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改革政府的讀后感篇一
第一節(jié)由“利益法學”到“評價法學”
第二節(jié)關于超越法律之評價標準的問題。
第三節(jié)規(guī)范的內(nèi)涵及事實的結構。
第四節(jié)尋找正當?shù)膫€究裁判。
第五節(jié)類觀點學與論證程序。
第六節(jié)法律拘束與涵攝模型。
第七節(jié)關于體系的問題。
第八節(jié)法哲學上關于正義的討論。
第二章導論：法學的一般特征。
第一節(jié)法的表現(xiàn)方式及研究此等方式的學科。
第二節(jié)作為規(guī)范科學的法學、規(guī)范性陳述的語言。
第三節(jié)作為“理解的”學問之法學。
第四節(jié)法學中的價值導向思考。
第五節(jié)法學對于法律實務的意義。
第六節(jié)法學在知識上的貢獻。
第七節(jié)方法論作為法學在詮釋上的自我反省。
第三章法條的理論。
第一節(jié)法條的邏輯結構。
第二節(jié)不完全法條。
第三節(jié)法條作為規(guī)整的組成部分。
第四節(jié)多數(shù)法條或規(guī)整的相會。
第五節(jié)法律適用的邏輯模式。
第四章案件事實的形成及其法律判斷。
第一節(jié)作為事件及作為陳述的案件事實。
第二節(jié)選擇形成案件事實之基礎的法條。
第三節(jié)必要的判斷。
第四節(jié)意思表示的解釋。
第五節(jié)實際發(fā)生的案件事實。
第五章法律的解釋。
第一節(jié)解釋的任務。
第二節(jié)解釋的標準。
第三節(jié)影響解釋的因素。
第四節(jié)若干解釋的特殊問題。
第六章法官從事法的續(xù)造之方法。
第一節(jié)法官司的法的續(xù)造——解釋的繼續(xù)。
第二節(jié)法律漏洞的填補。
第三節(jié)借“法益衡量”解決原則沖突及規(guī)范沖突。
第四節(jié)超越法律計劃之外的法的續(xù)造。
第五節(jié)“判決先例”對形成的“法官法”的意義。
第七章法學中概念及體系的形成。
改革政府的讀后感篇二
也正因此，亦因為科學研究中為達到同一目的而使用的方法、手段是多樣的，在不同時代、不同國家、不同學派和不同個人那里，史學方法論是存在明顯差別的，但它們不見得必定是尖銳對立的，往往是可以相互補充、兼容并蓄的，故史學方法論應是個開放的系統(tǒng)。當然，創(chuàng)立一門作為方法或關于方法的理論體系，是比較晚近的事，是近代科學極大發(fā)展的產(chǎn)物，但這并不是說古代史學就沒有其方法論體系，只是缺乏系統(tǒng)的歸納整理。在此意義上，我們可以發(fā)現(xiàn)存在著辯證唯物的史學方法論、實證主義史學方法論、結構主義史學方法論、解釋學史學方法論、發(fā)生學史學方法論、符號學史學方法論、精神分析學史學方法論、證偽主義史學方法論等等多種。而諸如比較方法、數(shù)量方法等只作為具體研究方法，而不構成史學方法論。從另一個角度說，史學方法論也可以理解為論史學方法。但這并不是論述一個個具體方法以及它們的簡單排列組合，而是從比較抽象的角度、從理論思維的高度，闡明史學方法一般的內(nèi)涵、外延、特征，它的層次結構、內(nèi)部聯(lián)系;論述它與歷史觀，與歷史認識論的關系;論述它與一般科學方法論的共性和差異性，以及它吸收其他科學方法的角度、程度及局限;最后還應具體描述和分析歷史學所能應用的種種方法和手段，并從中抽象出一般，發(fā)現(xiàn)歷史研究方法的內(nèi)在一致性?？傊?，盡管國內(nèi)外對史學方法論體系多有論述，但尚無統(tǒng)一意見，并多為對具體方法的介紹，因此，系統(tǒng)地研究科學的史學方法論，而非個別的方法或方法論仍是史學理論界迫在眉睫的任務。
圖書簡介。
史學方法是訓練史學家的一門學問。杰出的史學家，可能是天縱的，道地的史學家則是訓練出來的。天才也只有接受了既有的`或自創(chuàng)的史學方法后，才能成為史學家。本書以古今中外數(shù)千年的史學方法的藍本，歸納總結出了基本的史學方法，在技術的方法之外，擴及史學理論與思想，提出了史學家必備的基本素質與修養(yǎng)。
作者簡介。
杜維運，山東嘉祥縣人，1928年生，曾任臺灣大學歷史系教授、香港中文大學教授、政治大學歷史研究所教授等。著有《中國史學史》、《清代史學與史家》、《趙翼傳》、《優(yōu)患與史學》等書。
圖書目錄。
增寫版自序。
修訂版自序。
初版自序。
第一章緒論。
第二章歷史與史學家。
第三章歷史科學與藝術。
第四章史學方法科學方法與藝術方法。
第五章歸納方法。
第六章比較方法。
第七章綜合方法。
第八章分析方法。
第九章史料析論。
第十章史料考證。
第十一章博學與歷史研究。
第十二章歷史想像與歷史真理。
第十三章歷史敘事與歷史解釋。
第十四章歷史文章的特性與風格。
第十五章引書的理論與方法。
第十六章傳記的特質與撰寫方法。
第十七章一部柔美的歷史。
第十八章可以看到聽到的歷史。
第十九章比較歷史與世界史。
第二十章比較史學與世界史學。
第二十一章史學上的純真精神。
第二十二章史學上的美與善。
第二十三章史德與史學家。
第二十四章史學家的胸襟。
第二十五章歷史的兩個境界。
第二十六章史學家的樂觀、悲觀的迷惑。
第二十七章史學方法的承舊與創(chuàng)新。
改革政府的讀后感篇三
《政府論》是英國早期啟蒙思想家洛克的著作。在本書中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來被證明它對人類社會的發(fā)展有著重要的影響，來看下面的讀后感:
通讀本書感覺頗有收獲，尤其對了解社會發(fā)展歷程，認識到國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中究竟應起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
必須進行革命，而革命的前提就是要批判君權神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對手。
如果說《政府論》的上篇是為政治服務的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細描繪了想象中的未來社會的藍圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國家的起源和本質、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯、國家基本契約、立法權為最高權力，國家權力分立和人民有權反抗暴-政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類歷史長河中作為一名推動社會發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關于政府成立的三大先決條件的'相關論述非常精彩：首先，洛克認為任何一個政府都只擁有一定權限，而且行使權力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個社會和團體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個政治共同體(即國家及國家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務的最基本也是最堅強的保障。
成員基于共同的社會發(fā)展目標及福利將部分權力授予政府，人人都應遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕硕鴳馐軕土P。
當然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權力時違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個個體一樣，受到相應懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認為，政府是用來保障社會公民權利尤其是私人財產(chǎn)權的，其最大功能是維護社會的公平公正。
洛克認為：“人是通過勞動獲得財產(chǎn)權的，私有財產(chǎn)只有通過其他人同意才能合法化。
相反要保護這些權利，洛克認為財產(chǎn)權即使是人作為個體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
而代表政府的國王僅享有執(zhí)行權和對外權，這就是西方著名的“三權分立”學說的前身。
依然具有重要的啟發(fā)意義，尤其是對國家極其名下政府的理解，依然對現(xiàn)代社會極具啟發(fā)意義。
從上世紀80年代開始，全球大部分國家以及經(jīng)濟體都經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的過程。
與單一的計劃經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟的發(fā)展形成了眾多不同的利益集團。
這些集團共存于同一社會體系中，從根本上說，他們的利益是一致的，為了國家的繁榮和民眾福祉而努力。
但在短期或局部問題上，他們的利益存在明顯沖突。
在兩種經(jīng)濟體系的轉型期，往往這種沖突還表現(xiàn)的十分嚴重，甚至引發(fā)了社會動亂。
《政府論》是英國早期啟蒙思想家洛克的著作。
在本書中洛克闡述了他的政治思想，這些思想后來被證明它對人類社會的發(fā)展有著重要的影響。
通讀本書感覺頗有收獲，尤其對了解社會發(fā)展歷程，認識到國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中究竟應起何種作用，具有極大的啟發(fā)意義。
因此要改朝換代，必須進行革命，而革命的前提就是要批判君權神授，打垮封建王朝的思想堡壘，從理論上戰(zhàn)勝對手。
如果說《政府論》的上篇是為政治服務的“工具”，其帶有明顯的唯心主義色彩，那么在下篇中，他則詳細描繪了想象中的未來社會的藍圖，系統(tǒng)的提出了一系列符合社會發(fā)展的理論。
這些理論主要包括國家的起源和本質、私有財產(chǎn)神圣不可侵犯、國家基本契約、立法權為最高權力，國家權力分立和人民有權反抗暴政等。
正是上述思想一舉奠定了洛克在人類歷史長河中作為一名推動社會發(fā)展的思想者的地位。
在洛克的理論體系中，關于政府成立的三大先決條件的相關論述非常精彩：首先，洛克認為任何一個政府都只擁有一定權限，而且行使權力必須接受大眾監(jiān)督。
“在一個社會和團體中，為了確保人們已經(jīng)擁有的東西，有必要建立一個政治共同體(即國家及國家名下的政府)，如果政府越位了被人民賦予的職權范圍，就能夠解散它，并創(chuàng)立另一種可替代的政治秩序。
這是社會能夠發(fā)展，政治共同體的政府能夠全心全意為全體公民服務的最基本也是最堅強的保障。
人人都應遵守政府的法律，破壞法律就是毀壞共同的幸?；蚰繕硕鴳馐軕土P。
當然若政府行使的任期屆滿或政府在行使權力時違反了為全體成員謀福利的唯一目的，政府就必須和每個個體一樣，受到相應懲罰甚至被依法解散，或可以重新選擇人員或重建政府。
第三，洛克認為，政府是用來保障社會公民權利尤其是私人財產(chǎn)權的，其最大功能是維護社會的公平公正。
洛克認為：“人是通過勞動獲得財產(chǎn)權的，私有財產(chǎn)只有通過其他人同意才能合法化。
洛克是現(xiàn)代將財產(chǎn)權合法化的一個關鍵人物，他認為“人在組成政府之前具有多種權利，政府的組建不是剝奪這些權利，相反要保護這些權利，洛克認為財產(chǎn)權即使是人作為個體自我生存和發(fā)展，也是免受他人支配和奴役的屏障。
在國家權力方面，洛克提出了里程碑式的分權學說，他將權力分為立法、行政和對外權三部分，認為立法權屬于議會，而代表政府的國王僅享有執(zhí)行權和對外權，這就是西方著名的“三權分立”學說的前身。
改革政府的讀后感篇四
本書的焦點是應用經(jīng)濟學--運用經(jīng)濟學的概念和工具探討眾多的現(xiàn)實問題，學科經(jīng)濟學很明顯與這一目的.相聯(lián)，因為它是應用經(jīng)濟學所必需的基本概念和工具的來源。
考讀物。
本書的兩個主要目標是:(1)介紹運用于經(jīng)濟學研究的研究方法論的概念和哲學基礎;(2)對如何計劃、設計和進行經(jīng)濟學研究提供程序指導。
改革政府的讀后感篇五
（1）含義不同。世界觀是人們對這個世界的總的根本的觀點和看法。世界觀人人都有，但一般人的世界觀往往是自發(fā)的、零散的、樸素的、缺乏理論的論證。方法論是人們關于認識世界、改造世界的根本方法。
（2）解決的問題不同。世界觀主要解決世界“是什么”的問題，方法論主要解決“怎么辦”的問題。
關系：人們以一定世界觀觀察、處理問題時，就有了方法論。一般說世界觀和方法論是一致的，世界觀決定方法論，方法論影響世界觀，對世界的看法如何，認識世界和改造世界的方法也會如何，既有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論；反過來說人們在認識和改造世界的實踐中使用的方法不同，也體現(xiàn)了不同的世界觀。離開世界觀的方法論和不表現(xiàn)為方法論的世界觀都是不存在的。世界觀和方法論是一個問題的兩個方面。
哲學的含義：
哲學是系統(tǒng)化理論化的世界觀，哲學是對自然、社會和思維知識的概括和總結。
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改革政府的讀后感篇六
一般來說，webapi設計指南的重點是通用的功能特性，比如url設計，正確使用狀態(tài)碼、方法、頭信息之類的http功能特性，以及持有序列化的對象或對象圖的有效負載設計。這些都是重要的實現(xiàn)細節(jié)，但不太算得上api設計。并且正是api的設計--服務的基本功能特性的表達和描述方式--為webapi的成功和可用性做出了重要貢獻。
一個優(yōu)秀的設計過程或方法論定義了一組一致的、可重復的步驟集，可以在將一個服務器端服務組件輸出為一個可訪問的、有用的webapi時使用。那就是說，一個清晰的方法論可以由開發(fā)人員、設計師和軟件架構師共享，以便在整個實現(xiàn)周期內(nèi)幫助大家協(xié)同活動。一個成熟的方法論還可以隨著時間的發(fā)展，隨著每個團隊不斷發(fā)現(xiàn)改善和精簡過程的方式而得到精煉，卻不會對實現(xiàn)細節(jié)產(chǎn)生不利的影響。實際上，當實現(xiàn)細節(jié)和設計過程兩者都有清晰的定義并相互分離時，實現(xiàn)細節(jié)的改變(比如采用哪個平臺、os、框架和ui樣式)可以獨立于設計過程。
改革政府的讀后感篇七
《經(jīng)濟學方法論探究》是卡爾·門格爾研究經(jīng)濟學方法論的專著，是他一生的集大成之作。書中闡述的個人主義方法論已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟學的基礎性方法論原則，而書中提出的自發(fā)秩序理論后來被哈耶克發(fā)揚光大。
國際學術界公認，本書的重要性猶在被我國讀者熟知的《國民經(jīng)濟學原理》之上，在經(jīng)濟學發(fā)展史上具有極其重要的地位。本書系首次譯為中文出版。
改革政府的讀后感篇八
政府機構改革是改善政府公共管理水平、滿足社會經(jīng)濟管理需求的重要手段。下面就是本站小編給大家整理的政府機構改革會議講話講話，僅供參考。
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機構改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機構改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構改革實施工作。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構改革的緊迫感和責任感。
第一，搞好新一輪政府機構改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機關是國家行政權力的載體，承擔著管理國家經(jīng)濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機關進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機構，轉變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務的目的，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會主義先進文化的發(fā)展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機構改革，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府職能轉變和行政管理體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習慣于靠行政手段管理經(jīng)濟事務;四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構改革，理順管理關系，加強地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合協(xié)調(diào)，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機構改革，是深化政治體制改革，建設政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強調(diào)建設社會主義政治文明的同時，明確強調(diào)要把推進行政管理體制和機構改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設進程的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度，深刻理解這次政府機構改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構改革。
第四，搞好新一輪政府機構改革，是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前，我國經(jīng)濟、社會正處于全面轉型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來，我縣政府適應市場經(jīng)濟的要求，不斷轉變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務水平。但政府機構改革是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構改革進一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機制，改進政府管理方式使政府從權力行政轉向規(guī)則行政，從隨意行政轉向依法行政，從封閉行政轉向透明行政，努力建設法治政府、責任政府和服務政府。
第五，搞好新一輪政府機構改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際經(jīng)濟關系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟、科技的競爭，更是經(jīng)濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級政府職能轉變和行政管理體制同經(jīng)濟全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。
二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確任務要求，努力構建政府管理新機制。
這次政府機構改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權責一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉變政府職能這個關鍵，調(diào)整和完善政府機構設置，科學規(guī)范政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務很重。在機構設置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點和關鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開?？傊?，該強化的職能一定要強化，該弱化的職能一定要弱化，該轉移的職能一定要轉移。
一是強化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟發(fā)展和改革的關系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設立發(fā)展和改革職能機構，能更好地從整體上推進發(fā)展和改革。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結合起來，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進工業(yè)經(jīng)濟宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術改革、中小企業(yè)指導和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進行整合，綜合設立經(jīng)濟和商務職能機構，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境，促進統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟質量和效益，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，強化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，代表國家履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事結合，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機構調(diào)整。為強化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔;為推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規(guī)劃與建設的體制建設，將縣建設局更名為縣規(guī)劃和建設局;為加大環(huán)境保護工作力度，將縣環(huán)境保護局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機構改革，通過職能整合和機構調(diào)整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。
三、切實加強領導，嚴肅機改紀律，積極穩(wěn)妥地推進機構改革。
縣委、縣政府高度重視這次機構改革工作，縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構改革方案?，F(xiàn)在關鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。
第一，加強領導，精心組織。
這次會后，縣級有關部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤并部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機構改革工作。
在機改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構除整體撤并的外，要重新進行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設機構、人員編制和領導職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領導職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機構改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時解決機改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
這次政府機構改革，縣政府部門涉改機構個、人員名，其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機構要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領導干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導好、保持好、發(fā)揮好，要引導大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構改革與保持社會穩(wěn)定結合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。
三，嚴明紀律，規(guī)范管理。
機構改革是一項非常嚴肅的政治任務，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領導干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁在機構調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。
要堅決維護機構改革方案的嚴肅性?？h級各涉改部門要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關于政府機構改革的規(guī)定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設機構，增加人員編制。要結合機構改革，進一步加強機構編制管理，嚴格機構編制審批程序，推動機構編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。
各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務，把機構改革與抓發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構改革與完成目標任務兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務完成。要認真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因為機構改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強服務意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構改革的成效。
同志們，這次政府機構改革意義重大，任務艱巨，讓我們胸懷全局，扎實工作，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構改革，努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府，為又快又好地推進我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動政府機構改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機構改革工作，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化組織紀律，確保全市政府機構改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機構改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉變、優(yōu)化結構、提升隊伍素質，進一步加快責任政府、服務型政府建設，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產(chǎn)生重要影響。從今天開始，政府機構改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才，建業(yè)同志對機構改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。
鄧小平同志早就講過，機構改革是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經(jīng)濟基礎和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系之間一次重要的關系調(diào)整。這次全市政府機構改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設人民滿意的責任型、服務型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現(xiàn)實考驗。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領導干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于政府機構改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
推進政府機構改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關部署要求，圓滿地完成好這次改革任務。20xx年8月，黨中央和國務院印發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革電視電話會議，及時出臺了相關意見，對推進市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革提出了明確要求。目前，國務院機構改革已完成階段性任務，并取得了明顯成效，省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎上形成了我市機構改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務，也是我們抓住這次機遇、加快建設服務型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實施全市政府機構改革方案。要倒排時間進度，嚴格程序要求，高效有序推進，確保按時完成全市政府機構改革任務。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進政府機構改革是南京堅持科學發(fā)展、奮力走在前列、加快實現(xiàn)轉型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領導到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標任務，既面臨著后危機時期國際產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經(jīng)濟回升基礎不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰(zhàn)。實踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強、建設型、現(xiàn)代型的高素質干部隊伍，更要有良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境。當前，全國各地都在實施政府機構改革，并以此作為推動科學發(fā)展的新機遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機構改革的作用，為科學發(fā)展增添動力與活力。政府機構既是我市推進“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機構的構架如何、效能如何，直接關系到“三個發(fā)展”目標能否如期實現(xiàn)?？梢哉f，南京的每一個進步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機構改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務局等部門，還是調(diào)整歸并組建的機構，都是為了更好適應科學發(fā)展要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個發(fā)展”目標設立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學發(fā)展的體制機制、干部隊伍建設、政務環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅持科學發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機構改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關系重大、意義深遠。
推進政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務型政府的必然要求。建設服務型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內(nèi)同類城市前列，關鍵在于把干部隊伍建設好，根本在于把體制機制調(diào)整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標、突出重點，加快構建有利于堅持科學發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強政府自身建設，在轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、建設服務型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來，無論是萬人評議機關活動的開展，還是陽光政務、服務型政府建設等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產(chǎn)生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認識到，連續(xù)多年的機關作風評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權力運行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，也損害了黨群關系、干群關系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機構改革，就是從根子上、根本上去解決重點領域長期存在的體制機制問題，最終實現(xiàn)“三個轉變”：推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意、順應科學發(fā)展要求的責任政府、服務政府。推進政府機構改革是繼續(xù)深化改革擴大開放、全力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調(diào)指出，“必須把推動經(jīng)濟基礎變革同上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進行經(jīng)濟體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動了政府機構改革，這是上層建筑改革的重要內(nèi)容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內(nèi)容和關鍵環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進，具有協(xié)調(diào)推進各領域改革的關鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進入深水區(qū)的經(jīng)濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟是南京最大的潛力所在。“三個發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)轉型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設國家創(chuàng)新型城市的試點，這是南京的責任和使命，更是難得的發(fā)展機遇。我們要以這次機構改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要抓手，大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機構，更加適應改革創(chuàng)新的運行機制和服務環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟當好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設奠定堅實基礎。
市委、市政府對這次政府機構改革非常重視，在去年全省市縣政府機構改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機構改革和干部優(yōu)化配置領導小組，直接從政治上和全局上領導這項工作。我市先后進行了六次較大規(guī)模的機構改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領導小組多次召開會議進行專門研究，反復醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學謀劃，第二是如何組織實施?，F(xiàn)在第一步設計層面已基本完成，已經(jīng)進入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領導班子和領導干部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門領導同志尤其是主要負責同志顧全大局，正確對待個人得失、進退留轉，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構改革各項工作做好。
這次機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實際出發(fā)，突出建設責任政府的目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，進一步理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范政府機構設置，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，逐步做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊伍，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構改革，關鍵是要真正做到“圍繞一個目標，突出三項重點”。
一個目標，就是要加快構建更加有利于保障和推動南京走在科學發(fā)展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學發(fā)展的體制機制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學、合理，更加有利于把握機遇、應對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強力推進職能轉變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。
要強力推進職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務。現(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經(jīng)濟事務中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負擔。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會管理和公共服務相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應中心城市特點的新經(jīng)濟領域的引導方面，從機構設置到引導扶持措施不夠實、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調(diào)節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強和改善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力加強社會管理和公共服務部門建設，努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經(jīng)濟發(fā)展趨勢的把握，著力引導并推動加快建設具有南京特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展職能。
要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機構改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務管理資源上大膽探索，減少了9個局級機構，市經(jīng)濟和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設委、農(nóng)委、城市管理局、商務局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機，進一步優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范政府機構設置，加快形成職責明確、分工合作、協(xié)調(diào)一致的組織結構和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責，管理就要管到位，服務就要服務到位，真正做到“權責一致、有權必有責”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現(xiàn)各類資源效用的最大化。
要強力推進效能提升。提升服務效能是建設服務型政府的重要內(nèi)容，更是南京實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應該說，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進城市、先進地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機關干部進一步強化服務意識，以服務發(fā)展為己任，以服務群眾為追求，以更大的力度改進作風，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設成為服務高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這里，我要特別強調(diào)一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革工作，這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機構的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學合理的區(qū)縣政府機構改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點，推進管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務體系，強化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質。要突出城市建設、城市管理、城市服務這個主題，明確落實統(tǒng)籌社會建設的責任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項工作，全面做好社會管理建設服務各項工作?？h政府機構改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的責任，進一步轉變職能，下放經(jīng)濟社會事務管理權限，完善服務能力，建立服務農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的三個服務管理體制，推動發(fā)展方式轉變，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是農(nóng)村機構改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機構改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間，盡快完成。
三、牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強黨性和紀律觀念，經(jīng)受住考驗，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調(diào)整變動，牽涉到利益關系的調(diào)整。要確保機構改革任務的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領導，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機關干部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責任意識，增強黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領導在機構改革中，要向市級政府機構改革中的一批老同志學習，切實做到講政治、顧大局，經(jīng)受住考驗，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風氣。在3月8日的全市負責干部大會上，我提出了這次改革要做到機構調(diào)整設置好、干部選拔任用好、關心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”。“三個堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學發(fā)展和建設服務性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調(diào)整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調(diào)動積極因素，盡可能將各項工作做細。每一個機關部門、每一位機關干部特別是領導干部，都要站在貫徹落實中央和省市機構改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學發(fā)展前列、建設現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風上維護改革大局，推進改革出新，為改革做貢獻。新組建的領導班子要迅速進入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象盡快運轉起來。不再保留的單位，雖然機構不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調(diào)整了的單位，要做到級別雖然調(diào)整了，但工作質量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領導崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設嘔心瀝血、負重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風貌。在這次機構改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特別強調(diào)，對干部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛護關心，兩個方面都要硬。在這里強調(diào)一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關心，在政策允許的最大限度內(nèi)照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機會，多向老領導、老同志學習，向班子里的同志學習，加強溝通，加強團結，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài)，解放思想、求真務實、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強學習，盡快熟悉情況，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關心干部職工的實際困難，對調(diào)整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關懷，要設身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內(nèi)幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊痪湓?，安置分流好干部也是這次改革的重點和關鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經(jīng)受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。
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改革政府的讀后感篇九
本書是德國著名法學家卡爾·拉倫茨的代表作之一，也是一部法學理論方面的經(jīng)典著作，介紹了十九世紀初至二十世紀第一次世界大戰(zhàn)結束期間德國的法律理論和方法論。本書是臺灣學者陳愛娥所譯、供學生使用的節(jié)略本，可以使讀者在作者龐大的理論體系中辨析源流，把握德國法學理論和方法論的本質與概貌。
內(nèi)容簡介。
自薩維尼以來，法學方法受利益法學的洗禮，承認法規(guī)范及法律判斷均包含價值判斷的要素，因此，現(xiàn)代法學方法的課題即在于尋找使價值客觀化的方法，本書堪稱此項努力經(jīng)典代表作之一。其一方面細述現(xiàn)代法學方法上論辯的情況，以及尋找適當之法規(guī)范的方法所持的見解。藉本書之助，當可了解法學何以資格稱為一種科學。
作者簡介。
陳愛娥，德國哥廷根大學法學博士，臺北大學法律學院副教授。
目錄。
學生版序。
改革政府的讀后感篇十
第一章經(jīng)濟學的研究。
第二章理論經(jīng)濟學的形式化性質。
第三章理論性知識的特殊性質。
第四章一般的與具體的研究。
第五章精確的取向與實在的一經(jīng)驗的取向。
第六章理論和歷史學是不可分割的學科。
第七章自利的教條。
第八章“原子論”的指責。
第二部分歷史主義的視角。
導論。
第一章理論經(jīng)濟學中的歷史主義視角。
第二章偽歷史主義的取向。
第三章經(jīng)濟制度與規(guī)范性法律。
第三部分認識社會現(xiàn)象的有機觀。
第一章社會現(xiàn)象與自然有機體。
第二章歷史發(fā)展的非意圖后果。
第四部分各個時代的歷史學派。
第一章歷史學派的古代淵源。
第二章德國歷史學派對于歷史法學派的無知。
第三章德國歷史學派的政治經(jīng)濟學。
附錄一國民經(jīng)濟。
附錄二理論經(jīng)濟學及其規(guī)律。
附錄三實用經(jīng)濟學與理論經(jīng)濟學。
附錄四經(jīng)濟學的術語與分類。
附錄五人的行為與自然規(guī)律。
附錄六經(jīng)濟的需求與目的。
附錄七亞里士多德的國家起源理論。
附錄八法律的“有機的”起源。
附錄九倫理的取向。
亞里士多德主義、先驗主義、本質主義。
現(xiàn)象學與經(jīng)濟學。
改革政府的讀后感篇十一
隨著國家經(jīng)濟結構的調(diào)整，我省從去年開始大力推進煤炭、鋼鐵和電力行業(yè)的供給側改革。我們煤炭系統(tǒng)正處在改革發(fā)展的關鍵期，焦煤集團和兩級公司也制訂了契約化管理等很多好的制度和辦法以應對煤炭市場的變化。前幾天讀了《改革方法論》這本書介紹海南農(nóng)墾集團改革的歷程。海墾，擁有海南1/4土地和1/8人口（19萬名離退休職工，21萬名在職職工，65萬名非職工居民）的政府企業(yè)，盡然用短短四年的時間，從一個封閉落后的“小社會”就能脫胎換骨成為多家現(xiàn)代企業(yè)，包括一家上市公司在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)墾集團。政企分開、社企分開，民生問題的解決等等一樁樁、一件件無不震撼人心，發(fā)人深省。
下面是我對海墾改革的一些小感受。
一、改革歸根到底是利益重新分配。
任何改革都不得不觸及既得利益集團的權益，改革的成功與否，看能否平衡和處理好各方面的利益關系，否則會遇到多方面的.阻力，甚至寸步難行。從本書中我們可以學習到有幾點：
一、改革領導者的英明決斷，采取有效的利益均衡機制和逐步推進改革的戰(zhàn)略。借力大環(huán)境，全力快速通過“沼澤地”。
二、抓住主要矛盾，始終將實行“政企分開和海南橡膠上市作為改革的主要目標，并分階段、分步驟逐步推進。
三、非常注重民生問題的額解決。解決了老百姓的用水、道路和住房等多年遺留的問題，民心穩(wěn)定了，改革的大環(huán)境也才能生成。
四、改革者在處理利益問題的英明。1、做一個“不粘鍋”的領導者。2、“改革者需要情商，大改革需要大情商”，“方向是剛的，方法是可以柔的”，改革者們堅持理性改革者的“夫子之道”，遇到無法解決的問題，采取“蛇形”策略，在迂回中找到平衡點，在曲折中找到前行的路徑3、對干部隊伍，從解放思想入手，分階段、有步驟培訓，逐步形成改革共識，心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力做實事。
二、改革中，領導者的個人品德和魅力作用。
從海墾局改革成功的例子中，我們可以看到現(xiàn)代企業(yè)管理人員許多優(yōu)秀的品德和個人魅力。改革者應該是一個更有陽剛之氣的，再度把勇敢視為榮譽的時代急需大批做好準備的敢于任事的人，他們沉默、孤獨、果決、不求聞達、堅持到底的人，改革正需要這樣的任事群體。
正如王一新在個人采訪中總結來幾點：1、不能自私，老想著自己；、2要能受委屈、能擔當；3、相信無論將來干什么，都不應該浪費人生，會珍惜每一個做事的舞臺，盡量表演精彩。
我們更應該不斷思考，不斷學習，不斷地鍛煉自己，做一個敢擔當，能擔當，會擔當?shù)钠髽I(yè)管理人員。
三、思想有多遠，行動就有多遠。
思想決定方向，有正確的方向才會走得更遠。
這句話中的“思想”更應該理解為理想和正確的態(tài)度。這樣我們才能走的更遠，才能讓我們的生活更加的完美，精彩。相比我們煤炭企業(yè)與的海墾集團，企業(yè)生產(chǎn)基礎扎實，已經(jīng)邁出轉型步伐，各種專業(yè)人才，優(yōu)秀的管理者比比皆是，優(yōu)勢很多但也有不足。
海墾改革團隊的領導者王一新，現(xiàn)任山西省副省長，國資委主任。王副省長對山西國企改革的發(fā)展非常重視，就如何持續(xù)推進山西國企改革又好又快發(fā)展，更好地為山西經(jīng)濟社會發(fā)展服務的問題進行了調(diào)研。王一新副省長代表省政府發(fā)表的重要講話，既是山西國企改革的誓師詞，也是改革的動員令，更是改革的方法論。改革是一條出路，不改革是一條死路，必須改、馬上改、堅定改。
做為一名基層黨支部書記，要把抓改革和發(fā)展相結合，要把抓改革和抓安全生產(chǎn)相結合，要把抓改革和從嚴治黨相結結合。堅持以改革促進發(fā)展，以發(fā)展檢驗改革成效；堅持以改革促管理提升，以安全生產(chǎn)績效保證改革順利進行；堅持以改革精神抓黨建，以黨建優(yōu)勢促改革，確保各項工作任務落實。使全體職工在改革中積極發(fā)揮聰明才智，切實為實現(xiàn)集團公司“32620”奮斗目標作出貢獻。
改革政府的讀后感篇十二
當?shù)谝淮文玫竭@本書時，隨手翻了翻，沒有吸引到我，感覺有點枯燥。當開始讀后，發(fā)現(xiàn)印證了我的第一個感覺，很無聊，又有點看不懂。那時我正在看歷史是科學還是藝術之爭。沒有太多的感觸，就這樣看著。后來在讀書會時我也向老師提出了我的感想，老師說這一定不是書不好，一定是你還沒看懂，還沒明白這本書要告訴你什么，當你讀懂時，就知道了這本書的魅力。
果然老師的話是對的，努力看下去，越看到后面越有感觸，讓我情不自禁又回過去細細地讀了前部分。
史學方法是訓練史學家的一門學問。杰出的史學家，可能是天縱的，道地的史學家則是訓練出來的。在歷史洪流中，史學方法是一門真實的學問，一定要在史學發(fā)展既久、史書大量盈積之后，才能出現(xiàn)。而寫一部理想的史學方法，一定要有一個世界史學的基礎，最低限度要兼通中西史學。要客觀的看待各國、各民族的史學，不要存在偏見，要取其長而去其短。
什么是歷史?記得剛進入歷史系，老師就問過我們。當時的第一感覺是好簡單的問題，歷史就是?????突然有回答不上來，想了想就說是過去的就是歷史。已經(jīng)記不清當時老師給我們的對歷史的定義。這本書中杜維運先生告訴我們歷史是由所謂“歷史事件”及歷史學家兩部分組成的，缺一不可。歷史事件、歷史學家就成了《史學方法論》所關注的'兩個主要對象。
對歷史事實的選擇、考證和描述是有方法的，本書的前一部分就對此進行了詳細的介紹。史學家在治史要綜合應用歸納方法、比較方法、綜合方法和分析方法。要了解這些方法的利弊，合理利用，不能把其中一種認為有用，就當成是萬能的。在史料的考證上要注意史料的不同分類和考證的方法。文史不分家。描述歷史就離不開寫作，但史學的寫作與文學又不同，在本書中作者詳細地歷史文章的特性、風格及寫作方法、注意點。
接下去作者比較了中西史學，站在比較客觀的角度來比較了中西的史學。西方以歐洲史為其多數(shù)時候的唯一，并視為人類歷史的核心，且常認為其它地方是沒有歷史的；中國近代史學雖不如西方澎礴，但在《史記》中就已知將歷史推至歷史學家所知的一切地域。何不算得是一種領先。史學的發(fā)展有賴歷史學家的眼界、心胸的不斷擴展。治史為信史實不易，許多時候也不是歷史學家可以做得了主的。
最后介紹了史學家的素養(yǎng)、歷史的境界。這讓我記起在一次課堂上，一位老師對我們說的歷史并不是誰都可以教的，不懂歷史的人以為歷史很簡單誰都可以教，只要看一下書就行。卻不知道教歷史是不簡單的，不僅要具備豐富的知識儲備，還要很高的素養(yǎng)，也是本書寫的史德。
戰(zhàn)爭是曾經(jīng)歷史極其重要的部分，也是史學家極其關注的對象。但這讓歷史充斥著戰(zhàn)爭、血腥等。要有一部柔美的歷史，需要史學家的努力，史學家要換角度地描述歷史。這讓我想到了黃仁宇先生的作品。
改革政府的讀后感篇十三
現(xiàn)今社會發(fā)展，改革是一種有效的推動社會進步的途徑。在這樣的背景下，政府也應該著手改革。作為社會中的管理部門，政府在推進改革方面尤為關鍵。在新時代的長征路上，實現(xiàn)中國夢，需要進一步加強政府改革，推進政府向民主、法治、透明、廉潔的方向發(fā)展。本文將簡要介紹我對改革政府的心得體會。
第二段：改革意識的重要性。
當今社會，改革已成為了社會發(fā)展的重要動力和驅動力。政府作為社會治理的一支重要力量，在這個過程中必須具備改革意識。改革意識是政府改革的基礎，只有具備了改革意識，才能在改革中展示最大的潛力。政府工作需要順應時代變化，不斷加強自身改革，提升管理水平，適應市場需要，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
第三段：政府改革的內(nèi)容。
政府改革包括內(nèi)部機構改革、職能轉變、廉政建設等方面。對于內(nèi)部機構改革，需要加大簡政放權力度，實現(xiàn)政府機構精簡高效；對于職能轉變，要切實轉變政府職能定位，實現(xiàn)政府從單純的“政府行政管理者”轉變?yōu)殪`活化的服務提供者。此外，廉政建設也是政府改革的重要方向，要加強反腐敗工作，建立條塊清晰的廉政制度體系，提高政府透明度，保障公平正義。
第四段：改革的難點。
政府在改革過程中也面臨著很多的難點。首先，改革的方向與路徑是需要明確的，政府改革必須有一個長期的規(guī)劃和計劃。其次，改革涉及到的要素很多，如人員、制度、政策等，需要統(tǒng)籌兼顧，逐步推進。第三，改革所涉及的部門和領域非常廣泛，需要建立有力的調(diào)度機制，確保改革工作的有序推進。第四，政府改革需要在民主、法治和廉潔的基礎上進行，需要完善與此相關的體制機制，建立相應的規(guī)章制度。
第五段：結論。
政府改革是推進中國現(xiàn)代化建設的重要任務。在改革過程中，需要充分意識到改革意識的重要性，明確改革的內(nèi)容和難點，不斷完善和優(yōu)化政府管理，提高政府服務水平和效率，建設現(xiàn)代化政府機構，加強廉政建設，依法行政，保障人民的民主權利和公正利益，推進中國現(xiàn)代化建設邁向更高的層次。
改革政府的讀后感篇十四
二、國務院組成部門(22個)、部管的國家局(10個)?。
外交部[僑務局]：外交部、國務院僑辦。
國防部：國防部、國防科工委(撤消)軍工部分。
發(fā)展改革委[統(tǒng)計局]：發(fā)展改革委、國防科工委軍轉民部分、統(tǒng)計局(降為副部級單位)。
教育部：保留。
科技部：保留。
民族事務部[宗教局]：國家民委、宗教局。
公安部：保留。
監(jiān)察部：保留。
民政部：保留。
司法部[法制局]：司法部、國務院法制辦。
財政部：保留。
勞動……。
最新有關重大問題決定的實例?。
改革政府的讀后感篇十五
任何作品必將打上時代的烙印，看《政府論》，有必要先將英國在近代初期的歷史溫習一遍，因為洛克的大作正是在這個大的時代背景下完成的。作為一個商人家庭出身的洛克，恰好又有一位身兼清教徒和議會軍軍人的父親，這似乎就早已經(jīng)將他的階級身份確立。更加上日后在很長一段時間內(nèi)都與輝格黨的著名人物艾希利勛爵共事，這更堅定了他作為一名資產(chǎn)階級和輝格黨擁護者的身份。所以，看清了他的階級身份，再來看他的《政府論》，那么他寫著本書的目的和意義也就昭然若揭了：批判封建君主專制制度，鼓吹資產(chǎn)階級的政治制度，宣揚保護私有財產(chǎn)，為英國資本主義的發(fā)展掃清道路。
我看《政府論》的下篇，感悟最深的有幾個詞——“自然狀態(tài)”、“自然法”、“契約”、“財產(chǎn)”、和“分權學說”。似乎整個下篇十九章內(nèi)容都是圍繞著以這幾個詞為線索展開的，而恰恰這幾個詞恰恰也就是洛克政治學說的核心內(nèi)容。對此，我有諸多感悟和困惑想闡發(fā)。
首先說“自然狀態(tài)”，這似乎像是一個混沌的狀態(tài)。說它混沌，是因為它的不可確定性。在洛克的描寫中，自然狀態(tài)是一個由自然法主宰的的發(fā)生在未知時間和未知地點的的社會，甚至就根本不是社會，就是一種狀態(tài)。生活在這種狀態(tài)的人們，每個人都是自己生命的主宰，卻沒有獲得支配他人的權利，沒有對別人的生殺予奪大權，當且僅當在戰(zhàn)爭狀態(tài)下才可以做出反擊的決定，而這個反擊程度的高低，這時候是由自己決定的。他可以選擇取了造成二人處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的這個人的姓名，也可以酌情地寬恕這個冒犯自己的人。這就是所謂的自然狀態(tài)，一個說不清道不明的狀態(tài)。而這個狀態(tài)又恰恰是洛克論證其后的契約與社會形成的基礎，這個令我很是費解。一個證明，一個關于社會的起源與政治制度合理性的證明，且不說其推理過程是否正確，但最起碼的論證基礎應該是堅不可摧的。然而這個證明的理論基礎看起來卻又是根本無法立足的，理論基礎沒有一點現(xiàn)實依據(jù)，怎能叫人信服?至少不能叫我信服。
改革政府的讀后感篇十六
二、國務院組成部門(22個)、部管的國家局(10個)?。
外交部[僑務局]：外交部、國務院僑辦。
國防部：國防部、國防科工委(撤消)軍工部分。
發(fā)展改革委[統(tǒng)計局]：發(fā)展改革委、國防科工委軍轉民部分、統(tǒng)計局(降為副部級單位)。
教育部：保留。
科技部：保留。
民族事務部[宗教局]：國家民委、宗教局。
公安部：保留。
監(jiān)察部：保留。
民政部：保留。
司法部[法制局]：司法部、國務院法制辦。
財政部：保留。
勞動……。
改革政府的讀后感篇十七
同志們：
按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標，前年，中辦發(fā)15號文件部署了全國地方政府機構改革工作，川委辦36號文件提出了我省市、縣區(qū)政府機構改革意見。根據(jù)市委、市政府的部署，經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開這次會議，正式啟動我縣新一輪政府機構改革實施工作。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強搞好新一輪政府機構改革的緊迫感和責任感。
第一，搞好新一輪政府機構改革，是踐行“三個代表”重要思想、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。政府機關是國家行政權力的載體，承擔著管理國家經(jīng)濟社會的職能，直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機關進行了多次改革，但仍然存在政企政事不分、職責關系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題，這既不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想，做到立黨為公，執(zhí)政為民，要求我們各級政府必須堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，不斷改革，創(chuàng)新行政管理體制和政府組織機構，轉變政府職能，提高行政效率，降低行政成本，把有限的財力用于發(fā)展社會事業(yè)和改善人民生活上來，真正實現(xiàn)上層建筑為生產(chǎn)力發(fā)展提供服務的目的，促進社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進社會主義先進文化的發(fā)展，從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。
第二，搞好新一輪政府機構改革，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重要舉措。黨的十四大以來，行政體制和機構改革取得了明顯成效，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到，過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政府職能轉變和行政管理體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求表現(xiàn)越來越明顯：一是就政府與市場而言，市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發(fā)揮;二是就政府與企業(yè)而言，政府過多地干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)象仍然存在;三是就政府管理方式而言，仍習慣于靠行政手段管理經(jīng)濟事務;四是就政府職能而言，政府部門之間的職能交叉和重疊現(xiàn)象仍然存在;五是就政府與社會關系而言，政府仍然包攬過多。這些突出問題，只有通過改革，不斷創(chuàng)新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署，按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構改革，理順管理關系，加強地區(qū)經(jīng)濟社會的綜合協(xié)調(diào)，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
第三，搞好新一輪政府機構改革，是深化政治體制改革，建設政治文明的重要內(nèi)容。黨的xx大在強調(diào)建設社會主義政治文明的同時，明確強調(diào)要把推進行政管理體制和機構改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看，我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發(fā)揮了重要作用，但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設進程的推進，公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強，對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度，深刻理解這次政府機構改革的重大意義，進一步推進行政管理體制和政府機構改革。
第四，搞好新一輪政府機構改革，是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前，我國經(jīng)濟、社會正處于全面轉型的重要時期。隨著利益調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化，各種社會矛盾日益突出，迫切需要政府進行正確而有效的調(diào)節(jié)，廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來，我縣政府適應市場經(jīng)濟的要求，不斷轉變職能，努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題，提高了管理效能和服務水平。但政府機構改革是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，受到各方面條件的制約，我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經(jīng)濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此，必須通過政府機構改革進一步創(chuàng)新政府行政管理體制和運行機制，改進政府管理方式使政府從權力行政轉向規(guī)則行政，從隨意行政轉向依法行政，從封閉行政轉向透明行政，努力建設法治政府、責任政府和服務政府。
第五，搞好新一輪政府機構改革，是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界，經(jīng)濟全球化趨勢進一步發(fā)展，國際經(jīng)濟關系日益密切，國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經(jīng)濟、科技的競爭，更是經(jīng)濟體制和政府行政管理體制的競爭，必須看到，我國入世以后，一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰(zhàn);另一方面，各級政府職能轉變和行政管理體制同經(jīng)濟全球化還不相協(xié)調(diào);特別是對國際上一些通行的市場監(jiān)管、保護本國產(chǎn)業(yè)的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業(yè)微觀活動中解脫出來，而按照世貿(mào)組織的規(guī)則，直接干預企業(yè)，就意味著歧視，繼續(xù)搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善，市場經(jīng)濟秩序不夠規(guī)范，缺乏現(xiàn)代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構改革，全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。
二、抓住關鍵環(huán)節(jié)，明確任務要求，努力構建政府管理新機制。
這次政府機構改革，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進政治體制改革的要求，堅持政企分開，權責一致，精簡、統(tǒng)一、效能和依法行政原則，抓住轉變政府職能這個關鍵，調(diào)整和完善政府機構設置，科學規(guī)范政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本。這次改革，涉及的部門多，職能調(diào)整的任務很重。在機構設置上，要本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的思路，抓住重點和關鍵。在職能調(diào)整上，一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節(jié)問題。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅決不管，該由市場調(diào)節(jié)的就堅決放開。總之，該強化的職能一定要強化，該弱化的職能一定要弱化，該轉移的職能一定要轉移。
一是強化政府宏觀調(diào)控能力，整合發(fā)展和改革職能。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，經(jīng)濟發(fā)展和改革的關系越來越緊密，整合發(fā)展和改革職能，綜合設立發(fā)展和改革職能機構，能更好地從整體上推進發(fā)展和改革。同時，能集中力量搞好宏觀調(diào)控，綜合擬定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進行總量平衡，解決宏觀調(diào)控體系中的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等管理分散、職能交叉問題，使長期發(fā)展與短期宏觀調(diào)控更好地結合起來，進一步增強綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，切實提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)的有效性。
二是推進工業(yè)經(jīng)濟宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)企業(yè)行業(yè)管理、技術改革、中小企業(yè)指導和對外貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易及流通行業(yè)管理等職能進行整合，綜合設立經(jīng)濟和商務職能機構，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)和管理，改善市場運行環(huán)境，促進統(tǒng)一、開放、有序的市場體系的形成，提高經(jīng)濟質量和效益，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。xx大報告中提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務，明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，強化和改革國有資產(chǎn)管理。這次改革，要把指導國有企業(yè)改革和管理的職能，經(jīng)營性與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理職能，企業(yè)工資管理等職能整合起來，組建縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構，代表國家履行出資人職責，實行管資產(chǎn)與管人、管事結合，確保實現(xiàn)國家資產(chǎn)的保值增值。
四是其他職能整合和機構調(diào)整。為強化食品的安全監(jiān)管，將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監(jiān)督管理局承擔;為推動人口與計劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)，將縣計劃生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規(guī)劃與建設的體制建設，將縣建設局更名為縣規(guī)劃和建設局;為加大環(huán)境保護工作力度，將縣環(huán)境保護局并入縣政府辦公室，保留牌子，職能不變;為整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設職能，撤銷縣蠶業(yè)管理局和縣獼猴桃生產(chǎn)管理辦公室，其職能劃入縣農(nóng)業(yè)局。
這次縣政府機構改革，通過職能整合和機構調(diào)整，最終要達到三個目的：一是要進一步實現(xiàn)政企分開，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機，加快行政審批制度改革，堅決取消不符合市場經(jīng)濟發(fā)展和世貿(mào)組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項，積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能，建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制，大力推進各項社會事業(yè)發(fā)展。
三、切實加強領導，嚴肅機改紀律，積極穩(wěn)妥地推進機構改革。
縣委、縣政府高度重視這次機構改革工作，縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善，認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構改革方案。現(xiàn)在關鍵是要積極穩(wěn)妥地做好組織實施工作。
第一，加強領導，精心組織。
這次會后，縣級有關部門和單位要立即行動，抓緊進行，認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓，切實做到思想認識到位，組織落實到位，工作責任到位。撤并部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神，善始善終地做好改革中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位，迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署，于3月底前完成機構改革工作。
在機改過程中，各單位、各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構除整體撤并的外，要重新進行“三定”?！叭ā惫ぷ饕凑站啞⒔y(tǒng)一、效能的原則，嚴格控制內(nèi)設機構、人員編制和領導職數(shù)。人員編制總數(shù)不能突破改革前的核定數(shù)，領導職數(shù)要按規(guī)定確定。人員調(diào)整、資產(chǎn)清理劃轉，也要做到方法步驟明確，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密，確保思想不散，秩序不亂，工作不斷，國有資產(chǎn)不流失。
縣編辦要充分發(fā)揮在機構改革中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縣紀檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責，分工負責，密切配合，切實抓好各項工作;要加強調(diào)查研究，注意了解改革動態(tài)，及時解決機改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革工作順利推進。
第二，妥善安排，確保穩(wěn)定。
這次政府機構改革，縣政府部門涉改機構個、人員名，其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機改人員編制不作精簡，但因職能歸并，一些機構要撤銷合并，許多同志將調(diào)整到新的工作崗位，這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領導干部和普通干部職工必須講政治、講黨性，以大局為重，服從組織安排，正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發(fā)揮黨團組織的政治優(yōu)勢，有針對性地做好思想政治工作，要向廣大干部職工講明政策，增強大家對改革的心理承受能力，把廣大干部職工的積極性引導好、保持好、發(fā)揮好，要引導大家支持改革，參與改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態(tài)，正確處理改革中遇到的各種問題，盡可能在政策規(guī)定的范圍內(nèi)幫助干部職工解決現(xiàn)實問題。對被調(diào)整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構改革與保持社會穩(wěn)定結合起來，既要堅定不移地邁出改革步伐，又要妥善處理各種矛盾，防止出現(xiàn)大的震動。
三，嚴明紀律，規(guī)范管理。
機構改革是一項非常嚴肅的政治任務，政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀作保證，做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律，領導干部要以身作則，率先垂范，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持黨性原則，強化紀律觀念，正確對待個人的名利得失，進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律，嚴禁突擊進人，突擊提高干部待遇，超職數(shù)配備干部，嚴禁借人員調(diào)整分流，搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁在機構調(diào)整中違章調(diào)度資金，轉移資產(chǎn)，私分錢物，突擊消費。各級紀檢、監(jiān)察、組織、人事、編制、審計、財政等部門，要加強監(jiān)督檢查，對違法違紀行為要嚴肅查處。
要堅決維護機構改革方案的嚴肅性?？h級各涉改部門要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府關于政府機構改革的規(guī)定和要求，嚴禁借改革之機，擅自增設機構，增加人員編制。要結合機構改革，進一步加強機構編制管理，嚴格機構編制審批程序，推動機構編制管理的規(guī)范化、制度化。
第四，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。
各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務，把機構改革與抓發(fā)展結合起來，統(tǒng)籌安排，兩者兼顧，既要突出重點，又要整體推進，做到機構改革與完成目標任務兩不誤，努力確保我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務完成。要認真做好改革前后的工作銜接，不允許出現(xiàn)管理上的斷檔現(xiàn)象，更不能因為機構改革影響發(fā)展工作。要以改革為動力，增強服務意識，改進工作作風，提高管理效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構改革的順利進行，用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構改革的成效。
同志們，這次政府機構改革意義重大，任務艱巨，讓我們胸懷全局，扎實工作，穩(wěn)步推進行政管理體制和機構改革，努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府，為又快又好地推進我縣發(fā)展新跨越而不懈努力!
謝謝大家!
改革政府的讀后感篇十八
作為一個普通的公民，我從各種渠道了解到政府改革的最新進展，不僅深刻認識到改革之必要性，更對改革路徑和意義有了更好的理解。在日常生活中，感受到了政府改革給我的生活帶來的正向影響。以下是我對政府改革的一些心得和體會。
第一段：認識到改革的必要性。
過去的一段時間里，我在學習、生活、工作等各種場景中，時常感受到政府部門在服務業(yè)務供給、城市治理、社會穩(wěn)定等方面存在著一些問題，如效率不高、公共服務質量不高、公共資源分配不公等等。這些問題一方面給普通民眾的生活帶來了諸多困擾，另一方面也對政府部門的形象產(chǎn)生了負面影響。因此，改革勢在必行，讓政府真正為民眾服務才能夠得到社會的廣泛認可與支持。
第二段：理解改革的路徑和意義。
我認為，政府改革的路徑與途徑有多種多樣，不僅包括行政體制和機構的改革，還包括政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面。改革的最終目的是讓政府更好地為民眾服務，這既需要政府部門的自我改革，更需要民間力量的積極參與。唯有形成政府與民間緊密合作的局面，方能夠實現(xiàn)改革的順利進程。
第三段：感受生活中的改革。
自政府改革開展以來，我在學校、醫(yī)院、社區(qū)、交通等場景中，陸續(xù)感受到了一些生活中的改變。例如學校學科建設更加注重學生的軟實力培養(yǎng)，實現(xiàn)了教育教學的全面提升；醫(yī)院服務質量得到提高，醫(yī)療設備和技術得到了更新；社區(qū)治理更加規(guī)范，許多被輿論聚焦的社會問題得到了有效解決；交通基礎設施建設更加注重乘客體驗，出行更加便捷和舒適。這些變化讓我對政府改革的意義有了更加深刻的認識。
第四段：感受公共機構改革。
公共機構和行政治理的改革是政府改革的核心內(nèi)容之一，也是民眾普遍關注和期待的改革領域。在各種場景中，我感受到公共機構的改革方案正在不斷推進，如城市管理部門加強對街道管理的監(jiān)督和服務、政府服務大廳智能化建設和服務流程優(yōu)化、社保處理方式的變革、司法改革等等。這些改革的理念為公眾服務趨于現(xiàn)代化和個性化提供了空間和動力。
第五段：展望未來的改革。
作為一名公民，我深悉自身的權利和義務，重視對公共事務的關注和參與。未來的改革仍需持續(xù)推進，在各個領域強化內(nèi)部創(chuàng)新，同時吸取國際先進的改革路徑和經(jīng)驗。改革需要廣泛的社會支持和信任，需要政府主動公開透明，減少與公民的信息不對稱和決策不透明。同時，也需要廣大民眾對自身的價值觀與行為秉持正義正道，共建和諧進步的社會。
總之，政府改革是一項日新月異、充滿挑戰(zhàn)和希望的偉大事業(yè)，在近幾年的改革進程中，我們看到了這項事業(yè)取得的矚目成就。作為一個公民，我們應學習相關知識和信息，同時，也應努力做到心懷信仰、參與改革，為這個偉大事業(yè)貢獻力量。相信通過政府的改革，我們的生活水平和思想觀念也將會得到全面提升和優(yōu)化。
改革政府的讀后感篇十九
近年來，我國不斷推進政府改革，著力打造“服務型政府，法治型政府，廉潔型政府”。作為廣大公民的一員，我也深有體會，該如何評價國家政府改革。
第二段：重點闡述改革政府帶來的好處。
政府改革帶來的顯著好處是：一是行政效率得到提升。多項便民舉措的出臺，為公民辦事提供了便利，降低了行政手續(xù)的復雜程度。二是政務公開得到加強。在公眾利益問題上，政府及時公開信息，增強了公民監(jiān)督的能力。三是廉政意識提高。對“權錢交易”、腐敗等行為的打擊，提高了公民的道德水準、促進了民主建設。
第三段：改革政府的不足與問題。
在改革過程中也產(chǎn)生了一些問題，主要體現(xiàn)在：一是法制建設不夠完善。法律的制定和執(zhí)行，體現(xiàn)了公民權益的保護，但在一些地方和部門，法律意識淡薄，導致政府行為不夠規(guī)范。二是財政壓力加大。政府所需資源大量增加，壓力不斷加大。三是專業(yè)素質需要提高。有些政府工作人員的專業(yè)素質和能力不足，不能適應新的工作環(huán)境。
第四段：解決手段。
針對上述問題，可以從以下途徑入手：一是加快法治建設，嚴格執(zhí)行法律。二是增加財政支出預算，合理分配資源。三是加強干部培訓，提高專業(yè)水平。
第五段：總結。
政府改革美好的成果和仍需努力的方向，需要我們不斷發(fā)揮聲音，積極參與到政府改革中來。加強民意溝通，讓政府更好分擔和解決民眾的重大疑難問題。以科學化的方法、全面的視野、高度的責任心來推進政府改革，才能實現(xiàn)公民的幸福，建設法治與廉潔的社會。
改革政府的讀后感篇二十
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開區(qū)政府機構改革動員大會，主要任務是動員部署、全面啟動區(qū)政府機構改革工作。剛才，趙路同志宣讀了市委、市政府批準的《攀枝花市東區(qū)人民政府機構改革方案》和《關于攀枝花市東區(qū)人民政府機構改革方案〉的實施意見》，譚進同志宣布了區(qū)政府各部門黨組(黨委)的主要負責人，稍后，海波書記還將做重要講話，請大家認真領會并切實抓好落實。下面，我就做好本次機構改革工作講三點意見：
一、認清形勢，切實增強市政府機構改革的責任感和緊迫感。
改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟體制和運行機制的深刻變化，行政管理體制改革不斷推進。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，到目前為止，我區(qū)政府機構已進行四次較大規(guī)模的改革，政府職能轉變邁出階段性步伐，逐步形成了行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能不斷完善。
但是，我們必須清醒地看到，行政管理體制和機構改革具有階段性的特點，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和新形勢、新任務的要求，現(xiàn)行的行政管理體制仍然存在著許多與市場經(jīng)濟發(fā)展不相適應的地方，制約著生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
一是政府職能轉變還不到位。在合理配置各部門職能，理順政府與企業(yè)、事業(yè)、人民團體、社會組織、中介機構等職責關系方面，解決得不徹底，政企不分、政資不分、政事不分、政府和市場中介組織不分的情況依然存在。一些政府部門還存在直接干預企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的問題，熱衷于行政審批，對政府公共管理和公共服務職責的履行不到位，一些政府部門承擔了過多的專業(yè)性、技術性社會事務，一些中介組織還帶有濃厚的行政色彩，有的甚至直接依附于行政機關等。
二是職責交叉問題比較突出。一些行政機關習慣于過去陳舊的管理方式，交叉管理、越權辦事、爭權諉責等問題不同程度存在。一些職能幾家分管，主辦和協(xié)辦主體不明確。此外，一些部門內(nèi)設機構之間、機關與事業(yè)單位之間也存在著職能界定不明晰、相互扯皮等問題。
三是權責脫節(jié)問題比較嚴重。一些部門權責脫離，有的有權無責，有的有責無權，有的權力過于集中。一些部門重職能配置，輕責任承擔，導致職能錯位。有的部門雖然賦予了職責，但缺乏履行職責的權力和手段，影響了工作的正常開展。
四是依法行政能力需要進一步提高。一些政府部門法律意識不強，依法行政能力較弱，決策民主化程序不完善、透明度不高，執(zhí)法行為不規(guī)范，行政自由裁量權過大，行政監(jiān)督不到位，責任追究難落實，不能把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程等。
要解決以上問題，必須進一步深化政府機構改革，推進行政管理體制改革，圍繞“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務”四項基本職能，做到該加強的加強，該削弱的削弱，該轉移的轉移，該下放的下放，進一步解決政府職能的“越位、錯位、缺位、不到位”問題。
二、強化措施，扎實做好政府機構改革的各項工作。
這次政府機構改革總的要求是：緊緊圍繞“一個目的”，即建設人民滿意的政府;著力解決“兩大問題”，即制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;努力促進“三個轉變”，即政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉變，行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。我區(qū)政府機構改革方案充分體現(xiàn)了這一要求，這是我們順利推進改革的根本依據(jù)。各部門要按照《方案》的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機銜接，全面推進政府機構改革的各項工作。
第一，工作要有效對接。各部門要嚴格按照《方案》的要求，切實做好各項工作。政府機構改革中需要交接的工作要盡快交接，需要調(diào)整的人員要盡快調(diào)整，各項工作要做到無縫對接。特別是撤銷合并的單位要善始善終地做好各項工作，防止出現(xiàn)工作斷檔。管理體制調(diào)整的單位，不論管理體制如何調(diào)整變化，工作的質量、效率、水平不能降低。同時，各有關部門要與市里相關部門搞好對接，確保聯(lián)系暢通，上下協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力做好各項工作。
第二，人員要盡快到位。這次改革涉及到的各級干部，一定要講黨性、顧大局，堅決服從、配合和支持改革。新組建單位的領導班子要按照“先到位后理順、先運轉后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)。接收單位的原有人員要幫助新進人員更好地適應新環(huán)境、度過磨合期;新進人員要盡快融入新單位、熟悉新業(yè)務、創(chuàng)造新業(yè)績。領導干部對新進人員和原有人員要一視同仁、同等對待。各部門要在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地維護好干部職工的切身利益，保護好干部職工的工作積極性。
第三，職能要切實轉變。要把職能轉變作為改革的重點來抓，進一步理順職責關系，把應該轉給企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的事項堅決轉移出去。凡是企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策;凡是市場能解決的問題，讓市場去解決;凡是適合中介組織辦的事項，讓中介組織發(fā)揮應有的作用;凡是基層能處理的問題，要依靠基層去處理;凡是政府該管的事情，要切實管好、管到位。這次改革涉及到的有關部門要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，把該轉出去的職能轉出去，該承擔的職能擔起來，避免職責交叉和職能遺漏的現(xiàn)象。各部門要按照權責一致的要求，在確定職權的同時，明確相應責任，切實解決權責脫節(jié)、政出多門、推諉扯皮的現(xiàn)象。
第四，效能要明顯提高。要以這次改革為契機，著力提高辦事效率和服務水平。一是要切實增強責任意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，以對黨和國家事業(yè)、對人民負責的態(tài)度做好每項工作。二是要努力提高業(yè)務素質。自覺把加強學習、提高素質作為第一需要、第一追求，不斷提高公共行政、公共管理、公共服務的本領。三是要著力轉變工作作風。要大力弘揚“四種風氣”，即：密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風和批評與自我批評之風，以良好的作風保障我區(qū)機構改革的順利進行，保障工作效能的明顯提高。
政府機構改革和事業(yè)單位分類改革工作政策性強，涉及面廣，一定要加強組織領導，確保順利實施。
一要高度重視、加強領導。這次改革時間緊、任務重、要求嚴，各部門一定要高度重視，精心組織，周密部署，形成職責明確、互相協(xié)調(diào)、配合有力的改革推進機制，各部門一把手要親自抓、負總責，及時研究解決改革中的突出矛盾和問題，確保如期完成政府機構改革的各項任務。區(qū)編辦作為牽頭單位，要全面掌握工作進度，及時發(fā)現(xiàn)改革中的新情況、新問題，主動提出對策建議，當好黨委、政府的參謀助手。紀檢、組織、人事、發(fā)改、財政、審計等部門要充分發(fā)揮職能作用，認真做好相關工作，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
二要自覺遵守各項紀律。這次政府機構改革，事關干部群眾切身利益，事關全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一定要嚴肅組織人事紀律、財經(jīng)紀律、機構編制紀律和保密紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。改革涉及到的部門，人事工作一律凍結，決不允許突擊提拔干部。確實需要調(diào)整的，由區(qū)委統(tǒng)一考慮。改革過程中各部門財務的合并、結轉都要按規(guī)定辦事，決不允許以各種名義對單位財產(chǎn)進行不合理處置。紀檢監(jiān)察部門和審計部門，要全程監(jiān)督、加強檢查。希望大家在人財物的處理上，不要出問題，不要犯錯誤。
三要切實維護和諧穩(wěn)定。改革必然會涉及一些比較復雜、比較敏感的問題，這種關鍵時刻對我們各級干部是一種考驗。希望各級領導率先垂范，廣大黨員干部發(fā)揮模范帶頭作用，齊心協(xié)力做好工作。既要加強組織領導，抓緊時間推進;又要加強溝通協(xié)調(diào)，深入細致地做好本部門干部職工的思想工作，及時解決改革過程中出現(xiàn)的各類問題，在確保和諧穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地推進改革。
四要統(tǒng)籌推進改革與當前工作。當前，我們正處在確保全面完成年度目標任務的關鍵時期，各方面的工作任務都很重，要把推進這次改革與建設區(qū)域性商務中心區(qū)各項工作設結合起來，與確保全面完成年度目標任務結合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、協(xié)調(diào)推進，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
同志們，政府機構改革工作時間緊迫，任務艱巨，責任重大，我們一定要堅定不移地貫徹中央和省市的要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，精心組織，務實推進，積極穩(wěn)妥地把各項具體工作做細做實，確保政府機構改革任務的圓滿完成。
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