行獎勵；對于執(zhí)行情況較差或隱匿收入部門實(shí)行嚴(yán)格的懲罰政策。
4.5加強(qiáng)預(yù)算管理意識
預(yù)算管理需醫(yī)院投入各類人力與物理資源；預(yù)算的編制與執(zhí)行需結(jié)合各類外部環(huán)境信息與醫(yī)院內(nèi)部診療信息。因此，需醫(yī)院各層級各部門積極配合到預(yù)算編制與執(zhí)行過程當(dāng)中才能實(shí)現(xiàn)全面推廣運(yùn)用的目的[20]。醫(yī)院可成立預(yù)算監(jiān)督小組，由院長擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組織成員。定期對醫(yī)院預(yù)算編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查并向負(fù)責(zé)人遞交對預(yù)算合理性與科學(xué)性的建議與意見。對各個不同時期預(yù)算的執(zhí)行情況與進(jìn)展進(jìn)行討論分析并根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，使全院及各部門預(yù)算執(zhí)行工作更具有合理性與科學(xué)性。
4.6其他方面
此外還要重視資本的預(yù)算，這里主要指各種投資性的資本，包括資產(chǎn)投資和金融投資等，投資要量力而行，根據(jù)醫(yī)院本身的實(shí)際情況確定投資的范圍和幅度，保證醫(yī)院長遠(yuǎn)目標(biāo)的發(fā)展。
總之，全面預(yù)算管理對高校附屬醫(yī)院的長遠(yuǎn)目標(biāo)發(fā)展起到非常重要的作用，全面預(yù)算的管理制度不明確、執(zhí)行不全面、考核指標(biāo)不完善是影響全面預(yù)算管理順利施行的主要因素。高校附屬醫(yī)院要制訂長遠(yuǎn)計劃，明確發(fā)展目，完善管理體系和預(yù)算制度、確定預(yù)算管理的核心并保證準(zhǔn)確性，使醫(yī)院能健康穩(wěn)定的發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇二
隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，中國港口告別高增長進(jìn)入換擋期，碼頭吞吐能力過剩，港口整合等現(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，港口企業(yè)競爭更加激烈，要想在充分競爭的市場中占據(jù)一席之地，如果僅憑借老舊的管理模式，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代港口企業(yè)的管理需求?，F(xiàn)代港口企業(yè)管理應(yīng)該具備系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性以及專業(yè)性等特性，而全面預(yù)算管理正是融合這幾種特性的現(xiàn)代化管理形式，它可以通過對企業(yè)治理框架、業(yè)務(wù)流、資金流以及信息流進(jìn)行整合，明確分權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。下面，本文將進(jìn)一步對港口企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理存在的問題及對策進(jìn)行分析和探究。
一、當(dāng)前港口企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理存在的問題
（一）全面預(yù)算認(rèn)識不深入
全面預(yù)算是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而提出的現(xiàn)代管理方式，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要組成部分。全面預(yù)算能提升港口企業(yè)綜合競爭力，而一些港口企業(yè)沒有對全面預(yù)算有全面的了解，把預(yù)算管理混入到財務(wù)管理工作中，開展預(yù)算管理工作也只是為了應(yīng)對上級部門的工作要求，沒有意識到預(yù)算管理對港口企業(yè)發(fā)展的重要性。此外，全面預(yù)算涉及的內(nèi)容比較多，并且和資金、業(yè)務(wù)、信息等方面有著直接的關(guān)聯(lián)。大多數(shù)港口企業(yè)對其理解比較片面，從而給預(yù)算工作的精準(zhǔn)性帶來一定影響。
（二）預(yù)算編制不合理
通常情況下，在開展預(yù)算編制工作時，部分港口企業(yè)沒有運(yùn)用“混合式編制”的方式開展，由于各個部門出發(fā)點(diǎn)以及立場有所差異，預(yù)算目標(biāo)缺少統(tǒng)一性，使得預(yù)算工作開展比較混亂。此外，一些港口企業(yè)發(fā)展規(guī)模受到限制，沒有建立全面預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，各個部門在開展預(yù)算工作時，普遍存在多一事不如少一事的心理，互相推諉，導(dǎo)致預(yù)算流程缺少嚴(yán)謹(jǐn)性。
（三）預(yù)算控制不到位
在開展全面預(yù)算管理控制工作時，一味的注重剛性管理，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，使得資源消耗較高，出現(xiàn)預(yù)算死角，造成預(yù)算和實(shí)際相背離[1]。并且，因?yàn)樨?zé)任部門工作積極性偏低，沒有將預(yù)算管理的自身作用全面發(fā)揮。或者注重柔性管理，預(yù)算調(diào)整幅度比較高，導(dǎo)致預(yù)算松弛，預(yù)算管理過于形式化，缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。
二、加強(qiáng)港口企業(yè)全面預(yù)算管理的對策
（一）構(gòu)建新型港口企業(yè)文化，營造預(yù)算管理氣氛
全面預(yù)算管理工作的順利開展，需要有企業(yè)文化當(dāng)作支撐，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理模式的創(chuàng)新，就要注重企業(yè)文化的建立。因此，落實(shí)灌輸全面預(yù)算管理等思想意識，讓港口企業(yè)全員都能對預(yù)算管理模式的創(chuàng)新有深入的了解。通過構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新文化的方式，讓預(yù)算管理成為企業(yè)員工自覺開展的工作，而不是僅僅靠機(jī)制等外部條件的約制。即使機(jī)制再完備也不能保證其全面落實(shí)，但是企業(yè)文化對企業(yè)員工的行為起到了指引作用，使得全面預(yù)算管理具備專業(yè)性和高效性，進(jìn)而構(gòu)建良好的預(yù)算管理氣氛。
（二）建立完善的預(yù)算管理機(jī)制
全面預(yù)算管理作為一項具備全面性、全員參與性以及全進(jìn)程性的系統(tǒng)工程，一旦其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞，必將會給整個預(yù)算管理的執(zhí)行效果帶來影響，而建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，是保證全面預(yù)算管理工作順利開展的前提。秉持合理、高效、經(jīng)濟(jì)、全面的原則構(gòu)建全面預(yù)算管理機(jī)制，包括構(gòu)建全面預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對其框架進(jìn)行合理劃分，梳理預(yù)算管理流程，對各個部門、各個崗位的預(yù)算管理體系職責(zé)進(jìn)行劃分，明確預(yù)算編制、執(zhí)行、探究、評估等環(huán)節(jié)的審批流程，從而保證全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)[2]。
（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力
首先，對審批下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層解析，通過縱向、橫向、空間三個環(huán)節(jié)將全面預(yù)算管理工作落實(shí)到各個部門和各下屬單位中，構(gòu)建良好的預(yù)算執(zhí)行職責(zé)體系。其次，制定完善的授權(quán)審批機(jī)制。對港口企業(yè)的各個領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限進(jìn)行明確，合理分工，各司其職。在開展預(yù)算指標(biāo)審批工作時，需要擔(dān)具相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)濟(jì)職責(zé)，港口企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中所有的經(jīng)濟(jì)支付款項，都需要包含在預(yù)算管理的范疇內(nèi)，同時還有得到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字，財務(wù)部門才能受理，實(shí)現(xiàn)權(quán)限和職責(zé)的統(tǒng)一。最后，構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行情況探究機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行探究大會，通過對預(yù)算執(zhí)行情況通報和分析的方式，對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的漏洞進(jìn)行處理，提升預(yù)算執(zhí)行效力。
（四）制定預(yù)算執(zhí)行審計體系
加大港口企業(yè)預(yù)算審計效力，是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的有力保證，也是提升財務(wù)控制水平的有效措施。內(nèi)部審計部門的工作職責(zé)，除了對財務(wù)數(shù)據(jù)與運(yùn)營績效情況進(jìn)行審計和監(jiān)管之外，同時還能對全面預(yù)算機(jī)制以及預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計和監(jiān)管，保證全面預(yù)算管理工作的順利落實(shí)[3]。
三、結(jié)束語
總而言之，開展全面預(yù)算管理工作，不僅可以提升港口企業(yè)戰(zhàn)略管理水平，同時還能有效防止管理運(yùn)營風(fēng)險的發(fā)生，促進(jìn)港口企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是結(jié)合當(dāng)前情況來看，港口企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時，總是會存在諸多的問題，這些問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理水平。因此，我們可以通過采用構(gòu)建新型港口企業(yè)文化、建立完善的預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效力等方式，在提升企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量的同時，給港口企業(yè)的今后發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇三
摘要:隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對于生活質(zhì)量要求越來越高,綠色食品消費(fèi)已經(jīng)成為當(dāng)今社會一種消費(fèi)主流,而隨著網(wǎng)絡(luò)營銷的出現(xiàn),綠色食品營銷渠道得到了極大的拓寬,綠色食品消費(fèi)市場逐步擴(kuò)大化。但受諸多因素的影響,黑龍江省綠色食品營銷仍存在一定的問題,為了更好地滿足綠色食品市場發(fā)展需求,該文就綠色食品網(wǎng)絡(luò)營銷策略進(jìn)行簡要分析論述,以此促進(jìn)綠色食品消費(fèi)。
關(guān)鍵詞:綠色食品消費(fèi)觀念網(wǎng)絡(luò)營銷。
作為重要的綠色食品營銷渠道,網(wǎng)絡(luò)營銷有著傳統(tǒng)營銷模式所不具備的優(yōu)勢,綠色食品消費(fèi)市場越發(fā)廣泛。筆者針對綠色食品網(wǎng)絡(luò)營銷問題研究,提出了網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)化策略,樹立綠色食品品牌效應(yīng),加強(qiáng)綠色食品消費(fèi)引導(dǎo)。
1黑龍江省綠色食品網(wǎng)絡(luò)營銷模式特點(diǎn)。
(1)市場風(fēng)險較低。網(wǎng)絡(luò)平臺是綠色食品網(wǎng)絡(luò)營銷的主要渠道,利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立企業(yè)與顧客間的雙向交流溝通,增加綠色食品信息全面性。龐大的網(wǎng)絡(luò)信息平臺增加了綠色食品信息的全面性,更加準(zhǔn)確地了解市場發(fā)展?fàn)顩r、有效規(guī)避市場風(fēng)險。(2)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。網(wǎng)站建設(shè)是開展網(wǎng)絡(luò)營銷的重要前提,這能為綠色食品營銷節(jié)省諸多人財物等各方面成本。網(wǎng)絡(luò)營銷傳播速度較快、傳播面較廣,節(jié)省了大量的企業(yè)宣傳資源,省去許多非必要部門的設(shè)置,縮減大量綠色食品經(jīng)營管理開支,促進(jìn)集中化管理。(3)差異化管理。近年來,綠色食品市場涌現(xiàn)出越來越多的產(chǎn)品,更多的企業(yè)加入綠色食品經(jīng)營管理,消費(fèi)者很難從中判斷孰優(yōu)孰劣。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)能夠通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、搜索引擎、購買評價等手段解決這一問題,實(shí)現(xiàn)綠色食品差異化服務(wù)。
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網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇四
第一是工程預(yù)算定額更新不快?，F(xiàn)階段我們所采用的定額單位大部分情況基本上沿用過去的設(shè)備、員工成本計算，且剛增加的定額不具有代表性，從而導(dǎo)致預(yù)算制定進(jìn)行定額換算的過程中容易導(dǎo)致工程取費(fèi)方面的問題。第二是相關(guān)政策法規(guī)不完善?，F(xiàn)階段我國針對工程項目預(yù)算方面的政策法規(guī)不是非常健全，依舊還有一些問題需要填補(bǔ)，這也在很大程度上造成了現(xiàn)階段工程項目預(yù)算管理工作的混亂問題。第三是工程預(yù)算管理監(jiān)督有待加強(qiáng)?，F(xiàn)階段國內(nèi)工程預(yù)算管理工作還有很多方面的內(nèi)容沒有進(jìn)行有效控制，同時也存在較多的“三超”問題，加之預(yù)算管理人員對一些可變性因素沒有充分考慮，因?yàn)槭袌鲋械牟牧蟽r格波動而導(dǎo)致單位投資缺口的產(chǎn)生。第四是項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更較多。已經(jīng)正式開始建設(shè)的項目都經(jīng)過了非常嚴(yán)格的審批，同時也編制了合理的預(yù)算，但由于很多因素的影響，很可能會出現(xiàn)工程設(shè)計變更的問題，從而造成預(yù)算成本增加。
2工程預(yù)算管理工作的有效對策
2.1提高工程預(yù)算編制準(zhǔn)確性
一是要做好工程造價信息系統(tǒng)建設(shè)工作。這是為了確保項目造價信息的準(zhǔn)確性與時效性，確保項目建設(shè)中的人、材、機(jī)等相關(guān)要素的市場化發(fā)展，提升價格透明度；二是應(yīng)當(dāng)不斷促進(jìn)項目造價咨詢行業(yè)的發(fā)展，在對項目預(yù)算管理人員展開培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上幫助其樹立較高的職業(yè)道德思想，規(guī)范工程預(yù)算管理人員的注冊與跟蹤管理；三是必須要做好項目預(yù)算編制的審核工作，進(jìn)一步強(qiáng)化項目預(yù)算編制審核，不斷促進(jìn)預(yù)算準(zhǔn)確性的提升，從而確保工程項目實(shí)際成本的有效控制。工程預(yù)算審核屬于預(yù)算管理過程中的關(guān)鍵內(nèi)容，好比說一項工程通常包含了幾十張圖紙，涉及到成百上千萬投資，如果預(yù)算管理人員出現(xiàn)了失誤，則會給項目帶來非常大的損失。
2.2加強(qiáng)工程預(yù)算的動態(tài)化管理
在實(shí)施工程項目預(yù)算管理工作時，不管是建設(shè)單位或者施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)確保項目造價的科學(xué)性，任意一方存在偏頗都會影響到工程最終效益的實(shí)現(xiàn)。所以，我們要堅持實(shí)施全流程的工程預(yù)算管理，針對工程預(yù)算管理工作中包含的“量”和“價”等因素進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)測，若存在變動情況應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間采取相應(yīng)對策進(jìn)行處理，開展好動態(tài)化全面監(jiān)督，其關(guān)鍵是推進(jìn)全流程管理工作。一方面應(yīng)當(dāng)要求工程預(yù)算管理工作人員能夠主動積極的投身于預(yù)算編制作業(yè)中來，投身于項目施工建設(shè)管理工作中來；另一方面要求工程預(yù)算管理工作人員努力增強(qiáng)自身專業(yè)素質(zhì)能力，有效開展各項工作。
2.3加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
統(tǒng)籌管理一般包含了下面幾點(diǎn)：首先，工程預(yù)算限額設(shè)計和考核。限額設(shè)計能夠幫助我們對工程投資估算和設(shè)計概算予以準(zhǔn)確控制，可以對二者予以更加科學(xué)的調(diào)整，有助于增強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)和責(zé)任意識。建設(shè)單位要堅持以限額設(shè)計為源頭開展好投資與預(yù)算管理工作；第二，對項目建設(shè)的投資管理。建設(shè)單位在實(shí)際的施工時，投資管理關(guān)鍵在于合同管理、工程變更管理。做好設(shè)計變革管理能夠確保合同造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時也有助于預(yù)算工作的開展；第三，做好成本分析和管理工作。施工企業(yè)是工程施工主體，工程預(yù)算管理的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是施工過程中所使用到的人、材料、機(jī)械設(shè)備等成本，應(yīng)當(dāng)從施工建設(shè)的各流程出發(fā)對預(yù)算實(shí)施合理管控。建設(shè)單位必須從整個項目的效益出發(fā)來科學(xué)核算成本，注重工程建設(shè)全過程效益。
2.4進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制
盡快建立更加全面的管理制度是有效實(shí)施工程預(yù)算編制工作的基本條件。管理機(jī)制就如同管理工作的骨架，唯有建立健全管理機(jī)制，才可以讓預(yù)算管理人員充分發(fā)揮出自身能力。我們在對工程預(yù)算管理制度的建設(shè)完善過程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的獎懲機(jī)制來調(diào)動施工作業(yè)人員的積極性與主動性，進(jìn)而不斷促進(jìn)工程建設(shè)效率的提升。具體來說，應(yīng)當(dāng)把相關(guān)人員的薪酬福利和工程預(yù)算效果聯(lián)系起來，將獎懲機(jī)制貫徹落實(shí)。另外，還應(yīng)當(dāng)盡快完善監(jiān)管機(jī)制，對工程預(yù)算工作人員實(shí)施合理的監(jiān)管，避免預(yù)算作業(yè)人員可能出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，保證工程預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤嵘A(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性。
3結(jié)語
綜上所述，有效控制項目預(yù)算的方法還有很多，對于預(yù)算管理人員而言必須要主動樹立科學(xué)的管理意識，確保預(yù)算管理工作可以有序開展。同時還應(yīng)當(dāng)借助于相對完善的項目預(yù)算管理體系，促進(jìn)預(yù)算管理工作效率的提升。在新時期下，我們必須要在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)和反思，真正確保工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實(shí)現(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇五
全面預(yù)算管理作為一項科學(xué)的、系統(tǒng)的管理控制體系，將企業(yè)將其決策目標(biāo)以及企業(yè)擁有的資源以預(yù)算的方式進(jìn)行數(shù)量化，以促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。它是將企業(yè)所有部門、所有業(yè)務(wù)流程、所有崗位人員都納入預(yù)算管理體系，形成全過程、全方位、全員的企業(yè)管理模式，同時也是一種企業(yè)實(shí)現(xiàn)物資流、資金流、信息流要求的經(jīng)營指標(biāo)體系。
現(xiàn)代企業(yè)建立全面預(yù)算管理主要作用是：1、落實(shí)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，促使企業(yè)戰(zhàn)略完成；2、健全企業(yè)組織架構(gòu)，完善企業(yè)管理機(jī)制；3、促進(jìn)企業(yè)各部門協(xié)調(diào)溝通，提高企業(yè)運(yùn)作效率；4、控制預(yù)算執(zhí)行單位的經(jīng)濟(jì)活動，為績效考評制度提供量化數(shù)據(jù)。
2我國控股合資鐵路企業(yè)預(yù)算管理中存在的突出問題
2.1企業(yè)預(yù)算和企業(yè)戰(zhàn)略概念不明，混淆兩者關(guān)系，導(dǎo)致戰(zhàn)略與預(yù)算的脫節(jié)
全面預(yù)算管理是依照企業(yè)制定的戰(zhàn)略計劃，推動戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用數(shù)據(jù)化的方式預(yù)測企業(yè)未來一段時期的經(jīng)營情況及各項財務(wù)活動進(jìn)行規(guī)劃的管理過程。企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)需要各種管理控制體系的保障，而預(yù)算管理構(gòu)成戰(zhàn)略管理的整合系統(tǒng)，是有機(jī)的整體。很多失敗的全面預(yù)算管理案例揭示了企業(yè)重視戰(zhàn)略，輕視預(yù)算或者僅注重預(yù)算管理而沒有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，因此導(dǎo)致戰(zhàn)略規(guī)劃缺失，規(guī)劃脫離實(shí)際，預(yù)算無法反映未來經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)而無法控制企業(yè)管理。
2.2企業(yè)管理層對預(yù)算重視不夠，管理上注重結(jié)果
針對我國企業(yè)對預(yù)算管理的實(shí)踐和控股合資鐵路預(yù)算管理案例來看，主要是企業(yè)管理層及高級管理人員沒有將預(yù)算管理納入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和內(nèi)控管理的高度，對預(yù)算管理僅是停留在完成上級或者集團(tuán)制定的考核利潤或者自行設(shè)定可完成的短期利潤目標(biāo)的模式上，依照“經(jīng)營利潤”編制預(yù)算，而企業(yè)高層只是關(guān)注設(shè)定的利潤目標(biāo)，由此可以看出企業(yè)高層為了利潤結(jié)果而輕視企業(yè)管理各個層級預(yù)算管理的職責(zé)，從而忽視了企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金籌措和資產(chǎn)質(zhì)量。發(fā)揮不出全面預(yù)算管理的事前和事中控制，往往會使決策錯誤，偏離戰(zhàn)略。
2.3忽視組織結(jié)構(gòu)建立，各層級職責(zé)混亂，導(dǎo)致預(yù)算管理責(zé)權(quán)不明
現(xiàn)今企業(yè)中的各部門只要提及預(yù)算管理，就會認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)部門負(fù)債編制和制定的，由財務(wù)部管理和控制，這種思想主要源于中國企業(yè)執(zhí)行的傳統(tǒng)財務(wù)收支預(yù)算，由于財務(wù)部門控制資金支出所以預(yù)算就是財務(wù)部門負(fù)責(zé)的；這是對預(yù)算的誤解；全面預(yù)算是在傳統(tǒng)預(yù)算基礎(chǔ)上延伸和發(fā)展起來的。所有涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不是由財務(wù)部門出具，而是由各業(yè)務(wù)職能部門上報工作量，定額最終形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。預(yù)算編制中財務(wù)部門的主要作用是向各部門提供編制原則和編制方法，匯總各部門上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并非是由財務(wù)編制預(yù)算，僅為預(yù)算編制的匯總。所以，全面預(yù)算并非是僅可由財務(wù)部門獨(dú)立完成的。
2.4注重預(yù)算管理形式，忽視預(yù)算管理實(shí)效
企業(yè)建立戰(zhàn)略管理后通常將企業(yè)管理和企業(yè)文化相融合，為了達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)管理水平，照搬國內(nèi)外成功企業(yè)的管理制度，全面預(yù)算管理就是現(xiàn)代管理制度的一部分，因此這類企業(yè)引入全面預(yù)算管理，但是這種引入不是為了做好預(yù)算管理，而是充實(shí)企業(yè)管理手段，提升管理水平，將一個實(shí)效的預(yù)算管理變?yōu)閯?wù)虛的管理。預(yù)算管理的重點(diǎn)不是企業(yè)管理制度中是否存在，而是全面預(yù)算管理是否得到管理層的深入理解和企業(yè)上下扎實(shí)執(zhí)行。
2.5目標(biāo)式預(yù)算與全面預(yù)算概念模糊
控股合資鐵路企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算管理是傳統(tǒng)預(yù)算管理，現(xiàn)行的預(yù)算突出問題如下：
2.5.6預(yù)算在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)前緊后松的情況，主要是由于預(yù)算目標(biāo)編制過大或者過小，體系不健全，考核脫鉤使得預(yù)算執(zhí)行部門在成本支出中支出不均，前半年控制，后半年看到預(yù)算剩余將進(jìn)行瘋狂支出，為來年儲備物資。
3控股合資鐵路實(shí)施全面預(yù)算管理策略
控股合資鐵路實(shí)施全面預(yù)算管理必須要從如下幾方面入手：
3.1明確全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)施的前提
企業(yè)要實(shí)施全面有效的預(yù)算管理，首先要了解全面預(yù)算管理工作中存在哪些問題，然后根據(jù)存在問題找出相應(yīng)對策，也就是明確全面預(yù)算管理的實(shí)施前提，要從下面三方面強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實(shí)相應(yīng)保障措施。
3.1.1以取得決策層、管理層的全面參與，引導(dǎo)企業(yè)全員參與為前提
全面預(yù)算管理在企業(yè)有效實(shí)施起點(diǎn)即是企業(yè)高層管理人員支持和參與，有了決策層重視和管理層的參與，才能使企業(yè)各部門中層管理人員和企業(yè)全體人員意識到預(yù)算管理的重要性，引導(dǎo)企業(yè)員工參與到企業(yè)預(yù)算管理中，只有高層重視、執(zhí)行層參與才能實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的全員性，為預(yù)算有效執(zhí)行提供保證。
3.1.2以健全的組織架構(gòu)，完整的預(yù)算管理體系，完善的管理制度為前提
健全的組織架構(gòu)是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的保證，也是落實(shí)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)，企業(yè)要將全面預(yù)算管理落實(shí)到位，必須有健全的組織架構(gòu)作為支撐，根據(jù)健全的組織架構(gòu)方能在全面預(yù)算管理中劃分出決策層、管理層、考核層、執(zhí)行層和監(jiān)控層，讓企業(yè)各職能部門明確在預(yù)算管理中所處的層級和職責(zé)，便于更好的落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理。
全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理制度體系之一，只有建立在科學(xué)、合理的制度基礎(chǔ)上，全面預(yù)算管理工作才會有意義，沒有企業(yè)制度做保障就無法推動全面預(yù)算管理的執(zhí)行。因此組織架構(gòu)健全，預(yù)算管理體系完整及企業(yè)管理制度的完善是全面預(yù)算管理在企業(yè)順利實(shí)施的動力。
3.1.3以規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)流程和真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為前提
企業(yè)要有效實(shí)施全面預(yù)算管理，必須有預(yù)算管理流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)算流程，確保企業(yè)各層級明確職責(zé)進(jìn)行執(zhí)行預(yù)算，使得預(yù)算環(huán)節(jié)發(fā)揮作用；而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于各個執(zhí)行部門，使得每個部門了解自我業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)量，為預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)材料，因此有效的全面預(yù)算管理必須從源頭入手，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和財務(wù)核算工作。
3.2結(jié)合企業(yè)發(fā)展階段，選擇預(yù)算編制的側(cè)重點(diǎn)
企業(yè)明確全面預(yù)算管理實(shí)施的前提后，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況和所處的發(fā)展階段，選擇相對應(yīng)的預(yù)算管理模式。企業(yè)預(yù)算管理模式應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展周期相匹配，根據(jù)企業(yè)發(fā)展歷程劃分為初創(chuàng)期、增長期、成熟期和衰退期四個階段。
3.2.4企業(yè)衰退期，銷售下降，產(chǎn)品市場萎縮，這個時候企業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)金流量為核心，側(cè)重現(xiàn)金預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算，通過預(yù)算防止現(xiàn)金流被濫用，為企業(yè)新一輪發(fā)展積蓄資本力量。
3.3實(shí)踐理論相結(jié)合，全面掌握企業(yè)業(yè)務(wù)，提煉出適合企業(yè)自身的編制方法
企業(yè)編制預(yù)算方法不能照搬書本，必須了解企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況摸索提煉出適合自己的預(yù)算編制方法。例如：明確了預(yù)算前提，選擇企業(yè)發(fā)展段，編制方法上讓各職能部門上報其自身業(yè)務(wù)收支預(yù)算情況，讓職能部門按照自己熟悉的方式，將上報數(shù)據(jù)分為合同協(xié)議類、物資采購類、委托代維類、日常必要類，然后預(yù)算編制人員根據(jù)各類明細(xì)進(jìn)行匯總，將數(shù)據(jù)匯總后與財務(wù)科目進(jìn)行對接，這樣編制使得企業(yè)每個職能部門能夠明確收支數(shù)據(jù)來源，也使得財務(wù)預(yù)算匯總?cè)藛T能有效和歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，預(yù)算執(zhí)行中能夠有效控制職能部門完成情況，為預(yù)算考核提供依據(jù)。
3.4利用信息化手段，推動全面預(yù)算管理的全面落實(shí)
信息化高度發(fā)展的今天，全面預(yù)算管理必須與專業(yè)的信息系統(tǒng)相結(jié)合，這種結(jié)合能夠避免手工預(yù)算編制的復(fù)雜性，對預(yù)算編制質(zhì)量和準(zhǔn)確度都有較大提高；通過信息化系統(tǒng)可以將全面預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)四個過程：讓復(fù)雜的事情簡單化；簡單的事情標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)的事情表格化；表格的事情流程化。此外，專業(yè)的預(yù)算信息系統(tǒng)可以將全面預(yù)算管理每個環(huán)節(jié)都鏈接起來，讓過去預(yù)算管理分散的孤島連成一個整體，形成預(yù)算管理的完成體系。
3.5全面預(yù)算管理與內(nèi)控相結(jié)合，形成閉環(huán)管理
企業(yè)內(nèi)部控制離不開預(yù)算管理，預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的手段和工具，預(yù)算管理在內(nèi)控中主要是：幫助企業(yè)控制戰(zhàn)略、幫助企業(yè)控制管理、幫助企業(yè)控制經(jīng)營。同時企業(yè)內(nèi)部控制可以幫助企業(yè)做好全面預(yù)算管理，企業(yè)根據(jù)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和要求從關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)出發(fā)，將建立何種預(yù)算制度、選用什么樣預(yù)算組織體系、確立什么樣預(yù)算指標(biāo)體系、如何實(shí)現(xiàn)預(yù)算動態(tài)管控等方面著手，為全面預(yù)算提供保障。
全面預(yù)算管理的成功至關(guān)重要的一點(diǎn)就是形成以經(jīng)營分析和預(yù)警為核心的閉環(huán)管理，企業(yè)要以月、季、年終為節(jié)點(diǎn)，召開高層的經(jīng)營分析與預(yù)警大會，經(jīng)營分析及預(yù)警機(jī)制是自我認(rèn)知和評估、風(fēng)險預(yù)警、管理控制、決策支持的有效工具。形成閉環(huán)管理之后將預(yù)算差異都落實(shí)到可操作的維度。而且這種閉環(huán)管理分析上要突出企業(yè)價值分析，分析層次要清晰，分析要有時效性。
4結(jié)束語
縱觀當(dāng)前國內(nèi)外成功企業(yè)都有著自己行之有效的預(yù)算管理，全面預(yù)算管理不僅是企業(yè)創(chuàng)新管理的重大舉措，還對完善企業(yè)制度、健全企業(yè)內(nèi)部控制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，提高企業(yè)價值有著深遠(yuǎn)的意義。中國鐵路企業(yè)已經(jīng)全面走向市場，因此實(shí)行全面預(yù)算管理會比以往計劃預(yù)算更能接近市場，同時控股合資鐵路企業(yè)是直接面向市場經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，加強(qiáng)控股合資鐵路企業(yè)預(yù)算管理水平，建立起符合自身發(fā)展的全面預(yù)算管理模式，將會把鐵路企業(yè)管理水平推向新的高度。
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隨著物業(yè)管理事業(yè)的不斷更新、發(fā)展,山物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)管理運(yùn)作的這一方興未艾的事業(yè),因一些問題的.影響,使物業(yè)管理企業(yè)不能擁有一個較為流暢的通道、可施展的平臺和達(dá)到規(guī)模效益,制約了物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展.這些問題解決得如何,將直接影響廣大老百姓的生活質(zhì)量和物業(yè)管理水平,也將影向到物業(yè)行政主管部門乃至政府的工作.
作者：聶汝生張保山張炳燦周振龍賈勇作者單位：河南石油勘探局刊名：內(nèi)江科技英文刊名：neijiangkeji年，卷(期)：25(2)分類號：f25關(guān)鍵詞：
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【論文摘要】新課程改革以后，語文課堂教學(xué)出現(xiàn)了形式多樣的教學(xué)活動，通過長期觀察與思考，筆者以為一些課堂活動存在著諸多問題，本文對這些問題進(jìn)行了細(xì)致深入的闡述。
【論文關(guān)鍵詞】淺俗化形式化盲目性過分個性化不均衡性
隨著新課程改革的不斷深入，學(xué)生在課堂上的主體地位得到了充分的體現(xiàn)，語文課堂變活了，學(xué)生的活動多了，諸如討論式、表演式、辯論式等等紛紛亮相語文課堂，但是學(xué)生課堂活動的效果如何，還存在哪些具體問題卻常常被我們忽視。針對這個問題，我進(jìn)行了長期的觀察和思考，認(rèn)為學(xué)生在課堂活動中存在著以下問題：
一、淺俗化。有些教師一味追求課堂氣氛的活躍，而忽視了學(xué)生課堂活動的效果。這種現(xiàn)象在課堂問答活動中表現(xiàn)尤為明顯。在課堂教學(xué)中問答式是一種最基本的教學(xué)方式，也是學(xué)生課堂活動的一種主要形式。學(xué)生的學(xué)習(xí)過程就是一個不斷產(chǎn)生疑問并解開疑問的過程。如果沒有問題學(xué)生就不會深入思考和自主探究，學(xué)習(xí)往往是被動的、消極的?？梢赃@樣說，課堂中問題設(shè)置的優(yōu)劣決定一節(jié)課的成??！然而縱觀我們當(dāng)前課堂教學(xué)中的問題設(shè)計，表面化、淺層次化現(xiàn)象比比皆是。教師一問百應(yīng)，課堂氣氛煞是活躍，然而學(xué)生的思維并沒有得到訓(xùn)練，對文本也只是淺層次的理解，并沒有達(dá)到探究的目的。與課堂提問淺層次化伴生的是提問的高密度化，由于問題簡單，學(xué)生思維沒有障礙，課堂推進(jìn)十分快，老師只有不斷地提問，才能填充課堂內(nèi)容，這樣課堂由原來的“滿堂灌”變?yōu)榱恕皾M堂問”。從表面看整堂課學(xué)生都在活動，都在積極地參與教學(xué)，但學(xué)生的心智并沒有因這諸多的問題而得到開啟，學(xué)生的好奇心和求知欲并沒有因此而得到激發(fā)，問題成了活躍課堂氣氛的添加劑。
二、形式化。課堂中的形式化主要指在課堂教學(xué)中活動設(shè)計不以解決某個實(shí)際問題為目的，而是為了體現(xiàn)某個教育理念或者為了活躍課堂氣氛而設(shè)計的。如課堂辯論，設(shè)計這一活動的意義本是為解決某個帶有爭議性的問題的，讓學(xué)生在一種積極探究的心理氛圍中去學(xué)習(xí)課文。但在實(shí)際運(yùn)用中，大多被形式化了，一些沒有辯論價值的的問題也被教師拿到課堂上讓學(xué)生辯論。如上了《驛路梨花》一文就讓學(xué)生辯論“雷鋒精神有無必要傳遞”。同樣是教學(xué)《驛路梨花》，有教師曾組織學(xué)生圍繞“大學(xué)生糞坑救老農(nóng)值不值”的話題進(jìn)行辯論，表面上是從課文頌揚(yáng)的雷鋒精神延伸到人生觀、價值觀的教育，其實(shí)學(xué)生的發(fā)言卻與課文毫不相干，可以說是貌合神離。還如課堂討論，我們看到的情況是：不論課文是何種體裁，都組織學(xué)生分組討論，而對比較重要的文體要求、語言的學(xué)習(xí)、文章獨(dú)具特色的內(nèi)容卻不去涉及。課后，如果從語言表達(dá)的角度去檢測學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，恐怕連課文中的生字詞都不會讀寫，更不要說對詞語的解釋，對句子深層含義的理解了。更有甚者，討論的話題遠(yuǎn)離學(xué)生生活，甚至有些論題“高深莫測”。這樣的互動討論名為討論，實(shí)為浪費(fèi)時間。
三、盲目性。課堂教學(xué)總會有一定的教學(xué)目標(biāo)，課堂活動應(yīng)是為達(dá)到這個目標(biāo)而開展的。但在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生的活動呈現(xiàn)盲目化的現(xiàn)象，也就是說學(xué)生對活動的目的不明確。有些老師在課堂問答中提問大而不當(dāng)，不夠具體明確，學(xué)生聽后“丈二和尚摸不著頭腦”，不知從何入手，不知如何思考，更不知如何回答。如上《變色龍》，老師問“課文中哪一句話最重要？”上《荷塘月色》，老師問“課文的感情基調(diào)是什么？”這樣籠統(tǒng)抽象缺乏明確目標(biāo)的問題只會讓學(xué)生越聽越糊涂。在一些課堂表演活動中，教師讓學(xué)生表演文中某一人物形象或某一情節(jié)，但并不告訴學(xué)生要從中體悟什么，只把表演當(dāng)作活躍課堂氣氛的一種手段。如上《驛路梨花》，讓學(xué)生表演小姑娘的歡快；上《陌上?！罚寣W(xué)生表演看到羅敷時的神情；上《狼》，讓學(xué)生表演狼的“目似瞑，意暇甚”。這樣的表演我們看不出其意圖，看到的只是一幅幅滑稽可笑的.模樣，聽到的只是學(xué)生陣陣哄笑聲。還如課堂閱讀，只要求學(xué)生讀課文，但不給學(xué)生明確的閱讀目標(biāo)，學(xué)生憑感覺自由閱讀，閱讀的低效化也就成了必然。
四、過分個性化。新課程倡導(dǎo)學(xué)生閱讀的個性化，而課堂學(xué)生評說式活動就能夠很好體現(xiàn)這個理念。課堂中學(xué)生對課文進(jìn)行評說不但可以加深學(xué)生對課文的理解，還可以培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力，因而成為課堂常用的一種學(xué)生活動方式。但目前語文課堂中的評說活動存在過分個性化的傾向。所謂過分個性化就是學(xué)生的評說不是充分依據(jù)課文內(nèi)容，不是考慮文章作者所處的時代及一貫思想，而是以個人的臆測對課文內(nèi)容進(jìn)行評價。如有學(xué)生學(xué)了陶淵明的《歸去來兮辭》，說陶淵明辭官是嫌官小，文中厭惡官場之語是吃不上葡萄說葡萄酸；學(xué)了《愚公移山》就說愚公太愚，移山哪比得上搬家，而且還說挖山破壞環(huán)境等等。無知者無畏，學(xué)生由于知識和個人經(jīng)歷的緣故對課文做出信口開河的評說倒還可以理解，但讓人難以忍受的是教師對這種不得要領(lǐng)，嚴(yán)重偏離文本內(nèi)容的所謂個性化評說仍然保持笑臉，以“你說得很好”、“你的見解也不無道理”、“這是一家之言”、“敢于講真話比回答正確更重要”等溢美之辭回應(yīng)，這種“隆重”的夸獎，名義上是進(jìn)行賞識教育，鼓勵創(chuàng)新，可實(shí)際上是缺乏原則的表揚(yáng)，是回避問題實(shí)質(zhì)的做法。
五、不均衡性。學(xué)生課堂活動不均衡性主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學(xué)生活動方式不均衡，一是學(xué)生活動面不均衡。有的老師在短短的一節(jié)課里，安排過多的活動方式，一會兒討論，一會兒表演，一會兒又欣賞多媒體，把課堂搞成了一個喧鬧的“集市”。教學(xué)手段的頻繁變化，視聽畫面的過于繁雜，學(xué)生活動的交錯出現(xiàn)，不僅使整個課堂教學(xué)氣氛顯得有點(diǎn)亂，關(guān)鍵是讓學(xué)生失去了安靜的思考空間，對這節(jié)課的教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)就很難把握了。有的老師又走向另一個極端，一節(jié)課學(xué)生活動只有一種方式，學(xué)生常在單調(diào)的課堂活動中昏昏欲睡，有的學(xué)生甚至是“人在曹營心在漢”。學(xué)生活動面的不均衡主要體現(xiàn)在一些優(yōu)秀學(xué)生或者一些性格外向?qū)W生“壟斷”課堂話語權(quán)，無論是小組討論還師生互動，他們占用的時間常常是其他學(xué)生的好幾倍，而那些學(xué)習(xí)較差或性格內(nèi)向、自卑的學(xué)生常常被“邊緣化”，成為了課堂教學(xué)“被遺忘的角落”。這種只有少數(shù)學(xué)生參與的課堂活動是低效的。
學(xué)生是課堂的主體，教師不但要讓他們在課堂這個舞臺上充分表演，而且還要保證表演富有成效，切不可為了追求表面的熱鬧而失去了課堂教學(xué)的實(shí)質(zhì)，以致迷失自己，貽害學(xué)生。
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[摘要]隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。
由于我國物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來了一定的難度。
物業(yè)管理糾紛涉及的法律問題很多，本文僅針對物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會的訴訟主體資格、物業(yè)服務(wù)合同的法律屬性、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等幾個主要法律問題進(jìn)行探討。
認(rèn)為業(yè)主委員會是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務(wù)合同屬于信托合同，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。
[關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。
所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。
物業(yè)管理在我國作為一個新興的服務(wù)行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會化和房地產(chǎn)市場的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理和社會化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國務(wù)院制定頒布了《物業(yè)管理條例》。
隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，國務(wù)院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理條例》的決定，在某些方面進(jìn)一步完善了《物業(yè)管理條例》的規(guī)定。
由于我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對某些問題的規(guī)定不明確，這就導(dǎo)致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評和責(zé)難的焦點(diǎn)之一。
本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個主要法律問題進(jìn)行分析研究。
一、業(yè)主委員會的訴訟主體資格問題。
業(yè)主委員會是業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動。
業(yè)主委員會作為維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。
《物業(yè)管理條例》雖首次將“業(yè)主委員會”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會與業(yè)主委員會的內(nèi)部關(guān)系上來界定業(yè)主委員會的性質(zhì)，至于在對外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會的主體資格如何，它是否為法人機(jī)構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問題，該條例都未做出明確的規(guī)定。
對于業(yè)主委員會的主體資格問題，從國外立法來看，各國規(guī)定不一。
如德國規(guī)定業(yè)主委員會是不具有法人資格的團(tuán)體;法國規(guī)定為有法人資格的團(tuán)體，業(yè)主委員會可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國雖在法律上不承認(rèn)其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認(rèn)其具有民事訴訟主體資格。
在我國，對此問題不僅立法上沒有明確規(guī)定，并且理論界、法學(xué)界爭議較大。
在司法實(shí)踐中，業(yè)主委員會是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。
業(yè)主委員會作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責(zé)內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對外發(fā)生法律關(guān)系的機(jī)會較少，因此沒有將它設(shè)立為法人的必要。
但是，基于業(yè)主委員會在物業(yè)管理活動中充當(dāng)?shù)慕巧八鸬淖饔?，?yīng)當(dāng)在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。
這不僅有利于有效預(yù)防和及時解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。
我國《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人?！边@表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。
業(yè)主委員會不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條的規(guī)定，詳細(xì)列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項規(guī)定了一個開放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。
業(yè)主委員會就屬于這一類組織，它應(yīng)具有民事訴訟主體資格，理由如下。
首先，業(yè)主委員會是合法成立的組織。
建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會籌備工作。
第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會候選人產(chǎn)生辦法及名單。
第22條規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
實(shí)踐中，業(yè)主委員會是由業(yè)主大會投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復(fù)后成立的。
這些法律上的規(guī)定和實(shí)踐中的做法充分說明，業(yè)主委員會是在政府有關(guān)行政主管部門指導(dǎo)下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門批準(zhǔn)成立的合法組織。
其次，業(yè)主委員會有一定的組織機(jī)構(gòu)。
業(yè)主委員會是由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表擔(dān)任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。
業(yè)主委員會根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會就是根據(jù)《業(yè)主大會議事規(guī)則》及業(yè)主委員會章程來履行職責(zé)的。
最后，業(yè)主委員會有一定的財產(chǎn)。
業(yè)主委員會是業(yè)主大會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)利。
鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會的性質(zhì)和職責(zé)，應(yīng)在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會的民事訴訟主體資格。
這既有利于業(yè)主委員會大膽地開展工作，從而更好地履行自己的職責(zé)，也有利于全體業(yè)主對自身利益的維護(hù)，且對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動也將起著促進(jìn)和監(jiān)督作用。
二、物業(yè)服務(wù)合同的法律性質(zhì)問題。
物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主委員會與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主支付管理費(fèi)用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。
關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，《物業(yè)管理條例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定?！憋@然，這一條僅對物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對其性質(zhì)沒有明確界定。
理論界對此問題也存在不少分歧。
有人認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是委托合同，也有人認(rèn)為是服務(wù)合同或承包管理合同，還有人認(rèn)為是無名、混合合同。
合同的法律性質(zhì)不同，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也就不同。
筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。
我國《信托法》規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為?！备爬ㄆ饋恚磐泻贤闹饕卣饔幸韵聨c(diǎn)：一是合同是基于委托人對受托人的信任才訂立的。
二是委托人移轉(zhuǎn)財產(chǎn)權(quán)給受托人。
三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實(shí)施管理或處分行為并自行承擔(dān)法律責(zé)任，這一點(diǎn)是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。
委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對外進(jìn)行活動，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔(dān)。
四是具有特定的受益人或者特定目的。
物業(yè)服務(wù)合同完全符合信托合同的主要特征。
首先，物業(yè)服務(wù)合同是在業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。
業(yè)主通過業(yè)主大會自行選聘自己滿意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并由業(yè)主委員會與之訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。
其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
為了實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財產(chǎn)，業(yè)主與其共有財產(chǎn)權(quán)基本分離，單個業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務(wù)企業(yè)對它的管理。
再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主大會的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進(jìn)行管理，并自行承擔(dān)物業(yè)管理過程中的法律責(zé)任。
這表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對物業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理，自行承擔(dān)履行職責(zé)過程中的法律責(zé)任。
第四，物業(yè)服務(wù)合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過對物業(yè)專業(yè)化的管理和維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。
從以上四點(diǎn)分析可以認(rèn)定物業(yè)服務(wù)合同屬信托合同而非委托合同。
至于認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同或承包管理合同，或無名、混合合同的觀點(diǎn)也是值得商榷的。
理由如下：第一，所謂服務(wù)合同是指一方以其勞務(wù)、技術(shù)、知識等為他人提供服務(wù)的`合同。
從形式上看，物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同，但服務(wù)合同的外延較廣，不能準(zhǔn)確反映物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財產(chǎn)權(quán)的個性特點(diǎn)。
將物業(yè)服務(wù)合同抽象地、籠統(tǒng)地認(rèn)定為服務(wù)合同，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不具體，難以預(yù)防和解決糾紛。
第二，雖然物業(yè)服務(wù)合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財產(chǎn)的對價，而物業(yè)服務(wù)合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付管理費(fèi)用，兩者的區(qū)別顯而易見。
第三，按照我國合同法的規(guī)定，在法律對有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應(yīng)按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。
一般信托合同往往只涉及對某物或某事項的管理，而物業(yè)服務(wù)合同不僅涉及對業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理條例》規(guī)定：“對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)行政管理部門報告?！庇纱丝梢?，物業(yè)服務(wù)合同是一種比較復(fù)雜、特殊的信托合同。
三、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題。
物業(yè)服務(wù)收費(fèi)是物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定，對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。
按時交納物業(yè)管理費(fèi)是每位業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的一項基本合同義務(wù)，但由于我國有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費(fèi)成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時有發(fā)生。
這不僅影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營，而且導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。
這種狀況又在一定程度上強(qiáng)化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費(fèi)的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。
為有效預(yù)防和及時解決這一類糾紛，應(yīng)從以下幾方面健全物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度。
第一，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
《物業(yè)管理條例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定?！币虼?，各地價格主管部門和房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)具體實(shí)施辦法，完善物業(yè)收費(fèi)價格形成機(jī)制，其規(guī)定要做到詳細(xì)、明確、具體。
要將物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同服務(wù)水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費(fèi)改為按不同的服務(wù)等級收費(fèi)，以體現(xiàn)按質(zhì)論價。
第二，應(yīng)調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬。
關(guān)于物業(yè)管理費(fèi)收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理條例》沒有明確規(guī)定。
我國各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取并進(jìn)行獨(dú)立管理和核算。
在我國物業(yè)管理收費(fèi)制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。
如有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于某種目的，對個別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費(fèi)，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低服務(wù)質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。
這種規(guī)定也為業(yè)主對物業(yè)服務(wù)企業(yè)不信任，甚至導(dǎo)致個別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費(fèi)提供了可能。
物業(yè)管理費(fèi)本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應(yīng)屬于全體業(yè)主。
其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項權(quán)益的業(yè)主委員會享有比較合理。
[6]業(yè)主委員會應(yīng)設(shè)立自己的專用賬號，實(shí)行獨(dú)立會計核算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費(fèi)用，需經(jīng)業(yè)主委員會審核，然后方可從業(yè)主委員會賬戶中支出。
這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費(fèi)用的支出。
物業(yè)管理費(fèi)的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會享有，既有利于維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動。
第三，應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管。
《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費(fèi)項目及其公示要求。
規(guī)定收費(fèi)項目有車輛保管費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)(物業(yè)服務(wù)費(fèi))、物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)及代理收費(fèi)共五項規(guī)定。
規(guī)定這些收費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，經(jīng)過物價部門審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。
雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對不履行以上義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財務(wù)公開透明的公示制度往往流于形式。
另外，相關(guān)法規(guī)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定多收費(fèi)、少服務(wù)等行為應(yīng)當(dāng)怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，損害業(yè)主合法權(quán)益。
[7]因此，在立法上應(yīng)進(jìn)一步完善對物業(yè)管理收費(fèi)的規(guī)定，在實(shí)踐中有關(guān)政府主管部門應(yīng)加大對物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。
隨著我國物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類型及特點(diǎn)，涉及的法律問題也不斷增多。
進(jìn)一步完善全國性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺相關(guān)司法解釋，以解決不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當(dāng)務(wù)之急。
這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且要借鑒國外先進(jìn)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地推動我國現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
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在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國首例民營經(jīng)濟(jì)以bot方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個官民并舉、以民為主、完全采用bot（建設(shè)—經(jīng)營—移交）投資模式的建設(shè)項目。在國內(nèi)，以民營經(jīng)濟(jì)為主，通過bot參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實(shí)屬首例。它開創(chuàng)了以少量國有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動大量民營資本投資國家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注較多。11月10日中國加入世界貿(mào)易組織（即wto），這使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸與國際接軌，但由于客觀條件的限制，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國正實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進(jìn)行各項大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，bot投資方式將扮演重要的角色。鑒于bot是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國急需通過bot方式引進(jìn)外國資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長。有鑒于此，以下筆者擬對bot的主要法律問題作一膚淺論述。
二、bot的內(nèi)涵界定與法律特征簡述。
bot投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點(diǎn)：
第一，法律性質(zhì)的特殊性。主要是指bot特許協(xié)議的特殊性質(zhì)（留待下文論述）。
第二，主體的特殊性。bot合同主體，一方是東道國政府，另一方為私人投資者或企業(yè)，大多數(shù)為外資企業(yè)。政府既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實(shí)施的監(jiān)督者，即其具有雙重身份。
第三，投資客體的特殊性。作為bot投資項目的標(biāo)的——東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、電廠、高速公路等，不同于其他的投資項目，建設(shè)的又都是公益事業(yè)，東道國對其擁有絕對的建設(shè)權(quán)，私營企業(yè)則通過許可取得其專營權(quán)。又因其涉及到本國使用者的利益，國家必須權(quán)衡本國的國情和投資者利益兩個方面，對其行使價格決定權(quán)以及相應(yīng)的管理監(jiān)督權(quán)。
第四，法律關(guān)系的復(fù)雜性。bot投資方式作為國際經(jīng)濟(jì)合作的一種新型的投資方式，其內(nèi)容涉及到投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，當(dāng)事人或參與人包括東道國政府、項目主辦人、項目公司、項目貸款人、項目原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險公司、經(jīng)營管理公司以及其它可能的參與人。因此bot投資方式形成了由眾多當(dāng)事人或參與人組成的多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。[4]bot在某種意義上是一種復(fù)雜的合同安排，它所涉及的各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系無一不是通過合同確立的。這些合同包括特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設(shè)合同、經(jīng)營管理合同、回購協(xié)議以及股東協(xié)議等。
bot的以上特征把它與一般的合資、合作項目及工程承包區(qū)別開來。
三、bot投資方式中的主要法律問題分析。
關(guān)于bot投資方式中的主要法律問題，理論界已對其有了相當(dāng)深入和寬泛的討論。以下筆者選取bot投資方式中幾個有爭議且比較重要的法律問題進(jìn)行探討，以加深對bot的了解。
(一)bot特許協(xié)議的性質(zhì)問題。
特許協(xié)議是指bot運(yùn)作政府主管部門授權(quán)特許私人投資者進(jìn)行bot項目建設(shè)和經(jīng)營的協(xié)議，其不同于政府對建設(shè)和經(jīng)營該項目給予必要的批準(zhǔn)和同意[5]。特許協(xié)議是bot方式賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨后的貸款、工程承包、經(jīng)營管理、擔(dān)保等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)，因此，從合同法的意義上說，特許協(xié)議是bot法律關(guān)系的主合同，其他合同均為從合同。bot特許協(xié)議被譽(yù)為“bot項目合同安排中的基石”。
除bot特許協(xié)議外，基于這一協(xié)議上的其他合同都是平等主體間的合同，可以通過有關(guān)的民商事法律規(guī)范予以調(diào)整。而對于bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭議則較大。有關(guān)bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)，從不同的角度出發(fā)，可以得出不同的定性。其爭論主要存在于兩方面：第一，bot特許協(xié)議是國際契約還是國內(nèi)契約（其中一方為外商投資者的情況下）；第二，假如是國內(nèi)契約，該契約是行政合同還是民事合同。
1，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約。
bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)有分歧：有人認(rèn)為特許協(xié)議應(yīng)屬國內(nèi)法契約，有人認(rèn)為特許協(xié)議是國際性協(xié)議，也有人認(rèn)為特許協(xié)議屬于“準(zhǔn)國際協(xié)議”，還有人認(rèn)為特許協(xié)議是“跨國契約”等[6]。爭論的焦點(diǎn)在于：特許協(xié)議是國內(nèi)法契約還是國際協(xié)議。
筆者認(rèn)為特許協(xié)議是國內(nèi)法契約。特許協(xié)議是根據(jù)東道國的立法確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并經(jīng)東道國政府依法定程序?qū)徟闪ⅰf(xié)議的一方為東道國政府，另一方為外國私人投資者，并非兩個國際法主體。而持國際協(xié)議者認(rèn)為主權(quán)國家與外國投資者簽訂專屬于國家的某種權(quán)利，國家就已默認(rèn)另一方外國公司上升到主權(quán)國家的地位。[7]我們知道，任何一種法律關(guān)系的主體都由法律確定，而不是由締約一方賦予；任何一種法律關(guān)系的主體都有其本身的法定要素，而不能由任何一方賦予或默認(rèn)。[8]因此，bot特許協(xié)議不是國際法主體間訂立的協(xié)議，不屬國際協(xié)議，不受國際法支配。
2，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同。
劃的一種方式，因此稱之為“行政合同”，并通過行政法院的判例,發(fā)展了一整套關(guān)于行政合同的法律規(guī)則和法律制度。[9]在國內(nèi)，有人認(rèn)為它是民事合同[10]，有人認(rèn)為它是類似土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政合同[11]。
筆者認(rèn)為，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同。在此，筆者認(rèn)為有必要對民事合同（廣義上包括商事合同）、行政合同及經(jīng)濟(jì)合同做一區(qū)分。首先應(yīng)當(dāng)明確的一點(diǎn)是，這三種合同是分別屬于民商法、行政法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。[12]具體言之，民事合同是平等主體之間的合意，那些為了明確上下級責(zé)任或?qū)⒐珯?quán)力具體化的合同，不屬于民事合同[13]；行政合同是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)和履行行政職能而與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議[14]，其所側(cè)重的是行政組織及其權(quán)利設(shè)置、行使、制約和監(jiān)督；至于經(jīng)濟(jì)合同，此處其具有特定的含義，筆者認(rèn)為其是指由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的、國家在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議，其包括三種具體的法律關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競爭關(guān)系及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系[15]，“國家調(diào)節(jié)及參與”是其主要特征。經(jīng)濟(jì)合同所側(cè)重的是有國家一方主體參與的、與國家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)容。從前面對bot投資方式法律特征的分析中我們不難看出，bot特許協(xié)議的主體——政府具有雙重身份，其既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實(shí)施的監(jiān)督者，政府運(yùn)用bot特許協(xié)議是為了滿足社會對公用事業(yè)的需求，而且，政府還可以基于公共政策的考慮單方面變更和中止合同，體現(xiàn)了“國家意志”和“經(jīng)濟(jì)”二者的統(tǒng)一。因此不難看出bot不同于民事合同和行政合同，它具有經(jīng)濟(jì)合同的一般特征。
(二)bot的法律保證問題。
第一，國家主權(quán)豁免問題。在bot項目運(yùn)作中，如果東道國政府違約，又不放棄主權(quán)豁免，會由于不能對其起訴而導(dǎo)致項目承辦公司諸合同項下的權(quán)利不能享有。對這一問題的國際慣例是要求簽約的政府就合同中的一切事項放棄司法豁免權(quán)，從而成為bot運(yùn)作中與其他當(dāng)事人平等的法律主體。事實(shí)上，政府在bot合同具有雙重身份（如前所述），政府可以公益需要對項目進(jìn)行征收或采取某些限制措施，而這對投資者是不利的。一般都在特許協(xié)議中訂立相關(guān)的補(bǔ)償條款，以彌補(bǔ)投資者的損失；同時也要求因投資者的不當(dāng)行為造成的'政府損失由投資者對政府進(jìn)行補(bǔ)償。
第二，給予bot項目公司政策及法律上的優(yōu)惠。以bot方式進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長、投資回收慢、投資者對項目不能帶走或?qū)嵤┓蓮?qiáng)制保障措施，相比于有投入有產(chǎn)出的其他外商投資企業(yè)，外商承擔(dān)的風(fēng)險更大。所以應(yīng)以法律的形式把對bot投資者的優(yōu)惠政策確定下來，以消除投資者的顧慮。但不能單純依靠諸如稅收優(yōu)惠這樣的手段來引導(dǎo)bot的發(fā)展，因?yàn)檫@種以犧牲國家利益來吸收外資的行為不是長久之計，而且外商更注重的是東道國投資環(huán)境是否完善，其中最重要的就是法律環(huán)境，包括有關(guān)bot法律的制定及實(shí)施。
(三)bot項目公司的經(jīng)營權(quán)與政府的所有權(quán)問題。
首先，可以從bot的具體內(nèi)涵解析。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》定義,具體的bot投資方式主要包括三種方式：一是bot；二是boot(build-own-operate-transfer)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓；三是boo(build-own-operate)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營。現(xiàn)在國際上的bot投資方式是指第一種，它與后兩種方式的主要區(qū)別是項目公司只擁有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，而無所有權(quán)。
其次，從權(quán)利轉(zhuǎn)移看。政府通過與項目公司簽訂“特許權(quán)”協(xié)議（授予專營權(quán)），轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，項目公司則在一定期限后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?。所有?quán)自始至終由政府掌握。
(四)bot投資方式引起的有關(guān)爭議是適用國內(nèi)法、國際法，還是采用意思自治原則問題。
關(guān)于bot投資方式引起的爭議，發(fā)達(dá)國家主張采用意思自治原則或適用國際法，其主要理由是bot方式為合同行為以及發(fā)展中國家法制不健全，若適用東道國法律，會導(dǎo)致不公平、不公正。發(fā)展中國家則認(rèn)為，由于bot投資方式涉及的項目均為東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，與國計民生息息相關(guān)，并且是在特許協(xié)議下進(jìn)行經(jīng)營的，因此應(yīng)適用東道國的法律。
筆者認(rèn)為，bot投資方式中涉及兩類重要合同，即輔助性合同和bot特許協(xié)議（已如前述）。所以對該問題不能、一概而論。因輔助性合同引起的爭議可以依合同法律適用的一般原則來適用法律；至于bot特許協(xié)議，如前所述，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約，加上其所具有的特殊標(biāo)的，則在合同的雙方當(dāng)事人沒有明確約定的情況下，原則上適用東道國法律，雖然如此，這一實(shí)踐與合同法律適用的一般原則仍然有著密切聯(lián)系。
出一部完善的、能夠?qū)ot投資實(shí)踐起積極指導(dǎo)作用的bot法律或法規(guī)。
主要參考書目：
1，余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社3月版。
2，余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社10月版。
3，史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社11月版。
4，張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社月修訂第三版。
[1]參見《應(yīng)用“bot”投資模式建設(shè)泉州刺桐大橋的探索》，《中國工商》，期。筆者較關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)，對于bot這種新型的投資方式也頗感興趣。
[2]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》19第2期（總第195期），第42頁。
[3]參見譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)年第4期；余勁松、吳志攀：《國際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社年3月版，第222頁。
[4]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》年第2期（總第195期），p43。
[5]余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社2000年3月版，第224頁。
[6]參見余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社1910月版，第147—148頁。
[7]譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2001年第4期(總第91期)，第7頁。
[8]同[6]。
[9]同[7]，第8頁。
[10]王海波：《bot方式法律性質(zhì)分析——兼談我國的立法對策》，載《杭州大學(xué)學(xué)報》1998年。
[11]孫潮，沈偉：《bot投資方式在我國的適用沖突及其法律分析》，載《中國法學(xué)》年第1期。
[12]“經(jīng)濟(jì)法”是一門新興的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系，可參看史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年11月版，第139—143頁。這有助于對“經(jīng)濟(jì)合同”的理解。
[13]參見張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社2000年10月修訂第三版，第644頁。
[14]方世榮主編：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社8月版，第156頁。
[15]史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年11月版，第30頁。
[16]參見李運(yùn)霽：《bot投資方式的法律問題及立法實(shí)踐國際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁。
[17]龔曉春、王鴻波：《試析bot投資方式的法律特征》，載《投資研究》1997年第1期。
[18]肖健明：《bot投資方式法律問題探析》，載《財經(jīng)理論與實(shí)踐》11月，第102期（第20卷）。
[19]楊志祥、王承志：《bot投資方式法律問題探析》，載《鄂州大學(xué)學(xué)報》207月，第9卷，第3期。
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生態(tài)的語文課堂最需要什么。
語文教學(xué)向來爭議最大，遭到的非議也最多。在各種口水戰(zhàn)中、在層出不窮的新理論下，語文學(xué)科艱難前行著。長期以來語文被附加了太多道德化因素，甚至等同于道德說教；而如今的語文又放得太開，如同開茶話會，熱鬧而空虛。時代在催促，語文確實(shí)需要一種先進(jìn)科學(xué)理論的指導(dǎo)了，而生態(tài)教學(xué)理念的出現(xiàn)無疑給語文教學(xué)打開了新局面、指明了新的發(fā)展空間。
那么，生態(tài)的語文課堂必須具備哪些要素呢？
一、需要尊重語文的學(xué)科特性。
“生態(tài)”在生物學(xué)中是指生物與生物之間、生物與生存環(huán)境之間相互作用建立起來的動態(tài)平衡關(guān)系，它的本質(zhì)在于自然；應(yīng)用到課堂中，相應(yīng)表現(xiàn)為課堂的動態(tài)平衡、課堂的自然和諧。也就是說自然的才是生態(tài)的，尊重語文的學(xué)科特性才是自然的，尊重語文的自然性才是生態(tài)的。
尊重學(xué)科特性的一大表現(xiàn)就是課堂上要有朗朗的讀書聲。試想沒有讀書聲的語文課堂還是語文課堂嗎？沒有讀書聲的語文課堂是可怕的，沒有活力的。特別是在散文和詩歌教學(xué)中，這一點(diǎn)尤為突出。如教學(xué)《聲聲慢》開頭十四疊字時，大部分教師只注重內(nèi)容分析和藝術(shù)手法。這樣的課給人的感覺很深入，知識性強(qiáng)，好像很有水平；但懂語文的人都知道，這樣的課是很不足的，學(xué)生盡管從理論上理解，但并不能領(lǐng)會其美感，有違詩歌的本質(zhì)。詩歌是通過音韻體現(xiàn)語言美、抒發(fā)感情的文體，唯有朗讀才能表現(xiàn)出這種文體的特色。試想，學(xué)生能用低沉的齒音把七個均等的疊音詞讀出來時，那種凄冷之情自在其中了。這才是詩歌，才是生態(tài)的語文教學(xué)。
尊重學(xué)科特性的另一表現(xiàn)是要突出文體的特征。文言文就是文言文，著重字詞翻譯；小說就是小說，突出人物形象；散文就是散文，體現(xiàn)語言表達(dá)。如講授《荷塘月色》就不要大講朱自清“寧死不吃美國救濟(jì)糧”，而應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生多品味其作品的語言美。上作文課，不要總講模式步驟，而是要讓學(xué)生跟隨生活和自己的心走，做到“文由心生”。
生態(tài)就需要尊重自然，生態(tài)教學(xué)就需要尊重學(xué)科自然特性，所以語文課還是需要正宗的語文味。
生態(tài)教學(xué)把課堂看成是一個生態(tài)系統(tǒng)，教師、學(xué)生、教學(xué)都是構(gòu)成這一系統(tǒng)的重要因素，他們的交互作用構(gòu)成了課堂生態(tài)系統(tǒng)。所以互動是生態(tài)課堂的重要特征?；拥慕虒W(xué)能帶來許多收獲，互動能改變一言堂的現(xiàn)象，能變學(xué)生被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，更能體現(xiàn)學(xué)生生命本質(zhì)，給課堂帶來生機(jī)生氣，創(chuàng)造新的有價值的東西。那么語文課堂如何實(shí)現(xiàn)這種互動呢？我想提問是其中的重要形式?；邮教釂柕男问綉?yīng)有兩種，教師提問或?qū)W生提問，兩種提問形成一種流動機(jī)制。教師提問引導(dǎo)無疑是一種高效的閱讀方式，得到了普遍的認(rèn)同和運(yùn)用。學(xué)生提問大多數(shù)時候顯得散漫沒有邊際，往往不太受歡迎。正因?yàn)槿绱?，我們現(xiàn)在的課堂提問往往是單向運(yùn)動方式，是不健康的，不利于學(xué)生個體的成長發(fā)展。從長遠(yuǎn)來說，必將給學(xué)生終生發(fā)展帶來負(fù)面影響。
韓愈說：“師者，傳道受業(yè)解惑也?！苯處煹墓δ苁请p向的，既要設(shè)疑，也要解疑。學(xué)生的學(xué)習(xí)也是雙向的，既是學(xué)習(xí)者，也是質(zhì)疑者，所以必須重視學(xué)生的提問。學(xué)生位置的調(diào)整，不僅是形式的變化，更是觀念的轉(zhuǎn)變，也是本質(zhì)的變化。在課堂次序的不斷流動變化中，每個生命個體都得到充分的發(fā)展，才是生態(tài)教學(xué)理念的體現(xiàn)。如教學(xué)《漁父》時，可以由教師提問引導(dǎo)屈原和漁父的形象，這樣一下子就能抓住中心，提高閱讀效率，學(xué)生的概括理解能力也能得到很好的訓(xùn)練。但我們也可以反過來，讓學(xué)生提出疑問，談學(xué)習(xí)體會。筆者也嘗試過這樣的模式，有的學(xué)生會問：漁父為什么沒有再勸勸屈原就離開了呢？有的學(xué)生會說屈原沒有司馬遷勇敢。在這樣的討論質(zhì)疑中，學(xué)生的思維越來越活躍開闊，智力得到了很好的開發(fā)。生態(tài)的課堂的目標(biāo)不就是如此嗎？不再把成績放在第一位，而是更注重學(xué)生智力的發(fā)展。
周國平說：教育即生長，生長就是目的。杜威說：在生長之外別無目的。生態(tài)的語文課堂是讓每個學(xué)生的天性和能力得到健康生長，而不是把知識灌進(jìn)一個容器。互動正可以達(dá)到這樣的目的，所以互動是生態(tài)教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這也與新課改一直追求的以學(xué)生為主體的目標(biāo)相一致，相信充分認(rèn)識實(shí)踐這一點(diǎn)也必將推進(jìn)新課改的進(jìn)程。
三、生態(tài)的語文課堂需要和諧性。
當(dāng)然不是說具備了以上要素的課堂就是生態(tài)課堂，就是一節(jié)好課。成功不是粗暴切割，也不是簡單疊加，它必然是和諧的。
那么如何達(dá)到各個要素間的和諧呢，我想這離不開先進(jìn)的教育思想的指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變教育模式首先要轉(zhuǎn)變教育思想。課堂改革從本質(zhì)上說是思維的轉(zhuǎn)化。構(gòu)建主義認(rèn)為改變了思想就是改變了人的行為，阻礙教師教學(xué)行為改變的一個重要原因是教師的思想。所以打造生態(tài)的語文課堂首先要從根本上轉(zhuǎn)變觀念，這樣才不至于走上形式主義的道路。
首先，情境法就是一種很好的.理論指導(dǎo)，它實(shí)踐性強(qiáng)，又充分尊重了語文的學(xué)科特性。我們都知道語文不是簡單的知識傳授，也是感情審美的教育，所以創(chuàng)設(shè)情境、熏陶感染，是最自然的和諧的教學(xué)方式。如講授《雷雨》時，可以讓學(xué)生分角色朗讀，有條件的還可以簡單排演一下，這比單純的人物分析更容易把學(xué)生帶入故事中。
其次，文章的理解可以多元化，對學(xué)生的回答不能一味否定。蘇格拉底問答法顯然非常適合語文課堂，既能保證學(xué)生的獨(dú)立思維，又能啟發(fā)學(xué)生新的思想。有個性的表現(xiàn)，有生命的成長，而所有一切都是有序進(jìn)行的，是自然規(guī)則的體現(xiàn)，這才是健康和諧的語文課堂。
現(xiàn)在有的學(xué)校為了表現(xiàn)學(xué)生的主體性規(guī)定教師講課不能超過30分鐘，每節(jié)課必須有15分鐘練習(xí)時間。有的學(xué)校硬性規(guī)定教師上課必須用多媒體。這些都是教學(xué)中的不和諧現(xiàn)象。生搬硬套，走形式主義道路是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。曹文軒說自然是語文教學(xué)的最高美學(xué)原則。老子說道法自然，綠色生態(tài)課堂正是道的最高體現(xiàn)。
生態(tài)教學(xué)作為一種新的教學(xué)理念，越來越受到人們的關(guān)注。它是課堂教育的更高追求，是未來教育的發(fā)展趨勢。教師一定要轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，才能真正提高語文教學(xué)課堂水平，推進(jìn)新課程改革的進(jìn)程。
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論文寫好，答辯幻燈制作完成，下一步就是要準(zhǔn)備如何表達(dá)、進(jìn)行答辯了。
研究生畢業(yè)答辯的時間一般只有20～30分鐘，能不能把大量工作在這么短時間里成功地講出來，對個人的表達(dá)能力、應(yīng)變能力和綜合能力都是極大的挑戰(zhàn)。
成功的演講是自信和技巧的結(jié)合，扎實(shí)的專業(yè)知識和細(xì)致周到的答辯準(zhǔn)備工作是成功的前提。
使用一些答辯技巧也不可缺少，可以充分展示整理研究材料、展示研究成果的能力，讓別人知道自己都做了什么。
要想這場戰(zhàn)爭獲勝，就必須對答辯的目的、程序、可能遇到的問題及解決方法進(jìn)行深入剖析，做到胸有成竹!下面重點(diǎn)介紹碩士研究生論文答辯的技巧和注意事項。
要進(jìn)行答辯，首先就要明確論文答辯想考察研究生什么。
碩士教育重在訓(xùn)練科學(xué)的思維、如何進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及如何將科學(xué)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)文章甚至是創(chuàng)造社會效益。
而博士教育重在培養(yǎng)研究生的創(chuàng)造性思維，力求在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破，要求博士生在求學(xué)期間有好的、新的科研思路。
明確了以上這些就能知道答辯委員會的各位專家們關(guān)注的中心問題了。
(一)考察論文的真實(shí)性。
論文的真實(shí)性包括立題依據(jù)是否充分可行。
(一般采用spss或者sas軟件進(jìn)行統(tǒng)計，非統(tǒng)計學(xué)專業(yè)者進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和運(yùn)算時最好請教醫(yī)學(xué)院校統(tǒng)計學(xué)專業(yè)人士或求助于師長，力保統(tǒng)計學(xué)方法的準(zhǔn)確。
此點(diǎn)非常重要，因?yàn)榻y(tǒng)計學(xué)方法使用不當(dāng)可能導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果發(fā)生變化，從而可能導(dǎo)致結(jié)論不成立)。
實(shí)事求是乃科學(xué)研究的基礎(chǔ)，論文本身必須真實(shí)可靠，弄虛作假難逃答辯委員會專家們的火眼金睛。
如果在這方面出現(xiàn)問題，論文勢必不能通過專家評審。
(二)考察相關(guān)知識與應(yīng)用能力。
研究生應(yīng)該熟悉和掌握本領(lǐng)域的專業(yè)知識及相關(guān)基礎(chǔ)知識。
一個完整合理的科學(xué)實(shí)驗(yàn)一般都要涉及“prfr”以下幾部分：(1)“predecessor”——前人成功的實(shí)驗(yàn)。
也就是說課題具備立項依據(jù)，不能是憑空的假想，研究論文是建立在前人基礎(chǔ)之上的科學(xué)假設(shè)，小心求證。
(2)“repetition”——可重復(fù)性。
既涵蓋我們重復(fù)前人的實(shí)驗(yàn)，也要保證后來者能夠重復(fù)答辯者的實(shí)驗(yàn)，能被repeat并且被不斷repeat的實(shí)驗(yàn)才能證明是高水平的研究，是可信的研究。
網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇十二
摘要:刑法第133條規(guī)定，因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑。該規(guī)定相對于類似的過失犯罪來說處刑明顯偏重，有太多的功利色彩，致使罪責(zé)刑不相適應(yīng)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題解釋》第5條第2款的規(guī)定不符合共同犯罪的理論，該規(guī)定中的單位主管人員、機(jī)動車輛所有人、承包人或乘車人等指使者與肇事者之間缺乏共同的過失。
關(guān)鍵詞:事故責(zé)任；共同過失犯罪；交通肇事后逃逸；因逃逸致人死亡。
交通肇事罪，是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者致使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。在犯罪構(gòu)成上交通肇事罪的主體為一般主體；主觀方面只能是過失；客觀方面必須有違反公路、水上交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為；侵犯的直接客體是公共交通運(yùn)輸安全?？梢娊煌ㄕ厥伦锏恼J(rèn)定在總體上應(yīng)當(dāng)把握該罪主觀方面罪過的過失性、客觀行為的違規(guī)性、事故的有責(zé)性和重大性。同時，在認(rèn)定交通肇事罪中還涉及一些比較復(fù)雜的具體問題，正確理解這些具體問題，對認(rèn)定比較常見、多發(fā)的交通肇事罪有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
一、全面、準(zhǔn)確理解交通肇事罪的客觀方面是正確認(rèn)定該罪的關(guān)鍵。
根據(jù)刑法第133條的規(guī)定，交通肇事罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。據(jù)此，交通肇事罪在客觀方面應(yīng)具備如下內(nèi)容：
（一）行為人必須具有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，即行為的違規(guī)性。這是構(gòu)成該罪在客觀方面的前提條件。行為的違規(guī)性就在于行為人違反了公路、水上交通運(yùn)輸管理法規(guī)中所規(guī)定的各種交通規(guī)則、操作規(guī)程、勞動紀(jì)律等。這里的交通運(yùn)輸管理法規(guī)，主要是指為保證公路、水上交通運(yùn)輸安全而制定的各種法律、法規(guī)，如《_道路交通安全法》、《_公路法》、《海上交通安全法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《內(nèi)河避撞條例》等。如果行為人沒有違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為，即不具有行為的違規(guī)性，而是由其他過錯行為引起致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果的重大交通事故，就不能認(rèn)定為交通肇事罪；同時，如果行為違反了航空運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大飛行事故或者鐵路職工違反鐵路運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大鐵路運(yùn)營事故，造成致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)分別認(rèn)定為重大飛行事故罪和鐵路運(yùn)營安全事故罪，而不能認(rèn)定為交通肇事罪。
（二）行為的違規(guī)性必須導(dǎo)致了重大事故的發(fā)生，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失，即具有事故的重大性，這是構(gòu)成交通肇事罪的實(shí)質(zhì)性條件，也是區(qū)分交通肇事行為罪與非罪的關(guān)鍵。對于事故的重大性，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行理解：
1．重大事故必須發(fā)生在實(shí)行公共交通管制的范圍內(nèi)，交通肇事罪具有時空性，也就是說重大交通運(yùn)輸事故必須發(fā)生在交通運(yùn)輸過程中以及與交通運(yùn)輸有直接關(guān)系的活動中。強(qiáng)調(diào)這一時空條件是因?yàn)榻煌ㄕ厥伦锸且环N危害公共安全的犯罪，這就決定了構(gòu)成交通肇事罪所要求的重大事故必須發(fā)生在公共交通運(yùn)輸管理的環(huán)境中，只有具備了這個時空條件，所發(fā)生的重大事故才能破壞公共交通運(yùn)輸安全，才能危害公共安全，即才能危害不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全。如果在公共交通管理的范圍以外，發(fā)生了與交通工具有關(guān)的重大事故，或者發(fā)生的重大事故與交通運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，則不構(gòu)成交通肇事罪。正是基于這樣的理念，最高人民法院在2000年11月10日《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）中規(guī)定：“在實(shí)行公共交通管理的范圍內(nèi)發(fā)生重大交通事故的，依照刑法第一百三十三條和本解釋的有關(guān)規(guī)定辦理。在公共交通管理的范圍外，駕駛機(jī)動車輛或者使用其他交通工具致人傷亡或者致使公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，分別依照刑法第一百三十四條（重大責(zé)任事故罪）、第一百三十五條（重大勞動安全事故罪）、第二百三十三條（過失致人死亡罪）等規(guī)定定罪處罰?！?/p>
事故罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，重大事故具體是指死亡1人以上或者重傷3人以上，或者重傷3人以上情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失起點(diǎn)在3萬元至6萬元以上的。如果雖然發(fā)生交通事故，但危害后果沒有達(dá)到如此“重大”程度的，便不構(gòu)成交通肇事罪。
3．行為的違規(guī)性與事故的重大性之間具有刑法上的因果關(guān)系，這是行為人負(fù)交通肇事罪刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)，是交通肇事罪應(yīng)具有的因果性。行為人的違規(guī)行為這一原因直接引起了重大交通事故發(fā)生，造成了致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重后果，兩者之間存在著刑法上的因果關(guān)系，這是確定行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的客觀依據(jù)，如果不具有刑法上的因果關(guān)系，即使發(fā)生了重大事故，也不能讓行為人承擔(dān)刑事責(zé)任。行為人的違規(guī)行為引起重大交通事故發(fā)生的危害結(jié)果是行為人承擔(dān)刑事責(zé)任的客觀依據(jù)，但并不意味著必然導(dǎo)致行為人負(fù)刑事責(zé)任，還要探究違規(guī)行為與重大危害結(jié)果發(fā)生之間的因果關(guān)系的具體情況。只有因果關(guān)系符合法律的規(guī)定，才能負(fù)刑事責(zé)任，否則，便不負(fù)刑事責(zé)任。
人類社會不斷向前發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不斷提高，人們對犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識能力也不斷增強(qiáng)，這種認(rèn)識能力的增強(qiáng)便帶來了立法上的變化。就交通肇事罪來講，立法上的變化主要表現(xiàn)在犯罪主體方面。1979年制定的刑法典規(guī)定交通肇事罪的主體主要是“從事交通運(yùn)輸?shù)娜藛T”這種特殊主體，1997年修訂后的刑法典根據(jù)交通活動范圍擴(kuò)大，將本罪主體規(guī)定為一般主體。但從立法的修訂來看仍有一定的局限性。這主要反映在交通肇事罪構(gòu)成的客觀方面，只要行為人違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大交通事故造成致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)的重大損失，一律按交通肇事罪認(rèn)定，忽略了交通肇事行為因果關(guān)系的復(fù)雜性，特別是在致人重傷、死亡的交通肇事案件中，往往也存在著被害方對交通事故負(fù)有全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任或次要責(zé)任的情況。在司法實(shí)踐中只要發(fā)生重大交通事故，造成致人重傷、死亡的危害后果，往往不問被害方有無責(zé)任都要對司機(jī)做有罪認(rèn)定，即司法實(shí)踐中往往存在著很大程度上的“客觀歸罪”現(xiàn)象。為了解決司法實(shí)踐中交通肇事罪認(rèn)定中的這一問題，《解釋》中規(guī)定：“從事交通運(yùn)輸人員或者非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對于構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十三條的規(guī)定定罪處罰?！边@一司法解釋的內(nèi)容，“實(shí)際上對交通肇事罪的構(gòu)成要件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的修改。{1}（p．253）”這一司法解釋也說明，發(fā)生重大交通事故，在沒有分清事故責(zé)任前，不能認(rèn)定肇事者的行為性質(zhì)應(yīng)否負(fù)刑事責(zé)任及刑事責(zé)任的大小。從而事故責(zé)任的歸屬及責(zé)任的大小便成了認(rèn)定交通肇事罪的至關(guān)重要的條件。筆者認(rèn)為司法解釋的這些內(nèi)容符合法律責(zé)任的歸責(zé)原則，有其科學(xué)性、合理性。
4．行為人責(zé)任的大小決定著其行為是否構(gòu)成犯罪及刑事責(zé)任的輕重。根據(jù)《解釋》的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，造成嚴(yán)重后果并對事故負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任或者同等責(zé)任時，才能構(gòu)成交通肇事罪，并承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。根據(jù)《解釋》第2條第1款的規(guī)定，交通肇事具有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役：（1）死亡1人或者重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的；（2）死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的；（3）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的。該條第2款規(guī)定，交通肇事致1人以上重傷，負(fù)事故全部或主要責(zé)任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：（1）酒后、吸食_后駕駛機(jī)動車輛的；（2）無駕駛資格駕駛機(jī)動車輛的；（3）明知是安全裝置不全或者安全機(jī)件失靈的機(jī)動車輛而駕駛的；（4）明知是無牌證或者已報廢的機(jī)動車輛而駕駛的；（5）嚴(yán)重超載駕駛的；（6）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。這些解釋內(nèi)容說明在法律責(zé)任相同的情況下，危害后果相對較輕，但違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重時，也構(gòu)成犯罪。
法解釋的內(nèi)容的理解存在著后者的法律責(zé)任在某種意義上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)賠償，而不是刑事責(zé)任的承擔(dān)。這在市場經(jīng)濟(jì)體制的社會中，也不是完全說不通的，但是這樣的司法解釋卻突出地違背了刑法的基本原則。首先違背了罪刑法定原則。我國刑法第3條規(guī)定，“法律明文規(guī)定為犯罪行為的，依照法律規(guī)定定罪處罰：法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的，不得定罪處罰。”我國刑法第133條規(guī)定，“違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，……”按有關(guān)司法解釋，交通肇事造成直接經(jīng)濟(jì)損失在3萬元以上的，就應(yīng)認(rèn)定為犯罪，直接經(jīng)濟(jì)損失在6萬元以上的，則應(yīng)該加重其法定刑。而依照最高院司法解釋：造成公共財產(chǎn)或者其他人財產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部責(zé)任或主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的才負(fù)刑事責(zé)任。這說明肇事者如果有能力賠償財產(chǎn)損失，就不認(rèn)為是犯罪，這顯然與罪刑法定原則相悖：其次，這一司法解釋也違背刑法第4條規(guī)定的適用刑法人人平等原則。因?yàn)楦鶕?jù)這一司法解釋，交通肇事者造成財產(chǎn)損失的，完全有賠償能力的，就可以不定罪，不追究刑事責(zé)任；無能力賠償數(shù)額達(dá)到30萬元的，就要被定罪，被追究刑事責(zé)任。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，那些富有者發(fā)生交通肇事造成公私財產(chǎn)重大損失，因有完全的賠償能力，就可以不被定罪并享受超越法律的特權(quán)；而那些平民百姓如果發(fā)生了同樣交通肇事案件，因無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的，就要承擔(dān)被定罪判刑的法律后果。顯然法律面前并不人人平等，何況還有以錢贖罪之嫌；再次，這一司法解釋也違背了罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的含義是指犯多大的罪，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的刑事責(zé)任，法院也應(yīng)判處其相應(yīng)的刑罰，做到有罪必罰，重罪重罰，輕罪輕罰，罪刑相當(dāng)，罰當(dāng)其罪。而最高院的司法解釋卻存在有罪不罰之嫌。
二、交通肇事罪不存在共同犯罪。
兩個以上的犯罪主體必須具有共同犯罪故意，這是共同犯罪必須具備的主觀方面的要件。這一要件明確表明：（1）二人以上共同過失造成一個危害結(jié)果的，不成立共同犯罪；（2）二人以上出于不同罪過形式而共同實(shí)施的危害社會行為，亦不成立共同犯罪。交通肇事罪在主觀方面的罪過形式只能是過失，既可以是疏忽大意過失，也可能是過于自信過失。交通肇事罪主體在實(shí)施交通肇事犯罪過程中的心理活動可分為兩個層面，第一個層面是行為人對違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為在主觀上既可以表現(xiàn)為故意的，也可以表現(xiàn)為過失的；第二個層面是行為人對自己違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為可能發(fā)生重大交通事故，造成致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)重大損失的嚴(yán)重危害后果所持的心理態(tài)度只能是過失的。這恰恰是交通肇事罪的罪過形式。但也有人認(rèn)為行為人在第一次肇事后為逃避法律責(zé)任或者其他原因而逃逸，在逃逸過程中又引起另一起交通肇事，行為人對后一起交通事故中的危害結(jié)果可能是出于放任的心理態(tài)度，因而認(rèn)為交通肇事罪在主觀上也存在間接故意的罪過形式。對于連續(xù)發(fā)生肇事的行為，應(yīng)分別不同情況，作不同認(rèn)定：（1）一次交通肇事后，行為人在逃逸過程中，再次違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，由于疏忽大意或過于自信而發(fā)生交通事故，造成致人重傷、死亡的，又構(gòu)成另一交通肇事罪，同前一交通肇事罪屬于同種數(shù)罪，按交通肇事罪定罪處罰。（2）第一次交通肇事后，行為人為逃避法律責(zé)任，在逃逸過程中故意（多數(shù)表現(xiàn)為間接故意）致不特定多數(shù)人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)認(rèn)定為以危險方法危害公共安全罪；造成特定人死亡的，應(yīng)認(rèn)定為故意殺人罪：造成特定人重傷的，應(yīng)認(rèn)定為故意傷害罪。
綜上所述，說明交通肇事罪的罪過只能是過失的，而不存在犯罪故意的罪過形式。
《解釋》第5條第2款規(guī)定：“交通肇事后，單位主管人員、機(jī)動車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處?！边@一司法解釋的內(nèi)容及觀點(diǎn)顯然違背了我國刑法關(guān)于共同犯罪的立法觀點(diǎn)，又與共同犯罪的一般理論相矛盾。因此，有人認(rèn)為，“這一解釋內(nèi)容近乎荒唐，嚴(yán)重違背了犯罪構(gòu)成、共同犯罪原理和我國刑法關(guān)于共同犯罪的規(guī)定，因而也與罪刑法定原則相?！眥1}（p．257）。圍繞最高法院的這一司法解釋，有必要明確以下兩個問題。
（一）關(guān)于共同過失犯罪。
一般認(rèn)為，“共同過失犯罪是指2人以上的過失行為共同導(dǎo)致一定的危害結(jié)果，因而分別構(gòu)成犯罪的情況”{2}（p．368）。共同過失犯罪在現(xiàn)實(shí)社會生活中時有發(fā)生，例如，醫(yī)生甲給一患兒看病時誤按成人劑量開處方，司藥乙沒有認(rèn)真審核處方便按醫(yī)生所開處方付藥，患兒家長按“醫(yī)囑”劑量給患兒服了藥，結(jié)果導(dǎo)致患兒死亡。本案中醫(yī)生甲、司藥乙都具有違反醫(yī)療規(guī)章制度造成就診人員死亡的危害后果，均符合醫(yī)療事故罪的犯罪構(gòu)成。共同過失犯罪有以下基本特征：
1．犯罪主體為。
二個以上具有刑事責(zé)任能力的自然人。
2．在主觀方面都具有犯罪過失的罪過。犯罪過失的類型既可能是相同的，也可能是不同的。
3．在客觀上行為人都分別實(shí)施了危害社會的行為，并且共同導(dǎo)致了一個嚴(yán)重的危害結(jié)果，即每個人的行為都是危害結(jié)果發(fā)生的原因，都具有刑法上的因果關(guān)系。但每個人的行為對危害結(jié)果的發(fā)生所起的作用則往往是不同的。
共同過失犯罪與共同犯罪是不同的犯罪形態(tài)。二者之間的主要區(qū)別可歸納為兩點(diǎn)：
1．主觀方面，共同犯罪的犯罪人具有共同的犯罪故意，犯罪人之間具有犯意聯(lián)系；共同過失犯罪則是行為人分別具有犯罪過失，彼此之間不存在犯意聯(lián)系。
2．在客觀方面，共同犯罪的犯罪人之間必須具有共同的犯罪行為，而且他們的犯罪行為通過犯意上的聯(lián)系形成了互相協(xié)調(diào)的危害社會的一種合力；而共同過失犯罪在客觀方面各個行為人是分別的、各自孤立地實(shí)施了危害社會的行為。共同過失犯罪與共同犯罪在構(gòu)成要件、基本特征屬性上都有明顯區(qū)別，是不能混為一談的。因此，我國刑法第25條第2款規(guī)定：“二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰?！边@一立法規(guī)定既表明我國立法者對客觀存在的共同過失犯罪認(rèn)同的觀點(diǎn)，又表明了對共同過失犯罪的立場，可見我國刑事立法對共同犯罪的規(guī)定是非常清楚、明確的同法解釋無權(quán)違背立法原意。
而《解釋》第5條第2款的規(guī)定與刑法原理不符，既不符合共同犯罪的原理，也不符合共同過失犯罪的理論。
（二）關(guān)于連累犯。
各國刑事立法和刑事司法都涉及連累犯問題。我國刑法分則對包庇罪、窩藏罪等罪的規(guī)定就屬于關(guān)于連累犯的立法確認(rèn)。在我國刑法學(xué)界，一般認(rèn)為，所謂連累犯，“是指事前沒有與他人通謀，在他人犯罪以后，明知他人的犯罪情況并故意以各種形式幫助犯罪人的犯罪形態(tài)”{2}（p．389）。連累犯有以下基本特征：
1．主觀方面，連累犯是一種故意犯罪。但其犯罪故意與共同犯罪故意的形成在時間上有明顯的區(qū)別：（1）共同犯罪故意的形成有兩種情況，一是在共同犯罪行為實(shí)施之前形成的，即通常所說的事前通謀的犯罪故意。另一種情況是在共同犯罪行為著手實(shí)行后在共同犯罪行為過程中形成的，即事中通謀的犯罪故意。而連累犯的犯罪故意是在他人犯罪之后，對他人犯罪情況明知的狀況下形成的。因而連累犯的犯罪故意的形成在時間上是在他人完成犯罪之后，客觀上是在明知他人犯罪情況之后產(chǎn)生的。這也恰恰是與共同犯罪主觀方面構(gòu)成要件的根本區(qū)別。
2．在客觀方面，連累犯表現(xiàn)為在明知他人犯罪情況下，對犯罪人實(shí)施了某種幫助行為。這種幫助行為嚴(yán)重地妨害了司法機(jī)關(guān)追究犯罪人刑事責(zé)任的訴訟活動，有明顯的社會危害性，這正是追究連累犯刑事責(zé)任的客觀依據(jù)。
連累犯不是一種罪名，而是對一類犯罪現(xiàn)象的概括。同時，某人的行為是否構(gòu)成連累犯也要看刑法上有無相應(yīng)的規(guī)定，即必須遵守罪刑法定原則。最高法院關(guān)于“交通肇事后，單位主管人員、機(jī)動車輛所有人承包人或者乘車人指使肇事人逃逸的”的行為，就其行為性質(zhì)而言是一種連累行為，這也是本文介入連累犯有關(guān)內(nèi)容的旨意所在。對于指使肇事人逃逸行為如何認(rèn)定，刑法上并無明文規(guī)定，可視案件的具體情況而定：（1）交通肇事案件發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)向“指使人”進(jìn)行調(diào)查時，不如實(shí)作證或故意作虛假證明的可認(rèn)定為包庇罪；在刑事訴訟過程中“指使人”在涉及與案件有重要關(guān)系情節(jié)，故意作虛假證明的，可以認(rèn)定為偽證罪；（3）僅有指使逃逸行為，沒有其他妨害司法行為的，可不認(rèn)定為犯罪，但應(yīng)對其連累行為批評教育。
三、交通肇事后逃逸行為的認(rèn)定及處理。
交通肇事者在發(fā)生交通肇事后逃逸是司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到的情況，這種情況對定罪量刑都有一定的影響。但原刑法典對這一情節(jié)沒有作出具體規(guī)定，司法實(shí)踐中又有一些不同的做法，修訂后的刑法典第133條規(guī)定，“交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者其他特別惡劣情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑：因逃逸致人死亡的處7年以上有期徒刑”。但這一立法上的規(guī)定，在司法實(shí)踐中仍有操作上的難度，為此，最高人民法院作了一些具體解釋，在刑法理論上又有一系列的著作或論文闡述了各自的觀點(diǎn)，有些問題已達(dá)到共識，有些問題仍需深入研究。
（—）“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”的基本含義。
《解釋》第3條規(guī)定：“交通運(yùn)輸肇事后逃逸，是指行為人具有本解釋第二條第一款規(guī)定和第二款第（一）至（五）項規(guī)定的情形之一，在發(fā)生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為?！备鶕?jù)這一司法解釋的內(nèi)容，筆者認(rèn)為“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”有兩種情況：
1．屬于交通肇事罪加重犯的逃逸。加重犯是相對基本犯和減輕犯的一種犯。
罪類別，是指“刑法分則規(guī)定的在基本犯的基礎(chǔ)上具有加重情節(jié)并加重刑罰的犯罪”{3}（p．42）。構(gòu)成加重犯的逃逸行為需具備以下三個條件：（1）在客觀方面，行為人交通運(yùn)輸肇事的行為已構(gòu)成交通肇事罪，這是構(gòu)成交通肇事罪加重犯的前提條件；如果行為人的行為尚未構(gòu)成交通肇事罪，行為人即使逃逸，也不構(gòu)成加重犯。（2）在主觀方面，行為人明知自己違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)的行為已經(jīng)發(fā)生了交通事故，這是構(gòu)成加重犯的主觀條件。如果行為人不知道自己的行為已發(fā)生交通事故而逃逸，則不在此列。在主觀方面，行為人的逃逸行為還需具備逃避法律追究的目的。
2．屬于構(gòu)成交通肇事罪情節(jié)的逃逸行為。根據(jù)《解釋》第2條第1款第（1）項的規(guī)定，交通肇事重傷3人以上（5人以下），負(fù)事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任的構(gòu)成交通肇事罪。據(jù)此，可理解為交通肇事重傷3人以下，負(fù)事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，不構(gòu)成犯罪。但根據(jù)該條司法解釋第2款的規(guī)定，交通肇事致1人以上（3人以下）重傷，負(fù)事故全部責(zé)任或者主要責(zé)任員有“為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場”的情節(jié)的，也應(yīng)該認(rèn)定為交通肇事罪。
（二）“逃逸致人死亡”的認(rèn)定。
《解釋》第5條規(guī)定：“因逃逸致人死亡，是指行為人在交通肇事后為逃避法律追究而逃跑，致使被害人因得不到救助而死亡的情形?！痹谡J(rèn)定“因逃逸致人死亡”時應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：
1．因逃逸致死的對象必須是行為人交通肇事行為致傷的人，而不是其他人。
2．行為人對交通肇事行為致傷的人負(fù)有及時救助的義務(wù)，該義務(wù)是由于行為人的交通肇事這一先行行為，使法律所保護(hù)的“致傷的人”的身體健康、生命安全處于危險狀態(tài)下而產(chǎn)生的義務(wù)，肇事者有能力實(shí)施救助而不實(shí)施救助行為致受傷的人發(fā)生了死亡的結(jié)果。
3．行為人對受傷人員死亡的結(jié)果持過失心理，因疏忽大意而沒有預(yù)見或者雖然預(yù)見但輕信能夠避免，以致發(fā)生了受害人死亡結(jié)果的心理狀態(tài)。這種過失的主觀罪過形式是對肇事者的行為認(rèn)定為交通肇事罪的關(guān)鍵。如果肇事者明知不實(shí)施對受害人的救助行為會發(fā)生受害人死亡的危害結(jié)果將被害人帶離現(xiàn)場而逃逸，放任這種危害結(jié)果發(fā)生的間接故意心理態(tài)度，則已超出交通肇事罪的界限。
4．行為人逃逸行為與被害人死亡結(jié)果之間具有刑法上的因果關(guān)系。行為人逃逸行為與被害人死亡結(jié)果之間的因果關(guān)系主要有兩種情況：（1）行為人肇事行為致受害人受傷，但傷情不致引起死亡結(jié)果，肇事者逃逸后由于其他原因的介入引起受害人死亡的結(jié)果，這一結(jié)果與逃逸行為沒有直接的必然因果關(guān)系，對肇事者只能按刑法133條規(guī)定的第一個量刑幅度處罰。（2）如果肇事者的行為使受害人傷勢嚴(yán)重，若不及時救助，就會發(fā)生死亡的結(jié)果，在這種情況下肇事者逃逸后，由于其他介入的原因?qū)е率芎θ怂劳龅慕Y(jié)果發(fā)生，即肇事行為與肇事者逃逸行為是危害結(jié)果發(fā)生的主要原因，介入的原因只是死亡結(jié)果發(fā)生過程中的一個條件時，仍應(yīng)認(rèn)定為因逃逸致人死亡的情況。
5．因逃逸致人死亡的刑事責(zé)任。
刑法第133條明確規(guī)定，“因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑”，這是交通肇事罪的第三檔法定刑，就是說交通肇事罪法定最高刑為有期徒刑15年。《解釋》中對交通肇事罪的第一、第二檔法定刑的事實(shí)內(nèi)容都作了一些量化規(guī)定。筆者個人認(rèn)為“因逃逸致人死亡處7年以上有期徒刑”的規(guī)定需要探討。
（1）屬于構(gòu)成交通肇事罪情節(jié)的逃逸行為致人死亡的，即交通肇事重傷1人以上3人以下負(fù)事故全部責(zé)任或主要責(zé)任，不但具有“為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的逃逸行為”，并且又造成了致1人死亡的危害后果的，應(yīng)適用處3年以下有期徒刑或者拘役；死亡2人以上，應(yīng)適用處3年以上7年以下有期徒刑。這樣能夠體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。
（2）肇事行為已經(jīng)構(gòu)成交通肇事罪后“逃逸致人死亡”的應(yīng)歸為“有其他特別惡劣情節(jié)”中，適用“處3年以上7年以下有期徒刑”，不應(yīng)另行規(guī)定“處7年以上有期徒刑”的法定刑。其理由在于交通肇事罪屬于過失危害公共安全罪，刑法典對危害公共安全罪中的過失犯罪的刑事責(zé)任的規(guī)定絕大多數(shù)法定最高刑為7年有期徒刑，包括從交通肇事罪分離出來的鐵路運(yùn)營安全事故罪和重大飛行事故罪，只有工程重大安全事故罪的法定最高刑為10年有期徒刑，此罪的社會危害性往往嚴(yán)重于交通肇事罪，法定刑高是必要的，而交通肇事罪與其他過失危害公共安全罪，如過失爆炸罪、失火罪等相似，不具有更為嚴(yán)重的社會危害性，沒必要規(guī)定超出一般過失危害公共安全罪的法定刑。
《解釋》第6條規(guī)定：“行為人在交通肇事后為逃避法律追究，將被害人員帶離事故現(xiàn)場后隱蔽或者遺棄，致使被害人無法得到救助而死亡或嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)當(dāng)分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條第二款規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害（重傷）罪定罪處罰。”有了這一司法解釋的內(nèi)容，交通肇事罪第三檔法定刑就更沒有規(guī)定的必要了。
【參考文獻(xiàn)】。
{3}馬克昌，主編．犯罪通論（m）．武漢：武漢大學(xué)出版社，2001．。
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自改革開放以來，各企業(yè)給社會創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，但在企業(yè)內(nèi)部的會計控制體系方面還不是很完整，仍然存在許多弊端。良好的會計控制體系不僅能夠保障財務(wù)，而且還能使企業(yè)的管理水平得到提髙。如何把企業(yè)的會計控制體系建立的完善，制度明確，并且能夠在企業(yè)未來的發(fā)展中貫徹執(zhí)行是目前面臨的一大問題。
1.會計控制體系的建立的必要性。
1.1控制體系內(nèi)部管理制度需明確。
內(nèi)部控制制度是內(nèi)部控制的必不可少的一部分，俗語言：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。比如在江西南京的某家民營企業(yè)，老板任命自己的外甥做財政主管，公司的所有資金由他全權(quán)管理，最后讓老總自己也沒有想到，自己的外甥任職期間，公司的財政出現(xiàn)了巨大的漏洞，是他私自挪用了上百萬資金。由于是親戚關(guān)系，而這筆資金相比于整個企業(yè)的收入不是特別的大，所以這件事就不了了之了。縱觀全國，這是一個非常典型的例子。許多企業(yè)內(nèi)部的資金管理、財務(wù)的收支等基本的制度不完整，即使制度存在，執(zhí)行的也不到位。會計控制體系設(shè)置簡單，人員的分工不明確，無法形成非常有效的內(nèi)部約束的機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)部的控制制度可以對收支的管理、資金支出的績效評價管理、政府采購等等進(jìn)行全面有效的管理。對于內(nèi)部工作人員，需要對內(nèi)部控制的認(rèn)識有一個轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化內(nèi)部的控制思想.只有內(nèi)部人員自身意識到內(nèi)部控制的重要意義，才能全身心的做好本職工作。企業(yè)的負(fù)責(zé)人,必須以身作則,做好帶頭模范的榜樣，才能調(diào)動起員工的積極性。
1.2企業(yè)內(nèi)部會計人員的能力和專業(yè)度需優(yōu)秀。
企業(yè)的人才建設(shè)的好壞是決定一個企業(yè)能否長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素。相同的，會計控制系統(tǒng)這方面也需要大量優(yōu)秀人才，他們會對企業(yè)的規(guī)劃有很大的幫助。由于種種原因，很多學(xué)歷明顯偏低的人員占據(jù)了會計一職，他們只會簡單的會計常識，專業(yè)的管理知識相對匱乏，在控制企業(yè)預(yù)算成本方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力，因此根本無法根據(jù)企業(yè)的自身狀況提出具有建設(shè)性的意見。另外，要想使會計信息的質(zhì)量得到提高，會計工作人員的專業(yè)度必須加強(qiáng)。提高會計工作人員的核查計算能力以及綜合素質(zhì)，讓其具備能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)'業(yè)務(wù)工作作出準(zhǔn)確及時的反應(yīng)的能力。企業(yè)會計人員的綜合素質(zhì)提高了，就能對外界動向保持敏感的反應(yīng)，對企業(yè)的走向指好方向。
2.1加強(qiáng)企業(yè)會計控制的外部監(jiān)督。
在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，政府部門身處外部，他們不可能對企業(yè)進(jìn)行及時而全面的監(jiān)督。此外，政府部門與企業(yè)之間存在著信息不對稱的現(xiàn)象，因此要獲取監(jiān)督所必須的財務(wù)消息，提高監(jiān)督的有效性，他們必須支付很高的監(jiān)督成本，對他們來說是很不經(jīng)濟(jì)的。在這種情況下，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動站出來，加大與政府的合作。
與此同時，國家應(yīng)盡快作出明確的法規(guī)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)實(shí)行注冊會計師審計制度。這對企業(yè)來說是很必要的，一是因目前的企業(yè)普遍沒有外部監(jiān)督；二是會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范?內(nèi)部控制不達(dá)標(biāo)，有的企業(yè)甚至根本沒有內(nèi)部控制制度，而其制度的建立與完善顯然不是一日之功。因此，會計師審計是市場經(jīng)濟(jì)條件下對企業(yè)外部約束的必然選擇，也是成本最低、見效快、效果優(yōu)的外部監(jiān)督形式。另外，這種方法也能為企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象，讓經(jīng)融機(jī)構(gòu)和社會公眾更加信任。
2.2重視財會人員，提高其社會地位。
相應(yīng)于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財會人員的工作職責(zé)也越來越高。但是相反的，他們沒有得到與職責(zé)相應(yīng)的薪酬和社會地位。由此，許多財會人員無法全身心的去面對自己的本職工作，導(dǎo)致他們效率不高，成果不理想，對企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大影響，間接影響到了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此提高財會人員的地位，就是加速自己企業(yè)的發(fā)展。與此同時，國家也應(yīng)該健全財會人員的保護(hù)制度，是他們得到完善的法律保障，這樣他們在遇到不公平待遇時也可以有法可依，有據(jù)可査。其實(shí)，只有企業(yè)和國家一起努力，財會人員才能得到公平公正的待遇。
2.3加強(qiáng)企業(yè)的會計信息的掌控。
在各個企業(yè)的快速發(fā)展中，會計信息是決定企業(yè)的決策以及發(fā)展方向的基本，如果會計信息失誤，會使公司的經(jīng)濟(jì)效益蒙受損失，更甚之的是企業(yè)的倒閉。因此我們在這方面應(yīng)該采取的措施有：一、會計信息的真實(shí)性必須得到保證。財會工作人員要認(rèn)真工作，才能讓會計信息的真實(shí)性得到保證。并且有相關(guān)人員的簽字，一旦會計信息出現(xiàn)問題，該人員就要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任；二、審計工作人員一定要對會計信息認(rèn)真進(jìn)行審計，確定其的真實(shí)準(zhǔn)確性，保證財會信息的最終質(zhì)量；三、必備統(tǒng)計工作的相關(guān)軟件，這樣財會人員在審計以及工作的時候會更加輕松，對數(shù)據(jù)的處理誤差也就更小。以上的措施如果都能做到，基本上就可以保證會計信息的準(zhǔn)確、真實(shí)和客觀性。
2.4加強(qiáng)內(nèi)部資金的管理和控制。
和企業(yè)會計控制體系有直接聯(lián)系的就是錢財，所以企業(yè)資金的管理和控制很有必要加強(qiáng)。首先，企業(yè)應(yīng)該擁有一個集中管理公司資金的部門，這樣就能對公司的資金周轉(zhuǎn)或者資金流動有一個全面的認(rèn)識。這樣就能第一時間掌握各部門的資金的使用情況，有一個客觀淸楚的認(rèn)識，企業(yè)就能夠及時的分配和調(diào)用資金。同時，企業(yè)也可以利用監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)做好相應(yīng)的監(jiān)管控制，這樣就能方便時效的管理財務(wù)，全面協(xié)調(diào)管理內(nèi)部資金，使企業(yè)的資金能夠合理正規(guī)的運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的資金控制，對企業(yè)的發(fā)展以及財務(wù)管理有十分重要的作用。所以，要想使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，我們應(yīng)該_加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制的管理，讓其更好埤為企業(yè)服務(wù)。
3.總結(jié)。
企業(yè)會計控制體系的建立能很有效的提高會計信息的質(zhì)量，保證公司資產(chǎn)的安全完整，同時對國家稅收有很大的益處。在后續(xù)該體系的實(shí)施中，企業(yè)必須兼顧外部和內(nèi)部的協(xié)調(diào)，不斷完善并堅定地實(shí)施該體系，保證財務(wù)的安全性。相信只要相矣單位齊心協(xié)力，就能在未來社會中不斷地進(jìn)步和發(fā)展。
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縱觀銀行業(yè)內(nèi)部會計控制的現(xiàn)實(shí)狀況，主要存在的問題有以下幾個方面：
（一）商業(yè)銀行內(nèi)部控制意識淡薄。
內(nèi)部控制需要一個銀行內(nèi)部每個工作人員參與這一過程。許多人員對銀行內(nèi)部控制意識淡薄，對執(zhí)行內(nèi)部控制制度的重要性認(rèn)識不足，尤其是前臺一線業(yè)務(wù)操作人員，有時為了增長業(yè)績，為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，往往以感情替代規(guī)章，疏于內(nèi)部控制、違章操作、違反規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)，從而形成事故隱患。銀行會計業(yè)務(wù)如果處理不好，也可能直接引發(fā)資金風(fēng)險，損害銀行信譽(yù)。
（二）會計內(nèi)部控制制度不健全。
長期以來，商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)和會計業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，出臺了一系列的制度辦法，在實(shí)踐中也發(fā)揮了較好的監(jiān)督和制約作用。會計內(nèi)部控制制度缺乏統(tǒng)籌性、整體性建設(shè)。當(dāng)前，會計內(nèi)部控制的相關(guān)要求依舊是被支離破碎地分解到各項法規(guī)、制度、辦法之中，依舊沒能形成一套系統(tǒng)性的內(nèi)部操作規(guī)程、內(nèi)部控制制度和準(zhǔn)確的評價標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象是不利于會計人員全方位地學(xué)習(xí)和落實(shí)內(nèi)部控制制度的，對相關(guān)部門進(jìn)行內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評價也是不利的。
（三）會計內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力。
為防范會計風(fēng)險，我國銀行業(yè)在過去幾十年的業(yè)務(wù)經(jīng)營中，建立了一系列相對完善、行之有效的內(nèi)部控制制度，但這些制度沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，造成有章不循、違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生。有章不循和違章操作現(xiàn)象是普遍存在的。一些商業(yè)銀行業(yè)務(wù)分工時不免會存在會計人員違反規(guī)定兼崗及兼職的問題，重要的崗位和重要的責(zé)任沒有執(zhí)行嚴(yán)格分離，將導(dǎo)致崗衡機(jī)制的失效，存在著風(fēng)險隱患。這種現(xiàn)象的原因是，首先是上級行制定出的一些具體業(yè)務(wù)制度和辦法原則性太強(qiáng)，操作性不強(qiáng)；其次是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對業(yè)務(wù)的處理具有主觀的隨意性，會計管理人員也沒能及時給予糾正。
（四）會計內(nèi)部監(jiān)督弱化。
銀行是高風(fēng)險行業(yè)，所以重視會計監(jiān)督、檢查與輔導(dǎo)，設(shè)有專門的事后監(jiān)督、內(nèi)部審計等部門及會計輔導(dǎo)崗位，應(yīng)該說機(jī)構(gòu)設(shè)置較健全。然而，在實(shí)際工作中，內(nèi)部稽核力量配備不足，人員素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要。一方面有些銀行不重視稽核工作，在稽核人員配備上未按實(shí)際工作量進(jìn)行配備，對稽核人員的綜合素質(zhì)也未作具體要求，只要做過銀行會計或儲蓄工作就可勝任，殊不知已無法適應(yīng)目前推行的綜合柜員制業(yè)務(wù)處理模式；另一方面因?qū)巳藛T缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，造成內(nèi)部稽核人員中熟悉單項業(yè)務(wù)的人員較多，具有綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員較少；熟悉傳統(tǒng)會計業(yè)務(wù)的人員較多，了解創(chuàng)新業(yè)務(wù)的人員較少；熟悉國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)的人員較多，熟悉國際金融業(yè)務(wù)的人員較少。且部分稽核人員平時又不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時更新知識，以至稽核人員的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)技能跟不上形勢發(fā)展的需要，難以適應(yīng)會計業(yè)務(wù)發(fā)展，往往只對會計業(yè)務(wù)的表面現(xiàn)象進(jìn)行稽核，無法進(jìn)行深層次稽核，從而使內(nèi)部稽核流于形式、徒有虛名，對操作人員的一些違規(guī)做法不能及時指正，管理監(jiān)督乏力。
（五）會計隊伍整體素質(zhì)與人員配備難以適應(yīng)會計工作的需要。
銀行會計人員素質(zhì)的高低，直接影響到會計各項業(yè)務(wù)處理的質(zhì)量，高素質(zhì)的人員不僅是會計內(nèi)部控制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，而且可以彌補(bǔ)會計內(nèi)部控制制度的不足。隨著金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)不斷增多，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，為了占領(lǐng)市場份額，實(shí)行外延式的擴(kuò)張，在員工的使用方面忽視了會計人員的素質(zhì)，各基層機(jī)構(gòu)基本上都存在著人員少、新手多、學(xué)歷低、隊伍不穩(wěn)定等問題，從而為商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險埋下了隱患。會計人員素質(zhì)不高。有些基層行認(rèn)為會計僅僅是基礎(chǔ)工作，是簡單的操作部門，對會計從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治思想要求不高，從而影響了會計工作的連續(xù)性和會計人員的穩(wěn)定性，這都阻礙了內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。會計部門培訓(xùn)的'方式、方法相對落后，崗位培訓(xùn)流于形式。對于新增會計人員培訓(xùn)，基本沿用過去那種“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)做法，接觸到什么教什么，而且不少師傅自己的會計處理經(jīng)驗(yàn)、技能尚不夠全面和準(zhǔn)確，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、完善商業(yè)銀行會計內(nèi)部控制體系的對策。
（一）牢固樹立正確的內(nèi)部控制理念。
1、內(nèi)部控制是全員、全過程、全方位的。有人認(rèn)為，內(nèi)部控制是管理部門的事情，業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員就不用管了；或者認(rèn)為內(nèi)部控制是稽核審計的事情，與其他部門無關(guān)；還有的人認(rèn)為內(nèi)部控制在關(guān)鍵環(huán)節(jié)做一做就行了。這些看法是不全面的，無論是《巴塞爾新資本協(xié)議》，還是中國人民銀行和中國銀監(jiān)會的內(nèi)部控制指引，都明確提出內(nèi)部控制應(yīng)該是全員、全過程和全方位的，應(yīng)當(dāng)滲透到商業(yè)銀行的各項業(yè)務(wù)過程和各個操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有部門、崗位和人員。內(nèi)部控制活動應(yīng)當(dāng)成為銀行日常經(jīng)營必不可少的一部分，從經(jīng)營部門、管理部門再到稽核審計部門，都是內(nèi)部控制鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制需要董事會、高級管理層和價格及工作人員共同努力才能實(shí)現(xiàn)，銀行的每個員工都必須參與這一過程。
2、培育員工的風(fēng)險意識是加強(qiáng)內(nèi)部控制的必要條件。商業(yè)銀行的內(nèi)部控制歸根到底是由人來進(jìn)行的控制，內(nèi)部控制制度的設(shè)計、制定和具體實(shí)施都是與商業(yè)從業(yè)人員的行為密不可分。因此，就要做到以人為本，培育良好的銀行內(nèi)部控制文化，使人的自主行為與制度對人的行為的約束有機(jī)結(jié)合。內(nèi)部控制文化是商業(yè)銀行進(jìn)行內(nèi)部控制的“靈魂”，它使得銀行的內(nèi)部控制更加有效，銀行也更具有生命力。
（二）進(jìn)一步完善商業(yè)銀行內(nèi)部控制制度。
1、崗位責(zé)任制度。商業(yè)銀行經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是由內(nèi)部各個崗位共同配合完成的，所以建立崗位責(zé)任制度尤為重要。
2、業(yè)務(wù)操作制度。商業(yè)銀行應(yīng)建立操作規(guī)程為基礎(chǔ)，崗位獨(dú)立、人員分工、職責(zé)明晰的業(yè)務(wù)操作制度。
3、資料保全制度。信息資料是對業(yè)務(wù)過程的全面記載，是商業(yè)銀行經(jīng)營活動的重要憑證，對業(yè)務(wù)檢查和稽核至關(guān)重要。
4、授權(quán)授信制度。隨著現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營項目日趨增多，業(yè)務(wù)活動日益復(fù)雜多樣。因此，上級必須將權(quán)責(zé)進(jìn)行合理的劃分，對下級授權(quán)、分權(quán)，明確各級人員處理某項業(yè)務(wù)的權(quán)利，同時權(quán)責(zé)掛鉤、權(quán)責(zé)對等。
（三）加強(qiáng)會計內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。
為將工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)落到實(shí)處，要做到層層落實(shí)責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究制度。每一事項，都明確第一、第二責(zé)任人，每日相互跟蹤復(fù)查，每旬會計主管跟蹤檢查。保證每一名柜員均有一名直線主管及第二責(zé)任人督導(dǎo)其完善日常工作。每月計財部門進(jìn)行專項檢查，落實(shí)各項規(guī)章制度的考核，對內(nèi)部管理屢查屢犯的現(xiàn)象加倍處罰。不僅如此，計財部還針對支行營業(yè)部這一重點(diǎn)內(nèi)部控制管理單位，采取了每日檢查重要內(nèi)容的措施，加強(qiáng)對會計主管日常工作的督導(dǎo)。每天進(jìn)行五項不同重要內(nèi)容的檢查，重點(diǎn)解決會計主管的職責(zé)履行到位、業(yè)務(wù)操作風(fēng)險點(diǎn)防范與控制到位的問題。每周進(jìn)行一次總結(jié)，形成書面督導(dǎo)報告，通報各營業(yè)機(jī)構(gòu)。并對重點(diǎn)時段、重要事項下達(dá)臨時書面督導(dǎo)通知，按年度編號，要求各營業(yè)單位作書面回執(zhí)，及時調(diào)度營業(yè)單位的重要工作進(jìn)度，使重要事項不疏不漏。
（四）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。
商業(yè)銀行要加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督，通過對內(nèi)部控制的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的缺陷，提出改進(jìn)的建議，以達(dá)到差錯糾弊的目的。商業(yè)銀行內(nèi)部控制的監(jiān)督手段中最主要的是內(nèi)部審計，對于我國商業(yè)銀行而言，內(nèi)部審計有著重要的意義。
（五）切實(shí)提高會計人員整體素質(zhì)。
加強(qiáng)后續(xù)教育培訓(xùn)和考核。如果對會計人員考核不嚴(yán)，將并不能使會計人員的素質(zhì)得到提高。加強(qiáng)實(shí)施會計人員的考核制度和繼續(xù)教育。把年檢工作落到實(shí)處。管理部門可以出臺一些激勵措施，大力支持會計人員通過各種形式自學(xué)。實(shí)行會計崗位定期輪換制度。若會計人員長時間內(nèi)從事某一具體的崗位工作，有利于提高員工的連續(xù)性和熟練性，但這樣做不利于會計人員全面掌握各個崗位的業(yè)務(wù)。因而，應(yīng)定期對內(nèi)部崗位分工進(jìn)行輪換，從而使會計人員能夠在各個不同的業(yè)務(wù)崗位上都得到實(shí)踐和發(fā)揮自己的機(jī)會，同時促進(jìn)員工相互交流，提升會計人員的業(yè)務(wù)水平。
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網(wǎng)絡(luò)營銷的相關(guān)問題論文篇十五
“如果你有一個蘋果，我有一個蘋果，交換一下，還是一個蘋果；但如果你有一個思想，我有一個思想，彼此交換就有兩個甚至更多的思想?！边@是英國大文豪蕭伯納說過的一段話，它與新課程理念中“反對教師帶著知識走向?qū)W生，倡導(dǎo)教師與學(xué)生一起走向知識，鼓勵學(xué)生通過思考和協(xié)作主動獲得知識”是有共同之處的。低年級教材中歸類識字較多，大批的漢字一下子涌現(xiàn)在孩子眼前，教學(xué)時常常感到非?？菰锓ξ?。我們應(yīng)該充分利用歸類識字的特點(diǎn)，鼓勵學(xué)生尋找漢字的構(gòu)字規(guī)律，辨別新字與形近字、形音字的異同點(diǎn)。當(dāng)然課前的預(yù)習(xí)工作必不可少，課前預(yù)先布置學(xué)生熟悉教材內(nèi)容和所學(xué)生字詞，上課時，請學(xué)生上臺做小老師。通過小老師認(rèn)真細(xì)致的講解、同桌商量、小組合作討論等形式讓學(xué)生獨(dú)立思考去分析字形，辨別字音、字義，熟記生字。學(xué)生的學(xué)習(xí)主動權(quán)掌握在自己手中，許多學(xué)生在課前向他們的“小老師”提供最佳的學(xué)習(xí)方式，正是因?yàn)橛辛诉@些好主好點(diǎn)子，才使課堂氣氛非常活躍。由于師生交換了角色，學(xué)生學(xué)習(xí)起來興致勃勃，思維始終處于積極狀態(tài)。學(xué)生站在自己的角度提出識字的方法，這對每一個孩子都有促進(jìn)。例如我在教《識字3》一課時，引導(dǎo)學(xué)生自能學(xué)習(xí)。通過設(shè)計“你愿意教大家哪個字？”“誰來做小老師，教教大家”等讓學(xué)生用自己的方式去認(rèn)識事物，用更積極的方式去探索新知。因?yàn)樵诿總€孩子內(nèi)心深處，每個人都希望自己成為發(fā)現(xiàn)者。
二、當(dāng)小畫家。
陶行知先生說：“學(xué)生有了興趣，就會用全副精神去做事，學(xué)于樂不可分?！眻D畫具有直觀、形象的特點(diǎn)，符合學(xué)生對形象樂于接受、易于理解的認(rèn)知特點(diǎn)。我發(fā)現(xiàn)孩子都喜歡畫畫，因?yàn)楫嬆鼙憩F(xiàn)學(xué)生生活，反應(yīng)孩子的思想。尤其是低年級的學(xué)生，一幅形象直觀的畫能勝過千言萬語，學(xué)生不僅喜聞樂見，更熱衷于自己動手作畫。例如我教《小池塘》，我設(shè)計了這樣一個環(huán)節(jié)，小池塘多美呀！讓我們拿起彩筆畫一畫。小池塘里還會映出些什么？在圖上添一添，并用“倒映在池塘里，像”的句式說一說。圖畫指導(dǎo)背誦。向好伙伴介紹你的畫。通過讀讀課文，作畫和添畫，學(xué)生的印象深刻既理解了課文內(nèi)容，又調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，讓學(xué)生充分表現(xiàn)自己的`感受和想法，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、創(chuàng)造美和表現(xiàn)美的能力。
三、當(dāng)故事大王。
現(xiàn)在很多家長都注重學(xué)前教育，很早就給孩子買書，有的孩子沒上學(xué)就能背好幾首古詩，會講好多故事。新教材中安排了一定量的成語積累。如“精衛(wèi)填海”“愚公移山”學(xué)生難以理解，于是課前我讓學(xué)生買《成語故事》搜集有關(guān)這兩個成語的故事，讓學(xué)生自行閱讀，課堂就成了展示他們講故事的舞臺，學(xué)生不僅理解了這兩個成語，還學(xué)到了其他的成語故事，課堂教學(xué)得到了延伸。
四、做小演員。
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