總結要注重提煉核心要點，突出重點，避免冗長和啰嗦?？偨Y要注意客觀真實，不夸大和縮小事實，盡可能全面地呈現(xiàn)。接下來是一些總結寫作的注意事項和要點，希望對您有所啟發(fā)。
縣糧食流通體制改革工作總結篇一
該《決定》指出，為了依法推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，國務院對取消和調(diào)整行政審批項目、價格改革和實施普遍性降費措施涉及的行政法規(guī)進行了清理，決定對《糧食流通管理條例》等66部行政法規(guī)的部分條款予以修改，自公布之日起施行。
糧食方面，首先把糧食收購資格的“前置許可審批”改為“后置許可審批”。原《糧食流通管理條例》中第九條第一款規(guī)定：取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。修改為：“依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，取得糧食收購資格后，方可從事糧食收購活動。
其次，把糧食收購活動中的監(jiān)管執(zhí)法主體由“工商行政管理部門”改為“糧食行政管理部門”，強化了監(jiān)管部門在行政審批項目取消調(diào)整以后對從事有關活動的監(jiān)管。
修改前《糧食流通管理條例》第四十一條規(guī)定，未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的'糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。此條修改為：“未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”并把第四十一條改為第四十條。
國務院取消了中央儲備糧保管、檢驗、防治人員資格認證。因此本次行政法規(guī)修改中把《中央儲備糧管理條例》第十九條第一款第四項“具有經(jīng)過專業(yè)培訓并取得有關主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員”修改為：“具有經(jīng)過專業(yè)培訓的、糧油質量檢驗員等管理技術人員”。
縣糧食流通體制改革工作總結篇二
今年來，全區(qū)糧改工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，根據(jù)省、市、區(qū)政府關于進一步深化糧食流通體制改革的意見精神和區(qū)糧改工作領導小組的安排，認真學習糧改文件精神，結合我區(qū)實際，因企施策，積極組織實施糧改工作，現(xiàn)將工作情況簡要總結如下：
一、20xx年上半年主要工作。
1、加強組織領導，全面安排部署糧改工作。針對全區(qū)糧改工作進展緩慢，各企業(yè)班子成員思想認識不統(tǒng)一，存在畏難情緒的現(xiàn)狀，我們于今年3月份召開了局機關干部、各購銷企業(yè)站長、財務人員、所長參加的糧改動員工作會議，全面安排了20xx年糧改工作，進一步統(tǒng)一思想認識，針對列入破產(chǎn)、出售、重組企業(yè)的實際分類指導，及時開展各項改制工作。針對各企業(yè)職工對企業(yè)改革認識不清，對涉及職工安置及改制政策存在模糊認識的'情況，我們在各糧管所（庫）召開了企業(yè)改革動員會，耐心做職工思想政治工作，認真解答職工提出的相關問題，疏導職工思想，有效化解了各種矛盾，推動了企業(yè)改革進程。
2、認真做好出售企業(yè)“一審兩評”工作。對在實施細則中列入出售的5戶企業(yè)認真做好審計評估工作。目前，第四糧食倉庫已基本完成土地及資產(chǎn)審計評估工作，企業(yè)改制方案已經(jīng)制訂，并初步進行了討論，待經(jīng)職代會正式討論通過后，報區(qū)糧食局提交區(qū)糧改領導小組討論通過。南園糧食倉庫資產(chǎn)審計評估工作已完成，土地評估工作正在進行；其余2戶企業(yè)待改制形式重新確定后再推進改革。
3、千方百計盤活資產(chǎn)，切實做到企業(yè)改革和經(jīng)營兩不誤。按照20xx年區(qū)糧改工作領導小組安排意見，對于列入破產(chǎn)的9戶企業(yè)在堅持破產(chǎn)的前提下，積極爭取農(nóng)發(fā)行的支持，以破為主，破租結合，將現(xiàn)有部分無庫存的糧站的土地、房屋等資產(chǎn)采取暫承包、租賃一年等方式（如承包、租賃的糧站達到破產(chǎn)條件，承包、租賃協(xié)議自行終止），逐步分流安置職工，避免職工大面積下崗，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)平衡過渡。目前，列入破產(chǎn)的9戶企業(yè)糧站承包工作已全部結束，部分糧站已開展經(jīng)營工作。
4、加大老糧銷售力度，為推進改革創(chuàng)造有利條件。針對全區(qū)庫存“老糧”大的實際狀況，為順利推進改革，我們把促銷壓庫工作擺在突出位置，采取由老糧銷售工作組和用糧企業(yè)召開競賣會競價銷售和雙方議價銷售相結合的辦法，加大力度銷售老糧，今年1月——6月，共銷售老糧10370萬公斤。今年，我們要求各糧管所（庫）老糧必須在5月底前銷售完畢，銷不清的單位從20xx年6月起停發(fā)工資，為推進糧改工作創(chuàng)造有利條件。
5、認真做好各糧管所（庫）各項社會統(tǒng)籌費的測算工作。截止目前，列入破產(chǎn)9戶企業(yè)的各項費用預提留工作已全部測算完畢，待老糧銷清后根據(jù)農(nóng)發(fā)行關于呆賬處理的有關精神,在妥善安置職工和離退休人員的前提下,對破產(chǎn)企業(yè)進行全面清算,爭取農(nóng)發(fā)行對糧食購銷企業(yè)破產(chǎn)的優(yōu)惠條件,核銷債務,簡化破產(chǎn)程序。目前，張義糧管所、永豐糧管所清算工作已經(jīng)完成，下雙糧管所清算工作正在進行。
6、完成糧食局與糧食總公司的分設工作。經(jīng)過民主推薦、組織考察、會議決定確定了糧食總公司領導班子，并對總公司職能職責和內(nèi)設機構進行了明確和重新設置，實現(xiàn)了政企分開，按照職能職責開展各項工作。
7、實行政企分開，依法加強糧食市場管理，維護糧食流通正常秩序。按照《糧食流通管理條例》和“十一五”期間糧食流通監(jiān)督檢查工作重點，主動適應糧食購銷市場化的新形勢，切實加強糧食局行業(yè)管理職能，提高依法行政能力。加強對糧食法規(guī)政策的宣傳、培訓力度。完善糧食市場準入制度，加大對多種所有制成份的糧食收購資格和市場準入的審查管理，重點做好面向全社會的糧食行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)計，糧食流通統(tǒng)計和糧油加工統(tǒng)計，并從加強和規(guī)范統(tǒng)計工作入手，全面落實《糧食流通管理條例》確定的糧食收購許可制度、統(tǒng)計制度、監(jiān)督控制制度，實現(xiàn)對全社會糧食流通的依法監(jiān)管。搞好糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導。要配合工商部門加大對糧食市場的監(jiān)管力度，打擊無照經(jīng)營和有毒有害摻雜使假等違法違規(guī)經(jīng)營行為，強化質監(jiān)檢查，維護糧食市場正常的流通秩序。
8、加強職工思想政治工作，妥善解決職工安置問題。高度重視糧改工作，進一步轉變思想觀念，統(tǒng)一思想認識，加強職工思想工作，引導職工認清改革大勢，加強銀企、政府之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，兼顧企業(yè)、職工、國家三者的利益。把改革的力度和職工承受度結合起來，與企業(yè)改革政策結合起來，妥善解決企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，確保全系統(tǒng)在改制過程中職工隊伍的穩(wěn)定，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
二、下半年重點工作。
1、以有利于企業(yè)發(fā)展壯大和職工增收為目的，做好南園糧食倉庫和第一糧食倉庫重組中儲糧蘭州分公司的銜接工作，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合。
2、根據(jù)農(nóng)發(fā)行關于呆賬處理的有關精神，在妥善安置職工和離退休人員的前提下，對未清算的破產(chǎn)企業(yè)全面進行清算，核銷債務。
3、做好國有糧食購銷企業(yè)的組建公司工作。根據(jù)《實施細則》，第一糧食倉庫、南園糧食倉庫上收中儲糧蘭州分公司后，涼州區(qū)需組建新的承擔國有糧食應急儲備的國有糧食購銷公司，下半年要按照區(qū)政府的要求，重點做好新公司的籌建工作。
縣糧食流通體制改革工作總結篇三
“十五”期間，根據(jù)國務院和云南省省委、省政府的統(tǒng)一部署，怒江州各級糧食部門在州委、州政府和上級主管部門的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持與時俱進、開拓進取，深入進行糧食流通體制改革，不斷提高駕馭糧食經(jīng)濟工作的能力；堅持深化改革，順利實現(xiàn)國有糧食企業(yè)改制工作，并穩(wěn)步推進糧食購銷市場化的進程；堅持依法治糧，深入貫徹《糧食流通管理條例》；堅持服務“三農(nóng)”，全面提升糧食購銷經(jīng)營水平。五年來，經(jīng)過全州糧食系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我州的糧食流通工作在經(jīng)歷了前所未有的重大體制改革后，重新呈現(xiàn)出強大的生機與活力。
―――糧食流通體制改革取得突破性進展。根據(jù)國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》的要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我州進行了“四分開，一完善”，執(zhí)行“三項政策，一項改革”和“一取消三放開”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，并于3月全面實現(xiàn)了糧食由計劃供應為市場供應，攻破了計劃經(jīng)濟的最后一塊堡壘。全州糧食購銷市場化的目標逐步確立，糧食市場管理新體制不斷健全和完善。
―――全面完成國有糧食企業(yè)的改革工作，實現(xiàn)糧食企業(yè)輕裝上陣。我州按照國務院和省委、省政府關于深化國有糧食企業(yè)改革的部署和要求，結合我州實際，積極探索，大膽實踐，根據(jù)“以人為本，與人為善”的'思路，在全省率先完成深化國有糧食企業(yè)改革工作。通過改革，全州原有的13戶國有糧食購銷企業(yè)重新整合為5戶獨立核算的國有獨資企業(yè)，全州800多名糧食企業(yè)職工均得到妥善安置，通過糧食企業(yè)改革，做到了“補償金結清，養(yǎng)老保險金補清，福利獎金發(fā)清”。較好地解決了糧食企業(yè)職工再就業(yè)問題，為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。
―――加強糧食儲備，維護糧食安全。我州各級糧食部門為切實維護糧食安全，服務國家宏觀調(diào)控，加強市場調(diào)節(jié)，做好應急保供工作?？偼度胭Y金1314萬元用于建設倉庫、糧食市場和糧食加工業(yè)項目。一是大力加強基礎設施建設，向上級爭取項目資金170萬元和建倉資金貸款55萬元，新建了倉容50萬公斤的瀘水縣片馬糧食倉庫，改造了倉容100萬公斤的瀘水縣小沙壩糧食倉庫，并建立和完善了地方糧食儲備機制，充實了各級地方儲備糧，從而較好地維護了全州的糧食安全；二是建設和開辟糧油交易市場，先后投入資金近1000萬元，建設了瀘水縣六庫鎮(zhèn)、蘭坪縣城、營盤和福貢縣城四個糧油綜合交易市場；三是通過貸款和自籌資金近100萬元，建立了兩個日產(chǎn)大米30噸和60噸的加工廠各一個。
―――貫徹《條例》，轉變職能，依法履行糧政管理職能。5月26日，《糧食流通管理條例》正式頒布實施。為認真貫徹執(zhí)行《條例》和國家糧食局、國家工商行政管理總局關于《糧食收購資格審核管理暫行辦法》等文件精神，履行行政審批職能，我州各級糧食管理部門組織全州糧食系統(tǒng)干部職工認真學習，并在向社會各界進行廣泛宣傳《行政許可法》和《糧食流通管理條例》的基礎上，把好糧食收購準入關，及時按規(guī)定審批發(fā)放糧食收購許可證，鼓勵多元主體依法公平參與市場競爭。同時，根據(jù)《條例》的要求，對全州已取得合法收購主體資格的經(jīng)濟組織和個體工商戶，逐家進行了執(zhí)法檢查，并對基礎資料和收購臺賬進行了認真核實，為全面、正確地行使糧食機關的職能，跳出部門的“小糧食”，立足社會的“大糧食”，依法履行對全社會糧食的監(jiān)督與管理邁出了關鍵的一步。
―――堅持服務“三農(nóng)”，以糧食購銷為主業(yè)，全面提升糧食購銷經(jīng)營的水平。我州各級糧食部門始終堅持發(fā)展才是硬道理，努力做強、做大糧食購銷主業(yè)；始終堅持發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，努力把為民服務，助農(nóng)增收，服務“三農(nóng)”作為糧食工作的出發(fā)點和落腳點；始終堅持創(chuàng)新購銷工作思路，全面提升糧食購銷經(jīng)營的水平。一是綜合分析市場，及時制定營銷策略。注意對各方面糧食行情信息的搜集，調(diào)研市場，分析走勢，盡可能為基層糧食購銷企業(yè)提供準確及時的信息，引導企業(yè)順應市場；二是適應糧食市場化形勢，跳出收購看銷售，依質定價，合理作價。對收購的糧食，做到面對市場，堅持“邊購邊銷、快購快銷、薄利多銷”，有效防范因市場價格波動而形成的經(jīng)營風險；三是積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，根據(jù)我州實際，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各類訂單農(nóng)業(yè)，有效促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，切實為解決“三農(nóng)”問題作出了糧食部門的貢獻。（完）。
縣糧食流通體制改革工作總結篇四
1、耕地及人口情況。
全縣土地總面積1374平方公里，其中：耕地面積12.1萬畝。全縣人口5.02萬人，其中：非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人。
2、糧食生產(chǎn)情況。
糧食作物播種面積12.3萬畝，畝產(chǎn)220公斤，總產(chǎn)量5423萬斤，人均占有量686公斤，其中：小麥播種面積4.64萬畝，畝產(chǎn)201公斤，總產(chǎn)量1869.2萬斤，玉米播種面積3.72萬畝，畝產(chǎn)439公斤，總產(chǎn)量3268.58萬斤。
3、糧食消費情況。
根據(jù)國際糧食消費溫飽線人均800斤計算，全縣5.02萬人，全年糧食消費總量需4016萬斤(其中：口糧消費3012萬斤)。
4、民營企業(yè)糧食購銷情況。
經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調(diào)查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。
5、機構人員情況[]。
經(jīng)清理核實，全縣糧食系統(tǒng)共有各類獨立核算機構4戶，其中：縣糧食行政管理機構1戶，糧食購銷企業(yè)2戶，非購銷企業(yè)(包括糧貿(mào)企業(yè)、糧辦工業(yè)、飼料企業(yè)、運輸及其他企業(yè))1戶；共有職工240人，其中：行政管理機構22人，企業(yè)職工16人(離退休5人)，其中：購銷企業(yè)職工145人；非購銷企業(yè)職工44人。
縣局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止底共計應繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。
6、縣糧食局機關人員情況。
經(jīng)核實，縣糧食局機關共有在職職工22人，其中：縣財政供給人員6人，事業(yè)自收自支及企業(yè)供給人員16人，占機關工作人員總數(shù)的72.7％。
7、企業(yè)職工辦理養(yǎng)老保險情況。
全縣2戶糧食購銷企業(yè)中，養(yǎng)老保險欠費總額17萬元；有1戶企業(yè)至今未辦理養(yǎng)老保險，需保險額53萬元，共計拖欠養(yǎng)老保險費70萬元。
8、固定資產(chǎn)情況。
全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設施萬元，土地估價萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值萬元。
9、糧食購銷及庫存情。
20全縣收購糧食732.8萬斤，銷售395.6萬斤。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類糧食庫存947.6萬斤，其中：省級儲備糧400萬斤，周轉庫存糧547.6萬斤。
10、虧損掛帳情況。
截止年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市糧食局的大力支持下，全縣糧食部門根據(jù)國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》國發(fā)[]17號、《糧食流通管理條例》及省政府出臺的一系列配套政策規(guī)定，圍繞“放開購銷縣場，直接補貼糧農(nóng)，轉換企業(yè)機制，維護縣場穩(wěn)定，加強宏觀調(diào)控“的基本思路，采取了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分項推進的辦法，穩(wěn)步推進了糧食流通體制改革的各項工作。
1、繼續(xù)完善糧食補貼直補政策。按照省政府的統(tǒng)一部署，在全縣放開糧食購銷市場，實行直接補貼政策的基礎上，2005年省政府又安排我縣糧食風險基金元，用于全縣種糧農(nóng)民的直接補貼，比上年增加萬元，較好地調(diào)動了種糧農(nóng)民積極性。
2、陸續(xù)出臺并落實了“三老”問題。去年，省政府印發(fā)了《關于做好當前全省糧食流通體制改革工作的會議紀要》(甘政辦紀[2005]37號)。在解決國有糧食購銷企業(yè)職工分流安置費問題上，確定了省財政撥補一點,縣財政籌補一點，企業(yè)自籌一點的“三個一點”的思路，省財政安排我縣職工分流安置資金共萬元，現(xiàn)己撥到市財政。對糧食購銷企業(yè)財務掛帳，在縣財政、糧食、農(nóng)發(fā)行的共同努力下，省上已確認，6月1日以來，全縣國有糧食購銷企業(yè)政策性掛帳1429萬元，企業(yè)自補掛帳50萬元，目前，正在辦理相關掛帳落實工作。
3、糧食市場管理工作穩(wěn)步實施。根據(jù)全面放開糧食銷售縣場的新形勢，省政府陸續(xù)出臺了一系列加強糧食縣場監(jiān)管的政策措施，我縣認真落實。一是積極組織了糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查培訓，培訓縣糧食行政執(zhí)法人員共4人，同時，強化了對糧油質檢人員的管理，確保了依法管糧任務落到實處。二是認真落實糧食收購行政許可制度，積極辦理《糧食收購許可證》。建立了一整套制度予以規(guī)范，確定專門的機構，已為3戶企業(yè)辦理糧食收購許可證，其中：國有糧食企業(yè)3戶。
4、完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。一是加強基礎工作，啟動了對全社會糧食流通統(tǒng)計，擴大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集面，提高了糧食供需變化監(jiān)測工作的準確性。二是實施了對糧食市場監(jiān)測引導，實行了糧食市場價格周報制度、糧食收購五日報、購銷存月報制度，制定了《兩當縣糧食市場安全應急保障預案》，建立了縣內(nèi)產(chǎn)銷縣(區(qū))購銷協(xié)作關系，保障了全縣糧食是市場和價格的穩(wěn)定。
5、糧食企業(yè)改革取得了新的成效。全縣國有糧食企業(yè)總數(shù)已由初的10戶減少到2005年底的3戶，減幅70％；累計安置職工10人，職工總人數(shù)由98年初的244人減少到2005年底的234人，減幅4％，實現(xiàn)了“兩減一置換，穩(wěn)步推進”的階段性改革目標。
二、糧改的初步打算。
(一)迅速行動，全面部署糧改工作。
一是盡快由縣政府行文，下發(fā)《兩當縣關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》，落實相關措施，迅速啟動我縣糧改。二是鑒于糧改難度大、范圍廣、參與部門多，近日召開全縣糧食流通體制改革工作會議，進一步靠實責任，明確任務，全面落實。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調(diào)控措施等糧改的重點問題。
（二）落實政策措施，全面推進企業(yè)改革。
要認真學習國務院、省、縣糧改政策，不斷完善改革措施，全面落實“兩置換一保障”措施,除國有獨資和國有控股企業(yè)外,企業(yè)職工身份全員置換,企業(yè)資產(chǎn)全部置換,積極推進國有民營和國有控股,落實職工養(yǎng)老保險待遇.
(三)積極推進企業(yè)組織機構創(chuàng)新，因地制宜實行企業(yè)重組和產(chǎn)權制度改革。
初步改革模式為:設糧食購銷公司，為獨立核算的國有獨資或國有控股的企業(yè)，轄儲備糧管理站和糧油購銷站，為二級核算單位，人員實行全員勞動合同制，崗位實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，國有資本從其他各類糧食企業(yè)退出。
(四)加強組織領導，進一步落實目標管理責任。
要實行縣局領導包企業(yè)責任制，明確職責，兌現(xiàn)獎罰。要積極開展比、學、趕、幫競賽活動。學習外地先進經(jīng)驗，趕超本縣先進典型，以點帶面，整體推進。要轉變作風，狠抓落實。深入調(diào)查研究，加強督促檢查，靠前指揮，現(xiàn)場服務，千方百計為基層把實事辦好，把好事辦實。
三、存在的主要困難和問題。
(一)企業(yè)改革缺乏成本金。
作為受政策性因素影響，長期虧損，最晚步入縣場經(jīng)濟的.糧食系統(tǒng)來講，職工身份置換難、資產(chǎn)變現(xiàn)難、債務化解難、企業(yè)重組難，這“四難”一直困擾著糧食企業(yè)改革的進一步深化。初步測算，全縣189名糧食企業(yè)在職職工(其中：購銷企業(yè)145人，非購銷企業(yè)44人)，按照每個工齡年保底600元，人均工齡25年，共需身份置換金283萬元，需解決歷年拖欠或未辦理的養(yǎng)老保險費共計70萬元，共計需改革成本353萬元。
(二)縣局機關運轉困難。
糧食部門自成立以來，由于歷史形成的原因，糧食行政主管機關編制少，財政供給人員少，機關大多使用一部分企業(yè)供給人員，經(jīng)費來源主要是違規(guī)擠占省撥各種政策性補貼，以維持機關運轉。目前，這部分人員多為機關中層領導和業(yè)務骨干。由于省撥政策性補貼取消，企業(yè)經(jīng)營無效益，這部分機關企業(yè)供給人員的工資已沒有任何來源，這不僅造成了全糧食系統(tǒng)的不穩(wěn)定，也給全社會的穩(wěn)定帶來了不安定因素。
(三)糧食儲備數(shù)量不足，應對突發(fā)事件和自然災害的能力不強。
我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災害頻繁,十年九災，無相當規(guī)模糧食儲備，很難應付突發(fā)事件和自然災害。保穩(wěn)定、保災民口糧供應的責任異常艱巨。目前，按照國務院“產(chǎn)區(qū)應保持三個月銷量，銷區(qū)應保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，測算我縣現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)人口1.1萬人(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤，6個月銷量約為442.2萬斤。
四、幾點建議。
(一)增加糧食儲備規(guī)模。實行糧食購銷縣場化，取消國家對糧食流通領域的補貼，增加了糧食安全的不確定因素，為此，必須進一步完善糧食宏觀調(diào)控的措施。按照國務院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎上再增加萬斤，達到斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有斤)，以進一步增加我縣抵御自然災害和應付突發(fā)事件的能力。如暫時不能解決，在建立我縣糧食儲備過程中，請省上在糧食風險基金中給予資金幫助。
（二）加強糧食行政機構和隊伍建設。國務院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責，必須建立一支業(yè)務精通、作風過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔當這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構和隊伍的建設問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制5-7人，授權執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費由財政核撥。
縣糧食流通體制改革工作總結篇五
現(xiàn)將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，小（一）型水庫25座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經(jīng)濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產(chǎn)權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經(jīng)縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費測算情況。
1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經(jīng)批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經(jīng)費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經(jīng)費落實情況及經(jīng)費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經(jīng)營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經(jīng)統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經(jīng)費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協(xié)調(diào)全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調(diào)的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協(xié)調(diào)，也離不開相關部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經(jīng)驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調(diào)查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調(diào)查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數(shù)量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調(diào)查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現(xiàn)在：一是臨時人員的辭退費經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經(jīng)營管理，由縣水務部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協(xié)商，協(xié)商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經(jīng)營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，?。ǘ┬图耙陨纤畮斓墓芾頇嘁宦墒栈乜h水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統(tǒng)一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經(jīng)雙方協(xié)商達成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內(nèi)的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
縣糧食流通體制改革工作總結篇六
第一條為了保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，確保糧食有效供給，保障糧食安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，以及相關的監(jiān)督管理活動，應當遵守本辦法。
第三條縣級以上人民政府應當加強對糧食流通管理工作的領導，落實糧食工作行政首長負責制。
縣級以上人民政府糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導，管理地方糧食儲備，實施糧食監(jiān)測預警和應急處置，保障糧食供應，維護市場秩序。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計、價格、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關的工作。
第四條縣級以上人民政府應當明確糧食行政管理部門或者主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計調(diào)查的職責和機構，配備人員，并將其工作經(jīng)費納入本級財政預算。
第五條糧食行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律和服務，維護糧食流通秩序。
縣糧食流通體制改革工作總結篇七
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調(diào)研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
滁州市國有糧食企業(yè)自年5月以來，嚴格執(zhí)行國務院有關糧食政策，以保護價敞開收購農(nóng)民交售的糧食。滁州市的糧食作物以稻谷、小麥為主，稻谷占糧食總產(chǎn)量的60%，小麥占25%。以稻谷為例，1998～每年收購量均占總產(chǎn)量的50%上下，更高，大約為3/4。預計將占2/3。應該說，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食除自食部分以外，基本上由國有糧食企業(yè)收購了。近幾年滁州市糧食保護價一般高于市場價在0.10元/公斤左右。以此計算，每年收購100多萬噸糧食，農(nóng)民可從中獲利上億元。當然，由于中間環(huán)節(jié)存在流失，農(nóng)民實際獲利并沒有那么多。通過以保護價敞開收購糧食，農(nóng)民的利益雖然獲得一定的保護，但是糧食銷售情況卻不盡如人意，除和20比較好外，其余年份銷售比例均在56%至73%之間。
產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的.銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據(jù)介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經(jīng)達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現(xiàn)順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看，國有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數(shù)額高達19億元多。虧損額遠遠高于農(nóng)民因保護價獲得的好處。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇八
現(xiàn)將有關工作情況總結匯報如下：
我縣有120座水庫，其中：中型水庫1座，小（一）型水庫25座，?。ǘ┬退畮?4座。改革前，由于管理體制不順，存在著不少弊端，嚴重影響水庫效益的發(fā)揮，也潛伏著一定的安全隱患。主要表現(xiàn)為：一是管理混亂，有的水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，有的水庫由村社管理，未統(tǒng)一到《四川省水利工程管理條例》等水利法規(guī)上；二是管理機構不健全，無經(jīng)濟來源，職工補助低，人員不穩(wěn)定（均屬臨時人員）；三是產(chǎn)權不明，責任不清，水費征收困難；四是工程管護責任不落實，特別是跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的水庫，用水矛盾突出，水事糾紛頻繁等，已不適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。
按照省水利廳水管體制改革的總體部署，我縣水務局、人事局和財政局共同研究制定了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并報經(jīng)縣委、縣政府批準同意，隨后，縣機構編制委員會發(fā)出了《關于水務片區(qū)站、水庫管理站機構設置及人員編制的通知》。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，建立了九個片區(qū)水庫管理站（不包括木橋溝水庫管理所，該所于xx年已完成改革），擇優(yōu)選用了片區(qū)水庫管理站工作人員和負責人（站長、副站長），同時完成了水庫臨時人員的安置。目前，各片區(qū)站人員全部到位，已正常地開展了工作。
二、縣屬工程改革進展情況。
我縣有骨干工程26處。按照《水利工程管理體制改革實施意見》（國辦發(fā)[xx]45號）和省、市有關水管體制改革要求，在此次改革中納入國管的骨干工程有26處、一般水利工程94處。改革前的水管單位120個，改革后設立水管單位10個（含木橋溝水管所）。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費測算情況。
1、分類定性情況：根據(jù)我縣小型水庫所承擔的防洪、排澇、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村安全飲水等任務，對全縣120座水庫管理單位界定為純公益性，屬財政全額撥款的事業(yè)單位。
2、定崗定員情況：根據(jù)水利部《關于加強小型水庫安全管理工作的意見》（水利部水建管[xx]188號）關于“小一型水庫配備不少于3名專職管理人員、重點小二型水庫配備不少于2名專職管理人員”的要求，按照因事設崗，以崗定責、按崗定員的編制原則，測算并經(jīng)批準編制為135名（其中：木橋溝水庫管理所16名）。
3、經(jīng)費測算情況：水庫管理單位納入縣財政預算，實行財政全額撥款。水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。按照財政事業(yè)人員人均支出標準1.9萬元/年計算，縣財政年基本支出為256萬元。對水庫的`維修養(yǎng)護也按有關標準進行了測算，維修養(yǎng)護資金年需72萬元。
四、兩項經(jīng)費落實情況及經(jīng)費落實渠道。
水庫管理單位在職職工統(tǒng)一執(zhí)行由縣人事局核定的事業(yè)單位人員工資標準。并按照有關法律法規(guī)和政策參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各類保險。
縣財政已落實公益性工程養(yǎng)護資金72萬元；水庫大型維修整治及更新改造，積極爭取上級投入資金解決。非公益性部分的日常維修養(yǎng)護及更新改造工程建設由經(jīng)營性單位自行確定。
五、管養(yǎng)分離情況。
為提高我縣水利工程養(yǎng)護水平，降低運行成本，我縣積極推行水利工程管養(yǎng)分離。通過管養(yǎng)分離，使管理單位能夠將精力全部投入到管理工作中，同時也能使養(yǎng)護工作更專業(yè)、更規(guī)范。按照《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》的規(guī)定，要求水管單位要嚴格按照工程招投標的有關規(guī)定，積極推進水利工程維修養(yǎng)護招投標工作，擇優(yōu)選擇維修養(yǎng)護單位，以合同的方式明確工程的維修養(yǎng)護范圍、費用、技術標準等內(nèi)容，努力降低維修養(yǎng)護費用，提高維修養(yǎng)護水平。
六、人員分流安置及社會保障政策落實情況。
對水庫臨時人員進行了處置，
總結。
經(jīng)統(tǒng)計，全縣小型水庫原有管理人員共計128名，且均為臨時人員，在此次改革中一律予以辭退。被辭退人員的辭退費：每工作一年時間補償一個月，但最高不超過12個月，原工資（補助）低于450元/月的，按450元計算；原工資（補助）高于450元/月的，按實領工資（補助）計算。辭退人員的經(jīng)費來源由水庫承包費和縣級財政共同承擔。目前，已完成了水庫臨時人員的辭退工作。
七、工作組織情況。
（一）加強組織領導、建立改革機構。
水管體制改革是推動水利工程管理進入國家公共財政框架的重要機遇，對消除水利工程管理中的體制機制弊端，促進水管單位擺脫困境、走上良性發(fā)展軌道等方面都具有十分重要的作用。為此，我縣高度重視，為全面完成水庫管理體制改革任務，推動改革工作的順利進行，成立了以縣長官勇為組長，副縣長金永久為副組長，縣水務局、人事局、財政局、發(fā)改局、監(jiān)察局、信訪和群眾工作局為成員的“富順縣水庫管理體制改革工作領導組及辦公室”，負責組織協(xié)調(diào)全縣水庫管理單位體制改革工作，研究處理解決改革中的重大問題。
（二）廣泛宣傳動員，加強部門配合。
水管體制改革是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求，也是提升我縣水利行業(yè)整體管理能力和管理水平的必然要求。但是水管體制改革既是一項水利行業(yè)改革，又是一項社會改革，涉及到政府的諸多部門，組織、協(xié)調(diào)的任務很重、難度很大，離不開縣委、縣政府的組織領導和協(xié)調(diào)，也離不開相關部門的通力協(xié)作和大力支持。因此，我局積極主動地做好情況匯報，請縣領導一同赴樂至縣等地參觀學習好的典型和經(jīng)驗。在此基礎上，提出了改革思路和可能存在的問題，得到了縣委縣政府領導和縣人事、財政等部門的大力支持。同時，我局召開了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心負責人座談會，對此次改革的目的、意義及辦法進行了宣傳，提高了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)改革的積極性。
（三）認真調(diào)查摸底，做好方案準備。
為使我縣水管體制改革順利完成，我局認真進行了調(diào)查摸底。一是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的水庫數(shù)量、類型等情況進行了摸底，為水庫管理站的編制設置奠定了基礎；二是對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)水庫管理人員的數(shù)量、年齡、職稱等現(xiàn)狀進行了摸底，為處理改革遺留問題做好了準備。在調(diào)查摸底的基礎上，我局編制了《富順縣小型水庫管理體制改革實施方案》，并積極向縣委縣政府以及相關部門匯報、溝通和協(xié)調(diào)，已經(jīng)縣政府常務會議和縣委常委會議研究通過并頒布實施。
八、水管體制改革目前存在的問題、困難和解決的對策建議。
目前，我縣的水管體制改革雖順利進行，取得了一定的成績，但也存在一定的問題，表現(xiàn)在：一是臨時人員的辭退費經(jīng)額較大；二是改革的工作經(jīng)費不足；三是原水庫、水廠已承包給個人或個體企業(yè)，收回管理成本較大。
水管體制改革任務重，時間緊，但對促進我縣水利工程的良性運行，確保工程安全和效益的充分發(fā)揮有著十分重要的作用。雖按省市的安排完成了我縣水管體制改革工作，但下步的工作仍很艱巨。我們要進一步堅定信心，抓住機遇，扎實工作，重點是指導各片區(qū)水務站和水庫管理站開展水務工作，進一步協(xié)調(diào)處理各片站水廠和水庫的有關遺留問題。其基本思路：
對水廠：
1、按照縣委、縣政府的通知規(guī)定，從xx年12月開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠一律不得出讓、延續(xù)承包和租賃時間；需改建和改造的，必須先報縣水務部門同意。
2、由政府投資形成的水廠，凡租賃承包的，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中止承包合同，并配合縣水務部門將水廠交由縣水務投資公司管理。
3、對已出售或拍賣給單位或個人的水廠，通過清資核產(chǎn)，扣除投入到水廠的資金外，應交回縣國有資產(chǎn)部門，用于水廠的改、擴建再投入。對水廠的經(jīng)營管理，由縣水務部門與業(yè)主協(xié)商，可以采取股份合作、收購等方式。
4、對個人投資或已出售給私人的水廠，其經(jīng)營管理方式由縣水務部門主動與業(yè)主進行協(xié)商，協(xié)商達不成一致意見的，相關部門應督促業(yè)主改善供水設施和經(jīng)營管理，確保供水水質達到國家標準。
5、縣水務局未接收水廠之前，其管理責任應按屬地管理原則，由水廠所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。
對小型水庫：
1、從xx年12月開始，小（二）型及以上水庫的管理權一律收回縣水務局管理。承包合同到期的，一律交給縣水務局，未到期的不得延續(xù)承包期。
2、由村、社發(fā)包的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責收回，并移交給縣水務局統(tǒng)一管理。
3、對承包、租賃合同未到期的水庫，要堅決禁止肥水養(yǎng)魚，可由發(fā)包方或承包方提出終止合同，同時變更發(fā)包主體。
4、對合同未到期的水庫，經(jīng)雙方協(xié)商達成終止合同協(xié)議時，由發(fā)包主體或收取承包費的單位退還未到期內(nèi)的承包費。
對全縣的水庫和水廠，待條件成熟后，將委托各片區(qū)水務站進行管理。
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縣糧食流通體制改革工作總結篇九
第十八條縣級以上人民政府實行分級負責的糧食儲備制度，設區(qū)市、縣(市、區(qū))儲備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級以上人民政府財政部門應當按照本級人民政府確定的儲備糧規(guī)模負責將儲備糧所需費用及貸款利息納入當年財政預算和糧食風險基金使用范圍。
地方儲備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第十九條政策性糧食的采購和銷售、儲備糧的輪換應當通過國家規(guī)定的方式公開進行。
第二十條縣級以上人民政府應當建立糧食風險基金制度，并列入本級財政預算。
糧食風險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食等部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十一條為保障市場供應、保護糧食生產(chǎn)者利益，必要時可由省人民政府決定對稻谷實行最低收購價格。
經(jīng)省人民政府決定實行稻谷最低收購價格時，縣級以上人民政府糧食行政管理部門應當委托具有糧食收購資格的糧食經(jīng)營者，按照最低收購價收購糧食，經(jīng)營者按照有關規(guī)定享有相應權益。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，省人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十二條縣級以上人民政府應當建立糧食應急體系，制定糧食應急預案，并報上一級人民政府備案。
在糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定啟動糧食應急預案。
第二十三條糧食應急預案啟動后，縣級以上人民政府有關部門應當按照要求履行職責，糧食經(jīng)營者應當按照要求承擔糧食應急任務。
啟動糧食應急預案相關費用，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十四條縣級以上人民政府應當按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎設施建設投入，鼓勵社會力量投資建設糧食流通基礎設施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
第二十五條縣級以上人民政府應當根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店(含骨干超市)和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應急供應和加工網(wǎng)絡，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會同有關部門制定，報省人民政府批準后實施。
第二十六條縣級以上人民政府應當采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關系;扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設糧食加工、倉儲設施，設立銷售窗口;扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購基地，并落實國家有關稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級以上人民政府制定。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十
第三十五條本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。
第三十六條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，適用本辦法除第六條、第七條以外的規(guī)定。
第三十七條本辦法自8月1日起施行。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十一
4月12日，省糧食局召開全省糧食流通監(jiān)督檢查工作會議，全面總結全省糧食流通監(jiān)督檢查工作，表彰2016年全省糧食流通監(jiān)督檢查工作優(yōu)秀單位和先進單位，安排部署工作任務。省糧食局黨組成員、副局長李國范出席會議并講話。
李國范在講話中充分肯定了我省2016年糧食流通監(jiān)督檢查工作所取得的成績，系統(tǒng)分析了糧食市場化背景下對糧食監(jiān)督檢查工作提出的新要求和糧食市場監(jiān)管改革對監(jiān)督檢查工作提出的新挑戰(zhàn)。他指出，20，全省各級糧食監(jiān)督檢查部門要統(tǒng)一思想，提高站位，從糧食供給側結構性改革、糧食市場化改革趨勢、糧食流通面臨的突出矛盾出發(fā)，全面認識和把握糧食監(jiān)督檢查工作的“時”與“勢”。
李國范強調(diào)，全省各級糧食監(jiān)督檢查部門要著力建立適應糧食市場化需求、放管服相結合、依法行政的`糧食市場監(jiān)管體制機制，全面實施“市場監(jiān)管改革年”行動，實現(xiàn)“雙隨機一公開”全覆蓋，毫不松懈地加強政策性糧食監(jiān)管。李國范還就努力建設高素質監(jiān)督檢查隊伍、全面加強監(jiān)督檢查工作提出了具體要求。
各省轄市、省直管縣(市)糧食局分管局長、監(jiān)督檢查科(股)長、全省糧食流通監(jiān)督檢查示范單位代表共計60多人參加會議。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十二
滁州市是安徽省的商品糧基地之一，目前滁州市的糧食商品率超過50%，每年可提供的商品糧數(shù)量大約占安徽全省商品糧總量的1/4。因此，在目前所進行的新一輪糧食流通體制的改革中，無論是在安徽還是在全國，滁州市都具有比較典型的意義。最近，我們在滁州市及其所屬的來安縣、明光市進行了調(diào)研，獲得許多第一手的材料。下面我們結合這些材料，就滁州市正在進行改革的主要措施和進展情況，目前存在的問題，作一些分析。
（一）國有糧食企業(yè)庫存增加，虧損嚴重。
產(chǎn)量208.5225213.5200.4153.9186.9。
收購量119.3109.0197.26108.14119.97125預計。
收購/產(chǎn)量57.2%48.4%45.6%54.0%78.0%66.9%。
銷售量68.6579.03108105.2368.1779.8。
銷售/收購57.5%72.5%111.0%97.356.8%63.8%。
糧食的收購和銷售是一個動態(tài)過程，2002年的銷售量和銷售比例還會增加。但從1997～2002年收購量和銷售量的累計來看，至少有近170萬噸糧食未能銷售。據(jù)介紹，滁州市1994年庫存糧食最高時在100萬噸左右，而年庫存水平最高時曾經(jīng)達到200多萬噸。相當于兩年的收購量。在糧食市場價格持續(xù)走低的情況下，庫存糧食無法實現(xiàn)順價銷售，貸款也就不能及時歸還，企業(yè)還要負擔貸款利息（超儲利息支出一般占超儲庫存費用總額的60%以上）和部分糧食保管費用（保管國家給予的保管費用不足使用，特別是部分露天存放的糧食費用更高），而且糧食存放時間超過3年，還有陳化問題；糧食一旦陳化處理，損失更加嚴重。從滁州市提供的數(shù)據(jù)看，國有糧食企業(yè)19出現(xiàn)虧損，而1998年虧損比1997年增加1倍多，2001年虧損相當于1997年的3倍，數(shù)額高達19億元多。虧損額遠遠高于農(nóng)民因保護價獲得的好處。
1994年33639730153831859。
1995年41506637900236064。
52181349959322220。
在糧食加工方面，國有糧食企業(yè)的市場份額不高。其主要原因在于實行資金封閉運行后，主副營業(yè)務分開，加工企業(yè)在帳務、資金方面獨立核算，企業(yè)要自行貸款。但是加工企業(yè)一般負債率都很高，低的也有達80～90%，高的達100%、200%，甚至300%。因此，從銀行貸款極為困難，很難獨立收購糧食，而直接從購銷企業(yè)進糧加工，基本無利可圖。此外，由于糧食加工品種供求脫節(jié)，無法滿足城鎮(zhèn)居民的大米需求，居民日常大米消費大多在超市、集貿(mào)市場、個體米店購買，因此只能保留和維持少量面粉加工企業(yè)。
國有糧食企業(yè)在崗職工工資在500～800元/月，2002年拖欠工資現(xiàn)象比較普遍。但人員總數(shù)近幾年一直在增加，1997年滁州市國有糧食系統(tǒng)（包括主、副營）職工總數(shù)為19933人，到2001年增加到20325人，增加了將近2%。
（二）糧食風險基金開支龐大。
由于糧食企業(yè)1998年以來虧損，主要是政策性虧損，不應該完全由企業(yè)承擔，而且企業(yè)也承擔不起。因此滁州市從糧食風險基金中給予企業(yè)補貼。
補貼的數(shù)額以明光。
市為例，1998年糧食風險基金補貼的范圍是，對超儲庫存糧食的利息費用據(jù)實補貼。超儲庫存是以平均商品糧食庫存減去合理周轉庫存。利息補貼按糧食收購貸款1年期利率計算，費用按超儲庫存原糧每公斤每年0.06元補貼。補貼是逐季撥補，年終清算。1998年對該市的超儲補貼為1606萬元。
1999～2001年實行糧食風險基金基數(shù)包干，一定3年。明光市糧食風險基金包干基數(shù)為每年2928萬元，基數(shù)包干，節(jié)余留用，超支自補。補貼的范圍標準方式同上。3年的基金包干數(shù)全部撥補到位，共節(jié)余1119萬元。
2002年調(diào)整了糧食風險基金基數(shù)、補貼范圍和標準，明光市包干基數(shù)調(diào)減為2233萬元。范圍是所有商品糧食庫存（包括合理周轉庫存），標準是利息按糧食貸款利率，費用補貼中，儲存費用按商品原糧每公斤每年0.02元補貼，銷售費用按商品糧實際銷售量每公斤0.06元補貼。到2002年9月底已補1202萬元。
來安縣情況也大體相當，每年獲得的糧食風險基金也有2000多萬。盡管獲得大量補貼，仍然改變不了國有糧食企業(yè)虧損的局面。來安縣1998～2002年9月累計虧損1.2187億元，明光市同期累計虧損1.4594億元。
二、目前的改革措施和進展情況。
在新一輪糧食流通體制改革中，安徽省滁州市起步比較晚，和沿海發(fā)達地區(qū)無法相比，就是與同為產(chǎn)糧大省的江西相比，進展也慢了半拍。但是，滁州市的改革也有自己的特點。
（一）國有糧食企業(yè)邁出減員增效第一步。
國有糧食企業(yè)改革是糧食流通體制改革的主要內(nèi)容。安徽省提出在改革中解決糧食企業(yè)的“三老”（老人、老帳、老糧）、“三多”（企業(yè)虧損多、不良資產(chǎn)多、機構人員多）、“三舊”（思想觀念陳舊、經(jīng)營機制陳舊、管理模式陳舊）。根據(jù)國務院(2001)28號文件和安徽本省情況，安徽省政府2002年制定了8號文件，提出減員的“五個一批”：
1.自愿解除一批。本著“政策公開、職工自愿、企業(yè)自主、規(guī)范操作”的原則，鼓勵職工自愿申請解除勞動關系，在經(jīng)濟補償上一次性到位。
2.擇優(yōu)聘用一批。錄取先申請、后競聘、再重新簽定勞動合同的辦法，實行競爭上崗、擇優(yōu)聘用，在本企業(yè)現(xiàn)有職工中重新聘用一批。
3.內(nèi)部退養(yǎng)一批對距法定退休年齡不足5年的職工，一律實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)放生活費（月標準：156元+2元×工齡），并按規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險費，待達到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。
4.協(xié)議保留一批對不符合內(nèi)退條件，年齡偏大（距法定退休年齡不足）或工齡較長（男滿30年以上、女滿以上）的職工，可以實現(xiàn)協(xié)議保留養(yǎng)老保險關系，由企業(yè)發(fā)放生活補助費，待達到內(nèi)退年齡時，辦理內(nèi)退手續(xù)，享受內(nèi)退人員待遇。也可以自愿申請解除勞動關系，不允許競爭上崗（在崗的企業(yè)領導、重要技術骨干除外）。
5.逐步脫鉤一批對既沒有自愿申請解除勞動關系、又沒有競爭上崗，既不符合內(nèi)退條件、又不符合協(xié)保條件的人員，實行逐步脫鉤的辦法，允許其在一至兩年時間內(nèi)尋找新的就業(yè)門路，暫由企業(yè)為其繳納養(yǎng)老保險費，于2002年6月停發(fā)基本生活費。若達到協(xié)保條件的，也允許其在一至兩年時間內(nèi)實行協(xié)保；兩年時間后（5月31日后），依法解除勞動關系。
對解除勞動關系的人員實行“基數(shù)加工齡”的辦法給予經(jīng)濟補償。凡是在這次改革中精簡的.人員，安徽省政府按每人5000元一次性撥給。來安縣和明光市均按照文件精神正在進行改革。來安縣糧食系統(tǒng)1997年職工總數(shù)3048人，到這次改革前增加到3248人（含已離退休398人，在冊2850人），增長6.7%。改革后，截止2002年10月中旬，自愿解除勞動關系的有1287人，占在冊職工總數(shù)的約45%，擇優(yōu)聘用933人，占約33%，內(nèi)部退養(yǎng)219人，協(xié)議保留300人，逐步脫鉤111人。從人數(shù)上看，改革后在崗人員減少2/3。今后所有人員采取一年一定，一年一聘，實現(xiàn)干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低。
來安縣已經(jīng)為安置人員花費1200多萬元，其中省里已撥給460萬元（每人5000元），資產(chǎn)變賣200多萬元，相互拆保200多萬元，擇優(yōu)聘用者所交的風險金300多萬元，也被用于安置費。盡管如此，要按照“五個一批”的要求安置全部相關人員，仍有數(shù)百萬元的費用缺口。
來安縣在減員工作進度上，處于全省領先。而明光市最近剛起草擬定了《明光市國有糧食企業(yè)改革實施方案》，努力爭取在今年底、明年初實施改革。盡管如此，減員僅僅解決了糧食企業(yè)的人員問題。下一步改革，還要解決涉及“三老”、“三多”、“三舊”的大量問題，其中重點是國有糧食企業(yè)的虧損掛帳和超量庫存，而未來發(fā)展的關鍵問題是創(chuàng)新企業(yè)機制。
來安縣將組織有關部門對原按保護價收購的庫存糧食進行清倉查庫、審計核實，鎖定數(shù)量，新老劃斷。對審計核實后的“老庫存”制定銷售處理計劃，加大促銷力度，爭取在一至兩年的時間內(nèi)銷售處理完。按政策規(guī)定，“老庫存”仍享受糧食風險基金補貼。
（二）個體戶、私營企業(yè)以及糧食市場發(fā)育情況。
明光市在1998年的九、十月間，工商局系統(tǒng)出動13個所的人員1000多人次，車輛100多臺次，連續(xù)工作一個多月，不分晝夜和節(jié)假日，共沒收非法收購的糧食28萬多公斤，罰沒款3萬多元。
與此同時，通過對糧食批發(fā)企業(yè)的檢查，取消了62戶批發(fā)企業(yè)，重新登記了13戶糧食附營業(yè)務。對部分不符合規(guī)定的糧食經(jīng)營戶進行經(jīng)營范圍變更，418戶糧食經(jīng)營戶中的139戶進行變更；25戶經(jīng)營糧食的私營企業(yè)中的8戶進行變更。
這樣一來，從事糧食經(jīng)營的個體戶和私營企業(yè)，一時難免傷了元氣，市場份額大為減少。但是，國有糧食企業(yè)不可能完全一統(tǒng)天下，在集中檢查過后，個體戶和私營企業(yè)又暗地里卷土重來。
2000年3月，明光市工商局又一次開展專項整治行動。再次出動人員300人次，車輛100余臺次。檢查糧食加工企業(yè)240戶，糧食經(jīng)營單位570戶，取締無照經(jīng)營120戶，辦理營業(yè)執(zhí)照、變更443戶。查處非法收購糧食案件15起，沒收糧食12萬公斤，罰沒款7萬多元。
從2002年1月1日起，安徽省實行糧食收購許可管理，改由糧食行政主管部門核發(fā)糧食收購許可證，然后到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營范圍變更事宜。這樣一來，個體戶、私營企業(yè)進入糧食流通領域已無障礙，但是經(jīng)營資格的審查，卻變得有些形同虛設，新進入者良莠不齊。從2002年夏秋兩季情況看，個體戶、私營企業(yè)還未在誠信方面獲得農(nóng)民的認可，大多數(shù)農(nóng)民仍然將糧食賣給國有糧食企業(yè)。
目前，滁州市國有糧食企業(yè)在購銷方面還占據(jù)市場主要份額。與此同時，糧食市場的發(fā)育，也沒有實質性進展。1999年明光市糧食局組建了糧食批發(fā)交易市場，由于各項配套政策及資金沒有及時到位，批發(fā)市場始終處于停滯狀態(tài)。來安縣情況也類似。實際上，整個滁州市都沒有專業(yè)的糧食批發(fā)市場和零售市場。糧食的零售一般只在農(nóng)貿(mào)市場保留一席之地。因此，隨著糧食流通體制改革的深入，應該適應當?shù)氐那闆r和需要，加快形成并發(fā)展專業(yè)糧食批發(fā)和零售市場。
在成本上本來應該比江蘇本省糧食更有競爭力。但是，以保護價收購的糧食在市場上沒有價格競爭優(yōu)勢。因此，國有糧食企業(yè)在吃了10多年政策飯之后，要適應日趨激烈的市場競爭還有待時日。
（三）逐步實行對農(nóng)民的直接補貼。
為了進一步深化糧食流通體制改革，促進國有糧食企業(yè)改革與發(fā)展，在減輕國家財政負擔的同時保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，來安縣在安徽省內(nèi)成為首先開展糧食補貼方式改革的試點縣之一。在放開糧食收購價格，放開糧食收購市場的前提下，將國家按保護價敞開收購農(nóng)民余糧給農(nóng)民的間接補貼，變?yōu)榻o農(nóng)民直接補貼，取消收購新糧的風險基金補貼。同時，按照“以銷定貸、以效定貸”的原則，農(nóng)發(fā)行提供收購貸款，資金實行封閉運行。
來安縣以近4年全縣保護價糧食平均收購量為基礎，確定享受補貼的商品糧總量為1.6189億公斤。保護價減去市場價為補貼差價，經(jīng)安徽省確定差價為0.11元/公斤，這樣全縣由省財政獲得的補貼總額是1780.79萬元。
在農(nóng)村稅費改革中，來安縣核定的全縣計稅糧食常產(chǎn)為3.4674億公斤，商品率為45.5%，全縣統(tǒng)一；補貼總額1780.79萬元，每公斤商品糧給農(nóng)民的補貼為0.11元，全縣統(tǒng)一。各鄉(xiāng)、村、組、戶分別按稅費改革中確定的各自計稅常產(chǎn)，乘以全縣統(tǒng)一的商品率（45.5%），再乘以全縣統(tǒng)一的補貼率（0.11元），就得到各自享受的補貼數(shù)額。
對農(nóng)民直接補貼的資金，由縣財政在農(nóng)發(fā)行設立專戶，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，保證兌現(xiàn)，確保資金落實到農(nóng)民手中。給農(nóng)民的補貼資金只允許抵交農(nóng)業(yè)稅，不得抵交其他任何費用；抵交農(nóng)業(yè)稅的補貼資金直接劃入金庫，嚴禁擠占、截留、挪用。
來安縣政府統(tǒng)一印制《糧食補貼分戶清冊》、《糧食補貼花名冊》和《糧食補貼通知書》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上述辦法，編制《糧食補貼分戶清冊》，張榜公布到村民組，接受群眾監(jiān)督無異議后，上報縣財政局審批備案。鄉(xiāng)財政所再根據(jù)《糧食補貼分戶清冊》填制《糧食補貼通知書》和《糧食補貼花名冊》。領取補貼時，由農(nóng)戶在《糧食補貼花名冊》上簽字蓋章。
直接補貼實行以來，總體情況良好，來安縣農(nóng)民都說歷史上第一次從政府直接領到錢，感受非同一般。盡管來安全縣10多萬農(nóng)戶，平均計算每戶大約只得到150元。
不過，由于將補貼直接發(fā)給農(nóng)民，國有糧食企業(yè)的收購價基本與市場價相同，而周邊縣仍實行保護價，價格高于來安縣，有部分農(nóng)民在獲得補貼后，又將糧食賣到外縣，變相獲得兩份好處，本縣糧食企業(yè)收購的糧食有所減少，大約是上年同期的一半左右。
糧食流通體制改革，應該在保證糧食安全的前提下穩(wěn)步推進，盡可能避免糧食價格的劇烈波動。
（一）保持合理的糧食儲備量。
最近幾年，我國城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)下降很快，2001年糧食消費支出平均僅有188元，只占消費總支出的3.5%。因此，糧食價格波動對城鎮(zhèn)居民生活的影響已經(jīng)很小。在這種形勢下，國家糧食儲備的主要作用，應該是保證救災等救濟用糧，以及應對其他不測之需。糧價過高時城鎮(zhèn)低收入者用糧，主要應由各省市區(qū)自行解決。因此，國家儲備的數(shù)量顯然可以大為減少。各省市區(qū)也應該根據(jù)各自相應的情況，建立必要的儲備。在確定合理的糧食儲備量后，應該著手處理超量庫存糧食，將糧食變現(xiàn)后的部分資金作為企業(yè)改制的成本，以提高企業(yè)處理糧食的積極性，避免變現(xiàn)過程中的資金流失。
國有糧食企業(yè)的改革，精簡人員是相對容易的事情。盡管精簡人員需要大量資金，按照滁州市的初步匡算，每人按1.5萬元計算，2萬多人，按最終擇優(yōu)聘用1/3，安置人員將有1.4萬多人，費用將達2億多元。企業(yè)畢竟還有資產(chǎn)和大量庫存糧食可以變現(xiàn)，省里還有每人5000元的安置費用。困難的是處理虧損掛帳以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
對于國有糧食企業(yè)歷年的虧損掛帳，要區(qū)別情況逐步處理。對由于執(zhí)行各項糧食政策造成的虧損，中央應該和各省市區(qū)分別協(xié)商，各自承擔一定的比例。只有解決了歷史遺留問題，不留包袱，才能避免今后節(jié)外生枝。建議在全國進行糧食審計，然后就歷年虧損掛帳提出解決辦法。改革后的糧食企業(yè)，決不能允許再出現(xiàn)虧損掛帳，而只能由企業(yè)自己承擔盈虧。
按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革，單靠企業(yè)現(xiàn)有干部職工難以實現(xiàn)。因此，有必要通過股份制改造，吸收社會因素介入，才能搞活糧食企業(yè)。
（三）農(nóng)發(fā)行也要進行改革。
在國有糧食企業(yè)改革的同時，農(nóng)發(fā)行也要進行相應的改革。以往，不管企業(yè)盈虧如何，農(nóng)發(fā)行旱澇保收?，F(xiàn)在，企業(yè)走向市場，農(nóng)發(fā)行在企業(yè)貸款、效益評估等方面，要有新的標準?！耙凿N定貸、以效定貸”從原則上講是對的，但是，糧食的購銷并非同步進行，如何考核，要有新的切實可行的辦法，因此，農(nóng)發(fā)行應該根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，更好得掌握貸款發(fā)放和回收的時機，協(xié)助企業(yè)提高效益。
（四）直接補貼有待完善。
對種糧農(nóng)民實行直接補貼，將原來效率不高的間接補貼以現(xiàn)金直接發(fā)給農(nóng)民，從試點情況看是可行的。實行直接補貼還有助于以市場價格真實反映糧食供求關系，促使農(nóng)民調(diào)整種植結構。同時，直接補貼還將促進國有糧食企業(yè)的改革，減少糧食庫存，減少糧食風險基金支出。
從改革試點縣情況看，采取直接補貼，應該全省統(tǒng)一實行，并且與周邊省份大體銜接，才有利于糧食的流通。否則，試點縣的糧價偏低，正常的流通會受到干擾。
此外，為了更好地發(fā)揮直接補貼的效益，在具體措施上有待完善。直接補貼實際上是對向國家交售糧食的農(nóng)民的補貼，目前全縣以統(tǒng)一商品率計算補貼額，確實簡便易行。但是，實際出售商品糧多的農(nóng)戶會吃虧。今后如果正式實施，促進農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整之后，少種甚至不種糧食的農(nóng)戶和仍以種糧為主的農(nóng)戶，以相同的商品率一樣拿補貼，其不公平性就更顯而易見。直接補貼是在糧價偏低時采取的措施，糧價走高時是否繼續(xù)實行？目前以保護價與市場價的價差作為補貼率，今后如何確定補貼率？這些都是有待進一步考慮完善的問題。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十三
第一條為了保護糧食生產(chǎn)者的積極性，促進糧食生產(chǎn)，維護經(jīng)營者、消費者的合法權益，保障國家糧食安全，維護糧食流通秩序，根據(jù)有關法律，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動)，應當遵守本條例。
前款所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。
第三條國家鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進公平競爭。依法從事的糧食經(jīng)營活動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
國有糧食購銷企業(yè)應當轉變經(jīng)營機制，提高市場競爭能力，在糧食流通中發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國家糧食政策。
第四條糧食價格主要由市場供求形成。
國家加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調(diào)控能力。
第五條糧食經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權益，不得損害國家利益和社會公共利益。
第六條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門負責全國糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結構調(diào)整以及糧食流通的中長期規(guī)劃;國家糧食行政管理部門負責糧食流通的行政管理、行業(yè)指導，監(jiān)督有關糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。
國務院工商行政管理、產(chǎn)品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關的工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲備糧的管理?？h級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導;縣級以上地方人民政府工商行政管理、產(chǎn)品質量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責與糧食流通有關的工作。
第二章糧食經(jīng)營。
第七條糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。
第八條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應當具備下列條件：
(一)具備經(jīng)營資金籌措能力;。
(二)擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設施;。
(三)具備相應的糧食質量檢驗和保管能力。
前款規(guī)定的具體條件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
第九條取得糧食收購資格，并依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營者，方可從事糧食收購活動。
申請從事糧食收購活動，應當向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門提交書面申請，并提供資金、倉儲設施、質量檢驗和保管能力等證明材料。糧食行政管理部門應當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核，對符合本條例第八條規(guī)定具體條件的申請者作出許可決定并公示。
第十條取得糧食行政管理部門糧食收購資格許可的，應當依法向工商行政管理部門辦理設立登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購;已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購活動也應當取得糧食行政管理部門的糧食收購資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更經(jīng)營范圍登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。
第十一條依法從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者(以下簡稱糧食收購者)，應當告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質量標準和收購價格。
第十二條糧食收購者收購糧食，應當執(zhí)行國家糧食質量標準，按質論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益;應當及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。
第十三條糧食收購者應當向收購地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。
跨省收購糧食，應當向收購地和糧食收購者所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關情況。
第十四條從事糧食銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應當在工商行政管理部門登記。
第十五條糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設施，應當符合糧食儲存有關標準和技術規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。
第十六條運輸糧食應當嚴格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。
第十七條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應當具有保證糧食質量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：
(一)使用發(fā)霉變質的原糧、副產(chǎn)品進行加工;。
(二)違反規(guī)定使用添加劑;。
(三)使用不符合質量、衛(wèi)生標準的包裝材料;。
(四)影響糧食質量、衛(wèi)生的其他行為。
第十八條銷售糧食應當嚴格執(zhí)行國家有關糧食質量、衛(wèi)生標準，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。
第十九條建立糧食銷售出庫質量檢驗制度。糧食儲存企業(yè)對超過正常儲存年限的陳糧，在出庫前應當經(jīng)過糧食質量檢驗機構進行質量鑒定，凡已陳化變質、不符合食用衛(wèi)生標準的糧食，嚴禁流入口糧市場。陳化糧判定標準，由國家糧食行政管理部門會同有關部門制定，陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。
必要時，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫存量的具體標準。
第二十一條國有和國有控股糧食企業(yè)應當積極收購糧食，并做好政府委托的糧食收購和政策性用糧的購銷工作，服從和服務于國家宏觀調(diào)控。
第二十二條對符合貸款條件的糧食收購者，銀行應當按照國家有關規(guī)定及時提供收購貸款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應當保證中央和地方儲備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對國有和國有控股的糧食購銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購銷企業(yè)，按企業(yè)的風險承受能力提供信貸資金支持。
第二十三條所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應當建立糧食經(jīng)營臺賬，并向所在地的縣級人民政府糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負有保密義務。
國家糧食流通統(tǒng)計制度，由國家糧食行政管理部門制定，報國務院統(tǒng)計部門批準。
第二十四條糧食行業(yè)協(xié)會以及中介組織應當加強行業(yè)自律，在維護糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
第三章宏觀調(diào)控。
第二十五條國家采取儲備糧吞吐、委托收購、糧食進出口等多種經(jīng)濟手段和價格干預等必要的行政手段，加強對糧食市場的調(diào)控，保持全國糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。
第二十六條國家實行中央和地方分級糧食儲備制度。糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況。
政策性用糧的采購和銷售，原則上通過糧食批發(fā)市場公開進行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進行。
第二十七條國務院和地方人民政府建立健全糧食風險基金制度。糧食風險基金主要用于對種糧農(nóng)民直接補貼、支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場等。
國務院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。
第二十八條當糧食供求關系發(fā)生重大變化時，為保障市場供應、保護種糧農(nóng)民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格。
當糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國價格法》的規(guī)定，采取價格干預措施。
第二十九條國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、產(chǎn)品質量監(jiān)督等部門負責糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費、價格、質量等信息。
第三十條國家鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，鼓勵建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購價格時國家給予必要的經(jīng)濟優(yōu)惠，并在糧食運輸方面給予優(yōu)先安排。
第三十一條在重大自然災害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，國家實施糧食應急機制。
第三十二條國家建立突發(fā)事件的糧食應急體系。國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務院有關部門制定全國的糧食應急預案，報請國務院批準。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定本行政區(qū)域的糧食應急預案。
第三十三條啟動全國的糧食應急預案，由國務院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門提出建議，報國務院批準后實施。
啟動省、自治區(qū)、直轄市的糧食應急預案，由省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報本級人民政府決定，并向國務院報告。
第三十四條糧食應急預案啟動后，所有糧食經(jīng)營者必須按國家要求承擔應急任務，服從國家的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應急工作的需要。
第四章監(jiān)督檢查。
第三十五條糧食行政管理部門依照本條例對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應當根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證;向有關單位和人員調(diào)查了解相關情況。
第三十六條產(chǎn)品質量監(jiān)督部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工過程中的以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為進行監(jiān)督檢查。
第三十七條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進行監(jiān)督檢查。
第三十八條衛(wèi)生部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售中的.衛(wèi)生以及成品糧儲存中的衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查。
第三十九條價格主管部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食流通活動中的價格違法行為進行監(jiān)督檢查。
第四十條任何單位和個人有權對違反本條例規(guī)定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。
第五章法律責任。
第四十一條未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食;情節(jié)嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
由糧食行政管理部門查出的，移交工商行政管理部門按照前款規(guī)定予以處罰。
第四十二條以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十三條糧食收購者有未按照規(guī)定告知、公示糧食收購價格或者收購糧食壓級壓價，壟斷或者操縱價格等價格違法行為的，由價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》的有關規(guī)定給予行政處罰。
第四十四條有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格：
(一)糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質量標準的;。
(二)糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的;。
(三)糧食收購者違反本條例規(guī)定代扣、代繳稅、費和其他款項的;。
(五)接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關政策的。
第四十五條陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
倒賣陳化糧或者不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處不足部分糧食價值l倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十七條糧食經(jīng)營者未按照本條例規(guī)定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責令改正，給予警告;被污染的糧食不得非法銷售、加工。
第四十八條違反本條例第十七條、第十八條規(guī)定的，由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十九條財政部門未按照國家關于糧食風險基金管理的規(guī)定及時、足額撥付補貼資金，或者擠占、截留、挪用補貼資金的，由本級人民政府或者上級財政部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任。
第五十條違反本條例規(guī)定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》予以處罰。
第五十一條監(jiān)督檢查人員違反本條例規(guī)定，非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則。
第五十二條本條例下列用語的含義是：
糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。
糧食加工，是指通過處理將原糧轉化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉化成成品糧的經(jīng)營活動。
第五十三條大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動，適用本條例除第八條、第九條、第十條以外的規(guī)定。
糧食進出口的管理，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
中央儲備糧的管理，依照《中央儲備糧管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條本條例自公布之日起施行。1998年6月6日國務院發(fā)布的《糧食收購條例》、1998年8月5日國務院發(fā)布的《糧食購銷違法行為處罰辦法》同時廢止。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十四
第三十條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處以500元以上5000元以下的罰款：
(一)未在糧食收購場所明示糧食收購許可證的;。
(二)偽造、涂改、倒賣、轉讓、出租、出借糧食收購許可證的;。
(四)將不同收獲年度的糧食混存的。
第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上糧食行政管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處2萬元以上20萬元以下的罰款：
(一)未按照有關規(guī)定單獨存放、銷售或者銷毀霉變、病蟲害超過標準規(guī)定的糧食的;。
(二)未按照國家規(guī)定保管或者使用儲存糧食所需的化學藥劑的。
第三十三條糧食流通管理有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照法定條件或者程序頒發(fā)糧食收購許可證的;。
(二)非法干預糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的;。
(三)違反規(guī)定管理或者使用糧食風險基金的;。
(四)違法實施行政處罰或者監(jiān)督檢查的;。
(五)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十四條縣級以上人民政府及其有關部門不按照糧食應急預案的要求履行糧食應急職責的，由其上一級人民政府或者主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
縣糧食流通體制改革工作總結篇十五
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
**年以來，各地區(qū)、各部門按照黨中央、國務院的部署，積極穩(wěn)妥地推進以市場為取向的糧食流通體制改革，保護廣大農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整和糧食生產(chǎn)與流通。隨著國民經(jīng)濟市場化程度的提高，糧食流通體制改革的深入和農(nóng)村稅費改革的全面實行，當前進一步推進糧食購銷市場化改革的條件已經(jīng)基本具備。按照黨的十六屆三中全會精神，國務院決定，在總結經(jīng)驗、完善政策的基礎上，**年全面放開糧食收購市場，積極穩(wěn)妥推進糧食流通體制改革。糧食流通體制改革，必須有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場穩(wěn)定、有利于國家糧食安定，這是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，各地區(qū)、各部門必須充分認識改革的艱巨性和復雜性，統(tǒng)一思想，高度重視，切實把改革的各項政策措施落實到位，確保改革的順利實施。
一、改革的總體目標、基本思路和實施步驟。
（一）深化糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農(nóng)民直接補貼的機制，保護糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經(jīng)營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。
（二）深化糧食流通體制改革的基本思路是：放開購銷市場，直接補貼糧農(nóng)，轉換企業(yè)機制，維護市場秩序，加強宏觀調(diào)控。
（三）深化糧食流通體制改革的步驟和要求是：全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，分別決策，加強領導，落實責任。
二、放開糧食收購和價格，健全糧食市場體系。
（四）積極穩(wěn)妥地放開糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食收購市場和糧食收購價格，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，發(fā)展和規(guī)范多種市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動。
（五）轉換糧食價格形成機制。一般情況下，糧食收購價格由市場供求形成，國家在充分發(fā)揮市場機制的基礎上實行宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮價格的導向作用，當糧食供求發(fā)生重大變化時，為保證市場供應、保護農(nóng)民利益，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格。
（六）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系。繼續(xù)辦好農(nóng)村集市貿(mào)易。加強糧食批發(fā)市場建設，提升市場服務功能，引導企業(yè)入市交易。穩(wěn)步發(fā)展糧食期貨市場，規(guī)范糧食期貨交易行為。取消糧食運輸憑證制度和糧食準運證制度，嚴禁各種形式的糧食區(qū)域性封鎖，形成公平競爭、規(guī)范有序、全國統(tǒng)一的糧食市場。
三、建立直接補貼機制，保護種糧農(nóng)民利益。
（七）結合農(nóng)村稅費改革，**年起，全面實行對種糧農(nóng)民的直接補貼。糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)實行直接補貼的糧食數(shù)量，原則上不低于前三年平均商品量的７０％。其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實行直接補貼。
（八）盡快建立和完善對種糧農(nóng)民直接補貼的機制。直接補貼的標準，按照能夠補償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當收益，有利于調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進糧食生產(chǎn)的原則確定。直接補貼的對象是主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民（包括農(nóng)墾企業(yè)、農(nóng)場的糧食生產(chǎn)者）。直接補貼辦法可以按農(nóng)業(yè)計稅面積補貼，可以按計稅常產(chǎn)補貼，可以按糧食種植面積補貼，可以同種糧農(nóng)民出售的商品糧數(shù)量掛鉤。直接補貼資金要真正補到種糧農(nóng)戶，確實起到促進糧食生產(chǎn)和增加種糧農(nóng)民收入的作用。由財政部會同發(fā)展改革委、糧食局等有關部門制定完善直補辦法的指導性意見，各省自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國家的指導性意見，結合本地實際確定具體辦法。
（九）糧食風險基金優(yōu)先用于對種糧農(nóng)民的直接補貼。**年，糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)從糧食風險基金中安排１００億元（占主產(chǎn)區(qū)糧食風險基金規(guī)模的４０％）對種糧農(nóng)民補貼，以后對種糧農(nóng)民的直接補貼資金要逐年有所增加，經(jīng)過三年，將現(xiàn)有糧食風險基金的一半用于對種糧農(nóng)民直接補貼。部分糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)糧食風險基金用于直接補貼農(nóng)民不足的，經(jīng)省級人民政府申請，由中央財政根據(jù)糧食風險基金的缺口情況給予借款；仍有缺口的，報經(jīng)國務院批準，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對種糧農(nóng)民直接補貼資金的落實。其他地方對種糧農(nóng)民直接補貼的資金，從現(xiàn)有包干的糧食風險基金中安排，糧食風險基金不足的，由省級人民政府自籌資金解決。
（十）要按照公開、公平、公正的原則，認真做好直接補貼的組織和落實工作，保證種糧農(nóng)民得到實惠。補貼款的兌付可以采取農(nóng)業(yè)稅征收和對農(nóng)民直接發(fā)放“征補兩條線”，可以直接抵扣農(nóng)業(yè)稅，也可以直接補給農(nóng)民。不論采取哪種方式，都要把對種糧農(nóng)民直接補貼的計算依據(jù)補貼標準、補貼金額逐級落實到每個農(nóng)戶，并張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督。各地和有關部門要加強對補貼資金的監(jiān)管，嚴禁截留、挪用。
四、轉換企業(yè)經(jīng)營機制，加快推進國有糧食購銷企業(yè)改革。
（十一）國有糧食購銷企業(yè)改革的總體要求是：實行政企分開，推進兼并重組，消化歷史包袱，分流富余人員，建立健全法人治理結構，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，提高市場競爭能力，更好地發(fā)揮主渠道作用。
（十二）加快國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權制度改革，因地制宜實行企業(yè)重組和組織結構創(chuàng)新。以現(xiàn)有倉儲設施為依托，改造和重組國有獨資或國有控股的糧食購銷企業(yè)，作為政府實行糧食宏觀調(diào)控的重要載體。承擔中央、地方儲備糧經(jīng)營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產(chǎn)權制度。小型國有糧食購銷企業(yè)，可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行改組改造和兼并，或租賃、出售、轉制。要充分利用和整合企業(yè)現(xiàn)有的糧食倉儲、加工、運輸設施等資源，發(fā)展社會化糧食儲運體系、糧油精深加工和糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進糧食連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。在全國逐步形成若干個具有競爭力的國有大型糧食企業(yè)集團，在糧食經(jīng)營和宏觀調(diào)控中發(fā)揮重要作用。
（十三）改革國有糧食購銷企業(yè)內(nèi)部人事、勞動和分配制度。對企業(yè)職工全面實行勞動合同制，企業(yè)與職工通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，確定勞動關系。在內(nèi)部崗位管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，經(jīng)營管理者能上能下，人員能進能出。堅持實行按勞分配原則，建立以崗位為基礎，與企業(yè)經(jīng)濟效益和個人貢獻相聯(lián)系的激勵工資制度；職工工資水平，由企業(yè)根據(jù)當?shù)厣鐣骄べY和本企業(yè)經(jīng)濟效益決定；適當拉開收入差距，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收入分配。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻確定經(jīng)營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。
（十四）地方各級人民政府要將國有糧食企業(yè)職工和分流人員統(tǒng)一納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系和再就業(yè)規(guī)劃，保護職工合法權益，維護社會穩(wěn)定。積極扶持國有糧食企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。有關部門要積極支持和指導國有糧食企業(yè)充分利用各種資源，采取多種方式增加就業(yè)崗位，妥善分流安置企業(yè)富余人員。國有糧食購銷企業(yè)分流安置職工、依法解除勞動關系等所需資金，由省級人民政府統(tǒng)籌考慮，采取多渠道解決。黑龍江、吉林省可以與其他省同步改革，也可以先結合社會保障改革試點，切實解決國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流安置問題，為全面實行糧食購銷市場化改革創(chuàng)造條件。
（十五）對現(xiàn)有庫存中以往按保護價（含定購價）收購的糧食，實行“新老劃斷、分步銷售”。首先用于充實地方糧食儲備和政策性供應糧源，其余部分按國務院有關部門安排，用三年時間分批銷售，以防止集中銷售沖擊市場糧價。對尚未銷售的庫存糧食，繼續(xù)給予利息和必須的保管費用。這部分糧食按計劃銷售發(fā)生的價差虧損，原則上由糧食風險基金彌補；對部分糧食主產(chǎn)省確因庫存糧食數(shù)量較多、價差虧損較大，難以用糧食風險基金彌補的，經(jīng)國務院有關部門批準后，價差虧損實行掛賬，利息從糧食風險基金中列支，本金逐步歸還。糧食、財政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關部門要加強對糧食銷售計劃執(zhí)行情況和價差虧損掛賬的監(jiān)管。
對庫存的陳化糧食，經(jīng)國務院批準后按計劃統(tǒng)一組織定向銷售，嚴禁倒賣和流入口糧市場。陳化糧價差虧損仍按現(xiàn)行辦法解決。
（十六）對**年３月３１日以前經(jīng)清理認定的糧食財務掛賬，按有關規(guī)定繼續(xù)消化。對１９９２年４月１日至**年５月３１日期間所發(fā)生的、經(jīng)清理認定的糧食財務掛賬，財力較好的省、自治區(qū)、直轄市，有條件開始消化本金的，可以與財政部單獨簽訂責任書，消化政策按有關規(guī)定執(zhí)行，即由地方消化本金，中央財政全額負擔利息。對財力確有困難的省、自治區(qū)、直轄市，過渡期再延長５年（**年至２００８年），５年內(nèi)新增糧食財務掛賬利息，中央和地方各負擔一半。中央和地方負擔的利息仍由中央財政和地方財政預算分別單獨安排，不得擠占糧食風險基金。對**年６月１日到放開收購價格和市場，實行市場化改革之前新發(fā)生的虧損，由各省級人民政府組織清理、審計，按照“分清責任、分類處理”的原則解決。經(jīng)審計的各項政策性虧損，利息從糧食風險基金中列支，本金實行掛賬，由各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)籌資金限期消化。企業(yè)經(jīng)營性虧損，由企業(yè)自行償還。
五、改革糧食收購資金供應辦法，完善信貸資金管理措施。
（十七）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要保證國家糧食儲備和政府調(diào)控糧食的信貸資金需要。對中央儲備糧和省級儲備糧所需資金，要按計劃保證供應。對地方政府為調(diào)控當?shù)丶Z食市場供求所需資金，在落實有關費用、利息及價差補貼的前提下，要及時、足額提供貸款。對在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的國有糧食購銷企業(yè)，包括改制后落實原有貸款債務、具備貸款條件、繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的企業(yè)，要按企業(yè)的風險承受能力確定發(fā)放收購資金貸款。同時，對具備糧食收儲資格的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及其他糧食企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可以根據(jù)企業(yè)風險承受能力提供貸款支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加快信貸資金管理方式改革，建立以貸款風險控制為核心的信貸資金管理辦法。
（十八）各商業(yè)銀行也要積極支持糧食生產(chǎn)和經(jīng)營，對符合貸款條件的各類糧食企業(yè)和經(jīng)營者，應給予貸款支持。
六、加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序。
（十九）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，增強政府對糧食市場的調(diào)控能力。國有糧食購銷企業(yè)要積極做好糧食收購和銷售工作，帶頭執(zhí)行國家糧食政策，盡可能多地掌握糧源，增加市場供應，絕不允許逆向操作。對國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營糧食購銷業(yè)務所需的資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極給予貸款支持。
（二十）嚴格市場準入制度，既要堅持多渠道經(jīng)營，又要嚴格資質標準。凡從事糧食收購的企業(yè)，須經(jīng)縣級或縣級以上糧食行政管理部門審核入市資格，并在工商行政管理部門注冊登記后，方可從事糧食收購和經(jīng)營活動。省級人民政府要規(guī)定糧食收購企業(yè)在經(jīng)營資金、倉儲設施、經(jīng)營規(guī)模、檢驗儲存技術等方面應具備的條件，并規(guī)定其在遵守法律法規(guī)和糧食收購方面應承擔的義務。糧食行政管理部門要切實加強對糧食市場的指導和監(jiān)督，對取得糧食收購資格的企業(yè)要進行定期審核。
（二十一）加強對非國有糧食購銷企業(yè)的服務和監(jiān)管。地方各級人民政府要依法保障非國有糧食企業(yè)的權益，充分發(fā)揮其搞活流通、保證市場供應的積極作用，同時也要依法嚴格規(guī)范其經(jīng)營活動，引導他們合法經(jīng)營，維護市場正常流通秩序。
（二十二）強化糧食批發(fā)、零售市場的管理。從事糧食批發(fā)和零售的企業(yè)要承擔保證市場供應、穩(wěn)定市場糧價的義務。省級人民政府可以根據(jù)糧食供求狀況，規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)糧食批發(fā)商、成品糧加工企業(yè)、連鎖超市等糧食經(jīng)營企業(yè)在正常情況下的最高庫存或最低庫存數(shù)量。在市場糧價出現(xiàn)不合理上漲時，各地要采取控制批發(fā)企業(yè)的進銷差率和零售企業(yè)的批零差率等措施，穩(wěn)定糧食市場價格。
（二十三）加大對糧食市場的監(jiān)管和調(diào)控力度。所有糧食經(jīng)營企業(yè)，包括收購、批發(fā)、零售企業(yè)都要建立糧食經(jīng)營臺賬制度，定期如實向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售和庫存數(shù)量。所有的糧食經(jīng)營者都必須服從政府對市場的調(diào)控，不得囤積居奇、牟取暴利、哄抬物價、擾亂市場，也不得壓級壓價。工商行政管理部門要加強對糧食市場的管理，依法取締違法經(jīng)營，嚴格查處摻雜使假、合同欺詐、囤積居奇、哄抬糧價等各種違法、違規(guī)行為，維護正常的糧食流通秩序。質檢、衛(wèi)生部門要加強對糧食加工和銷售的質量、衛(wèi)生檢驗監(jiān)督，保護糧食消費者合法權益。
七、加強和改善糧食宏觀調(diào)控，確保國家糧食安全。
（二十四）要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》，實行最嚴格的耕地保護制度。不得擅自將耕地改為非農(nóng)業(yè)用地，嚴禁違法違規(guī)占用、毀壞農(nóng)田。土地管理部門和農(nóng)業(yè)部門要依法加強對農(nóng)用地和農(nóng)村承包土地的管理。要穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，加強基本農(nóng)田建設和保護，確保基本農(nóng)田保護區(qū)落實到村組、農(nóng)戶和地塊。嚴禁在基本農(nóng)田種樹、挖魚塘，禁止將基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)種植用途。要加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，擴大糧食播種面積，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，優(yōu)化糧食區(qū)域布局。增強糧食生產(chǎn)科技儲備，改善糧食生產(chǎn)和流通條件。
（二十五）按照中央和省級政府糧食事權劃分，健全和完善中央和省級糧食儲備制度和調(diào)控機制。當局部地區(qū)出現(xiàn)糧食供給短缺或農(nóng)民“賣糧難”時，主要通過銷售或收購地方儲備糧等方式進行調(diào)節(jié)；當較大范圍出現(xiàn)糧食供不應求或農(nóng)民“賣糧難”時，通過銷售或收購中央儲備糧等方式進行調(diào)控。
繼續(xù)完善中央儲備糧垂直管理體系，健全中央儲備糧的調(diào)控功能，做到嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，按糧食儲藏年限和庫存糧食品質狀況實行定期輪換，確保庫存糧食數(shù)量真實、質量良好。進一步加強中央儲備糧的財務管理、庫存管理等監(jiān)督檢查，切實做到賬實相符。各省級人民政府必須按照“產(chǎn)區(qū)保持３個月銷量、銷區(qū)保持６個月銷量”的要求，建立地方糧食儲備，沒有達到國家規(guī)定規(guī)模的，要逐步充實和補充。中央和地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的批發(fā)市場公開交易。
（二十六）繼續(xù)實行２０**年中央對地方糧食風險基金包干的政策，中央補助的資金不減少，地方應配套的資金由省級財政確保及時足額到位。對不能按規(guī)定及時足額到位的，報經(jīng)國務院批準，向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款解決；對不申請借款的，由中央財政繼續(xù)執(zhí)行扣款強制到位政策。包干的糧食風險基金由地方按照國家規(guī)定的用途統(tǒng)籌安排使用，不得用于國家規(guī)定用途之外的其他開支。
（二十七）按照立足國內(nèi)、進出口適當調(diào)劑的原則，靈活運用國際市場調(diào)劑國內(nèi)糧食品種和余缺。
（二十八）建立中長期糧食供求總量平衡機制和市場監(jiān)測預警機制。要分級制定糧食應急保障預案，確定糧食預警調(diào)控指標。要加強對糧食市場供求情況的監(jiān)測分析，實行糧食生產(chǎn)、消費、庫存、價格等信息的定期發(fā)布制度。完善糧食質量標準體系，改進檢測技術和手段，加強對糧食產(chǎn)品的檢驗檢測，保證糧食產(chǎn)品的質量安全。建立、健全和實施無公害、綠色、有機等優(yōu)質糧食產(chǎn)品的認證和轉基因糧油產(chǎn)品標識制度。
（二十九）加快有關法律、法規(guī)建設，逐步實現(xiàn)依法管糧。嚴格執(zhí)行《中央儲備糧管理條例》，完善有關配套規(guī)章，認真貫徹《糧食流通管理條例》，依法規(guī)范糧食市場。
（三十）切實加強對糧食流通體制改革的領導。各地區(qū)、各有關部門要按照黨中央、國務院的部署，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。各省級人民政府要在國家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長負責制的要求，對本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通和安全全面負責。
（三十一）完善糧食省長負責制。省長（主席、市長）在糧食工作方面的責任：一是發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食主產(chǎn)區(qū)要穩(wěn)定并逐步增加糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全；主銷區(qū)要保證糧食播種面積，保證必要的糧食自給率；產(chǎn)銷平衡地區(qū)要繼續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)需平衡的局面。二是建立對種糧農(nóng)民直接補貼機制。確保地方應配套的糧食風險基金足額到位，合理確定對農(nóng)民直接補貼的標準，做好對種糧農(nóng)民的直接補貼工作。三是搞好糧食總量平衡。糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)要按照互利互惠的原則，在市場機制的基礎上形成長期穩(wěn)定的購銷合作機制，主銷區(qū)要積極支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，使產(chǎn)區(qū)調(diào)出的糧食有可靠的市場銷路，銷區(qū)調(diào)入的糧食有穩(wěn)定的糧源保障。產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)都要做好本區(qū)域內(nèi)糧食供求總量的平衡，保證市場供應。四是管好地方糧食儲備。保證地方儲備的糧食達到國家要求的規(guī)模；保證地方儲備糧食適銷對路，品質優(yōu)良；保證地方儲備的糧食在需要時調(diào)得動，用得上。五是規(guī)范糧食市場秩序。禁止地區(qū)封鎖和地方保護，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，規(guī)范糧食經(jīng)營者的行為。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。切實轉換國有糧食購銷企業(yè)的機制，健全法人治理結構，妥善解決歷史包袱，化解各種矛盾，維護社會安定。各省長（主席、市長）應當切實負起責任，由于工作不力造成本地區(qū)糧食供求不平衡，引起市場和社會動蕩，要追究領導責任。
（三十二）各地區(qū)、各有關部門要認真抓好國有糧食購銷企業(yè)改革。勞動保障部門要指導企業(yè)做好職工分流安置、再就業(yè)和社會保障工作。對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，應優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費和安置職工。對有困難的國有糧食購銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房和土地，應減征或免征三年的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對國有糧食購銷企業(yè)的歷史財務掛賬，經(jīng)審計認定后，政策性掛賬全部從企業(yè)剝離，由縣以上（含縣級）糧食行政部門集中管理。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應當及時解除抵押關系，幫助企業(yè)恢復生存和發(fā)展能力。要妥善落實銀行貸款債務，防止國有資產(chǎn)流失。
（三十三）穩(wěn)定和加強糧食行政管理部門機構和人員，切實履行對全社會糧食流通監(jiān)管的職責，做好國有糧食購銷企業(yè)改革的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導工作。繼續(xù)做好軍糧、退耕（牧）還林（草）用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災民口糧等的供應工作，確保供應及時，質量合格。
（三十四）國務院有關部門要密切配合，切實落實糧食購銷市場化改革的各項配套政策措施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通體制改革整體方案的組織實施。財政部門要做好糧食風險基金的足額到位和使用監(jiān)管。工商、質檢、衛(wèi)生、商務等部門要按職能分工，加強糧食市場的監(jiān)督管理。
（三十五）各糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)人民政府要按照本意見，制定周密的糧食流通體制改革方案，報國務院備案。各地區(qū)、各有關部門要周密部署，精心組織這項改革，及時總結經(jīng)驗，不斷完善相關政策，確保糧食流通體制改革的順利推進。
（三十六）本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。凡此前發(fā)布的有關文件、規(guī)定與本意見不符的，均以本意見的規(guī)定為準。
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