確定目標是置頂工作方案的重要環(huán)節(jié)。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領導提供多種工作方案。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
項目實施方案公示篇一
農機深松整地可打破土壤犁底層，改善耕地質量，增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，提高農業(yè)綜合生產能力，促進質量興農、綠色興農。2021年，我縣將繼續(xù)實施農機深松項目，作業(yè)形式全部為單一深松作業(yè)。項目實施面積3.1萬畝，其中補助實施農機深松作業(yè)面積2萬畝,示范帶動農機深松作業(yè)面積?1.1萬畝，作業(yè)補助資金60萬元。其中中央補助資金46萬元，省級補助資金14萬元。
（一）資金使用方向。對按農機深松作業(yè)質量標準完成深松作業(yè)的農機手給予定額深松作業(yè)補助，并按標準安排第三方質檢公司和縣級深松質檢管理經費。
（二）補助標準。農機深松整地作業(yè)每畝補助?30?元，其中，按28.5元/畝的標準補助給完成農機深松作業(yè)的農機手；按1元/畝的標準安排第三方質檢經費；按0.5元/畝的標準安排縣農業(yè)農村局的深松質檢管理經費。深松質檢管理經費主要用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、對標先進、技術指導、現(xiàn)場觀摩等工作。
（一）確定實施區(qū)域和作業(yè)周期。肅寧縣內所有適宜深松作業(yè)地區(qū)均可開展農機深松整地作業(yè)。自2019年開始，農機深松整地作業(yè)嚴格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進行,?否則視為重復作業(yè)，即2019年已深松的地塊今年不再安排深松整地。
（二）確定質量標準和判定準則。質量標準執(zhí)行農業(yè)部行業(yè)標準《深松機作業(yè)質量》（ny/t2845—2015），深松應打破犁底層，深松深度大于等于30厘米，相鄰兩鏟間距小于等于70?厘米。作業(yè)合格面積判定：農機深松作業(yè)兌付補助資金的面積為農機深松智能監(jiān)測平臺計量的達標面積減去重復作業(yè)面積再扣除經第三方核查確認的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）農機深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農機深松作業(yè)質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農機深松智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常地塊時，由縣農業(yè)農村局負責主導并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設備服務商負責核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。
（三）明確深松機具和監(jiān)測終端要求。深松機具必須具有農業(yè)機械推廣鑒定證書或農業(yè)機械試驗鑒定證書。根椐本縣實際情況要求參加深松作業(yè)的拖拉機作業(yè)動力為140?馬力及以上（其中140馬力必須為四驅），作業(yè)機具必須安裝遠程智能監(jiān)測終端。農機深松智能監(jiān)測終端必須通過國家級產品質量檢驗檢測機構的檢驗、符合《農機深松作業(yè)遠程監(jiān)測系統(tǒng)技術要求》（t/cama1-2017）、必須從中國農業(yè)機械化協(xié)會選型推薦產品中篩選，并根據(jù)實際作業(yè)情況進行安裝調試，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。嚴禁修改農機深松智能監(jiān)測平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)。針對深松深度檢測傳感器存在測量誤差的實際，為確保深松深度合格率達到?85%以上，建議機手實際作業(yè)深度高于合格深度?2～3?厘米。
（四）確定作業(yè)主體和明確主體要求。為保障深松項目順利實施，農機深松工作領導小組適時組織、依椐“1.深松作業(yè)的拖拉機牌證齊全、動力達標、年度檢驗合格。2.深松作業(yè)機具具有農業(yè)機械推廣鑒定證書或農業(yè)機械試驗鑒定證書。3.作業(yè)機手社會信譽好、責任心強”三方面的標準擇優(yōu)確定深松作業(yè)機手為農機深松作業(yè)主體。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農機手存在主觀造假行為，將嚴厲處罰，將作弊機手全部農機深松作業(yè)面積清零，取消其參加農機深松作業(yè)的資格,并將作弊機手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農機作業(yè)項目。并及時將處理結果向滄州市農機推廣站備案。
（五）明確作業(yè)質檢方式和工作要求。質檢方式由縣農機深松工作領導小組確定。委托第三方開展質檢任務要切實加強對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質檢任務轉包或分包，杜絕第三方偽造質檢工作痕跡，第三方質檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進行實地質檢，實時記錄質檢數(shù)據(jù)、采集質檢照片、錄制質檢工作視頻，切實做好質檢工作檔案。第三方須到縣農業(yè)農村局備案。鼓勵使用先進、高效、可靠的農機深松質檢遠程監(jiān)管系統(tǒng)開展深松質檢。對第三方的質檢要求：1.“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松機及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況,核查項目縣（市、區(qū)）農機深松主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同,核查作業(yè)期間農機深松監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2.抽查農機深松監(jiān)測平臺上所有機手作業(yè)達標地塊的質量和面積，作業(yè)質量按照《深松機作業(yè)質量》（ny/t2845-2015）標準進行抽查，從每臺深松機作業(yè)地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖?2個深松剖面坑進行作業(yè)質量核查，單臺深松機當季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3.?作業(yè)期間實地質檢比例不得小于當季質檢任務的50%，從深松任務結束之日第二天算起，10個工作日內必須向縣農業(yè)農村局提交質檢報告。4.深松質檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質檢資料的存檔，并到縣農業(yè)農村局備案。5.質檢過程中，3次隨機抽查發(fā)現(xiàn)同一機手作業(yè)地塊深松質量全部不達標時，則視為該機手所有地塊作業(yè)質量全部不合格。6.每個作業(yè)季須單獨出具一份深松質檢報告。違規(guī)處罰：如發(fā)現(xiàn)第三方存在弄虛作假、不按質檢要求開展質檢工作等違法違規(guī)問題，縣農業(yè)農村局將及時報市農業(yè)農村局對其嚴厲追責。第三方的選擇：縣農機深松工作領導小組適時組織、擇優(yōu)確定質檢信譽好、工作認真負責、質檢經驗豐富、公平公正開展質檢工作的第三方進行農機深松質檢。違規(guī)處罰：凡是發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、不按質檢要求開展質檢工作等違法違規(guī)問題的第三方，縣農業(yè)農村局將上報上級農機深松主管部門。
（六）組織實施農機深松作業(yè)。1.縣農業(yè)農村局按農機深松項目實施方案要求，適時確定農機手、第三方與參加農機深松作業(yè)的農機手、第三方，與農機手簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標準、補助標準、作業(yè)區(qū)域、相關責任等，與第三方簽訂質檢協(xié)議，明確質檢要求、補助標準、質檢責任等。2.?縣農業(yè)農村局提前謀劃，認真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管農機深松作業(yè)機具的核查和智能監(jiān)測終端設備的檢修調試，確保作業(yè)機具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。3.深松機具核查和終端設備檢修調試過程中，農機手、終端設備服務商、縣農業(yè)農村局、第三方四方必須全部在場，各負其責。深松作業(yè)機具核查由第三方負責。終端設備檢修、調試及試作業(yè)工作由終端設備服務商負責。終端設備調試要在平坦地塊進行。終端設備要安裝牢靠，其中深松深度傳感器要焊接牢固，機具識別器要打好鉛封，機手隨意拆除終端設備視為主觀造假行為。4.終端設備檢修調試完成后必須進行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內、智能監(jiān)測深松深度合格率與人工檢測深松深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機具合影并將合影照片貼在機組備案登記表的指定位置?？h農業(yè)農村局審核農機深松智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。作業(yè)期間，農機手要隨時觀察監(jiān)測終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設備服務商進行檢修。
（七）監(jiān)督檢查。農機深松作業(yè)期間或作業(yè)結束后，第三方按照與縣農業(yè)農村局簽訂的質檢協(xié)議要求，在規(guī)定時間內認真開展農機深松質檢核查，質檢工作完成后，第三方出具質檢報告?？h農業(yè)農村局按照不低于作業(yè)任務?3%的比例，對作業(yè)方的作業(yè)實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，監(jiān)督檢查方案要報滄州市農機推廣站備案。要切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結束后，縣農業(yè)農村局填寫《農機深松作業(yè)補助資金兌付結算單》《農機深松質檢補助資金兌付結算單》，通過公示欄、肅寧縣政務公開網(wǎng)等進行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農業(yè)農村局向縣財政局提出辦理補助資金結算事宜的申請。
（八）兌付補助資金。縣農業(yè)農村局通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金，直接兌付給農機手、第三方。暫時不具備實行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉賬等方式兌現(xiàn)補助資金。農機深松質檢管理經費由縣農業(yè)農村局根據(jù)工作進展情況向縣財政局申請。?
（一）加強組織領導?？h農業(yè)農村局把農機深松整地作業(yè)作為改善耕地質量、提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措來抓，高度重視，加強領導。成立由主管副縣長任組長，縣農業(yè)農村局局長任副組長各相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關負責人為成員的農機深松工作領導小組，負責方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領導、縣農業(yè)農村局主抓、相關部門協(xié)作的工作格局。農機深松項目的中央資金和省級資金打捆使用。
（二）完善工作機制。制定財務管理制度，建立績效評價指標體系。完善深松作業(yè)監(jiān)管機制，開展作業(yè)質量檢查，確保農機深松作業(yè)任務圓滿完成。
（三）強化技術培訓。積極開展農機深松監(jiān)測平臺、終端設備以及手機app的使用與注意事項、農機深松作業(yè)標準及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風險防控等培訓。
（四）抓好宣傳引導。廣泛宣傳深松作業(yè)的重要意義，通過舉辦現(xiàn)場演示觀摩會，加大對農機深松技術的宣傳推介，提高農民群眾作業(yè)自覺性和主動性。及時總結和宣傳好經驗、好做法，營造良好輿論氛圍。主動公開農機深松補助政策、操作程序、補助標準、補助方式、補助結果等，確保農機深松項目在陽光下透明運行。
（五）嚴格監(jiān)督檢查?？h農業(yè)農村局全面履行監(jiān)管職能，在智能監(jiān)測基礎上認真做好人工抽檢工作，嚴格補助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生，一經發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依法追究相關責任，并主動向社會公布。
項目實施方案公示篇二
為保證我縣農業(yè)生產托管試點項目順利實施，按照山西省農業(yè)廳辦公室《關于做好2019年度農業(yè)生產托管服務試點項目的通知》（晉農辦經發(fā)〔2019〕183號）精神，推動我縣農業(yè)規(guī)模經營發(fā)展，引領農戶參與農業(yè)現(xiàn)代化進程，結合全縣農業(yè)生產實際，特制訂本方案。
交城位于山西省中部，東鄰太原，西枕呂梁，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)128個行政村9個社區(qū)，縣域面積1822.11平方公里，總人口23.7萬，土地實測面積24萬畝，確權耕地面積21萬畝，組織實施規(guī)模型農業(yè)產業(yè)項目，對于促進我縣農業(yè)轉型發(fā)展，跨越發(fā)展有十分重要的作用。
近年來，我縣農業(yè)機械化水平不斷提高，農業(yè)生產利用機械數(shù)量逐步增加，全縣農機合作社在運行的13個，農機總動力8萬千瓦，大中型拖拉機210臺，配套農具964臺，聯(lián)合收割機94臺，為改善農民勞力條件，提高勞動生產率，促進農業(yè)轉型發(fā)展奠定了物質基礎。與此同時我縣農村勞動力兼營，土地經營粗放，產出率不高問題明顯。農戶對生產托管項目的受眾度和認可度還比較低，規(guī)?；?、機械化集中連片生產方式還未得到普及。因此在全縣實施農業(yè)生產托管服務，對于提高農戶生產收入、增強全縣農業(yè)競爭力、促進綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用具有重要意義。
一是全面要求項目區(qū)域實行集中連片模式，促進機械化、規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農業(yè)生產方式有效發(fā)展。二是聚焦玉米等產業(yè)，引導農戶參與到高效清潔、集中連片的現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展當中。三是積極培育農業(yè)生產服務主體，培育壯大農業(yè)生產托管服務組織，探索政府購買農業(yè)公益性服務機制，建立適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的生產經營服務體系。四是促進農業(yè)規(guī)模經營和綠色生產，增加農戶收入，發(fā)展多種經營，增強我縣現(xiàn)代農業(yè)競爭力。
（一）確定項目實施范圍和關鍵環(huán)節(jié)。2020年我縣農業(yè)生產托管項目試點以夏家營鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、洪相鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點實施范圍，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片種植的可列入實施范圍。項目主要針對玉米等農作物耕、種、收三個環(huán)節(jié)進行補助。托管項目面積由試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村向縣農經中心申報。
（二）項目實施標準。省農業(yè)廳下達我縣農業(yè)生產服務化項目資金200萬元，優(yōu)選符合各項生產經營條件的服務組織實施連片作業(yè)。原則上要求在作業(yè)區(qū)域內進行集中連片生產，整村推進。
（三）優(yōu)選服務組織。通過電視公告或者網(wǎng)絡傳媒等媒體發(fā)布托管服務組織報名信息，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農經中心復審、縣領導組審定的方式，擇優(yōu)確定項目實施主體，項目實施主體選定后在公眾媒體平臺公示服務組織名單，并公示舉報電話。
縣農經中心與選定的服務組織簽訂服務協(xié)議，明確責任與義務。選定的服務組織與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行雙向選擇，并分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、農民簽訂服務合同，明確服務面積、服務內容、作業(yè)時間、質量要求等內容。簽訂的服務合同報縣、鄉(xiāng)農業(yè)生產托管辦公室存檔備查。
農業(yè)生產服務組織的標準。一是要有一定的社會化服務經驗，具備開展農業(yè)生產全托管各個環(huán)節(jié)的能力，原則上工商注冊3年以上，營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證等證照齊全，工商年報、稅務報送等正常有效。二是要擁有與其經營能力相匹配的專業(yè)農業(yè)機械。三是在農民群眾中享有良好的社會信譽。四是財務管理規(guī)范，制度健全，財務賬目完善。五是能夠接受社會化服務行業(yè)管理部門監(jiān)管。
（四）項目實施環(huán)節(jié)。財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過100元。已享受相同試點項目補貼的不再重復享受。具體環(huán)節(jié)補助標準如下：
（1）土地深松深耕作業(yè)服務費40元/畝，財政補助資金12元/畝，補助金額占服務價格的30%。
（2）糧食作物（玉米）種植作業(yè)服務費50元/畝，財政補助資金15元/畝，補助金額占服務價格的30%。
（3）糧食作物（玉米）的機收服務作業(yè)成本100元/畝，財政補助資金30元/畝，補助金額占服務價格的30%。
省級財政專項補助資金200萬元用于以上環(huán)節(jié)，總服務成本190元/畝，財政補助資金57元/畝，具體補助金額按實際完成量為準。補助資金不足部分縣財政安排解決。
（五）監(jiān)督項目實施。項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織村委落實計劃任務和核實作業(yè)面積工作，負責監(jiān)督服務組織和農戶簽訂服務合同，組織協(xié)調服務組織完成作業(yè)任務。項目村負責本村項目任務實施過程中的宣傳發(fā)動、矛盾調解、獎補資金到位的監(jiān)督工作，認真組織填寫托管服務作業(yè)單。
（六）檢查驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在服務組織實施作業(yè)期間，要對項目實施區(qū)域、服務對象、作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)面積、作業(yè)質量嚴格把關，及時登記和公示；作業(yè)完成后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對各村作業(yè)質量、作業(yè)面積等事項進行全面驗收。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對服務組織實際作業(yè)情況和備案資料的一致性、準確性、真實性把關負責?？h農經中心會同財政等部門共同開展抽驗工作，抽驗農民比例不低于作業(yè)戶數(shù)的5%，并出具驗收報告。
（七）兌付補助資金。各階段驗收結束后，縣農經中心要及時匯總有關資料，向縣財政局申請辦理補貼資金結算，財政局對資料的合規(guī)性進行審核，無異議后，按照資金管理辦法及時撥付補助資金。
（八）績效評價。項目實施完成后，農經中心要對項目實施內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況開展績效評估，并根據(jù)項目實際實施情況，撰寫評估報告，給予總體評價，形成工作總結。
（一）加強組織領導。成立由政府副縣長任組長、相關部門主要負責人為成員的農業(yè)生產托管項目領導組，負責農業(yè)生產托管項目總體實施工作，研究選定服務組織，確定實施面積等。領導組下設辦公室，辦公室設在縣農經中心。主要負責制定具體實施方案，明確目標任務、試點內容、支持環(huán)節(jié)和運行機制，項目日常事務和具體實施工作，并做好項目落實和政策典型宣傳工作，確保各項措施落實到位。財政局主要承擔項目資金的安全使用。
（二）強化監(jiān)督指導。建立健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責任，扎實做好巡回督導和業(yè)務指導工作。要強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，設置舉報信箱，及時受理群眾反映的問題?？h鄉(xiāng)農經部門要加強調研督導，組織巡回檢查，及時掌握項目實施進展情況，推廣先進典型做法，及時解決實施中的問題，推動行業(yè)規(guī)范管理，推進項目順利實施。
（三）加強資金監(jiān)管。項目資金實行專賬管理，縣財政局要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違規(guī)違紀行為，按照有關規(guī)定追究有關單位和人員責任
（四）做好服務宣傳。要利用多種媒體進行廣泛宣傳，引導農民接受農業(yè)生產托管社會化服務，集中連片推廣機械化、規(guī)?；⒐?jié)約化的綠色高效現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高我縣現(xiàn)代農業(yè)競爭力。
項目實施方案公示篇三
根據(jù)國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》“按規(guī)定對新型農業(yè)經營主體開展深耕深松、機播機收等生產服務給予補助，大力推進產前產中產后全程機械化”、xx省人民政府《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》“鼓勵對開展深松深耕、秸稈還田、機播機收等作業(yè)機具安裝智能監(jiān)測終端”和《xx省2021年中央和省級財政部分提前下達農業(yè)轉移支付項目實施方案》等有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。
農機深松深耕項目實施的基本原則是:縣級負責、部門聯(lián)動；智能監(jiān)測、人工抽檢；完善機制、簡化程序；定額補助、先干后補；公開公正、嚴格監(jiān)督。
2021年xx縣農機深松作業(yè)任務6萬畝，深耕1萬畝，其中，中央資金94萬元，省級資金126萬元，共計補貼資金220萬元，
（一）補貼對象。為我縣安裝智能監(jiān)測終端并開展深松深耕作業(yè)的農機服務組織或農機手、承擔深松深耕質檢任務的第三方質檢公司、承擔農機深松深耕作業(yè)任務的縣級農機深松深耕主管部門。
（二）補貼標準。2021年，農機深松整地作業(yè)每畝補助30元，其中，按不低于28.5元/畝的標準補助給完成農機深松作業(yè)的農機服務組織或農機手；按不高于1元/畝的標準安排第三方的質檢勞務補貼；按不高于0.5元/畝的標準安排縣級農機深松主管部門的深松質檢管理經費。農機深耕作業(yè)每畝補助40元，其中，按不低于38.5元/畝的標準補助給完成農機深耕作業(yè)的農機服務組織或農機手；按不高于1元/畝的標準安排第三方的質檢勞務補貼；按不高于0.5元/畝的標準安排縣級農機深耕主管部門的深耕質檢管理經費。
統(tǒng)籌使用質檢勞務補貼和深松深耕質檢管理經費，兩項補助資金如有剩余，可用于擴大農機深松深耕作業(yè)補助面積，并按標準給予補助。補助資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、發(fā)放單位人員津貼等支出?？h級深松深耕質檢管理經費主要用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、對標先進、技術指導、現(xiàn)場觀摩、開展招標等工作。
（一）實施區(qū)域和作業(yè)周期。今年的深松區(qū)域以xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)為主要作業(yè)區(qū)域，示范帶動全縣種植大戶、家庭農場、種植合作社等新型經營主體和灌溉條件好的農田。
嚴格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進行，必要情況下由縣農機深松深耕領導小組議定后可以連年實施。同一地塊一年內不能進行深松深耕兩種作業(yè)，上一年度實施深松作業(yè)的地塊第二年可以實施深耕作業(yè)。上一年度實施深耕作業(yè)的地塊如三年之內未實施過深松作業(yè)的第二年可以實施深松作業(yè)。
（二）質量標準和判定準則。農機深松執(zhí)行農業(yè)部行業(yè)標準《深松機作業(yè)質量》（ny/t2845—2015），深松應打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。農機深耕作業(yè)質量標準：參照《鏵式犁作業(yè)質量》（ny/t742-2003），平均耕深不低于25厘米，作業(yè)后深淺一致、耕幅一致、地表平整、翻垡碎土好、植被覆蓋嚴密，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)、植被覆蓋率符合標準要求。農機深松深耕作業(yè)兌付補助資金的面積為農機深松深耕智能監(jiān)測平臺計量的達標面積減去重復作業(yè)面積再扣除經第三方核查確認的不合格面積。同一地塊（作業(yè)的兩個地塊間隔作業(yè)后深淺一致，耕幅一致，地表平整。不超過50米或連續(xù)作業(yè)過程中臨時停車不超過30分鐘）農機深松智能監(jiān)測平臺統(tǒng)計的深松深度合格率大于等于85%時，判定該地塊農機深松作業(yè)質量全部合格，否則判定為全部不合格。農機深耕的平均耕深不低于25厘米，耕深穩(wěn)定性變異系數(shù)和植被覆蓋率均符合標準要求時，判定該地塊農機深耕作業(yè)質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發(fā)現(xiàn)農機深松深耕智能監(jiān)測平臺計量數(shù)據(jù)異常地塊時，由縣農機深松深耕主管部門負責主導并全程監(jiān)管、在作業(yè)方配合和第三方的監(jiān)督下，由智能監(jiān)測終端設備服務商負責核查數(shù)據(jù)，以上“四方”共同確定最終合格作業(yè)面積。
（三）深松機具和監(jiān)測終端要求。1、實施農機深松深耕的作業(yè)機具必須具有農業(yè)機械推廣鑒定證書或農業(yè)機械試驗鑒定證書。2、作業(yè)動力根據(jù)我縣機具裝備情況，為確保作業(yè)質量，優(yōu)先使用縣域內注冊的大馬力（180馬力以上（含）四驅）、高效率拖拉機實施深松深耕作業(yè)。3、所有享受深松深耕作業(yè)補助的動力機具必須安裝遠程智能監(jiān)測終端。
深松深耕機當年自標定之日起累計作業(yè)面積超過規(guī)定畝數(shù)（偏柱式深松機和淺翻深松機3000畝）時，縣農機深松深耕主管部門聯(lián)合終端設備服務商，組織機手對智能監(jiān)測終端設備進行二次標定，以減小作業(yè)深度誤差。
（四）作業(yè)主體和主體要求。縣農機深松深耕工作領導小組采用適當方式，擇優(yōu)確定作業(yè)能力強、社會信譽好、管理水平高、按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》有關規(guī)定開展業(yè)務的農機合作社等農機服務組織、全程托管服務組織以及農機戶為農機深松深耕作業(yè)主體，獲得全國農機合作社示范社和省級農機合作社示范社等先進稱號的社會化服務組織優(yōu)先承擔農機深松深耕任務。農機深松深耕作業(yè)主體不得將深松深耕作業(yè)任務轉包或分包。農機深松深耕作業(yè)主體為合作社的，合作社必須是依法成立、規(guī)范運作的合作社，不得為“空殼社”和“掛牌社”。凡是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)農機手存在主觀造假行為，縣農機深松深耕主管部門將對其嚴厲處罰，將作弊機手全部農機深松深耕作業(yè)面積清零，取消其參加農機深松深耕作業(yè)的資格，并將作弊機手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農機作業(yè)項目，并及時將處理結果向上級農機深松深耕主管部門備案。針對農機深松深耕作業(yè)季節(jié)性強、作業(yè)時間緊等實際情況，為不耽誤農時，不要求必須通過招投標的方式確定農機深松深耕作業(yè)方。
（五）作業(yè)質檢方式和工作要求。質檢方式采取第三方質檢，并切實加強對第三方的監(jiān)管，杜絕第三方將質檢任務轉包或分包，杜絕第三方偽造質檢工作痕跡，第三方質檢人員必須到作業(yè)現(xiàn)場進行實地質檢，實時記錄質檢數(shù)據(jù)、采集質檢照片、錄制質檢工作視頻，切實做好質檢工作檔案。嚴禁農機深松深耕主管部門及相關部門在職人員從事農機深松深耕第三方質檢工作。
對第三方的質檢要求：1、“四核查”：核查所有參加作業(yè)的深松深耕機具及動力配備情況，核查智能監(jiān)測終端安裝位置、固定情況，核查縣農機深松深耕主管部門與作業(yè)方簽訂的作業(yè)合同，核查作業(yè)期間農機深松深耕監(jiān)測平臺上每天的作業(yè)數(shù)據(jù)。2、抽查農機深松深耕監(jiān)測平臺上所有機手作業(yè)達標地塊的質量和面積，作業(yè)質量按照《深松機作業(yè)質量》（ny/t2845-2015）標準進行抽查，從每臺深松深耕機作業(yè)地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行作業(yè)質量核查，單臺深松深耕機當季作業(yè)面積抽查比例不低于10%。3、作業(yè)期間實地質檢比例不得小于當季質檢任務的50%，從深松深耕任務結束之日第二天算起，10個工作日內必須向縣農機深松深耕主管部門提交質檢報告。4、深松深耕質檢工作實行痕跡管理。實地質檢時，持證質檢人員要與被檢地塊的作業(yè)機手、農戶或合作社負責人合錄質檢工作視頻，內容包括姓名、單位、具體位置、作業(yè)面積、質檢結果等，要做好影像、照片、文字、數(shù)據(jù)等質檢資料的存檔，并到縣農機深松深耕主管部門備案。5、質檢過程中，3次隨機抽查發(fā)現(xiàn)同一機手作業(yè)地塊深松深耕質量全部不達標時，則視為該機手所有地塊作業(yè)質量全部不合格。6、每個作業(yè)季須單獨出具一份深松深耕質檢報告。
農機深耕質檢：作業(yè)質量核查，應抽查農機深耕監(jiān)測平臺上所有機手作業(yè)達標地塊的質量和面積，從每臺深耕機具作業(yè)地塊中至少隨機抽取兩塊地，采取“五區(qū)五點”檢測法測量耕深，即選擇五個區(qū)域，每個區(qū)域測5個耕深值。為提高耕深檢測效率，參照《鏵式犁作業(yè)質量》（ny/t742-2003）規(guī)定的檢測方法，即深耕作業(yè)后土壤耕作層上表面距該點深耕溝底的垂直距離再減去8厘米為檢測耕深值，各測點耕深值求平均值即為平均耕深?？焖贆z測法檢測不合格或對檢測結果發(fā)生爭議時，采取常規(guī)檢測法進行測量，測量耕深時先找到犁底面作為基準面，用鋼板尺等測量工具測量犁底面到未耕地表面的垂直距離。每塊地在五區(qū)中隨機選3個區(qū)域分別測量植被覆蓋率，單臺深耕機具當季作業(yè)面積抽查比例不低于30%。深耕其他質檢要求與深松質檢要求相同。
第三方的選擇：由縣農機深松深耕工作領導小組擇優(yōu)確定質檢信譽好、工作認真負責、質檢經驗豐富、公平公正開展質檢工作的第三方進行農機深松深耕質檢。如發(fā)現(xiàn)第三方質檢公司存在弄虛作假、不按質檢要求開展質檢工作等違法違規(guī)問題，及時上報省、市農機深松主管部門，嚴厲追責。
（六）組織實施農機深松深耕作業(yè)。1、縣農機深松深耕主管部門根據(jù)深松深耕項目規(guī)劃與農機服務組織或農機手、第三方質檢公司簽訂作業(yè)協(xié)議，明確作業(yè)標準、質檢要求、補貼標準、作業(yè)區(qū)域、相關責任等。2、認真組織并全程現(xiàn)場監(jiān)管深松深耕作業(yè)機具的核查和智能監(jiān)測終端設備的檢修調試，適時組織作業(yè)主體開展深松深耕作業(yè)，質檢方按要求認真開展深松深耕質檢核查。農機深松深耕主管部門要提前謀劃，利用作業(yè)開始前一個月的時間，認真有序組織并負責全程現(xiàn)場監(jiān)管農機深松深耕作業(yè)機具的核查調整和智能監(jiān)測終端設備的檢修調試，確保作業(yè)機具合格和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。3、深松深耕機具核查和終端設備檢修調試過程中，作業(yè)方、終端設備服務商、縣農機深松深耕主管部門、第三方等四方人員必須全部在場，各負其責。深松深耕作業(yè)機具核查由第三方負責。深松深耕作業(yè)機具的安裝調整由作業(yè)方負責，作業(yè)方先將機具調整到作業(yè)狀態(tài)后再進行終端設備的檢修調試。終端設備檢修、調試及試作業(yè)工作由終端設備服務商負責。終端設備調試要在平坦地塊進行。終端設備要安裝牢靠，深度傳感器和機具識別器要以焊接的方式安裝固定在機具上并做明顯的標識。作業(yè)時攝像頭必須對準深松深耕作業(yè)機具并定時傳送作業(yè)照片。深松機各深松鏟標定調試完成后應打好鉛封或做好固定標識。機手隨意拆除終端設備和隨意拆卸深松鏟視為主觀造假行為。4、終端設備檢修調試完成后必須進行試作業(yè)，通過人工檢測核查智能監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保智能監(jiān)測面積數(shù)據(jù)與人工檢測面積數(shù)據(jù)在規(guī)定的誤差范圍之內、智能監(jiān)測深松深耕深度合格率與人工檢測深松深耕深度合格率數(shù)據(jù)基本一致。試作業(yè)完成后，四方人員在試作業(yè)現(xiàn)場與作業(yè)機具合影并將合影照片貼在機組備案登記表的指定位置?？h農機深松深耕主管部門工作人員審核農機深松深耕智能監(jiān)測作業(yè)機組備案登記表（附件1）無異議后，四方工作人員簽字并加蓋公章或檢測專用章。作業(yè)期間，作業(yè)方要及時核查農機手每天的深松深耕作業(yè)情況，農機手要隨時觀察監(jiān)測終端顯示屏數(shù)據(jù)并及時通過手機app查詢作業(yè)數(shù)據(jù)上傳情況，發(fā)現(xiàn)問題后立即停止作業(yè)并通知終端設備服務商進行檢修。單一深松深耕作業(yè)不得收取作業(yè)差價。
（七）縣級監(jiān)督檢查。農機深松深耕作業(yè)期間或作業(yè)結束后，第三方要按照與農機深松深耕主管部門簽訂的質檢協(xié)議求，在規(guī)定時間內認真開展農機深松深耕質檢核查，質檢工作完成后，第三方出具質檢報告。縣農機深松深耕主管部門按照不低于作業(yè)任務3%的比例，對作業(yè)方的作業(yè)實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監(jiān)督檢查，填寫監(jiān)督檢查表，切實做到出現(xiàn)異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監(jiān)測合格率100%地塊抽查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。監(jiān)督檢查結束后，縣農機深松深耕主管部門填寫《農機深松（深耕）作業(yè)補助資金兌付結算單》、《農機深松（深耕）質檢補助資金兌付結算單》，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農機深松深耕主管部門向同級財政部門提出辦理補助資金結算事宜的申請。
（八）兌付補助資金。通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金，直接兌付給作業(yè)方、第三方。暫時不具備實行‘一卡通’或‘一折通’條件的，采用銀行轉賬等方式兌現(xiàn)補助資金。農機深松深耕質檢管理經費由縣級農業(yè)農村部門根據(jù)工作進展情況向財政部門申請。
（一）加強組織領導。成立由政府領導任組長，農業(yè)農村及相關部門負責人為成員的農機深松深耕工作領導小組，負責方案制定、項目實施、監(jiān)督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統(tǒng)一領導、農業(yè)農村部門主抓、相關部門協(xié)作的工作格局。積極爭取地方財政支持，保障農機深松深耕工作順利開展。
（二）完善工作機制。完善項目操作程序，制定財務管理制度，建立績效評價指標體系，確保任務圓滿完成。強化第三方質檢競爭機制，綜合考量第三方質檢水平、質檢能力、質檢信譽等因素，實行優(yōu)勝劣汰，確保質檢效能提升。
（三）強化技術培訓。積極開展農機深松深耕監(jiān)測平臺、終端設備以及手機app的使用與注意事項、農機深松深耕作業(yè)標準及測量方法、職業(yè)道德教育、廉政風險防控等培訓。
（四）抓好宣傳引導。廣泛宣傳深松深耕作業(yè)的重要意義，加大對農機深松深耕技術的宣傳推介，提高農民群眾作業(yè)自覺性和主動性，營造良好輿論氛圍。主動公開農機深松深耕補助政策、操作程序、補助標準、補助方式、補助結果等，確保農機深松深耕項目在陽光下透明運行。
（五）嚴格監(jiān)督檢查。在智能監(jiān)測基礎上認真做好人工抽檢工作，嚴格補助資金發(fā)放管理，杜絕弄虛作假、降低作業(yè)標準、套取補助資金等現(xiàn)象發(fā)生。對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關文件，追究相關單位和人員的責任，并主動向社會公布。
項目實施方案公示篇四
根據(jù)農業(yè)農村廳《關于下達2020年第二批財政支農項目計劃的通知》（寧農計發(fā)<2020>34號）文件精神，為切實做好2020年銀川市農業(yè)生產托管服務試點項目，健全?和完善農業(yè)生產社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機融合，使農業(yè)服務業(yè)成為農業(yè)延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈的戰(zhàn)略引擎，結合實際制定本方案。
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來寧視察時重要講話精神為指導，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，健全農業(yè)社會化體系，通過政策引導社會化服務組織帶動小農戶，努力培育主體多元、競爭充分的農業(yè)生產社會化服務市場，重點圍繞糧食作物和特色優(yōu)勢產業(yè)，扶持社會化服務組織開展托管服務，提升各類服務組織服務水平，著力提高農業(yè)綜合效益和競爭力，進一步帶領小農戶發(fā)展高質量現(xiàn)代農業(yè)。
（二）基本原則
1.堅持服務小農戶。要把引領小規(guī)模分散經營農戶走向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作為農業(yè)生產社會化服務的重點。要始終堅持帶動而不是代替農戶發(fā)展的原則，把服務小農戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農戶自身干不了、干不好、干得不經濟的問題。
2.堅持服務帶動規(guī)模經營。通過農業(yè)生產社會化服務，突破小規(guī)模分散經營、逐步實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)?；洜I。以支持農業(yè)生產托管為紐帶，在尊重農戶獨立經營主體地位前提下，集中連片推進規(guī)?；a，引領小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)生產。
3.堅持服務重要農產品。把提升糧食、蔬菜、葡萄等農作物生產效益作為支持開展農業(yè)生產社會化服務的目標。通過改進農業(yè)生產方式，降低農產品生產成本，提高農產品品質，提升農業(yè)綜合效益和農產品競爭力。
4.堅持發(fā)揮市場主導作用。正確處理政府和市場之間的關系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，財政補助重在引導培育社會化服務市場、集中在生產社會化服務的關鍵和薄弱環(huán)節(jié)。補助標準不能影響服務價格形成，不能干擾農業(yè)服務市場正常運行，規(guī)范有序引導農業(yè)生產社會化服務健康發(fā)展。
圍繞永寧縣閩寧及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢主導產業(yè)，引導小農戶和經營主體廣泛接受農業(yè)生產托管社會化服務，對農民急需的生產服務關鍵環(huán)節(jié)開展托管服務，降低農業(yè)生產成本，提高農產品品質，實現(xiàn)農業(yè)生產專業(yè)化、全方位社會化服務，培育完善農業(yè)生產社會化服務組織，提升全市農業(yè)生產服務水平。2020年農業(yè)生產托管項目實施以永寧縣閩寧鎮(zhèn)為核心、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展糧食、蔬菜、葡萄農業(yè)生產社會化服務2萬畝，項目扶持資金162萬元。
（一）補助范圍。根據(jù)2020年寧夏農業(yè)生產托管服務試點項目實施方案，項目實施范圍為永寧縣閩寧鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)生產托管服務品種為糧食、蔬菜和葡萄。
（二）補助環(huán)節(jié)。按照“圍繞主導產業(yè)、突出重點環(huán)節(jié)、以點帶面、逐步擴大覆蓋面”原則，重點支持農業(yè)生產過程耕、種、防、收、4個主要環(huán)節(jié)支持（已享受項目補貼的不能重復享受）。
（三）補助對象。有一定規(guī)模、服務能力較強的村集體經濟組織、服務型合作社、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等農業(yè)社會化服務組織。
（四）補助標準。根據(jù)產業(yè)發(fā)展、托管服務市場發(fā)展等實際情況，科學制定服務環(huán)節(jié)、服務內容、服務補助標準，財政補助占服務價格的比例不超過30%，分環(huán)節(jié)補助重點向飛防、平田整地等托管服務薄弱環(huán)節(jié)傾斜；單季作物畝均補助規(guī)模不超過80元。防止“政策壘大戶”，重點支持小農戶接受社會化服務，合理制定對種糧大戶、家庭農場、合作社、農業(yè)生產企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體的補助規(guī)模上限，具體補助標準見附件1-5。
（五）補助方式。資金補助采取政府購買服務、先服務后補助的方式。
1.耕、種、防、收全產業(yè)鏈開展農業(yè)生產托管服務。補助資金按照服務組織與服務對象簽訂的服務合同，明確雙方責任和義務，按規(guī)定程序實施完畢，并經審核驗收合格后，及時將補助資金兌付到實施服務主體。
2.耕、種、防、收分環(huán)節(jié)開展農業(yè)生產托管服務。補助資金按照服務組織與服務對象簽訂的服務合同，明確雙方責任和義務，每個環(huán)節(jié)按照簽訂的服務合同實際作業(yè)量進行補助，補助環(huán)節(jié)按規(guī)定程序實施完畢，并經審核驗收合格后，及時將補助資金兌付到實施服務主體。
（六）項目實施范圍及資金補助計劃。自治區(qū)下達銀川市2020年農業(yè)生產托管服務試點項目任務面積2萬畝（按托管系數(shù)計算面積），銀川市預計托管面積34054畝（按托管系數(shù)計算面積2.54萬畝），項目試點資金162萬元。具體計劃托管情況如下：
⒈在永寧縣閩寧鎮(zhèn)園藝村開展農業(yè)生產托管服務玉米種植2820畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進行核實兌付。
⒉在永寧縣望遠鎮(zhèn)開展農業(yè)生產托管服務玉米種植5941?畝，其中：豐盈村2570畝，永清村1575畝，長湖村700畝，上河村410畝，政權村686畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進行核實兌付。
⒊在永寧縣李俊鎮(zhèn)開展農業(yè)生產托管服務玉米種植?12708畝，其中：西邵村3493畝，魏團村640畝，寧化村5418畝，李莊村3157畝。水稻種植1253畝，其中：李莊村,204畝，寧化村1049畝。小麥990畝，其中：寧化村430畝，西邵村560畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進行核實兌付。
⒋在永寧縣楊和鎮(zhèn)開展農業(yè)生產托管服務玉米種植?1329畝，其中：東全村220畝，王太村320畝，旺全村789畝。蔬菜種植581畝，其中：東村全280畝，旺全村301畝。小麥東全村280畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進行核實兌付。
⒌在永寧縣勝利鄉(xiāng)開展農業(yè)生產托管服務玉米種植?1885畝，其中：五渠村680畝，陸坊村1205畝。蔬菜園林村90畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進行核實兌付。
⒍在永寧縣望洪鎮(zhèn)開展農業(yè)生產托管服務玉米種植?3051畝，其中：農豐村457畝，新華村727畝，宋澄村238畝，史莊1473畝，增崗村86畝。小麥1498畝，其中：增崗村1292畝，史莊村206畝。蔬菜增崗村1228畝。水稻靖益村400畝。具體環(huán)節(jié)補助資金根據(jù)作業(yè)補助表進行核實兌付。
（一）具有法人資格，原則上工商注冊3年以上，營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證等證照齊全，工商信用公示、納稅申報等正常有效，征信良好。
（二）具有一定的農業(yè)社會化服務經驗，原則上從事農業(yè)社會化服務3年以上，社會反映良好，無重大安全責任事故，無群體性上訪事件等。
（三）領辦合作社必須是銀川市級以上示范合作社，企業(yè)必須是星級社會化服務組織，農業(yè)綜合服務站必須是星級農業(yè)綜合服務站。
（四）擁有與其服務內容、服務能力相匹配的專業(yè)農業(yè)機械和設備以及農業(yè)技術力量，各類機械經過年審，農機人員證照齊全。
（五）具有與服務相適應的固定場所及必備的辦公設施，滿足日常工作、經營及培訓，設有接待區(qū)，室內干凈整潔，制度上墻，醒目位置有農業(yè)生產托管服務相關工作流程及服務承諾等。
（六）具有留存托管服務檔案、收集各類信息及管理保存能力，留存所有檔案必須在3年以上。
（七）服務組織社會信譽好，無不良社會影響。
（一）征詢服務價格。結合全市及永寧縣農業(yè)生產社會化服務實際情況，通過采取實地查看、市場調研、召開座談會等形式，廣泛征求廣大農戶、規(guī)模生產經營主體和服務組織意見，形成客觀公正的服務征詢價格，并進行公示，達到各方滿意的效果。
（二）優(yōu)選服務組織。通過實地查驗，遴選測評打分，擇優(yōu)選擇服務3年以上、擁有服務機械、服務對象滿意、社會信譽號的服務組織，按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)確定項目實施的社會化服務組織，原則上單環(huán)節(jié)社會化服務組織不少于3家，確定后的服務組織名單將通過“銀川市農業(yè)農村局部門網(wǎng)站”進行公示，接受社會各界監(jiān)督。
（三）簽訂服務合同。承擔項目實施的服務組織分別與農業(yè)農村部門和服務對象簽訂服務合同，明確服務區(qū)域地塊、服務面積、服務內容、作業(yè)質量、完成時限、收費標準、服務指標和績效驗收等。
（四）驗收作業(yè)服務。項目實施完成后，市、縣農業(yè)農村部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、服務對象和服務組織，共同核實服務數(shù)量和質量，驗收合格后，填報《銀川市農業(yè)生產社會化服務補貼資金核算表》，并作為項目驗收憑證和資金結算依據(jù)。
（五）撥付補助資金。銀川市農業(yè)農村局負責項目牽頭抓總、監(jiān)督管理，銀川農業(yè)綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法四大隊（銀川市農經站）具體負責項目組織實施。市農經站要根據(jù)項目方案要求，適時監(jiān)督指導項目實施過程，承擔任務的服務組織要按時完成項目托管任務，按照相關驗收程序，達到驗收標準，由市農經站向農業(yè)農村局提出資金撥付申請，經局黨組會議研究通過并進行公示后，及時將項目資金撥付到服務主體。
（六）做好項目總結。項目實施過程中及完成后，項目實施主體要及時收集整理實物動態(tài)影像資料，總結典型模式和成功經驗，實施過程中存在的問題和改進措施等，及時上報銀川市農經站，市農經站要按要求及時報送項目階段性執(zhí)行情況。對?2020?年項目實施完成情況，要做好項目實施總結工作，全面總結分析項目實施情況，項目實施總結報告于2021年1月10日前報自治區(qū)農業(yè)農村廳農村改革與經濟指導處和農經站。
（七）實施績效考核。項目完成后，銀川市農業(yè)農村局、銀川市農經站、永寧縣農經站要對項目實施主體的項目內容開展情況、實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進行檢查，開展績效考核，并根據(jù)項目實際實施情況，給予總體評價，評價結果作為下年度資金分配和項目實施主體確定的重要依據(jù)。
（八）建立退出機制。依據(jù)績效考核結果等情況，對工作組織不力、未按要求開展工作的實施主體堅決退出試點范圍，對工作推進有力的實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵實施主體探索支持環(huán)節(jié)、擴大試點區(qū)域范圍的動態(tài)機制措施。
（一）強化組織領導。銀川市農業(yè)農村局是項目實施主體，為確保農業(yè)生產社會化服務試點項目順利實施，特成立領導小組。
組長：蔣恒斌銀川市委農辦副主任、市農業(yè)農村局副局長
成員：馮??淼?銀川市農業(yè)農村局政策法規(guī)科科長
???賈慧杰銀川市農經站站長
???李巖琴?永寧縣農業(yè)農村局副局長
???劉登彪?永寧縣農經站站長
領導小組下設辦公室，辦公室設在銀川市農經站，負責組織銀川市農業(yè)農村局、永寧縣農業(yè)農村局、銀川市農經站、永寧縣農經站相關工作人員，開展項目檢查、驗收、總結等工作，確保項目圓滿完成。同時，積極開展宣傳推介，探索和創(chuàng)新農業(yè)生產社會化服務的新機制和新模式。
（二）強化檢查指導。銀川市農經站要建立健全項目管理機制，明確職責分工，強化責任意識，扎實做好檢查督導和業(yè)務指導工作。要積極探索創(chuàng)新社會化服務體制機制，培育壯大社會化服務組織和服務市場，提高農業(yè)生產社會化服務水平。要強化社會監(jiān)督，及時受理服務對象和群眾的反映意見，對服務面積、服務質量達不到合同要求等情況，要按照合同約定及時取消服務組織服務資格、追究其違約責任。
（三）強化資金監(jiān)管。要切實加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。防止財政補助資金“跑、冒、滴、漏”，對于違規(guī)挪用、套取、騙取補助資金的行為，要堅決依法予以查處，確保資金安全高效。服務組織如出現(xiàn)弄虛作假行為，一經查實，取消農業(yè)生產托管項目實施資格。
（四）強化宣傳引導。高度重視政策宣傳和媒體報導工作，充分調動農戶和服務組織的積極性，大力營造推進農業(yè)生產托管服務的政策環(huán)境，鼓勵引導廣大農民和服務組織積極參與農業(yè)社會化服務。加強輿論宣傳和調查研究，及時總結典型經驗，充分發(fā)揮典型示范引領作用，提升農業(yè)生產社會化服務組織的社會影響力。
項目實施方案公示篇五
根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府工作部署要求，鞏固脫貧攻堅成果，發(fā)展和壯大村級集體經濟，經村支部、村委會研究，決定2018年依托新縣趙崗種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，發(fā)展艾草種植項目，特制定項目實施方案。
以縣委經濟工作會議精神為指導，以鞏固脫貧攻堅成果為目標，發(fā)展壯大集體經濟為目的，抓好種植項目的實施，全面提升村級集體經濟發(fā)展，建設成為文明富裕和諧的社會主義新農村。
1.依托新縣趙崗種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，在村衛(wèi)生室背后田沖和兩邊山埂位置流轉土地100余畝(詳見流轉協(xié)議)，發(fā)展艾草種植。
2.流轉土地由合作社自耕自種，苗木及回收與南陽市社旗縣國醫(yī)仲景艾葉草產業(yè)園有限責任公司簽訂提供種苗及艾葉回收協(xié)議。
1.由村級集體向合作社投資10萬元，合作社自行耕種，在村委會監(jiān)督協(xié)調下進行項目實施。
2.項目實施成功后，合作社返回村級投資，并根據(jù)項目獲利情況，向村級上交一定利潤(除不可抗拒的自然災害以外)。
1.每畝投資2150元：需種苗500元、土地流轉金350元、機械作業(yè)費150元、化肥農藥費150元、人工費1000元。
2.每畝種植產量400公斤，按合同保護價7元/公斤回收，每畝收入2800元。
3.項目流轉土地面積100畝，收益28萬元，減去投資及人工費用，預計每畝收益650元，總收益65000元。
項目實施是一項艱巨而繁重的任務，村委會有決心有信心認真運作，力爭項目圓滿成功。
分水嶺村村民委員會
項目實施方案公示篇六
為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)和《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)精神，有效解決建設用地報批占補平衡水田指標，結合我縣實際，制定本實施方案。
在《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)文件執(zhí)行期間，通過實施“旱地改水田”土地整治項目，為我縣建設用地報批占補平衡提供充足的耕地數(shù)量、糧食產能和水田面積指標。
綜合運用《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)《國土資源部關于補足耕地數(shù)量與提升耕地質量相結合落實占補平衡的指導意見》(國土資規(guī)〔2016〕8號)《國土資源部關于改進管理方式切實落實耕地占補平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)《省國土資源廳 省財政廳關于貴州省土地整治服務就地脫貧工作的指導意見》(黔國土資發(fā)〔2016〕25號)等有關政策并結合金沙實際。“旱地改水田”土地整治項目，應選取在集中連片、地形平坦、自然資源較好、土地利用現(xiàn)狀圖為旱地且符合備案要求的區(qū)域。單個項目工程預算原則上控制在200萬元以下。由貴州金麗水務投資有限公司為投資和資金管理單位，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為建設單位，村民委員會或村集體經濟組織為施工單位，采取“村民自建”形式開展實施。
(一)縣國土資源局負責會同縣財政局組織項目立項、可行性研究報告和實施方案的評審、批復和驗收。
(二)貴州金麗水務投資有限公司負責項目資金的籌集和撥付，并按規(guī)定采購設計、監(jiān)理、工程復核等服務機構。
(三)縣國土資源局作為行業(yè)主管部門，負責項目實施過程中的監(jiān)督和指導?？h財政局負責項目的預算評審、財務決算審核和對資金使用情況開展專項檢查?？h農牧局負責指導項目耕地質量建設。縣審計局負責按規(guī)定對項目實施審計監(jiān)督?？h水務局負責指導項目水利工程規(guī)劃設計和施工技術指導、質量監(jiān)督?？h交通運輸局負責指導項目道路工程規(guī)劃設計和施工技術指導?？h直相關部門根據(jù)各自工作職責，負責項目實施監(jiān)督和指導。
(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責指導村民委員會或村集體經濟組織開展好“村民自建”相關工作，并對項目工程質量、進度、資金使用進行全面管理。
(五)村民委員會或村集體經濟組織負責組織施工，并確保工程進度和質量安全。協(xié)調處理實施過程中的矛盾糾紛。
(一)項目申報審批。項目由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)根據(jù)設計機構提供的可行性研究報告和實施方案進行申報;縣國土資源局牽頭、財政局等相關部門參與，對可行性研究報告和實施方案的評審及立項批復。
(二)項目資金預算。項目資金預算編制按照《財政部國土資源部關于印發(fā)土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知》(財綜〔2011〕128號)結合地方材料價格執(zhí)行。項目預算編制后，由財政局進行預算評審，預算評審結果作為該項目“村民自建”的發(fā)包依據(jù)。
(三)項目公示。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責項目公示，接受群眾監(jiān)督。公示內容主要包括項目名稱、項目區(qū)范圍、項目涉及建檔立卡貧困人數(shù)、工程類型、數(shù)量、標準、投資、進度、竣工時間、實施單位、責任人、監(jiān)管人員和主管部門監(jiān)督投訴方式等。
(四)項目實施。村民委員會或村集體經濟組織是項目的施工主體，負責項目的工程施工。村民委員會或農村集體經濟組織因無技術力量等因素無力組織施工的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)組織施工。項目施工負責人及技術、安全、質檢、項目資料等方面需由專人負責，對項目施工管理負責。項目施工用工優(yōu)先安排貧困人口，其次是本村村民。并探索將部分節(jié)約資金留存村民委員會，用于發(fā)展壯大集體經濟。
(五)項目協(xié)調。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及村(居)委員會負責項目的解釋和協(xié)調。土地整治項目是服務農業(yè)生產、方便農民出行和生活，不改變原有土地權屬和用途，沒有補償。同時，要協(xié)調好項目施工占用農戶土地，實時跟蹤項目進度，確保項目按時竣工驗收。
(六)項目審計和驗收
1.中間驗收
(1)單項工程驗收：
①工程工序質量檢驗評定：工程工序質量控制直接關系到工程建設質量，是最重要項目施工現(xiàn)場管理工作。施工中要求按單元分工序報驗，工序質量檢驗評定記錄表由施工方填寫，并完成自檢，自檢合格的呈報監(jiān)理方驗收，監(jiān)理方簽署意見，驗收通過的才能進行下一道工序施工。
②隱蔽工程驗收：隱蔽工程是指該項工作前面一道施工工序完成后會被后一道工序覆蓋，后續(xù)工作一做完就不能再看到的前序工作。隱蔽工程驗收記錄表由施工方填寫，并完成自評，自評合格的報監(jiān)理方驗收，監(jiān)理方簽署意見，驗收通過的即可隱蔽。
③工程計量簽證、質量報驗：工程計量簽證、質量報驗單在完成單元工程全部工序內容后填報，由施工方填報，并附上工程質量檢驗評定記錄表、隱蔽工程驗收記錄表及其他支持材料，監(jiān)理方、業(yè)主分別簽署意見。
(2)初驗：工程竣工后，由施工單位和監(jiān)理單位組織相關驗收資料申請鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)進行初驗，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責組織相關人員驗收。
(3)工程復核：初驗合格后，由第三方對工程數(shù)量和質量進行工程復核。
2.審計和決算
初驗合格后，結算資料由監(jiān)理機構和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核后簽署意見送審計局審計。
結算審計結束后，由貴州金麗水務投資有限公司組織項目財務決算報告，報縣財政局審核批復。批復后由貴州金麗水務投資有限公司予以撥付相關費用。
3.綜合驗收
工程復核結束后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責組織收集、編制各階段驗收資料報縣國土資源局組織綜合驗收，驗收組由縣國土資源局、貴州金麗水務投資有限公司、發(fā)改局、財政、農牧、水務等部門相關人員組成。工程質量以質量監(jiān)督、監(jiān)理和工程復核單位認定意見為準。
(七)項目管護。村民委員會或農村集體經濟組織是項目的管護主體。項目通過驗收后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應及時向村(居)民委員會或農村集體經濟組織辦理資產移交手續(xù)，明確責任和義務。
(八)信息報送?？h級國土資源部門負責督促設計機構按監(jiān)管要求和在農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)分階段及時填報信息。
根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，驗收備案新增加的耕地(旱地和水田)指標原則上劃歸貴州金麗水務投資有限公司所有，真正使該指標成為貴州金麗水務投資有限公司名下資產，以進一步充實貴州金麗水務投資有限公司的資產、壯大公司實體化實力。由縣國土資源局和貴州金麗水務投資有限公司共同對指標進行管理。通過后期對指標的掛牌化市場化出售，以盡快回籠公司對該項目前期已投入的資金。
對高質高效完成的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，在下年度中優(yōu)先安排資金和項目，同時考慮增加建設用地指標;對于項目推進速度慢，完成質量較差的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，減少下年度的土地整治資金和新增建設用地指標;對工作不力，嚴重影響工期的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，進行嚴肅問責。項目實施情況與年度目標獎勵掛鉤。按照屬地管理原則及管行業(yè)必須管安全的要求，項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是安全生產第一責任人，要切實落實好安全責任，確保工程安全施工。要及時兌付務工人員工資，嚴禁出現(xiàn)拖欠農民工工資現(xiàn)象。
項目實施方案公示篇七
大鑼村集體經濟實行方案 為鞏固黨的基層政權，深入推動精準扶貧，解決村級集體經濟收入問題，根據(jù)上級文件精神，結合我村實際，特制定大鑼村村發(fā)展壯大村級集體經濟實行方案以下。
1、指點思想 堅持以黨的109大會議精神為指點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為新時期農村工作和農村基層組織建設的1項重要任務，進1步解放思想，創(chuàng)新集體經濟發(fā)展思路和模式，探索集體經濟多種實現(xiàn)情勢，加大政策、資金和項目支持力度，增進大鑼村村級集體經濟全面調和發(fā)展。
2、目標任務 以增加村級集體經濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經濟的有效情勢，建立村級集體經濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可安排收入，確保村級組織“有錢辦事”。經過3至5年的努力，力爭使全村集體經濟年收入再翻1翻。
3、發(fā)展方式 本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經濟的發(fā)展方式： (1) 成立村集體經營公司，建始縣長梁鎮(zhèn)大鑼村建設有限公司，通過與長梁鎮(zhèn)政簽訂大鑼村易地搬遷貧困戶房屋拆舊復墾項目施工合同，獲得了大鑼村50戶拆舊復墾施工項目，現(xiàn)建設公司已完成20余戶的拆舊復墾工作，將會在以后對其已完成的項目進行預支款程序。
(2) 成立大鑼村齊發(fā)種植專業(yè)合作社，通過與外地企業(yè)結對幫扶的方式，結合本村實地情況，大力發(fā)展瓜蔞產業(yè)，由合作社出技術和種子，農民種植入股，合作社協(xié)助銷售的方式，幫助農民增收，同時壯大本村集體經濟。
(3) 以提供服務創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化，提供產前、產中、產后有償社會化服務或創(chuàng)辦經營性服務實體，為農戶提供生產資料、農業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或展開聯(lián)結龍頭企業(yè)和農戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。
4、工作要求 (1)精心謀劃，科學發(fā)展。各村要結合本地實際，選準項目，要適合社會主義市場經濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經濟與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化，弄好扶貧開發(fā)和推動社會主義新農村建設結合起來，增進集體經濟又好又快發(fā)展。同時，要遵守市場經濟規(guī)律，不弄行政命令，杜絕因發(fā)展集體經濟而增加村級債務和農民負擔， (2)因地制宜，穩(wěn)步實行。各組要從本地經濟基礎、區(qū)位條件、資源狀態(tài)等實際動身，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)1村1策，宜農則農、宜商則商，多渠道多情勢探索集體經濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內完成上級要求的目標任務。
(3)加強領導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。
(4)檢查驗收，嚴格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經濟純收入掛鉤，嘉獎對該項工作作出重要貢獻的村干部。
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