紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策建議(5篇)

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紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策建議篇一

市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)長期以來，一直實施的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，即由市紀(jì)委和駐在部門黨委（黨組）共同領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，中央正在自上而下改革紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，實施統(tǒng)一管理。鄭州市紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理由于種種原因尚未實施。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及派駐機(jī)構(gòu)所擔(dān)負(fù)的職責(zé)也越來越重。市紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)明確提出了“省紀(jì)委干什么，市紀(jì)委干什么，派駐機(jī)構(gòu)就要干什么”的工作要求，根據(jù)多年來在紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作的實際，鄭州市紀(jì)監(jiān)察監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)在現(xiàn)行體制下，難以落實市紀(jì)委的工作要求，仔細(xì)檢討存在的主要問題，認(rèn)真研究解決這些問題的對策，對于切實發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能和作用，完成上級安排的工作任務(wù)，落實上級要求，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革具有重要意義。

（一）派駐機(jī)構(gòu)履職受制于駐在部門

在現(xiàn)行體制下，紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門之間的聯(lián)系千絲萬縷，派駐機(jī)構(gòu)受駐在部門較深程度的制約。

1、辦公條件受限制。派駐機(jī)構(gòu)的辦公場所位于駐在部門，派駐機(jī)構(gòu)的用水、用電、辦公設(shè)備、設(shè)施乃至公務(wù)用車、辦公經(jīng)費(fèi)開支等工作保障，都由駐在部門提供。派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門的三公經(jīng)費(fèi)開支、公車使用管理等方面進(jìn)行檢查時，既難以深入發(fā)現(xiàn)問題，又難以嚴(yán)格按照紀(jì)律要求規(guī)定處理問題。

2、人文條件受限制。派駐機(jī)構(gòu)的書記（組長）一般會在一個單位干到退休，很少交流，副書記（副組長）則由駐在單位產(chǎn)生，基本上也沒有交流，人員長期固定。與監(jiān)督對象長期在一起工作，相互之間非常熟悉，甚至是朋友。在發(fā)現(xiàn)問題時，礙于情面，往往大事化小，小事化了。即使克服人情關(guān)系的影響，秉公處理了問題，駐在部門其他人員也會對派駐機(jī)構(gòu)有看法，極可能導(dǎo)致派駐機(jī)構(gòu)干部與駐在部門干部之間關(guān)系不和或者惡化。

3、人員利益受限制。鄭州市一些評選先進(jìn)的獎勵項目，往往和單位的紀(jì)檢工作掛鉤，要求參加評選的單位五年內(nèi)沒有人員發(fā)生重大違紀(jì)或違法行為，獲得先進(jìn)的單位，每個人員都會得到一定的物質(zhì)獎勵。如“文明單位、平安建設(shè)先進(jìn)單位、人民滿意公務(wù)員集體、績效考核”等。由于派駐機(jī)構(gòu)工作人員的組織人事和工資關(guān)系在駐在單位，如果派駐機(jī)構(gòu)主動發(fā)現(xiàn)和查處重大問題，不僅個人利益也會受到影響，更可能導(dǎo)致駐在部門絕大部分無關(guān)人員的利益受損，派駐機(jī)構(gòu)也就難以繼續(xù)在駐在部門工作。

4、個人成長進(jìn)步受限制。由于派駐機(jī)構(gòu)工作人員的組織關(guān)系和人事關(guān)系在駐在部門，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)對派駐機(jī)構(gòu)干部的評價，會影響到其評先評優(yōu)或者提拔使用；駐在部門遇到干部提拔使用的機(jī)會時，往往會優(yōu)先考慮駐在部門的人員，派駐機(jī)構(gòu)的工作人員常常被邊緣化，難以獲得與其他干部同等的機(jī)會，長此以往會影響工作積極性。

（二）派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門監(jiān)督不力

由于駐在部門對派駐機(jī)構(gòu)的種種制約，派駐機(jī)構(gòu)干部普遍缺乏“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的意識。存在不想監(jiān)督，不敢監(jiān)督，監(jiān)督不到位的情況。一些單位出了問題，派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不了，發(fā)現(xiàn)了不愿報告或不敢報告，對一些明顯的問題處理不了，也不想動真格處理。大部分派駐機(jī)構(gòu)把主要精力放在了參加會議、閱讀文件、傳達(dá)精神、走訪座談等日?，嵥榈氖聞?wù)上。最終紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有實效，似“蜻蜓點(diǎn)水”，又似“隔靴搔癢”，監(jiān)督作用得不到發(fā)揮，監(jiān)督權(quán)威難以樹立。派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門的監(jiān)督普遍處于虛化、弱化的狀態(tài)。

（三）派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不明確

在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，長期以來派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的監(jiān)督檢查和查辦案件以外的工作。一方面，凡是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)的工作，在駐在部門內(nèi)部大都會演變成派駐機(jī)構(gòu)的工作；另一方面，派駐紀(jì)檢組長作為黨組成員的，需要服從駐在部門的工作分工。駐在部門安排的工作任務(wù)，很可能與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沒有直接關(guān)系，卻需要紀(jì)檢組長帶領(lǐng)派駐機(jī)構(gòu)干部去完成。三是派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量應(yīng)當(dāng)由駐在部門黨政班子或者業(yè)務(wù)科室完成的工作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委承擔(dān)了黨委的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)助責(zé)任的紀(jì)委變相承擔(dān)了黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！案藙e人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象比較普遍。監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的主要職責(zé)沒有得到充分履行。幾乎沒有哪個駐在部門黨政班子及其成員的違紀(jì)違法案件，是由派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的。絕大多數(shù)紀(jì)檢組長任職多年未查辦過案件，派駐機(jī)構(gòu)多年不辦一案，并不是一件稀奇的事情。

（四）一些派駐機(jī)構(gòu)的職能定位出現(xiàn)偏差

鑒于市紀(jì)委沒有管理派駐機(jī)構(gòu)工作人電的組織、人事和工資關(guān)系，對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)基本處于有名無實狀態(tài)。派駐機(jī)構(gòu)人員成為在駐在部門領(lǐng)導(dǎo)下忙忙碌碌的‘辦事員’、為駐在部門利益拼搶沖殺的‘運(yùn)動員’、替駐在部門看家護(hù)院的‘保安員’。一些派駐機(jī)構(gòu)變成了駐在部門與市紀(jì)委之間“溝通的橋梁”。當(dāng)市紀(jì)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)駐在部門存在問題時，當(dāng)市紀(jì)委查處發(fā)生在駐在部門的違法違紀(jì)案件時，派駐紀(jì)檢組長便會主動或被動地出面，充當(dāng)駐在部門的“代言人”，“監(jiān)督者”變成了“同盟者”，“獨(dú)立主體”成為“利益共同體”。中紀(jì)委王岐山書記曾在一次講話中指出，“有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法”，這種現(xiàn)象在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下更容易發(fā)生。

（五）派駐機(jī)構(gòu)干部發(fā)展受限制，工作積極性不高

長期以來，在提拔使用干部時，一方面駐在部門認(rèn)為派駐紀(jì)檢干部主要干得是市紀(jì)委交辦的工作，應(yīng)由市紀(jì)委考慮，另一方面，市紀(jì)委基本上只考慮機(jī)關(guān)的干部，對派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢干部很少關(guān)注，往往推給駐在部門解決。最終紀(jì)檢干部兩邊干工作，兩邊都被邊緣化，事實上這些年鄭州市從紀(jì)檢副組長崗位上提拔起來的干部寥若星辰。在這種情況下，一些派駐機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢干部，要么是年齡大的老同志，不緊不慢的往退休熬日子，要么是年輕同志過渡一下走人，整個隊伍的工作積極性不高，主動性不強(qiáng)。

（六）派駐機(jī)構(gòu)干部配備不到位

總體來看，派駐機(jī)構(gòu)干部在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)中占比較高，但分散到各駐在部門，則只有兩至三人。如此少的人數(shù)，要履行繁重的紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起反腐倡廉的重任，顯然是“捉襟見肘”；若是獨(dú)立查辦案件，采取“兩規(guī)”、“兩指”措施，則更是不可能。開展工作力不從心現(xiàn)象較為突出。

上述六個方面的問題，既是我市紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)在雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下存在問題，也是全國各地實施雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)普遍存在的問題。

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制始于1982年黨的十二大黨章“中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或檢查員，在中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)和駐在部門黨組指導(dǎo)下進(jìn)行工作?！?004年4月中央紀(jì)委、監(jiān)察部正式啟動對其派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》，再次重申了中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理體制。由于這次體制改革是自上而下的，省級、市級、縣級的改革逐級推進(jìn)，各級各地進(jìn)度不一；我市雙重領(lǐng)導(dǎo)體制實行了30多年的時間，在廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識和實際行動上打上了深深的烙印。要徹底轉(zhuǎn)變派駐機(jī)構(gòu)以駐在部門領(lǐng)導(dǎo)為主的習(xí)慣思維，尚需時日。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實施統(tǒng)一管理已成為大勢所趨。中央和省里已經(jīng)提出了明確要求，我市的紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)體制改革也已經(jīng)提上了議事日程。針對上述存在的問題，希望通過體制改革，從根源上化解產(chǎn)生上述問題的根本矛盾，為此建議在下步改革中做好以下幾個方面的工作。

（一）全面加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理

派駐機(jī)構(gòu)人員編制劃轉(zhuǎn)到市紀(jì)委，市紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、干部、編制、職數(shù)、工作經(jīng)費(fèi)實行統(tǒng)一管理；市紀(jì)委對派駐機(jī)構(gòu)人員的組織生活和工作安排實行統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)干部的工資關(guān)系，黨組織關(guān)系和人事關(guān)系轉(zhuǎn)到市紀(jì)委。派駐機(jī)構(gòu)市管干部，由市紀(jì)委商市委組織部提名并考察，考核、交流和管理；派駐機(jī)構(gòu)其他干部的招考錄用、考察任免、考核獎懲等由市紀(jì)委負(fù)責(zé)。實現(xiàn)派駐全覆蓋，為派駐機(jī)構(gòu)配齊配好干部。除紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)外，要割斷派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門之間的聯(lián)系，斬斷派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門之間的利益鏈條，真正變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”。

（二）明確派駐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

派駐機(jī)構(gòu)對市紀(jì)委負(fù)責(zé)，不分管授權(quán)監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)工作，全面履行監(jiān)督職責(zé)，切實加強(qiáng)對駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，監(jiān)督檢查駐在單位黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及貫徹執(zhí)行民主集中制、重大事項決策、選拔任用干部、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)情況。受理涉及駐在單位單位及所屬系統(tǒng)管理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的控告、檢舉；以及受理市紀(jì)委信訪轉(zhuǎn)辦件。及時發(fā)現(xiàn)駐在單位的問題線索，并按要求上報或處理。

（三）理順派駐機(jī)構(gòu)與駐部門的工作關(guān)系

明確派駐機(jī)構(gòu)受市紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，對市紀(jì)委負(fù)責(zé)，向市紀(jì)委請示報告工作。派駐機(jī)構(gòu)不是駐在部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，兩者之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)履行對駐在單位的監(jiān)督責(zé)任。駐在部門黨組承擔(dān)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，日常紀(jì)檢監(jiān)察工作由機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委或相關(guān)職能科室承擔(dān)。派駐紀(jì)檢組長兼任駐在部門的黨組成員。參加駐在單位"三重一大"等重要事項的研究等。

（四）派駐機(jī)構(gòu)要善于“瘦身”

派駐機(jī)構(gòu)在履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)時，要善于為自己“瘦身”。一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行自己的職責(zé)，不能隨意擴(kuò)大或縮小職責(zé)范圍。另一方面，要根據(jù)黨的十八大以來中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，重新把握職責(zé)定位，“圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用”，“把監(jiān)督重點(diǎn)更多地放在事后糾錯上，放在防止監(jiān)管缺位上，著力對職能部門監(jiān)管不到位、工作失職以及違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、查處、追責(zé)、執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

（五）創(chuàng)新工作機(jī)制、提高工作效率

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)必須堅持以問題為導(dǎo)向，改進(jìn)工作方式方法，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是聯(lián)組機(jī)制。針對派駐機(jī)構(gòu)增加編制困難、人員數(shù)量少等問題，聯(lián)合有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的力量，集中辦理某些重大的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，如信訪案件核查、案件檢查、重點(diǎn)工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)的監(jiān)督檢查、重大突發(fā)事故的責(zé)任調(diào)查等。二是交叉機(jī)制。為防止派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門之間形成利益共同體，導(dǎo)致監(jiān)督形同虛設(shè)、檢查流于形式、瞞案不報、壓案不查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不定時指派非駐在部門的派駐機(jī)構(gòu)對該部門開展監(jiān)督工作，如設(shè)立舉報箱收集案件線索，查處違紀(jì)違法案件，檢查重要會議記錄和財政財務(wù)收支狀況、抽檢重點(diǎn)項目等。三是培訓(xùn)交流機(jī)制。無論是對派駐機(jī)構(gòu)還是機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，一并進(jìn)行政治思想品德、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)。派駐機(jī)構(gòu)干部還要參加駐在部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握駐在部門的業(yè)務(wù)知識。在不同派駐機(jī)構(gòu)之間、派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)各室之間、定期實行干部交流輪崗。切實激活廣大派駐機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部的工作積極性，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)駐的優(yōu)勢和派的權(quán)威。

紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策建議篇二

紀(jì)檢組派駐改革后，市局成立了局機(jī)關(guān)紀(jì)委，在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上取得了一定的成績。然而，在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨和全面聚焦脫貧攻堅的新形勢下，機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作還存在著一些困惑。下面，結(jié)合工作實際，淺談機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作面臨的困惑及對策建議。

一是機(jī)構(gòu)和人員編制的困惑。紀(jì)檢組派駐改革后，取消了原來的紀(jì)檢監(jiān)察室，從局機(jī)關(guān)調(diào)走了3個編制。為了配合上級紀(jì)檢部門的工作，向市直機(jī)關(guān)工委申請成立了5人組成的局機(jī)關(guān)紀(jì)委，設(shè)書記1名，副書記1名，委員3名，都是兼職的，不是由市編辦批準(zhǔn)的人員編制和機(jī)構(gòu)，屬于本單位自設(shè)的機(jī)構(gòu)。具體從事紀(jì)檢工作的2名同志，1名是從城區(qū)基層所借調(diào)的，1名是從縣市區(qū)局上派的。由于人員不是專職的，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作存在顧慮，缺乏主動性。

二是業(yè)務(wù)水平欠缺的困惑。機(jī)關(guān)紀(jì)委人員從事紀(jì)檢工作都是新手，專業(yè)能力和工作經(jīng)驗總體欠缺，入職培訓(xùn)也缺乏系統(tǒng)性，存在“小馬拉大車”的矛盾。不善于監(jiān)督，形式上的監(jiān)督和處理投訴舉報花費(fèi)時間較多，主動深入調(diào)研較少。對新的政策規(guī)定把握能力欠缺，量紀(jì)、執(zhí)紀(jì)不夠準(zhǔn)確。

三是職責(zé)不明確的困惑。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，局機(jī)關(guān)紀(jì)委不僅要履行監(jiān)督責(zé)任，而且要花大量的時間協(xié)助履行主體責(zé)任，有時候還要參與中心工作，分散了抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的時間和精力。

四是對同級班子成員考評的困惑。局機(jī)關(guān)紀(jì)委在局黨組領(lǐng)導(dǎo)之下，一些領(lǐng)導(dǎo)將機(jī)關(guān)紀(jì)委單純看作機(jī)關(guān)黨委下面的一個職能部門，對待有關(guān)安排，采取實用主義的態(tài)度，有利的就執(zhí)行，不利的就拖延推諉。紀(jì)檢干部也存在顧慮問題，認(rèn)為在同級黨組掌控之下，容易“費(fèi)力不討好”。紀(jì)委書記在處理紀(jì)檢“主角”與班子“配角”的站位關(guān)系上，力不從心，存在著越位、錯位、有時候甚至失位的現(xiàn)象。

五是把握紀(jì)律剛性與執(zhí)紀(jì)尺度的困惑。存在認(rèn)識誤區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，擔(dān)心會影響干部積極性，會成為工作的“絆腳石”；存在私心雜念，擔(dān)心干部不理解，甚至產(chǎn)生反感，使自己的人際關(guān)系受影響；存在條規(guī)本身剛性缺乏的問題，有些條款彈性較大，量紀(jì)幅度較寬，有的滯后于現(xiàn)狀，執(zhí)紀(jì)時寬嚴(yán)松緊難掌握，有的缺乏具體的執(zhí)行要素，政策界限不清，不好把控。

六是履職與考核的困惑。紀(jì)檢干部一方面監(jiān)督本單位干部，一方面又接受本單位干部的考核評價，監(jiān)督者與被監(jiān)督者形成了“利益互掛”。有的反映，從事紀(jì)檢工作友疏親淡，“丟分、丟票”，個人的成長進(jìn)步空間被壓縮。有些干部紀(jì)檢工作成績突出，但在單位評先評優(yōu)、年終考核、民主測評中，卻總排名靠后。如何充分考慮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)工作的特殊性，加快考核評價制度改革，消除后顧之憂，是基層紀(jì)檢干部的現(xiàn)實之盼。

一是配齊機(jī)構(gòu)配強(qiáng)人員。申請機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)編制，從具有局機(jī)關(guān)編制人員中選調(diào)政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的人員到機(jī)關(guān)紀(jì)委工作，消除臨時思想。

二是加強(qiáng)能力建設(shè)。注重把曉法律、通經(jīng)濟(jì)、懂財政的人才充實進(jìn)來。通過舉辦專題講座、召開學(xué)習(xí)交流會等方式，組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的新思路，把思想統(tǒng)一到上級紀(jì)委的新要求上。按照“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)能力和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力。強(qiáng)化自律意識，“打鐵先要自身硬”、“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”，牢固樹立“為民、務(wù)實、清廉”三種意識，著力防止“燈下黑”，打造堅強(qiáng)有力的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“鐵軍”。

????三是強(qiáng)化正確履職。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞黨章規(guī)定的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，圍繞行政監(jiān)察法賦予的五項職責(zé)，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，回歸到反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，堅決把不該管的工作交還給主責(zé)部門。要從一般性的業(yè)務(wù)檢查向履職監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把更多精力放在督促有關(guān)責(zé)任單位依法依規(guī)履行自身職責(zé)上，防止從監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。

四是明確對同級班子成員考評的主體。機(jī)關(guān)紀(jì)委在黨組的領(lǐng)導(dǎo)之下，不便于對班子成員進(jìn)行考評。建議對班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考評由市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組執(zhí)行。

五是把握紀(jì)律執(zhí)行尺度。圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)這個核心職能做更有序的設(shè)計、更有力的執(zhí)行、更有效的落地。在監(jiān)督上，切實抓好“一把手”，強(qiáng)化上級約談，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”。制定權(quán)力清單，將規(guī)程“標(biāo)準(zhǔn)化”，建立風(fēng)險點(diǎn)。在執(zhí)紀(jì)上，把原則性要求“換算”成具體的執(zhí)紀(jì)尺度。在問責(zé)上，情形具體化，比如，哪些情形追究主要領(lǐng)導(dǎo)，哪些情形追究分管副職，哪些情形兩者都追究。

六是注重關(guān)心紀(jì)檢干部。政治上要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，特別要關(guān)心干部的培養(yǎng)和使用。要保證紀(jì)檢部門的經(jīng)費(fèi)使用，確保辦案經(jīng)費(fèi)，落實津貼補(bǔ)貼。要建立紀(jì)檢干部交流機(jī)制，疏通出口，增強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)活力。

紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策建議篇三

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章給予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的特地機(jī)關(guān)，必需緊緊圍繞三轉(zhuǎn)要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

（一）同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

1.思想上有障礙。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，一口鍋里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與聽從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強(qiáng)調(diào)聽從，而忽視了監(jiān)督，怕得罪人、怕丟選票的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)覺的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀(jì)委報告，怕受到愛打小報告的指責(zé)；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣現(xiàn)象客觀存在。

3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種防備心理，工作聯(lián)系少、思想溝通少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長邊緣化、坐冷凳子現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

（二）四風(fēng)根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在不敢層面。

1.不能的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際狀況、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個班子會議室或者接待室之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

2.不易的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣闊黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不協(xié)作，治理起來事多面廣、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參加度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊、帶彩消遣進(jìn)家庭、電子禮品卡、快遞送禮等隱身衣、換馬甲問題，再加上為官不為、門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事仍難辦現(xiàn)象等等新狀況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.不想的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)覺。同時，刮風(fēng)論、過頭論、影響論等錯誤的思想意識仍舊存在，這些都為根治四風(fēng)帶來負(fù)面影響。

（三）工作越位多。許多基層紀(jì)委沒有仔細(xì)理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加，才具有合法性和權(quán)威性，經(jīng)常讓紀(jì)委出面做一些老大難工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作支配紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參加，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，且常常出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)的狀況。紀(jì)委有時甚至干脆充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實生活中扮演著督查員、開山斧、滅火隊等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是種了別人田，荒了自家地，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。

（四）監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)峻，樂當(dāng)泥瓦匠和稀泥，不敢當(dāng)鐵匠硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特殊是八小時以外監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)覺早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。

（五）自身建設(shè)弱。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的實力和素養(yǎng)也不斷提高，但也還存在一些問題。

1.基層紀(jì)委力氣薄弱。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成小馬拉大車現(xiàn)象。

2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參加其中。

xx書記在中紀(jì)委三次全會報告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)6個字，這也是各級紀(jì)委履行黨章給予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認(rèn)為主要有以下幾個方面的緣由：

（一）基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委協(xié)作協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是依據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依靠。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參加處理，過分信任與依靠紀(jì)委，相識上缺乏肯定的高度，存在肯定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作經(jīng)常出現(xiàn)越位的狀況。

（三）有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制緣由，各級紀(jì)委工作上要聽從于同級黨委政府的支配部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特殊是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)憂領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿足，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板，對本職工作冷眼旁觀，主業(yè)、副業(yè)嚴(yán)峻倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所專心，心中多數(shù)，學(xué)問結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)實力滯后，協(xié)調(diào)實力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實到位。

（一）履行監(jiān)督責(zé)任要有新相識。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想相識是基礎(chǔ)，要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深化學(xué)習(xí)黨的十九屆四中、五中全會、十九屆中心紀(jì)委全會和總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，堅固樹立抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職的理念，自覺克服好人主義思想，切實增加履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。

（二）落實兩個責(zé)任要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系籠子的基礎(chǔ)上，要把考核、問責(zé)這根牛鞭子作為推動兩個責(zé)任落實的重要手段，出臺兩個責(zé)任考核方法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的主體責(zé)任考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的監(jiān)督責(zé)任考核；在主體責(zé)任考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重；在考核指標(biāo)設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注意實績、便利操作為目標(biāo)；在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼兩個責(zé)任落實到位。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推動監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，剛好出臺紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實施方法，實現(xiàn)監(jiān)督與再監(jiān)督的無縫對接，避開出現(xiàn)工作空檔和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。

（四）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺兩個為主、同級監(jiān)督、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等詳細(xì)化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照法、檢機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路途圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé)，人、財、物上收縣紀(jì)委管理。

（五）持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中心八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實狀況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止四風(fēng)問題反彈回潮，同時從四風(fēng)問題延長下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機(jī)制，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，探究鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗擴(kuò)散勢頭。

（七）監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要主動推動紀(jì)律檢查體制改革，實行查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀(jì)委報告，探究縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)狀況匯報，探討制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核方法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把殺手锏，對重大腐敗案件和嚴(yán)峻違紀(jì)行為實行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增加責(zé)任追究的剛性。

（八）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障，要仔細(xì)落實xx書記對自身的監(jiān)督必需更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必需更加剛性的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、擅長監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和實力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處，決不姑息，防止燈下黑，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策建議篇四

紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實際工作中，基層紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

(一)同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

1.思想上有障礙。紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)作為黨委(黨組)班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀(jì)委書記把履行同級監(jiān)督職責(zé)與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責(zé)。如有的派駐紀(jì)檢組長，在監(jiān)督同級黨委(黨組)時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀(jì)委報告，怕受到“愛打小報告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

2.制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。

3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀(jì)檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀(jì)檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

(二)“四風(fēng)”根治難。當(dāng)前，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

1.“不能”的制度籠子不夠嚴(yán)密。監(jiān)督機(jī)制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強(qiáng)，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標(biāo)準(zhǔn)在5年內(nèi)進(jìn)行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標(biāo)辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風(fēng)規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴(yán)禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責(zé)，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進(jìn)農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進(jìn)家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進(jìn)、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風(fēng)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風(fēng)規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風(fēng)規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風(fēng)論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風(fēng)”帶來負(fù)面影響。

(三)工作越位多。很多基層紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有些工作只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委有時甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀(jì)委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。

(四)監(jiān)督不到位。有些基層紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)，作風(fēng)檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。有些基層紀(jì)檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。

(五)自身建設(shè)弱。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門切實加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。

1.基層紀(jì)委力量薄弱。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員少，且部分基層紀(jì)委班子機(jī)構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子不健全，雖然配備了2名紀(jì)檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當(dāng)?shù)娜诉x，紀(jì)委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進(jìn)入紀(jì)檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達(dá)不到，導(dǎo)致紀(jì)委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。

2.有的紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不過硬。有的基層紀(jì)委(紀(jì)檢組)工作人員作風(fēng)飄浮，律已不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風(fēng)不抵制，甚至還參與其中。

王歧山書記在中紀(jì)委三次全會報告中把紀(jì)委的工作職責(zé)簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”6個字，這也是各級紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢?本人認(rèn)為主要有以下幾個方面的原因：

(一)基層紀(jì)委沒有理清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

(二)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。

(三)有的基層紀(jì)委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實到位。有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實到位。

(一)履行監(jiān)督責(zé)任要有新認(rèn)識。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)，要組織各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀(jì)委全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。

(二)落實“兩個責(zé)任”要有新手段。在建立責(zé)任清單制度，扎緊責(zé)任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責(zé)”這根“牛鞭子”作為推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實的重要手段，出臺“兩個責(zé)任”考核辦法，健全責(zé)任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責(zé)任”考核，變紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀(jì)委為考核主體的“監(jiān)督責(zé)任”考核;在“主體責(zé)任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運(yùn)用同比重;在考核指標(biāo)設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標(biāo);在責(zé)任追究上，建立剛性的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，突出考核追責(zé)、問題倒查追責(zé)、履職不力追責(zé)三個重點(diǎn)內(nèi)容。通過強(qiáng)化考核和追責(zé)，倒逼“兩個責(zé)任”落實到位。

(三)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要有新舉措。推進(jìn)監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的現(xiàn)象。建立紀(jì)委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀(jì)委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀(jì)委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。

(四)體制機(jī)制創(chuàng)新要有新突破。強(qiáng)化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等具體化程序化制度化運(yùn)行規(guī)范，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機(jī)構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察員專職專責(zé)，“人、財、物”上收縣紀(jì)委管理。

(五)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化作風(fēng)督查是切入點(diǎn)和突破點(diǎn)。要加強(qiáng)對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準(zhǔn)落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責(zé)處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，同時從“四風(fēng)”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、文風(fēng)會風(fēng)建設(shè)，健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

(六)懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組(系統(tǒng))協(xié)作辦案模式，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

(七)監(jiān)督機(jī)制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀(jì)委報告，探索縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐部門機(jī)構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。

(八)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強(qiáng)。履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認(rèn)真落實王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性”的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難及對策建議篇五

黨的十八大之后，中省市紀(jì)委對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作提出了更高要求。為順應(yīng)新形勢、解決新問題，黃陵縣紀(jì)委信訪室就全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作進(jìn)行回顧的同時，發(fā)現(xiàn)了目前存在的突出問題，同時提出了一些對策建議。

一是主動順應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求。高度認(rèn)識“三轉(zhuǎn)”的必要性和必然性，提高職能科室的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。做為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者，按照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部自身建設(shè)，以實際行動做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

二是暢通和拓寬信訪舉報渠道。暢通“12388”電話專線和“12388”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，積極推行“周一接訪”、“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪”和我室工作人員“下訪”等制度，多方受理和接訪。在基層設(shè)立信訪舉報聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，及時處理和處置群眾反映的信訪問題和違紀(jì)線索。

三是加大政策法規(guī)宣傳力度。印制、發(fā)放宣傳資料8000余份、便民服務(wù)卡5000余份、“民情直通車、郵政綠色通道”專用信封2000余份。在黃陵廉政網(wǎng)上公布信訪舉報網(wǎng)頁和信訪室郵箱

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四是加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)督促和指導(dǎo)。加強(qiáng)與基層溝通聯(lián)系，及時掌握和了解信訪舉報問題基本情況。采取明查暗訪等形式，及時掌握和了解基層發(fā)生的違紀(jì)問題或線索。對發(fā)生在扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)的信訪舉報問題線索或案件，進(jìn)行快查、快辦、快結(jié);采取以干代訓(xùn)、以老代新、以案代訓(xùn)等形式，對各鎮(zhèn)(辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記和紀(jì)檢干部進(jìn)行為期3個月的跟班培訓(xùn)。

五是創(chuàng)新和完善信訪工作制度。全面推行《領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度》、《信訪舉報民情直通車制度》;相繼出臺《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部接訪的通知》、《關(guān)于各鎮(zhèn)(街道辦)紀(jì)委(紀(jì)工委)書記在本鎮(zhèn)(街道辦)便民服務(wù)大廳實行定期接訪的通知》等文件，確保制度在我縣落地生根。在處置異常訪和突發(fā)事件上，做到事前有措施，事后有預(yù)案。

(一)匿名舉報信訪量較大。在我們受理的信訪舉報件中匿名舉報占信訪總量的70%以上,匿名舉報大多線索不清、內(nèi)容不具體、調(diào)查難度大，無形中加大信訪舉報的工作量。

(二)業(yè)務(wù)范圍外信訪量增多。由于基層群眾對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作職能和職責(zé)范圍了解不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)“有問題就找紀(jì)委”的局面。

(三)重復(fù)訪和越級訪增多。信訪人由于種種原因，或是對基層不信任，或是對處理結(jié)果不滿意，或者純粹是為了達(dá)到個人目的、滿足個人無理訴求，造成重復(fù)訪、越級訪的情況增多。

(一)堅持服務(wù)大局，主動承擔(dān)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)。在完成信訪舉報工作任務(wù)的同時，必須將維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展提供政治保障。

(二)重視源頭治理，做好信訪預(yù)防和處置工作。一要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序;二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪;三是對初信初訪，加大查辦和查處力度;四是要建立、健全縣直部門和各鎮(zhèn)(辦)、村(組)信訪工作信息員互動體系，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握信訪舉報工作主動權(quán)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對信訪舉報件的管理。逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱信和接待來訪群眾，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制、信訪問題清單、社會參與解決糾紛、首訪負(fù)責(zé)制等，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報工作責(zé)任制。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立臺賬并加強(qiáng)督辦催辦。對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪問題要認(rèn)真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進(jìn)行限期答復(fù)。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪舉報工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。

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