城市規(guī)劃管理心得（實用18篇）

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城市規(guī)劃管理心得篇一

城市規(guī)劃管理是一項協(xié)調城市空間布局,改善人居環(huán)境,促進城市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的行政管理工作。具體來講,是對一個城市的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設項目是否符合規(guī)劃許可的內容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作。以下是小編整理的杭州城市規(guī)劃管理規(guī)定。

第一章總則

第一條

為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條

杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和本條例。

本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中劃定。

第三條

編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設，必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。

開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。

第四條

城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條

城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。

杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。

各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導)，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作，并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序，由市人民政府另行制定)。

第六條

任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，并有遵守城市規(guī)劃的義務，對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。

第二章城市規(guī)劃的編制和審批

第七條 杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃，下同)。

第八條 《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。

城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃，由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。

西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃，由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。

城市近期建設規(guī)劃每五年編制一次，由市人民政府組織編制。

村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下，由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條 城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。

負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則，認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查，保證規(guī)劃設計質量。

城市規(guī)劃涉及軍事設施的，負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。

第十條 規(guī)劃審批權限：

(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，經市人大或其會、省人民政府審查同意后，報國務院審批。

(二)城市近期建設規(guī)劃，由市人大或其會審查同意。

(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃，經市規(guī)劃局綜合平衡后，報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的，按規(guī)定權限報批。

(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃，報市人民政府審批。其他詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。

(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限，按國家和省有關規(guī)定辦理。

(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后，報市人民政府審批。

第十一條 各項城市規(guī)劃經批準后應當公布(屬于國家秘密的除外)，并嚴格執(zhí)行。

第十二條 市人民政府可以根據(jù)城市經濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報市人大會、省人民政府和國務院備案;但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經市人大或其會、省人民政府審查同意后，報國務院批準。

《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的，須經市人大或其會、省人民政府審查同意后，報國務院批準。

其他規(guī)劃的修改，應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。

第三章建設用地規(guī)劃管理

第十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，必須保護人文景觀，保持合理的城市空間。

第十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù)：

(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。六個月內未申請用地，而又未申請延期的，已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條 建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的，須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請，經審查同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。

臨時用地使用期不得超過批準年限，因特殊原因需要延長使用期的，應在期滿一個月前征得市規(guī)劃局同意，并向市土地管理部門申請延期。

第十六條 任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時，未經市規(guī)劃局同意，不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的，必須征得市規(guī)劃局同意，并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條 根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定，需在列項前編制可行性研究報告項目的，可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產投資計劃前，應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。

第十八條 任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必須遷建的用地，由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的，使用單位應按要求清場退出。

第十九條 根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人，搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外)，由市人民政府委托市土地管理局和市房地產管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用，由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見，報市人民政府批準;在西湖風景區(qū)名勝區(qū)內的，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見，報市人民政府批準。

第二十條 城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘，未經規(guī)劃管理部門批準，任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經有關行政主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前，應征求市規(guī)劃局意見。

第二十二條 建設單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側征用、劃撥土地進行建設時，應按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地，并在拆除其地面建筑后，無償移交市政公用、綠化管理部門，用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地，如不準建設其他工程的，建設單位應同時予以征用。

第二十三條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外，其他新建、遷建項目，應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。

第二十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則，加強基礎設施和公共設施建設。

第二十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。

在城市規(guī)劃區(qū)內村鎮(zhèn)建設，由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設，因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的，必須經市規(guī)劃局批準。

第四章建設工程規(guī)劃管理

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證，方可申請開工。

第二十七條 建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領：

(三)施工圖設計完成后，經市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容，確認符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設用地使用權的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條 申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件：

(一)填妥的建設工程申請表;

(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;

(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產權證;

(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;

(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);

(六)其他。

第二十九條 市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后，應在二十日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內按國有土地使有權有償出讓、轉讓辦法取得土地使用權的土地上建造房屋和其它設施，必須持土地使用權證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù)：

(二)報送施工圖。經市規(guī)劃局審核，確認符合城市規(guī)劃要求后，領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條 建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工，批準后，應在現(xiàn)場放好灰線，經市規(guī)劃局檢驗，符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條 建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后，因故在一年內不能動工的，應在期滿一個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的，建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。

屬特殊搶險工程的，應向市規(guī)劃局申明理由，經同意可先動工，并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條 施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的，應及時向有關部門報告，并保護好現(xiàn)場，待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。

第三十四條 城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建，必須經市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第三十五條 在建設用地規(guī)劃許可證或確定建設地址通知核定的用地界限內，按規(guī)定應予以拆除的原有建筑物、構筑物和其它因施工需要臨時搭建的設施，建設單位或個人應當在建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。

第三十六條 城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時，市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

第三十七條 城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程，建設單位或個人應在竣工驗收后六個月內，向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。

第三十八條 各類建筑物、構筑物改變使用性質的，須經市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條 重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核，報送市人民政府批準后，方可進行初步設計。

第四十條 沿城市道路新建、改建的建筑物，應根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質和具體條件，適當向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供作綠化、停車和敷設附屬工程、管線等使用。建筑物(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

(一)居住建筑在主要干道兩側的，后退距離不少于三米;在次要道路兩側的，不少于二米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的，可視情況適當減少。

(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑，除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外，在主干道兩側的后退不少于四米，次干道不少于三米。

(三)高層建筑其后退距離不少于五米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑，還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定，一般應后退三米至五米。

現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的，在改建時應按規(guī)定退讓。

第四十一條 一般建筑之間的間距，除符合消防要求外，還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為：

(一)南北朝向時，在舊城區(qū)，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于一比一;在新區(qū)間距與南面的建筑物在面至檐口高度的比例不小于一點一比一。

(二)東西朝向時，新建筑物在原建筑物正面的，間距與新建筑物高度的比例不小于一比零點八。

居住建筑的山墻間距，應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求，一般控制在四點五米至六米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距，視具體情況而定。

第四十二條 建造公廁，應符合城市規(guī)劃要求，配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的，其間距不少于六米;建在民用建筑開設門窗一側的，其間距不少于十米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。

第四十三條 主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。

第四十四條 沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建，須經市規(guī)劃局批準。

第四十五條 住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻，確實需要的，可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄，必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的，須經市規(guī)劃局批準。

第四十六條 新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù)，凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設，由市規(guī)劃局審核，報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設，由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審批，報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條 設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時，必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;

(三)建筑管理部門在批準施工時，必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;

(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第五章管線設施規(guī)劃管理

第四十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程，應根據(jù)需要，有計劃地組織施工，并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

第四十九條 下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;

(二)垂直規(guī)劃道路中心線，接入各類管線的`支管;

(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外，長度在五百米以內的低壓電力架空線、電信線。

第五十條 各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工，目前確實不能實施的，可暫作臨時敷設，今后按規(guī)劃修建道路時，原建設單位應對臨時性設施同時進行改造，所需資金和材料由原建設單位負責。

第五十一條 穿越河道的管線的埋設深度，應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的，應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。

第五十二條 沿城市道路建筑物，其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。

第五十三條 管線在城市橋梁上通過時，應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設計預留管線通過的位置。

第五十四條 電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路，在保證安全的前提下，應盡可能同溝敷設或合桿架設。

第五十五條 無線電臺等無線通訊設施，應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置，并報經無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道，應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第六章西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理

第五十六條 杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū)，各級人民政府要切實加強保護和管理。

第五十七條 西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案，必須經西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后，再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條 任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物?，F(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模，并逐步轉為為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條 西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調，應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調，不得損害風景名勝區(qū)內的自然風景。

第六十條 在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位，必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積)，不得擴建。

第六十一條 嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經專業(yè)技術部門作可行性研究，確保泉源完好，經西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意，報市人民政府批準后實施。

建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源，無法避開時，距離溪流、泉源不得少于十米，并采取措施，防止污染水源。

第七章法律責任

第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回。

對違法占用土地的有關責任人員，市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令停止建設，限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃局責令限期改正，并處違法建設工程造價百分之五至百分之二十的罰款，情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價百分之五十以下的罰款，未取得建設工程規(guī)劃許可證的，責令按規(guī)定補辦。

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員，市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十四條 違反城市規(guī)劃的單位或個人，在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后，應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的，由作出責令停止建設決定的機關予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。

第六十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未經批準擅自改變建筑物使用性質，影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令限期改正，嚴重影響城市規(guī)劃的，市規(guī)劃局除責令限期改正外，并可處五千元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的，由市規(guī)劃局責令限期退出或改正，并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。

第六十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，使用期滿后不拆除的，由市規(guī)劃局責令限期拆除，并可處臨時建設工程造價百分之二至百分之十五的罰款。

第六十七條 凡違法用地或違法建筑未處理完畢前，市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。

第六十八條 市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和必要的資料，不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第六十九條 在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據(jù)本條例進行處罰。

第七十條 城市規(guī)劃管理部門的工作人員，應忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第七十一條 本條例的有關技術規(guī)定，由市規(guī)劃局制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第七十二條 本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設管理實施辦法》同時廢止。

"城市規(guī)劃"是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發(fā)展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。

城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行規(guī)劃，常常包括城市片區(qū)規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。

城市規(guī)劃管理心得篇二

第一條為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。

第二條杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

第三條編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內進行各項建設,必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,遵守國家有關保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關規(guī)定辦理。

第四條城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目,應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,按計劃分步實。

第五條城市規(guī)劃工作實行集中領導、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領導下(業(yè)務上受市規(guī)劃局領導),負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內城市規(guī)劃的實施工作,并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批工作(臨時建設工程、雜項建設工程的規(guī)劃審批程序,由市人民政府另行制定)。

第六條任何單位和個人都有權對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議,并有遵守城市規(guī)劃的義務,對違反城市規(guī)劃的行為有權進行檢舉和控告。

第七條杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃(含控制性詳細規(guī)劃,下同)。

第八條《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃,由有關主管部門負責編制;分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃,由西湖風景名勝區(qū)管理機構組織編制。城市近期建設規(guī)劃每5年編制1次,由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導下,由所在區(qū)人民政府組織編制。

第九條城市規(guī)劃的內容和深度應符合國家有關標準和技術規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應遵循決策科學化、民主化原則,認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查,保證規(guī)劃設計質量。城市規(guī)劃涉及軍事設施的,負責編制規(guī)劃的單位應征求軍事部門的意見。

第十條規(guī)劃審批權限:(一)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》,經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院審批。(二)城市近期建設規(guī)劃,由市人大或其會審查同意。(三)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃,經市規(guī)劃局綜合平衡后,報市人民政府審批。國家有關部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權限另有規(guī)定的,按規(guī)定權限報批。(四)城市分區(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃,報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。(五)西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權限,按國家和省有關規(guī)定辦理。(六)村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后,報市人民政府審批。

第十一條各項城市規(guī)劃經批準后應當公布(屬于國家秘密的除外),并嚴格執(zhí)行。

布局重大變更的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準?！逗贾菸骱L景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的,須經市人大或其會、省人民政府審查同意后,報國務院批準。其它規(guī)劃的修改,應由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關批準。

第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內使用土地和進行各項建設必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設,必須保護人文景觀,保持合理的城市空間。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的,必須按以下程序辦理建設用地規(guī)劃審批手續(xù):(一)建設單位或個人持國家批準建設項目的有關文件、資料,向市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃定點申請;(二)市規(guī)劃局在建設單位或個人提供的文件資料齊全后,根據(jù)建設項目性質、規(guī)模等,按照城市規(guī)劃要求,在1個月內作出批復,核定建設項目的具體位置和界限,并提供規(guī)劃設計條件;(三)建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計條件,在1年內按規(guī)定報送建設用地平面布置圖。建設用地平面布置圖經批準后,市規(guī)劃局應在20日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位或個人逾期未報送建設用地平面布置圖,而又未申請延期的,原定點申請自行失效;(四)建設單位或個人憑建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內未申請用地,而又未申請延期的,已取得的建設用地規(guī)劃許可證自行失效。

第十五條建設單位或個人因建設工程施工需要臨時使用土地的,須持有關部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請,經審查同意后,由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內不得修建永久性建筑物、構筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限,因特殊原因需要延長使用期的,應在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意,并向市土地管理部門申請延期。

第十六條任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時,未經市規(guī)劃局同意,不得改變建設用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的,必須征得市規(guī)劃局同意,并辦理建設用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

第十七條根據(jù)國家基本建設程序的規(guī)定,需在列項前編制可行性研究報告項目的,可行性研究報告報批時應附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的,計劃行政主管部門在建設項目列入年度固定資產投資計劃前,應當征求市規(guī)劃局對建設項目選址的意見。

第十八條任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。必需遷建的用地,由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢;使用期間因城市建設需要清退的,使用單位應按要求清場退出。

第十九條根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人,搬遷后的土地及地面建筑物(自行拆除的除外),由市人民政府委托市土地管理局和市房地產管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用,由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見,報市人民政府批準;在西湖風景名勝區(qū)內的,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見,報市人民政府批準。

第二十條城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地,任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

第二十一條城市規(guī)劃區(qū)內的江、河、湖、塘,未經規(guī)劃管理部門批準,任何單位和個人不得填土侵占;在城市規(guī)劃區(qū)內進行開山和挖取砂石、土方等活動須經有關行政主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關部門在批準前,應征求市規(guī)劃局意見。

面建筑后,無償移交市政公用、綠化管理部門,用于道路或綠化建設。建設工程的保護用地,如不準建設其它工程的,建設單位應同時予以征。

第二十三條新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應相互結合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設施外,其它新建、遷建項目,應安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內進行建設。嚴格限制零星插建。

第二十四條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則,加強基礎設施和公共設施建設。

第二十五條在城市規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)建設,由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。農民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設范圍內安排建設,因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設范圍之外建房的,必須經市規(guī)劃局批準。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其它工程設施,必須向市規(guī)劃局申領建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證、雜項建設工程規(guī)劃許可證,方可申請開工。

第二十七條建設工程規(guī)劃許可證按下列程序申領:(一)建設單位或個人持有關批準文件向市規(guī)劃局提出申請,市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設計要求;(二)建設單位或個人委托有相應資質的設計單位,根據(jù)規(guī)劃設計要求編制設計方案,征求有關部門意見,并經市規(guī)劃局審定后,進行初步設計和施工圖設計;(三)工圖設計完成后,經市規(guī)劃局審核其中有關城市規(guī)劃內容,確認符合城市規(guī)劃要求,并已依法取得建設用地使用權的,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送下列圖件:(一)填妥的建設工程申請表;(二)當年有效的建設工程項目計劃文件;(三)建設用地使用權證及舊有建筑物產權證;(四)環(huán)保、防疫、消防等有關部門的意見;(五)全套工程施工圖(包括三廢處理);(六)其它。

第二十九條市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領建設工程規(guī)劃許可證時應報送的資料后,應在20日內提出審核意見或發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證。

根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設計條件和要求編制的建設用地平面布置圖和設計方案。經市規(guī)劃局和有關行政主管部門審核后,領取建設用地規(guī)劃許可證;(二)報送施工圖。經市規(guī)劃局審核,確認符合城市規(guī)劃要求后,領取建設工程規(guī)劃許可證。

第三十一條建設單位或個人憑建設工程規(guī)劃許可證向有關部門申請開工,批準后,應在現(xiàn)場放好灰線,經市規(guī)劃局檢驗,符合建設工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

第三十二條建設單位或個人領得建設工程規(guī)劃許可證后,因故在1年內不能動工的,應在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù);未辦妥延期手續(xù)的,建設工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的,應向市規(guī)劃局申明理由,經同意可先動工,并及時補辦各項手續(xù)。

第三十三條施工過程中,發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預見設施的,應及時向有關部門報告,并保護好現(xiàn)場,待妥善處理后方可施工。有關部門接到報告后應迅速作出處理。

第三十四條城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建,必須經市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關系后,核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

建設工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內予以拆除并清理完場地。

第三十六條城市規(guī)劃區(qū)內建設工程施工階段以及竣工驗收時,市規(guī)劃局有權對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

第三十七條城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設工程,建設單位或個人應在竣工驗收后6個月內,向市規(guī)劃局報送有關竣工資料。

第三十八條各類建筑物、構筑物改變使用性質的,須經市規(guī)劃局審查同意。

第三十九條重要地段的重要建筑設計方案應由市規(guī)劃局審核,報送市人民政府批準后,方可進行初步設計。

(以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準)后退道路規(guī)劃紅線的距離如下:。

(一)居住建筑在主要干道兩側的,后退距離不少于3米;在次要道路兩側的,不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的,可視情況適當減少。

(二)學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑,除應符合有關消防、衛(wèi)生等要求外,在主干道兩側的后退不少于4米,次干道不少于3米。

(三)高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設施以及有大量人流集散的和使用性質有特殊要求的建筑,還需留有人流集散地和停車場地。

(四)工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定,一般應后退3米至5米?，F(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的,在改建時應按規(guī)定退讓。

第四十一條一般建筑之間的間距,除符合消防要求外,還應考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

居住建筑的日照間距為:。

(一)南北朝向時,在舊城區(qū),間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1;在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1。

(二)東西朝向時,新建筑物在原建筑正面的,間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8。

居住建筑的山墻間距,應能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求,一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設施的日照間距、山墻間距,視具體情況而定。

第四十二條建造公廁,應符合城市規(guī)劃要求,配備沖洗設施。公廁建在民用房屋的無窗兩側和平房背側面的,其間距不少于6米;建在民用建筑開設門窗一側的,其間距不少于10米。大型公共設施應同時建造室內或室外廁所。

第四十三條主要道路沿線不得建設有礙市容觀瞻的建筑物和構筑物。

第四十四條沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建,須經市規(guī)劃局批準。

第四十五條住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻,確實需要的,可設置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設置通透式圍墻或柵欄,必須符合城市規(guī)劃要求;需要修建封閉式圍墻的,須經市規(guī)劃局批準。

第四十六條新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù),凡屬一般雕塑建設由市規(guī)劃局批準;重要雕塑建設,由市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準;西湖風景名勝區(qū)內的雕塑建設,由西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審核,報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

第四十七條設計、施工單位及有關管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件:。

(二)施工單位在承包建設工程業(yè)務時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證等批準的圖件;。

(三)建筑管理部門在批準施工時,必須查驗建設工程規(guī)劃許可證;(四)工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時,必須查驗營業(yè)用房的建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內的各項管線工程,應根據(jù)需要,有計劃地組織施工,并按本條例的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

第四十九條下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù):。

(一)規(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新;。

(二)垂直規(guī)劃道路中心線,接入各類管線的支管;。

(四)居住區(qū)、小區(qū)、街坊內部管線在小區(qū)級道路上敷設及其與城市管線的垂直接口部分;。

(五)除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外,長度在500米以內的低壓電力架空線、電信線。

第五十條各項管線工程應按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工,目前確實不能實施的,可暫作臨時敷設,今后按規(guī)劃修建道路時,原建設單位應對臨時性設施同時進行改造,所需資金和材料由原建設單位負責。

第五十一條穿越河道的管線的埋設深度,應以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的,應符合港務、航道等部門核定的高度和有關技術規(guī)定。

第五十二條沿城市道路建筑物,其專用管線及其附屬設施不得占用道路規(guī)劃紅線內用地。

第五十三條管線在城市橋梁上通過時,應征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應根據(jù)管線綜合規(guī)劃,設計預留管線通過的位置。

第五十四條電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應組合同溝敷設或合桿架設;不同系統(tǒng)不同電壓的線路,在保證安全的前提下,應盡可能同溝敷設或合桿架設。

第五十五條無線電臺等無線通訊設施,應在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設置,并報經無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道,應避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

第五十六條杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū),各級人民政府要切實加強保護和管理。

第五十七條西湖風景名勝區(qū)范圍內的各項建設項目的定點和設計方案,必須經西湖風景名勝區(qū)管理機構審查同意后,再按本條例的規(guī)定辦理有關規(guī)劃審批手續(xù)。

第五十八條任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關的建筑物。

現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)應嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模,并逐步轉為旅游服務的企業(yè)。在外圍保護地帶內不得建設破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

第五十九條西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調,應與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調,不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。

第六十條在西湖風景名勝區(qū)內的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位,必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模(包括床位數(shù)和用地面積),不得擴建。

第六十一條嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經專業(yè)技術部門作可行性研究,確保泉源完好,經西湖風景名勝區(qū)管理機構和市規(guī)劃局審查同意,報市人民政府批準后實施。

建造公廁、垃圾中轉站應當避開溪流、泉源,無法避開時,距離溪流、泉源不得少于10米,并采取措施,防止污染水源。

第七章法律責任。

第六十二條在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由市人民政府責令退回。

對違法占用土地的有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十三條在城市規(guī)劃區(qū)內,未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設,嚴重影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令停止建設,限期拆除或沒收違法建筑物、構筑物和其它設施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局責令限期改正,并處違法建設工程造價5%至20%的罰款,情節(jié)特別嚴重的可處違法建設工程造價50%以下的罰款,未取得建設工程規(guī)劃許可證的,責令按規(guī)定補辦。

對未取得建設工程規(guī)劃許可證或違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的單位有關責任人員,市規(guī)劃局可以提請有關部門給予行政處分。

第六十四條違反城市規(guī)劃的單位或個人,在接到市規(guī)劃局關于責令停止建設的通知后,應當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的,由作出責令停止建設決定的機關予以制止,并拆除繼續(xù)違法建設部分的建筑物、構筑物和其它設施。

第六十五條在城市規(guī)劃區(qū)內,未經批準擅自改變建筑物使用性質,影響城市規(guī)劃的,由市規(guī)劃局責令限期改正,嚴重影響城市規(guī)劃的,市規(guī)劃局除責令限期改正外,并可處5000元以下罰款。

侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的,由市規(guī)劃局責令限期退出或改正,并可提請有關部門對有關責任人員給予行政處分。

第六十六條在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設,使用期滿后不拆除的,由市規(guī)劃局責令限期拆除,并可處臨時建設工程造價2%至15%的罰款。

第六十七條凡違法用地或違法建筑未處理完畢前,市規(guī)劃局有權暫停受理違法單位有關建設項目的規(guī)劃審批。

第六十八條市規(guī)劃局有權對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查,被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為,任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務。檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第六十九條在西湖風景名勝區(qū)范圍內違反城市規(guī)劃管理的行為,由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構依據(jù)本條例進行處罰。

第七十條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向市規(guī)劃局的上一級機關申請復議。對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第七十一條城市規(guī)劃管理部門的工作人員,應忠于職守,秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,應給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章附則。

第七十二條本條例的有關技術規(guī)定,由市規(guī)劃局制訂,報市人民政府批準后執(zhí)行。

第七十三條本條例實施中的具體應用問題,由市規(guī)劃局負責解釋。

第七十四條本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設管理實施辦法》同時廢止。

城市規(guī)劃管理心得篇三

其次是對規(guī)劃實務試題的分析，做到知己知彼才能百戰(zhàn)百勝。一般地說，城市規(guī)劃實務共7道試題，其中規(guī)劃設計(第一、二章)4題，占57%;規(guī)劃管理(第三章)2題，占28%;其他1題，占15%，有時規(guī)劃管理部分占3題。從歷年試題的分布來看，建設項目選址、用地性質變更、擬定規(guī)劃設計條件、評析設計方案和規(guī)劃監(jiān)督檢查等方面都有涉及，因此，考生應對上述各方面應全面進行準備。

從歷屆考試中存在的一些問題來看，提醒廣大學員注意，不要再犯同樣的錯誤，增加自己做題的準確度和速度。

審題問題：有的考生看了題目以后，不知要回答什么問題，給定的條件好象沒有什么難度，可是不明白為什么要給出這些條件，這就是沒有看懂題目;也有的考生看過題目之后就匆匆做答，把自己知道的全都寫上，卻不知所答已離題萬里。有一道題，給了a、b兩個方案，要求在限定的條件下分析兩個方案各自的特點。這道題只需要說明a方案有什么特點，b方案有什么特點就可以了，不少考生卻對兩個方案進行了比較，說a比b更安全，b比a交通組織更合理等，這樣就跑題了，很難得分。

答題問題：有的考生題目看懂了，出題的意圖也清楚了，但只是心里有數(shù)，答得卻很亂，寫了很多，卻都沒有答在考點上。有一道題是關于查處違法建設的，有的考生對這類問題的處理很熟悉，有可能是長期從事規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的同志，上來就說應該如何進行處理，寫得很全面，但就是不說因為是違法建設，所以受到了查處，浪費了很多時間，卻得不到高分。

文字組織問題：有的考生想到什么就寫什么，顛三倒四沒有邏輯順序，一會兒寫優(yōu)點，一會兒寫缺點，一會兒又回來寫優(yōu)點，寫了一大篇，羅列了很多小問題，結果把關鍵的問題忽略了;也有的考生基本概念不十分清楚，羅列了很多不是問題的問題，這樣即使答出了考點也得不到高分。

接下來在列舉出幾個考試中的應試要點：

1、熟練掌握各項法律、法規(guī)、技術標準和技術規(guī)范的內容

如果城市規(guī)劃原理、規(guī)劃管理和法規(guī)、相關知識等科目的內容復習好了，就應該有信心通過規(guī)劃實務的考試。

2、熟練掌握城市規(guī)劃管理各個環(huán)節(jié)的法定程序

城市規(guī)劃管理既是技術性很強的工作，更是政策性很強的執(zhí)法過程。既然是執(zhí)法，就要講究法律依據(jù)和法定的程序，如果不按照法定程序進行執(zhí)法，即使依據(jù)法律正確，采取的措施得當，仍然是違法。

在城市規(guī)劃實務的考試中，凡是涉及用地性質變更和規(guī)劃監(jiān)督檢查類型的題目，幾乎都會有法定程序的考點。例如，如何辦理規(guī)劃審批手續(xù)和如何進行處理等問題，考查的就是法定的程序。

3、注意審題，看清給定條件和問題

從出題的角度來說，試題要做到言簡意賅，因此，試題中可敘述的文字不多，每提到一處必然存在問題。圖面最不好表達出題意圖，即要盡量簡化，又要明確，所以既然已費力標注在圖上，肯定要從那里作為取分點。

在審題時，首先應看清問題，分清是選址、用地性質變更、提條件、審方案，還是違法查處的問題，根據(jù)不同題目的類型，采取相應的分析方法。例如，選址的問題只要把題目中的要點一一羅列出來，就已經得到了答案;用地性質變更一定要先明確能否變更，然后再說明依據(jù);設計條件要按性質、規(guī)模、布局、退界、間距、交通、綠化、市政的順序逐項提出，關鍵是不缺項;評審方案要把文字和圖紙中的要素列表進行對比，然后指出設計方案不符合規(guī)劃條件的地方;違法查處的問題一定要先說是違法建設，然后再說明處理的依據(jù)和措施。

其次，要看清要回答的問題，要做到問什么答什么，不要多答，更不要所問非所答。

4、列出提綱，分析取分點，抓住主要問題

平均每個得分點為2分，注冊規(guī)劃師考試的目的是考查基礎知識，而不是智力競賽，不會用難題怪題難為考生，因此，不要把簡單的問題復雜化。

答題時應分析出題的意圖和取分點，然后列出提綱，根據(jù)每道試題的分數(shù)，估算出答案的數(shù)目作為參照，即要避免漏項，又要避免多答。

城市規(guī)劃管理心得篇四

第一條為了加強城市規(guī)劃管理，保證城市總體規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《江西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《江西省實施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》和本規(guī)定。

第三條依法制定的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，必須依法報經原批準機關審批。

市、縣(區(qū))人民政府應當定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或者其常務委員會和批準機關報告。

第四條城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第五條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責市城市規(guī)劃內的城市規(guī)劃管理工作，并對縣(區(qū))城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃管理工作。其他各區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門按照本規(guī)定授權，負責轄區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作。

市、縣(區(qū))人民政府各有關部門應當按照各自職責，配合城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

第六條在城市規(guī)劃區(qū)內設立開發(fā)區(qū)的，該開發(fā)區(qū)規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃的要求，并經市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府批準。市城市規(guī)劃行政主管部門可以委托開發(fā)區(qū)管理機構辦理該區(qū)域建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等城市規(guī)劃管理工作，并對開發(fā)區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督。

第七條城市規(guī)劃行政主管部門應當加強城市規(guī)劃管理工作，對城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程是否符合規(guī)劃要求進行監(jiān)督檢查。檢查時，工作人員應出出示城市規(guī)劃管理檢查證件，并為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

第八條在城市規(guī)劃區(qū)內需要建設用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

市城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中郊區(qū)農民私有房屋的建設用地規(guī)劃許可證，由郊區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經市規(guī)劃行政主管部門審查同意后核發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內的建設用地規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

禁止買賣、涂改或者轉讓建設用地規(guī)劃許可證。

第九條建設用地規(guī)劃許可證，依照下列程序辦理：

(四)城市規(guī)劃行政主管部門應當在接到送審材料后15日內提出審核意見，對符合要求的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

依法以拍賣、招標出讓方式取得土地使用權的，受讓方可憑拍賣、招標出讓合同直接辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十條建設單位或者個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可依法向土地管理部門申請辦理建設用地手續(xù)。

第十一條建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)定的用地位置、面積、界限和用途。確需變更的，必須重新辦理建設用地規(guī)劃許可證。

第十二條以劃撥方式取得城市規(guī)劃道路一側土地使用權的單位或者個人，必須承擔沿城市規(guī)劃道路紅線同等長度、城市規(guī)劃道路一半寬度用地面積的土地費用，以及拆遷安置等費用，并將該地無償移交市政建設主管部門，用于興建道路。

出讓城市規(guī)劃道路一側土地時，出讓土地的價格應當包括前款所列各項費用。

第十三條市城市規(guī)劃區(qū)內的舊區(qū)一般不規(guī)劃零星建設用地。確需規(guī)劃的，必須經市城市規(guī)劃行政主管部門審核后報市人民政府批準。

第十四條在城市規(guī)劃區(qū)內需要臨時使用土地的，必須先向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

臨時用地必須按照批準的用途使用。禁止在經批準的臨時用地上建設永久性建筑物、構筑物或者其他設施。

臨時用地期限最長為兩年。使用期滿或者使用期間因城市建設需要時，使用單位應當自行拆除臨時建筑物、構筑物或者其他設施。

第十五條在城市規(guī)劃區(qū)內采挖砂石和土方、堆棄垃圾、回填水面，必須取得有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。

第十六條在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物(含臨街建筑物的門面裝修)，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

市城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)，其中私有房屋的建設工程規(guī)劃許可證，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門報經市城市規(guī)劃行政主管部門批準后頒發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第十七條建設單位或者個人向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

(一)與申請單位名稱一致的建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書;。

(二)建設工程計劃的批準文件或者外商投資企業(yè)注冊證明及其驗資報告;。

(四)持有測繪資格證書單位按國家標準測繪的1∶500或者1∶1000地形圖;。

(五)持有設計資質證書單位設計的建筑施工圖。

第十八條城市規(guī)劃行政主管部門接到建設單位或者個人辦理建設工程規(guī)劃許可證的申請后，應當在10日內按照規(guī)定組織有關部門審查。有關部門審查同意后，城市規(guī)劃行政主管部門應當在20日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

第十九條建筑工程設計必須符合設計管理的有關規(guī)定和消防、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、文物保護、園林綠化、供電、電信、市政公用、道路交通、城市防洪、人民防空等專業(yè)的規(guī)定或者規(guī)范。

第二十條城市舊區(qū)改建必須按照詳細規(guī)劃成街、在片地進行，嚴禁零星插建;房屋前后間距與房屋高度的比例不得小于0.7∶1;單位之間前后房屋的間距，按照各自房屋高度的相應比例分擔。

第二十一條建設住宅小區(qū)，必須統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)。圖林綠化和市政公用、消防、文化、衛(wèi)生、教育、商業(yè)、生活服務等設施，應當與住宅同步建設。

城市新區(qū)房屋前后間距與房屋高度的比例不得小于1∶1.

第二十二條城市臨街建筑物和其他地段高層建筑物、大型公共建筑物的建設應當符合下列要求：

(三)主、次干道臨街建筑物的臨街面不得設置櫥房、廁所和敞開式陽臺;。

(五)臨街建筑物的基礎、陽臺、雨棚、踏步、化糞池以及其他設施均不得超出城市規(guī)劃道路紅線，臨街面地下鋪設的管道及其配件不得外露或者凸出。

第二十三條城市舊區(qū)私有房屋一般不予翻修、改建。確屬危房需要翻修、改建的，應當維持房屋的原來位置、面積和層次。

第二十四條在城市規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第二十五條建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起6個月內開工。因故不能開工的，可以向發(fā)證機關申請延期3個月。逾期既不開工又不申請延期或者延期期滿仍不開工的，建設規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效。

禁止買賣、涂改或者轉讓建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證。

第二十六條建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容進行建設。確需改變的，必須重新辦理建設工程規(guī)劃許可證。

第二十七條建設單位或者個人應當在施工前向城市規(guī)劃行政主管部門申請放線，未經放線不得開工;完成基礎工程后，經城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格，方可繼續(xù)施工。

第二十八條設計單位必須按照經批準的詳細規(guī)劃設計，對未提供經批準的詳細規(guī)劃的工程，設計單位不得設計。

施工單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容施工，對未取得建設工程規(guī)劃許可證或者擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內容的工程，施工單位不得施工。

第二十九條在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建下列城市道路、管線工程，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

(一)城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋;。

(二)人防工程、地下人行通道、地下隱蔽工程;。

(三)排水管道、供水管道、煤氣管道、熱力管道;。

(四)電力、電信、廣播、電視傳輸、路燈、電車、交通控制線路。

市城市規(guī)劃區(qū)內的城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃區(qū)內的城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，由灣里區(qū)、各縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

第三十條申請城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證，應當提供以下資料：

(一)建設工程計劃的批準文件;。

(二)建設工程地段標有城市道路紅線的地形圖和平面設計圖;。

(三)城市道路和主要干管的交叉口設計圖、縱橫斷面圖及其附屬設計圖，干線的桿型圖及其附屬設施圖。

第三十一條城市規(guī)劃行政主管部門辦理城市道路、管線建設工程規(guī)劃許可證的期限不得超過20日。對不予發(fā)證的，應當說明原因，給予書面答復。

第三十二條管線工程建設需要開挖城市道路的，應當憑建設工程規(guī)劃許可證，向有關部門辦理城市道路開挖手續(xù)后方可施工。因突發(fā)性事故需要搶修管線的，有在管線部門可先行搶修，但必須在7日內補辦建設工程規(guī)劃許可證。

第三十三條管線工程規(guī)劃應當遵守下列規(guī)定：

(一)城市道路中心線東側或南側為強電線路，西側或者北側為弱電線路;。

(二)同類管線合并，電纜集中的地段建設電纜套管、管溝;。

(三)臨時性管線讓永久性管線，非主要管線讓主要管線，壓力管道讓重力式管道，小口徑管道讓大口徑管道，柔性管道讓剛性管道。

第三十四條城市規(guī)劃區(qū)內一般不得新建高壓架空線和架空管道。城市舊區(qū)現(xiàn)有架空管線可以共桿的應當共桿，并有計劃地逐步埋入地下。

第三十五條新建、擴建、改建管線工程需要遷移其他管線時，有關管線權屬單位應當服從統(tǒng)一規(guī)劃，配合施工，并辦理遷移所需的工程費用。

第三十六條新建、擴建、改建城市道路、橋涵、立交橋、人行天橋，地下人行通道，市政工程設施管理部門應當在開工前兩個月發(fā)布公告，向有關管線權屬單位提出新建或者遷移管理要求。有關管線權屬單位應當根據(jù)要求編制各自的配合施工計劃，并在市政工程設施管理部門施工前安排管線施工。

第三十七條城市道路、管線工程建設單位在取得建設工程規(guī)劃許可證后方可進行建設，并不得違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條的規(guī)定。

第三十八條地下管線工程建設單位應當在施工前后城市規(guī)劃行政主管部門申請放線;管線埋設后，必須經城市規(guī)劃行政主管部門檢查、復核方可復土。

第五章罰則。

第三十九條在城市規(guī)劃區(qū)內，取得建設用地批準文件而未取得建設用地規(guī)劃許可證占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由市或者縣(區(qū))人民政府責令退回。

第四十條未按照建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內容用地的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。在改正前，對其建設申請不予審批。

第四十一條買賣、涂改或者轉讓建設用地規(guī)劃許可證、臨時建筑用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其上述許可證，沒收非法所得，可以并處非法所得1至2倍的罰款。

第四十二條未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

(三)不影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令其補辦建設工程規(guī)劃許可證，并處以土建工程總造價4%的罰款。

第四十三條違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容進行建設的，按照下列規(guī)定處罰：

(二)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處以土建工程總造價4%的罰款。

第四十四條設計單位不按照經批準的詳細規(guī)劃設計、對未提供經批準的詳細規(guī)劃的工程進行設計的，由城市規(guī)劃行政主管部門沒收其工程設計費，并分別處以工程設計費10%、15%的罰款。

施工單位不按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內容施工、對未取得建設工程規(guī)劃許可證的工程進行施工、對擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定內容的工程進行施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門分別處以土建工程總造價3%、4%、5%的罰款。

第四十五條臨時用地的建筑物、構筑物和其他設施逾期不自行拆除，或者在使用期限內因城市建設需要拒不拆除的，由市或者縣(區(qū))人民政府責成有關部門強制拆除，并由臨時用地單位或者個人承擔拆除所需費用。

第四十六條罰沒處罰必須出具省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入必須全額上交同級財政;沒收的建筑物、構筑物和其他設施歸國家所有，由市或者縣(區(qū))人民政府指定部門管理。

第四十七條被罰款的單位或者個人，在接到罰款決定書后，應當在規(guī)定的期限內作出處罰決定的部門繳納罰款。逾期繳納的，按日加收罰款總額5%的滯納金。

第四十八條阻礙城市規(guī)劃行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(三)對建設單位或者個人故意刁難、設置障礙、或者徇私舞弊、收受賄賂的;。

(五)泄露建設單位或者個人技術秘密和業(yè)務秘密的;。

(六)其他失職、瀆職的行為。

第六章附則。

第五十一條本規(guī)定下列用語的含義是：

(一)城市道路紅線是指城市道路(含居住區(qū)級道路)用地的規(guī)劃控制線。

(二)建筑線是指建筑物基底位置的控制線。

第五十二條本規(guī)定自公布之日起施行。

城市規(guī)劃管理心得篇五

通過嚴格把好項目的規(guī)劃選址關，從源頭上堵住了影響城市規(guī)劃、破壞城市生態(tài)環(huán)境的不法行為。

我縣城市規(guī)劃工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“對接長珠閩、融入經濟圈，加速工業(yè)化、建設新我縣”發(fā)展戰(zhàn)略和融入贛州一小時經濟圈要求，堅持依法行政，解放思想，開拓進取，務實創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了城市規(guī)劃的綜合調控和“龍頭”作用。尤其是跨入新世紀以來，我縣城市規(guī)劃工作通過強化領導，健全機構、凸現(xiàn)規(guī)劃職能，狠抓規(guī)劃編制和實施管理，城市環(huán)境得到進一步改善，城市品位有效提升，城市功能日臻完善，城市整體和長遠利益得到較好實現(xiàn)，有力地促進了我縣城市建設和縣域經濟的發(fā)展。

一、強化領導，提升規(guī)劃管理職能

1、成立我縣城市規(guī)劃建設管理委員會。為適應新時期城市規(guī)劃管理工作的需要，縣委，縣政府高度重視，進一步強化了對城市規(guī)劃管理工作的領導，成立了縣城市規(guī)劃建設管理委員會，由縣委書記擔任顧問，縣長任主任，四套班子分管領導任副主任，成員由公務員、有關專家、技術人員及社會各界人士組成。制定了科學、嚴密的工作規(guī)程，對重要規(guī)劃成果、重大建設項目、主要地段城市設計等進行審查，協(xié)調解決城市規(guī)劃制定和實施過程中遇到的各種問題，為維護城市規(guī)劃的正常實施，提高城市規(guī)劃管理水平提高。總體規(guī)劃修編。根據(jù)我縣國民經濟和社會發(fā)展需要，依照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定和要求，經市政府批準，我縣委托高資質的規(guī)劃設計隊伍，組織開展了我縣第三輪總規(guī)修編工作?？傄?guī)修編期間，得到了縣委、縣政府主要領導以及上級主管部門和社會各界人士的大力支持，先后召開了四次總規(guī)方案征求意見會。經過一年多來的努力，去年下半年，總規(guī)修編成果按照法定程序通過了省市專家組評審、縣人大會審議，完成了向社會公示。今年一季度將完成我縣第三輪總規(guī)修編的上報審批工作。

二、注重宣傳，增強全民規(guī)劃意識。

城市規(guī)劃的制定與實施需要得到廣大市民和社會各界的支持和參與，我們以強化宣傳為突破口，全面提高全民的規(guī)劃意識和法律意識。每年在《城市規(guī)劃法》頒布實施紀念日前后，都要開展一次大規(guī)模的宣傳周、月活動，利用廣播、電視、宣傳標語、宣傳材料等各種方式，對城市規(guī)劃法規(guī)作廣泛宣傳。其次是將各類城市規(guī)劃成果公布于眾，增強規(guī)劃的透明度。三是組織各種形式的專家座談會、規(guī)劃報告說明會。通過一系列行之有效的宣傳，增強了全體市民的“城市主人翁”榮譽感，激發(fā)了干部群眾參與、支持和監(jiān)督城市規(guī)劃實施的主動性和積極性，廣大干部群眾思想得到解放，觀念得到更新，規(guī)劃意識、法律意識普遍增強，全縣上、下形成了領導帶頭執(zhí)行規(guī)劃、群眾自覺遵守規(guī)劃的良好氛圍，為我縣城市規(guī)劃的正常實施與管理打下了良好的思想基礎。

三、創(chuàng)新機制，狠抓城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作，直接關系著城市規(guī)劃能否順利實施。為提高城市規(guī)劃實施管理水平，幾年來，我們堅持解放思想，與時俱進，大膽探索，逐步建立起一套科學、規(guī)范、有效的管理機制，體現(xiàn)了城市規(guī)劃管理六項原則，使城市規(guī)劃意圖得到了較好實現(xiàn)，保障了縣城各項建設的有序和合理發(fā)展。

1、完善配套法規(guī)體系，為規(guī)劃管理提供法律武器，體現(xiàn)法制化原則。

為規(guī)范我縣城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設活動，依照《城市規(guī)劃法》和省實施城市規(guī)劃法辦法等法律法規(guī)，制訂了《我縣城市管理實施細則》、《城建二十條》、《關于進一步加強城市規(guī)劃管理工作的若干意見》等一系列地方規(guī)章。實行了土地市場一級壟斷、二級放開、三級搞活政策，堅決停止了個人建房、零星插建和改造項目的審批。對一切違背城市規(guī)劃和有關城市規(guī)劃管理法規(guī)的違法行為，都要依法追究法律責任，確保城市規(guī)劃的順利實施。

2、積極推行規(guī)劃審批公示制，增強規(guī)劃透明度，體現(xiàn)公開化原則。

為增強城市規(guī)劃的透明度，實施“陽光”規(guī)劃，提高市民對規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權，我局積極推行了規(guī)劃審批公示制度。成立了規(guī)劃行政服務中心，做到規(guī)劃報建、審批公開化、規(guī)范化。按照規(guī)定和要求，將城市總體規(guī)劃(修編)、重要地段的修建性詳規(guī)、城市設計以及重要建設項目的規(guī)劃設計等規(guī)劃方案在指定地點、指定時間內向社會公開展示，廣泛征求公眾的意見和建議。同時要求建設單位必須在建設地點懸掛規(guī)劃批準內容公布牌，接受社會監(jiān)督，確保規(guī)劃和公眾利益的實現(xiàn)。

3、建立規(guī)范程序，確保項目審批的嚴密性、科學性，體現(xiàn)程序化原則。

(1)把好重大項目的規(guī)劃選址關。嚴格按照總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，對擬報審建設項目，組織有關部門進行實地踏看和分析，并對項目的定點、用地范圍、規(guī)劃布局提出具體要求，經集體討論后，按審批權限核發(fā)《建設項目選址意見書》，作為設計任務書報批的法定附件。(2)把好規(guī)劃設計條件關，落實規(guī)劃強制性內容。為規(guī)范開發(fā)建設行為，維護城市整體和公眾利益，我們從把好建設用地項目的規(guī)劃設計關入手，貫徹落實國家城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容。規(guī)劃區(qū)內所有土地在招、拍、掛前，必須取得規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件及附圖，作為土地出讓的法定附件，否則土地出讓合同無效。土地出讓后，受讓人必須嚴格按照規(guī)劃設計條件進行項目的規(guī)劃設計，否則不予審批。幾年來，在與國土、房產等部門的協(xié)調和配合下，我縣一大批重點建設項目，由于采用了科學、嚴密的審批和運作程序，杜絕了土地的私下交易，規(guī)范了土地使用者的開發(fā)行為，實現(xiàn)了城市土地的最佳配置和城市功能、環(huán)境的優(yōu)化，取得了經濟、社會和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

(3)把好工程設計報建關，營造良好城市空間環(huán)境。為了將建筑設計與城市規(guī)劃有機地統(tǒng)一起來，使建筑設計為創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境服務，形成具有地方特色的城市風貌，提高城市品位。對已取得建設用地規(guī)劃許可的建設項目，在建設工程報建時，我們都要求建設單位。

城市規(guī)劃管理心得篇六

我縣城市規(guī)劃工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的關心支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真貫徹落實縣委、縣政府提出的“對接長珠閩、融入經濟圈，加速工業(yè)化、建設新我縣”發(fā)展戰(zhàn)略和融入贛州一小時經濟圈要求，堅持依法行政，解放思想，開拓進取，務實創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了城市規(guī)劃的綜合調控和“龍頭”作用。尤其是跨入新世紀以來，我縣城市規(guī)劃工作通過強化領導，健全機構、凸現(xiàn)規(guī)劃職能，狠抓規(guī)劃編制和實施管理，城市環(huán)境得到進一步改善，城市品位有效提升，城市功能日臻完善，城市整體和長遠利益得到較好實現(xiàn)，有力地促進了我縣城市建設和縣域經濟的發(fā)展。

一、強化領導，提升規(guī)劃管理職能

1、成立我縣城市規(guī)劃建設管理委員會。為適應新時期城市規(guī)劃管理工作的需要，縣委，縣政府高度重視，進一步強化了對城市規(guī)劃管理工作的領導，成立了縣城市規(guī)劃建設管理委員會，由縣委書記擔任顧問，縣長任主任，四套班子分管領導任副主任，成員由公務員、有關專家、技術人員及社會各界人士組成。制定了科學、嚴密的工作規(guī)程，對重要規(guī)劃成果、重大建設項目、主要地段城市設計等進行審查，協(xié)調解決城市規(guī)劃制定和實施過程中遇到的各種問題，為維護城市規(guī)劃的正常實施，提高城市規(guī)劃管理水平提高?？傮w規(guī)劃修編。根據(jù)我縣國民經濟和社會發(fā)展需要，依照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定和要求，經市政府批準，我縣委托高資質的規(guī)劃設計隊伍，組織開展了我縣第三輪總規(guī)修編工作?？傄?guī)修編期間，得到了縣委、縣政府主要領導以及上級主管部門和社會各界人士的大力支持，先后召開了四次總規(guī)方案征求意見會。經過一年多來的努力，去年下半年，總規(guī)修編成果按照法定程序通過了省市專家組評審、縣人大會審議，完成了向社會公示。今年一季度將完成我縣第三輪總規(guī)修編的上報審批工作。

二、注重宣傳，增強全民規(guī)劃意識。

城市規(guī)劃的制定與實施需要得到廣大市民和社會各界的支持和參與，我們以強化宣傳為突破口，全面提高全民的規(guī)劃意識和法律意識。每年在《城市規(guī)劃法》頒布實施紀念日前后，都要開展一次大規(guī)模的宣傳周、月活動，利用廣播、電視、宣傳標語、宣傳材料等各種方式，對城市規(guī)劃法規(guī)作廣泛宣傳。其次是將各類城市規(guī)劃成果公布于眾，增強規(guī)劃的透明度。三是組織各種形式的專家座談會、規(guī)劃報告說明會。通過一系列行之有效的宣傳，增強了全體市民的“城市主人翁”榮譽感，激發(fā)了干部群眾參與、支持和監(jiān)督城市規(guī)劃實施的主動性和積極性，廣大干部群眾思想得到解放，觀念得到更新，規(guī)劃意識、法律意識普遍增強，全縣上、下形成了領導帶頭執(zhí)行規(guī)劃、群眾自覺遵守規(guī)劃的良好氛圍，為我縣城市規(guī)劃的正常實施與管理打下了良好的思想基礎。

三、創(chuàng)新機制，狠抓城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作，直接關系著城市規(guī)劃能否順利實施。為提高城市規(guī)劃實施管理水平，幾年來，我們堅持解放思想，與時俱進，大膽探索，逐步建立起一套科學、規(guī)范、有效的管理機制，體現(xiàn)了城市規(guī)劃管理六項原則，使城市規(guī)劃意圖得到了較好實現(xiàn)，保障了縣城各項建設的有序和合理發(fā)展。

1、完善配套法規(guī)體系，為規(guī)劃管理提供法律武器，體現(xiàn)法制化原則。

為規(guī)范我縣城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設活動，依照《城市規(guī)劃法》和省實施城市規(guī)劃法辦法等法律法規(guī)，制訂了《我縣城市管理實施細則》、《城建二十條》、《關于進一步加強城市規(guī)劃管理工作的若干意見》等一系列地方規(guī)章。實行了土地市場一級壟斷、二級放開、三級搞活政策，堅決停止了個人建房、零星插建和改造項目的審批。對一切違背城市規(guī)劃和有關城市規(guī)劃管理法規(guī)的違法行為，都要依法追究法律責任，確保城市規(guī)劃的順利實施。

2、積極推行規(guī)劃審批公示制，增強規(guī)劃透明度，體現(xiàn)公開化原則。

為增強城市規(guī)劃的透明度，實施“陽光”規(guī)劃，提高市民對規(guī)劃的知情權、參與權和監(jiān)督權，我局積極推行了規(guī)劃審批公示制度。成立了規(guī)劃行政服務中心，做到規(guī)劃報建、審批公開化、規(guī)范化。按照規(guī)定和要求，將城市總體規(guī)劃(修編)、重要地段的修建性詳規(guī)、城市設計以及重要建設項目的規(guī)劃設計等規(guī)劃方案在指定地點、指定時間內向社會公開展示，廣泛征求公眾的意見和建議。同時要求建設單位必須在建設地點懸掛規(guī)劃批準內容公布牌，接受社會監(jiān)督，確保規(guī)劃和公眾利益的實現(xiàn)。

3、建立規(guī)范程序，確保項目審批的嚴密性、科學性，體現(xiàn)程序化原則。

(1)把好重大項目的規(guī)劃選址關。嚴格按照總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求，對擬報審建設項目，組織有關部門進行實地踏看和分析，并對項目的定點、用地范圍、規(guī)劃布局提出具體要求，經集體討論后，按審批權限核發(fā)《建設項目選址意見書》，作為設計任務書報批的法定附件。通過嚴格把好項目的規(guī)劃選址關，從源頭上堵住了影響城市規(guī)劃、破壞城市生態(tài)環(huán)境的不法行為。

(2)把好規(guī)劃設計條件關，落實規(guī)劃強制性內容。為規(guī)范開發(fā)建設行為，維護城市整體和公眾利益，我們從把好建設用地項目的規(guī)劃設計關入手，貫徹落實國家城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容。規(guī)劃區(qū)內所有土地在招、拍、掛前，必須取得規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件及附圖，作為土地出讓的法定附件，否則土地出讓合同無效。土地出讓后，受讓人必須嚴格按照規(guī)劃設計條件進行項目的規(guī)劃設計，否則不予審批。幾年來，在與國土、房產等部門的協(xié)調和配合下，我縣一大批重點建設項目，由于采用了科學、嚴密的審批和運作程序，杜絕了土地的私下交易，規(guī)范了土地使用者的開發(fā)行為，實現(xiàn)了城市土地的最佳配置和城市功能、環(huán)境的優(yōu)化，取得了經濟、社會和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

(3)把好工程設計報建關，營造良好城市空間環(huán)境。為了將建筑設計與城市規(guī)劃有機地統(tǒng)一起來，使建筑設計為創(chuàng)造良好的城市空間環(huán)境服務，形成具有地方特色的城市風貌，提高城市品位。對已取得建設用地規(guī)劃許可的建設項目，在建設工程報建時，我們都要求建設單位(個人 ……(未完，全文共5120字，當前只顯示2465字，請閱讀下面提示信息。

城市規(guī)劃管理心得篇七

作為一座歷史悠久的小城，浠水其城市規(guī)劃相對較為復雜。在初次接觸浠水城市規(guī)劃時，首先感受到的是城市規(guī)劃的老舊和不合理。城市中心廣場狹小，交通擁擠，城市綠化匱乏等問題存在。然而，通過對浠水城市規(guī)劃的深入研究和實地調研，我認識到，浠水城市規(guī)劃并不是萬無一失的，但卻具備著不可小覷的潛力與特色。

浠水城市規(guī)劃的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其傳統(tǒng)建筑的保護和諧融合方面。浠水古城內的建筑風格獨具特色，因此城市規(guī)劃時在盡量保護其傳統(tǒng)文化的基礎上與現(xiàn)代建筑風格相融合，創(chuàng)造出獨具特色的城市形象。而浠水城市規(guī)劃存在的劣勢則主要表現(xiàn)在交通瓶頸嚴重，城市綠化缺乏疏解城市熱島等方面。

針對以上問題，當前浠水城市規(guī)劃管理實踐中所采用的主要方法為疏解城市熱島和多元化的公共交通體系。在城市綠化方面，浠水城市規(guī)劃管理者從種植綠色植物，增設休憩亭、垃圾桶等小型綠色項目入手，逐漸凈化城市空氣；而在公共交通方面，減少機動車數(shù)量，引進環(huán)保公交車，提高市民公共出行質量。

同時，國外城市規(guī)劃管理也可以對浠水城市規(guī)劃管理有很好的借鑒意義。以新加坡城市規(guī)劃管理為例，其重點在于公共交通的優(yōu)先發(fā)展和高效率的管理，而在城市規(guī)劃方面也盡量融入環(huán)保等概念，凈化城市空氣。浠水城市規(guī)劃管理者可以在保留本地傳統(tǒng)文化和環(huán)保優(yōu)化方面有所深度學習。

通過對浠水城市規(guī)劃管理的學習和探索，我更加深刻地認識到城市規(guī)劃管理具有不容忽視的重要性。同時，也從浠水城市規(guī)劃管理的研究和處置中總結出一些思考和學習收獲，例如注重文化、人性化城市建設；合理調配城市生態(tài)和經濟發(fā)展的比例等?；谝陨纤伎迹腋忧逦恼J識到城市規(guī)劃管理的多方位的意義與價值。

城市規(guī)劃管理心得篇八

得益于xx市規(guī)劃管理局對人才培養(yǎng)的大力重視，我有幸參加了城市規(guī)劃培訓班，二十天的脫產培訓學習，已經結束，整理筆記、盤點收獲、幾多感悟在心頭：

(一)收獲知識，轉變思維。

就自身而言，以我本科所學的法律專業(yè)，來搞規(guī)劃可謂是專業(yè)不對口。進入這個行業(yè)后我漸漸的感覺真是力不從心。雖然在工作中邊*編輯。，邊學習，可一直沒有系統(tǒng)的學習過專業(yè)理論知識，而城鄉(xiāng)規(guī)劃這是個復雜的學科體系，它涉及了多個學科的綜合知識。只有實踐和單一學科的理論雖然能夠應付一般的工作要求，卻很難達到一個高度，因為專業(yè)知識是一個基底，沒有基礎，難為大廈。

現(xiàn)代的普遍教育方式是，首先系統(tǒng)地學習專業(yè)知識，然后付諸實踐，運用學到的知識更好地指導實踐。這種教育方式顯然在實踐中可以提高效率，可它的缺點就在于有時受到專業(yè)知識的束縛，可能不能很靈活地運用到實踐中。而我們這次參加培訓的學員恰恰相反，我們沒有系統(tǒng)的學習過城市規(guī)劃專業(yè)的知識，只是在實踐中學習，實踐中掌握工作的技能與方法。通過這次培訓，我學習了城鎮(zhèn)公共建筑設計、城鎮(zhèn)景觀設計、住宅建筑設計、測量學、規(guī)劃原理等理論基礎，再我結合自身的實際情況，總結出自己的優(yōu)缺點，以積累的工作經驗來更好地理解專業(yè)的知識，在未來的工作中我想通過實踐更好的鞏固所學知識，讓兩者互相滲透，更好地提升工作效果。城市規(guī)劃是一個復雜的體系，光靠經驗或是理論都是不能夠走下去的。只有把理論和實踐很好地結合起來，才最為正確。古人說讀萬卷書，行萬里路。這兩者在現(xiàn)實中都是不可或缺的。

(二)體味刻苦，感受奉獻。

這次培訓學習的同學們克服了工作、學習、生活等多方面的困難，可謂是“拋家舍業(yè)”。二十天的時間看似漫長，其實是將正常幾年的課程壓縮在這二十天完成，其壓力之大可想而知。經常是完成一天的課程，放學后已經是身心疲憊?；氐剿奚岷笠廊灰瓿勺鳂I(yè)到深夜?？赏瑢W們都很珍惜這次難得的進修機會，勤奮學習、刻苦鉆研。而給我們上課的老師們更是殫精竭慮，誨人不倦。為了我們能在有限的時間內能夠學到更多的知識，經常是利用課間休息時間跟我們交談經驗、輔導課程，這種敬業(yè)奉獻的精神更加完美。

城市規(guī)劃管理心得篇九

浠水縣是一個歷史悠久、文化燦爛的地方。城市規(guī)劃管理對于一個自治縣的健康持續(xù)發(fā)展至關重要。在多年的工作經驗中，我認為浠水城市規(guī)劃管理需要注重以下幾個方面：規(guī)劃制定、計劃實施、城市環(huán)境、社區(qū)管理和公眾參與。下面將對這些方面進行闡述。

首先，城市規(guī)劃管理需要注重規(guī)劃制定。城市規(guī)劃是一個長期而復雜的過程，需要根據(jù)城市的現(xiàn)狀與未來規(guī)劃進行制定。制定好規(guī)劃，才能保證城市的可持續(xù)發(fā)展。同時，還需要建立規(guī)劃審核和評估制度，對制定出來的規(guī)劃實施過程進行監(jiān)督和評估。這樣，才能保證規(guī)劃的科學性和合理性。

其次，城市規(guī)劃管理需要注重計劃實施。規(guī)劃制定后，需要貫徹執(zhí)行，這需要制定一系列可行性計劃。同時，還要設立監(jiān)督機制，以確保計劃的有效性和實施效果。在實施過程中，需要及時根據(jù)實際情況進行調整和優(yōu)化，以適應城市發(fā)展的變化。

第三，城市規(guī)劃管理需要注重城市環(huán)境。城市的環(huán)境直接關系到市民的生活質量。管理者需要注重城市環(huán)境的保護和改善。針對不同的城市環(huán)境問題，需要采取相應措施，如更新城市設施、加強垃圾分類等。同時，還要加強對城市環(huán)境的監(jiān)管和管理，確保城市環(huán)境得到有效的保護和治理。

第四，城市規(guī)劃管理需要注重社區(qū)管理。社區(qū)是城市的基礎單位，社區(qū)管理是城市管理的重要組成部分。管理者需要建立健全的社區(qū)管理機制和管理體系，以促進社區(qū)治理和社會管理。社區(qū)管理需要注重居民的主體地位，促進居民的參與和自治。同時，還要針對社區(qū)的特點和需求，制定相應的社區(qū)服務項目，提高居民獲得感和幸福感。

最后，城市規(guī)劃管理需要注重公眾參與。公眾參與是城市規(guī)劃管理的重要組成部分，只有充分發(fā)揮市民的積極作用，才能促進城市的持續(xù)發(fā)展。管理者需要在規(guī)劃制定和實施過程中，與市民進行廣泛溝通和交流，聽取市民的意見和建議，加強公眾參與，確保城市規(guī)劃管理得到市民的理解和支持。

總之，城市規(guī)劃管理需要注重多方面的方面，包括規(guī)劃制定、計劃實施、城市環(huán)境、社區(qū)管理和公眾參與。要想讓城市規(guī)劃管理得到良好的實施和持續(xù)發(fā)展，管理者需要根據(jù)實際情況，采取多種科學的管理方法，不斷優(yōu)化管理方式和手段，確保城市規(guī)劃管理得到有效的落實。

城市規(guī)劃管理心得篇十

1.增值稅零稅率僅適用于（），

a．免交增值稅的貨物。

b．出口貨物。

c．進口貨物。

d．食品。

2.對于農業(yè)生產資料，適用的增值稅稅率為（）。

a．0。

b．3%。

c．13%。

d．17%。

3.增值稅的`應納稅額是指（）。

a．當期銷售額×稅率。

b．當期銷項稅額。

c．當期進項稅額。

d．當期銷項乘客減當期進項稅額。

4.如果施工企業(yè)既搞建筑安裝，又搞建筑材料銷售，則（），

a．統(tǒng)一征收營業(yè)稅。

b．統(tǒng)一征收增值稅。

c．對建筑安裝部分征收增值稅，對建筑材料銷售部分征收營業(yè)稅。

d．對建筑安裝部分征收營業(yè)稅，對建筑材料銷售部分征收增值稅。

5.資產負債率越大，（）。

a．股東的風險越大。

b．債權人的風險越大。

c．股東和債權人的風險均越大。

d．債權人的風險越大，股東的風險越小。

6.產權比率的計算公式為：（）×100％。

a．資產總額/股東權益。

b．資產總額/負債總額。

c．負債總額/股東權益。

d．負債總額/資產總額。

城市規(guī)劃管理心得篇十一

生價值，為實現(xiàn)自我的理想和光明的前程而努力。在這三個月實習的時間里，我受益非淺。 在實習工作中，我熟悉了政府部門的架構和日常運轉的機制，了解規(guī)劃審批的程序和作用，同時學習其管理模式和運作體系，了解政府機關特定人際關系及工作技巧，在以后的工作中更加有針對性的帶著問題批判性的研究，為以后的工作打下實踐基礎，助于理論聯(lián)系實際，提高操作技能，掌握人脈資源，豐富社會經驗，以期促進自身實際學習工作能力和素質的提升，從而完善自己的人生規(guī)劃。

一般來說，對于新人，一般的單位都不會給予很大的信任，交給你很多的任務去做，因

為他們怕把事情給搞壞了!一開始，我也很擔心，擔心自己在實習單位那里會很閑。但是帶我的指導老師對我也很信任，她交代給我很多不同方面的任務，讓我從不同方面接觸了政府職員的工作。在工作的過程中，作為新人，難免會遇到一些無法解決又或者你之前根本沒遇到過的問題，這時，老師會很耐心幫助我。在執(zhí)行一項任務前，他們都會先親自教我怎么去做，然后在以后的工作中就很信任的放手讓我去做這些任務。這樣讓我這三個月實習期學習到更多的東西。

我的實習生活就這樣結束了，回想起來，作為一個新人，剛開始進去的時候覺得是興奮，

慢慢的，會覺得很無聊，很多時候都是自己的找點事做，所以這里我想說的一點是學會盡快進入你所要是角色，你是帶著對這個角色不懂才去那里取經的，你得學會如何去學習。

所以在這里我想說的是學習的能力，就是如何去學習的問題。在這個知識大爆炸的時代，如何學習比學到什么東西更重要。當你進入一個完全陌生的領域時，你如何走出所謂的盲障區(qū)，如何在那里去取回你所要是真經是一個苦差事，是一門學問。

學會和身邊的人溝通?，F(xiàn)在你在那里，你如何去得到你的經驗呢?學習，只有學習，才可以!你得向這些有經驗的老前輩學習，你得去說，跟他們交流，從這些日常的交流中縮短與對方的感情距離，從這些交流中你去了解他們的工作流程，工作的方法，工作的態(tài)度等等。主動學習才是最直接獲得知識的捷徑，你不要以一味的在那里等待，讓他們在那里唱獨角戲，讓他們跟你說，他們不知你到底需要什么，所以她說的也是泛泛的談，沒有針對性，談一會你也沒有了。這樣不利于了解知識。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知識，針對這些問題你去問，然后去收集你說要的知識，你通過和他的交流。

規(guī)劃局的工作對我的將來有著很大的促進作用，在工作中，我不但了解到了政府工作的機制和日常的規(guī)劃審批流程，還關注到了不同社會層次生活的不同情況，這讓一直生活在校園中的我有了對社會進一步的認知，從而達到了理想與現(xiàn)實的了解。

3.2 建議和意見

通過短短的實習時間，讓一個先前只有經歷過學校小社會的學生對進入大社會有了充分的鍛煉。在學校和公司的很大一個不同就是進入社會以后必須要有很強的責任心。在工作崗位上， 必須要有強烈的責任感，要對自己的崗位負責。如果沒有完成當天應該完成的工作，那職員必須得加班，來完成當天的任務。

最后，我至少還有以下問題需要解決：

1、在實習過程中，意識到自己的不足在哪?我正在學習什么樣的知識、技能和價值?

2、我們在做任何事時能否用一顆自然平淡的心去積極負責，打開我們狹小的心量去做最簡單的事，越簡單的事情但我們賦予一定的條件時，往往事情非我所意;用心去做每件事，你會收到樂趣!

3、工作人員是怎樣與實習相結合，如何用社會學理論、哲學理論、和社會工作的方法、技巧與實踐相結合，并能夠順其自然地做。這樣有利于把我們培養(yǎng)成為主動、負責、自覺的學習者。

4、在工作中如何溝通，如何與各種人建立關系。

城市規(guī)劃管理心得篇十二

第一條根據(jù)中華人民共和國憲法關于國家領導和管理城市建設的規(guī)定，為了合理地、科學地制定和實施城市規(guī)劃，把我國的城市建設成為現(xiàn)代化的、高度文明的社會主義城市，不斷改善城市的生活條件和生產條件，促進城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展，特制定本條例。

第二條本條例所稱城市，是指國家行政區(qū)域劃分設立的直轄市、市、鎮(zhèn)，以及未設鎮(zhèn)的縣城。

城市按照其市區(qū)和郊區(qū)的非農業(yè)人口總數(shù)，劃分為三級：

大城市，是指人口五十萬以上的城市。

中等城市，是指人口二十萬以上不足五十萬的城市。

小城市，是指人口不足二十萬的城市。

第三條本條例適用于中華人民共和國的一切城市。

中華人民共和國的一切城市，都必須依照本條例的規(guī)定，制定城市規(guī)劃，按照規(guī)劃實施管理。

任何組織和個人，在城市規(guī)劃區(qū)內進行與城市規(guī)劃管理有關的活動，必須遵守本條例，并服從城市規(guī)劃和管理。

局，統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市的土地，綜合部署城市經濟、文化、公共事業(yè)及戰(zhàn)備等各項建設，保證城市有秩序地、協(xié)調地發(fā)展。

第五條城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理城市與鄉(xiāng)村、生產與生活、局部與整體、近期與遠期、平時與戰(zhàn)時、經濟建設與國防建設、需要與可能的關系，并且考慮治安的需要以及地震、洪澇等自然災害因素，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

第六條城市規(guī)劃必須合理地、科學地安排城市各項建設用地。城市建設應當節(jié)約土地，盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。

第七條城市規(guī)劃必須切實保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護城市綠地，搞好綠化建設。

第八條城市規(guī)劃應當切實保護文物古跡，保持與發(fā)揚民族風格和地方特色。

第九條城市規(guī)劃必須因地制宜。確定城市規(guī)劃的各項定額指標和建設標準，應當考慮城市的長遠發(fā)展，并同國家和地方的經濟技術發(fā)展水平和人民生活水平相適應。

第十條城市的規(guī)劃建設必須集中領導，統(tǒng)一管理。市長、縣長、鎮(zhèn)長領導城市規(guī)劃的編制和實施。

第十一條國家城市規(guī)劃主管部門負責全國城市規(guī)劃管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市和市、縣、鎮(zhèn)人民政府的城市規(guī)劃主管部門，負責本行政區(qū)域的城市規(guī)劃管理工作。

第十三條城市總體規(guī)劃在城市人民政府領導下，由城市規(guī)劃主管部門會同經濟、文化、軍事等有關部門編制。

第十四條城市總體規(guī)劃的規(guī)劃期，一般為二十年。

建設規(guī)劃，確定城市近期建設的目標、內容和具體部署。

第十五條直轄市和市的總體規(guī)劃，應當把市的行政區(qū)域作為統(tǒng)一的整體，合理部署城鎮(zhèn)體系。

第十六條歷史文化名城的規(guī)劃，應當繼承與發(fā)揚其優(yōu)秀的歷史文化特點和傳統(tǒng)風貌，并根據(jù)確定的保護對象的歷史意義、文化藝術和科學價值，劃定保護區(qū)和一定范圍的建設控制地帶，制定保護規(guī)劃和保護措施，作為城市總體規(guī)劃的重要內容。

民族自治地區(qū)的城市規(guī)劃應當保持和發(fā)揚民族特點。

第十七條城市人民政府在編制城市總體規(guī)劃時，應當廣泛征求有關部門和人民群眾的意見，并組織多方案的比較論證。

第十八條城市人民政府編制的城市總體規(guī)劃，在上報審批之前，必須提交該市人民代表大會或其常務委員會審議。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批;。

其他城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批;。

市管轄的縣城、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批。

第二十條城市總體規(guī)劃批準后，必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。城市人民政府認為確需修改時，必須提交該城市人民代表大會或其常務委員會審議后，報經原批準機關同意。

城市人民政府應當定期檢查城市總體規(guī)劃的實施情況，每五年向該城市人民代表大會或其常務委員會和批準機關作出報告。

第二十一條直轄市、市、縣、鎮(zhèn)的城市規(guī)劃主管部門，應當根據(jù)批準的城市總體規(guī)劃組織編制詳細規(guī)劃。

第二十二條城市詳細規(guī)劃應當對城市近期建設區(qū)域內，新建或改建地段的各項建設作出具體布置和安排，作為修建設計的依據(jù)。

第二十三條城市詳細規(guī)劃由該城市人民政府審批。

直轄市、市的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送國家城市規(guī)劃主管部門存檔。

市、縣城、鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃文件的副本，報送省、自治區(qū)、直轄市的城市規(guī)劃主管部門存檔。

第三章舊城區(qū)的改建。

第二十五條舊城區(qū)的改建，應當從城市的實際情況出發(fā)，遵循加強維護、合理利用、適當調整、逐步改造的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃有步驟地實施。

第二十六條舊城區(qū)的改建，重點是城市的危房區(qū)，棚戶區(qū)，市政公用設施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)。有條件的城市應當盡量實行成片改建。

第二十七條舊城區(qū)的改建，要同工業(yè)的調整和技術改造相結合，改善工業(yè)布局和工業(yè)結構。對人口過分密集地區(qū)，應當進行用地的調整，擴大綠地和文化體育活動場地，改善居住條件和供排水、供電、供熱以及交通、市政公用設施的狀況，提高環(huán)境質量。

第二十八條舊城區(qū)的改建，必須采取有效措施，切實保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡和風景名勝。要有計劃、有選擇地保護一定數(shù)量的代表城市傳統(tǒng)風貌的街區(qū)和建筑物、構筑物。

第二十九條城市人民政府編制城市規(guī)劃時，應當按照合理布局和有利于規(guī)劃管理的原則，劃定城市規(guī)劃區(qū)的范圍。

城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)和城市發(fā)展需要實施規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三十條城市規(guī)劃區(qū)內的土地由城市規(guī)劃主管部門按照國家批準的城市規(guī)劃，實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，需要使用土地的，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。

第三十一條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，需要使用屬于國家所有的土地或者征用屬于集體所有的土地，都必須持經國家規(guī)定程序批準的建設計劃、設計任務書或者其他有關證明文件，向城市規(guī)劃主管部門提出建設用地的申請。

申請建設用地的組織和個人，經城市規(guī)劃主管部門審查批準其用地位置、用地面積和范圍，并劃撥土地，發(fā)給建設用地許可證后，方可使用土地。

第三十二條任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內需要臨時使用國家所有的土地或者征用集體所有的土地，必須向城市規(guī)劃主管部門提出臨時使用土地的申請，經審查批準，發(fā)給臨時用地許可證后，方可使用土地。

臨時使用土地的期限，一般不得超過兩年。

第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)內，需要征用屬于集體所有的土地進行建設的，由城市人民政府按照國家關于建設征用土地的規(guī)定，統(tǒng)一向農村人民公社和農業(yè)生產合作社征地。農村人民公社和農業(yè)生產合作社應當服從國家建設征用土地的需要，不得阻撓。

第三十四條獲準使用土地的組織和個人，從取得建設用地許可證或者臨時用地許可證之日起，閑置超過兩年又未經批準延期使用的土地，城市規(guī)劃主管部門有權收回，另行安排。屬于征用集體所有的土地，按國家建設征用土地的有關規(guī)定處理。

第三十五條位于城市規(guī)劃區(qū)內的農村人民公社和農業(yè)生產合作社，新建或擴大農村居民點和企業(yè)、事業(yè)單位，其用地位置和范圍，應當報經城市規(guī)劃主管部門審查批準。

第三十六條禁止任何組織和個人未經城市規(guī)劃主管部門批準，擅自侵占城市規(guī)劃區(qū)內的土地進行建設。

第三十七條禁止任何組織和個人買賣、出租或者以其他形式非法轉讓城市規(guī)劃區(qū)內的土地。

第三十八條禁止獲得用地許可證的組織和個人任意轉讓土地使用權、改變土地的使用性質，或者任意擴大土地使用面積和范圍。

第三十九條禁止獲得臨時用地許可證的組織和個人，在臨時使用的土地上，建設永久性的或者半永久性的建筑物或者構筑物。

第四十條禁止任何組織和個人侵占風景名勝區(qū)、文物古跡、公共綠地和公共體育場地進行建設，或者改變其使用性質。

第四十一條禁止任何組織和個人在城市規(guī)劃區(qū)內的國有山嶺、荒地、空地、水面、行洪河道、灘地及其他城市建設保留地上，擅自經營挖取砂石、土方，設置廢渣、垃圾堆場，或者進行圍填水面等改變地形、地貌的活動。確需進行上述活動的，必須經城市規(guī)劃主管部門批準。

第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設活動，由城市規(guī)劃主管部門實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須服從城市規(guī)劃和規(guī)劃管理。

第四十三條根據(jù)城市規(guī)劃確定的城市建設項目，應當納入中長期的和年度的城市建設計劃，并按照合理的建設程序組織實施。城市成片建設的地區(qū)，應當按照城市規(guī)劃，實行綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設。

第四十四條在城市規(guī)劃區(qū)內國家所有的土地和征用集體所有的土地上，需要新建、擴建、改建任何建筑物、構筑物，敷設道路和管線的，都必須向城市規(guī)劃主管部門提出建設申請。國家法律另有規(guī)定的，按法律規(guī)定辦。

申請進行建設的組織和個人，經城市規(guī)劃主管部門確定其建設位置，提出地面控制標高、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑立面以及與環(huán)境協(xié)調等設計要求，并審查其有關設計文件和圖紙，發(fā)給建設許可證后方可施工。

第四十五條獲得建設許可證的組織和個人，必須按照建設許可證規(guī)定的內容進行建設活動。

第四十六條在城市規(guī)劃區(qū)內設置集市貿易市場，由城市規(guī)劃主管部門會同工商行政管理和公安、衛(wèi)生部門，本著方便群眾購銷和不影響交通、市容和環(huán)境要求的原則，確定地點和范圍。

第四十七條在城市人民政府根據(jù)國家建設需要確定改建的街區(qū)和地段，不得修建與改建目的不符的建筑物和構筑物;需要動遷的組織和個人，必須服從城市人民政府的改建規(guī)劃和拆遷決定，不得阻攔改建拆遷工作。

第四十八條在城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，建成竣工后，必須編制竣工圖，并在建設項目竣工驗收后六個月內，將竣工圖報送城市規(guī)劃主管部門，作為城市規(guī)劃檔案保存。

第四十九條城市規(guī)劃主管部門的工作人員，可以進入城市規(guī)劃區(qū)內的建設工程現(xiàn)場，對建設用地和建設活動進行檢查;受檢查者應當如實提供情況和必要的資料;檢查人員應當遵守國家的保密制度。

第四十八條和第四十九條，涉及重要軍事機密工程的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章處罰。

第五十條城市規(guī)劃主管部門對本行政區(qū)域內違反本條例的組織和個人，可以分別給予以下行政處罰：

(一)對違反本條例規(guī)定侵占土地的，應當責令其退出違章占用的土地，或者吊銷其用地許可證，并可給予警告或者罰款。

(二)對違反本條例規(guī)定進行建設的，責令停止違章建設行為，吊銷其建設許可證，或者責令其拆除違章的建筑物、構筑物，并可給予警告或者罰款。

第五十一條當事人對城市規(guī)劃主管部門給予的責令退出違章占地、拆除違章建筑物和構筑物、吊銷許可證和罰款的處罰決定不服，可以在收到決定書之日起十五日內，向人民法院起訴;逾期不起訴又不履行的，由城市規(guī)劃主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條城市規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例的，視情節(jié)輕重，給予紀律處分。

第七章附則。

第五十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定單獨編制城市規(guī)劃的工礦區(qū)、城鎮(zhèn)型居民點，參照本條例執(zhí)行。

第五十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例，結合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施辦法。

第五十五條本條例自發(fā)布之日起施行。

城市規(guī)劃管理心得篇十三

摘要：分析了長沙市城市規(guī)劃綜合管理單元產生的背景，介紹了規(guī)劃綜合管理單元的控制內容和影響規(guī)劃綜合管理單元劃定的因素，提出了將規(guī)劃綜合管理單元作為城市規(guī)劃編制和管理平臺的新思路，以期對市場經濟行為影響下的城市規(guī)劃編制與管理工作的科學化與規(guī)范化進行有益的探索。

關鍵詞：規(guī)劃綜合管理單元；規(guī)劃編制；長沙市。

由于城市建設的飛速發(fā)展，近年來，長沙中心城區(qū)、新城區(qū)各個區(qū)域的城市建設容量均尋求突破控規(guī)中規(guī)定的容積率，尤其是中心城區(qū)，新開發(fā)項目不斷突破原有容積率與建筑高度，導致中心城區(qū)人口規(guī)模不斷增長而帶來各種城市問題，這些問題的出現(xiàn)緣于城市規(guī)劃建設面臨各類不確定因素，既有城市土地經濟價值增長引領容量增長的內在因素，又有節(jié)約集約用地理念實施、農民安置和國企改制引發(fā)的社會穩(wěn)定等各種政策因素，更有現(xiàn)行控規(guī)編制技術不成熟、控制指標的確定缺乏科學性的技術因素。如何在未來紛繁蕪雜的不確定因素中尋求相對適度的框架減少不確定因素對規(guī)劃造成的沖擊與影響，規(guī)劃管理單元的概念應運而生，其核心目的是應對各種不確定因素提出的影響評價范圍，在適度的范圍內調控城市建設容量的增長，應對相對迅速、同時又呈現(xiàn)相對分散的城市開發(fā)建設行為不斷尋求突破規(guī)定容量的訴求，為城市規(guī)劃管理工作提供一個合理的研究范圍。

為了更有效地指導城市建設，越來越多的規(guī)劃編制完成，但是對于某一地塊而言，可能在不同的規(guī)劃中提出了不同的控制要求，這些不同的控制要求，有時不可避免地會發(fā)生沖突，而對于具體的規(guī)劃管理經辦人員來說，缺乏一個明確清晰的管理依據(jù)。因此，一方面，為了實現(xiàn)高效的規(guī)劃管理，需要建立一個統(tǒng)一的規(guī)劃管理平臺，將各類相關信息進行整理、歸類，對需要進行控制的內容一一明確，以便規(guī)劃管理有據(jù)可依。

第二方面，劃定規(guī)劃綜合管理單元，有利于規(guī)范規(guī)劃調整行為，以管理單元的控制要素為規(guī)劃管理的執(zhí)行依據(jù)，確保城市各類公共設施和市政設施的承載力在正常范圍之內，從而從根本上保證城市居民良好的生活環(huán)境。

基于城市規(guī)劃編制角度的指導意義，在于可以為詳細規(guī)劃提供較為詳細和系統(tǒng)的控制要求。在以往的詳細規(guī)劃編制過程中，由于缺乏“區(qū)域”控制的指導，導致各片控制性詳細規(guī)劃之間缺乏銜接，區(qū)域范圍內控制失調。而規(guī)劃綜合管理單元的劃定，則能從一定程度上解決這方面的問題。

2國內外相關概念解析。

2.1國內外相關概念介紹。

2.2借鑒與啟示。

由上可見，國外以及國內各地的正在研究或已經實施的單元概念主要是體現(xiàn)了規(guī)劃單元作為城市管理基本單位的方面，再結合各地的現(xiàn)實情況，形成適合于當?shù)氐囊?guī)劃管理體系。在單元的劃定方面大多結合當?shù)氐那闆r，根據(jù)一定的界線劃定原則（如：行政界線、行政街道、上層次規(guī)劃指導、自然界線、控規(guī)單元界線等），劃出一定的區(qū)域作為基本單元，再針對各個不同的單元制定相應的規(guī)劃控制要求，以對下一層次的規(guī)劃作為指導并便于城市規(guī)劃管理的實施。

綜上所述，將城市劃分為規(guī)模適度、界限明確的單元進行城市規(guī)劃管理已成為發(fā)達國家和地區(qū)城市的重要經驗。

為了便于長沙市城市規(guī)劃管理，在長沙市行政區(qū)范圍內，以已編控規(guī)界限為基礎，劃分若干城市規(guī)劃綜合管理單元――規(guī)模適度，主導功能相對突出，具有穩(wěn)定可延續(xù)的邊界，適應城市發(fā)展需要的用地范圍――以便規(guī)劃管理部門進行對應管理。

3.2.1規(guī)劃綜合管理單元界線的確定方法。

（1）具有主導發(fā)展方向，同時具有合適的輻射范圍；

（2）主導功能相對突出，配套設施相對完善；

（3）地價相對接近，土地開發(fā)相對均質；

（4）被城市快速交通系統(tǒng)或主要干道圍合；

（5）被山體、河流等自然界線圍合；

（6）區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦等行政界線；

（7）學區(qū)、交通小區(qū)、停車、公共綠地等其他界線。

3.2.2規(guī)劃綜合管理單元界線劃分的影響因素。

（1）與已有規(guī)劃及新編規(guī)劃的銜接。已有的上層次規(guī)劃中的相關規(guī)劃要求是基于更為宏觀層面的全局考慮，為了規(guī)劃綜合管理單元劃分的合理性，應對其相關的規(guī)劃要求予以落實。

（2）行政界線。行政界線是劃分規(guī)劃綜合管理單元的重要依據(jù)，考慮到城市規(guī)劃管理實施中的.可行性，規(guī)劃綜合管理單元的界線一般不跨越行政界線。

（3）學區(qū)界線。學區(qū)是教育設施布點的專項劃分界線，是落實與評價教育設施配套體系的依據(jù)，也是本次研究中需要重點關注的界線之一，尤其是居住用地調整頻繁的情況下，教育設施影響評價范圍是制定規(guī)劃管理單元的主要依據(jù)之一。

（4）街道辦、居委會界線。社區(qū)與街道辦界線具有歷史遺留多種問題，許多界線依據(jù)原有自然界線進行劃分，但隨著城市的發(fā)展，這些界線很難再能適應管理的需要，有必要進行調整，社區(qū)規(guī)劃將是未來城市建設與管理的需要。

（5）交通小區(qū)界線。交通小區(qū)界線是針對交通分析和交通影響評價的專項界線，交通小區(qū)劃分也相對較小，相對控規(guī)分規(guī)而言，交通小區(qū)界線難以與控規(guī)、分規(guī)界線吻合，但作為完整的規(guī)劃綜合管理單元應處于多個交通小區(qū)覆蓋范圍中，不應出現(xiàn)管理單元跨越交通小區(qū)的現(xiàn)象，也就是說，同一交通小區(qū)只能出現(xiàn)在一個規(guī)劃管理單元當中。

（6）地價分區(qū)界線。規(guī)劃綜合管理單元劃分其目的之一是為規(guī)劃編制與調整提供論證范圍，地價同類區(qū)具有大致相同的土地價值潛力，對于密度分區(qū)的確定具有重要的參考價值，因此，本次規(guī)劃管理單元分界線應與地價分區(qū)界線相吻合。

（7）主導功能屬性的考慮。規(guī)劃綜合管理單元的劃定應考慮主導功能屬性的獨立性和相對完整性，將具有相對獨立功能的城市區(qū)域，如武廣高鐵客運站及其周邊地區(qū)、大學城地區(qū)劃分為獨立的規(guī)劃綜合管理單元；并應考慮其主導功能未來的發(fā)展態(tài)勢，將其周邊一定的區(qū)域也納入其規(guī)劃綜合管理單元范圍內，保證其主導功能有一定的發(fā)展空間。

4長沙市規(guī)劃綜合管理單元劃分的作用及意義。

4.1規(guī)范規(guī)劃調整，確保城市規(guī)劃管理的貫徹實施。

對規(guī)劃調整中調整較多的內容進行強制性控制，例如容積率、綠地等，避免因為局部利益的最大化而導致區(qū)域范圍內的功能失調。

4.2提高編制成果的科學性，真正實現(xiàn)其法定功能。

建立規(guī)劃管理信息平臺，在管理單元內將以后在總體規(guī)劃指導下陸續(xù)編制的各類規(guī)劃進行整合，服務規(guī)劃管理。

4.3實現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)維護，為規(guī)劃政策提供科學依據(jù)。

建立規(guī)劃動態(tài)評估的基礎平臺，定期對管理單元內的公共設施和市政設施配套情況進行總結，研究規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的各類問題，為規(guī)劃政策的出臺提供科學依據(jù)。

4.4成為上層次規(guī)劃與控規(guī)間的有效銜接，完善規(guī)劃管理體系。

4.5建立穩(wěn)定延續(xù)性的邊界范圍，作為控規(guī)編制的工作框架，避免出現(xiàn)各個片區(qū)的疏漏和重疊。

5.1規(guī)劃綜合管理單元界線的劃定。

長沙市規(guī)劃綜合管理單元的具體范圍為03版總規(guī)確定的長沙市規(guī)劃區(qū)范圍加上已納入大河西先導區(qū)范圍內的寧鄉(xiāng)縣部分，總面積約為1621km2。綜合各項因素，共將其劃分為39個規(guī)劃綜合管理單元，根據(jù)規(guī)劃綜合管理單元各自相對主導的功能，分別將其確定為：商業(yè)商務區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、綜合居住區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、傳媒娛樂產業(yè)區(qū)、對外交通發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調區(qū)、綜合產業(yè)發(fā)展區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)與科技研發(fā)區(qū)、城市功能拓展區(qū)等幾種主導屬性；規(guī)模從10.6km2到133.8km2不等。

5.2.1控制內容選取的基本原則。

規(guī)劃綜合管理單元的產生是基于城市快速發(fā)展和擴張下的一系列城市問題的產生，因此，我們選取要素的出發(fā)點即是緩解這些城市問題，保證城市的可持續(xù)發(fā)展和城市居民的生活質量。

(1)城市建設用地總體平衡原則。

主要體現(xiàn)在控制城市各類用地性質的調整方面――具體通過居住用地占城市建設用地的比例來實現(xiàn)――嚴格控制居住用地占城市建設用地比例，實際上控制了城市居住用地的規(guī)模，防止大量的其他城市建設用地轉變?yōu)榫幼∮玫兀蛊瑓^(qū)實際功能未能按規(guī)劃意圖實現(xiàn)，屬強制性指標。

(2)確保城市總體空間格局和功能布局的有效落實原則。

主要是通過對規(guī)劃綜合管理單元主導屬性的控制來實現(xiàn)――主導屬性是對規(guī)劃綜合管理單元主導性質的概況與描述。具體指：綜合發(fā)展區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、綜合居住區(qū)、傳媒娛樂產業(yè)區(qū)、文教發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)協(xié)調區(qū)、對外交通區(qū)、城市功能拓展區(qū)、創(chuàng)意產業(yè)與科技研發(fā)區(qū)等，屬強制性內容。

(3)確保公共服務設施和市政基礎設施的承載力的基本原則。

主要是通過對各規(guī)劃綜合管理單元內居住建筑總面積和對一般容積率的控制來達到。

居住建筑總面積――規(guī)劃綜合管理單元內居住用地的建筑開發(fā)總量，屬強制性指標。嚴格控制居住總建筑面積，實際上控制了綜合容積率。規(guī)劃管理單元內部分居住地塊適當提高容積率是可行的，但其他居住地塊必須相應降低容積率，這是一個綜合協(xié)調的過程，最終保證總建筑面積不突破強制性指標。

一般容積率――本著集約節(jié)約利用土地的原則，在符合居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范前提下，劃定密度分區(qū)，給定各密度分區(qū)內規(guī)劃綜合管理單元的一般容積率，屬指導性指標。給定各規(guī)劃綜合管理單元容積率，其目的是適當提高土地開發(fā)強度，規(guī)范控規(guī)調整行為。單個地塊容積率在給定的一般容積率范圍內進行的調整屬于正常行為，可使局部地塊的土地價值得到充分利用。

(4)對現(xiàn)有公共配套設施用地的保護原則。

主要針對城市中為居民提供休閑娛樂開放空間的公共綠地而言――公共綠地的數(shù)量和用地規(guī)模屬強制性指標，公共綠地的位置屬指導性指標。嚴格控制公共綠地的數(shù)量與規(guī)模，實際上有效保證了居民的生活質量，這些公共綠地在城市建設中最容易被侵占，但又是和居民生活息息相關，是政府部門有責任予以保障的。

5.2.2具體控制內容。

控制要素包括主導屬性、用地規(guī)模、居住用地占城市建設用地比例、居住用地面積控制上下限、單元內人口容量、單元內居住建筑容量、一般容積率控制、密度分區(qū)、綠地控制等九個控制內容。

以長沙市密度分區(qū)一區(qū)為例。

6結語。

長沙市城市規(guī)劃綜合管理單元的提出是在當前的社會經濟發(fā)展階段以及宏觀經濟背景中提出來的一種新的技術手段，目的是為城市規(guī)劃管理工作提供一個可供參考的執(zhí)行依據(jù)，但是城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程，因此，一方面規(guī)劃管理單元本身的信息以及數(shù)據(jù)需要進行動態(tài)的維護，另一方面規(guī)劃綜合管理單元本身的各項控制內容及標準也需要在日后的工作中加以完善。

參考文獻：

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[6]田莉.美國區(qū)劃的尷尬，城市規(guī)劃匯刊，2004.4.

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城市規(guī)劃管理心得篇十四

總

則

第一條。

為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供熱、用熱雙方的合法權益，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條。

本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、經營、使用和管理活動。

第三條。

市市政行政管理部門（以下稱市供熱行政主管部門）是本市城市供熱管理的行政主管部門，對全市供熱工作進行指導、協(xié)調、監(jiān)督和行業(yè)管理。主要職責是：

（一）會同有關部門編制供熱專業(yè)規(guī)劃，組織實施城市中長期供熱發(fā)展規(guī)劃和供熱計劃；

（二）對城市供熱工程項目可行性研究報告或申請報告、設計方案提出審查意見；

（三）負責供熱經營許可和特許經營權的組織管理，依法實施行業(yè)監(jiān)管；

（四）會同有關部門測算供熱生產成本，建立和完善計量收費制度；

（五）推廣應用新技術、新產品；

（六）組織制定城市供熱服務質量標準、技術指標和評估監(jiān)督辦法，協(xié)調處理跨行政區(qū)域的供熱投訴。

市城市供熱管理機構具體負責城市供熱管理工作。

第四條城市供熱實行屬地管理。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市供熱管理工作；各區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)供熱行政主管部門對轄區(qū)內的集中供熱和社會化區(qū)域鍋爐房供熱進行監(jiān)管，協(xié)調處理供熱方面的投訴。

第五條發(fā)改、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、物價、技術監(jiān)督等部門按照各自職責，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

第六條城市供熱應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，遵循社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相結合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、科學布局、適度競爭、協(xié)調發(fā)展。

第七條。

城市供熱以集中供熱為主導、多種形式相結合。積極推行分戶計量用熱。鼓勵熱電（冷）聯(lián)供和使用燃氣等清潔能源進行城市供熱。

學校、機關等辦公場所提倡使用清潔能源，實行分時段供熱，節(jié)約能源。

第八條。

新建住宅和公共建筑應當按照建筑節(jié)能的要求進行設計和施工，減少熱能損耗。

鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。

第九條。

鼓勵國內外投資者按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產經營活動。

第二章規(guī)劃與建設。

第十條城市供熱專業(yè)規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學配制熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。

市供熱行政主管部門會同規(guī)劃等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供熱專業(yè)規(guī)劃，經市人民政府批準后組織實施。

各縣（市）供熱行政主管部門在市供熱行政主管部門指導下，會同有關部門編制當?shù)氐某鞘泄釋I(yè)規(guī)劃，經縣（市）人民政府批準后組織實施。

第十一條城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準后不得擅自變更。確需變更的，應當報原批準機關審批。

規(guī)劃、國土等部門應當按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃的要求，預留熱源以及其他供熱設施建設用地。

第十二條供熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱專業(yè)規(guī)劃確定供熱單位的供熱范圍。供熱單位的供熱能力與其供熱范圍內的熱負荷不相適應時，供熱行政主管部門可以調整其供熱范圍。

供熱單位的供熱管網，應當按照規(guī)劃要求，在供熱半徑范圍內逐步聯(lián)網，互為備用，共享熱力資源。

第十三條城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃。負責建設項目投資管理的部門在審查城市供熱工程項目申請報告時，應當征求供熱行政主管部門的意見。

第十四條住宅、公共建筑和工廠用熱，按照城市供熱專業(yè)規(guī)劃，具備集中供熱條件的，不得新建供熱燃煤鍋爐。

在集中供熱規(guī)劃區(qū)域內，環(huán)保部門拆除原有燃煤鍋爐時，應當事先征求供熱行政主管部門的意見。

第十五條。

按規(guī)劃新建城市供熱燃煤鍋爐的單機容量不得低于下列規(guī)模：

（一）熱水鍋爐十四兆瓦；

（二）蒸汽鍋爐二十噸/小時。

已運行的城市供熱燃煤鍋爐應當逐步調整到前款規(guī)定的規(guī)模。

第十六條。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建住宅和公共建筑需要實行集中供熱的，必須按照規(guī)定配套建設供用熱設施。配套建設供用熱設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，并征求供熱行政主管部門的意見，使管網配臵技術指標與集中供熱規(guī)劃的區(qū)域參數(shù)相匹配。

室內供熱設施應當按照具有溫度調控、分戶控制、分戶計量的技術要求進行設計、施工。

現(xiàn)有住宅和公共建筑的供熱系統(tǒng)應當逐步進行分戶控制和熱計量改造。

第十七條從事城市供熱規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位應當依法取得相應的資質，并在其資質范圍內承攬供熱工程。

第十八條城市供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設單位應當自驗收合格之日起１５日內將竣工驗收資料以及有關部門的驗收意見，報供熱行政主管部門及其他有關部門備案。

第十九條。

住宅和公共建筑的建設單位，應當依法承擔供熱設施保修期內的整改、維修和調試等保修責任。

建設單位可以委托供熱單位承擔供熱設施的保修責任，并向供熱單位預交相應的維修費用。

供熱設施的保修期不得低于兩個采暖期。在保修期內發(fā)生質量問題的，建設單位應當履行保修義務。保修義務未履行或者拖延履行的，保修期不受兩個采暖期的限制。

第三章供熱管理。

第二十條從事城市供熱的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事生產經營活動。

第二十一條供熱經營單位應當具備下列條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人，取得供熱經營許可；

（二）有充足的符合規(guī)定的熱源；

（三）有相應的經營管理和技術人員，經營管理和技術負責人具有相應的從業(yè)經歷；

（四）有與供熱規(guī)模相適應的設備、設施和維修人員；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）有與供熱規(guī)模相適應的自有資金、良好的銀行資信和財務狀況；

（七）有可行的經營方案，供熱生產和服務等符合有關規(guī)定和標準；

（八）具有良好的業(yè)績和社會信譽；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)有轉供熱單位，必須符合以上條件。不具備以上條件的，由供熱單位直接管理。

第二十二條供熱行政主管部門應當按照特許經營管理規(guī)定，采取公開招標等方式擇優(yōu)確定實施集中供熱的單位，依法授予其供熱特許經營權。

供熱行政主管部門應當與獲得特許經營權的供熱單位簽訂特許經營協(xié)議，對熱能流量、供熱區(qū)域、有效期限、服務標準、安全管理、履約擔保、違約責任等內容進行約定。其中，履約擔保的方式由協(xié)議雙方參照擔保法的有關規(guī)定協(xié)商確定。

第二十三條熱源單位應當根據(jù)熱源生產能力與供熱單位簽訂入網協(xié)議，并報供熱行政主管部門備案。

熱源單位必須按照合同約定及時、足量地為供熱單位提供熱源，其熱源流量、壓力、溫度等指標必須符合國家有關規(guī)定和約定。

第二十四條從事集中供熱的單位在采暖期內不得停業(yè)、歇業(yè)。

供熱單位擬停業(yè)或歇業(yè)的，應當在采暖期開始前６個月向供熱行政主管部門提出申請，由供熱行政主管部門報同級人民政府批準。

第二十五條從事集中供熱的單位出現(xiàn)重大事故隱患，直接影響供熱安全，不能保證正常供熱的，報請供熱行政主管部門批準后，可停止供熱。

第二十六條供熱單位須具備與供熱范圍相適應的熱源后，方可在供熱行政主管部門確定的范圍內發(fā)展熱用戶。發(fā)展熱用戶須報供熱行政主管部門備案。

第二十七條對已具備集中供熱條件的，供熱單位應當按照有關法律、法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定以及供熱合同的約定，按時、連續(xù)、保質供熱，不得拒絕提供供熱服務。

第二十八條供熱單位對供熱設施充水試壓，必須明確時間，并提前７日通知熱用戶。充水試壓時，出現(xiàn)室內供熱設施漏水等異常情況，用戶可以要求供熱單位進行檢修，供熱單位應當于供暖期開始前完成檢修。

第二十九條采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。根據(jù)氣溫情況，供熱行政主管部門可以作出調整采暖期的決定。采暖期內用戶室內供熱溫度為18±2℃，不得低于16℃。供熱合同另有約定的，從其約定。

第三十條供熱單位應當按照規(guī)定設臵測溫點，使用符合國家規(guī)定并檢定合格的計量器具測溫，做好測溫記錄。

供熱單位供熱運行的供熱參數(shù)、設立監(jiān)測點、熱用戶室溫合格率和運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。

第三十一條供熱單位應當制定突發(fā)事件應急預案，報供熱管理機構備案。發(fā)生突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并按照規(guī)定報告有關部門。供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規(guī)定處理。

第四章用熱管理。

第三十二條供熱單位應當與熱用戶簽訂供用熱格式合同，合同應當使用供熱行政主管部門統(tǒng)一制作的標準示范文本。需要變更用熱面積或過戶更名的單位和個人，應當?shù)焦釂挝晦k理相關手續(xù)。

擅自減少用熱面積的，仍按原核準面積收費；擅自增加供熱面積的，應當按有關要求補交相關費用。

第三十三條房屋所有權人申請停止用熱或者恢復用熱，應當在4月15日至９月３０日，到供熱單位提出書面申請并辦理相關手續(xù)。

對于申請停止供熱的，供熱單位應當在１０日內予以審核；對于不侵害其他熱用戶用熱利益、不影響供熱單位正常供熱的，應當予以同意并由供熱單位拆除、鎖閉其用熱設施，因拆除、鎖閉用熱設施所發(fā)生的費用由供熱單位承擔；對于可能對其他熱用戶用熱利益和供熱單位的正常供熱造成損害或者損害威脅的，不予同意并書面告知理由，房屋所有權人應當按規(guī)定繳納熱用費。被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人在供暖期內，不得自行開啟或申請開啟供熱設施。

被拆除、鎖閉用熱設施的房屋所有權人再用熱時，應當與供熱單位重新辦理供用熱手續(xù)，供熱單位應當在充水試壓前６０日內予以開啟，開啟用熱設施所發(fā)生的費用由房屋所有權人承擔。

第三十四條熱用戶應當于每年9月1日至10月31日向供熱單位繳納下一個采暖期的熱費。一次繳清確有困難的，可以先繳納下一個采暖期70%以上的熱費，余額在采暖期結束前繳清。

已供熱但尚未售出的新建住宅，其熱費由房屋開發(fā)單位承擔。對享受城市最低生活保障待遇的家庭用熱，政府應當給予適當補助。

第三十五條供熱價格以及與供熱有關的各類收費標準,由物價部門會同供熱行政主管部門確定，并嚴格依法舉行聽證。

供熱社會平均成本波動超過一定幅度時，物價部門應當會同供熱行政主管部門依法適時適度調整熱價。在供熱社會平均成本上漲超過一定幅度但熱價未調整前，政府可以酌情給予向居民用戶供熱的供熱單位以適當補貼。

第三十六條熱用戶應當配合供熱單位入戶進行供熱設施的安全檢查，禁止下列行為：

（一）安裝不符合集中供熱系統(tǒng)技術標準的內網系統(tǒng)；

（二）擅自連接管網，增加散熱器或私自轉供熱；

（三）擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥、熱水循環(huán)裝臵及改變熱用途；

（四）擅自調節(jié)一次控制閥門；

（五）跑、冒、滴、漏等浪費用熱行為；

（六）其他危害供熱設施正常運行的行為。

第五章。

供熱設施管理。

第三十七條熱源單位熱源出口處的計量器具，由熱源單位出資安裝，熱源單位和供熱單位共同選型和管理；供熱單位熱源出口處的計量器具，由供熱單位選型、出資安裝和管理；非居民用戶入口處的計量器具，由供熱單位提出技術要求，用熱單位出資安裝，供熱單位與單位用戶共同選型和管理。計量器具的安裝等應當符合有關規(guī)定和要求。

單位用戶最大與最小用熱負荷相差較大時，經供用熱雙方同意，可以選用兩套以上計量器具，并按照合同的約定使用。

熱計量器具按照規(guī)定校驗合格后方可安裝使用，并定期檢定或更換。供用熱雙方對計量器具發(fā)生爭議時，共同委托法定的計量檢定機構進行檢定，檢定費用由責任方承擔。

第三十八條從熱源單位起，至非居民用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶樓前熱力入口裝臵的供熱設施，由供熱單位負責管理、維護。非居民用戶規(guī)劃紅線以內的供熱設施，由非居民用戶負責管理、維護；居民用戶樓前熱力入口裝臵至室內的供熱設施，用戶可以委托供熱單位管理、維護。其中，居民用戶供熱實行分戶計量的，計量表由供熱單位負責管理、維護。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條供熱單位應當對其管理和受委托管理的供熱設施巡線檢查維修，確保安全運行。供熱設施損壞后，供熱單位應當及時維修，有關單位和個人應當提供便利。

第四十條供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，搶修時需要掘路、砍伐樹木的，可以先采取必需的應急措施進行搶修，事后，應當按照規(guī)定到有關部門補辦手續(xù)。

第四十一條供熱行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和省有關規(guī)定劃定供熱設施的安全保護范圍。

供熱單位應當按照規(guī)定在其供熱設施及其安全防護范圍內設臵明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動、涂改安全警示標志。

第四十二條在供熱設施的安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物、構筑物；

（二）擅自改裝、拆除、移動城市供熱設施；

（三）擅自挖坑、取土、爆破等；

（四）排放腐蝕性液體、氣體等；

（五）擅自將用熱設施與城市供熱管網連接；

（六）未采取安全保護措施擅自施工；

（七）其他損壞供熱設施的行為。

第六章投訴及爭議處理。

第四十三條。

供熱行政主管部門應當制定供熱服務標準、責任賠償標準，向社會公布并監(jiān)督實施。并于采暖期開始前一個月，將供熱單位的熱源情況、服務電話、企業(yè)業(yè)績等信息，通過新聞媒體向社會公布。

第四十四條。

從事供熱生產經營的單位應當設立投訴受理機構，公開服務范圍和服務電話，在９月30日前報供熱行政主管部門備案。供熱期間，服務電話必須全天開通。

第四十五條供熱單位接到投訴后，應當按照下列規(guī)定處理：

（一）對供熱設施漏水的投訴，必須在接到投訴后1小時內到達現(xiàn)場搶修；

（二）對供熱溫度等有關供熱質量的投訴，在采暖期開始后的10日內，必須在接到投訴后的5小時內到達現(xiàn)場處理；在采暖期的其他時間，必須在接到投訴后的2小時內到達現(xiàn)場處理。

對供熱溫度進行測量，應當在門窗正常關閉2小時以上的情況下，將計量器具臵于被測房間中央距離地面1米處，計量器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實際供熱溫度。供熱溫度測量的具體操作規(guī)范，由市供熱行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門制定。

第四十六條。

供用熱雙方均可委托具有相應資質的質量技術監(jiān)督機構對供熱溫度進行測定。經測定，確認被測房間供熱溫度不達標，屬于供熱單位原因的，供熱單位應當采取措施，保證供熱溫度達到規(guī)定標準。在供熱溫度達標之前的期間，為室溫不合格的天數(shù)。對室溫不合格的天數(shù)，供熱單位應當按照下列標準向熱用戶退還熱費：

（一）供熱溫度高于或者等于１４℃、低于１６℃的，退還熱費的５０%；

（二）供熱溫度低于１４℃的，全額退還熱費。

因熱用戶裝修、裝飾等原因，致使供熱質量不達標和造成相關損失的，責任由熱用戶承擔。

第四十七條對采暖期內未供熱的，供熱單位應當按照實際未供熱天數(shù)全額向熱用戶退還熱費。

因熱源廠責任造成供熱單位供熱質量不合格的，供熱單位應當按照本辦法規(guī)定向熱用戶退還熱費后，再按照合同約定向熱源廠索賠。

第四十八條熱源單位與供熱單位、供熱單位與轉供熱單位、供熱單位及轉供熱單位與熱用戶之間發(fā)生爭議的，應當依據(jù)合同約定進行協(xié)商，協(xié)商不成的可以申請供熱管理機構調解，也可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第七章罰。

則

第四十九條供熱單位以不正當手段獲得供熱特許經營權的，或者未按規(guī)定將單位中長期發(fā)展規(guī)劃、經營計劃、報告等報供熱行政主管部門備案的，由供熱行政主管部門依照《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》有關規(guī)定處理。對供熱質量達不到規(guī)定標準、社會信譽差、擾亂供熱市場秩序的供熱單位，由供熱行政主管部門進行通報批評；情節(jié)嚴重的，可限制或縮小其供熱范圍，直至依法收回其特許經營權，責令其退出供熱市場。

第五十條熱源單位拒絕或不足量對外供熱的，供熱行政主管部門視情節(jié)對其通報批評，直至取消其對外供熱；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十一條供熱單位擅自停止供熱的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十二條熱用戶不按時繳納熱費的，按合同約定承擔相應的違約責任。拒不繳納熱費、情節(jié)嚴重的，由供熱行政主管部門作出決定報市政府批準，供熱單位可以暫緩供熱、限熱或停止供熱。

第五十三條當事人違反本辦法第三十六條、第四十二條規(guī)定之一的，由供熱管理機構責令限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償。

第五十四條從事供熱的單位未獲得經營許可擅自從事城市供熱生產經營的，由供熱行政主管部門責令其限期改正，并處以１千元以上１萬元以下的罰款。

第五十五條在集中供熱區(qū)域內擅自建設分散供熱設施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以1千元以上2萬元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五十六條拒絕或阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議或者不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十八條供熱管理工作人員玩忽職守、濫用職權的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章。

附

則

第五十九條本辦法自2005年月日起施行。

城市規(guī)劃管理心得篇十五

在中國，德育一直是排在首位的教育形式，但同時，德育也遭到了最大程度的質疑。德育被虛化、表面化的現(xiàn)象還較為嚴重，“被動德育”、“一廂情愿的德育”還較為普遍。下面是基本理論城市規(guī)劃。

德行是受心理支配的?！皠有摹笔堑掠摹盎辍?。一味地以規(guī)范“行”來觸動“心”，那是“法律”，而發(fā)自內心的行為改變，那才是德育。

德育不能只針對“行為”、只針對“人”。如果我們的德育只停留在人的“行為”層面，那么我們的評價就會停留在這個人是否“善良”、“孝敬”、“愛國”、“遵守公德”等標簽上，對“行為”、對“人”總會有一些定性的味道;而當?shù)掠高^人的行為進入到心靈層面時，所有這些“標簽”歸根到底都與心靈有關。缺失的心靈是可以培植的，缺失什么就播種什么，使之認同，最終內化，這才是成長性的。所以，真正的德育是根植在人的心靈層面之中的。心靈是德育最直接的對象，是德育工作的“操作間”和“成品庫”。

人的任何行為都有它的“出處”，學生的行為形成，開源在“因”，形成有“因”;我們要改變學生的行為，溯源有“因”，改變在“因”。而推動人的行為的“根因”就是心理。所以在“德行是受心理支配的”大的命題下，德育的心靈管理才是符合教育本質的有效的教育。

德育的心靈管理和行為管理截然不同，前者旨在通過把心理學的有關知識、方法與教育學深層交融，從新的視角詮釋德育，它主要以受教育者的心理訴求為探究點和操作點，以心理的改變與調適為歸宿，集教育學和心理學方法之大成于一身，來增強德育的實效性。

如果把心靈看作是一片神奇的土地，那么德育就是播種培植，就是刈草鋤雜。

學生的心靈就是一片“空地”，最初播種什么可以由教師決定，但一旦學生有了自己的思考，德育就不是一個簡單的灌輸行為了。

城市規(guī)劃管理心得篇十六

城市規(guī)劃是城市建設和管理的依據(jù)，位于城市管理之規(guī)劃、建設、運行三個階段之首，是城市管理的龍頭。下文是長沙市規(guī)劃管理辦法，歡迎閱讀!

第一章總則。

第一條為了加強城市規(guī)劃管理，科學合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內制定和實施城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。

第三條市城市規(guī)劃委員會負責城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。

市城市規(guī)劃委員會內設專家咨詢機構，專家由市人民政府聘任。

第四條市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理。

其主要職責是：

(四)宣傳有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章;。

(五)查處或協(xié)助查處違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

規(guī)劃行政主管部門的派出機構按照規(guī)定的權限負責轄區(qū)內或指定區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作。

長沙縣、望城縣行政區(qū)域內已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的地域的規(guī)劃管理工作，由市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一管理或委托所在縣規(guī)劃行政主管部門管理。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。

第五條縣(市)人民政府應加強對城市規(guī)劃工作的領導，定期檢查各項規(guī)劃的編制和實施情況。

市直有關行政管理部門、各區(qū)人民政府應配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

縣(市)、區(qū)人民政府有關行政管理部門、街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應協(xié)助規(guī)劃行政主管部門對轄區(qū)內的城市規(guī)劃工作進行管理。

第六條各級人民政府和規(guī)劃行政主管部門應廣泛宣傳城市規(guī)劃，并將城市規(guī)劃的實施情況定期向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。

任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第七條本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

第八條制定城市規(guī)劃，必須堅持民主決策、公眾決策，實行設計招標制、專家審查制、方案公示制。

第九條編制城市規(guī)劃應遵循下列原則：

(二)有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業(yè)的發(fā)展;。

(五)符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設等要求。

第十條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級編制：

(一)長沙市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制;。

(四)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。

城市規(guī)劃行政主管部門應組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導下編制各類專業(yè)規(guī)劃。

在編制城市規(guī)劃的各個階段，應運用城市設計的方法，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，城市重要地段應單獨進行城市設計。

(一)長沙市總體規(guī)劃經省人民政府審查同意后，報國務院審批;縣級設市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。

(二)分區(qū)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)及已納入長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由長沙市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣(市)人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。

(三)詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批;已編制分區(qū)規(guī)劃的，除重要的詳細規(guī)劃由市、縣(市)人民政府審批外，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審批。

總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。未隨同總體規(guī)劃審批的專業(yè)規(guī)劃按規(guī)定程序報批。

城市規(guī)劃各階段中的城市設計，隨規(guī)劃一并報批。單獨編制的重點地段的城市設計，由市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門審查后報同級人民政府審批。

第十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市經濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。涉及下列重大變更的，須經同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意后報原批準機關審批：

(一)變更城市性質和發(fā)展方向;。

(二)大幅度調整城市總體規(guī)劃的人口規(guī)模和規(guī)劃區(qū)范圍;。

(三)調整城市總體功能分區(qū)或者改變功能區(qū)性質;。

(四)變更城市重要基礎設施和主干道布局。

城市分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的變更，須報原審批機關審批。

第十三條城市總體規(guī)劃經批準后，由城市人民政府公布。其他城市規(guī)劃由批準機關公布。城市規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行，未經法定程序任何單位和個人不得作任何改變。

第十四條建設項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設計任務書(可行性研究報告)報請批準時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第十五條市、縣(市)人民政府計劃行政主管部門及中央各部門、公司審批的小型及限額以下的建設項目，由市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設項目，由項目所在地的市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

第十六條建設單位向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設項目選址意見書的，應提交選址申請報告、建設項目批準文件及其他必備資料。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，應在受理之日起10日內核發(fā)建設項目選址意見書，其有效期限為6個月;不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設項目選址意見書的，應當書面答復并說明理由。

第十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要用地的，必須向市、縣(市)規(guī)劃行政主管部門申請取得建設用地規(guī)劃許可證。

第十八條建設單位或個人申請辦理建設用地規(guī)劃許可證(副本)的，應提交建設項目用地申請報告及有關文件、圖紙等資料。農村村民個人申請建設用地的，還須征得土地所在地村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、區(qū)人民政府的同意。

規(guī)劃行政主管部門核定建設用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設用地要點(定點)通知單后，建設單位或個人應當在要點(定點)通知單有效期內提交規(guī)劃設計文件及附圖，經審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門應當在受理之日起31日內核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(副本)，其有效期為6個月。不予核發(fā)的，應當書面答復并說明理由。

修建性詳細規(guī)劃和規(guī)劃總圖經批準后兩年內未依法建設的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準自行失效。

第十九條建設單位或個人取得用地紅線圖后應向規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證(正本)，憑建設用地規(guī)劃許可證(正本)方可辦理土地使用證。

第二十條國有土地使用權出讓、轉讓。

合同。

必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要點及附圖。未經規(guī)劃行政主管部門批準，出讓方、受讓方不得擅自變更規(guī)劃設計條件及附圖。

受讓方持國有土地使用權出讓、轉讓合同取得建設用地規(guī)劃許可證(正本)后，方可辦理土地使用證。

第二十一條沿城市規(guī)劃道路、綠化帶等公共用地安排的建設項目，建設單位應當按照規(guī)劃帶征公共用地。

第二十二條市、縣(市)人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。

第二十三條任何單位和個人必須按照規(guī)劃行政主管部門確定的用地性質和范圍使用土地，確需改變用地性質或使用范圍的，須經規(guī)劃行政主管部門和有關部門批準。

第二十四條城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎設施、公共設施和中小學學校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途;文物古跡、古樹名木、風景名勝保護區(qū)、公路、鐵路、港口、機場等控制范圍，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條嚴格控制臨時建設用地。臨時建設用地一般不超過兩年，特殊情況需要延期的，應到原批準機關辦理延期批準手續(xù)。臨時建設用地使用期滿或國家建設需要時，應無條件清場騰地。

第二十六條在城市規(guī)劃區(qū)內從事挖取砂石、土方等活動，須經有關部門批準，不得破壞城市環(huán)境和影響城市規(guī)劃的實施。

第二十七條凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建建筑物、構筑物和道路、管線的、以及進行房屋外部裝修、設置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設工程規(guī)劃許可證。

第二十八條建設單位或個人申請辦理建設工程規(guī)劃許可證(副本)的，應提交申請建設報告及其他必備資料。個人住宅建設還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意并征求相鄰房屋所有人的意見。相鄰房屋所有人無正當理由拒不同意的，不影響規(guī)劃行政主管部門對該個人住宅建設申請的受理和審批。

程)施工圖，提出實施要求，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證(副本)。

規(guī)劃行政主管部門辦理已審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設工程規(guī)劃許可證(副本)的總時限為28日，辦理未審定修建性詳細規(guī)劃的建筑類建設工程規(guī)劃許可證的總時限為42日，辦理市政類建設工程規(guī)劃許可證的總時限為20日。

第二十九條建設單位或個人應當按照規(guī)定的建筑容量控制指標進行設計和建設。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標設計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準。具體辦法另行制定。建設單位或個人應當按照規(guī)定建設綠地、停車場(庫)，并與建設工程統(tǒng)一設計，同步建設，同時交付使用。

第三十條設計單位必須根據(jù)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件(要點)進行設計，并對工程設計質量負責。未審定修建性詳細規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設計條件(要點)，設計單位不得承接設計任務，相關職能部門不得受理設計文件的審查。

施工單位和人員必須嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證(副本)的要求及批準的圖紙施工。未取得建設工程規(guī)劃許可證(副本)的，不得施工。

第三十一條無建設工程規(guī)劃許可證(副本)，建設行政管理部門不得辦理施工許可證，房屋產權行政管理部門不得辦理商品房預售許可證;無建設工程規(guī)劃許可證(正本)，房屋產權行政管理部門不得辦理房屋權屬登記手續(xù);對利用違法建設的房屋作營業(yè)場所的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條建設工程施工現(xiàn)場，必須設置建設工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。

第三十三條一般的建設工程施工到正負零、大型的或重要的建設工程完成土方工程時，建設單位或個人應報規(guī)劃行政主管部門復驗建設位置。復驗合格后，方可繼續(xù)施工。

第三十四條建筑工程竣工后，應申請規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收，并憑驗收合格資料換取建設工程規(guī)劃許可證(正本)。

市政管線工程在覆土前應進行竣工測量，建設單位和個人憑竣工測量回單換取建設工程規(guī)劃許可證(正本)。

成片開發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)的配套工程未按規(guī)劃要求同步完成的，不予規(guī)劃驗收。

除個人住宅建設外，建設工程規(guī)劃驗收后，都應按規(guī)定向城建檔案館報送竣工資料。

第三十五條建筑工程規(guī)劃驗收必須符合下列條件：

(一)符合建設工程規(guī)劃許可證(副本)及經批準的圖紙;。

(二)有建設位置復驗合格資料;。

(四)配套工程已按規(guī)劃要求建成;。

(五)有關職能部門驗收合格。

第三十六條建設單位或個人改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質等內容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關職能部門批準，未經批準不得改變。

第三十七條新建、擴建和改建城市道路、橋梁、地道應同時進行管線綜合，同步設計并敷設各種市政管線，各種弱電管線應同溝敷設。在有條件的地方，應規(guī)劃建設綜合溝。

在市政道路上開設道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設臨時市政管線，設置臨時路口及施工通道的，均需向規(guī)劃行政主管部門申請辦理有關手續(xù)。

第三十八條在二環(huán)線內的主次干道及其他重要地段，不得新設架空線路。

第三十九條在城市規(guī)劃建設用地范圍內，已經制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理。

個人住宅建設手續(xù);未制定居住區(qū)詳細規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門不得辦理個人住宅的新建手續(xù);經鑒定為危房的，可以批準原址、原面積、原高度改建，但不得改變使用性質。

在城市規(guī)劃建設用地范圍外，已經制定詳細規(guī)劃的，按規(guī)劃辦理個人住宅建設手續(xù);未制定詳細規(guī)劃的，個人新建住宅按人均不超過20平方米的標準控制建筑基底面積，且建筑層數(shù)不超過兩層。

第四十條城鎮(zhèn)居民原在農村集體土地上的住宅或依法繼承的在農村集體土地上的住宅，經鑒定為危房且經村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意，可以批準原址、原面積、原高度改建。

第四十一條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。

轉讓、出租住宅和住宅建筑面積已達標準的村民，不得申請個人住宅建設。

農村村民個人住宅建設可申請建設的條件及可申報建設的人數(shù)按土地管理法規(guī)及縣(市)、區(qū)人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條規(guī)劃行政主管部門應嚴格控制臨時建設工程的審批。其他任何單位或部門均不得審批臨時建設工程。

第四十三條臨時建設工程不得超過兩層(裝配式臨時工棚除外)，其使用期限不超過2年，建設單位或個人必須在使用期滿后30日內自行拆除。確需延長使用期限的，應在使用期滿前30日內向規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。使用期滿不自行拆除又未辦理延期使用手續(xù)的，按違法建設工程處理。

第四十四條有下列情形之一的，不得批準建設臨時建設工程：

(一)占用城市道路紅線范圍內的土地且影響近期規(guī)劃實施的;。

(二)影響城市道路交通的;。

(三)在近期將按規(guī)劃建設或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段;。

(四)侵占城市綠地、廣場、公共停車場(庫)、文物保護范圍或其他公共活動場地的;。

(五)侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設的;。

(六)影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。

第五章法律責任。

第四十五條未取得建設用地規(guī)劃許可證(副本)而取得土地紅線圖的，土地紅線圖無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回;未取得建設用地規(guī)劃許可證(正本)而取得土地使用證的，土地使用證無效，造成的損失由負有責任的單位和個人承擔。

已取得建設用地規(guī)劃許可證(含副本)但擅自改變批準的用地范圍或使用性質的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，依法強制改正。

第四十六條違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的綠化用地面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其采取其他補救措施，具體辦法另行規(guī)定。

違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(庫)面積的，由規(guī)劃行政主管部門責令停止建設并限期改正，拒不改正的，依法強制改正;不能改正的，責令其異地建設。

第四十七條違反本辦法第三十三條之規(guī)定，未經規(guī)劃行政主管部門復驗建設位置并取得合格證明而繼續(xù)施工的，責令停止建設。復驗合格后，方可繼續(xù)施工。經復驗不合格的，責令改正。

第四十八條違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質的，按照《長沙市城市違法建設工程處理辦法》的規(guī)定處理。

第四十九條違反本辦法第三十七條之規(guī)定，擅自在市政道路上開設道路進(出)口或市政管線的接口，架(敷)設臨時市政管線，開設臨時路口及施工通道，影響城市規(guī)劃的，責令限期改正;不影響城市規(guī)劃的，責令限期補辦手續(xù)。

第五十條農村個人未取得建設工程規(guī)劃許可證(副本)或者違反建設工程規(guī)劃許可證(副本)建設的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機關處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。具體辦法另行規(guī)定。

第五十一條設計單位違反修建性詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設計條件(要點)進行設計的，由規(guī)劃行政主管部門責令限期改正。逾期未改正的，規(guī)劃行政主管部門予以警告，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對設計單位作出行政處罰。

第五十二條施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證(副本)的建設工程進行施工的或者違反建設工程規(guī)劃許可證(副本)的規(guī)定進行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設行政管理部門責令停止施工，并可建議頒發(fā)資質證書的機關對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。

第五十三條凡違法審批的建設工程，其批準證件無效，造成的損失由審批機關依法賠償，并追究責任人及主管領導的責任。建設行政管理部門、房屋產權管理部門、工商行政管理部門違反本辦法第三十一條之規(guī)定辦理的證照或手續(xù)無效。造成的損失，由審批機關依法賠償，并追究責任人及主管領導的責任。

第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴。

第五十五條城市規(guī)劃管理實行審批責任制和過錯責任追究制。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)因過錯造成審批行為明顯不當?shù)?。

(二)故意拖延，不及時辦理審批事項的;。

(三)監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的;。

(四)超越職權或者濫用職權的;。

(五)玩忽職守，徇私舞弊的。

第五十六條妨礙規(guī)劃管理人員依法履行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則。

第五十七條未設建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農場、林場的城鎮(zhèn)型居民點，參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條本辦法所稱個人住宅建設，是指個人和家庭在城市規(guī)劃區(qū)內進行的獨立式住宅建設。個人小型綜合用房建設參照本辦法辦理。

第五十九條本辦法所稱臨時建設工程，是指經規(guī)劃行政主管部門批準并在規(guī)定的期限內使用的建筑物、構筑物或其他設施。

第六十條本辦法關于辦理期限的規(guī)定，按法定工作日計算，不含節(jié)假日和在規(guī)劃行政主管部門以外運行的時間。

第六十一條本辦法自20xx年8月15日起施行。

要建設好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學的城市規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃來進行建設。城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)性、科學性，政策性和區(qū)域性很強的工作。它要預見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預測和評價，協(xié)調各方面在發(fā)展中的關系，統(tǒng)籌安排各項建設，使整個城市的建設和發(fā)展，達到技術先進、經濟合理、“骨肉”協(xié)調、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動、學習、交通、休息以及各種社會活動創(chuàng)造良好條件。

城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質形態(tài)部分，涉及城市中產業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

中國古代城市規(guī)劃的知識組成的基礎是古代哲學，糅合了儒、道、法等各家思想，最鮮明的一點是講求天人合一，道法自然。

城市規(guī)劃管理心得篇十七

第一條為加強建德市城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定(試行)》及《建德市域總體規(guī)劃》，制定本規(guī)定。

第二條凡在《建德市域總體規(guī)劃》規(guī)劃區(qū)范圍內的規(guī)劃管理活動，均按本規(guī)定執(zhí)行。詳細規(guī)劃編制、城市設計、建筑設計涉及建筑高度、建筑間距、建筑退讓、設計標高和日照等建筑管理內容，應符合本規(guī)定。

第二章建設用地的分類和適建范圍。

第三條規(guī)劃區(qū)內的建設用地，根據(jù)其主要用途和功能分區(qū)，并遵照《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(gbj137—90)進行分類。

第四條各類建設用地的劃分應遵循土地使用相容性的原則，按照批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。尚無控制性詳細規(guī)劃的，應按分區(qū)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和本規(guī)定附錄五《各類建設用地適建范圍表》執(zhí)行，并編制選址論證報告。

凡須改變規(guī)劃用地性質，且超出附錄五規(guī)定范圍的建設項目，應先提供調整詳細規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

第三章建筑容量控制指標。

第五條新建、改建和擴建建設項目的建筑容量控制指標，根據(jù)已批準的控制性詳細規(guī)劃執(zhí)行。

控制性詳細規(guī)劃尚未批準的，且建設用地面積大于等于3ha(公頃)的建設項目(市政基礎設施除外)，應編制修建性詳細規(guī)劃，經批準后核定建筑容量指標;建設用地面積小于3ha(公頃)的建設項目，應編制選址論證報告，并參照表(3-1)《建筑容積率、建筑密度控制指標表》確定建筑容量指標。但辦公、商業(yè)建筑與居住建筑混雜時，辦公、商業(yè)建筑的容積率，應通過選址論證報告進行分析并且原則上不大于3.5。

第四章建筑間距。

第八條新建建筑間距，應當綜合考慮日照、采光、通風、消防、防災、視覺衛(wèi)生、管線埋設、土地合理利用等要求，還必須符合本章的規(guī)定。

(一)居住建筑正面間距應當符合下列規(guī)定：

注：1、表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角。

2、l為南側(東、西)側遮擋建筑高度1.2倍。

3、兩幢建筑非平行布置，當夾角小于等于30°時，按平行關系控制;當夾角大于30°時,其最窄處間距不應小于遮擋建筑高度的1.05倍，且不應小于12m。

(二)居住建筑與北側非居住建筑建筑的間距，不應小于居住建筑高度的0.8倍且不應小于12m。

(三)當位于居住建筑兩側的建筑與居住建筑垂直布置，且對居住建筑主朝向產生較大視線干擾時，間距不應小于與居住建筑垂直布置的建筑高度的0.8倍，且不小于12m。

(四)新建住宅樓底層作架空層、自行車庫、商業(yè)等非居住用房時，與南(東、西)側遮擋建筑間距可扣除其底層非居住用房的高度(最多扣除5m)，且不應小于12m;當新建建筑為遮擋建筑時，間距不得扣除被遮擋現(xiàn)狀住宅(不包括同步規(guī)劃先行建造的住宅)底層非居住建筑的高度。

(五)老年公寓、醫(yī)院病房、中小學普通教室、幼兒園生活活動用房、療養(yǎng)院療養(yǎng)住宿樓等建筑與南側建筑平行布置時，間距不應小于南側建筑高度的1.5倍，且不應小于15m;與其正面垂直布置的建筑的間距，不應小于南側建筑高度的1.2倍,且不應小于13m;當方位為非正南北向或與南側建筑有一定夾角時，參照居住建筑的相關規(guī)定折減后確定間距。同一地塊內自身遮擋可根據(jù)用地情況適當放寬。

(六)賓館客房、科研辦公等建筑與南側建筑平行布置時，外墻間距不應小于遮擋建筑高度的0.7倍，且不應小于10m;相互垂直布置時，間距不應小于遮擋建筑高度的0.6倍，且不應小于6m;集體宿舍(非居住用地內)間距應適當擴大。

賓館客房、科研辦公和集體宿舍(非居住用地內)等建筑之間的山墻間距參考居住建筑山墻間距控制。

第十條高層建筑與周邊建筑的間距。

(一)高層建筑與北側、東側、西側居住建筑的間距，應滿足被遮擋的居住建筑大寒日有效日照不少于3小時，并需由具有相關資質的專業(yè)技術部門采用計算機分析軟件進行日照分析,日照分析參數(shù)要求：

1、地理位置：杭州市，東經120°10′，北緯30°19′。

2、有效時間段：上午8時至下午16時。

3、時間統(tǒng)計方式：按《杭州市建筑工程日照分析技術管理規(guī)則》第5條日照標準。(其中建德市被遮擋的居住建筑大寒日有效日照不少于3小時)。

4、時間間隔：不超過5分鐘。

5、計算高度：以已經確定的日照計算基準線為依據(jù)，計算高度(含落地門窗)均按離室內地坪0.9m的高度計算。

6、采樣點間距：采樣點間距不超過0.6m。

(二)高層建筑與北側居住建筑的間距應符合下列規(guī)定：

1、居住建筑的朝向為南北向的，而面寬大于30米的高層建筑與其北側的居住建筑的間距不得小于南側高層建筑的高度的1.2倍，并且最小間距應大于30米。

2、面寬不大于30米的高層建筑與北側居住建筑之間的間距不應小于南側高層建筑的0.6倍，并且最小間距應大于24米。

(三)高層建筑與南側居住建筑的間距應符合下列規(guī)定：

1、高層建筑與南側南北向布置的低層居住建筑外墻的間距，不應小于12qm，與南側南北向布置的多層居住建筑外墻的間距，不應小于18qm;與南側東西向布置的低、多層居住建筑北山墻的間距，不應小于12qm。

2、高層建筑與南側高層居住建筑外墻的間距，不應小于24qm。

(四)老年公寓、醫(yī)院病房、中小學普通教室、幼兒園生活活動用房、療養(yǎng)院療養(yǎng)住宿樓等建筑，按居住建筑與高層建筑間距標準控制，并應進行日照分析滿足《杭州市建筑工程日照分析技術管理規(guī)則》的要求。

(五)高層非居住建筑之間的間距，應符合下列規(guī)定：

1、平行布置時，與地塊外建筑外墻間距不應小于20qm，與地塊內建筑外墻間距不應小于15qm。

2、相互垂直布置，南側建筑山墻朝北時，應大于等于13qm;南側建筑外墻朝北時，應大于等于15qm。

第十一條建筑山墻之間間距，應符合下列規(guī)定：

(一)低、多層建筑山墻間距。

1、低、多層居住建筑山墻間距。

(1)相對建筑山墻均不開窗或設陽臺時，外邊線距離不宜小于4m。

(2)相對建筑山墻僅一側開窗或設陽臺、均開窗或均設陽臺時，外邊線距離不宜小于6m。

2、低、多層老年公寓、醫(yī)院病房、中小學普通教室、幼兒園生活活動用房、療養(yǎng)院療養(yǎng)住宿樓等建筑與山墻兩側其它建筑的間距參照居住建筑控制。

(二)高層建筑山墻間距。

1、高層建筑與低、多層建筑山墻相對時，或平行布置前后錯開時，間距不應小于9qm。2、高層住宅建筑與高層建筑山墻相對，或平行布置前后錯開時，間距不應小于13qm。3、高層建筑山墻之間間距不應小于13qm。

第十二條高層建筑裙房，應滿足多層建筑與其它建筑的間距要求。

第十三條建筑間距的其它規(guī)定。

(一)高度6m以下的單層傳達室、變配電房、泵房、小庫房和車庫等建筑，或面向住宅一側不開窗的單層商業(yè)建筑，與住宅外墻間距在滿足消防、衛(wèi)生、環(huán)保要求情況下不應小于6m。

(二)學生宿舍與其它建筑的間距及日照標準參照住宅建筑控制。

(三)在非居住用地內的集體宿舍，外墻間距可參照第九條第(六)款并適當擴大，山墻間距參照居住建筑山墻間距要求。

(四)工業(yè)、倉儲、市政及特殊用地內的建筑之間的間距按相關的消防、環(huán)保、綠化和安全的有關規(guī)范控制。

(五)經具法定資質的機構鑒定為危房，需翻建、排危的低、多層居住建筑，可按原有的位置、高度、規(guī)模、性質翻建，不執(zhí)行上述間距規(guī)定。

第十四條上述條款以外的其他建筑布置方式，間距要求參照《杭州市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》。

第五章建筑退讓。

第十五條沿建設項目用地邊界線和城市道路、公路、河道、鐵路、電力線、地下管線等的距離，除符合消防、日照、通風、防汛、交通安全、市政管線、景觀、環(huán)保和文物保護等方面的要求外，必須同時符合本章的規(guī)定。

第十六條地上建筑物后退用地邊界線的距離。

沿建設項目用地邊界線的建筑物，其退讓用地邊界線的距離按表(5-1)要求控制，但離界后與建筑物間距小于建筑間距或消防間距時，應按建筑間距或消防間距規(guī)定控制。

(一)當本地塊或周邊用地為居住、教育用地時，應同時按照《杭州市建筑工程日照分析技術管理規(guī)則》的要求模擬日照分析，以確保周邊地塊能按照規(guī)劃要求進行開發(fā)建設。

(二)當界外是現(xiàn)狀或已通過方案設計的永久性建筑時，地塊內建筑物與界外建筑及地界的距離，應按第四章建筑間距有關規(guī)定確定。

(三)當相鄰地塊兩個或兩個以上建設項目謀求上部建筑聯(lián)體建造時，可不按表(5-1)控制離界距離，但各地塊應滿足各自的技術經濟指標限制和其它相關規(guī)范要求。

(四)當相鄰地塊之間為共同征用的雙方公用通道時，邊界按征地分界線計算;當界外是城市道路、綠化等公共用地時，離道路和綠化等公共用地中心線邊界的距離也應符合表(5-1)的規(guī)定。

第十七條建筑物后退城市道路紅線距離。

(一)沿城市道路新建、改建、擴建建筑，其后退規(guī)劃道路紅線的最小距離，應按批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行;尚未編制詳細規(guī)劃的，應根據(jù)道路的性質、道路紅線寬度、交叉口視距以及建筑物性質、建筑物高度來確定，具體見表(5-2)。當城市道路含部分橋梁時，后退橋梁的距離應適當加大滿足市政管線布置要求，編制城市設計時可合理調整建筑后退距離。

1、道路交叉口四周的建筑退讓道路紅線距離，在表(5-2)規(guī)定的退距的基礎上，低、多層建筑(含高層建筑裙房)增加2m，高層建筑主體增加5m(均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段的連接點算起)。

2、建筑后退道路紅線的計算，以建筑底層最突出的外墻邊線為準。允許臺階、雨棚、飄窗等突出部分在后退距離的1/3內安排，但突出部分后退道路不應小于2米。當建筑上部外挑(凸)形成大體量時，應以外挑外緣計算后退距離。

3、有下列情況之一的，經城市規(guī)劃行政主管部門核定，其退讓距離可適當調整。

(1)城市景觀設計要求、文物保護需要等(包括城市重要標志)。

(2)傳統(tǒng)街道上的擴建或改建工程。

(二)沿城市高架道路兩側新建、改建、擴建建筑物，其與高架道路邊緣的距離除符合表(5-2)外，尚應按表(5-3)《建筑物離高架和匝道的最小距離》控制。

(三)新建、改建有大量人流、車流集中的大型商場、影劇院、游樂場、體育場、展覽館等大型公共建筑，其后退道路紅線距離以根據(jù)建筑性質、功能、主要出入口位置等特殊要求具體確定的規(guī)劃設計條件為準。建筑主要出入口方向后退道路規(guī)劃紅線的距離不應小于10m，并應妥善安排好出入口位置和停車場地，不得影響城市交通。

在市中心舊城區(qū)，執(zhí)行以上兩款規(guī)定有困難時，由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)實際情況編制城市設計核定，或組織論證確定。

(四)圍墻中心線后退道路紅線不少于0.5m。后退相鄰建設用地的邊界，視相鄰地塊權屬等情況確定：當界外為已征用地時，圍墻中心線應與用地線吻合;當界外為未征用地時，圍墻基礎不得逾越地界;當界外是耕地時，圍墻中心線后退地界不少于1m。

(五)大門及單層門衛(wèi)設施，后退30m及以上寬度道路紅線不應少于3m，后退30m以下寬度道路紅線不宜少于2m。

第十八條公路沿線的建筑物后退控制。

沿公路的建筑物按后退公路兩側邊溝，建筑控制區(qū)的具體范圍：一級公路不小于30m、二級公路不小于20m、省道不少于15m、縣道不少于10m、鄉(xiāng)道不少于5m，其中高速公路不少于30m、互通立交和特大型橋梁不少于50m;公路彎道內側及平交道口附近的建筑控制區(qū)還須依照國家規(guī)定滿足行車視距或者改作立體交叉的需要。

公路在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的路段，沿公路兩側的建筑物須同時滿足后退城市道路紅線的要求。

第十九條鐵路沿線的建筑物后退控制。

鐵路沿線建筑物后退最近一道軌道中以線的距離：鐵路干線兩側的建筑工程(鐵路設施除外)與軌道中心線不得小于30m;鐵路支線.專用線兩側的建筑工程與軌道中心線的距離不得小于20m，鐵路兩側的圍墻離軌道中心線的距離不得小于10m，圍墻的高度不得小于3m。

在鐵路道口附近進行建設的，須符合鐵路道口管理的規(guī)定。

第二十條沿架空電力線路兩側新建建筑物，建筑后退電力線地面投影邊線的距離在滿足電力安全相關規(guī)范的前提下，按表(5-4)《建筑物與電力線的距離》控制：(均從桿路中心算起)。

在舊城區(qū)，執(zhí)行表(5-4)規(guī)定確有困難時，由城市規(guī)劃管理部門會同電力、環(huán)保部門核定。

第二十一條地下建筑后退控制。

(一)新建建筑地下室：后退城市公共綠地的距離不宜小于1m;與現(xiàn)狀住宅的外墻距離不宜小于10m，與住宅的山墻距離不宜小于6m;后退城市道路、相鄰建設用地和已建用地邊界的距離，不宜少于地下室深度(自室外地坪至地下室底板的距離)的0.7倍，且不得少于3m。

按上述要求退讓確有困難時，除應采取技術安全措施和有效的施工方法，還應公示后報規(guī)劃和建設行政主管部門批準，可適當縮小后退距離。

(二)當界外建(構)筑物、地下工程有特殊要求時，應根據(jù)建筑結構設計及場地地質情況，加大新建地下室后退地界的距離。

(三)當相鄰地塊兩個或兩個以上建設項目協(xié)商謀求地下室聯(lián)體建造時，可不按表(5-1)控制連接處離界距離，但應滿足其它相關規(guī)范規(guī)定的要求。

第二十二條建筑物后退河道規(guī)劃藍線距離。

城市規(guī)劃行政主管部門按城市總體規(guī)劃確定的主干河道規(guī)劃線兩側新建建筑物(水利設施除外)，其后退河道規(guī)劃藍線的距離除有關的規(guī)劃另有規(guī)定外，不小于20m，其余河道不小于8m，水源保護帶不小于30m。

為保持山水城市特色風貌，沿河建亭、臺、樓、閣等親水建筑的，其退讓距離可適當調整，由城市規(guī)劃行政主管部門會同水行政主管部門共同核定。

修筑河堤駁坎、碼頭、埠頭、埋塞盲河，建造構筑物等活動，必須經水利部門批準。

第六章建筑高度控制。

第二十三條在城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃確定的特定區(qū)域內新建、改建建筑物，建筑的高度必須符合城市規(guī)劃確定的建筑控制高度或建筑限制高度，尚無規(guī)劃明確的，應先編制城市設計、修建性詳細規(guī)劃或建筑設計方案，提出控制高度和保護措施，由規(guī)劃行政主管部門會同有關部門具體核定。

第二十四條在機場空域、電臺、氣象臺、無線電微波通道及其他有凈空限制的地區(qū)，新建、改建建筑物高度還必須符合有關凈空高度的規(guī)定。

第二十五條位于城市重要地段的建筑物和沿城市主要道路兩側的建筑，應當注重建筑界面的完整性和連續(xù)性。

沿江、河道兩岸的建筑，應當保持生態(tài)景觀廊道的通透性。

沿各類公園周邊的建筑，應當符合城市設計要求，并不得影響公園景觀。

凡涉及到以上情況，必須對建筑物高度進行專項分析。

第七章建筑設計方案文件編制要求。

第二十六條方案設計文件要求：

(一)設計說明書，包括各專業(yè)設計說明以及投資估算等內容;。

(二)圖紙，含總平面圖、建筑設計圖紙、透視圖、鳥瞰圖等;。

第二十七條方案設計文件的編排順序。

(一)封面：寫明項目名稱、編制單位、編制年月;。

(三)設計文件目錄;。

(四)設計說明書;。

(五)設計圖紙。

第二十八條各類建設工程在編制總平面規(guī)劃、城市設計和建筑設計方案時，應繪制城市坐標和周邊相鄰地段50米范圍內的現(xiàn)狀地物、地貌，并研究與空間環(huán)境協(xié)調以及與城市基礎設施的連接，處理好與周圍環(huán)境的關系。建筑設計方案應進行多方案比較(且方案設計單位不少于2家)，并組織方案審查(建筑的設計文件編制要求見表7—1)。

表7—1建筑設計方案文件編制要求。

序號圖紙名稱圖紙內容圖紙比例。

1方案設計說明說明工程的設計依據(jù)，設計宗旨。規(guī)劃技術指標，建筑經濟指標。結構選型設計、消防、人防、環(huán)保、給水排水、電氣、電訊、有線廣播電視、空調通風、節(jié)能、亮燈等及其與城市環(huán)境的關系。

2工程區(qū)域位置圖表明工程項目位于城市中的位置。

9建筑單體或群體彩色渲染圖(效果圖)建筑單體或群體彩色渲染圖(效果圖)、綠化景觀、亮燈工程等效果圖。重要的或大型建筑必須制作模型。

10配套設施布置圖市政配套設施(如社區(qū)管理用房、物業(yè)管理用房、公廁、氣化調壓站、電信機房、郵政信報箱、路燈、配電房、運動場所等設施)。

11建筑方案圖平面、立面、剖面圖1：100或。

1：200。

12豎向規(guī)劃圖建筑物及場地豎向的高程及相互關系1：500。

第八章建筑綠地。

第二十九條各類新建建筑基地內綠地面積占基地總面積的比例(綠地率)應當符合表8-1規(guī)定的要求，舊城改造參照執(zhí)行。

第三十條建設項目在規(guī)劃確認時綠地面積達不到審批要求的，不足部分應按規(guī)定繳納綠化補償費(或易地綠化)。易地綠化補償費的收費標準由市物價、財政部門按有關政策核定。

第九章停車場(庫)。

第三十一條停車庫(場)的設計采用標準車型應符合表9-1的規(guī)定。

第三十二條停車庫(場)的凈空高度(室內地面到梁底或管底的距離)不應小于表9-3的規(guī)定。

第三十三條配建停車位的指標應滿足表9-4的要求。

第三十四條綜合性大樓停車位指標按各類性質和規(guī)模分別計算。

第三十五條其他各專項建筑按《浙江省停車位(庫)設計設置規(guī)則》執(zhí)行。

第三十六條配建的停車庫(場)建設應當與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。停車場驗收不合格的，主體工程不得投入使用。

第三十七條如因主觀原因不能按審定方案或規(guī)劃設計條件指標建造停車場(庫)，

則必須按以下措施處罰：(措施待定)。

第三十八條因特殊情況確實不能按上述要求建設配建停車場的，經本市規(guī)劃管理部門批準，可以適當減少停車場面積，但不宜超過要求的70%。同時必須按少建的停車場面積，向本市人民政府或其授權機構交納停車場建設差額費。差額費上繳市財政，用于公共停車設施的建設，不得挪作他用。差額費標準，由本市、縣規(guī)劃管理部門、物價管理部門規(guī)定。(待定)。

第十章其他。

第三十九條居住小區(qū)內主要道路至少應有兩個出入口;機動車對外出入口數(shù)量應控制，其出入口間距應不小于150米。沿街建筑物長度超過160米時，應設不小于4米×4米的消防通道。人行出入口間距不宜超過80米，當建筑物長度超過80米時，底層應加設人行通道。居住區(qū)內盡端式道路的長度不宜大于120米，并應設不小于12米×12米的回車場地，當為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。

第四十條居住區(qū)的垃圾收集點規(guī)?？刂圃?平方米以內，按70米的服務半徑設置，并就近單元住宅、結合小區(qū)綠化布置。居住小區(qū)、居住組團內應設置小型垃圾中轉站，規(guī)模分別為60平方米、20平方米。

第四十一條居住小區(qū)、居住組團統(tǒng)一規(guī)劃暗埋給排水、電力、電訊、有線電視、管道燃氣，并同步配套建設，同步組織驗收。

第四十二條新建、擴建、改建的城市道路、公共建筑、公共設施以及有殘疾人生活的房屋建筑與工作場所應進行無障礙設計。

第四十三條新建小區(qū)工程管線原則上應地下敷設，民用建筑工程管線全部入地敷設。埋設在地下的管線必須與路同敷;24米以上城市道路建成后原則上不得挖掘敷管。確需敷管的，應采用頂管施工方式。

第四十四條城市規(guī)劃建成區(qū)內公共交通停靠站的間距一般為300～500米，道路交叉口附近的站位一般應設在交叉口的出道口一側，距交叉口的直線段距離應在50米以上。

城市干道上的停靠站應采用港灣式?？空?，其車道寬度為3.0米，直線段長度為20～40米。

第四十五條沿城市道路和城市主要河道兩側建筑立面不得設置外廊式空調機室外機位，不得設置外凸防盜網。

第四十六條沿街商店設置的遮陰蓬帳，應整治美觀、高度不得低于2.4米，寬度不得超過人行道。

第四十七條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開門窗。確有必要的不得破壞道路綠化和原有建筑結構、造型。

第四十八條不得將城市主次干道交叉口50米以內，無人行道街巷或無配套停車位等附屬設施的非商業(yè)用房改為商業(yè)用房。

第四十九條城市主要街道兩側應配建“亮化”工程，八層以上的建筑均需作外墻燈光設計。大樓的廣告、招牌、分體式空調箱的位置應統(tǒng)一規(guī)劃。

第五十條高層建筑、易燃易爆場所、電力設施、通信設備、計算機網絡和其他可能遭受雷擊的建(構)筑物及設施，應按國家有關規(guī)范設置防雷裝置，防雷裝置設計納入建設項目施工設計內容，設計圖紙須經市相關部門審核。

第十章其他。

第三十九條居住小區(qū)內主要道路至少應有兩個出入口;機動車對外出入口數(shù)量應控制，其出入口間距應不小于150米。沿街建筑物長度超過160米時，應設不小于4米×4米的消防通道。人行出入口間距不宜超過80米，當建筑物長度超過80米時，底層應加設人行通道。居住區(qū)內盡端式道路的長度不宜大于120米，并應設不小于12米×12米的回車場地，當為高層住宅時需滿足大型消防車回車要求。

第四十條居住區(qū)的垃圾收集點規(guī)?？刂圃?平方米以內，按70米的服務半徑設置，并就近單元住宅、結合小區(qū)綠化布置。居住小區(qū)、居住組團內應設置小型垃圾中轉站，規(guī)模分別為60平方米、20平方米。

第四十一條居住小區(qū)、居住組團統(tǒng)一規(guī)劃暗埋給排水、電力、電訊、有線電視、管道燃氣，并同步配套建設，同步組織驗收。

第四十二條新建、擴建、改建的城市道路、公共建筑、公共設施以及有殘疾人生活的房屋建筑與工作場所應進行無障礙設計。

第四十三條新建小區(qū)工程管線原則上應地下敷設，民用建筑工程管線全部入地敷設。埋設在地下的管線必須與路同敷;24米以上城市道路建成后原則上不得挖掘敷管。確需敷管的，應采用頂管施工方式。

第四十四條城市規(guī)劃建成區(qū)內公共交通?？空镜拈g距一般為300～500米，道路交叉口附近的站位一般應設在交叉口的出道口一側，距交叉口的直線段距離應在50米以上。

城市干道上的?？空緫捎酶蹫呈酵？空?，其車道寬度為3.0米，直線段長度為20～40米。

第四十五條沿城市道路和城市主要河道兩側建筑立面不得設置外廊式空調機室外機位，不得設置外凸防盜網。

第四十六條沿街商店設置的遮陰蓬帳，應整治美觀、高度不得低于2.4米，寬度不得超過人行道。

第四十七條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開門窗。確有必要的不得破壞道路綠化和原有建筑結構、造型。

第四十八條不得將城市主次干道交叉口50米以內，無人行道街巷或無配套停車位等附屬設施的非商業(yè)用房改為商業(yè)用房。

第四十九條城市主要街道兩側應配建“亮化”工程，八層以上的建筑均需作外墻燈光設計。大樓的廣告、招牌、分體式空調箱的位置應統(tǒng)一規(guī)劃。

第五十條高層建筑、易燃易爆場所、電力設施、通信設備、計算機網絡和其他可能遭受雷擊的建(構)筑物及設施，應按國家有關規(guī)范設置防雷裝置，防雷裝置設計納入建設項目施工設計內容，設計圖紙須經市相關部門審核。

第十一章附則。

第五十一條本規(guī)定是建德市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體技術規(guī)定，由建德市建設局負責解釋。

第五十二條本規(guī)定實施前，已取得方案設計(含初步設計)批復的仍按原規(guī)定執(zhí)行(市政府另有規(guī)定的除外)。

第五十三條本規(guī)定經建德市政府批轉之日起實行，3月29日下發(fā)的《建德市城市規(guī)劃技術規(guī)定(暫行)》同時廢止。

城市規(guī)劃管理心得篇十八

患上益于__市計劃辦理局對于能人培育的鼎力注重，我有幸參與了都會計劃培訓班。二十天的脫產培訓進修，曾經完畢，收拾整頓條記、清點播種、若干好多感悟正在心頭：

(一)播種常識，變化思想

就本身而言，以我本科所學的法令業(yè)余，來搞計劃堪稱是業(yè)余不合錯誤口。進進這個行業(yè)后我垂垂的覺得真是力所能及。固然正在任務中邊理論，邊進修，可不斷不零碎的進修過業(yè)余實際常識，而城鄉(xiāng)計劃這是個龐大的學科系統(tǒng)，它觸及了多個學科的綜合常識。只要理論以及繁多學科的實際固然可以對付普通的任務請求，卻很難到達一個高度，由于業(yè)余常識是一個基底，不根底，難為年夜廈。

古代的遍及教導體式格局是，起首零碎地進修業(yè)余常識，而后付諸理論，使用學到的常識更好地指點理論。這類教導體式格局明顯正在理論中能夠進步服從，可它的缺陷就正在于偶然遭到業(yè)余常識的約束，能夠不克不及很靈敏地使用到理論中。而咱們此次參與培訓的學員恰好相同，咱們不零碎的進修過都會計劃業(yè)余的常識，只是正在理論中進修，理論中把握任務的技藝與辦法。經過此次培訓，我進修了城鎮(zhèn)大眾修建計劃、城鎮(zhèn)景不雅計劃、室第修建計劃、丈量學、計劃道理等實際根底，再我分離本身的實踐狀況，總結出本人的優(yōu)缺陷，以積聚的任務經歷來更好天文解業(yè)余的常識。正在將來的任務中我想經過理論更好的穩(wěn)固所學常識，讓二者相互浸透，更好地晉升任務后果。都會計劃是一個龐大的系統(tǒng)，光靠經歷或者是實際都是不克不及夠走上來的。只要把實際以及理論很好地分離起來，才最為精確。前人說讀萬卷書，行萬里路。這二者正在理想中都是不成或者缺的。

(二)體會吃苦，感觸感染貢獻

此次培訓進修的同窗們克制了任務、進修、糊口等多方面的堅苦，堪稱是“拋家舍業(yè)”。二十天的工夫看似冗長，實際上是將一般多少年的課程緊縮正在這二十天實現(xiàn)，其壓力之年夜不可思議。常常是實現(xiàn)一天的課程，下學后曾經是身心怠倦?；氐剿奚岷笕匀灰獙崿F(xiàn)功課到深夜?？赏皞兌己軔圩o保重此次罕見的學習時機，勤勞進修、吃苦研究。而給咱們上課的教師們更是煞費苦心，不厭其煩。為了咱們能正在無限的工夫內可以學到更多的常識，常常是應用課間蘇息工夫跟咱們扳談經歷、教導課程，這類敬業(yè)貢獻的肉體更鼓勵咱們奮進。咱們邢臺市計劃局構造的此次培訓，同窗們的進修肉體遭到院指導的分歧好評，出格是正在邢臺市計劃局副局長王計根也不斷伴隨咱們進修。

(三)擴展視線，拓展思緒

此次培訓是正在河北農業(yè)年夜學城鄉(xiāng)建立學院停止的，給咱們講課的多數(shù)是研討都會計劃常識多年的傳授、副傳授，除進修業(yè)余實際常識，經過多種方式講課使咱們理解了相干技能范疇的靜態(tài)，更新看法，擴展視線，拓展技能立異思緒，正在必定水平上起到了晉升學員們研發(fā)以及科技立異才能的感化。

(四)增強交換，播種交情

參與培訓的30多論理學員來自差別縣市的城鄉(xiāng)計劃局各個科室，大師所處的崗亭差別，處置任務的內收留各別，此中沒有乏各個單元指導，真堪稱 “群英集合”。講堂上常常是由教師講解轉到學員以及教師間的“學術交換”。差別的思惟，差別的體式格局給了我很年夜的震動以及啟示，讓我收獲頗豐。

固然大師的閱歷差別，但都熱誠相待，力將本人最熱忱、最出色的一壁展示給大師。同窗之間、師生之間由生疏到了解、到相知、到密切無間的同窗以及良師良朋。進修與糊口中大師互相協(xié)助，一次次的團隊勾當大師拼搏朝上進步，勇奪成功，無沒有表現(xiàn)咱們是一個勾結奮進的團隊。播種常識的同時，咱們也播種了交情。常識固然罕見，交情更加寶貴。

工夫如梭，培訓的工夫未幾。正在當前的工夫里，咱們必定會保持進修沒有抓緊。只要不時深化進修，以業(yè)余常識為主，以相干常識為輔，不時美滿晉升本人的本質程度，咱們才干舉一反三，深化工具的實質，咱們任務思緒才會明晰無方向，才干找準任務的切進點，到達事半功倍的后果。

固然培訓的進修是辛勞的，可是回味此中的進程是高興的;固然培訓的工夫是長久的，可是帶給咱們的啟示是宏大的。感激邢臺市計劃局為咱們供給了珍貴進修時機，感激單元指導、共事以及家人賜與咱們的了解撐持，感激河北農業(yè)年夜學城鄉(xiāng)建立學院教師們賜與咱們的耳提面命......

思惟正在咱們的腦筋中，任務正在咱們的手中。咱們尋求杰出，回絕平凡。坐而言，沒有如起而行! 路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓咱們收獲但愿，播種樂成;持續(xù)披荊斬棘，揚帆遠航。

城市規(guī)劃實習心得（精選篇2）

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