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建設(shè)項目節(jié)能報告篇一
國務(wù)院出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的“十項措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機(jī)遇，積極爭取中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好的政務(wù)環(huán)境?？h紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實中央、省、州紀(jì)委全會精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新增建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強(qiáng)對我縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進(jìn)。
一、**縣貫徹落實擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長措施的基本情況
（一） 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務(wù)目標(biāo)
經(jīng)過積極爭取，上級下達(dá)給**縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目 0項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)、廉租房建設(shè)等7個類別，總投資2358.74萬元?？h人民政府提出目標(biāo)要求，xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目必須在xx年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
（二） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實項目責(zé)任
為認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴(kuò)大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，縣人民政府常務(wù)副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負(fù)責(zé)投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關(guān)監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預(yù)算內(nèi)投資項目工程建設(shè)責(zé)任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，項目單位為項目實施的責(zé)任主體，項目單位負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負(fù)總責(zé)。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了 3方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機(jī)遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真研究中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和投資重點，進(jìn)一步解放思想，超前謀劃一批重大建設(shè)項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進(jìn)項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強(qiáng)監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量和資金安全運(yùn)行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴(kuò)大消費(fèi)需求。七是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域。八是貫徹落實相關(guān)政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴(kuò)大內(nèi)需的支持力度。十是高度關(guān)注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關(guān)系。
二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗
（一） 加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)大會、縣政府全會、縣紀(jì)委全會和縣政府有關(guān)專題會議上，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需工作的各項紀(jì)律要求?？h人民政府印發(fā)的有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強(qiáng)監(jiān)督檢查的有關(guān)要求，并具體規(guī)定了行政問責(zé)的各種情形，切實加大了行政問責(zé)制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。
（二） 制定監(jiān)督方案，扎實推進(jìn)監(jiān)督檢查示范點工作
縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局充分認(rèn)識到擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是我縣當(dāng)前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實州紀(jì)委七屆四次全會和縣紀(jì)委十二屆四次全會精神，開展擴(kuò)大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強(qiáng)對我縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目的監(jiān)督力度，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為xx年紀(jì)檢監(jiān)察重中之重的任務(wù)予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領(lǐng)導(dǎo)班子多次開會研究，制訂了《**縣擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中央新增投資建設(shè)項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學(xué)制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強(qiáng)化大局意識和服務(wù)意識，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務(wù)于有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進(jìn)重點項目建設(shè)履行職責(zé)，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關(guān)部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進(jìn)行行政問責(zé)。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進(jìn)行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[xx]8號），對發(fā)改委、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務(wù)部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強(qiáng)化、審批效率進(jìn)一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進(jìn)展情況通報和專批制度，每 5天由縣發(fā)改委把各有關(guān)部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設(shè)工程招投標(biāo)管理規(guī)定
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關(guān)于對xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔xx〕02號），對全縣xx年中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和xx年以來投資額在xx年以來負(fù)責(zé)的建設(shè)項目管理情況進(jìn)行清理自查，填寫相關(guān)的統(tǒng)計表，對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改，形成自檢自查報告報縣紀(jì)委監(jiān)察局。
二是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣xx年以來中央新增預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目和常規(guī)投資建設(shè)項目實施、管理情況進(jìn)行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設(shè)（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務(wù)部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設(shè)、管理的情況。
三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自 月份起，對新增預(yù)算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進(jìn)度情況進(jìn)行定期通報。
四是充分發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設(shè)情況開展督促指導(dǎo)。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一） 部分項目前期工作進(jìn)度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣 0個中央新增投資項目投資計劃已全部下達(dá)，到位的資金已全部撥付到建設(shè)單位，但一些項目還處于施工圖設(shè)計和圖紙審查階段，總體進(jìn)度還比較緩慢。
（二） 監(jiān)督管理機(jī)制還有待進(jìn)一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認(rèn)真履職，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一） 繼續(xù)開展對《**縣人民政府關(guān)于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[xx]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責(zé)等四項制度規(guī)定的行為，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 （二） 在縣人民政府督查室開展工程建設(shè)進(jìn)度定期督察的基礎(chǔ)上，由各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀(jì)委監(jiān)察局。
（三） 自3月中旬開始，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關(guān)監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員組成監(jiān)督檢查組，對擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的工作情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。
（四） 嚴(yán)格執(zhí)行財政部《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[xx]2號）各項規(guī)定，對項目建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關(guān)單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴(yán)格問責(zé)、并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對項目建設(shè)過程中機(jī)關(guān)工作人員及有關(guān)單位人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設(shè)資金等違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（五） 加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步完善《**縣重大工程建設(shè)項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強(qiáng)對重大工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗問題。
（六） 開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
（七） 進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)責(zé)任制的檢查考核工作。
（八） 在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認(rèn)真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
（一） 各級涉及項目審批和服務(wù)的各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強(qiáng)化監(jiān)督約束，進(jìn)一步提高審批效率。
（二） 隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)察職能作用越來越突出。從當(dāng)前縣一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)組織情況看，執(zhí)法監(jiān)察室通常只有 —2人，力量越顯單薄。面對工作量大、任務(wù)重的實際，建議上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力量。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇二
20__年4-10月，我委對全區(qū)77個在建工程項目的勞務(wù)分包現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。除5月1日以后新開工的建設(shè)項目使用了我委試行的《建設(shè)工程勞務(wù)承包合同》示范文本外，其他開工的建設(shè)項目所簽定的勞務(wù)合同或合同條款，都不同程度的存在違反法律法規(guī)問題。當(dāng)然，也不排除5月1日以后新開工的建設(shè)項目使用“黑白”合同也存在同樣的問題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，從勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的規(guī)定等方面對工程勞務(wù)分包中存在的問題進(jìn)行分析，形成如下報告。相信報告對規(guī)范勞務(wù)市場管理、法律法規(guī)的調(diào)整、維護(hù)合同雙方特別是涉及第三方農(nóng)民工的合法權(quán)益，有一定的參考作用。
一、勞務(wù)合同存在的主要問題
合同主要問題的多樣性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)進(jìn)行分包時，都不同程度存在合同簽定主體不合法、用工主體及用工不合法、合同履行不適當(dāng)、違約責(zé)任追究具有懲罰性、違反合同原則顯失公平、合同權(quán)利義務(wù)不對等或不明確、合同條款違反法律法規(guī)、合同主體轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)、合同履行不適當(dāng)?shù)刃袨?，同時還存在要求勞務(wù)企業(yè)大量墊付勞務(wù)款的問題。
規(guī)范勞務(wù)分包行為的迫切性。問題合同產(chǎn)生的合同爭議而導(dǎo)致合同履行、結(jié)算糾紛，致使?jié)撛谕锨沸袨橥对V呈上升趨勢，不利于社會的穩(wěn)定。為此，通過立法、行政行為調(diào)控規(guī)范勞務(wù)分包行為，尤其顯得迫切而重要。這有利于勞務(wù)市場健康發(fā)展，有利于社會誠信培育，更有利于社會穩(wěn)定。
二、勞務(wù)企業(yè)基本不具備抗風(fēng)險能力
勞務(wù)企業(yè)在工商部門注冊登記皆為有限責(zé)任公司，股東僅以其出資額為限對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，法人以其全部資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，然而勞務(wù)企業(yè)必須以取得資質(zhì)方是開展經(jīng)營活動的法定條件。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，勞務(wù)企業(yè)的注冊資本為30-50萬元，對固定資產(chǎn)基本上沒有要求，而且其在取得工商注冊登記和資質(zhì)后，存在抽逃注冊資本、租賃辦公場所或根本無辦公場所、無機(jī)械設(shè)備等問題，因而股東不能以其出資額為限對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，法人也就沒有固定資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。如果在簽定勞務(wù)分包合同時，不認(rèn)真對侍或根本不考慮勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，任意擴(kuò)大承包范圍、墊資作業(yè)，不發(fā)生合同爭議只屬偶然，而發(fā)生合同爭議則實屬必然。勞務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，一但出現(xiàn)經(jīng)營虧損，法定代表人很容易逃匿，不利于維護(hù)施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。因此，施工企業(yè)在分包勞務(wù)時，應(yīng)履行法定注意義務(wù)，充分注意勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，在其風(fēng)險能力范圍簽定勞務(wù)承包合同。
三、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，勞務(wù)企業(yè)只需具有相關(guān)專業(yè)助理工程師、技術(shù)人員、技師或本專業(yè)高級工以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人;具有資質(zhì)規(guī)定數(shù)量的技術(shù)工人，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)工程施工技術(shù)操作規(guī)范》。由此可以看出，勞務(wù)企業(yè)僅限提供勞務(wù)作業(yè)，具有履行勞務(wù)合同相當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人即可。企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的主要任務(wù)是培訓(xùn)技術(shù)工人，按照施工技術(shù)操作規(guī)范指導(dǎo)工人作業(yè)，企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是保證上崗作業(yè)的技術(shù)工人應(yīng)具有與崗位相適應(yīng)的技術(shù)水平，對工人作業(yè)過程進(jìn)行技術(shù)管理，進(jìn)而對工人的作業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔;配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然超出了勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力和技術(shù)水平，出現(xiàn)工程質(zhì)量暇疵或質(zhì)量事故是必然的，由此發(fā)生合同爭議也是必然的。
四、究競誰是質(zhì)量安全責(zé)任主體
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六章的規(guī)定，法定質(zhì)量責(zé)任主體是建筑施工企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四章的規(guī)定，法定質(zhì)量責(zé)任主體是施工單位。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第五章的規(guī)定，法定安全責(zé)任主體是建筑施工企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四章的規(guī)定，法定安全責(zé)任主體是施工單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人。由于1995年建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》沒有設(shè)定勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，因此，頒布的《中華人民共和國建筑法》所稱建筑施工企業(yè)就沒有涵蓋勞務(wù)企業(yè);按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》釋義的解釋，施工單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程施工承包的單位，因此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所稱施工單位也就沒有包括勞務(wù)企業(yè);“施工”和“勞務(wù)”詞組按照《現(xiàn)代漢語詞典》的詞意解釋，“施工”是指按照設(shè)計的規(guī)格和要求建筑房屋、橋梁、道路、水利工程等，“勞務(wù)”是指不以實物形式而以勞動形式為他人提供某種效用的活動，因此，“施工”不能等同于“勞務(wù)”行為。綜上所述，勞務(wù)企業(yè)不是法定質(zhì)量、安全責(zé)任主體，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包大型機(jī)械設(shè)備、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任、材料檢測、隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔、配備工程施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然是發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁了法定義務(wù)，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，其合同或合同條款不具有合法性。
五、用工管理現(xiàn)狀分析
從用工主體角度看，還存在施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)將工程勞務(wù)分包給“包工頭”的問題，其分包后認(rèn)為與農(nóng)民工就沒有建立勞動關(guān)系，仍然沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，把與“包工頭”的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系和與農(nóng)民工的用工關(guān)系混為一談，對農(nóng)民工管理也僅限與“包工頭”簽訂的勞務(wù)合同。推行勞務(wù)企業(yè)，也僅僅是從形式上增加了用工主體，施工企業(yè)的用工風(fēng)險隨之轉(zhuǎn)移至勞務(wù)企業(yè)。從用工管理角度，用工主體都不同程度存在不履行用工管理義務(wù)的問題，具體表現(xiàn)在用工主體與農(nóng)民工未簽定勞動合同;未實行施工人員進(jìn)、離場登記制度;未實行每日工作考勤制度;工資發(fā)放備案制度，還存在將工資發(fā)放至“包工頭”的現(xiàn)象。
建筑業(yè)企業(yè)使用“包工頭”的根本原因，是“包工頭”界于建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間，二十多年的歷史沉淀和習(xí)慣形成了建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工對“包工頭”的依賴性，又因建設(shè)工程具有分項工程多、勞動力密集的特點，以分項工程為單元的勞務(wù)分包數(shù)量巨大，眾多以分項工程為勞務(wù)分包單元組成了寶塔型、多層級的“包工頭”隊伍，從而形成龐大的勞務(wù)市場體系。建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，絕大多數(shù)來自主城周邊區(qū)縣，因城市生活水平高，進(jìn)城自己尋找工作會增加生活負(fù)擔(dān)，長期沒有養(yǎng)成自己尋找工作的習(xí)慣，都是“包工頭”承接勞務(wù)后通知其工作，他們對“包工頭”的信任和依賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過用工主體，“包工頭”在建設(shè)領(lǐng)域起到了勞動力中介調(diào)配的作用。
六、勞務(wù)管理建議及相應(yīng)措施
規(guī)范勞務(wù)市場行為。重點要制定和推行合同示范文本，規(guī)范合同格式，完善合同內(nèi)容，遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)合同的靜態(tài)管理，建立勞務(wù)合同審查備案制度，審查合同主體資格;告知發(fā)包方履行法定注意義務(wù)，充分了解承包方抗風(fēng)險能力;控制勞務(wù)承包范圍，合同承包內(nèi)容不能超出勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量、技術(shù)裝備、作業(yè)能力、機(jī)械設(shè)備的范圍;糾正違反法律法規(guī)、損害國家和第三者利益的合同條款，杜絕發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)。加強(qiáng)合同的動態(tài)管理，指導(dǎo)合同雙方從合同管理制度、合同訂立程序、合同履行監(jiān)督、合同爭議處理、合同責(zé)任追究等方面建章建制;指導(dǎo)合同雙方增強(qiáng)社會誠信責(zé)任，消除因“惡”小而為之的違約行為;監(jiān)督合同雙方遵循誠實信用原則行使權(quán)利、履行義務(wù)，避免或減少合同履行不適當(dāng)而造成的合同爭議。
規(guī)范用工主體行為。重點要理清經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動關(guān)系。建筑業(yè)企業(yè)本身就具有經(jīng)濟(jì)主體和用工主體的雙重性，經(jīng)濟(jì)主體既有企業(yè)法人、也有企業(yè)內(nèi)部職工即“包工頭”(勞務(wù)經(jīng)理)。進(jìn)行勞務(wù)分包時，不但存在經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，同時與農(nóng)民工也存在勞動關(guān)系。勞務(wù)合同關(guān)系一但建立，建筑業(yè)企業(yè)即成為用工主體，也就產(chǎn)生與“包工頭”招募的農(nóng)民工簽定勞動合同的義務(wù)。鑒于“包工頭”在建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間扮演著重要角色，應(yīng)合理利用其“利”、規(guī)范其行為。一是從行政管理方面建立勞務(wù)經(jīng)理機(jī)制?！鞍ゎ^”必須是在法定形式上成為勞務(wù)企業(yè)職工，通過考核獲得勞務(wù)經(jīng)理資格，改變“包工頭”自然人身份;制定勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)管理規(guī)定，將勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要指標(biāo);勞務(wù)經(jīng)理分級設(shè)置，只有取得勞務(wù)經(jīng)理資格者，才能組織農(nóng)民工，參與勞務(wù)承包。二是從行政法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理的法定義務(wù)和法律責(zé)任，從而將勞務(wù)經(jīng)理納入行政管理范圍。三是從刑法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理虧損或攜款逃匿應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。四是嚴(yán)格用工主體，勞務(wù)經(jīng)理與建筑業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)承包合同后，農(nóng)民工雖然是由勞務(wù)經(jīng)理組織，但勞務(wù)經(jīng)理不是用工主體，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而勞務(wù)經(jīng)理是在建筑業(yè)企業(yè)授權(quán)的情況下，對農(nóng)民工實施勞動管理。
規(guī)范用工管理行為。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)改變過去以經(jīng)濟(jì)主體替代用工主體的意識，應(yīng)對管理模式進(jìn)行必要的調(diào)整。一是將“包工頭”聘為本企業(yè)職工，以企業(yè)內(nèi)部承包方式規(guī)范化管理;二是建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽定勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并建立用工檔案;三是實行農(nóng)民工進(jìn)出施工現(xiàn)場登記制度和每日工作考勤制度，對農(nóng)民工人數(shù)、出勤情況進(jìn)行控制;四是按勞動合同約定足額發(fā)放農(nóng)民工工資，其工資總額應(yīng)專人審查;五是采取至下而上的工資發(fā)放方式，即優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，做到農(nóng)民工工資發(fā)放到個人。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇三
為貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省的精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進(jìn)工作，提前進(jìn)入工作狀態(tài),抓好開局,確保實現(xiàn)“開門紅”。市重點辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報等形式對我市20xx年列入省重點的37個建設(shè)項目進(jìn)行了深入調(diào)研，以全面掌握省項目建設(shè)動態(tài)，督促加快推進(jìn)省重點項目建設(shè)工作步伐，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
20xx年，我市列入省重點項目計劃37項，年度投資計劃118.8億元。其中：新建項目9個，年度投資計劃28.8億元；續(xù)建項目25個，年度投資計劃85.6億元；投產(chǎn)項目3個，年度投資計劃4.4億元。由省直單位直報的清遠(yuǎn)境內(nèi)項目2個，年度投資計劃1億元；由我市匯總上報的項目35個，年度投資計劃117.8億元。
截止2月底，37個省重點項目中已開工29個，未開工8個，完成投資9.9億元，占年度投資計劃8.35%。
按投資類型分類：
投產(chǎn)項目3個，已開工3個，年度投資4.4億元，完成0.34億元，占年度投資計劃7.8%。
按區(qū)域分類，以完成投資計劃進(jìn)度排序：
一是部分項目未投資建設(shè)。37個省重點項目中，完成投資進(jìn)度為零的9個，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目，占項目總數(shù)24%，年度計劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%。
二是項目前期工作尚未完成。37個省重點項目中，正在開展前期工作7個，未立項4個，未環(huán)評6個，未招投標(biāo)3個。
三是項目用地尚未解決。37個省重點項目中，未取得用地規(guī)劃許可7個。未取得用地指標(biāo)17個（高速公路除外），因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度8個。
四是項目資金尚未解決。資金落實難是重點項目推進(jìn)過程中的難題，今年我市省重點項目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。
五是項目推進(jìn)信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實際投入資金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。
從客觀上看：
一是融資難。國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺少，門檻高，資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元，按照我市各縣(市、區(qū))財力難以承擔(dān)；再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財政對園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預(yù)計總投資約2.1億元，其次，今年擬啟動金北大道、開發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè)，而園區(qū)的融資平臺過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難；云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財政薄弱，融資門檻過高，建設(shè)資金缺口仍然較大。
二是用地難。多數(shù)項目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。如：電網(wǎng)今年在建的6個變電站項目，合計需要用地68.03畝，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進(jìn)行復(fù)綠，嚴(yán)重影響了項目的投產(chǎn)；清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項目建設(shè)。此外，用地指標(biāo)和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項目的因素之一。
有的項目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo)。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū)，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調(diào)整土規(guī)，土地指標(biāo)無法到位，相關(guān)工作和手續(xù)難以展開，園區(qū)涉及招商項目均無法進(jìn)場施工；連州市新宏昊礦業(yè)項目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū)，符合土地規(guī)劃，20xx年二期項目有260畝用地指標(biāo)未解決，影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè)。
三是征拆難。20xx年重點項目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設(shè)。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路20xx年的拆遷任務(wù)就達(dá)19125畝，如不能按期完成，將影響項目進(jìn)度；廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動工清表平整，導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施項目無法順利推進(jìn)，入園企業(yè)無法落地；銀盞tod項目征地總體進(jìn)展順利，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘，農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地，不同意征收，也影響項目的整體征拆；廣清城軌項目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問題，因企業(yè)要價超出合理支付范圍，目前談判仍在進(jìn)行中；高接高連接線項目企業(yè)租了一個養(yǎng)殖場作為臨時用地，錢已經(jīng)交付，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè)。
此外，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項目涉及經(jīng)營性項目和歷史遺留項目有72個，銀盞片區(qū)清場工作基本完成，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個場所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項目涉及補(bǔ)償金額大，且清府辦[20xx]19號《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后，影響了項目施工進(jìn)度。例如精美特種型材項目需企業(yè)自建專線，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進(jìn)展不順利，無法保障項目一期建成前供電，需要通過其他專線解決。新宏昊項目電力供應(yīng)不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。
五是多雨季節(jié)。由于正值春季，雨水天氣偏多，雨量大持續(xù)時間長，造成工地泥濘，影響項目土方平整施工。如：省級水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗，時間緊、任務(wù)重，要趕在汛期前加快進(jìn)度，但因雨水影響，施工條件差，無法正常施工。
從主觀上看：
一是協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。如高接高工程對于航道航標(biāo)價格和通航維護(hù)費(fèi)用問題，由于雙方價格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工；華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計建造，供熱負(fù)荷量的多少直接決定機(jī)組規(guī)模的大小，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù)，多有抵觸，成效甚微，各項工作被迫推遲，設(shè)備無法招標(biāo)，影響項目開工時間。企業(yè)多次向政府反映，政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，但問題至今未有解決。
二是主動性不強(qiáng)。一些單位對推進(jìn)重點項目建設(shè)主動性不強(qiáng)，少深入項目單位，對項目建設(shè)跟蹤、服務(wù)不夠，對項目單位存在的問題理解不詳細(xì)、不全面，因而提出解決問題的措施只是泛泛而談，針對性不強(qiáng)，效果不好。
三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費(fèi)、勘探設(shè)計費(fèi)過高問題缺乏完善的動態(tài)管理制度，《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點項目招投標(biāo)和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工下浮率，要視項目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠(yuǎn)市重點企業(yè)扶持政策”問題等，都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進(jìn)一步完善。
一要深入項目單位。相關(guān)單位要深入項目現(xiàn)場，尤其項目審批部門要主動加強(qiáng)與項目單位的銜接，切實了解項目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案。
二要完善相關(guān)制度。市重點辦印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》第四點“合理降低造價，減少財政資金投入，節(jié)約成本”要求：勘察費(fèi)下浮50%以上（含50%）；設(shè)計費(fèi)下浮40%以上（含40%）；監(jiān)理費(fèi)下浮30%以上（含30%）；施工費(fèi)下浮10%以上（含10%，bt項目除外）。交通和代建等部門提出該項規(guī)定對大項目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項目，如果費(fèi)用一再壓縮，承接方將無法運(yùn)作，缺乏合理性。
三要出臺相關(guān)政策。華南863、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠(yuǎn)市重點企業(yè)扶持政策”，從政府的改革發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)雙贏。另外，根據(jù)粵府〔20xx〕100號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細(xì)則的通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策，使資源配置得到有效利用。
四要明確收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項目業(yè)主中交集團(tuán)提。
出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，他們需拆遷408戶，有88棟價格未談攏，村民提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬，集團(tuán)無法接受；此外，清遠(yuǎn)的招投標(biāo)交易費(fèi)用明顯高于其周邊地區(qū)，特別是比廣州收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高；目前項目車輛通行費(fèi)尚沒有確定，需要市政府盡快明確。
五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費(fèi)返還金額，但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策，稅費(fèi)返還是否按合同履行，需市政府早日明確。
六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計劃交付使用，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運(yùn)營模式、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開展，建設(shè)單位希望盡快啟動相關(guān)工作，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費(fèi)確定工作要盡快啟動。
20xx年我市重點建設(shè)項目取得了一定的成績，其中33個省重點項目完成投資占到全市228個重點項目完成投資的`一半，起到非常大的作用。20xx年要取得開門紅，抓好省重點項目進(jìn)度是關(guān)鍵。
一是盡快下達(dá)建設(shè)用地計劃。省重點項目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項目，投資規(guī)模大，占全市重點項目投資計劃的一半，建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點建設(shè)項目。目前，歐派等部分項目已經(jīng)上報用地調(diào)規(guī)材料，相關(guān)部門要加強(qiáng)與省溝通，盡快下達(dá)批復(fù)文件。同時，建議市政盡快下達(dá)我市重點項目用地指標(biāo)，促進(jìn)重點盡早動工建設(shè)。
二是完善相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決項目單位提出的相關(guān)意見，進(jìn)一步完善《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設(shè)管理考評辦法》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》等制度，構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的加快推進(jìn)項目管理機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)建設(shè)積極性。
三是落實相關(guān)制度。20xx年，我市為了加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，相繼制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點項目工作的若干意見》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點項目方案》、《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設(shè)管理督查暫行辦法》、《重點項目建設(shè)管理考評辦法》等13個制度，成立了征地拆遷、環(huán)評、用地、招投標(biāo)、融資等5個專責(zé)小組，要將這些制度切實落到實處，有效推進(jìn)項目建設(shè)。
四是著力破解要素制約。針對制約項目推進(jìn)的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo)，采取三舊改造、增減掛鉤、擴(kuò)資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項目建設(shè)需要；各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。要加強(qiáng)政策宣傳，確保拆遷工作責(zé)任到位、政策執(zhí)行到位、安置補(bǔ)償落實到位，確保征拆工作能按時完成。要拓寬融資渠道，加強(qiáng)與新增中央投資項目重點安排領(lǐng)域及銀行信貸重點支持領(lǐng)域的政策對接，積極爭取上級補(bǔ)助資金和信貸資金；加強(qiáng)銀政銀企合作，通過bt、bot、ppp等方式引入建設(shè)資金，多方式多渠道籌措建設(shè)資金。
五是加強(qiáng)調(diào)研。相關(guān)單位，尤其是項目審批部門要深入項目建設(shè)單位，加強(qiáng)與項目建設(shè)單位的溝通，認(rèn)真聽取項目建設(shè)的意見建議，加強(qiáng)與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門，提出切實有效的辦法，幫助項目建設(shè)單位解決實際困難，為項目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
六是強(qiáng)化督查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項目管理，進(jìn)一步完善項目臺帳，健全項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，及時通報項目進(jìn)展，提高管理效能。加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤，及時掌握項目建設(shè)情況，對重點建設(shè)項目，明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實施有效監(jiān)管。強(qiáng)化考核評比，完善項目建設(shè)工作考核辦法，做到獎懲分明，促進(jìn)合同項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇四
一、研究內(nèi)容:
1.工程建設(shè)項目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。
2.工程建設(shè)實施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。
二、研究項目:
1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護(hù)等關(guān)系社會公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。
2.中央和地方投資項目。
3.擴(kuò)大內(nèi)需項目和地方重點項目。
4.其他建設(shè)項目。
我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。
三.投標(biāo):
1.一些工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。
目前，我市仍有一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)承接該項目。
無原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項目法人介紹，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項目服務(wù)質(zhì)量低、收費(fèi)高等不良現(xiàn)象。
2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。
工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個部分，但在實踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成，缺乏整個施工管理過程的經(jīng)驗。另一方面，監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項目的施工管理脫節(jié)。
3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。
目前，我市建筑市場仍有一些私人工頭依靠公司聲譽(yù)參與工程投標(biāo)。同時也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費(fèi)來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個別項目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，會給項目法人和監(jiān)理單位的項目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。
四.改進(jìn)建議
1.依法招標(biāo)。
為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽(yù)等。加強(qiáng)對工程招標(biāo)活動(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機(jī)密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項目單位按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》按時完成施工招標(biāo)投標(biāo)。
2.熟悉文件和合同。
監(jiān)理單位的項目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。
最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。
3.出臺政策。
建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容，對原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的施工單位進(jìn)行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級等處罰，并告知其，從而維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。
五.質(zhì)量和安全:
經(jīng)過這次專項調(diào)查，我們認(rèn)為建設(shè)項目是一個特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機(jī)制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。
1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)的權(quán)威缺失，對監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠(yuǎn)未達(dá)到建設(shè)項目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強(qiáng)的現(xiàn)狀。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來看，責(zé)任意識有待加強(qiáng)。
建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。單個單位&ldquo低價中標(biāo)&rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時不注重對方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項目的安全質(zhì)量。個別建設(shè)項目招標(biāo)后，不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計成本降低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢地位。同時，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，使得一些建設(shè)項目的監(jiān)理單位難以對項目進(jìn)行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，目前的市場準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理有待改進(jìn)。
根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項目于__年4月開始實行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項目竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項目的竣工驗收由建設(shè)單位自行組織實施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項工作。
六.改進(jìn)建議
要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進(jìn)、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機(jī)制。
(一)制定實施細(xì)則，增加法律法規(guī)實施的可操作性。
改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補(bǔ)充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。&ldquo《建筑法》。立法的目的是加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循&ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強(qiáng)制性條款，并貫徹執(zhí)行&ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合&rdquo系統(tǒng)。
(2)充實管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)政府監(jiān)管的權(quán)威性。
在建設(shè)規(guī)模大、項目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。
(3)完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任。
工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)項目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實施和完善，增強(qiáng)其社會責(zé)任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點，改進(jìn)監(jiān)管方式，加強(qiáng)管理。&ldquo《建筑法》?！妒〖壗ㄖ袌龉芾項l例》等法律法規(guī)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實施細(xì)則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。
以上舉報如有不妥，請批評指正!
建設(shè)項目節(jié)能報告篇五
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品安全工作已經(jīng)提上各級政府重要議事日程。在省十一次黨代大會上，省委明確提出，要建設(shè)生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的“綠色浙江”的宏偉的目標(biāo)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是進(jìn)一步貫徹落實省黨代大會精神的具體行動，是建設(shè)“綠色浙江”，打造綠色浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全工作及正在實施的浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品行動計劃的重要組成部分，并起著積極的示范帶動作用。發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項有效措施。綠色食品將成為我國農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的一支新興的主導(dǎo)力量，是積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的重要工作。對于提高我省農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場的競爭力、幫助廣大農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、推進(jìn)我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計開發(fā)蔬菜、茶葉、酒類、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產(chǎn)品等不同種類的綠色食品56只，綠色食品生產(chǎn)資料1只?，F(xiàn)標(biāo)志有效使用權(quán)期內(nèi)的產(chǎn)品40只。綠色食品產(chǎn)量10萬多噸，銷售額4億多元，利潤5000多萬元，全省省內(nèi)綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積超過4萬多畝。還有28只產(chǎn)品已通過環(huán)境監(jiān)測，正在進(jìn)行初審。綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我省綠色食品工作的發(fā)展還比較遲緩，與打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的要求還有比較大的差距。截止xx年底，全國綠色食品企業(yè)達(dá)到1217家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品2400個，實物總量達(dá)xx萬噸；年銷售額500億元，出口額4億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極不相稱。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和我國加入世貿(mào)組織，綠色食品發(fā)展所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上升為農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已成為一項全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。新形勢為綠色食品事業(yè)提供了新的歷史機(jī)遇，創(chuàng)造了全面加快發(fā)展的有利條件。為了逐步建立起綠色食品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，大力開拓綠色食品國內(nèi)外市場，進(jìn)一步發(fā)揮綠色食品品牌效應(yīng)，提高市場競爭力和占有率，依靠市場機(jī)制大力推動綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們準(zhǔn)備利用麗水市蓮都區(qū)浙西南農(nóng)貿(mào)城現(xiàn)有硬件設(shè)施條件聯(lián)合建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心。
目的意義。
1、建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心是構(gòu)建浙江綠色食品市場體系的當(dāng)務(wù)之急。
綠色消費(fèi)是世界性的潮流。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經(jīng)濟(jì)大剩浙江農(nóng)業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發(fā)展綠色食品的先進(jìn)省份。目前，浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對滯后水平，迅速構(gòu)建浙江省綠色食品市場體系，盡快形成綠色食品消費(fèi)交易中心，是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達(dá)到全國領(lǐng)先水平的關(guān)鍵。全省大部分農(nóng)產(chǎn)品市場都以發(fā)展綠色市場為已任，開業(yè)在即的麗水市浙西南農(nóng)貿(mào)城更是高舉綠色市場大旗。全省開發(fā)綠色食品的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，唯綠色食品展示展銷中心尚未問世。從全國而言，目前也只有哈爾濱等幾個為數(shù)不多的城市建有綠色食品展示交易中心。
加快建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心，將綠色食品的展示展銷與綠色食品的發(fā)展培育有機(jī)結(jié)合，可迅速促進(jìn)綠色食品市場的發(fā)展壯大，從而帶動綠色食品生產(chǎn)基地的形成?？梢哉J(rèn)為，加快建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心，乃是構(gòu)建浙江省綠色食品市場體系的當(dāng)務(wù)之急。
2、建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心，麗水具有得天獨厚的條件。
從自然條件分析，麗水是國家級生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)79.1％，是華東乃至全國少有的“生物基因庫”。麗水是浙閩六大水系之源（甌江、錢塘江、閩江、飛云江、靈江、交溪），是東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)屏障。麗水是沿海發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，綠色生態(tài)是麗水的后發(fā)優(yōu)勢。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析，在生態(tài)示范區(qū)環(huán)境中生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，從廣義而言，均為綠色食品。以此這基礎(chǔ)，通過若干年的努力，麗水完全可以建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的，以市場為導(dǎo)向、現(xiàn)代科技為支撐，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，具有區(qū)域特色，現(xiàn)代化特征明顯的“綠色產(chǎn)業(yè)集聚谷地”，各種生產(chǎn)要素將向綠色產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色經(jīng)濟(jì)的方向調(diào)整，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點向綠色經(jīng)濟(jì)傾斜。在培育綠色食品產(chǎn)業(yè)的過程中，勢必會帶動綠色市場的形成，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇六
根據(jù)《縣4.20蘆山地震災(zāi)后重建項目實施方案》安排給農(nóng)業(yè)局省級災(zāi)后重建資金為400萬元，其中蔬菜基地建設(shè)為200萬元，修建灌溉溝渠200萬元，同時鄉(xiāng)專業(yè)合作社自籌230萬元，鄉(xiāng)專業(yè)合作社自籌450萬元，項目總投資為1080萬元。
1、蔬菜基地建設(shè)600畝，資金200萬元。其中包括兩河秀水村200畝蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“蔬菜專業(yè)合作社”200畝蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“蔬菜專業(yè)合作社”200畝蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉溝渠建設(shè)，資金200萬元，共計11700米灌溉溝渠建設(shè)。
（一）合同簽訂。
1、縣農(nóng)業(yè)局是按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容訂立合同，合同簽訂與中標(biāo)單位一致，合同簽訂是中標(biāo)單位委托人，合同實質(zhì)性內(nèi)容和招投標(biāo)文件一致。
2、縣農(nóng)業(yè)局對項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、“五大員”等實行押證后簽訂合同，現(xiàn)場人員人證相符，合同為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定的建設(shè)項目工程總承包合同范文本，合同簽訂后全部報送財政局一份，50萬元以上工程報縣發(fā)改局備案，不存在簽訂陰陽合同。
（二）、現(xiàn)場管理。
1、50萬元以上農(nóng)業(yè)工程項目施工工地將中標(biāo)單位承諾主要技術(shù)負(fù)責(zé)人及“五大員”、監(jiān)理員進(jìn)行了公示。
2、技術(shù)負(fù)責(zé)人及“五大員”、監(jiān)理員在現(xiàn)場履行職責(zé)。
3、技術(shù)負(fù)責(zé)人及“五大員”、監(jiān)理員沒有人員變更情況。
4、施工方案和施工機(jī)具的投入嚴(yán)格按中標(biāo)的投標(biāo)文件執(zhí)行，不存在不照圖施工的現(xiàn)象，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象。
（三）、資金管理。
1、項目建設(shè)資金是撥付在中標(biāo)人企業(yè)法人賬戶的，全部按基建付款方式進(jìn)行撥付（開工時撥付30%、工程量完成一半后撥付30%、工程驗收合格撥付25%，驗收審計通過之后撥付5%，一年之后工程沒有質(zhì)量問題撥付10%）。
2、農(nóng)業(yè)局災(zāi)后重建項目建立專賬管理，賬戶管理不存在不按規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付等異常情況。
3、項目現(xiàn)已支付設(shè)計費(fèi)2.45萬元，預(yù)算費(fèi)1.35萬元，監(jiān)理費(fèi)4.6萬元，修建灌溉溝渠和蔬菜基地合同總價為306.63萬元，目前8個工程點全部完工，現(xiàn)共計撥付工程已撥245.8萬元。
（四）內(nèi)部制度建設(shè)情況。
農(nóng)業(yè)局根據(jù)實際情況成立了由局長為組長，相關(guān)站股為成員的災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項目實施。同時制定了災(zāi)后重建資金管理使用辦法、災(zāi)后重建規(guī)范招投標(biāo)管理辦法和災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理辦法等制度。
（五）竣工驗收
目前項目經(jīng)建設(shè)單位、施工方、監(jiān)理方、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組有關(guān)人員一起完成內(nèi)部驗方。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇七
根據(jù)《中共射洪縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈射洪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”工作方案〉的通知》(射農(nóng)領(lǐng)〔20xx〕10號)和《射洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)項目的通知》文件要求，我鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，各部門密切配合，全力推進(jìn)“廁所革命”示范村項目實施?，F(xiàn)將20xx年農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)項目實施情況匯報如下。
全鎮(zhèn)20xx年無害化廁所改造任務(wù)2463戶，目前完成近20xx戶，預(yù)計本月中旬完成全部改造任務(wù)并將資金撥付到位。
一是摸清底數(shù)，因地制宜制定方案;二是建立現(xiàn)場推進(jìn)會議制度，開展技術(shù)培訓(xùn)，及時解決技術(shù)問題。三是建立專項工作負(fù)責(zé)制落實相關(guān)責(zé)任人，壓實工作職責(zé)。四是注重創(chuàng)新，實現(xiàn)節(jié)本增效。引導(dǎo)農(nóng)戶原有沼氣池、“老糞坑”進(jìn)行“沼改廁”，達(dá)到“速度最快化、成本最低化、效能最大化”的糞污無害化處理效果。
(一)農(nóng)民改廁積極性不強(qiáng)。一是農(nóng)戶對新修建無害化設(shè)施(三格化糞池)接受度較低，認(rèn)為有貯糞池就不應(yīng)該修建化糞池。二是部分農(nóng)戶受傳統(tǒng)思想和落后生活習(xí)慣影響，衛(wèi)生意識差，不能完全理解“廁所革命”的重要性和必要性，不愿意接受改廁。
(二)示范村改廁進(jìn)度偏緩。一是前期群眾思想工作未做到位，部分農(nóng)戶長期處于“觀望狀態(tài)”，開工時間較晩。二是受天氣影響，工程時有中斷，影響工程進(jìn)度。
一是實施崗位問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。鎮(zhèn)政府與示范村簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)按期完成。
二是增強(qiáng)氛圍營造，擴(kuò)大政策影響?！皫锩笔且豁椕裆鷮嵤潞突菝窆こ?，要認(rèn)真做好宣傳動員工作，消除農(nóng)戶心中的疑底。充分利用媒體普及健康知識，倡導(dǎo)文明生活，引導(dǎo)農(nóng)戶觀念轉(zhuǎn)變，打造整潔舒適人居環(huán)境。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇八
根據(jù)xx發(fā)改委《關(guān)于開展資源節(jié)約和環(huán)境環(huán)保中央預(yù)算內(nèi)投資項目專項檢查的通知》（x發(fā)改環(huán)資[20xx]950號）精神，xx區(qū)政府高度重視，組織工作組對xx市第三污水處理廠（一期）建設(shè)項目（以下簡稱：污水處理廠工程）的設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行摸底自查，現(xiàn)就項目的建設(shè)進(jìn)展情況匯報如下：
一、工程簡介。
xx市第三污水處理廠位于xx市xx區(qū)xxx鎮(zhèn)xxx村xxx屯，一期占地面積12畝，總投資4850萬元，建設(shè)規(guī)模為日處理6000立方米，xxx鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鋪設(shè)dn400－600截污管網(wǎng)總長10720m，污水處理廠出水排水管道dn60013000m。污水處理工藝采用雙膜式膜生物反應(yīng)器（雙膜式mbr）工藝，出水水質(zhì)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918-20xx）一級a標(biāo)準(zhǔn)，主要針對xx市城區(qū)水源保護(hù)區(qū)上游的xxx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)1.5萬居民的生活污水，兼顧xxx臨江產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)產(chǎn)生的生活生產(chǎn)污水。
二、項目完成情況。
本項目總投資4850萬元，中央預(yù)算內(nèi)投資2500萬元，地方配套2350萬元，目前，地方配套資金已經(jīng)落實。
截至20xx年9月28日，本項目已經(jīng)完成投資1550萬元，其中：可研編寫、設(shè)計、勘探、環(huán)評、水保、征地等項目前期工作完成投資600萬元，廠區(qū)工程施工完成投資950萬元。
目前，本項目已經(jīng)完成了廠區(qū)土地平整及施工圍墻的建設(shè)工作，完成了廠區(qū)工藝池池體石方開挖工作，完成了各工藝池的墊層基礎(chǔ)施工。
本項目嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，委托xx國泰招標(biāo)咨詢有限公司于20xx年6月對可研編寫服務(wù)進(jìn)行競爭性談判采購，于20xx年10月對項目初步設(shè)計及施工圖設(shè)計服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)采購，于20xx年12月對項目的勘探服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)采購，于20xx年7月對項目的監(jiān)理服務(wù)進(jìn)行競爭性談判采購和項目的廠區(qū)工程及管網(wǎng)工程施工服務(wù)進(jìn)行公開招標(biāo)采購（廠區(qū)及尾水排放管工程），設(shè)備的招標(biāo)采購工作按項目建設(shè)進(jìn)度也即將開始。
本項目預(yù)算價依據(jù)國家及上級主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行有關(guān)法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件、規(guī)定等編制，造價定額采用20xx版xxxxxx建筑工程消耗量定額，由xx同澤工程造價咨詢有限責(zé)任公司編制工程造價預(yù)算，由xx市xx區(qū)財政投資評審中心委托xx工建造價咨詢有限公司進(jìn)行預(yù)算評審，評審造價為21963644.73元（廠區(qū)工程及尾水排放管工程）。本項目已經(jīng)于20xx年8月1日正式開工，為保證本項目的順利推進(jìn)，我區(qū)專門成立了項目工作組，挑選具有豐富的項目組織管理經(jīng)驗的同志作為業(yè)主代表派駐施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的督促，并對施工單位實施嚴(yán)格的管理控制，各專業(yè)施工進(jìn)場前必須根據(jù)項目部進(jìn)度計劃編制專業(yè)施工進(jìn)度計劃報項目工作組，并把每天存在的問題，需協(xié)調(diào)的問題當(dāng)天解決。會同監(jiān)理單位嚴(yán)格各工序施工質(zhì)量，確保一次驗收合格，杜絕返工，以一次成優(yōu)過程精品的良好施工質(zhì)量獲取工期的縮短。
三、下一步工作計劃。
（一）分解量化任務(wù)，確保工程進(jìn)度。進(jìn)一步量化分解工程任務(wù)，細(xì)化要點，明確節(jié)點，倒排時間，掛圖作戰(zhàn)。工程項目責(zé)任人要根據(jù)工程進(jìn)度有計劃的幫助其合理安排工期，科學(xué)組織實施，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，深入施工一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的各種問題和障礙，確保項目順利推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格施工程序，確保工程質(zhì)量。安排專人會同監(jiān)理公司負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中的用料選擇、操作規(guī)程等要嚴(yán)格把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和消除工程建設(shè)中存在的問題和隱患，確保工程質(zhì)量，杜絕勞民傷財?shù)摹岸垢惫こ毯汀鞍肜印惫こ獭?/p>
（三）加強(qiáng)項目資金使用的監(jiān)督，確保項目資金落實到位。
xx市xx區(qū)發(fā)展和改革局。
20xx年xx月xx日。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇九
一、建設(shè)項目：
白螺小學(xué)學(xué)生食堂、教師周轉(zhuǎn)房。
二、建設(shè)基本情況
白螺小學(xué)學(xué)生食堂開工建設(shè)于20xx年8月2日，建設(shè)總面積為894.58平方米，工程總投資1009406.71元，項目性質(zhì)是新建，屬校安工程，資金來源為國家財政撥款，該工程于20xx年12月2日竣工。
白螺小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)于20xx年4月28日，建設(shè)總面積為299.6平方米，工程總投資296600元，項目性質(zhì)是新建，屬校安工程，資金來源為國家財政撥款，該工程于20xx年9月22日竣工。
三、學(xué)生食堂、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程實施情況
1、工程進(jìn)度：
a、教師周轉(zhuǎn)房該工程于20xx年9月22日竣工，20xx年9月底交付學(xué)校使用，目前正進(jìn)行竣工驗收階段（備案中），同時校安辦抓緊時間辦理各種驗收。
b、學(xué)生食堂該工程于20xx年12月2日竣工，目前基礎(chǔ)工程已接受縣監(jiān)理公司驗收（備案中），同時學(xué)校校安辦督促加緊時間進(jìn)行施工。
2、信息數(shù)據(jù)采集：為使我校的校安工程信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集客觀、真實、準(zhǔn)確，20xx年8月初，學(xué)校派專人負(fù)責(zé)學(xué)校校安工程數(shù)據(jù)的采集、上報工作，并做好數(shù)據(jù)的整理、歸檔工作。目前已錄好基本信息、總投資、拆除信息、可研信息、立項信息、勘察信息、設(shè)計信息、施工圖紙審核、施工信息、監(jiān)理信息、質(zhì)量監(jiān)督、行政責(zé)任人、實施后單體建筑物情況等14個模塊的信息。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保校安工程質(zhì)量。
工程自批準(zhǔn)建設(shè)以來，我校領(lǐng)導(dǎo)把校安工程建設(shè)列入學(xué)校的一項重要工作。為此，為了確保校安工程建設(shè)項目的順利實施，我校成立了校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任組長，各成員分工明確，并安排專人辦理工程事宜。自始至終，我們嚴(yán)格按照上級各有關(guān)部門的要求辦理各項手續(xù)。工程辦理了立項、報建、規(guī)劃、用地、方案審查、施工圖設(shè)計、施工圖審查、防雷設(shè)計審查、環(huán)境評審、施工許可證等手續(xù)。工程開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂了合同。工程開工后與監(jiān)理單位工程師一道，督促施工單位嚴(yán)格按照施工圖紙、施工工序施工。
五、存在的問題及整改情況
通過自查，我校校安工程——學(xué)生食堂、教師周轉(zhuǎn)房存在的主要問題是：
1、兩項工程施工進(jìn)度略慢。
2、相關(guān)附屬設(shè)施有待完善。整改情況：
1、學(xué)校將抓緊時間督促施工方抓緊時間施工
2、完善附屬設(shè)施。
白螺鎮(zhèn)中心小學(xué)
20xx年9月4日
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十
（一）項目名稱：縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站建設(shè)。
（二）項目性質(zhì)：改擴(kuò)建（未作更改）。
（三）主管部門：省農(nóng)業(yè)廳（未作更改）。
（四）建設(shè)單位：縣農(nóng)業(yè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站。
（五）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人：吉克以布。
（六）項目建設(shè)地點：縣團(tuán)結(jié)南街郵電巷6號原種子公司院內(nèi)（未作更改）。
（七）建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：
1、裝修改造縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站636平方米（未作更改）。
2、購置儀器設(shè)備87臺/套。
根據(jù)初步設(shè)計項目編制方案批復(fù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站的項目預(yù)計中投資為300萬元，其中中央投資240萬元，地方配套60萬元，中央投資240萬元均已全部到位。
1、實驗室建設(shè)情況：20xx年2月12日“建設(shè)有限公司”以47.81萬元中標(biāo)室內(nèi)外裝飾及水電安裝改造（不包含室內(nèi)試驗臺柜等輔助設(shè)備），于20xx年3月5日與縣農(nóng)業(yè)局簽訂了施工合同（無違反政府招投標(biāo)管理規(guī)定情況）。
情況說明：由于實驗室建設(shè)地點為“原種子公司院內(nèi)”辦公樓，牽涉農(nóng)業(yè)局兩個業(yè)務(wù)站辦公室、局里三位職工以及一退休職工家屬的住宿遷出，農(nóng)業(yè)局一時無法解決房屋問題，延遲開工近5個月，20xx年8月10工程建設(shè)正式開工，20xx年9月20日工程完工。20xx年12月12日由發(fā)改局、城建局、財政局、氣象局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)有限公司等部門共同組成驗收組，對實驗室建設(shè)按照合同簽署的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了初步驗收。
2、項目儀器采購情況（無違反政府招投標(biāo)管理規(guī)定情況）。
根據(jù)項目建設(shè)要求，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)的儀器采購由縣人民政府采購中心組織進(jìn)行網(wǎng)上公開招標(biāo)采購，20xx年3月21日在縣政府采購中心開標(biāo)，中標(biāo)單位是“成都市森?？萍加邢薰尽?，中標(biāo)價位185.89萬元。20xx年4月2日簽訂了儀器采購合同，20xx年1月9日已收到“成都市森保科技有限公司”采購的儀器101件。
情況說明：采購的儀器按照采購合同進(jìn)行了接收，但實驗室部分輔助設(shè)備（實驗臺、柜）尚未建設(shè)完善，目前未對采購的儀器進(jìn)行功能性驗收。
三、項目資金使用情況。
項目資金實行專帳管理，無截留、挪用。截止20xx年4月，項目資金使用如下：
1、可研報告編制、環(huán)評、初步評審費(fèi)、初步設(shè)計費(fèi)等15萬元；
2、實驗室建設(shè)47.81萬元；
3、實驗室外部主水管道改造費(fèi)0.57萬元；
4、實驗室建設(shè)監(jiān)理費(fèi)1.5777萬元；
5、儀器采購資金185.89萬元；
6、實驗室建設(shè)設(shè)計費(fèi)1.797萬元。
7、縣級配套資金47.3553萬元。
以上項目建設(shè)資金總計300萬元。
四、下一步項目建設(shè)計劃。
力爭于20xx年12月底以前全面完成項目建設(shè)內(nèi)容，并申請省州驗收。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十一
為貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹省兩會精神電視電話會議上的講話精神，全力以赴抓好重點項目推進(jìn)工作，提前進(jìn)入工作狀態(tài),抓好開局,確保實現(xiàn)“開門紅”。市重點辦于3月16日至25日，通過看現(xiàn)場，與業(yè)主面對面交流，座談聽取匯報等形式對我市xx年列入省重點的37個建設(shè)項目進(jìn)行了深入調(diào)研，以全面掌握省項目建設(shè)動態(tài)，督促加快推進(jìn)省重點項目建設(shè)工作步伐，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
xx年，我市列入省重點項目計劃37項，年度投資計劃118.8億元。其中：新建項目9個，年度投資計劃28.8億元;續(xù)建項目25個，年度投資計劃85.6億元;投產(chǎn)項目3個，年度投資計劃4.4億元。由省直單位直報的清遠(yuǎn)境內(nèi)項目2個，年度投資計劃1億元;由我市匯總上報的項目35個，年度投資計劃117.8億元。
在粵東西北12市中，我市列入省重點項目個數(shù)排第五位，年度計劃投資居第八位。在粵北山區(qū)5市中，我市列入省重點項目個數(shù)位居第二，比梅州少10個。年度計劃投資居第四位，比梅州少48.4億元，比河源少13.3億元，比韶關(guān)少9.5億元;截止2月底，37個省重點項目中已開工29個，未開工8個，完成投資9.9億元，占年度投資計劃8.35%。
按投資類型分類：
新建項目9個，已開工3個，年度投資12.4億元，完成投資0.27億元，占年度投資計劃2.2%;續(xù)建項目25個，已開工23個，年度投資79.6億元，完成8.9億元，占年度投資計劃11.2%;投產(chǎn)項目3個，已開工3個，年度投資4.4億元，完成0.34億元，占年度投資計劃7.8%。
按區(qū)域分類，以完成投資計劃進(jìn)度排序：
一是部分項目未投資建設(shè)。37個省重點項目中，完成投資進(jìn)度為零的9個，主要集中在交通、能源和產(chǎn)業(yè)項目，占項目總數(shù)24%，年度計劃投資24.4億元，占年度總投資19.1%。
二是項目前期工作尚未完成。37個省重點項目中，正在開展前期工作7個，未立項4個，未環(huán)評6個，未招投標(biāo)3個。
三是項目用地尚未解決。37個省重點項目中，未取得用地規(guī)劃許可7個。未取得用地指標(biāo)17個(高速公路除外)，因征拆補(bǔ)償?shù)仍蛴绊懝こ踢M(jìn)度8個。
四是項目資金尚未解決。資金落實難是重點項目推進(jìn)過程中的難題，今年我市省重點項目到位資金28.6億元，資金到位率僅為計劃投資的五分之一，主要集中在高速公路建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。
五是項目推進(jìn)信息不對稱。由于對投資概念的理解存在偏差，部分項目單位實際投入的資金與上報的投入數(shù)據(jù)不一致，存在實際投入資金大于上報投入數(shù)據(jù)現(xiàn)象。
從客觀上看：
一是融資難。國家從嚴(yán)控制信貸規(guī)模，放緩信貸投放，中長期貸款增幅逐步減少，加上我市融資平臺少，門檻高，資金籌措壓力大。例如汕昆高速、汕湛高速為“省市共建、政府還貸”，我市各級政府需籌措資本金17.35億元，按照我市各縣(市、區(qū))財力難以承擔(dān);再如產(chǎn)業(yè)園區(qū)從征地拆遷、路網(wǎng)建設(shè)、城市配套建設(shè)等都需要大量配套資金的支持，而市財政對園區(qū)建設(shè)資金支持力度有限，完全靠園區(qū)自籌資金極難度較大。例如清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園有8條主干路網(wǎng)工程在建，預(yù)計總投資約2.1億元，其次，今年擬啟動金北大道、開發(fā)大道擴(kuò)建工程等一批道路建設(shè)，而園區(qū)的融資平臺過低，融資抵押物不足，可用于融資的資產(chǎn)包少，融資工作開展十分困難;云龍工業(yè)園的告星污水處理廠及管網(wǎng)配套工程，因本地財政薄弱，融資門檻過高，建設(shè)資金缺口仍然較大。
二是用地難。多數(shù)項目因用地?zé)o法保證，土規(guī)沒調(diào)整到位，土地指標(biāo)沒解決而無法開工建設(shè)。如：電網(wǎng)今年在建的6個變電站項目，合計需要用地68.03畝，其中110千伏東坑輸變電工程和220千伏旗勝站擴(kuò)建工程因未取得用地指標(biāo)等合法手續(xù)，已被國土部門勒令停工，并對土地進(jìn)行復(fù)綠，嚴(yán)重影響了項目的投產(chǎn);清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園和連州民族工業(yè)園等園區(qū)因用地影響項目建設(shè)。此外，用地指標(biāo)和土規(guī)沒有有效銜接好，也是影響項目的因素之一。有的項目有用地指標(biāo)但不符合土規(guī)，而符合土規(guī)的又沒有用地指標(biāo)。如：廣清合作園原向省備案選址位于高新區(qū)，目前園區(qū)已經(jīng)確定落地石角鎮(zhèn)，正在三通一平，如果不盡快調(diào)整土規(guī)，土地指標(biāo)無法到位，相關(guān)工作和手續(xù)難以展開，園區(qū)涉及招商項目均無法進(jìn)場施工;連州市新宏昊礦業(yè)項目位于連州市新塘工業(yè)園區(qū)，符合土地規(guī)劃，xx年二期項目有260畝用地指標(biāo)未解決，影響到廠房等基礎(chǔ)的建設(shè)。
三是征拆難。xx年重點項目工程征地拆遷量大，特別是高速路、省職教基地、燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長隆生態(tài)旅游等項目的開工建設(shè)。如：汕昆高速、汕湛高速、高接高等3條高速路xx年的拆遷任務(wù)就達(dá)19125畝，如不能按期完成，將影響項目進(jìn)度;廣清合作園區(qū)征地范圍內(nèi)有六間大型磚廠、兩間大型養(yǎng)殖場、四間瓦廠和一間魚粉廠總占地面積約1400畝，至今不能動工清表平整，導(dǎo)致園區(qū)征拆工作進(jìn)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施項目無法順利推進(jìn)，入園企業(yè)無法落地;銀盞tod項目征地總體進(jìn)展順利，但有剩余3畝土地屬于新圍村的魚塘，農(nóng)民認(rèn)為該地為風(fēng)水地，不同意征收，也影響項目的整體征拆;廣清城軌項目征收范圍內(nèi)文具廠的回收問題，因企業(yè)要價超出合理支付范圍，目前談判仍在進(jìn)行中;高接高連接線項目企業(yè)租了一個養(yǎng)殖場作為臨時用地，錢已經(jīng)交付，但對方收錢后至今拒不交地拆棚，影響工程施工作業(yè)。此外，歷史遺留問題也影響了征拆工作的順利開展。如：長隆項目涉及經(jīng)營性項目和歷史遺留項目有72個，銀盞片區(qū)清場工作基本完成，但龍?zhí)疗瑓^(qū)10個場所還在積極協(xié)商中。由于歷史遺留項目涉及補(bǔ)償金額大，且清府辦[xx]19號《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》未明確規(guī)定，難以界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
四是配套滯后。由于供水、供電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施的滯后，影響了項目施工進(jìn)度。例如精美特種型材項目需企業(yè)自建專線，可從新建的東坑站出線，由于目前東坑站進(jìn)展不順利，無法保障項目一期建成前供電，需要通過其他專線解決。新宏昊項目電力供應(yīng)不足，需新建一條線路連接白云莊站，才能保障企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)和投產(chǎn)需求。
五是多雨季節(jié)。由于正值春季，雨水天氣偏多，雨量大持續(xù)時間長，造成工地泥濘，影響項目土方平整施工。如：省級水利建設(shè)示范縣中小型灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造工程涉及83宗，時間緊、任務(wù)重，要趕在汛期前加快進(jìn)度，但因雨水影響，施工條件差，無法正常施工。
從主觀上看：
一是協(xié)調(diào)力度不強(qiáng)。如高接高工程對于航道航標(biāo)價格和通航維護(hù)費(fèi)用問題，由于雙方價格存在較大差異，協(xié)商無果，影響工程施工;華電清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園分布式能源站項目是以供熱負(fù)荷為基礎(chǔ)設(shè)計建造，供熱負(fù)荷量的多少直接決定機(jī)組規(guī)模的大小，園區(qū)主要用能企業(yè)始終未予配合簽訂供熱合同和提供相關(guān)數(shù)據(jù)，多有抵觸，成效甚微，各項工作被迫推遲，設(shè)備無法招標(biāo)，影響項目開工時間。企業(yè)多次向政府反映，政府有關(guān)部門及園區(qū)管委會也多次進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，但問題至今未有解決。
二是主動性不強(qiáng)。一些單位對推進(jìn)重點項目建設(shè)主動性不強(qiáng)，少深入項目單位，對項目建設(shè)跟蹤、服務(wù)不夠，對項目單位存在的問題理解不詳細(xì)、不全面，因而提出解決問題的措施只是泛泛而談，針對性不強(qiáng)，效果不好。
三是相關(guān)制度有待完善。如交通部門和有關(guān)項目業(yè)主提出招投標(biāo)交易費(fèi)、勘探設(shè)計費(fèi)過高問題缺乏完善的動態(tài)管理制度，《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點項目招投標(biāo)和政府采購工作意見》中規(guī)定的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工下浮率，要視項目規(guī)模分層規(guī)定，不能一刀切。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和華南863及天安智谷提出的享受“清遠(yuǎn)市重點企業(yè)扶持政策”問題等，都涉及到現(xiàn)有相關(guān)部門制度的進(jìn)一步完善。
三、項目單位提出的意見。
一要深入項目單位。相關(guān)單位要深入項目現(xiàn)場，尤其項目審批部門要主動加強(qiáng)與項目單位的銜接，切實了解項目單位存在的具體問題和困難，協(xié)調(diào)處理并制定針對性的解決方案。
二要完善相關(guān)制度。市重點辦印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》第四點“合理降低造價，減少財政資金投入，節(jié)約成本”要求：勘察費(fèi)下浮50%以上(含50%);設(shè)計費(fèi)下浮40%以上(含40%);監(jiān)理費(fèi)下浮30%以上(含30%);施工費(fèi)下浮10%以上(含10%，bt項目除外)。交通和代建等部門提出該項規(guī)定對大項目而言可以起到節(jié)約成本作用，但是對于金額較小的項目，如果費(fèi)用一再壓縮，承接方將無法運(yùn)作，缺乏合理性。
三要出臺相關(guān)政策。華南863、天安智谷等高新技術(shù)企業(yè)提出希望能夠享受“清遠(yuǎn)市重點企業(yè)扶持政策”，從政府的改革發(fā)展中得到實惠，實現(xiàn)雙贏。另外，根據(jù)粵府〔xx〕100號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實施細(xì)則的.通知》，建議政府制定出臺工業(yè)地產(chǎn)扶持政策，使資源配置得到有效利用。
四要明確收費(fèi)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。高接高項目業(yè)主中交集團(tuán)提出區(qū)域內(nèi)高速公路征拆補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，他們需拆遷408戶，有88棟價格未談攏，村民提出在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再加20萬，集團(tuán)無法接受;此外，清遠(yuǎn)的招投標(biāo)交易費(fèi)用明顯高于其周邊地區(qū)，特別是比廣州收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還高;目前項目車輛通行費(fèi)尚沒有確定，需要市政府盡快明確。
五要明確如何兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。中交公司此前與市政府簽訂了合同，明確了稅費(fèi)返還金額，但根據(jù)省相關(guān)文件規(guī)定，明確要求取消各地有關(guān)優(yōu)惠政策，稅費(fèi)返還是否按合同履行，需市政府早日明確。
六要提前規(guī)劃。燕湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中鳳凰村民安置區(qū)及瀝頭、青聯(lián)、沙湖等安置區(qū)工程將計劃交付使用，安置區(qū)商圈規(guī)劃、商業(yè)運(yùn)營模式、商業(yè)管理等相關(guān)工作尚未開展，建設(shè)單位希望盡快啟動相關(guān)工作，以解決搬遷戶的后續(xù)生活問題。交通局提出高接高大橋車輛通行費(fèi)確定工作要盡快啟動。
xx年我市重點建設(shè)項目取得了一定的成績，其中33個省重點項目完成投資占到全市228個重點項目完成投資的一半，起到非常大的作用。xx年要取得開門紅，抓好省重點項目進(jìn)度是關(guān)鍵。
一是盡快下達(dá)建設(shè)用地計劃。省重點項目包括了園區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)、重要交通、能源和民生項目，投資規(guī)模大，占全市重點項目投資計劃的一半，建議建設(shè)用地優(yōu)先安排省重點建設(shè)項目。目前，歐派等部分項目已經(jīng)上報用地調(diào)規(guī)材料，相關(guān)部門要加強(qiáng)與省溝通，盡快下達(dá)批復(fù)文件。同時，建議市政盡快下達(dá)我市重點項目用地指標(biāo)，促進(jìn)重點盡早動工建設(shè)。
二是完善相關(guān)制度。協(xié)調(diào)解決項目單位提出的相關(guān)意見，進(jìn)一步完善《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設(shè)管理考評辦法》和《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快重點項目招標(biāo)投標(biāo)和政府采購工作的意見》等制度，構(gòu)建“政府督導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的加快推進(jìn)項目管理機(jī)制，提高企業(yè)開發(fā)建設(shè)積極性。
三是落實相關(guān)制度。xx年，我市為了加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，相繼制定了《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)重點項目工作的若干意見》、《市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點項目方案》、《加快推進(jìn)聯(lián)席會議制度》、《重點項目建設(shè)管理督查暫行辦法》、《重點項目建設(shè)管理考評辦法》等13個制度，成立了征地拆遷、環(huán)評、用地、招投標(biāo)、融資等5個專責(zé)小組，要將這些制度切實落到實處，有效推進(jìn)項目建設(shè)。
四是著力破解要素制約。針對制約項目推進(jìn)的土地、資金、征地拆遷等三大瓶頸制約，要加大政策研究、充分利用有限土地指標(biāo)，采取三舊改造、增減掛鉤、擴(kuò)資增產(chǎn)等方式解決用地緊張問題，確保項目建設(shè)需要;各項目建設(shè)單位要及時提供相關(guān)資料，配合國土部門做好建設(shè)用地協(xié)調(diào)、對接和報批。要加強(qiáng)政策宣傳，確保拆遷工作責(zé)任到位、政策執(zhí)行到位、安置補(bǔ)償落實到位，確保征拆工作能按時完成。要拓寬融資渠道，加強(qiáng)與新增中央投資項目重點安排領(lǐng)域及銀行信貸重點支持領(lǐng)域的政策對接，積極爭取上級補(bǔ)助資金和信貸資金;加強(qiáng)銀政銀企合作，通過bt、bot、ppp等方式引入建設(shè)資金，多方式多渠道籌措建設(shè)資金。
五是加強(qiáng)調(diào)研。相關(guān)單位，尤其是項目審批部門要深入項目建設(shè)單位，加強(qiáng)與項目建設(shè)單位的溝通，認(rèn)真聽取項目建設(shè)的意見建議，加強(qiáng)與省及市直有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門要積極配合牽頭部門，提出切實有效的辦法，幫助項目建設(shè)單位解決實際困難，為項目建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好條件。
六是強(qiáng)化督查。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加強(qiáng)項目管理，進(jìn)一步完善項目臺帳，健全項目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，及時通報項目進(jìn)展，提高管理效能。加強(qiáng)監(jiān)督跟蹤，及時掌握項目建設(shè)情況，對重點建設(shè)項目，明確牽頭部門和相關(guān)單位職責(zé)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實施有效監(jiān)管。強(qiáng)化考核評比，完善項目建設(shè)工作考核辦法，做到獎懲分明，促進(jìn)合同項目早開工，開工項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早見效。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十二
xx省檔案局：
坑到省檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案安全管理的通知后，局(館)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為這是加強(qiáng)檔案管理、確保檔案安全的重要舉措，局長趙德喜作了批示，由xx副局長和刁清一副局長具體負(fù)責(zé)此項工作。
6月底，我局將xx檔發(fā)〔20xx〕28號文件轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)市縣檔案局，要求按照文件精神進(jìn)行認(rèn)真自查，進(jìn)一步做好檔案安全管理工作，確保檔案安全。與此同時，我們將市檔案局(館)的檔案安全情況作為本次自查的重點。召開了專題會議，研究檔案安全工作，召集為我局實施檔案整理、修裱和數(shù)字化加工的服務(wù)公司，再次強(qiáng)調(diào)了服務(wù)外包過程中檔案安全要求，對局(館)檔案安全情況進(jìn)行了自查。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
(一)服務(wù)外包安全管理情況。
1.我局(館)交由外包服務(wù)公司整理、修裱、數(shù)字化的檔案主要是民國檔案和一部分民生檔案，屬開放檔案范圍。
2.提供服務(wù)公司整理、修裱、數(shù)字化時，主要采取了以下措施：
(1)對給我局提供服務(wù)的公司—xx同創(chuàng)之星科技有限公司的資質(zhì)及背景情況進(jìn)行了審核，該公司無外資背景和外籍人員。
(2)我局與服務(wù)公司簽訂了安全保密協(xié)議，服務(wù)公司參加我局?jǐn)?shù)字化項目的人員均在我局保衛(wèi)處進(jìn)行了登記備案，并且，服務(wù)公司與所聘用的工作人員都簽訂了保密協(xié)議。
(3)我局自備了檔案整理、修裱、數(shù)字化場地，除我局在工作現(xiàn)場安裝了監(jiān)控設(shè)備外，我們也要求服務(wù)公司在加工現(xiàn)場安裝了一套監(jiān)控設(shè)備，共計有26個監(jiān)控點，做到了凡是有檔案實體的地方都有視頻監(jiān)控。并且，視頻監(jiān)控錄像由專人保管，無關(guān)人員不得使用;建立了安全值班制度，每天都有我局人員對工作現(xiàn)場盔行監(jiān)管，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，消除安全隱患;設(shè)置了工作人員物品集中存放點，嚴(yán)禁工作人員將筆記本電腦、手機(jī)、相機(jī)等數(shù)字設(shè)備和手包隨身物品帶入工作現(xiàn)場;加工場地的網(wǎng)絡(luò)間計算機(jī)通信采用了授權(quán)管理等安全機(jī)制。
(4)對數(shù)字化加工場所所用計算機(jī)的輸出接口都采用了物理和軟件的方式進(jìn)行屏蔽處理，防止數(shù)據(jù)外拷，計算機(jī)局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等外網(wǎng)物理隔離，加工數(shù)據(jù)由系統(tǒng)管理人員專人負(fù)責(zé)管理，其它人員未經(jīng)授權(quán)無權(quán)訪問。
(5)檔案搶救過程中，出庫、入庫手續(xù)齊全，有記錄、有簽字。這兩年，檔案中的特殊載體鈔票等都已登記在案，并移交特藏室進(jìn)行管理;印花稅票、郵票登記在案卷的備考表中。
(6)檔案修裱過程中，從檔案整理到修裱，都嚴(yán)格遵守《xx省重點檔案修裱操作規(guī)程》進(jìn)行。加強(qiáng)了對檔案數(shù)字化加工力度，對檔案修裱中可裱可不裱的，不再進(jìn)行修裱，最大限度地保護(hù)檔案的原始性。
(7)已與市保密局聯(lián)系，市保密局將于近期對所有數(shù)字化設(shè)備和軟件進(jìn)行保密技術(shù)檢測。
(8)我局的數(shù)字化任務(wù)是采用一次招標(biāo)，分三年實施的方式，今年是本次招標(biāo)的最后一年，待今年數(shù)字化加工任務(wù)結(jié)束后，我們將按照省局的要求，聯(lián)合市保密局檢查服務(wù)公司所用設(shè)備，凡有信息留存的，都將按照要求進(jìn)行信息清除并作安全技術(shù)處理。
3.局(館)信息管理系統(tǒng)于20xx年委托服務(wù)公司設(shè)計，由局(館)專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)管理，沒有服務(wù)外包。
(二)保管安全情況。
局(館)機(jī)關(guān)檔案室于20xx年9月達(dá)省二標(biāo)，以前的檔案都按要求移交進(jìn)了市檔案館，現(xiàn)保管有20xx-2xx1年的文書檔案175卷/盒、6455件，設(shè)備檔案32件，照片xx5張，實物67件，光盤檔案17盤，會計檔案40卷。
1.各年度檔案按時歸檔，檔案實體頁數(shù)與目錄嚴(yán)格匹配。
2.各門類、各專業(yè)的檔案實行了集中統(tǒng)一管理?；n案已經(jīng)移交進(jìn)檔案館，會計檔案實行了統(tǒng)一管理。
(三)利用安全情況。
1.建立了《檔案利用制度》和《檔案利用登記簿》，及時做好了各種檔案利用登記。
2.利用大廳安裝了門禁系統(tǒng)和消防、監(jiān)控設(shè)施，全天候監(jiān)控相關(guān)部位的安全狀況，以保證檔案實體在利用環(huán)節(jié)的`安全。
3.對涉密檔案的利用，采取肯為嚴(yán)格的控制手段，制作有專門的涉密檔案登記簿。利用者要查閱涉密檔案，首先由接待工作人員把關(guān)，再通過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，方可查閱、復(fù)制。
4.雖然本館部分檔案已進(jìn)行縮微、掃描。但是接待利用者時，一般還是提供檔案原件。
(四)庫房安全情況。
1.做到檔案管理的辦公、利用、庫房三分開。
2.建立了庫房安全管理制度。包括：《庫房管理員崗位職責(zé)》、《檔案庫房管理制度》、《檔案庫房人員進(jìn)出登記表》、《庫房檔案移出(入)登記表》、《庫房蟲害情況檢查登記表》以及《特藏室管理員守則》、《特藏室安全管理制度》等。
3.所有庫房內(nèi)都裝有監(jiān)控、門禁、消防設(shè)施。
4.加強(qiáng)庫房內(nèi)溫濕度監(jiān)測。庫房管理人員堅持日常性的溫濕度觀測，當(dāng)庫房溫濕度出現(xiàn)異常情況時，采用開啟中央空調(diào)和除濕機(jī)等方法，努力把庫房溫濕度控制在允許值范圍內(nèi)，以確保庫房檔案的安全。
市檔案館是1992年啟用的，至今已經(jīng)有二十余年?，F(xiàn)有的庫房面積不能滿足保存今后20年檔案增長的要求。但是已經(jīng)立項的新館，建成后將能滿足40年的保管需要。
(一)加強(qiáng)管理，確保安全。要按照xx檔發(fā)〔20xx〕28號文件的要求，進(jìn)一步落實和完善檔案修裱、數(shù)字化和檔案信息化服務(wù)外包過程中各項監(jiān)管措施，確保檔案實體和信息的安全。
(二)采取相應(yīng)措施，對已有數(shù)字化復(fù)制件的檔案原件進(jìn)行封存保管，保證檔案實體安全。
(三)在xx市檔案新館建設(shè)中，要按照國家檔案局和省檔案局關(guān)于檔案安全管理的要求，配備監(jiān)控、門禁、消防和溫濕度監(jiān)控和調(diào)節(jié)設(shè)施，確保庫房溫濕度和庫房面積達(dá)到國家規(guī)定。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十三
一、項目申報單位概括
包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
二、項目概括
包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
一、發(fā)展規(guī)劃分析
擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
二、產(chǎn)業(yè)政策分析
擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
三、行業(yè)準(zhǔn)入分析
項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
一、資源開發(fā)方案
資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
二、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
三、資源節(jié)約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。
二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
一、項目選址及用地方案
包括項目建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
二、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
二、生態(tài)環(huán)境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
四、地址災(zāi)害影響分析
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。
五、特殊環(huán)境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。
二、行業(yè)影響分析
闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的.項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦杖?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。
一、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
二、社會適應(yīng)性分析
分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。
三、社會風(fēng)險及對策分析
針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十四
長治縣銀河灣農(nóng)業(yè)專業(yè)種植園位于我鄉(xiāng)長井頭、北仙泉村，項目規(guī)劃占地1.47平方公里。該種植園規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，項目圍繞綠化苗木基地、優(yōu)質(zhì)干鮮果品種植示范、特色養(yǎng)殖示范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假休閑觀光、能源綜合開發(fā)利用等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，計劃利用三到五年時間陸續(xù)建成，項目的建設(shè)將以資源的高效利用和環(huán)境友好為特征，以綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為目標(biāo)。項目的建設(shè)還將鏈接第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)化鏈條，從而為打造和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入和建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到很好的引領(lǐng)作用，并具有深遠(yuǎn)的社會意義。
在今年的農(nóng)田水利建設(shè)中，該專業(yè)種植園已經(jīng)以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式流轉(zhuǎn)長井頭、北仙泉和水泉莊村土地 2200 畝，新建 2 座蓄水池，鋪設(shè)引水管道 4000 米，建成日光溫室大棚 100 座，配套管網(wǎng) 8000 余米，新打機(jī)井深度已達(dá)到 380 米，截至目前，工程總投資達(dá) 500 余萬元，公司已自籌資金 300 余萬元，尚有 200 萬元的資金缺口，懇請上級部門給予資金扶持為盼。
特此請示
申請人：
日期：
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十五
xx市國土資源局xx分局：
我單位負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)的xx項目已經(jīng)完成相關(guān)前期工作，特申報建設(shè)項目用地預(yù)審，現(xiàn)就該項目有關(guān)情況報告如下：
建設(shè)單位設(shè)立情況、性質(zhì)（中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、駐京部隊或其他性質(zhì)單位）、業(yè)務(wù)范圍和本單位現(xiàn)有用地情況。
該項目建設(shè)的相關(guān)背景、必要性（一級開發(fā)項目應(yīng)寫明一級開發(fā)授權(quán)及相關(guān)情況，基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)寫明建設(shè)的必要性）。
目前，該項目已取得xx市規(guī)劃委員會（xx分局）《文件名稱》（文號），xx市發(fā)展改革委員會《文件名稱》（文號）。（已經(jīng)取得的相關(guān)批準(zhǔn)文件均應(yīng)寫明）
其他需要特殊說明的情況。（如：需重新申報預(yù)審的原因等）
依據(jù)xx市規(guī)劃委員會（xx分局）《文件名稱》（文號）劃定的用地范圍，該項目總用地面積為xx公頃，使用xx區(qū)國有土地xx公頃，集體土地xx公頃。其中，農(nóng)用地xx公頃（耕地xx公頃），建設(shè)用地xx公頃，未利用地xx公頃。
該項目占用耕地xx公頃，擬采用繳納耕地開墾費(fèi)的方式進(jìn)行耕地補(bǔ)充，并嚴(yán)格按照先補(bǔ)后占的要求進(jìn)行耕地補(bǔ)充的工作，我單位將足額安排耕地補(bǔ)充資金，于正式申報征地手續(xù)前落實耕地補(bǔ)充工作。
該項目擬征收（或占用）xx鄉(xiāng)xx村集體土地xx公頃，現(xiàn)我單位已完成征地補(bǔ)償費(fèi)用的初步核算工作，各項資金已籌備完畢，待正式簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議后，依照協(xié)議足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。
建設(shè)項目相關(guān)用地指標(biāo)情況，包括建筑密度、容積率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地（或分?jǐn)偼恋孛娣e）情況等。
特此報告。
（申請單位蓋章）
________年____月____日
建設(shè)項目節(jié)能報告篇十六
xx年，我縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣糾風(fēng)室的關(guān)心指導(dǎo)下，按照《xx縣xx年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》要求，以“為發(fā)展服務(wù)，請群眾評議”為主題，加強(qiáng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，全面部署、深入動員,通過征求意見、自查自糾、整改建制等環(huán)節(jié)，突出改進(jìn)服務(wù)方式和講求實效，取得了階段性的成果，現(xiàn)將這項工作總結(jié)如下：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全員參與，有序開展評議活動。
一是局里成立了政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把行評工作納入重要議事日程，堅持了“一把手”負(fù)責(zé)制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員;二是制定了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行評工作實施方案。做到目標(biāo)明確，責(zé)任明確，分工明確，嚴(yán)格了工作紀(jì)律;三是全局上下參與，認(rèn)識到位。全體職工從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì);增強(qiáng)服務(wù)意識，提高依法行政水平;解決突出問題，提升農(nóng)業(yè)形象的三個方面來加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，把改進(jìn)作風(fēng)全面落實到日常的工作當(dāng)中。全系統(tǒng)形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各個股、室密切配合、齊心協(xié)力，營造良好的工作局面。
2、采取“四查四看”措施，深入查找突出問題。
整個行風(fēng)評議工作中，我們積極支持配合評議小組的工作，采取走訪座談、發(fā)放意見征求表、設(shè)置意見征集箱、公布舉報投訴電話等多種形式，廣泛征求社會各界對我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的意見和建議，采取了“四查四看”的措施，進(jìn)行自我剖析，自查自糾，深入查找職工個人及領(lǐng)導(dǎo)班子、全局工作中存在的突出問題，做到了查找問題不回避矛盾，敢于亮短揭丑。查找出了生豬養(yǎng)殖污染專項整治力度不夠、病死畜禽無害化處理管理機(jī)制不夠完善等方面的突出問題。
3、制定措施，實行責(zé)任制，切實整改存在的問題。
根據(jù)查找出的突出問題，局黨組多次召開辦公會、中層干部會、職工會，深刻剖析問題原因，分析研究整改措施，并虛心聽取評議組和服務(wù)對象的意見，通過自上而下，自下而上，多次反復(fù)討論修改，制定整改方案，采取逐條逐項的對應(yīng)措施、分解責(zé)任制、提出整改期限，切實加以整改，使我們行評工作在制度化，規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。
4、注重五個結(jié)合，確保行評成效。
我們一直重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，并將行風(fēng)建設(shè)貫穿于整個三農(nóng)工作的全過程，堅持以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)三農(nóng)工作，著力塑造“農(nóng)業(yè)主人”的新形象。這次行評中，我們將行評工作與推廣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)服務(wù)三農(nóng)工作結(jié)合起來;與轉(zhuǎn)變職能，提升服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來;與改進(jìn)作風(fēng)，落實中央“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來;與維護(hù)民利，落實利民惠民政策結(jié)合起來;與依法行政，打假護(hù)農(nóng)保豐收結(jié)合起來，與講文明、樹新風(fēng)，創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，推進(jìn)三農(nóng)工作有序、健康發(fā)展，確保行評工作富有成效。
這次行風(fēng)評議，我們堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，方便群眾辦事這條主線，通過建立規(guī)章制度，規(guī)范工作行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等一系列措施，人民群眾對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作的滿意度進(jìn)一步提高，通過政風(fēng)民主測評，社會各界對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展的行風(fēng)評議工作滿意或基本滿意達(dá)100%，對工作人員服務(wù)態(tài)度滿意或基本滿意達(dá)98%，對班子建設(shè)的滿意度達(dá)100%，對行政審批項目、辦事程序及辦理情況的滿意度達(dá)99%，全系統(tǒng)評議工作取得可喜成績。通過開展民主評測政風(fēng)行風(fēng)工作，我縣農(nóng)業(yè)取得了十個方面的實效：
1、扎實推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
全縣生豬存欄45.99萬頭，牛存欄1.38萬頭，羊存欄3080頭，家禽存欄458.78萬羽，肉蛋奶總產(chǎn)量6.5萬噸。嚴(yán)格審查畜禽飼養(yǎng)及經(jīng)營企業(yè)動物防疫設(shè)施，不符合條件規(guī)定的，責(zé)令限期整改，共出動監(jiān)督執(zhí)法人員338人次，監(jiān)督檢查生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場86場次，抽檢生豬尿樣268份，沒有發(fā)現(xiàn)違法使用瘦肉精現(xiàn)象，有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、大力開展生豬養(yǎng)殖污染專項整治。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視生豬養(yǎng)殖污染整治工作，根據(jù)市、縣部署，精心組織落實各項整治措施，成立以縣長為組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)3份文件，召開5次全縣大會，各鎮(zhèn)(區(qū))書記、鎮(zhèn)長(主任)一把手親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部全員投入生豬養(yǎng)殖污染整治工作，“5+2、白+黑”進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳動員、丈量驗收，大力推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的拆除關(guān)閉工作。通過制定方案，實行縣直單位掛鉤整治重點村機(jī)制，由縣直100個單位掛鉤105個整治重點村，掛鉤村縣直掛鉤單位至少派一名領(lǐng)導(dǎo)、兩名干部常駐村協(xié)助開展整治工作，為掛鉤村提供人力物力上的幫助。同時，對于不同區(qū)域?qū)嵭胁煌牟鸪P(guān)閉政策、預(yù)撥整治資金制度以及加大宣傳力度等措施，有計劃有步驟地推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染整治工作。
理機(jī)12臺，病死畜禽無害化日處理達(dá)xx噸以上。制作病死畜禽無害化處理宣傳牌200多塊，向社會公布分管畜牧獸醫(yī)的副局長的舉報電話，接受全社會的監(jiān)督舉報。撥付無害化處理和管理員工資等無害化處理專項資金41萬元到各鎮(zhèn)(區(qū))用于無害化處理工作。今年以來，全縣無害化處理池共處理病死豬5.23萬頭、xx33噸，處理機(jī)共處理病死豬2.54萬頭、1303噸，合計處理病死豬7.77萬頭、3136噸。
3、著力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)。
我們以農(nóng)業(yè)部園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建、福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等項目為依托，在全縣先后建立“茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”、“香蕉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范基地”、“食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”、“麻竹無公害生產(chǎn)示范基地”、“生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場”等一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)，從而帶動了全縣5萬畝茶葉、12萬畝香蕉、16萬畝麻竹、1.8億袋食用菌、50萬頭生豬等無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全面發(fā)展。通過大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了企業(yè)(基地、養(yǎng)殖場)和廣大農(nóng)民學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的能力，使全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平有較大提高。
4、廣泛普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)。
5、全面落實農(nóng)業(yè)“五新”工程。
(1)推廣水稻“五新”。開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動，共建立萬畝示范區(qū)2個共20400畝;千畝高產(chǎn)示范片2個共2050畝;百畝高產(chǎn)示范方3個共520畝;全縣示范推廣優(yōu)質(zhì)稻“浙優(yōu)1號”、“中浙優(yōu)8號”、“宜優(yōu)673”、“甬優(yōu)9號”等新品種12萬畝。
(2)推廣茶葉“五新”。建立茶樹良種推廣示范點，在福星茶業(yè)基地創(chuàng)建一個茶樹品種園，引種茶樹良種50個。推廣巴西野牡丹，改善生態(tài)環(huán)境，美化茶園，在南壺香茶園、紫云山茶園和田螺坑茶園套種紫花行道樹巴西野牡丹1000株。建立茶葉綠色防控示范區(qū)。推廣茶葉蟲害物理防治方法，在南坑鎮(zhèn)葛竹村，共推廣茶小綠葉蟬誘芯黃色粘蟲板7000張。
(3)推廣蔬菜“五新”。在山城鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)建立高效蔬菜新品種示范片3萬畝，示范推廣蔬菜大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)。引進(jìn)、示范豇豆新品種“綠明珠”、“金尊王朝”、玉豆新品種“泰國39號”、黃瓜新品種“中研37”、“中研二十一”、“中研100”、“金胚98”、“金胚99”等蔬菜新品種60個。
(4)推廣水果“五新”。推廣果園昆蟲物理誘粘技術(shù)2萬畝，開展香蕉枯萎病的預(yù)警監(jiān)測、防控試驗和抗病新品種的示范、推廣。建立桔柑黃龍病綜合防治示范片3個，重點在南坑鎮(zhèn)村中村、南坑鎮(zhèn)申野農(nóng)場、龍山鎮(zhèn)竹溪村，面積各占100畝，帶動周邊農(nóng)戶開展桔柑黃龍病綜合防治5600畝。
(5)推廣漁業(yè)“五新”。引進(jìn)推廣4個水產(chǎn)新品種，共3250畝，推廣甲魚生態(tài)養(yǎng)殖新模式800畝，淡水石斑魚健康養(yǎng)殖新模式600畝，推廣羅非魚膨化飼料5000畝以上;引進(jìn)大功率曝氧機(jī)、震動增氧機(jī)等，提高養(yǎng)殖效益。
6、努力提升農(nóng)業(yè)便民窗口服務(wù)。
加強(qiáng)值班坐診，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制，做到有求必應(yīng)、有問必答。按照“農(nóng)戶至上、竭誠服務(wù)、快速高效”服務(wù)宗旨，積極開展三農(nóng)服務(wù)工作。通過電話咨詢、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、培訓(xùn)示范、廣播電視(致富路欄目)、發(fā)放12316簡報等形式，及時有效地為農(nóng)民提供科技、市場、政策等信息服務(wù)。先后到山城鎮(zhèn)象溪村、三卞村，南坑鎮(zhèn)南高村、龍山鎮(zhèn)寶斗村等解決多起農(nóng)民反映作物病害疑難問題及藥害事件，共組織人員赴現(xiàn)場處理問題27次，及時解決問題，化解基層矛盾。今年來，共受理咨詢電話1328人次，組織科技下鄉(xiāng)55場，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)4000多人次，分發(fā)各種技術(shù)材料13000多份;上傳“五有”平臺信息xx00多條;調(diào)解農(nóng)藥藥害等涉農(nóng)投訴86起，為農(nóng)民理賠13.6萬元，在縣有線電視臺播放《致富路》欄目48期。
7、切實加強(qiáng)村級財務(wù)、惠農(nóng)資金監(jiān)督。
一是規(guī)范村財網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。抓好農(nóng)村財務(wù)電腦網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的規(guī)范化管理，建立監(jiān)控與管理制度，通過建立實時監(jiān)控制度、定期報告制度、督查落實制度，以及網(wǎng)上監(jiān)管和到現(xiàn)場督查等形式，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見建議，督促基層抓好整改。二是實施村財收支監(jiān)控。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對全縣村級及村民小組的收支情況進(jìn)行監(jiān)控。設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)點，選定xx3個農(nóng)戶做為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點，分發(fā)統(tǒng)一印制“xx縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)點登記簿”，每月向縣減負(fù)辦報告各監(jiān)測點的有關(guān)情況。三是督查惠農(nóng)資金落實。對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況督查，進(jìn)一步確保xx年我縣農(nóng)資綜合補(bǔ)貼782.17萬元、xx年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼174.627萬元等惠農(nóng)資金將在11月底全部通過農(nóng)村信用聯(lián)社“一折通”或農(nóng)行“惠農(nóng)卡”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。
8、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營市場監(jiān)管。
開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)暨現(xiàn)場咨詢活動4場次，展銷12個新農(nóng)藥品種，10個新肥品種，向種植專業(yè)大戶贈送有機(jī)肥、配方肥10噸，新農(nóng)藥2噸，總價值10.5萬元。今年來，共檢查了管轄的12個鎮(zhèn)(區(qū))，出動執(zhí)法人員465，檢查獸藥經(jīng)營門市60家,農(nóng)資經(jīng)營門市部(店)106家，共抽查種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥標(biāo)簽123多個樣品，抽查并送檢農(nóng)藥5個、肥料3個、獸藥8個。受理舉報、投訴案8件，理賠金額3.8萬元;查處案件8起，共處罰款6.5萬元。編發(fā)宣傳材料3500余份，媒體宣傳報道36篇。
9、全面加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管。
一是強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管工作，不定期對養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，并加大規(guī)模養(yǎng)殖場生豬尿液抽檢的覆蓋面。今年來，出動執(zhí)法人員578人次，檢查養(yǎng)殖企業(yè)194家，對規(guī)模養(yǎng)殖場的鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇抽檢達(dá)679批次，檢測結(jié)果全部合格。二是強(qiáng)化獸藥、飼料的監(jiān)管。督促獸藥和飼料經(jīng)營企業(yè)建立健全《進(jìn)貨臺賬》和《銷售臺賬》等各種臺賬制度，以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。今年來，對全縣獸藥和飼料經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面清理，共出動執(zhí)法車輛74車(次)，執(zhí)法人員346人(次)，檢查獸藥、飼料經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)135家(次)，送檢飼料19次。
10、農(nóng)業(yè)隊伍整體素質(zhì)得到提升。
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵是人的素質(zhì)建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以人為本，注重干部職工的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提高，教育全體干部職工樹立大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、危機(jī)意識。堅持每周一次的全體干部職工政治學(xué)習(xí)不動搖，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，包括學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話、一心一意為民的好書記谷文昌、做群眾的知心人——記全國優(yōu)秀法官黃志麗、余海和先進(jìn)事跡的報告等;學(xué)習(xí)形式多樣，有傳達(dá)會議精神、宣讀文件文章、匯報布置工作，有技術(shù)講座、知識競賽等，豐富干部職工業(yè)余生活，激發(fā)干部工作熱情，達(dá)到及時總結(jié)提高、寓教于樂的效果。制定了文明接待、首問責(zé)任、衛(wèi)生管理、電腦使用等項制度，嚴(yán)格按制度辦事，以制度管人管事，做到以制度約束行為，用制度預(yù)防腐敗。特別是對機(jī)關(guān)整體形象、環(huán)境衛(wèi)生的外在形象，辦公接待、服務(wù)要求的工作形象等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范要求，比如接聽電話要“鈴響三聲，必有應(yīng)聲”、“先說您好，后報部門，再問事情”，接待來訪要做到“來人主動打招呼，熱心耐心問事情，清楚講解不馬虎”。通過加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，全體干部職工工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn);自覺意識，自學(xué)意識，自律意識進(jìn)一步提高;事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心進(jìn)一步增強(qiáng)。一支講文明、業(yè)務(wù)精，守紀(jì)律、作風(fēng)硬的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線技術(shù)推廣隊伍日益凸顯在全縣人民面前，為發(fā)展xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。
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