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雙控機(jī)制方案篇一
為認(rèn)真貫徹國家、省、市關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取近期全國發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，扎實(shí)做好國慶、紀(jì)念改革開放三十周年、20xx年等重大節(jié)日和活動期間的安全生產(chǎn)工作，確保衛(wèi)生系統(tǒng)不發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，為全市安全工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，根據(jù)市*的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究，決定于20xx年9月25日至20xx年10月5日在全市開展安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
通過組織安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”活動，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，全面落實(shí)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化任何時候的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳教育、隱患排查、隱患整改、隱患整改督查和應(yīng)急救援工作，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，繼續(xù)保持安全工作無事故，確保全年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面完成。
在全面開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，各單位尤其要注意抓好安全事故的高發(fā)高危期。為細(xì)化任務(wù)、重點(diǎn)重防，結(jié)合“百日會戰(zhàn)”期間的重點(diǎn)時段，整個活動分三個階段開展：
（一）第一階段，國慶黃金周期間（9月25日至100月105日）。
（二）第二階段，改革開放30周年紀(jì)念活動期間（100月106日至102月20日）。
（三）第三階段，20xx年期間（102月210日至20xx年10月5日）。
此次“百日會戰(zhàn)”活動主要以檢（督）查為主，督查采取各單位自查整改與市局組織抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢（督）查的重點(diǎn)內(nèi)容分常態(tài)檢（督）查和專項(xiàng)檢（督）查兩個方面：
（一）常態(tài)督查內(nèi)容：
10、各單位重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員配備情況。
2、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,分解落實(shí)20xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)情況。
3、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，從人力、物(！)力和財(cái)力上加大安全投入情況。安全設(shè)施的配備情況。
4、按照隱患排查整改要求，正常開展安全巡查和隱患排查整改落實(shí)情況及全程記錄的相關(guān)臺賬資料建立情況。
6、應(yīng)急救援體系的建立和組織必要的演練情況。
7、各單位安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)情況。單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。
（二）專項(xiàng)檢（督）查內(nèi)容：
10、門急診、病房等人員密集場所設(shè)置是否符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝消防栓等。
2、門急診、病房等人員密集場所的疏散通道、樓梯和安全出口的設(shè)置是否規(guī)范，數(shù)量是否足夠，標(biāo)識是否醒目以及是否保持暢通；公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護(hù)欄是否符合安全疏散和應(yīng)急救援要求，是否有阻礙逃生的違章設(shè)施。人員密集場所周圍影響人員逃生和滅火救援的違章建筑、室外廣告牌等問題的整改情況。
3、醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部醫(yī)療、醫(yī)技等工作用房，職工宿舍區(qū)域防火設(shè)置情況。
4、火災(zāi)報警、滅火系統(tǒng)、消防泵、消防栓、滅火器等消防設(shè)施設(shè)備的配備和完好情況。
5、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用、儲存易燃易爆化學(xué)物品以及各類電氣設(shè)備、電源線路的使用維護(hù)情況。
6、鍋爐、壓力容器管道、特種設(shè)備，配電房、電梯等各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全使用等情況，特別是在公眾聚集場所和重要活動場所使用的上述設(shè)施設(shè)備的安全使用、年檢和操作人員持證上崗情況，相應(yīng)消防設(shè)施設(shè)備的配備情況進(jìn)行檢查。
7、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)技使用的各類放射性、生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)的安全保管、安全使用情況。
9、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置方案的制訂、完善和演練情況。
9、各單位道路交通安全情況。主要是救護(hù)車等車輛的規(guī)范使用、檢測檢修和嚴(yán)格按單位車輛管理規(guī)定實(shí)施用車的情況。
100、有建筑工程單位的建筑安全情況。主要是施工現(xiàn)場的.安全管理和對職工的安全教育告知情況。
1010、各單位重要科室和重要設(shè)備設(shè)施的安全管理情況。主要是財(cái)務(wù)科、機(jī)房等重點(diǎn)科室的防盜防泄密情況。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，做到思想認(rèn)識到位。
各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，逐級落實(shí)安全大檢查中各環(huán)節(jié)的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到每一個人，促使安全大檢查工作落到實(shí)處。
（二）精心安排，周密部署，做到宣傳發(fā)動到位。
各單位要針對本地單位的實(shí)際，制定嚴(yán)格周密的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”工作方案，增強(qiáng)檢查的針對性和有效性，防止走過場，確保安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”取得實(shí)效（工作方案于100月100日前報局人秘科，電子郵箱：52201010539@）。要以最近全國發(fā)生的幾起重特大事故為反面教材，利用板報畫廊宣傳、職工大會宣講等辦法，強(qiáng)勢宣傳、造濃氛圍，真正在全單位形成工作必有安全、言談必提安全、生活必重安全的良好氛圍。
（三）全面排查，狠抓整改，做到安全措施到位。
各單位要組織專門力量開展地毯式排查，堅(jiān)持檢查整改同時進(jìn)行，對檢查出來的隱患和問題，能立即整改的要立即整改到位，不能立即整改的要制定切實(shí)可行的整改方案，限期整改到位，整改期間不能保證安全的要停止使用。同時要加強(qiáng)跟蹤督查，確保隱患整改徹底到位。
（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化督查，做到監(jiān)管考核到位?！鞍偃諘?zhàn)”活動中，市局將進(jìn)行不定期檢查，特別是對一些重點(diǎn)單位將加大督查力度。必要時將一些單位“久而不解”、“無心求解”的老問題進(jìn)行通報批評和系統(tǒng)內(nèi)部掛牌督查。
安全生產(chǎn)“百日會戰(zhàn)”結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，并將本單位開展活動的總結(jié)報告報送局人秘科。
雙控機(jī)制方案篇二
為進(jìn)一步落實(shí)《xx縣推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉及組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施方案》（永辦字〔20xx〕34號）文件要求，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕5號）、《江西省人民政府關(guān)于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首批縣級審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限的通知》（贛府發(fā)〔20xx〕1號）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管和行政執(zhí)法行為，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能和監(jiān)管水平，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制提出如下方案:
認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx縣推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉及組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施方案》（永辦字〔20xx〕34號）文件精神，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法資源，明確執(zhí)法職責(zé)權(quán)限，完善配套工作制度，形成資源共享、信息互通、協(xié)作通暢的綜合行政執(zhí)法工作格局，推動建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)同高效、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的基層綜合行政執(zhí)法體制，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法效能和監(jiān)管水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，采取相對集中行政處罰權(quán)的方式賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體地位。根據(jù)《xx縣推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量下沉及組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)目錄，并按照承接事項(xiàng)目錄制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，以清單形式逐項(xiàng)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法邊界，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級行政執(zhí)法部門的職責(zé)權(quán)限。
依法依規(guī)賦權(quán)下放的行政執(zhí)法事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)法主體和責(zé)任主體。其中縣直行政執(zhí)法部門與恩江、佐龍兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉執(zhí)法區(qū)域，以縣城建成區(qū)為界進(jìn)行劃分?？h城建成區(qū)內(nèi)執(zhí)法權(quán)限以縣直行政執(zhí)法部門為責(zé)任主體，縣城建成區(qū)以外、規(guī)化區(qū)以內(nèi)已賦權(quán)行政執(zhí)法權(quán)限以恩江、佐龍兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)為行政執(zhí)法責(zé)任主體。
依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定委托執(zhí)法的行政執(zhí)法事項(xiàng)，由縣直行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂行政執(zhí)法委托書，明確委托權(quán)限、責(zé)任等。
沒有法律法規(guī)規(guī)章等委托依據(jù)的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法，由縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)安排兩名以上行政執(zhí)法人員，以縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排執(zhí)法輔助人員配合進(jìn)行執(zhí)法，執(zhí)法行為后果由縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。
下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政處罰權(quán)和相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)，縣直行政執(zhí)法部門原則上不得繼續(xù)行使，但可進(jìn)行行政檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)目錄切實(shí)履行好行政處罰及其相關(guān)行政檢查、行政強(qiáng)制措施等事中事后監(jiān)管職責(zé)。
縣直行政執(zhí)法部門將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接事項(xiàng)目錄有關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、處罰裁量基準(zhǔn)等全面、及時、準(zhǔn)確提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門對各自行政處罰事項(xiàng)清單等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門之間的綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，完善相互告知、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法以及信息共享工作制度，做好行政執(zhí)法與刑事司法的街接。
（一）專題會商制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門建立綜合行政執(zhí)法專題會商制度，及時研究綜合行政執(zhí)法工作中遇到的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。專題會商會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直行政部門根據(jù)綜合行政執(zhí)法工作的需要適時召開，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任股室負(fù)責(zé)人參加。必要時由縣司法局進(jìn)行協(xié)調(diào)。
（二）投訴舉報信訪首問責(zé)任制度
首先接到權(quán)責(zé)范圍內(nèi)來電、來訪等投訴舉報信訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、者縣直行政執(zhí)法部門為第一責(zé)任人。在依法受理后應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查核實(shí)，按照權(quán)力職責(zé)作出處理；需要移送的，按案件移送相互函告制度移送，并由最終辦結(jié)單位將處理結(jié)果及時答復(fù)投訴人。
（三）案件移送相互函告制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門建立案件移送相互函告制度。案件移送應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門的名義進(jìn)行，不得以承辦機(jī)構(gòu)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的名義移送，法律法規(guī)明確規(guī)定的除外。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于相關(guān)行政管理部門管轄的，或縣直行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的一方處理；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的一方處理；對涉及安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重大違法行為，以及可能造成人身財(cái)產(chǎn)重大損失或重大社會影響的違法行為應(yīng)當(dāng)即時移送有管轄權(quán)的一方處理。發(fā)現(xiàn)違法行為正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)依法立即責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，固定有關(guān)證據(jù)，并及時告知有管轄權(quán)的一方處理。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政執(zhí)法部門在移送案件時，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備，移送的案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、書面移送；情況特別緊急的可以口頭移交，并做好記錄，24小時內(nèi)補(bǔ)齊書面移交手續(xù)。移送的案件材料包括：涉嫌違法案件移送函、案源材料（現(xiàn)場檢查記錄、投訴舉報材料等）、初步證明違法行為事實(shí)情況的相關(guān)證據(jù)材料等。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面告知移送部門受理情況。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門因案件管轄問題存在爭議的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；協(xié)商未果的，可提請縣政府決定。
5.對于歷史遺留問題需要移送的，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)事前與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行充分協(xié)商、視情況依法處理。
（四）部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)在綜合行政執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)有重大治安、安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門，或者向縣政府報告并提出相應(yīng)對策建議。對于綜合行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可會同相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門召開專題會議，研究案情，商討對策，聯(lián)合執(zhí)法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展執(zhí)法行動，需要相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門配合的，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)積極配合；相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門在日常監(jiān)管過程中，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處違法行為，需要相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門認(rèn)定、鑒定的，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門一般應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出書面意見或鑒定結(jié)論；對于情況緊急或證據(jù)可能滅失的，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時派員現(xiàn)場處置；對于情況特殊或認(rèn)定、鑒定過程所需時間較長的，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)事先告知，可適當(dāng)延長出具認(rèn)定、鑒定結(jié)論時間；遇到專業(yè)技術(shù)問題，相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)對接聯(lián)絡(luò)工作。
（五）司法聯(lián)動保障機(jī)制
公安機(jī)關(guān)要落實(shí)必要警力及時保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的工作秩序，對以暴力、威脅等手段阻礙綜合行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務(wù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)綜合行政執(zhí)法信息共享、案情通報、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、治安處罰和刑事司法的無縫對接。
（六）信息共享機(jī)制
順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托數(shù)字城管等現(xiàn)有資源，通過系統(tǒng)整合、資源共享和拓展開發(fā)，構(gòu)建全城統(tǒng)一、上下貫通的綜合監(jiān)管執(zhí)法指揮平臺，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管執(zhí)法的信息受理、輔助決策、績效考核等工作，推進(jìn)信息共享、聯(lián)合指揮、綜合執(zhí)法。
信息共享主要內(nèi)容：
1.涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整情況。
2.相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門實(shí)施的與下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項(xiàng)有關(guān)的行政許可事項(xiàng)和監(jiān)督管理信息。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出的與縣直行政執(zhí)法部門監(jiān)管執(zhí)法密切相關(guān)的行政處罰決定及執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照縣直行政執(zhí)法部門需要及時反饋。
4.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)（包括縣直行政執(zhí)法部門因行業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理、上級督查考核等需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的數(shù)據(jù)資料）。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項(xiàng)的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)及各類行政執(zhí)法工作流程。
6.縣直行政執(zhí)法部門在履職過程中收集、掌握、制作的各類動態(tài)信息，包括行政檢查記錄、執(zhí)法工作簡報等。
7.投訴舉報案件的受理與處理情況。
8.其他需要共享的執(zhí)法信息。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政執(zhí)法部門需要共享的執(zhí)法信息，原則上應(yīng)當(dāng)自形成之日起1個工作日及時共享，因收集、整理等原因無法及時共享的，可以適當(dāng)延長共享期限。
（七）執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門因行政執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法職責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法協(xié)助、移送行政執(zhí)法案件等發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)及時自行協(xié)商解決。經(jīng)自行協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要或者其他文件，自覺執(zhí)行。經(jīng)自行協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，任何一方均可以向縣司法局提出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請。仍無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提出行政執(zhí)法爭議處理建議，報請本級人民政府決定；本級人民政府無權(quán)決定的，應(yīng)當(dāng)報請有決定權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制政策性強(qiáng)，涉及面廣，各級各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。成立xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），主要職責(zé)是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法事項(xiàng)，解決綜合行政執(zhí)法過程中有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣司法局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由縣司法局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門要主動作為，加強(qiáng)配合，切實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。對在綜合行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動過程中推進(jìn)不力、推諉扯皮的，視情節(jié)輕重，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，加快推進(jìn)綜合監(jiān)管執(zhí)法指揮平臺建設(shè)，完善信息共享機(jī)制。
（三）完善經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制經(jīng)費(fèi)保障；將綜合監(jiān)管執(zhí)法指揮平臺開發(fā)、涉案物品評估鑒定檢測、行政強(qiáng)制執(zhí)行等費(fèi)用結(jié)合實(shí)際納入縣財(cái)政預(yù)算解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作順利推進(jìn)。
雙控機(jī)制方案篇三
轉(zhuǎn)眼間一年時間便過去了，新的一年是一個充滿新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)的一年。在此，我們制定了本年度工作方案，以便使自己在新的一年里有更大的進(jìn)步和成績。
我們自來水公司的任務(wù)就不需要多做陳述了，一句話，我們的工作好壞直接影響著全市人民的生命健康!這是時刻要求我們做好工作的最大前提!
xx年是公司深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)企業(yè)向低水平小康階段邁進(jìn)目標(biāo)而奮斗的關(guān)鍵年，同時也是自來水公司深化改革，力爭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益新突破的攻艱年，為全面完成公司年度的經(jīng)營指標(biāo)，發(fā)揮工會組織應(yīng)有作用，制定xx年工作方案如下：
企業(yè)的.發(fā)展，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮職工的首創(chuàng)精神和生力軍作用。在新的一年里自來水公司工會把堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為工作的指導(dǎo)思想，以市場為導(dǎo)向，以卓有成效地開展建功立業(yè)競賽為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)廣大職工群眾投身到振興和發(fā)展企業(yè)中來。
1、強(qiáng)化競爭機(jī)制，卓有成效的開展競賽活動。
今年，公司工作根據(jù)公司年度的總體目標(biāo)，結(jié)合公司的實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，強(qiáng)化競賽機(jī)制，圍繞“提高水質(zhì)，節(jié)能降耗，安全生產(chǎn)等方面，動員和組織職工開展”“勞動競賽，合理化建議、崗位練兵、技術(shù)革新”等建功立業(yè)競賽活動，力爭做到全員參加，常抓不懈，使競賽活動上層次，上水平，真正收到實(shí)效。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
xx年自來水公司工會把提高職工素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，充分發(fā)揮文化陣地優(yōu)勢，有針對性地加強(qiáng)職工的崗位技能和新技術(shù)的培訓(xùn)，引導(dǎo)職工不斷增強(qiáng)歷史使命感，主人翁現(xiàn)任感，時代緊追感，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，不斷提高市場競爭意識，產(chǎn)品質(zhì)量意識，誠實(shí)守信意識和終身學(xué)習(xí)意識，自覺地學(xué)習(xí)新知識，鉆研新技術(shù)，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的知識型職工隊(duì)伍。
1、繼續(xù)抓好“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”工程。
2、繼續(xù)深入開展巾幗建功十大狀元競賽活動，在去年扎扎實(shí)實(shí)地開展巾幗建功十大狀元競賽活動，收到了良好的效果的基礎(chǔ)上，xx年，將此項(xiàng)活動繼續(xù)深入開展下去。要及時發(fā)現(xiàn)典型、選樹典型、宣傳典型，召開總結(jié)表彰會，以點(diǎn)帶面，推動活動向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮女職工的“半邊天”作用。
3、繼續(xù)深入開展創(chuàng)建十星級文明家庭活動。深入貫徹《社會主義公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，在職工和家屬中大力倡導(dǎo)遵守社會公德，做一個好公民;恪守職業(yè)道德，做一個好職工;弘揚(yáng)家庭美德，做一個好家庭成員。努力營造遵紀(jì)守法、文明從業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、竭成奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。
xx年，公司工會將在全公司范圍內(nèi)進(jìn)一步深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”工程。
(1)有針對性地搞好各種培訓(xùn)。公司工會方案在年內(nèi)舉辦法律知識培訓(xùn)班，工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班、工會建家基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班、工會建家基礎(chǔ)工作培訓(xùn)班，提高職工的整體素質(zhì)。
(2)要再度興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，十八大精神的新高潮。
雙控機(jī)制方案篇四
為建立健全解決執(zhí)行難問題長效機(jī)制，確保生效法律文書得到有效執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法律權(quán)威和尊嚴(yán)，推進(jìn)我縣社會誠信體系建設(shè)，依據(jù)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》(政法〔2005〕52號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)縣市場公平競爭維護(hù)縣市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕20號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)的通知》(國發(fā)〔20xx〕21號)和最高人民法院與中央19個部門聯(lián)合會簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見》(法發(fā)〔20xx〕15號）、省高級人民法院、省委組織部、省發(fā)展和改革委員會等32家單位聯(lián)合會簽的《黑龍江省對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(黑高法〔20xx〕7號)、佳木斯市政法委、市中級人民法院等36家單位會簽的《關(guān)于建立執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施方案》（佳辦字〔20xx〕9號）的總體要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委政法委、縣人民法院、縣紀(jì)委監(jiān)察委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局、縣旅游發(fā)展委員會、佳木斯市住房公積金管理中心共27家單位聯(lián)合簽署了《xx縣關(guān)于建立執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施方案》，現(xiàn)達(dá)成如下一致意見：
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，按照中央和省市委決策部署，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)信用信息共享、健全激勵懲戒機(jī)制、提高全社會誠信水平的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高人民法院執(zhí)行工作能力，推動形成執(zhí)行工作聯(lián)動整體合力，維護(hù)司法權(quán)威，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為我縣全面振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)持合法性、信息共享、聯(lián)合懲戒、整體聯(lián)動為原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，依法積極履行協(xié)助義務(wù)，各司其職、相互配合，加大執(zhí)行工作力度，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主導(dǎo)、各有關(guān)部門積極配合的常態(tài)化執(zhí)行工作聯(lián)動大格局。建立“解決執(zhí)行難聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，組織有關(guān)單位定期參加聯(lián)席會議，加強(qiáng)交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，共享執(zhí)行信息。對執(zhí)行不力的相關(guān)單位，由紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)。
1.縣紀(jì)委監(jiān)察委負(fù)責(zé)：對人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的黨員、監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作的違法違紀(jì)線索，應(yīng)及時組織核查，必要時應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。對于黨員、監(jiān)察對象妨礙人民法院執(zhí)行工作或者違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作，以及拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；依法監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)拒不履行法定義務(wù)的執(zhí)行案件，對負(fù)責(zé)人依法依規(guī)處理。
2.縣委組織部、縣委宣傳部負(fù)責(zé)：以黨政機(jī)關(guān)為被執(zhí)行人的案件，對黨政機(jī)關(guān)不履行人民法院生效裁判問題突出的，按照中央政法委、最高人民法院要求，不得參加文明單位評選。各類失信被執(zhí)行人均不得參加道德模范評選，已獲得道德模范榮譽(yù)稱號的予以撤銷；在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的，失信情況應(yīng)作為其評先、評優(yōu)、晉職晉級的參考，且在任用干部時不能提拔、重用；將嚴(yán)格遵守法律、履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，作為申請加入中國共產(chǎn)黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員以及黨員評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。
3.縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)：失信被執(zhí)行人為個人的，限制其登記為機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人。
4.縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會保障局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)：協(xié)助限制失信被執(zhí)行人申請補(bǔ)貼性資金和社會保障資金支持。發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院依法查詢被執(zhí)行人有關(guān)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)情況及相關(guān)資料；對被執(zhí)行人正在申請辦理的投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和地方，依法協(xié)助人民法院停止辦理相關(guān)手續(xù)。失信被執(zhí)行人為個人的，限制其擔(dān)任國有獨(dú)資公司董事、監(jiān)事及國有資本控股或參股公司董事、監(jiān)事及國有企業(yè)的高級管理人員；已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見。組織、人社部門應(yīng)限制招聘失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。財(cái)政部門協(xié)助查詢政府采購項(xiàng)目信息；依法限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動。
5.縣民政局負(fù)責(zé)：將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人設(shè)立社會組織；限制失信被執(zhí)行人申請政府補(bǔ)貼資金和社會保障資金支持；失信被執(zhí)行人為個人的，限制其登記或備案為社會組織負(fù)責(zé)人。
6.縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)：協(xié)助查詢被執(zhí)行人客運(yùn)、貨運(yùn)車輛等登記信息；限制失信被執(zhí)行人參與交通運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)。
7.縣工業(yè)和科技信息化局負(fù)責(zé)：對失信被執(zhí)行人開設(shè)的食品、藥品企業(yè)在向國家工信部等部門申報有關(guān)項(xiàng)目、資金時，從嚴(yán)把關(guān)。
8.縣國土資源局負(fù)責(zé)：協(xié)助人民法院及時查詢有關(guān)土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)及相關(guān)權(quán)屬等登記情況，協(xié)助人民法院及時辦理土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等的查封、預(yù)查封和輪候查封登記，并將有關(guān)情況及時告知人民法院。被執(zhí)行人正在辦理土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)等權(quán)屬變更登記手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。債權(quán)人持生效法律文書申請辦理土地使用權(quán)變更登記的，憑法院協(xié)助執(zhí)行通知書，依法予以辦理。被執(zhí)行人正在辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。債權(quán)人持生效法律文書申請辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的，依法予以辦理。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人、實(shí)際控制人購買土地等不動產(chǎn)。查詢有關(guān)房屋權(quán)屬登記、變更、抵押等情況，協(xié)助人民法院及時辦理房屋查封、預(yù)查封和輪候查封及轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，并將有關(guān)情況及時告知人民法院。限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人、實(shí)際控制人購買房產(chǎn)等不動產(chǎn)。
9.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)：協(xié)助人民法院查詢有關(guān)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批情況，向人民法院提供必要的規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙等資料。失信被執(zhí)行人正在申請辦理涉案項(xiàng)目規(guī)劃審批手續(xù)的，根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，停止辦理相關(guān)手續(xù)。將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定義務(wù)的情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，向社會披露有關(guān)信息。
10.縣教育體育局負(fù)責(zé)：限制失信被執(zhí)行人以其財(cái)產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)的私立學(xué)校、幼兒園。
11.縣市場監(jiān)督管理局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)：協(xié)助查詢被執(zhí)人安全生產(chǎn)許可審批登記信息、藥品醫(yī)療器械登記信息；將失信被執(zhí)行人信息作為從事藥品、食品安全行業(yè)從嚴(yán)審批的參考；協(xié)助限制失信被執(zhí)行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)、安全評價等行業(yè)；協(xié)助查詢加油站有關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并根據(jù)法院協(xié)助執(zhí)行通知辦理過戶手續(xù)；限制失信被執(zhí)行人從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢測、檢驗(yàn)等行業(yè)；應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院查詢有關(guān)企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記等情況；依照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助人民法院辦理被執(zhí)行人持有的有限責(zé)任公司股權(quán)的凍結(jié)、轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)；協(xié)助限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求變更；對申請注銷登記的企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行清算制度，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避執(zhí)行。逐步將不依法履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人錄入企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。
12.縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)：依法協(xié)助人民法院查詢失信被執(zhí)行人水產(chǎn)養(yǎng)殖證登記信息；停止或終止失信被執(zhí)行人憑水產(chǎn)養(yǎng)殖證享受的國家水產(chǎn)養(yǎng)殖扶持政策措施。
13.縣水務(wù)局負(fù)責(zé)：限制失信被執(zhí)行人申報水流等國有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。
14.縣林業(yè)局負(fù)責(zé)：限制失信被執(zhí)行人申報使用國有林地項(xiàng)目；限制其申報重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目并不予立項(xiàng)。
15.縣人民檢察院負(fù)責(zé)：對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時依法進(jìn)行審查起訴。
16.縣公安局負(fù)責(zé)：依法嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定和其他妨害執(zhí)行的違法犯罪行為；對以暴力、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行的行為，在接到人民法院通報后及時出警，依法處置；建立當(dāng)事人身份信息的網(wǎng)絡(luò)查詢對接機(jī)制，有效提升訴訟服務(wù)整體效率；實(shí)現(xiàn)協(xié)助查詢反饋被執(zhí)行人身份、護(hù)照、出入境信息及車輛財(cái)產(chǎn)信息；協(xié)助查找下落不明的被執(zhí)行人；應(yīng)人民法院要求限制被執(zhí)行人出境；協(xié)助對人民法院司法拘留人員及時收押；被執(zhí)行人逃匿，需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找、控制的，人民法院應(yīng)將拘留決定書連同相關(guān)材料移交至同級公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時發(fā)出協(xié)查通報，組織力量進(jìn)行查找，發(fā)現(xiàn)行為人應(yīng)及時進(jìn)行控制并通知人民法院，人民法院應(yīng)及時辦理被拘留人的拘留手續(xù)；協(xié)助查封、扣押失信被執(zhí)行人所有的車輛，人民法院應(yīng)將失信被執(zhí)行人所有的車輛信息移交交警部門，交警部門發(fā)現(xiàn)車輛后，應(yīng)予以暫扣，并通知人民法院，人民法院應(yīng)及時前往交接并辦理扣押手續(xù)；對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，要及時依法偵查并移送審查起訴。
17.縣司法局負(fù)責(zé)：加強(qiáng)法治宣傳教育，提高人民群眾的法律意識，提高債務(wù)人主動履行生效法律文書的自覺性。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)依法支持人民法院執(zhí)行工作觀念的教育，克服地方和部門保護(hù)主義思想。指導(dǎo)律師、公證人員和基層法律服務(wù)工作者做好當(dāng)事人工作，積極履行生效法律文書確定的義務(wù)。協(xié)助查詢被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息；對失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評先、評優(yōu)。
18.縣國家稅務(wù)局、縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)：依法協(xié)助人民法院提供被執(zhí)行人的納稅情況等相關(guān)信息；根據(jù)人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書的要求，提供被執(zhí)行人的退稅賬戶、退稅金額及退稅時間等情況。
19.縣旅游發(fā)展委員會負(fù)責(zé)：限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人參加具備出境旅游資質(zhì)的旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游；限制失信被執(zhí)行人享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù)。
20.佳木斯市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)：在收到人民法院關(guān)于查詢、凍結(jié)、劃扣公積金的協(xié)助執(zhí)行通知書后，針對失信被執(zhí)行人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合人民法院工作，依法辦理相關(guān)的查詢、凍結(jié)、劃扣業(yè)務(wù)，并在公積金網(wǎng)站等媒體予以公示，符合相關(guān)條件的予以銷戶處理。
雙控機(jī)制方案篇五
為貫徹落實(shí)公司《關(guān)于在新年、春節(jié)期間開展方案生育宣傳活動的通知》精神,推進(jìn)新型社會主義生育文化建設(shè)活動的積極開展。我廠認(rèn)真貫徹公司文件精神，召開專門會議，制定下發(fā)了文件。堅(jiān)持以人為本，開展“需求服務(wù)”，把宣傳方案生育與豐富職工文化生活相結(jié)合，全面推進(jìn)企業(yè)新型生育文化建設(shè)。
采取多元化、多樣化，職工喜聞樂見和廣泛參與形式，在全廠開展“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”宣傳教育活動，充分利用電化教育，組織職工觀看《本鋼生殖健康精品系列片》。針對我廠點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，各車間班組充分利用板報、墻報、班前班后會進(jìn)行宣傳。在全廠各車間班組利用掛圖開展宣傳活動，向全體職工宣傳避孕節(jié)育知識，宣傳夫妻雙方都是生殖健康的主人，打破傳統(tǒng)的方案生育宣教對象僅為育齡女職工的界限，“關(guān)愛男性生殖健康”。號召職工提高生活、生育、生命質(zhì)量，樹立生殖健康是家庭幸福和社會穩(wěn)定的全新理念，讓廣大職工真正懂得生殖健康是基礎(chǔ)，母親安全是核心，夫妻雙方都是生殖健康的`主人。遠(yuǎn)離“性病”“艾滋病”，樹立正確的生育觀、人生觀，形成“職工小家庭幸福，企業(yè)大家庭穩(wěn)定發(fā)展”的良好局面。
全廠上下開展幫助有困難的獨(dú)生子女家庭和為貧困母親解決實(shí)際困難活動。幫助有困難的獨(dú)生子女家庭13人，貧困母親2人。
1、環(huán)二職工王建民小孩患先天性貧血，體質(zhì)較弱，經(jīng)常入院治療，醫(yī)藥費(fèi)用很高。母親年歲已高且身體不好，愛人無工作。因此經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重。春節(jié)前進(jìn)行了走訪，并送去慰問金及慰問品。以幫助解決生活上的困難，使該同志愉快地在工作崗位上工作。
2、三環(huán)職工代金石是獨(dú)生子女的父親，家住平山區(qū)千金街的小房，由于房屋陳舊，冬天比較冷，炕又不好燒，妻子又沒有工作，家里比較困難，為此，進(jìn)行了走訪，了解實(shí)際困難后，解決了油氈紙2卷，幫助修炕、修房，送煤一車，使家屬很受感動。
3、熱環(huán)職工徐淑清，是我廠的貧困母親，雖然是兩個孩子，因有一個孩子患了先天性脊柱裂，節(jié)前進(jìn)行了走訪，并送去慰問金200元，糧食一袋。
4、四環(huán)職工趙寶仁身患癌癥，家住小房，妻子無工作，家庭比較困難，通過走訪了解到他的一些實(shí)際困難，對一些他干不了的活，組織班組職工開展互幫互愛活動，為他解決了一些實(shí)際困難，并送去慰問金100元。
6、溪湖給水孟凡生同志，愛人常年有病，家庭困難，廠給予了很大的關(guān)心和幫助，節(jié)前進(jìn)行了走訪，并給予了一定的物資幫助。
7、工源給水代壽軍同志，離異，一人撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老母親，現(xiàn)孩子有病入院，春節(jié)前進(jìn)行了走訪慰問。送去慰問品及慰問金200元，對其進(jìn)行了幫助。
8、工源維護(hù)職工朱廣軍同志，贍養(yǎng)殘疾的老母親，生活比較困難，節(jié)前進(jìn)行了走訪，并送去100元慰問金。
通過開展方案生育宣傳活動，豐富了廣大職工的方案生育知識，提高了對新型社會主義生育文化建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)了自我保健意識和能力，增強(qiáng)了職工的凝聚力，對職工在婚育方面樹立新思想、新觀念起到了很好的作用，收到了明顯的效果。
雙控機(jī)制方案篇六
為深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的安排部署，發(fā)揮政府與法院各自職能作用和資源優(yōu)勢，建立尋求破產(chǎn)案件妥善處理的信息共享、動作協(xié)同，政府依法行政、法院公正司法，實(shí)現(xiàn)政府與法院優(yōu)勢互補(bǔ)，良性循環(huán)的機(jī)制（簡稱府院聯(lián)動機(jī)制），營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，助力“強(qiáng)省會”五年行動，制定如下實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，以法治貴陽建設(shè)為引領(lǐng)，以增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感為出發(fā)點(diǎn)，以市場主體和人民群眾需求為導(dǎo)向，建立健全常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制，全力提升依法行政和公正司法水平，以高效優(yōu)質(zhì)的法治化營商環(huán)境助力“強(qiáng)省會”五年行動。
（一）依法依規(guī)，有機(jī)銜接。牢固樹立法治意識，立足部門職能作用，推動府院在公平正義法治軌道上有機(jī)銜接、破解難題、促進(jìn)發(fā)展，形成良法善治、共治多贏的“疊加效應(yīng)”。
（二）整合資源，協(xié)同聯(lián)動。樹立辯證思維和全局觀念，統(tǒng)籌行政資源、司法資源、社會資源，堅(jiān)持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、整體協(xié)調(diào)，加快形成多方參與、多元共治、多點(diǎn)聯(lián)動、系統(tǒng)完備的府院聯(lián)動工作新格局。
（三）高效暢通，提升效能。深入推進(jìn)府院同業(yè)聯(lián)辦、力量聯(lián)合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控、社會聯(lián)治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)效，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)服務(wù)型政府、高效化司法。
（四）堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)市場主體。把體現(xiàn)群眾利益、反映群眾訴求、維護(hù)群眾權(quán)益、增進(jìn)群眾福祉貫穿府院聯(lián)動工作全過程，努力實(shí)現(xiàn)保障人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)社會公平正義相統(tǒng)一；立足服務(wù)市場主體，營造公平競爭的市場環(huán)境，激活市場主體活力和內(nèi)生動力，為貴陽貴安經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)。
（一）建立健全破產(chǎn)府院聯(lián)動機(jī)制
協(xié)同推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置，進(jìn)一步完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機(jī)制，按照政府主導(dǎo)風(fēng)險管控與事務(wù)協(xié)調(diào)、法院主導(dǎo)司法程序的協(xié)作模式，統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)中涉及的產(chǎn)權(quán)瑕疵、資產(chǎn)處置、資金支持、逃廢債懲處及維護(hù)社會穩(wěn)定等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高市場重組、出清的質(zhì)量和效率，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，有效服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
（二）同向發(fā)力提升執(zhí)行合同效率
堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)訴源治理，加快構(gòu)建多元參與、協(xié)同聯(lián)動的“1+n”府院聯(lián)動解紛工作平臺體系，合力促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，切實(shí)降低萬人成訟率。加大對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度，協(xié)作查找、處置財(cái)產(chǎn)線索，打擊逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，切實(shí)維護(hù)法院生效裁判權(quán)威、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益，合力破解執(zhí)行難題。激發(fā)聯(lián)動主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快形成共建共治共享社會治理大格局，共同推動府院聯(lián)動走深走遠(yuǎn)走實(shí)。法院數(shù)據(jù)共享到政府相關(guān)部門，更好地為市場主體服務(wù)，推動營商環(huán)境建設(shè)。
（三）公正高效保護(hù)市場主體權(quán)益
堅(jiān)持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等原則，依法平等保護(hù)各類市場主體尤其是中小投資者合法權(quán)益。尊重和保護(hù)市場主體意思自治，維護(hù)契約正義。依法加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)，促進(jìn)公司治理規(guī)范化。協(xié)力推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場秩序、群眾生活等領(lǐng)域的優(yōu)化提升。更好發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的組織優(yōu)勢和司法機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效率提高，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。
（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立府院聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)。府院聯(lián)動機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作保障。
2.分項(xiàng)明確職責(zé)。以本實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，各工作組按照該方案要求盡快制定出臺配套方案，明確工作任務(wù)及部門職責(zé)等具體內(nèi)容。
3.壓緊壓實(shí)責(zé)任。各聯(lián)動單位建立“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署任務(wù)，親自調(diào)度會議，明確專班專人，層層壓實(shí)責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，確保府院聯(lián)動工作有力有序開展。
（二）建立常態(tài)運(yùn)行機(jī)制
1.實(shí)行協(xié)調(diào)會商制度。針對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重大隱患矛盾，及其他需要及時研究協(xié)調(diào)處理的問題，由提出問題的單位提請召集專題協(xié)調(diào)會，協(xié)商制定具體化解方案，提高破解難題的針對性、時效性。
2.注重日常溝通聯(lián)絡(luò)。加強(qiáng)相關(guān)職能部門與司法機(jī)關(guān)的直接對接，開展日常聯(lián)絡(luò)和溝通協(xié)調(diào)，定期研商具體問題，推進(jìn)工作落實(shí)。
（三）建立督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制
府院聯(lián)動機(jī)制協(xié)調(diào)會議對研究事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，應(yīng)制作會議備忘錄或會議紀(jì)要，并抄送有關(guān)單位。有關(guān)部門要及時研究落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到崗、到人，確保相關(guān)工作無縫對接、落實(shí)到位。
（一）提高思想認(rèn)識
各聯(lián)動單位要提高對建立常態(tài)化府院聯(lián)動機(jī)制重要意義的認(rèn)識，凝聚合力、精準(zhǔn)有效協(xié)調(diào)化解發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題、重大風(fēng)險、突出矛盾，切實(shí)增進(jìn)府院與人民群眾的密切聯(lián)系，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
（二）確保工作實(shí)效
府院聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)對會議紀(jì)要及備忘錄記載事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)，有關(guān)工作落實(shí)不到位的要及時報告府院聯(lián)動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報各成員單位。對分管不負(fù)責(zé)、歸口不辦理、拖拉搪塞導(dǎo)致出現(xiàn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各聯(lián)動單位加強(qiáng)對府院聯(lián)動機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐的宣傳報道，通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信公眾號等新興媒體，廣泛宣傳全市推進(jìn)府院聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的做法和成效，在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的濃厚社會氛圍。
雙控機(jī)制方案篇七
工作計(jì)劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應(yīng)用寫作的一個重頭戲。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計(jì)劃，用到“工作計(jì)劃”這種公文。下面是關(guān)于供水公司年度工作計(jì)劃，希望對你有所幫助。
一、制水部。
2、我部將在2月根據(jù)中心化驗(yàn)室水質(zhì)監(jiān)測及水廠水質(zhì)在線監(jiān)測結(jié)果，合理調(diào)整制水藥劑投加量，確保水質(zhì)合格，以加藥崗值班記錄為考核依據(jù)，以水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)為考核結(jié)果;(20分)。
3、我部將在2月認(rèn)真做好“春節(jié)期間”安全供水生產(chǎn)工作，著重加強(qiáng)水源和生產(chǎn)廠區(qū)的安全保衛(wèi)、反恐、防火防盜等安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)禁無關(guān)人員及車輛進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，確保安全生產(chǎn)，以公司安全生產(chǎn)相關(guān)制度為考核依據(jù)，以安全巡視記錄為考核結(jié)果;(10分)。
4、我部將在2月配合南灣水廠工藝改造工程，以配合工程開展的相關(guān)信息為考核依據(jù)，以配合開展的工作實(shí)際情況為考核結(jié)果;(10分)。
5、我部將在2月加強(qiáng)勞動紀(jì)律，堅(jiān)持部長夜間帶班查崗制度，確保安全供水，以夜間帶班制度為考核依據(jù)，以《帶值班記錄》為考核結(jié)果;(10分)。
6、我部將在2月積極籌備參加公司文藝匯演節(jié)目和文體活動的工作，以文藝節(jié)目和文體活動籌備的相關(guān)信息為考核依據(jù)，以文藝節(jié)目預(yù)演和文體活動的開展情況為考核結(jié)果;(10分)。
7、我部將在2月繼續(xù)做好各廠、站的廠(站)區(qū)衛(wèi)生工作，堅(jiān)持每周大掃除，以部門衛(wèi)生區(qū)劃分責(zé)任表為考核依據(jù)，以部門績效考核小組檢查記錄為考核結(jié)果;(10分)。
8、我部將在2月對羊山中學(xué)加壓站水泵進(jìn)行更換、安裝，以安全施工相關(guān)。
雙控機(jī)制方案篇八
1、目的為加強(qiáng)對公司工程項(xiàng)目的管理，調(diào)動工程項(xiàng)目成員的積極性和責(zé)任感，進(jìn)一步提高工作效率和效果，特制訂本辦法。
2、適用范圍本辦法適用于公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制的工程項(xiàng)目。
3、管理職責(zé)董事長：批準(zhǔn)項(xiàng)目獎金額度及分配辦法。工程管理部：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目獎勵費(fèi)用預(yù)算、制定項(xiàng)目獎金分配辦法及項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果考評。將項(xiàng)目組成員名單、獎金分配辦法、績效考評結(jié)果抄報公司人力資源部備案。
項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)項(xiàng)目內(nèi)部獎金分配和績效考核。并將分配結(jié)果報公司工程管理經(jīng)理和分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由董事長批準(zhǔn)后抄報財(cái)務(wù)管理部備案。
人力資源部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目獎金的發(fā)放。
4、項(xiàng)目獎金的分配辦法
（1）根據(jù)工程合同額確定項(xiàng)目獎勵比例，獎勵比例不得超過工程合同額的1%，項(xiàng)目獎金根據(jù)月考核、季考核和結(jié)項(xiàng)考核結(jié)果分季度和結(jié)項(xiàng)發(fā)放，其中季度獎金根據(jù)月考核結(jié)果與季度考核結(jié)果加權(quán)平均得出，季度考核與第三個月考核為一個考核。
（2）根據(jù)相關(guān)部門對項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)果的評價，實(shí)發(fā)獎金額在項(xiàng)目獎金額的基礎(chǔ)上下浮動，浮動系數(shù)r如下：
（3）在合同約定及允許期限內(nèi)，季度獎金根據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放，季度獎金發(fā)放比例不得超過總獎金額度的10%。計(jì)算方法如下：
每季度獎金發(fā)放額=項(xiàng)目獎金總額×rr=本季度考核平均分對應(yīng)的系數(shù)=10%注：每季度獎金發(fā)放額為每季度實(shí)發(fā)獎金。
（4）在合同約定及允許期限內(nèi)，結(jié)項(xiàng)獎金根據(jù)結(jié)項(xiàng)考核結(jié)果發(fā)放，結(jié)項(xiàng)獎金計(jì)算方法如下：
項(xiàng)目獎金總額=40%注：計(jì)劃每季度獎金發(fā)放額為每季度按考核結(jié)果為優(yōu)秀而計(jì)劃的獎金額。
（5）當(dāng)超出合同期限或可允許時間范圍，酌情減少結(jié)項(xiàng)獎金，情節(jié)嚴(yán)重者取消結(jié)項(xiàng)獎金。
（6）對超額完成項(xiàng)目或提前完成項(xiàng)目的，可提高項(xiàng)目獎金系數(shù)。
雙控機(jī)制方案篇九
為全面、深入推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，進(jìn)一步夯實(shí)班組基礎(chǔ)工作，提升班組整體管理水*，根據(jù)公司“班組建設(shè)年”的總體要求，依照公司班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以公司示范班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為參考，堅(jiān)持“典型引路、分級推進(jìn)”的工作思路，通過示范班組的升級創(chuàng)建、自然班組的環(huán)境創(chuàng)建等形式，由單位自行組織培育創(chuàng)建，以自然班組建設(shè)為基礎(chǔ)，以深度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為目標(biāo)，全面提升班組管理水*，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)。
1、2個示范班組積極打造“擁有特色班組文化、綜合實(shí)力一流”的雙星級班組。
2、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)班組11個，其中：星級班組2個。
3、逐步改善其他班組的工作休息環(huán)境。
三、工作計(jì)劃。
（一）做好班級統(tǒng)計(jì)工作。
將11個班組全部納入創(chuàng)建計(jì)劃中，明確創(chuàng)建星級班組的班組名稱，對其他班組人員、環(huán)境建設(shè)等基本情況做好統(tǒng)計(jì)，按照計(jì)劃組織創(chuàng)建。
（二）制定創(chuàng)建計(jì)劃。
根據(jù)公司《方案》安排和要求，結(jié)合實(shí)際，制定處年度班組。
標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)方案，明確推進(jìn)工作內(nèi)容、階段目標(biāo)、時間節(jié)點(diǎn)及責(zé)任人。
（三）班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容及要求分別參照公司《雙星級班組達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《自然班組達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。
（四）檢查與驗(yàn)收。
各單位嚴(yán)格按照“推進(jìn)方案”組織推進(jìn)各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將定期深入基層服務(wù)、督導(dǎo)工作，確保有效推進(jìn)。各單位要按照規(guī)定的時間組織開展創(chuàng)建工作，并接受公司的整體檢查驗(yàn)收。
四、組織機(jī)構(gòu)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組。
班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
2、領(lǐng)導(dǎo)及檢查考核工作辦公室。
領(lǐng)導(dǎo)及檢查考核工作辦公室設(shè)在辦公室，負(fù)責(zé)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作的日常檢查與督導(dǎo)。
主任：
工作人員：
五、工作要求。
1、各單位要高度重視班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，認(rèn)真宣傳、廣泛發(fā)動，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一把手”責(zé)任，牽頭做好班組創(chuàng)建工作。
2、各單位要做好班組自然情況的統(tǒng)計(jì)，按照公司“實(shí)施方案”要求時間開展創(chuàng)建工作，保證工作質(zhì)量。
3、各單位在創(chuàng)建過程中要嚴(yán)格對照公司下發(fā)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好標(biāo)準(zhǔn)要求的工作內(nèi)容，做好階段性工作總結(jié)和各類材料上報工作。
〇一*年元月二。
雙控機(jī)制方案篇十
供水維修工作計(jì)劃，希望能幫助到大家！
供水維修下半年工作計(jì)劃2018【一】（一）加快工程建設(shè)進(jìn)度。
抓緊xx水庫招投標(biāo)工作，力爭7月底開工建設(shè)；加快xx和xx河道治理、水庫移民后期扶持、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目施工進(jìn)度，抓好管道鋪設(shè)、渠道修建等重點(diǎn)工作，細(xì)化各個項(xiàng)目在每月、每周的任務(wù)進(jìn)度要求，定進(jìn)度、定職責(zé)、定人員，確保工程按進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)。同時強(qiáng)化施工工序協(xié)調(diào)，加強(qiáng)物資材料、機(jī)具設(shè)備的調(diào)度管理，加強(qiáng)項(xiàng)目施工過程的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督及資金使用管理，力爭形成更多實(shí)物工程量，確保工程進(jìn)度合理、質(zhì)量合格和生產(chǎn)安全。及早謀劃梳理各類水利項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報針對性和成功率，保持項(xiàng)目的連續(xù)性，為穩(wěn)增長、惠民生、促發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（二）抓好抗旱防汛工作。
1供抗旱技術(shù)服務(wù)，動員群眾加強(qiáng)田間管理，努力將干旱造成的損失降到最低限度。積極配合有關(guān)部門及時化解群眾用水糾紛，處理好灌溉用水矛盾。加強(qiáng)防汛工作。強(qiáng)化水庫日常巡查和監(jiān)測，持續(xù)開展防汛安全隱患排查整治，以水庫、堤防、河流險工險段、水利設(shè)施、涉水在建工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，全面落實(shí)日常觀測、汛期巡查、領(lǐng)導(dǎo)帶班、物料儲備、災(zāi)情傳遞等措施，確保汛期安全。
（三）推進(jìn)水利改革創(chuàng)新。
推進(jìn)河長制任務(wù)落實(shí)。聯(lián)系專業(yè)機(jī)構(gòu)修訂完善“一河一策”實(shí)施方案，同時編制完成“渠長制”工作方案。進(jìn)一步充實(shí)縣河長辦工作力量，積極協(xié)調(diào)解決工作經(jīng)費(fèi)。打造智能化管理平臺，提升河庫空間動態(tài)監(jiān)管、分析預(yù)判、問題處理的信息化水平。認(rèn)真落實(shí)河長制各項(xiàng)制度和河庫保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，推動形成河庫管理保護(hù)高效運(yùn)行機(jī)制和工作合力，并逐步走向常態(tài)化。加大河長制工作宣傳，盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的社會氛圍。繼續(xù)深入開展污染源排查，建立河庫范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖點(diǎn)污染、生活垃圾和污水污染臺帳，深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治。推進(jìn)農(nóng)村水利綜合改革。積極爭取各級水利投資補(bǔ)齊農(nóng)田水利工程短板。加強(qiáng)對農(nóng)民用水者協(xié)會的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，扶持農(nóng)民用水者協(xié)會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）抓好水利管理工作。
雙控機(jī)制方案篇十一
貫徹落實(shí)^v^^v^“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”重要要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)、節(jié)水載體建設(shè)、非常規(guī)水源利用、能力建設(shè)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)水。
14.堅(jiān)持以水定地。統(tǒng)籌考慮流域（區(qū)域）水資源條件和糧食安全，充分考慮水資源承載能力，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，在科學(xué)確定水土開發(fā)規(guī)?；A(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)禁開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。合理確定主要農(nóng)作物灌溉定額。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：省發(fā)展改革委）。
15.推廣節(jié)水灌溉。因地制宜，分區(qū)域規(guī)模化推廣噴灌、微灌、低壓管灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)和農(nóng)田土壤墑情監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備使用示范基地建設(shè)。加快選育推廣抗旱抗逆等節(jié)水品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推行旱作節(jié)水灌溉，大力推廣蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌、測墑節(jié)灌、土壤深松、新型保水劑、全生物降解地膜等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)?！笆奈濉毙略龈咝Ч?jié)水灌溉面積450萬畝。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳）。
16.促進(jìn)畜牧漁業(yè)節(jié)水。加快牧區(qū)水利建設(shè)，配套發(fā)展節(jié)水高效灌溉飼草基地。引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)約場舍沖洗用水。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)，發(fā)展綠色高效水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，積極推廣池塘和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、鹽堿水養(yǎng)殖等水產(chǎn)養(yǎng)殖節(jié)水減排技術(shù)。鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省水利廳、省科技廳、省自然資源廳）。
18.加大農(nóng)業(yè)灌溉回歸水回用力度。在有條件的灌區(qū)下游，入河湖溝渠末端建設(shè)生態(tài)調(diào)蓄帶，收集上游富含氮、磷的農(nóng)業(yè)灌溉回歸水，通過凈化后回用于農(nóng)業(yè)灌溉，通過提高回歸水的重復(fù)使用率，減少新鮮水利用量，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水，同時達(dá)到減少污染物排放的目的。（牽頭單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）工業(yè)節(jié)水。
19.堅(jiān)持以水定產(chǎn)。強(qiáng)化水資源水環(huán)境承載力約束，合理規(guī)劃工業(yè)發(fā)展布局和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)禁水資源短缺地區(qū)新建擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目，壓減水資源短缺地區(qū)高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。列入淘汰類目錄的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新增取水許可。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵高產(chǎn)出低耗水新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色發(fā)展動能。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場^v^、省能源局）。
20.強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水管理。結(jié)合云南省實(shí)際，制定出臺《云南省推動工業(yè)節(jié)水提升企業(yè)節(jié)水能力建設(shè)實(shí)施方案》《云南省工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水能力提升建設(shè)指南》，明確“十四五”工業(yè)企業(yè)節(jié)水能力提升的主要目標(biāo)，州（市）工信部門開展工業(yè)節(jié)水工作的方向和重點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)節(jié)水工作。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用水計(jì)量管理，督促企業(yè)建立工業(yè)節(jié)水制度和管理體系，完善節(jié)水臺賬和內(nèi)部考核機(jī)制，鼓勵企業(yè)開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水審計(jì)和水效對標(biāo)，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品用水定額管理，對超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。積極引入和培育第三方技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，圍繞高耗水行業(yè)提供綜合節(jié)水方面的系統(tǒng)解決方案，探索節(jié)水服務(wù)合同制管理等新的合作機(jī)制和模式。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
21.推進(jìn)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。圍繞鋼鐵、造紙、飲料、石化等高耗水行業(yè)節(jié)水治污需求，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢水污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新裝備。鼓勵有條件的園區(qū)，進(jìn)行水的梯級利用和集中處理，形成園區(qū)耦合用水系統(tǒng)。推動園區(qū)根據(jù)企業(yè)用排水水質(zhì)特點(diǎn)及要求，指導(dǎo)企業(yè)間建立點(diǎn)對點(diǎn)串聯(lián)用水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一水多用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場^v^）。
22.推動水循環(huán)梯級利用。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，依據(jù)水資源條件，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)與布局。在生態(tài)脆弱地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)，實(shí)行負(fù)面清單管理，嚴(yán)格控制高耗水新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的園區(qū)集中。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。以節(jié)水為重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展循環(huán)化改造，園區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施對污水集中收集處理，鼓勵園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一供水和水循環(huán)利用及梯級補(bǔ)水，實(shí)施廢水“近零排放”改造。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，一水多用和循環(huán)利用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）。
（三）城鎮(zhèn)節(jié)水。
23.堅(jiān)持以水定城。因水制宜、集約發(fā)展，強(qiáng)化水資源剛性約束，合理布局城鎮(zhèn)空間，科學(xué)控制發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局。優(yōu)化資源配置，在提高城市供水保證率的基礎(chǔ)上，發(fā)揮城市節(jié)水的綜合效益，提高水資源對城市發(fā)展的承載能力。水資源短缺地區(qū)，要嚴(yán)格控制城市和人口規(guī)模，限制新建各類開發(fā)區(qū)和高耗水行業(yè)發(fā)展。干旱城市要嚴(yán)控景觀水體用水。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參與單位：省發(fā)展改革委）。
24.推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。以建設(shè)節(jié)水型城市為抓手，系統(tǒng)提升城市節(jié)水工作，落實(shí)新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時”制度。將城市節(jié)水相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工作納入城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)供水安全保障、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理等工作。推廣使用節(jié)水型坐便器、淋浴器、水嘴等節(jié)水器具。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；參與單位：省發(fā)展改革委）。
25.強(qiáng)化高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水。從嚴(yán)控制洗浴、高爾夫球場、學(xué)校、醫(yī)院、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水，嚴(yán)格定額管理，實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。在高爾夫球場、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源，全面推廣循環(huán)用水技術(shù)工藝。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé);參與單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局）。
（四）節(jié)水載體建設(shè)。
26.持續(xù)推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。一是到2025年，全省新增推進(jìn)45個縣（市、區(qū)）節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，力爭全省累計(jì)80個以上縣（市、區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是到2025年，新增創(chuàng)建50個公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型示范機(jī)關(guān)；新增創(chuàng)建18所省級節(jié)水型高校，新增創(chuàng)建100個省級節(jié)水型小區(qū)。三是推進(jìn)合同節(jié)水工作，推進(jìn)效果性、效益共享性等各類合同節(jié)水形式在節(jié)水型高校、社區(qū)等節(jié)水載體中的應(yīng)用。四是積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。
（五）非常規(guī)水源利用。
27.加強(qiáng)非常規(guī)水源配置。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，逐年擴(kuò)大利用規(guī)模和比例。滇中地區(qū)嚴(yán)格控制具備使用非常規(guī)水資源條件但未有效利用的高耗水行業(yè)項(xiàng)目新增取水許可。（牽頭單位：省水利廳；參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。
28.推進(jìn)污水資源化利用。因地制宜實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級擴(kuò)能改造，根據(jù)實(shí)際需要建設(shè)再生水生產(chǎn)設(shè)施，提升再生水生產(chǎn)能力。缺水地區(qū)堅(jiān)持以需定供、分質(zhì)用水，推進(jìn)再生水優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水。實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。完善工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價體系。農(nóng)村因地制宜推廣分布式一體化污水處理模式，推進(jìn)就近就地資源化利用。創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)提供污水資源化利用整體方案。推廣礦井水綜合利用。推動工業(yè)園區(qū)、用水大戶與再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作，建設(shè)“點(diǎn)對點(diǎn)”再生水生產(chǎn)輸配設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
29.加強(qiáng)雨水集蓄利用。將海綿城市建設(shè)理念貫徹落實(shí)到城市建設(shè)中，提高雨水資源利用水平。新改擴(kuò)建城市公園、綠地、道路、廣場等因地制宜推廣透水鋪裝，建設(shè)屋頂綠化、植草溝、下沉式綠地、地下調(diào)蓄池等設(shè)施，減少雨水地表徑流外排。農(nóng)村地區(qū)結(jié)合地形地貌建設(shè)水池、水窖和坑塘等設(shè)施集蓄雨水，用于農(nóng)業(yè)灌溉、牲畜用水等。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（六）能力建設(shè)工程。
30.數(shù)據(jù)匯集及交換系統(tǒng)建設(shè)。統(tǒng)一開發(fā)省、地（市）兩級通用數(shù)據(jù)匯集云平臺，公布數(shù)據(jù)接入接口，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的集中接收；完善數(shù)據(jù)交換軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中交換管理。（省水利廳負(fù)責(zé)）。
31.取用水監(jiān)測工程建設(shè)。一方面是做好已有監(jiān)測計(jì)量設(shè)施改造升級，對國家水資源監(jiān)控一期項(xiàng)目的已老化損壞的100個監(jiān)測站進(jìn)行更新。另一方面是全面提高云南省取用水監(jiān)測計(jì)量覆蓋面，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)取水口監(jiān)測計(jì)量全覆蓋，分類推進(jìn)地表水灌區(qū)取水口監(jiān)測計(jì)量，有序推進(jìn)農(nóng)用灌溉機(jī)井監(jiān)測計(jì)量，對國家水資源監(jiān)控一期、二期尚未覆蓋的452個取水口新建在線監(jiān)測站。同時對所有渠道站點(diǎn)進(jìn)行水位—流量關(guān)系率定、對管道類站點(diǎn)進(jìn)行計(jì)量檢定。構(gòu)建符合云南特點(diǎn)的取用水監(jiān)測計(jì)量信息管理平臺，著力提升監(jiān)測計(jì)量數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)測計(jì)量成果應(yīng)用。（省水利廳負(fù)責(zé)）。
32.水法規(guī)體系建設(shè)。一是推動《云南省地下水管理辦法》修訂。根據(jù)《地下水管理?xiàng)l例》，及時開展修訂工作，加強(qiáng)地下水管理相關(guān)制度。二是推動《云南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》修訂。待上位法《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》全面修訂后，及時開展修訂工作，嚴(yán)格取用水管理，進(jìn)一步完善取用水計(jì)量、水資源有償使用、用途管制、取水許可等制度。三是配合省人大有關(guān)委員會開展《云南省節(jié)約用水條例》修訂。待上位法《節(jié)約用水條例》出臺后，配合省人大有關(guān)委員會開展修訂工作。四是根據(jù)水利部《計(jì)劃用水管理辦法》，結(jié)合云南省實(shí)際情況，盡快出臺《云南省計(jì)劃用水管理辦法》。（牽頭單位：省水利廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。
33.技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。制定水資源管理人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃；增加水資源管理人員的引進(jìn)，特別是水資源管理專業(yè)技術(shù)人員比例亟待提高；加強(qiáng)系統(tǒng)的水資源業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高當(dāng)前人員、隊(duì)伍的水資源管理水平和能力，整合工作力量，以適應(yīng)越來越嚴(yán)格的水資源管理形勢。落實(shí)水資源管理經(jīng)費(fèi)，把水資源管理人員的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中。
雙控機(jī)制方案篇十二
（一）現(xiàn)狀與問題。
近年來，承包商（含分包商、改制工程及檢維修單位）安全事故時有發(fā)生，承包商安全管理工作面臨嚴(yán)峻形勢。分析承包商事故多發(fā)的根本原因，主要有五個方面：一是部分單位對承包商安全管理仍未給予高度重視，日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，某種程度上還存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是別人的事”的認(rèn)識，沒有結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究制定加強(qiáng)承包商安全管理的措施，總部的要求沒有真正得到落實(shí)。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格，安全措施不落實(shí)。沒有認(rèn)真執(zhí)行動火、臨時用電、高處作業(yè)等安全管理規(guī)定，普遍對直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實(shí)不夠重視，“三違”行為時有發(fā)生，甚至發(fā)生事故。三是現(xiàn)場監(jiān)管不嚴(yán)格，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)流于形式。一方面，業(yè)主對工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)管較為松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商對自身的管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，現(xiàn)場監(jiān)管失控，從而導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)護(hù)走過場，流于形式。四是管理上存在嚴(yán)重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、審核責(zé)任不落實(shí)，把關(guān)不嚴(yán)格。五是總包單位對分包隊(duì)伍的管理還有差距。部分分包商的自主管理能力不強(qiáng)，員工安全意識淡薄，對作業(yè)危害和風(fēng)險沒有認(rèn)知，工作隨意性大，違章冒險作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，安全風(fēng)險還不能有效控制。
（二）管理提升目標(biāo)。
1.近期目標(biāo)。對涉及、監(jiān)理、施工隊(duì)伍等承包商進(jìn)行規(guī)范管理，建立入圍資質(zhì)備選、承包商hse信用考評體系和獎懲制度，以及hse承包商信息管理系統(tǒng)，把好承包商準(zhǔn)入關(guān)。對承包商實(shí)行分類、分級管理。逐步推行承包商項(xiàng)目層級管理者“持雙證上崗”制度（即*部門頒發(fā)的上崗資格證、省公司頒發(fā)的hse培訓(xùn)合格證）。
2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。利用3-4年時間，建立完善承包商準(zhǔn)入機(jī)制；建立承包商安全教育培訓(xùn)體系，全面推行“持雙證上崗”制度；通過精心培育，形成一支戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的戰(zhàn)略承包商和主力承包商隊(duì)伍，做到將承包商納入*石化hse管理體系，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。
（三）管理提升措施。
承包商安全管理提升是一項(xiàng)長期性工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”原則，將該項(xiàng)工作融入相應(yīng)部門的日常管理業(yè)務(wù)之中。省公司層面成立承包商安全管理提升工作小組，組長單位為發(fā)展規(guī)劃處，成員部門包括安全監(jiān)督管理處、零管中心、管道建設(shè)項(xiàng)目部、實(shí)物資產(chǎn)處、綜合處等。
1.建立承包商hse信用考評體系和獎懲制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合發(fā)展規(guī)劃處的承包商資源庫及承包商市場誠信體系，根據(jù)集團(tuán)公司《承包商hse信用考評辦法及獎懲規(guī)定》和《湖南石油分公司承包商安全監(jiān)督管理辦法》，對承包商分門別類進(jìn)行梳理，從技術(shù)素質(zhì)、施工資質(zhì)、施工設(shè)備設(shè)施、hse管理體系、hse績效等方面重新進(jìn)行評價、審查，進(jìn)一步健全入圍單位入圍、定期考核評價、末位淘汰、安全環(huán)保一票否決等機(jī)制，對承包商進(jìn)行全方面管理。按照“誰選擇、誰負(fù)責(zé)”原則，對選擇承包商進(jìn)行后評估，對達(dá)不到要求、發(fā)生事故的要負(fù)連帶責(zé)任，納入考核?！冻邪蘦se信用考評辦法及獎懲規(guī)定》制定并實(shí)施后，安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運(yùn)用內(nèi)控管理手段，強(qiáng)化承包商hse信用考評管理。在企業(yè)“內(nèi)控管理”中，增加承包商hse信用考評內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點(diǎn)、控制措施和責(zé)任人，確保承包商hse信用考評按照流程執(zhí)行。該項(xiàng)工作由發(fā)展規(guī)劃處、管道項(xiàng)目部（管道建設(shè)項(xiàng)目承包商的信用考核評價工作）、安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)。
2.加強(qiáng)戰(zhàn)略承包商培養(yǎng)，實(shí)行分類、分級管理。
一是實(shí)行分類管理。將承包商劃分為戰(zhàn)略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根據(jù)承包商的類別特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的評級標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“隊(duì)伍資質(zhì)、hse業(yè)績、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理”等條件，對各類承包商隊(duì)伍分別量化打分、考核分級，并依照甲、乙、丙等級發(fā)放資質(zhì)，在市場份額、合同價格上執(zhí)行差異化管理，以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的原則，從而達(dá)到培育戰(zhàn)略承包商群體，形成承包商長效合作機(jī)制的目的。
二是實(shí)行分級管理。對上述三類承包商實(shí)行不同的管理措施。對戰(zhàn)略合作承包商要從集團(tuán)公司層面加大培育力度，對主力承包商要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化業(yè)績評估和考核，實(shí)行“黑名單”及末位淘汰管理，對一般承包商要像管理自己企業(yè)一樣管理，強(qiáng)化業(yè)主過程監(jiān)督，同時要壓減一般承包商隊(duì)伍數(shù)量。今年要在20xx年的基礎(chǔ)上，對一般承包商隊(duì)伍在數(shù)量上壓減20%。該項(xiàng)工作由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，安全監(jiān)督管理處配合。
3.加強(qiáng)信息化應(yīng)用，提升承包商隊(duì)伍監(jiān)管水*。由發(fā)展規(guī)劃處牽頭，自20xx年起，逐步將承包商隊(duì)伍相關(guān)信息導(dǎo)入集團(tuán)公司hse管理信息系統(tǒng)，使承包商資質(zhì)審核、人員資格認(rèn)證、安全教育培訓(xùn)、過程監(jiān)督（問題及整改、項(xiàng)目業(yè)績評價以及年度審核情況、承包商黑名單情況等信息隨時處于監(jiān)控狀態(tài)。
4.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，督促承包商樹立與*石化相同的價值取向。20xx年上半年，各單位結(jié)合實(shí)際，開展承包商培訓(xùn)教材的編制工作。由發(fā)展規(guī)劃處、安全監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)，舉辦承包商項(xiàng)目經(jīng)理級培訓(xùn)班，提升項(xiàng)目層面的hse管理水*，逐步推行承包商項(xiàng)目層級管理者“持雙證上崗”制度。
5.將承包商納入*石化hse管理體系，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求。安排有經(jīng)驗(yàn)的人員，參加安全例會、參與班組作業(yè)風(fēng)險識別等活動，使承包商通過多種渠道熟悉、了解企業(yè)安全管理制度和安全管理要求，自覺融入*石化的hse管理體系中，按相同的制度、管理和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，加強(qiáng)對承包商的監(jiān)督管理。各單位對承包商的統(tǒng)一管理情況要納入年度hse大檢查內(nèi)容，強(qiáng)化承包商事故管理。從20xx年起，承包商發(fā)生事故按照企內(nèi)事故處理與考核。
6.落實(shí)問責(zé)。由安全監(jiān)督管理處牽頭，發(fā)展規(guī)劃處等部門配合，結(jié)合年度設(shè)備大檢查、hse大檢查，開展承包商工程建設(shè)、設(shè)備檢維修項(xiàng)目安全監(jiān)管情況檢查，檢查情況要納入年度先進(jìn)單位評選，對違法違規(guī)、管理存在重大漏洞的單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（一）現(xiàn)狀與問題。
近兩年來，國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目hse方面的法規(guī)頻頻出臺，對建設(shè)項(xiàng)目的hse“三同時”管理提出了新的要求。國家安監(jiān)總局對《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（8號令）進(jìn)行了修改，近期還將對原18號令進(jìn)行修改。20xx年12月31日《職業(yè)病防治法》修訂實(shí)施，20xx年4月27日出臺了《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第51號）等5項(xiàng)部門規(guī)章。國家環(huán)保部也對危險化學(xué)品行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險管理、建設(shè)項(xiàng)目污染物總量管理等提出了新的更高的要求。從我們建設(shè)項(xiàng)目hse管理情況看，也存在一些突出問題，需要進(jìn)一步完善管理。一是違反hse“三同時”程序的現(xiàn)象仍然比較多。部分建設(shè)項(xiàng)目未批先建甚至未批投運(yùn)、不履行變更手續(xù)。二是部分新的建設(shè)項(xiàng)目hse“三同時”措施不落實(shí)，造成新的欠賬。
（二）管理提升目標(biāo)。
1.近期目標(biāo)。進(jìn)一步加快推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”規(guī)范化管理工作，重點(diǎn)解決集團(tuán)公司項(xiàng)目“三同時”遺留問題，要求各相關(guān)單位盡快梳理本企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”的問題，專題研究解決方案，補(bǔ)充有關(guān)手續(xù)，努力在1-2年內(nèi)還清舊賬。同時，加強(qiáng)新建項(xiàng)目的安全環(huán)保管理，嚴(yán)格程序，禁止發(fā)生新的“未批先建”事件。20xx年，結(jié)合集團(tuán)公司hse管理信息化建設(shè)，做好建設(shè)項(xiàng)目hse“三同時”管理信息化系統(tǒng)的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。
2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。到“十二五”末，還清“三同時”歷史欠賬，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行率達(dá)到100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化。
（三）管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全監(jiān)督管理處牽頭，嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令），建設(shè)項(xiàng)目安全許可的新要求和新變化，以及集團(tuán)公司新修訂的《*石化建設(shè)項(xiàng)目勞動安全“三同時”管理實(shí)施細(xì)則》，突出項(xiàng)目“三同時”內(nèi)審和上報程序，保證建設(shè)項(xiàng)目能嚴(yán)格履行國家建審程序、符合國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范要求。
二是由安全監(jiān)督管理處牽頭，結(jié)合國家環(huán)保部有關(guān)文件要求，根據(jù)《*石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》和《*石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范》，制定下發(fā)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確發(fā)展規(guī)劃、安全監(jiān)督管理等部門以及項(xiàng)目建設(shè)單位“三同時”管理中的職責(zé)及工作要求。發(fā)展規(guī)劃部門要加大“在項(xiàng)目布局、選址過程中識別和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險”的力度，在項(xiàng)目獲得環(huán)評批復(fù)之前不得批復(fù)可行性研究報告，要嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收各階段的環(huán)保要求，并核實(shí)建設(shè)單位在項(xiàng)目施工前取得環(huán)評批復(fù)。
三是由安全監(jiān)督管理處牽頭，以《職業(yè)病防治法》及安監(jiān)總局《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》為依據(jù)，結(jié)合集團(tuán)公司《*石化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實(shí)施細(xì)則》，按照分級管理原則，明確發(fā)展規(guī)劃、物資裝備、科技開發(fā)、信息管理、安全環(huán)保等相關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理中的職責(zé)，明確省公司、各單位對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生管理與控制要求。省公司負(fù)責(zé)落實(shí)省級安全監(jiān)管部門監(jiān)督項(xiàng)目的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作；各基層單位負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防控設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行與維護(hù)，切實(shí)發(fā)揮員工健康保護(hù)功能。
2.規(guī)范程序。
（1）規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”管理流程。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)方安全責(zé)任。在建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”安全許可、安全設(shè)施設(shè)計(jì)、試生產(chǎn)準(zhǔn)備、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收各階段中，重點(diǎn)對安全許可和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)管，對上報省級以上的建設(shè)項(xiàng)目，各單位上報安全許可和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，要對上報材料進(jìn)行內(nèi)審，再上報國家或地方*安全主管部門；對安全設(shè)施設(shè)計(jì)及試生產(chǎn)準(zhǔn)備的手續(xù)辦理實(shí)行上報告知。對省公司每年確定的重點(diǎn)監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目，其安全許可各階段進(jìn)展，實(shí)行上報告知監(jiān)督管理。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運(yùn)用內(nèi)控管理手段，強(qiáng)化安全“三同時”管理。在“內(nèi)控管理”中，增加建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時”內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點(diǎn)、控制措施和責(zé)任人，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理按流程執(zhí)行。
（2）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)保監(jiān)督,規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理流程。一是加強(qiáng)選址環(huán)境預(yù)評價，在編制項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）階段，先開展項(xiàng)目選址環(huán)境可行性預(yù)評價。項(xiàng)目選址預(yù)評價從項(xiàng)目選址（選線、布局）區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃，衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合考慮。二是強(qiáng)化環(huán)評報告書內(nèi)審。對于上報省級審批的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安全部門要會同有關(guān)部門組織專家及當(dāng)?shù)?對環(huán)境影響報告書進(jìn)行內(nèi)審，以提高環(huán)評報告書的質(zhì)量，力爭做到降低或消除建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境造成影響；同時要檢查督促相關(guān)前置條件的落實(shí)，確保符合上報條件，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為順利通過國家審批打下基礎(chǔ)。三是推行施工期環(huán)境監(jiān)理。各建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)要求及時委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)環(huán)保措施在設(shè)計(jì)及施工中予以落實(shí)，督促建設(shè)單位及時申報重大變更后的環(huán)評報告。環(huán)境監(jiān)理報告是今后環(huán)保部門進(jìn)行試生產(chǎn)審查和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。四是重點(diǎn)解決建設(shè)項(xiàng)目“三同時”遺留問題。針對衛(wèi)生防護(hù)距離影響企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時”政策的問題，由安全監(jiān)督管理處牽頭對庫站衛(wèi)生防護(hù)距離現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，完成衛(wèi)生防護(hù)距離調(diào)研報告，會同發(fā)展規(guī)劃處研究制定解決方案。由安全監(jiān)督管理處牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，嚴(yán)格內(nèi)控管理，把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)后方可批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、沒有環(huán)評批復(fù)不批準(zhǔn)開工報告作為內(nèi)控的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確定風(fēng)險控制措施和責(zé)任人，確保不產(chǎn)生“未批先建”問題。
（3）規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理流程。根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》，存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”管理程序，按照職業(yè)病危害嚴(yán)重程度實(shí)施分類管理。職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收，將驗(yàn)收情況報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運(yùn)用內(nèi)控管理手段，增加建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點(diǎn)、控制措施和責(zé)任人，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時”管理按流程執(zhí)行，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。
3.信息化提升。根據(jù)集團(tuán)公司hse管理信息系統(tǒng)的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”上報程序，將相關(guān)信息導(dǎo)入集團(tuán)公司hse管理信息系統(tǒng)，逐漸在系統(tǒng)中形成季報制度。及時發(fā)現(xiàn)存在的各類問題，確保不再出現(xiàn)新的.“未批先建”和“久試不驗(yàn)”問題。確保安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、專項(xiàng)竣工驗(yàn)收等信息隨時處于受監(jiān)控狀態(tài)。
4.加強(qiáng)溝通。（1）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強(qiáng)與*部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)*部門的政策支持。（2）由發(fā)展規(guī)劃處牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在規(guī)劃發(fā)展時，充分結(jié)合國家和地方建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌總體發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與企業(yè)所在當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃相銜接；與地方*共同研究衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問題對策，解決現(xiàn)有環(huán)?！叭瑫r”問題，幫助企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企地共榮。（3）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強(qiáng)與*部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)*部門的政策支持。充分利用系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”技術(shù)服務(wù)工作。
5.落實(shí)問責(zé)。由發(fā)展規(guī)劃處配合牽頭，安全監(jiān)督管理處配合，建立建設(shè)項(xiàng)目hse“三同時”問責(zé)機(jī)制。適時組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況檢查，將建設(shè)項(xiàng)目“三同時”執(zhí)行情況作為年度先進(jìn)單位評選的重要因素之一，對不按規(guī)定辦理的，建設(shè)項(xiàng)目“三同時”政策執(zhí)行不到位的單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。
（一）現(xiàn)狀與問題。
在多次hse檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位只局限于整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水*、^v^病、壞習(xí)慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設(shè)施不規(guī)范、油罐以及閥門等設(shè)備銹蝕、庫站配電柜以及電纜線老化、配電房為木制門等問題屢查屢有；作業(yè)人員在庫站爆炸危險區(qū)域內(nèi)使用手機(jī)，不穿防靜電工作服、違反收發(fā)油作業(yè)操作規(guī)程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理不精細(xì)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題普遍存在。
（二）管理提升目標(biāo)。
通過舉一反三，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)以及重復(fù)性問題的整改，進(jìn)一步提升檢查的效果，確保整改和防范措施落實(shí)到位。
（三）管理提升措施。
1.建立排查整改機(jī)制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數(shù)據(jù)庫。每半年進(jìn)行一次排查，對庫站隱患及問題數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。對排查的隱患進(jìn)行整理和分類，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，開展專項(xiàng)整整改活動，對薄弱環(huán)節(jié)和庫站普遍存在的共性問題集中進(jìn)行整改，確保問題得到及時整改。
2.明確整改目標(biāo)和整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。安全監(jiān)督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計(jì)劃，落實(shí)“四定”原則，每次檢查完后將梳理分類的問題發(fā)至各單位，確定整改的責(zé)任人、整改措施和整改期限，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將將整改情況反饋省公司。
3.加強(qiáng)監(jiān)督考核。安全監(jiān)督管理處牽頭，在每次整改活動結(jié)束后，組織相關(guān)部門抽查各單位的落實(shí)情況，并對檢查情況進(jìn)行通報。根據(jù)年初簽訂的責(zé)任狀，加大考核權(quán)重，對于執(zhí)行不力的單位，將進(jìn)行嚴(yán)格考核。
（一）現(xiàn)狀與問題。
近年來，各級*環(huán)保監(jiān)管力度逐步加大，公眾的環(huán)保意識也逐漸增強(qiáng)，庫站存在一些環(huán)保問題，面臨的環(huán)保壓力越來越大。主要表現(xiàn)在四個個方面：一是環(huán)保設(shè)備設(shè)施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環(huán)境風(fēng)險（水體污染）。部分油庫清污分流系統(tǒng)不符合油庫設(shè)計(jì)的規(guī)范要求等。二是環(huán)?；A(chǔ)管理薄弱。如相關(guān)的環(huán)保制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)不明確；環(huán)保崗位人員少，專業(yè)技術(shù)缺乏，無環(huán)保專業(yè)檢測工具，有關(guān)的環(huán)保指標(biāo)無從檢測。三是環(huán)保應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，配備不齊，特別是水運(yùn)碼頭油庫環(huán)保應(yīng)急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關(guān)要求，現(xiàn)階段相關(guān)油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關(guān)要求存在較大差距。
（二）管理提升目標(biāo)。
1.近期目標(biāo)。建立完善環(huán)保制度，明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，逐步解決環(huán)境風(fēng)險和遺留問題，不發(fā)生環(huán)境安全事故。
2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。利用3-5年時間，建立一支專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍，解決環(huán)境安全隱患，確保經(jīng)營符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)成為一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。
（三）管理提升措施。
1.建立完善制度。（1）省公司進(jìn)一步明確環(huán)保部門、發(fā)展規(guī)劃部門等職能部門和各單位的職責(zé)，提出環(huán)境保護(hù)工作管理目標(biāo)、規(guī)定和監(jiān)督檢查要求。（2）安全監(jiān)督管理處牽頭，組織相關(guān)部門和專家制定省公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育和考核管理臺賬，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。此項(xiàng)工作在上半年完成。
2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位應(yīng)全方位地強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳，提高廣大員工的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的氛圍。同時將環(huán)保培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，多形式、多渠道地開展日常性地環(huán)保教育培訓(xùn)。
3.加大環(huán)保投入。針對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)備設(shè)施先天不足的情況，安排環(huán)保專項(xiàng)資金，制定整改方案，明確整改期限和責(zé)任人，按照輕重緩急，逐步解決環(huán)境安全隱患。同時加快油氣回收治理工作進(jìn)度，加大環(huán)保應(yīng)急物資配備和更新力度，提高環(huán)保保障能力。
4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運(yùn)用內(nèi)控管理手段，加大環(huán)保工作的考核力度。在內(nèi)控管理中，增加環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容，確定風(fēng)險控制點(diǎn)、控制措施和責(zé)任人。在上半年完善環(huán)保管理問責(zé)機(jī)制，并作為hse檢查的重要內(nèi)容適時進(jìn)行檢查，檢查情況納入年度評先范圍。
（一）現(xiàn)狀與問題。
目前油庫、加油站在收發(fā)油等作業(yè)環(huán)節(jié)存在作業(yè)指導(dǎo)書不完善、審批流程未明確；作業(yè)人員操作不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)管不到位，易發(fā)生溢油、混油等事故。
（二）管理提升目標(biāo)。
完善油庫和加油站收發(fā)油等作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)流程和復(fù)核審批手續(xù)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的巡查和監(jiān)管力度，提高作業(yè)人員操作技能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，形成長效管理機(jī)制，從根本上杜絕收發(fā)油等環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
（三）管理提升措施。
1.完善庫站作業(yè)指導(dǎo)書。省公司組織有關(guān)人員完善庫站各類作業(yè)指導(dǎo)書模板。各單位負(fù)責(zé)庫站各類作業(yè)指導(dǎo)書的完善，規(guī)范作業(yè)流程。油庫作業(yè)指導(dǎo)書的完善由安全監(jiān)督管理處監(jiān)督實(shí)施，加油站的作業(yè)指導(dǎo)書由零售中心監(jiān)督實(shí)施。
2．加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，充分利用已經(jīng)錄制的庫站重大作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作dv短片，多層次、多渠道、多形式對職工進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)庫站員工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高，規(guī)范作業(yè)行為。
3.加強(qiáng)檢查，落實(shí)問責(zé)。由安全監(jiān)督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)禁令和各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕“三違”行為。
（一）現(xiàn)狀與問題。
隨著設(shè)備的更新，庫站定量發(fā)油控制系統(tǒng)、液位儀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)、電動閥等設(shè)備科技含量和自動化水*不斷提高，對維修人員的專業(yè)知識要求越來越高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是庫站維修人員少且專業(yè)技術(shù)較弱，特別是懂儀表、設(shè)備、自動化技術(shù)的維修人員缺乏，庫站設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。二是檢維修作業(yè)管理不規(guī)范，不認(rèn)真開展害識別工作，動火、臨時用電等作業(yè)票審批不嚴(yán)格，不按設(shè)備檢修規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。三是對外委檢修作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不嚴(yán)格，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，“三違”行為時有發(fā)生，甚至發(fā)生事故。
（二）管理提升目標(biāo)。
通過精心培養(yǎng)，各單位形成一支專業(yè)技術(shù)水*較高的維修隊(duì)伍。完善設(shè)備檢維修標(biāo)準(zhǔn)和制度，規(guī)范設(shè)備檢維修作業(yè)。嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)，加強(qiáng)外委維修隊(duì)伍的管理和作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
（三）管理提升措施。
1.加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)。人力資源部門、安全監(jiān)督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研，制定相應(yīng)的方案，引進(jìn)有庫站儀表、電氣設(shè)備、工藝專業(yè)知識經(jīng)驗(yàn)豐富的維修人員，進(jìn)一步提高維修隊(duì)伍的力量，做好庫站設(shè)備日常維修工作。
2.加強(qiáng)設(shè)備專業(yè)知識的培訓(xùn)。安全監(jiān)督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設(shè)備維修專業(yè)知識的教育培訓(xùn)工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應(yīng)的證書。進(jìn)一步完善庫站設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，規(guī)范檢維修作業(yè)，嚴(yán)格審批動火、臨時用電等作業(yè)票，落實(shí)安全防范措施。
3.加強(qiáng)對外委維修隊(duì)伍的管理。外委檢維修隊(duì)伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執(zhí)行。
雙控機(jī)制方案篇十三
為全面貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)會議精神，認(rèn)真落實(shí)*、*和省、市、縣委*關(guān)于安全生產(chǎn)工作相關(guān)決策部署，打好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對安全生產(chǎn)規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段，超前研判各種安全風(fēng)險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我委實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
深入學(xué)習(xí)貫徹x等中央的領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展、生命至上理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風(fēng)險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風(fēng)險點(diǎn)（源），降低區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險，構(gòu)建形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和要求，全力確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
為加強(qiáng)對防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，x鎮(zhèn)*成立防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室農(nóng)業(yè)園區(qū)安辦，由農(nóng)業(yè)園區(qū)副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業(yè)安全風(fēng)險。實(shí)施建筑施工安全專項(xiàng)治理工程，督促企業(yè)編制并落實(shí)專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)高風(fēng)險作業(yè)風(fēng)險管控；加強(qiáng)園區(qū)危舊住房安全隱患排查，重點(diǎn)對建筑年代較長、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災(zāi)防控，加強(qiáng)建筑電氣設(shè)計(jì)圖紙審核，嚴(yán)控建筑電氣施工質(zhì)量。全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)?、道路橋梁、污水和垃圾處理、風(fēng)景管理區(qū)等城市公用設(shè)施運(yùn)行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災(zāi)專項(xiàng)整治，開充分考慮各種風(fēng)險因素，積極完善應(yīng)急預(yù)案，全力做好突發(fā)事件應(yīng)急保障，確保城市運(yùn)行安全。
（二）防范化解危險化學(xué)品安全風(fēng)險。深入推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理。開展區(qū)域定量風(fēng)險評估、整體性安全評價；督促企業(yè)建立危險化學(xué)品風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系和閉環(huán)管理制度，經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術(shù)手段，對重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)人群嚴(yán)格監(jiān)管，有效管控。開展專項(xiàng)檢查，督促?；髽I(yè)落實(shí)應(yīng)急救援主體責(zé)任，依法依規(guī)建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營許可管理。（三）防范化解消防安全風(fēng)險。加強(qiáng)對人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域消防安全整治，抓好電氣火災(zāi)綜合治理和重大火災(zāi)隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術(shù)。
（四）防范化解人員密集場所安全風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)行大型群眾性活動安全許可制度，落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等安全措施，嚴(yán)格控制參與人數(shù)。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實(shí)施人員密集場所人流管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。其他有關(guān)行業(yè)主管部門也要實(shí)施防范化解本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險是*、*和省、市、區(qū)委、*的重要決策部署，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”責(zé)任制，要充分認(rèn)識防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本轄區(qū)各自實(shí)際，明確工作目標(biāo)、措施、責(zé)任，并逐一落到實(shí)處，最大限度消除各類安全隱患，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，大力推進(jìn)安全風(fēng)險管控。要充分發(fā)揮安全監(jiān)管檢查工作職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，強(qiáng)化對農(nóng)村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。督促企業(yè)全面排查各類不安全因素和事故隱患，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷賬全過程記錄和閉環(huán)管理。
（三）詳細(xì)摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區(qū)農(nóng)村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一線、生產(chǎn)現(xiàn)場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作與安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災(zāi)防范等工作緊密結(jié)合起來，做到整體與重點(diǎn)相輔相成、互促互進(jìn)，通過“安全生產(chǎn)大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的有序開展，通過防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作成效提升全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體工作水*。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急處置。要科學(xué)安排應(yīng)急力量和物資，嚴(yán)格落實(shí)重要時段領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。遇有突發(fā)事件，要嚴(yán)格按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕往現(xiàn)場，并按規(guī)定快速準(zhǔn)確核實(shí)、上報突發(fā)事件信息，做到快速反應(yīng)、合理決策、科學(xué)救援，確保將突發(fā)事件損失和影響降至最低。
（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層工作。要充分發(fā)揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
雙控機(jī)制方案篇十四
20xx年縣水利局總體工作思路是以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷推進(jìn)水利工作邁上新臺階，下半年重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，確保防汛工作履職到位。
二是開展防大汛、抗大旱查險除險工作，確保大汛無大澇，大旱無大災(zāi)。
三是進(jìn)一步修編、完善各類防汛、抗旱應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對異常惡劣天氣的能力。四是提前開展防汛設(shè)施維護(hù)和物資儲備工作，全面做好防汛、抗旱保障工作。五是加強(qiáng)防汛值守，確保信息及時上傳下達(dá)。
圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(一)是持續(xù)全面推進(jìn)河長制工作，實(shí)施“1413”行動。堅(jiān)持一個考核體系，確保“一把尺子量到底”。在全面實(shí)施“河長制”的基礎(chǔ)上，積極推行“湖長制”。對縣內(nèi)滁河、襄河等4條(座)河、庫開展重點(diǎn)整治，打造河、庫治理樣板。對縣級重點(diǎn)管控的13條(座)河、庫進(jìn)行專項(xiàng)整治，取得河庫治理新成效，努力打造水清、岸綠的.秀美全椒。
(二)是持續(xù)推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)改革，20xx年底完成試點(diǎn)全部建設(shè)任務(wù)，立爭獲批。
(三)是不斷完善中小型水利工程管護(hù)機(jī)制，以管促效，充分發(fā)揮中小型水利工程的社會效益。
雙控機(jī)制方案篇十五
防范化解重大風(fēng)險，是*作出的重大決策部署，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照今年區(qū)*召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實(shí)施方案。
以*新時代*特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)**關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計(jì)構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（一）主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計(jì)，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點(diǎn)，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
（二）系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。
（三）標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅(jiān)持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向*轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。
（四）守住底線。堅(jiān)持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計(jì)風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。
（一）生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局)。
雙控機(jī)制方案篇十六
以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹^v^生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)^v^^v^提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路，以實(shí)現(xiàn)水資源集約節(jié)約安全利用為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水以及非常規(guī)水源利用為重點(diǎn)，以節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以節(jié)水科技創(chuàng)新和市場機(jī)制改革為動力，深入實(shí)施國家節(jié)水行動和云南省節(jié)水行動實(shí)施方案，強(qiáng)化水資源剛性約束，激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力，增強(qiáng)全社會節(jié)水意識，提高水資源利用效率，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，以水資源可持續(xù)利用支撐生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和中國最美麗省份建設(shè)提供水安全保障。
（二）基本原則。
1.以水定需、節(jié)水優(yōu)先。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把節(jié)水作為全省水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，在區(qū)域規(guī)劃和工程前期推進(jìn)節(jié)水評價工作，把水資源作為最大的剛性約束，落實(shí)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，推動用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。
2.夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破。以《云南省節(jié)水行動實(shí)施方案》為引領(lǐng)，著力補(bǔ)齊用水監(jiān)測計(jì)量、節(jié)水工程和基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)化能力建設(shè)；完善節(jié)水監(jiān)管和考核體制機(jī)制，對水資源供、用、耗、排等各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面監(jiān)管，保證節(jié)水落實(shí)；準(zhǔn)確把握全省各州（市）節(jié)水現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求，分區(qū)域擬定節(jié)水重點(diǎn)，理順重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)區(qū)域的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)全省節(jié)水發(fā)展。
3.創(chuàng)新機(jī)制、兩手發(fā)力。深化政府在節(jié)水工作中的主導(dǎo)地位，通過強(qiáng)化節(jié)水考核等措施，真正把節(jié)約用水作為當(dāng)前治水工作的重頭戲和必須要抓的大事，作為意識行動和治水全局工作的重中之重，消除短板弱項(xiàng)，體現(xiàn)緊要稀缺；充分發(fā)揮市場和經(jīng)濟(jì)杠桿對水資源的配置和導(dǎo)向作用，以《云南省節(jié)水行動實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，制定完善節(jié)水配套政策，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成促進(jìn)高效用水的制度體系；充分發(fā)揮政府和市場兩手作用，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。
4.廣泛宣傳、全民節(jié)水。著力強(qiáng)化全民節(jié)水宣傳教育，通過開展形式多樣、覆蓋面廣、受眾量大、豐富多彩的節(jié)水宣傳教育活動，對新時期節(jié)水、愛水、護(hù)水等新理念進(jìn)行全方位、多層次、立體式宣傳，引導(dǎo)公眾樹立節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、循環(huán)利用的資源觀；創(chuàng)新宣傳和激勵手段，營造節(jié)水形勢，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，強(qiáng)化水效領(lǐng)跑者宣傳，引導(dǎo)和鼓勵全社會共同參與，讓“節(jié)水就是減污”的節(jié)水理念深入人心，促進(jìn)形成全社會愛水、護(hù)水、節(jié)水的良好風(fēng)尚。
5.落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核。充分發(fā)揮政府對節(jié)水的引導(dǎo)和規(guī)制作用，加強(qiáng)部門合作，明確責(zé)任分工，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任；建立健全節(jié)水考核監(jiān)督制度，強(qiáng)化節(jié)水激勵，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
到2025年，全省水資源利用效率和效益不斷提高，基本補(bǔ)齊節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施短板和監(jiān)管能力弱項(xiàng)，全面推進(jìn)用水方式轉(zhuǎn)變，用水結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，嚴(yán)格實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著進(jìn)展。
到2035年，人水關(guān)系和諧，節(jié)水意識深入人心，節(jié)水成為全社會自覺行動。全省用水總量控制在億立方米以內(nèi)，水資源集約節(jié)約利用達(dá)到全國先進(jìn)水平；建成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的節(jié)水制度體系、技術(shù)支撐體系和市場機(jī)制，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。
（牽頭單位：省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場^v^、省能源局、省^v^、人民銀行昆明中心支行、省機(jī)關(guān)事務(wù)局）。
注：1.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率和萬元工業(yè)增加值用水量下降率為與2020年的比較值。
2.用水總量、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率、萬元工業(yè)增加值用水量下降率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)根據(jù)《水利部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的通知》（水節(jié)約〔2022〕113號）下達(dá)給云南省的指標(biāo)確定。
雙控機(jī)制方案篇十七
為深入開展局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)《**市安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動實(shí)施方案》精神，制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保安全發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)全市糧食系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動各項(xiàng)工作，圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”的主題，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)自查和督察行動、重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治“三項(xiàng)行動”，嚴(yán)格落實(shí)各單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，全面推進(jìn)基礎(chǔ)工作，努力提高安全生產(chǎn)管理水*，堅(jiān)決遏制和減少各類安全生產(chǎn)事故，確保全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
圍繞“治理隱患、杜絕事故、保障安全”這個主題，扎實(shí)開展局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)于局系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動各項(xiàng)工作的順利展開，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)力度，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強(qiáng)安全教育，牢固樹立安全發(fā)展觀念，增強(qiáng)職工安全意識，提高糧食行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過推進(jìn)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕安全事故，進(jìn)一步促進(jìn)糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（一）系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的范圍是：直屬各糧庫、各糧油購銷企業(yè)、糧食加工企業(yè)及賓館、零售糧店、主食廚房和出租場所，主要包括：電器設(shè)備、用電線路、鍋爐、電梯、消防設(shè)施、危險化學(xué)藥品的管理、車輛管理、操作人員安全培訓(xùn)和安全警示牌設(shè)置等。
（二）加大安全生產(chǎn)自查和督察力度。杜絕下列行為出現(xiàn)，必要時配合安全執(zhí)法部門依法進(jìn)行打擊或查處：
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；
2、關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；
3、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目的；
4、瞞報事故的或不按規(guī)定期限予以整改的；
5、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；
7、其它非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營的行為。
（三）深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。對下列行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；
6、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；
8、安全隱患治理不到位的。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。著力開展以下宣傳教育活動；
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識；
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；
4、完善安全生產(chǎn)信息通報制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”、等集中宣傳教育活動；
6、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
各單位要統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，把“三項(xiàng)行動”與局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，科學(xué)地組織本單位開展好貫徹落實(shí)。
（一）制定行動方案，開展自查自糾（6月30日前完成）。
各單位要按照市局“安全生產(chǎn)年”活動的要求，結(jié)合20xx年“隱患排查治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制定本單位“三項(xiàng)行動”工作方案。要注意抓好思想發(fā)動，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織自查自糾，并針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂出整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。各單位“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案必須于6月25日前報送市局人事保衛(wèi)處。
（二）加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)工作落實(shí)（7月1日至9月底）。
1、各單位要繼續(xù)深入開展對安全隱患的治理工作，主要對象是各糧、油庫、批發(fā)零售企業(yè)、加工企業(yè)及所屬的賓館、糧店、主食廚房、出租場所和車輛管理部門，嚴(yán)格落實(shí)整改目標(biāo)，明確監(jiān)管責(zé)任和排查治理責(zé)任。
2、落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等安全措施，嚴(yán)密防范因大風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，切實(shí)發(fā)揮板報、專欄等宣傳載體作用，廣泛宣傳這次“三項(xiàng)行動”的重要意義，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)法規(guī)政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)。
4、加大培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
5、國慶節(jié)前，市局將組織對全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查和第二階段安全整治督察，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
（三）深化“三項(xiàng)行動”，鞏固擴(kuò)大成果（10月至11月底）。
1、進(jìn)一步完善措施，提高效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和超員、超載、超速、超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防天然氣泄露、防自然災(zāi)害以及道路交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。
2、各單位要對“三項(xiàng)行動”開展情況及時組織檢查和總結(jié)，并于11月10日前以書面形式將總結(jié)報送市局人事保衛(wèi)處。同時市局將結(jié)合安全生產(chǎn)年活動組織開展綜合督察。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對“三項(xiàng)行動”的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密計(jì)劃，確保“三項(xiàng)行動”的.工作責(zé)任落實(shí)到每一個部門、每一個環(huán)節(jié)，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持把“三項(xiàng)行動”放在各項(xiàng)工作的首位，時時刻刻抓住不放，積極強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，確保安全生產(chǎn)。尤其是對影響安全生產(chǎn)的突出問題要抓住不放，扎實(shí)進(jìn)行隱患排查和整改治理，確?！叭?xiàng)行動”取得實(shí)效，促進(jìn)全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）抓好協(xié)調(diào)籌劃，保證整體推進(jìn)。一是重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時上報，盡快解決；二是要積極探索掌握安全生產(chǎn)規(guī)律，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動安全生產(chǎn)長效機(jī)制不斷完善；三是“三項(xiàng)行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。
雙控機(jī)制方案篇十八
造生態(tài)之鄉(xiāng)的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)造了豐富的基礎(chǔ)條件。
一是完成了6個村的自來水工程，解決了20xx余人的吃水困難問題;二是通過各種渠道籌措資金,在、、3個村各打深井一眼，從而解決了3個村吃水水源不足的問題;三是及時完成了地下水地表水的.觀測上報和取水樣等各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)工作。
一、全力以赴完成20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，確保各項(xiàng)措施全面按時竣工，迎接驗(yàn)收。
二、利用今年水庫蓄水較多的有利條件，適時抓好小麥的.春灌工作。
三、認(rèn)認(rèn)真真地做好年度防汛工作，時時刻刻注意觀察水庫的運(yùn)行狀況，及時查處各類工程隱患，確保安全渡汛。
四、及時做好黨委政府和上級各業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)工作。
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