在各行各業(yè)中，報告都是非常重要的一種溝通方式，可以幫助我們向上級匯報工作進(jìn)展和成果。在撰寫報告時，我們應(yīng)該注意文法和標(biāo)點符號的準(zhǔn)確使用，以確保語言的規(guī)范和流暢。報告是一種系統(tǒng)性的、客觀描述和解釋某個問題或事件的書面或口頭材料，它可以用于向上級領(lǐng)導(dǎo)或團(tuán)體成員匯報工作進(jìn)展情況或研究成果。如何寫一篇較為完美的報告是一個令人關(guān)注的問題。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，小編精選的范文匯聚了多位專業(yè)人士的經(jīng)驗和建議。希望這些報告范文對大家的寫作提供一定的幫助和指導(dǎo)，大家一起來看看吧。
執(zhí)法調(diào)查報告篇一
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調(diào)查報告。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》，在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
本調(diào)查卷共設(shè)15個問題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面：第一，調(diào)查對象的身份確定;第二，調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷，隨機抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對于城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對城管的印象很槽糕，在調(diào)查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5.經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。
6.在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊員的文化知識修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊員的文化知識修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個問題很難說，認(rèn)為城管隊員素質(zhì)高的人數(shù)為0.7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8.對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9.經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項選擇的人數(shù)不是很多。
在很大爭議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對于城管收費項目、和罰款的去處也存在疑問，對執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
建議無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強制驅(qū)散、扣押商品甚至打砸的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點進(jìn)行管理，也可以在各個居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
執(zhí)法調(diào)查報告篇二
20xx年在萌水鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下，萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極創(chuàng)新城市管理方法，不斷加快執(zhí)法隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政，努力構(gòu)建和諧城管，較好地完成了上級下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，市容環(huán)境明顯改善，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升。現(xiàn)就20xx年萌水鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作匯報如下：
素質(zhì)，切實加強隊伍建設(shè)。著重在提高隊伍素質(zhì)上下功夫，做到了“四個注重”。第一，注重隊伍內(nèi)部管理。按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機制、過程有監(jiān)督、過錯有追究、獎懲有措施”的管理運行目標(biāo)，逐步建立提高素質(zhì)的培訓(xùn)機制，完成任務(wù)的執(zhí)法機制，保障廉潔的監(jiān)督機制，維護(hù)形象的督察機制，落實責(zé)任的考核機制，獎勤罰懶的獎懲機制。
第二，注重抓日常管理工作。利用現(xiàn)有的規(guī)章制度，抓經(jīng)常性的管理工作，做到抓經(jīng)常、經(jīng)常抓，采取不定期抽查辦法，專門督察執(zhí)法隊員的辦案效果、文明執(zhí)法、風(fēng)紀(jì)儀表等，有效地促進(jìn)了執(zhí)法工作的法制化和規(guī)范化建設(shè)。
第三，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在落實《市執(zhí)法局學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》的同時，要求每位執(zhí)法人員利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)；為提高規(guī)劃執(zhí)法水平，三次組織業(yè)務(wù)骨干接受上級專業(yè)人員的培訓(xùn)，使執(zhí)法人員的參訓(xùn)率達(dá)90%以上。通過抓培訓(xùn)抓學(xué)習(xí)，隊伍的業(yè)務(wù)水平明顯提高，逐步養(yǎng)成愛學(xué)、善學(xué)、會學(xué)的學(xué)風(fēng)。
第四，注重思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對執(zhí)法工作困難多、任務(wù)重的實際，我們注重打牢隊員的思想基礎(chǔ)，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的思想品德和政治覺悟，增強責(zé)任感、自豪感。深入開展了執(zhí)法形象教育活動，幫助隊員樹立文明執(zhí)法觀念，要求在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的工作作風(fēng)和簡單地清理、驅(qū)趕、取締的工作方法，“潤物細(xì)無聲”地化解執(zhí)法矛盾沖突，由簡單堵截向疏堵結(jié)合、以疏為主轉(zhuǎn)變，由執(zhí)法擾民向服務(wù)優(yōu)先、執(zhí)法為民轉(zhuǎn)變。第五，注重隊伍的思想政治建設(shè)。努力提高隊員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和理論水平，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；積極開展黨員干部“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，體現(xiàn)黨組織的核心地位和戰(zhàn)斗堡壘作用。
第一，切實做好推行包片分段管理工作，逐步建立長效機制。根據(jù)轄區(qū)特點、人員特點、工作要求，調(diào)整人員搭配，各城管隊員包片分段管理，提高了執(zhí)法的工作效率、擴(kuò)大了執(zhí)法的覆蓋面。通過細(xì)化管理，責(zé)任到人，形成了相互溝通、相互聯(lián)系的格局；中隊轄區(qū)基本達(dá)到了重點部位無難點、難點道路有序化，違法行為發(fā)現(xiàn)處理及時化的目標(biāo)。
第二突出重點，切實抓好熱點、難點、重點工作。
一是圍繞省運會積極開展對膠濟(jì)鐵路和正陽路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除，共拆除了12處，計800多平方米。清理沿線垃圾20余噸，收繳落地小廣告8個，拆除亂搭亂建230平方米，同時對沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷，共計11000多平方米。通過開展一系列的綜合治理，逐步營造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。
二是在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時，每月至少組織一次對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅決制止占道經(jīng)營、亂搭亂建，為規(guī)范店外經(jīng)營，取締落地小廣告牌，城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份，聯(lián)合交通管理部門取締、沒收小廣告牌136個。
三是積極進(jìn)行庫區(qū)環(huán)境綜合整治。
1、拆除庫東水上運動中心附近5戶臨時小餐飲店。
2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時停車場有礙觀瞻的立柱和遮陽網(wǎng)。
3、對環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)臵道路標(biāo)識。
4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事，對重點區(qū)域進(jìn)行重點整治，做到路面平整無積水，無暴露垃圾、渣土、無亂堆亂放，保障省運會比賽項目圓滿勝利進(jìn)行。
四是城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅持日常巡邏制度，加強與國土資源部門的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時進(jìn)行制止，向違章業(yè)戶講明政策，對拒不悔改，繼續(xù)違法的堅決予以當(dāng)場拆除，徹底打消其僥幸心理，全年共查處各類違法違章建筑90余起，拆除各類違法占地31宗，拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起，避免了社會矛盾的升級。五是積極根據(jù)區(qū)執(zhí)法局和鎮(zhèn)黨委政府的安排，圓滿完成美國白蛾防治和秸稈禁燒及轉(zhuǎn)化利用等2009年度其他工作計劃。得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和群眾的好評。
第三拓寬溝通渠道，改善執(zhí)法環(huán)境。
為了獲得廣大群眾的理解和支持，改善和優(yōu)化城管執(zhí)法環(huán)境。
一是加大宣傳力度，努力提高居民意識。我們多次召開部門負(fù)責(zé)人和村干部會議，大力開展以“城鎮(zhèn)管理個個參與，美化環(huán)境人人受益”為主題的宣教活動。組織鎮(zhèn)中心小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)全體師生上街開展宣傳環(huán)衛(wèi)知識，清掃街道垃圾活動，發(fā)放《城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理手冊》600冊，有力地宣傳了自我，擴(kuò)大了影響。
二是發(fā)揮熱線作用，積極為民排憂解難。一年來共接聽各類舉報、投訴、咨詢電話120余個，我們對市民反映的問題都及時采取了有針對性的措施，落實率達(dá)到100%。真正實現(xiàn)了件件有回音，事事有答復(fù)，進(jìn)一步增強了與市民的溝通和聯(lián)系，密切了干群關(guān)系。
三是加強溝通和聯(lián)系，嚴(yán)格落實門前“三包”責(zé)任制。為實現(xiàn)“城鎮(zhèn)是我家，愛護(hù)靠大家”的目標(biāo)，鎮(zhèn)城管中隊與鎮(zhèn)區(qū)20多家責(zé)任單位和300余戶店鋪店主簽訂了門前“三包”責(zé)任書。各部門和廣大群眾參與，支持城管執(zhí)法工作的積極性明顯提高，城鎮(zhèn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步強化，逐步實現(xiàn)了由政府專業(yè)化管理向初社會化管理，短效管理向長效管理，被動管理向主動管理的過渡與轉(zhuǎn)變。
在廉政問題上，能夠認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和區(qū)委、區(qū)政府提出的廉潔自律各項規(guī)定，始終樹立拒腐防變的牢固防線，不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，始終保持廉潔自律，以身作則，做好表率。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己，沒有做違法亂紀(jì)的事，沒拿原則作交易，沒有以權(quán)謀私。始終做到：
一是按守則自律。上級規(guī)定不準(zhǔn)做的我絕對不做，上級要求達(dá)到的我爭取達(dá)到，不違章、不違紀(jì)、不犯法，做個稱職的第一把手。
二是用制度自律。嚴(yán)格按鎮(zhèn)中隊制定的廉政措施辦事。在人員調(diào)整、獎懲、案件立案、處理等重要問題上，都經(jīng)中隊會議討論決定，不搞"一言堂"，不立"小山頭"，力求秉公辦事。
總之，一年來萌水鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理，取得了明顯的成績，但離上級的要求和廣大的愿望還存在一定的差距，工作中還存在著許多問題例如政策、業(yè)務(wù)水平還不高，要不斷學(xué)習(xí)；工作還不夠細(xì)致，有時急躁；為基層、群眾服務(wù)還不夠等等。我們將在新的一年工作中認(rèn)真研究，加以改進(jìn)，為加快文昌湖旅游度假區(qū)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
執(zhí)法調(diào)查報告篇三
上世紀(jì)末至本世紀(jì)初的十幾年，是中國經(jīng)濟(jì)最為平穩(wěn)、快速發(fā)展的歷史期間，隨著經(jīng)濟(jì)的高速運轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化的步伐也日益加快。在這種情況下，城市規(guī)模急劇增大，城市流動人口急速增長，隨之而來的城市管理中出現(xiàn)的矛盾也愈來愈多，越來越繁雜。然而，由于行政管理制度改革的滯后，加之各行政機關(guān)"為己爭利"的思想，多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰或執(zhí)法空檔現(xiàn)象屢見不鮮，各部門"分兵把守，各管一攤"的行政管理體制已顯得力不從心。為了解決城市管理執(zhí)法中存在的上述難題，國家根據(jù)行政處罰法及其它相關(guān)法律的規(guī)定和原則，部署實施相對集中行使行政處罰權(quán)的綜合執(zhí)法改革。
城市管理綜合執(zhí)法改革后，以前存在的重復(fù)處罰、執(zhí)法空檔、多頭執(zhí)法的現(xiàn)象有了明顯改觀，但是，由于執(zhí)法權(quán)力相對集中，矛盾也就相應(yīng)集中，城管執(zhí)法依據(jù)不足、城管執(zhí)法手段單一、城管執(zhí)法程序不嚴(yán)、城管執(zhí)法責(zé)任脫節(jié)、城管執(zhí)法隊伍不強、執(zhí)法理念滯后等問題應(yīng)運而生。以上問題產(chǎn)生的直接后果就是城管執(zhí)法者與行政管理相對人矛盾不斷、城管執(zhí)法者隨意扣押相對人財物、不合程序執(zhí)法的現(xiàn)象層出不窮，這些都造成了城管執(zhí)法機關(guān)與行政相對人的關(guān)系緊張，大大損害了公民的利益和政府的形象，同時也制約了推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程。
（1）樹立城市管理新理念。服從規(guī)律才能發(fā)展，城市管理者應(yīng)當(dāng)順應(yīng)城市化的發(fā)展趨勢，摒棄"一刀切"、"簡單化"的管理理念，實行分類指導(dǎo)、分類管理，網(wǎng)格管理。比如針對小商小販，可以根據(jù)不同的城市功能區(qū)域進(jìn)行分類管理，設(shè)定不同層級的限制進(jìn)行管理，比如分為禁止區(qū)、限制經(jīng)營區(qū)和開放區(qū)，讓管理相對人在張弛有度的制度框架內(nèi)自由選擇。事實上，很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨特的風(fēng)景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因為他們也需要生存的空間，更何況管理者沒有這樣的權(quán)力，也沒有這樣的能力。
（2）反省執(zhí)法對象與目的。在一個現(xiàn)代文明國家，暴力的強制手段，限制公民基本權(quán)利的法律，剝奪公民財產(chǎn)的行為（如城管執(zhí)法中不按程序沒收工具、扣押財物等），永遠(yuǎn)應(yīng)該受到最嚴(yán)格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應(yīng)當(dāng)明確，城管執(zhí)法的目的不是與其他部門爭利，更不是與民爭利，而是為了使城市的運行更為流暢，使城市的環(huán)境更美好，使生活的人能夠感覺更加和諧；不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加"善意"地進(jìn)行管理，使管理者樂于按政府制定的規(guī)則活動。因為一個法治政府如果允許它的執(zhí)法者可以隨意侵犯公民的基本權(quán)利，那么這樣的執(zhí)法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標(biāo)也會越來越遠(yuǎn)。
（3）建立執(zhí)法新機制?，F(xiàn)行的城管執(zhí)法機構(gòu)，其職能基本繼受于其他部門，缺乏相應(yīng)的法律保障，因而顯得殘缺不全，復(fù)雜繁瑣，影響了執(zhí)法效果，所以，解決此問題就必須創(chuàng)新執(zhí)法機制。如原有執(zhí)法機構(gòu)的有些職能由綜合執(zhí)法機構(gòu)行使會更便利、成本更低、效率更高，就應(yīng)徹底交由城管執(zhí)法機構(gòu)。并且在職權(quán)轉(zhuǎn)移的同時應(yīng)考慮到編制、人員的轉(zhuǎn)移與變動，否則就會導(dǎo)致機構(gòu)的膨脹，從而加重社會的負(fù)擔(dān)，這也與綜合執(zhí)法機構(gòu)的建立初衷相悖。同時，還應(yīng)重視執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)與銜接。比如城管執(zhí)法遇到暴力抗法時，可與公安部門、政府及街道辦事處進(jìn)行"聯(lián)動式執(zhí)法".當(dāng)然，機制創(chuàng)新的目標(biāo)是為了建立更加便民、高效、有權(quán)威的綜合執(zhí)法隊伍。
（4）完善城市管理配套政策。城市管理是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠城管執(zhí)法機構(gòu)強制性管理是不夠的，各種配套社會政策都必須跟進(jìn)。對無照商販流動經(jīng)營問題，政府要考慮商業(yè)網(wǎng)點或者導(dǎo)入?yún)^(qū)的合理布局和建設(shè)，如鎮(zhèn)海區(qū)有二十幾萬人口，但與民眾生活密切相關(guān)的大型菜市場并不多，以致公路兩邊擺攤，菜販占街賣菜的現(xiàn)象常常發(fā)生，這就與城市發(fā)展很不協(xié)調(diào)；同時，也要提高行政效率，降低辦照成本，為其辦理經(jīng)營執(zhí)照，最終將其納入城市管理的正常范圍。
總之，市民要生存，城市要管理，經(jīng)濟(jì)要發(fā)。
執(zhí)法調(diào)查報告篇四
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加大，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，大量的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，成為城市建設(shè)的生力軍。農(nóng)民工群體為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但是不可否認(rèn)現(xiàn)階段我國農(nóng)民工的合法權(quán)益保障缺乏，特別是建筑行業(yè)農(nóng)民工工資被拖欠的問題較為突出。建筑行業(yè)(含交通道路建設(shè))的從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)民工，解決好農(nóng)民工被拖欠工資的問題是關(guān)系農(nóng)民工切身利益、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系社會城鎮(zhèn)化發(fā)展、關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)民工被拖欠工資的問題，近日，筆者針對我市市本級2014年拖欠農(nóng)民工工資案件的投訴、受理情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析和探究，形成了如下報告：
一、基本情況。
據(jù)統(tǒng)計，2014年市本級人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件42件，清欠農(nóng)民工工資1557萬元，涉及農(nóng)民工1680人。處置欠薪群xx事件18件，涉及農(nóng)民工1239人。
二、基本特點。
(一)拖欠工資主體主要集中在建筑業(yè)。
從市本級投訴人的從業(yè)行業(yè)看，建筑業(yè)投訴涉及1520人，占投訴涉及總?cè)藬?shù)的90.48%。建筑業(yè)以體力勞動為主，行業(yè)進(jìn)入的門檻低，適合于文化程度偏低的青壯年農(nóng)民工，這個行業(yè)也是拖欠農(nóng)民工工資最嚴(yán)重、最普遍的行業(yè)。
(二)投訴涉及人員勞動合同覆蓋率低。
2014年，貴港市本級接到投訴的涉及人員基本上都沒有具體的勞動合同，沒有參加社會養(yǎng)老保險，發(fā)生勞務(wù)爭議時很難提供必要的依據(jù)作為工資發(fā)放的依據(jù)。
(三)群體性案件發(fā)生的比例較高。
在市本級受理的被拖欠工資的案件中，群體性的欠薪案件發(fā)生比例較高，2014年共立案42件，造成群xx事件的有18件，占所處理案件總數(shù)的42.86%。建筑行業(yè)農(nóng)民工，以鄉(xiāng)土地緣為紐帶形成各個作業(yè)班組，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情況，鄉(xiāng)土人情往往會使得他們趨向于走在一起，共同討薪。極個別人員采取堵路、潑汽油、到政府部門游行等極端方式討薪，從而釀成群xx事件。群體性案件容易導(dǎo)致社會矛盾和暴力沖突，是造成社會不穩(wěn)定的重要因素之一。
三、產(chǎn)生原因。
(一)農(nóng)民工維權(quán)意識不強。農(nóng)民工是社會的弱勢群體，不少人缺乏相應(yīng)的法律知識。由于農(nóng)民工求職心切，在受雇用時不知道要與老板簽訂書面的合同，常常僅是以口頭形式和老板約定相關(guān)合同。一旦發(fā)生糾紛，農(nóng)民工不能提供合法有效的證據(jù)，在法理上很難取得有利對待。
(二)建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位的資金鏈出現(xiàn)問題。2014年受銀行信貸政策調(diào)整及國家限制購房政策的影響，部分建設(shè)單位和企業(yè)融資困難，流動性資金不足，直接導(dǎo)致農(nóng)民工工資被拖欠。
(三)建筑工程項目層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包情況嚴(yán)重，個人承包者無能力支付導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。法律法規(guī)明確規(guī)定建筑工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位，并要求企業(yè)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給包工頭或其他不具備用工主體資格的組織和個人。目前，拖欠農(nóng)民工工資的建筑工程項目的施工單位一般都是以包代管，將工程勞務(wù)發(fā)包給包工頭，一個工程項目經(jīng)過3-5次的轉(zhuǎn)包普遍存在。由于包工頭資金不充裕，承擔(dān)風(fēng)險的能力差，一旦出現(xiàn)包工頭之間因結(jié)算存在爭議或資金不及時到位，或者施工企業(yè)將工程款交給包工頭，讓包工頭發(fā)放農(nóng)民工工資，但包工頭卷款逃跑工程等情形，都會導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
(四)承包建設(shè)者為了擴(kuò)張經(jīng)營規(guī)模，承攬與自身管理能力不相適應(yīng)的.工程。工程項目的撥款要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序和手續(xù)，而且只能按照合同規(guī)定的節(jié)點撥付工程款。建筑公司采取層層分包、轉(zhuǎn)包的方式要求包工頭墊款施工。在承建單位資金不充足的情況下，只能拖欠包工頭的工程款，包工頭又將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上，形成惡性欠薪的循環(huán)。
四、對策及措施。
(一)廣泛宣傳，營造和諧勞動關(guān)系的氛圍。各級政府和機關(guān)部門應(yīng)高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，將構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為創(chuàng)建和諧社會的重要指標(biāo)之一。通過在街道、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等方式宣傳，內(nèi)容緊貼企業(yè)主和勞動者關(guān)心的內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵循《勞動法》和《勞動合同法》，提高企業(yè)管理者的法律意識，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
(二)建立勞動者維權(quán)援助制度，提高勞動者增強維權(quán)意識。建立完善勞動者維權(quán)免費法律援助制度。各級政府應(yīng)當(dāng)增加就業(yè)培訓(xùn)的投入，舉辦各種針對務(wù)工的各種就業(yè)培訓(xùn)及法律普及培訓(xùn)，增強勞動者的法律素質(zhì)，提高勞動者的維權(quán)意識。同時還應(yīng)當(dāng)盡可能的收集相關(guān)就業(yè)及工作信息，以及在就業(yè)工作中可能遇到的各種問題的應(yīng)對措施，特別是當(dāng)工資遭受拖欠時，一定及時找相關(guān)工會或勞動部門解決，如不能及時取得應(yīng)得的工資，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院起訴，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。
(三)高度重視，整治非法掛靠、違法分包行為。一是成立工程專項治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治方案，分步實施。二是調(diào)查摸底，造冊登記。對轄區(qū)內(nèi)在建工程的基本概況、在建企業(yè)情況、違法違規(guī)事實等一個不漏登記在冊。特別是弄虛作假，騙取工程的;不具備與工程建設(shè)相符的施工能力，經(jīng)多次督促整改仍無改觀的;有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的等要詳細(xì)登記，表述清楚。三是明確職責(zé)，查處到位。只要認(rèn)定為轉(zhuǎn)包和違法分包的，一律視為無效。若情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓等措施。四是嚴(yán)格工程項目的審批管理，對拖欠農(nóng)民工工資的項目企業(yè)不再審批新建項目。五是嚴(yán)格工程招投標(biāo)和工程擔(dān)保管理，對沒有按期完成清欠任務(wù)以及發(fā)生新拖欠的建設(shè)單位、施工企業(yè)，各部門一律停止其新項目的招標(biāo)投標(biāo)。
(四)建立健全企業(yè)信用機制。要建立健全嚴(yán)格的信用管理機制，完善各行業(yè)特別是建筑市場不良信譽記錄機制和市場退出機制。逐步建立健全企業(yè)勞動保障誠信公示制度。對各個企業(yè)實行工資支付重點監(jiān)控制度，對容易發(fā)生拖欠工資行為的重點企業(yè)和單位，專項登記造冊，專人跟蹤監(jiān)控;被監(jiān)控的用人單位要每月定期向勞動保障監(jiān)察機構(gòu)書面報告勞動用工、工資支付、勞動合同管理、社會保險等情況情況向勞動保障部門申報，由勞動保障部門按照合法、科學(xué)的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，對勞動保障誠信示范企業(yè)和企業(yè)勞動保障失信行為通過一定的信息平臺予以公示，對多次拖欠工資或拖欠數(shù)額巨大的用人單位要在政府網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體公布，向社會曝光。
(五)明確職責(zé)，建立健全拖欠工資齊抓共管機制。加強政府各職能部門的聯(lián)動配合，形成齊抓共管態(tài)勢。勞動保障監(jiān)察部門是勞動執(zhí)法的主體，但是勞動執(zhí)法并不是完全獨立的，需要其它執(zhí)法部門和職能部門的配合，勞動保障監(jiān)察工作涉及面廣，復(fù)雜多變，僅靠勞動監(jiān)察部門的力量，不可能取得好的效果，因此要加強與各部門的協(xié)調(diào)，堅持多溝通、多聯(lián)系、多配合，使各部門在工作中增加理解，相互配合，充分發(fā)揮多職能部門的作用，推動勞動保障監(jiān)察工作。如：建設(shè)行政部門要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好建筑施工企業(yè)進(jìn)入建筑市場關(guān)，杜絕不夠資質(zhì)、沒有經(jīng)濟(jì)實力的建筑企業(yè)承建工程，嚴(yán)肅查處建筑工程非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為。對建筑施工企業(yè)發(fā)生拖欠勞動者工資等違法行為導(dǎo)致集體停工、罷工或集體上訪等事件的，實行“一票否決”，不得以任何形式參加新項目的投標(biāo)，并給予相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)處罰;取消或降低資質(zhì)等級;經(jīng)貿(mào)、招商等部門要對新辦企業(yè)嚴(yán)格審查，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為;工商行政管理部門對無故克扣、拖欠工資的企業(yè)，不予辦理工商執(zhí)照年審等。
(六)在建筑工地推行“一卡通”切實保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。施工單位和分包單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)姐y行辦理“一卡通”農(nóng)民工工資專戶，并根據(jù)實名制用工信息為農(nóng)民工辦理“一卡通”工資卡。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照承包合同約定及時足額支付工程進(jìn)度款，工資性工程款必須按月支付。建設(shè)單位按照工程進(jìn)度或工程量每月將工資性工程款存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶;施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時足額將農(nóng)民工工資通過工資專戶直接撥付到農(nóng)民工本人工資卡或者專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的“一卡通”工資專戶，并監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)通過工資專戶將農(nóng)民工工資按時足額撥付到農(nóng)民工本人工資。
(七)依照法律規(guī)定對拒不支付勞動報酬的犯罪份子堅決打擊。人社部門及相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)人社廳、公安廳、人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于拒不支付勞動報酬涉嫌犯罪案件移送的規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，處理“惡意欠薪”案件，增強法律的震懾力，保障農(nóng)民工權(quán)益。在打擊不支付報酬犯罪分子的同時，堅決遏制農(nóng)民工惡意討薪。各部門在解決拖欠問題時要堅持實事求是的原則，對于極少數(shù)企業(yè)或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據(jù)索取不當(dāng)利益，或為達(dá)到其他目的，以討薪名義，敲詐勒索，制造群x事件，給社會帶來負(fù)面、甚至惡性影響的“不法討薪”行為，要予以曝光并嚴(yán)懲;觸犯法律的移送公安司法機關(guān)處理。
執(zhí)法調(diào)查報告篇五
年上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞打造“環(huán)境綜合治理提升年”目標(biāo)，凝心聚力，真抓實干，大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得了明顯成效。
（一）健全機制，網(wǎng)格化管理穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真履行城區(qū)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。4月28日，召開城區(qū)環(huán)境綜合治理千人動員大會，建立健全責(zé)任及考核機制，并于5月、6月召開了兩次社區(qū)“一月一考核”工作推進(jìn)會，積極推動市、區(qū)、街道辦、社區(qū)“四級聯(lián)動”和“網(wǎng)格化”管理實施，激發(fā)街道、社區(qū)參與熱潮。
（二）攻堅克難，遺留問題得到逐步解決。我局將黨組成員全部安排進(jìn)社區(qū)參與指導(dǎo)，下派干部68名到34個片區(qū)進(jìn)行聯(lián)系、指導(dǎo)。經(jīng)過前期治理，清除建筑垃圾21000噸，對空地打圍8100米，基本解決了一環(huán)東路、蘇湖路、一環(huán)南路的煤炭占道老大難問題；拆除了32家違章占道和亂搭建棚子；對自發(fā)形成的集貿(mào)市場加強了規(guī)范管理，對市場內(nèi)的違規(guī)設(shè)施進(jìn)行了清理；糾正了多年雜亂經(jīng)營的廢舊物資回收站問題；斷頭路問題也納入了市政府項目計劃。城區(qū)環(huán)境明顯改善。
（三）典型帶動，示范街表率作用明顯。指導(dǎo)各牽頭單位有序推進(jìn)10條示范街工作，由我局牽頭打造的“秀美街”示范街，注重衛(wèi)生和秩序，突出美化特色，組織有力，成效顯著，示范帶頭作用明顯，受到了新聞媒體和廣大市民的高度關(guān)注。
（四）宣傳引導(dǎo)，形式多樣掀起熱潮。充分利用報紙、電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，全方位、多視角地對城區(qū)環(huán)境綜合治理進(jìn)行跟蹤報道。截止6月，共發(fā)放“門前三包”、“院內(nèi)四自”宣傳資料5萬余份，張貼“門前三包”綠色溫馨提示牌2萬個，出動宣傳車150輛次，開辟宣傳專欄40余個。6月29日，牽頭開展喜迎“七一”治理活動，機關(guān)、企事業(yè)單位及門市業(yè)主3000余人再次上街義務(wù)勞動，再掀環(huán)境綜合治理熱潮。
（一）加強“四化”管理。改進(jìn)作業(yè)方式，變“大道式”清掃為“庭院式”清洗路面，生活垃圾日產(chǎn)日清，共填埋處理生活垃圾10.86萬余噸，無害化處理達(dá)100%。雨季來臨前清掏下水管道35萬余米，維修道路（含人行道）3.3萬平方米，疏通雨水口3118座。檢修路燈3300處，及時恢復(fù)地下電纜1200余米，處理路燈地下電力電纜故障270處。增植、補植、調(diào)整各類喬木200株，灌木10萬株，草坪2萬平方米，全城投放各類草花10萬盆。
（二）依法行政執(zhí)法。與交警、路政等部門共同組建了治拋聯(lián)合執(zhí)法隊，建立長效機制，24小時不間斷整治取得階段性成果；開展噪音擾民、油煙污染、亂倒建筑垃圾等專項治理5次；中高考期間的每個晚上都安排了集中治理，為廣大學(xué)生提供安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。截止6月底，我局共承辦各類保障10余次，圓滿完成任務(wù)。共辦理一般程序案件5件，簡易程序案件563件，無一起錯案，無行政訴訟和行政復(fù)議。
（三）優(yōu)化窗口服務(wù)。城管熱線24小時值班，堅持接電半小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場處理，共接辦各類投訴295件，辦結(jié)率99%。簡化程序，提升效能，共受理、辦結(jié)行政許可申請1059件，與去年同比增長6.2%，平均辦結(jié)時間依然保持在0.69天，確保項目集中率、窗口受理率、按時辦結(jié)率、群眾滿意率、內(nèi)部滿意率“五個100%”。
按輕重緩急的原則，有計劃、有步驟解決基礎(chǔ)設(shè)施問題，扎實推進(jìn)1號生活垃圾壓縮站建設(shè)、高壓走廊綠化工程、市政人行道改造和車行道維修、城區(qū)銹蝕路燈第二期改建及路燈地下網(wǎng)絡(luò)改建工程等13項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進(jìn)污染治理。
執(zhí)法調(diào)查報告篇六
有志始知蓬萊近，無為總覺咫尺遠(yuǎn)。心里最想說的還是“感謝”二字。
感謝去年努力的自己，讓我在最好的年紀(jì)加入到路政這個驕傲的執(zhí)法隊伍;感謝總隊對我們這批新進(jìn)人員的重視與關(guān)心。為期七天的崗前培訓(xùn)組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富、形式多樣，讓我從中受益匪淺。
感謝軍訓(xùn)，第三次遇到“迷彩”，于是生命中又多了一道“神圣”的色彩。是的，幾乎每一個經(jīng)歷過軍訓(xùn)的人都會抱怨軍訓(xùn)太苦太累。但當(dāng)我們感覺到苦和累的同時，我們的教官不也是頭頂風(fēng)雨手把手的教我們?其實他們比我們更苦更累。但他們從不抱怨。工作中有許多困難是我們想出來的。只要我們有堅強的意志，堅定的信念，就一定能戰(zhàn)勝自己。我由衷地感謝這次軍訓(xùn)對我的磨礪，他使我們變得更加堅強。
感謝廉政黨課讓我補足精神之鈣。人一旦缺失精神之鈣，就會喪失理想信念，追逐名利、撈取功名就會隨之而來。通過廉政教育，提醒和教育我進(jìn)一步從思想上筑牢拒腐防變和抵御風(fēng)險的堤壩，堅定理想信念，樹立四個意識，保持良好心態(tài)，自覺抵制各種誘惑，爭做一名合格的路政人。
感謝總隊關(guān)于路政業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，老同事老前輩除了對路政典型案例進(jìn)行剖析、討論外，還根據(jù)自己的實際經(jīng)驗給我們介紹一些執(zhí)法工作中的要點和方法，給我留下深刻的印象，許多疑問也得到了解決;而系統(tǒng)而全面的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，更讓我受益匪淺，它使我知道了今后執(zhí)法工作開展的重點，具體開展的內(nèi)容，怎樣去實施等。
執(zhí)法調(diào)查報告篇七
“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色饅頭”、“西瓜膨大劑”、“上海福喜事件”……這一起起食品安全事件，通過媒體不斷曝光后，把中國的食品安全問題推向社會輿論的風(fēng)口浪尖。日常生活中，小餐飲小賣部是老百姓日常消費的場所。因此，作為食品安全行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人，本人一直以抓好小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法工作為己任，堅決捍衛(wèi)新常態(tài)下舌尖上的安全。本文就我縣小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法存在的困難與對策談?wù)勛约翰怀墒斓目捶ā?/p>
一、當(dāng)前我縣小餐飲小賣部食品安全執(zhí)法存在的困難一是無證經(jīng)營的經(jīng)營戶增多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，90%的經(jīng)營戶特別是小餐飲小賣部經(jīng)營戶都是先開店后辦證，甚至部分小餐飲小賣部一直拒絕辦理食品經(jīng)營許可證。
二是多數(shù)小餐飲小賣部達(dá)不到行政審批合格標(biāo)準(zhǔn)。例如：多數(shù)小餐飲店僅設(shè)置1－2個水池，未設(shè)立洗消池以及洗菜池、洗肉池；墻面、地面未使用不易積垢的材料；排水溝未設(shè)置可拆卸蓋板等。
三是多數(shù)小餐飲小賣部服務(wù)人員無法提供有效健康證明。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多店面提供的服務(wù)員健康證明已過期，有的老板甚至不清楚經(jīng)營食品需要持證上崗，這給食品安全日常監(jiān)管帶來了很大的難度。四是對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗制度不能較好地遵守，未形成有效的管理制度，因此對經(jīng)營的各類食品追溯來源造成了較大的難度。
五是新修訂的《食品安全法》條文中大幅度提高了行政罰款的額度。比如無證經(jīng)營的處罰額度下限由2000元變成了5萬元，本人認(rèn)為，這一變化有喜有憂。喜的是老百姓，《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求越高，對違法行為的處罰越嚴(yán)，老百姓的飲食安全就能得到更好的保障；憂的是基層執(zhí)法人員，特別是我縣食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員，從此執(zhí)法難度將會變大。我縣地處邊遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，群眾收入不高，無證經(jīng)營食品小賣部和餐館遍布縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯，而且經(jīng)營規(guī)模小、散、亂，經(jīng)營者大多文化素質(zhì)不高，還有不少是老年人和移民群眾，他們的店鋪規(guī)模都很小，利潤也不大，罰款的額度從2000元漲至5萬元，這對于無證經(jīng)營者來說，無疑是一個致命的打擊。
調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，小餐飲小賣部存在的問題主要由以下幾個方面的原因引發(fā)：一是經(jīng)營戶的法律法規(guī)意識薄弱。他們認(rèn)為先經(jīng)營后辦證屬于正常的行為，并未意識到這是違法行為；二是小餐飲小賣部受環(huán)境、門店布局和資金投入的制約，大部分小餐飲店裝修均按照自己的想法來，導(dǎo)致其經(jīng)營條件根本無法達(dá)到許可審批標(biāo)準(zhǔn)，由于投入了裝修成本，不便更改，多數(shù)經(jīng)營戶在收到整改意見書后仍然無動于衷，從而增加食品安全風(fēng)險；三是多數(shù)小餐飲小賣部經(jīng)營均處于勉強糊口狀態(tài)，經(jīng)營戶不愿意出錢為服務(wù)員進(jìn)行體檢，因為服務(wù)員的流動性是相當(dāng)大的，有時候只做1－2個月就不做了；有的服務(wù)員不愿意花錢進(jìn)行自我體檢，因為多數(shù)服務(wù)員做這個行業(yè)許僅僅是一種過渡。他們潛意識里對健康體檢這種“不劃算”的行為是十分抗拒的。因此經(jīng)營戶和餐飲服務(wù)人員對每年一次148元的健康體檢費用都不能理解，更不愿意花錢體檢；四是小餐飲小賣部經(jīng)營戶對建立臺賬、食品采購索證索票和查驗等制度認(rèn)識不到位，認(rèn)為小餐飲小賣部均是自己親力親為，起早貪黑，沒有必要再花時間和精力在建立臺賬、購貨索證索票上。
二、解決問題對策。
根據(jù)上述的問題及原因分析，結(jié)合本人在基層執(zhí)法中的經(jīng)驗和思考，就如何加在小餐飲小賣部食品安全行政執(zhí)法力度，本人有如下幾點對策：
一是加大宣傳教育的力度。宣傳教育要從三個層面入手，第一個層面是主流媒體，傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等。通過公益廣告、新聞，報道違法事件、典型人物等方式加大對依法經(jīng)營、持證上崗等行為的宣傳力度；第二個層面是新興傳媒，通過網(wǎng)站、qq、微信、微博等公眾平臺宣傳食品安全相關(guān)知識和政策；第三個層面是組織執(zhí)法人員深入縣城區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳。當(dāng)前機構(gòu)改革，加大了對食藥監(jiān)的投入，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所，同時招聘了村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員，要充分利用優(yōu)勢，發(fā)揮各環(huán)節(jié)的主觀能動性，深入基層，不耐其煩進(jìn)行政策的交流和講解。教育引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，招聘餐飲服務(wù)人員必須持有效健康證上崗。
二是建議降低健康體檢收費標(biāo)準(zhǔn)。食品經(jīng)營和服務(wù)者不愿意體檢，無法對傳染病患者進(jìn)行有效管控，導(dǎo)致食品安全監(jiān)督管理容易出現(xiàn)一個很大的漏洞。每年148元體檢一次，有效期僅為1年，這對于起早貪黑、親力親為的小餐飲小賣部經(jīng)營戶以及每月工資加提成僅僅1000多元的小餐飲小賣部服務(wù)員來說，成本是高了一些，建議從縣政府層面協(xié)調(diào)縣疾控中心、縣醫(yī)院對食品經(jīng)營從業(yè)人員降低健康體檢費用，或縣政府給予補助，如果將健康體檢費用降低至20元－40元以內(nèi)，達(dá)到食品經(jīng)營從業(yè)人員能夠愿意接受范圍內(nèi)。三是加強日常監(jiān)督。要加強日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)有正在裝修的要及時對負(fù)責(zé)人或者投資人進(jìn)行宣傳教育，指派專人指導(dǎo)裝修布局，力爭在投資初期就符合合理布局規(guī)定。此外，加強對小餐飲小賣部索證索票和查證驗收制度的檢查，督促其嚴(yán)格遵守采購索證索票以及查驗制度，以確保所有食品能有來源可追溯。
四是建立食品安全信用體系。目前，各級政府正在積極建立食品安全信用體系，這是一項任重而道遠(yuǎn)的工作。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對因食品藥品安全犯罪受到刑事處罰的、采取隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取行政許可的、拒不配合監(jiān)督檢查，嚴(yán)重影響行政執(zhí)法等各種情況，涉及其中的生產(chǎn)經(jīng)營者和責(zé)任人，一律納入“黑名單”，記入食品藥品監(jiān)管信用檔案，并設(shè)定信用期限。對納入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者，可采取增加監(jiān)督檢查和抽檢頻率等措施，實施重點監(jiān)管，并責(zé)令其定期或不定期報告安全管理自查自糾情況。納入食品藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員，再次發(fā)生違法違規(guī)行為，將依法從重處罰。
執(zhí)法調(diào)查報告篇八
當(dāng)前社會伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的全面推進(jìn)，我國開始進(jìn)入了整體社會的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型過程中不難發(fā)現(xiàn)，隨著改革的不斷深化，城市失業(yè)人員增加，農(nóng)村富余勞動力向城市大量轉(zhuǎn)移，加上我們的社會生活保障體系尚未完善，大量的社會弱勢群體為生活而擺攤設(shè)點，而城市建設(shè)中，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場成本又太高再加上大量人員觀念上缺乏接受城市管理意識，公共意識差，其文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)相對低下，法律意識、城市衛(wèi)生意識淡薄等諸多因素形成了目前這些群體的攤販化、攤販群體又弱勢化、攤販經(jīng)營非法化等問題，而城管作為城市管理的主要責(zé)任者則成了這支弱勢隊伍的直接對立面，使*力執(zhí)法與暴力抗法的事件屢見不鮮，直接影響到城市發(fā)展的進(jìn)程和社會的轉(zhuǎn)型穩(wěn)定。
（一）、社會人員法制觀念淡薄。
1、社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下的我國人民群眾的法制觀念相對滯后，他們從不認(rèn)為自己的行為是一個違法行為，自己不偷不搶，當(dāng)遭遇城管正常執(zhí)法時往往認(rèn)為自己的個人合法權(quán)益受到了侵害，為逃避法律的制裁，希望通過自己的暴力抗法行為來爭取自認(rèn)為的“合法權(quán)益”。
2、部分群眾在執(zhí)法人員正常執(zhí)法時，往往很少從維護(hù)法律的執(zhí)行力，維護(hù)絕大多數(shù)人民群眾的合法權(quán)益、保護(hù)執(zhí)法人員的合法執(zhí)行權(quán)和維護(hù)正常的社會管理秩序去考慮問題，只是對社會弱勢群體的違法當(dāng)事人產(chǎn)生同情感，盲目且有些偏執(zhí)的幫助他們逃避法律，無形中成為了暴力抗法事件中的又一行為群體人。
3、違法當(dāng)事人即使對暴力抗法行為的性質(zhì)有所了解，但是為了個人利益又總是以“我不懂法”作為理由。而且還存在著“法不責(zé)眾”的錯誤認(rèn)識，當(dāng)他們身處圍觀群眾之中時，就采取起哄、煽動，編造虛假事實和理由挑動不明真相的群眾一起參與抗法行為，使得他們彼此之間的一體感增加，盲從感增強，認(rèn)為有恃無恐、法不責(zé)眾，存在“要抓也不會抓我一個”的僥幸心理來對抗執(zhí)法活動。
4、相當(dāng)長一段時間里，部分新聞媒體法制意識欠缺，純粹為了吸引眼球而不負(fù)責(zé)任的報道及錯誤的輿論導(dǎo)向，造成了很多群眾的誤解，一些不明真情的人總是高呼取締城管執(zhí)法，加劇了矛盾沖突的爆發(fā)。
（二）執(zhí)法人員法制觀念的欠缺。部分城管隊伍中一些人員素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中也存在違法亂紀(jì)、魯莽執(zhí)法和隨意執(zhí)法等法律意識淡薄的現(xiàn)象。經(jīng)常在證據(jù)收集、程序執(zhí)行、法律、法規(guī)授權(quán)運用上還不夠嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，存在隨意性和執(zhí)行行為上的粗野性等等，雖然現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)大幅提高，卻仍沒有樹立起嶄新的執(zhí)法形象。從某個方面來講，城管野蠻執(zhí)法是兩者矛盾激化的重要原因。
個人利益與執(zhí)法需要之間的矛盾是暴力抗法的直接導(dǎo)火線。我們當(dāng)前的城市管理理念，本質(zhì)上是不允許城管與小販在一個城市里和平共存的。似乎城管的本職就是要消滅小販，而小販的生存前提是必須對付城管。
1、在與市容管理的矛盾中，生存權(quán)利無疑是第一位的。城管的執(zhí)法對象他們一般沒有穩(wěn)定的收入來源，得不到社會保障機制的救濟(jì)，做點小生意，便是他們賴以生存的“飯碗”，甚至全家老小都要靠其生活。在極端時候就有可能“拼命保飯碗”，行為就會有所失常，一旦控制不住，就容易爆發(fā)。在這種情況下，矛盾爆發(fā)是不可避免的。
2、依法管理從管理者的角度來看是其職責(zé)所在，也是維持城市環(huán)境與秩序的基礎(chǔ)。各個城市中管轄區(qū)域內(nèi)各種非法經(jīng)營的行為是否得到了有效治理，將直接決定上級對管理者的考核，也就影響到生存和“飯碗”能否端穩(wěn)。
面對生存，無論是管理者還是被管理者都難免產(chǎn)生過激的情緒。這種過激情緒在我國目前的執(zhí)法環(huán)境下，極易轉(zhuǎn)化為暴力。這種對立的背后是生命之憂：一是被執(zhí)法的當(dāng)事人可能以自殘、自殺的方式當(dāng)場倒在執(zhí)法者的面前；二是城管執(zhí)法人員極易受到被處罰者的暴力攻擊。
由此可見，我們的社會在發(fā)展和轉(zhuǎn)型及創(chuàng)建和諧社會過程中，某些制度的滯后，隔斷了這兩者之間“和諧”的可能，“飯碗之爭”分裂成了對立的“敵我”兩個陣營。小商小販保住了“飯碗”，城管人員就會丟了“飯碗”，反過來城管隊員端穩(wěn)了“飯碗”，小商販的生存就面臨著困境。這表明這個問題的根本是一個利益關(guān)系問題。
就城市執(zhí)法者而言，如果僅僅從方便城市管理的角度出發(fā)，這將永遠(yuǎn)是一對無法解決的矛盾。美好的城市是多樣化的城市，是有超級市場、高檔商店、小攤小販的城市，有高級飯館、還有大排檔還有街頭小吃，只有這樣的城市，才是老百姓的城市。解決城管和小攤販的沖突問題，關(guān)鍵是要改變城市管理的理念，牢記城市管理者既是管理城市更是服務(wù)人民這個理念。首先要有“人性化”，既要加強城市管理，維護(hù)城市形象，又要動之以情、曉之以理，文明執(zhí)法，絕對是把執(zhí)法對象當(dāng)作“對立面”來處理。有矛盾也是“人民內(nèi)部矛盾”，沖突也是感性的、即興的，不可能是有組織、有行動綱領(lǐng)，也不會有什么最終目標(biāo)追求，兩者之間沒有不可調(diào)和的矛盾。
要加強和發(fā)揮政府基層組織和基層媒體宣傳城市管理、執(zhí)法的作用力度，增強人民群眾的守法意識，主動化解群眾與城市管理執(zhí)法機關(guān)的矛盾，維護(hù)社會秩序；與新聞媒體搭建良好的信息溝通平臺，借助新聞媒體以案警示，讓法制進(jìn)入千家萬戶，形成濃厚的輿論氛圍，使人民群眾充分認(rèn)識和理解城管執(zhí)法部門的執(zhí)法活動，形成城市管理人人有責(zé)，支持城市執(zhí)法的良好風(fēng)氣。
執(zhí)法人員應(yīng)該不斷提高自己的綜合素質(zhì)，使執(zhí)法行動更合情、合理、合法。為提高執(zhí)法質(zhì)量和藝術(shù)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)管理藝術(shù)和管理技巧，避免使用簡單、粗暴的管理辦法，從而減少在執(zhí)法過程中和行政相對人發(fā)生的不必要的沖突。多運用服務(wù)引導(dǎo)，而不實行簡單化的堵、禁。在執(zhí)法管理過程中防衛(wèi)措施要慎用，要以快速恢復(fù)秩序為主要目的，要將懲罰違法、教育人民、維護(hù)秩序穩(wěn)定三者有機結(jié)合。特別要注意執(zhí)法程序的公正，減少執(zhí)法中的抗法和激化事態(tài)的情況。
如果法律存在問題，那有可能在管理執(zhí)法過程中取得的效果越好，與人民群眾的關(guān)系可能處理得越差。所以，完善的法律是建設(shè)法治社會必要基礎(chǔ)。城管執(zhí)法至今沒有專門和獨立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律。面對暴力抗法沒有專門的城管法律來保障城管執(zhí)法人員正常的公務(wù)執(zhí)法，只能被動挨打，或者撥打“110”報警電話。要維護(hù)好社會秩序，沒有法律依據(jù)終究是無法做好工作的。針對目前涉及城管法律、法規(guī)都是責(zé)任大、權(quán)利小的現(xiàn)狀，根據(jù)相對集中行政處罰權(quán)實施的成功經(jīng)驗，并考慮大、中、小各類城市管理執(zhí)法的各種因素，盡早出臺專門的城市管理法，逐步形成比較完整、統(tǒng)一的城市管理執(zhí)法工作法律體系。通過法律把“城市管理”這個新生事物在法律意義上明確該含義的權(quán)、責(zé)，使城管執(zhí)法在法律層面上真正做到做到有法可依、有章可行，執(zhí)行力有確切的法律支撐。
總之，城市管理行政執(zhí)法工作是一項長期而艱巨的工作，其最終目的是為人民群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際關(guān)系和諧的社會生活環(huán)境。目前社會中出現(xiàn)的種種不平衡現(xiàn)象如：城管的做法稍稍有過度，立即被揪住不放的概率非常高，一放到網(wǎng)上立馬將遭千夫所指，受到道德、行政、法律的三重懲罰。但小販的過激行為，即使觸犯法律，在道德上也會被認(rèn)為是無罪的，甚至是英雄，在司法上輿論也要求做無罪辯護(hù)。這是社會上一種扭曲的道德感對法治的沖擊。在如今社會輿論對城管的高度監(jiān)督下，毫無疑問對我們城管也是一種自我完善的推力，只要我們城管人員認(rèn)真牢記“依法行政，文明執(zhí)法，忠于職守，勤政為民”的誓言，認(rèn)真對待當(dāng)前城市管理執(zhí)法存在的問題，我相信隨著管理城市新理念的強化，城市管理專門法律體系的進(jìn)一步建設(shè)、完善，執(zhí)法隊員和市民素質(zhì)的共同提高，最終會迎來城市管理燦爛的未來。
執(zhí)法調(diào)查報告篇九
20xx年，xx鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)城管執(zhí)法局的大力幫助支持下，結(jié)合xx鎮(zhèn)城市管理工作實際，以“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，構(gòu)建和諧新城管”為主旨，以集中整治和日常管理為主線，積極開展城市管理工作，鎮(zhèn)區(qū)管理秩序規(guī)范有序，市容環(huán)境明顯改善，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)形象進(jìn)一步提升?，F(xiàn)對照區(qū)局印發(fā)的《百分制考核實施細(xì)則》，就20xx年城管執(zhí)法工作自查如下：
1.建立健全崗位責(zé)任制。今年我中隊專職行政執(zhí)法人員達(dá)到8名，同時分區(qū)分片配備xx名協(xié)管員，執(zhí)法力量進(jìn)一步增強。
2.加強廉政建設(shè)，建立健全監(jiān)督約束機制。廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，杜絕吃、拿、卡、要等不良行為，全年未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
3.加強宣傳信息工作，積極改善辦公條件。工作時間城管人員統(tǒng)一著裝標(biāo)志服，佩戴有關(guān)標(biāo)志。
4.加強財務(wù)管理，嚴(yán)格實行收支兩條線。
（一）圍繞省運會積極開展對膠濟(jì)鐵路和正陽路沿線進(jìn)行環(huán)境綜合整治。特別是針對呂家村因移民存留的低矮破舊的小建筑物和東李進(jìn)行徹底拆除，共拆除了12處，計800多平方米。清理沿線垃圾20余噸，收繳落地小廣告8個，拆除亂搭亂建230平方米，同時對沿路兩側(cè)50米可視范圍內(nèi)的墻壁進(jìn)行立面粉刷，共計1xx00多平方米。通過開展一系列的綜合治理，逐步營造出整潔、亮麗的鎮(zhèn)區(qū)形象。
（二）在做好日常業(yè)務(wù)工作的同時，每月至少組織一次對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行市容環(huán)境綜合整治。對鎮(zhèn)區(qū)主要路段的野廣告、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營進(jìn)行了拉網(wǎng)式的治理整頓。堅決制止占道經(jīng)營、亂搭亂建，為規(guī)范店外經(jīng)營，取締落地小廣告牌，城管人員共發(fā)放明白紙、規(guī)范通知500多份，聯(lián)合交通管理部門取締、沒收小廣告牌136個。
（三）積極進(jìn)行庫區(qū)環(huán)境綜合整治。
1、拆除庫東水上運動中心附近5戶臨時小餐飲店。
2、清除環(huán)湖路兩側(cè)臨時停車場有礙觀瞻的立柱和遮陽網(wǎng)。
3、對環(huán)湖路及周邊道路重新進(jìn)行劃線、設(shè)置道路標(biāo)識。
4、遇有在本轄區(qū)內(nèi)賽事，對重點區(qū)域進(jìn)行重點整治，做到路面平整無積水，無暴露垃圾、渣土、無亂堆亂放，保障省運會比賽項目圓滿勝利進(jìn)行。
（四）城管執(zhí)法工作繼續(xù)堅持日常巡邏制度，加強與國土資源部門的聯(lián)合執(zhí)法和信息共享。每天對轄區(qū)內(nèi)的主要路段及各村進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)違章建筑、亂搭亂建行為及時進(jìn)行制止，向違章業(yè)戶講明政策，對拒不悔改，繼續(xù)違法的堅決予以當(dāng)場拆除，徹底打消其僥幸心理，全年共查處各類違法違章建筑90余起，拆除各類違法占地31宗，拆除違法占地建筑3000多平方米。調(diào)解新韓、魏家等村各類土地、宅基糾紛8起，避免了社會矛盾的升級。
（五）加強園林綠化管理，對鎮(zhèn)域內(nèi)的綠化樹木簽訂管護(hù)協(xié)議，責(zé)任落實到人，全年未發(fā)生一起人為破壞綠化事件。
（六）積極根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的安排，圓滿完成20xx年度其他工作計劃。工作中方案齊全，重點突出，任務(wù)明確，責(zé)任到人。
1.認(rèn)真履行法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。處理案件做到程序化、規(guī)范化，及時上報上級部門審核。
2.接待來訪，有原則，待人熱情，認(rèn)真對待。遵循信訪工作制度，及時辦結(jié)信訪案件。
1.嚴(yán)格執(zhí)行《六條禁令》，嚴(yán)格遵守《工作紀(jì)律》及《文明執(zhí)法守則》不從事有損于城管工作聲譽的活動。
2.工作時間沒有從事與工作無關(guān)的私事活動。
3.及時參加區(qū)局組織的各項例會、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及互動工作活動，搞好學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)。
1.為迎接第22屆省運會在我市舉辦，營造良好的賽事環(huán)境，以加強鎮(zhèn)域市容環(huán)境綜合整治為重點，不斷創(chuàng)新工作舉措，圍繞創(chuàng)造整潔亮麗的鎮(zhèn)村環(huán)境，努力推動各項環(huán)境綜合整治工作全面開展，取得顯著成效，受到區(qū)綜治辦的肯定和表彰。
2.聘請法律顧問，并依法積極穩(wěn)妥的參與行政案案件的查處和復(fù)議。
本年度xx鎮(zhèn)城管中隊自查綜合得分為98分。20xx年xx鎮(zhèn)城管中隊的工作雖然取得了一定的成績，但離上級領(lǐng)導(dǎo)部門和廣大群眾的要求還有一定得距離。我們在將以此為動力，進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)實干，爭取20xx年取得更大的成績。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十
按照局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，4月初，宋國勝局長帶領(lǐng)局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室有關(guān)同志，就“如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強城管執(zhí)法隊伍自身建設(shè)”深入到聯(lián)系單位和城管執(zhí)法一線進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我局城管執(zhí)法隊伍的現(xiàn)狀。
我局現(xiàn)有一、二、三、四和機動大隊共五個直屬執(zhí)法大隊，均為正科級建制，執(zhí)法人員編制119名，其中，組建城建監(jiān)察支隊時公開招錄90人，20xx年成立城管執(zhí)法局時從市政、園林部門劃轉(zhuǎn)28人。為了進(jìn)一步充實管理力量，20xx年，通過市人才交流中心，向社會公開招聘了30名城管協(xié)管員。城管執(zhí)法人員中，大專以上文化的超過95%，30名城管協(xié)管員都是退伍軍人。一直以來，我局高度重視城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照市委、市政府對城管執(zhí)法隊伍實行準(zhǔn)軍事化管理的要求，在“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培訓(xùn)。開展經(jīng)常性的集訓(xùn)活動，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、法律知識、組織紀(jì)律、隊列訓(xùn)練等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn);每周五組織機關(guān)全體人員和各大隊主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市有關(guān)法制培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是健全管理制度。建立健全了《學(xué)習(xí)制度》、《信訪制度》、《行政許可項目全程代理服務(wù)制度》、《執(zhí)法案卷評查制度》和《業(yè)務(wù)例會制度》等一系列內(nèi)部管理規(guī)章制度。每月組織直屬各大隊開展一次執(zhí)法案卷互查，每季度組織一次執(zhí)法案卷檢查。每周五召開業(yè)務(wù)例會，集體研究重大行政許可事項，通報督察考評情況。特別在執(zhí)法活動中，嚴(yán)格堅持了持證上崗制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評制度。對進(jìn)入一般程序的行政處罰案件嚴(yán)格實行調(diào)查權(quán)、審查權(quán)、決定權(quán)三權(quán)分離。編印局《規(guī)章制度匯編》，發(fā)放全體執(zhí)法人員人手一冊，定期對制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，真正做到用制度管人，按制度辦事。三是自覺接受監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員和社會各界知名人士擔(dān)任城管執(zhí)法特邀監(jiān)督員。認(rèn)真、高效地辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持政務(wù)公開，在辦公場所醒目位置設(shè)置電子觸摸屏，將執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、服務(wù)時限等公開，方便群眾查詢;實行行政許可“兩集中、兩到位”，提高審批效率;認(rèn)真做好政府信息公開，做到應(yīng)公開的信息及時全面公開。四是加強督查考評。按照市委、市政府要求，組建聯(lián)合督察組，制定督察考評細(xì)則，對城管執(zhí)法和市容管理實行全天候督察，編發(fā)《督察通報》，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤督辦，整改到位，并按項扣分，考評結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，我們還積極參加“作風(fēng)教育月”、“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題教育實踐等活動，隊伍自身建設(shè)取得了長足進(jìn)步，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)不斷提高，城管部門的社會形象明顯改善，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建設(shè)廳、省法制辦表彰，全體城管執(zhí)法隊員都能自覺做到遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，至今未發(fā)生一起違法違紀(jì)事件。
二、當(dāng)前城管隊伍建設(shè)中存在的問題及原因。
統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對工作中存在的難題，也不能集中研討解決辦法。五是個別執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。城管隊伍中，個別人員原則性不強，業(yè)務(wù)水平不高，對法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟水準(zhǔn)參差不齊，辦案質(zhì)量不高?？傊?，雖然我們在城管隊伍建設(shè)中取得了不少的成績，但是對存在的這些問題，決不能忽視，要對照科學(xué)發(fā)展觀要求，找差距、析原因、訂措施、建機制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、管理嚴(yán)、服務(wù)好的城管執(zhí)法隊伍。
三、加強隊伍建設(shè)的對策措施。
城管事業(yè)的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的隊伍。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對城管執(zhí)法隊伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)提出了更高的要求。必須把城管執(zhí)法隊伍建設(shè)放在更加重要的位置，堅持以人為本，大力實施人才戰(zhàn)略，不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支“特別能吃苦，特別能拼搏，特別能忍耐，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)”的城管執(zhí)法隊伍。
(一)全面加強思想建設(shè)，不斷增強隊伍的創(chuàng)造力。思想建設(shè)是班子隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，也是先進(jìn)性建設(shè)的重點。加強思想建設(shè)，要努力做到“三個到位”：一是政治理論學(xué)習(xí)到位，用先進(jìn)的理論武裝人。要采取多種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的基本路線方針政策，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持政治上清醒、立場上堅定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始終是共產(chǎn)黨人保持先進(jìn)性的精神動力。要加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)思想政治工作，用全心全意為人民服務(wù)和改革創(chuàng)新精神激勵鼓舞廣大干部職工，實現(xiàn)城管事業(yè)更快更好地發(fā)展。三是教育培訓(xùn)到位，用豐富的知識塑造人。要引導(dǎo)和教育干部職工牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種責(zé)任，一種精神境界，一種人生追求，自覺堅持學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。要按照分級管理、分類培訓(xùn)的要求，大力開展多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，重點是加強專業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和更新知識培訓(xùn)，不斷完善干部職工的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，激發(fā)整個干伍的創(chuàng)造活力。
一.調(diào)查背景。
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以北京城管工作人員__強在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會覺得部城管，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調(diào)查報告。
二.調(diào)查對象。
xxxx學(xué)院學(xué)生。
三.調(diào)查方式。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》，在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
四.調(diào)查時間和地點。
x月x日下午，在xx學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五.調(diào)查內(nèi)容。
調(diào)查問卷樣本)。
六.調(diào)查結(jié)果分析。
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷，隨機抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2，經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對于城管隊伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項的分別占樣本總數(shù)的52%與35%，有11%的學(xué)生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強制沒收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對城管的印象很槽糕，在調(diào)查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為62%、54%和55%。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。
6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊員的文化知識修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊員的文化知識修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個問題很難說，認(rèn)為城管隊員素質(zhì)高的人數(shù)為0。7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9，經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項選擇的人數(shù)不是很多。
在很大爭議的主要原因是其以方式執(zhí)法，其次對于城管收費項目、和罰款的去處也存在疑問，對執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強對隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建議無證經(jīng)營、占道經(jīng)營的小商小販固然是城市的“牛皮癬”，但是通過強制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點進(jìn)行管理，也可以在各個居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對城市市容建設(shè)有利。城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
我向會報告城管局近期執(zhí)法工作情況，如有不當(dāng)之處，請批評指正。
近年來，縣城市管理局認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行自身職責(zé)，以市容市貌管理、城區(qū)規(guī)劃管理為主線，堅持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一線工作法，規(guī)范管理、求實創(chuàng)新，切實加強隊伍建設(shè)，全面認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署，努力提升城市形象和品位，力求執(zhí)法工作上臺階、上水平、求發(fā)展，城市管理執(zhí)法工作有了較大起色。
一、全面加強素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊伍新形象。
近年來，縣城市管理局始終把打造一支“政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊伍作為頭等大事來抓。在執(zhí)法隊伍建設(shè)上，針對建局時間短、新生力量較多、人員素質(zhì)參差不齊的實際，以強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)為總抓手，首先狠抓了教育培訓(xùn)。堅持周一為集體學(xué)習(xí)日，月初為集中培訓(xùn)日，季末為考核測試日。同時，還堅持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊化、著裝舉止軍人化。其次，狠抓了作風(fēng)紀(jì)律整頓。定期組織全體隊員開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律整頓活動，查不足，擺問題，提升嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實、高效的工作水平，自覺遵紀(jì)守法，履行好自己的職責(zé)。第三，制定規(guī)章制度。相繼出臺了《縣城市管理局十條禁令》、《縣城市管理局日常管理制度》、《縣城市管理局崗位責(zé)任目標(biāo)考核辦法》、《縣城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等項制度和規(guī)定。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。
通過一系列的素質(zhì)教育，大大提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強了工作責(zé)任感和使命感。
二、加強城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)管理，全面優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
近年來，縣城市管理局本著“以人為本、執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，切實加強了城區(qū)市容市貌和規(guī)劃建設(shè)治理。
一是全面落實了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點路段實行重點管理，根據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營、流動攤點、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占壓等影響市容市貌的違章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序;全面實行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊包片、中隊包線、隊員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎懲，力爭使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。方法上做到了“四結(jié)合”，即錯時上班與正常上班相結(jié)合，定崗管理與機動管理相結(jié)合，日常管理與集中整治相結(jié)合，徒步巡邏與車輛巡邏相結(jié)合，執(zhí)法人員與環(huán)衛(wèi)人員相結(jié)合。同時，實行錯時值班制度和晚間值勤制度和12319投訴受理制度，逐步建立起長效管理機制。近期，共清理流動攤點1652處，取締移動燈箱268個，店外經(jīng)營2600余處，清理野廣告2580處，城區(qū)墻體粉刷26800米。
二是充分發(fā)揮女子市容管理執(zhí)法中隊的作用，加強城區(qū)巡邏的力度，實行錯時制值勤模式，杜絕管理上的空檔現(xiàn)象，從嚴(yán)治理市容市貌。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來，累計長度15千米。
三是實行執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，共發(fā)放明白紙8000余份，發(fā)放致經(jīng)營戶的一封信余份，增強了市民城市化意識，提高市民素質(zhì)，自覺接受城市管理，為我縣城市管理創(chuàng)造一個良好的城市環(huán)境。
四是戶外廣告治理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢在必行?？h城市管理局根據(jù)我縣城區(qū)主次干道的戶外廣告設(shè)置現(xiàn)狀，本著符合實際、統(tǒng)一尺寸、標(biāo)準(zhǔn)、樣式的要求，在借鑒市縣先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了《城區(qū)戶外廣告設(shè)置審核的實施意見》。嚴(yán)格戶外廣告設(shè)置的審批和管理，控制過街橫幅、落地?zé)粝涞鹊蜋n次廣告的設(shè)置，杜絕鐵皮廣告和墻體商業(yè)廣告的制作，鼓勵和引導(dǎo)城區(qū)沿街門面設(shè)置高檔次、高品位、統(tǒng)一規(guī)格的門頭牌匾，積極發(fā)展電子掃描等高、新、大、優(yōu)的戶外廣告和亮化光源，增強廣告藝術(shù)和文化。確保主要道路兩側(cè)容貌整潔、美觀、暢通，營造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境。重點抓好興華路、菏商路兩條樣版街工程，打造亮化兩條標(biāo)準(zhǔn)街。近期共規(guī)范門頭牌匾185個，清理廢舊廣告262個、不規(guī)范廣告120個。
五是新老城區(qū)違法建設(shè)治理。近年來，新老城區(qū)零星建設(shè)治理是當(dāng)前城市管理工作的重點和難點?？h城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。我們按照縣委、縣政府確定的城區(qū)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃的發(fā)展思路，認(rèn)真落實省政府批復(fù)的新城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣政府定政發(fā)【】9號文件關(guān)于全縣在規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止零星建設(shè)的規(guī)定，我們認(rèn)真研究制定方案、強化措施，堅定不移地貫徹落實縣政府的有關(guān)規(guī)定，在嚴(yán)控區(qū)，禁止一切零星建設(shè)，在控制區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，實行嚴(yán)管重罰。重點區(qū)域?qū)Ｈ硕⑹?，日夜巡查，采取早發(fā)現(xiàn)、早查處等有效手段，嚴(yán)格控制零星建設(shè)。近半年來，累計共查處各類違法建設(shè)686起，強制拆除535起，拆除違法建設(shè)面積8850平方米，停工86起，行政處罰65起，較好地控制了全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)的零星建設(shè)。
三、關(guān)注民生，全面構(gòu)建和諧城管。
近半年來，縣城市管理局本著“執(zhí)法為民、管理為民、服務(wù)社會”的執(zhí)法理念，以關(guān)注民生為主線，切實解決群眾觀注的熱點、難點問題。
一是自正式成立局長接待服務(wù)大廳以來，采取集中處理當(dāng)日來人、來電、來函的接訪工作，切實將人民群眾反映的熱點、難點問題列入執(zhí)法工作重要日程。近年來，共受理陽光熱線12319各類投訴及舉報23320起，救助困難群眾590多人次，答復(fù)市容、市政、規(guī)劃建設(shè)方面的問題896人次，把問題解決在基層、化解在基層。二是局成立了愛心女子服務(wù)隊，自20年成立以來，愛心女子服務(wù)隊多次到縣敬老院和聾啞學(xué)?？赐鹿牙先撕筒垉和?，并與他們結(jié)成了幫扶對子，把人間關(guān)懷和愛心無私傳遞，她們的事跡多次受到市、縣各級媒體的報道和有關(guān)部門的多次表彰。近年來，愛心女子服務(wù)隊多次受到上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評，共累計收到廣大群眾送來的表揚信及錦旗35件。三是根據(jù)季節(jié)的變換和市民的需求，設(shè)置臨時市場，我們本著便民、利民的原則，在瓜果季節(jié)通過懸掛條幅在城區(qū)合理設(shè)置了4處瓜果臨時銷售點，在年節(jié)前設(shè)置了3處煙花爆竹、年畫臨時銷售點，在一定程度上方便市民購買，也有效地維護(hù)了市容秩序的穩(wěn)定。四是根據(jù)縣一中、北關(guān)小學(xué)上下學(xué)時間秩序混亂的現(xiàn)狀，通過實地考察，在一中、北關(guān)小學(xué)門前各設(shè)置了“女子助學(xué)崗”，我們每天在學(xué)生放學(xué)前30分鐘上崗執(zhí)勤，在學(xué)校門口進(jìn)行現(xiàn)場指揮，整治環(huán)境，維持秩序，疏導(dǎo)交通，幫助解決了放學(xué)時校門口交通阻塞的“老大難”問題。五是在新老城區(qū)的違法建設(shè)的管控工作過程中，我們針對特別困難戶、無住房戶，主動幫助他們出主意、想辦法，幫助他們租房子，幫助他們在政策允許的范圍內(nèi)解決困難，解決了當(dāng)事人后顧之憂，在一定程度上化解了政府與群眾的矛盾，減少了群眾越級上訪的機會。六是今年五一前夕，根據(jù)市、縣統(tǒng)一部署，縣城管局抽調(diào)精干力量參與并圓滿完成了菏澤牡丹花會的安保執(zhí)勤任務(wù)和仿山廟會的安全管理任務(wù)，得到了市民和各級領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。
四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點項目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實施。
近年來，縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點工程任務(wù)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項工作任務(wù)。年，一是在北苑二期重點項目建設(shè)任務(wù)中，率先圓滿完成了塔劉征地任務(wù)，解決了塔劉未能成功征地問題，同時，還服務(wù)于工程建設(shè)，抽調(diào)專人為建設(shè)搞好服務(wù)，解決了在建設(shè)過程中存在的問題。二是成功拆除了范陽路“中央大樓”違法建設(shè)。自縣政府將范陽路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將，通過對當(dāng)事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強烈的熱點老大難問題。三是圓滿完成新河景觀帶和水湖拓寬征地任務(wù)。拓寬了新河河面，確保了新河景觀帶工程順利實施。四是積極服務(wù)于今年縣政府確定的14個城建工程項目，按照指揮部的分工保質(zhì)保量完成任務(wù)。
今年3月份，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，全面開展以搞好城鄉(xiāng)環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)的春季城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，做到方案可操作性強，人員執(zhí)法到位，組織到位，行動到位，從市容市貌治理、樓體亮化、街道綠化、市政工程等各方面切實改善了城鄉(xiāng)環(huán)境，為全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，城市管理無小事，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。在此，縣城市管理局將在縣人大的全面監(jiān)督指導(dǎo)下，更加努力，以人為本，服務(wù)全社會，共建和諧!
匯報完畢，請各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表繼續(xù)支持關(guān)注我縣城管事業(yè)，多提寶貴意見。謝謝大家!
城市管理行政執(zhí)法顧名思義是城市中的管理、執(zhí)法，作為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的城管執(zhí)法中隊，在開展工作中往往遇到一些法律盲區(qū)和誤解，處于一個尷尬的境地。不止一次聽到老百姓這么說，你們城管是管城市的，怎么管到我們農(nóng)村來了。老百姓的話雖然有開玩笑的意思，但實際工作中我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城管執(zhí)法工作與城區(qū)街道的執(zhí)法工作是有區(qū)別的。
第一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識不強。
“我沒偷沒搶不犯法，你憑什么管我”，這是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作中當(dāng)事人經(jīng)常說的一句話。馬路邊擺個小攤賣東西這對他們來說是很正常的事情。他們認(rèn)為我們?nèi)ヒ?guī)范他們才是不可理解，因為一直以來他們都是這樣過來的。還有，開店的店主在店門前擺滿了東西，隊員去管理，回答是這樣別人都看得見，生意好，至于是否影響市容，店主才不會去考慮。說實話，占道設(shè)攤、跨門經(jīng)營等行為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域是司空見慣，老百姓根本沒覺得有什么不對，這可以從我們很少接到這方面的舉報中得到證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老百姓在城市管理方面的法律意識缺乏造成的后果之一就是對我們城管執(zhí)法工作的誤解甚至抵觸，鎮(zhèn)政府整治市容創(chuàng)建整潔環(huán)境的努力得不到老百姓的擁護(hù)，阻力重重。
第二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理方面的政府管理機制不成熟。
第三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中城市管理工作的重要性認(rèn)識不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對于城區(qū)街道來說基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市化率不高、歷史遺留問題繁雜、百姓認(rèn)識不足，因此按城區(qū)街道的市容市貌標(biāo)準(zhǔn)來要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得很不現(xiàn)實。中隊的工作重點只能側(cè)向于新建成的區(qū)塊和工業(yè)區(qū)，而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)老的居住地范圍只能控制現(xiàn)狀，而要給老的居住區(qū)帶來市容市貌大變樣，單靠我們城管中隊的努力顯然是無能為力的，這需要政府的重視及大力投入。現(xiàn)階段看來，政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市容市貌方面的重視顯然不夠，政府更看重的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)?？梢耘e一個例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)好多廠因生產(chǎn)需要擴(kuò)建廠房，而按城鄉(xiāng)規(guī)劃法，廠區(qū)內(nèi)擴(kuò)建廠房是需要規(guī)劃部門審批的，一般超容積率的建筑是辦不出建設(shè)規(guī)劃許可證的，但是當(dāng)中隊去查處這類案件時，往往是鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，以支持地方企業(yè)為借口，讓這些違章建筑建造了起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作的尷尬處境決定了工作方式、方法的不同:作為市容環(huán)境的執(zhí)法部門，中隊對當(dāng)事人基本上采取勸說教育的寬容方式，以理服人，不以法壓人，多聽取弱勢群體的意見，滿足百姓的正當(dāng)要求。工作中多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，互相配合，互相協(xié)助。在履行規(guī)劃、市政、園林綠化等方面的執(zhí)法職責(zé)時，則聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，盡力配合當(dāng)?shù)卣墓ぷ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展，我們的執(zhí)法工作也在摸索中，希望通過我們的努力，能找到一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的城市管理執(zhí)法之路。
解決對違法自然人執(zhí)行難的問題進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、綜合執(zhí)法對違法自然人執(zhí)行難的現(xiàn)狀及原因。
當(dāng)前，我國大部分城市都設(shè)立了城市管理綜合執(zhí)法隊伍，對違反城市管理秩序的行為進(jìn)行管理和執(zhí)法。多年來，我市在這一領(lǐng)域進(jìn)行了不懈的探索。**區(qū)在全國進(jìn)行了首次試點，拉開了綜合執(zhí)法改革的帷幕;月，市政府出臺了《關(guān)于開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的決定》，賦予城市管理行政執(zhí)法部門9個方面的行政處罰權(quán);207月，我市又在龍華、布吉等6個街道辦開展了街道綜合執(zhí)法試點，將計劃生育、食品安全、勞動保障等12個方面的執(zhí)法權(quán)納入綜合執(zhí)法范圍，使執(zhí)法內(nèi)容增加到21個方面;3月，市委、市政府決定全面推行街道綜合執(zhí)法，綜合執(zhí)法改革進(jìn)一步深入。實施街道綜合執(zhí)法后，體制上實現(xiàn)了重心下移，提升了基層執(zhí)行力;機制上實現(xiàn)了執(zhí)法資源高效整合，形成了合力，提高了效率。實踐證明，這些改革一步比一步深入，一次比一次力度大，使我們一直走在全國前列。但是，歷次改革均沒有解決好對違法自然人執(zhí)行難的問題，使之成為改革進(jìn)一步深化的瓶頸。
(一)綜合執(zhí)法對違法自然人執(zhí)行難于到位。
綜合執(zhí)法管理的對象主要是針對自然人，對違法自然人執(zhí)行難的問題一直是矛盾的核心和焦點，這一問題在全國范圍內(nèi)具有共性。目前，我市綜合執(zhí)法對法人違法行為的執(zhí)行比較到位，主要原因是法人有財產(chǎn)、經(jīng)費、名稱、組織機構(gòu)、場所，產(chǎn)生違法行為后，執(zhí)法部門有條件申請法院強制執(zhí)行。綜合執(zhí)法對法人違法行為的處罰案件總數(shù)為5宗，絕大部分當(dāng)事人自行履行，其中172宗當(dāng)事人拒不履行，經(jīng)申請人民法院強制執(zhí)行，全部得到履行，對法人處罰案件執(zhí)行率為100%。但是對自然人違法行為的執(zhí)法卻難以到位，年，全市查處亂擺賣、亂張貼、亂涂寫、亂丟亂吐、私宰生豬、無證診所等以自然人為主體的違法行為近250萬宗。在現(xiàn)場執(zhí)法中違法者大部分不予配合，甚至抗法(僅去年抗法事件達(dá)253宗)，執(zhí)法人員手段缺失，調(diào)查取證和現(xiàn)場制止違法行為非常困難，對違法自然人罰款處罰的決定自然人根本不予理會，執(zhí)行到位的情況幾乎為零。
(二)綜合執(zhí)法對違法自然人執(zhí)行難的原因。
自然人的違法行為主要有以下幾個特點:一是普遍性。據(jù)調(diào)查，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫、亂張貼、非法屠宰、無證行醫(yī)、無證經(jīng)營等違法行為100%是自然人所為，亂搭建、違法建筑等行為約95%是自然人所為。二是動態(tài)性。自然人違法行為多表現(xiàn)為時間上、空間上的不確定性，亂吐亂丟、亂擺賣、亂涂寫等行為無規(guī)律可循，隨時隨地都可能發(fā)生。三是反復(fù)性。由于違法成本低廉，大部分的違法行為呈反復(fù)性和經(jīng)常性，違法自然人往往在被執(zhí)罰后，常常重蹈覆轍。綜合執(zhí)法對違法自然人執(zhí)行難，究其原因是多方面的:。
一是法律法規(guī)對執(zhí)法后續(xù)保障手段設(shè)定的缺失?，F(xiàn)行法律法規(guī)對違法自然人設(shè)置的處罰條款主要是罰款、暫扣物品或拆除，但對這些處罰條款能否執(zhí)行到位沒有設(shè)定后續(xù)保障措施，也就是說對自然人違法后不接受處罰如何處理，沒有規(guī)定，致使違法者逍遙法外、不懼執(zhí)法。一些違法者之所以敢于與執(zhí)法人員公開對抗，根本原因在于法律設(shè)定上對違法自然人不能采取強制執(zhí)行措施，尤其是當(dāng)違法問題成規(guī)模后，更是無從解決。
二是執(zhí)罰手段嚴(yán)重不足。綜合執(zhí)法人員對違法自然人，無法核實其住址、職業(yè)等基本情況，如果當(dāng)事人拒絕配合，有時連違法行為人的姓名都無法知道。當(dāng)事人不履行處罰決定時，沒有任何有效的手段對其制裁。另外，處罰決定即使得到履行，對當(dāng)事人的名譽、權(quán)利等也沒有影響。部分外來流動人員反復(fù)地進(jìn)行違法活動，客觀上形成“弱勢執(zhí)法者，強勢違法人”的尷尬局面，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威受到挑戰(zhàn)。
三是執(zhí)法“對事不對人”，缺乏威懾力。執(zhí)法行為是對被破壞的社會秩序和管理秩序強力糾正的手段，應(yīng)當(dāng)具有威懾力，教育和震懾他人。但目前綜合執(zhí)法機關(guān)對搶建私房、無證診所、無證經(jīng)營等自然人的違法行為，只要其沒有對他人造成人身傷害的，只能對建筑物強行拆除，對經(jīng)營場所查封，對物品暫扣，對違法者不能采取拘留等限制人身自由的措施，往往是“你拆我建，你來我走，你走我來”，降低了執(zhí)法效率，增加了執(zhí)法成本。
四是認(rèn)識上的誤區(qū)。綜合執(zhí)法針對的大多是“弱勢群體”，由于缺少強制力，違法者大多沒有認(rèn)識到自己行為的違法性，容易產(chǎn)生對抗情緒，執(zhí)法現(xiàn)場難于控制，加上少數(shù)市民不理解，個別媒體甚至有“妖魔化”城管的傾向，使綜合執(zhí)法舉步維艱，陷入“管與不管”均招致非議的兩難困境。
二、深化綜合執(zhí)法改革的必要性和可行性。
隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口越來越多，而**非戶籍人口占總?cè)丝诒壤_(dá)85%，情況十分特殊。如不能實現(xiàn)對違法自然人的有效管理，就會造成城市秩序混亂、環(huán)境惡劣、治安堪憂，從而影響和諧社會的建設(shè)，影響整個城市社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在綜合執(zhí)法事項中，涉及自然人違法行為最為普遍，從某種程度上說，突破了行政處罰對違法自然人執(zhí)行難的瓶頸，也就實現(xiàn)了對城市管理秩序的有效維護(hù)。因此，解決行政處罰對違法自然人執(zhí)行難的問題迫在眉睫。
(一)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗為我們提供了成功的范例。
通過對日本、韓國、新加坡、香港、臺灣等國家和地區(qū)的研究，其共性部分是:沒有專設(shè)城管執(zhí)法隊伍，凡涉及對違法自然人執(zhí)法的事項，一般都由警察執(zhí)行，并賦予了強有力的執(zhí)行后續(xù)保障措施。
1、日本、韓國警察管理城市的做法?！秴⒖枷ⅰ吩恰稕]有城管隊，日本靠“法”管城市》的報道，重點介紹日本警察按照《輕犯罪法》管理城市的情況。日本已于1948年實行《輕犯罪法》，將危害社會或影響公共秩序的事項都定性為輕犯罪，其中大部分內(nèi)容是針對城市管理事項，比如乞討或唆使乞討、隨地吐痰、隨地大小便、亂丟垃圾或鳥獸尸體、污染或毀損他人房屋、破壞公用設(shè)施等，并且設(shè)定了罰款、拘留、或二者同處，都由警察負(fù)責(zé)執(zhí)行處罰。韓國幾乎是照搬了日本的《輕犯罪法》的模式。
2、香港對違法自然人的管理。一是法律設(shè)定了對人的管束措施。香港法律不僅規(guī)定了罰款處罰，而且大部分都規(guī)定了監(jiān)禁的罰則，專門對付違法自然人。如對流動非法擺賣制定了嚴(yán)厲的法律，《公眾衛(wèi)生及市政條例》(第132章)第83至86條，規(guī)定無牌販賣的，第一次定罪罰款5000元，每日罰款300元及入獄1個月;第二次定罪的罰款10000元，每日罰款300元及入獄6個月?！豆姖崈艏胺乐狗翑_規(guī)例》對隨地吐痰、亂拋垃圾、非法張貼和犬只便溺弄臟街道等違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的罰款，最高罰款額5000元至25000元不等，或監(jiān)禁6個月。二是規(guī)定了當(dāng)事人提供虛假資料的法律責(zé)任。警察在發(fā)出罰款通知書時，要求違例人提供姓名、聯(lián)系電話、住址及身份證明文件，如違例人未能提供所需個人資料及出示身份證明而又沒有合理解釋，即屬違法，可被罰款最高5000元。任何人士故意提供虛假或誤導(dǎo)的資料，一經(jīng)定罪，可被罰款5000元及入獄6個月。三是執(zhí)法中可以對自然人進(jìn)行管束。程序法中規(guī)定，執(zhí)法人員可以拘捕小販及違反環(huán)境衛(wèi)生的當(dāng)事人，可以將其帶至警察署進(jìn)行審查和監(jiān)控。
3、新加坡對違法自然人的管理。一是重典治亂。新加坡是世界上社會管理秩序最好、環(huán)境最潔凈的國家，其良好秩序得益于嚴(yán)厲法典。1966年，新加坡通過一部以維護(hù)市容為目的著名的《破壞法》，重懲涂鴉及破壞公私財產(chǎn)的行為，對在政府公共建筑物上張貼廣告、標(biāo)語或噴漆，不但處以高額罰款，還對違法行為人施以3-8鞭的鞭刑，這種嚴(yán)厲的處罰，在世界各國法律中少見。影響較大的邁克.費(michealfay)涂鴉事件。新加坡一個豪華住宅區(qū)的車輛，連續(xù)兩周被發(fā)現(xiàn)涂污，警方便派人埋伏，逮捕了一名16歲的香港人徐志豪，經(jīng)審訊，供出18歲的美國人邁克.費，警察到其家中搜出很多公共場所的告示牌。邁克.費被控53項罪名，454件涂鴉行為，被判4個月徒刑、3500元新幣罰款和6下鞭刑。由于美國媒體及總統(tǒng)克林頓呼吁，被赦免2鞭，共執(zhí)行了4下鞭刑。二是法律授予對人的管束權(quán)，執(zhí)法人員手段充分。新加坡《公共環(huán)境衛(wèi)生法》對如何查處、拘捕、定罪違法行為人設(shè)立了專門的規(guī)定。(1)對無證流動擺賣、處置廢棄物、公共場所拋垃圾等違法自然人，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長官書面授權(quán)的公共官員不需要授權(quán)可以行使逮捕權(quán)，并送交地方長官法庭，處不超過1000美元的罰金，對于再犯或者繼發(fā)犯罪處不超過4000美元的罰金，或者不超過3個月的監(jiān)禁，或者可以并罰。(2)為了確認(rèn)被逮捕人的身份，警察、公共衛(wèi)生官員或者公共官員可以要求被逮捕人提供必要的身份證據(jù)。(3)收到通知的人，如果不能根據(jù)通知要求出庭，法庭將因此發(fā)出對該人的逮捕令。(4)無故不出庭接受處罰的，可判處2000美元的罰金，或者2個月的監(jiān)禁。(5)對不知道違法人員姓名和住址的;違法人員拒絕提供他的姓名和住址的;或者已經(jīng)提供了姓名和住址，但有理由懷疑其準(zhǔn)確性的，警察、公共衛(wèi)生官員或者行政長官授權(quán)的公共官員可以逮捕他認(rèn)為犯有或者有理由相信已經(jīng)犯有本法或者相關(guān)條例規(guī)定的任何人員;并可以扣押依照被逮捕的人員，直至查清他的姓名和住址。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十一
一直以來，我都對會計、審計很感興趣，盡管我不是科班出身，但是我在空余時間里學(xué)習(xí)了會計的基礎(chǔ)知識，雖然一直都沒有接觸過審計，但是在一個月的實習(xí)中確是讓我有了深深的體驗。在這短短的一個多月的時間，卻教會了我很多不局限于書本的東西，雖然剛開始的時候還是很茫然，感覺什么都不會，但是，很感謝事務(wù)所能給我這樣一個成長的平臺，也很感謝同事和領(lǐng)導(dǎo)的幫助與關(guān)懷。
在進(jìn)入事務(wù)所實習(xí)的第一天，我跟著同事外勤到一間剛成立的公司，給新公司辦理報稅。先到銀行辦理ets，然后跑國稅地稅找專管員提交資料，辦理稅控，發(fā)票，報稅等一些事項。從事財務(wù)工作去稅局辦事是個常事，和專管員、稅局工作人員打交道保持不卑不亢，盡量肯定對方的話語，即使不同意對方或者覺得不是這么辦也應(yīng)該用中性的語言回復(fù)，然后需找別的方法溝通。
道意見企業(yè)的資金的來龍去脈以及通過翻看憑證附件去確定該發(fā)生事項的真實性。掌握了抽查憑證的基本要點后，開始嘗試對一間企業(yè)的一個專項進(jìn)行抽查憑證，看似簡單但其中卻需要細(xì)心，剛開始的時候，免不了出現(xiàn)一些小問題或者是一些不懂的地方，不過通過同事的教導(dǎo)和經(jīng)驗的累積也慢慢上手了，從中讓我知道不懂就要問，不要害怕而避開它，不然問題只會越積越多。
記賬是最基本一個會計所要掌握的，通過平時所積累的知識和陳恒的教導(dǎo)，我可以理順每一科目的借、貸方向和記賬的依據(jù)，通過實操記賬再進(jìn)一步去鞏固知識點，邊學(xué)習(xí)邊實踐的這個工作環(huán)境底下，對我的工作方面更有幫助，因為這可以讓我對每一知識點更容易上手，學(xué)習(xí)的更快。
總結(jié)一個月的實習(xí)，我學(xué)到的不少有關(guān)于會計、審計的知識點，同時發(fā)現(xiàn)需要學(xué)習(xí)的東西其實有很多，我會繼續(xù)努力，希望在審計這方面能越做越好，能通過獨立思考去解決問題和通過團(tuán)體合作去完成相關(guān)的工作。作為一個剛進(jìn)入事務(wù)所這個全新工作環(huán)境的我來說，在人事方面做的稍微有些欠缺，很多時候我都很不熟悉工作任務(wù)或是專業(yè)知識不過關(guān)，很多不懂，大家都會很友好的幫助我，耐心給我講解，我很珍惜這種相處的機會。在事務(wù)所，大家有時還會說出各種笑話來調(diào)劑一下乏味的日子，事務(wù)所內(nèi)到處充滿歡聲笑語，這種同事友誼很珍貴，讓我很珍惜。在以后的日子里，我會努力學(xué)習(xí)和改善不足，融入新粵會計師事務(wù)所這個大家庭。
[會計實務(wù)所實習(xí)心得]。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十二
我鄉(xiāng)高度重視汛期檔案安全工作，把這項工作列入我鄉(xiāng)防汛工作的重要任務(wù)，作為當(dāng)前一項主要工作來抓。我鄉(xiāng)采取有效措施，按照預(yù)防為主的原則，制定和完善了應(yīng)急預(yù)案，建立了應(yīng)急機制，確保了遇到汛情檔案絕對安全。我鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案員結(jié)合我鄉(xiāng)實際，落實了責(zé)任制，檔案員為第一責(zé)任人，加強督促檢查，做到了安全防范到位，思想到位，職責(zé)到位，措施到位。
二、全面檢查，消除隱患。
我鄉(xiāng)接到通知后，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，立即行動，開展了一次全面細(xì)致的'檔案安全大檢查，特別是檔案室的防滲防漏情況、電路情況和有關(guān)設(shè)備運行情況進(jìn)行了全面排查，沒有發(fā)現(xiàn)有安全因素，不存在事故隱患，確保了我鄉(xiāng)檔案能夠安全渡汛。
三、嚴(yán)格制度，及時反饋。
我鄉(xiāng)檔案室嚴(yán)格檔案庫房管理的各項制度，按照“十防”要求，有效控制檔案庫房的溫度、濕度，及時有效地做好了汛期檔案防潮、防霉工作，確保了檔案資料不受潮、不霉?fàn)€變質(zhì)。在汛期我鄉(xiāng)對檔案室采取全天候監(jiān)控，將對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和檔案局反饋。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十三
工商職能仍處在轉(zhuǎn)型期，基層工商執(zhí)法辦案工作的執(zhí)法領(lǐng)域越來越寬，任務(wù)越來越重，廣大人民群眾對基層工商執(zhí)法辦案規(guī)范化的要求越來越高。圍繞新形勢下如何進(jìn)一步加強基層執(zhí)法辦案規(guī)范化工作，市工商局認(rèn)真分析當(dāng)前基層執(zhí)法辦案工作存在的問題，并針對這些問題提出了部分對策和建議。
一、基層執(zhí)法辦案工作基本情況。
兩費停收之前，受體制因素影響，基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點，凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門都從事執(zhí)法辦案工作，各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題時有發(fā)生。近年來，針對基層行政執(zhí)法中存在的各類問題，許多縣級工商局根據(jù)實際情況采取了相應(yīng)措施，以適應(yīng)新形勢下的新要求。比如2009年以來，市工商局通過認(rèn)真研究、積極探索，出臺了《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》，有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。市工商局出臺《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》之后，基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個特點。
（一）依據(jù)職能有效分割權(quán)限，防止出現(xiàn)多頭管理的情況。
按照執(zhí)法領(lǐng)域的劃分，市工商局現(xiàn)有3個執(zhí)法科室（直屬局）和9個中心工商所，有執(zhí)法辦案人員127人，其中工商所執(zhí)法人員86人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對集中、分工指導(dǎo)原則，通過進(jìn)一步梳理、整合機構(gòu)內(nèi)的行政資源，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化，已經(jīng)初步建立起一個分工明確、職責(zé)互補、溝通及時、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點，減少執(zhí)法層次，科學(xué)界定了部門內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨自立案辦理；成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會案件由市場監(jiān)管局獨自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割，防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。
（二）案件辦理靈活分配，防止出現(xiàn)對管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。
市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定：一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理，同時，公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競爭法規(guī)案件，建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件；市場監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件；消保科可以到工商所轄區(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費維權(quán)案件。另外規(guī)定：科（局）辦理上述類型案件必須向工商所通報，對同一個監(jiān)管對象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來，既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分，又不太過拘泥和教條，業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動，有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能，推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。
（三）對特殊案件特殊分配，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費現(xiàn)象。
市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定：工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交；重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理；12315投訴、申訴、舉報案件根據(jù)案件具體情況，按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流，有效減少了基層執(zhí)法力量相對不足、執(zhí)法效能低的情況。
二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問題。
目前，基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問題，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好新形勢下的工商行政管理工作，是一項任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門執(zhí)法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。
（一）行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，執(zhí)法力量不能有效整合。
工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識結(jié)構(gòu)的影響，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不透，對詢問、取證等執(zhí)法專業(yè)知識掌握不夠，這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制特別是近年來數(shù)字化辦公系統(tǒng)對執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求，給一些計算機基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來了一定工作難度，致使案件查辦時間相對較長，效率不夠高。
（二）執(zhí)法監(jiān)管意識不強，工作模式存在形式主義。
由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識，造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識淡薄，有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況，不能有效的樹立執(zhí)法威信。
（三）執(zhí)法權(quán)限不夠集中。
目前我國大部分基層工商部門還沒有達(dá)到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問題。例如：各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過大，對同一類型案件，作出不同的處理結(jié)果，容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問題。出現(xiàn)了同類案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近，但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象，有失公平，影響了工商機關(guān)的形象。此外，“小局大所”改革后，雖然有效推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移，強化了基層工商所，但同時機關(guān)科室工作人員減少，對于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強基層執(zhí)法辦案工作的幾點建議。
針對基層工商行政管理工作新形勢下出現(xiàn)的問題，特提出以下幾點意見和建議：
（一）加強執(zhí)法技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。
一是加強職業(yè)道德教育，開展以增強執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識、憂患意識和落實意識為主題的.教育活動，使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新、真抓實干。
二是豐富培訓(xùn)形式，要改變只學(xué)習(xí)書面知識，不重視實踐的簡單培訓(xùn)模式，采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說法等培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的實際應(yīng)用能力。
三是定期對全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評查，對質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報表揚，對案件質(zhì)量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。
（二）加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高監(jiān)管意識。
在公眾眼中，每個工商干部的一言一行不是個體行為，而是代表著整個工商行政管理機關(guān)的形象。要堅決遵守各級“禁令”，把群眾反映強烈、社會影響大、議論多的問題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點，開展專項執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度，增強制約機制，針對本部門隊伍建設(shè)中存在的突出問題有重點地進(jìn)行整頓和檢查，特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置，制定切實可行的改進(jìn)措施，著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊伍，樹立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。
（三）建立獎懲機制，在普法中強化監(jiān)管。
要真正的做到依法行政，依法辦案，必須建立執(zhí)法辦案人員的獎勵機制，充分調(diào)動執(zhí)法人員的辦案熱情，激發(fā)辦案潛能，充分挖掘案源，同時要建立完善懲戒機制，才能規(guī)范行政執(zhí)法，真正做到依法行政。此外，應(yīng)該在基層行政執(zhí)法中推行“在執(zhí)法中普法，在普法中強化監(jiān)管”的做法，在12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，組建成12315執(zhí)法及工商行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督，提高行政效率，拓寬案件渠道，讓大家都能用法律武器維護(hù)自已的權(quán)益，打擊違法行為。
（四）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高。
工商行政管理本質(zhì)上充分體現(xiàn)著服務(wù)的性質(zhì)，如對生產(chǎn)者和消費者權(quán)益的保護(hù)，對市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)等等。只要把工商行政管理職能發(fā)揮的出發(fā)點和著力點放在服務(wù)于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，服務(wù)于各類市場主體上，就不會把市場主體視作對立面，各種矛盾就能有效化解，達(dá)到和諧的境界?；鶎庸ど滩块T必須在明確職能的前提下，從管理型工商向服務(wù)型工商轉(zhuǎn)變，在嚴(yán)把市場監(jiān)管關(guān)的同時，把服務(wù)提升到一個高度，建立一種符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的服務(wù)型管理體制，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，以服務(wù)市場主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，維護(hù)、發(fā)展、實現(xiàn)好各類市場主體和消費者的利益。
（五）推動執(zhí)法案件集中管理。
基層工商部門應(yīng)該通過設(shè)立案件管理中心，推行責(zé)任管理人員一條龍服務(wù)，將立案、初審、核審、執(zhí)行、歸檔實行集中管理，實現(xiàn)全局所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過程監(jiān)控，從而提高案件核審效能和管理水平，減少工作摩擦和運轉(zhuǎn)時間，還能夠降低辦案成本，提高辦案效能。此外，基層工商部門可以出臺諸如市工商局的《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》等相應(yīng)的文件，進(jìn)一步推動執(zhí)法案件的集中管理。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十四
——淺談新形勢下監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑。
內(nèi)容摘要。
監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護(hù)航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監(jiān)獄政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求與客觀需要。而強化執(zhí)法監(jiān)督制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為及透明度，推進(jìn)陽光工程，懲治司法敗，是保障公平與正義的強有力措施。
本文共分四個部分，第一部分立足實際，突出重點，保證執(zhí)法監(jiān)督工作"有的放矢"；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和社會團(tuán)體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化；第四部分密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實效。
關(guān)鍵詞：文明執(zhí)法社會監(jiān)督三個結(jié)合兩個轉(zhuǎn)變監(jiān)督機制。
近年來，執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)有了實質(zhì)性的進(jìn)展，如建立層層分解的目標(biāo)考核機制、設(shè)立監(jiān)獄長接待日和監(jiān)獄長信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報箱、聘請執(zhí)法監(jiān)督員、開設(shè)獄務(wù)公開專欄等，廣開監(jiān)督渠道，使執(zhí)法工作透明度越來越高，保證執(zhí)法機制越來越健全，同時監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平有了很大提高。但就目前監(jiān)獄少數(shù)干警在執(zhí)法工作中暴露出來的問題來看，仍反映出教育引導(dǎo)不夠，缺乏行之有效的監(jiān)督等較突出的問題。少數(shù)監(jiān)獄存在著干警執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、貪贓枉法舞弊等現(xiàn)象，他們玷污了國家法律的尊嚴(yán)，損害了司法機關(guān)的形象，破壞了人民群眾對法制的崇高敬仰。所以，監(jiān)獄在努力提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)的同時，必須加強執(zhí)法監(jiān)督工作，形成一個強有力的監(jiān)督制約機制，保證刑法的正確執(zhí)行和法律法規(guī)的有效實施。
一、立足實際，突出重點，保證執(zhí)法監(jiān)督工作有的放矢。
-1-。
（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監(jiān)獄執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，也是罪犯最關(guān)注、最敏感的問題，更是執(zhí)法監(jiān)督工作的重中之重。執(zhí)法是否公開、公平、公正，直接關(guān)系到監(jiān)獄安全穩(wěn)定。對在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理"人情案"、"關(guān)系案"，對罪犯減刑、假釋過程是否符合規(guī)定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對重要罪犯的減刑、假釋和無期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規(guī)定報省局審核，對減刑、假釋研究結(jié)果公示后罪犯反映的問題是否調(diào)查處理等，應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)督。
（二）保外就醫(yī)活動。重點是監(jiān)督是否真正符合保外就醫(yī)條件，研究過程中是否有舞弊、把關(guān)不嚴(yán)、病情鑒定不準(zhǔn)等。
（三）干警在執(zhí)法過程中有無打罵、體罰、虐待罪犯行為。
（四）有無對罪犯亂罰款、亂收費問題。
（五）有無私自為罪犯傳遞信件、物品、保存現(xiàn)金、財物，或者私自向罪犯提供手機、電話等通訊工具的。
二、拓寬渠道，加大力度，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)和社會團(tuán)體的重要作用。
加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把國家賦予的權(quán)力真正為國家謀利益。我省監(jiān)獄系統(tǒng)為了確保執(zhí)法工作在執(zhí)行過程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執(zhí)行，普遍采用"三監(jiān)督"制度。并通過條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，形成職能部門、群眾監(jiān)督的整體合力。堅持探索執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和渠道，確保監(jiān)獄執(zhí)法行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下，快速提升監(jiān)獄整體執(zhí)法水平。
-2-。
一是接受檢察機關(guān)的法律監(jiān)督。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，檢查機關(guān)的一切執(zhí)法活動都是按照憲法與法律的規(guī)定來實施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確實施。檢察機關(guān)對監(jiān)獄執(zhí)法工作的全方位的法律監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的神圣職責(zé)，也是監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督工作中的.重要組成部分，更是監(jiān)獄執(zhí)法工作趨向法制化和正規(guī)化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權(quán)中，對于監(jiān)獄機關(guān)執(zhí)行刑法的活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督，是一項重要職權(quán)。監(jiān)所檢察部門的重要職能之一就是對刑事判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)管等執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并直接立案偵查虐待被監(jiān)管人案件。
二是接受紀(jì)檢部門在減刑、假釋、保外就醫(yī)工作中的內(nèi)部監(jiān)督。
1．加強教育，提高干警素質(zhì)，增強自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監(jiān)獄在加強教育的基礎(chǔ)上，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育手冊》，監(jiān)獄新任中層領(lǐng)導(dǎo)與家屬進(jìn)行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執(zhí)法干警都認(rèn)真簽署《河南省濮陽市監(jiān)獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)承諾責(zé)任書》此項舉措，有效的約束了干警的執(zhí)法行為。此措施實施后，監(jiān)獄干警的執(zhí)法自覺性提高了，違規(guī)違紀(jì)的人減少了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃了。
２．設(shè)立舉報箱和舉報電話。監(jiān)獄紀(jì)檢部門可在獄內(nèi)外明顯位置設(shè)立舉報箱，公布舉報電話號碼，舉辦監(jiān)獄長接待日，完善有獎舉報制度、信息反饋制度，嚴(yán)格保密紀(jì)律，建立舉報登記記錄及相關(guān)的檔案資料，保證監(jiān)督渠道暢通無阻。
3．實行"陽光工程"，全面推行獄務(wù)公開。再保守國家秘密的前提下，把現(xiàn)有條件下能公開的內(nèi)容完全公開，這其中包括罪犯的日?？己?、獎懲、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、臨時離監(jiān)等執(zhí)法活動的所有依據(jù)、程序、環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)等。對獄務(wù)公開的內(nèi)容，利用廣播、板報、專欄、報紙、自動查詢系統(tǒng)、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過獄務(wù)公開工作的不斷推進(jìn)和深入，有利于增強干警法制意識，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法工作局面渙然一新。
三是接受社會有關(guān)部門和罪犯家屬等各界人士的社會監(jiān)督。
各界的執(zhí)法監(jiān)督。主動接受犯屬的執(zhí)法監(jiān)督在罪犯親屬中聘請執(zhí)法監(jiān)督員，對監(jiān)獄干警在執(zhí)法過程中的廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督，加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。
2.監(jiān)獄與傳媒之間具有相互依存互動關(guān)系。監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展，需要傳媒的溝通交流及宣傳鼓動，同時更需要群眾的監(jiān)督制約。而傳媒對監(jiān)獄的宣傳監(jiān)督是其義不容辭的責(zé)任義務(wù)，在工作運行中也需要監(jiān)獄的配合支持。傳媒作為輿論媒介，在社會與監(jiān)獄之間構(gòu)筑了溝通的橋梁；傳媒作為輿論監(jiān)督，在社會與監(jiān)獄之間形成了制約機制。
三、密切配合，整體推進(jìn)，務(wù)求執(zhí)法監(jiān)督工作做出實效。
執(zhí)法監(jiān)督工作是一項系統(tǒng)工程，只有把握好以下幾個問題，才能真正確保執(zhí)法監(jiān)督的效果。
（一）確保領(lǐng)導(dǎo)到位。執(zhí)法監(jiān)督工作的具體內(nèi)容涉及面較寬，沒有各單位的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，是難以順利開展取得明顯成效的，加強領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在各單位要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制上，體現(xiàn)在當(dāng)源頭工作涉及局部利益同整體利益的矛盾時，要以整體利益為重，局部利益服從整體利益；當(dāng)源頭治理工作需要對利益關(guān)系做出新的調(diào)整時，要自覺按照"三個代表"的要求，該加強的加強，該調(diào)整的調(diào)整；當(dāng)監(jiān)督工作遇到梗阻和困難時，各單位領(lǐng)導(dǎo)要及時予以疏通協(xié)調(diào)解決。
（二）優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，監(jiān)獄的執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，改造對象維權(quán)意識明顯加強，這對監(jiān)獄執(zhí)法水平提出更高要求。只有創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境，牢固樹立安全工作首位意識，進(jìn)一步強化監(jiān)獄各項職能，才能使廣大干警在新形勢下堅持不懈的掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地嚴(yán)格、公正執(zhí)法。執(zhí)法環(huán)境優(yōu)化了，那麼就更有利于執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)督工作才能更到位，更有效。
（三）強化打擊力度。要切實做到"兩手抓"。一方面加大監(jiān)督力度，另一方面對職權(quán)、違反法律法規(guī)行為必須從嚴(yán)懲處。要堅持"在法律和制度面前人人平等"的原則，黨員干警在黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等，任何違紀(jì)違法者都不能逍遙法外。同時要抓好權(quán)責(zé)追究制，把用權(quán)和責(zé)任結(jié)合起來，誰濫用權(quán)力，就追究誰的責(zé)任，決不姑息遷就。
出問題，有針對性的進(jìn)行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關(guān)注的"熱點"、"難點"相結(jié)合。對"熱點"、"難點"問題要理清思路，認(rèn)真對待，這也是我們做好各項工作的根本出發(fā)點和落腳點。要增強群眾觀點，把人民群眾擁護(hù)和不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平，正確運用手中的權(quán)力，立黨為公，執(zhí)政為民，廣泛接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、腳踏實地、真心誠意的實踐"三個代表"重要思想，公正執(zhí)行各項法律法規(guī)。
（五）實現(xiàn)"兩個轉(zhuǎn)變"。一是實現(xiàn)由過去單純的職能部門的監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)榘▓?zhí)法監(jiān)督機關(guān)、社會各界、服刑人員及家屬在內(nèi)全社會參與的社會全面監(jiān)督，二是變事后的監(jiān)督為事前、事中的監(jiān)督，以便把握工作的主動性，確保執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，杜絕干警執(zhí)法中辦人情案、關(guān)系案。
（六）堅持常抓不懈。執(zhí)法監(jiān)督工作不是權(quán)益之計，而是一項常期的艱巨性任務(wù)。由于形勢的日新月異，新的執(zhí)法問題還會不斷出現(xiàn)，我們一定要把執(zhí)法監(jiān)督工作作為一項常期而艱巨的工作長抓不懈。同時還要看到其復(fù)雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機制、制度上的問題，需要作出長期艱苦的努力。執(zhí)法監(jiān)督工作要長抓不懈，持之以恒，達(dá)到提高隊伍整體執(zhí)法水平的目的。
（七）完善監(jiān)督機制。目前少數(shù)監(jiān)獄干警隊伍中暴露出來的問題，反映出缺乏有效監(jiān)督的實質(zhì)性問題。要從根本上解決監(jiān)督的形式主義和制度棚架問題，歸根到底還是解決好嚴(yán)格監(jiān)督問題。只有在不斷完善監(jiān)督機制、保守監(jiān)獄秘密的前提下，將一切能公開的執(zhí)法活動置于人民群眾的監(jiān)督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標(biāo)治本。
執(zhí)法工作作為監(jiān)獄各項工作的主線，執(zhí)法監(jiān)督工作將任重而道遠(yuǎn)。監(jiān)獄執(zhí)法隊伍既要保持一如既往的熱情，實事求是的態(tài)度，與時俱進(jìn)的思路，更要不斷完善自我，更新知識，增強法律意識，提高執(zhí)法水平，不斷的完善執(zhí)法監(jiān)督的機制和措施，探索執(zhí)法監(jiān)督的手段和方法，努力提高監(jiān)督質(zhì)量和效果，確保監(jiān)獄公正公平執(zhí)法，進(jìn)一步樹立監(jiān)獄機關(guān)整體的良好形象。
參考文獻(xiàn)：
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執(zhí)法調(diào)查報告篇十五
20xx年到10月31日止，衛(wèi)生監(jiān)督科的工作在公共場所衛(wèi)生監(jiān)督和量化分級制度管理工作、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、醫(yī)療機構(gòu)和傳染病衛(wèi)生監(jiān)督、放射診療衛(wèi)生監(jiān)督、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等已按計劃基本完成全年工作任務(wù)，公共場所、生活飲用水、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生、放射診療等已完成監(jiān)督復(fù)蓋率，完成了相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)測任務(wù)，職業(yè)衛(wèi)生和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作也按要求開展了衛(wèi)生監(jiān)督工作。
一、培訓(xùn)工作。
1、組織了公共場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，共培訓(xùn)了2期163人，會上重點培訓(xùn)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》、《愛滋病防治條例》和公共場所量化管理制度，對今后管理制度化、規(guī)范化打下了較好的基礎(chǔ)，并收到了良好的效果。
2、到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機構(gòu)的個體診所負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)共22期846人，重點組織學(xué)習(xí)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機構(gòu)管理辦法》及《愛滋病防治條例》等法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場，對依法行醫(yī)起到了促進(jìn)的作用。
3、組織相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人打擊“兩非”行為的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共15人參加培訓(xùn)。
4、對全縣的經(jīng)營性集中式供水單位負(fù)責(zé)人和管理人員61人進(jìn)行培訓(xùn)，主要組織學(xué)習(xí)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》等，會上強調(diào)了有關(guān)事項，要求保證供水的衛(wèi)生與安全，達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
5、開展了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管負(fù)責(zé)人和助理監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)3期221人次，重點培訓(xùn)助理監(jiān)督員生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、消毒衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)、非法行醫(yī)和非法采供血衛(wèi)生監(jiān)督等協(xié)管服務(wù)工作技能和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作規(guī)范以及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作制度。通過培訓(xùn)，使助理監(jiān)督員盡快熟悉監(jiān)督技能，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生職能作用，有效解決基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱的問題，逐步建成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督工作新體系，切實增強衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。
二、衛(wèi)生監(jiān)督工作。
1、公共場所衛(wèi)生。我縣共有公共場所566家，其中住宿業(yè)231家、美容美發(fā)業(yè)268家、其他行業(yè)（飯館、酒吧、咖啡店、茶莊、商場和影劇院等）67家，有從業(yè)人員1220人。依照《公共場所衛(wèi)生管理條例》，《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，依法加強對公共場所及經(jīng)營性生活飲用水單位的衛(wèi)生管理和督促換發(fā)衛(wèi)生許可證工作，發(fā)放衛(wèi)生許可證166家，從業(yè)人員1220人，共體檢1220人，體檢培訓(xùn)率100%，未檢出“五病”人員。完成每年至少2次以上監(jiān)督的復(fù)蓋率，對公共場所監(jiān)督566家進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督2625戶次，監(jiān)督覆蓋率100%。公共場所量化分級制度管理，按照衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》、《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在20xx年量化分級管理的基礎(chǔ)上，已對住宿業(yè)和美容美發(fā)業(yè)實施了量化分級管理制度，量化率達(dá)100%，并且量化分級管理實行制度化和規(guī)范化。規(guī)范我縣公共場所的公共用具、用品的消毒，逐步切入通、排風(fēng)衛(wèi)生等工作難點，加強監(jiān)督執(zhí)法力度和技術(shù)指導(dǎo)水平，規(guī)范了我縣公共場所的衛(wèi)生管理，改善公共場所的衛(wèi)生環(huán)境，使公共場所的用品用具消毒、微小氣候的衛(wèi)生質(zhì)量得到了很大的提高，大部分的單位增設(shè)了公共用品用具消毒間，部分旅店業(yè)委托有資質(zhì)的洗消單位進(jìn)行被褥洗滌消毒工作，旅店業(yè)、美容美發(fā)業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境有了極大的改善。
2、放射衛(wèi)生。我縣轄區(qū)內(nèi)使用放射裝置的放射診斷單位27家，其中二級醫(yī)院3家、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）衛(wèi)生院16家、疾病預(yù)防控制中心1家、農(nóng)場醫(yī)院1家、私立醫(yī)院3家、個體診所3家；有屏片x射線攝像機26臺、熒光屏透視機3臺、透視機1臺、計算機x射線攝像（cr）4臺、數(shù)字x射線攝像（dr）4臺、ct機4臺；放射治療儀（電子加速器）1臺、模擬定位機1臺，開展介入放射治療（碘131）單位1個。全縣放射工作人員90人。按照南寧市衛(wèi)生局有關(guān)文件的精神，依照市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，對全縣各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心的'放射診療單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主是相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射診療防護(hù)情況，檢查了《放射診療許可證》和《放射工作人員證》辦理情況、放射診療建設(shè)項目職業(yè)病危害評價情況、設(shè)備狀態(tài)檢測情況和放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，調(diào)查了解各類醫(yī)療機構(gòu)放射診療的專業(yè)人員、設(shè)備及相應(yīng)質(zhì)量控制設(shè)備配備情況等。檢查結(jié)果已辦理放射診療許可證22家，開展介入放射治療（碘131）單位1家也取得了許可證，未辦理放射診療許可的11家單位原因是人員資質(zhì)未達(dá)到規(guī)定的要求?？偡派湓\療工作人員90人，放射工作人員取得放射人員工作證的有71人，未取得放射人員工作證19人。20xx年沒有開展建設(shè)項目控制效果評價，放射診療醫(yī)療機構(gòu)均建有健康監(jiān)護(hù)檔案。一些醫(yī)療單位較注重對設(shè)備老化的更新，撤換了屏片x射線攝像機，添置了計算機x射線攝像（cr或dr）設(shè)備，提高診療質(zhì)量和防護(hù)能力。
我縣的放射診療單位，基本建立有質(zhì)量控制與安全防護(hù)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案，完善各種管理制度，發(fā)放并使用個人防護(hù)用品，受檢者配備防護(hù)用品，在危害場所設(shè)置警示標(biāo)志，開展個人劑量監(jiān)測，在去年醫(yī)用x射線診斷設(shè)備影像質(zhì)量控制檢測和工作場所的電離輻射劑量水平監(jiān)測的基礎(chǔ)上，加強放射診療的質(zhì)量控制和放射防護(hù)。
3、生活飲用水及消毒產(chǎn)品衛(wèi)生。按照自治區(qū)衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局的《通知》要求，20xx年我縣納入全區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點開展集中式供水、二次供水、學(xué)校供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測，分析水性疾病發(fā)生和變化情況，及時報告和調(diào)查處理飲用水污染造成人體健康危害的事件，進(jìn)一步加強對各類供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督管理，采取有效措施控制和處置供水衛(wèi)生安全隱患。按文件要求設(shè)置了監(jiān)測點，每一個季度進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測，結(jié)果上報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。在日常監(jiān)督中重點監(jiān)督檢查集中式供水單位、二次供水單位、自建水廠的衛(wèi)生許可證、水源防護(hù)、管理制度、設(shè)施運轉(zhuǎn)、工作檔案、供管水人員健康證明等情況，以及集中式供水單位的出廠水、末梢水及二次供水水質(zhì)。
全縣有集中式供水單位37家，其中市政水廠3家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠14家、學(xué)校自備水廠20家，對37家經(jīng)營性集中供水單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查單位181戶次，；我縣使用集中式供水的人口數(shù)約72萬。37家集中式供水單位有30家辦理生活飲用水供水衛(wèi)生許可證，從事供管水從業(yè)人員共96人，都已辦理健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證。37家供水單位中，3家以江河水為水源（經(jīng)營性），2家以泉水為水源（經(jīng)營性），其余32家以地下深層水為水源；3家以江河水為水源的供水單位全都有沉清、過濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗室，其余34家供水單位中有15家（經(jīng)營性，包括2家以泉水為水源的供水單位）安裝自動加氯消毒設(shè)施；20家學(xué)校自備供水單位有19家都沒有沉清、過濾、消毒設(shè)施和水質(zhì)檢驗室，其中15家建設(shè)有儲水池。所有供水單位水源選址在規(guī)定的距離內(nèi)無污染源，設(shè)置水源衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，集中式供水單位和學(xué)校自備水的單位基本上有相應(yīng)的衛(wèi)生管理制度，有消毒設(shè)施的供水單位其消毒運轉(zhuǎn)基本正常，水源水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
納入全區(qū)生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)11家，其中市政供水3家，二次供水3家，農(nóng)村學(xué)校自備水源5家，共進(jìn)行了22份水樣檢測。20xx年按要求每季度進(jìn)行一次監(jiān)督，同時進(jìn)行了水樣快速測定，結(jié)果全部合格。
生活涉水產(chǎn)品2家，主要產(chǎn)品為不銹鋼水塔，已取得自治區(qū)衛(wèi)生廳涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件，有從業(yè)人員8人，其中6人持有健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。
消毒產(chǎn)品衛(wèi)生重點監(jiān)督抽檢工作中，共出動車輛6臺次，出動監(jiān)督員25人次。共檢查3家生活用紙生產(chǎn)廠家，b級的餐飲業(yè)5家，酒吧、ok廳4家，大型超市4家，公共食（飲）集中消毒單位4家，對銷售或使用一次性使用及紙（面）巾、消毒產(chǎn)品進(jìn)行重點監(jiān)督檢檢，包括檢查外觀是否良好，包裝上是否注明產(chǎn)品名稱、廠址、規(guī)格、衛(wèi)生許可證號、衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)日期、有效期，是否有適應(yīng)癥，有無宣傳療效和醫(yī)療術(shù)語，是否有夸大宣傳等及檢查索證情況（被檢查的單位是否向生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷商索取一次性使用及紙（面）巾、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件以及正規(guī)檢驗單位出具的消毒產(chǎn)品檢測報告。在監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位過程中發(fā)現(xiàn)，有2家生產(chǎn)廠家取得了衛(wèi)生許可證，1家未取得衛(wèi)生許可證。檢查4家公共食（飲）集中消毒單位，發(fā)現(xiàn)這4家單位均在衛(wèi)生監(jiān)督所備案，并且這些公共食（飲）集中消毒單位建立有實驗室，建立有各種衛(wèi)生管理制度，從業(yè)人員持健康證上崗，餐飲具消毒工藝流程合理，具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的清洗、消毒、包裝設(shè)備，有相應(yīng)通風(fēng)、防塵、防鼠、防蚊蠅等設(shè)施，餐飲具獨立包裝標(biāo)注符合有關(guān)要求的規(guī)定。
4、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)情況：20xx年以來我們以開展了以取締無證行醫(yī)點，查處違法行醫(yī)機構(gòu)，曝光典型案件為主要工作目標(biāo)的打擊非法行醫(yī)和非法采供血行動。通過一年來的專項整治，規(guī)范了醫(yī)療行業(yè)秩序，個體診所村衛(wèi)生所使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超范圍經(jīng)營現(xiàn)象得到了糾正，我所共出動執(zhí)法人員86人次，出動車輛25臺次，共檢查醫(yī)療機構(gòu)425家，查處各類非法行醫(yī)案件6起，無證行醫(yī)3家,取締3家，沒收器械3件，藥品3箱，罰款約9000元。我們將在近期對在打擊非法行醫(yī)工作中沒收的過期作廢藥品進(jìn)行公開銷毀。
打擊非法采供血情況：為了加強醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范采供血和臨床用血行為，保障人民群眾用血安全，我所對全縣醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查未發(fā)現(xiàn)我縣有私自采供血現(xiàn)象，所有臨床用血均由縣醫(yī)院供血中心提供?，F(xiàn)場檢查10家，合格10家。
投訴舉報情況：我縣設(shè)立了打擊非法行醫(yī)專項活動舉報電話，20xx年共接到舉報電話5起，均及時進(jìn)行了處理，做到有報必查，有查必果，并在規(guī)定的時間內(nèi)將結(jié)果反饋給舉報人，對社會反響大的舉報案件，我們采取反復(fù)調(diào)查、核實，多方走訪詢問的方式，多方面收集證據(jù)，對一經(jīng)核實的案件，決不姑息，堅決予以取締和處罰，并通過新聞媒體向社會公布查處情況，贏得了群眾對衛(wèi)生執(zhí)法部門的信任，進(jìn)而使非法行醫(yī)活動沒有立足之地，達(dá)到了凈化醫(yī)療市場的目的。
5、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督情況：從今年組織的兩次學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，我所共出動車輛40臺次，出動監(jiān)督員160人次。按照檢查方案對全縣的62所中小學(xué)校、中心校檢查兩次，其中中等教育44所，小學(xué)18所。
學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生情況：檢查了62所學(xué)校及幼兒園，使用自來水的有58所，其余使用市政（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中式供水，使用自備水源學(xué)校20所,管供水人員38人已持有有效的健康證及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證；使用自備水源供水的學(xué)校制定有供管水衛(wèi)生管理制度的學(xué)校20所，占被使用自備水源學(xué)校的100%；有消毒設(shè)備的學(xué)校4所；對蓄水池進(jìn)行定期清洗消毒的學(xué)校20所；清洗消毒水池有記錄的學(xué)校20所；安裝使用的直飲水機的學(xué)校有15所，各種型號設(shè)備及部分供水管網(wǎng)已取得衛(wèi)生部有效的衛(wèi)生許可批件及批件索證備案。
法定傳染病報告管理情況：檢查44所中學(xué)及中職技校及，有校醫(yī)室的學(xué)校有13所，占中學(xué)學(xué)校數(shù)的29.5%，持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的4所，無校醫(yī)室的學(xué)校40所,大多數(shù)小學(xué)及幼兒園無校醫(yī)室；學(xué)校制訂有傳染病防治預(yù)案的44所,有傳染病報告管理制度的學(xué)校44所；校醫(yī)室有專門的傳染病疫情登記的學(xué)校8所，占有校醫(yī)室學(xué)校的61.5%；開展傳染病預(yù)防知識宣傳的學(xué)校43所,占被檢查學(xué)?？倲?shù)的97.7%。
學(xué)校宿舍及教室衛(wèi)生情況：學(xué)校教室、宿舍和閱覽室通風(fēng)較好，教室、閱覽室基本上都安裝有電風(fēng)扇等通風(fēng)設(shè)施，采光、照明尚可，學(xué)生宿舍有消毒記錄的12所，大部分學(xué)校無宿舍消毒記錄。
6、職業(yè)衛(wèi)生：積極開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和防治知識的宣傳教育工作。共出動人員12人次，發(fā)放宣傳材料100多份，對提高職業(yè)人群的職業(yè)預(yù)防意識起了很大的作用。
7、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。20xx年全縣啟動并推進(jìn)了衛(wèi)生協(xié)管工作，我所協(xié)助縣衛(wèi)生局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，并按要求對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實行崗前集中培訓(xùn)和年度在職培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的能力，同時，有計劃地開展對基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)有關(guān)工作制度，掌握工作規(guī)范和服務(wù)技能，落實工作責(zé)任，完成好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)任務(wù)，按規(guī)定對衛(wèi)生協(xié)管站進(jìn)行考核。
三、衛(wèi)生監(jiān)測。
1、生活飲用水，全縣共監(jiān)測63份水樣品，其中市政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中經(jīng)營式供水單位供水48份、學(xué)校自建水廠15份，合格57份，不合格6份，合格率90.5%。不合格水樣其中3份為自備水，3份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。不合格原因，為微生物指標(biāo)超過國家標(biāo)準(zhǔn)或余氯低過國家標(biāo)準(zhǔn)。
2、放射診療個人劑量計監(jiān)測：我縣一直以來開展個人劑量計監(jiān)測，計每年監(jiān)測四次，共28個單位90人，檢測360項次，檢測項目為熱釋光外照射劑量，20xx年前三個季度監(jiān)測結(jié)果均小于規(guī)定的限定劑量當(dāng)量。
3、消毒產(chǎn)品，共監(jiān)測3個餐飲具消毒中心產(chǎn)品360份樣品，結(jié)果全部合格，合格率100%。
四、行政處罰。
對1家自備生活飲用單位因水質(zhì)不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，責(zé)令改正并罰款4900元人民幣，對10家醫(yī)療單位的違法行為進(jìn)行警告、責(zé)令改正并罰款，處罰人民幣40500元，對其中2家無證行醫(yī)單位實施取締、1家違法較重的單位實行吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。以上所有的處罰，被處罰單位和個人均履行了被處罰款項，并按要求進(jìn)行了整改。
五、經(jīng)驗與體會。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是完成工作任務(wù)的重要保證。
2、加強政治思想素質(zhì)教育，加強行風(fēng)建設(shè)，制訂科學(xué)合理的工作計劃，掌握基本資料、相關(guān)法律法規(guī)是管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的根本措施和基本要求。
3、目的明確，重點確定，加強衛(wèi)生知識及相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，是保障人民群眾身體健康、預(yù)防疾病及各類事故發(fā)生的有力保證。
4、要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，增強自身能力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，依法進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，加強衛(wèi)生宣傳教育和知識培訓(xùn)，努力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視及支持，加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，提高監(jiān)督對象的法制觀念，確保人發(fā)群眾身體健康。
六、建議。
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)等法律法規(guī)條文，堅持以國家法律法規(guī)為依據(jù)，加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測管理工作。
2、加大對監(jiān)督員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。
3、立足于現(xiàn)實，放眼于未來發(fā)展，在目前衛(wèi)生監(jiān)督體制尚未穩(wěn)定的情況下，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測制度，規(guī)范工作方法、程序，使我們的衛(wèi)生監(jiān)督工作再上新臺階，為廣大人民群眾身體健康作出新的貢獻(xiàn)。
4、加大衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)，目前一線衛(wèi)生監(jiān)督員只有6人，負(fù)責(zé)全縣多個單位的公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管、傳染病監(jiān)管、生活飲用水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、打擊“兩非”行為等工作，以及衛(wèi)生行政許可審查，人員少、監(jiān)管面廣、工作量大，難以應(yīng)對日益繁重的業(yè)務(wù)，希望加大人力資源。
執(zhí)法調(diào)查報告篇十六
“城管”是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是“城市管理綜合執(zhí)法”部門。然而近年來這樣一個執(zhí)法部門所引發(fā)的社會矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對于城管執(zhí)法手段的簡單粗暴，市民(特別是被管理對象)一直非議不斷;另一方面，以20xx年北京城管工作人員李志強在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的“暴力抗法”事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。
有的同學(xué)或許會責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會爭議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識青年主要群體的大學(xué)生又對城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調(diào)查報告。
二、調(diào)查對象。
成都信息工程學(xué)院學(xué)生。
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)“大學(xué)生對城管執(zhí)法形象看法”調(diào)查問卷》，在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，再回收。在回收問卷中隨機抽取80%得到樣本。然后對調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
四、調(diào)查時間和地點。
20xx年x月x日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五、調(diào)查內(nèi)容。
本調(diào)查卷共設(shè)15個問題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個方面：
第一，調(diào)查對象的身份確定;。
第二，調(diào)查對象對城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;。
第三，調(diào)查對象對城管執(zhí)法的建議。
第四，調(diào)查對象對城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見本報告附帶的調(diào)查問卷樣本)。
六、調(diào)查結(jié)果分析。
1、我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷，隨機抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2、經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對此類事件不聞不問。
隨著國家依法治國、依法行政進(jìn)程的加快及水行政執(zhí)法體系的健全和完善，流域水行政管理任務(wù)日漸繁重，河道水政執(zhí)法出現(xiàn)了諸多問題。對此，河道管理單位應(yīng)立足實際，努力探索并改進(jìn)水政執(zhí)法工作，全面提高執(zhí)法水平和工作效率。
一、流域概況山東省市洙趙新河流域?qū)倩春恿饔?，包括洙趙新河(干流)及其三條一級支流鄆巨河、洙水河、鄄鄆河，是調(diào)整湖西水系新開挖的河道，河道設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為“三年一遇除澇，十年一遇防洪”，擔(dān)負(fù)著本流域的防洪、除澇、灌溉任務(wù)。四條河道貫穿市鄆城縣與鄄城縣、牡丹區(qū)與巨野縣的北面大部、東明縣與定陶縣的北面局部共6個縣區(qū)，河道總長263.1公里，建有大中型節(jié)制閘13座，排灌涵洞136座，生產(chǎn)橋和交通梁190余座，在市的流域面積為4119平方公里。市洙趙新河流域工程管理處(副縣級單位)處機關(guān)設(shè)8個科室，下轄4個管理段，12個閘管所，共有干部職工200余人，主要負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的河道、堤防管理、抗旱防汛、建筑物、閘、涵、橋等的管理和維護(hù)。
二、水政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問題經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)，現(xiàn)市洙趙新流域工程管理已建立健全了處、段、所三級水政執(zhí)法機構(gòu)和水政執(zhí)法監(jiān)察隊伍，共有專職水政執(zhí)法監(jiān)察人員38人。各級水政監(jiān)察隊伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)。多年來，通過嚴(yán)格水政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水事違法行為，有效維護(hù)了國有河道權(quán)益及堤防的行洪安全，執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力都得到了很大提高。
但由于流域內(nèi)所轄水利工程“點多、面廣、線長”(所轄堤線長，臨堤村莊多，堤防路口多)，給工程管理和水政執(zhí)法工作增加了難度，流域內(nèi)違章建筑、違章取土、亂開亂種等現(xiàn)象仍禁而不止，同時，流域內(nèi)水資源浪費嚴(yán)重，河道水體污染等問題也威脅了流域內(nèi)的生態(tài)安全，水政執(zhí)法仍沒有完全擺脫被動、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機與活力，特別是長期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問題，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。主要存在的問題有：
1、水法規(guī)宣傳缺乏實效性。每年水法宣傳工作往往流于形式，走走樣子，一般都是利用很少的時間在沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊醒目位置拉掛幾個條幅，千篇一律的口號式，或散發(fā)一些傳單，內(nèi)容老套、乏味。群眾只知道“法”，根本不掌握某項法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年水法規(guī)功夫沒少下，力氣沒少費，實際達(dá)到的效果甚微。水法宣傳的力度有待進(jìn)一步加大，對政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī)的工作還做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)不夠了解，爭取他們對水行政執(zhí)法的支持難度較大。
2、水政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高。盡管全處三級水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已基本建成，但人員素質(zhì)卻參差不齊，缺少正規(guī)的法律專業(yè)人才，絕大部分是半路出家，通過培養(yǎng)或自學(xué)后從事執(zhí)法工作。有的執(zhí)法人員學(xué)歷較低，文化水平不高，法律知識和水利專業(yè)知識都很薄弱，鉆研業(yè)務(wù)的自覺性也不高，業(yè)務(wù)能力差，執(zhí)法不規(guī)范。另外，水政執(zhí)法規(guī)章制度落實不到位，缺乏約束機制，執(zhí)法人員的工作積極性、主動性不高，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量和效率。
3、執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費投入不足?；鶎铀犖槿狈Τ渥惴€(wěn)定的經(jīng)費來源，隊伍執(zhí)法裝備性能差且長期得不到更新，難以適應(yīng)新形勢下水行政執(zhí)法活動開展的需要。
水事案件主要發(fā)生在基層，主要由基層單位處理，但基層執(zhí)法隊伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備，有時少數(shù)群眾對水行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動不理解，謾罵、圍攻甚至威脅的現(xiàn)象時有發(fā)生，執(zhí)法人員的人身安全得不到保證。有時還因裝備落后貽誤了查處時機。
4、執(zhí)法力度不夠。水行政執(zhí)法作為行政執(zhí)法，其手段不可能像司法部門那樣過硬，由于部門協(xié)作不夠造成執(zhí)行難的情況時有發(fā)生。對一些亂建、亂倒、亂挖，甚至破壞水利工程設(shè)施的現(xiàn)象沒有權(quán)力采取現(xiàn)場強制處理措施，申請法院強制執(zhí)行，又拖延了時間，影響了處理效果。同時，行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)不高等因素也在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。
5、水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難。在水事違法案件中，有很多案件無法在實施過程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒有可行的強制性措施，一些管理相對人采取避而不見或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報復(fù)，不敢作證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。
6、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境。流域水政隊伍沒有建立與地方政府、公安、檢察院、法院、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機制，信息資源缺乏共享，執(zhí)法力量薄弱，在流域利益與地方利益發(fā)生沖突時，難以及時有效地執(zhí)法，難以保證流域的合法權(quán)益。
三、建議和對策。
1、水法規(guī)的宣傳要與實際工作相結(jié)合，提高宣傳效果。多年的實踐證明，搞好水法宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹、執(zhí)行好水法規(guī)的重要前提和保證。水法宣傳要有組織、有計劃，每年初即制訂出本年度的“水利普法”規(guī)劃和季度、月度實施計劃，同時不斷改革和創(chuàng)新宣傳方式、方法。要在掛條幅、撒傳單、廣播等形式的基礎(chǔ)上，適時、靈活地采用知識競賽、群眾訪談、電視講座、報紙報道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種宣傳形式。要建立宣傳長效機制，堅決打破“宣傳一陣風(fēng)、過后沒人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，堅持常年不懈地宣傳、講解。要突出重點，對重點水利工程、交通要道及繁華地段，樹立永久性水法規(guī)宣傳廣告和標(biāo)語;對一些主要相關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)和人員，要側(cè)重宣傳，強化措施。要由過去的抽象宣傳改為典型案例，注重以案說法，對待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件，要在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，對當(dāng)事人所犯條例、條款詳加解釋，幫助其認(rèn)識錯誤，解決問題;對影響較大的案件，還可以利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行曝光，擴(kuò)大影響面和宣傳面。
2、加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。水政監(jiān)察隊伍是貫徹落實水行政法律法規(guī)的基礎(chǔ)，建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明”的水政執(zhí)法隊伍是開展好水政執(zhí)法工作的前提。各級水行政執(zhí)法機構(gòu)要重視水政執(zhí)法人員后備人才的'選拔和培訓(xùn)養(yǎng)，把政策和文化水平高、并具有一定專業(yè)知識和法律知識的充實到水政執(zhí)法隊伍，絕不能讓水政執(zhí)法隊伍成為安排閑雜人員的場所。
執(zhí)法行為規(guī)范是公安機關(guān)人民警察依法正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為準(zhǔn)則，也是確保公安機關(guān)人民警察廉潔勤政、執(zhí)法為民、端正黨風(fēng)、純潔警風(fēng)的強力保證。近年來，由于個別民警執(zhí)法行為不規(guī)范導(dǎo)致系列侵犯公民合法權(quán)益的案、事件時有發(fā)生，給公安機關(guān)造成不良后果及惡劣影響，本人結(jié)合工作實際淺談改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。
一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因。
一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質(zhì)有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責(zé)、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進(jìn)退，導(dǎo)致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。
二、改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議。
(一)進(jìn)一步完善公安機關(guān)自身懲治和預(yù)防腐`體系，加強自身反腐倡廉建設(shè)。公安機關(guān)作為國家法律執(zhí)行機關(guān)，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關(guān)在加強自身反腐倡廉建設(shè)過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的“大走訪”、“四整治兩提升”、“讓人民群眾滿意”和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，深入進(jìn)行社會主義法治理念教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大公安民警樹立“立警為公，執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權(quán)、干部任用權(quán)、經(jīng)費開支權(quán)的監(jiān)督制約，建立公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。要自覺把公安工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務(wù)公開，確保執(zhí)法權(quán)在陽光下規(guī)范運行。
(二)要加強和完善公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。
依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。
建立健全偵查辦案監(jiān)督的關(guān)口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀(jì)檢檢察建議等手段，及時糾正和預(yù)防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀(jì)行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權(quán)力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題。
(三)切實加強以公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關(guān)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。主動接受人大對公安機關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關(guān)的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進(jìn)一步落實警務(wù)公開制度，擴(kuò)大向社會公眾和當(dāng)事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(四)將“執(zhí)法過錯”責(zé)任追究重點定位在法律和紀(jì)律條規(guī)難以調(diào)整的對象上;行政首長和紀(jì)檢監(jiān)察部門指定部門實施責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究，局長辦公會確認(rèn)過錯責(zé)任。執(zhí)法過錯責(zé)任追究不是目的，而是規(guī)范執(zhí)法行為，保障民警正確依法行使職權(quán)的必要手段。公安機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，要切實擔(dān)負(fù)起保證法律統(tǒng)一正確實施的重任，必須做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要把貫徹實施《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》當(dāng)做深化公安改革、規(guī)范民警行為、加強對自身執(zhí)法的監(jiān)督制約、保障依法獨立公正行使職權(quán)的一件大事，抓緊、抓實、抓好。
(五)加強管理，規(guī)范執(zhí)法行為。重點從以下幾個方面入手：
第一，以科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范權(quán)利的使用，加強對權(quán)利的監(jiān)管，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處罰和變相處罰等可能發(fā)生的腐`和違法犯罪現(xiàn)象。
第二，規(guī)范和健全財務(wù)管理制度。對財務(wù)管理、資金運轉(zhuǎn)、開支審批均要建立健全各項管理制度，全面推行定期崗位輪換和離任審計制度。堅決取諦“小金庫”，制止“亂收費”，確保執(zhí)法權(quán)利的正確履行。
第三，加強對重點部門、重要崗位人員的管理。要根據(jù)崗位特點，嚴(yán)格選拔德才兼?zhèn)淙藛T，堅持把好用人關(guān)，堅持“任人唯賢”的原則，堅持走群眾路線，采取民主評議，公開選拔等方法競爭上崗。建立用人責(zé)任追究制，強化對重點部門、重點崗位的法制教育，構(gòu)筑全方位預(yù)防執(zhí)法行為不規(guī)范的堅實主體和遏制氛圍。
第四，加強對權(quán)力的制約監(jiān)督，鏟除滋生職務(wù)犯罪的土壤。權(quán)力過于集中，往往容易導(dǎo)致職權(quán)被濫用或滋生職務(wù)犯罪，建立權(quán)力運行分解機制，查辦案件責(zé)任制。推行民主集中制度、重大事項集體討論制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的運行機制。
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