總結(jié)是一種能夠提高效率和效果的重要方式。怎樣才能克服困難，迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)自己的夢想呢？通過閱讀總結(jié)范文，我們可以發(fā)現(xiàn)不同人在總結(jié)過程中的思路和方法，拓寬自己的思考方式和視角。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇一
辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，黨都始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決“三農(nóng)”問題，始終牢牢掌握對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
雁飛千里靠頭雁。做好“三農(nóng)”工作，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨委和黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。2019年黨中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，這是我們黨歷史上首部規(guī)范農(nóng)村工作的專門黨內(nèi)法規(guī)。條例把黨管農(nóng)村工作的總體要求細(xì)化成具體的規(guī)定，實現(xiàn)了有章可循、有法可依，從制度機(jī)制上把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到了“三農(nóng)”各個方面、各個環(huán)節(jié)。各級黨委要扛起政治責(zé)任，堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，以更大力度推動鄉(xiāng)村振興?？h委是我們黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”?？h以上各級黨委要發(fā)揮好農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機(jī)制。
“村看村、戶看戶、農(nóng)民看支部”，“給錢給物，還要建個好支部”。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。我們要擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加大培養(yǎng)青年黨員力度，提高基層黨組織為群眾服務(wù)意識，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。
“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)干部要抓緊提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識，深入田間地頭調(diào)查研究，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
“上面千條線，下面一根針。”農(nóng)村政策千條萬條，最終都得靠基層干部來落實。我國有幾百萬農(nóng)村基層干部，常年風(fēng)里來雨里去，同農(nóng)民直接打交道，是推動農(nóng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的基本力量。對廣大農(nóng)村基層干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要關(guān)心。要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度，為加強農(nóng)村社會治理服務(wù)充實新生力量。建立穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費保障制度，提高農(nóng)村基層干部報酬待遇和社會保障水平。加強農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，引導(dǎo)他們提高為民服務(wù)本領(lǐng)、強化廉潔履職意識，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。今年將召開黨的_，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。我們要堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇二
斯里蘭卡總理古納瓦德納在視頻致辭中說，提高水稻產(chǎn)量對于解決糧食危機(jī)、保障糧食安全和減少貧困至關(guān)重要。中國科學(xué)家成功培育出高產(chǎn)水稻品種，將其推廣到其他國家，這有助于這些國家實現(xiàn)水稻自給自足，從而實現(xiàn)糧食安全。
“包括莫桑比克在內(nèi)的許多非洲國家受益于雜交水稻技術(shù)?！蹦１瓤笋v華大使古斯塔瓦說，中國通過與非洲國家共享農(nóng)作物種植技術(shù)，持續(xù)助力提高非洲國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困。這種援助模式注重實效，增強了農(nóng)民自身的生產(chǎn)能力。
“中國在數(shù)十年間一直致力于與其他發(fā)展中國家分享雜交水稻技術(shù)，這一做法得到全球贊譽?！彼_門群島總理索加瓦雷在視頻致辭中表示，中國雜交水稻援助已成為中國對外援助的標(biāo)志性項目，是真摯情誼和良好互信關(guān)系的體現(xiàn)。
秉持人類命運共同體理念，中國持續(xù)向有需要的國家和地區(qū)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，幫助各國加強農(nóng)業(yè)能力建設(shè)?！爸袊c140多個國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，成立農(nóng)業(yè)示范中心，開展農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)，提供大量糧食援助?！眹覈H發(fā)展合作署署長羅照輝介紹說。
“糧食與營養(yǎng)安全不僅是單個國家的問題，更是一個全球性議題，需要國際社會通力合作?！苯虬筒柬f總統(tǒng)姆南加古瓦在視頻致辭中說，中方在農(nóng)業(yè)灌溉方面的投入和對訂單農(nóng)業(yè)的推動等使津方持續(xù)受益，增加了津巴布韋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量。他表示，津方愿與中方及其他國家繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)世界糧食安全。
目前，全球糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥表示，中方將在提升國內(nèi)糧食安全保障能力的同時，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對外開放合作，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展，把雜交水稻國際合作作為共促全球糧食安全的重要內(nèi)容，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出更多中國貢獻(xiàn)。
本次論壇由國家國際發(fā)展合作署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和物資儲備局共同主辦。來自約60個國家的駐華使節(jié)、中國援外相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國內(nèi)媒體代表等170余人出席論壇。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇三
近年來，全球糧食市場價格劇烈波動，全球糧食不安全狀況進(jìn)一步加劇。聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，超過30億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食，23億人處于中度或重度糧食不安全。
業(yè)內(nèi)專家表示，從價格的形成機(jī)制看，全球糧食供求關(guān)系總體平衡，期末庫存消費比遠(yuǎn)高于18%的國際糧食安全警戒線。此輪糧食市場動蕩并非供求失衡所致，而與資本投資炒作等因素相關(guān)。
“目前，全球的糧食安全問題成因比較復(fù)雜，不單純是由于氣候變化、自然災(zāi)害等導(dǎo)致減產(chǎn)，還因糧食金融化、能源化以及地緣政治沖突等更為復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)政治因素疊加造成?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強說。
面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，我國始終堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保國家糧食安全，也為世界糧食安全貢獻(xiàn)中國力量。
改革開放以來，我國堅持自力更生，用不足全球9%的土地實現(xiàn)了約占世界1/4的糧食產(chǎn)量，養(yǎng)活了世界近1/5的人口。
數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，谷物自給率超過95%，不僅牢牢把飯碗端在自己手上，而且還為全球糧食安全貢獻(xiàn)重要力量。
與此同時，我國積極推廣糧食生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、貿(mào)易、節(jié)糧減損等技術(shù)和經(jīng)驗，幫助發(fā)展中國家提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國智慧。
記者了解到，自1979年開始的40多年來，中國雜交水稻已在亞洲、非洲、美洲的數(shù)十個國家和地區(qū)推廣種植，年種植面積達(dá)800萬公頃，平均每公頃產(chǎn)量比當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種高出2噸左右。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)應(yīng)用了糧食和飼料儲藏及加工設(shè)備，大米、雜糧、茶葉、果蔬分級等農(nóng)產(chǎn)品智能分選設(shè)備，碼垛機(jī)器人、自動裝車等智能裝備產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率。中國向多個國家進(jìn)行1500多項技術(shù)推廣和示范，帶動項目區(qū)平均增產(chǎn)40%至70%，超過150萬戶小農(nóng)戶從中受益。
此外，中國還積極參與全球糧食安全治理，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，積極倡導(dǎo)多邊、雙邊貿(mào)易合作，為維護(hù)世界糧食安全貢獻(xiàn)中國方案。
例如，推動國際社會加強政策協(xié)調(diào)，從全球?qū)用嫣嵘Z農(nóng)治理能力，推動各國在糧食減損、運輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國際規(guī)則，促進(jìn)形成公平公正的國際糧食市場秩序;努力推動履行世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》，呼吁各國保持全球糧食貿(mào)易開放，敦促取消單邊制裁，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，呼吁給予發(fā)展中國家更多政策空間。
“應(yīng)對日益嚴(yán)峻的全球糧食安全風(fēng)險，全球必須加強合作、協(xié)力應(yīng)對?！背虈鴱娬f，中國始終堅持將保障糧食安全放在首位，也致力于將這些經(jīng)驗分享給世界，積極參與全球糧食安全合作和治理。
“我們有充足的理由相信，中國完全有能力保障糧食供給，端牢中國飯碗。我們對中國在保障國家糧食安全方面取得的顯著成就表示贊賞。我們期待中國在促進(jìn)全球糧食安全和實現(xiàn)‘零饑餓’這一可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)兩方面發(fā)揮更大的作用?！甭?lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表文康農(nóng)在2022年世界糧食日和全國糧食安全宣傳周線上宣傳活動視頻致辭中說。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇四
熟話說：“民以食為天?！比祟惖纳铍x不開糧食，如今是一個節(jié)約型社會，從我們身邊的每一件小事做起，是相當(dāng)有必要的。一年級我們就學(xué)過《鋤禾》，我們明白農(nóng)民伯伯的辛勞。
我們國家不知有多少人在挨餓，有多少人在為食物而煩腦。我們應(yīng)該貢獻(xiàn)一份力量。當(dāng)然不一定要去捐款，在生活中的點滴小事就可以。每天吃飯不掉一粒米，好好珍惜糧食，保證不浪費。哪怕一天節(jié)約一粒米，一年之后也有半碗米飯呀。
媽媽常常教導(dǎo)我，吃飯別掉米，吃完后也要把碗里的飯粒吃干凈。每次我剛放下筷子，迫不及待地要跑出去玩時，但背后總是傳來媽媽嚴(yán)肅的聲音，叫我把碗里的米粒吃干凈，還意味深長的對我說一天少浪費幾粒米，日久天長就能節(jié)省好多米。這一粒米都是農(nóng)民們辛苦勞動的成果，都是用血汗換來的。在你吃飽的同時，還有好多人在挨餓呢。聽了媽媽的話我很慚愧，趕忙把碗里的飯粒吃干凈了。
近年來，我們國家一些地區(qū)遭遇大旱。田地里的秧苗全都旱死了，顆粒無收，連飲水都成了問題。還有汶川、玉樹地區(qū)發(fā)生了地震，房屋倒塌，吃住方面成了問題。作為同胞，我們難道不要為他們貢獻(xiàn)一點力量嗎？我們?nèi)珖蠹s有13億多人，每個人每天節(jié)約1粒米就可以解決災(zāi)區(qū)的同胞們挨餓的問題。
讓我們都貢獻(xiàn)出一份力量吧，團(tuán)結(jié)起來。讓每一個人都開開心心地生活在藍(lán)天、白云、綠水、陽光下吧！
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇五
糧食安全是“國之大者”。今年以來，抗疫情、抓春播，防夏汛、抓田管，戰(zhàn)旱情、保澆水，各地全力奪取秋糧豐收，成果來之不易，為確保國家糧食安全打下堅實基礎(chǔ)。
從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，把握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握大食物觀的實踐要求，對新時代保障國家糧食安全，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求，具有重要意義。
踐行大食物觀，首先要樹立大資源觀。立足我國人多地少的基本國情，從耕地資源向整個國土資源拓展，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，開發(fā)豐富多樣的食物品種。向森林要食物，發(fā)展木本糧油、森林食品；向草原要食物，推動草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量；向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠，有效緩解我國農(nóng)業(yè)資源的瓶頸約束。從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。其次要樹立大農(nóng)業(yè)觀。堅持以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌糧經(jīng)飼生產(chǎn)，推動種養(yǎng)加一體，農(nóng)林牧漁結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。第三要樹立大市場觀。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷增強糧食和食物產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，全面提升糧食、肉類、蔬菜等各類食物保供能力和水平；另一方面，進(jìn)一步從戰(zhàn)略上提升統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力，暢通國內(nèi)國際農(nóng)業(yè)食品循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)食品國際供應(yīng)鏈的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
踐行大食物觀，需要保障糧食安全、生態(tài)安全和食品安全。糧食安全是基礎(chǔ)，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把中國人的飯碗牢牢端在自己的手中。生態(tài)安全是底線，面向整個國土資源多途徑開發(fā)食物資源，需要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，更加注重保護(hù)資源和環(huán)境，實現(xiàn)食物資源開發(fā)和生產(chǎn)綠色高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。食品安全是紅線，食物來源更加多元，對食品安全提出了新要求新挑戰(zhàn)，堅持用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，強化食品安全管理，確保人民群眾吃得安全、吃得健康。要加強戰(zhàn)略布局、突出重點環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建以糧食安全為基礎(chǔ)、以確保食物有效供給為目標(biāo)的糧食安全綜合保障體系。
更好樹立大食物觀、踐行大食物觀，一定能為把飯碗牢牢端在自己手中、確保國家糧食安全提供更有力支撐。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇六
[摘要]近年來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。中國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定發(fā)展的同時也面臨著來自多方面的經(jīng)濟(jì)金融問題的沖擊。只有正確處理好這些沖擊，中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展才持久。在實際中，中國政府在宏觀調(diào)控中采用了一系列財政政策和貨幣政策以確保中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)形勢財政政策貨幣政策
一、中國近年的經(jīng)濟(jì)情況：
自20xx年下半年以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)了放慢的趨勢，2011年，雖然我國的經(jīng)濟(jì)增長速度從一季度、二季度到三季度，增長有所下滑，但經(jīng)濟(jì)平均或者累計依然保持了接近10%的增長速度，這是非常不容易的。然而近來，中國經(jīng)濟(jì)似乎出現(xiàn)了人們不愿看到的通脹趨勢。2011年，一項面向100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，接近九成的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前中國的通脹情況比較嚴(yán)重（占73%）或已經(jīng)非常嚴(yán)重（占15%左右）。這折射出當(dāng)前大家對通脹有著相當(dāng)普遍的感受和擔(dān)憂。該調(diào)查同時顯示，有不到四成（38%）的人認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是遏制通貨膨脹的進(jìn)一步加劇。也就是說，盡管大部分都同意通脹已經(jīng)是個嚴(yán)重問題，但并不主張將抑制通脹放在首位。
二、中國政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融問題時采取的政策措施：
（一）在政策方面
為了應(yīng)對金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國在20xx年實行了積極的財政政策和寬松的貨幣政策。這種政策后果是，在保持了gdp增速同時，也帶來貨幣存量的過快增長。20xx年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(m2)同比增長29.74%，增幅比上年末高11.92個，狹義貨幣供應(yīng)量(m1)同比增長34.63%。貨幣供應(yīng)量增速大幅高于名義gdp增長率。面對通脹壓力，中國政府第一次提出“管理通脹預(yù)期”的政策主張，顯然，這是一個全新的課題。那么如何認(rèn)識通脹預(yù)期，如何認(rèn)識預(yù)期對現(xiàn)實通脹的傳導(dǎo)機(jī)制，以及用什么政策工具來管理通脹預(yù)期，就顯得尤為重要。20xx年7月份以后，中央人民銀行兩次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量，適時調(diào)整了紡織品、服裝等出口的退稅率。10月下旬以來，針對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)沖擊不斷加重的情況，又及時地將宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向調(diào)整為堅持實行靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并連續(xù)出臺了扶持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，增加保障民生投入，加強對中小企業(yè)支持等一系列的政策措施，中國人民銀行再次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。
（二）在制度改革方面
20xx年，我國全國推開了集體林權(quán)制度改革，理順了林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，這被認(rèn)為這是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個標(biāo)志性的一項改革內(nèi)容?？h鄉(xiāng)管理體制改革在進(jìn)一步推進(jìn)，在企業(yè)改革方面，國有獨資企業(yè)建立和完善董事會試點工作在繼續(xù)深化，電信業(yè)通過合并調(diào)整，形成了三家具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力的市場經(jīng)營主體，航空工業(yè)體制改革啟動實施，鐵路投資趨向多元化，在財稅金融價格改革方面，實施了新的企業(yè)所得稅法，耕地占用稅暫用條例，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革穩(wěn)步進(jìn)行，修訂了外匯管理條例，外匯管理制度得勁一部完善。調(diào)整了成品油和電力價格，提高了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，對保障國內(nèi)能源供給發(fā)揮了作用。
三、建議和結(jié)論
保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長是有條件的。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在關(guān)鍵的時期，在清醒的認(rèn)識我們面臨的困難的同時，我們更要看到我們應(yīng)對外部環(huán)境變化的有利條件和積極因素。
首先，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，有外需減弱的因素，也有國家宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)。多年來，面對經(jīng)濟(jì)增長過快，投資消費出口比例關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的矛盾，面對能源資源消耗大，環(huán)境承載壓力大，以及發(fā)展方式粗放等問題，中央一直希望通過加強和改善宏觀調(diào)控來適度放慢中國的經(jīng)濟(jì)增長節(jié)奏，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，2011年經(jīng)濟(jì)增長適度回落，正是中央宏觀調(diào)控所預(yù)期的。
其次，應(yīng)該看到經(jīng)過30年來的改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國綜合國力和抗擊各種風(fēng)險能力明顯增強，更重要的是經(jīng)過改革開放建立起來的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既能夠利用好市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又具有有效發(fā)揮國家宏觀調(diào)控，調(diào)動和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢。
最后，我國人口多，市場大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，立足國內(nèi)市場擴(kuò)大內(nèi)需的潛力還十分巨大。無論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化，都會創(chuàng)造出許多新的需求。從而，奠定支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展或者較快增長的基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有廣闊的空間。
我們有理由相信，在全國人民的共同努力下，中國一定能夠很好的應(yīng)對和化解現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種矛盾、風(fēng)險和困難，更好的滿足國家建設(shè)和人民不斷增長的物質(zhì)文化需求，與提高供給能力，改善供給結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，我們有條件，也有能力使中國經(jīng)濟(jì)在較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。情況下，有一個股權(quán)性融資和債務(wù)性融資的結(jié)合點，使得企業(yè)總的資金成本最小。
3.2提高資金利用率
在確定要進(jìn)行融資進(jìn)行新項目的投產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理地評價分析各個項目能給企業(yè)帶來的收益及風(fēng)險，從而為決策提供依據(jù)――融多少資，以何種方式、何種比率進(jìn)行融資。在所能籌得資金的范圍內(nèi)，分析項目的收益率以及可分割性，確定各項目投入資金，從而實現(xiàn)企業(yè)受益的最大化。
3.3建立企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范體系
企業(yè)通過舉債經(jīng)營，都會面臨一定的財務(wù)風(fēng)險。財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的特征，為企業(yè)確定合理的財務(wù)預(yù)警指標(biāo)及其數(shù)值。常用的有流動比率、速動比率、已獲利息倍數(shù)等。在企業(yè)經(jīng)營過程中，做到實時監(jiān)控，判斷企業(yè)的償債能力，及時為企業(yè)經(jīng)營融資活動作出調(diào)整改進(jìn)，為企業(yè)的長期生存與發(fā)展做好基礎(chǔ)。
綜上所述，在市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)要想長期謀求生存與發(fā)展，必須對自己的負(fù)債經(jīng)營有良好的把握。合理的規(guī)劃自己資金的來源與用途，方能實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇七
目前，我國面臨整體經(jīng)濟(jì)下行的形勢，籌資問題已成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要制約因素。而目前我國金融市場和資本市場仍然處于發(fā)展階段，金融資源未能得到合理高效配置。加強籌資模式和風(fēng)險控制的研究，有助于企業(yè)拓展籌資渠道，降低財務(wù)風(fēng)險，直面經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下市場競爭所帶來的壓力。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下企業(yè)籌資現(xiàn)狀
企業(yè)籌資是指企業(yè)通過一定的籌資渠道和籌資方式獲取生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金。籌資渠道分為內(nèi)部渠道和外部渠道，籌資方式包括銀行借款、發(fā)行股票、發(fā)行債券、商業(yè)信用、融資租賃、吸收直接投資等。一直以來，以銀行業(yè)為主導(dǎo)的金融體系在企業(yè)籌資中扮演了重要的角色，間接融資成為大多數(shù)公司的主要資金來源，大小項目的建設(shè)資金主要依靠銀行貸款，單一的渠道不僅使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險增大，造成中小企業(yè)貸款難，也給銀行資金運轉(zhuǎn)埋下風(fēng)險隱患。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化，一些企業(yè)為解資金渴求，采取過度負(fù)債、過度融資來進(jìn)行擴(kuò)張，導(dǎo)致杠桿過大，財務(wù)成本過高，給企業(yè)帶來沉重的壓力?？梢?，優(yōu)化籌資模式已是企業(yè)的必然選擇。
三、金融市場多元化發(fā)展給企業(yè)帶來的機(jī)遇
當(dāng)前，金融市場的多元化發(fā)展為企業(yè)籌資提供了更多渠道與方式，網(wǎng)絡(luò)金融正以一股燎原之勢迅猛發(fā)展，此舉無疑拓寬了公司籌資渠道。民間借貸規(guī)范化之后，將成為企業(yè)籌資的又一種選擇。同時，金融市場的產(chǎn)品創(chuàng)新受到了企業(yè)的歡迎，金融市場與企業(yè)實現(xiàn)了雙向互動的新發(fā)展。金融市場的多元化加速了資本市場發(fā)展，資本市場政策及時調(diào)整，國債融資市場日益健全，債券發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)權(quán)交易也得到了快速發(fā)展。目前，我國已形成了主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次的資本市場，企業(yè)面臨眾多的籌資選擇，贏得了新的發(fā)展機(jī)遇。金融市場的多元化也推動了金融市場的發(fā)展，貨幣市場的重要地位被重新定位，同業(yè)拆借市場交易環(huán)境日益規(guī)范，同時加大了抵押擔(dān)保拆借比重，促進(jìn)了金融市場的深入發(fā)展，使得企業(yè)籌資能力大幅度提高。
四、新的經(jīng)濟(jì)形勢下不同企業(yè)的籌資模式選擇
1、不同規(guī)模企業(yè)的籌資模式選擇
首先，大型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較大、生產(chǎn)能力較強，一般需要大量資金，且資金需求期限都較長，所以選擇籌資模式時應(yīng)當(dāng)更多地考慮股票、債券等長期籌資方式，亦或借助其良好的社會影響、知名度和信譽度，通過信用借貸、銀行保理等進(jìn)行資金的籌集。其次，中小型企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、資金借貸量少且常用于短期投入，應(yīng)當(dāng)首選流動性較強的短期借貸，例如銀行借款、租賃籌資等，應(yīng)盡量避免門檻高、標(biāo)準(zhǔn)高的籌資渠道和籌資方式。另外，對于金融市場上一些專門針對中小企業(yè)的新金融產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)給予更多關(guān)注，以盡可能減少籌資成本，實現(xiàn)效率高、成本低的籌資目標(biāo)。
2、不同發(fā)展階段企業(yè)的籌資模式選擇
企業(yè)可以選擇權(quán)益性籌資或債務(wù)性籌資，前者籌集的資金歸屬于企業(yè)的資本，后者籌集的資金歸屬于企業(yè)的負(fù)債，兩種資金的比重就是資本結(jié)構(gòu)。對于發(fā)展不穩(wěn)定的公司，即處于“生命周期”中的初創(chuàng)期或上升期的公司，負(fù)債還款壓力將是這類公司面臨的現(xiàn)實問題，故在此時應(yīng)當(dāng)更多傾向選擇權(quán)益性籌資，即內(nèi)部籌資或發(fā)行股票等，把還款轉(zhuǎn)化為分紅形式，以緩解負(fù)債帶來的巨大資金償還壓力。對于發(fā)展較穩(wěn)定的公司，其資本結(jié)構(gòu)就可以偏向于負(fù)債化，諸如借款、發(fā)行債券等，以充分利用財務(wù)杠桿，實現(xiàn)其核心競爭力強、市場保有率高等愿景，以求在維護(hù)金融市場債權(quán)人利益的同時實現(xiàn)股東價值最大化。
3、不同風(fēng)險承受力企業(yè)的籌資模式選擇
首先，保守型企業(yè)可以選擇保守型籌資策略，即企業(yè)籌集的長期資金不僅要滿足長期資產(chǎn)管理需要，還要滿足部分短期資產(chǎn)的資金需求，這種選擇能夠有效降低籌資風(fēng)險，避免了籌資短期資金所帶來的巨大還款壓力。不過，長期資金的成本相對較高，將增加企業(yè)籌資成本。其次，穩(wěn)定型企業(yè)可以選擇將長期與短期籌資方式相結(jié)合的籌資方式，一方面選擇市場上較為成熟的籌資渠道，借以實現(xiàn)長期資產(chǎn)管理；另一方面將臨時的、應(yīng)急性的短期借款用于滿足短期資產(chǎn)需求，這樣既可以滿足籌資需求，又能夠避免長期資金閑置。另外，針對激進(jìn)型企業(yè)，通常激進(jìn)型籌資組合較為大膽，與保守型截然相反，企業(yè)籌集的短期資金既用于企業(yè)需要的短期資產(chǎn)，又用以滿足一部分長期資產(chǎn)的需要。所以這種模式大大降低了資本成本，但同時所要承擔(dān)的風(fēng)險也將倍增。
五、結(jié)語
金融市場多元化發(fā)展給企業(yè)選擇籌資模式帶來了更多選擇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營實力，積極拓展籌資渠道，實現(xiàn)籌資渠道多元化，為設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新、投資發(fā)展帶來充足的資金保障。企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，從戰(zhàn)略上認(rèn)識籌資管理，以提高籌資決策的科學(xué)性和籌資方案的可行性，實現(xiàn)企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇八
食品安全一直倍受關(guān)注，因為我們的日常生活根本離不開食品。所有人都知道這一點，但又總一些人，讓我們擔(dān)心，我們的食品是否安全，是否衛(wèi)生。
最近的孔雀石綠、蘇丹紅等這些是已經(jīng)被“消滅”了還有紅心鴨蛋等還沒完全被解決的。不過就算它們現(xiàn)在已經(jīng)給解決了，可是我們還要擔(dān)心“它們”還會不會在不就的將來卷土重來呢?想到這里，我就不禁想到了在幕后不斷“制造”這一些危害人生安全的食品的人。于是我就發(fā)出了這樣的疑惑這些人是為了什么?我想還是為了一個字——錢，錢是魔鬼得意的誘餌。因為錢，這世界上發(fā)生過多少次的謀殺、搶劫和盜竊?誰能想到這么一張張的錢幣，竟是想監(jiān)獄和法庭輸送罪犯的“供應(yīng)商”。
也就是因為了錢產(chǎn)生了：人工合成甜味劑(糖精鈉、甜蜜素)和防腐劑(苯甲酸鈉、山梨酸鉀)等食品添加劑的使用情況。因此，我十分的想些人明不明白，他們的“產(chǎn)品”危害了多少人?有許多的人因為吃了這些所謂的“衛(wèi)生、安全食品”而上吐下瀉乃至丟了性命的!
不過，我想，除了批評那些只知道賺錢而不顧及他們身體健康、安全的人以外，我們還要提高自己的防范意識!
如：蘋果過于的發(fā)亮說明蘋果可能打過蠟。葡萄上的白斑過多可能就是農(nóng)藥使用過量。
這些說明，防御食品中人為的添加化學(xué)物質(zhì)、有害物質(zhì)有些是可是用肉眼或簡單的方法檢驗出來的。
我們要關(guān)注食品安全，要為了我們的健康而努力，要為了我們的文明而努力。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇九
[摘要]當(dāng)前形勢下，我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一些新勢頭，是對我國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向的進(jìn)一步深化。因此，如何解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，把握非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，對于進(jìn)一步促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟(jì)矛盾問題對策
一、制約我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾和問題
在“十一五”期間，我國非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了較快發(fā)展，但與20世紀(jì)90年代中后期相比，其增長速度是下降的。從這種情況可以看出，我國非公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展面臨著一系列矛盾和問題。
1、行政性壟斷和政策制約現(xiàn)象的存在，仍妨礙著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，黨中央、國務(wù)院制定頒布了一系列有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策。進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項政策措施，為我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策保障。政策是好的，但在具體執(zhí)行過程中，往往會出現(xiàn)“上令難下行”的情況，各地方政府和企業(yè)主管部門展開資源配置權(quán)的爭奪，不僅妨礙了非公有制企業(yè)的正常進(jìn)入和市場的公平競爭，而且加劇了政策間的相互制約。
2、非公有制中小企業(yè)融資難問題依然嚴(yán)峻。我國非公有制中小企業(yè)融資特點，第一，在各級政府部門的努力下，雖然短期資金融通難度降低，但長期權(quán)益性資本嚴(yán)重缺乏；第二，在現(xiàn)代金融體系中，大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)主要面向大型企業(yè)，以非公有制中小企業(yè)為金融服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，服務(wù)范圍、服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量難以滿足企業(yè)需要；第三，一些執(zhí)法和審計部門在觀念上依然存在著所有制差別的問題，主要體現(xiàn)在貸款難易程度和貸款出現(xiàn)壞賬的法律追究方面。在實際工作中的確存在著對國企貸款出現(xiàn)壞賬時不予追究、對私企貸款出現(xiàn)壞賬時就要追究法律責(zé)任的不公現(xiàn)象。在我國，98%以上的非公有制企業(yè)是中小企業(yè)，由于中小企業(yè)可用于抵押的不動產(chǎn)少、企業(yè)資信度低等問題制約，其貸款要求難以得到商業(yè)銀行的認(rèn)可。如何采取各種措施更好地解決非公有制中小企業(yè)融資難的問題，不僅是“十一五”時期非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，而且還將會繼續(xù)影響和制約“十二五”時期非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
3、企業(yè)過多重視橫向兼并與重組，注重做大而忽視做強，這是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個巨大挑戰(zhàn)?？偨Y(jié)改革開放以來特別是“十一五”時期以來的經(jīng)濟(jì)實踐，我們不難發(fā)現(xiàn)，在我國經(jīng)濟(jì)生活中存在這樣一種傾向，即非公有制企業(yè)先追求做大、后重視做強的傾向。而且，在這個過程當(dāng)中，多數(shù)得企業(yè)不約而同的選擇了借橫向兼并與重組做大、做強的戰(zhàn)略。調(diào)查結(jié)果表明，橫向兼并與重組雖然有助于企業(yè)規(guī)避市場競爭風(fēng)險，有助于企業(yè)規(guī)模的平面擴(kuò)張、企業(yè)資本規(guī)模的簡單廣化，然而卻無助于企業(yè)核心技術(shù)的實質(zhì)性提升和企業(yè)資本的根本性深化。
二、現(xiàn)階段推進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
1、轉(zhuǎn)變觀念，完善政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，打破行政壟斷，消除政策之間相互制約。要努力貫徹黨中央、國務(wù)院已頒布實施的有關(guān)鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展政策，通過完善國有資產(chǎn)管理體系，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，保證實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的公平競爭環(huán)境。構(gòu)建和完善各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與、平等競爭、共同發(fā)展的政策環(huán)境和市場秩序。加快社會主義法制建設(shè)，要完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的法律，使各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為在法律的約束下進(jìn)行，進(jìn)一步排除企業(yè)進(jìn)入壁壘，放寬市場準(zhǔn)入條件，切實保證實現(xiàn)投資主體的多元化，形成多種所有制公平參與、平等競爭的良性競爭格局。
2、針對我國中小企業(yè)融資難的問題，我們要進(jìn)一步深化金融體制改革，圍繞建立符合中小企業(yè)發(fā)展要求的融資機(jī)制這一中心，通過采取多種措施鼓勵社會資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造和推進(jìn)民間金融合法化進(jìn)程，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展有效化解中小企業(yè)融資難題。因此，要盡快建立健全中小企業(yè)資信評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)健全優(yōu)化財務(wù)制度，提升這類企業(yè)的融資能力。
3、要進(jìn)一步完善促進(jìn)各類中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵機(jī)制體制創(chuàng)新，增強其發(fā)展的活力和競爭力。要引導(dǎo)家族式企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成民主決策機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。鼓勵家族企業(yè)實行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改造，重點是對引導(dǎo)家族企業(yè)積極建立有效吸納社會資本參與企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制的創(chuàng)新。使更多的社會資本進(jìn)入企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并且促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步完善和加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵非公有制企業(yè)建立科學(xué)有效的薪酬激勵機(jī)制，人力資本是第一生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，非公中小企業(yè)要加大人力資本投入，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)能力。走出家族企業(yè)的發(fā)展“瓶頸”，發(fā)展成為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)。
4、采取措施大力轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵非公有制企業(yè)依靠縱向兼并和重組實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和競爭力的提升。企業(yè)縱向兼并和重組以生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化分工與協(xié)作為基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該變更先做大后做強的觀念，應(yīng)該先做強再做大，企業(yè)縱向兼并和重組則可以實現(xiàn)首先做強然后再做大。政府要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，大力鼓勵企業(yè)開展縱向兼并和重組，特別是鼓勵大型的非公有制企業(yè)著力開展面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游雙向和價值鏈高端的兼并和重組。通過此種類型的兼并和重組推動企業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長、市場競爭力較強的企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)張路徑。當(dāng)然，在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的過程中，還要特別注意探究企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的適度邊界，以避免企業(yè)借兼并與重組的機(jī)會謀求經(jīng)濟(jì)壟斷形成新的超經(jīng)濟(jì)力量，妨礙市場的公平競爭和有序發(fā)展，扭曲市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，造成新的經(jīng)濟(jì)和社會資源浪費。
參考文獻(xiàn)：
[1]《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，國發(fā)2010年5月
[2]劉迎秋趙三英余慧倩：《論進(jìn)一步促進(jìn)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報[j]。2010年5月第3期（總177期）
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十
中國要強，農(nóng)業(yè)必須要強。應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食產(chǎn)購儲加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通的高質(zhì)量發(fā)展格局。應(yīng)充分發(fā)揮儲備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強糧食宏觀調(diào)控能力。
糧食事關(guān)國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的_報告提出“全方位夯實糧食安全根基”，這為我國糧食政策指明了方向，給糧食安全提出了更高的要求。未來，要全方位系統(tǒng)性地審視和解決糧食安全面臨的問題，鍛長板、補短板、強弱項，構(gòu)建更高水平的糧食安全保障體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢底盤，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
黨的_以來，我國全面加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通能力建設(shè)，有效保障了14億多人的糧食安全，但風(fēng)險和挑戰(zhàn)仍在。從國際看，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，糧食保護(hù)主義明顯上升，不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生；從國內(nèi)看，糧食生產(chǎn)還存在資源環(huán)境約束、結(jié)構(gòu)性短缺、區(qū)域性不平衡等矛盾。必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，全方位系統(tǒng)性地解決糧食安全的問題，牢牢把握糧食安全主動權(quán)，有效應(yīng)對重大風(fēng)險考驗。
中國要強，農(nóng)業(yè)必須要強。加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，推動糧食生產(chǎn)從拼人力畜力拼資源拼環(huán)境拼消耗的粗放式生產(chǎn)方式向可持續(xù)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，補齊中國式現(xiàn)代化短板。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，突出抓住耕地和種子兩個關(guān)鍵，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補償機(jī)制，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加大南方生產(chǎn)地區(qū)糧食生產(chǎn)扶持力度，著力破解糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性等矛盾，確保糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。在確保糧食安全的前提下，落實大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，更好滿足人民美好生活的需要。
針對糧食生產(chǎn)效益低、競爭力不強等問題，應(yīng)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，構(gòu)建糧食產(chǎn)購儲加銷全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通的高質(zhì)量發(fā)展格局。例如，黑龍江、河南、山東、安徽等主產(chǎn)區(qū)以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，不斷做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，從“大糧倉”變身“大廚房”，從糧食生產(chǎn)大省邁向糧食經(jīng)濟(jì)強省，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，更好地保障國家糧食安全。
針對糧食市場頻繁波動等情況，應(yīng)強化糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障，充分發(fā)揮儲備和進(jìn)口調(diào)節(jié)作用，增強糧食宏觀調(diào)控能力。加快構(gòu)建與大國地位相符的國家糧食儲備體系，以儲備的確定性來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的不確定性和不穩(wěn)定性。目前，我國推動形成了政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備有機(jī)結(jié)合、互為補充的糧食儲備格局，儲備實力不斷增強，儲備布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，嚴(yán)懲涉糧腐敗，守護(hù)管好“大國糧倉”，確保平時備得足、儲得好，關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。增強全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險管理能力，推動糧食進(jìn)口來源地和品種多元化，確保糧食買得到、運得進(jìn)。加強糧食宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮糧食儲備“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用，確保糧食市場平穩(wěn)運行，既要防止“谷賤傷民”，也要避免“米貴傷民”，真正做到“為耕者謀利，為食者造?！薄?/p>
我國糧食安全的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。只要堅定信心、篤行不怠，黨政同責(zé)、上下一心，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，全方位夯實糧食安全根基，才能把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十一
摘要在當(dāng)前愈演愈烈的金融危機(jī)影響下，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法活動在幾個方面表現(xiàn)比較突出，及時進(jìn)行治理和打擊對于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定具有重要意義。
關(guān)鍵詞金融危機(jī)違法活動經(jīng)濟(jì)安全
當(dāng)前，由于美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)正在給世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展帶來越來越大的負(fù)面影響，我國的經(jīng)濟(jì)形勢也面臨著嚴(yán)峻的考驗。自次貸危機(jī)爆發(fā)以來，我國出口明顯放緩，長江三角洲、珠江三角洲以出口加工貿(mào)易為主體的中小企業(yè)大數(shù)量倒閉，失業(yè)人口猛增。同時，能源、礦產(chǎn)、鋼鐵、汽車、有色金屬等行業(yè)也面臨產(chǎn)能過剩的困境，企業(yè)利潤大幅度減少，這些因素對宏觀經(jīng)濟(jì)和國家財政稅收具有較大的影響。據(jù)中國人民大學(xué)最近發(fā)布的有關(guān)統(tǒng)計報告預(yù)測，我國在此次金融危機(jī)中的直接經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)3600億美元。
在美國次貸危機(jī)影響下，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法活動可能在以下幾個方面表現(xiàn)比較突出，因此及時進(jìn)行預(yù)警對于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定都有一定的意義。
一、房地產(chǎn)領(lǐng)域易引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)違法活動
據(jù)媒體分析，美國布什政府實施政策幫助中低收入者成為房屋擁有者為美國次貸危機(jī)的爆發(fā)埋下了種子。2001年1月至2003年6月，美聯(lián)儲連續(xù)13次下調(diào)利率，過低的利率直接刺激了民眾的貸款投資熱潮，越來越多的生活狀況不穩(wěn)定的民眾通過銀行貸款加入到購房者的行列中。而為謀求更多的經(jīng)濟(jì)利益，華爾街金融機(jī)構(gòu)按揭貸款的流程變得日益簡單，借貸標(biāo)準(zhǔn)變得名存實亡，2006年的美國房屋按揭貸款平均只有6%的首付款比率。這導(dǎo)致在貸款利率升高、住房價值貶值后，次貸危機(jī)以極快的速度蔓延開來。
從我國情況來看，據(jù)統(tǒng)計，截止2007年底，金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款余額達(dá)到4.8萬億元，占金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額的18.4%；其中個人住房貸款余額達(dá)到3萬億元，占中長期貸款額的1/3以上。另外一些股份制商業(yè)銀行還發(fā)放了大量以房產(chǎn)為抵押、不問貸款目的、不考慮還款來源的貸款。一旦房地產(chǎn)市場動蕩，就將給這些金融機(jī)構(gòu)帶來巨大損失。同時，發(fā)生在房地產(chǎn)領(lǐng)域的貸款詐騙犯罪活動也屢見不鮮，給銀行直接造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重破壞金融秩序和社會秩序。一些不法分子利用搞虛假按揭、虛假產(chǎn)權(quán)、多頭貸款等手段，套取銀行巨大資金。還有一些不法分子采取一房多賣、虛構(gòu)房產(chǎn)、非法集資等手段，套取群眾的錢財。例如，今年9月4日，湖南湘西自治州吉首市福大房地產(chǎn)公司200多名融資客戶因未按時獲得利息，強行沖入吉首火車站，造成列車停駛。
二、非法金融業(yè)務(wù)活動
金融衍生產(chǎn)品濫用是美國次貸危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一。為了追求利益的最大化，華爾街的投資銀行將次貸證券化并產(chǎn)生擔(dān)保債務(wù)憑證(cdo)。這類金融衍生產(chǎn)品僅僅是將風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并沒有降低投資的風(fēng)險，而且隨著金融衍生產(chǎn)品的不斷開發(fā)，風(fēng)險在無限分散的同時，也變得越來越隱蔽。來自國際清算銀行的數(shù)據(jù)表明，截止2007年底，美國金融衍生產(chǎn)品市值已超過300萬億美元，是美國2006年gdp的十幾倍。
從這一問題思考，我們在鼓勵金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的同時，必須加強金融監(jiān)管，否則，將可能帶來嚴(yán)重的社會問題。如2006年11月，我國金融機(jī)構(gòu)推出了外匯保證金交易業(yè)務(wù)。但是對開辦這一業(yè)務(wù)的市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、信息科技系統(tǒng)風(fēng)險及客戶適合度評估不足，風(fēng)險日益突出。同時，各地相繼出現(xiàn)了一些投資公司以代理境外機(jī)構(gòu)為名非法從事外匯保證金交易業(yè)務(wù)，這類公司多以投資咨詢、開辦講座為名，誘騙國內(nèi)投資者從事互聯(lián)網(wǎng)境外炒匯活動。今年6月12日，銀監(jiān)會正式叫停商業(yè)銀行外匯保證金業(yè)務(wù)。再如隨著我國期貨市場的發(fā)展，非法期貨交易也屢禁不止。不僅在1998年公安機(jī)關(guān)偵辦的新國大金融詐騙案中，臺灣居民曹予飛等人就以欺騙手段進(jìn)行虛假期貨交易，吸收客戶4121名，詐騙資金5.32億元人民幣。10月5日，中國證監(jiān)會宣布正式啟動融資融券試點。融資融券交易既可放大盈利，亦可能加大虧損。為控制市場風(fēng)險，要嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和個人開展融資融券業(yè)務(wù)，嚴(yán)查各種非法的融資融券活動。
三、金融機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便實施的經(jīng)濟(jì)違法活動
據(jù)媒體報道，美國聯(lián)邦調(diào)查局對涉及次貸危機(jī)的多家對沖基金和私募資本公司展開調(diào)查，在已經(jīng)公開的19起犯罪調(diào)查中，多家與次貸危機(jī)有牽連的公司涉嫌虛假賬務(wù)、內(nèi)部交易以及欺騙性銷售的行為。另外，市值約為350億歐元的法國第二大銀行、歐元區(qū)第七大銀行――興業(yè)銀行，去年發(fā)生的因雇員非法交易而遭受49億歐元損失的巨額欺詐案尚未了結(jié)，今年又因投資美國次貸相關(guān)資產(chǎn)而被迫進(jìn)行了21億歐元的資產(chǎn)減計。美國納斯達(dá)克原董事會主席麥道夫證券欺詐案不僅席卷歐美投資市場，還把韓、日金融巨頭拖下水，還拖累了慈善機(jī)構(gòu)。這些案例表明即使在金融市場高度發(fā)達(dá)的西方經(jīng)濟(jì)社會，預(yù)防金融機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)之便實施的的經(jīng)濟(jì)犯罪依然是一個重要課題。
我國的金融機(jī)構(gòu)也暴露出工作人員利用職務(wù)之便實施的經(jīng)濟(jì)犯罪的問題。如2002年發(fā)生的中國銀行廣東開平支行案，三任行長共侵占4.8億美元。不法分子與金融機(jī)構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)，利用承兌匯票、信用卡套現(xiàn)，騙取銀行大量資金的案件也屢見不鮮。
四、次貸危機(jī)可能引發(fā)非法集資活動
基于對經(jīng)濟(jì)下行擔(dān)憂的增強，我國國內(nèi)商業(yè)銀行信貸投放更為審慎，準(zhǔn)入條件將更為嚴(yán)格，貸大（客戶、項目）、貸長（中長期貸款）的趨勢重現(xiàn)，從緊的貨幣政策會給中小企業(yè)帶來較大的融資難度，從而可能引發(fā)高利貸和民間非法集資的重新興起。如前述湖南湘西自治州參與民間集資的企業(yè)達(dá)92家，參與人數(shù)達(dá)5萬多人，集資額達(dá)57億元。另外，一些企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)不靈的情況下，往往向“地下錢莊”高息融資或利用群眾擁有閑散資金，有投資理財?shù)男枨螅呦⑽{，這些方式不僅涉嫌非法經(jīng)營、非法吸收公眾存款和集資詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪，而且直接影響貨幣政策的獨立性，增加宏觀調(diào)控難度。同時一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，即導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、倒閉，投資人受損，極易引發(fā)群體性事件等不穩(wěn)定事端。目前，已出現(xiàn)多起企業(yè)老板抽資外逃的情況，應(yīng)引起我們高度注意。
綜上所述，我們要充分吸收借鑒美國等西方國家的有關(guān)教訓(xùn)，積極研究我國在金融危機(jī)下易引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動。因此，政府的有關(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門要以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，一方面要充分發(fā)揮監(jiān)管作用，保障公平、公開、正義，防范市場各種風(fēng)險；另一方面，還要加強經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪的情報信息工作，制定工作預(yù)案，要進(jìn)一步密切工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公安等各部門的協(xié)作配合，加強行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，形成防范和打擊經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動的整體合力，切實維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十二
摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“雙重轉(zhuǎn)型”形勢。國家經(jīng)濟(jì)政策的重點是穩(wěn)增長，即努力尋求一個擴(kuò)張政策和收緊政策之間的平衡點，盡早結(jié)束經(jīng)濟(jì)回調(diào)的過程。在復(fù)雜的形勢下，國家正在進(jìn)行穩(wěn)增長政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，整個經(jīng)濟(jì)增長止跌趨穩(wěn)的跡象越來越明顯。未來，我國要更多地著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過貫徹破產(chǎn)制度和理順市場定價機(jī)制、加強債務(wù)管理、風(fēng)險防范等制度調(diào)整和政策改革來加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展態(tài)勢。
關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；財政政策；貨幣政策；止跌趨穩(wěn)
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜，正面臨著“雙重轉(zhuǎn)型”：第一個轉(zhuǎn)型是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型；第二個轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，江蘇特別是蘇南地區(qū)正在就此進(jìn)行重大實踐。發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對我國當(dāng)前的發(fā)展形勢有著重要的影響。
一、雙重轉(zhuǎn)型：我國經(jīng)濟(jì)形勢的特點
（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整與轉(zhuǎn)型
我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為財政政策和貨幣政策，基本代表了我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要方向。2007年我國gdp增長率達(dá)到14.2%，所以宏觀調(diào)控的目標(biāo)是“雙防”———防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)向全面通貨膨脹。因此，2007年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確定了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，確定了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)是“適當(dāng)?shù)氖站o、適當(dāng)?shù)目刂啤薄?/p>
1、積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
2007年美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)以來，我國的外部需求發(fā)生了較大的變化：2003年—2007年我國外貿(mào)出口年均增長29.2%，到2008年第四季度，我國外貿(mào)出口增長下降4.2%。出口的大幅度下降意味著我國拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，外需即出口這輛“馬車”的拉動力在大幅縮減。這時，如果繼續(xù)維持原來的政策取向，就會約束國內(nèi)的投資增長，再加上對國內(nèi)的消費特別是對買房的需求采取了控制措施，因此就可能導(dǎo)致內(nèi)需的增長速度也持續(xù)下跌，這樣就有可能導(dǎo)致“三駕馬車”同時減速，有可能使經(jīng)濟(jì)增長受到較大影響。所以，2008年第四季度，在中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開之前，中央政治局采取果斷措施，決定實施“一攬子”計劃。
從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來看，“一攬子”計劃包括實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。與2007年相比，政策發(fā)生了方向性的改變，即財政政策由穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極，貨幣政策由適度從緊轉(zhuǎn)為適度寬松。宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向性的重大調(diào)整，在應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊中發(fā)揮了非常重要的作用。
國際金融危機(jī)的沖擊表現(xiàn)最明顯的是在2009年：2009年我國外貿(mào)出口增長率為-16%，外貿(mào)出口總額由2008年的約14300億美元減少到12016億美元，凈減少2000多億美元，按照2009年的匯率計算，相當(dāng)于1.5萬億左右的人民幣出口訂單損失。按照國家統(tǒng)計局的測算，該變化對2009年gdp增長率的影響是-3.6個百分點，也就是說，如果沒有其他的政策調(diào)整，我國2009年的gdp增長率會由2008年的9.6%下降到6%，甚至更低。因為我國原來的經(jīng)濟(jì)政策是控制內(nèi)需的增長速度，在外需大幅下降的時候，如果內(nèi)需受政策影響也下降，那2009年的增長就有可能會降低到6%以下，這對我國經(jīng)濟(jì)的影響非常嚴(yán)重。
2、我國經(jīng)濟(jì)增速下降所面臨的潛在危機(jī)
我國經(jīng)濟(jì)一直強調(diào)不要過分追求高增長。實際上，從2002年到目前，我國的增長率從未低于9%：2002年是9.1%，2003年達(dá)到10%，之后10%以上的增長率一直保持到2007年，2008年下降到9.6%，2009年是9.2%，2010年是10.4%，2011年是9.3%，10年內(nèi)從未下降到9%以下。與高增長相伴隨的，是我國企業(yè)的速度型效益，即企業(yè)利潤和銷售規(guī)模緊密相關(guān)，銷售規(guī)模擴(kuò)大促進(jìn)利潤增長，反之，企業(yè)就可能會出現(xiàn)虧損。我國企業(yè)的銷售利潤率較低，工業(yè)企業(yè)的銷售利潤率在今年7月份僅有5.36%。原因之一是技術(shù)創(chuàng)新較少，主要通過產(chǎn)品的低價競爭實現(xiàn)微利，由技術(shù)創(chuàng)新帶來的利潤增值很少。原因之二是企業(yè)的固定費用比較高，包括退休人員的工資、設(shè)備的折舊、醫(yī)療費等，特別是國有企業(yè)在崗人員的工資待遇，不易隨生產(chǎn)和銷售水平變化波動。這些開支都是固定的，與銷售額的變化沒有關(guān)系，當(dāng)企業(yè)因為市場訂單減少，銷售額減少而固定成本不變的時候，企業(yè)就會發(fā)生虧損。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長速度下降過多，市場需求明顯減少，企業(yè)拿到的訂單明顯減少，由此導(dǎo)致開工率下降，很多企業(yè)就會進(jìn)入虧損狀態(tài)，導(dǎo)致諸多矛盾和問題。
首先是就業(yè)問題。最近常見的是“招工難”、“招工貴”，表面上看就業(yè)壓力已成為過去，實際上企業(yè)在保持員工隊伍穩(wěn)定方面也發(fā)生了由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。如果企業(yè)發(fā)生虧損并不斷繼續(xù)的時候，企業(yè)一般不愿意把過去的盈利不斷補充進(jìn)來，很多企業(yè)會及時撤股。當(dāng)企業(yè)有微利的時候，往往選擇維持生產(chǎn)，保持穩(wěn)定的職工隊伍，因為如果辭退關(guān)鍵崗位上的職工，再招聘新員工進(jìn)行培養(yǎng)并不容易。當(dāng)企業(yè)面臨短期的困難，未來有希望時，也會穩(wěn)定職工隊伍。但是，如果企業(yè)認(rèn)為未來前景更差，目前又有虧損壓力的時候，就有可能選擇退出。一旦退出，裁員量就會增多，失業(yè)的問題會很快發(fā)生。
據(jù)統(tǒng)計，2012年6月份我國在城鄉(xiāng)之間流動的農(nóng)民工有1.66億人，我國每年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生600多萬，所有這些人都需要就業(yè)。如果很多企業(yè)不能吸收職工，還大量辭退職工，此時就業(yè)就有較大的壓力，可能對基礎(chǔ)民生帶來很大的沖擊。在1.6億多農(nóng)民工中，58%是“80后”，和第一代農(nóng)民工不一樣的是，他們對農(nóng)業(yè)不太熟悉，很難像第一代農(nóng)民工可以很自然地返回農(nóng)村。但“80后”、“90后”農(nóng)民工對城市工作生活有較強的依賴性，如果他們長時間在城市找不到工作，基本生存就面臨危機(jī)。這些問題不解決，社會穩(wěn)定會受到?jīng)_擊。出于謀生的需要，各種邊緣化的社會組織有可能泛濫，對社會穩(wěn)定的威脅非常大。
就業(yè)是民生之本。作為十幾億人口的發(fā)展中大國，我們始終要把就業(yè)放在非常突出的位置加以重視。因此，對于“一攬子”計劃，盡管有人認(rèn)為是反應(yīng)過度，筆者則認(rèn)為非常必要。如果經(jīng)濟(jì)增長下降到6%以下，后果將很嚴(yán)重。
其次是金融風(fēng)險。當(dāng)虧損企業(yè)大量增加的時候，金融風(fēng)險會陡然擴(kuò)大。幾乎每個企業(yè)都有貸款，離不開銀行的支持。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營正常的時候，可以按時還款付息，但當(dāng)企業(yè)虧損時，銷售收入、資金流量大幅度減少，往往不能正常按時還款付息，這些貸款就會成為不良貸款。如果大量企業(yè)虧損，銀行將面臨很大的金融風(fēng)險，當(dāng)貸款不能歸還時，存款的支付就面臨著危機(jī)。銀行的高利潤包含著風(fēng)險抵押金，銀行和一般生產(chǎn)企業(yè)的利潤性質(zhì)是有區(qū)別的，銀行一旦出現(xiàn)資不抵債，需要拿資本金、利潤來彌補存款戶的損失。當(dāng)企業(yè)虧損面擴(kuò)張很快的時候，這種金融風(fēng)險是銀行所不能承受的。
再次是財政困難。我國財政是速度型的財政，財政收入的增長和當(dāng)年gdp的增長緊密相關(guān)。我國以間接稅為主，針對所得和財產(chǎn)征收的直接稅占比很低。財政收入增長主要依賴于名義gdp的增速。通過對近幾年數(shù)據(jù)計算得知，gdp增長率變化1%，財政收入增長速度變化4.6%；gdp增長率變化4個百分點，財政收入增速可能變化近20個百分點。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率下降過多時，財政收入的增長速度會大幅下降。但是，經(jīng)濟(jì)不景氣時，財政支出剛性往往比較大，因為此時對下崗失業(yè)人員、困難家庭、低收入人群的救助會增加，保障基本民生等方面的開支會增加。因此，財政的收支矛盾會陡然加劇。當(dāng)增長率下降過多時，對于就業(yè)、金融風(fēng)險、財政收入的影響非常大。
3、“一攬子”計劃對保持民生和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的積極貢獻(xiàn)
推出“一攬子”計劃并不是反應(yīng)過激。如果沒有“一攬子”計劃，在2009年就會出現(xiàn)深度的調(diào)整，對轉(zhuǎn)型升級未必有益。有觀點認(rèn)為，要形成倒逼機(jī)制，只有危機(jī)才能推動升級，淘汰低水平企業(yè)。但當(dāng)大多數(shù)企業(yè)都無法自保、難以維持正常經(jīng)營的時候，搞技術(shù)改造升級、提升創(chuàng)新能力是不可能的。所以，危機(jī)不一定非常有利于轉(zhuǎn)型。
“一攬子”計劃的效果，最主要表現(xiàn)在內(nèi)需增長速度明顯加快，內(nèi)需對gdp增長的貢獻(xiàn)明顯提高。2008年，內(nèi)需對gdp增長率的貢獻(xiàn)是9.1個百分點，2009年提高到12.8個百分點，因此，盡管2009年外需向下拉動了3.6個百分點，但gdp增長率仍然達(dá)到了9.2%。內(nèi)需增長的加快首先靠投資，特別是政府投資。2009年政府的投資比上年度增長42.2%，占到全部投資的28%。從統(tǒng)計上看，主要有三個部分：電力熱力投資、道路交通倉儲郵電業(yè)投資、水利和城市公共設(shè)施管理投資，市政投資屬于第三部分。
2009年，全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長30.1%，去掉價格因素，投資的實際增長比上年多了10個百分點以上，使內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有大幅度提高。當(dāng)然，還有另外一些措施，比如減稅鼓勵企業(yè)投資、居民消費等。增值稅的改革是從2009年1月1日開始執(zhí)行的，改革的重點是從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向消費型，最重要的變化是企業(yè)的設(shè)備改造投資可以抵扣納稅基數(shù)，這實際上是很重要的減稅措施，而且鼓勵企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資，對投資的增長也有積極的促進(jìn)作用。在汽車需求方面，對于1.6升和小于1.6升排量的車，購置稅由11%調(diào)整到5.5%，刺激了汽車的消費；在樓市中，減免二手房交易的契稅……通過減稅促進(jìn)企業(yè)投資獲利，促進(jìn)居民家庭消費增長，拉動內(nèi)需。
內(nèi)需的貢獻(xiàn)明顯提高，有效地抵消外需大幅下降的影響，緩解了國際金融危機(jī)的強烈沖擊，使我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的基本態(tài)勢。2009年我國經(jīng)濟(jì)增長率僅比2008年降低0.4個百分點，從9.6%下降到9.2%。反觀美國和歐盟，gdp增長率分別為-3.1%和-4.4%，失業(yè)率達(dá)到9%以上，較正常年份提高了一倍左右。但在國內(nèi)居民看來，生產(chǎn)和生活都沒有明顯感覺到危機(jī)的發(fā)生，從這個角度看，“一攬子”計劃對保持民生和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，作出了非常積極的貢獻(xiàn)。
4、擴(kuò)張型宏觀經(jīng)濟(jì)的代價
對宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型來說，“一攬子”計劃只是一個起點，還需要進(jìn)一步調(diào)整，因為這種擴(kuò)張型的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是有代價的。財政政策的代價，就是政府債務(wù)風(fēng)險迅速擴(kuò)大。所謂政府的債務(wù)風(fēng)險，就是常說的國債，包括地方政府的債務(wù)，都是由政府作為主體來歸還。如果這些債務(wù)迅速擴(kuò)大，將加重未來政府所承擔(dān)的還債壓力，有可能導(dǎo)致未來政府在債務(wù)方面的重大風(fēng)險，目前的歐債危機(jī)就是這樣———歐洲國家的高福利導(dǎo)致財政支出規(guī)模過大。國際金融危機(jī)之后，歐洲經(jīng)濟(jì)下滑，財政收入大幅度減少，但福利的剛性很強，收支缺口迅速拉大，只能通過發(fā)債來維持，但是債務(wù)規(guī)模太大會導(dǎo)致到期債務(wù)還本付息規(guī)模不斷擴(kuò)大，加上支出的剛性，使得政府不斷擴(kuò)大發(fā)債規(guī)模。由于這些國家經(jīng)濟(jì)狀況很差，財政增收困難，而支出剛性強。因此，對這些國家主權(quán)債務(wù)的評級持續(xù)下調(diào)，主權(quán)債發(fā)行困難日益加大。這必然導(dǎo)致到期債務(wù)還本付息困難，導(dǎo)致政府破產(chǎn)危機(jī)。
目前，歐債危機(jī)靠歐盟建立的補貼制度來緩解，但是“輸血”難以持續(xù)，因為歐洲自身的造血機(jī)制尚有問題，如果不改革高福利制度，恢復(fù)其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)增長能力，歐債危機(jī)無法徹底解決。所以，我國一定要避免陷入這樣的困難狀況當(dāng)中。我國的財政赤字是發(fā)行國債的主要原因。2008年，我國財政赤字是1000億元，2009年增加到9500億元，2010年進(jìn)一步擴(kuò)大到10500億元。財政赤字的迅速擴(kuò)大，必然導(dǎo)致國債發(fā)行量迅速擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致國債余額迅速擴(kuò)大，政府未來的償債風(fēng)險迅速擴(kuò)大。
財政赤字的擴(kuò)大首先和政府開支的擴(kuò)大相關(guān)。2008年中央財政安排的投資性資金是1000億，2009年增長到5900億，另外還有其他一些開支的增加。其次是減稅，2009年各項減稅措施大約減少財政的稅收5000億元，因此赤字規(guī)模和發(fā)債規(guī)模必然擴(kuò)大。另一方面是地方政府的債務(wù)，地方政府通過抵押從銀行取得大量資金搞項目建設(shè)。據(jù)國家審計署調(diào)查，到2010年，我國地方政府的債務(wù)余額是10.7萬億元，而國債余額大概是7萬億元，總量大概為18萬億元，占到名義gdp的比重已經(jīng)接近40%。
如果連年堅持?jǐn)U張政府投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，政府的債務(wù)風(fēng)險將迅速擴(kuò)大，這條路是不可持續(xù)的。所以從2010年開始，國家采取措施，及時地扭轉(zhuǎn)由政府投資導(dǎo)致政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的趨勢。2010年3月，溫總理在《政府工作報告》中強調(diào)，2010年安排的財政性投資重點保證在建項目，嚴(yán)格控制新開工項目，實際叫停了政府投資增量。隨著政策的調(diào)整，2010年政府投資增長率由42.2%下降到19.7%，2011年進(jìn)一步下降到2.46%，我國政府投資經(jīng)歷了一個由擴(kuò)張到退出的調(diào)整，目的就是防止政府債務(wù)風(fēng)險迅速擴(kuò)大，從而有效地控制了政府債務(wù)風(fēng)險的發(fā)展。我國的財政赤字在2011年減少到9000億元，按照預(yù)算安排今年為8000億元。地方政府的債務(wù)平臺受到了嚴(yán)格的檢查，地方政府的債務(wù)基本穩(wěn)定。伴隨著政府投資的削減，政府債務(wù)風(fēng)險得到了有效的控制，但另一方面，隨著政府投資的削減，固定資產(chǎn)投資的增長速度不斷下降，由政府投資形成的訂單不斷減少，相關(guān)企業(yè)的開工率不斷下降。因此，這是我國經(jīng)濟(jì)增長速度下降的一個重要原因。
另外，我國貨幣政策的主要風(fēng)險是通貨膨脹。通貨膨脹是由于貨幣原因?qū)е碌膬r格上漲。貨幣供給量的三個指標(biāo)是m0、m1、m2。粗略地講，m0指的是流通當(dāng)中的現(xiàn)金，m1是在m0的基礎(chǔ)上加上活期存款，m2是在m1的基礎(chǔ)上加上定期存款。這三個指標(biāo)所刻畫的貨幣供給量的內(nèi)容就是現(xiàn)金加存款。事實上，現(xiàn)金和存款增加以后，往往會擴(kuò)大需求。需求比較大就可能導(dǎo)致價格過快上漲，人們有愿望去買的所有商品的價格都有可能過快上漲，如房價、貴金屬價格等等，原因就是貨幣供給量太多，人們的購買能力太強。
適度寬松的貨幣政策，首先表現(xiàn)為貸款的大量增長。2009年新增貸款9.59萬億元，超過當(dāng)年的財政收入總量。適度寬松的貨幣政策有力地配合了積極的財政政策，支持了中央政府和地方政府各個項目建設(shè)的快速推進(jìn)。但貸款大量增加之后，導(dǎo)致貨幣供給量大量增加，因為貸款可以很快地轉(zhuǎn)變?yōu)榇婵詈同F(xiàn)金。
我國廣義貨幣供給量在2008年底約為48萬億，到2009年底增長為61萬多億元。貨幣供給量有自我膨脹的特點，自我膨脹就是存款向貸款的轉(zhuǎn)變。銀行存款數(shù)量變大之后，必須要把存款變成貸款，否則銀行就會因為支付大量利息而虧損，這是由商業(yè)銀行的自身利益所決定的。而貸款加快增長之后，又會擴(kuò)張存款，存款和貸款之間，就形成了一種相互的推動。當(dāng)貨幣政策調(diào)整之后，資金的運動速度加快，即資金流動性過剩，從而使整個貨幣供給量存量加速擴(kuò)大。所以說持續(xù)實施適度寬松的貨幣政策，通貨膨脹的風(fēng)險將非常嚴(yán)重，貨幣供給量迅速擴(kuò)張，多方面的價格快速上漲。從日常生活方面來看，人民幣的購買力會快速下降，貨幣貶值，人民的心態(tài)越來越不穩(wěn)定。從企業(yè)來看，生產(chǎn)環(huán)境的不穩(wěn)定會使經(jīng)營者把最主要的精力放到倒買倒賣上，而不再專注于生產(chǎn)。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十三
摘要：“中國夢”是國家的崛起，是中華民族的復(fù)興情節(jié)，是每一個中華兒女內(nèi)心深處的集體意識，所以它是國家、民族、個人共同的夢。習(xí)用他的智慧把這些總結(jié)成了一個全民族的夢想，美好的未來將更快到來。我們的“中國夢”切身實在，與中國特色社會主義，與黨的領(lǐng)導(dǎo)，與我們的“我的夢”緊密相連，與我們每一個人的努力不可分離，作為大學(xué)生，更應(yīng)該認(rèn)清我們肩負(fù)的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：中國夢、復(fù)興、大學(xué)生、我的夢。
一、“中國夢”的由來。
2012年11月8日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開，胡錦濤同志在大會上作的題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告，并通過各種媒體傳達(dá)了黨的會議精神。11月29日中華人民共和國主席帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽后，作了關(guān)于“中國夢”的重要講話，也是對精神的進(jìn)一步闡釋。習(xí)說：“每個人都有理想和追求，我們說的每個人都有夢想，現(xiàn)在大家也在討論“中國夢”，何謂“中國夢”？我以為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國夢，因為這個夢想，它是凝聚和寄托了幾代中國人的這樣的一種宿愿，它體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼?！睆拇?，“中國夢”以其創(chuàng)新的理念進(jìn)入了廣大人民的視線，成為當(dāng)今最流行的主流政治話語之一。
二、中國夢的意義。
“中國夢”的主題不是突然之間冒出來的，在中華五千年歲月中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都走在世界的前列，為人類社會進(jìn)步作出過巨大貢獻(xiàn)，這是中國人民引以為驕傲和自豪的。但鴉片戰(zhàn)爭之后，列強侵華，國家開始面臨內(nèi)憂外患的境地。各仁人志士掀起的太平天國、洋務(wù)運動、戊戌變法、辛亥革命等運動都是為了中華的崛起。中國共產(chǎn)黨人前赴后繼，完成了新民主主義革命，建立了新中國，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放。在中國特色社會主義道路上，無數(shù)仁人志士、革命先烈，為了復(fù)興中華而努力?！爸袊鴫簟辈粌H是一個名詞，它是匯集了無數(shù)先賢先烈的夙愿，它是一代代人不斷傳遞著的信念。習(xí)用他的智慧把這些總結(jié)成了一個全民族的夢想，美好的未來將更快到來。
三、中國夢的實現(xiàn)。
（一）教育是“中國夢”的后盾。
美國前總統(tǒng)尼克松曾經(jīng)說過，“當(dāng)一個國家失去了她的文化之后，我們便可以侵略它”。十年樹木，百年樹人，百年大計，教育為本。國家要發(fā)展，要強大，就需要強大的教育做后盾。國家政策要大力扶持教育，包括免費師范生、大學(xué)生去鄉(xiāng)村任教、西部志愿者等等優(yōu)惠政策。要遵循創(chuàng)新型人才成長規(guī)律，堅持科學(xué)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的新思路新方法。從教育開為中國夢去奮斗，一切艱難險阻都會成為墊腳石，中國夢實現(xiàn)的那一天會來的。
（二）科技是“中國夢”的推動力科技是“中國夢”的推動力，且有領(lǐng)軍作用。一要抓住新科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇，大幅提高自主創(chuàng)新能力，增強共性、核心、關(guān)鍵技術(shù)突破能力，不斷取得基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的重大成果。二要促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實推動以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新新體系建設(shè)，從根本上提高產(chǎn)業(yè)整體科技素質(zhì)和綜合競爭實力。三要大力推動科技惠及民生。在學(xué)術(shù)道德建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。高層次科技人才是我國科技事業(yè)的中流砥柱，在弘揚科學(xué)精神、加強學(xué)風(fēng)建設(shè)方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。
中國共產(chǎn)黨總結(jié)著歷史和世界的經(jīng)驗，不斷地進(jìn)行著改革，中國的經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)在改革開放中取得重大歷史突破，并在改革開放中與世界取得共贏，現(xiàn)在，中國制造、中國市場、中國投資、中國伙伴、中國責(zé)任，都是更為強大中國留給世界的中國印象，這個印象是直觀而又客觀，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的更加強大的中國巍然屹立于世界東方。實踐已經(jīng)證明，中國，共產(chǎn)黨的政策是一條能使國家富強、民族振興、人民幸福的正確道路，是“中國夢”實現(xiàn)的向?qū)А?/p>
四、我的夢。
我的夢，就在我的腳下。我要做真實的的自己、做最好的的自己。雖然我喜歡完美，但我所指的完美，是一種追求的過程，絕不是追求的目的。正如于丹在《莊子心得》中說道：心應(yīng)該是自然的，不應(yīng)該有太多刻意的羈絆和外在的雕琢。只有這樣，才不會喪失自我。對于完美，我想我無需刻意附庸，過好獨特而又真實的自己，抱有一顆“雖不能至，心向往之”的態(tài)度，未嘗不是一種完美。
在座的各位同學(xué)想必也有自己的夢。追夢的路，是一條未知的路，可能會有一路的疑問，可能會有一路的荊棘，但這是你的夢，咬咬牙吧，人生就這么一次，再累再苦，哪怕是跪著也要走完，對得起自己的良心。沒有夢的人，給自己尋一個夢吧，作為一個獨立的個體，應(yīng)該去做自己生命的拓荒者、先鋒部隊，去探尋自己知識與技能的上游，如此才能為自己的人生，從一開始就走出不一樣的一步！
五、論文總結(jié)。
將中國夢闡釋為兩個百年奮斗目標(biāo)，對中國夢的實現(xiàn)進(jìn)行了里程碑式的規(guī)劃，“我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)”。我也相信，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，“中國夢”已經(jīng)凝聚了56個民族的力量，勝利就在我們的前進(jìn)路上。作為一名大學(xué)生，我會充實自己的知識，提高自己的文化素養(yǎng)，在實現(xiàn)自己的個人夢想——我的夢的同時，為“中國夢”添彩，為祖國的偉大復(fù)興而努力。
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形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十四
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，增加可灌溉耕地面積，提高灌溉耕地的土地生產(chǎn)率，是保證中國糧食安全和鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的有效措施。自農(nóng)村改革以來，農(nóng)田水利領(lǐng)域的改革亦突飛猛進(jìn)。然而，從近年我國種植農(nóng)業(yè)頻遭旱災(zāi)這一結(jié)果來看，已有的農(nóng)田水利制度改革在許多方面并不成功?；诖?，對當(dāng)前農(nóng)田水利的若干政策進(jìn)行總結(jié)與反思，對于完善農(nóng)田水利政策體系具有十分重要的意義。
一、農(nóng)田水利的市場化改革。
1、農(nóng)田水利市場化改革的推進(jìn)。
自1980年代初以來，農(nóng)田水利改革的總體趨勢是推進(jìn)市場化，不斷提高農(nóng)業(yè)用水的市場化程度。主要包括三方面內(nèi)容:第一、對水利工程單位進(jìn)行企業(yè)化改制，與隸屬的事業(yè)單位脫鉤，這方面的改革起始于1980年代初，是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革而啟動的。1981年國家農(nóng)委批轉(zhuǎn)水利部《關(guān)于在全國加強農(nóng)田水利工作責(zé)任制的報告》，要求對各類水利工程實行承包責(zé)任制。1985年5月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部《關(guān)于改革水利工程管理體制和開展綜合經(jīng)營問題的報告》指出:“全國大、中、小型水利工程管理單位都要實行經(jīng)費包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。由主管部門商情財政部門對水利管理單位實行包干使用，超支不補，節(jié)約留用的辦法。各級主管部門對所屬水利工程單位逐個落實工程安全，調(diào)度運用，綜合經(jīng)營等方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo)和生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制，并與之簽訂經(jīng)費包干、經(jīng)營承包合同。增收節(jié)支獲得的效益，同水利工程管理單位利益掛鉤，使其有責(zé)、有權(quán)、有利”，到1990年代初，水利工程單位與隸屬的事業(yè)單位脫鉤改革全部完成，水利工程單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)化經(jīng)營。(徐小青，)第二、推動農(nóng)田水利收費制度改革。經(jīng)過企業(yè)化改制的水管單位，為了維持自身生存，不得不將原先主要是公益性的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀竞怂慊A(chǔ)上的經(jīng)營性收費。為此，1985年國務(wù)院發(fā)布《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，明確水費是水利工程單位的主要收入。1990年，水利部、國家物價局、財政部根據(jù)國務(wù)院關(guān)于貫徹執(zhí)行《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》通知精神發(fā)布的相關(guān)文件，進(jìn)一步提高了水費標(biāo)準(zhǔn)。水費制度改革產(chǎn)生了兩個后果:一是水價不斷攀升，二是農(nóng)業(yè)水費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費項目。前者意味著國家將水利工程的管理成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，后者意味著水利工程單位進(jìn)一步與政府脫鉤，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)主體。第三、通過租賃、承包、拍賣等方式變更水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，以此來盤活水利資產(chǎn)，緩和水利經(jīng)費的緊張局面。據(jù)統(tǒng)計，截止底，在全國現(xiàn)有的1600萬處小型水利工程中，已有264萬處進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度變革，其中實行股份合作制的39萬處，進(jìn)行拍賣的37萬處，租賃的19萬處，承包出去的169萬處。(林萬龍，)9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利工程管理體制改革實施意見》，把水利工程管理單位分為公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性三類，劃定了不同類型水管單位在市場經(jīng)濟(jì)中的地位，農(nóng)田水利的市場化改革步伐進(jìn)一步加快。
2、市場化改革的局限。
市場化取向的農(nóng)田水利改革，其著眼點在水利工程本身的經(jīng)營機(jī)制上，忽視了這一機(jī)制得以運行的其他相關(guān)條件，從而使這種單兵突進(jìn)式的改革遭遇到難以避免的尷尬。因為農(nóng)業(yè)用水市場的建立除了水利工程單位要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制外，它還需要市場中的買賣雙方具有穩(wěn)定的合作關(guān)系，而目前，至少就買方來說尚不能算是合格的一極。賣方若想通過市場經(jīng)營來維持自身生存，必須解決兩個問題:一是水能賣出去，二是賣水的錢能及時收上來。就前者，不僅受自然因素影響極大，而且農(nóng)戶還有許多替代性選擇，經(jīng)營者完全無法預(yù)測;就后者，水利工程單位面對的是分散的農(nóng)戶，不要說農(nóng)戶是否合作放水本身就是個大問題，即使放水，收費成本也會高得讓水利工程單位難以忍受。據(jù)筆者調(diào)查，許多水利工程經(jīng)過市場化改制后，由于鄉(xiāng)村組織的退出和農(nóng)民合作灌溉的瓦解，其有效灌溉面積正在不斷萎縮，甚至在干旱時亦難以有效發(fā)揮作用。(羅興佐，;羅興佐，;羅興佐，)。
二、農(nóng)田水利建設(shè)籌資籌勞的“一事一議”制度。
1、“一事一議”制度。
“一事一議”就是農(nóng)民以村為單位，通過村民大會或村民代表大會，討論與村民利益關(guān)系密切的公共品供給，由村民決定是否修建某個公共工程，修建在何處，如何修建，并由村民民主管理由“一事一議”籌借的資金。
辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例》，并于1月1日起開始施行?！稐l例》確定了籌資籌勞必須遵循“村民自愿、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規(guī)范、使用公開”的原則，所籌資金和勞務(wù)必須“用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、修建和維護(hù)村級道路等集體公益事業(yè)，并符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項”?！稐l例》還同時規(guī)定了召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行“一事一議”的程序、所籌資金的管理、使用以及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員、村民委員會違反《條例》規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任。安徽省“一事一議”制度的創(chuàng)新與實踐為其他省制定相關(guān)制度提供了參考。如湖北省制定的《湖北省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法(暫行)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村收費管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范和加強村級財務(wù)管理的意見》等一系列文件，大量借鑒了安徽省的規(guī)定和做法。因此，可以認(rèn)為，作為稅費改革的―項重要配套措施，“一事一議”在全國各地具有相同的政策意蘊，即希望通過村級民主方式解決諸如農(nóng)田水利等村莊公共產(chǎn)品的供給問題。
2、“一事一議”制度的現(xiàn)實困境。
自20安徽在全省實施“一事一議”，至目前“一事一議”作為全國農(nóng)村公共品籌資的基本制度被推行，“一事一議”的實施效果并不理想。國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊對全國31個省、區(qū)、市6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，，“一事一議”籌資費人均僅1.6元，按人均籌資15元的上限和議辦一事匡算，真正開展了“一事一議”的行政村的比例，只有10%多一點。調(diào)查同時顯示，籌資并沒有隨著農(nóng)村稅費改革的深入和“一事一議”的廣泛推行而增加，與2003年的1.8元相比，20人均籌資反而下降了12.9%。即使是試點省的安徽，村級公益事業(yè)的興辦狀況也不盡人意，實事求是地說，大多數(shù)地方根本就沒有真正開展“一事一議”?？梢姡耙皇乱蛔h”試圖通過村級民主的方式來達(dá)到提供公共產(chǎn)品的目的，并沒有取得預(yù)期的效果，致使許多本應(yīng)開展的村內(nèi)生產(chǎn)公益事業(yè)出現(xiàn)了停滯局面，路破、橋斷、樹倒、渠塌，在當(dāng)前的'農(nóng)村已不是個別現(xiàn)象。(黃堅，2006)。
之所以以“一事一議”來替代以前由鄉(xiāng)村組織統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”(義務(wù)工、積累工)制度，是為了控制鄉(xiāng)村組織借統(tǒng)籌共同生產(chǎn)費和農(nóng)民“兩工”而搭車收費，從而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！耙皇乱蛔h”的好處是因為目標(biāo)(“一事”)明確，而使鄉(xiāng)村組織不能挪用經(jīng)費，但“一事一議”最大的難題是:如果有村民不同意大多數(shù)村民“一議”的決策，或者雖然贊同“一議”的決策，卻不愿意出錢，鄉(xiāng)村組織是否可以強制向不繳費的農(nóng)民收錢，及是否有強制的手段。
簡單地說，因為農(nóng)田水利供給的社區(qū)內(nèi)籌資，需克服社區(qū)成員的搭便車行為，就需要社區(qū)范圍的“一事一議”具有強制力。而恰恰取消農(nóng)業(yè)稅后的“一事一議”制度，事實上并沒有賦予多數(shù)人決定的法律和行政強制力，從而無法解決少數(shù)人拒絕繳費的難題。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民流動頻繁，村莊共同體正在快速解體，村莊輿論力量越來越不足以克服村莊水利供給中少數(shù)人搭便車的難題。因此，離開了帶有公權(quán)力性質(zhì)的法律或行政強制力，農(nóng)田水利及其他公共品供給中的“一事一議”制度，很難真正有效地實施下去。
三、農(nóng)業(yè)灌溉組織的農(nóng)民用水協(xié)會。
1、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度設(shè)計。
“農(nóng)戶用水協(xié)會”是農(nóng)村稅費改革后，國家試圖在鄉(xiāng)村組織以外建立的非行政性農(nóng)田水利的組織制度。
早在20國辦轉(zhuǎn)發(fā)《水利工程管理體制改革實施意見》中就明確提出“要探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制”，中央一號文件又指出“加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有”。20國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》再次指出“鼓勵和扶持農(nóng)民用水協(xié)會等專業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、使用維修、水費計收等方面的作用”。2005年，水利部、國家發(fā)改委、民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)地闡述了加強用水戶協(xié)會建設(shè)的重要性、發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，將組織農(nóng)戶用水協(xié)會置于十分重要的位置。原水利部農(nóng)村水利司司長馮廣志認(rèn)為，小型農(nóng)村水利改革“要以組建用水合作組織，明晰工程所有權(quán)為核心”。按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”原則，組建用水合作組織，明晰所有權(quán)，是小型農(nóng)村水利體制改革的核心。(馮廣志，)。
之所以國家希望通過農(nóng)戶用水協(xié)會這類社會性而非行政性的組織，來解決農(nóng)田水利供給中的搭便車難題，是因為之前正是因為鄉(xiāng)村組織的行政性，使鄉(xiāng)村組織借農(nóng)田水利供給，而搭車收取了很多不該收的稅費，做了很多不該做也做不好的事情。正如馮廣志所擔(dān)心:首先，鄉(xiāng)政府不行，因為它是政權(quán)組織。政府包辦農(nóng)村水利，容易使農(nóng)民或者產(chǎn)生依賴心理，或者產(chǎn)生對立情緒。其次，作為村民自治組織的村民小組或村委會，雖然在一定條件下，可以代行“集體”職責(zé)，村內(nèi)工程按“一事一議”原則協(xié)商辦理，但它畢竟不是管水組織。(馮廣志，2001)行政性背后有公權(quán)力的基礎(chǔ)，公權(quán)力使鄉(xiāng)村組織收費具有強制力。鄉(xiāng)村組織的行政性及強制力，是農(nóng)村稅費改革前加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ且驗猷l(xiāng)村組織在農(nóng)村公共品供給中容易出現(xiàn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況，稅費改革的制度安排要求，鄉(xiāng)村組織退出農(nóng)村共同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事務(wù)。
但是，農(nóng)村水利與鄉(xiāng)村組織的地域性有關(guān)系，它是建筑在土地上的公共設(shè)施，具有非競爭性，或非排他性，從而使私人供給不可行。在缺少國家投資的情況下，建設(shè)這類公共設(shè)施，需要由社區(qū)來組織其供給。這正是為什么農(nóng)村稅費改革以后的制度設(shè)計中，要強調(diào)建設(shè)社區(qū)組織的原因。
非行政性社區(qū)性組織的好處是，因其非行政性，其權(quán)力是私權(quán)力，這種社區(qū)合作組織就不能強迫社區(qū)成員做他們不愿做的事情，這樣的以自愿為基礎(chǔ)的合作，就可以達(dá)成最好的公共品供給均衡狀態(tài)。但也正是因為非行政性社區(qū)組織私權(quán)力的性質(zhì)，社區(qū)組織不能強制社區(qū)內(nèi)成員的行為，從而使“少數(shù)”不去服從“多數(shù)”時，雖然是民主的水利供給決策，也沒有辦法實施。最終，在缺少公共財政基礎(chǔ)上的水利供給時，農(nóng)村社區(qū)也無力供給水利，從而使農(nóng)村水利供給水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于理想狀態(tài)，并因此極大地?fù)p失了農(nóng)民潛在的公共性收益。
2、“農(nóng)戶用水協(xié)會”制度的局限。
農(nóng)村水利是一個十分復(fù)雜的事務(wù)，僅就農(nóng)田灌溉來說，就可以作以下一些劃分，這些劃分出來的不同類型的水利，具有相當(dāng)不同的性質(zhì)。從水利設(shè)施的受益范圍來講，有大中型水利設(shè)施、小型水利設(shè)施和微型水利設(shè)施。從水利設(shè)施本身的特征來講，有排澇設(shè)施和抗旱設(shè)施之分。排澇設(shè)施往往因為外部性極強，而具有較抗旱設(shè)施更多的公共品特征。不能排澇，往往是所有農(nóng)田受淹，而不能抗旱時，則可能只是水源條件更差的農(nóng)田先被旱死。從水利設(shè)施使用的精細(xì)程度來講，有漫灌、渠灌、管道灌溉，有過水灌溉、非過水灌溉。從農(nóng)作物本身的特性講，有需水量相對較少的旱作物灌溉，和需水量較大的水稻作物灌溉。從不同水利設(shè)施的關(guān)系來講，有大中型水利設(shè)施之間的相互補充關(guān)系，或相關(guān)抵消關(guān)系的差異。
不同性質(zhì)的農(nóng)村水利，可以對應(yīng)有不同的解決農(nóng)田灌溉的辦法。對于北方旱作物基礎(chǔ)上的農(nóng)田灌溉，因為缺少地表水，農(nóng)作物灌溉依賴于深井，且旱作物需水量較水稻作物少，就使得北方旱作區(qū)可以通過打深井來解決農(nóng)田灌溉的問題。這樣，對于北方旱作區(qū)來講，解決農(nóng)田灌溉的核心問題就是如何籌措到足夠的用于打機(jī)井的錢及如何解決機(jī)井的維護(hù)和使用問題。機(jī)井灌溉因為可以通過管道或較好的毛渠，將不交費的農(nóng)戶排除在灌溉受益的范圍之外，而可以防止搭便車，并因此克服了農(nóng)村水利中普遍存在的作為公共品的難題。
正是因為旱作物需水量較少，深井灌溉可以排除搭便車行為，而使北方旱作區(qū)的農(nóng)田灌溉具有了效用的可分性和消費的排他性，從而使北方旱作區(qū)的水利可能通過市場化的改革，解決農(nóng)田灌溉的困境。也使農(nóng)戶可能基于利益，而組織起來建立用水合作組織。事實上，水利部門所列舉的成功的農(nóng)戶用水合作組織，大多是北方旱作區(qū)的例子。
而在南方水稻灌區(qū)，因為水稻用水量大，一般的水利設(shè)施無法解決灌溉中的搭便車行為，即在農(nóng)田灌溉中，一些農(nóng)戶的灌溉無法阻止另一些不交費農(nóng)戶的受益，例如，從大中型水利設(shè)施放水灌溉，一些農(nóng)戶的農(nóng)田在水渠邊上，即使這些農(nóng)戶不繳費，他們的農(nóng)田也可以得到灌溉(水渠滲漏或漫溢)，這樣，就總會出現(xiàn)不繳費的農(nóng)戶。一戶不繳費，就會帶動10戶乃至更多戶不繳費，最終，農(nóng)戶不再能夠從大中型水利設(shè)施中得到灌溉。因為大中型設(shè)施灌溉所具有的“效用不可分性”和“消費非排他性”，而致完全依賴自愿的灌溉解體。
農(nóng)戶用水協(xié)會在解決一些可以克服搭便車行為的農(nóng)田灌溉方面，具有一定的作用，即對于那些可以排他、共同享用的收費物品，可以通過市場化和農(nóng)戶用水協(xié)會來解決。但市場化及農(nóng)戶用水協(xié)會，只能解決那些可以排他、共同享用的收費物品供給的難題，卻并不能解決所有水利供給的困境。
四、結(jié)語。
以上對當(dāng)前若干農(nóng)田水利政策的反思基于一種自下而上的研究視角。歸納起來看，當(dāng)前的農(nóng)田水利政策之所以在實踐中沒有發(fā)揮出好的效益，根本原因在于這些制度缺乏相應(yīng)的實施基礎(chǔ)，因此，構(gòu)建合理、有效的農(nóng)田水利制度必須從當(dāng)下中國農(nóng)村的實際情況出發(fā)，切忌用想象代替現(xiàn)實。筆者以為，當(dāng)前農(nóng)田水利制度改革的深化，既要跳出單一的或國家、或市場、或村莊的簡單化設(shè)想，又要避免抽象地將國家、市場、村莊三者籠統(tǒng)地合在一起，而應(yīng)從農(nóng)田水利的特性、鄉(xiāng)村社會的性質(zhì)、國家的穩(wěn)定以及市場經(jīng)濟(jì)這些基本前提出發(fā)，在國家、市場、村莊三者中尋找最佳的結(jié)合方式。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十五
我國的人口政策始于20世紀(jì)80年代。當(dāng)時我國面臨著嚴(yán)重的人口問題，僅1962―1973年的嬰兒潮時期，我國每年維持著2400～2700萬的生育人口，這12年中國的出生人口達(dá)3.14億，占用了大量的社會資源。當(dāng)時為解決人口增長對于社會經(jīng)濟(jì)資源利用的不利影響，我國開始嚴(yán)格推行計劃生育政策。而后我國人口自然增長率從1980年的11.87‰下降至2010年的4.79‰。計劃生育政策曾在一定歷史時期中起到了非常重要的作用。但近年來，我國開始面臨一系列的人口問題。根據(jù)六普數(shù)據(jù)，2010年我國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到8.9%，超過了7%的臨界水平，進(jìn)入老齡化社會。人口老齡化將帶來我國勞動力銳減，社會撫養(yǎng)壓力增加，人口紅利消失，長期經(jīng)濟(jì)下行等諸多問題。由于計劃生育政策不適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我國開始逐步放開計劃生育政策。2011年我國各地實施雙獨二孩政策。2013年我國開始實施單獨二孩政策。但是單獨二孩政策放開后，我國的總和生育率仍然只有1.4。為進(jìn)一步解決此問題，2015年10月，我國提出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。全面二孩政策從2https:///016年1月1日起開始正式實施。同時，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵，利于進(jìn)一步提升國民生育意愿。
全面二孩政策對于中國經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。一方面，有助于為未來補充提供新生勞動力，降低長期生產(chǎn)成本，維持正常的人口結(jié)構(gòu)，利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，嬰兒潮將帶來新的行業(yè)機(jī)會。適逢中國處于消費轉(zhuǎn)型的時代，經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力正在從出口和政府投資向居民消費轉(zhuǎn)型，這樣的時代背景也放大了全面二孩政策對于消費行業(yè)的刺激水平。
2對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響
2.1補充高素質(zhì)勞動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者普遍認(rèn)為，一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平主要由人口、技術(shù)、制度等因素決定。人口總量大的國家具有較為廉價的生產(chǎn)要素，社會生產(chǎn)成本較低，經(jīng)濟(jì)具有競爭優(yōu)勢。中國始于21世紀(jì)初的較長時間的經(jīng)濟(jì)騰飛正是建立在人口紅利的基礎(chǔ)之上的。1962―1973年是中國的嬰兒潮階段，三年自然災(zāi)害后修生養(yǎng)息帶來了大量的新增人口。到了21世紀(jì)初期，這些新增人口為社會提供了大量的廉價勞動力資源，使得中國制造的產(chǎn)品在世界市場上具有競爭優(yōu)勢。但是中國的勞動力需求與供給之間正在出現(xiàn)缺口，東南沿海各地已出現(xiàn)了用工荒等現(xiàn)象。如果不轉(zhuǎn)變?nèi)丝谡?，中國充沛的勞動力資源會逐漸枯竭。根據(jù)測算，2036年我國勞動年齡人口將降至8億人以下，而如果放開二孩政策，勞動年齡人口在2048年才降至8億人以下。
2.2減輕社會長期撫養(yǎng)壓力
隨著社會老齡化的趨勢越來越嚴(yán)重，兩個青年人要撫養(yǎng)四個老人，我國社?；饘⒚媾R收支難以平衡的問題。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國四項社會保險當(dāng)期結(jié)余了近6000億元，尚能維持收支平衡，但是2014年社保基金收入的增速僅為10%，而過去這一增速一直維持在20%的水平，未來面臨著較大的撫養(yǎng)壓力。根據(jù)測算，如果不放開生育政策，2050年我國老齡化率將達(dá)到34.5%，如果全面放開二孩政策，2050年老齡化水平將達(dá)到29.9%，這將有助于減輕社會長期撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。
2.3拉動中國經(jīng)濟(jì)向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里，經(jīng)濟(jì)增長由居民消費、政府投資、出口和民間投資拉動。金融危機(jī)之后，我國出口市場增速低迷。同時，我國政府投資過量帶來了產(chǎn)能過剩的問題，社會無法消化過量產(chǎn)能。目前，我國經(jīng)濟(jì)面臨著轉(zhuǎn)型壓力。而全面二孩政策將帶來巨大的消費市場。根據(jù)測算，全面放開二孩政策每年將帶來新增消費達(dá)1200～1600億元，這將有效將目前高企的國民儲蓄轉(zhuǎn)化為消費，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
3對于細(xì)分行業(yè)的影響
3.1地產(chǎn)行業(yè)
居民對于房地產(chǎn)的需求包括居住性需求和投資性需求。其中居住性需求由20～44歲青年群體的人口數(shù)量決定。放開二孩政策將在長期內(nèi)增加房地產(chǎn)需求。根據(jù)測算，如果全面放開二孩，那么在2050年，20～44歲的人口比例將比不放開二孩時增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。而從短期來看，全面二孩政策也會對地產(chǎn)行業(yè)的需求有結(jié)構(gòu)性影響。該影響包括兩方面，一是包括戶型大小、功能設(shè)計等方面的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是教育配套需求未來將更為強烈。目前，我們常見的是“三口之家”為主的家庭結(jié)構(gòu)，但隨著二孩政策完全放開落地，未來或?qū)⒊霈F(xiàn)較大面積的“四口之家”“三代同堂”的局面。原本的小戶型已不能滿足一大家子人的生活需求，三房以上的大戶型將逐漸成為二孩家庭的重點考慮對象。同時，學(xué)區(qū)房依舊是熱點，爭奪學(xué)區(qū)房及入讀名額也將越發(fā)激烈。
3.2母嬰行業(yè)
教育是對于少年兒童的重要投資。根據(jù)2009年一項對中國城市家庭的調(diào)查，獨生子女家庭將10.6%的收入用于子女教育，而雙胞胎家庭則花費了17.3%。隨著“二孩家庭”不斷增加，教育消費將使中國的儲蓄率降低7～10個百分點，即從今天的30%下降到十年后的22%。家庭對于教育的投資數(shù)量不斷增加。而具體到未來的發(fā)力點上，在線教育行業(yè)作為新興方式，利用了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，具有較強的發(fā)展?jié)摿Α?015年在線教育方向，“輕輕家教”“瘋狂老師”“老師好”等創(chuàng)業(yè)項目獲得了投資機(jī)構(gòu)的熱捧，在線教育平臺領(lǐng)頭羊滬江網(wǎng)獲得了10億元人民幣的d輪融資。
3.4醫(yī)療健康
全面二孩政策將帶來母嬰對于醫(yī)療健康的需求。一方面，嬰兒潮的到來將增加對于醫(yī)院的產(chǎn)科、兒科資源的需求，相關(guān)資源需要重點布局；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康需求也相應(yīng)增加。
4國際經(jīng)驗對比
4.1美國嬰兒潮背景
美國嬰兒潮發(fā)生于“二戰(zhàn)”后，從1946年至1964年，美國誕生了7600萬嬰兒，被稱為“嬰兒潮一代”。由于出生在和平時期，沒有經(jīng)歷戰(zhàn)爭的恐慌和大蕭條的困難，并且享受著戰(zhàn)勝國的待遇，這時期出生的人口普遍接受了較好的教育，享受了較好的物質(zhì)生活。他們深刻影響了日后美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。
4.2嬰兒潮引發(fā)的三次經(jīng)濟(jì)熱潮
嬰兒潮對于美國經(jīng)濟(jì)的影響分為三個階段。
第一階段是20世紀(jì)50至70年代，此時美國對于嬰兒及兒童消費需求帶動了嬰兒食品、玩具、動畫片發(fā)展。最為典型的代表是迪士尼動畫。
第二階段是20世紀(jì)80至90年代，嬰兒潮出生的人口步入了青壯年時期，他們由于受到了良好的教育，通常具有強烈的探索精神和對于新事物的好奇心，在該階段個人電腦和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。今天互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的獨角獸蘋果公司和微軟公司就是在此階段誕生發(fā)展的。
第三階段是20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，在該階段，嬰兒潮出生的人口步入中老年階段，積累了大量的個人財富，為了有效配置并合理利用個人資產(chǎn)，美國汽車、房地產(chǎn)、金融產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。美國鼓勵私人通過貸款等金融手段投資房地產(chǎn)。不過這也為美國金融危機(jī)埋下了禍根。
5結(jié)論
綜上所述，全面二孩政策將為新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)形勢帶來深刻的影響。全面二孩政策將有效補充勞動力資源，這將在長期有助于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并且有助于減輕社會撫養(yǎng)壓力，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向消費驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，同時地產(chǎn)、母嬰、教育、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。美國戰(zhàn)后嬰兒潮引發(fā)了三次經(jīng)濟(jì)熱潮，而中國此次人口生育政策轉(zhuǎn)變后也將帶來行業(yè)發(fā)展契機(jī)和值得把握的投資機(jī)會。本文僅對于這些行業(yè)做了簡單的定性分析，相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)及定量的分析有待進(jìn)一步補充討論。當(dāng)然全面二孩政策也會對家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、社會公共支出造成一定壓力，同時也會減少每個個體獲得的社會資源，這也是值得討論的問題。
形勢與政策中國發(fā)展的論文篇十六
摘要：2010年中國已成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。但由于中俄兩國在雙邊貿(mào)易秩序、銀行結(jié)算機(jī)制、仲裁機(jī)制、出口信用保險等方面仍存在著許多問題，使得中俄貿(mào)易的發(fā)展并不順利。因此，認(rèn)真分析中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)存問題，并在此基礎(chǔ)上提出對策建議，一個蓬勃發(fā)展，潛力巨大的俄羅斯市場呈現(xiàn)在了我們面前，我們必須要用新的觀念來發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題對策建議。
中國和俄羅斯的關(guān)系從建國時與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設(shè)伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。經(jīng)濟(jì)合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國互為最大的山水相連的鄰國，經(jīng)濟(jì)互補性強，合作潛力巨大。
一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀。
在中俄政府的共同努力下，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計1999至2008年，中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到2008年創(chuàng)紀(jì)錄的568.3億美元，但2009年受全球金融危機(jī)的影響下滑至388億美元，而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展，達(dá)到554億美元，較2009年增長70%，基本上恢復(fù)到全球金融危機(jī)之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字表明，2010年中國已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長中，投資的貢獻(xiàn)率不斷增加，據(jù)中方統(tǒng)計，2010年中國對俄直接投資增長70%以上。此外，中國還對中俄重大合作項目提供中長期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi)，中國在俄投資額已達(dá)幾十億美元。俄羅斯對中國投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來，兩國在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項目陸續(xù)啟動，為兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。
二、新時期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問題。
（一）俄羅斯國內(nèi)對中國有偏見的認(rèn)識。
進(jìn)入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長足的進(jìn)步，但是與兩國的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無論從總量和結(jié)構(gòu)上來說都與兩國的經(jīng)歷實力相比相差甚遠(yuǎn)。這一問題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國內(nèi)，相當(dāng)一部分政治人士和學(xué)者帶著有色眼鏡看中國，盲目宣傳和散布所謂的“中國威脅論”、“對華貿(mào)易有害論”，使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔(dān)心。甚至有些人士抓住中國少數(shù)商販在俄羅斯推銷偽劣產(chǎn)品的問題大做文章，以偏概全地宣揚不得購買中國商品，以中國少數(shù)不法商人的行為詆毀中國商品和中國商人。這類行為固然有一些政客和學(xué)者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對于中國這個鄰國的不了解，正因為如此，兩國才需要加大貿(mào)易合作，促進(jìn)交流，改變中國在俄羅斯民眾心中的形象，兩國才能長期合作共贏，睦鄰友好。
（二）中俄經(jīng)貿(mào)交流差強人意。
中俄經(jīng)貿(mào)交流差強人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、中俄兩國貿(mào)易增長速度很快，但在我國外貿(mào)的比重有所下降。
應(yīng)該承認(rèn)，盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展，但總體水平并不高。2008兩國貿(mào)易額高達(dá)568.3億美元，但這在我國同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%，而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機(jī)影響降至388億美元只占中國同年外貿(mào)總額的1.7%，占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%，中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國為其提供工業(yè)初級產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國需要俄羅斯的能源資源，兩國各具比較優(yōu)勢，貿(mào)易可以達(dá)到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務(wù)兩國的貿(mào)易，促其發(fā)展。
“中國威脅論”是西方國家遏制中國的一種手段。其危害主要是：損害中國的國家和人民形象，破壞中國經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境，給別有用心者破壞中國經(jīng)濟(jì)秩序以可乘之機(jī)等。
科學(xué)技術(shù)并沒有國界，在自利的原動力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國，事實上并不有利于其自身的進(jìn)步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來說技術(shù)并不涉及到國家核心機(jī)密，中國不從俄國獲得，從別的國家也能夠獲得，只不過是時間和成本的問題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競爭的外部動力和威脅，不啻是對自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國發(fā)展的果實。
2、以初級產(chǎn)品的合作方式不是兩國經(jīng)貿(mào)合作的長久之計。
中國向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機(jī)電設(shè)備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項制品。俄羅斯向中國出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動物產(chǎn)品。近年來中國在技術(shù)領(lǐng)域取得了長久的進(jìn)步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當(dāng)世界工廠的廉價勞動力并沒有改變，但是在這一過程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢，得益于改革開放的引進(jìn)，我們不僅能夠出口上述初級產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實力，比如說電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進(jìn)，吸收再到出口，是中國工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應(yīng)立足于自己的優(yōu)勢，揚長避短，互惠互利。
3、中國一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。
在中俄貿(mào)易中，中國一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國際收支平衡時一國所追求的一大目標(biāo)，順差和逆差都不能維持兩國貿(mào)易的持續(xù)長久發(fā)展。1992年至2006年，中國對俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國對俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差，2009年開始我國對俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對兩國來說都是無法長久維系的，貿(mào)易逆差會導(dǎo)致本國外匯資源的減少，貿(mào)易順差會增加本國持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時的利益，但是長久順差必然導(dǎo)致順差國不堪重負(fù)進(jìn)而通貨膨脹，逆差直接的是本國陷入外匯緊缺性中。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對于能源資源的需求進(jìn)一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個較好的選擇，增加進(jìn)口是大勢所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見，減少無緣由的防備心，以包容的心態(tài)對待中國商品，才能造福兩國人民。
4、貿(mào)易問題層出不窮。
前不久，莫斯科艾米拉中國市場遭查封事件次給兩國經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào)，原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個世紀(jì)90年代初的特定歷史條件下形成的，由于海關(guān)手續(xù)繁瑣，俄羅斯海關(guān)委員會允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)，這種服務(wù)也經(jīng)常被稱為包機(jī)包稅、包車包稅或包柜包稅。因此在兩國的合作中，像這類需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應(yīng)正式的寫在條文中，以防出現(xiàn)對于中國商人個人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國商人認(rèn)可在不侵犯俄國國家利益的前提下，就應(yīng)合理運用。同時俄羅斯在通關(guān)上也應(yīng)及時更換設(shè)備，訓(xùn)練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設(shè)符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設(shè)施。
三、加快推動中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對策方針。
“政冷經(jīng)熱”是對于中俄兩國關(guān)系的最好形容，如何改變這個窘境，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點：
（一）建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務(wù)體系。
1、以兩國商會和行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，自覺規(guī)范貿(mào)易秩序。
行業(yè)協(xié)會等是一個行業(yè)的自律組織，任何一個社會或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開良好的秩序作保證。自覺規(guī)范行業(yè)秩序是主動的本著利己的考慮來遵守秩序，并且違反秩序的成本應(yīng)該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機(jī)取巧之人以有力的震懾。建議在國內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會或行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對我國現(xiàn)有的商會進(jìn)行改制，轉(zhuǎn)變其職能，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，可率先在兩國大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域，如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進(jìn)行試點。一旦大企業(yè)進(jìn)入貿(mào)易渠道，便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化，有利于相互間的協(xié)調(diào)。
2、以兩國的海關(guān)監(jiān)管為補充，解決灰色通關(guān)問題。
海關(guān)是兩國商品進(jìn)入彼此國家的大門，在行政主導(dǎo)的國家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報關(guān)時間長，手續(xù)繁雜，浪費了大量的人力物力，也耽誤了中國商品的銷售時間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應(yīng)該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國商品的進(jìn)口掃除障礙。
3、利用兩國之間的鐵路，保證貿(mào)易運輸?shù)臅惩ā?/p>
兩國有著相當(dāng)長的邊界線，同時兩國鐵路在兩國貿(mào)易運輸中理應(yīng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運量較大，安全平穩(wěn)，時效性，速度較快等特點。兩國應(yīng)該將各自的鐵路連接起來，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設(shè)立聯(lián)運的信息和管理機(jī)制，同時還應(yīng)擴(kuò)大口岸的換裝能力，利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運輸貨物信息跟蹤系統(tǒng)，為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔嚨绖?chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
4、加快兩國貿(mào)易的信息平臺和支付平臺的建設(shè)。
信息的及時，快速傳遞時現(xiàn)代國際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺建設(shè)的好，兩國才能知道各求所需，以需要定進(jìn)口和貿(mào)易的商品種類。另外支付平臺的建設(shè)也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當(dāng)代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過程，通過兩國的金融機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實現(xiàn)交易，同時，雙方還應(yīng)建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動帶來的不必要的匯率風(fēng)險。
（二）訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭端。
1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問題。
俄羅斯對于中國商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達(dá)到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國廉價商品的競爭優(yōu)勢，增加了俄羅斯普通消費者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，只是維護(hù)了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則，世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進(jìn)全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請加入世貿(mào)組織之際，中國應(yīng)該利用與其談判的過程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當(dāng)務(wù)之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
2、中俄之間的非關(guān)稅爭端。
俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對于外資給于國民待遇，但是顯示卻是對中國公民的簽證審核太嚴(yán)，簽證費用過高，以無形的達(dá)到限制中國企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場，始終是變相的歧視。相反，在中國，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過度便成了自卑的懦弱，傲慢過度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時宜，唯有公正平等對待外資，才能形成良好的競爭局面好市場環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國商人的進(jìn)入，事實上，中國商人進(jìn)入俄國，首先獲益的肯定是俄羅斯，因為基礎(chǔ)性設(shè)施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國人，但是存在于俄羅斯國土之上，不是商人能夠遷移走的，促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)喝了而不為呢。
3、解決中俄之間的貿(mào)易爭端問題。
反傾銷措施是國際貿(mào)易爭端中各國普遍采用的一種保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對于對方保護(hù)措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個國家開始動用反傾銷手段勢必會帶來對方國家的報復(fù)的反傾銷，勢必是一種無休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護(hù)了本國企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國消費者的負(fù)擔(dān)，將貿(mào)易爭端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護(hù)而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時之利的短視行為，就不能夠通過貿(mào)易真正促進(jìn)本國人們生活水平的改善和提高，無異于殺雞取卵。爭端應(yīng)該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。
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