方案的實施需要有明確的時間安排和責任分工，以確保各項任務按時完成。在制定方案之前，我們需要明確問題的性質和解決的目標。方案是解決問題或實現(xiàn)目標的詳細計劃或方法。一個好的方案需要有明確的目標和可行的步驟。方案的設計應考慮各種可能的情況和限制條件。制定方案時要充分調研和分析相關的信息和數(shù)據(jù)。方案應該具備可操作性和可持續(xù)性。通過制定方案可以提高工作效率和資源利用率。如何制定一個科學合理的方案是一個復雜的問題。制定方案的核心是尋找最佳的解決途徑。一個好的方案需要綜合考慮各方面的利益和影響。以下是小編為大家整理的一些方案范例，僅供參考。希望以下的方案能夠給大家提供一些啟發(fā)和思路。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇一
只要努力，只要勤奮，機會總是存在的--我們必須要相信這一點，最好相信到毫不懷疑。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦xx市工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2022-2025年）。
一、總體要求。
（一）指導思想。
深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，落實省第十一次黨代會、市第十二次黨代會要求，發(fā)揮市場主導作用，以5g、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，加快工業(yè)互聯(lián)網賦能（以下簡稱“工賦”）各行業(yè)各領域，構建“建平臺、用平臺、促轉型、強產業(yè)”的發(fā)展格局。
（二）主要目標。
到2025年，全市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展水平進入全國第一梯隊，新型基礎設施比肩長三角主要城市，爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)。實現(xiàn)“一二十，百千萬”的培育目標：即打造1家以上國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網平臺、2家營收超百億元的工業(yè)互聯(lián)網領軍企業(yè)和20家行業(yè)級專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網平臺；發(fā)布有全國影響力的典型應用場景100個，新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，建成5g通信基站2.5萬座。制造業(yè)增加值率、數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重分別提升2個百分點。
二、提質增能“工賦載體”
1.打造國家級“雙跨”平臺。引導圖聆工業(yè)云平臺利用人工智能、聲紋識別、機器視覺等核心技術服務企業(yè)數(shù)字化轉型，并與“城市生命線”等平臺合作構建立體化數(shù)字賦能服務體系。力爭打造1家以上國家級跨行業(yè)跨領域綜合型平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、市城鄉(xiāng)建設局）。
2.培育行業(yè)特色平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網行業(yè)和特色專業(yè)平臺培育工程。搭建新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、智能家電等主導產業(yè)行業(yè)級平臺，支持龍頭企業(yè)整合資源，引導上下游中小企業(yè)接入，形成以業(yè)務為紐帶的平臺推廣模式，促進全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈優(yōu)化與生產率提升。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等打造特色專業(yè)平臺，圍繞研發(fā)設計、測試驗證、生產制造等環(huán)節(jié)，提供云仿真、數(shù)字孿生、設備運管、能源監(jiān)測、工藝優(yōu)化、故障預測與健康管理等專業(yè)化服務。建設20家在長三角具有影響力的行業(yè)和特色專業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市經信局、市科技局、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
3.建設公共服務平臺。通過中國工業(yè)互聯(lián)網研究院等大院大所在合肥的落地，整合華為、騰訊、阿里、百度、京東等知名企業(yè)優(yōu)勢資源，聯(lián)合本地工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心，打造“工賦合肥”綜合賦能中心，提供數(shù)據(jù)整合、供需對接、咨詢診斷、成效評估等基礎服務功能，為政府數(shù)字治理和企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網應用提供支撐。（責任單位：市經信局、市科技局）。
三、創(chuàng)新拓展“工賦應用”
4.實施“智改數(shù)轉”行動。依托工業(yè)互聯(lián)網賦能主體，對全市規(guī)模以上企業(yè)開展診斷咨詢服務，為企業(yè)做好智能化改造和數(shù)字化轉型頂層設計，提供解決方案和技術服務。鼓勵企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網實施數(shù)字化、網絡化、智能化改造升級，促進制造業(yè)精準有效投資。支持工業(yè)互聯(lián)網特色平臺在“2833”重點產業(yè)創(chuàng)新應用，每年遴選發(fā)布模式新、效益好、示范作用強的“十佳工賦”場景。新增智能工廠、數(shù)字化車間1000家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉”全覆蓋，帶動全市制造業(yè)增加值率提升2個百分點。（責任單位：市經信局）。
5.持續(xù)推動企業(yè)上云。依托“工賦合肥”綜合賦能中心等載體，組織開展企業(yè)上云培訓和供需對接，引導和推動中小微企業(yè)將研發(fā)設計、生產制造、運營管理等向云平臺遷移，實現(xiàn)“觸網上云、用數(shù)賦智”，推動1萬家企業(yè)深度上云用平臺。（責任單位：市經信局）。
6.鼓勵產業(yè)融通發(fā)展。深入挖掘各行業(yè)、各領域的場景應用需求，為農業(yè)、交通、建筑、教育、醫(yī)療、環(huán)保、金融、能源等行業(yè)筑勢賦能，加快城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣布局。（責任單位：市發(fā)改委、市經信局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)健委、市應急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）。
四、加快培育“工賦產業(yè)”
7.強化技術產業(yè)基礎。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科研院所、軟硬件企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”和技術合作，突破工業(yè)軟件、數(shù)字孿生、邊緣計算、知識圖譜等關鍵技術。強力推進工業(yè)互聯(lián)網網絡安全、工業(yè)軟件、控制芯片等重點領域“雙招雙引”，不斷提升本地配套供給能力。招引培育營收百億元工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)2家，帶動數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占gdp比重提升2個百分點。（責任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)資源局、市經信局、市發(fā)改委、市投促局）。
8.引導產業(yè)空間集聚。引導各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)依托產業(yè)優(yōu)勢推進園區(qū)數(shù)字化、智能化建設，建設區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈區(qū)域聚集。重點推動經開區(qū)、新站高新區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網高端應用集聚區(qū)，推動高新區(qū)中國聲谷、瑤海區(qū)中國網谷、廬陽區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園、包河經開區(qū)打造工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)集聚區(qū)；鼓勵中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)、各縣（市）建設工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新應用示范區(qū)。（責任單位：中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)合肥片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）。
五、鞏固優(yōu)化“工賦生態(tài)”
9.提升網絡設施水平。以5g、ipv6等技術對現(xiàn)有公眾互聯(lián)網及專線網絡進行升級改造，持續(xù)擴大萬兆光纖網絡覆蓋范圍，建成5g基站2.5萬座，實現(xiàn)5g信號城鄉(xiāng)全覆蓋和重點區(qū)域深度覆蓋。建設天地一體化網絡合肥中心、國際互聯(lián)網數(shù)據(jù)專用通道、工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，申建國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點。通過5g、ipv6、工業(yè)pon、tsn等改造升級企業(yè)網絡，力爭實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)內網改造全覆蓋。同時，引導鼓勵基礎電信運營企業(yè)與工業(yè)企業(yè)深化合作，建設工業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市經信局、市數(shù)據(jù)資源局，基礎電信企業(yè)）。
10.加強產融精準對接。支持商業(yè)銀行、保險機構與工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)深度對接，探索應用區(qū)塊鏈技術，推出融資租賃、供應鏈金融、質量保險等金融產品，形成“生產服務+商業(yè)模式+金融服務”數(shù)字化生態(tài)。鼓勵投資并購融合，做好工業(yè)互聯(lián)網重點企業(yè)與科創(chuàng)板對接。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經信局）。
六、保障措施。
11.組織領導。成立以市政府主要負責同志為組長的市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展領導小組，頂格謀劃推進全市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展重點工作，領導小組辦公室設在市經信局。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)成立相應工作專班，結合各地實際，制定具體實施方案和扶持政策。（責任單位：市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展領導小組成員單位）。
12.政策支持。研究制定支持工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展專項政策，著力解決制約工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題，針對工業(yè)互聯(lián)網基礎設施、核心產業(yè)、融合應用、發(fā)展生態(tài)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)給予支持。（責任單位：市經信局、市財政局）。
13.安全保障。建立工業(yè)互聯(lián)網安全應急保障工作機制以及涵蓋設備、控制、網絡、平臺和數(shù)據(jù)的多層次工業(yè)互聯(lián)網安全保障體系。引進和培育工業(yè)互聯(lián)網專業(yè)安全第三方服務機構，落實國家工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)網絡安全分類分級管理、等級保護要求，指導企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網安全保障建設。（責任單位：市委網信辦、市經信局）。
14.監(jiān)督考核。將工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展重點任務納入市工業(yè)發(fā)展目標考核體系，確保各項任務落實到位，加強對重點項目及推進工作的監(jiān)測、調度和督導。（責任單位：市經信局）。
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全域旅游創(chuàng)建實施方案篇二
20xx年是我市的第三產業(yè)發(fā)展年，更是旅游發(fā)展年。圍繞市委、市政府提出的“把休閑旅游業(yè)培育成我市的支柱產業(yè)、把我市建設成郴州乃至湖南最佳旅游目的地”這一目標，面對20xx年7·15洪災造成旅游基礎設施損毀嚴重的不利局面，我局以“求真﹑務實”的工作作風，狠抓各項旅游工作落實，全市旅游業(yè)向著大旅游﹑大產業(yè)﹑大品牌﹑大發(fā)展方向繼續(xù)穩(wěn)步邁進。上半年，全市共接待國內游客.萬人次，旅游總收入xx億元，同比分別增長xx%、xx%。其中五一黃金周期間，全市共接待游客21.9萬人次，實現(xiàn)旅游經濟總收入6360萬元，同比分別增長8.96%、6%。我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。
1、旅游招商引資實現(xiàn)歷史性突破
6月份，湖南省最大、全國知名的旅游集團華天實業(yè)控股集團有限公司與我市簽定了旅游開發(fā)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，華天集團將對東江湖景區(qū)進行整體收購，并將在今后的三年中，對東江湖景區(qū)至少投入一個億的資金進行旅游項目開發(fā)。香港集美郵輪有限公司投資3000萬元開發(fā)的黃草松林度假村(世外桃源)旅游項目。今年旅游招商引資的成功將突破我市旅游發(fā)展資金和管理要素的瓶頸制約，極大的豐富東江湖的旅游項目和提升旅游的知名度，我市旅游發(fā)展快車將將開始新一輪的提速前進。
2、旅游項目開發(fā)步伐加快
計劃投資1千萬元的回龍山旅游景區(qū)開發(fā)項目進展順利，目前做好旅游規(guī)劃，等待評審，上山公路也已基本完工;黃草松林度假村(世外桃源)旅游項目總投資3000萬元，上半年完成前期投資近千萬元，現(xiàn)已經對外開始營業(yè);小東江水上樂園(鯉魚江大橋至小東江水電站水域)綜合旅游開發(fā)項目將交由華天實業(yè)控股集團有限公司開發(fā)，目前正著手進行旅游項目規(guī)劃;壽佛寺的開發(fā)建設也在穩(wěn)步進行;湯市溫泉景區(qū)也已經完成提質改造，并新開發(fā)了狗腦山景點，已經正式開始接待游客。
旅游基礎設施的建設：投資1600萬元的橫嶺公路改造項目5月份已全面完工;皮石——湯市——炎陵公路也已納入今年計劃;回龍山景區(qū)公路已基本完工。
3、旅游宣傳促銷形式多樣，力度加大
一是精心策劃、強化廣播電視報紙網絡等各種媒體宣傳。
利用電視媒體直觀、快捷、覆蓋面廣、公眾易于接受等特點，吸引游客，提高認識度，今年在中央一臺早間新聞天氣預報欄目投放了一年東江湖品牌形象宣傳;與湖南經視臺聯(lián)手推出大型真人秀節(jié)目《征服》，節(jié)目從5月8號全面啟動，共制作14期，每期60分鐘，從5月至9月在湖南經視每天以十次以上的頻率播放;充分發(fā)揮廣播及時、方便的特點，通過郴州交通頻道、湖南交通頻道、廣東交通頻道開展xx旅游宣傳、旅游資訊以及旅游歌曲欣賞等營銷活動;提高旅游宣傳見報率。在中國旅游報、湖南日報、郴州日報、南方都市報、深圳商報以及相關旅游雜志發(fā)布旅游資訊，以及各種軟性文章及圖片。五一黃金周期間，及時在各大媒體發(fā)布旅游資訊。
二是注重實效，辦好旅游節(jié)慶和策劃各種活動。
四月份，我市承辦了郴州旅游文化產業(yè)發(fā)展大會，參加郴州市旅游局組織的廣交會、深圳旅游招商會、湖南自駕游啟動儀式等，展示xx旅游業(yè)成就，加強與各地旅游的合作與交流。
五一黃金周期間，我局與市委宣傳部，市文化局共同舉辦xx市首屆東江明珠旅游文化藝術節(jié)。藝術節(jié)為期10天，由巴西嘉年華桑巴歌舞團專場演唱會、東江湖書法攝影作品展、東江明珠杯歌手大獎賽、深圳報業(yè)國旅旅游團專場文藝晚會、湘南學院師生文藝晚會等豐富多彩的七大主題文化活動組成，在游客中產生了良好的反響。
三是以點帶面，全力做好旅游目的地宣傳
在京珠高速長沙段、韶關段、廣州段投放大型天橋廣告牌。在長沙市區(qū)繁華路段設置大型戶外東江湖品牌形象宣傳廣告牌。在深圳市區(qū)公交車車身做東江湖車身形象宣傳廣告;在主要客源地城市開展社區(qū)廣場的促銷，與當?shù)芈眯猩绾献?，借助社區(qū)宣傳欄、電梯的海報、展板的流動展示，把xx旅游宣傳冊投放入戶，直接把旅游目的地的相關信息傳遞給消費者，旅行社直接跟進，在宣傳現(xiàn)場設立咨詢報名處，實現(xiàn)宣傳、造勢與產品銷售同步進行;在主要客源地城市繁華地段設置燈箱廣告，在當?shù)刭e館、景區(qū)等旅游企業(yè)擺放易拉寶和宣傳資料。
4、旅游行業(yè)管理工作有條不紊
我局今年上半年加強了對景區(qū)景點和旅游定點單位的規(guī)范管理，督促各旅游行業(yè)單位提高服務質量;大力整治旅游市場秩序，重點打擊“黑社”、“黑導”、“黑店”，為旅游產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境;積極引導全市上檔次的賓館酒店評星上星，以規(guī)范和提高我市賓館酒店的旅游服務接待水平。東江明珠大酒店申報四星級酒店的工作在抓緊進行。我局還認真抓好全市導游人員的行業(yè)管理工作，積極組織我市導游參加郴州’20xx“興達銀業(yè)·湘水杯”金牌導游電視大獎賽，并取得不俗的成績，展示了我市導游的風采。
5、東江湖游創(chuàng)建aaaaa級旅游區(qū)工作積極啟動
東江湖景區(qū)創(chuàng)建國家aaaaa級旅游區(qū)工作是我市乃至郴州旅游的一項重頭工作。按照今年通過省檢，20xx年通過國檢的創(chuàng)建整體工作部署，今年上半年制定了創(chuàng)建工作方案，并已著手前期的各項準備工作。創(chuàng)建所需各類資料搜集正在緊鑼密鼓的進行。
6、旅游教育培訓工作卓有成效
旅游的快速發(fā)展，對旅游從業(yè)人員素質也提出了更高的要求。因此，我局對旅游教育培訓工作長抓不懈。5月29日，在農村素質教育工作領導小組的指導下，旅游局和黃草鎮(zhèn)共同舉辦了為期5天的農家游從業(yè)人員培訓班。培訓班開設了《xx市農家休閑游管理辦法》《xx市農家游星級劃分及評定標準》《農家游發(fā)展趨勢》、《農家游接待禮儀》《餐飲服務》《旅游環(huán)?！芬约艾F(xiàn)場觀摩等豐富實用的課程。通過辦班學習，有力的提高了農家游從業(yè)人員的服務水平和業(yè)務素質，規(guī)范服務程序，提高接待水平，樹立xx農家游的品牌形象。
7、風景名勝工作措施有力
風景名勝區(qū)的管理是我局的一項重要工作，絕大部分風景旅游資源具有不可再生性，加強對風景名勝資源的保護與管理是我市旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。上半年，我局切實加強了對風景名勝資源的保護與管理，積極利用申報國家重點風景名勝區(qū)的契機，根據(jù)風景名勝管理的有關法律法規(guī)對不符合總體規(guī)劃亂搭亂建的行為和破壞資源、破壞環(huán)境的行為進行了嚴厲查處，且申報工作進展順利，目前申報材料已由國務院轉批建設部，我局已基本完成各項資料的搜集整理，等待建設部專家組的考察評定。
(一)做好相關服務、協(xié)調工作，實現(xiàn)華天實業(yè)控股集團有限公司對東江湖景區(qū)的平穩(wěn)過渡接管。
(二)繼續(xù)抓好回龍山景區(qū)開發(fā)的旅游規(guī)劃評審工作。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇三
〕
20。
號）要求，為了全面完成我縣創(chuàng)建工作任務，保障全市創(chuàng)建工作順利通過國家驗收，特制定以下工作方案：
1.
四項優(yōu)先驗收指標（今年。
7
月份首批驗收指標）。
(1)。
旅游對當?shù)亟洕暙I率達到。
15%。
對新增就業(yè)貢獻率達到。
20%。
；
(2)。
設立綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“。
1+3。
模式”；
(3)。
廁所革命及公共服務建設成效明顯；
(4)。
建成旅游數(shù)據(jù)中心。
2.
六項考核標準。
(1)。
旅游業(yè)增加值占本地。
gdp。
比重。
15%。
以上；
(2)。
旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)比重的。
20%。
；
(3)。
年接待游客人數(shù)達到本地常住人口數(shù)量的。
10。
倍以上；
(4)。
當?shù)剞r民年純收入。
20%。
以上來源于旅游收入；
(5)。
旅游稅收占地方財政稅收。
10%。
左右；
(6)。
區(qū)域內有明顯的主打產品，豐度高，覆蓋度廣。
3.
構建“五個圍繞”的大旅游發(fā)展格局。
產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興。
4.
完成“九個轉變”。
(1)。
從單一景點景區(qū)建設和管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變；
(2)。
從門票經濟向產業(yè)經濟轉變；
(3)。
從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變；
(4)。
從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；
(5)。
從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游。
+
”融合發(fā)展方式轉變；
(6)。
從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉變；
(7)。
從景點景區(qū)圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變；
(8)。
從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變；
(9)。
從僅是景點景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客和全方位、多層次國際交流合作轉變。
1.
完善旅游廁所、停車場、標識系統(tǒng)建設。
持續(xù)推進廁所革命，優(yōu)化旅游廁所配置，完善旅游線路沿途廁所分布，合理配置旅游公共廁所、景區(qū)景點廁所、旅游村鎮(zhèn)廁所，新建或改建部分獨具風格特色的旅游廁所和生態(tài)廁所，使旅游廁所數(shù)量充足、質量達標、全域覆蓋。到
2017。
年全面完成全縣廁所革命建設任務，新建旅游廁所。
12。
座、改擴建。
2
座。完善旅游環(huán)境衛(wèi)生設施，加強景區(qū)、民俗村鎮(zhèn)、旅游專線道路等環(huán)境衛(wèi)生的改善提升。在城市出入口、車站和旅游景區(qū)、賓館飯店、城市主要道路、人流集中場所等地，設置符合國家標準的旅游指示標識和交通引導標識等。（縣文物旅游局、住建局、交通運輸局、環(huán)保局，各鎮(zhèn)政府，排名第一者為牽頭單位，下同）。
2.
建立完善旅游集散與咨詢服務體系。
加快旅游集散中心建設，在周公廟、諸葛亮廟、岐渭水利風景區(qū)等重點旅游景區(qū)設立旅游集散中心、咨詢點。在
3a。
2017。
年，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游線路等咨詢服務全覆蓋。（縣文物旅游局、交通運輸局、發(fā)改局）。
3.
構建完善的全域旅游交通體系。
實施岐山大道拓寬工程和關中環(huán)線西延線、岐蔡快速干道建設，構建完善由高鐵岐山站、西寶高速、岐蔡五旅游專線、旅游公交、村村通道路組成的全域旅游道路交通體系，加強景區(qū)之間、景區(qū)與旅游村鎮(zhèn)之間的互動聯(lián)系，實現(xiàn)旅游線路的全域串聯(lián)。（縣交通運輸局、住建局、發(fā)改局、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）
4.
加快發(fā)展智慧旅游，建立旅游數(shù)據(jù)中心，完善信息服務體系。
到
2018。
年，實現(xiàn)。
3a。
級以上景區(qū)、三星級以上賓館飯店和其他重點旅游場所免費。
wifi。
智能導游電子講解信息推送等功能全覆蓋。建立全縣旅游數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)采集體系，逐步打造一個旅游相關要素配置完善全面滿足游客體驗需求的綜合性開放式旅游目的地，適應大眾化社會化自主化的旅游發(fā)展需要。（縣文物旅游局商務和工業(yè)信息化局交通運輸局，各鎮(zhèn)政府）。
1.
持續(xù)推進。
a
加大周公廟、諸葛亮廟、西岐民俗村等景區(qū)創(chuàng)建國家
5a。
4a。
級旅游景區(qū)力度，積極培育旅游核心景區(qū)。持續(xù)推進旅游目的地品牌創(chuàng)建工作，積極推進周文化景區(qū)、落星灣國家濕地公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，崛山森林公園創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，打造一批融旅游觀光、休閑、度假于一體的綜合性旅游目的地。以周公廟、諸葛亮廟為重點，深入推進研學旅游基地、人文、綠色、康養(yǎng)旅游示范基地等創(chuàng)建工作，構建分布合理、綜合帶動的縣域旅游發(fā)展格局。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。
2.
強力推進民俗村鎮(zhèn)建設。
推進西岐民俗村產業(yè)升級，重點實施規(guī)劃面積
1000。
畝、項目總投資。
2.8。
億元的食為天公社鄉(xiāng)村旅游示范點項目，通過“公司。
+
商戶”、“文化。
+
+
生態(tài)、旅游。
+
文化、旅游。
+
休閑、旅游。
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體育、旅游。
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美食、旅游。
+
研學（教育）、旅游。
+
交通、旅游。
+
養(yǎng)老、旅游。
+
健康養(yǎng)生、旅游。
+
購物等融合發(fā)展，構建多層次、特色化、高品質旅游產品體系，形成全域化旅游產品業(yè)態(tài)，滿足多樣化旅游發(fā)展需求，提升岐山旅游核心競爭力和綜合效益。（周公廟風景名勝民俗區(qū)管委會、縣農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務和工業(yè)信息化局、教育體育局、交通運輸局、民政局、衛(wèi)計局）。
3.
全力打造渭河百里畫廊休閑產業(yè)帶。
加大岐山南線旅游市場開發(fā)建設，優(yōu)化岐山旅游產業(yè)布局，形成全縣旅游產業(yè)新的增長極。建設渭河百里畫廊，在渭河北岸岐星段建設集標準競賽區(qū)、兒童娛樂區(qū)、老年運動區(qū)、休閑健身區(qū)、水面娛樂區(qū)、文化展示區(qū)、服務設施區(qū)七大功能于一體的綜合性運動休閑廣場，在水寨段建設以主題造浪池、動漫水上樂園、極速滑道、真人
cs。
沙灘摩托車觀光火車海盜船旋轉木馬等現(xiàn)代化旅游體驗的“水上樂園”項目。加快五丈原三國小鎮(zhèn)建設，結合歷史文化民間傳承歷史典故，建設涵蓋民間手工藝作坊文化會所旅游工藝品與特產酒肆茶館特色民俗餐飲傳統(tǒng)藝術展示歷史文化景觀文化科普于一體的三國文化休閑街區(qū)。（縣文物旅游局水利局林業(yè)局，蔡家坡經開區(qū)管委會，蔡家坡鎮(zhèn)政府）。
4.
開發(fā)旅游演藝等娛樂活動，豐富旅游產品。
結合岐山特色的自然山水、歷史人文、民俗文化等資源優(yōu)勢，構建覆蓋全年的節(jié)事活動體系，突出全季旅游體驗，完善淡季旅游產品。組織各景區(qū)與品牌公司對接洽談，推出一批大型演藝項目。（縣文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）
1.
推動旅游要素配套發(fā)展。
優(yōu)化全縣游客住宿體系結構，實現(xiàn)區(qū)域配套（縣城、景區(qū)、特色小鎮(zhèn)）和結構性配套（星級酒店、主題酒店、快捷酒店等）。完善旅游綠道體系、百里畫廊等區(qū)域的餐飲、健身、購物等服務配套。完善景區(qū)和旅行社不同等級、不同類型導游人員配置，建立自助導游體系。以周公廟、諸葛亮廟為試點，推進導游管理體制改革，設立導游服務中心，加強導游人員培訓與綜合管理，建立靈活、高效的導游委派機制。（縣文物旅游局、住建局、商務和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）
2.
完善旅游商品體系。
扶持天利花、天緣、百年美陽、德有鄰等在旅游商品生產研發(fā)中輻射性和帶動性強的企業(yè)，組織設立全縣旅游商品生產研發(fā)基地。加大文化旅游紀念品、工藝美術品、手工藝品、旅游食品等旅游商品開發(fā)力度，積極促進農副產品的研發(fā)及轉化，開發(fā)一批游客買得起、帶得走、有特色的旅游商品。策劃實施旅游商品創(chuàng)意設計大賽，面向社會公開征集旅游商品創(chuàng)意設計，促進全縣旅游商品開發(fā)和市場繁榮，壯大形成岐山旅游商品品牌。（縣文物旅游局、商務和工業(yè)信息化局，各鎮(zhèn)政府）
3.
重點打造一批旅游新業(yè)態(tài)項目。
加快推進周文化景區(qū)、崛山森林公園、白雀寺、龍尾溝、西門溝旅游綜合開發(fā)、雍和西岐風情園、蔡家坡渭河北岸“三產服務區(qū)”、北坡公園等一批重點旅游項目，打造各具特色的岐山全域旅游景點群。（縣文物旅游局、發(fā)改局、住建局、水利局、林業(yè)局、民族宗教事務局，蔡家坡經開區(qū)管委會，蔡家坡鎮(zhèn)、鳳鳴鎮(zhèn)、雍川鎮(zhèn)政府）
1.
確保旅游安全。
強化安全意識，落實安全責任，健全旅游安全設施設備，強化安全保障措施，努力消除安全隱患，提高保險保障水平，完善應急救援體系，編織安全防護網，覆蓋各環(huán)節(jié)，讓游客能游得放心，游得安心。（縣文物旅游局、安監(jiān)局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、民族宗教事務局，各鎮(zhèn)政府）
2.
強化旅游市場秩序綜合治理。
建立健全旅游市場秩序綜合治理長效機制，整合力量和資源，形成齊抓共管的工作格局，推動旅游誠信體系建設。采取有效措施嚴厲查處各類涉旅違法行為，進一步解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權益等突出問題，全力保障游客合法權益。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、物價局、各鎮(zhèn)政府）
3.
推進文明旅游。
以提高游客滿意度、增強當?shù)鼐用裥腋８袨槟繕?，綜合施策、標本兼治，引導旅游者文明出游，旅游企業(yè)誠實守信，從業(yè)人員服務至誠。切實做到游客講安全、講禮儀、講衛(wèi)生，不大聲喧嘩、不亂寫亂畫、不違法違規(guī)；旅游企業(yè)講信譽、重品牌、有擔當；從業(yè)人員自覺宣傳文明旅游，整體提升旅游環(huán)境。（縣文物旅游局、公安局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)計局、市場監(jiān)管局、民族宗教事務局、物價局，各鎮(zhèn)政府）
1.
成立由縣政府主要領導任組長，主管領導任副組長，縣文物旅游、發(fā)改、教育體育、商務和工業(yè)信息化、民政、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、統(tǒng)計等部門主要領導同志和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的岐山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范縣工作領導小組。領導小組辦公室設在縣文物旅游局，辦公室主任由縣文物旅游局局長兼任。各部門、各鎮(zhèn)也要設立相應的工作機構，明確主管領導，落實工作人員，加強對創(chuàng)建工作的組織領導，著力形成全縣上下統(tǒng)籌推進、同步創(chuàng)建的工作合力。
2.
改革規(guī)劃體制，大力推進多規(guī)合一、融合發(fā)展。
將全域旅游理念融入全縣經濟文化社會生態(tài)建設各方面，將旅游資源與其他資源合理配置，確保全域旅游規(guī)劃落地實施。（縣文物旅游局、住建局、國土資源局，各鎮(zhèn)政府）
3.
改革創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機制。
推進綜合性旅游管理機構和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“
1+3。
模式”，適應旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務升級的客觀需求。設立旅游警察、旅游巡回法庭和旅游工商分局，適應現(xiàn)代旅游綜合執(zhí)法要求。（縣編委辦、法院、公安局、縣市場監(jiān)管局）。
4.
創(chuàng)新旅游統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。
根據(jù)國家全域旅游示范市六項主要考核指標，拓展統(tǒng)計測算范圍，重點測算旅游業(yè)對當?shù)亟洕l(fā)展的綜合貢獻，在
gdp。
中所占的比重。綜合貢獻包括直接貢獻、間接貢獻和引致貢獻。到。
2017。
年，使旅游業(yè)增加值占全縣。
gdp15%。
20%。
以上；重點測算旅游業(yè)對當?shù)胤鲐毢透幻裨鍪盏呢暙I，當?shù)剞r民年純收入。
20%。
以上來源于旅游收入，旅游稅收占地方財政稅收。
10%。
（縣統(tǒng)計局、財政局、人社局、扶貧辦、文物旅游局，各鎮(zhèn)政府）。
按照全市創(chuàng)建工作部署，同步推進，具體分為四個階段：
1
前期準備與規(guī)劃編制階段（。
年
4
年
5
制定創(chuàng)建工作方案，分解細化任務，層層落實責任，委托專業(yè)規(guī)劃單位，摸清底子，繪制岐山旅游資源分布圖，編制完成《岐山縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。
2
達標創(chuàng)建和自查整改階段（。
年
5
年
6
在市創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調指導下，全面開展達標創(chuàng)建工作；收集、整理已完成工作項目的有關材料，分類歸檔，開展自查。
3
完善提高和迎接初驗階段（。
年
6
年
7
對照市創(chuàng)建辦在日常工作指導中指出的疏漏和不足，認真開展查缺補漏，彌補完善，全力整改，配合市上迎接上級初驗。
4
全面總結和驗收階段（。
年
7
年
8
完成初驗整改工作，匯總創(chuàng)建成果和相關材料；配合市局迎接國家旅游局的檢查驗收，爭取順利通過驗收命名；在此基礎上，對創(chuàng)建工作進行全面總結、形成長效機制。
開展全域旅游創(chuàng)建工作是新常態(tài)下實現(xiàn)岐山旅游產業(yè)與時俱進、轉型升級、跨越突破發(fā)展的重要抓手和必由之路。同時，創(chuàng)建工作時間緊，任務重，要求嚴，標準高，各單位要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，做到思想統(tǒng)一，步調一致，形成
“一把手”負總責，一班人齊抓共管的工作局面，全面完成承擔的各項創(chuàng)建目標任務。
各參創(chuàng)單位要把各自承擔的創(chuàng)建任務作為本單位的重點工作來抓，要根據(jù)承擔的任務，制定切實可行的工作計劃，明確專門領導，抽調專門人員，逐級分解任務，精心組織，周密安排，狠抓落實。各相關部門要強化配合，樹立創(chuàng)建工作
“一盤棋”思想，既各司其職，又密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，整體推進。對涉及職能交叉的工作，要主動溝通、主動協(xié)調、主動補位，堅決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象，確保各項創(chuàng)建任務按期完成。
要廣泛利用各種媒體進行宣傳，在縣電視臺開辟專題欄目，對各成員單位的工作進展情況進行及時宣傳報道，表揚先進，督促后進，推動創(chuàng)建工作順利開展。要利用懸掛橫幅、張貼標語等各種有效形式，廣泛宣傳全域旅游創(chuàng)建工作的重要意義，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要組織和發(fā)動全縣廣大干部群眾積極投身創(chuàng)建活動，形成人人關心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好工作格局。
創(chuàng)建工作領導小組要建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究分析創(chuàng)建工作形勢，協(xié)調解決創(chuàng)建工作中存在的突出問題?？h委、縣政府督查室將組成創(chuàng)建工作督查組，定期對創(chuàng)建工作情況進行督促檢查和考核，并定期通報工作進展情況。整個創(chuàng)建任務的完成情況，縣上將與各單位全年目標責任制任務掛鉤進行考核。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇四
全面落實義務教育投入政策，確保教育投入的"三個增長"，不斷提高生均公用經費保障水平。到xxxx年，中小學公用經費標準小學年生均達到xxx元，初中年生均達到xxx元。加大農村教育經費投入力度，將農村義務教育經費納入市財政保障范圍，建立和完善政府投入辦學、各級職責明確、財政分級負擔、經費穩(wěn)定增長的農村義務教育經費保障機制。要進一步加強教育支付中心的管理，建立并完善義務教育經費預算、收支、審計等方面的監(jiān)管工作保障體系，確保中央、省、xx市財政安排的各類教育專項補助資金?？顚Ｓ谩＜哟髮αx務教育階段在職教師培訓的經費投入，市財政每年安排相應資金，保障培訓工作有效開展。在按照國家規(guī)定標準按時足額發(fā)放教師工資的基礎上，進一步完善中小學教師待遇保障機制，落實國家有關對教師的政策性補貼，不斷提高教師的生活水平。
（二）均衡物化教育資源配置，加快農村薄弱學校建設和標準化學校建設。
積極推進中小學布局調整，切實加強標準化學校建設。按照xx省推進農村中小學標準化學校建設標準，結合我市實際，制定并實施《新樂市中小學布局調整規(guī)劃方案》，積極推進中小學布局調整，逐步實現(xiàn)教育資源的均衡配置和辦學條件的整體優(yōu)化。到xxxx年，全市建成標準化小學xx所（現(xiàn)有實驗xx所），標準化初中x所（現(xiàn)有進修附中、邯邰中學x所），標準化九年一貫制學校xx所，建成寄宿制小學x所，寄宿制初中x所。撤并小學xx所。規(guī)劃任務完成后，全市將保留小學xx所，小學教學點xx個，初中x所，九年一貫制學校xx所，特教學校x所。農村小學校均規(guī)模達到xxx人以上，初中校均規(guī)模達到xxxx人以上。
在實施過程中，一是按照"小學、初中劃片就近入學"和"先建，后撤（并）"的原則，立足實際，充分考慮地理位置、人口分布、交通狀況、學校資源等多種因素，打破地域、隸屬、體制等界限，統(tǒng)籌全市學校布局，最大限度地整合教育資源，努力構建以標準化初中、寄宿制學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、九年一貫制學校為中心，輻射管理周邊小學或教學點的一體化管理新格局。二是堅持"建一所、成一所"的原則，嚴格按照國家、省教學儀器配備標準，配齊配好教學儀器、信息設備、圖書等硬件資源，努力改善辦學條件。三是通過印發(fā)明白紙、廣播等方式，大力宣傳布局調整的重要意義，提高群眾的認識，確保布局調整工作順利實施。四是制定《新樂市中小學校布局調整撤并學校資產管理及處置辦法》，切實加強學校閑置國有資產的管理。凡撤并學校的閑置資產歸屬并入校管理、維護，并按照國有資產管理的有關規(guī)定進行處理使用。管理學校若需要動用處置閑置資產時，須報市教育局和財政局及國資部門審批，任何單位和個人不得私自處置，確保教育資產不流失，確保閑置的資產全部用于教育。
切實加強薄弱學校建設，努力辦好每一所學校。一是加大對薄弱學校的投入和政策傾斜力度。教育局要結合實際，制定大力推進義務教育階段學校辦學條件均衡發(fā)展的具體措施，進一步加強薄弱學校食堂、飲水設施和素質教育基地等建設，全面改善薄弱學校辦學條件。每年市財政在年初預算資金安排時，以及在上級支持的資金使用上，要向保留的薄弱學校傾斜。二是切實加大危房改造力度，健全中小學校舍維修改造長效機制，新增中小學危房在當年排除。三是切實加強仍需保留的小學和教學點的管理。由所屬學校直接管理，由所在學區(qū)中心校統(tǒng)籌管理，實行教師"跑教"等制度，確保仍需保留的小學和教學點開全課程、開足課時，讓學生接受同等優(yōu)質教育，杜絕因校點調整產生學生輟學和上學難等問題。四是充分發(fā)揮遠程教育工程的作用，按照xx市《關于加強農村中小學現(xiàn)代遠程教育應用工作的意見》的要求，把遠程教育應用放在突出位置，讓薄弱的農村中小學學生享受到優(yōu)質教育，努力提高農村中小學教學質量。到xxxx年，全市義務教育階段學校全部實現(xiàn)"校校通"、"班班通"。
實行強校帶弱校幫扶機制，促進義務教育均衡發(fā)展。從xxxx年開始，按照"市區(qū)優(yōu)質學校扶持農村薄弱學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質學校帶動區(qū)域內薄弱學校、跨區(qū)優(yōu)質學校影響附近薄弱學校"的思路，探索實行強校帶弱校幫扶機制，做到以強帶弱，共同發(fā)展，努力提升農村學校和薄弱學校的辦學水平。教育局要結合實際，安排好具體"結對幫扶"學校。在實施過程中，可以采取x所優(yōu)質學校幫扶多所農村學?；虮∪鯇W校，實行兩個或多個單位一個法人代表、一套領導班子、獨立核算、獨立核編的一體化管理。教育局要制定下發(fā)《新樂市規(guī)范化教學點標準》和《關于九年一貫制學校、保留小學和所屬教學點實行一體化管理的通知》，切實加強薄弱學校建設，并將強弱學校結對幫扶工作進行捆綁考核。
（三）進一步建立和完善教育管理機制，努力為學生創(chuàng)造一個公平、優(yōu)質的學習環(huán)境。
進一步明確三級管理職能。為確保義務教育均衡發(fā)展順利進行，要進一步完善教育局、學區(qū)中心校和學校三級管理機制，明確職責，充分發(fā)揮好各自的職能。一是教育局要把全市義務教育均衡發(fā)展工作作為"十一五"期間的中心工作，具體組織實施。二是進一步建立和完善學區(qū)的職能。為利于學校管理、教師流動、教研活動開展、教育質量評價和物化資源配置，根據(jù)xx省教育廳《關于開展農村學區(qū)建設試點工作的意見》要求，按照我市人口分布狀況、學校地理位置、經濟文化基礎、教育發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)質教育資源輻射范圍和今后教育規(guī)模等因素，打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，分步對現(xiàn)有的xx個學區(qū)進行重新調整，其中承安學區(qū)、邯邰學區(qū)不再調整，改名為承安學區(qū)中心校、邯邰學區(qū)中心校。xxxx年，將東王學區(qū)和杜固學區(qū)合并為東王學區(qū)中心校，將正莫學區(qū)和大岳學區(qū)合并為正莫學區(qū)中心校，將協(xié)神學區(qū)和化皮學區(qū)合并為協(xié)神學區(qū)中心校。xxxx年，對長壽學區(qū)、馬頭鋪學區(qū)、木村學區(qū)、彭家莊學區(qū)進行調整。學區(qū)中心校一般設管理人員x-xx人，即校長x人，副校長x人（分管小學、初中、幼教和成教），研訓員x-x人（分別負責小學、幼教和成教的教研和培訓，其中x人兼任法制監(jiān)督員），設報帳員x人，形成集辦學、管理、研訓為一體的管理運行機制。
學區(qū)中心校的主要職責是：在教育局的領導下，對所轄區(qū)域中學、完全小學及相鄰教學點和幼兒園（班）實行"十個統(tǒng)籌"管理，即統(tǒng)籌組織領導、統(tǒng)籌目標任務、統(tǒng)籌計劃要求、統(tǒng)籌管理措施、統(tǒng)籌教研活動、統(tǒng)籌師資配備、統(tǒng)籌財務收支、統(tǒng)籌儀器裝備、統(tǒng)籌考核評價、統(tǒng)籌獎優(yōu)罰劣；負責宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策及有關法律法規(guī)，落實各級黨委、政府和教育行政部門有關教育的規(guī)定和意見，指導所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定教育發(fā)展規(guī)劃；負責所轄區(qū)域范圍內的義務教育、學前教育、成人教育、職業(yè)教育工作，保證適齡兒童、少年的入學率和鞏固率；切實加強學校安全工作，保證師生生命和學校財產安全；組織開展德、智、體、美、勞及教研、培訓等各項教育活動，積極改善辦學條件，提高教育裝備水平，加強學校管理和教師隊伍建設，全面提高教育教學質量；配合教育局做好所轄中小學的編制管理工作和教育干部的考察、培養(yǎng)、任免等工作；做好教職工工資和各種福利待遇落實工作，改善教師工作生活條件，維護教師合法權益。學區(qū)調整后，教育局要強化對學區(qū)中心校的管理，發(fā)揮好學區(qū)中心校的作用。在學區(qū)中心校建設過程中，撤并后學區(qū)空余出的圖書、儀器、桌椅等可動資源可并入到保留學校，在學區(qū)內統(tǒng)一調配；對于閑置的校舍，重點用于發(fā)展學前三年教育和興建農民文化技術學校，未經教育局及有關部門批準，任何單位和個人不得變賣校產或用于抵頂債務，嚴禁教育資源流失。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村中小學要在教育局的統(tǒng)一領導下，在所屬學區(qū)中心校的直接領導下，做好學校管理、教育教學等工作，努力提高辦學水平和質量，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，確保農村學生享受優(yōu)質教育。
加強學校管理，切實提高辦學質量。一是制定《中小學教學質量評估細則》，加大考核評估力度，并通過優(yōu)化教學常規(guī)管理，強化教學過程監(jiān)控，推進學校教學改革，完善義務教育學校教育教學質量評估機制等措施，促進每一所學校進一步提高辦學水平。二是建設覆蓋全市的教育資源庫網絡，充分發(fā)揮優(yōu)質學校的示范作用，開設面向農村的網絡學校、網絡家教和網絡教研，提高教育信息資源共享程度。三是實行精細化管理。以低齡兒童寄宿學校為重點，切實加強九年一貫制學校和保留小學的后勤管理，提高辦學質量，進一步鞏固布局調整成果。
優(yōu)化校長隊伍，推行校長選拔任用、任期和交流制度。中小學校長每屆任期為四年，可最多連任兩屆，屆滿必須向其他學?；蚵毼涣鲃印Ｍ粚W校的黨政正職一般不同時交流，但必須要有一名異校交流。為進一步加強學校建設，在全市范圍內逐步實施，通過推薦、演講、測評等手段，對全市學區(qū)中心校校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校長實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。教育局要分別制定《學區(qū)中心校長、副校長競爭上崗實施方案》、《初中、九年一貫制學校、小學校長競爭上崗實施方案》，確保選拔的公平、公正；要加強校長任職期間的管理，制定學區(qū)校長和全市中小學校長《任職期間年度和任職工作目標考核細則》，對考核不合格的要責令其引咎辭職。
加強中小學校園文化建設，全面推進素質教育。以社會主義榮辱觀為導向，以建設優(yōu)良的校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，推動形成厚重的校園文化積淀和清新的校園文明風尚，使每個學生在日常學習生活中都能接受先進文化的熏陶和文明風尚的感染，在良好的校園人文自然環(huán)境中陶冶情操，促進他們的全面發(fā)展和健康成長。要鼓勵和支持不同區(qū)域和不同學校走內涵發(fā)展的路子，自主創(chuàng)新，辦出特色，進一步提高管理水平和教育質量。為進一步推進素質教育，xxxx年在市區(qū)橋東新建一所"青少年校外活動中心"。各級各類學校在全面落實素質教育的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，建立校內（外）學生活動園地，不斷豐富學生的課外生活。
（四）加強師資隊伍建設，為教育均衡發(fā)展提供人力保障。
統(tǒng)籌教師資源，科學合理地安排教師編制。按照省中小學機構編制管理規(guī)定，統(tǒng)籌管理并合理配置全市教師資源，力保不出現(xiàn)超編或缺編現(xiàn)象。在分配編制時，要優(yōu)先配齊義務教育階段學校各學科專任教師，切實做到開全課程、開足課時。
加強教師隊伍建設，大力優(yōu)化教師隊伍結構。一是實行教師"輪教、交流和支教"三種制度。"輪教"制度就是每年組織超編學校教師到缺編學校任教。"交流"制度就是按照《xx市中小學教師合理流動暫行辦法》的規(guī)定，由強勢學校和薄弱學校、城鎮(zhèn)學校和農村學校之間教師進行交流，保證教師交流的數(shù)量不低于本市義務教育階段符合交流條件的專任教師總數(shù)的x%。同時，公辦義務教育階段學校中男xx周歲、女xx周歲以下的教師，在同一所學校工作滿x年，要分批到異校進行交流；xx周歲以下未在農村工作過的城鎮(zhèn)學校教師，必須到農村和其他薄弱學校任教。"支教"制度就是在全市范圍內選拔一批優(yōu)秀教師到農村薄弱學校任教。在"輪教、交流、支教"制度實施時，凡參加交流、輪教、支教的教師，其人事、工資關系保留在原單位不變，任教期均為一年。教育局要按照有關規(guī)定，制定《關于完善教師交流機制、促進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》和《加強中小學教師管理的有關規(guī)定》。二是繼續(xù)推行競爭上崗制度。從xxxx年開始，根據(jù)有關規(guī)定，在全市教職工中全面推行競爭上崗，實現(xiàn)合同管理，邁出由身份管理向崗位管理、由行政任用向雙向互聘的實質性步伐。在實行競爭上崗工作中，對落聘教師本著"保穩(wěn)定、給出路"的原則，通過安置到缺編單位、轉崗培訓、進修學習、擔任幼兒教師等途徑進行分流，進一步整合師資，優(yōu)化結構。三是繼續(xù)實行評聘分離制度，促進優(yōu)秀師資向邊遠薄弱學校流動。按照上級有關規(guī)定，切實做好教師專業(yè)技術職務評聘分離試點工作。為建立激勵機制，促進義務教育均衡發(fā)展，對交流期間任教人員晉升中高級職稱未聘任的，如原單位有聘任指標，同等條件下優(yōu)先聘任；因聘任指標所限不能聘任的中高級人員，如本人自愿調到邊遠且有指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可予以聘任，但x年內不得提出調動工作申請。四是嚴把教師入口關。在招錄新教師時，既要堅持"凡進必考，公開招錄，公平競爭，擇優(yōu)錄用"的原則，也要堅持教師資格制度，從教師隊伍的"入口"把住質量關，將優(yōu)秀人才選錄進教師隊伍。五是做好教師繼續(xù)教育工作。進一步加強教師進修學校建設，充分發(fā)揮教育的管理和培訓功能，鼓勵支持教師提高學歷層次。到xxxx年，小學專任教師專科率達到xxx%，初中教師本科率達到xx%。六是加強師德師風建設，堅持正面激勵，切實提高教師自身修養(yǎng)，提升人格魅力，引導教師樹立良好的職業(yè)道德形象。
建立市教師培訓中心和學區(qū)研訓室，大力實施農村中小學教師素質提升工程。按照初中教師以市級培訓為主、小學教師以學區(qū)研訓室和校本培訓為主的思路，不斷完善教育教研管理、校本教研、教師培訓等制度，切實加大教研和教師的培訓力度，進一步提高教師隊伍的整體水平。一是在教師進修學校建立教師培訓中心，專門負責全市中小學干部教師的培訓工作。要按照"面向全員、突出骨干、傾斜農村"的原則，制定教師培訓規(guī)劃，開展以"新理念、新課程、新技術和師德教育"為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓，進一步構建和完善農村教師終身教育體系。以x年為一個周期，對全市農村義務教育階段中小學教師進行一次全員培訓；積極選送農村骨干教師和校長參加省級、市級培訓及名校脫產培訓，壯大農村中小學教育教學骨干力量。二是為進一步加強基層教學研究和教師培訓工作，在學區(qū)中心校附設研訓室，由學區(qū)中心校長兼任主任，學區(qū)中心校研訓員為成員，具體負責學區(qū)內的教學研究和教師培訓工作，構建"市教研室和教師進修學校-學區(qū)研訓室-學校研訓組"三級研訓網絡，實現(xiàn)教研、培訓的有機統(tǒng)一。學區(qū)研訓室要統(tǒng)一組織開展學區(qū)內教育教學活動，加強教育教學研究，強化教師學習培訓，全面提高教育教學質量。教育局要制定《學區(qū)中心校研訓室工作職責及要求》和《教育科研制度和教學研究工作方案》，讓研訓室成為聯(lián)結市級教研、培訓與校本研訓的紐帶，充分發(fā)揮其作用。到xxxx年，培養(yǎng)省級名師名校長xx名，xx市級名師名校長xx名，新樂市級名師名校長xxx名。
大力實施名師資源共享工程。一是建立骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、城鎮(zhèn)中小學教師到農村學校輪崗任教服務期和農村校長、教師到市區(qū)優(yōu)質學校任職、培訓等制度。中小學特級教師、名師、教壇新秀、骨干教師要定期到農村學校開展"送教下鄉(xiāng)"活動，并采取名師與農村骨干教師結對，農村骨干教師脫產"跟崗學習"等方式，幫助農村學校教師提高教學業(yè)務水平。二是教育局各學科教研員要采取利用視頻會議系統(tǒng)、親自下基層講課等形式，每年給農村中小學講課不少于xx節(jié)。
（五）落實義務教育保障政策，維護每一名適齡兒童接受義務教育權益。
完善控輟保學機制，努力降低義務教育階段學生輟學率。繼續(xù)開展初中"無輟學班，無輟學年級，無輟學學校"活動，實施依法控輟、管理控輟、教改控輟，實行初三分流、因人施教、人盯人責任制、"導師制"等一系列措施，確保小學入學率、鞏固率達到xxx%；初中入學率達到xxx%、鞏固率達到xx%以上；適齡殘疾兒童、少年入學率、鞏固率均達到xx%以上。
堅持依法治教，規(guī)范辦學行為和招生行為。嚴格義務教育階段招生政策，繼續(xù)完善中考招生制度改革，促進義務教育階段學生在校際間的均衡分配，逐年擴大示范性高中分配生的招生比例。繼續(xù)堅持和實行義務教育階段公辦學校劃片免試就近入學制度，嚴格做到"四不準"：不準招收擇校生，不準按學生成績編排設置重點班或快慢班，不準舉辦校內的民辦"班"，不準以任何形式違反國家和省的有關規(guī)定向學生收取費用。教育局要制定《關于做好九年義務教育階段學校均衡生源配置的實施意見》。
落實農村義務教育免學雜費政策，保障弱勢群體受教育權益，促進教育公平。xxxx年全面落實農村義務教育國辦學校學生免學雜費政策，對農村義務教育階段貧困家庭子女繼續(xù)實行"一免一補"政策。認真解決好農民工子女的入學問題，堅持"以流入地政府管理為主，以公辦中小學為主"的原則，保障農民工子女就學，與當?shù)鼐用褡优灰曂?。加強特教學校和民族學校建設，按照標準化學校建設要求，努力改善辦學條件，切實保障殘疾兒童少年和少數(shù)民族兒童少年的受教育權利。
（六）加強領導，完善機制，形成教育均衡發(fā)展合力。
加大統(tǒng)籌力度，把推進義務教育均衡發(fā)展擺上重要位置。市政府把推進義務教育的均衡發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為"十一五"期間教育事業(yè)發(fā)展的重要內容，并建立義務教育均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期研究全市教育均衡發(fā)展過程中遇到的困難和問題。各級主要領導干部要聯(lián)系x所薄弱學校，加強對薄弱學校建設的指導。各有關部門要按照自己的職責，將總體目標按年度進行分解，明確責任，務求實效，抓好落實。教育局要具體負責方案的實施，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門的工作；要按有關規(guī)定，在市政府的領導下，積極配合發(fā)展改革局、建設局、國土局等部門，加強中小學的規(guī)劃、建設和管理；在學校布局調整和標準化學校規(guī)劃建設過程中，教育局、財政局要整體科學安排危房改造資金、中小學布局調整資金、寄宿制學校建設和其他專項資金，使其在推進義務教育均衡發(fā)展工作中充分發(fā)揮作用。公安、司法、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、新聞出版等部門，要按照《中小學安全管理辦法》的要求，結合自己的職能，認真做好學校安全工作，維護和保持學校良好的教育教學秩序。人事勞動和社會保障局要科學合理地做好教師編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各學區(qū)要按照方案的要求，結合本地實際，制訂各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育發(fā)展規(guī)劃，出臺促進教育發(fā)展的措施，并認真抓好落實。根據(jù)工作需要，本方案如需要調整的，報市政府同意后調整。
建立和完善推進義務教育均衡發(fā)展的督導評估機制。政府督查室要加大對全市義務教育均衡發(fā)展的督導力度，把義務教育的均衡發(fā)展作為督導評估各部門、各學校工作的重要內容，其督導評估結果要作為考核主要領導干部政績的重要內容和進行表彰獎勵的依據(jù)。政府教育督導室要制定下發(fā)《關于加強對義務教育均衡發(fā)展督導檢查工作的通知》，進一步加大督查力度，確保各項措施落實到位。
優(yōu)化教育環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員要進一步增強服務學校、服務教育、服務大局的意識，依法保障學校、師生的合法權益，維護學校正常的教學秩序。繼續(xù)規(guī)范政府職能部門對學校的各種檢查行為，嚴禁向學校亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定的以外，任何單位不得隨意對學校進行檢查。
加大宣傳力度，營造有利于義務教育均衡發(fā)展的社會輿論氛圍。從xxxx年開始，建立義務教育均衡發(fā)展獎勵制度，對發(fā)展農村教育貢獻突出的教育工作者和給予大力支持的有關單位及個人予以表彰獎勵。廣電局要加大對各級各部門、各學校義務教育均衡發(fā)展工作情況的報道力度，對在工作中涌現(xiàn)出的先進典型單位和個人進行大力宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。各學校要通過印發(fā)明白紙、書寫標語、政務公開欄等形式，廣泛宣傳義務教育均衡發(fā)展的重要性和必要性，使廣大人民群眾充分認識推進義務教育均衡發(fā)展的政策措施，爭取廣大群眾的理解和支持，形成推進義務教育均衡發(fā)展的強大合力。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標。
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
三、重點項目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項目。
xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎配套項目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
構建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上。
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智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
旅游商品開發(fā)：在游客集散地、各主要景區(qū)內打造旅游商品放心購物店，完善旅游購物網點布局。運用繽紛x網創(chuàng)平臺，引導促進旅游商品生產本土化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。引導督促旅游度假區(qū)及重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)特色旅游商品。
旅游人才培養(yǎng)：加強與旅游專業(yè)院校的對接力度，建立旅游專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。研究制定我縣旅游人才引進培育辦法，重點引進和培育旅游項目策劃、產品開發(fā)、市場營銷等方面專業(yè)人才。鼓勵支持旅游景區(qū)引進和培育外語導游員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
（五）市場推廣項目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項目。
旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進措施。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
（二）創(chuàng)新工作機制。建立部門協(xié)調聯(lián)絡機制，全縣重大項目建設，要征求旅游部門意見；旅游、發(fā)改、住建、交通、市監(jiān)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)計、消防等部門在旅游基礎設施建設、旅游飯店管理、旅游安全監(jiān)管等方面加強配合，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境；旅游、農委、教育、文化等部門在“旅游+”農業(yè)、體育、養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體、提供支撐。
（三）加大政策扶持。縣財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作領導小組將結合任務分工情況，對各相關單位的工作進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇六
聚焦黨員、干部及公職人員存在的損害營商環(huán)境、違規(guī)吃喝、搞“小圈子”打牌賭博、帶老板出游、擅自出省出國出境、違規(guī)借貸獲取大額回報等行為，重點整治以下影響發(fā)展環(huán)境問題。
（一）損害營商環(huán)境問題（街道企業(yè)辦牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
5.其他違反《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的行為。
（二）違規(guī)吃喝問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、街道財政所配合）。
1.接受管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人安排的吃喝；
2.違反規(guī)定安排非公務接待或假借商務接待公款吃喝；
3.同城單位及部門之間假借公務活動名義公款吃喝；
4.以舉辦會議、培訓等名義公款吃喝；
5.黨員干部及公職人員出入“一桌餐”等隱蔽場所吃喝；
6.向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用；
8.公務活動期間飲酒和在公共場所酗酒；
9.其他違反規(guī)定的吃喝問題。
（三）打牌賭博問題（x派出所牽頭、街道紀檢監(jiān)察工委配合）。
2.以圈為界打牌賭博搞利益輸送；
3.套取、挪用、貪污公款賭博或利用賭博進行變相行賄受賄；
4.為賭博活動提供必要條件，甚至違規(guī)插手、干預查禁賭博工作以及為賭博活動提供保護、說情干擾。
（四）帶老板出游問題（街道紀檢監(jiān)察工委牽頭、x派出所配合）。
4.其他違反市委《關于規(guī)范政商交往推進構建親清新型政商關系的工作意見（試行）》的行為。
（五）擅自出省出國出境問題（街道黨建辦牽頭、街道黨政辦配合）。
1.違規(guī)辦理、持有出國出境證件；瞞報持有未經批準出國出境證件等；
4.出省、出國出境后滯留不歸、短期內頻繁出入境、入境后證件不上交組織統(tǒng)一保管、主要家庭成員突擊辦理移居國（境）外手續(xù)等情形的。
（六）違規(guī)借貸問題（街道財政所牽頭）。
4.利用職權或者職務便利，為他人謀取利益，以借貸為幌子掩蓋受賄犯罪；
5.利用職權或者職務上的影響，主動提出向管理和服務對象、與行使職權有關系的單位和個人出借錢款，并強行要求畸高利率，索取大額回報。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇七
把全面推行河長制與河流治理、防汛安全和防汛責任落實緊密結合起來，圍繞水資源保護、水岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，統(tǒng)籌推進引水補源、截污治污、河堤治理、綠化提升、路網完善、沿河棚改等項目建設，促進全區(qū)河渠治理管理水平全面提升，實現(xiàn)水清、岸綠、路暢、惠民、共享的目標。
（一）加強水資源保護。把全面推行河長制納入最嚴格水資源管理制度考核，深入推進最嚴格水資源管理制度的全面落實，嚴格水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管控，進一步強化各級黨委、政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。進一步加強規(guī)劃水資源論證、建設項目水資源論證，加快水資源監(jiān)控系統(tǒng)建設，建立健全區(qū)域水資源承載能力監(jiān)測預警機制。堅持節(jié)水優(yōu)先，持續(xù)推進工業(yè)、生活和服務業(yè)節(jié)水技術改造，全面提高用水效率。
（二）加強河渠水域岸線管理保護。逐步建立河渠自然資源資產產權制度，對水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權登記。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間管控，對流域面積在20平方公里以上的河道、對當?shù)厣a生活有重要影響的渠道及其水利工程，依法劃定管理范圍和保護范圍。編制岸線利用管理規(guī)劃，落實規(guī)劃岸線保護區(qū).、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求，強化岸線保護和節(jié)約集約利用。強化涉河建設項目管理，嚴格履行洪水影響評價制度，加強事中事后監(jiān)管。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾渠道，對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河渠水域岸線生態(tài)功能。
（三）加強水污染防治。認真落實國家、省、市、區(qū)水污染防治行動計劃，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，完善入河渠排污管控機制和考核體系。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質量。加快產業(yè)結構調整，推進產業(yè)轉型升級，深化工業(yè)污染防治。以城區(qū)污水管網完善、雨污分流建設為重點，治理城鎮(zhèn)生活污水，改善水環(huán)境質量。
（四）加強水環(huán)境治理。以河流治理為重點，科學制定“一河一策”治理方案，積極推進河渠環(huán)境綜合整治。堅持“安全第一、常備不懈，以防為主、全力搶險”的方針，切實做好防汛工作。按照中心城區(qū)100年一遇、其他區(qū)域50年一遇的防洪標準加強河道、渠道堤防建設，確保行洪安全。按照“上進下延、拆違增綠、生態(tài)對接""的要求，重點推進轄區(qū)內澗河、大明渠、王祥河和秦嶺防洪渠的綜合治理，采取固河堤、建河床、暢河道、綠河岸的方法，實施截污治污、河道清淤、駁岸護砌、堤防建設、生態(tài)綠化、道路整治、公共配套等綜合治理，實現(xiàn)河渠環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
（五）加強水生態(tài)修復。實施引水補源、水系連通，推進河渠生態(tài)修復和保護，利用河水互調工程，實現(xiàn)水系連通。加強水生生物資源養(yǎng)護，增強水生生物多樣性。開展河渠健康評估。加強水土流失預防監(jiān)督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，維護河渠生態(tài)環(huán)境。
（六）加強執(zhí)法監(jiān)管。建立健全法規(guī)制度，加大河渠管理保護監(jiān)管力度，加強部門聯(lián)合執(zhí)法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立河渠日常監(jiān)管巡查制度，利用先進技術實行河渠動態(tài)監(jiān)管。落實河渠管理保護執(zhí)法監(jiān)管責任主體、人員、設備和經費。積極組織開展執(zhí)法巡查、專項執(zhí)法檢查和集中整治行動，嚴厲打擊涉河渠違法行為。堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇八
為進一步鞏固x縣旅游業(yè)發(fā)展三年突破行動計劃成果，大力發(fā)展全域旅游，解決旅游發(fā)展短板，推進旅游業(yè)轉型升級、提質增效，加快構建“大旅游、大產業(yè)、大發(fā)展”新格局，努力開創(chuàng)全縣旅游發(fā)展新局面，特制訂本方案。
一、背景意義。
全域旅游是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。發(fā)展全域旅游是貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的重大實踐，有利于進一步豐富旅游類型、完善旅游發(fā)展要素、提升旅游發(fā)展質量，是擴大社會就業(yè)、帶動富民增收、精準扶貧脫貧、提高人民群眾生活質量和幸福感的重要舉措。
二、工作目標。
通過全域旅游發(fā)展，全縣旅游產業(yè)結構更加優(yōu)化，旅游綜合管理體系加快健全，旅游公共服務水平穩(wěn)步提升，游客滿意度大幅提高，旅游業(yè)對全縣經濟轉型、特色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點工作的推動作用持續(xù)增強。到2022年底，力爭創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)x個、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)x個、國家5a級旅游景區(qū)x個、國家4a級旅游景區(qū)x個、國家3a級旅游景區(qū)4個，打造特色鄉(xiāng)村旅游點x個；接待國內外游客突破x萬人次，年均增長x%以上；全縣旅游業(yè)總收入突破x億元，年均增長x%以上。
三、重點項目。
（一）生態(tài)旅游和特色小鎮(zhèn)項目。
x湖生態(tài)旅游度假區(qū)：對照旅游交通、游覽、衛(wèi)生、安全、綜合管理、生態(tài)環(huán)保等創(chuàng)建標準，進一步完善x湖生態(tài)旅游度假區(qū)硬件配套設施，推進x湖濕地景區(qū)提質發(fā)展。力爭通過三年時間，先后創(chuàng)成國家5a級旅游景區(qū)、國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。
x互補項目區(qū)（x湖景區(qū)）：依托光伏領跑者項目、萬畝林果和x鑼鼓等自然人文資源，推進光伏產業(yè)與旅游發(fā)展的深度融合，以打造光伏小鎮(zhèn)公園為思路，積極創(chuàng)建國家3a級旅游景區(qū)。
x小鎮(zhèn)：以“xx”為形象定位，以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，以“米生產、米豐收、米加工、米銷售、米美食、米故事”為主題，著力打造一二三產融合發(fā)展的文化體驗、康養(yǎng)度假、休閑田園旅游產業(yè)集群小鎮(zhèn)。
xx古鎮(zhèn)：打造集生態(tài)居住、漁家體驗、溫泉養(yǎng)生等功能于一體的文化休閑旅游度假區(qū)，著力構建大湖風光旖旎、漁家氣息濃厚、基礎設施完善的xx漁家風情體驗第一鎮(zhèn)。
（二）文化旅游項目。
xx紀念公園：挖掘全國抗戰(zhàn)史和xx抗戰(zhàn)史，建設集教育、旅游、休閑三大功能為一體的紅色文化主題公園。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
文化藝術中心：建設集博物館、兩鄉(xiāng)館、規(guī)劃館、文化館、圖書館、群體館、兒童館、4d電影院于一體的城市文化新地標。力爭創(chuàng)成國家4a級旅游景區(qū)。
xx景區(qū)：以x核心景區(qū)及東區(qū)特色文化商業(yè)街為依托，打造古徐文化旅游綜合體。力爭創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)。
xx恢復重建項目：以創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)為目標，恢復重建xx等場所設施，新建戰(zhàn)役體驗館、水戰(zhàn)樂園、騎兵跑馬場、黨性拓展訓練營等互動項目，打造紅色旅游景點。
x文化創(chuàng)意園：突出x紗廠原有建筑風貌，打造集文化創(chuàng)意、文創(chuàng)商品開發(fā)、文化藝術培訓和體驗旅游于一體的文化創(chuàng)意園。
（三）鄉(xiāng)村旅游項目。
x度假村：以創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)為目標，對現(xiàn)有的民居博覽館、垂釣中心、采摘園等項目及基礎配套設施進行改造，因地制宜發(fā)展?jié)O家樂、特色民宿等旅游業(yè)態(tài)。
x集聚區(qū)：打造xx等特色鄉(xiāng)村旅游項目，積極創(chuàng)建省高星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)園：新建農家樂、垂釣中心、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)等特色項目，建成集采摘、垂釣、餐飲、民宿、娛樂等為一體的休閑度假生態(tài)園。力爭創(chuàng)成省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
x生態(tài)旅游區(qū)：按照“一環(huán)二線二帶七島八區(qū)九橋”布局，結合稻蝦、藕蝦共作，油菜花、向日葵種植，開發(fā)特色旅游項目，打造四季皆能游玩觀賞的旅游目的地。
x美麗鄉(xiāng)村：結合美麗鄉(xiāng)村建設，修建梯田花海、生態(tài)桃園、軟籽石榴園，配套建設鄰里公社、休閑廣場、停車場等基礎設施，打造集農事體驗、民俗文化、特色餐飲、主題民宿等為一體的休閑度假目的地。
（四）基礎配套項目。
特色餐飲打造：制定我縣特色餐飲菜單，鼓勵各酒店、餐館結合我縣餐飲文化、特色農水產品開發(fā)特色菜肴。評選十佳旅游特色餐飲店，打造特色旅游餐飲街區(qū)、特色旅游餐飲集散點，提升我縣旅游餐飲接待水平。
規(guī)范住宿服務：按照旅游飯店管理標準，加大對現(xiàn)有各酒店、賓館的檢查力度，營造游客干凈衛(wèi)生、舒適放心的住宿環(huán)境。鼓勵社會資本按照《x縣旅游民宿基本要求與評價》要求，打造特色民宿。引進品牌酒店進駐我縣，提高我縣住宿接待檔次。
設立旅游集散中心：完成旅游集散中心的掛牌建設，全面提升旅游咨詢功能，提供旅游咨詢、交通氣象、旅游預訂等公共服務和旅游商品銷售等經營服務，受理旅游投訴。
構建旅游交通體系：實現(xiàn)景區(qū)連接線和城市公交全覆蓋，建設完成xx工程，完成石集至xx至x湖濕地景區(qū)等景區(qū)連接線建設。開通xx至x湖濕地水上航線，市場化運作，開辟城區(qū)至x湖濕地水上巴士旅游線路。開通城區(qū)至x湖濕地景區(qū)、x湖濕地溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游巴士。
完善旅游標識系統(tǒng)：規(guī)范全縣旅游標志牌設置標準，推進高速、國道、省道、城市道路沿線旅游標識系統(tǒng)建設。增設主要道路至景區(qū)連接線沿線旅游標志牌，提升主要景區(qū)內部標識標牌。
旅游廁所提升：推進旅游廁所提檔升級，加快3a級以上旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、城區(qū)重要節(jié)點a級廁所建設提升步伐，新建及改擴建旅游廁所35座以上當前隱藏內容免費查看。
智慧旅游發(fā)展：智慧旅游初具規(guī)模并在周邊范圍內形成一定影響力。3a級以上旅游景區(qū)規(guī)劃建設智慧旅游數(shù)據(jù)庫，設置自助導覽系統(tǒng)，實現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)共享、游客與景區(qū)互動等功能。
開發(fā)特色旅游商品。
員、中高級導游員，提升我縣旅游接待水平。加大對出租車司機、公交車司機、旅行社導游、景區(qū)講解員、餐飲服務人員等從業(yè)人員的業(yè)務培訓和日常管理，樹立良好的旅游對外接待形象。
（五）市場推廣項目。
旅游宣傳促銷：積極參加國家、省、市旅游主管部門舉辦的旅游會展和宣傳促銷活動；積極參與省局組織的聯(lián)合投放項目，在省級以上媒體開展城市或景區(qū)形象宣傳。深入開展“互聯(lián)網+旅游”營銷，與主流搜索引擎、知名旅行社、旅游網站戰(zhàn)略合作，加大微博、微信、微電影等新型手段的市場宣傳力度。更新提升x旅游宣傳片、宣傳手冊、旅游地圖等旅游宣傳資料，制作x旅游攻略。運用大數(shù)據(jù)手段精準營銷，深度開拓國內外目標市場，不斷提升x旅游的知名度和美譽度。
旅游節(jié)慶整合：充分挖掘x文化、x文化等特色文化底蘊，設計具有特色的旅游元素符號，并制定一整套旅游推廣方案。積極組織和參與國際半程馬拉松、國際垂釣比賽、x文化節(jié)、桃花節(jié)等各類旅游節(jié)慶、賽事活動，多層次、全方位的聚集人氣、擴大影響，宣傳并推廣x旅游品牌形象。
（六）招商引旅項目。
旅游項目招商：進一步優(yōu)化政策措施，加大旅游招商力度。大力招引行業(yè)頂尖旅游運營、策劃團隊來洪投資、合作，積極引進景區(qū)管理、酒店經營等方面的專業(yè)團隊和知名企業(yè)，通過市場力量提升旅游業(yè)發(fā)展層次和整體水平。
四、推進措施。
（一）加強組織領導。充分發(fā)揮縣旅游委員會工作職能，成立由縣政府主要領導擔任組長，縣分管領導擔任副組長，相關單位主要負責人為成員的x縣全域旅游工作領導小組，領導小組辦公室設在旅游局。領導小組根據(jù)方案及工作要求，分解工作任務、細化責任分工、明確工作責任、督促工作開展，統(tǒng)籌全域旅游各項工作有序推進。探索成立x縣文旅集團，統(tǒng)籌全縣旅游資源、景區(qū)建設運營。
文化等部門在“旅游+”農業(yè)體育養(yǎng)老等各產業(yè)融合發(fā)展方面加強協(xié)作，為旅游紅利進一步釋放建立載體提供支撐。
（三）加大政策扶持?？h財政全力做好旅游發(fā)展資金保障工作。各相關職能部門要積極爭取上級政策資金扶持，并結合我縣旅游發(fā)展實際情況，在旅游土地使用、旅游項目審批、旅游人才培養(yǎng)等方面研究出臺配套政策。優(yōu)先支持旅游集散中心、旅游廁所、旅游停車場等公共服務設施項目建設，優(yōu)先支持旅游風情小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設。
（四）強化目標考核。實行目標責任制，全域旅游工作。
領導。
小組將結合任務分工情況，對各相關單位的。
工作。
進度、階段成效進行跟蹤考核，對按時達標完成工作任務、工作成效好的相關單位及個人予以表彰，對未按要求完成任務、工作不力的相關單位及個人予以通報批評，并追究相關責任。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇九
隨著經濟的不斷發(fā)展，旅游業(yè)也逐漸成為了一個不可忽視的產業(yè)，世界各國都在不斷完善自己的旅游經濟體系。近年來，全域旅游作為一種全新的旅游模式，逐漸在我國的旅游業(yè)中得到了廣泛的應用。本文將分享我在參與全域旅游創(chuàng)建時的心得體會。
第二段：什么是全域旅游。
全域旅游是一種以地理空間為基礎，以改善區(qū)域旅游產品和服務的整體質量，以提升區(qū)域旅游形象為目的，通過一系列配套措施，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和對區(qū)域經濟的多贏產生重要的影響。
3、打造品牌：作為一種全新的旅游模式，全域旅游要構建自己品牌，為讓更多的人了解和參與全域旅游，打造一個品牌是必不可少的。
在全域旅游創(chuàng)建的過程中，存在一些問題。一是缺乏整個旅游產業(yè)鏈的集成以及科學的產業(yè)布局。二是旅游政策不夠完善，特別是在立法方面，與全域旅游相關的法律還不夠完善。三是缺乏全局統(tǒng)籌和推動，地方間的合作不夠緊密，缺乏執(zhí)行效果。
全域旅游的創(chuàng)建是一個很大的工作，需要地方政府、旅游業(yè)、相關各方面的合作，才能夠發(fā)揮最大的效果。在全域旅游的過程中，能夠對地方經濟產生良好的推動作用，有利于地區(qū)的經濟發(fā)展。同時，也應加強與國際旅游市場的聯(lián)動，提高全球旅游市場的競爭力。全域旅游的進一步發(fā)展應把握市場導向，發(fā)掘本地的優(yōu)勢，以旅游產業(yè)推動地區(qū)經濟，為地區(qū)的經濟發(fā)展作出貢獻。
總之，全域旅游對于地方經濟和旅游產業(yè)的發(fā)展有著重要的推動作用。只有在合作、互信、互利的相互關系中，才能夠發(fā)揮全域旅游的最大作用。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十
全域旅游是指旅游地域區(qū)域內的文化、自然與人文資源整合，追求旅游產品多樣化與個性化、地方經濟和社會發(fā)展促進的一種旅游理念。隨著旅游市場競爭的日益激烈，旅游業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)已經進入了全域旅游時代。全域旅游的實踐和探索對于構建旅游目的地的品牌形象、提升旅游服務水平、延伸旅游消費鏈條、推進地方經濟發(fā)展等方面具有非常重要的意義。
全域旅游的創(chuàng)建有一個前提，那就是要有具有特色和潛力的旅游目的地。旅游目的地作為旅游行業(yè)的基礎和核心，需要有豐富多彩、獨特而又有吸引力的自然景觀、人文風情和歷史遺跡。同時，旅游目的地還需要營造出“以人為本”的服務理念，提高旅游服務質量和水平，滿足游客的不同需求。
全域旅游的創(chuàng)建需要在政府支持、社會參與、企業(yè)運營、游客參與和旅游市場等多個層面共同推進。其中，政府應當為旅游目的地提供必要的投資和優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和民間投資進入旅游業(yè)；企業(yè)應當從自身業(yè)務和產品出發(fā)，創(chuàng)新推出有特色、有吸引力的旅游產品，加強旅游實體店面建設；游客應當從尊重環(huán)境、保護生態(tài)入手，自覺遵守旅游規(guī)則，提升自身素養(yǎng)和修養(yǎng)；旅游市場則需要注重統(tǒng)籌規(guī)劃和品牌推廣，不斷提升旅游目的地的知名度和美譽度。
全域旅游的最終目的不僅僅是賺錢和吸引游客，更是提升旅游目的地的整體品質和吸引力。對于評價全域旅游的成效，我們可以從以下幾個側面來看：一是旅游目的地是否建立了起“品牌形象”；二是是否產生了“蝴蝶效應”，即旅游產業(yè)的發(fā)展是否拉動了相關產業(yè)的發(fā)展；三是是否成功地提升了旅游收入，推動了地方經濟和社會發(fā)展；四是是否改善了旅游目的地的環(huán)境和社會狀況，這是全域旅游最大的意義。
第五段：全域旅游的挑戰(zhàn)和未來。
全域旅游的創(chuàng)建是一個系統(tǒng)工程，需要各方面的參與和支持。然而，在實際操作中也存在一些難點和問題，如地方政府層面的管理、旅游企業(yè)的資金和技術能力、游客素質和教育、旅游市場的營銷策略等。面對這些挑戰(zhàn)，我們應該不斷完善全域旅游創(chuàng)建的相關政策和法規(guī)，提高旅游服務和管理水平，同時加強交流和合作，共同攜手推進全域旅游的發(fā)展，為中國旅游業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十一
區(qū)委宣傳部：
根據(jù)《中共xx區(qū)委慶祝中國共產黨成立100周年暨黨史學習教育領導小組關于印發(fā)及7個專項工作方案的通知》(xx組〔2021〕1號)安排部署，區(qū)住建局結合整治群眾最不滿意十件事和整治企業(yè)最不滿意十件事活動，高位推動“我為群眾辦實事”相關事宜，有效解決群眾房屋質量安全、白蟻防治等切實解決好群眾的“急難愁盼”問題，現(xiàn)將有關工作匯報如下。
一、高度重視。我局把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教育的出發(fā)點和落腳點，結合我局實際制定《“我為群眾辦實事”實踐活動方案》(xx建發(fā)〔2021〕112號)，召開專題會議，結合物業(yè)管理小區(qū)、白蟻防治、燃氣安全等民生實事，全面安排部署“我為群眾辦實事”工作，制定時間表、路線圖和工作臺賬，確保住建系統(tǒng)我為群眾辦實事工作落實到位。
二、全面掀起我為群眾辦實事高潮。一是深入開展住房保障為民辦實事。率先在群眾辦事多的住保服務中心試點登記公租房申請、白蟻防治領域為群眾協(xié)調辦理的的民生事項，切實督促辦好民生實事。二是加快老舊小區(qū)改造為民辦實事。通過“一線工作法”加快，老舊小區(qū)改造，不斷改善群眾居住環(huán)境，活動開展以來，鳳凰街道老舊小區(qū)改造項目已完成總工程量的40%;柔剛街道老舊小區(qū)改造項目已完成總工程量的30%;2021年正東片區(qū)老舊小區(qū)改造項目方案設計正在進行施工圖初設;鳳凰、梧桐片區(qū)老舊小區(qū)改造項目正在招標。三是開展農房風貌整治試點工作為民辦實事。以全市農業(yè)農村現(xiàn)場會和伍先華故居建設為抓手，加快安三路、安西路、g318到東禪沿線農房風貌改造提升，目前已完成農房改造和風貌提升60余戶，鄉(xiāng)村風貌實現(xiàn)“大變化”、顏值實現(xiàn)“大提升”。四是開展農村危房改造為民辦事實事。爭取到2020年農村危房改造補助資金4884萬元，啟動全區(qū)1519戶危房改造工作。五是深入開展質量安全監(jiān)管為民辦事實事。落實雙隨機監(jiān)管，開展安全生產日常巡查10多次，開展專項檢查專項治理和大檢查4次，開展“暗訪”工作4次，發(fā)現(xiàn)并整治各類安全隱患23個，確保全區(qū)在建工地無重大安全事故。
三、存在問題。
一是調研不夠，針對“我為群眾辦實事”實踐活動深入分管領域開展調查研究，入戶(企業(yè))走訪不夠，沒有深入了解群眾所思所盼。二是還沒有結合各個股室和下屬事業(yè)單位的業(yè)務特點，全面推動“我為群眾辦實事”實踐活動。
四、下步打算。
一是扎實開展調查研究。圍繞住建領域城市建設等核心工作。深入企業(yè)實地查看，當面交談，掌握群眾和群眾的困難事、心里話。二是依托12345政府服務熱線線索，召開座談會和設置意見箱進行開門問計活動，廣泛征求群眾意見和工作建議。三是結合“重實干、強執(zhí)行、抓落實”作風建設活動，在全局創(chuàng)建一批“黨員先鋒示范崗”，積極推動黨員“亮身份、樹形象、顯作用”，切實推動全局服務質量提升。四是抓好一批項目建設。確保停車場建設項目、瓊江景觀打造建設項目5月啟動建設，區(qū)城區(qū)照明提升工程、烏木廳生活污水處理廠建設6月啟動，xx大道西段連接線等工程7月開工;遂安大道城市道路、興貿路城市道路提升改造建設項目在9月啟動建設。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十二
一、思想認識。
在這一個學期里，我在思想上嚴于律己，熱愛黨的教育事業(yè)。這一學期來我嚴格約束自我，鞭策自我，力爭在思想上、工作上，在同事、學生的心目中樹立起榜樣的作用，使自我的思想上了一個新的臺階，同時也是對自我思想上嚴格要求的一個新的開始。一學期來，我還進取參加各類學習，努力提高自我的政治水平和業(yè)務水平。服從學校的工作安排，配合領導和教師們做好校內外的各項工作。
二、教學工作。
1、在教學工作方面，整學期的教學任務都十分重。但不管怎樣，為了把自我的教學水平提高，我堅持經常翻閱《小學數(shù)學教學》、《青年教師》等書籍。還爭取機會多聽課，從中學習別人的長處，領悟其中的教學藝術。平時還虛心請教有經驗的教師。每上的一節(jié)課，我都做好充分的準備，我的信念是----不打無準備的仗。在備課過程中認真分析教材，根據(jù)教材的特點及學生的實際情況設計教案。
2、增強上課技能，提高教學質量，使講解清晰化，條理化，準確化，條理化，準確化，情感化，生動化，做到線索清晰，層次分明，言簡意賅，深入淺出。在課堂上異常注意調動學生的進取性，加強師生交流，充分體現(xiàn)學生的主作用，讓學生學得容易，學得簡便，學得愉快;注意精講精練，在課堂上教師講得盡量少，學生動口動手動腦盡量多;同時在每一堂課上都充分研究每一個層次的學生學習需求和學習本事，讓各個層次的學生都得到提高。此刻學生普遍反映喜歡上數(shù)學課，就連以前厭惡數(shù)學的學生都樂于上課了。
3、虛心請教其他教師。在教學上，有疑必問。在每節(jié)新授課的學習上都進取征求其他教師的意見，學習他們的方法，同時，多聽教師的課，做到邊聽邊講，學習別人的優(yōu)點，克服自我的不足，并常常邀請其他教師來聽課，征求他們的意見，改善工作。
三、師德方面。
作為教師，應當明白任何學生都會同時存在優(yōu)點和缺點兩方面，對優(yōu)生的優(yōu)點是顯而易見的，對后進生則易于發(fā)現(xiàn)其缺點，尤其是在學習上后進的學生，往往得不到教師的肯定，而后進生轉化成功與否，直接影響著全班學生的整體成績。所以，一年來，我一向注重從以下幾方面抓好后進生轉化工作：
1、用發(fā)展的觀點看學生。應當縱向地看到：后進生的今日比他的昨日好，即使不然，也應相信他的明天會比今日好。
2、因勢利導，化消極因素為進取因素。以平常的心態(tài)對待：后進生也是孩子，厭惡、責罵只能適得其反，他們應當享有同其它學生同樣的平等和民主，也應當在稍有一點提高時得到教師的肯定。
3、真正做到曉之以理，動之以情。首先做到“真誠”二字，對待學生沒有絲毫虛偽與欺哄，一旦學生發(fā)現(xiàn)“有假”，那么教師所做的一切都會被看作是在“演戲”。其次做到“理解”，即能感受后進生在學習過程中的各種心理表現(xiàn)和看法，如對學習的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯誤的想法和指責等，信任他們，鼓勵他們自由討論。最終做到“理解”二字，即經過學生的眼睛看事物。
四、進取推進素質教育。
目前的考試模式仍然比較傳統(tǒng)，這決定了教師的教學模式要停留在應試教育的層次上，為此，我在教學工作中注意了學生本事的培養(yǎng)，把傳受知識、技能和發(fā)展智力、本事結合起來，在知識層面上注入了思想情感教育的因素，發(fā)揮學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新本事。讓學生的各種素質都得到有效的發(fā)展和培養(yǎng)。
總之一年來，干了一些工作，也取得了一些成績，但成績只能代表過去，工作中也存在著一些不足，如：學生學習兩極分化嚴重，行為習慣還不夠規(guī)范等，在今后的工作中，我必須要發(fā)揚優(yōu)點，改正不足，揚長避短，爭取更大的成績。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十三
2016年6月。
為深入貫徹《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)【2014】31號）和《國家旅游局關于開展創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的通知》（旅發(fā)【2015】182號）精神，進一步發(fā)揮旅游業(yè)在轉方式、調結構、惠民生中的作用，實現(xiàn)旅游業(yè)與其他產業(yè)的深度融合，推動旅游產業(yè)向深度和廣度空間拓展，樹立旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產業(yè)的形象，全面推進我縣全域旅游發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，特制訂涇源縣全域旅游示范縣創(chuàng)建實施意見。
一、指導思想。
1要素，強化旅游引領，推動產業(yè)融合，積極構建“產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，全面提升涇源旅游形象，推動旅游產業(yè)向深度和廣度空間拓展，實現(xiàn)旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把旅游業(yè)打造為涇源轉變經濟發(fā)展方式的先導產業(yè)，增加群眾收入、擴大就業(yè)的民生產業(yè)，促進對外開放、觀念更新的窗口產業(yè)、加強民族團結、實現(xiàn)社會穩(wěn)定的和諧產業(yè)，促進生態(tài)、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的綠色產業(yè)，樹立旅游業(yè)在推進縣域經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)形象。
二、基本原則。
2變，觀光旅游向體驗式、休閑娛樂式并重轉變，進一步提升涇源旅游吸引力和核心競爭力，構建城鄉(xiāng)聯(lián)動、多元發(fā)展、要素集聚、功能完備的旅游產業(yè)體系，建設涇源旅游產業(yè)集群，加快旅游業(yè)現(xiàn)代化、信息化、智慧化進程，打造具有鮮明地域文化特色西部避暑休閑度假旅游目的地和國家森林公園縣，構筑“涇水之源”旅游整體形象。
三、目標任務。
以旅游產業(yè)為引領，實施“全域產業(yè)、全域生態(tài)、全域景區(qū)、全域開發(fā)、全域交通、全域管理、全域服務、全域營銷”八大行動計劃，全面實現(xiàn)社會經濟發(fā)展提質增效。把涇源縣建設成生態(tài)旅游經濟強縣，西北最佳旅游目的地，寧夏全域旅游先行區(qū)。“十三五”期末，接待游客500萬人次，旅游收入超過20億元。旅游產業(yè)收入占全縣gdp的25%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占全縣勞動力的25%，農民純收入中旅游業(yè)創(chuàng)收達到30%以上，拉動社會就業(yè)10萬人。推進涇源縣與全國、全區(qū)同步全面實現(xiàn)小康。
四、重點工作。
3打造，并以城鄉(xiāng)景區(qū)化、項目景點化的要求，對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、項目進行造景打造。
2、構建旅游產業(yè)大格局。按照“兩帶四區(qū)六鎮(zhèn)”的功能布局，帶動全縣2帶（縣城至老龍?zhí)堵糜畏諑?、蕭關至縣城鄉(xiāng)村旅游帶）4區(qū)（六盤山國家森林公園生態(tài)度假區(qū)、臥龍山休閑避暑度假區(qū)、六盤山鎮(zhèn)冬季休閑旅游區(qū)、胭脂峽彈箏峽登山攀巖探險體驗區(qū)）6鎮(zhèn)（涇河源鎮(zhèn)建成風情旅游小鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)建成冬季休閑旅游鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)建成邊貿旅游中心、興盛鄉(xiāng)建成觀光農業(yè)示范基地、黃花鄉(xiāng)建成探險療養(yǎng)體驗區(qū)、大灣鄉(xiāng)建成蕭關歷史文化名鄉(xiāng)）同步推進，實現(xiàn)旅游業(yè)態(tài)覆蓋鄉(xiāng)村。
4鄉(xiāng)綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環(huán)衛(wèi)凈化，建設全域旅游功能齊全的城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務設施，打造集自然生態(tài)、文化展示與旅游集散為一體的“宜游”、“宜居”、“宜業(yè)”的新型旅游城鎮(zhèn)。
5、整合鄉(xiāng)村旅游資源。以環(huán)境優(yōu)美、農民富裕、民風和順為目標，依托景區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞“鄉(xiāng)村游、田園游、生態(tài)游、紅色游、觀光游”，按照一村一品，一村一景，以舊補舊，用古仿古的原則，對景區(qū)沿線民居風貌進行特色化改造，打造“涇水鄉(xiāng)戀、龍鄉(xiāng)情愁”的鄉(xiāng)村休閑度假目的地。
1、發(fā)展特色美食。進一步挖掘具有濃郁地方特色的風味小吃和美食佳肴，培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌，建成涇源縣城特色旅游街等餐飲街區(qū)，積極舉辦“龍鄉(xiāng)涇源烹飪大賽”等形式多樣的餐飲競賽活動。
2、提升住宿水平。合理發(fā)展星級酒店，規(guī)范發(fā)展經濟型酒店，鼓勵發(fā)展特色主題酒店、農莊。支持商務酒店、青年旅社、自駕車露營地、鄉(xiāng)村旅游點等建設，實現(xiàn)旅游住宿接待多元化。
5段生態(tài)濕地項目，建成輻射重點景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)、便捷通達的現(xiàn)代立體交通網絡。
4、培育旅游購物中心。加大招商力度，豐富旅游商品；盡早建成縣城游客集散中心及旅游商品園，依托城區(qū)主要街巷及全縣景區(qū)，形成系列旅游購物點，加強旅游購物規(guī)范化管理，加大研發(fā)力度，開發(fā)地方特色旅游商品。
5、加強人才隊伍建設。加強與人事勞動局、縣職業(yè)中學的合作，重點突出旅游管理與服務人才的培養(yǎng)，建立旅游人才儲備基地，強化旅游行業(yè)職業(yè)培訓，提升旅游從業(yè)人員素質。
6、推進產業(yè)創(chuàng)新升級。鼓勵旅游服務型企業(yè)積極吸收當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，力爭?018年末全縣旅游直接從業(yè)人員超過1萬人，吸納間接從業(yè)人員超過5萬人，擴大旅游對群眾增收帶動作用。加強對鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，力爭到2018年末，我縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級四星級鄉(xiāng)村旅游經營單位6家，全縣農家樂床位數(shù)達到10000張。
（三）提高全域化營銷水平。
1、舉辦一系列節(jié)慶活動。策劃舉辦一批“賞花踏青、生態(tài)攝影、漂流避暑、戶外登山、回鄉(xiāng)野炊、泡泉養(yǎng)生、滑雪體驗”等貫穿全年常態(tài)化特色主題旅游節(jié)慶活動，豐富旅游服務內容，拉動旅游營銷市場，提高品牌美譽度。
2、制作一批精美的宣傳品。按照“彰顯特色，豐富內涵”的要求，完善“一句口號、一本畫冊、一張導游圖、一個微信（博）、一張宣傳片、一個代言人、一首歌、一部劇”等宣傳資料的制作，塑造“碧水藍天、涇水人家”品牌形象。
3、完善一個營銷網絡。主動對接，積極融入全區(qū)旅游營銷大架構，提升對外宣傳層級，繼續(xù)拓展區(qū)內以及平涼、咸陽、西安、蘭州等近程市場，積極開拓周邊新市場，逐步形成一個覆蓋國內各省市及周邊國家的營銷大網絡。
4、做大做強新媒體營銷。以“龍鄉(xiāng)涇源”微信平臺為基礎，形成以新媒體為核心，層次豐富、針對性強、擴散力好的媒體宣傳體系。
五、方法步驟。
（一）全域布局階段（2016年7月底前）。
1、形成創(chuàng)建工作思路、實施意見、工作方案；組建相應工作領導機構、管理體制、推進機制和運行機制；出臺產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完成重大旅游項目招商，形成以旅游項目為支撐的“全域旅游、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”示范縣建設工作格局。
7設與旅游開發(fā)一體化、環(huán)境保護與旅游開發(fā)一體化、經濟建設與旅游開發(fā)一體化、和諧社會構建與旅游開發(fā)一體化戰(zhàn)略，最大限度的把農牧業(yè)、林業(yè)、交通、水利、商貿、文化、教育、體育等管理部門掌握的資源極其產品轉化為旅游資源和旅游產品，整合社會各部門力量，構筑全季候、全要素、全覆蓋的全域旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。
3、組建由政府控股、各種經濟成分組成的旅游開發(fā)集團公司，形成縣域旅游產業(yè)集群，促進國有資產合理配置，實現(xiàn)資源到資產進而轉化為資本的跳躍升級。
4、確定涇源縣全域旅游發(fā)展總體框架，圍繞縣城旅游咨詢接待服務集散中心、涇河源旅游綜合服務區(qū)、黃花胭脂峽旅游探險區(qū)、新民大雪山旅游度假區(qū)、六盤山紅色旅游區(qū)、蕭關古棧道文化體驗區(qū)、涇河游覽帶、香水河濱水休憩帶，修編建設開發(fā)詳規(guī)，爭取項目扶持，確立“全域旅游縣—特殊旅游小鎮(zhèn)—品牌景區(qū)—鄉(xiāng)村旅游村寨”旅游發(fā)展支撐體系，推進城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌發(fā)展。
（二）全域突破階段（2016年6月—2018年7月）。
8工程，對縣城至老龍?zhí)毒皡^(qū)20公里沿線道路、民居、綠化、景觀水系、休閑慢行道等進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，打造旅游特色村寨、民族風情園、觀光植物園、垂釣中心、水上公園、農家客棧、回鄉(xiāng)家坊等特色風情線，有效拓展旅游產業(yè)鏈，提升旅游品質，豐富旅游內涵，形成具有區(qū)域帶動性、產業(yè)輻射性、全域示范性的旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。
2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全域聯(lián)動。以建設生態(tài)休閑度假避暑旅游縣為目標，圍繞“宜游、宜居、宜業(yè)”旅游發(fā)展格局，全域一體謀劃，城鄉(xiāng)一體推動，緊緊依托鄉(xiāng)村旅游這一重點，為旅游提供服務，為游客提供產品，實現(xiàn)景區(qū)連著鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村承載服務，服務帶動農戶，同步推進全縣2帶（縣城至老龍?zhí)堵糜畏諑?、蕭關至縣城鄉(xiāng)村旅游帶）4區(qū)（六盤山國家森林公園生態(tài)度假區(qū)、臥龍山休閑避暑度假區(qū)、六盤山鎮(zhèn)冬季休閑旅游區(qū)、胭脂峽彈箏峽登山攀巖探險體驗區(qū)）6鎮(zhèn)（涇河源鎮(zhèn)建成風情旅游小鎮(zhèn)、六盤山鎮(zhèn)建成冬季休閑旅游鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)建成邊貿旅游中心、興盛鄉(xiāng)建成觀光農業(yè)示范基地、黃花鄉(xiāng)建成探險療養(yǎng)體驗區(qū)、大灣鄉(xiāng)建成蕭關歷史文化名鄉(xiāng)）建設，整合資金，大力培育和扶持以休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式，依托景區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢，對景區(qū)沿線民居風貌進行特色化改造，高標準打造全域旅游要素完備的美麗村莊，改造提升現(xiàn)有“農家樂”，實施冶家、園子、大莊、周溝、和尚鋪、9羊槽等農家樂鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設和服務技能培訓，加強農家樂協(xié)會建設，完善管理制度，開展評星定級，以點帶面，全力打造鄉(xiāng)村旅游升級版，真正使鄉(xiāng)村旅游成為農村經濟發(fā)展中最具活力的增長點之一，塑造環(huán)境優(yōu)美、民風文明的“多彩鄉(xiāng)村”。
10能齊全的商貿流通綜合服務體，完成縣城中心街區(qū)、涇河源鎮(zhèn)冶家村立體停車場等旅游公共服務設施建設工程，在縣城公共廣場、商城、清真寺、公園、鄉(xiāng)村、景區(qū)等場所，高標準規(guī)劃建設一批生態(tài)旅游廁所。在旅游交通道路建設方面，優(yōu)先安排全縣旅游交通道路建設與改造項目，實施景區(qū)交通環(huán)線工程，打造老龍?zhí)?、胭脂峽、彈箏峽旅游環(huán)線，開辟老龍?zhí)?、胭脂峽自駕游旅游專線，建成輻射重點景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)、便捷通達的現(xiàn)代立體交通網絡。在生態(tài)觀光旅游建設方面，實施現(xiàn)代生態(tài)農林牧業(yè)旅游觀光工程和濱水休閑旅游項目，打造濱水休閑旅游圈，圍繞南北兩翼，建設冬季旅游游覽區(qū)，改善我縣旅游“半年閑”的現(xiàn)狀，使涇源旅游從“季節(jié)游”實現(xiàn)“全季游”的轉變，加速各類優(yōu)勢資源轉化為旅游現(xiàn)實生產力。在智慧旅游建設方面，龍鄉(xiāng)涇源微信平臺已成為涇源旅游宣傳的重要載體，依托縣交通旅游智慧化運營中心建設的旅游導覽服務平臺、手機旅游導游服務、網上電子票務、電子解說等多媒體公共信息網絡系統(tǒng)將使得來涇源的游客變得“耳聰目明、暢行無阻”。
4、產業(yè)融合，精準推進。充分發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體和新型城鎮(zhèn)化過程中的帶動引領作用，按照景城一體的發(fā)展理念，實現(xiàn)景區(qū)、城市一體化戰(zhàn)略，以景區(qū)理念規(guī)劃整個區(qū)域，加快推進旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展，以景點要求建設每個村鎮(zhèn)，形成“城在景中、景在城中”旅游新格局，11實現(xiàn)旅游資源的全覆蓋。加速實現(xiàn)旅游業(yè)從“門票經濟”向產業(yè)經濟的轉型。推行服務精細化，切實落實“游客為本、服務至誠”理念，加強服務信息化，突出服務個性化，推廣服務標準化，推進工作項目化，實現(xiàn)投入多元化，強化智慧營銷、精準營銷，發(fā)揮合力，形成聚力，實現(xiàn)共贏。
5、創(chuàng)意宣傳，強化監(jiān)管。充分利用各種平面載體和新媒介，積極開展全域旅游示范縣創(chuàng)建宣傳工作，營造全員動員、全民參與、“人人都是旅游形象大使、處處都有全域創(chuàng)建氛圍”的“魅力城鎮(zhèn)”和“美麗鄉(xiāng)村”。加大考核力度，將全域旅游創(chuàng)建工作納入年度綜合考核范疇，分解細化創(chuàng)建任務，年初下達硬性經濟指標，年末開展綜合考核考評，嚴格責任追究制度，對創(chuàng)建工作推進不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以問責，對開展工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以表彰獎勵，以推動創(chuàng)建目標任務全面完成。
（三）全域復核階段（2018年8月—10月）全面。
總結。
全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，開展回頭看，進一步健全完善賬表卡冊等內業(yè)資料，對各項創(chuàng)建工作進行分項歸類，統(tǒng)計匯總，查漏補缺。
（四）總結驗收階段（2018年9月—12月）充分做好各項迎檢準備工作，向區(qū)、市呈報驗收報告，迎接自治區(qū)初驗和國家旅游局驗收評定。
六、工作舉措。
12(一)機制保障成立涇源縣全域旅游示范縣創(chuàng)建工作領導小組。由縣委主要領導任組長、縣人民政府主要領導任常務副組長，相關縣領導任副組長，與旅游相關的職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員，統(tǒng)籌協(xié)調全縣旅游產業(yè)發(fā)展。各主要成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立全域旅游創(chuàng)建工作辦公室，由一名主要負責人兼任辦公室主任，統(tǒng)籌、謀劃轄區(qū)內旅游產業(yè)發(fā)展工作。
領導小組內設辦公室，由1-2名縣級領導任辦公室專職主任、縣旅游局局長兼任辦公室常務副主任，工作人員從各相關單位抽調組成，具體負責全縣全域旅游創(chuàng)建工作。
（二）政策保障全域旅游具有顯著的綜合性和關聯(lián)帶動性，其涵蓋范圍屬于公共事業(yè)服務范疇，必須依賴于社會各個方面的大力支持和配合，具體實施進程需要彰顯政府主導作用，為全域旅游發(fā)展制定產業(yè)政策，承擔投資、宣傳、規(guī)范和協(xié)調職能，發(fā)揮特有的引導、保障作用。
1、制定出臺《涇源縣全域旅游創(chuàng)建實施方案》《涇源縣全域旅游創(chuàng)建三年推進計劃》《涇源縣全域旅游統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)惠政策》《涇源縣鄉(xiāng)村旅游建設規(guī)劃》《涇源縣全域旅游文明公約》《涇源縣農家樂標準化建設管理辦法》《涇源縣農村精神文明建設提升工程實施方案》。
2、修編完善《涇源縣旅游總規(guī)》《涇源縣十三五旅游發(fā)展規(guī)劃》《涇源縣旅游項目投資指南》《涇源縣旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》。
3、編制并推行《涇源縣旅游服務通用規(guī)則》、《星級旅游賓館、餐飲、農家樂管理細則》《涇源縣全域旅游創(chuàng)建工作宣傳冊》等。
（三）體系保障實行統(tǒng)一領導，各部門協(xié)作分工，各施其責，密切配合的工作機制。
1、發(fā)改局將全域旅游發(fā)展納入國民經濟發(fā)展計劃重要位置，明確各行政部門在全域旅游發(fā)展規(guī)劃中所占的地位和責任，指導全域旅游項目立項，積極申請全域旅游發(fā)展項目資金。
2、農牧局研究制定現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)觀光規(guī)劃，包括對農產品品種改良、選種以及集約化、規(guī)?；a等農業(yè)結構的調整。緊緊圍繞全域旅游打造特色觀光農業(yè)和體驗式農業(yè)發(fā)展模式。
3、林業(yè)局擬定全縣生態(tài)林業(yè)保護與休閑式林業(yè)開發(fā)實施辦法，適時調整以特色苗木種植業(yè)為主的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展布局，以面為主，以線為骨，以點為重，大力開發(fā)具有鮮明地域特色的觀賞與綠化并舉的休閑式、吸氧式避暑度假特色林業(yè)度假區(qū)。
4、交通局在全縣交通發(fā)展總體計劃中，優(yōu)先安排全縣旅游發(fā)展相關道路建設與改造工作，制定民間參與投資旅游道路建設的相關辦法和規(guī)定，合理調整景區(qū)內道路交通設施與運輸車輛的營運線路，增設路標以及路政管理措施。制定全縣旅游車輛營運管理制度，組建涇源縣旅游車船服務公司，提供統(tǒng)一租賃，統(tǒng)一運營、統(tǒng)一調度的出租車運營秩序。開辟旅游專線，打造古道旅游景觀帶、鄉(xiāng)村旅游景觀帶，建成輻射重點景區(qū)、支撐城鎮(zhèn)的便捷通達的現(xiàn)代立體交通網絡。
5、建環(huán)局按照全域旅游發(fā)展要求，重新審定原有城市發(fā)展與建設規(guī)劃，按照景城一體、產城融合的思路，全面實施旅游公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)綠化、街景美化、道路硬化、燈光亮化、環(huán)衛(wèi)凈化，圍繞環(huán)境生態(tài)化、風貌特色化、交通網絡化、配套標準化、服務人性化和集約高效的建設要求，打造集自然生態(tài)、文化展示與旅游集散為一體的“宜游”、“宜居”、“宜業(yè)”的新型旅游城鎮(zhèn)。堅持現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代生活小區(qū)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)設施三位一體的發(fā)展理念，建設完善城鎮(zhèn)基礎設施和配套服務設施，引導居民開展旅游從業(yè)。
重點實施涇河源鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、黃花鄉(xiāng)、六盤山鎮(zhèn)、香水鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公路沿線鄉(xiāng)村、民居風貌設計和改造。逐步規(guī)范和提升旅游沿線各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公用房建筑外觀，形成特色，凸顯風格。
6、水務局編制以涇河、香水河為中心的水系景觀建。
15設規(guī)劃，擬定“十里香水濱河區(qū)”、“千畝涇河游覽區(qū)”修建性詳規(guī)，打造充分展示涇源水系特色的濱水休閑旅游圈，大力建設水岸游樂場、主題歡樂島、水上休閑氧吧等設施，劃定涇源縣水系開發(fā)建設控制區(qū)，嚴禁控制區(qū)內河段開采、砂石開挖、以及與旅游資源統(tǒng)籌開發(fā)不協(xié)調不配套的建設，積極推行新型節(jié)能環(huán)保觀賞型水系帶建設。用活水資源，做足水文章。
7、文廣局深入挖掘涇源歷史文化、民俗文化和非物質文化遺產，注重文化與旅游資源開發(fā)的融合，結合旅游景區(qū)、旅游鄉(xiāng)村、旅游名鎮(zhèn)、農林牧旅游產業(yè)示范區(qū)建設，以點帶面，構筑具有示范帶動作用的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民俗名村、文化名城和文化創(chuàng)意街區(qū)，不斷完善涇源歷史民俗文化和回族特色文化體系的整理、編撰、出版、發(fā)行工作，為全域旅游發(fā)展注入靈魂和內涵。
8、勞動就業(yè)與社會保障局做好全域旅游人力資源發(fā)展規(guī)劃和人才培訓工作，為打造全季候全域旅游提供人力資源信息，做好旅游人才引進工作，引導城鄉(xiāng)群眾多形式、多渠道融入全域旅游服務行業(yè)。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十四
近年來，全域旅游成為了旅游業(yè)發(fā)展的新方向和新趨勢，全域旅游強調以旅游為中心，從全域角度來展開旅游資源的利用和開發(fā)。全域旅游提倡“全域共贏”，以整合旅游資源和產業(yè)鏈為基礎，推動旅游產業(yè)的轉型和升級，讓旅游業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這次對全域旅游的創(chuàng)建和探究，讓我獲益良多。
一、理解全域共贏的價值。
全域共贏是全域旅游戰(zhàn)略的核心。追求全域共贏的目的在于通過旅游來促進區(qū)域旅游資源的協(xié)作和整合，增強旅游業(yè)的集聚力和競爭力，最終達到旅游、環(huán)境以及全域經濟的共同受益。
全域旅游建設是一個復雜的系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌考慮漸進性、可持續(xù)性、梳理整個旅游產業(yè)鏈，全方位的規(guī)劃旅游項目和旅游資源，打破各方面的落地難。通過制定細致而完整的規(guī)劃方案，實現(xiàn)旅游資源整合，為旅游與產業(yè)對接天然鐵路，帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展。
三、推行全域旅游營銷策略。
全域旅游營銷策略在推廣和宣傳方面都呈現(xiàn)出全域的特征。旅游資源在全域范圍內被整合和利用，全域旅游營銷中，更加注重景區(qū)之間的聯(lián)動，推廣全域旅游品牌，通過植根當?shù)?，接地氣的宣傳手段吸引來自各個地區(qū)的旅游者，讓更多游客了解全域旅游的概念和潛在價值，從而產生更長遠的旅游效益。
全域旅游的核心是滿足游客的需求，所以在全域旅游營銷中，需要關注游客體驗。如何提高游客的滿意度，成為全域旅游管理的重中之重。從游客報名到返程，每個環(huán)節(jié)都需要關注游客的需求和滿意度，體貼服務并用心打造全域品牌，全力提升游客滿意度和信任度。
五、全域旅游存在的問題和解決方案。
全域旅游的創(chuàng)建和發(fā)展仍面臨許多問題，如旅游資源利用不合理、旅游發(fā)展過程中環(huán)境保護欠缺等等。為了提高旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們可能需要更加注重旅游資源的保護和管理。同時，在進行全域旅游創(chuàng)建的過程中，我們還需要建立良好的溝通機制，加強區(qū)域合作和資源整合，共促全域旅游發(fā)展。
綜上所述，全域旅游是一個龐大的產業(yè)鏈體系，需要完善和協(xié)作的工作方式。全域旅游需要經過認真規(guī)劃和執(zhí)行，整合各個資源，實現(xiàn)旅游產業(yè)的升級和轉型，進一步推動經濟和社會發(fā)展。同時，我們還需要以永不止步的精神與各方緊密合作，共同扶持活躍和逐步健康的全域旅游市場，讓它成為區(qū)域和全國的旅游新聞焦點，進一步推動中國旅游業(yè)的轉型升級。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十五
xxxx各位領導、同志們：
下面我代表xxxxxx國際旅游度假區(qū)發(fā)言：xxxxxx國際旅游度假區(qū)簡介。。
創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”工作是縣委、縣政府為進一步帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，提升城鎮(zhèn)品質、優(yōu)化人居環(huán)境、投資環(huán)境，建設國際化山水田園城市和打造國際化品質旅游目的地作出的一項重要舉措。此次動員大會后，我們度假區(qū)將按照縣委縣政府對創(chuàng)建“省級全域旅游示范縣”工作部署和要求，以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為目標，著力推進旅游業(yè)引導管理體制和執(zhí)法機制改革，完善旅游基礎設施和公共服務體系，加快構建多層次、特色化、中高端旅游產品體系，逐步實現(xiàn)全域景觀化、景區(qū)內外環(huán)境一體化、旅游服務精細化、旅游體驗智能化，促進莫干旅游產業(yè)轉型升級、提質增效。
主要從以下幾個方面開展工作：
打好xx品牌，增強核心競爭。一是打好“民宿”牌。圍繞“中國民宿第一小鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，充分發(fā)揮民宿產業(yè)的主導優(yōu)勢，通過“個轉企”、“限下轉限上”，積極引導民宿規(guī)?；?、精品化發(fā)展。目前我鎮(zhèn)共有登記在冊民宿xxx家，其中精品民宿xxx家，通過縣級精品驗收xxx家。二是打好“生態(tài)”牌。堅持綠色引領，以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標，高起點編制《xxx國際旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，進一步鞏固生態(tài)優(yōu)勢，整治提升旅游目的地環(huán)境品質。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”、“美麗鄉(xiāng)村建設”等中心工作，以創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機，加強城鄉(xiāng)旅游環(huán)境整治提升，確保度假區(qū)全域范圍干凈整潔美觀度,景觀風貌與周邊自然環(huán)境相協(xié)調。三是打好“文化”牌。充分挖掘民國文化和海派文化資源，通過與上海美院、“一竹一世界”國際竹創(chuàng)意設計工作營等機構合作，結合xx村、xxx村等歷史文化村落保護利用，引導文化、創(chuàng)意產業(yè)項目入駐，不斷延伸文化產業(yè)鏈，豐富旅游文化內涵。
提升旅游品質，打造全域景區(qū)。進一步創(chuàng)新思路，強化舉措，按照“全域景區(qū)化、業(yè)態(tài)多元化”的發(fā)展理念，優(yōu)化旅游發(fā)展軟硬環(huán)境，提升旅游產業(yè)品質和內涵，著力打造國際化高端休閑旅游。一是全力做好旅游風情小鎮(zhèn)及a及景區(qū)創(chuàng)建工作。按照景區(qū)化、景點化目標，做好旅游業(yè)態(tài)和基礎設施的提升工作，做好資料搜集等基礎工作，爭創(chuàng)省級旅游風情小鎮(zhèn)，打響休閑度假品牌，提升旅游形象。完成a級景區(qū)創(chuàng)建方案的設計并邀請專家對方案進行了評審，為xxx民國風情4a級旅游景區(qū)、xxx村、xxx村3a級旅游景區(qū)創(chuàng)建做好相應的基礎工作。二是扎實做好國際旅游度假區(qū)工作。進一步完善度假區(qū)隊伍建設，確保管委會盡快投入正常運行；充分利用寶貴自然、人文資源和現(xiàn)有的知名度，推動xxx國際旅游度假區(qū)新的增長極；抓緊修訂規(guī)劃，明晰發(fā)展思路，引導基礎設施和優(yōu)質產業(yè)項目向度假區(qū)集中發(fā)展，注重融入高端元素，提升產業(yè)層次，以國際化鄉(xiāng)村景區(qū)化建設，打造全域旅游名片。
堅持改革創(chuàng)新，助推項目雙進。我們將以xxx國際旅游度假區(qū)成立為契機，堅持改革創(chuàng)新，在旅游產業(yè)供給側結構性改革中走出一條具有xxx特色的道路，創(chuàng)新“1+3”旅游綜合執(zhí)法體制改革，建立旅游警察，充分發(fā)揮好全國首個旅游法庭——xxx法院xxx旅游巡回法庭的作用，高效妥善處理旅游糾紛，服務保障旅游經濟發(fā)展，推動山上國家風景名勝區(qū)和山下國際旅游度假區(qū)聯(lián)動共享發(fā)展，統(tǒng)籌旅游資源，推進產業(yè)升級，將生態(tài)紅利源源不斷轉化為經濟效益和群眾福利。注重加快項目雙進，立足生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，創(chuàng)新推進招商選資與招才引智工作，招商與招才并舉，引資與引智并重，有效對接國際、對接資本，引進高端精品度假項目，加快瑞士谷、千里走單騎、影視文創(chuàng)小鎮(zhèn)等高端旅游項目建設，加快培育會展經濟，努力打造全球一流的國際高端度假旅游目的地。
總的來說，近年來xxx在旅游發(fā)展方面做了諸多的探索和嘗試，保持了良好的發(fā)展勢頭，但與發(fā)達地區(qū)相比仍有差距，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞打造國家級旅游度假區(qū)為目標，以此次動員大會為契機，立足莫干特色，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，真正將xxx打造成為“大花園”，將旅游業(yè)培育成為莫干經濟的重要支柱、富民產業(yè)。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十六
近年來，全球旅游的概念逐漸引起社會的關注。越來越多的地方對此表現(xiàn)出高度的熱情，并進行了自己獨特的實踐。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：
今天，我們召開這次創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會，這是今年縣委、縣政府繼項目大會、農業(yè)大會之后組織召開的又一次大規(guī)模會議，也是我縣繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、國家園林縣城、全國平安建設先進縣等殊榮之后，再一次沖擊“國字號”品牌的誓師大會。
今天會議的主要任務就是要在全縣范圍內進一步統(tǒng)一思想，提高認識，動員全縣上下切實增強責任感和緊迫感，抓住關鍵點和落腳點，在創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)這項工作上抓出成效，在推進旅游產業(yè)加快發(fā)展上抓出成效，在發(fā)揮縣委全會確定的“旅游拉動”抓手作用上抓出成效，以旅游產業(yè)大發(fā)展帶動全縣經濟質量和效益的整體提高。
下面，我講四點意見：
20xx年，我縣按照“全景喀左、全域旅游”的發(fā)展思路，加快旅游管理體制改革，加大旅游產業(yè)開發(fā)力度，各類旅游景區(qū)建設實現(xiàn)重大突破，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。龍鳳山景區(qū)、龍源旅游區(qū)雙雙晉升為國家4a級旅游景區(qū)，“喀左紫砂壺”在首屆中國特色旅游商品評選中喜獲銀獎，我縣榮獲“中國最美生態(tài)宜居旅游名縣”“中國特色民族風情旅游名縣”等稱號，成功創(chuàng)建遼寧省旅游產業(yè)發(fā)展示范縣，并被列為首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。
(一)加快培育市場主體，產業(yè)綜合競爭力不斷提升。以重大項目投資為牽動，著力培育旅游市場主體。全縣共實施旅游重點項目13個，龍鳳山、龍源湖、浴龍谷溫泉、凌河第一灣、紫陶文化旅游產業(yè)園、白龍大峽谷等一批重點項目加快建設步伐，有效地提振了投資需求，優(yōu)化了旅游產品結構。目前，全縣已建成各類景區(qū)21處，特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，旅游專業(yè)村7個，星級農家樂106個，星級酒店12家，全縣建成國家4a級旅游景區(qū)2處，3a景區(qū)2處，2a級景區(qū)3處。
(二)旅游產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合帶動作用逐漸增強。近年來，全縣旅游行業(yè)主動作為，采取精準有效措施，保證了旅游經濟持續(xù)快速增長。20xx年，全縣接待游客436萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入56.5億元。全縣農家樂達到354個，帶動超過2000名農民受益。旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)融合步伐逐步加快，農業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、采摘旅游、文化旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游發(fā)展迅速，帶動了餐飲、住宿、交通、娛樂、商貿等相關產業(yè)的持續(xù)發(fā)展，推動了全縣產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，為發(fā)展全域旅游奠定了堅實基礎。
(三)旅游產品供給不斷豐富，旅游消費結構持續(xù)升級。圍繞我縣季節(jié)特點，推出了“踏春賞花”“游夏嬉水”“賞秋采摘”和“冰雪民俗”四季旅游精品，以及健身康體游、休閑度假游、民族風情游三大精品線路。深入挖掘山、水、城、園等旅游資源，融入民族、歷史、文化等內涵，培育旅游消費亮點。加快旅游購物產品的開發(fā)建設，“喀左紫砂”多次獲獎，骨質瓷被選為國禮，陳醋、雜糧等優(yōu)質農產品廣受歡迎，為我縣旅游商品創(chuàng)新發(fā)展做出了新的貢獻。
(四)加大宣傳推廣力度，旅游產品知名度不斷提高。采取“走出去、請進來”促銷方式，參加了“中國國際旅游交易會”“東亞旅游博覽會”等大型活動，多次組織邀請域外涉旅企業(yè)參加我縣旅游專項推介活動。培育了龍鳳山文化旅游節(jié)、紫陶藝術節(jié)、那達慕大會、冰雪嘉年華等一系列旅游節(jié)慶活動品牌。與中國旅游報、遼寧日報、游客傳媒、朝陽廣播電視報等多家傳統(tǒng)媒體保持合作關系，利用網站、微信、微博等新型媒體大力宣傳，使我縣旅游品牌知名度和影響力不斷提高。
(五)加大體制機制創(chuàng)新，產業(yè)發(fā)展內生動力不斷提升。加強組織領導，促進旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。調整了以縣委書記、縣長為雙組長的縣旅游產業(yè)發(fā)展領導小組以及縣旅游規(guī)劃審批委員會，成立了以政協(xié)主席為組長的旅游產業(yè)發(fā)展推進組，建立了部門聯(lián)席會制度。健全檢查考評機制，加大旅游業(yè)考核權重。成立喀左縣旅游產業(yè)發(fā)展局，增設旅游質量監(jiān)督管理所和旅游服務中心;組建龍鳳山景區(qū)管委會、龍源旅游區(qū)景區(qū)管理處。通過加強旅游工作組織領導，改革創(chuàng)新旅游管理體制，形成了上下聯(lián)動、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調并進的工作格局，發(fā)展合力凝聚效果更加明顯。
(六)加強基礎設施建設，旅游市場經營環(huán)境不斷改善。加強基礎設施建設，完善游客運輸、住宿等服務體系。啟動了龍鳳山旅游大道建設工程和凌河第一灣旅游路建設工程。新修旅游道路135公里、景區(qū)停車場12萬平方米、新設旅游標識83處，新晉升星級酒店10家。提升公共服務設施建設水平，大力推進旅游廁所建設，共改建、新建旅游廁所90座，居全市第一位。堅持依法治旅、依法興旅，加強市場環(huán)境專項整治，定期開展旅游安全指導和專項檢查，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制。旅游安全形勢持續(xù)良好，未發(fā)生安全事故。
(七)交通建設步伐加快，旅游發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。京沈高鐵已經正式開工建設，并在我縣設立站點，將把我縣納入國家高鐵“四橫四縱”的“四縱”線路之中，融入北京及沈陽一小時“交通圈”。特別是國家已經確定赤峰連接京沈高鐵客運專線在我縣接軌，喀左將成為連接北京、沈陽和內蒙地區(qū)的重要交通節(jié)點。這些對于我們發(fā)展休閑旅游將帶來前所未有的難得機遇。同時，綏凌高速也正在啟動，將在我縣南哨街道設置出口，屆時喀左縣城將正式并入全國高速網，并通過高速公路打通出海口，這些將為游客到喀左旅游帶來便捷的交通條件。
可以說，目前我縣旅游業(yè)基礎支撐體系已經基本建立，旅游品牌影響力得到大幅提升，旅游市場經營環(huán)境不斷改善，為我縣建設全景喀左、打造全域旅游提供了強有力的支持和保障。
2016年，全縣旅游工作的思路是：深入貫徹全省旅游產業(yè)大會的安排部署，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標，以“全景喀左、全域旅游”發(fā)展思路為統(tǒng)領，全力打造“全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合、全民參與”的大旅游格局，全面帶動旅游產業(yè)和全縣各業(yè)的快速繁榮發(fā)展。在這里，我講四個方面問題。
我們創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，首先一個問題，是什么是全域旅游?全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。同志們要糾正一個認識誤區(qū)，全域旅游不是到處建景點、建景區(qū)，而是將全域作為一個大景區(qū)來打造，將旅游產業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產業(yè)來推進，將所有的資源都圍繞旅游來配置，將所有的建設都圍繞旅游來布局，將所有的產業(yè)都圍繞旅游來發(fā)展。
第二個問題，我們?yōu)槭裁匆l(fā)展全域旅游?第一，發(fā)展全域旅游是調整和優(yōu)化產業(yè)結構的需要。當前，從國家到省、市，乃至我縣，加大供給側結構改革已經成為經濟領域一個重大命題，其核心就是提高供給質量和供給效益，就我縣來說，落實到一二三產上，就需要我們不斷做優(yōu)一產、做強二產、做大三產，三產中具有戰(zhàn)略性和引領性的就是旅游業(yè)。當前，旅游業(yè)已經成為一個涵蓋各產業(yè)的綜合性產業(yè)，具有十分突出的關聯(lián)帶動效應，發(fā)揮著帶動其他產業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接為景點、餐飲、住宿、超市等帶來客源和市場，而且會間接地帶動和影響工業(yè)生產、農村和城市建設、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產業(yè)中的比重，有利于第三產業(yè)內部結構的調整;同時還增加了第三產業(yè)在整個國民經濟中的比重，加快了一、二、三產業(yè)之間結構的調整，對于促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大。第二，發(fā)展全域旅游是踐行綠色發(fā)展理念、打造美麗喀左的需要。當前，綠色、生態(tài)、環(huán)保已經成為經濟社會發(fā)展主流，就我縣來說，我們的生態(tài)環(huán)境、宜居環(huán)境早已經成了一張靚麗名片，需要永久保持下去。也正因為這樣，縣委十三屆八次全會上明確提出，要打造“美麗”喀左。旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，是低消耗、低污染、高效益產業(yè)，加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續(xù)利用，促進人與自然和諧相處，有利于推進形成新的經濟增長方式，是踐行綠色發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。第三，發(fā)展全域旅游是富民惠民、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的需要。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農民收入渠道、引領群眾脫貧致富的有效載體。我縣大多數(shù)景區(qū)位于山區(qū)農村，通過旅游開發(fā)可帶動當?shù)剞r民加入其中，增加收入。旅游業(yè)又是勞動密集度較高的產業(yè)，就業(yè)門檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機會，這對于實現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅目標將具有十分重要的意義。第四，發(fā)展全域旅游是落實國家和省市系列部署和要求的需要。從國家層面看，20xx年國務院出臺了《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，提出到2020年，境內旅游總消費將達到5.5萬億元，城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重超過5%。20xx年，國務院又下發(fā)了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出了實施旅游基礎設施提升、投資促進、消費促進、鄉(xiāng)村旅游提升“四大計劃”，以及優(yōu)化休假安排、加大改革創(chuàng)新力度等新的舉措。從省級層面看，今年2月22日召開的全省旅游產業(yè)發(fā)展大會，提出了20xx年旅游總收入同比增長12.5%的目標。同時，陳求發(fā)省長明確指出，旅游業(yè)已經被省委、省政府確定為“十三五”時期六大經濟增長新動力之一?？梢娐糜萎a業(yè)發(fā)展是全省共同的事業(yè)，是關系到遼寧全面振興、長遠發(fā)展的關鍵舉措。從市級層面看，市委、市政府對旅游產業(yè)發(fā)展也高度重視，市委九屆八次全會將“旅游牽動”作為推動朝陽發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，并提出要把朝陽建設成為“國內外知名的文化旅游目的地”。市委、市政府提出“五個一工程”，其中一個就是旅游景區(qū)。所以，發(fā)展旅游產業(yè)，是落實中央和省、市決策部署的具體行動。
第三個問題，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)有哪些標準?創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)有四項基本標準：一是旅游對當?shù)亟洕途蜆I(yè)的綜合貢獻達到一定水平，按照創(chuàng)建文件的要求，旅游業(yè)對當?shù)亟洕暙I率要達到15%，對新增就業(yè)的貢獻率要達到20%。這里的綜合貢獻率，不單單指旅游產業(yè)增加值占gdp的比重(直接貢獻)，還包括間接貢獻和引致貢獻，這一般要比直接貢獻高出一倍甚至更多。同樣，對就業(yè)的貢獻率不單包括直接就業(yè)，還包括間接就業(yè)，一般來說旅游帶動相關產業(yè)發(fā)展增加的就業(yè)要大大高于其他產業(yè)。二是建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系，指的是設立綜合性旅游管理機構，建立旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3模式”。三是廁所革命及公共服務建設成效明顯，指的是旅游廁所、停車場、環(huán)保設施等公共服務體系要完善，特別旅游廁所要數(shù)量充足、質量達標，全域覆蓋。四是建成旅游數(shù)據(jù)中心，包括要建立旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析及決策支持平臺，要有完善的旅游信息服務體系，要建立智慧旅游信息平臺，要實現(xiàn)重點旅游場所wifi全覆蓋等。
第四個問題，發(fā)展全域旅游我們需要轉變哪些觀念?發(fā)展全域旅游是一項新興事物，也是一項改革創(chuàng)新工程，這就需要我們進一步更新觀念、解放思想，用新思維、新理念來引領工作開展。那么需要轉變哪些觀念?一是從單一的景區(qū)景點建設向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉變。以前我們較多的注重建設景區(qū)景點，發(fā)展全域旅游，我們要轉變思路，更加注重統(tǒng)籌謀劃，培育喀左旅游的核心吸引力，比如說我們要充分挖掘和利用好我們自然資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)國民旅游度假地，打造國民養(yǎng)老養(yǎng)生基地。二是從門票經濟向產業(yè)經濟轉變。以前我們一提起旅游收入，想到的就是那點門票收入，今后我們要放寬眼界，瞄準旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六要素，大力發(fā)展相關產業(yè)，做大旅游收入的蛋糕。三是從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變。以前我們發(fā)展旅游是我們有什么讓游客看什么，今后我們發(fā)展旅游要因地制宜、突出特色，開發(fā)多層次、特色化、人性化的旅游產品，比如說鄉(xiāng)村游、康體游、自駕游等等，滿足不同人群的消費需求，同時注重提升服務質量，為游客提供更高品質的旅游產品和服務。四是從封閉的單循環(huán)模式向開放的“旅游+”模式轉變。我們發(fā)展旅游產業(yè)不能僅僅局限于第三產業(yè)的發(fā)展，要推動旅游產業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等多個產業(yè)深度融合，相融相生，形成新的生產力。五是從旅游企業(yè)單打獨斗到社會共建共享轉變。全域旅游是一項系統(tǒng)工程，僅靠幾家旅游企業(yè)單打獨斗難以形成氣候，必須要充分發(fā)動全社會的力量參與，發(fā)動全民共建共享。一方面是要招大引強，引進戰(zhàn)略投資者參與投資、管理和經營;另一方面要廣泛宣傳發(fā)動，吸引社會資本投資旅游產業(yè)或相關產業(yè)，鼓勵廣大群眾為全域旅游獻計出力，使全縣人民都成為全域旅游的參與者。六是從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變。縣委、縣政府已經成立了旅游產業(yè)領導小組、旅游規(guī)劃審批委員會、旅游產業(yè)推進組，建立起了領導機制和議事協(xié)調機制，并以縣委、縣政府的名義制發(fā)了實施方案，將全域旅游工作上升為縣委、縣政府的重大決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，將此項工作擺上重要議事日程。
總之，我們全縣上下都要統(tǒng)一思想，凝聚共識，要牢固樹立起“全域旅游”的發(fā)展觀，整合資源、統(tǒng)籌推進全域旅游工作開展。
結合全省旅游產業(yè)大會“四個行動計劃”和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)“四項基本指標”，根據(jù)我縣實際，20xx年我縣全域旅游工作的重點任務是：突破重大項目建設、提升旅游品牌、加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，深入推進產業(yè)融合、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、開拓域外旅游市場，實現(xiàn)從景區(qū)旅游向全域旅游的重大轉變，力爭成功創(chuàng)建全省首批國家全域旅游示范區(qū)。今天會上，縣委、縣政府已經下發(fā)了具體實施方案，在這里，我再重點強調以下七項工作：
(一)科學編制規(guī)劃，打造全域旅游新格局。發(fā)展全域旅游是我縣旅游工作的重點，如何做好全域旅游，必須有一個完整的全域旅游發(fā)展規(guī)劃。一是聘請專家和專業(yè)機構來我縣調研考察，加快編制《喀左縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，為發(fā)展全域旅游提供依據(jù)。二是科學編制喀喇沁王府、五府五廟、喀左?中國暴龍地質公園、白音愛里特色村寨、臥虎溝、草場鄉(xiāng)等專項旅游規(guī)劃。三是積極探索推動多規(guī)合一，按照旅游產業(yè)發(fā)展的要求，配置各類產業(yè)要素和公共服務要素。圍繞旅游產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌謀劃交通、市政設施、智慧城市、公共服務、農村生態(tài)環(huán)境保護等工作，把旅游元素融入到全縣每項基礎設施規(guī)劃建設中。
(二)強化招商引資，狠抓旅游項目建設。一是根據(jù)喀左縣“十三五”規(guī)劃，結合全縣旅游發(fā)展實際，在旅游資源普查的基礎上，繼續(xù)完善、編制要素齊全、重點突出、符合市場需求的喀左縣旅游建設項目庫。二是以京津冀為突破重點，做好項目包裝，創(chuàng)新旅游招商方法和模式，融合開展招商和促銷工作，舉辦域外旅游招商推介會，把握線索主動對接溝通，對旅游項目進行宣傳、推介、招商。同時，注重“攀大引強”，敢于與大企業(yè)、大集團合作，借助其先進的旅游建設和運營模式，加速景區(qū)的提檔升級。三是加強簽約項目跟蹤落地。各園(景)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對落地項目指派專人負責，對簽約、在建、續(xù)建的旅游項目提供全程優(yōu)質服務。重點做好龍鳳山景區(qū)風情小鎮(zhèn)和水上樂園、天驕谷旅游景區(qū)、凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)、白龍大峽谷、浴龍谷溫泉度假村等項目的開發(fā)建設，切實加快旅游項目建設進程。
(三)打造旅游品牌，提升旅游產品知名度。實施景區(qū)提質工程，以“一山(龍鳳山)、一湖(龍源湖)、一灣(凌河第一灣)、一都(北方紫陶之都)、一溫泉(浴龍谷溫泉度假區(qū))”為核心，通過不斷創(chuàng)新，推出更具吸引力的精品旅游項目。龍鳳山景區(qū)要以5a級景區(qū)的標準，不斷完善基礎設施，加強景觀建設，提升文化內涵，打造全域旅游的龍頭。龍源旅游區(qū)(涵蓋龍源湖、天成觀、民族民俗博物館、城市規(guī)劃展示館、康體旅游中心、紫陶文化旅游產業(yè)園、白音愛里民族村寨等七個核心景區(qū))，要加緊完善管理機構和人員配置，增強服務功能。凌河第一灣敖木倫旅游景區(qū)，要進一步整合資源、加大包裝宣傳、提升景區(qū)服務水平，積極爭創(chuàng)國家4a級景區(qū)。北方紫陶之都要圍繞紫陶文化產業(yè)，豐富產品種類、提升產品檔次，大力發(fā)展旅游購物，加快培育旅游專業(yè)村。浴龍谷溫泉度假村要堅持超前謀劃、高標準建設，打造東北溫泉養(yǎng)生精品項目。同時，對蝴蝶莊園、云城山莊、樂壽古村落、官大海民族村寨等新創(chuàng)a級景區(qū)進行提檔升級，以景區(qū)提升作為推進旅游轉型的重要切入口，使景區(qū)環(huán)境更加宜居宜游，進一步打響喀左旅游品牌。
(四)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓展旅游產業(yè)發(fā)展空間。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加大對重點村鎮(zhèn)的產業(yè)引導、規(guī)劃指導、專業(yè)培訓和宣傳推廣力度，促進農民增收致富，實現(xiàn)旅游富民。一是以農業(yè)、農村、農事為主要載體，主打農家餐飲、農家住宿、農事體驗、旅游特產購物，發(fā)展精致特色的農家樂。二是以生態(tài)農業(yè)為主要特色，建設一批休閑農業(yè)觀光園。三是以梨花節(jié)、采摘節(jié)等活動為載體，舉辦豐富多彩的農業(yè)節(jié)慶活動。四是保護開發(fā)民族村落、古村落，挖掘民族民俗特色建筑、文化資源。五是推進特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游專業(yè)村、星級農家樂創(chuàng)建活動，提升品牌知曉度。20xx年，打造1個民族風情小鎮(zhèn)、2個民族特色旅游專業(yè)村、5個鄉(xiāng)村旅游模范村、10個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村，發(fā)展一批星級農家樂，讓農村群眾切實得到旅游帶來的實惠。
(五)完善基礎設施，優(yōu)化旅游服務功能。一是堅持把縣城和小城鎮(zhèn)作為景點來建設，實施縣城綠化美化工程、凌河綜合治理工程、景區(qū)景點提升工程、美麗鄉(xiāng)村建設工程，使游客一入喀左就進景區(qū)。二是籌建面積5000平方米以上的游客集散中心、購物中心和智慧旅游中心，為游客提供全方位、多角度服務。三是加快景區(qū)的配套設施建設。新建、改造游客服務中心8處，建設停車場3處、3萬平方米，建設景區(qū)道路50公里，設置旅游標識249處，新建星級旅游廁所20個。四是加快推進龍鳳山旅游大道、產業(yè)大道、凌河第一灣旅游路建設，力爭盡早竣工通車。同時，抓好公營子鎮(zhèn)到南公營子鎮(zhèn)、大營子鄉(xiāng)到龍鳳山景區(qū)道路兩側“穿衣戴帽”工程建設。五是完善旅游配套設施。在火車站、汽車站、商業(yè)集中區(qū)等公共場所設立一批旅游咨詢服務中心(點)，在主干公路設置旅游交通引導標識，推動城市公共交通線路延伸至主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。六是推進“智慧旅游”平臺建設，逐步實現(xiàn)旅游與交通、公安、工商、氣象等部門的信息共享。
(六)強化宣傳營銷，鞏固開拓旅游市場。一是確定目標市場，做好精準營銷。進一步鞏固周邊市場;著力突破北京、天津等客源市場，重點開發(fā)北京—承德—喀左自駕線路;努力開拓以京沈客專為主要通道的東北出關市場。二是大力發(fā)展節(jié)慶活動，精心組織春季賞花節(jié)、夏季文化旅游節(jié)、秋季紫陶文化藝術節(jié)、冬季冰雪節(jié)等，實現(xiàn)游客景區(qū)游覽與活動參與的緊密結合。加大宣傳喀左兩日游精品線路，提高過夜游客比重。三是提升信息服務水平。要整合各類旅游信息資源,集中打造能為廣大游客提供咨詢服務、產品展示、產品預訂、交流評價等服務的綜合性平臺。要加強重點旅游景區(qū)網絡無線網絡全覆蓋。鼓勵旅游飯店提供免費無線寬帶服務。四是加強與旅游網絡運營商合作,利用強化微信、微博促銷，開發(fā)手機app終端，“兩微一端”自媒體,構建線上線下相融合、形象和產品營銷于一體的宣傳體系。推進景區(qū)、飯店的網絡預訂和網上支付。
(七)促進產業(yè)融合，拓寬旅游發(fā)展領域。啟動“旅游+”模式，將旅游發(fā)展與其他產業(yè)有機融合。一是“旅游+文化”。把我縣的蒙古族文化、紅山文化、化石文化、紫砂文化融入到旅游產業(yè)發(fā)展之中，加速推進暴龍地質公園、東山嘴祭壇博物館、鴿子洞、特色民族村寨等文化旅游景點建設，不斷豐富旅游產業(yè)的文化內涵。二是“旅游+農業(yè)”。擴大蘋果、草莓、葡萄、大棗、花卉等特色種植基地規(guī)模，突出抓好1500畝玫瑰園建設，推進“百家主題農莊”計劃，通過將縣內農業(yè)特色資源有效串聯(lián)，大力發(fā)展農事體驗游、休閑觀光游，采摘度假游。三是“旅游+體育。積極開展環(huán)湖自行車賽等體育賽事及戶外登山活動，不斷豐富暑期夏令營活動內容。四是“旅游+工業(yè)”。以喀左紫砂、喀左陳醋、隆中御白酒等為依托，開展特色旅游商品生產加工過程參觀體驗游。五是“旅游+養(yǎng)生”。圍繞獨特的溫泉資源、優(yōu)越的自然環(huán)境，促進旅游產業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展，進一步完善浴龍谷溫泉度假村、康體旅游中心各項功能，打造省內外知名養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。
一要強化組織領導。要充分發(fā)揮縣旅游產業(yè)領導小組、旅游規(guī)劃審批委員會、旅游產業(yè)推進組作用，加大對旅游產業(yè)發(fā)展的領導力度。各相關小組要定期立會，隨時督促，及時研究解決制約旅游發(fā)展的突出問題，努力推動我縣旅游產業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推動創(chuàng)建工作順利進行。
二要形成創(chuàng)建合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”的理念，形成對旅游產業(yè)齊抓共管、協(xié)調推進的工作態(tài)勢。特別是各有關職能部門要心往一處想，勁往一處使，結合自身職責，全力參與旅游產業(yè)發(fā)展和示范區(qū)創(chuàng)建工作，積極主動地完成任務。
三要注重督查考核。這次會議在下發(fā)爭創(chuàng)活動實施方案的同時，下發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建工作責任分解表。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研讀這一系列文件規(guī)定，找準工作定位，把具體工作做實做細。縣政府督查室要定期跟進督查，隨時掌握工作進度。要嚴格獎懲，對在創(chuàng)建工作中成績突出的先進單位和個人要進行表彰獎勵，對責任不落實的要給予通報批評。
同志們，“十三五”時期是旅游產業(yè)發(fā)展的黃金期，喀左旅游產業(yè)已經到了大發(fā)展、快發(fā)展的關鍵階段。讓我們舉全縣之力、集全民之智，以眾志成城的昂揚斗志，以唯旗誓奪的進取精神，以真抓實干的頑強作風，團結拼搏、開拓創(chuàng)新，全面推進我縣旅游產業(yè)加快發(fā)展，奮力奪取創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的新勝利!
在這清風送爽、郁郁蔥蔥的盛夏時節(jié)，全市推進全域旅游發(fā)展暨五大連池市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會今天在這里隆重召開。這是在黑河全市旅游產業(yè)轉型升級、加快發(fā)展的重要時期召開的一次推動全域旅游發(fā)展的動員會、啟動會，也是一次創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的工作安排會、部署會。這對于全市上下進一步統(tǒng)一思想，搶抓大眾旅游新時代機遇，打造多層次旅游消費載體，推進旅游供給側改革，促進特色產品提檔升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)全市十三五旅游發(fā)展目標具有深遠而特殊的意義。剛才，我們聽取了省旅游委劉主任的主要講話，使我們更加明確了工作方向，我們要認真貫徹落實。
下面，我代表黑河市政府講三點意見：
(一)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)是推動黑河市建設國際著名旅游目的地的最佳途徑。全域旅游是指在一定區(qū)域內以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，進而帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展的理念和模式。發(fā)展全域旅游不能簡單保留在旅游人次增長上，而是更加注重旅游業(yè)內在質量的全面提升，進而帶動國民生活品質、生態(tài)環(huán)境和文明程度的全面提升。
可以說全域旅游的發(fā)展理念和模式帶給我們黑河市旅游發(fā)展新的動能和生機，是破解黑河市旅游發(fā)展難題的戰(zhàn)略方向。市委秦書記在市委五屆十次全會報告中指出，要樹立全域旅游發(fā)展理念，重新審視和謀劃全市旅游發(fā)展，要以“一江(黑龍江)一路(吉黑高速)”為兩軸，以黑河中俄邊境風情游和五大連池火山礦泉康養(yǎng)游為兩個基點，深度開發(fā)、綜合開發(fā)、整合串聯(lián)各地獨具特色旅游資源，放大整體優(yōu)勢，避免零敲碎打、各自為戰(zhàn)，提高旅游綜合競爭力。按照市委的安排部署，結合創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，在黑河市用全域旅游發(fā)展思路指導全市旅游工作，能夠更好有利于我市走出高度依賴景區(qū)景點的傳統(tǒng)觀光旅游模式，有利于整體優(yōu)化五大連池區(qū)域內旅游環(huán)境和質量，拓展旅游發(fā)展的空間，釋放五大連池區(qū)域內五大連池市、五大連池風景區(qū)管委會、農場、森工不同地區(qū)旅游特色魅力，提升五大連池區(qū)域“壯美火山、神奇藥泉”旅游品牌形象，樹立旅游發(fā)展“一盤棋”思想，真正把五大連池9874平方公里作為一個整體，共同推進五大連池在全市率先建設成為國際著名旅游目的地。
(二)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)五大連池具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。五大連池市域內推進全域旅游具有良好的基礎和環(huán)境，這里有國家5a級景區(qū)五大連池景區(qū)，先后獲得兩項世界級和十一項國家級榮譽，有國家4a級山口湖景區(qū)及多處國家級風景區(qū)、省級濕地公園和自然保護區(qū)，有神州第一漂之稱的大沾河景區(qū)等為代表的火山、礦泉、河流、湖泊、森林、冰雪等優(yōu)質的自然旅游資源，也有紅色旅游資源、民族民俗和知青文化等人文旅游資源，鄉(xiāng)村旅游、觀光農業(yè)、低空飛行、自駕車營地等新業(yè)態(tài)旅游也在逐步興起，每年都吸引百余萬游客在此觀光休閑度假。當前，五大連池正在充分發(fā)揮康養(yǎng)資源優(yōu)勢，增強火山礦泉可飲可浴的功能，開發(fā)建設冷、熱礦泉康體養(yǎng)生體驗區(qū)，推動旅游業(yè)向更高層次轉型?？梢哉f五大連池旅游資源全域分布、類型豐富、組合好、主題鮮明。同時，五大連池市委、市政府高度重視全域旅游發(fā)展，全市基礎設施、城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等全面進步，市域內的旅游產業(yè)地位日益突顯，以火山和礦泉為核心的產品體系逐步形成，這些都為發(fā)展全域旅游創(chuàng)造了很好的前提條件。同時，今年以來著力吸引外來消費，與養(yǎng)老產業(yè)、文化產業(yè)、健康產業(yè)和休閑度假結合起來，充分發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，逐步向景城一體化方向發(fā)展，并以此帶動互聯(lián)網產業(yè)在內的其他新興服務業(yè)在五大連池落地生根。
(三)五大連池創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)在黑河全市具有典型性和示范性。國家旅游局局長李金早指出：有條件建設全域旅游示范區(qū)的地區(qū)，一般應具有幾個方面的特色：區(qū)域內有明顯的旅游主打產品，旅游資源稟賦高，旅游產業(yè)覆蓋面廣，旅游業(yè)有優(yōu)勢成為該區(qū)域的主導產業(yè)、主體功能、主打品牌。我們五大連池市將市域內的五大連池管委會、森工、農墾的旅游資源有效整合，正具備這些典型特征。比如說，五大連池風景區(qū)是全國首批有影響力的風景名勝區(qū)，濃縮了旅游兩大核心要素—生態(tài)和文化，是我省重要的旅游景區(qū)，是黑河市旅游發(fā)展的風向標，五大連池市作為全國全域旅游示范區(qū)，不僅在省、市具有典型性、代表性，也更具有緊迫性。畢竟全域旅游模式在我省、我們黑河市都是首次接觸，需要我們積極探索在市域內聯(lián)手整合、聯(lián)手推進。要做好頂層設計，在體制機制、項目推進、生態(tài)培育、政策扶持等方面要有所突破，在落實全景式打造、全社會參與、全產業(yè)發(fā)展、全方位服務、全區(qū)域管理上要下功夫，切實把國家全域旅游示范區(qū)的示范作用發(fā)揮好，為黑河市其他縣(市、區(qū))推廣全域旅游提供可借鑒性的經驗和做法。
五大連池市作為全國首批全域旅游示范區(qū)，先期已做了大量啟動前的籌備工作，制定了五大連池市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動計劃，會上簽定了五大連池區(qū)域旅游聯(lián)盟合作協(xié)議，一會兒王峰書記對下步具體工作還要作出部署和安排，我在這里就抓好全域旅游的工作提幾點工作思路，供參考。
(一)“點、線、面”結合推進全域旅游。全域旅游不限一地一隅、不在一景一區(qū)，要點、線、面結合推進。點就是要抓好景區(qū)景點、小鎮(zhèn)、村屯、街道打造;線就是要注重旅游道路建設，在打造點與點連接的同時，規(guī)劃建設一批旅游風景路和鄉(xiāng)村旅游示范帶。比如說具備景觀帶條件的道路兩側夏季要種植花期色彩豐富程度高的植物，既有觀賞價值，又有經濟價值;面就是在點線結合基礎上，把轄域內的旅游景區(qū)、風景名勝區(qū)、森工、農場及村鎮(zhèn)、市區(qū)等統(tǒng)籌規(guī)劃，作為一個大景區(qū)來打造，形成全域之內處處是景觀，村村是景點，人人是導游的生態(tài)大社會，隨時隨地為人們提供良好的旅游體驗。要按照你們提出的“聯(lián)動、特色、融合”的要求，通過“點、線、面”結合推進，形成“日月同輝滿天星”的全域旅游發(fā)展格局。
(二)產業(yè)融合推進全域旅游。全域旅游是對區(qū)域社會、經濟、文化、環(huán)境等資源的全面整合，是旅游業(yè)的跨界發(fā)展、融合發(fā)展和全覆蓋發(fā)展。這就要求旅游業(yè)的管理和促進必須超越傳統(tǒng)行業(yè)范疇，在政府層面上形成有力的推動、協(xié)調機制。
在推動全域旅游示范區(qū)建設中，要進一步強化旅游業(yè)的龍頭地位，發(fā)揮旅游業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)化、信息化發(fā)展中的引領作用。要與農業(yè)現(xiàn)代化相結合，加快形成美麗鄉(xiāng)村旅游目的地體系，構建全域旅游社會貢獻平臺。要與生態(tài)化發(fā)展相結合，優(yōu)化全域旅游發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎。要與新型工業(yè)化相結合，構建富有區(qū)域特色的新型工業(yè)體系。要與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，大力推進“旅游+”、“互聯(lián)網+”，構建旅游產業(yè)新生態(tài)。同時，全域旅游還要和社會化發(fā)展、文化建設、民生建設相結合，更加有效地促進社會結構優(yōu)化、人民素質提升、各民族融合，真正成為促進當?shù)亟洕l(fā)展的新動能。
(三)區(qū)域協(xié)調發(fā)展推進全域旅游。全域旅游是以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式，其結果必然是旅游業(yè)綜合帶動作用的最大化。就是要用全域旅游的發(fā)展理念，推動旅游者將旅游的足跡深入到五大連池目的地的市域內的各個角落、各個方面，而不僅局限在少數(shù)幾個旅游景區(qū)和賓館酒店中，這樣既豐富了游客的旅游感受，又讓更多的供給方參與到旅游業(yè)發(fā)展中來。要在統(tǒng)籌的前提下，進行大規(guī)劃、大協(xié)作。按照多規(guī)合一的要求，因地制宜，搞好全域旅游規(guī)劃建設，避免旅游產品的同質化競爭。通過旅游營銷合作、產品整體開發(fā)利用，提高旅游公共服務水平，建立聯(lián)盟工作機制等，使市域內的五大連池市、五大連池風景區(qū)、五大連池農場、沾河林業(yè)局等真正實現(xiàn)資源共享、品牌共創(chuàng)、產業(yè)共興、利益共贏。要加大培訓力度，變革各級領導干部的觀念，不斷樹立大旅游、大地區(qū)、大產業(yè)、大形象的概念。要加強領導，以五大連池市為牽頭單位，成立全域旅游領導小組，形成區(qū)域內多單位參與、多部門聯(lián)動的工作新機制和工作保障機制。
(一)打造品牌形象。旅游業(yè)是典型的“注意力經濟”和“形象經濟”。品牌就是形象。良好的形象是重要的軟實力，是無價的資本，可以催生無窮的經濟效益，保持永久的吸引力。舉例來說，新加坡前李光耀曾給新加坡旅游局提出一個要求，希望新加坡旅游局制定一個新加坡旅游規(guī)劃，加快新加坡旅游業(yè)的發(fā)展。新加坡旅游局承擔這個任務后，給李光耀遞交了一份報告，報告中提到：新加坡要發(fā)展旅游業(yè)，那是“巧婦難為無米之炊”，并列舉了一系列理由：新加坡不像埃及有金字塔，也不像中國有長城，不像日本有富士山，更不像夏威夷有海浪，我們有的只是一個一年四季直射的陽光。言外之意，這項工作無法落實。李光耀看后，在報告上批了這樣兩句話：你想讓上帝給我們多少種東西?有陽光就夠了!后來，旅游局根據(jù)李光耀的思路，利用一年四季的陽光，栽花種草，把新加坡打造成一個著名的花園城市。
從我市旅游定位看，“中俄風情之都”名聲在外，“北國養(yǎng)生福地”尚屬養(yǎng)在深閨。比如，五大連池風景區(qū)一直在做觀光游，現(xiàn)在把康養(yǎng)旅游作為發(fā)展方向?，F(xiàn)階段能不能把康養(yǎng)作為獨特賣點呢?完全可以。當前，人們?yōu)榻】低顿Y是有準備的，就是過河錢。各類疾患者本身是大市場，尋求康療養(yǎng)生的游客更是大市場，這些人都無時無刻不在尋求與自身密切相關的康復信息。比如說，我們要搞清水療、泥療的作用在哪?什么是全磁養(yǎng)生環(huán)境。五大連池重碳酸、偏硅酸水價值。為什么到五大連池人的睡覺香、休息好?主要是火山全磁環(huán)境。五大連池火山全磁環(huán)境分為地下、地表和空間三部分：地下部分是由距地表24米帶有強磁的黃鐵礦所形成的磁場;地表部分是由含有磁鐵礦和鈦磁鐵礦的裸露熔巖臺地所形成的強大的磁場;空間磁場是由于太陽光蒸騰作用，地下和地表含有電荷的水蒸氣在不同氣流作用下，所產生的不規(guī)則的磁場運動。這三個部分的磁場運動構成了五大連池特殊的具有治療各種慢性疾病作用的火山全磁環(huán)境。再比如說，如果我們把洗泉的充氧、充電、充氣、充鈣功效傳遞出去，有這方面需求的人士就會紛至沓來。從單純觀光角度，游客到你這兒來需要在九寨溝、黃山、張家界、武夷山等知名景區(qū)之間進行比較。如果從康養(yǎng)角度，五大連池的洗泉可能是獨一無二的。還有在這個區(qū)域內，五大連池市是亞洲第一礦泉城，與風景區(qū)水脈相承，共同揭示了生命之水;84平方公里的山口湖體現(xiàn)了壯闊之水;大沾河森林公園詮釋了源頭之水，三水聯(lián)動，配合以專項產品，那么我們整體輸出的就是健康的生活方式。抓住這條主線，就能打動大家，宣傳到位，就能把“北國養(yǎng)生福地”激活。
(二)積極搶占市場。要打破慣性思維。我們往往一說旅游產品就想到觀光游，一說增強旅游吸引力就想到景區(qū)，一說擴大市場份額就想到旅行社。這是不夠的。搶占市場的突破口在哪里?增長極在哪里?我們大致分析一下國內市場情況，目前旅行社組織的游客比重不到國內游客總量的5%，單位、團體有組織旅游占接待總量的10%左右，自助旅游者占接待總量80%以上。什么是西瓜?什么是芝麻?顯而易見。這就有一個怎么抓大頭兒的問題。有數(shù)據(jù)顯示，90后主流旅游消費群體每天用在手機客戶端的時間平均為5小時。那么，我們的旅游資訊如何能達到目標群體，又占用了他們多少關注時間，就成了贏得市場的關鍵。一定要把市場觀念和工作方式徹底轉過來。這件事做好了，才能體現(xiàn)我們的市場競爭力，才是我們真正的“秘密武器”。
(三)實施項目帶動。建設世界著名旅游目的地，必須找準著力點、選好突破口，建成一批旅游大項目、好項目，以項目帶動旅游業(yè)大發(fā)展。沒有好的規(guī)劃布局、沒有好的重大項目、沒有好的旅游產品，五大連池的旅游就不可能有大的作為。要在區(qū)域內互補性、差異性的產品建設原則下，主動面向實力雄厚、理念先進的大企業(yè)、大集團開展招商，用旅游大項目帶動，平抑旅游淡旺季，著力建設一批名牌旅游景區(qū)、推出一批名牌旅游線路、打造一批名牌旅游企業(yè)，提升旅游產業(yè)競爭實力。
(四)改善發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)是一項對環(huán)境依賴程度相當高的產業(yè)。要抓硬環(huán)境，提高綜合配套水平。我們都知道旅游的六要素，行、游、住、吃、購、娛，但是在地方具體建設方面，我們更多考慮的是滿足當?shù)鼐用竦男枨螅瑢Ρ镜卮凸δ芸紤]的不夠充分，讓游客感到不便利?，F(xiàn)在我們也搞了一些旅游服務功能，但是仔細考察就會感到聽起介紹有那么一點意思，但用起來不實際、不實效。對于到五大連池旅游來說，交通不便是最大問題。黑河市現(xiàn)在實現(xiàn)了水陸空三通，但到五大連池目前還只有公路一種方式。港澳旅行商跟我們反饋，五大連池比遼寧、吉林的景區(qū)漂亮多了，但從哈爾濱乘大巴車到五大連池景區(qū)需要5-6小時左右，這比到一個地方游覽的時間還長。明年新機場可望投入使用，北五鐵路項目正在積極推進，五大連池將成為我市新的門戶城市?？土鲃荼赝皆黾?。這就要求，新機場要設有旅游咨詢功能、設有通往周邊市縣、主要景區(qū)的交通專線，從而發(fā)揮輻射帶動作用。同時，要加大城市的商品購物中心、咨詢服務中心以及旅游酒店、旅游廁所等旅游接待設施建設，只有認真思考這些關鍵問題，系統(tǒng)地加以解決，環(huán)境才能逐步“硬”起來，真正讓廣大游客“沒來過的想來，來過了還想來，來了就不想走”。
各位領導，同志們，實施全域旅游的號角已在我們黑河市吹響，我希望全市的各縣(市、區(qū))要迅速行動起來，全面貫徹落實此次會議精神，主動適應旅游發(fā)展從景區(qū)到全域、旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務升級的客觀需求，狠抓落實，為黑河市旅游產業(yè)發(fā)展再上新臺階做出新的更大的貢獻。
同志們：
大家下午好!
近年來，百里杜鵑管理區(qū)堅持圍繞發(fā)展抓旅游、抓好旅游促發(fā)展的思路，積極探索旅游產業(yè)助推脫貧攻堅的新模式，著力發(fā)揮了旅游產業(yè)在加快經濟社會發(fā)展中的引領和帶動作用，尤其是成功創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)，不僅為畢節(jié)旅游增添了國際名片，更為“多彩貴州”錦上添花。今年2月，百里杜鵑入選“國家全域旅游示范區(qū)”首批創(chuàng)建單位，是對前期工作的高度肯定，為我們增添了信心，鼓舞了士氣，同時也增加了壓力和動力。構建“產業(yè)圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發(fā)展格局，是實現(xiàn)旅游業(yè)與其他行業(yè)產業(yè)深度融合，推動旅游產業(yè)，提質升級增效的重要平臺和可行措施。為全面做好創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，我講三點意見。
推進全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場具有深遠影響的變革，是一場發(fā)展意識的變革。全域旅游以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，從景點旅游模式走向全域旅游模式，通過對區(qū)域內經濟社會資源，尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，對實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展具有重要意義。對此，大家要有深刻的認識，要把示范區(qū)的建設與解決好我市旅游產業(yè)發(fā)展中的“大與小”、“多與少”、“長與短”、“形與涵”的矛盾問題相結合，與深入實施我市“四大戰(zhàn)略行動”相結合，與貫徹落實好全市加快旅游發(fā)展工作會議精神相結合，全面推動示范區(qū)建設工作。
(一)全景式打造。要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進全域景區(qū)化，形成處處是景觀，處處傳播美的景區(qū)環(huán)境。同時，將有吸引力的資源、產業(yè)、元素轉化為旅游新產品和新的吸引物?；êＮ幕?、普底、金坡等城鎮(zhèn)建設要注重文化特色和對外來游客的服務;水利建設要為游客提供審美游憩價值和休閑度假功能;交通建設和管理要充分考慮道路沿線風景打造，不斷完善自駕車旅游服務體系;林業(yè)生態(tài)建設要注重形成特色景觀和配套旅游服務的功能;農業(yè)生產應滿足采摘、休閑等需求;美麗鄉(xiāng)村建設不僅要建成農民的幸福家園，還應建成休閑度假樂園。
(二)全方位服務。要注重公共服務的系統(tǒng)配套，強化宣傳和引導，使景區(qū)居民樹立“主人翁”意識，構建隨處可及的溫馨便捷服務體系。景區(qū)要素配置要以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，整體優(yōu)化景區(qū)內旅游服務。要抓好旅游質量提升、旅游形象和品牌打造。
(三)全區(qū)域管理。要構建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產業(yè)優(yōu)勢突出的區(qū)域，圍繞旅游統(tǒng)籌經濟社會各方面發(fā)展，推動城鎮(zhèn)旅游化改造、美麗鄉(xiāng)村建設，推動基礎設施建設，不斷探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區(qū)的理念標準，加快旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實現(xiàn)旅游業(yè)與經濟社會發(fā)展相互促進、相互提升，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化與旅游業(yè)轉型升級的同步發(fā)展。
(四)全產業(yè)發(fā)展。要進一步促進相關要素和產業(yè)在景區(qū)內集聚，構建新的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要形成特色旅游產品集群，推進各種產品、業(yè)態(tài)和產業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，積極引導各行業(yè)融入旅游，逐步實現(xiàn)產業(yè)鏈條全域化，形成全域化旅游產品和業(yè)態(tài)。著力推動旅游業(yè)與其他產業(yè)共生共榮，形成相關產業(yè)全域聯(lián)動大格局。
(五)全社會參與。全域旅游是釋放旅游業(yè)綜合功能、共享旅游發(fā)展紅利的平臺和載體。要充分發(fā)揮全社會的積極性和主動性，運用好政策、資金、人才、技術等手段，吸引全社會力量共同參與，著力構建共建共享美好生活、共建共享基礎設施、共建共享公共服務、共建共享生態(tài)環(huán)境的大好局面。
(一)加強領導。黨政主要領導要把全域旅游統(tǒng)籌發(fā)展作為“一把手”工程，對發(fā)展與建設中的重大問題要親自研究、親自安排、親自調度，積極協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，形成群策群力加快旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設的濃厚氛圍。
(二)加快體制機制改革。各級各部門要積極配合、服務大局，創(chuàng)新旅游綜合協(xié)調與綜合執(zhí)法模式。要實行涉旅差別化政策，開設旅游重大項目的“綠色通道”，建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責”的旅游安全責任體系與工作機制，積極探索推進旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革創(chuàng)新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障，消除現(xiàn)有執(zhí)法工作中存在的體制弊端。
(三)加強部門聯(lián)動和縣域聯(lián)動。要整合資源、集成推動、系統(tǒng)發(fā)展，凝聚推動旅游業(yè)發(fā)展和全域旅游建設的強大合力。要打破行政區(qū)劃界限，統(tǒng)籌協(xié)調各有關部門，整合力量推動示范區(qū)建設。
同志們，龍頭龍頭，一馬當先，干字當頭!百里杜鵑創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的號角已經吹響，希望大家振奮精神、再接再厲，以更加扎實的工作、更加務實的作風不斷開創(chuàng)我市旅游工作新局面，為實現(xiàn)畢節(jié)旅游產業(yè)井噴式發(fā)展作出更大的貢獻!
謝謝大家!
同志們：
剛才，×同志就全區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作進行了全面安排部署，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。
一、深化認識，搶抓旅游產業(yè)發(fā)展新機遇。
十八大以來，習近平總書記就發(fā)展旅游業(yè)作出了一系列重要講話，強調指出，旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，是拉動經濟發(fā)展的重要動力。省市高度重視旅游產業(yè)發(fā)展，作為一大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來謀劃和推進，相繼出臺推動旅游提檔升級、促進旅游業(yè)改革發(fā)展等重要文件。市委、市政府先后舉辦了高規(guī)格的×發(fā)展大會、×文化產業(yè)發(fā)展大會，加快歷史文化名城建設，著力打造全域旅游新干線，可以說，無論是貫徹落實上級決策部署，還是順應經濟發(fā)展趨勢，大力發(fā)展旅游業(yè)都正逢其時、正當其勢。
第一，發(fā)展有需要。主要是三個方面：一是“增”的需要。旅游業(yè)被全世界公認為“永遠的朝陽產業(yè)”，關聯(lián)行業(yè)達到×多個，它的發(fā)展對商業(yè)、文化娛樂、住宿餐飲等行業(yè)都有著很強的帶動效應，可以說是“一業(yè)興、百業(yè)旺”。特別是立足當前，對扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿找饬x重大。從我區(qū)來看，×年全年接待游客數(shù)量、旅游收入同比分別增長×%、×%，旅游綜合收入占gdp比重達×%，旅游業(yè)已經成為拉動區(qū)域經濟增長的有力引擎。二是“轉”的需要。旅游產業(yè)沒有邊界，它可以與“三次產業(yè)”、“四化建設”緊密結合起來，以“旅游+”的形式，不斷催生出文旅、農旅、康旅等一大批新產品、新業(yè)態(tài)，成為推動產業(yè)轉型升級的有效手段。三是“引”的需要。旅游資源不僅本身是財富，還能吸引財富。在區(qū)域競爭日趨激烈的大背景下，良好的形象、優(yōu)美的生態(tài)越來越成為企業(yè)和人才選擇×、落戶×、投資×的重要考量?？梢哉f，旅游業(yè)就是樹形象、促開放的“催化劑”，就是一個地方招商引資、招才引智的“靚麗名片”。
第二，群眾有期待。主要基于兩點：一是對增收致富的期待。旅游業(yè)就業(yè)容量大、門檻低、方式活，能夠帶動大量直接就業(yè)和間接就業(yè)。大水川、×峽、×山景區(qū)開發(fā)建設帶動周邊鎮(zhèn)村群眾增收就是最有力的證明。二是對品質生活的期待。當前旅游已進入大眾化、休閑化時代，成為了老百姓一種常態(tài)化的生活方式。大家對更好的生態(tài)環(huán)境、更高的生活品質都有普遍期待。發(fā)展旅游業(yè)，在拓寬群眾致富門路的同時，還能讓群眾在家門口享受到旅游服務。從這點來說，旅游業(yè)發(fā)展是人民生活水平提高的重要指標和有效抓手。抓旅游產業(yè)實質上就是抓惠民工程、民生工程。
第三，現(xiàn)實有基礎。主要體現(xiàn)在“三大優(yōu)勢”：一是區(qū)位交通優(yōu)勢?！磷怨攀莾鹊赝ㄍ鞅?、西南的咽喉，素有“川×襟喉”之稱?，F(xiàn)在是×西部的重要交通樞紐，正在建設的×平鐵路物流基地將是絲綢之路經濟帶的重要物流節(jié)點，這些都為吸納各地游客提供了立體化的快速通道。二是歷史文化優(yōu)勢。×歷史悠久，……等文化底蘊非常深厚，“中國”二字最早出土于×鎮(zhèn)的青銅器何尊的銘文中。三是城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)勢。近年來，隨著全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)等一批“國字號”招牌的成功創(chuàng)建，我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境品質不斷提升。這些都為我們發(fā)展全域旅游奠定了堅實基礎。
二、精準發(fā)力，推動旅游經濟邁上新臺階。
習近平總書記來×考察時，提出了“推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐”的要求，我們要把習近平總書記來×考察重要講話精神內化于心、外見于行，落實落地。全域旅游作為一種新的發(fā)展模式，是把一個行政區(qū)當作一個大景區(qū)，全域布局、全景打造，是資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達的系統(tǒng)旅游。我們必須因地制宜、科學施策，精準發(fā)力、有序推進。重點要在四個方面下功夫：
第一，要圍繞“大景區(qū)”，著力優(yōu)化旅游發(fā)展布局。發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃要先行。只有抓好頂層設計，繪好規(guī)劃藍圖，才能明確方向、把握重點，避免“東一榔頭西一棒子”、“眉毛胡子一把抓”。我們要以全域的視野，搞好頂層設計、規(guī)劃引領，解決好全域旅游發(fā)展路徑問題。一是必須融入大局。在謀劃全域旅游時，要深度研究×市《關于加快旅游與文化融合發(fā)展的實施意見》，以西周文化、秦嶺文化為核心，以景區(qū)提升、文化資源活化、智慧旅游、公共服務、人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游六大重點工程為載體，科學合理規(guī)劃，做好做足文化和生態(tài)的文章，打造符合我區(qū)實際的旅游發(fā)展格局。二是必須城鄉(xiāng)一體。全域旅游是景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村“三位一體”的旅游。我們必須統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體，把×全域作為一個大景區(qū)進行系統(tǒng)規(guī)劃，堅持“集點、連線、匯面”，形成以a級景區(qū)為龍頭，各景點、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的“全景×”，讓×處處是風景、處處可旅游。三是必須多規(guī)合一。發(fā)展全域旅游，多規(guī)融合是關鍵。市上反饋我們的全域旅游規(guī)劃還不到位，當前要在完善全域旅游規(guī)劃時，抓住今年規(guī)劃調整的機遇，實現(xiàn)全域旅游規(guī)劃與經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等深度融合，實現(xiàn)發(fā)展空間合理布局、各類資源高效配置、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
第二，要圍繞“大項目”，著力增強旅游發(fā)展后勁。5a級景區(qū)是旅游景區(qū)綜合實力的品牌標志。要以創(chuàng)建5a級景區(qū)為抓手，全力支持×山景區(qū)創(chuàng)建國家×a級景區(qū)，大水川創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。加快×山景區(qū)開發(fā)建設步伐，高標準創(chuàng)建香泉、坪頭×個省級文化旅游名鎮(zhèn)，精心打造香泉孫家村、坪頭庵里村等×個農旅融合示范村，做好西山旅游環(huán)線規(guī)劃建設，串珠成線、連線成面，真正讓西部山區(qū)旅游資源活起來、火起來。積極整合西山文化、西山民俗和西山文物古跡，加大西山旅游特色產品推介力度，形成西山環(huán)線旅游。依托綠豐源、國人菌業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，以周原鎮(zhèn)、東關街道鄉(xiāng)村游為重點，發(fā)展觀光農業(yè)、采摘體驗、休閑娛樂為主要內容的鄉(xiāng)村旅游，形成×民俗文化體驗片區(qū)。
第三，要圍繞“旅游+”，著力釋放旅游發(fā)展活力?，F(xiàn)在，越來越多的人渴望回歸自然，鄉(xiāng)村游、農家樂成為旅游的新熱點。目前，我們正在打造的西山農旅融合示范區(qū)，就是“旅游+農業(yè)農村”模式，依托西部山區(qū)“省級有機農業(yè)示范基地”金字招牌和西山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的資源稟賦，以西部山區(qū)現(xiàn)有景區(qū)開發(fā)建設成果為平臺，發(fā)揮景區(qū)示范作用、開發(fā)創(chuàng)意旅游產品、延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，扶持貧困戶和貧困人口直接參與旅游經營，以資金、人力、土地入股鄉(xiāng)村旅游經營獲取分紅收入等方式，實現(xiàn)脫貧致富，努力開創(chuàng)具有×特色的旅游扶貧新局面。要堅持“旅游+項目開發(fā)”發(fā)展理念，以×山祭祀遺址發(fā)掘為契機，廣泛宣傳推介，加快×山景區(qū)開發(fā)步伐。要鞏固拓展“旅游+扶貧”成果，主動順應脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興給鄉(xiāng)村旅游帶來的新機遇，打造名鎮(zhèn)名村，夯實鄉(xiāng)村旅游基礎，創(chuàng)新產品業(yè)態(tài)，豐富鄉(xiāng)村旅游內涵，發(fā)展特色民宿，提升鄉(xiāng)村旅游水平，爭取在新一輪發(fā)展中搶占先機、拔得頭籌。
第四，要圍繞“大環(huán)境”，著力提升旅游發(fā)展形象。一是完善基礎設施。加快對游客中心、停車場、旅游公廁、標示標牌等景區(qū)基礎設施的改造提升，增加景區(qū)游覽項目，拓展景區(qū)游覽空間，提高景區(qū)的承載力和吸引力。當前要加快建立×區(qū)游客接待中心、旅游集散中心，智慧旅游大數(shù)據(jù)中心、智慧旅游平臺、旅游應急指揮中心等，完善旅游公共服務基礎設施。要做美旅游景觀路，按照一條大道、兩路景觀要求，對沿線公路、旅游景區(qū)景點連接線等道路進行綠化美化，把這些道路打造成景觀路、交通路、生態(tài)路，成為一條條最美的“車窗風景線”，讓游客可進、可停、可看、可游。二是強化服務監(jiān)管。旅游市場是否有序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標準，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。要全力抓好旅游行業(yè)安全生產，大力推進誠信旅游，做好景點的導游服務等工作，不斷提升旅游管理和服務水平，為推進全域旅游營造良好環(huán)境。三是推進智慧旅游。隨著旅游與互聯(lián)網的深度融合，旅游業(yè)正式開啟了智慧模式。我們的旅游數(shù)據(jù)中心、信息服務體系等智慧旅游建設還處在起步階段。要積極對接市級部門搞好全域旅游大數(shù)據(jù)中心建設，積極開展景區(qū)智慧化設施改造提升，為游客創(chuàng)造更加便利、舒適的游覽體驗。
三、合力共建，掀起全域旅游發(fā)展新熱潮。
第一，責任要壓緊壓實。區(qū)創(chuàng)建辦要加強定期調度，做好協(xié)調指導工作。區(qū)文旅局要強化職能、整合力量，確保創(chuàng)建工作高位推進、高效落實。各單位要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，主動參與到旅游產業(yè)和全域旅游發(fā)展工作中來，對照創(chuàng)建任務分解表的×類×項任務，各司其職、各盡其責，貢獻部門力量，展現(xiàn)行業(yè)擔當，形成全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展的“大合唱”。相關旅游企業(yè)作為市場主體，要強化擔當，不斷提升服務質量，為×旅游添光添彩。
第二，政策要落細落地。省、市出臺了許多關于扶持旅游產業(yè)發(fā)展的政策措施，含金量很高，我們要認真學習研究，吃透精神實質，加大向上協(xié)調爭取力度，力爭把更多政策變成項目資金、變成“真金白銀”。各鎮(zhèn)街、各相關部門和單位要進一步加大對旅游產業(yè)發(fā)展的支持力度，特別是文旅、自然資源、住建、交通、農業(yè)、林業(yè)等相關職能部門要結合實際，制定針對性強的支持措施，主動作為、全力支持。要發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，將旅游業(yè)發(fā)展納入目標管理績效考核范圍，強化監(jiān)督、嚴格獎懲，進一步激勵先進、鞭策后進，區(qū)政府督查室要加大跟蹤督查力度。
第三，營銷要能新出彩。要牢固樹立“一分資源、兩分策劃、三分打造、四分促銷”的觀念，創(chuàng)新營銷方式，提升旅游品牌，展示×旅游的好形象。近年來，我區(qū)在旅游營銷上做了一些很有益的嘗試，推出了×山國際馬拉松賽、“大水川景區(qū)”象棋賽等一批賽事節(jié)慶活動，但總體來講，仍缺少能在全省乃至全國叫得響、傳得開的“招牌”。特別是×月中下旬，由人民日報社、中國圍棋協(xié)會共同舉辦的第×屆“中國圍棋名人戰(zhàn)”計劃將在我區(qū)×山景區(qū)舉辦，我們要緊緊抓住這個平臺，精心策劃包裝體現(xiàn)×特色、彰顯×底蘊的旅游品牌，進一步放大活動的品牌效應，真正把這些活動辦出特色、辦出影響、辦出效益，真正讓游客認得出來、記得起來、還想再來。同志們，全域旅游發(fā)展正處在黃金期，×旅游業(yè)有基礎、有優(yōu)勢、有潛力。全區(qū)上下要以今天的這次會議為新起點，以只爭朝夕的進取精神、真抓實干的頑強作風，齊心齊力、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動×旅游業(yè)發(fā)展取得新突破、再上新臺階!
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十七
6月12日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》(以下簡稱《導則》)，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作提供行動指南。詳情請閱讀以下文章。
據(jù)悉，發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)貫徹落實黨中央、國務院決策部署和“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局以及“五大理念”的重要戰(zhàn)略決策。全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略得到了全國上下的積極響應，各地紛紛把發(fā)展全域旅游作為迎接大眾旅游時代旅游消費新要求和調整地區(qū)經濟發(fā)展模式、創(chuàng)新經濟發(fā)展新動能的重要舉措，迸發(fā)出強大動力?！秾t》的出臺可以說是恰逢其時。
《導則》指出，創(chuàng)建工作要實現(xiàn)“五個目標”，并起到相應的示范引領作用。一是實現(xiàn)旅游治理規(guī)范化，成為體制機制改革創(chuàng)新的典范;二是實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，成為目的地建設的典范;三是實現(xiàn)旅游供給品質化，成為滿足大眾旅游消費需求的典范;四是實現(xiàn)旅游參與全民化，成為全民參與共建共享的'典范;五是實現(xiàn)旅游效應最大化，成為旅游業(yè)惠民生、穩(wěn)增長、調結構、促協(xié)調、擴開放的典范。
《導則》強調，創(chuàng)建工作要突出“六項原則”。一是突出改革創(chuàng)新，始終將改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的主線，構建全域旅游發(fā)展新局面;二是突出黨政統(tǒng)籌，充分發(fā)揮地方黨委、政府的領導作用，形成推動全域旅游發(fā)展新合力;三是突出融合共享，大力推進“旅游+”，形成全域旅游共建共享新格局;四是突出創(chuàng)建特色，形成各具特色、差異化推進的全域旅游發(fā)展新方式;五是突出綠色發(fā)展，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)效益共同提升，開辟全域旅游發(fā)展新境界;六是突出示范導向，強化創(chuàng)建單位的示范引領作用，樹立全域旅游發(fā)展新標桿。
《導則》提出，創(chuàng)建工作要堅持“注重實效、突出示范”“寬進嚴選、統(tǒng)一認定”“有進有出、動態(tài)管理”三大方針，成熟一批、命名一批，并建立相應的管理和退出機制。創(chuàng)建單位要經過不斷改革創(chuàng)新和完善升級，最終達到相應條件和標準并能發(fā)揮示范作用才能成為示范區(qū)。
《導則》要求，創(chuàng)建單位要按照李金早局長關于“九個轉變、十個突破、八個防止”總要求，落實好“八方面任務”。一是創(chuàng)新體制機制，全面構建現(xiàn)代旅游治理體系，促進部門行為向黨政統(tǒng)籌推進轉變。二是加強規(guī)劃工作，全面做好全域旅游頂層設計，促進分頭規(guī)劃向區(qū)域內“多規(guī)合一”轉變。三是加強旅游設施建設，全面創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。四是提升旅游服務，全面推進服務人性化品質化，促進粗放低效旅游服務向精細高效旅游服務轉變。五是豐富旅游產品，堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，全面豐富旅游產品有效供給。六是實施整體營銷，促進傳統(tǒng)的旅游產品營銷向全域整體營銷轉變，全面凸顯區(qū)域旅游品牌形象。七是加強旅游監(jiān)管，全面強化以法治旅，保障游客權益。八是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，全面營造旅游發(fā)展良好社會環(huán)境，促進單一景點景區(qū)建設管理向綜合目的地服務轉變。最終努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求。
國家旅游局相關負責人表示，國家旅游局將根據(jù)《導則》制定《全域旅游示范區(qū)考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發(fā)揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作管理系統(tǒng)，加強對各創(chuàng)建單位的指導和評估，以確保示范區(qū)創(chuàng)建能夠有序、有效開展。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十八
同志們：
剛才，樹森同志總結了創(chuàng)建成績，分析了當前形勢，對下一步創(chuàng)建工作進行了安排部署。希望大家抓好貫徹落實。下面，我就全面推進全國文明城市創(chuàng)建工作，講四點意見：
一、認識要繼續(xù)提高。
全國文明城市和創(chuàng)建全國文明城市工作先進城市是含金量很高的城市品牌，是反映我國城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號。以來，濮陽市已連續(xù)四次榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”稱號，河南省獨此一家，成為濮陽市十分重要的無形資產和戰(zhàn)略資源。21世紀是城市發(fā)展和城市競爭的時代，以城市文明為主要標志的新一輪競爭，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的主旋律。我們必須拓展思路，借助創(chuàng)建文明城市這個載體，打造城市品牌，提高城市知名度，優(yōu)化發(fā)展整體環(huán)境，對內增強城市的凝聚力和向心力，對外增強城市的吸引力和輻射力，增強發(fā)展軟實力，形成濮陽區(qū)域競爭新優(yōu)勢。全國文明城市指標體系，涉及經濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各個方面，創(chuàng)建全國文明城市就是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要途徑和有效載體。目前，濮陽市正處于加快建設富裕文明和諧濮陽的關鍵時期，面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，迫切需要進一步做好創(chuàng)建全國文明城市工作，做到十個指頭彈鋼琴，四個文明一起抓，促進濮陽市經濟社會又好又快發(fā)展。越是欠發(fā)達地區(qū)，越要注重城市先行，突出特色，打造精品，用高品位彰顯新活力。創(chuàng)建文明城市之路就是發(fā)展之路、強市之路，我們要堅定不移地走下去。
二、信心要切實增強。
20xx年和20xx年，中央文明委分別命名了第一批和第二批全國文明城市(區(qū))，全國已有25個城市(區(qū))獲得了“全國文明城市(區(qū))”稱號，其中內陸城市有內蒙古包頭市、滿洲里市，四川成都市，黑龍江大慶市，新疆庫爾勒市等。20xx年，中央文明委要命名第三批全國文明城市，命名范圍將不斷擴大，為內陸中小型城市成功創(chuàng)建全國文明城市創(chuàng)造了條件。濮陽市經過多年來的跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，綜合實力達到了新水平，競爭優(yōu)勢明顯提升，具備了創(chuàng)建全國文明城市的基本條件。對此，我們要有清醒的認識，進而增強創(chuàng)建成功的信心。
一是濮陽市具有“七城二獎”的城市品牌，在全國享有較高的知名度。濮陽市歷屆市委、市政府高度重視城市品牌戰(zhàn)略，濮陽城市形象和城市品位不斷提升，相繼獲得了國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、國家歷史文化名城、中國最佳文化生態(tài)旅游城市、中國人居環(huán)境范例獎和迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎等“七城二獎”榮譽稱號。城市的建設管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、生態(tài)旅游、居住環(huán)境、文化內涵得到了全面提升，城市環(huán)境全面優(yōu)化。濮陽市的創(chuàng)建工作在河南省處于先進水平，在全國也有較高的知名度，濮陽市創(chuàng)建全國文明城市具有明顯優(yōu)勢。
三是濮陽市通過抓思想作風建設，廣大干部群眾形成了強烈的干事創(chuàng)業(yè)精神。近年來，濮陽市扎實開展了“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、“三新”大討論活動和科學發(fā)展觀教育實踐活動，提高了廣大黨員干部的政治理論水平，加強了思想作風建設。強力推進機關效能建設，大力實施治庸計劃，自20xx年起，對7個縣(區(qū))、173個市直單位縣級領導班子進行了綜合考評，依據(jù)考評結果，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)了各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。深化黨風廉政建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的成效。全市人民在推進濮陽又好又快發(fā)展的偉大實踐中，形成了“務實、創(chuàng)新、和諧、致遠”的“濮陽精神”，激勵著廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，勇攀高峰。
這些都是我們爭創(chuàng)全國文明城市的有利條件。只要我們切實增強信心，以創(chuàng)建“全國文明城市”為新的起點，在榮譽面前不停步，在困難面前不氣餒，繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的工作作風，繼續(xù)保持持之以恒、與時俱進的創(chuàng)建熱情，繼續(xù)保持特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的精神，繼續(xù)保持創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建成果由人民共享的執(zhí)著追求，鞏固創(chuàng)建成果，拓展創(chuàng)建內涵，就一定能夠把濮陽市創(chuàng)建文明城市工作推向新階段，實現(xiàn)歷史性新突破，到20xx年率先在全省創(chuàng)建成全國文明城市。
三、關鍵內容要抓好。
創(chuàng)建全國文明城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，一定要抓住關鍵、抓好重點。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以讓群眾得益、使群眾滿意為落腳點，著力解決關乎廣大群眾切身利益的熱點問題、難點問題，打破制約濮陽市創(chuàng)建工作的瓶頸問題，夯實創(chuàng)建工作的基礎，努力推動文明城市創(chuàng)建工作向更高、更深、更廣的層次持續(xù)開展。
首先，要集中精力加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。經濟發(fā)展上不去，綜合實力不強，文明城市就失去了基礎，創(chuàng)建工作就沒有保障。當前情況下，要把創(chuàng)建全國文明城市工作與抵御金融危機、保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展緊密聯(lián)系起來，在全市大力弘揚堅定信心、迎難而上，同舟共濟、共克時艱的精神。通過創(chuàng)建工作，凝聚更大的精神力量，動員全市人民打贏“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的攻堅戰(zhàn)。要堅持“發(fā)展抓項目、經濟抓總量”不動搖，堅定不移地繼續(xù)實施“以工興市”戰(zhàn)略，調整優(yōu)化經濟結構，轉變經濟增長方式，不斷深化對外開放，加快城市經濟轉型，努力使濮陽經濟社會發(fā)展保持強勁活力，充滿盎然生機。特別是當前要以市委五屆十一次全會精神為指導，切實抓好今年確定的各項目標任務的落實工作，特別是要著眼于推動科學發(fā)展，著眼于化解金融危機，堅持以項目謀劃和建設為抓手，突出現(xiàn)代化產業(yè)體系、產業(yè)集聚區(qū)、招商引資、企業(yè)服務年、民生等工作重點，加快資源型城市經濟轉型，促進濮陽經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
其次，要不斷提升城市形象。城市形象作為一個城市的“名片”，是一種“無形資產”，也是投資環(huán)境的重要組成部分。樹立良好的城市形象，必須把軟環(huán)境和硬環(huán)境建設統(tǒng)一起來，著眼于改善人居環(huán)境和提高民生質量，這不僅有利于提高城市的知名度和美譽感，增強城市在經濟發(fā)展中的對外吸引力、競爭力，也可以提高市民對城市的滿意度，激發(fā)全市人民維護城市形象的熱情。要樹立“精品城市”理念，與建設休閑城市、旅游城市相結合，在求新、求精、求實上下功夫，努力使自然景觀與人文景觀有機融合，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映，不斷提升城市品位，展現(xiàn)現(xiàn)代都市的新魅力。要堅持城市規(guī)劃的權威性，堅決杜絕違規(guī)審批、違章建設現(xiàn)象的發(fā)生，對現(xiàn)有違規(guī)違章建筑要堅決予以強制拆除，提高規(guī)劃執(zhí)行的剛性，實現(xiàn)城市建設有序進行。要進一步加強城市基礎設施建設，完善公廁、垃圾中轉站、排水、路燈、交通等設施，全面整修城市道路，從細處著手，提高城市服務功能。要加快城市公共文化設施建設，加快推進文化資源共享工程，充分挖掘濮陽市龍文化、雜技文化等傳統(tǒng)文化的內涵，打造新時期具有獨特魅力的濮陽文化，營造城市濃厚文化氛圍。要加大濮水河、馬頰河等市內河道治理力度，使河水變活、變清，兩岸變綠、變寬、變亮、變美，成為市民休閑的好場所、城市的一道靚麗風景線。繼續(xù)搞好城市綠化，增加街頭游園，千方百計擴大綠化面積，做大做強濮陽市“綠”這個品牌，全力打造“生態(tài)、人文、精致、宜居”的新濮陽。
其三，要努力促進人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展，是現(xiàn)代文明進步的必然趨勢。創(chuàng)建文明城市，最根本的任務就是要培育人、教育人、塑造人，提高市民的素質，促進人的全面發(fā)展。一方面，要著力提高市民的思想道德素質，積極開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，引導廣大市民從小事做起，從自我做起，知榮辱、講禮儀、守道德、有愛心，不斷提高文明素養(yǎng)，樹立社會主義新風尚。另一方面，要著力提高市民的科學文化素質，把建設學習型城市與創(chuàng)建全國文明城市結合起來，廣泛開展讀書活動，鼓勵市民認真學習政治理論、科技文化、法律法規(guī)等知識，在全社會營造人人學習、終身學習的濃厚氛圍。
其四，要真心做到務實為民。要切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號，在創(chuàng)建過程中，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益，使創(chuàng)建活動成為民心工程、德政工程和發(fā)展工程，充分激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的積極性，提高群眾對創(chuàng)建工作支持率和滿意度。緊緊圍繞影響發(fā)展穩(wěn)定的主要問題、社會關注的重點問題和人民群眾生產生活的實際問題，采取有效措施，認真加以解決，使創(chuàng)建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾，切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠。要深化“平安濮陽”建設，暢通社情民意反映渠道，健全社會輿情溝通和分析機制，完善社會矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要深入推進依法行政，健全基層組織，建立和完善群防群治體系和城市社區(qū)治安防范體系，切實維護社會的安寧和穩(wěn)定，保障人民群眾依法行使民主權利。要從涉及群眾利益的一點一滴做起，高度關注困難群體的生活問題，既要在保障層面上做文章，又要建立健全以養(yǎng)老、教育、住房救助和法律援助等為主的城鎮(zhèn)困難群體社會救助體系，廣泛開展獻愛心、送溫暖活動，大力弘揚團結互助、關愛他人的社會風尚，形成困有所幫、殘有所助、孤有所托、老有所依的和諧局面，使全市處處體現(xiàn)現(xiàn)代人文關懷，讓人人感受到社會大家庭的溫暖。
四、工作機制要創(chuàng)新。
體制機制建設是一項根本性建設。建立健全充滿活力、富有成效的創(chuàng)建體制機制，是把創(chuàng)建全國文明城市活動的各項任務落到實處、取得實效的重要保證。
一要健全組織領導機制。進一步強化黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，形成深入推進創(chuàng)建活動的強大合力。各級黨委、政府和有關部門要把創(chuàng)建工作列入議事日程，主要領導要親自抓創(chuàng)建工作。各級文明委要充分發(fā)揮好組織協(xié)調作用，充分調動各成員單位的積極性，促使他們相互支持、相互配合，各司其職、各負其責，形成多管齊下、多措并舉的工作格局。
二要建立健全目標管理責任制。全市各級黨委政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度，把創(chuàng)建全國文明城市納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和對各級領導班子、領導干部的考核，擺上重要議事日程。要把創(chuàng)建全國文明城市的三年規(guī)劃中的目標任務分解到部門、單位和責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，做到目標、任務、責任三落實。市委要把創(chuàng)建任務完成情況列入督查內容，市政府要把創(chuàng)建任務列入政府工作目標管理，以責任推進創(chuàng)建工作深入開展。
三要進一步完善投入保障機制。根據(jù)工作需要和財力狀況，進一步加大對創(chuàng)建全國文明城市活動的投入力度，不斷增強對創(chuàng)建工作的財力支持。要靈活經營城市，吸引外資和社會資金參與城市建設，形成多元投入機制。
四要建立健全督查考評機制。加強群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督，通過專業(yè)機構測評、民主評議、行風測評、網絡輿情、服務熱線和市民義務監(jiān)督等方式，廣泛聽取市民群眾的對創(chuàng)建工作的意見和建議。創(chuàng)建辦每月檢查一次，指揮部每季度檢查一次，指揮部政委、指揮長半年聽一次匯報，檢查一次工作。要采取文明委領導、文明委成員單位領導巡視督查，人大代表、政協(xié)委員調研視察，組織人員明查暗訪等多種方式，加大督查力度，及時總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，督導基層單位抓好工作落實。要改進考評辦法，把創(chuàng)建全國文明城市工作納入市委對市管領導班子的綜合考核，把明查與暗訪結合起來，把專業(yè)考評與群眾評議結合起來，把集中考評與日常工作評價結合起來，努力做到公開、公正、公平，推動創(chuàng)建全國文明城市工作走上規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
同志們，創(chuàng)建全國文明城市，既是時代的要求，更是群眾的期望;既是創(chuàng)建的承繼，更是全新的開始。全市上下要迅速行動起來，齊心協(xié)力，真抓實干，努力使濮陽這片熱土真正成為宜居宜業(yè)、民富民安、共建共享的文明之城、和諧之城、活力之城和幸福之城。
全域旅游創(chuàng)建實施方案篇十九
同志們：
這次創(chuàng)建“平安寧遠”動員大會，是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：貫徹落實省、市社會治安綜合治理工作會議精神，全面部署開展創(chuàng)建“平安寧遠”活動。下面，我根據(jù)縣委常委擴大會議研究的意見，講三個問題：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，充分認識創(chuàng)建“平安寧遠”的重要性和必要性。
創(chuàng)建“平安寧遠”，是縣委、縣政府根據(jù)十六屆四中全會精神和省、市的部署，立足全縣經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的一項重大決策，具有重大的現(xiàn)實意義。其一，創(chuàng)建“平安寧遠”是全面貫徹落實”三個代表”重要思想的重大舉措?！叭齻€代表”重要思想的本質要求是代表廣大人民群眾的根本利益。創(chuàng)建“平安寧遠”，就是要堅持以人為本，始終把人民群眾的利益放在首位，堅持依靠人民搞“創(chuàng)建”，搞好“創(chuàng)建”為人民；就是要努力增強廣大群眾的安全感，讓人民群眾放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、專心生產、稱心如意搞建設；就是要盡心盡力為老百姓辦好事、辦實事，讓人民群眾真正嘗到“平安創(chuàng)建”的甜頭。因此，各級黨委、政府，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實抓好創(chuàng)建活動。其二，創(chuàng)建“平安寧遠”是為全面建設小康社會創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境的現(xiàn)實需要。當前，全縣經濟發(fā)展正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，也是一個社會結構發(fā)生深刻變化、利益格局出現(xiàn)重大調整的不穩(wěn)定期，我們所面臨的社會政治和治安大局形勢仍然比較嚴峻。因此，創(chuàng)建“平安寧遠”是時不我待的一項歷史使命，我們必須下定決心，堅定信心，腳踏實地的做好各項工作，為我縣經濟發(fā)展創(chuàng)造出一個長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。其三，創(chuàng)建“平安寧遠”是維護社會大局穩(wěn)定、提高治安防控能力的有效途徑。“天下順治在民富，天下和靜在民樂?！苯陙?，我縣總體形勢平穩(wěn)，呈現(xiàn)出政治安定、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展的良好態(tài)勢。但影響社會政治穩(wěn)定和治安秩序的問題仍然大量存在。國內外敵對勢力的滲透破壞活動一刻也沒有停止，人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，如涉軍群體、征地拆遷、企業(yè)改制、市場經營管理、山林田土糾紛等問題不時引發(fā)群體性事件，這些人民內部矛盾如果處置不當，勢必會“因小失大”，造成社會不穩(wěn)。同時，刑事犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢和上升勢頭，縣城和城郊結合部的打架斗毆、尋釁滋事、替人了難屢禁不止，“兩搶一盜”等侵財性違法犯罪活動居高不下，農村耕牛被盜案件時有發(fā)生，集體上訪、個人進京上訪1―11月已有23件31人，列全市前幾位。這些問題警示我們，一定要居安思危，千萬不能麻痹大意。我們創(chuàng)建“平安寧遠”，就是要針對當前復雜的社會穩(wěn)定和治安形勢，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，真正把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，切實維護社會大局穩(wěn)定。
二、明確目標，突出重點，防止“平安寧遠”創(chuàng)建工作流于形式。
創(chuàng)建“平安寧遠”的總體目標是：經濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。具體目標是實現(xiàn)“三降三無”。即刑事案件發(fā)案率明顯下降，無引發(fā)社會恐慌的特大惡性案件；因人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件逐步下降，無造成嚴重影響的.重大群體性事件；火災、交通和危險品引發(fā)的安全責任事故下降，無造成嚴重后果的重特大責任事故。到，全縣90%以上的單位、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%以上的村（社區(qū)）達到平安創(chuàng)建標準，用3年時間把寧遠建設成為社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好、經濟環(huán)境優(yōu)良、人民群眾滿意的“平安寧遠”。整個創(chuàng)建工作大體分三步走：從現(xiàn)在至，為創(chuàng)建工作第一階段，主要是制定方案，宣傳發(fā)動，抓好創(chuàng)建示范點和平安城鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村、平安大道、平安邊界、平安信訪秩序等五個方面的創(chuàng)建工作；20為創(chuàng)建工作第二階段，按照創(chuàng)建工作方案和標準扎扎實實地抓好平安創(chuàng)建，實現(xiàn)達標任務；為第三階段，主要是總結驗收，鞏固提高。近期要重點抓好以下五個方面的創(chuàng)建工作：
一是創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”。城鎮(zhèn)社情和治安狀況比較復雜，全縣70%的案件發(fā)生在城區(qū)，對此，人民群眾反響比較強烈?？h委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”專項工作小組，由譚立宏、周克利同志牽頭，張珞同志任組長，縣公安局等部門為成員單位。創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”，就是要繼續(xù)貫徹“嚴打”整治方針，建立“嚴打”經常性工作機制，把違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢遏制住，特別是要把城區(qū)的“兩搶一盜”等侵財性犯罪案件降下來。同時，要切實加強治安管理、治安防范和重點整治，查禁各種社會丑惡現(xiàn)象。進一步推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，建立群防群治網絡和社會治安防控體系，確保城鎮(zhèn)社會治安大局平穩(wěn)，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標。
平安村（社區(qū)）”這項基礎工作打牢了，創(chuàng)建“平安寧遠”這座“大廈”才能建成，為此，縣委、縣政府決定，成立創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”專項工作小組。由何曉紅、張明貴、張珞同志牽頭，曹輝正同志任組長，縣民政局等部門為成員單位。創(chuàng)建“平安村（社區(qū)）”，就是要通過加強農村基層組織和群防群治組織建設，及時化解和消除影響農村社會穩(wěn)定的各種不安定因素；加強法制宣傳教育，提高農村基層干部和群眾法制觀念；抓好重點村整治，實現(xiàn)“十無”的創(chuàng)建工作目標，即無可防性刑事案件、無影響重大的治安案件、無民轉刑案件、無集體上訪、無“flg”等邪教組織和非法宗教組織活動、無刑釋解教人員重新犯罪、無地痞地霸、無群體性糾紛械斗、無毒品違法犯罪、無治安災害事故。
三是創(chuàng)建“平安大道”。要把創(chuàng)建平安大道工作的重點放在永連公路寧遠段和寧遠至九疑山旅游公路。主要工作任務及目標是：組織開展交通安全社會管理活動，抓好公路危險路段治理，完善標志標線，整治道路交通秩序，取締“馬路市場”，消除公路安全隱患。規(guī)范車輛和駕駛員的管理，嚴把道路交通安全源頭關。加強路面巡邏，嚴厲打擊車匪路霸，嚴肅查處影響道路交通安全的各類違法行為，確保全縣道路交通事故同比下降。杜絕群死群傷的重大惡性交通安全事故。為此，縣委、縣政府決定成立創(chuàng)建“平安大道”專項工作小組，由姜善光、李勁濤、王佑生同志牽頭，李勁濤同志任組長，縣公安局交警大隊等部門為成員單位。
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