環(huán)境問(wèn)題治理論文（實(shí)用24篇）

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環(huán)境問(wèn)題治理論文篇一

貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題并不是一個(gè)新的問(wèn)題，它經(jīng)歷了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，而gatt／wto框架內(nèi)有關(guān)環(huán)境政策的討論也走過(guò)了從休眠期、活躍期到成熟期的三個(gè)階段。第一階段(1971—1991年)為休眠期。1971年11月，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定各締約方參加的理事大會(huì)上，各方一致同意設(shè)立一個(gè)“環(huán)境措施與國(guó)際貿(mào)易小組(emit)”。這個(gè)小組的成員向所有的gatt締約方開(kāi)放。第二階段(1991—1994年)為活躍期。1991年，歐洲自由貿(mào)易協(xié)會(huì)(efta)的成員國(guó)向gatt秘書(shū)長(zhǎng)提議盡快召開(kāi)emit小組會(huì)議，就與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行磋商，以迎接次年即將召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)。該提議得到了各締約方的積極回應(yīng)。第三階段(1994—)為成熟期。1994年4月，在馬爾喀什舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，與所有烏拉圭回合達(dá)成的協(xié)定一起簽署的還有《建立世界貿(mào)易組織的馬爾喀什協(xié)定》。這個(gè)協(xié)定不僅創(chuàng)造了一個(gè)新的多邊貿(mào)易組織，而且也迎來(lái)了貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題討論的新階段。世貿(mào)組織成立后，盡管仍然存在著難以調(diào)和的分歧，wto各成員終于在20達(dá)成了一致，決定就貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題展開(kāi)新一輪的多邊貿(mào)易談判。貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題也就正式成為“多哈回合”談判(亦稱“發(fā)展回合”)的一個(gè)新議題。

然而，從貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題在gatt框架內(nèi)開(kāi)始討論起，就伴隨著自由貿(mào)易主義者與環(huán)境主義者之間的激烈交鋒。在自由貿(mào)易主義者與環(huán)境主義者對(duì)峙的背后，眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對(duì)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了深入的理論分析和探討。圍繞上述交鋒的內(nèi)容和wto的實(shí)踐，理論沖突的內(nèi)容主要是以下三個(gè)基本問(wèn)題：

(一)貿(mào)易自由化與環(huán)境狀況：自由貿(mào)易是否會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化。

在這個(gè)問(wèn)題上，目前大致有三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境是有利的，以自由貿(mào)易者為代表。他們認(rèn)為，從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，自由貿(mào)易有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的最優(yōu)配置，從而保證生產(chǎn)活動(dòng)能夠按照最有效的方式進(jìn)行。自由貿(mào)易不僅有助于克服一個(gè)國(guó)家此前面臨的資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的限制，而且還有助于增加有利于環(huán)保的潔凈產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)的交換。另外，貿(mào)易自由化還有利于消除那些扭曲貿(mào)易的政策措施如補(bǔ)貼和稅收等，而這些措施都被證明是不利于環(huán)境保護(hù)的。

第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，自由貿(mào)易會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)消極的影響，以環(huán)境主義者為代表。他們的理由是，自由貿(mào)易所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加會(huì)導(dǎo)致大氣污染，增加對(duì)非再生資源的使用，過(guò)多地消耗那些可再生資源。另外，在當(dāng)前各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同的情況下，自由貿(mào)易會(huì)賦予環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其結(jié)果，就會(huì)在這些國(guó)家中出現(xiàn)“污染庇護(hù)所”和各國(guó)競(jìng)相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)賽，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。

第三種觀點(diǎn)也是目前主流的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，更傾向于認(rèn)為自由貿(mào)易與環(huán)境之間是一種復(fù)雜的關(guān)系。它們認(rèn)為，上述兩種觀點(diǎn)雖然都有其合理的一面，但卻比較片面。事實(shí)上，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響有賴于三種效應(yīng)，即技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的此消彼長(zhǎng)，最終的結(jié)果如何是很難精確預(yù)測(cè)的。它們認(rèn)為：(1)即使說(shuō)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)最終并不必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境惡化，但這并不能保證說(shuō)它不會(huì)使環(huán)境惡化。(2)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)最終固然會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)積極的影響，但它更適用于地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題。(3)如果政策適當(dāng)，貿(mào)易帶來(lái)的收益應(yīng)該足以抵消其對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，貿(mào)易是可以對(duì)環(huán)境起到積極作用的。但僅僅依靠貿(mào)易所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不足以解決環(huán)境問(wèn)題，最重要的還是有恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策和良好的政治氛圍，即政府的誠(chéng)信和有效的治理。

(二)貿(mào)易政策與環(huán)境保護(hù)：貿(mào)易政策是否有助于解決環(huán)境問(wèn)題?

近十幾年來(lái)，與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端不斷出現(xiàn)。從最為著名的美墨“金槍魚(yú)”爭(zhēng)端、美國(guó)對(duì)泰國(guó)蝦的貿(mào)易禁運(yùn)到近期的歐盟牛肉爭(zhēng)端，引發(fā)了自由貿(mào)易主義者和環(huán)境主義者的一場(chǎng)熱戰(zhàn)，其核心問(wèn)題是：貿(mào)易政策是否有助于解決環(huán)境問(wèn)題?在這個(gè)問(wèn)題上有三種代表性的觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，貿(mào)易政策對(duì)于解決環(huán)境問(wèn)題是沒(méi)有意義的，以自由貿(mào)易主義者為代表。他們?cè)齻鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，貿(mào)易本身并不會(huì)損害環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境惡化的根源在于市場(chǎng)和政府失靈，即外部性的存在。因此，解決問(wèn)題的最佳辦法應(yīng)該是直接解決貿(mào)易的外部性問(wèn)題，而不是運(yùn)用貿(mào)易手段來(lái)改變?nèi)蜃杂少Q(mào)易體系。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，貿(mào)易政策對(duì)于解決環(huán)境問(wèn)題是非常必要的。他們認(rèn)為，貿(mào)易政策不僅可以用來(lái)限制那些危害環(huán)境的產(chǎn)品的貿(mào)易，而且可以用來(lái)防范環(huán)境保護(hù)過(guò)程中搭便車的現(xiàn)象。持有這種觀點(diǎn)的人可以分為兩類：一類是環(huán)境主義者，他們認(rèn)為貿(mào)易是環(huán)境惡化的主要原因，采用貿(mào)易手段限制自由貿(mào)易的發(fā)展正好符合了“治病要治根”的原則；另一類則承認(rèn)跨越邊界的外部性是環(huán)境惡化的根源，但與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)派不同的是，他們認(rèn)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論給出的外部性內(nèi)部化的藥方根本不具有可操作性。相比之下，采取貿(mào)易政策來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題雖然不是最理想的做法，但至少是最可行和最有效的。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，貿(mào)易政策可以劃分為兩類：一類是傳統(tǒng)的貿(mào)易政策，例如進(jìn)出口限制措施；另一類是其他類型的貿(mào)易措施，例如包裝條款和標(biāo)志要求等。對(duì)于前者來(lái)說(shuō)，它不僅不利于解決環(huán)境問(wèn)題，而且是有害的；對(duì)于后者來(lái)說(shuō)，它成為解決環(huán)境問(wèn)題的最佳手段。

(三)多邊環(huán)境協(xié)定(meas)中有關(guān)貿(mào)易的規(guī)則與wto規(guī)則：孰先孰后?

目前全球約有200個(gè)多邊環(huán)境協(xié)定，其中涉及貿(mào)易條款的協(xié)定有20個(gè)。這些貿(mào)易條款或者允許與某些國(guó)家的貿(mào)易但卻禁止與其他國(guó)家相似產(chǎn)品的貿(mào)易，或者允許在進(jìn)口產(chǎn)品與本國(guó)相似產(chǎn)品之間實(shí)行歧視性待遇。前者違背了wto的最惠國(guó)待遇原則，后者則違背了國(guó)民待遇條款，都與wto的非歧視性原則背道而馳，從而構(gòu)成了meas貿(mào)易政策與世貿(mào)規(guī)則之間沖突的根源。雖然到目前為止，還沒(méi)有一個(gè)這樣的爭(zhēng)端提交wto解決，但潛在沖突的可能性是明顯存在的。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，wto沒(méi)有必要修改現(xiàn)有的規(guī)則。如果雙方都是meas的締約方，那么即使它們采取了與wto規(guī)則不一致的貿(mào)易政策，根據(jù)國(guó)際公法中的“特殊法優(yōu)先”的原則，這種做法也不會(huì)引起兩種規(guī)則之間的法律沖突。如果爭(zhēng)端雙方只有一方是meas的締約方，但同時(shí)都是wto的成員，gatt1994的第xx條的例外條款也已經(jīng)為meas的貿(mào)易規(guī)則提供了充分的空間。因此，只要meas的貿(mào)易規(guī)則符合上述規(guī)定，就可以被認(rèn)為是與wto規(guī)則相一致的，而根本不必對(duì)wto的規(guī)則做進(jìn)一步的修改。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，wto應(yīng)該修改貿(mào)易規(guī)則以容納meas的貿(mào)易政策。對(duì)于meas來(lái)說(shuō)，運(yùn)用貿(mào)易手段來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題可以起到四個(gè)方面的作用：第一，防范內(nèi)部締約方的搭便車現(xiàn)象,即內(nèi)部締約方不履行協(xié)定的義務(wù)；第二，防范外部的搭便車現(xiàn)象，鼓勵(lì)和敦促其他國(guó)家加入?yún)f(xié)定；第三，減少所謂的“排放漏出”現(xiàn)象，即締約方污染排放的減少同時(shí)伴隨著非締約方排放量的增加；第四，可以直接限制有關(guān)物種和物質(zhì)的貿(mào)易。鑒于貿(mào)易政策在meas中的重要性，wto應(yīng)該盡可能地協(xié)調(diào)雙方的沖突。其中，最長(zhǎng)遠(yuǎn)的做法就是修改wto的貿(mào)易規(guī)則。

第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為，wto不應(yīng)該接受meas的貿(mào)易政策。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，wto通過(guò)推動(dòng)貿(mào)易自由化，促進(jìn)了資源在世界范圍內(nèi)更加有效的分配。而根據(jù)“帕累托最優(yōu)”的原則，在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，經(jīng)濟(jì)本身可以實(shí)現(xiàn)資源的最有效分配，只有在被證明出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈、信息不完善或不對(duì)稱的情況下，政府才應(yīng)該干預(yù)市場(chǎng)。meas作為政府之間的協(xié)議，實(shí)際上是一種政府干預(yù)市場(chǎng)的行為。鑒于目前meas的貿(mào)易政策都仍然屬于傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，因此，wto絕對(duì)不能容忍這種既破壞了自由貿(mào)易又不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題的做法。而如果meas采用了非傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，它也應(yīng)該向wto證明其做法的必要性以及其做法本身不會(huì)導(dǎo)致新的效率問(wèn)題，因?yàn)楦深A(yù)市場(chǎng)的一方應(yīng)該負(fù)有更大的責(zé)任。

多哈宣言中有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的規(guī)定以及相關(guān)立場(chǎng)。

在多哈會(huì)議上，各國(guó)部長(zhǎng)們就多哈宣言的制定進(jìn)行了艱苦的磋商，最終決定把環(huán)境問(wèn)題作為新一輪多邊貿(mào)易談判的一個(gè)新議題列入工作議程。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，具體情況各異，因而各國(guó)的立場(chǎng)也不盡相同。鑒于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的巨大差距，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的利益沖突仍然占據(jù)了主導(dǎo)地位。在wto這個(gè)國(guó)際舞臺(tái)上，又一場(chǎng)激烈的斗爭(zhēng)拉開(kāi)了序幕。

(一)解讀多哈宣言中的環(huán)境議程。

在多哈宣言中，有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的議程安排包括了三個(gè)部分：談判議題(第31條)、討論議題(第32條)和一般事項(xiàng)(第33條)，并且規(guī)定了談判的截止期限是1月1日。這些條款的規(guī)定為wt0今后環(huán)境政策的制定勾畫(huà)了一個(gè)初步的框架。

1．新的談判議題。

(1)多邊環(huán)境協(xié)定(meas)。談判將致力于解決在既是wto的成員，同時(shí)也是meas締約方的情況下，wto現(xiàn)有的規(guī)則應(yīng)該如何適用的問(wèn)題。同時(shí)，談判不應(yīng)歧視那些非meas締約方的成員的權(quán)利。(2)信息交流和觀察員地位。各國(guó)部長(zhǎng)一致同意就wt0各相關(guān)委員會(huì)與meas秘書(shū)處之間定期的信息交流程序和授予其他國(guó)際組織觀察員地位的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行談判。(3)環(huán)境貨物和服務(wù)的貿(mào)易壁壘。各國(guó)部長(zhǎng)還同意就削減或消除環(huán)境貨物與服務(wù)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘進(jìn)行談判。(4)漁業(yè)補(bǔ)貼。各國(guó)部長(zhǎng)同意明確和改進(jìn)適用于漁業(yè)補(bǔ)貼的wto規(guī)則。

2．討論議題。

部長(zhǎng)會(huì)議還授權(quán)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)(cte)在工作討論中尤其要注意以下問(wèn)題。鑒于這些問(wèn)題有可能會(huì)成為潛在的談判議題，仍然應(yīng)該引起足夠的重視。

(1)環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響，尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的影響。對(duì)出口商來(lái)說(shuō)，有時(shí)候遵守環(huán)境規(guī)定可能會(huì)加重廠商的成本負(fù)擔(dān)。談判的目的不是為了取消環(huán)境規(guī)定，而是在貿(mào)易和環(huán)境目標(biāo)之間尋求一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶狻?2)“三贏”格局。消除或削減貿(mào)易限制和扭曲，同時(shí)有利于貿(mào)易、環(huán)境和發(fā)展。(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。宣言要求cte對(duì)這些與環(huán)境有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定進(jìn)行討論。(4)環(huán)境標(biāo)志。宣言要求cte就環(huán)境標(biāo)志對(duì)貿(mào)易的影響以及現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則是否妨礙了環(huán)境標(biāo)志政策的實(shí)施進(jìn)行討論。

(二)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在有關(guān)議題上的立場(chǎng)。

在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)是完全對(duì)立的。下面，將分別就幾個(gè)主要的議題介紹一下雙方的立場(chǎng)。

議題一：多邊環(huán)境協(xié)定中貿(mào)易措施與wto規(guī)則的關(guān)系。

這個(gè)議題最早是由歐盟在1994年提出的。歐盟的設(shè)想是希望多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易措施能夠得到wto“事先的承認(rèn)”，即無(wú)論是以前還是今后簽署的多邊環(huán)境協(xié)定，其貿(mào)易規(guī)則都將自動(dòng)被wto規(guī)則認(rèn)可。近來(lái)，歐盟又提出一項(xiàng)新的建議，要求改變meas在第20條款下的舉證責(zé)任以及實(shí)行“預(yù)先警告原則”。按照該條款的規(guī)定，舉證的責(zé)任應(yīng)該屬于要求免除wto規(guī)則義務(wù)的一方，即meas應(yīng)該負(fù)責(zé)證明其措施滿足了該條款的兩個(gè)限制條件。而歐盟則在建議中要求當(dāng)涉及meas的爭(zhēng)端時(shí)，舉證的責(zé)任應(yīng)該由wto來(lái)承擔(dān)。除了瑞典以外，歐盟的這兩個(gè)建議遭到了包括美國(guó)在內(nèi)的幾乎所有wto成員的反對(duì)。

發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，歐盟的建議旨在使其單方面的貿(mào)易限制措施合法化，從而為其推行貿(mào)易保護(hù)主義尋找合法的幌子。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，wto現(xiàn)有的第20條款已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)提供了足夠的空間，wto的爭(zhēng)端解決機(jī)制也完全有能力解決有關(guān)meas的爭(zhēng)端，因此完全沒(méi)有必要對(duì)wto的規(guī)則尤其是第20條款做出修正，這也是cte的官方立場(chǎng)。發(fā)展中國(guó)家最反感的是meas對(duì)非成員實(shí)施歧視性貿(mào)易限制措施的規(guī)定。它們認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家更多的是需要金融和技術(shù)支持以及技術(shù)轉(zhuǎn)移這樣的積極措施，而不是單方面的限制和制裁。因此，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，即使很多環(huán)境協(xié)定中的確包含了一攬子的技術(shù)和金融支持措施，但是如果發(fā)達(dá)國(guó)家不能保證放棄單方面貿(mào)易限制措施的使用，那也是發(fā)展中國(guó)家絕對(duì)不能容忍的。值得一提的是，美國(guó)此次和發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)相似。究其原因，一方面是因?yàn)楹芏喽噙叚h(huán)境協(xié)定美國(guó)都沒(méi)有參加或批準(zhǔn)，另一方面或許正如美國(guó)的官方理由所說(shuō)，美國(guó)的確認(rèn)為沒(méi)有必要修改wto規(guī)則。

議題二：環(huán)境貨物與服務(wù)的貿(mào)易壁壘。

美國(guó)是這項(xiàng)議題的主要推動(dòng)者。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家在這項(xiàng)議題上的意圖很明顯，那就是以自由貿(mào)易為借口，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境資源領(lǐng)域開(kāi)放其市場(chǎng)，為發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)進(jìn)入這一“尚待開(kāi)發(fā)”的領(lǐng)域掃清障礙。以水資源為例，目前，雖然水資源還沒(méi)有被服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(gats)列為一項(xiàng)環(huán)境服務(wù)，但是，gats已經(jīng)將數(shù)百種的水資源服務(wù)置于其他類別的服務(wù)之中，協(xié)定對(duì)政府可以采取什么樣的保護(hù)措施進(jìn)行了限制。目前，美國(guó)和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家還在極力推動(dòng)gats將水資源列為一項(xiàng)環(huán)境服務(wù)，要求所有的wto成員消除在水資源方面對(duì)國(guó)民待遇和市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。與此同時(shí)，以美國(guó)為主導(dǎo)的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織也在積極敦促發(fā)展中國(guó)家實(shí)行水資源的私有化，從而為發(fā)達(dá)國(guó)家的大型跨國(guó)公司進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家的水資源傳送和污水處理等領(lǐng)域打開(kāi)大門(mén)。

發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上在濫用wto規(guī)則和自由貿(mào)易的原則以剝奪發(fā)展中國(guó)家保護(hù)環(huán)境的合法和正當(dāng)權(quán)力。在這項(xiàng)新的議題下，發(fā)展中國(guó)家把水資源這樣重要的戰(zhàn)略資源作為公共服務(wù)和人權(quán)進(jìn)行保護(hù)的國(guó)內(nèi)規(guī)則都將會(huì)被認(rèn)為是“非關(guān)稅貿(mào)易壁壘”而被禁止，任何試圖阻止環(huán)境資源私有化的措施也將不得不取消。與此同時(shí)，對(duì)于環(huán)境資源的出口管制也將會(huì)被認(rèn)為是違法的。另外，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于把這項(xiàng)議題放在“貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題”中討論也提出了質(zhì)疑。再者，環(huán)境貨物和服務(wù)應(yīng)該如何界定也是不明確的。發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)借機(jī)把“過(guò)程和生產(chǎn)方法”(ppm)作為產(chǎn)品分類的原則引入談判中來(lái)，進(jìn)一步對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)制定更多的限制。

議題三：環(huán)境標(biāo)志(eco—labels)。

這個(gè)議題雖然不是一項(xiàng)正式的談判議題，但卻是貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題中最有爭(zhēng)議的議題之一。cte認(rèn)為，良好的環(huán)境標(biāo)志體系有助于在消費(fèi)者中間培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)，是一種有效的環(huán)境保護(hù)手段，但它卻可能會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)影響。隨著政府、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和非政府組織越來(lái)越多地使用環(huán)境標(biāo)志，它對(duì)貿(mào)易的影響也就受到了廣泛的關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的分歧則在于環(huán)境標(biāo)志的制定是否應(yīng)該以“工藝和生產(chǎn)方法”(即ppm，processandproductionmethod)為標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，如果產(chǎn)品的生產(chǎn)方法對(duì)環(huán)境不利的話，即使這種方法對(duì)產(chǎn)品的性能沒(méi)有絲毫的影響，這種產(chǎn)品也將會(huì)被看做是不利于環(huán)境的產(chǎn)品。

目前，在wto的有關(guān)協(xié)定(即tbt協(xié)定)中，僅僅包含了會(huì)對(duì)產(chǎn)品性能產(chǎn)生影響的生產(chǎn)方法的規(guī)定，尚沒(méi)有對(duì)ppm的明確規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家的目的就是以環(huán)境保護(hù)為旗號(hào)，使ppm在wto的規(guī)則中合法化。果真如此，美國(guó)在今后類似美墨“金槍魚(yú)—海豚”案中的做法將會(huì)是合理合法的。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，具體情況也不一樣，因而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同國(guó)家來(lái)說(shuō)是不一樣的。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上是在把本國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方法強(qiáng)加到發(fā)展中國(guó)家的頭上，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)毫無(wú)疑問(wèn)是不公平的，也是不合理的。另外，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家推行的環(huán)境標(biāo)志的做法具有兩面性。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家遵守其環(huán)境標(biāo)志的規(guī)定，另一方面又拒絕發(fā)展中國(guó)家對(duì)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品注明環(huán)境標(biāo)志的要求。因此，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家以環(huán)境保護(hù)為名推行貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂是有根據(jù)的。

多哈會(huì)議后發(fā)展中國(guó)家面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

多哈會(huì)議的結(jié)束宣告了一個(gè)新階段的開(kāi)始。貿(mào)易與環(huán)境掛鉤已經(jīng)成為一種無(wú)法逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家雖然最終接受了多哈宣言的安排，但是對(duì)wto環(huán)境政策的制定仍然充滿了敵意。積極參與還是消極防御?發(fā)展中國(guó)家何去何從將會(huì)最終左右著國(guó)際貿(mào)易格局的走勢(shì)。盡管發(fā)展中國(guó)家在多哈會(huì)議之后將會(huì)面臨著更加艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，但是如果政策得當(dāng)，發(fā)展中國(guó)家仍然可以發(fā)現(xiàn)更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

(一)發(fā)展中國(guó)家面臨的新形勢(shì)。

多哈會(huì)議之后，發(fā)展中國(guó)家面臨的主要矛盾發(fā)生了變化。目前，擺在發(fā)展中國(guó)家面前的已經(jīng)不是貿(mào)易政策與環(huán)境是否掛鉤的問(wèn)題，而是二者應(yīng)該怎樣掛鉤和在何種程度上掛鉤的問(wèn)題。

在這種新的形勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)家之中彌漫著兩種矛盾的心態(tài)。一方面，發(fā)展中國(guó)家多年來(lái)對(duì)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題掛鉤的敵意在短時(shí)間內(nèi)不可能完全消除；另一方面，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家意識(shí)到，它們或許正面臨著把“貿(mào)易與環(huán)境議程”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“可持續(xù)發(fā)展的貿(mào)易議程”的機(jī)遇。在第一種心態(tài)的左右下，發(fā)展中國(guó)家完全有可能退回到消極的防御戰(zhàn)略，盡全力抵制環(huán)境政策的談判，阻撓協(xié)定的達(dá)成；在第二種心態(tài)的推動(dòng)下，發(fā)展中國(guó)家將會(huì)采納一種積極進(jìn)取的戰(zhàn)略，努力在可持續(xù)發(fā)展的框架中界定環(huán)境政策的談判，最大限度地體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益和發(fā)展目標(biāo)。

這兩種力量的對(duì)比最終將會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局產(chǎn)生不可忽視的影響。如果消極防御占了上風(fēng)，多邊貿(mào)易體系的發(fā)展必將會(huì)陷入停滯和僵局；如果積極進(jìn)取成為左右發(fā)展中國(guó)家的主導(dǎo)力量，多邊貿(mào)易體系的發(fā)展將更有可能面臨著一個(gè)共同發(fā)展的美好前景，當(dāng)然，斗爭(zhēng)可能也會(huì)更加艱巨。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，積極參與新一輪的談判或許應(yīng)該是最明智的選擇。

(二)發(fā)展中國(guó)家將面臨更大的挑戰(zhàn)。

多哈會(huì)議之后，發(fā)展中國(guó)家在新一輪的談判中將會(huì)面臨著更加艱巨的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：

第一，發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易談判中將處于更加不利的地位。在多哈議程中，新增加的議題例如環(huán)境、投資、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等，都是發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)的，是更多符合發(fā)達(dá)國(guó)家利益的，而發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的“執(zhí)行議題”、紡織品問(wèn)題等都沒(méi)有得到重視。即使是那些所謂的對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的議題如金融和技術(shù)、差別待遇等，也都是空架子，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。另外，在程序性的問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家主宰了議題的制定和結(jié)果，不僅沒(méi)有貫徹世貿(mào)組織“互惠”的原則，而且更多的是把自己的意志強(qiáng)加給發(fā)展中國(guó)家，迫使發(fā)展中國(guó)家不得不接受。缺乏民主的談判方式過(guò)去是，將來(lái)也是發(fā)展中國(guó)家在談判中面臨的一個(gè)主要障礙。

第二，發(fā)達(dá)國(guó)家所推行的環(huán)境保護(hù)主義的確存在著興風(fēng)作浪的空間。一方面，鑒于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往低于發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家因此打著環(huán)保的旗號(hào)，置自由貿(mào)易于不顧，用高水平的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品限制在貿(mào)易邊界之外；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家又打著貿(mào)易自由化的大旗，要求發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放本國(guó)的環(huán)境貨物和服務(wù)的市場(chǎng)。一旦世貿(mào)組織就這些議題達(dá)成協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家的兩面派做法就會(huì)進(jìn)一步合法化。

第三，多哈宣言中談判授權(quán)范圍的不確定性也為發(fā)展中國(guó)家的談判增加了難度。例如，在第一項(xiàng)談判議題中，應(yīng)該如何來(lái)界定有關(guān)的多邊環(huán)境協(xié)定?什么樣的多邊環(huán)境協(xié)定符合多哈宣言中“有關(guān)meas是指包含貿(mào)易義務(wù)的協(xié)定”這一規(guī)定，其本身就是一個(gè)難度很大的任務(wù)；談判過(guò)程是否應(yīng)該有多邊環(huán)境協(xié)定的參與?“現(xiàn)有”的貿(mào)易規(guī)則又應(yīng)該包含哪些內(nèi)容?由于發(fā)展中國(guó)家在多邊貿(mào)易談判中始終處于弱勢(shì)地位，授權(quán)范圍的模糊不清無(wú)疑為發(fā)達(dá)國(guó)家左右談判進(jìn)程、為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)提供了更大的空間。

第四，發(fā)展中國(guó)家有限的談判能力將會(huì)面臨著更艱巨的考驗(yàn)。在烏拉圭回合原有的議題之外，多哈回合的談判又增加了環(huán)境等5個(gè)新的議題。隨著談判內(nèi)容的不斷增加，談判的強(qiáng)度、復(fù)雜性和技術(shù)性也日趨上升。另外，新一輪的談判也對(duì)國(guó)內(nèi)的研究分析能力和各機(jī)構(gòu)間的相互協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。這一切無(wú)疑給發(fā)展中國(guó)家原本就捉襟見(jiàn)肘的談判資源雪上加霜，從而使發(fā)展中國(guó)家在談判中處于更加不利的地位。

(三)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該把握住發(fā)展的機(jī)遇。

我們也應(yīng)該看到，多哈宣言也給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了發(fā)展的機(jī)遇。

第一，多哈宣言再次強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的重要性。宣言不僅再次重申了《馬爾喀什協(xié)定》中可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并且確信“堅(jiān)持和維護(hù)一個(gè)開(kāi)放、非歧視的多邊貿(mào)易體系、實(shí)行環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展這三個(gè)目標(biāo)之間可以而且應(yīng)該是可以共同實(shí)現(xiàn)的”。多哈會(huì)議還將新一輪的多邊貿(mào)易談判命名為“發(fā)展回合”，以此表示了在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消除貧困等問(wèn)題方面的決心。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該充分利用多哈宣言中對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的原則，例如透明度原則和一致通過(guò)的原則，最大限度地保護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益。

第二，貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)新的議題，無(wú)論是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，結(jié)果如何都還是一個(gè)未知數(shù)。由于這個(gè)議題對(duì)于多邊貿(mào)易談判來(lái)說(shuō)也是一個(gè)新鮮事物，各成員對(duì)環(huán)境政策的制定會(huì)給多邊貿(mào)易體系帶來(lái)什么樣的影響也沒(méi)有完全弄清楚，因而，在這個(gè)問(wèn)題上，世貿(mào)組織各成員并不像在其他議題上那樣有非常明確的立場(chǎng)和態(tài)度。如前文所述，這固然給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了一定的不利影響，但從另一個(gè)角度看，這也意味著貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的談判有了更大的可塑性。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這就意味著有了更大的活動(dòng)空間。

第三，環(huán)境議程的制定也在一定程度上照顧了發(fā)展中國(guó)家的利益。在討論議題中，也包含了發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題，即環(huán)境措施對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(trips)。發(fā)展中國(guó)家對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的關(guān)注是源于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色貿(mào)易保護(hù)主義興起的擔(dān)憂；對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的關(guān)注則是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的專利持有者根據(jù)trips的規(guī)定，憑借其壟斷地位，往往對(duì)持有專利的使用提出非?？量痰臈l件，從而在很大程度上妨礙了發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。發(fā)展中國(guó)家可以充分運(yùn)用這個(gè)機(jī)會(huì)，在這兩個(gè)議題的討論中提出自己的觀點(diǎn)和論證，從而盡可能的增加自身的談判砝碼，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。

鑒于時(shí)間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該盡快采取對(duì)策，最大限度地發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，把消極因素的作用降到最低，從而把握住歷史的機(jī)遇。首先，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該盡快明確多哈宣言對(duì)環(huán)境議程的授權(quán)。這個(gè)問(wèn)題拖延的時(shí)間越久，在指定時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)議的可能性就越小。拖延的結(jié)果不僅對(duì)多邊貿(mào)易體系的未來(lái)發(fā)展不利，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)也沒(méi)有什么好處，因?yàn)槊鎸?duì)一個(gè)不明確的談判議程，發(fā)展中國(guó)家很難“對(duì)癥下藥”，采取有效的對(duì)策。其次，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該建立一個(gè)“貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展”的南方國(guó)家議程。對(duì)于這個(gè)新議題來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家自身首先要協(xié)調(diào)本國(guó)的貿(mào)易利益和環(huán)境利益，在此基礎(chǔ)上制定一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的“貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題”議程，從而為今后的談判制定出一個(gè)指導(dǎo)性的框架。另外，發(fā)展中國(guó)家還應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家間和機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系，注重自身的能力建設(shè)，只有這樣，發(fā)展中國(guó)家才有可能抓住機(jī)遇，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流一起前進(jìn)。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇二

在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理過(guò)程中，存在著很多的問(wèn)題，均在不同程度上影響著環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果，以下是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理存在問(wèn)題的具體分析。

2.1管理意識(shí)淡薄。

管理意識(shí)淡薄導(dǎo)致設(shè)備儀器不良，環(huán)境監(jiān)測(cè)效果不佳的主要原因?，F(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)用過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，例如設(shè)備的不規(guī)范操作、設(shè)備養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，沒(méi)有定期檢修等等，這些問(wèn)題都會(huì)影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，需要切實(shí)采取有效的管理措施加以管理，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展。但若管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有這些問(wèn)題進(jìn)行管理，任由這些制約因素發(fā)展膨脹，就會(huì)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，不能及時(shí)的將環(huán)境信息反饋給人們，加大了環(huán)境保護(hù)的難度。

2.2管理制度不完善。

管理制度是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器管理工作開(kāi)展的依據(jù)，如果管理制度不完善，那么管理人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理方面就存在著許多隨意性，大大影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。除此之外，管理制度與信息化不相適應(yīng)也是管理制度存在缺陷的重要表現(xiàn)。信息化的主要特點(diǎn)為高效、實(shí)時(shí)、便捷，而現(xiàn)階段的一些環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)仍舊沿用陳舊復(fù)雜的管理制度，致使管理制度的存在并不適用，形同擺設(shè)。

2.3管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。

由于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理主要依賴人力執(zhí)行，故而管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響著環(huán)境監(jiān)測(cè)效果。如果管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理時(shí)采用不適當(dāng)?shù)墓芾聿呗?，或是管理力度不夠等均可以降低管理水平，影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，管理人員的培訓(xùn)交流較少，在處理一些實(shí)際操作的時(shí)候，沒(méi)有參與，交際廣闊的平臺(tái)，只有通過(guò)個(gè)體的認(rèn)知，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理一些技術(shù)操作，技術(shù)故障，同時(shí)，也有可能造成更大的影響。

2.4環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備不能及時(shí)檢修。

一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站，因?yàn)橘Y金的限制，不能保證設(shè)備的及時(shí)維修、更新以及及時(shí)的驗(yàn)證，硬件建設(shè)滯后于環(huán)境管理的需要。強(qiáng)制性測(cè)試或生產(chǎn)后自檢儀器設(shè)備系統(tǒng)的缺乏。沒(méi)有驗(yàn)證方案可行，一些環(huán)境監(jiān)測(cè)站甚至沒(méi)有驗(yàn)證的設(shè)備。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇三

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)手段的日新月異，導(dǎo)致很多的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽略了自然環(huán)境的承受能力，人口、資源、環(huán)境之間的矛盾日漸尖銳，進(jìn)而成為全世界普遍關(guān)注的問(wèn)題之一。如:過(guò)度開(kāi)采自然資源、排放污染物、土地沙漠化、水污染、大氣污染等等，這些環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的可持續(xù)發(fā)展，人們開(kāi)始意識(shí)到這種以犧牲環(huán)境謀取發(fā)展的方式是不科學(xué)的，只有與自然環(huán)境保持一個(gè)良性的合作態(tài)勢(shì)，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

環(huán)境會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)就是在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間尋找到一個(gè)合適的契機(jī)，最終能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展，將會(huì)計(jì)學(xué)中理論應(yīng)用于對(duì)環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告當(dāng)中去，進(jìn)而了解環(huán)境污染和防治的成本和所需要耗費(fèi)的費(fèi)用。進(jìn)而分析環(huán)境績(jī)效與環(huán)境活動(dòng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。在了解確認(rèn)的過(guò)程中，環(huán)境會(huì)計(jì)會(huì)充分利用各種資源對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行研究，及時(shí)了解問(wèn)題，尋找對(duì)策，最終形成環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告。

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告法律法規(guī)不健全。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，科學(xué)技術(shù)得到了高速的發(fā)展，我國(guó)也充分的把握時(shí)機(jī)迅速的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但是在這個(gè)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，其中以環(huán)境問(wèn)題最為嚴(yán)峻。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過(guò)彎路，以犧牲環(huán)境為代價(jià)高速發(fā)展，回過(guò)頭來(lái)又耗費(fèi)巨資治理環(huán)境，因此，我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中提出可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，就是為了吸取教訓(xùn)。但是，盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律、法規(guī)，但是還是未能解決環(huán)境污染問(wèn)題，針對(duì)環(huán)境污染惡化的速度這些規(guī)定仍熱不能解燃眉之急，這些綱領(lǐng)性文件仍然缺乏針對(duì)j哇，在操作性上也存在諸多問(wèn)題。如:現(xiàn)有的法律條文的實(shí)施性不強(qiáng)，對(duì)具體問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境會(huì)計(jì)信息而言，它沒(méi)有要求所有企業(yè)必須披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息等，這都是我們目前急需解決的問(wèn)題。

(二)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告缺乏監(jiān)督。

無(wú)論是從人類學(xué)角度還是從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，環(huán)境污染都成為了我們必須而對(duì)和解決的問(wèn)題，它已經(jīng)威脅到人類的存在和發(fā)展，它不在是某個(gè)企業(yè)、部門(mén)的事情，他已經(jīng)是全人類需要共同關(guān)注的事情，需要每一位公眾的參與。但是我們現(xiàn)在而對(duì)的現(xiàn)狀是公眾還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的重要性，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很淡薄。這種意識(shí)的淡薄就導(dǎo)致企業(yè)之注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益，，進(jìn)而造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，影響到公眾的生活、工作等方而。

三、加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制度建設(shè)的對(duì)策建議。

(一)強(qiáng)化法律法規(guī)和政府監(jiān)管制度建設(shè)。

環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露等，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行操作，因此必須得到政府的管理與監(jiān)督，只有這樣才能真正的保障到公民的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)良哇發(fā)展。可以從兩個(gè)方而入手，一是要建立健全環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)制度，健全的制度可以避免紙漏，只有充分完善與環(huán)境保護(hù)費(fèi)用支出配套的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，才能為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展提供保障。二是強(qiáng)化政府的監(jiān)督和管理等職能，可以充分的借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告的環(huán)境，通過(guò)出臺(tái)新的規(guī)章制度對(duì)其完善，將其上升到法律的.高度，用法律這個(gè)強(qiáng)有力的武器對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，用獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相間的方式加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告制度的制度建設(shè)。充分的利用法律這個(gè)外圍的有力保障，發(fā)揮環(huán)境會(huì)計(jì)的價(jià)值促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;充分利用環(huán)境會(huì)計(jì)和審計(jì)制度，將企業(yè)的發(fā)展通過(guò)量化的方式將其與可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)掛鉤，真正的做到充分利用自然資源，但不是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告體系建設(shè)。

由于環(huán)境會(huì)計(jì)是一個(gè)交叉學(xué)科，既涉及到了會(huì)計(jì)領(lǐng)域又涉及到了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)領(lǐng)域等領(lǐng)域，因此操作起來(lái)的難度會(huì)很大，只有充分利用各個(gè)行業(yè)的資源，積極配合環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)的理論和實(shí)踐的研究工作，才能逐步推進(jìn)其發(fā)展。環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告體系的建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹦而就，因此可以采用先披露比較重要的環(huán)境信息，在一步一步的增加披露內(nèi)容，方便更多的人參與和進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)也要給企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)核算增添信心。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的將環(huán)境會(huì)計(jì)信息附注與財(cái)務(wù)報(bào)表這一模式，建立單一的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，才能真正提高會(huì)計(jì)的質(zhì)量，將環(huán)境資產(chǎn)等情況進(jìn)一步細(xì)化，才能提供完整的環(huán)境會(huì)計(jì)信息，真正幫助到企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)進(jìn)言獻(xiàn)策，因此加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告體系建設(shè)刻不容緩，它需要環(huán)境會(huì)計(jì)委員會(huì)和國(guó)家政策的支持。

四、結(jié)束語(yǔ)。

一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)如果想處于不敗之地，就不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們主張開(kāi)發(fā)，但前提是合理開(kāi)發(fā)，只有真正這樣，我們的國(guó)家才能屹立不倒。一個(gè)好的環(huán)境可以讓我們的生活更加的美好，因此，保護(hù)環(huán)境是每一個(gè)公眾都需要參與的事情，只有這樣才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇四

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得迅猛的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，比如霧霾、酸雨、土地沙漠化、洪災(zāi)等等。這些環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所減緩，而且給人們的生活也帶來(lái)了諸多的不便，在這個(gè)講究效益與生態(tài)文明的時(shí)代，環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性讓更多人意識(shí)到治理環(huán)境的重要性。

在意識(shí)到改善環(huán)境問(wèn)題的若干措施中，人們往往想到的是加強(qiáng)植樹(shù)造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積。因?yàn)閷?duì)植樹(shù)造林能夠有效地避免空氣中的二氧化碳過(guò)多形成溫室效應(yīng)，也避免了硫等化合物在大氣中形成酸雨沉降腐蝕和破壞地表生態(tài)環(huán)境，還能夠?yàn)槎嗨貐^(qū)緩解洪水災(zāi)害，為缺水地區(qū)加固地表結(jié)構(gòu)防止沙化，所以說(shuō)，植樹(shù)造林是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)，加強(qiáng)植樹(shù)造林是一項(xiàng)具有重大意義的工作，人人都要保護(hù)環(huán)境才能夠避免污染進(jìn)一步給人類帶來(lái)困擾，使林業(yè)經(jīng)營(yíng)以最小的成本提高最大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1環(huán)境污染帶來(lái)的酸雨。

酸雨的形成主要就是因?yàn)楝F(xiàn)代化的工業(yè)比如說(shuō)像化工廠之類的污染性物質(zhì)，還有通過(guò)大量交通設(shè)施排放的尾氣等危害物質(zhì)升到高空中，和雨雪等接觸而形成的一種腐蝕性物質(zhì)。降落的酸雨大量的腐蝕金屬材料，也會(huì)造成土壤、水流等酸化的后果，并且對(duì)植物有很大的危害。

3.2環(huán)境污染帶來(lái)的溫室效應(yīng)。

溫室效應(yīng)主要就是由于二氧化碳的大量排放造成的，導(dǎo)致目前全球范圍內(nèi)的氣溫都有不同程度的升高，而且我國(guó)的二氧化碳排放量?jī)H僅在美國(guó)之下位居第二，雖然說(shuō)大量的工業(yè)會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，但這也反過(guò)來(lái)證明了我國(guó)的發(fā)展是以危害環(huán)境為代價(jià)的，這種危害性的發(fā)展模式是必不可取的。

3.3環(huán)境污染帶來(lái)的土地沙漠化。

我國(guó)人均耕地?cái)?shù)量少，與此同時(shí)，由于人們還沒(méi)有意識(shí)到治理環(huán)境的重要性，進(jìn)行大規(guī)模的、無(wú)節(jié)制的開(kāi)采土地，造成土地沙漠化的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，平均每天在我國(guó)的國(guó)土范圍內(nèi)就有500多公頃的土地被沙漠化，如果長(zhǎng)此以往下去，我國(guó)實(shí)際可用的耕地?cái)?shù)量更會(huì)大大的降低，這樣會(huì)給我們的生活造成無(wú)法想象的損失。

植樹(shù)造林工作在我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)在有效地開(kāi)展，它在改善生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1調(diào)節(jié)大氣中碳的含量。

眾所周知，樹(shù)木在有光照的情況下會(huì)產(chǎn)生光合作用，樹(shù)木的光合作用可以有效減少空氣中二氧化碳的含量，減少溫室效應(yīng)的危害。另外，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中燃料的使用會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，要從根本上解決二氧化碳帶來(lái)的危害，就應(yīng)該種植更多的樹(shù)木，我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)種植面積遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境治理的需求，仍然要進(jìn)一步加大種植面積，這也將是一個(gè)長(zhǎng)期的種植過(guò)程。同時(shí)，大規(guī)模的推廣植樹(shù)造林還可以為我們的生活和生產(chǎn)提供一些原材料。首先，木材可以代替一些工業(yè)燃料，有效地降低了空氣中有害物質(zhì)的種類和含量；其次，利用木材制作一些工具，既可以減少金屬材料的應(yīng)用，還能夠控制控制空氣中二氧化碳的含量。

4.2固定土壤，防止水土流失。

現(xiàn)在，我國(guó)針對(duì)沙地的治理方法是采用人工灌木固沙林，通過(guò)灌木更好的固定土壤。而林業(yè)相對(duì)于灌木對(duì)土壤的固定能力更強(qiáng)，而樹(shù)木的落葉又可以滋潤(rùn)土地，為土地提供營(yíng)養(yǎng)，而且形成的這種地面結(jié)構(gòu)，可以有效地對(duì)水分進(jìn)行吸收和排放，減少洪水帶來(lái)的危害。因此，從固定土壤，防止水土流失方面看，大規(guī)模的推廣植樹(shù)造林對(duì)于改善環(huán)境具有重要作用。

4.3改善大氣中酸性物質(zhì)的含量。

酸雨對(duì)于環(huán)境的危害非常大，它主要是由于大氣污染造成的，酸雨不僅會(huì)腐蝕一些金屬材質(zhì)，還會(huì)對(duì)樹(shù)木造成危害，嚴(yán)重的可以導(dǎo)致樹(shù)木的死亡。有關(guān)部門(mén)對(duì)于各種樹(shù)木的凈化作用曾做過(guò)專門(mén)的研究，發(fā)現(xiàn)不同樹(shù)種對(duì)于酸雨的凈化作用是不同的，比如說(shuō)：杉樹(shù)類樹(shù)種對(duì)于酸雨的抗擊能力比較差，而一些山茶樹(shù)對(duì)于酸雨的抗擊能力卻非常強(qiáng)。針對(duì)這種情況，相關(guān)部門(mén)可以在酸雨頻發(fā)的地方多種植一些山茶樹(shù)，這樣既能夠抵抗酸雨帶來(lái)的危害，還能夠改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，減少酸雨的發(fā)生。

4.4樹(shù)木可以過(guò)濾空氣中的塵埃。

由于樹(shù)木枝繁葉茂，能夠有效地減小風(fēng)速，這樣大氣中的大顆粒的灰塵就會(huì)落到地上。同時(shí)，植物的葉表面比較粗燥，而且多生有茸毛，有的還能分泌油脂和黏性物質(zhì)，這些都能吸附、滯留空氣中的一部分粉塵，從而使大氣得到凈化，比如：草地吸附粉塵的能力比裸露的地面大七十倍，而森林吸附能力比裸露地面強(qiáng)七十五倍。目前，可以有效吸附空氣中灰塵的樹(shù)木有樺木、銀白楊以及法國(guó)梧桐等等，相關(guān)部門(mén)可以在空氣污染比較嚴(yán)重的地方大量種植一些吸附灰塵能力較強(qiáng)的樹(shù)木。通過(guò)樹(shù)木吸附灰塵的作用，可以更好地凈化我們的環(huán)境，這也是大規(guī)模推廣植樹(shù)造林的因素之一。

加快植樹(shù)造林對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此在實(shí)際工作中要認(rèn)清形勢(shì)，不斷創(chuàng)植樹(shù)造林的管理與經(jīng)營(yíng)方法，使植樹(shù)造林工作與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇五

在高中三年的學(xué)習(xí)生活時(shí)間里，校園就是我們的第二個(gè)家，而我們?cè)谛５拇蟛糠謺r(shí)間都是在教室內(nèi)的，可見(jiàn)教室的環(huán)境狀況與我們是密切相關(guān)的，因此關(guān)注教室衛(wèi)生是很有必要的。于是我便利用考試完畢后評(píng)講試卷的時(shí)間對(duì)我校高二的同學(xué)通過(guò)直接詢問(wèn)和實(shí)地察看教室以及調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行了調(diào)查。

第一部分我的調(diào)查。

一、學(xué)生對(duì)校園教室衛(wèi)生問(wèn)題的重視度調(diào)查。

99%的人都認(rèn)為教室的衛(wèi)生問(wèn)題對(duì)個(gè)人重要，因?yàn)闆](méi)有人想要整天生活在臟亂差的環(huán)境中。對(duì)于自己校園衛(wèi)生狀況，有54%的人認(rèn)為“非常干凈，基本沒(méi)有什么垃圾”，有40%的人認(rèn)為“較干凈，但會(huì)有零星垃圾存在”，調(diào)查表明大家在教室里還是發(fā)現(xiàn)了一些垃圾。從這兩個(gè)問(wèn)題來(lái)看，大家在平時(shí)對(duì)教室衛(wèi)生給予一定的關(guān)注，有一定的責(zé)任感。

二、針對(duì)教室里垃圾的幾大來(lái)源調(diào)查。

在教室里吃飯留下的食物殘留、使用過(guò)的紙巾、塑料袋、廢棄紙張都是主要的垃圾組成。在調(diào)查中，大部分人認(rèn)為在垃圾中還有大量的食品包裝袋和枯枝落葉。為此我們對(duì)師生是否在教室吃過(guò)飯進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，89%的人從沒(méi)有在教室吃過(guò)飯，8%的人自己很少帶飯?jiān)诮淌页裕?%的人經(jīng)常帶飯?jiān)诮淌页?。究其原因是早上第一?jié)有課的時(shí)候，一些人起晚了，為了不遲到就隨便買點(diǎn)東西在教室里吃。還有關(guān)于在教室墻上和桌子上亂寫(xiě)亂畫(huà)行為，有86%的同學(xué)認(rèn)為此舉非常令人討厭，有7%的人表示沒(méi)意見(jiàn)，還有7%的人表示不關(guān)心。我認(rèn)為教室里的物品是大家共有的，每個(gè)人有義務(wù)去維護(hù)它們的整潔，亂寫(xiě)亂畫(huà)的行為的確不應(yīng)該。

三、造成校園衛(wèi)生問(wèn)題的主要原因調(diào)查。

有63%的人認(rèn)為學(xué)生環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有從思想上重視，32%的人認(rèn)為學(xué)生長(zhǎng)期形成的不良行為習(xí)慣（如隨手亂丟垃圾），2%認(rèn)為校園內(nèi)設(shè)施不齊全（如垃圾箱），3%的人認(rèn)為學(xué)校管理不到位是主要原因。我比較贊同第一種意見(jiàn)。

四、個(gè)人對(duì)保持教室環(huán)境的作為。

絕大多數(shù)的人在教室中選擇將垃圾帶走或扔到教室垃圾箱里，這是比較正確的做法，但也有極個(gè)別的同學(xué)隨手丟在課桌上或地上。調(diào)查顯示，當(dāng)看到其他同學(xué)隨意亂丟垃圾時(shí)，有17%的人選擇“不管，只要自己做好就行”，3%的人“認(rèn)為很正常，自己有時(shí)也這樣做”，40%人表示會(huì)“主動(dòng)上前制止”，也有32%的人表示會(huì)“看情況”，我想這種現(xiàn)象也與整個(gè)社會(huì)風(fēng)起有關(guān)。對(duì)于如何保持教室衛(wèi)生，有33%的人認(rèn)為有必要采取一系列硬性衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)維護(hù)教室衛(wèi)生，59%認(rèn)為“加強(qiáng)思想教育”即可。

被調(diào)查的同學(xué)和老師也提出了許多好的建議，例如：多在教室內(nèi)放置大垃圾桶，方便大家扔垃圾；安排固定人員每天打掃教室，貼教育提示標(biāo)語(yǔ)；讓各班衛(wèi)生委員加強(qiáng)這方面的工作，派人定期檢查室內(nèi)衛(wèi)生，并統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)......這些建議都非常有意義。

第二部分我的建議。

我認(rèn)為教室內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)該靠學(xué)生自覺(jué)維護(hù)，靠學(xué)生自我管理。作為一名中學(xué)生，這是應(yīng)該具備的一項(xiàng)思想意識(shí)，保持好衛(wèi)生，共同擁有良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。除了自覺(jué)，還要有外部的提醒和監(jiān)督作用，用一些規(guī)章制度來(lái)約束壞的習(xí)慣，逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)而形成一股“愛(ài)環(huán)境，講衛(wèi)生”的良好校園風(fēng)氣。從這項(xiàng)調(diào)查及從相關(guān)內(nèi)容搜查，我針對(duì)校園教室衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題提出以下五點(diǎn)建議：

一、在教室內(nèi)放置大垃圾桶。走在校園我們可以發(fā)現(xiàn)有許多垃圾箱，但是教室里卻沒(méi)有放大垃圾桶。有些同學(xué)在教室內(nèi)制造垃圾后發(fā)現(xiàn)垃圾桶中的垃圾早以“人滿為患”，于是就隨手放在座位上或隨手亂扔在地上不管了。所以應(yīng)該在每個(gè)教室的生活陽(yáng)臺(tái)上都放一個(gè)大垃圾桶，方便同學(xué)們?nèi)永⒍酱僮銮鍧嵉耐瑢W(xué)及時(shí)倒掉垃圾，以免產(chǎn)生異味。

二、督促做清潔的同學(xué)打掃教室。我們學(xué)校的規(guī)定是一日三掃三拖。但是我們同學(xué)們制造垃圾往往時(shí)空分布不均，所以光是一日三掃三拖是不夠的，我們應(yīng)該督促打掃教室的同學(xué)及時(shí)保潔，建議在每天課間跑操和眼保健操的時(shí)候再打掃一次。

三、加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)宣傳教育有助于師生深入地認(rèn)識(shí)和理解環(huán)境問(wèn)題的重要性，提高師生環(huán)境知識(shí)、意識(shí)、技能、態(tài)度、價(jià)值觀和行為等環(huán)境素養(yǎng)，使其在今后的個(gè)人和家庭生活中更加重視環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)宣傳教育，可以使是大家明白保持教室環(huán)境衛(wèi)生的重要性，明白環(huán)境對(duì)個(gè)人生活、成長(zhǎng)的意義，從而使保護(hù)環(huán)境深入人心。

四、完善室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)懲表現(xiàn)突出的個(gè)人和班集體。利用評(píng)價(jià)體系，督促學(xué)生保護(hù)環(huán)境，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；通過(guò)獎(jiǎng)懲表現(xiàn)突出的個(gè)人和班集體，努力形成“愛(ài)護(hù)環(huán)境，保護(hù)衛(wèi)生”的良好校園氛圍，加強(qiáng)校園先進(jìn)文化建設(shè)，使校園環(huán)境建設(shè)深入學(xué)生生活，提升整體校園形象。

五、多種形式啟發(fā)學(xué)生保護(hù)校園環(huán)境衛(wèi)生?？梢蚤_(kāi)辦一些環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)講座，讓同學(xué)們系統(tǒng)的接受相關(guān)教育；還可以舉辦環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)競(jìng)賽，讓廣大學(xué)生參與進(jìn)去，娛教結(jié)合，做到一舉兩得；組織更多的公益勞動(dòng)（也包括校外的），讓同學(xué)們體會(huì)體力勞動(dòng)的辛苦，多參與日常生活的實(shí)踐，對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)會(huì)有更多的幫助和啟迪作用。

第三部分我的感悟。

搞好校園教室衛(wèi)生，貴在堅(jiān)持，貴在形成習(xí)慣。老師及同學(xué)們一起重視這個(gè)問(wèn)題，集思廣益。在努力學(xué)習(xí)知識(shí)和培養(yǎng)能力的同時(shí)，抓好衛(wèi)生工作。使每個(gè)同學(xué)養(yǎng)成自覺(jué)愛(ài)護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公物的良好習(xí)慣。從自己生活小事做起，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣，不僅對(duì)校園環(huán)境衛(wèi)生意義重大，也會(huì)使參與其中的每個(gè)學(xué)生受益終生。

相關(guān)校園環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，我們提出了很多；關(guān)于對(duì)應(yīng)的辦法，我們也在積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，于是衷心希望好的建議能夠落實(shí)，讓我們的校園更美，我們的明天會(huì)更好！

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇六

今天，生態(tài)環(huán)境的惡劣是全球高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，自由經(jīng)濟(jì)制度促使各國(guó)瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)來(lái)獲取其高額利潤(rùn)創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)破壞了生態(tài)平衡，已造成全球物種急速減少消亡的趨勢(shì)，為阻止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化蔓延，為保護(hù)生態(tài)平衡和資源健康可持續(xù)發(fā)展，本文提出“以新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)拯救生態(tài)環(huán)境設(shè)想”的論調(diào)。

“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是在我國(guó)60、70年代已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出的，是一種全新的個(gè)人理念設(shè)想，有區(qū)別于我國(guó)60、70年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的。

原則上“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”依賴政府的指令性計(jì)劃，取締不必要的物品生產(chǎn)(塑料袋一類的)，減少對(duì)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)量的生產(chǎn)，但這些產(chǎn)品的品種、科技含量、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等等均由市場(chǎng)來(lái)決定。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不應(yīng)該是以數(shù)量取勝的，應(yīng)該是以質(zhì)量和科技立足的。

假設(shè)我們已經(jīng)進(jìn)入了“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，那么我們的資源消耗速度將會(huì)慢下來(lái)，我們不在那么過(guò)分追求手機(jī)、電腦的更換速度，不在快速的換衣、換車、換房，我們的精力將會(huì)轉(zhuǎn)向其他方面，比如向農(nóng)業(yè)、軍事、教育、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)、軟件、硬件、機(jī)械、智能、宇宙等尖端科技、高端領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。

“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的宗旨是：能創(chuàng)造但不輕易制造。

這樣我們既能保持在強(qiáng)敵環(huán)飼的列國(guó)有立足之地，也能在各國(guó)角逐中有一抗之力，打消了放緩步伐進(jìn)人“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代的種種顧慮，可以相對(duì)放心的以“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”拯救生態(tài)環(huán)境的歷程邁進(jìn)。

2.1國(guó)家指令性干預(yù)。

國(guó)家以保護(hù)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益為目地指令性干預(yù)市場(chǎng)，通過(guò)限制部分產(chǎn)品總數(shù)量，規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資方向、競(jìng)爭(zhēng)等政策矯正如今的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，以克服市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保健康發(fā)展。

(1)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。

(2)細(xì)化生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，使觸犯生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)、集體和個(gè)人有法量刑。

(3)法律規(guī)劃生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，不作為者依法追究其法律刑事責(zé)任。

(4)國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。減少資源原材料的總體消耗，全民進(jìn)人節(jié)儉型生活模式。

(5)取締制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品，取締不必要的產(chǎn)業(yè)鏈。

(6)禁止市場(chǎng)投放過(guò)度包裝的商品，應(yīng)把包裝規(guī)定在方便物品運(yùn)輸就行。

(7)禁止企業(yè)過(guò)快的向市場(chǎng)投放新型的手機(jī)、電腦、衣物、飾品，特別是以塑料、銅、鐵、鋁等材料制成的裝飾品。

(8)精細(xì)化回收垃圾廢棄物，實(shí)行建筑等其它垃圾和生活垃圾分開(kāi)治理制度.

(9)致力探索廢棄垃圾再利用，再還原原材料技術(shù)。

(10)政府不以房地產(chǎn)和過(guò)多開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，官員不以破壞生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造的財(cái)富為任期內(nèi)的政績(jī)，國(guó)家更不該以此為考核標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省土地、礦產(chǎn)資源。

(11)禁止人為巨資打造各種觀光旅游景觀，違反規(guī)定者依法追究法律刑事責(zé)任。

(12)有計(jì)劃的開(kāi)采國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源，有計(jì)劃的進(jìn)行伐木、養(yǎng)殖、捕撈、采摘、獵殺。

(13)對(duì)海洋、湖泊、河流、地下水資源分階段、量化高效重復(fù)利用，并進(jìn)行定期質(zhì)檢，對(duì)污染源進(jìn)行治理消滅，對(duì)造成污染的企業(yè)和個(gè)人依法追究法律刑事責(zé)任。

(14)充分利用我國(guó)地理環(huán)境，按我國(guó)原有動(dòng)植物種類和生長(zhǎng)區(qū)域特性培育繁殖生態(tài)環(huán)境循環(huán)圈，逐步養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

2.2企業(yè)承擔(dān)。

企業(yè)是生態(tài)環(huán)境破壞的直接參與者和實(shí)施者，阻止生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也理應(yīng)由企業(yè)來(lái)主動(dòng)承擔(dān).

(1)企業(yè)一切活動(dòng)理應(yīng)考慮環(huán)保法實(shí)行。

(2)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)使用的發(fā)展理念。

(3)企業(yè)應(yīng)積極組織和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)。

(4)企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

(5)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)放緩短期財(cái)富指標(biāo)，以發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)保為己任，生產(chǎn)制造節(jié)能、高效、環(huán)保、可循環(huán)利用型產(chǎn)品。

(6)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品創(chuàng)造和制造期初就想好產(chǎn)品廢舊了怎么回收處理，做在實(shí)處。

(7)企業(yè)要積極自助開(kāi)創(chuàng)、探索節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)利用的新產(chǎn)業(yè)新鏈條模式。

(8)企業(yè)要致力于環(huán)保產(chǎn)品的上市和售后服務(wù)問(wèn)題。對(duì)自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，要質(zhì)量穩(wěn)健。

(9)企業(yè)要以生產(chǎn)實(shí)用耐用型產(chǎn)品為己任。

2.3規(guī)范民眾行為。

民眾是生態(tài)環(huán)境的破壞者和承受著，為了自身的生存環(huán)境和健康更應(yīng)該積極生態(tài)保護(hù)環(huán)境，始終把節(jié)約、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境，做為日常生活的一部分，并把這種生存理念一代代的傳承下去。

(1)民眾要自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不亂砍亂伐，隨意捕撈、浪費(fèi)自然資源。

(2)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)教化、灌輸節(jié)能環(huán)保理念和健康環(huán)保的消費(fèi)觀念。

(3)從娘胎開(kāi)始灌輸節(jié)能環(huán)保理念。

(4)從小樹(shù)立孩子健康環(huán)保的消費(fèi)觀念。

(5)從小開(kāi)始培養(yǎng)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。

(6)從小教育孩子垃圾分類投放。

(7)從小帶孩子一起積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

(8)全民進(jìn)人無(wú)紙化辦公。

嘗試通過(guò)“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的方法，探索發(fā)現(xiàn)一條可以節(jié)約資源，阻止破壞，又不影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的道路，借助國(guó)法、企業(yè)、民眾的共同力量，建立完善的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色健康消費(fèi)生活模式，真正起到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇七

根據(jù)1月1日起開(kāi)始實(shí)施的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱新審計(jì)準(zhǔn)則）第1211號(hào)《了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》的規(guī)定，內(nèi)部控制是被審計(jì)單位為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率和效果以及對(duì)法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計(jì)和執(zhí)行的政策和程序。其組成要素包括：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程、信息系統(tǒng)與溝通、控制活動(dòng)、對(duì)控制的監(jiān)督五個(gè)要素。其中控制環(huán)境包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對(duì)內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和措施。它又包括以下七個(gè)要素：（1）對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念的溝通與落實(shí)；（2）對(duì)勝任能力的重視；（3）治理層的參與程度；（4）管理層的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格；（5）組織結(jié)構(gòu)；（6）職權(quán)與責(zé)任的分配；（7）人力資源政策與實(shí)務(wù)。

與1月1日實(shí)施的審計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱舊準(zhǔn)則）《內(nèi)部控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)》相比，內(nèi)部控制的定義及其構(gòu)成要素都有較大的變化。主要包括：

從定義上看，新準(zhǔn)則明確指出了內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行者是治理層、管理層和其他人員，強(qiáng)調(diào)制定內(nèi)部控制的目的之一是保證對(duì)法律法規(guī)的遵守。

從內(nèi)部控制的構(gòu)成要素上看，新準(zhǔn)則采用了coso（committeeofsponsoringorganizationofthetreadwaycommission，美國(guó)企業(yè)咨詢委員會(huì)）在1992年發(fā)布的《內(nèi)部控制——整體框架》（該準(zhǔn)則于1994年進(jìn)行了增補(bǔ)）中的五要素。

從控制環(huán)境的構(gòu)成要素上看，新準(zhǔn)則在保留了經(jīng)營(yíng)管理的觀念、方式和風(fēng)格、組織結(jié)構(gòu)、授權(quán)和分配責(zé)任的方法、人事政策和實(shí)務(wù)四個(gè)要素的基礎(chǔ)上，刪除了其它要素，增加了對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念的溝通與落實(shí)、對(duì)勝任能力的重視及對(duì)治理層的參與程度這三要素。

上述變化，體現(xiàn)了一個(gè)明確的中心思想，即強(qiáng)調(diào)治理層和管理層對(duì)內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和措施，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行主要“受企業(yè)董事會(huì)、管理階層及其他員工的影響，內(nèi)部控制的好壞完全取決于制定并執(zhí)行控制政策和程序的人的素質(zhì)與觀念，如管理者的管理風(fēng)格與經(jīng)營(yíng)理念、內(nèi)部控制的意識(shí)等”，強(qiáng)調(diào)在評(píng)價(jià)控制環(huán)境的設(shè)計(jì)和實(shí)施情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解管理層在治理層的監(jiān)督下，是否營(yíng)造并保持了誠(chéng)實(shí)守信和合乎道德的文化，以及是否建立了防止或發(fā)現(xiàn)并糾正舞弊和錯(cuò)誤的恰當(dāng)控制，并要求管理層就業(yè)務(wù)規(guī)程和道德價(jià)值觀念與員工進(jìn)行溝通。而上述所有影響因素全部都屬于內(nèi)控環(huán)境的組成部分。這是因?yàn)?，在?nèi)部控制的構(gòu)成要素中，內(nèi)控環(huán)境是其他要素的基礎(chǔ)，直接決定著內(nèi)部控制能否實(shí)施和實(shí)施的效果。

內(nèi)部控制作為防范各種錯(cuò)誤與舞弊的第一道防線，其設(shè)計(jì)是否合理與執(zhí)行是否到位至關(guān)重要。新審計(jì)準(zhǔn)則的這一變化，可謂抓住了內(nèi)部控制的核心。

二、內(nèi)控環(huán)境的現(xiàn)狀及其成因。

為了規(guī)范我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制，財(cái)政部自起，陸續(xù)制定和實(shí)施了一批內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，至今七年過(guò)去了，企業(yè)內(nèi)部控制薄弱、不規(guī)范仍然是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，并且一直未能得到有效解決。這一點(diǎn)財(cái)政部從20至末以來(lái)發(fā)布的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告中可以得到證實(shí)。

為什么企業(yè)如此漠視內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與執(zhí)行呢？問(wèn)題的根源就在于內(nèi)控環(huán)境，在于治理層和管理層對(duì)內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度和認(rèn)識(shí)。如果治理層和管理層不重視內(nèi)部控制，就不可能熱衷于內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)，也不可能重視內(nèi)部是否得到一貫而有效地執(zhí)行。作為一種約束機(jī)制，事實(shí)上內(nèi)部控制同法律一樣，也是一柄雙刃劍，它要求所有人，包括它的制定者，都必須嚴(yán)格遵守，并對(duì)所有違反者進(jìn)行相應(yīng)的處罰。而一旦這一法則遭到破壞，內(nèi)部控制就形同虛設(shè)，成為“寫(xiě)在紙上，掛在墻上”的一紙空文。目前我國(guó)企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

一是治理層和管理層不重視內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)；二是治理層和管理層（特別是管理層）不能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制。前者是果，后者是因。

一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，管理層都屬于國(guó)家干部，由政府任命。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，雖然國(guó)有企業(yè)逐步改組為股份制企業(yè)，但其治理層和管理層仍然是由政府任命，許多上市公司都是集董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的職位于一身，國(guó)有股一股獨(dú)大、內(nèi)部人控制的普遍現(xiàn)象使得股東大會(huì)、審計(jì)委員會(huì)并不能切實(shí)履行治理層的職責(zé)，而國(guó)有股也沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)代表，正如美國(guó)學(xué)者哈羅德。德姆塞茨在《企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中所說(shuō)的那樣，“社會(huì)主義主張以資源的全民所有制為基礎(chǔ)的制度，但全民所有制結(jié)構(gòu)的分散性令人失望的是公民毫無(wú)權(quán)力，資產(chǎn)的管理就成為國(guó)家官僚的任務(wù)和特權(quán)。”企業(yè)由“大老板”（一把手）一人說(shuō)了算的現(xiàn)象十分普遍，審計(jì)委員會(huì)和獨(dú)立董事基本上形同虛設(shè)，小股東對(duì)公司治理更處于人微言輕的地位。表面上看這是我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度還不十分成熟的一個(gè)表現(xiàn)，而其根源卻在于我國(guó)幾千年的封建專制制度。封建專制的一個(gè)重要特征，就是權(quán)大于法。所謂的.制度就是統(tǒng)治者的意志和利益。在信息傳遞不暢通的時(shí)代，信息不對(duì)稱的問(wèn)題十分嚴(yán)重，只有制度的制定者才擁有有關(guān)制度的信息，并且可以根據(jù)自己的利益來(lái)解釋信息。這些解釋可以根據(jù)利益大小、遠(yuǎn)近親疏而異。在信息傳遞相對(duì)暢通的今天，人們?cè)絹?lái)越多地要求管理的透明、公開(kāi)與民主，并可以從多種渠道獲得有關(guān)制度的信息。對(duì)制度的不合法解釋變得越來(lái)越困難。為維護(hù)治理層與管理層的既得利益，最好的辦法就是讓制度粗放化、模糊化。因?yàn)橹贫纫坏┘?xì)化，并為所有員工和公眾所熟知，就會(huì)對(duì)權(quán)力產(chǎn)生約束，在一定程度上限制治理層和管理層等權(quán)力擁有者不法利益的獲得。

另一方面，治理層和管理層可能因?yàn)榇中拇笠?、精力分散或者出于個(gè)人或小團(tuán)體利益的選擇而無(wú)視控制甚至逾越控制等，那么內(nèi)部控制固有的局限性就決定了已有的制度會(huì)成為一紙空文。以虛假會(huì)計(jì)信息為例，coso發(fā)布的《虛假財(cái)務(wù)報(bào)告：1987~美國(guó)上市公司的分析》顯示，產(chǎn)生虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)象與內(nèi)控環(huán)境有著密切的關(guān)系，主要涉及了高級(jí)管理層和董事會(huì)?！霸?2％的會(huì)計(jì)報(bào)表舞弊中，涉嫌參與者為公司總裁”。中國(guó)上市公司的舞弊案件也無(wú)一不涉及公司的管理層。而舞弊的動(dòng)力，無(wú)非是利益二字。

三、如何治理內(nèi)控環(huán)境。

建立和完善內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)從內(nèi)控環(huán)境著手，才能起到治本的效果。這次新審計(jì)準(zhǔn)則的頒布和實(shí)施，無(wú)疑是抓住了解決內(nèi)部控制薄弱問(wèn)題的根源。新審計(jì)準(zhǔn)則在內(nèi)控環(huán)境中提出了“對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念的溝通與落實(shí)”這一要素，并將其作為第一位的組成要素，體現(xiàn)了國(guó)家在治理內(nèi)部控制薄弱這一問(wèn)題上的高瞻遠(yuǎn)矚性。毫無(wú)疑問(wèn)，內(nèi)部控制的制定與執(zhí)行都取決于人的素質(zhì)與觀念，從強(qiáng)化誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念入手，才是從源頭上治理內(nèi)控環(huán)境的關(guān)鍵。

首先，要建立完善的內(nèi)部控制體系。目前我國(guó)財(cái)政部門(mén)正在逐步建立和完善內(nèi)部控制體系。20財(cái)政部發(fā)起成立了企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，并會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，加快創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系。必須明確的是，制定和完善內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)注重一個(gè)“細(xì)”字。其中，“更清晰地限制和細(xì)化說(shuō)明一把手的權(quán)限，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急”.不僅如此，還應(yīng)當(dāng)清晰地說(shuō)明各級(jí)管理者的職責(zé)權(quán)限，以促使其各司其職，避免因制度的不完善使之逃避責(zé)任。

其次，要加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念的溝通與落實(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為信用經(jīng)濟(jì)，要求每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是講誠(chéng)信、守道德的。要做到這一點(diǎn)，最重要的是，從治理層和管理層入手。因?yàn)樵诳刂骗h(huán)境的構(gòu)成要素中，“最重要的因素就是管理當(dāng)局的作風(fēng)”，“在防范舞弊方面，管理當(dāng)局的作風(fēng)是控制環(huán)境中最關(guān)鍵的因素，管理當(dāng)局的不當(dāng)行為成為他人無(wú)視控制程序的合理借口”.“上梁不正下梁歪”，只有治理層和管理層以身作則，樹(shù)立良好的榜樣，誠(chéng)實(shí)和道德才會(huì)得到鞏固和加強(qiáng)。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建立完善的內(nèi)部控制體系，使企業(yè)有法可依，有章可循；加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀念的溝通與落實(shí)，使遵守制度的意識(shí)深入人心；治理層和管理層率先垂范，引導(dǎo)人們“循規(guī)蹈矩”。顯然，治理企業(yè)內(nèi)部控制薄弱必須從制度建設(shè)、道德建設(shè)等多方面綜合著手，才能徹底改善內(nèi)控環(huán)境。

許延明。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇八

生態(tài)環(huán)境為人們生存和發(fā)展提供基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展非常重要。本文從分析影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的因素入手，研究如何加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，以期能為林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供參考。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，使人們?cè)絹?lái)越關(guān)注和重視生活質(zhì)量的提高和精神生活的滿足，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)也日益增強(qiáng)。從第一次明確提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，到我國(guó)推出植樹(shù)造林的政策，環(huán)境保護(hù)取得了巨大的成就，但要從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，我國(guó)依然還需要做出更多的努力，采取科學(xué)的措施保護(hù)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)方面都還有很大的差距［1］。由于我國(guó)人口基數(shù)大，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞力度大，導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出。嚴(yán)重的水土流失、森林資源的匱乏是我國(guó)面臨的主要問(wèn)題。

調(diào)查顯示，與西方國(guó)家相比，現(xiàn)階段我國(guó)森林面積的人均占有量在世界范圍內(nèi)僅達(dá)到了世界人均森林面積占有量的20%左右，而且人均森林儲(chǔ)存量?jī)H是世界人均森林儲(chǔ)存量的10%，這表明我國(guó)的人均森林面積較少，林業(yè)資源匱乏。但相關(guān)人員并沒(méi)有掌握這一情況，不重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，制約著我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。

1.2相關(guān)政策不健全。

保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的投資力度不夠，未采取積極措施獎(jiǎng)勵(lì)積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員，也未采取強(qiáng)硬的措施處罰破壞環(huán)境的人員，導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不佳。究其原因，主要是我國(guó)保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策不健全，生態(tài)環(huán)境投資不到位，我國(guó)并未足夠地重視林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，難以有效開(kāi)展林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，使林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞行為一直屢禁不止。要解決這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)必須增強(qiáng)民眾保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，各級(jí)政府都應(yīng)出具有實(shí)施力度的政策和策略真正地對(duì)林業(yè)進(jìn)行保護(hù)。

盡管我國(guó)在草原植被保護(hù)、土地荒漠化防治，以及水土流失治理上取得了可喜的成就，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作不到位。因此，在看到顯著成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程，加大保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，由各個(gè)部門(mén)的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真執(zhí)行任務(wù)的人，應(yīng)采取措施嚴(yán)厲地懲罰。

2.1樹(shù)立科學(xué)的觀念。

調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防災(zāi)減災(zāi)和美化環(huán)境等都是森林的功能［2］。作為生態(tài)系統(tǒng)的核心和主體，森林的覆蓋層厚，占地空間大，具有其他動(dòng)植物都無(wú)法替代的重要作用和重要地位。如果沒(méi)有森林，人類將無(wú)法生存。因此，人類應(yīng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀念，從全局考慮，完善局部，改善林業(yè)的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好森林資源。

全球氣候的變暖，溫室效應(yīng)的不斷加劇，使環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。應(yīng)該如何保護(hù)林業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的重要難題。從目前林業(yè)生態(tài)環(huán)境中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境還有很多做得不到位的地方。因此，為讓人們的保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)，各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)應(yīng)積極落實(shí)政策，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，不斷完善林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作機(jī)制?；鹕奖l(fā)、地陷、地裂、臺(tái)風(fēng)暴雨等自然現(xiàn)象的發(fā)生都是由地球及相應(yīng)的自然力作用導(dǎo)致的。而水土流失、山體滑坡等的發(fā)生，很多是由于人類的各種活動(dòng)破壞了自然生態(tài)環(huán)境；魚(yú)類及微生物大量死亡則是由于污水污染了河流、湖泊和海洋；工廠的排氣、排煙影響了大氣層及氣溫，從而引發(fā)酸雨。這些人類活動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化，嚴(yán)重影響了人類的生產(chǎn)、生活。為此，人類不能一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而置環(huán)境保護(hù)于不顧，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以使下一代擁有美麗、干凈、純凈的生態(tài)環(huán)境［3］。

2.3多方面合作。

我國(guó)針葉林大量增加，而天然林日益削減，原因就在于人們對(duì)天然林的認(rèn)識(shí)和了解不足，誤以為天然林是自然生長(zhǎng)物因此不需要計(jì)價(jià)，從而肆意砍伐天然林，且砍后用火清雜煉山，種上杉木等。目前，礦山開(kāi)發(fā)、露天礦的開(kāi)采混亂，征占林地現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致了嚴(yán)重的水土流失。這種不良現(xiàn)象和錯(cuò)誤行為必須引起各級(jí)政府部門(mén)的重視。各部門(mén)應(yīng)通力合作，避免毀壞林地。無(wú)論是開(kāi)發(fā)還是建設(shè)，都必須以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為中心，對(duì)于不按照要求執(zhí)行任務(wù)的，必須采取相應(yīng)的法律手段予以治理。

2.4轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)型和事業(yè)型是現(xiàn)代林業(yè)的兩大類。產(chǎn)業(yè)型林業(yè)又被稱為“商業(yè)林業(yè)”，適用于產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，主要是為社會(huì)提供林產(chǎn)品；而事業(yè)型林業(yè)被稱為“公益林業(yè)”，主要用于產(chǎn)生生態(tài)效益。當(dāng)前，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)的社會(huì)力量不多，資金投入也較少，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了資產(chǎn)、資金和資源不足的問(wèn)題，阻礙了天然林的保護(hù)。為此，應(yīng)充分利用政府出臺(tái)的政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府的財(cái)政投入，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)與環(huán)境建設(shè)工作。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資預(yù)算，引入先進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，加大資金投入，促進(jìn)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.5實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略。

所謂“科技興林”策略，就是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，充分利用科技資源促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［4］。節(jié)水和抗旱造林技術(shù)、森林病蟲(chóng)害防治技術(shù)、鳥(niǎo)類防治森林病蟲(chóng)害的技術(shù)、林木良種豐產(chǎn)栽培技術(shù)等技術(shù)應(yīng)得到相關(guān)部門(mén)的推廣和應(yīng)用。要想發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的林業(yè)，各級(jí)部門(mén)應(yīng)采用先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，開(kāi)展封山育林，促進(jìn)天然林的迅速發(fā)展。同時(shí)，利用技術(shù)改造現(xiàn)有大量的針葉樹(shù)低產(chǎn)林及老頭林，對(duì)單一的林分結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，強(qiáng)度或適度間伐，以促進(jìn)林業(yè)的更好發(fā)展。

林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作緊密相關(guān)，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的建設(shè)和保護(hù)來(lái)維持生態(tài)平衡，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。人們應(yīng)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)和執(zhí)行力度。不能片面地為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，這是得不償失的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和短視的行為，不值得借鑒。人們應(yīng)采取科學(xué)合理的措施促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，讓林業(yè)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與保護(hù)工作相互協(xié)調(diào)，在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，盡可能地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的建設(shè)，健全林業(yè)建設(shè)保障制度，合理利用林業(yè)資源，這樣才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好、更長(zhǎng)久發(fā)展。

［1］金瑞林.環(huán)境法學(xué)［m］.北京：北京大學(xué)出版社，2015.

［2］蔡守秋.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)［m］.北京：中國(guó)法制出版社，2017.

［3］雍文詩(shī).林業(yè)建設(shè)問(wèn)題研究［m］.北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2016.

［4］云南大學(xué)生物系.植物生態(tài)學(xué)［m］.北京：人民教育出版社，2015.

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇九

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，管理層的任何一項(xiàng)戰(zhàn)略都將直接決定企業(yè)的成功與否。隨著可持續(xù)發(fā)展的理念的提出，企業(yè)將戰(zhàn)略的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到如何增加企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，尤其是一些工業(yè)企業(yè)。我國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)欠缺的國(guó)家，環(huán)境治理一直比較落后，在工業(yè)企業(yè)大規(guī)模、高速度發(fā)展的背后往往蘊(yùn)藏著高污染、高成本的隱憂。作為會(huì)計(jì)的一個(gè)分支，綠色會(huì)計(jì)的興起與發(fā)展為工業(yè)企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題提供了新思路。本文將從綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的角度，討論工業(yè)企業(yè)如何在有限的資源環(huán)境中運(yùn)用綠色會(huì)計(jì)進(jìn)行發(fā)展的。

一、綠色會(huì)計(jì)概述。

綠色會(huì)計(jì)也被稱作是環(huán)境會(huì)計(jì)，它是將環(huán)境科學(xué)、資源條件、統(tǒng)計(jì)分析和會(huì)計(jì)等多學(xué)科有機(jī)統(tǒng)一，相互結(jié)合的新興學(xué)科。它是以自然環(huán)境資源和社會(huì)環(huán)境資源耗費(fèi)應(yīng)如何補(bǔ)償為中心，以貨幣為主要計(jì)量單位，運(yùn)用一定的方法，輔之以實(shí)物計(jì)量和文字表述來(lái)反映、報(bào)告和考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一門(mén)新興會(huì)計(jì)專業(yè)科學(xué)。綠色會(huì)計(jì)的核算范圍不同于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)，而是將周圍的空氣、水等環(huán)境資源劃入計(jì)量范圍，并從企業(yè)的發(fā)展中尋求一定的價(jià)值補(bǔ)償，從而真正體現(xiàn)出社會(huì)成本的或者社會(huì)效益。

二、工業(yè)企業(yè)實(shí)行綠色會(huì)計(jì)的必要性。

1.綠色會(huì)計(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求。

我國(guó)目前正處于轉(zhuǎn)型期間，是社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史階段，而且是以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的和-諧作為轉(zhuǎn)型基矗工業(yè)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，但同時(shí)也是污染嚴(yán)重的行業(yè)，兩者只有有效協(xié)調(diào)，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，只有將周圍環(huán)境和資源列入我國(guó)經(jīng)濟(jì)核算體系才能真正體現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本和社會(huì)效益。

2.綠色會(huì)計(jì)是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的必然條件。

工業(yè)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，其污染性也不能忽視，我們應(yīng)該持有可持續(xù)發(fā)展的理念，不僅在當(dāng)前獲得前所未有的發(fā)展，也應(yīng)該為后代創(chuàng)造繼續(xù)發(fā)展的條件。因此，工業(yè)企業(yè)應(yīng)該重視環(huán)境和資源的保護(hù)，一方面，可以增加投資者和消費(fèi)者關(guān)注看好企業(yè)的程度;另一方面，可以為工業(yè)企業(yè)減少環(huán)境治理成本，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)工業(yè)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)。

1.指導(dǎo)方針不健全。

我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)還處于摸索階段，更多的是照搬國(guó)外的現(xiàn)有成果，于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情連接不完善。而且一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)與國(guó)外的差距較大，沒(méi)有達(dá)成一致。因此，我國(guó)的綠色會(huì)計(jì)現(xiàn)階段還沒(méi)有完善的指導(dǎo)方針政策，國(guó)家雖然支持鼓勵(lì)企業(yè)推行環(huán)境會(huì)計(jì)，但是沒(méi)有完整的方針政策，企業(yè)不敢貿(mào)然采用，一旦實(shí)行，一方面是成本較高，另一方面企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度作為指導(dǎo)，這使得企業(yè)面臨兩難的選擇。

2.對(duì)綠色會(huì)計(jì)的重視還不夠。

綠色會(huì)計(jì)或者說(shuō)是環(huán)境會(huì)計(jì)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都沒(méi)有引起足夠的重視。實(shí)施綠色會(huì)計(jì)要求會(huì)計(jì)主體具有高度的環(huán)保意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)，但是我國(guó)的工業(yè)企業(yè)只顧眼前的利益，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成了周圍環(huán)境的惡化。而且，我國(guó)企業(yè)的道德責(zé)任較差，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境責(zé)任與企業(yè)利益的直接利害關(guān)系。雖然，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局要求各省市要研究《中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》，提出完善建議，并建立適合本地區(qū)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，并且開(kāi)展污染損失調(diào)查和環(huán)境核算，但是這是我國(guó)進(jìn)行的為數(shù)不多的大范圍環(huán)境核算的活動(dòng)。這些足以證明，我國(guó)的工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)學(xué)科沒(méi)有充分的重視。

3.綠色會(huì)計(jì)的理論體系不健全。

任何一個(gè)學(xué)科的實(shí)踐都需要完整的相關(guān)理論作為支持論據(jù)，綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施同樣如此。我國(guó)的學(xué)者引進(jìn)綠色會(huì)計(jì)概念后，雖然進(jìn)行了一些探討，但是不夠深入，對(duì)于一些理論細(xì)節(jié)問(wèn)題做得還不夠好。比如，綠色會(huì)計(jì)的實(shí)施與我國(guó)目前資源耗費(fèi)量大的矛盾如何解決，企業(yè)進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)的成本相當(dāng)大等問(wèn)題。再者，學(xué)者進(jìn)行研究的時(shí)候一味的翻譯造成理論不能聯(lián)系實(shí)際，而且只注重綠色會(huì)計(jì)單一方面的研究，而沒(méi)有將綠色會(huì)計(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)整體進(jìn)行探討，致使我國(guó)在推行綠色會(huì)計(jì)時(shí)缺乏有效地理論支持。

4.相關(guān)的法律法規(guī)有缺陷。

我國(guó)的會(huì)計(jì)工作通常是由財(cái)政部制定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度來(lái)規(guī)定和指導(dǎo)的，但是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只涵蓋了會(huì)計(jì)工作的問(wèn)題，沒(méi)有涉及到環(huán)境等專業(yè)會(huì)計(jì)問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)-法》自從頒布實(shí)施已經(jīng)經(jīng)歷了二十年，在日益進(jìn)步的今天，配套的相關(guān)法律沒(méi)有進(jìn)一步頒布實(shí)施，無(wú)疑為進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)設(shè)置了障礙。

5.綠色會(huì)計(jì)專業(yè)人才缺乏。

綠色會(huì)計(jì)是一門(mén)新興學(xué)科，而且綜合了環(huán)境科學(xué)、會(huì)計(jì)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多種學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，這大大增加了國(guó)家對(duì)綠色會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)難度?，F(xiàn)階段，工業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員一般都是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算人員，專門(mén)從事環(huán)境會(huì)計(jì)的人才為數(shù)不多，企業(yè)也不愿意花費(fèi)高額的成本進(jìn)行培養(yǎng)。國(guó)家也沒(méi)有專門(mén)定期的培養(yǎng)綠色會(huì)計(jì)人才的計(jì)劃，這大大制約了綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展腳步。

四、工業(yè)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)的建議對(duì)策。

1.加強(qiáng)綠色會(huì)計(jì)的理論研究我國(guó)的會(huì)計(jì)學(xué)者應(yīng)該加大對(duì)綠色會(huì)計(jì)的理論研究，盡管綠色會(huì)計(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較冷門(mén)，但是學(xué)者應(yīng)該秉承應(yīng)有的學(xué)術(shù)風(fēng)范對(duì)綠色會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的研究。首先應(yīng)該建立綠色會(huì)計(jì)理論體系，然后在理論的研究基礎(chǔ)之上，進(jìn)行實(shí)踐與理論的結(jié)合，并且要積極借鑒國(guó)外的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)工業(yè)企業(yè)推行綠色會(huì)計(jì)做鋪墊。

2.加大綠色會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)力度對(duì)于人才的培養(yǎng)，首先應(yīng)該做到積極宣傳，將綠色會(huì)計(jì)的理念通過(guò)各種媒體普及的社會(huì)中去。這樣一方面使會(huì)計(jì)人員可以建立對(duì)綠色會(huì)計(jì)學(xué)科的興趣，也可以使企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)知識(shí)，建立良好的社會(huì)責(zé)任感，給綠色會(huì)計(jì)人員更大的發(fā)展空間。其次，國(guó)家應(yīng)該建立綠色會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行培訓(xùn)，積極選拔具有綜合文化知識(shí)的人才進(jìn)行會(huì)計(jì)方面的培養(yǎng)，還可以設(shè)立等級(jí)考核制度，通過(guò)評(píng)定職稱等方式增加會(huì)計(jì)人員的積極性，爭(zhēng)取建立一支系統(tǒng)的綠色會(huì)計(jì)師隊(duì)伍。最后，在某些地區(qū)先行試點(diǎn)，特別是以社會(huì)各界關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題為主要內(nèi)容，加大宣傳報(bào)道力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，最終逐漸推廣、普及完善的綠色會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十

時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，人們的生活水平顯著提升;在這個(gè)過(guò)程中，伴隨出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題;雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)一大發(fā)展戰(zhàn)略，但是生態(tài)環(huán)境保護(hù)同等重要，通過(guò)對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及保護(hù)對(duì)策進(jìn)行研究，可以更加科學(xué)的制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，也可以更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。本文簡(jiǎn)要分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，希望能夠提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了巨大的促進(jìn)作用;環(huán)境問(wèn)題伴隨出現(xiàn)，有日趨嚴(yán)峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國(guó)家在相關(guān)會(huì)議中明確指出，需要充分重視生態(tài)文明建設(shè)，遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設(shè)生態(tài)文明，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

1.1加速轉(zhuǎn)向減速。

通常情況下，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、加速及減速時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個(gè)世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，我國(guó)工業(yè)化程度的提升，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，有著越來(lái)越高的城市集群程度，屬于快速推進(jìn)階段;到了2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率超過(guò)了50%，在之后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會(huì)逐漸減慢;在未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化依然會(huì)有年均0.8-1.0百分點(diǎn)左右的提高幅度，到了2020年，將會(huì)達(dá)到60%左右區(qū)間。因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊，不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段，東部及東北將會(huì)逐漸減速，而中西部則依然保持加速狀態(tài)。

1.2速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)有著較快的發(fā)展速度，但是卻沒(méi)有較高的質(zhì)量，沒(méi)有有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。一般可以從兩個(gè)方面來(lái)理解城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面是改造更新現(xiàn)有城市，也就是再城鎮(zhèn)化，另一個(gè)方面則是農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國(guó)再城鎮(zhèn)化建設(shè)中，沒(méi)有及時(shí)改善與提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至還有兩頭倒的問(wèn)題出現(xiàn)，平時(shí)居住于簡(jiǎn)陋的棚子里，干活之后居住于新建樓房中;而在農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化實(shí)施中，則對(duì)人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化過(guò)分強(qiáng)調(diào)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，雖然我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)速度依然較快，但是重點(diǎn)需要放在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高方面。因此，就需要同等重視城鎮(zhèn)化建設(shè)速度及建設(shè)質(zhì)量，同步發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化，將新型的城鄉(xiāng)關(guān)系給構(gòu)建起來(lái)。

1.3不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向完全城鎮(zhèn)化。

農(nóng)民進(jìn)城之后，在短時(shí)期內(nèi)依然具有較低的市民化程度，因此，不完全性是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一大特點(diǎn)。只有對(duì)農(nóng)民市民化程度進(jìn)行提升，方可以由不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆擎?zhèn)化。農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)，除了表明一部分社會(huì)階層開(kāi)始過(guò)渡為另一部分社會(huì)階層，不單單只是從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，還能夠集中體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)社會(huì)進(jìn)步狀態(tài);也可以將其稱之為就地城鎮(zhèn)化，就是向農(nóng)村輸入城市或現(xiàn)代的生活方式、工作方式及教育方式等，有比較深刻的經(jīng)濟(jì)原理及社會(huì)機(jī)理蘊(yùn)藏其中，要將與城市居民相同的經(jīng)濟(jì)及現(xiàn)代文明權(quán)益賦予給農(nóng)民，將城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)利益的不平等性給有機(jī)消除掉;通過(guò)農(nóng)民市民化的實(shí)現(xiàn)，可以對(duì)農(nóng)民與城市居民之間的文化價(jià)值觀、生活習(xí)慣以及政治參與意識(shí)等諸多方面進(jìn)行統(tǒng)一，將他們之間存在的心理隔閡給消除掉，城市的各種經(jīng)濟(jì)政治文化生活實(shí)施中，保證農(nóng)民能夠積極的參與進(jìn)來(lái)。

2.1耕地危機(jī)。

眾所周知，我國(guó)有著十分遼闊的地域面積，在世界農(nóng)業(yè)人口中，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口可以占據(jù)到三分之一左右的比例，但是我國(guó)只有有限的耕地資源，沒(méi)有足夠的后備資源，我國(guó)人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，這個(gè)問(wèn)題更加嚴(yán)重，擠占、污染以及浪費(fèi)了大量的耕地資源，出現(xiàn)了短缺問(wèn)題;主要原因就在于城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)規(guī)模越來(lái)越大，開(kāi)始將開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)等建設(shè)于城鎮(zhèn)周圍，占用了大量的城鎮(zhèn)邊緣區(qū)土地，浪費(fèi)了耕地資源;雖然將諸多的開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)給建設(shè)起來(lái)，但是沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，無(wú)法獲得相應(yīng)資金，導(dǎo)致土地占而不用的問(wèn)題比較嚴(yán)重。隨處可見(jiàn)的爛尾工程、工業(yè)區(qū)等，都體現(xiàn)了土地資源遭到浪費(fèi)。還有就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度越來(lái)越快，但是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)其產(chǎn)生了限制作用，沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施及足夠的資金，沒(méi)有科學(xué)處理三廢，在較大程度上污染到了周圍的土地資源及生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，因?yàn)樵诙虝r(shí)期內(nèi)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，過(guò)度開(kāi)發(fā)耕地資源，盲目使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)品，土地結(jié)構(gòu)也遭到了破壞。

2.2水體環(huán)境。

改革開(kāi)放之后，工業(yè)程度日趨提高，同時(shí)，諸多方面的壓力限制到生產(chǎn)發(fā)展，開(kāi)始濫用農(nóng)藥，在較大程度上降低了地面水和地下水的總量及質(zhì)量;向水庫(kù)及河流中隨意的排入城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)領(lǐng)域污染物，包括生活、生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎T多方面，水資源的質(zhì)量急劇下降。還有一些城市，沒(méi)有處理陸源污染物，就向江河湖海中直接排放，對(duì)水源造成了嚴(yán)重污染。根據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題出現(xiàn)于全國(guó)超過(guò)75%的湖泊當(dāng)中，有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴(yán)重污染問(wèn)題，南方城市有一半以上的缺水問(wèn)題是水污染造成的。相關(guān)部門(mén)調(diào)查了我國(guó)諸多城市的地下水，發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染，甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎(chǔ)上，水資源短缺及分布不均衡也是重要一個(gè)方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口數(shù)量越來(lái)越多，排放了更多的生活和工業(yè)污水，有更多的用水量，將污水排入江湖之后，如果不能凈化，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會(huì)遭到破壞，污染水體，導(dǎo)致生態(tài)平衡問(wèn)題的出現(xiàn)。我國(guó)人均水資源在世界中處于較低的水平，城鎮(zhèn)因?yàn)橛兄蟮挠盟亢洼^多的浪費(fèi)污染問(wèn)題存在，水資源短缺問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

2.3大氣污染。

煤煙型是我國(guó)城鎮(zhèn)主要的空氣污染，二氧化硫和煙塵是主要污染物，小城鎮(zhèn)就具有十分嚴(yán)重的大氣污染，甚至我國(guó)排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵與粉塵;人們生活水平的提升，機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量不斷增多，加劇了機(jī)動(dòng)車尾氣污染，增加了大氣污染范圍和程度。特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，有大量的廢氣及二氧化硫、氮氧化合物等產(chǎn)生于日常生活生產(chǎn)中，除了大氣污染之外，局部小氣候甚至還會(huì)遭到改變;根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)，我國(guó)城市大氣環(huán)境質(zhì)量處于不斷降低的狀態(tài)，各地均出現(xiàn)了不同程度的霧霾問(wèn)題。

2.4固體廢棄物污染。

在固體廢棄物方面，主要來(lái)源為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口越來(lái)越多，有更高的生活水平，那么就出現(xiàn)了更多的生活垃圾。因?yàn)樾〕擎?zhèn)沒(méi)有較大的規(guī)模，就會(huì)高度集中人口，制約到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生活污染;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，則會(huì)有諸多的醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾及商業(yè)垃圾產(chǎn)生，小城鎮(zhèn)沒(méi)有因?yàn)樽銐虻馁Y金，無(wú)法無(wú)害化處理垃圾，只能夠采取堆積、掩埋或者焚燒的處理方式，這樣生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水、大氣、土地等資源遭到污染，人們的生活質(zhì)量也會(huì)遭到降低。

3.1走新型城鎮(zhèn)化道路。

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，需要清晰的認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化的實(shí)施，是一項(xiàng)系統(tǒng)長(zhǎng)期的工作，要結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律來(lái)推進(jìn)，人為造城是不可取的，要走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化，構(gòu)建生態(tài)宜居和和諧發(fā)展的城鎮(zhèn)，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，對(duì)新型城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)開(kāi)展，將科學(xué)發(fā)展觀的要求給嚴(yán)格遵循下去，子在規(guī)劃編制過(guò)程中，充分重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，新型城鎮(zhèn)的建設(shè)，需要將發(fā)展循環(huán)節(jié)約型社會(huì)作為一個(gè)重點(diǎn);城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，要積極遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，深入研究循環(huán)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展與構(gòu)建，編制節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃;制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃需要與城鎮(zhèn)實(shí)際情況所符合，對(duì)工作目標(biāo)與工作重點(diǎn)進(jìn)行明確，以便能夠跨越發(fā)展城鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有諸多問(wèn)題暴露出來(lái)，那么就需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大力完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。國(guó)家在相關(guān)會(huì)議中也明確指出，需要結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及效益。要充分重視市場(chǎng)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，將政府的調(diào)控作用發(fā)揮出來(lái)。在政府方面，對(duì)行政審批進(jìn)行減少，避免過(guò)多的干預(yù)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將社會(huì)管理和公共服務(wù)作為政府工作的重點(diǎn);要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系給快速構(gòu)建起來(lái);對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提升，對(duì)新型工業(yè)化大力發(fā)展，深度融合信息化與工業(yè)化;將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行做大做強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極扶持。同時(shí)，要對(duì)消費(fèi)潛力深入挖掘，促使對(duì)外開(kāi)放水平獲得不斷提高。將消費(fèi)、出口以及投資的聯(lián)動(dòng)作用給發(fā)揮出來(lái)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力及可持續(xù)發(fā)展能力。要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略給切實(shí)推進(jìn)實(shí)施下去，促使我國(guó)自主創(chuàng)新能力得到強(qiáng)化和提升。只有自主創(chuàng)新能力提高了，國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)方可以得到提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力方可以得到強(qiáng)化。要將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系給盡快構(gòu)建起來(lái)，將企業(yè)的主體作用及市場(chǎng)導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來(lái)，積極建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

要想改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要積極變革社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，從人類生存要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，促使其生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)利用得到實(shí)現(xiàn)。結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，將新的制度框架給構(gòu)建起來(lái)，在管理生態(tài)環(huán)境時(shí)，將其作為一種生產(chǎn)要素來(lái)進(jìn)行，并且在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中加入進(jìn)來(lái)，對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等大力構(gòu)建;對(duì)城市化進(jìn)程中的環(huán)境監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，要將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)工作積極貫徹實(shí)施于城市化進(jìn)程中，對(duì)城市化對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響及時(shí)掌握，并且向公眾公布。深入監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量;構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，對(duì)促進(jìn)資源有效利用方面的法律法規(guī)進(jìn)行完善和修訂，以便能依法開(kāi)展工作，部分行業(yè)具有較高的耗能和污染，那么就需要將更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)給制定出來(lái)，完善相關(guān)效能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)我國(guó)制定的大范圍政策體系，將國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)給積極借鑒過(guò)來(lái)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相關(guān)的制度與政策體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)體系給構(gòu)建和完善起來(lái)，以便能夠?qū)Ρ镜匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)量化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估系統(tǒng)構(gòu)建時(shí)，可以著重考慮萬(wàn)元gdp占地、萬(wàn)元gdp二氧化硫排放及萬(wàn)元gdp能耗等方面的內(nèi)容。

城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體為人，其設(shè)計(jì)、建設(shè)及管理著城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境;人的各項(xiàng)行為會(huì)直接支配到城鎮(zhèn)功能;研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段諸多城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，主要就在于人沒(méi)有較強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。因此，在城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施中，非常重要的一個(gè)方面就是普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳及教育工作給深入開(kāi)展下去，豐富宣傳類型和組織形式;將當(dāng)?shù)氐膹V播影視及文化資源充分利用起來(lái)，廣泛宣傳，讓公眾認(rèn)識(shí)到資源節(jié)約及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用，對(duì)制定的環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)大力宣傳，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良的個(gè)人或團(tuán)體大力弘揚(yáng)，對(duì)可恥的資源浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光，以便促使社會(huì)各界能夠正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的意義?？梢詫⒁恍＜医o聘請(qǐng)過(guò)來(lái)，定期經(jīng)常的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)，促使其生態(tài)意識(shí)得到強(qiáng)化和提高。

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必經(jīng)的一個(gè)階段，因?yàn)橹T多因素的制約和作用，有一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，威脅到人們的身體健康，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;針對(duì)這種情況，需要結(jié)合我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的特點(diǎn)，采取一系列的措施策略，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，從多方面著手，如增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善制度體系等，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十一

：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，環(huán)境問(wèn)題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中面臨的問(wèn)題及采取的對(duì)策進(jìn)行研究。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來(lái)，通過(guò)環(huán)境保護(hù)與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢(shì)基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫(kù)提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示。2003年中國(guó)的gdp中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國(guó)家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國(guó)的只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴對(duì)資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國(guó)消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的gdp僅相當(dāng)于世界總量的4%?？梢哉f(shuō)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出過(guò)高的環(huán)境代價(jià)，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。

2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會(huì)基本力量，沒(méi)有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。由中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《2005年中國(guó)公眾環(huán)保民生指數(shù)》報(bào)告顯示：以百分制為刻度的中國(guó)環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境問(wèn)題免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，其中只有9.2%的打過(guò)電話;不到1%的人表示家中從不使用塑料袋;1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利;公眾參與環(huán)保的行為以個(gè)人空間淺層次參與為主。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不強(qiáng)，國(guó)家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護(hù)力度還不夠，政府在擴(kuò)展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動(dòng)也有待加強(qiáng)。

3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過(guò)程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過(guò)程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

4、環(huán)保體制與隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國(guó)地方環(huán)保由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)?？偩謱?duì)各地環(huán)保部門(mén)只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門(mén)在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生利益沖突時(shí)，處于尷尬、被動(dòng)的局面。在環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，缺乏必備的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴(kuò)大，但在行政村還未設(shè)立專門(mén)的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從心。

5、環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時(shí)有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過(guò)規(guī)劃可以把各部門(mén)、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問(wèn)題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問(wèn)題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國(guó)對(duì)污染控制基本上沒(méi)有投入，對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國(guó)環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡管如此，由于前期投入較少，中國(guó)污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國(guó)積累的環(huán)境問(wèn)題難以通過(guò)當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長(zhǎng)期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問(wèn)題。

1972年，在斯德歌爾摩召開(kāi)的人類環(huán)境會(huì)議，開(kāi)啟了世界各國(guó)共同保護(hù)環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進(jìn)程中，人們逐步認(rèn)識(shí)到要實(shí)施源頭預(yù)防、全過(guò)程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來(lái)環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識(shí)密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部?jī)?yōu)化;大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。大量事實(shí)證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會(huì)從根本上控制和解決環(huán)境污染。

2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時(shí)公開(kāi)政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如江陰市從2002年開(kāi)始實(shí)行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度;張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度。通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門(mén)自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。從目前來(lái)看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會(huì)改變。為此我們必須注重環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高戰(zhàn)斗力。在新形勢(shì)下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。要細(xì)化環(huán)保職能，充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村、重點(diǎn)企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。

5、推進(jìn)農(nóng)村“三集中”。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問(wèn)題，可通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村“三集中”工程，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、居住向集鎮(zhèn)(社區(qū))集中，來(lái)減少污染物的排放量。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過(guò)環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個(gè)清潔優(yōu)美的環(huán)境。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，要按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“三集中”為工作目標(biāo)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是環(huán)境規(guī)劃，要從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

6、建立環(huán)保投融資體系。環(huán)保投資的增長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個(gè)投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要放開(kāi)市場(chǎng)，敞開(kāi)城門(mén)。向外資、內(nèi)資、團(tuán)體、個(gè)人全方位開(kāi)放，讓公益事業(yè)大家來(lái)辦。三是要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。讓多種經(jīng)濟(jì)成分，多個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，提高環(huán)保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導(dǎo)，市場(chǎng)籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機(jī)制。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十二

前文已述，在環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理方面存在著諸多的不足之處，為了確保環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備正常工作，更好的應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)中，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展，要切實(shí)采取有效的措施優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理。以下是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理問(wèn)題的解決對(duì)策的具體探討。

3.1建檔管理與效益評(píng)估。

由于設(shè)備的固定資產(chǎn)管理，可行性論證中，運(yùn)行、驗(yàn)收采購(gòu)、維護(hù)、調(diào)試、搜索的文本、使用價(jià)值的畫(huà)盤(pán)、文獻(xiàn)資料和隨機(jī)文件材料在活動(dòng)過(guò)程中形成儀器設(shè)備檔案。應(yīng)使用嚴(yán)格的管理和使用的程序開(kāi)發(fā)，為我們更好地把握大的設(shè)備操作提供條件。大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)應(yīng)包括：設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和改進(jìn)，分析科學(xué)研究，維護(hù)和其他指標(biāo)。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)站的特殊性，其社會(huì)效益也應(yīng)列為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)大型儀器設(shè)備，利用率低，維護(hù)成本高，能承擔(dān)責(zé)任等特點(diǎn)，實(shí)施明確的管理措施，明確實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理的責(zé)任和獎(jiǎng)懲制度的適用范圍。

3.2建立儀器設(shè)備共享制度，提高設(shè)備使用效率。

大型設(shè)備經(jīng)常會(huì)有較高的購(gòu)買成本，專業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化和多功能等特性，大型設(shè)備的這些特點(diǎn)決定了它是昂貴的，復(fù)雜的，操作條件和維修成本高，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的質(zhì)量要求也較高，本單位不需要有能力購(gòu)買并維持其正常運(yùn)行，因此，實(shí)施和推進(jìn)大型儀器設(shè)備，共享，已成為當(dāng)前提高大型儀器設(shè)備使用效益的共識(shí)。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，要進(jìn)一步推動(dòng)大型設(shè)備的區(qū)域之間的區(qū)域合作，資源共享。

3.3加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)是確保監(jiān)測(cè)設(shè)備正常應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)中的重點(diǎn)，一方面要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)，相關(guān)單位要定期組織管理人員參與管理培訓(xùn)，管理人員要不斷學(xué)習(xí)新的管理方法，結(jié)合實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展情況合理的應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)測(cè)中，提升管理團(tuán)隊(duì)的整體水平。另一方面，要定期進(jìn)行績(jī)效考核?？?jī)效考核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)工作人員的個(gè)人表現(xiàn)、工作表現(xiàn)及工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來(lái)的工作行為和工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過(guò)程和方法。這就要求相關(guān)管理人員不僅要注重個(gè)人績(jī)效，還要注重團(tuán)體績(jī)效，這樣一來(lái)，不僅提高了員工的個(gè)人工作能力，更增強(qiáng)了團(tuán)體凝聚力、提高團(tuán)體意識(shí)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作精神，有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的正確管理。

4結(jié)束語(yǔ)。

綜上淺述，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量來(lái)說(shuō)有著十分重要的意義，在實(shí)際的管理過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，需要有效解決。本文主要從建檔管理與效益評(píng)估、建立儀器設(shè)備共享制度，提高設(shè)備使用效率、加強(qiáng)管理人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)三方面探討如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備管理工作，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn):。

[1]王寅，楊威.環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備管理經(jīng)驗(yàn)淺談[j].廣東化工，，10：20.

[2]何植成，羅輝林.如何做好防雷檢測(cè)儀器設(shè)備的管理[j].黑龍江科技信息，2015，12：15.

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十三

哲學(xué)思想是代表文化最高特征的一種表現(xiàn)形式，任何在世界上曾經(jīng)具有影響力的民族無(wú)不具有作為文化核心的哲學(xué)來(lái)支撐。中國(guó)哲學(xué)史上一些哲學(xué)家就哲學(xué)是否具有民族性做了專門(mén)討論并伴有爭(zhēng)議，這些討論豐富了哲學(xué)民族性的研究視角。

一、西方哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的討論。

西方哲學(xué)史上，最早提出哲學(xué)民族性問(wèn)題的是黑格爾，但他卻認(rèn)為哲學(xué)只屬于西方民族。黑格爾哲學(xué)的核心是“絕對(duì)精神”，“絕對(duì)精神”受到一定的特殊原則——民族精神的制約，民族精神通過(guò)各種形式表現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)出民族的特點(diǎn)。

但黑格爾在以上論述中是從西方哲學(xué)的方面指出的，“真正的哲學(xué)是自西方開(kāi)始”，“東方哲學(xué)本不屬于我們現(xiàn)在所講的題材和范圍之內(nèi);我們只是附帶先提到它一下。所以要提到它，只是為了表明何以我們不多講它，以及它對(duì)于思想，對(duì)于真正的哲學(xué)有何種關(guān)系”[1]。黑格爾的觀點(diǎn)代表著哲學(xué)這一學(xué)說(shuō)的西方中心主義立場(chǎng)，持此種觀點(diǎn)的還有文德?tīng)柊嗪吞堇?/p>

文德?tīng)柊嘣凇墩軐W(xué)史教程》中就認(rèn)為哲學(xué)史就是西方哲學(xué)史，完全否認(rèn)東方哲學(xué)的存在。梯利在《西方哲學(xué)史》的序論中就認(rèn)為：“哲學(xué)通史要包括所有民族的哲學(xué)。不過(guò)，不是所有的民族都已產(chǎn)生真正的思想體系，只有少數(shù)幾個(gè)民族的思辨可以說(shuō)具有歷史。許多民族沒(méi)有超越神話階段……因此，我們將限于研究西方國(guó)家。”[2]梯利認(rèn)為有民族哲學(xué)存在，但作為真正思想體系的哲學(xué)并不是每個(gè)民族都具有的。

二、馬克思主義哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的論述。

馬克思主義哲學(xué)的創(chuàng)始人和后繼者也曾經(jīng)提出和考究過(guò)哲學(xué)的民族特點(diǎn)問(wèn)題，雖然他們的研究?jī)H限于英法德幾個(gè)民族，但他們的研究方法卻很有借鑒意義。恩格斯在考察不同的哲學(xué)傳統(tǒng)和哲學(xué)派別中，專門(mén)提出了哲學(xué)的民族特點(diǎn)的問(wèn)題。

在考察“辯證哲學(xué)”的歷史形態(tài)時(shí)，恩格斯作了兩種民族形式的區(qū)分，一是希臘哲學(xué)，二是從康德到黑格爾的德國(guó)古典哲學(xué)?！叭绻f(shuō)，在細(xì)節(jié)上形而上學(xué)比希臘人要正確些，那么，總的來(lái)說(shuō)希臘人就比形而上學(xué)要正確些。”“這就是我們?cè)谡軐W(xué)中……常常不得不回到這個(gè)小民族的成就方面來(lái)的原因之一。”

[3]形而上學(xué)最早誕生于希臘，體現(xiàn)希臘的民族傳統(tǒng)，正是在希臘人發(fā)明的形而上學(xué)的基礎(chǔ)上才延續(xù)出德國(guó)古典哲學(xué)的高峰。考察一個(gè)民族形式的哲學(xué)，就不得不考察這個(gè)民族的哲學(xué)傳統(tǒng)，這就是基于恩格斯的哲學(xué)立場(chǎng)。

馬克思和恩格斯在研究近代歐洲哲學(xué)中，在創(chuàng)立他們的唯物史觀學(xué)說(shuō)過(guò)程中，注意到歐洲不同國(guó)家之間有關(guān)唯物主義的哲學(xué)觀所體現(xiàn)的不同民族特點(diǎn)，“法國(guó)唯物主義和英國(guó)唯物主義的區(qū)別是這兩個(gè)民族的區(qū)別相適應(yīng)的”;洛克的經(jīng)驗(yàn)論唯物主義傳到法國(guó)后被賦予了法國(guó)的民族風(fēng)格和民族特點(diǎn)，“法國(guó)人賦予英國(guó)唯物主義機(jī)制，使它有血有肉，能言善辯，他們使英國(guó)唯物主義具有從未有過(guò)的氣質(zhì)和風(fēng)度，他們使它文明化了”。

在比較歐洲各國(guó)的.革命時(shí)，恩格斯對(duì)德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)的民族特點(diǎn)做了比較后指出：“德國(guó)人，信仰基督教唯靈論的民族，經(jīng)歷的是哲學(xué)革命;法國(guó)人，信仰古典古代唯物主義的民族，因而是政治的民族，必須經(jīng)過(guò)政治的道路來(lái)完成革命;英國(guó)人，這個(gè)民族是德意志成分和法蘭西成分的混合體……因此，英國(guó)人也就卷入了一場(chǎng)更寬泛的革命，即社會(huì)革命?！盵4]恩格斯的論斷道出了哲學(xué)之于民族的關(guān)系和哲學(xué)對(duì)民族的重要影響。

三、中國(guó)哲學(xué)史上有關(guān)哲學(xué)民族性的定義。

哲學(xué)史上國(guó)內(nèi)一些哲學(xué)家或?qū)W者對(duì)哲學(xué)的民族性從國(guó)民性、民族性做了一些理解。熊十力對(duì)哲學(xué)的國(guó)民性做了以下定義，“凡有高深文化之民族，其哲學(xué)上加派縱多，而其一國(guó)家或一族類特有之精神必彼此不約而皆能盡量表現(xiàn)之，此之謂國(guó)民性”[5]，即是哲學(xué)是民族文化的最高表現(xiàn)，是民族語(yǔ)言所最能關(guān)注的問(wèn)題。

馮友蘭指出：“民族哲學(xué)之所以為民族的，不在乎其內(nèi)容，而在于其表面。我們以為民族哲學(xué)之所以為民族的，某民族的哲學(xué)不僅是某民族的，而且是某民族的，其顯然的理由是因?yàn)槟趁褡宓恼軐W(xué)，是接著某民族的哲學(xué)史的，是用某民族的言語(yǔ)說(shuō)的。”

[6]這表明哲學(xué)要用民族的語(yǔ)言說(shuō)出，并以傳統(tǒng)為依據(jù)和線索，這就給出哲學(xué)與民族關(guān)系的兩個(gè)要素：民族語(yǔ)言和傳統(tǒng)。洪曉楠從民族的價(jià)值觀念和思維方式給出了哲學(xué)民族性的定義：“所謂哲學(xué)的民族性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是不同的民族具有不同的哲學(xué)。

具體而言，就是作為以共同的地區(qū)和血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的不同的民族共同體，都有自己不同的哲學(xué)，即具有不同的價(jià)值觀念和思維方式?！盵7]中國(guó)學(xué)者從不同角度對(duì)哲學(xué)民族性做了肯定。

民族性是哲學(xué)的存在方式和根本屬性，沒(méi)有民族性的哲學(xué)是根本不存在的，部分哲學(xué)家雖認(rèn)為哲學(xué)的民族性僅限于西方，這本質(zhì)上是一種哲學(xué)的西方中心主義立場(chǎng)。更多的哲學(xué)家認(rèn)為不僅只有一種民族形式的哲學(xué)，這些討論豐富了哲學(xué)民族性的理論視角。

新時(shí)期，創(chuàng)造具有中華民族特色的哲學(xué)，構(gòu)筑我們的民族精神，成為當(dāng)今時(shí)代的呼喚，哲學(xué)史上的這些有關(guān)哲學(xué)民族性問(wèn)題的解釋和探討，為研究和發(fā)展我們民族特色的哲學(xué)提供了一個(gè)很好的切入點(diǎn)和觀照。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十四

環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)之間的沖突己受到普遍關(guān)注，國(guó)外學(xué)者就經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)與環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了不少研究。其中較有代表性的有格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gomanandkueger提出的環(huán)境庫(kù)茲涅茨倒u型曲線，他們假設(shè)在沒(méi)有環(huán)境政策干預(yù)的前提下，一國(guó)的污染水平隨經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)呈先惡化后改善的趨勢(shì)。此外還有由皮哲斯和艾博斯?fàn)?pezzeyand〇pch〇〇r提出的n型關(guān)系，該理論認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看，倒u型曲線不能很好地解釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的后階段關(guān)系：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，環(huán)境壓力隨著收入的提高而降低，但當(dāng)收入再提高到一定階段后，環(huán)境壓力又會(huì)隨著收入的提高而増加。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系也做了許多研究。例如，李善同等分析了貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)環(huán)境產(chǎn)生的影響，認(rèn)為増長(zhǎng)效應(yīng)是污染増加的主要原因，貿(mào)易自由化不會(huì)導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境的迅速惡化。黨玉婷等則運(yùn)用格羅斯曼和克魯斯?fàn)?gosmanandkuger的分析方法，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行了研究，提出現(xiàn)階段進(jìn)出口貿(mào)易從總體上看使得我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化。李智等利用五類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了對(duì)比分析，結(jié)果表明我國(guó)正處于環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)相矛盾的階段，人均gdp的増加并未自動(dòng)解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步則對(duì)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線起著重要作用。

gdi以年均9.8%的速度増長(zhǎng)，在全球金融危機(jī)全面爆發(fā)的20xx年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度仍接近60%。出口導(dǎo)向帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的戰(zhàn)略，是基于我國(guó)資源較為充裕、勞動(dòng)力價(jià)格水平較低及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低等現(xiàn)實(shí)條件而制定的戰(zhàn)略，并由此形成了如能源、紡織、金屬制品及化工產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。為了加速經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)，政府在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，更傾向于引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展這一類具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。然而，對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)離不開(kāi)對(duì)資源和環(huán)境的消耗，同時(shí)環(huán)境承載能力的有限又使得環(huán)境污染日益加劇，使中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量面臨巨大壓力。從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速増長(zhǎng)是以資源和環(huán)境的快速損耗為代價(jià)的，而對(duì)外貿(mào)易是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的最為主要的驅(qū)動(dòng)力之一，在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)中環(huán)境污染的路徑選擇時(shí)有必要引入對(duì)外貿(mào)易這一因素。

基于既有理論和研究現(xiàn)狀，本文從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，選取三類具有代表性的污染物排放指標(biāo)，分析我國(guó)1990—20xx年間對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)與環(huán)境污染之間的關(guān)系，以期為我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)快速増長(zhǎng)，減少環(huán)境壓力和資源浪費(fèi)起到參考作用。

二研究數(shù)據(jù)與方法。

目前，測(cè)度環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)主要有三種：污染物集中度、污染物排放量和資源開(kāi)采量。鑒于數(shù)據(jù)的連續(xù)性與可得性，本文主要選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物排放量三類指標(biāo)；其中工業(yè)廢氣排放量主要選取工業(yè)二氧化硫排放量、煙塵排放量和粉塵排放量這三類指標(biāo)，并將其求和得出結(jié)果。樣本區(qū)間是我國(guó)1990—20xx年的年度數(shù)據(jù)，主要根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒20xx》相關(guān)各期和中國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算整理得出。出于分析的需要，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了以下幾方面的處理：

首先，為了確保數(shù)據(jù)的一致性，將商品進(jìn)出口總額用當(dāng)年的平均匯率換算為以人民幣為單位(億元)的進(jìn)出口總值。其次，為消除價(jià)格因素影響，用消費(fèi)價(jià)格指數(shù)把商品進(jìn)出口總額和人均gdp換算為以1990年不變價(jià)格計(jì)算的數(shù)值。

三中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染相互關(guān)系實(shí)證分析。

1描述性分析樣本數(shù)據(jù)。

根據(jù)庫(kù)茲涅茨曲線理論，本文首先構(gòu)建了三類環(huán)境污染物排放量與人均gdi關(guān)系的模型，分析環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)之間的關(guān)系；然后將商品進(jìn)出口總額納入模型，在庫(kù)茲涅茨曲線的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的影響，以確定中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)中環(huán)境污染的路徑演化關(guān)系。變量的系數(shù)估計(jì)值及其顯著性水平表明(表2)全國(guó)工業(yè)廢水排放量與人均〔dp之間不存在倒u型關(guān)系，而呈現(xiàn)出正u型關(guān)系，目前情況類似于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的左半段，將會(huì)呈現(xiàn)繼續(xù)上升的趨勢(shì)，廢水污染會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的増長(zhǎng)進(jìn)一步惡化；而工業(yè)廢氣和固體物排放與人均gdp之間存在倒u型關(guān)系，說(shuō)明環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)在某幾類污染物排放中成立。但是這兩條曲線的擬合優(yōu)度分別只有039和045擬合效果不理想。從數(shù)據(jù)上看，工業(yè)廢氣和固體廢物排放與人均gdp之間的關(guān)系呈不穩(wěn)定的波動(dòng)趨勢(shì)(圖1)而從倒u型分析，隨著人均gdp的提高，其排放量并不顯著提高，但這并不能充分說(shuō)明我國(guó)工業(yè)廢氣和固體廢物排放情況己得到了有效控制，且由于污染控制等機(jī)制方面存在不足，它們?nèi)杂锌赡茈S經(jīng)濟(jì)的増長(zhǎng)而上升?？傮w而言，該模型中各類環(huán)境污染指標(biāo)與人均gdp回歸曲線的擬合程度不高，說(shuō)明污染與經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)并不僅僅符合單極值點(diǎn)的二次曲線，有可能存在n型或倒n型等其他更復(fù)雜的情況。

模型(2)的估計(jì)結(jié)果表明(表3)總體而言，曲線的擬合效果要好于模型(1)且通過(guò)了f檢驗(yàn)，其中兩類污染物排放(工業(yè)廢氣和工業(yè)固體物)和人均cdp之間存在倒l型關(guān)系，顯示對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)各類環(huán)境污染指標(biāo)的影響作用不同，對(duì)外貿(mào)易總量的増加能夠在一定程度上減輕我國(guó)工業(yè)固體廢物排放的壓力，而使工業(yè)廢氣排放量増多，這就影響了曲線的斜率和拐點(diǎn)的位置，増加了越過(guò)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線頂點(diǎn)的難度，對(duì)環(huán)境造成不利影響。其原因可能是對(duì)外貿(mào)易不僅通過(guò)増加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，還會(huì)通過(guò)如環(huán)境貿(mào)易壁壘和傳統(tǒng)污染型產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移引起的結(jié)構(gòu)效應(yīng)等因素對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，使環(huán)境成本轉(zhuǎn)向我國(guó)。另外，該模型中，工業(yè)廢氣排放模型的擬合優(yōu)度較低，說(shuō)明工業(yè)廢氣的排放量可能還受到模型未考慮的其他變量所影響，其它形狀的曲線可能更符合工業(yè)廢氣排放量的實(shí)際情況。

3單位根檢驗(yàn)。

基于以上構(gòu)建的反映對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)與我國(guó)環(huán)境污染關(guān)系的計(jì)量模型，為進(jìn)一步討論其間的長(zhǎng)期和短期動(dòng)態(tài)關(guān)系，本文采用基于var模型協(xié)整檢驗(yàn)、廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)法和方差分解法建立的相應(yīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型進(jìn)行分析。在分別檢驗(yàn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)和三類污染物排放指標(biāo)的協(xié)整關(guān)系之前，需要檢查各變量的平穩(wěn)性，否則可能出現(xiàn)偽回歸錯(cuò)誤。因此，采用adi方法檢驗(yàn)序列的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)一階差分后，每個(gè)序列都是平穩(wěn)的(表4)它們都是一階單整序列4協(xié)整檢驗(yàn)根據(jù)協(xié)整的定義，如果變量是同階非平穩(wěn)單整序列，那么其線性組合可能存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系(卩協(xié)整關(guān)系)它反映了所研究的變量間存在的一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。本文運(yùn)用joasen及大似然估計(jì)法，根據(jù)ac信息準(zhǔn)則和s準(zhǔn)則，協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果之間在跡檢驗(yàn)中通過(guò)了5%臨界值檢驗(yàn)，表明其存在協(xié)整關(guān)系。

(1)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)廢氣的排放圖2與表6及表7第一列反映了在對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下，工業(yè)廢氣排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖。當(dāng)在本期給人均gdp一個(gè)沖擊后，在前二期存在一個(gè)正響應(yīng)，然后逐漸下降，到第4期到達(dá)一個(gè)最大負(fù)響應(yīng)；隨后又變?yōu)檎憫?yīng)，第7期后收斂。這表明隨著人均gdp的増加，在前期會(huì)増加工業(yè)廢氣的排放量，隨后廢氣污染會(huì)下降，呈現(xiàn)出波動(dòng)現(xiàn)象，但波動(dòng)幅度減小，波動(dòng)時(shí)間増長(zhǎng)。當(dāng)在本期給對(duì)外貿(mào)易一個(gè)沖擊后，在前三期存在負(fù)響應(yīng)，第2期最大，隨后變成正響應(yīng)，到第5期最大，隨后收斂變?yōu)樨?fù)。這表明隨著對(duì)外貿(mào)易的増加，在前期會(huì)減少工業(yè)廢氣的排放量，隨著時(shí)間的推移，對(duì)環(huán)境污染的影響呈現(xiàn)出波動(dòng)性，但波動(dòng)幅度減小，波動(dòng)時(shí)間増長(zhǎng)。

濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)廢水的排放圖2與表6及表7第二列說(shuō)明，當(dāng)在本期給人均gdp—個(gè)沖擊后，從第2期開(kāi)始一直存在負(fù)響應(yīng)，第3期是一個(gè)最大負(fù)響應(yīng)，直到第8期變?yōu)檎憫?yīng)后收斂。這表明隨著人均(g〕p的增加，工業(yè)廢水的排放量會(huì)隨之減少，隨時(shí)間推移廢水污染又會(huì)增加，呈現(xiàn)出波動(dòng)性。在本期給對(duì)外貿(mào)易一個(gè)沖擊后，在前六期存在正響應(yīng)，第2期最大，到第7期變成負(fù)響應(yīng)，隨后又變?yōu)檎＿@表明隨著對(duì)外貿(mào)易的增加，在前期會(huì)增加工業(yè)廢水的排放量，而隨著時(shí)間的推移，工業(yè)廢水的排放量會(huì)減少，呈現(xiàn)出波動(dòng)性，但波動(dòng)幅度減小，波動(dòng)時(shí)間縮短。從脈沖響應(yīng)效果可以看出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的沖擊下，工業(yè)廢水排放所呈現(xiàn)出的變化與前面的計(jì)量模型分析正好相符。

(3)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)固體廢物的排放。

第三列反映了在對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息的沖擊下，工業(yè)固體廢物排放產(chǎn)生的脈沖響應(yīng)函數(shù)的變化。當(dāng)在本期給人均gdp—個(gè)沖擊后，在前三期存在負(fù)響應(yīng)，到第3期是一個(gè)最大值，隨后又變?yōu)檎憫?yīng)，第5期后收斂直至第9期為負(fù)。這表明隨著人均gdp的增加，在前期會(huì)減少工業(yè)固體廢物的排放量，隨后固體廢物污染會(huì)增加，呈現(xiàn)出波動(dòng)性，但波動(dòng)幅度減小。當(dāng)在本期給對(duì)外貿(mào)易一個(gè)沖擊后，在前二期存在正響應(yīng)，第3期開(kāi)始為負(fù)并持續(xù)至第7期，第9期開(kāi)始又為負(fù)，這表明隨著對(duì)外貿(mào)易的增加，在前期會(huì)增加工業(yè)固體廢物的排放量，隨后則會(huì)減少，其對(duì)工業(yè)固體廢物排放的影響隨時(shí)間的推移呈現(xiàn)出波動(dòng)性，但波動(dòng)幅度減小，波動(dòng)時(shí)間縮短。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十五

摘要：與國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到重視，理論界對(duì)自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的爭(zhēng)議已久，產(chǎn)生了各種說(shuō)法與解釋；嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必將影響一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響對(duì)外貿(mào)易。合適的政策措施有利于解決全球范圍內(nèi)的貿(mào)易與環(huán)境之間的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：環(huán)境效應(yīng)；自由貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2009年12月在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)又一次激起國(guó)際社會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的重視，國(guó)際貿(mào)易的快速發(fā)展，全球環(huán)境問(wèn)題的日益突出使人們更加關(guān)注兩者之間的關(guān)系。

國(guó)際貿(mào)易的開(kāi)展對(duì)環(huán)境保護(hù)是有利還是不利呢?對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同回答形成了自由貿(mào)易論者與環(huán)境保護(hù)論者兩派觀點(diǎn)。他們的主要觀點(diǎn)如下：

自由貿(mào)易論者強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益的最大化，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的改善應(yīng)依賴于個(gè)人財(cái)富的增加，而增加個(gè)人財(cái)富的最佳途徑是允許個(gè)人按照自己的選擇追求其生活方式和人生目標(biāo)。在對(duì)待國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上，自由貿(mào)易論者認(rèn)為貿(mào)易自由化將有益于環(huán)境的改善，他們的論證依據(jù)如下：(1)貿(mào)易自由化能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，增加用于環(huán)境保護(hù)的資源；(2)自由貿(mào)易可以提高資源利用效率，減少?gòu)U物產(chǎn)生；(3)貿(mào)易自由化促使環(huán)保技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，有利于減輕環(huán)境壓力。在自由貿(mào)易者看來(lái)，貿(mào)易制度本身不存在不利于環(huán)境的因素，而是由于環(huán)境政策設(shè)計(jì)不當(dāng)造成了貿(mào)易與環(huán)境政策之間的緊張，環(huán)境外部性內(nèi)部化的政策與自由貿(mào)易并不矛盾。環(huán)境保護(hù)論者反對(duì)自由貿(mào)易，是因?yàn)樗麄儗?duì)環(huán)境政策和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)理解有誤，但阻礙自由貿(mào)易必將帶來(lái)全球福利水平的下降。

環(huán)境保護(hù)論者關(guān)注整個(gè)人賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)整個(gè)人的共同利益，其中包含個(gè)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，個(gè)人有時(shí)需要犧牲眼前的利益。環(huán)境保護(hù)論者認(rèn)為：(1)貿(mào)易擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，增加了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞，存在越境污染時(shí)，自由貿(mào)易也使其他國(guó)家的環(huán)境惡化；(2)貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境政策目標(biāo)之上，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)降低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家在污染產(chǎn)業(yè)會(huì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因而促使要素流動(dòng)到污染成本支出較低的這些國(guó)家，使其成為污染的避風(fēng)港；(3)危險(xiǎn)品國(guó)際貿(mào)易會(huì)危害環(huán)境，廢物進(jìn)口國(guó)比出口國(guó)在廢物處理與儲(chǔ)存方面更不具有優(yōu)勢(shì)，廢物出口使這些國(guó)家沒(méi)有動(dòng)力去制定環(huán)境政策來(lái)減少?gòu)U物產(chǎn)生；(4)貿(mào)易需要運(yùn)輸，這將增加能源使用，從而破壞環(huán)境。所以，環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為要強(qiáng)化貿(mào)易成員國(guó)制定環(huán)境政策的權(quán)利，并主張制定相應(yīng)的國(guó)際環(huán)境協(xié)議及限制性貿(mào)易措施來(lái)處理貿(mào)易帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。

兩派在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)上的觀點(diǎn)迥異，這是由于他們看待問(wèn)題的視角不同，在涉及到環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)哪種觀點(diǎn)是正確的并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的答案，環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的其他研究可以幫助我們理解這個(gè)問(wèn)題。

環(huán)境保護(hù)必將影響一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，基于實(shí)證研究的結(jié)果，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系提出了三種有代表性的理論假設(shè)。

該理論認(rèn)為，不同國(guó)家或地區(qū)對(duì)待環(huán)境政策強(qiáng)度和實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的行為類似于“公地悲哀”的發(fā)生過(guò)程，其邏輯基礎(chǔ)是“囚徒困境”，即每個(gè)國(guó)家都擔(dān)心他國(guó)采取比本國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而使本國(guó)的工業(yè)失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為避免遭受競(jìng)爭(zhēng)損害，國(guó)家之間會(huì)競(jìng)相采取比他國(guó)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和次優(yōu)的環(huán)境政策，最后的結(jié)果是每個(gè)國(guó)家都會(huì)采取比沒(méi)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，從而加劇全球環(huán)境惡化。

如果在實(shí)行不同環(huán)境政策強(qiáng)度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的兩國(guó)或多國(guó)間存在自由貿(mào)易，那么，實(shí)行較低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家企業(yè)所承受的環(huán)境成本較低。由于具有較高環(huán)境政策強(qiáng)度和高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的高污染企業(yè)較高的環(huán)境成本，這些企業(yè)會(huì)傾向于將高污染行業(yè)投資到較低環(huán)境政策強(qiáng)度和低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，從而造成污染產(chǎn)業(yè)在不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家間的轉(zhuǎn)移。

波特等人認(rèn)為，短期內(nèi)，嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策會(huì)提高企業(yè)的成本，影響企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；但長(zhǎng)期內(nèi)，由于環(huán)境壓力的刺激，企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境投資改造的同時(shí)，會(huì)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理方法等，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而且環(huán)境條件的改善可以提高人們工作的積極性、減少疾病的發(fā)生，這些積極因素有利于降低環(huán)境因素帶來(lái)的企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。這些理論假設(shè)提供了解釋環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響的分析框架，對(duì)構(gòu)建計(jì)量模型提供了理論上的指導(dǎo)。

grossmanandkrueger(1991)最早對(duì)國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行了分析，后來(lái)的學(xué)者們多用他們的分析方法研究貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)，并將其分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。

結(jié)構(gòu)效應(yīng)源于國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)理論。在傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)分析中將環(huán)境因素包含進(jìn)來(lái)，是指隨著國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)行，專業(yè)化分工在得以全球范圍內(nèi)進(jìn)行，原來(lái)自給自足的國(guó)家會(huì)專業(yè)化生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并出口，同時(shí)進(jìn)口其不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。對(duì)于一國(guó)環(huán)境來(lái)說(shuō)，如果出口部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于進(jìn)口生產(chǎn)部門(mén)，那么該國(guó)將從擴(kuò)大的出口中獲得正的結(jié)構(gòu)效應(yīng)；反之，如果進(jìn)口生產(chǎn)部門(mén)的平均污染程度高于出口部門(mén)生產(chǎn)活動(dòng)，則該國(guó)將從規(guī)?？s小的出口中獲得負(fù)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。這樣，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展使得污染產(chǎn)業(yè)資源在全世界范圍內(nèi)得以重新配置，將污染問(wèn)題從“清結(jié)”產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移到具有比較劣勢(shì)的國(guó)家。

規(guī)模效應(yīng)是指，在生產(chǎn)活動(dòng)的污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的條件下，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從而增加了污染環(huán)境的產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了對(duì)環(huán)境的污染程度。規(guī)模效應(yīng)使得國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

技術(shù)效應(yīng)是指隨著人們生活水平的提高，對(duì)清潔環(huán)境的偏好增加，愿意支付更多的貨幣購(gòu)買以對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的方式生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品，促進(jìn)生產(chǎn)廠商對(duì)清潔生產(chǎn)過(guò)程的投資，新的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)被應(yīng)用于生產(chǎn)，降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度。因此，在不存在“政策失靈”時(shí)，隨著收入水平的提高，各國(guó)將實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境法規(guī)，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染程度，促使環(huán)境質(zhì)量的改善。

國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)對(duì)環(huán)境的最終影響是三種效應(yīng)綜合影響的結(jié)果，對(duì)這三種效應(yīng)的分解有利于人們明確哪種效應(yīng)在起作用及其作用效果的大小。copeland和taylor(1994)研究了南北國(guó)家間貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，在征收不同稅率污染稅的前提下，污染工業(yè)將向南方國(guó)家轉(zhuǎn)移，結(jié)構(gòu)效應(yīng)使北方國(guó)家的污染減輕而南方國(guó)家的污染加重；國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擴(kuò)張，規(guī)模效應(yīng)降低了兩類國(guó)家的環(huán)境水平；收入的增加和兩國(guó)政府提高污染稅稅率的行為降低了單位產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，技術(shù)效應(yīng)發(fā)揮著作用。如果對(duì)清潔環(huán)境需求的增長(zhǎng)速度超過(guò)收入的增長(zhǎng)速度，理論上說(shuō)，技術(shù)效應(yīng)有可能抵消規(guī)模效應(yīng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

但是，對(duì)南方國(guó)家來(lái)說(shuō)，較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使它們?cè)谖廴井a(chǎn)業(yè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，而且也因?yàn)樗鼈冚^低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響將會(huì)超過(guò)技術(shù)效應(yīng)對(duì)環(huán)境的正面影響。因此，貿(mào)易自由化減輕了發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境污染，而加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境污染。

我國(guó)學(xué)者關(guān)于這一領(lǐng)域的研究還不是很多，劉力(2005)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境效應(yīng)作了相關(guān)研究，綜合前人的研究結(jié)果將貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)解釋為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)、產(chǎn)品效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)六個(gè)方面，其產(chǎn)品效應(yīng)是對(duì)前人研究的補(bǔ)充，指與產(chǎn)品性質(zhì)相關(guān)的貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響。一方面，產(chǎn)品效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)密切相關(guān)，貿(mào)易產(chǎn)品本身或其生產(chǎn)技術(shù)若是環(huán)境友好的，該產(chǎn)品的貿(mào)易帶來(lái)正的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，如果貿(mào)易增加了有害物質(zhì)的國(guó)際擴(kuò)散，或貿(mào)易產(chǎn)品是瀕危物種，就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

哥本哈根全球氣候峰會(huì)雖未達(dá)成有實(shí)質(zhì)約束力的協(xié)議，但此次峰會(huì)所激起的各界對(duì)環(huán)境的關(guān)注從另一個(gè)角度證明了她的成功。合理應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題不僅是提高一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、順利開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易的必然要求，也是保證本國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。為達(dá)到國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境的和諧發(fā)展，當(dāng)前與長(zhǎng)期來(lái)看，需要國(guó)際社會(huì)和各國(guó)從以下幾個(gè)方面人手，建立起完善的國(guó)際貿(mào)易體系與環(huán)境保護(hù)體系。

根據(jù)1990年grossman提出的“環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線”(theenvironmentalkuznetscurve)，環(huán)境污染指數(shù)同人均收人之間呈倒u型曲線關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著人均收入的不斷提高，環(huán)境狀況逐漸惡化；當(dāng)達(dá)到一定水平后，人均收入的進(jìn)一步增加將減少對(duì)環(huán)境的污染。這是因?yàn)?，?dāng)人均收入達(dá)到一定水平后人們開(kāi)始較多地關(guān)注對(duì)環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)，且已具備了改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)和資金，能夠?qū)档铜h(huán)境污染指數(shù)有所作為。南方國(guó)家的人均收人遠(yuǎn)低于北方國(guó)家，當(dāng)北方國(guó)家已對(duì)減少環(huán)境污染采取措施時(shí)，南方國(guó)家卻在擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。即使對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的.關(guān)注不是特別強(qiáng)烈，南方國(guó)家也普遍缺少改進(jìn)生產(chǎn)工藝的技術(shù)與資金支持。全球環(huán)境質(zhì)量的提高需要發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更大的責(zé)任，為發(fā)展中國(guó)家提供必要的資金與技術(shù)援助。

由于南北國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的解決方案有著不同看法，南北國(guó)家在承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、國(guó)際環(huán)境立法等方面存在對(duì)立與分歧，需要南北國(guó)家進(jìn)行環(huán)境政策的協(xié)調(diào)與合作。環(huán)境政策必須協(xié)調(diào)好短期經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)期環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，創(chuàng)新制度激勵(lì)機(jī)制，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)鼓勵(lì)和加強(qiáng)全球范圍的國(guó)際環(huán)境合作。一方面應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境管理措施的協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是環(huán)境管理制度和程序；另一方面加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，減少由于不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)造成的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前管理環(huán)境的國(guó)際措施存在只注重程序，缺乏強(qiáng)制性的缺點(diǎn)。雖然環(huán)境政策的國(guó)際協(xié)調(diào)還面臨著如各國(guó)對(duì)環(huán)境協(xié)調(diào)的概念理解上的差異、協(xié)調(diào)方式、協(xié)調(diào)范圍和協(xié)調(diào)的優(yōu)惠待遇等方面的問(wèn)題，但是環(huán)境管理措施的國(guó)際協(xié)調(diào)已經(jīng)開(kāi)始，包括國(guó)際范圍內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如iso14000)、區(qū)域內(nèi)的環(huán)境政策協(xié)調(diào)(如歐盟生態(tài)管理及審計(jì)制度(emas))等。國(guó)際社會(huì)的共同努力、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)、環(huán)保技術(shù)的不斷提升和廣泛應(yīng)用必將帶來(lái)全球環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，環(huán)境政策的國(guó)際協(xié)調(diào)將成為解決全球環(huán)境問(wèn)題的重要途徑。

環(huán)境外部性的存在造成環(huán)境資源配置上的低效率和不公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)主體的自覺(jué)行為不能將這種外部性內(nèi)部化，需要加強(qiáng)政府干預(yù)，建立環(huán)境資源市場(chǎng)，運(yùn)用財(cái)政手段，通過(guò)稅收、補(bǔ)貼等使環(huán)境的外部性起到調(diào)節(jié)價(jià)格的作用，對(duì)私人邊際成本進(jìn)行調(diào)解，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的私人邊際成本等于社會(huì)邊際成本，使廠商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分考慮環(huán)境外部性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以對(duì)私人廠商征收環(huán)境稅，通過(guò)實(shí)施環(huán)境稅收制度，賦予環(huán)境資源一個(gè)合理價(jià)格，使企業(yè)把環(huán)境價(jià)格納入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的合理配置，提高環(huán)境資源的使用效率，達(dá)到將環(huán)境污染外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化的目的。征收環(huán)境稅可以防止生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的過(guò)渡破壞，而對(duì)改進(jìn)生產(chǎn)工藝的補(bǔ)貼則可以促進(jìn)清潔技術(shù)的使用，從源頭上減少破壞環(huán)境的可能性。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十六

歷史長(zhǎng)河滾滾向前，最突出的特征莫過(guò)于人類一代一代地更替。社會(huì)發(fā)展也是某一代人口在繼承上一代人口創(chuàng)造的全部條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)當(dāng)代人的改造之后，再接著傳給下一代人的過(guò)程，以下是外部性問(wèn)題環(huán)境法。

社會(huì)發(fā)展具有代際相延性，是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程。毫無(wú)疑問(wèn)，后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存和發(fā)展權(quán)。所以，當(dāng)代人目前所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題不僅直接關(guān)系到自己的生存和發(fā)展，更加涉及到后代人的生存與切身利益。當(dāng)代人不是大自然最后一代子孫，不僅是從前代人的手里繼承了地球，更是從后代人那里借用了地球。當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，可以通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說(shuō)明。比如說(shuō)，祖輩留給父輩們一群羊，假設(shè)父輩將這群羊過(guò)渡到子輩，存在兩種選擇。第一種是將這群羊養(yǎng)大，通過(guò)剪羊毛和擠羊奶來(lái)賺錢(qián)，最終父輩們學(xué)到了一套養(yǎng)羊技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技巧，他們把這些知識(shí)傳給了子輩，并給子輩留下了一間羊房和一些設(shè)備;而祖輩留下來(lái)的羊到了子輩這里已經(jīng)無(wú)奶可擠且無(wú)毛可剪了，即原始資源已經(jīng)消耗殆盡，但子輩可以再買一群羊，并使用父輩留下來(lái)的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)技巧來(lái)發(fā)展他們自己的事業(yè)。父輩們的另一種選擇是將羊宰了，通過(guò)賣羊肉來(lái)賺錢(qián)，滿足他們當(dāng)下的需要;等到了子輩時(shí)，通過(guò)賣羊肉換來(lái)的錢(qián)已經(jīng)所剩無(wú)幾，并且原始資源也早已一無(wú)所有，在這種情況下，子輩已經(jīng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所謂可持續(xù)發(fā)展的可能了。通過(guò)以上例子不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)消耗掉子孫后代的資源?？沙掷m(xù)增長(zhǎng)理論認(rèn)為：后代人有不同于我們當(dāng)代人的獨(dú)立利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要關(guān)注當(dāng)代人利益，更要兼顧后代人的利益。代際間利益的協(xié)調(diào)是保證社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。

代際外部性與可持續(xù)發(fā)展。

代際外部性及其表現(xiàn)形式外部性一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域廣為關(guān)注的問(wèn)題，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把外部性定義為：在生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程當(dāng)中，一個(gè)人使他人遭受額外成本或收益，而且這些強(qiáng)加在他人身上的成本或收益沒(méi)有通過(guò)當(dāng)事人以貨幣的形式得到補(bǔ)償時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生外部性。更精確的說(shuō)，外部性就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的行為影響他人的'福利，而這種影響沒(méi)有通過(guò)貨幣形式或市場(chǎng)機(jī)制反映出來(lái)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人庇古，將外部性分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)，外部經(jīng)濟(jì)是指因一廠商的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)或社會(huì)帶來(lái)的額外利益，如基礎(chǔ)教育和國(guó)防;而產(chǎn)生不利影響的外部效應(yīng)則被稱為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)外部效應(yīng)，如環(huán)境污染和交通擁擠。外部性問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因在于沒(méi)有對(duì)外部性活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)做出清楚的界定，從而使私人成本或私人收益溢出，不須付出成本或不能得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

從外部性的表現(xiàn)形式來(lái)看，可以把外部性分為空間外部性和時(shí)間外部性。所謂空間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生是即時(shí)的，是在空間擴(kuò)散的。所謂時(shí)間外部性是指外部效應(yīng)的產(chǎn)生不是即時(shí)的，存在一定的時(shí)間滯后性，即在相對(duì)固定的空間范圍內(nèi)，外部效應(yīng)需要在一定的時(shí)間之后才能表現(xiàn)出來(lái)。時(shí)間外部性產(chǎn)生的“時(shí)滯”有長(zhǎng)有短，短的可能有幾個(gè)月或幾年，而較長(zhǎng)的則可能延至幾十年甚至是上百年。當(dāng)時(shí)間外部性產(chǎn)生的時(shí)間滯后較長(zhǎng)時(shí)，它的效應(yīng)就會(huì)表現(xiàn)為不同代際之間享受資源的機(jī)會(huì)的不平等，在此意義上，我們也可稱時(shí)間外部性為代際外部性。

可持續(xù)發(fā)展的題中之義———關(guān)注后代利益可持續(xù)發(fā)展的思想在20世紀(jì)80年代被提出，它的經(jīng)典定義由1987年聯(lián)合國(guó)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》提出，即：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，論文發(fā)表又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！痹摱x表達(dá)的核心思想是如何處理當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，它的提出源于人類對(duì)工業(yè)革命以來(lái)自身賴以生存和發(fā)展的環(huán)境日益惡化進(jìn)行的深刻反思，是為應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)而總結(jié)出來(lái)的一個(gè)充滿智慧的偉大戰(zhàn)略。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十七

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告。當(dāng)前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開(kāi)始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時(shí)，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強(qiáng)。近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問(wèn)題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾因素亟需排除。一是來(lái)自行政執(zhí)法部門(mén)的干擾。去年以來(lái)，縣委、縣政府出臺(tái)了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門(mén)按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。但個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)自身利益、個(gè)人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來(lái)自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過(guò)程中漫天要價(jià)，百般刁難；在修路、架電過(guò)程中以種種不正當(dāng)理由，人為設(shè)置障礙；個(gè)別村痞村霸無(wú)事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來(lái)自行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競(jìng)相壓價(jià)、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時(shí)有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同樣沒(méi)有現(xiàn)實(shí)“資源優(yōu)勢(shì)”的榆樹(shù)林子鎮(zhèn)、臺(tái)頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金扶持，強(qiáng)服務(wù)，建市場(chǎng)，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護(hù)。今年以來(lái)，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進(jìn)京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，調(diào)查報(bào)告《環(huán)境問(wèn)題調(diào)查報(bào)告》。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開(kāi)工緩慢，不能如期投產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問(wèn)題。要對(duì)干部群眾持之以恒地開(kāi)展思想教育工作，重點(diǎn)教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立和強(qiáng)化四種意識(shí)。一是開(kāi)放意識(shí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，靠項(xiàng)目、靠開(kāi)放，要教育干部群眾進(jìn)一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強(qiáng)化“零資源經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展觀，樹(shù)立大開(kāi)放意識(shí)。二是大局意識(shí)。教育引導(dǎo)干部群眾增強(qiáng)全局意識(shí)，轉(zhuǎn)變部門(mén)利益、個(gè)人利益至上的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識(shí)。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。四是進(jìn)取意識(shí)。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹(shù)發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神。

(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)執(zhí)政能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)信息發(fā)布機(jī)制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，壯大經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三是實(shí)施陽(yáng)光工程。扎實(shí)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，建立重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽(tīng)證、社情民意反映等長(zhǎng)效機(jī)制。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。有效開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效實(shí)施群眾監(jiān)督；開(kāi)展執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)大檢查，突出解決部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。

(四)建立信訪穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時(shí)在決策和實(shí)施過(guò)程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時(shí)就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對(duì)信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動(dòng)副職及一般干部共同抓。三是加強(qiáng)干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)，提高各部門(mén)的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護(hù)群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅(jiān)持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對(duì)于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對(duì)于無(wú)理訪及信訪過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強(qiáng)群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護(hù)自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對(duì)群眾反映符合政策，但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題，要向群眾講明道理，取得他們對(duì)黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強(qiáng)大氛圍。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十八

摘要：當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題在礦山地質(zhì)環(huán)境上表現(xiàn)得比較突出。環(huán)境污染、礦山地質(zhì)災(zāi)害以及環(huán)境與資源破壞等作為礦山地質(zhì)環(huán)境的主要問(wèn)題，對(duì)我國(guó)的環(huán)境與資源方面帶來(lái)一定的威脅。因此，本課題主要針對(duì)當(dāng)前我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理過(guò)程中的問(wèn)題，分析積極解決這些問(wèn)題的合理建議，以此能夠?yàn)槲覈?guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)做出積極的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；保護(hù)；治理

目前我國(guó)的礦產(chǎn)資源的開(kāi)采與利用范圍越來(lái)越廣，而隨之而來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境的問(wèn)題也就日漸凸顯出來(lái)。而作為人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源與環(huán)境保護(hù)具有重要意義，能夠促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮以及社會(huì)的進(jìn)步。所以，筆者主要針對(duì)于此進(jìn)行方法論的研究，以此有助于我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理。

1我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理存在的問(wèn)題

1．1礦山基層管理部門(mén)與企業(yè)業(yè)主的環(huán)保意識(shí)較薄弱

一些地方政府對(duì)資源開(kāi)發(fā)比較注重，而對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，造成礦山地質(zhì)環(huán)境遭到破壞。對(duì)于基層各級(jí)礦山管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，僅僅對(duì)業(yè)務(wù)管理比較重視，而對(duì)地質(zhì)環(huán)境的管理與監(jiān)督有所忽略，這就造成業(yè)主重視生產(chǎn)與利潤(rùn)，對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的資金投入不夠重視等。

1．2環(huán)境保護(hù)的工作監(jiān)管機(jī)制不完善

由于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作涉及方方面面，如環(huán)保、安監(jiān)以及國(guó)土等行政部門(mén)。缺乏完整的職責(zé)劃分，分工不夠明確，無(wú)法形成合力等，因此應(yīng)該做好執(zhí)法機(jī)制的聯(lián)合工作，才能積極保護(hù)礦山地質(zhì)的環(huán)境［1］。

1．3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)存在著不健全的法規(guī)體系，執(zhí)法能力較低

當(dāng)前我國(guó)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不完善。另外，對(duì)于基層礦山地質(zhì)環(huán)境的執(zhí)法能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：首先，存在著不健全的地方礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，很多省市缺少單獨(dú)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)；其次，執(zhí)法人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)水平。如在評(píng)測(cè)礦山環(huán)境過(guò)程中，不能積極突出礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)等。另外，在環(huán)保執(zhí)法檢查過(guò)程中，對(duì)工業(yè)污染過(guò)多重視，而對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境有所忽略等，不會(huì)運(yùn)用生態(tài)環(huán)境的要求實(shí)施執(zhí)法檢查等。

1．4治理礦山地質(zhì)環(huán)境的資金的短缺

作為礦山地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)的根本原因主要是因?yàn)檫`反了生態(tài)環(huán)境規(guī)律，對(duì)礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)采與利用等。對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有環(huán)境污染、資源與環(huán)境破壞以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等［2］。其中環(huán)境污染主要有地表水污染、土壤污染與地下水污染等。而資源與環(huán)境破壞主要有地形地貌破壞、植被破壞、礦產(chǎn)資源破壞以及土地占用與水土流失等；礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷以及煤層自燃等。當(dāng)前我國(guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是煤礦礦山的開(kāi)采造成沉陷問(wèn)題，以及建材礦山對(duì)地形地貌造成破壞等，已經(jīng)屬于首先治理的問(wèn)題。然而，目前我國(guó)在治理礦山地質(zhì)環(huán)境方面的資金比較短缺，特別是關(guān)于老礦山、閉坑礦山等。因?yàn)榈V產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)面臨枯竭，但是企業(yè)方面的負(fù)擔(dān)也比較重，這就造成企業(yè)無(wú)力恢復(fù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境。

2保護(hù)與治理我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境的合理對(duì)策

2．1綜合治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的環(huán)境

首先，應(yīng)該開(kāi)展綜合勘查工作，對(duì)礦區(qū)環(huán)境的地質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行積極查明，對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)；其次，在礦山建設(shè)階段應(yīng)該遵循“三同時(shí)”制度，對(duì)礦山建設(shè)用地的審批應(yīng)該嚴(yán)格把控，積極開(kāi)展評(píng)估建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性與評(píng)價(jià)環(huán)境影響的工作；再有，在礦山生產(chǎn)階段，應(yīng)該對(duì)采選活動(dòng)加以規(guī)范，將環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)一步減少，如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)治理；最后，在閉坑階段，應(yīng)該對(duì)礦坑廢水的污染與固體廢棄物的污染進(jìn)行根治與處理，加強(qiáng)“復(fù)墾還綠”的力度，做好礦山土地的復(fù)墾綜合治理工作，對(duì)耕地進(jìn)行恢復(fù)與增加，以此達(dá)成復(fù)墾耕地與建設(shè)用地的平衡［3］。

2．2健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，做好政策方面的引導(dǎo)

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，分析礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)制定下來(lái)，還要積極與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)具有法律的保證。與此同時(shí)，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中還要積極遵循法律法規(guī)，積極促進(jìn)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。還需要完善“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠政策，在業(yè)主復(fù)墾國(guó)家征用被破壞的土地后，得到使用權(quán)，政府需要進(jìn)行登記，對(duì)復(fù)墾者的合法權(quán)益給予一定的保護(hù)。

2．3增加對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入

首先建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)基金，一方面，對(duì)征收資源稅與資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山占用費(fèi)與排污費(fèi)等稅費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金的建立；其次，礦山的生產(chǎn)也可以從礦產(chǎn)品中收取一定比例的費(fèi)用，以此用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)資金的建立；再有，作為國(guó)有財(cái)政來(lái)說(shuō)，應(yīng)該抽取公共財(cái)政資金中的部分資金，用作礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的轉(zhuǎn)向資金，作為歷史遺留下來(lái)的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理財(cái)產(chǎn)等；最后，在一些地區(qū)與礦業(yè)行業(yè)中，借助礦產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)整，將其用作礦山環(huán)境治理與土地復(fù)墾的資金，并提取一定比例的礦產(chǎn)品的收益，將其作為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)資金［4］。除此以外，支持與鼓勵(lì)企業(yè)向礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作投資，以此有助于資金不足問(wèn)題的解決。將政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投入機(jī)制建立起來(lái)。作為來(lái)說(shuō)，應(yīng)該積極保護(hù)廢棄老礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，發(fā)揮示范作用，進(jìn)行相關(guān)優(yōu)惠政策與資金的建設(shè)。針對(duì)亂采亂挖導(dǎo)致的環(huán)境破壞，應(yīng)該主要憑借地方政府為主體，對(duì)地方積極性進(jìn)行激發(fā)與調(diào)動(dòng)；而作為新建礦山，應(yīng)該建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的保證金制度，對(duì)土地復(fù)墾規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，主要讓企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的治理資金。借助政府的示范引導(dǎo)作用，將一系列的優(yōu)惠政策進(jìn)行制定與推行，以此營(yíng)造良好的多渠道投資的環(huán)境與氛圍。

2．4做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

首先，建設(shè)合理的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。借助覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與保護(hù)等方式，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，使之能夠與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)相符合。最后，可以將三部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制建立起來(lái)，主要是環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)察與國(guó)土資源管理部門(mén)，從而能夠在征求意見(jiàn)階段使礦山地質(zhì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要相符合，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性與配套性［5］。與此同時(shí)，通過(guò)運(yùn)用信息化與網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)公眾的意見(jiàn)與建議進(jìn)行廣泛搜集，使礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具有一定的適用性與實(shí)效性，能夠滿足當(dāng)前我國(guó)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)實(shí)要求。

3結(jié)論

總而言之，當(dāng)前礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)日益嚴(yán)重起來(lái)。作為關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家富強(qiáng)的重要資源之一，礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境與資源的保護(hù)具有重要的意義與作用。因此，作為國(guó)家與相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理的重視，積極采取科學(xué)的措施，改善我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境。主要從礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)全過(guò)程的綜合治理、完善礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的資金投入以及建設(shè)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化體系等方面入手，積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，廣泛聽(tīng)取公眾的呼聲與建議，能夠進(jìn)一步地促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作的實(shí)施，以此為我國(guó)的資源環(huán)境建設(shè)提供一定的支持與保障。

參考文獻(xiàn):

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇十九

改革開(kāi)放以來(lái)，在狂熱追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，長(zhǎng)期的投機(jī)與僥幸最終導(dǎo)致了無(wú)法忍受卻又必須面對(duì)的環(huán)境危機(jī)。在霧霾天氣逐漸成為我國(guó)廣大地區(qū)常態(tài)天氣的背景下，環(huán)境問(wèn)題引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，并被上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，黨的十八大提出：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。黨和政府的高度重視將我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理工作提升到一個(gè)新的高度，但是環(huán)境污染犯罪的生成機(jī)制決定了其治理必須遵循一定的規(guī)律。疾風(fēng)驟雨式的治理可以在短期內(nèi)組織社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)治理目的，但是，由于治理成本高昂以及沒(méi)有考慮環(huán)境污染犯罪的成因，這種治理方式注定難以長(zhǎng)久。環(huán)境污染犯罪的演變和發(fā)展由其基本的犯罪規(guī)律所決定，要從根本上治理環(huán)境污染，必須選擇相對(duì)合理的策略進(jìn)行配合，才能達(dá)到最佳的治理效果。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基于國(guó)家至上和國(guó)家權(quán)力無(wú)限的觀念，奉行國(guó)家本位模式。其最大特點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)在犯罪治理中居于壟斷地位，政府是環(huán)境污染犯罪治理的主導(dǎo)力量。犯罪治理的政策主要來(lái)自于政府的政策和方針，治理策略也會(huì)隨著政府政策的變化而變化。而政策往往具有相當(dāng)?shù)撵`活性，這就導(dǎo)致治理具有很大的不確定性。在政府本位的治理模式中，依附于政府政策的法律制定、執(zhí)行的可預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性不能得到保障，同樣的犯罪行為隨著政策的變化會(huì)導(dǎo)致不同的后果。由于治理政策經(jīng)常變化，導(dǎo)致治理的效果大大降低。另外，國(guó)家本位治理模式認(rèn)為對(duì)環(huán)境污染犯罪的處理是國(guó)家的事情，政府是犯罪治理的直接責(zé)任人。在環(huán)境形勢(shì)惡化期間，為了維護(hù)政府的權(quán)威，樹(shù)立公信力，政府往往會(huì)違背犯罪治理的基本規(guī)律，采取專項(xiàng)整治或治理等方式，集中投入司法資源和社會(huì)資源對(duì)環(huán)境污染犯罪進(jìn)行整治，反而造成社會(huì)資源的更多濫用和浪費(fèi)。

環(huán)境污染犯罪的發(fā)生涉及諸多因素，其犯罪原因是一個(gè)多層次的復(fù)雜系統(tǒng)。治理環(huán)境污染犯罪必須注意觀察與環(huán)境污染犯罪的發(fā)生有密切聯(lián)系的各種社會(huì)關(guān)系，重視對(duì)環(huán)境污染犯罪原因的控制。由于環(huán)境污染犯罪治理所涉技的因素眾多，單靠政府無(wú)法應(yīng)對(duì)環(huán)境污染犯罪發(fā)生的諸多因素。因此，治理環(huán)境污染犯罪應(yīng)該是整個(gè)社會(huì)的共同責(zé)任，必須動(dòng)員整個(gè)社會(huì)力量。不論是作為社會(huì)組織管理者的政府，還是作為社會(huì)組成部分的社會(huì)團(tuán)體、組織以及公民個(gè)人，都是環(huán)境污染犯罪治理的主體。當(dāng)然，社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理并不是否定國(guó)家在環(huán)境污染犯罪治理中的作用，而是在強(qiáng)調(diào)國(guó)家的引導(dǎo)作用、明確政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾在環(huán)境污染犯罪治理中的`作用，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪治理的主動(dòng)性。在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家并不會(huì)主動(dòng)介入社會(huì)生活，傳統(tǒng)行政法手段或刑罰手段往往只在發(fā)生了危害社會(huì)秩序或他人人身財(cái)產(chǎn)安全之時(shí)才對(duì)污染行為加以規(guī)制，是一種消極的被動(dòng)控制。但是，環(huán)境污染具有破壞范圍廣治理恢復(fù)困難的特點(diǎn)，這就要求必須在污染之前就進(jìn)行主動(dòng)控制?？梢哉f(shuō)，環(huán)境污染的特殊性客觀上促使環(huán)境污染犯罪治理的革新，這種革新反映了環(huán)境污染犯罪治理模式應(yīng)該是一種以預(yù)防為前提的治理模式，轉(zhuǎn)變集中表現(xiàn)在社會(huì)公眾與政府協(xié)同合作。社會(huì)公眾與政府的協(xié)作可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元力量和運(yùn)用多種社會(huì)控制手段，既重視打擊環(huán)境污染犯罪，又注重事先預(yù)防和控制環(huán)境污染犯罪。

公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行非政府的控制是環(huán)境污染犯罪治理的發(fā)展趨勢(shì)，政府和社會(huì)的協(xié)同合作應(yīng)該成為新時(shí)期我國(guó)治理環(huán)境污染犯罪的基本方式。我國(guó)推動(dòng)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，可從以下幾個(gè)方面入手：

公眾參與環(huán)境污染犯罪治理最根本的問(wèn)題是如何激發(fā)公眾參與的意識(shí)和熱情。在司法實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)參與個(gè)案經(jīng)驗(yàn)的積累，公眾參與的意識(shí)和熱情正逐步提高，但是，從整體上看社會(huì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的意識(shí)和熱情還是難以滿足環(huán)境污染犯罪治理的要求。為了提高社會(huì)公眾參與的意識(shí)和熱情，一方面可以發(fā)揮媒體的推動(dòng)作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，媒體不僅可以提供環(huán)境污染犯罪信息、宣傳環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重后果，從而激發(fā)公眾參與的熱情，也可以為公眾參與提供良好的途徑和平臺(tái)；另一方面，政府應(yīng)采取各種措施鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理，例如，可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪治理中。

公眾只有在知情的前提下才能參與，知情權(quán)是公眾有效地參與環(huán)境污染犯罪治理的前提與基礎(chǔ)。為了保障公眾的知情權(quán)，必須建立和完善犯罪信息公開(kāi)制度，可以使公眾了解環(huán)境污染犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，從而提高犯罪治理的有效性。犯罪信息公開(kāi)也可以引起公眾對(duì)環(huán)境污染犯罪問(wèn)題的關(guān)注，激起強(qiáng)烈的社會(huì)輿論，提高公眾參與犯罪預(yù)防的責(zé)任感和自覺(jué)性山。因此，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧h(huán)境污染犯罪信息公開(kāi)制度，為社會(huì)公眾獲取信息提供必要的保障。

在環(huán)境刑事訴訟中，可以提高被害人的訴訟地位。環(huán)境污染犯罪案件在我國(guó)是公訴案件，只有檢察機(jī)關(guān)才有權(quán)提起刑事訴訟，對(duì)犯罪人進(jìn)行起訴。但是，環(huán)境污染犯罪與其他刑事犯罪的性質(zhì)顯著不同，其侵害的對(duì)象具有不特定性，涉及的區(qū)域廣，危害程度極大，且難以回復(fù)。因此，可以賦予被害人在環(huán)境刑事訴訟中的自訴權(quán)。同時(shí)，環(huán)境刑事訴訟過(guò)程要符合司法民主與公開(kāi)的要求，將社會(huì)公眾參與到訴訟過(guò)程中，既確保社會(huì)公眾分享到司法權(quán)，又有助于把公眾的良知引入刑事司法，使得刑事司法更加接近公眾情感，從而激發(fā)公眾參與環(huán)境污染犯罪治理的熱情。

環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為的危害程度不同，在性質(zhì)上并無(wú)差異，但危害程度的不同就導(dǎo)致了法律后果和處理機(jī)制的迥異。在我國(guó)法律體系中，環(huán)境違法行為與環(huán)境污染犯罪行為在處理機(jī)制上具有絕對(duì)的區(qū)別：環(huán)境違法行為由行政機(jī)關(guān)處理，環(huán)境污染犯罪行為由司法機(jī)關(guān)處理。這種治理體制貌似明確，但是，由于行政執(zhí)法與刑事司法各自形成封閉的體系，沒(méi)有形成順暢的銜接渠道，直接導(dǎo)致對(duì)環(huán)境領(lǐng)域犯罪行為的追究受阻。

在環(huán)境治理領(lǐng)域，行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的主要原因在于在治理的權(quán)力分配不合理，行政權(quán)過(guò)大，制約了司法權(quán)。在司法實(shí)踐中，公安部門(mén)雖然可以獨(dú)立地對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件進(jìn)行立案?jìng)刹椤５?，由于環(huán)境污染本身的復(fù)雜性，無(wú)論是對(duì)環(huán)境污染行為、危害結(jié)果的調(diào)查，還是對(duì)因果關(guān)系的認(rèn)定都不同于其他的刑事案件。由于公安機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染缺乏專業(yè)知識(shí)和收集證據(jù)的能力，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)事實(shí)上對(duì)環(huán)境污染犯罪案件材料的來(lái)源主要依賴于環(huán)保部門(mén)的移送。根據(jù)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的若干規(guī)定》，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在查處環(huán)境違法行為的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有符合移送條件的案件，應(yīng)當(dāng)立即指定兩名或者兩名以上行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本部門(mén)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。決定批準(zhǔn)的，向同級(jí)公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院移送手續(xù)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。按照這一規(guī)定，環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境污染案件是否移交司法機(jī)關(guān)具有重要影響，他可以根據(jù)自身的判斷來(lái)決定對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件是否移送給司法機(jī)關(guān)。從程序看，行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境污染案件具有較強(qiáng)的篩選功能，完全有可能過(guò)濾一些案件，從而導(dǎo)致一些環(huán)境污染犯罪行為難以進(jìn)入到刑事司法程序。事實(shí)上，在我國(guó)一些社會(huì)影響很大的環(huán)境污染案件無(wú)法進(jìn)入司法程序，很多都是由于環(huán)保部門(mén)的不作為所造成的。

在現(xiàn)有的治理體制中，由于行政執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致刑事司法承擔(dān)著很大的壓力。環(huán)境狀況的持續(xù)惡化促使社會(huì)推動(dòng)刑事司法強(qiáng)勢(shì)介入到環(huán)境污染治理領(lǐng)域，《刑法修正案(八)》對(duì)污染環(huán)境罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行了修改，降低了成罪標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了法網(wǎng)。刑事司法的強(qiáng)勢(shì)介入取得了一定的效果，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)后的半年內(nèi)，環(huán)保部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送了近300起涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，超過(guò)近5年的總和；公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)赊k247起此類案件，相當(dāng)于過(guò)去10年立案總量。通過(guò)刑事司法倒逼環(huán)境行政嚴(yán)格執(zhí)法的方式，盡管在短期內(nèi)具有一定效果，但是，過(guò)分使用刑罰手段也會(huì)過(guò)度透支司法信用，從而助長(zhǎng)不法分子的投機(jī)心理。環(huán)境污染犯罪治理體制改革的核心問(wèn)題還是如何解決環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題，從而推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)環(huán)境違法犯罪行為的協(xié)調(diào)性。

協(xié)調(diào)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法關(guān)系，可從以下幾個(gè)方面入手：

目前，國(guó)內(nèi)一些省份已經(jīng)開(kāi)始了設(shè)置環(huán)保警察的嘗試，例如河北省于20xx年9月18日成立了全國(guó)首支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)環(huán)境警察機(jī)構(gòu)的建立既是用刑事手段保障環(huán)境行政執(zhí)法的權(quán)威性和效能，又避免了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間因?yàn)榱?chǎng)、角度的不同而產(chǎn)生沖突。

環(huán)保部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)可以借助電子化辦公系統(tǒng)設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，由行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)將各類環(huán)境污染案件信息錄入系統(tǒng)，在案件線索、行政處罰結(jié)果、法律文件、數(shù)據(jù)規(guī)定及案件處理程序上，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院信息聯(lián)網(wǎng)共享。環(huán)境違法信息平臺(tái)建設(shè)既可以強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法的監(jiān)督，也可以提高環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的公開(kāi)與效率，從而更好實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的對(duì)接。

檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，可以對(duì)環(huán)境行政的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督可以包括日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督：日常監(jiān)督是根據(jù)信息平臺(tái)對(duì)錄入系統(tǒng)的環(huán)境污染案件的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)格履行環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)；專項(xiàng)監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)定期對(duì)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案卷進(jìn)行抽查、評(píng)查，以考慮案件辦理是否合法、有效，有無(wú)存在該移送而不移送的案件。

從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，犯罪治理應(yīng)當(dāng)是合理使用多種手段的系統(tǒng)性治理策略，單純依靠某一因素或某一手段無(wú)法達(dá)到犯罪控制的預(yù)期目的。在我國(guó)，政府是環(huán)境污染犯罪治理的直接責(zé)任人，由于行政手段和刑罰手段具有猛藥的作用，短時(shí)期內(nèi)效果比較明顯，因此，刑罰手段與行政手段是治理的慣常手段，而其他手段基本不受重視。同時(shí)，在當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法不順暢的法律制度背景下，行政處罰方法與刑罰方法相互脫節(jié)，各自為戰(zhàn)，未能對(duì)環(huán)境污染的治理形成應(yīng)有的合力。刑法理論一般認(rèn)為，刑法具有謙抑性，只有當(dāng)其他法律不能調(diào)整某種社會(huì)關(guān)系時(shí)，才由刑法予以調(diào)整；只有當(dāng)其他法律不足以抑止某種危害行為時(shí)，才由刑法予以處罰。我國(guó)刑法對(duì)犯罪的規(guī)定模式是立法定性又定量的模式，只有行為的社會(huì)危害性達(dá)到一定程度才能由刑罰制裁。在環(huán)境污染犯罪治理中，由于污染行為輕重有別，所以處罰也應(yīng)該有區(qū)別。環(huán)境行政法對(duì)一般的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰，而刑法對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境污染行為進(jìn)行處罰。

從技術(shù)層面上講，各個(gè)法律各司其職，共同起到治理環(huán)境污染犯罪的作用。但是，由于我國(guó)行政法觀念不發(fā)達(dá)，特別是行政執(zhí)法不嚴(yán)的情況下，導(dǎo)致刑法在環(huán)境污染犯罪的治理中面臨著很大的壓力：既要擔(dān)負(fù)防止一般環(huán)境污染違法行為發(fā)生的任務(wù)，又要預(yù)防嚴(yán)重環(huán)境污染犯罪行為的發(fā)生。人們本來(lái)希望通過(guò)這樣的立法模式來(lái)縮小刑法介入社會(huì)生活的范圍，但現(xiàn)實(shí)的使命又使得刑法不得不廣泛地介入到社會(huì)生活之中。刑罰只是犯罪治理的手段乙。，只有其他手段不足以解決社會(huì)糾紛之時(shí)，刑罰才能介入。正如德國(guó)刑法學(xué)家李斯特所說(shuō)的最好的刑事政策就是最好的社會(huì)政策，僅靠刑罰手段不足以抑制犯罪。在任何司法體系中刑罰并不是唯一阻止環(huán)境污染行為的有效方法。刑罰總是作為不得已的最后使用的方法，并且可以結(jié)合其他(行政、金融等)法律規(guī)定使用。當(dāng)一個(gè)適度的刑罰和其他法律手段相結(jié)合一起使用時(shí)，才會(huì)發(fā)揮有效的作用。

環(huán)境污染犯罪治理的手段應(yīng)該是多元化的，是合理使用法律、行政等手段的系統(tǒng)性治理策略，具體表現(xiàn)為綜合運(yùn)用各種手段，對(duì)環(huán)境污染犯罪行為給予全方位的阻斷。在環(huán)境污染犯罪治理中，要使各種治理方法協(xié)調(diào)，可以從以下幾個(gè)方面入手：

我國(guó)環(huán)境污染犯罪治理的刑罰手段比較單一，監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑比例失衡。有限的刑罰手段顯然難以合理打擊犯罪，無(wú)法滿足懲治環(huán)境污染犯罪的需要。盡管在我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》中也規(guī)定了一些行政處罰方法，但是，這些行政處罰方法在功能上顯然無(wú)法與刑罰方法相提并論。除了監(jiān)禁、罰款等傳統(tǒng)的刑事制裁外，應(yīng)設(shè)置既能補(bǔ)償環(huán)境危害，又能去除因破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)利益的其他手段，例如責(zé)令限期治理、責(zé)令補(bǔ)救或恢復(fù)環(huán)境等。

環(huán)境行政執(zhí)法的乏力不僅影響了環(huán)境行政執(zhí)法的效能，而且使環(huán)境污染犯罪過(guò)于依賴刑罰手段，反而降低了刑罰預(yù)防的效果。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)行執(zhí)法一方面需要提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力，另一方面需要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。三，推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與環(huán)境污染犯罪治理。非刑罰手段的使用側(cè)重對(duì)污染行為背后的問(wèn)題、動(dòng)機(jī)和背景情況進(jìn)行考慮，而對(duì)這些因素的考察依賴社會(huì)力量。只有社會(huì)公眾參與到環(huán)境污染犯罪的治理中，非刑罰的治理手段才能和刑罰手段相配合有效地制止環(huán)境污染犯罪。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇二十

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但是生態(tài)環(huán)境的惡化也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中迫在眉睫的大事。本文重點(diǎn)分析了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、成因及影響，并提出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一些建議。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)環(huán)境。

主要包括農(nóng)村不合理開(kāi)發(fā)利用資源所產(chǎn)生的水土流失、土地荒漠化等問(wèn)題。在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，毀林開(kāi)荒、耕地占用、過(guò)渡放牧等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)年均土壤流失50億噸，土壤侵蝕45．2億噸，至2014年，我國(guó)荒漠化土地總面積達(dá)261．16萬(wàn)平方公里，沙化土地總面積達(dá)172．12萬(wàn)平方公里。分別占我國(guó)陸地國(guó)土總面積的27．3%和17．9%。

1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成的環(huán)境污染。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物品的使用在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增收的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)村土壤和水體都造成了極大地污染。農(nóng)藥殘留不僅破壞土壤中的微生物組成，經(jīng)過(guò)滲透作用還會(huì)污染地下水，經(jīng)過(guò)雨水沖刷也極易污染地表水，流入江河湖海，最終危害人類自身。

1.3農(nóng)村日常生活造成的環(huán)境污染。

我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量多，日常消耗大。隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的垃圾種類增多，數(shù)量加大。而當(dāng)前農(nóng)村垃圾的分類、集中處理能力弱，垃圾肆意堆放、隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重污染了農(nóng)村環(huán)境，可降解垃圾的分解也滋生了很多病菌。

1.4農(nóng)村工業(yè)造成的環(huán)境污染。

近年來(lái)由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及城市對(duì)于鄉(xiāng)村的拉動(dòng)作用，農(nóng)村中引入了大量的工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分都是具有嚴(yán)重污染性或是自然資源導(dǎo)向型工業(yè)，由于其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及生產(chǎn)方式的不合理，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了污染和破壞。

2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平受到制約。

首先，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致水土流失、土地沙化，使得農(nóng)作物生長(zhǎng)的基本載體逐漸喪失，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的下降。其次，農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)中造成土壤、水體的污染，使得農(nóng)作物的質(zhì)量降低。此外，在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的地區(qū)推行新型綠色農(nóng)業(yè)需要更大的成本，不利于適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求。

2.2資源開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)減少。

政府對(duì)農(nóng)業(yè)的粗獷式經(jīng)營(yíng)管理，使得農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中毀林開(kāi)荒、過(guò)度放牧現(xiàn)象嚴(yán)重;城市工業(yè)的進(jìn)駐也占據(jù)大量耕地，不斷加大對(duì)農(nóng)村林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，這都直接導(dǎo)致了農(nóng)村自然資源的加速消耗，使水土流失現(xiàn)象的加重。

2.3居民健康水平下降。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主力－農(nóng)民的健康水平，農(nóng)村生活區(qū)的空氣、水體污染，容易引發(fā)各種突發(fā)性和慢性病。近年來(lái)，農(nóng)村傳染病不斷發(fā)生，地方病和寄生蟲(chóng)病肆意橫行。不僅使農(nóng)村家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重，生活質(zhì)量、身體素質(zhì)也會(huì)下降，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1缺乏環(huán)保意識(shí)。

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，農(nóng)民一般只在乎眼前的經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)持使用化學(xué)藥品，造成大量的化學(xué)藥品浪費(fèi)、亂丟亂棄的現(xiàn)象，污染了水土，危害人類健康。在居住場(chǎng)所內(nèi)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重污染了水體、大氣。

3.2生態(tài)環(huán)保機(jī)制不健全。

我國(guó)至今還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一完善的環(huán)保體系，嚴(yán)重制約我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展。政府官員之間的“權(quán)、責(zé)、利”的不統(tǒng)一，環(huán)境執(zhí)法管理體制分機(jī)構(gòu)、多部門(mén)、多層次，執(zhí)法力度弱。地方上實(shí)行“上有政策、下有對(duì)策”的方式，重視經(jīng)濟(jì)成果，環(huán)境保護(hù)機(jī)制缺乏合理有效的監(jiān)督管理，環(huán)境污染日益加劇。

3.3片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以犧牲生態(tài)環(huán)境而取得經(jīng)濟(jì)利益，是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最直接的經(jīng)濟(jì)原因。政府、農(nóng)民和企業(yè)都是生態(tài)環(huán)境破壞的參與者。政府在發(fā)展規(guī)劃中引入污染、耗能企業(yè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不加重視;農(nóng)民只重視最終的經(jīng)濟(jì)收益，缺乏環(huán)保意識(shí);工業(yè)企業(yè)一昧地以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為企業(yè)追求的目標(biāo)，缺乏環(huán)保責(zé)任心。

4.1提高環(huán)保意識(shí)。

首先，改變政府的觀念，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體可以對(duì)地方官員的業(yè)績(jī)考核嚴(yán)格實(shí)行“綠色gdp”法，使其在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施投入，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。其次，提升他們的生態(tài)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)街道衛(wèi)生文明建設(shè)。

4.2加大立法、執(zhí)法力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

加快建立并實(shí)施各種環(huán)保法律，對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在環(huán)境保護(hù)法律的規(guī)范下有序進(jìn)行。借助科學(xué)手段對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格詳盡的測(cè)評(píng)，對(duì)污染物、污染程度做仔細(xì)分析，適時(shí)采取合理有效的措施對(duì)污染物進(jìn)行治理。

4.3合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)污染治理。

合理調(diào)整農(nóng)村工業(yè)的區(qū)位布局，使其與村鎮(zhèn)建設(shè)相適應(yīng)。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成集聚效應(yīng)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)污染進(jìn)行集中處理。當(dāng)?shù)卣l(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)于高耗能的、有污染的企業(yè)提高準(zhǔn)入條件，排放未達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律不準(zhǔn)進(jìn)入和關(guān)閉整頓。

4.4推動(dòng)科技，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展中要適當(dāng)引入新型環(huán)?？萍?，促進(jìn)節(jié)約型生態(tài)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大力鼓勵(lì)新品種、新科技的研發(fā)，加大對(duì)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種苗的種植。促進(jìn)土地制度的改革，鼓勵(lì)集中經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)對(duì)自然資源的可持續(xù)利用。

［1］呂軍,尹偉鋒,侯俊東.兩型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變遷規(guī)律研究［j］.中國(guó)人口.資源與環(huán)境,2012(10).

［2］施思.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究［d］.成都理工大學(xué),2016.

［3］李紅梅.社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究［d］.武漢大學(xué),2011。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇二十一

摘要：我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開(kāi)采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為更加科學(xué)有效地開(kāi)展礦山環(huán)境治理工作，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史簽署第44號(hào)部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確提出了保證金制度等解決措施。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施全國(guó)礦山環(huán)境治理規(guī)劃，確實(shí)保護(hù)好礦山地質(zhì)環(huán)境。

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;礦山地質(zhì)環(huán)境;環(huán)境治理

1我國(guó)礦山環(huán)境概況

2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)

所有的地質(zhì)災(zāi)害,直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅,因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開(kāi)發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.2因害設(shè)防、綜合治理

針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),因地制宜、害設(shè)防,采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

2.3注重效益、分期實(shí)施

礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí),爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題,采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的危害大小、輕重緩急,分期、分階段進(jìn)行治理。

2.4工程措施與生物措施相結(jié)合

空區(qū)的治理主要是為了預(yù)防與控制地表殘余沉陷的發(fā)生。此類方法可細(xì)分為4種:

定后再開(kāi)發(fā)利用地表土地。常用方法有崩落法、堆載預(yù)壓法、高能強(qiáng)夯法和水誘導(dǎo)沉降法等。312大量開(kāi)采礦產(chǎn)資源,為泥石流的產(chǎn)生提供了大量松散固體物質(zhì)。也造成了崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象。

在礦山建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中,由于一方面開(kāi)采礦產(chǎn)資源形成大量的礦山廢棄物,特別是私人進(jìn)行的無(wú)序開(kāi)采,廢棄物隨意堆放在山坡上。另外開(kāi)采礦產(chǎn)資源及修筑運(yùn)輸?shù)缆穼?duì)山坡植被造成較大的破壞,切坡不當(dāng)、廢礦井陷落引起的地面崩塌等因素可使溝內(nèi)土量劇增,使地表徑流系數(shù)大大增加,洪峰流量增加,進(jìn)入雨季在地表山洪沖刷下,大量松散物質(zhì)在雨水浸潤(rùn)飽和液化后而發(fā)生的因過(guò)度充水而引起下滑,便暴發(fā)泥石流。此種泥石流稱為礦山泥石流[3]。

礦山泥石流具有源地集中,松散固體物質(zhì)充足,破壞和淤埋能力很強(qiáng)的特點(diǎn)。一旦暴發(fā)嚴(yán)重危害農(nóng)田和下游居民生命財(cái)產(chǎn)安全。為此,對(duì)其防治首先應(yīng)納入礦山建設(shè)總體規(guī)劃中,主要是合理選擇好排土場(chǎng),并在建設(shè)階段列出泥石流防治工程項(xiàng)目,在基建和采礦過(guò)程中根據(jù)需要分期分批實(shí)施,以防止泥石流災(zāi)害;選擇恰當(dāng)?shù)牟傻V方式并選擇好排土場(chǎng)類型。在治理措施方面,應(yīng)在整個(gè)泥石流流域內(nèi),采用蓄水、攔擋、改土、排導(dǎo)和造林等多種措施。上游采用蓄水和引水隧洞等措施。將上游清水水流引走,使水流與松散堆積體脫離接觸,以避免泥石流的形成;并修建攔擋壩,以攔截形成泥石流體的物質(zhì)來(lái)源。中游采用擋土墻或土釘墻等措施,防止泥石流體對(duì)道路農(nóng)田和房屋建筑的破壞。下游采用排導(dǎo)工程,包括排導(dǎo)溝等措施,將泥石流安全地排入大河,或堆積于堆積扇下部,以保護(hù)下游地區(qū)的公路、村鎮(zhèn)或農(nóng)田的安全。

邊坡的維護(hù)和整治是預(yù)防崩塌和滑坡及泥石流的有效措施。首先應(yīng)查明引起變形破壞的主要因素和變形破壞機(jī)制,針對(duì)不同的破壞因素采用不同的措施。如排水、削坡、邊坡加固等措施。

3.3廢石、廢土、矸石固體廢棄物堆放侵占大量土地資源,污

染水土體

化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的50%～80%;有色金屬礦山中,尾礦量則要占到70%～95%;而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到99%以上,幾乎可以說(shuō)是來(lái)多少礦石就得丟出去多少尾礦,尾礦量是十分巨大的。礦山尾礦的綜合利用首先就是尾礦的資源利用、開(kāi)發(fā)。尾礦作為一種原料、材料已得到一些實(shí)際利用。

用作建筑材料,尾礦作為建筑材料需要非常慎重的考慮,要對(duì)尾礦的化學(xué)成分進(jìn)行詳細(xì)分析,看是否存在對(duì)人體健康不利的物質(zhì)。

利用尾礦作為礦山井下充填的材料,現(xiàn)在已經(jīng)取得很多成功的經(jīng)驗(yàn),許多礦山都在應(yīng)用。這使礦山的尾礦資源利用程度和開(kāi)采率大大提高,減少了尾礦的堆存量,同時(shí)又將尾礦這一資源保存在地下,以利今后重新開(kāi)采、利用。

變有害為無(wú)害,然后進(jìn)行農(nóng)作物種植栽培。

過(guò)程中庫(kù)區(qū)出現(xiàn)垮塌、垮壩、洪水漫頂?shù)任ｋU(xiǎn)情況,避免造成人員傷亡和對(duì)環(huán)境大的破壞。挖掘出的尾礦經(jīng)選別后的剩余尾礦要有安全的堆存地方,或者再進(jìn)入原尾礦庫(kù),以減少對(duì)環(huán)境的影響?？傊?尾礦的堆存和利用,對(duì)環(huán)境都會(huì)有一定的影響,因此須盡量減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞。采用攔水壩工程、地表排水工程、邊坡整理工程、覆土工程、生物工程等治理措施對(duì)廢棄的尾礦庫(kù)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理;實(shí)施排水工程,加大庫(kù)區(qū)排水能力。

一些礦山特別是金屬硫化物礦由于氧化分解,釋放重金屬離子和so2-4、fe3+、fe2+存在及ph值降低大大加速了金屬硫化物分解和重金屬元素的沉淀。對(duì)環(huán)境造成污染的研究,酸性廢水防治技術(shù)包括:堿性物質(zhì)中和,濕地處理系統(tǒng),鐵氧化細(xì)菌隔離,顯微密封技術(shù)和覆蓋技術(shù)等等。首先應(yīng)了解酸性廢水的地球化學(xué)特點(diǎn)及演化機(jī)制,根據(jù)酸性廢水的化學(xué)特性來(lái)選擇合理的治理方法。

3.4放射性礦山的環(huán)境治理

坑(井)口治理采用封堵坑口,切斷污染源,恢復(fù)坑口原貌,抑制放射性物質(zhì)向大氣擴(kuò)散;切斷污水外流,防止人、畜誤入和地表水流入。對(duì)廢石(渣)堆場(chǎng)砌筑擋墻、排水溝進(jìn)行穩(wěn)定化處理,防止廢石下滑、流失,造成二次污染。堵水工程有常規(guī)方案及特殊方案,前者對(duì)巖性較好、涌水量不大的坑口采用堵水墻堵水,砌外毛石充填砂石并通過(guò)預(yù)埋注漿管對(duì)充填層注漿。后者則針對(duì)巖性松軟、涌水量大的巷道頂板至地表較薄的地段,為防止頂板薄層穿漏,在無(wú)法進(jìn)入巷內(nèi)施工的巷道,采用堵水段堵水。堵水段是由地表打鉆孔至坑道內(nèi),通過(guò)鉆孔向坑道內(nèi)投入河沙、碎石,將需要堵水的坑道填滿一定長(zhǎng)度,再由地面通過(guò)原投料孔向充填在巷道內(nèi)的砂石層注入水泥漿。在一定注漿壓力下,漿液把松散的砂石層完全膠結(jié)好,在巷道內(nèi)形成一長(zhǎng)段結(jié)石體,起到堵水效果。

在需要覆土的地段,先將廢石堆平整、放坡和網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,然后覆土夯實(shí),再植被,保證覆土穩(wěn)定。對(duì)于析出率小于管理限值、貫穿輻射劑量率接近于天然水平的廢石堆,采取穩(wěn)定措施,即通過(guò)設(shè)置擋土墻和截、排水溝,將廢石穩(wěn)定在固定的位置,并盡可能減少水的淋浸作用;對(duì)于析出率超過(guò)管理限值,或貫穿輻射劑量率較高,對(duì)附近公眾的照射影響不容忽視,且廢石堆放平整規(guī)范,堆置高度與形狀不甚復(fù)雜,場(chǎng)地比較平坦、整齊的廢石堆,除作穩(wěn)定性工程外,在廢石堆表面覆以一定厚度的覆蓋土;對(duì)于堆放高度高、坡度陡、覆蓋難度大的廢石堆場(chǎng),可采用建擋墻、全坡面塊石護(hù)坡及頂部覆土的方式進(jìn)行處置。但視覺(jué)效果較差,且全部護(hù)坡表面寸草難生。為了既能保證穩(wěn)定,又改善環(huán)境質(zhì)量,且易于恢復(fù)植被,可對(duì)大面積的廢石場(chǎng)采用了在廢石堆底部砌筑擋土墻,頂部覆蓋粘土,山坡處砌筑網(wǎng)格型漿砌塊石骨架護(hù)坡,網(wǎng)格內(nèi)覆黃土然后栽種植被的新處置方法。這樣既可以穩(wěn)定住廢石,保證覆土不流失,保護(hù)植被,又減少了放坡幅度,節(jié)約了工程費(fèi)用。

3．5土地復(fù)墾與土地整理

礦山開(kāi)采占用土地問(wèn)題不僅帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。同時(shí)還破壞了自然景觀,造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況不斷下降。采掘工業(yè)特別是露天開(kāi)采,在很大程度上破壞了原來(lái)穩(wěn)定的土壤和植被,使水土容易流失。隆起的排土場(chǎng)往往是人工泥石流的禍源,礦巖爆破時(shí)產(chǎn)生劇烈的沖擊波和噪聲,爆破和搬運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量粉塵;干枯的尾砂池更是人造的小沙漠,成為嚴(yán)重的污染源;酸性、有毒或含有各種化學(xué)成分的廢水排放,污染了礦區(qū)地面、地下水體和下游河道,含硫廢石堆的風(fēng)化自燃,排放出二氧化硫、一氧化碳等有害氣體給礦區(qū)及其周圍帶來(lái)了大面積的破壞和人畜的傷亡。

一般加工企業(yè)那樣可以任意選場(chǎng)地,往往要受資源埋藏條件的限制,難以避開(kāi)人多地少地區(qū)和沃土良田。因此,礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)不但占地面積要大,而且難免要破壞耕地、森林等資源。特別是露天開(kāi)采,對(duì)自然環(huán)境的影響范圍更大,使相當(dāng)大區(qū)域的生態(tài)平衡遭到破壞,導(dǎo)致耕地和農(nóng)業(yè)的重大損失。另一方面,大部分采掘后遺留下來(lái)的廢棄地(如廢石場(chǎng)、尾礦壩等)通過(guò)治理與復(fù)墾,可再用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)或作其他護(hù)環(huán)境和保持自然生態(tài)平衡。土地整理和復(fù)墾。一方面使被破壞了的土地不要再增加。另一方面,對(duì)已經(jīng)被破壞了的土地盡快地進(jìn)行復(fù)墾造田、綠化植被、恢復(fù)生態(tài)平衡和保護(hù)自然環(huán)境,使已廢棄的土地重新恢復(fù)利用,發(fā)揮出更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

4結(jié)論

各個(gè)礦山由于礦石類型、賦存條件、開(kāi)采方式、地質(zhì)環(huán)境容量的不同,對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度不同,因而治理方法、治理措施、治理思路應(yīng)結(jié)合礦山實(shí)際情況確定。最好是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)，要把礦山保護(hù)納入企業(yè)的決策管理，采用清潔生產(chǎn)工藝最終礦山廢渣、廢氣、廢水的零排放；積極進(jìn)行礦山環(huán)境治理，恢復(fù)、綠化被破壞的礦山，達(dá)到資源開(kāi)發(fā)效益明顯和礦山環(huán)境雙贏。

參考文獻(xiàn):

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[2]何國(guó)清,楊倫,凌賡娣,等.礦山開(kāi)采沉陷學(xué)[m].北京:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社,1991.

[3]張麗萍,唐克麗.礦山泥石流[m].北京:地質(zhì)出版社,20xx.

九臺(tái)市地理位置

長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶上，是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)一體化東擴(kuò)西移的重要“支撐點(diǎn)”和“接力站”。我省正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)吉圖開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，長(zhǎng)春市正在規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)東北開(kāi)放開(kāi)發(fā)先導(dǎo)區(qū)，長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于吉林省和長(zhǎng)春市兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)的疊加區(qū)域，已經(jīng)成為吉林省及長(zhǎng)春市兩個(gè)先導(dǎo)區(qū)的優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。同時(shí)，長(zhǎng)春九臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也是長(zhǎng)吉經(jīng)濟(jì)帶和沈哈經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū)，屬東北振興的核心區(qū)域。

九臺(tái)市招商引資政策

一、項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件

第一條落戶兩區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境保護(hù)規(guī)定和土地容積率的要求。

第二條落戶兩區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，要達(dá)到人民幣1000萬(wàn)元以上，投資強(qiáng)度每平方米不低于20xx元。

第三條獨(dú)立法人建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用地面積須達(dá)到10萬(wàn)平方米以上，總體投資強(qiáng)度和建筑容積率要達(dá)到規(guī)定要求。

第四條集團(tuán)總部、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入?yún)^(qū)，優(yōu)先供給用地。

二、土地使用政策

第五條企業(yè)用地均需依照法定程序，按招拍掛方式取得土地使用權(quán)。工業(yè)項(xiàng)目用地最高出讓年限為50年，出讓期內(nèi)可依法繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，也可作為參股入股的條件。

第六條落戶兩區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓價(jià)，按現(xiàn)行的九臺(tái)市土地級(jí)（等）別相對(duì)應(yīng)的最低基準(zhǔn)地價(jià)執(zhí)行，利用九臺(tái)工業(yè)集中區(qū)營(yíng)城礦區(qū)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)企業(yè)，土地出讓方式和價(jià)格另議。

三、鼓勵(lì)扶持政策

第七條落戶兩區(qū)的工業(yè)企業(yè)享受國(guó)家振興東北老工業(yè)基地政策，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)政策，長(zhǎng)東北先行先試區(qū)政策。

第八條市政府設(shè)立扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金，用于扶持落戶兩區(qū)企業(yè)，鼓勵(lì)扶持企業(yè)按期動(dòng)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇二十二

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?。但是，網(wǎng)絡(luò)也帶來(lái)了很多治理問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)民素質(zhì)等問(wèn)題，給國(guó)家和社會(huì)造成了一定的負(fù)面影響。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題已經(jīng)成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。在我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題是一項(xiàng)重要的事業(yè)，需要我們共同來(lái)投入精力，共同加以解決，下面就是我對(duì)此問(wèn)題的一些心得體會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題的核心在于如何保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)于用戶、企業(yè)、甚至國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)極為重要的事業(yè)。保障網(wǎng)絡(luò)安全不僅需要技術(shù)手段，更需要政策法規(guī)的規(guī)范和管理。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，我們應(yīng)該采取完善的技術(shù)和政策手段來(lái)規(guī)范，嚴(yán)格打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管框架，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全健康發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題也需要從網(wǎng)民素質(zhì)入手。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，個(gè)人的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響。所以，要提高網(wǎng)民素質(zhì)，必須加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和自我約束，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，積極弘揚(yáng)正能量，追求綠色上網(wǎng)環(huán)境，極力抵制造謠、傳謠、罵人等不良習(xí)慣。通過(guò)這樣的方式去構(gòu)建一個(gè)健全、和諧、向上的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題還需要聯(lián)合各界合力解決。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，需要各方同步發(fā)力才能實(shí)現(xiàn)有效治理。我們應(yīng)該秉承開(kāi)放、包容、共贏的原則，建立起跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)治理合作機(jī)制。同時(shí)，多方聯(lián)合解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題，多樣性的聲音、專家的指導(dǎo)、企業(yè)的支持以及個(gè)人的共享，共同推進(jìn)價(jià)值的共同體。只有如此，才能夠更好地解決網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的良性發(fā)展。

此外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題還需要倡導(dǎo)主動(dòng)文化引導(dǎo)。文化的力量不可忽視，文化的影響力會(huì)讓一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)生不可逆的變化。在網(wǎng)絡(luò)空間，主動(dòng)文化引導(dǎo)尤為重要，這需要我們以科技、語(yǔ)言和文化的融合，以抵制沖突、對(duì)話和交流的并存，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理向文化引導(dǎo)模式轉(zhuǎn)化。通過(guò)對(duì)正確的信息的傳播和樹(shù)立健康網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)文化自信、國(guó)際視野和平等自主合作精神的共建共享，打造綠色、健康、向上、有序的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)人類社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的杰出成果，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題也是一個(gè)長(zhǎng)期的事業(yè)。需要我們共同努力，以政策法規(guī)為保障、技術(shù)手段為支撐、網(wǎng)民素質(zhì)作為基礎(chǔ)、合力解決作為手段，倡導(dǎo)并營(yíng)造主動(dòng)文化引導(dǎo)的良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，才能夠更好地推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題的發(fā)展。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇二十三

網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前社會(huì)中普及而又不可或缺的一部分。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的穩(wěn)定與健康，與我們的日常生活與社會(huì)繁榮息息相關(guān)。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、個(gè)人隱私泄露等。在參與“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理”的過(guò)程中，我對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題有了一些心得與體會(huì)。

第一段：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的必要性

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)造出了廣闊的信息空間，使人們享受到了前所未有的信息與自由。但在這自由的背后，也伴隨著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一系列問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)暴力、虛假信息等問(wèn)題不僅危及個(gè)人和社會(huì)的安全，也深深地影響了人們的信任度和社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理不僅是必要的，也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。在實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)共同努力，積極配合政府的管理與規(guī)范，為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展?fàn)I建一個(gè)更加健康的環(huán)境。

第二段：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)

雖然我們都認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理是非常重要的，但是在實(shí)踐中我們也面臨很多挑戰(zhàn)。其中一個(gè)挑戰(zhàn)就是如何保護(hù)個(gè)人隱私。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)公共的信息空間，這意味著任何人都可以接觸到你的個(gè)人信息。如果不加以保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)暴力等問(wèn)題可能隨時(shí)會(huì)發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的泄露狀況短期內(nèi)難以得到有效遏制，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要政府加大投入、加強(qiáng)研發(fā)，讓數(shù)據(jù)的泄露程度小到不影響社會(huì)安保。

第三段：網(wǎng)絡(luò)治理需要?jiǎng)?chuàng)新性

解決網(wǎng)絡(luò)治理問(wèn)題的關(guān)鍵是找到創(chuàng)新的方法。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是不斷變化的，它不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，我們也需要不斷創(chuàng)新。例如，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)如何管理自己的網(wǎng)站，如何監(jiān)控不良信息的傳播等，都是需要?jiǎng)?chuàng)新的問(wèn)題。我們需要不斷研究和嘗試，努力創(chuàng)新出適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理模式與技術(shù)，使網(wǎng)絡(luò)治理手段更加完善。

第四段：社會(huì)各方要共同參與

網(wǎng)絡(luò)治理需要社會(huì)各方的參與，政府、企業(yè)、個(gè)人都有著不可或缺的作用。政府應(yīng)當(dāng)制定完善的法律與規(guī)范，并準(zhǔn)確地執(zhí)行；企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)自身社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真管理好自己的網(wǎng)站；而個(gè)人也需要自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，不泄露自己與他人的隱私，積極向不良信息說(shuō)“不”。

第五段：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理需要大力推動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)空間已成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)等各方面日常活動(dòng)的重要組成部分。而在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理方面，我們需要吸取過(guò)去的教訓(xùn)，制定出合理、合法的網(wǎng)絡(luò)治理法規(guī)，并加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)治理，在制度建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面投入更大的力量，為建設(shè)更加穩(wěn)定、安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境努力。這是對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)未來(lái)的負(fù)責(zé)。

總之，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理方面，我們需要攻堅(jiān)克難、迎難而上。只有通過(guò)大家的共同努力，積極參與網(wǎng)絡(luò)治理，才能夠共同創(chuàng)造一個(gè)健康、穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障人們生活與社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

環(huán)境問(wèn)題治理論文篇二十四

隨著科技的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯闹匾M成部分。雖然網(wǎng)絡(luò)給我們帶來(lái)了諸多便利，但也存在著不少問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)上的違法和不良言論、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問(wèn)題日益嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)亟需解決的問(wèn)題。

二、分析問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題的根本在于網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)尤其是社交媒體平臺(tái)的實(shí)時(shí)交流和信息傳播的特征，使得網(wǎng)絡(luò)上的惡意信息很容易獲得很高的關(guān)注度和影響力。此外，網(wǎng)絡(luò)空間的邊界模糊，難以準(zhǔn)確定位和追蹤。最后，當(dāng)局難以平衡監(jiān)管和言論自由之間的關(guān)系，也加大了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的難度。

三、措施建議。

從管理者的角度來(lái)看，需要建立法律法規(guī)和政策指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)管，對(duì)違法信息和行為進(jìn)行打擊和懲戒。此外，建立健全的網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)和信息共享，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊和侵害行為有力應(yīng)對(duì)。對(duì)于個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，要注重個(gè)人信息的保護(hù)，規(guī)范自身行為，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)則和道德準(zhǔn)則，避免對(duì)他人進(jìn)行不當(dāng)言論和侵害行為。同時(shí)，可以使用網(wǎng)絡(luò)安全軟件和防護(hù)措施，提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題的解決需要全社會(huì)的努力，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理的重要性和緊迫性，積極建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)空間治理制度體系。同時(shí)，加強(qiáng)公眾教育和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)道德，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明，共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

五、展望未來(lái)。

盡管網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理問(wèn)題依然嚴(yán)重，但隨著緊急措施的實(shí)施和完善制度的逐步建立，網(wǎng)絡(luò)治理逐漸規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)空間文明逐漸擴(kuò)展。未來(lái)，我們期待網(wǎng)絡(luò)治理能夠更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也能夠更加健康和穩(wěn)定，不斷為人們的生活和工作創(chuàng)造更好的條件和更加廣闊的空間。

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