報(bào)告通常包含背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等部分。報(bào)告要注重?cái)?shù)據(jù)和事實(shí)的支持，可以使用圖表和圖像來增強(qiáng)可讀性。在準(zhǔn)備報(bào)告時(shí)，可以參考這些范文中的用詞、語句和段落組織方式。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇一
光陰似箭，日月如梭，轉(zhuǎn)眼之間20xx年就飛逝眼前，迎來了嶄新的20xx年。今天我在這里代表鼎豪建設(shè)做20xx年的工作總結(jié)報(bào)告，我的報(bào)告共分為三部分，第一部分主要講公司20xx年經(jīng)營管理情況；第二部分回顧我們公司在20xx年工作中存在的不足、失誤；第三部分展望我們公司在20xx年的工作目標(biāo)及工作安排。
1、公司行政管理方面：
1）建立了公司各項(xiàng)行政管理制度（包括用印、用車、用油、收發(fā)文等）；
4）在20xx年基本完成了公司部門設(shè)置，增設(shè)了工程部、人力資源部、it部，調(diào)整了合約預(yù)算部，變?yōu)榻?jīng)營部及合約預(yù)算部。
2、公司在經(jīng)營管理方面：
公司在去年新增了保利遵義未來城項(xiàng)目。20xx年在建項(xiàng)目5個(gè)，施工面積56萬m，（不含重賓項(xiàng)目），施工合同額7億元左右。
3、公司在人力資源方面：
3）人力資源部積極推動(dòng)管理人員的培訓(xùn)工作，牽頭公司各職能部門制定20xx年的內(nèi)培和外培計(jì)劃。
4、公司在工程管理方面：
1）公司在20xx年共完成產(chǎn)值4。3億，同比20xx年增長20%；
2）公司在20xx年完工項(xiàng)目兩個(gè)，其他項(xiàng)目進(jìn)度基本達(dá)到合同約定的要求；
3）在20xx年工程部自成立以來，積極建立各項(xiàng)工程制度，同時(shí)完善了質(zhì)量管理、安全管理體系，并且開始推行對(duì)項(xiàng)目部展開了月度檢查，同時(shí)對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)和考試。
5、公司在財(cái)務(wù)管理方面：
2）財(cái)務(wù)部門員工認(rèn)真執(zhí)行公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)持資金的計(jì)劃管理；
3）在賬務(wù)處理上嚴(yán)格按照國家有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，在20xx年稅務(wù)稽查檢查中順利通過。
1、在公司行政管理方面：
人員責(zé)任心不強(qiáng)，這一點(diǎn)必須予以堅(jiān)決糾正，否則將會(huì)給公司造成不可估量的損失；
4）在分公司、項(xiàng)目部的團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，有的分公司、項(xiàng)目部做得極端差，三個(gè)人三條心，四個(gè)人四條心，各自為陣，在工作中不溝通交流，不共同探討，都想一個(gè)人說了算，結(jié)果工作搞得一塌糊涂，業(yè)主投訴不斷，這時(shí)又互相推諉責(zé)任。
2、經(jīng)營管理方面：
1）對(duì)原有業(yè)主單位溝通工作做得不到位、不深入，對(duì)新項(xiàng)目承接造成了一定的困難；
2）在承接業(yè)務(wù)渠道上沒有拓寬新渠道，還沒有建立新的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、人力資源管理方面：
2）在薪酬體系的建立上做得不夠完善，包括考核激勵(lì)機(jī)制；
4）對(duì)員工培訓(xùn)、再教育方面剛剛才開始，許多項(xiàng)目根本沒有做過，還存在原來
勞務(wù)班組的思想，只知道傻干，不知巧干，不懂培養(yǎng)提高施工管理人員的素質(zhì)、水平。
4、工程管理方面：
4）在成本控制方面我想從下面三個(gè)方面說一說存在的問題：
a、在材料管理方面：
a、在材料采購上沒有按照公司的材料招標(biāo)采購流程進(jìn)行，采購的材料出現(xiàn)價(jià)高質(zhì)次的情況，而我們有關(guān)的人員還存在吃回扣、拿好處的情況，連我們的業(yè)主都向公司反映這種情況，這真是令人痛心和憤慨的事情??！
d、在材料計(jì)劃管理上也是問題很多，有的居然存在由工人直接通知材料商送貨的情況，更不要說按照公司的材料計(jì)劃審批流程進(jìn)行招標(biāo)及采購了。
b、在勞務(wù)及專業(yè)分包管理方面：
c、在勞務(wù)班組零星用工方面根本沒有按簽證管理流程進(jìn)行認(rèn)真審核，而是某一個(gè)人說了算，發(fā)生的費(fèi)用相當(dāng)大、管理相當(dāng)亂，使項(xiàng)目成本不斷增加。
c、在合約預(yù)算管理方面：
1）在對(duì)業(yè)主簽證方面有的項(xiàng)目做得很差，該簽沒有簽，更不談爭取簽單了；
3）在材料采購、分包管理上根本沒有參與控制，這是各項(xiàng)目的通病。
5、財(cái)務(wù)管理方面：
2）在資金使用上，有些項(xiàng)目不按公司審批的支付計(jì)劃進(jìn)行，肆意修改；
3）有些項(xiàng)目存在小金庫的情況，不按公司要求收繳。
上面我簡略列舉了公司在20xx年經(jīng)營管理工作中存在的問題，可能還有很
多問題、管理缺陷、失誤我還沒有提到。在明年的工作中我希望公司分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及各分公司、項(xiàng)目部要認(rèn)真檢查落實(shí)解決問題的辦法，對(duì)存在歷史問題的班子要進(jìn)行調(diào)整，對(duì)存在重大問題的個(gè)人進(jìn)行查處，包括勸退、開除直至移交司法機(jī)關(guān)。但是我們在座的絕大部分同志還是很不錯(cuò)，對(duì)鼎豪公司盡心盡力，只是在管理能力、專業(yè)水平上許多同志還有待提高。我們作為鼎豪公司一員首先要正視目前存在的各種管理問題，積極努力去面對(duì)它、克服它，決不能灰心喪氣，在公司曹總領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全體員工的共同努力，我相信鼎豪的明天一定是光明的、燦爛的！
河道工作總結(jié)報(bào)告篇二
截至11月份，流量經(jīng)營綜合排名全省第三，其中流量經(jīng)營收入累計(jì)完成2464.65萬，調(diào)整前的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為88.02%（調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為78.24%），全省排位第三（調(diào)整后第六）；月戶均流量完成133.81m，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為102.93%，全省排位第二，提前完成預(yù)算指標(biāo)；月均終端活躍率為81.10%，全省排名第八。電子渠道綜合排位全省第5，其中電渠移動(dòng)放號(hào)完成進(jìn)度74.86%，位居第七；交易金額累計(jì)完成1884.08萬元，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度83.36%，位居第七；寬帶續(xù)約率21.11%，位居第一。固網(wǎng)號(hào)百累計(jì)完成1039.88萬元，完成全年預(yù)算117.62%，位居全省第 。
回顧全年，中心工作主要圍繞預(yù)算任務(wù)開展：年初制定全年的工作計(jì)劃，并按實(shí)施表有效執(zhí)行。圍繞3g流量開展體驗(yàn)式幫扶炒店，推進(jìn)主流業(yè)務(wù)發(fā)展；通過下縣巡回互動(dòng)培訓(xùn)，落實(shí)產(chǎn)品拓展支撐；立足轉(zhuǎn)型，全力創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行，中心全體人員以務(wù)實(shí)勤奮的干勁貫穿于全年的工作之中。
“智慧城市”做為電信占領(lǐng)本地移動(dòng)信息運(yùn)營制高點(diǎn)的重要工具之一，不僅深接地氣，而且還能拉動(dòng)流量，并有利于提升電信品牌，占領(lǐng)客戶心智資源，促進(jìn)潛在銷售。在公司領(lǐng)導(dǎo)的有效指導(dǎo)及各經(jīng)營單元的大力支持下，“智慧城市”得到強(qiáng)勢、高效推廣，其中完成進(jìn)度及日均安裝量均居全省第一，安裝量絕對(duì)值全省第二。不僅為全省各本地網(wǎng)樹立了標(biāo)桿，而且一舉獲得集團(tuán)“智慧城市”標(biāo)桿門戶殊榮。
1、強(qiáng)化組織，落實(shí)細(xì)節(jié)。將“智慧城市”推廣工作按客戶入網(wǎng)屬性“一分為二”，梳理并簡化“智慧城市”賣點(diǎn)，“有的放矢”的針對(duì)性細(xì)化開展。新入網(wǎng)購3g智能機(jī)客戶在輔導(dǎo)時(shí)，結(jié)合“智慧城市”優(yōu)先推薦，通過“安裝送流量”、“ 繳水電費(fèi)9折”等賣點(diǎn)吸引客戶積極配合安裝注冊；存量未安裝“智慧城市”的智能3g用戶，實(shí)行“派單制”，即提取流量活躍并關(guān)聯(lián)促銷人、客戶經(jīng)理等字段的清單下發(fā)給各經(jīng)營單元，各經(jīng)營單元根據(jù)清單相關(guān)字段進(jìn)行二次派發(fā)給一線客戶經(jīng)理，結(jié)合日常營銷開展“智慧城市”的隨銷工作。該公司信息運(yùn)營中心實(shí)行細(xì)節(jié)管控，每周關(guān)注并通報(bào)新入網(wǎng)及存量的安裝情況，保持全市“你追我趕”的積極態(tài)勢。
友分享，形成推廣氛圍的“點(diǎn)面效應(yīng)”，為“智慧城市”有效推廣造勢。
3、廣泛宣傳，營造氛圍?！翱罩械孛妗苯M合開展系統(tǒng)宣傳。通過整合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)app定點(diǎn)投放、itv、寬帶web、短信、微博微信、本地報(bào)刊、公話廳、廳店（含供水供電廳店）等資源系統(tǒng)開展“智慧城市”的品牌及業(yè)務(wù)宣傳。
通過“嚴(yán)把三關(guān)”，市縣協(xié)同，讓流量輔導(dǎo)工作有質(zhì)有量有效的按計(jì)劃開展，讓流量經(jīng)營狀況在全省不斷進(jìn)位爭先：提高執(zhí)行，嚴(yán)把新入網(wǎng)輔導(dǎo)第一關(guān)；精耕細(xì)做，差異化開展存量輔導(dǎo)第二關(guān)；夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)把輔導(dǎo)過程管控第三關(guān)。經(jīng)過八個(gè)月的共同努力，流量經(jīng)營各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均取得較大突破，綜合對(duì)標(biāo)從去年的全省第十位激升至今年八月的第三位，而且重要工作開展方面還創(chuàng)造出不少亮點(diǎn)：
1、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成立全省唯一縱橫一體的流量經(jīng)營隊(duì)伍。橫向方面，市公司本部成立了由前端及支撐關(guān)鍵部門組成的“流量經(jīng)營虛擬團(tuán)隊(duì)”，讓流量經(jīng)營工作在整體推進(jìn)中取得協(xié)同支持與合力?？v向方面，成立了由各經(jīng)營單元的流量專崗人員組成的“流量經(jīng)營執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”，通過每月kpi績效對(duì)標(biāo)，“獎(jiǎng)先罰末”，加強(qiáng)了各流量專崗對(duì)全市流量經(jīng)營工作的協(xié)同推進(jìn)及本單位流量經(jīng)營日常工作的落地執(zhí)行。
2、實(shí)施經(jīng)營幫扶，深入一線開展“3g體驗(yàn)式”娛樂交叉炒店活動(dòng)，“有聲有色”融入并推進(jìn)主流業(yè)務(wù)發(fā)展。通過熱門、新穎、時(shí)尚的3g應(yīng)用聚集廳店人氣，并以有獎(jiǎng)體驗(yàn)、娛樂互動(dòng)等方式，宣傳天翼3g優(yōu)勢、手機(jī)促銷政策、熱門應(yīng)用并拉動(dòng)機(jī)卡銷售，為縣公司今后炒店活動(dòng)樹立了“標(biāo)準(zhǔn)化、低成本、有效果”的炒店樣板。目前已啟動(dòng)第二季3g娛樂式交叉炒店活動(dòng)，交叉主持、互動(dòng)學(xué)習(xí)，培育各經(jīng)營單元炒店能手，打造高效率的營銷宣傳團(tuán)隊(duì)。
3、積極創(chuàng)新運(yùn)營，在夯實(shí)流量經(jīng)營基礎(chǔ)上尋求與探索新的運(yùn)營思路與利器。
（1）按時(shí)間維度梳理匯編流量輔導(dǎo)日常工作并每周反饋執(zhí)行情況。讓流量專崗及流量輔導(dǎo)員的日常輔導(dǎo)工作可知、可見，讓日常輔導(dǎo)工作有計(jì)劃、有提醒、有跟蹤、有對(duì)標(biāo)、有考核，屬全省首創(chuàng)。
（2）結(jié)合實(shí)體廳店各客戶接觸點(diǎn)，自外向內(nèi)逐一梳理與布臵“3g流量”的宣傳元素，為流量輔導(dǎo)營造氛圍，并自行設(shè)計(jì)、制作《3g流量使用手冊》及《二維碼薈萃墻》等輔導(dǎo)元素，該助力流量經(jīng)營的細(xì)節(jié)做法，贏得省公司贊同。
（3）全省第一個(gè)制作“流量輔導(dǎo)電子書”輔導(dǎo)應(yīng)用，助力輔導(dǎo)工作開展。將梳理的“流量優(yōu)選集”形成“流量輔導(dǎo)重點(diǎn)知識(shí)”應(yīng)用，通過手機(jī)安裝，輔導(dǎo)員隨時(shí)查閱流量輔導(dǎo)知識(shí)的盲點(diǎn)，有利于推進(jìn)輔導(dǎo)員的日常輔導(dǎo)。
（4）巧借外力，協(xié)同推進(jìn)流量經(jīng)營發(fā)展：利用本人之前在客服部工作時(shí)積累的關(guān)系，積極借力客服部外呼組的力量針對(duì)性開展流量包外呼及流量使用提升外呼，均取得喜人業(yè)績，其中流量包外呼成功率及套餐遷轉(zhuǎn)率創(chuàng)全省記錄，期間省公司產(chǎn)品部組織團(tuán)隊(duì)到撫州開展外呼調(diào)研。
1、立足服務(wù)，網(wǎng)廳充值穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)廳充值贈(zèng)送話費(fèi)、推薦好友賺話費(fèi)競賽活動(dòng)”，立足方便客戶，提升客戶感知的宗旨，通過短信推送、外呼提醒等多方式引導(dǎo)現(xiàn)有在網(wǎng)客戶到網(wǎng)廳繳費(fèi)充值，讓客戶感知到電信對(duì)存量用戶的體貼服務(wù)。網(wǎng)廳充值由1月 47萬元提升到11月137萬元，提升率全省第2。這個(gè)主要依賴于政企客戶群的大力支持！
2、渠道協(xié)同，快速提升寬帶續(xù)費(fèi)率。通過設(shè)立地市專區(qū)，解決撫州本地化寬帶自主續(xù)約網(wǎng)廳匹配度不高問題，提升網(wǎng)廳寬帶續(xù)約率。與客戶服務(wù)部聯(lián)動(dòng)開展網(wǎng)廳寬帶續(xù)約活動(dòng)，將所有當(dāng)月寬帶到期用戶進(jìn)行一對(duì)一外呼營銷，提高網(wǎng)廳寬帶續(xù)約率，并關(guān)聯(lián)網(wǎng)格經(jīng)理再開展二次續(xù)約營銷，大大提升成功續(xù)約率。二季度活動(dòng)競賽將網(wǎng)廳寬帶續(xù)約占比指標(biāo)納入最小收入核算單元的周競賽中。通過多種舉措，撫州寬帶續(xù)約占比提升明顯，從2月份倒數(shù)第1提升至全省第1。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
加入xx這個(gè)大家庭快兩年了，我的主要工作是負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和電腦維護(hù)管理，erp系統(tǒng)實(shí)施、跟蹤等工作，在xx工場長和xxit部xx部長的關(guān)心指導(dǎo)下，在xx公司各位領(lǐng)導(dǎo)同事的支持幫助下，各項(xiàng)工作開展都很順利且圓滿的完成了本職工作，也順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，過去的一年在xx工作自身在各方面都有所提升?，F(xiàn)將這20xx年的工作情況等作如下匯報(bào)：
（1）此項(xiàng)工作主要包括計(jì)算機(jī)硬件的維護(hù)、采購申請、管理，并保證計(jì)算機(jī)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的正常工作，計(jì)算機(jī)軟件的安裝及維護(hù)，軟件在使用過程中出現(xiàn)問題的解決，防治機(jī)器及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)被病毒攻擊，及資源共享設(shè)置等。
（2）計(jì)算系統(tǒng)及軟件維護(hù)：日常維護(hù)的基本為40臺(tái)左右。日常出現(xiàn)故障的情況較為常見，主要的電腦故障有：系統(tǒng)故障，網(wǎng)絡(luò)故障，軟件故障等，很多機(jī)器由于長期使用，導(dǎo)致系統(tǒng)中存在大量垃圾文件，系統(tǒng)文件也有部分受到損壞，從而導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰，重裝系統(tǒng)，另外有一些屬網(wǎng)絡(luò)故障，線路問題等。其他軟件問題主要包括殺毒軟件的安裝使用，office辦公軟件的使用等。安全方面：首先需要關(guān)注最新病毒的動(dòng)態(tài)！公司沒有硬件防火墻和軟件防火墻，對(duì)安全方面的防護(hù)基本不存在。為此并制定了“計(jì)算機(jī)管理辦法”來維持網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)作。
（3）郵件服務(wù)維護(hù)相關(guān)工作：
（一）郵件申請與注銷，主要是關(guān)于新來職員郵件開通和離職人員郵箱的注銷，郵件設(shè)置與郵件有時(shí)無法收取等一類問題的處理。
（二）防止病毒攻擊郵箱等工作。
（4）2臺(tái)傳真機(jī)，1臺(tái)復(fù)印機(jī)，5臺(tái)打印機(jī)日常的維護(hù)工作（經(jīng)常出現(xiàn)的問題：不能傳真、復(fù)印和打印，經(jīng)常出現(xiàn)卡紙，更換硒鼓和加粉等工作）
（5）因以前是動(dòng)態(tài)ip地址，不方便管理（經(jīng)常會(huì)發(fā)生ip沖突等問題）。后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意全部更改為靜態(tài)ip。且邦定，有效的防止arp病毒的攻擊。提高了網(wǎng)絡(luò)的安全度。
（1）考勤機(jī)的維護(hù)：指紋考勤機(jī)數(shù)據(jù)的采集。更新數(shù)劇庫和考勤軟件的更新，線路的安裝，及無法連接服務(wù)器等現(xiàn)象的處理。
（2）整理it相關(guān)文書及管理制度
（3）配合xx中國it部各項(xiàng)工作
（4）服務(wù)器的的管理：對(duì)域服務(wù)器的相關(guān)更改及調(diào)整，使服務(wù)器達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)，公司所有用戶（除特殊外）均加入域，大大提高了安全性。用友服務(wù)器的數(shù)劇庫的備份，erp系統(tǒng)數(shù)劇的維護(hù)及相關(guān)問題的處理。
（5）權(quán)限的管理：按領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)計(jì)算機(jī)用戶進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限的更改，封鎖了所有用戶的administrator的密碼（除特殊外）。
（6）殺毒軟件的管理：時(shí)時(shí)監(jiān)控客戶端情況，每周升級(jí)兩次，達(dá)到最新病毒庫。
系統(tǒng)工作如下
（1）公司開發(fā)的erp系統(tǒng)自20xx年10份以來，經(jīng)過一年多的調(diào)試，相關(guān)模塊已完成，有望在20xx年初全部應(yīng)用。
（2）條形碼系統(tǒng)于20xx年10月28日正式開發(fā)，至今已完成相關(guān)系統(tǒng)管理要求。
（3）erp系統(tǒng)管理與維護(hù)，積及的配合系統(tǒng)開發(fā)公司的需求，使erp系統(tǒng)能完全的適用于公司管理。
在過去的20xx里雖然沒有豐碩的成果。順利的完成了領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作。有了各位的支持與幫助，相信20xx將是一個(gè)很好的開始，讓我們攜手共進(jìn)。為美好的明天打拼、努力工作?，F(xiàn)將20xx年的工作安排如下：望各位領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)：
1、erp、條形碼系統(tǒng)全面應(yīng)用及相關(guān)性能調(diào)整；
2、局域網(wǎng)線路進(jìn)行新規(guī)化；
3、網(wǎng)絡(luò)安全的加強(qiáng)與培訓(xùn)；
4、降低it耗材費(fèi)用；
河道工作總結(jié)報(bào)告篇四
今年對(duì)于公司來說是輝煌的一年，在這一年公司取得了巨大的成績。我項(xiàng)目部作為公司的一員，同樣取得了令人矚目的成績。x樓主體的驗(yàn)收、x綜合樓的即將竣工這些都能足以證明。x樓建筑面積8474m2，框剪結(jié)構(gòu)，地上十一層，地下二層，于x開工。工程在施工過程中，因甲方的多次變更，給項(xiàng)目部帶來了多次返工，給施工帶來了必須的難度?？墒琼?xiàng)目部的每一位員工都沒有灰心，他們都以更高的熱情去對(duì)待并認(rèn)真完成每一項(xiàng)變更工作。工程從起初的六天一層到之后的五天一層，足以說明管理的完善。在施工主體時(shí)以往超越同時(shí)施工的中鐵十四局所承接的x樓近兩層。項(xiàng)目部在保證工程進(jìn)度的同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量的管理，對(duì)于工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題能夠及時(shí)、正確的處理。工程在x主體驗(yàn)收時(shí)，順利經(jīng)過并到達(dá)優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)。在工程質(zhì)量與進(jìn)度方面得到了甲方領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
在保證質(zhì)量與進(jìn)度的同時(shí)，項(xiàng)目部還異常注重對(duì)安全生產(chǎn)的管理。項(xiàng)目部定期對(duì)工人進(jìn)行安全教育，對(duì)工地的設(shè)備定時(shí)進(jìn)行檢修，對(duì)施工現(xiàn)場隱患部位及時(shí)進(jìn)行防護(hù)。x4年被評(píng)為“市級(jí)安全禮貌工地”。做到了“安全、質(zhì)量、進(jìn)度”的全面完善。x，建筑面積1601m2，框架結(jié)構(gòu)，地上四層，于20xx9月份開工。由于該工程的工期相當(dāng)緊，任務(wù)十分重，項(xiàng)目部所有工作人員日夜施工，在確保進(jìn)度的同時(shí)，沒有放松對(duì)質(zhì)量的管理，在主體驗(yàn)收時(shí)被評(píng)為“優(yōu)良工程”。工程現(xiàn)已完工，因甲方手續(xù)不全，遲遲未交工。所有這些成績的取得與分公司領(lǐng)導(dǎo)的支持與幫忙是分不開的。
x公司新的“體系運(yùn)行程序”頒布實(shí)施。經(jīng)過一體化程序的運(yùn)行，使公司與分公司之間，分公司與項(xiàng)目部之間，項(xiàng)目部內(nèi)部之間的管理都得到了很好的完善與協(xié)調(diào)。
“一體化管理”的25個(gè)控制程序從各個(gè)方面指導(dǎo)與制完整的記錄了工程中所發(fā)生工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，能夠更好的約我們的工作?！耙惑w化管理”的實(shí)施，使我們每一項(xiàng)工作都有了文字性的記錄，這些記錄是對(duì)工程施工過程的真實(shí)寫照，使我們的工作有據(jù)可察?！耙惑w化管理”的實(shí)施使工程從質(zhì)量、安全、環(huán)境上都得到了很好的控制。
“一體化管理”的實(shí)施，確保了工程質(zhì)量、降低了安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)了自然環(huán)境、控制了污染物的排放、節(jié)儉了能源資源、保護(hù)了員工的健康，實(shí)現(xiàn)了公司質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的目標(biāo)。
x年對(duì)于x集團(tuán)來說是十分具有挑戰(zhàn)性的一年。建筑市場不容我們樂觀，對(duì)天齊來說有喜有憂。這就要求我們天齊這個(gè)“大家庭”的每一份子，認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作，并努力的去完成它。只要公司的每一位員工互相配合，心往一處想，勁往一處使，沒有什么解決不了的問題。
我相信x在20xx年會(huì)有更多的精品工程奉獻(xiàn)給社會(huì)，明天會(huì)更加完美。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇五
本人20____年10月來進(jìn)入入江蘇華建深圳公司(原江蘇建安一公司深圳公司)，一直工作在施工第一線。自1999年至____年擔(dān)任給排水施工班長，先后參與或獨(dú)立承擔(dān)了美麗365花園、朗鉅御風(fēng)庭、等工程的給排水施工任務(wù)，給排水安裝工程均能夠一次性通過深圳市建設(shè)主管部門的驗(yàn)收，優(yōu)良率達(dá)100%。____年至今從事美麗365花園、朗鉅·御風(fēng)庭、云頂·天海花園、榭麗花園三期等工程的給排水施工員及資料員工作。其中朗鉅·御風(fēng)庭工程榮獲了市優(yōu)質(zhì)樣板工程和揚(yáng)子杯的稱號(hào)。
面對(duì)這樣的成績，我深深感到這是得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，得益于公司和工程處、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，并且通過自己不懈的努力而換來的。面對(duì)如此成績，我要倍加珍惜?；厥走@十幾年的工作歷程和取得的成績，我作為在一線的工程技術(shù)人員，對(duì)自己的工作作一些總結(jié)。
一、勤于學(xué)習(xí)，刻苦鉆研
我1996年從學(xué)校高中畢業(yè)后在江蘇江都工業(yè)設(shè)備安裝工程公司做安裝鉗工。1999年10月進(jìn)入江蘇華建(原江蘇一建)設(shè)備安裝處工作。剛開始來深圳的時(shí)候，對(duì)民用住宅不太熟悉，對(duì)施工工藝不是太熟悉。我就虛心的請教師傅，晚上的時(shí)間看圖紙，并作好筆記，白天帶著問題到現(xiàn)場看工人師傅施工，看不懂的就請教施工員，很快我對(duì)給排水施工工藝及圖紙不再感到陌生，由不懂到懂一直到能夠拿圖紙獨(dú)立施工。我一直都這樣認(rèn)為，能夠按圖紙施工是最基本的要求，怎樣安全高效的完成施工任務(wù)是我一直所追求的。我不僅埋頭苦干，還學(xué)會(huì)了巧干。至1999年初承蒙領(lǐng)導(dǎo)的信任，我開始擔(dān)任水工班的班長。作為30多人的施工班組，怎樣帶領(lǐng)大家出色完成工程任務(wù)是對(duì)我的一大考驗(yàn)。我深信只有不斷學(xué)習(xí)，提高自己才能更好的勝任工作。施工中控制人工、材料的耗用是一門學(xué)問，我利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)安裝工程預(yù)算定額。只有掌握好安裝定額才能做到心中有數(shù)，有的放矢，學(xué)會(huì)定額拆分做到每個(gè)工作面需要多少人工、材料心中有數(shù)并加以控制。隨著電腦的普及，我利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)電腦，用電腦做施工預(yù)、決算使自己的工作效率比原來快幾倍。我始終堅(jiān)信干一行愛一行，學(xué)無止境。
二、積極推廣和應(yīng)用新材料、新技術(shù)、新工藝
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，新材料、新工藝層出不窮，日新月異。幾乎所有工程給排水均采用了新材料。給水系統(tǒng)普遍使用了pp-r給水管，鋼塑復(fù)合給水管、pe給水管;排水系統(tǒng)普遍采用了pvc排水管，柔性鑄鐵排水管安裝。在開始使用這些新材料時(shí)，我們也在探索，學(xué)習(xí)產(chǎn)品說明書，掌握這些新材料的特點(diǎn)，請教廠家技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和探索，目前我隊(duì)施工人員已基本上掌握了這些給排水新材料的施工要領(lǐng)，做到人人手到擒來。在設(shè)備安裝方面，近幾年隨著高層建筑的增加和節(jié)能的需要高層建筑都使用高層變頻供水設(shè)備、氣壓供水設(shè)備。在這些新材料、新工藝的施工過程中，我們邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)，在實(shí)踐中不斷提高，為日后工作打好基礎(chǔ)的同時(shí)也為兄弟項(xiàng)目部(工程處)積累經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)踐我們感覺到，這些新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，大大的提高了工作效率，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了經(jīng)濟(jì)效益。
三、不斷學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)
____年開始，領(lǐng)導(dǎo)安排我負(fù)責(zé)工程技術(shù)資料工作。在轉(zhuǎn)換角色之后，面對(duì)新的工作崗位，由陌生到熟悉。工程技術(shù)資料是一個(gè)工程的軟件，是評(píng)定一個(gè)工程優(yōu)劣的不可或缺的依據(jù)。一個(gè)工程在施工前、施工中直至竣工和以后的保修階段，工程技術(shù)資料貫穿始終。為了盡快適應(yīng)新的工作需要除做好日常的技術(shù)資料工作外，本人還利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)電腦，因?yàn)楣こ碳夹g(shù)資料的編輯已經(jīng)數(shù)字化、電子化。不懂電腦就是“現(xiàn)代文盲”。本人還協(xié)助項(xiàng)目工程師編制月進(jìn)度工程量報(bào)表、編制材料耗用計(jì)劃、參加工程成本核算，為財(cái)務(wù)部門和處領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的人工、材料耗用數(shù)值。參加工程的招投標(biāo)預(yù)算的編制，為工程投標(biāo)提供準(zhǔn)確的理論數(shù)量。對(duì)于工程日常的工程設(shè)計(jì)修改、變更能及時(shí)計(jì)算和編制出變更部分的造價(jià)金額，一旦施工完成，立即進(jìn)行工程量簽證并進(jìn)行存檔，協(xié)助項(xiàng)目工程師編制竣工圖為日后工程的決算提供準(zhǔn)確的一手資料。在工程項(xiàng)目中，本人除做好工程技術(shù)資料的編制，收集整理外，還協(xié)助安全員做好安全資料的管理工作。
四、做好iso貫標(biāo)工作，順利通過內(nèi)、外審核
自九八年以來，在深圳公司和工程處統(tǒng)一部署下，我隊(duì)所有工程均進(jìn)行了貫標(biāo)工作。本人作為工程項(xiàng)目的資料員，直接參加了多次貫標(biāo)工作，對(duì)貫標(biāo)工作的每項(xiàng)工作都進(jìn)行了大量的學(xué)習(xí)、記載、布置、檢查、復(fù)核等細(xì)致工作。貫標(biāo)工作是一個(gè)企業(yè)走向國際化，標(biāo)準(zhǔn)化，程序化管理的必由之路。由本人負(fù)責(zé)資料的項(xiàng)目工程在內(nèi)、外審過程中均能夠順利通過。經(jīng)過幾年來對(duì)iso貫標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)和了解，企業(yè)實(shí)行iso標(biāo)準(zhǔn)，不能只局限于紙上談兵，更應(yīng)該對(duì)照它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目管理，將程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量手冊中的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，通過貫標(biāo)工作，更進(jìn)一步加強(qiáng)了規(guī)范管理，法制化管理;杜絕了工程管理中的隨意性，盲目性。更好的明確公司的管理目標(biāo)，更好的落實(shí)公司的管理方針這是我通過iso貫標(biāo)工作得到的體會(huì)。
隨著深圳特區(qū)更大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，隨著我公司不斷的做大做強(qiáng)，我深切感受到做為一個(gè)華建人的驕傲和自豪，也深知自己的責(zé)任。建筑市場競爭越來越激烈，工程管理、工程質(zhì)量等要求也越來越高，這也就是要求我們要以更高的要求、標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己，不等、不靠、不要。要努力不斷的充實(shí)自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)工作，這樣才能跟上日新月異的時(shí)代變化，才能在強(qiáng)烈的市場競爭環(huán)境中得已不敗之地。來深圳十多年來，深圳人的與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于開拓的精神一直激勵(lì)著我。這就是我這些年來源于工作中而發(fā)自肺腑的體會(huì)。
今年有幸江蘇華建深圳公司推薦我申報(bào)助理工程師職稱，這是對(duì)我的鼓勵(lì)也是對(duì)我的鞭策。不管能否評(píng)上，我今后都以工程師的要求來嚴(yán)格自己，工作中認(rèn)真找差距，認(rèn)真學(xué)習(xí)別人的長處，不斷豐富自己的知識(shí)面，不斷提高自己的技術(shù)管理水平，使今后的工作更上一個(gè)新臺(tái)階，為公司的發(fā)展作出我應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇六
斗轉(zhuǎn)星移，時(shí)間飛逝，不知不覺中一個(gè)多學(xué)年已經(jīng)結(jié)束。作為10級(jí)廣藝一班的生活衛(wèi)生委員委員，我在領(lǐng)導(dǎo)和老師的關(guān)懷和指導(dǎo)下，以及廣藝一班班班委與全體同學(xué)全力配合與協(xié)助下，依照山東師范大學(xué)傳播學(xué)院的工作宗旨及發(fā)展方向，努力配合學(xué)院及系里的各項(xiàng)工作。并且經(jīng)過我們成員的共同努力，，整體上完成了學(xué)期初定的工作計(jì)劃，并取得了不錯(cuò)的成績，經(jīng)過半學(xué)年的工作，感觸收獲頗多。
身為生活衛(wèi)生委員，我明確自己的職責(zé)，知道在其位就要謀其職，以身作則。
從表面看，生活衛(wèi)生委員就是干后勤的，如打掃衛(wèi)生但實(shí)際卻并非如此。作為一個(gè)班級(jí)的衛(wèi)生委員，我深知自己的基本工作主要有以下幾點(diǎn)：
1.保持班級(jí)環(huán)境衛(wèi)生。
2、保證每周到寢室檢查衛(wèi)生情況。
3.積極參與院里生活衛(wèi)生部組織的大例查及抽查。
4.團(tuán)結(jié)和協(xié)助其他班委做好班級(jí)其他工作。
在很多人眼中這些事情是微乎其微的，但是如果要秉承“同學(xué)眼里無小事”的原則去把它們做好，也是要花一番心思的。比如說班級(jí)衛(wèi)生來說吧，每次上課之前都要看看教室是否衛(wèi)生，黑板是否擦干凈等。整潔的衛(wèi)生環(huán)境，讓老師上課舒心，讓同學(xué)們能夠全心投入學(xué)習(xí)。
表現(xiàn)也是我在以后工作過程中必須加以該進(jìn)的，正所謂“知錯(cuò)就改善莫大焉”，所以希望同學(xué)們予以信任和支持。
其實(shí)，通過做一個(gè)學(xué)年的生活衛(wèi)生委員的工作，也讓自己鍛煉了許多能力，是自己思想更加成熟起來，并對(duì)做好以后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)，并充滿信心。比如說，每周院里生活部組織的大例查，給我們灌輸了許多珍貴的保持衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈整潔的思想，這些思想也潛移默化的改變了我的生活習(xí)慣，此時(shí)自己是一個(gè)特愛整潔，追求干凈舒適，崇尚綠色的環(huán)保支持者了。
總之，通過本學(xué)期擔(dān)任班級(jí)衛(wèi)生委員所做的工作，使我更有機(jī)會(huì)與班上其他同學(xué)交流溝通，也是我結(jié)交了許多好朋友，使我更好的融入了廣藝一班這個(gè)班集體，學(xué)會(huì)了怎樣與人友好相處，擴(kuò)展了自己的交際網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了人脈。也使我更加嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)心去認(rèn)真對(duì)待每一件事情，不管事情大小否，增強(qiáng)了自己服務(wù)同學(xué)，服務(wù)大眾的意識(shí)。
回首這一個(gè)學(xué)期的歷程，我雖圓滿的完成了各項(xiàng)工作，但由于時(shí)間短暫，工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，我深知還存在各種各樣的缺點(diǎn)和不足，在以后的工作實(shí)踐中我將會(huì)不斷的努力與探索，揚(yáng)長避短，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，增強(qiáng)服務(wù)大眾的意識(shí)。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇七
呈劉總：
走過寒冬，迎來的是明媚的春天，解放思想，寶峰公司定能踏上新一輪發(fā)展征程；科學(xué)發(fā)展，寶峰公司必將譜寫出更加輝煌的新篇章！
——2016年度品質(zhì)部成績小結(jié)
一．立足全面、真抓實(shí)干、基本完成2016年度的工作任務(wù)（公司認(rèn)證驗(yàn)廠、部門品質(zhì)目標(biāo)、新人入職培訓(xùn)）
2016年3月，iso9001：2015質(zhì)量管理體系sgs換證認(rèn)證，在品質(zhì)部主導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)下，通過各職能部門的密切配合，順利地一次性通過，未發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重的不符合事項(xiàng)。
2016年7月、8月、9月、10、11月先后有wal-mart、thd、lowe’s、bbb等重要客戶，its、sgs、str、bv的第三方驗(yàn)廠，特別是sgs、bv的fcca及l(fā)owe’s、thd的qms驗(yàn)廠的內(nèi)容皆涉及公司的品質(zhì)管理體系，在品質(zhì)部牽頭及其他部門的積極配合下，基本達(dá)到各客戶的驗(yàn)廠的——社會(huì)責(zé)任管理體系、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康與安全管理體系的要求。為公司業(yè)務(wù)接單創(chuàng)造了應(yīng)有的條件。2016年年底以品質(zhì)部為主組成的安全辦公室，在東莞駿景公司的輔導(dǎo)下，順利通過了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第三級(jí)的考評(píng)。
2016年度部門的主要品質(zhì)目標(biāo)也基本達(dá)成！
質(zhì)量管理體系（qms）建立后，通過多年的實(shí)施、保持及持續(xù)有效性的改進(jìn)。公司質(zhì)量管理體系（qms）的有效的自我監(jiān)督和自我完善機(jī)制正在顯現(xiàn)，在實(shí)施過程中能夠及時(shí)獲得有關(guān)產(chǎn)品、過程和體系的信息，通過分析、評(píng)價(jià)以識(shí)別存在的問題并加以解決，從而確保體系有效運(yùn)行和提供滿足客戶要求的產(chǎn)品。許多影響產(chǎn)品的功能性不良，及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)與有效控制，像在來料抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)的影響產(chǎn)品組裝功能的不良；發(fā)現(xiàn)后按照“糾正與預(yù)防的措施程序”及時(shí)得到了處理，杜絕了客訴隱患，防患于未然。當(dāng)然，因種種原因也發(fā)生了一些不該發(fā)生的品質(zhì)事件，像trinity 918光身管因?qū)腿说臉?biāo)準(zhǔn)把握不到位而遭致投訴。另外像瑞典客人的鍍鋅的沖孔光身管表面處理質(zhì)量不良的投訴。
二．打好基礎(chǔ)、立足服務(wù)、品質(zhì)部平穩(wěn)健康發(fā)展
正在有條不紊地進(jìn)行中。因應(yīng)公司未來發(fā)展的需要，品質(zhì)部對(duì)公司需要任用或新進(jìn)的其他職能部門的人員提供了“產(chǎn)品知識(shí)、品質(zhì)意識(shí)、工作流程、程序文件、職業(yè)道德”等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使他們懂得在質(zhì)量管理體系中承擔(dān)任何職務(wù)的人員都可能直接或間接地影響產(chǎn)品要求的符合性（灌輸質(zhì)量大師戴明的“質(zhì)量散布在生產(chǎn)系統(tǒng)的所有層面”的質(zhì)量觀念），使他們對(duì)解決各自職責(zé)范圍內(nèi)的品質(zhì)問題有一種責(zé)任感和使命感。使他們從一開始就牢固樹立“品質(zhì)第一”、“用戶至上”、“品質(zhì)是企業(yè)的生命”、“工作品質(zhì)決定產(chǎn)品品質(zhì)”、“結(jié)果是靠過程來保證的”等意識(shí)。
三．注重管理、務(wù)求實(shí)效、品質(zhì)部工作日益提升
在2016年度品質(zhì)部明文規(guī)定且高度細(xì)化了品質(zhì)部人員（含正副組長及品管員）的職責(zé)與權(quán)限。明確規(guī)定了qc檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想、工作方法和工作作風(fēng)。通過有計(jì)劃規(guī)范的系統(tǒng)培訓(xùn)、通過傳、幫、帶，新進(jìn)品管員的基本技能已具備，但在某些工作方法方面及標(biāo)準(zhǔn)的`把握方面還有待提升。
——2016年度品質(zhì)部問題剖析
2016年度品質(zhì)部的問題可以從以下四個(gè)方面來界定剖析
一、當(dāng)前品質(zhì)部應(yīng)有的狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)的差距所表現(xiàn)出來的問題
1、qc的專業(yè)知識(shí)與鑒別能力還有待提高。質(zhì)量檢驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它要求檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具有與其所承擔(dān)的檢驗(yàn)工作相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)技能，熟悉所承擔(dān)檢驗(yàn)工作的基本理論和技術(shù)知識(shí)，熟悉有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)（如iso9001：2015），能夠熟練地掌握有關(guān)的檢驗(yàn)、測試技術(shù)，會(huì)正確使用檢驗(yàn)測試設(shè)備、儀器儀表和量治具。公司產(chǎn)品是從原村料進(jìn)廠經(jīng)加工制作后通過表面處理（如鍍鉻、鍍鋅、電泳或粉末涂裝）再輔以其它五金塑料配件而成的多工序、多部件的較復(fù)雜的產(chǎn)品，作為qc所要掌握的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)該要具備的鑒別能力相對(duì)來講還是比較高的。
2、qc的在職學(xué)習(xí)與自我充電還有待加強(qiáng)。質(zhì)量檢驗(yàn)是一項(xiàng)學(xué)科性很強(qiáng)的工作，一般應(yīng)具備高中或高職以上文化程度，能夠掌握質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗(yàn)基本知識(shí)，有一定的生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的質(zhì)量分析判斷能力，并且有基礎(chǔ)能夠鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，不斷提高檢驗(yàn)技術(shù)水準(zhǔn)?？墒请S著客戶的要求不斷變化及隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求，質(zhì)量管理在整個(gè)企業(yè)管理中的地位和作用越來越顯得重要，同時(shí)有關(guān)對(duì)質(zhì)量管理的理論、技術(shù)和方法的探索，也越來越豐富和深化，這就需要我們的qc加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)與自我充電，一定要跟得上所屬行業(yè)的最新潮流（像臵物架的結(jié)構(gòu)、新的制作方法、新的表面處理等），否則不進(jìn)則退。未來職場上只有兩種人，一種是忙得要死的人，因?yàn)楣ぷ骱蛯W(xué)習(xí)；另一種是找不到工作的人，因?yàn)槟芰蛑R(shí)。
二、未來品質(zhì)部的狀態(tài)與現(xiàn)狀之間的差距所表現(xiàn)出來的問題
1、忠誠敬業(yè)與技能超強(qiáng)者還不多。何謂人才或者后備人才，他必須是品德與技能兩者都很優(yōu)秀才算人才。一個(gè)不忠于公司的人，再有能力他可能為公司帶來比能力平庸者更大的破壞。忠誠是員工之本，也只有忠誠的人才會(huì)在工作中踏踏實(shí)實(shí)、不投機(jī)取巧；也只有忠誠的人才會(huì)自覺維護(hù)公司的利益，不以職謀私。也有少數(shù)ipqc認(rèn)為，ipqc是一份卑微的工作，其實(shí)世界上沒有卑微的工作，只有卑微的工作態(tài)度，只要你全力以赴去做，任何工作都會(huì)變成最出色的工作，就像一位名人所說的“世界上沒有卑微的職業(yè)，只有卑微的人”。如果每天都保持忠于職守，勇于承擔(dān)責(zé)任的工作態(tài)度，無論他從事什么樣的工作，都可以做出驕人的成績來。優(yōu)秀的qc不僅要有一流的能力，更要有一流的敬業(yè)精神。
2、善于發(fā)現(xiàn)問題與處理問題者還不多。發(fā)現(xiàn)問題與處理問題應(yīng)具備辯證的分析能力，既要考慮問題的起因，又要考慮問題的結(jié)果，更要考慮問題的本質(zhì)。發(fā)現(xiàn)問題與處理問題應(yīng)具備敏銳的洞察能力，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過苗頭看趨勢，從小事斷大事?？刂破焚|(zhì)問題的關(guān)鍵在于“預(yù)防”。對(duì)不合格品的控制要以“預(yù)防為主，檢驗(yàn)為輔”。所以說，做品管的最佳境界就是能夠做到“預(yù)防品管”。目前有部分品管總是“馬后炮”。
三、品質(zhì)部品質(zhì)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的差距所表現(xiàn)的問題
1、品管員的檢驗(yàn)頻率（次）,每臺(tái)機(jī)要抽檢的數(shù)量，產(chǎn)品檢驗(yàn)的項(xiàng)目及檢驗(yàn)重點(diǎn)有的品管員還是在打折扣！從所發(fā)生的一些品質(zhì)事故中就可以看出！
2、各檢驗(yàn)站點(diǎn)所訂定的考核指標(biāo)，如錯(cuò)檢率、漏檢率等離公司所期望的還有差距，按公司的要求進(jìn)料檢驗(yàn)錯(cuò)、漏檢批次應(yīng)為零！
四、品質(zhì)部理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)的差距所表現(xiàn)的問題
品質(zhì)部理想的狀態(tài)應(yīng)該是以下狀態(tài)。
1、 qc檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)思想：即“質(zhì)量第一、預(yù)防為主、客戶至上”。
2、 qc工作方法：要做到“三員、三幫、三按、四不放過”。即“三員”：品質(zhì)意識(shí)宣傳員、工程技術(shù)輔導(dǎo)員、產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)員，做好三員的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在把關(guān)，為的是起到品質(zhì)保證的作用?！叭龓汀保簬椭F(xiàn)場人員對(duì)照圖紙、幫助現(xiàn)場人員分析產(chǎn)生品質(zhì)問題的原因，幫助研究采取措施解決品質(zhì)問題，做好三幫的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于預(yù)防，為的是預(yù)防品質(zhì)問題的發(fā)生?！叭础保喊串a(chǎn)品圖紙、按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范（工藝），做好三按的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在紀(jì)律，為的是在生產(chǎn)現(xiàn)場，qc能模范遵守工藝紀(jì)律，一絲不茍執(zhí)行品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?！八牟环胚^”：品質(zhì)事故原因找不出不放過，品質(zhì)事故責(zé)任查不清不放過，預(yù)防與糾正措施不落實(shí)不放過，品質(zhì)事故責(zé)任人沒有得到教育培訓(xùn)不放過。做好四不放過的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在責(zé)任制，為的是明確責(zé)任、積極采取有力措施，防止同類品質(zhì)問題再次發(fā)生。
3、 qc的工作作風(fēng)：“嚴(yán)、細(xì)、精、準(zhǔn)”?！皣?yán)”：執(zhí)行品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，“細(xì)”：進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，“精”：鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)要精益求精，“準(zhǔn)”：檢驗(yàn)檢測結(jié)果要準(zhǔn)確。
可現(xiàn)狀是：有的品管員指導(dǎo)思想不明確，不是在替客戶把關(guān)，不是在替公司把關(guān)，而是在應(yīng)付甚至陽奉陰違；有的品管員視圖能力較差，看不懂稍微復(fù)雜一點(diǎn)的圖紙或經(jīng)?？村e(cuò)圖紙；有的品管員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、不務(wù)實(shí)；有的品管員對(duì)自己要求不嚴(yán)，不思進(jìn)取，得過且過；有的品管員眼高手低，卻一味抱怨公司沒有給他機(jī)會(huì)；有的品管員不用說做到三員、三幫，就是一些簡單溝通都不會(huì)去做或不愿意去做等等。
在公司的主管會(huì)議上，劉總都曾多次要求各部門主管要善于從各自的管理中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中加以總結(jié)，將總結(jié)又反哺于各自的管理工作，循環(huán)反復(fù)（pdca），不斷提升自己，以適應(yīng)和跟上公司的快速發(fā)展！
年終總結(jié)的主要目的，就是依據(jù)pdca管理循環(huán)，針對(duì)過去的一年所未解決的問題，進(jìn)行檢討分析、擬訂對(duì)策、在新的一年里執(zhí)行確認(rèn)、防止再發(fā)而完成新的更高層次的一輪循環(huán)的思考的過程。
要解決問題，首先要認(rèn)識(shí)到問題，要有問題意識(shí)！問題是什么？不知道問題是什么本身就是問題！不清楚問題的解決方法就是問題！雖然既知道問題是什么也清楚其解決方法但什么也不去做就是問題！
問題意識(shí)，就是意識(shí)到其差距的存在，并有彌補(bǔ)其差距的意愿！
以上是品質(zhì)部的一些主要問題從四個(gè)層面上的解剖分析！
不知做什么，何談做好！不知責(zé)任是什么，何談責(zé)任心！不知定位在哪兒，又何談稱職！以上這些問題的出現(xiàn)，作為品質(zhì)部的主管難辭其咎。
——2016年度品質(zhì)部工作展望
在2016年度品質(zhì)部擬針對(duì)以上問題點(diǎn)采取以下措施或?qū)Σ?/p>
1、 心態(tài)。工作心態(tài)是指對(duì)工作的態(tài)度，包括對(duì)崗位的認(rèn)知態(tài)度，在新的一年要加強(qiáng)qc的忠誠心態(tài)、敬業(yè)心態(tài)、責(zé)任心態(tài)和進(jìn)取心態(tài)。加強(qiáng)qc個(gè)人的心智成長與職業(yè)理念培育。心態(tài)決定一切。你改變不了事實(shí)，但你可以改變-態(tài)度；你改變不了過去，但你可以改變現(xiàn)在；你不能控制他人，但你可以掌握自己；你不能預(yù)知明天，但你可以把握今天。你可以平凡，但不能平庸；你可以虛榮，但不能虛偽，你可能低落，但不能墮落。今天做別人不愿做的事，明天就能做別人做不到的事?！皼Q定成功與失敗的原因，態(tài)度比能力更重要”。世上沒有不好的人，只有不好的心態(tài)。在把產(chǎn)品品質(zhì)做好之前，先把人的品質(zhì)做好，所以說：人的品質(zhì)是一品質(zhì)的根本。啟動(dòng)企業(yè)要從人開始,啟動(dòng)人要從精神開始。第一步就是要改變?nèi)说挠^念、心態(tài)。觀念心態(tài)不改,就要換人。
2、 激勵(lì)。產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)雜性的提高進(jìn)一步強(qiáng)化了每一位員工對(duì)質(zhì)量做出貢獻(xiàn)的重要意義。對(duì)人類動(dòng)機(jī)研究的結(jié)果顯示，除了金錢報(bào)酬以外，當(dāng)今員工要求強(qiáng)化工作上的成就感，以及承認(rèn)他們對(duì)實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)所做出的貢獻(xiàn)。管理始于尊重，這就突出了質(zhì)量教育和提高質(zhì)量意識(shí)的必要性，不僅品質(zhì)部，而且包括全公司所有部門的人員，特別是一線操作人員，要營造一種團(tuán)隊(duì)氛圍，從公司的層面上講就是一種企業(yè)文化，用激勵(lì)的措施來強(qiáng)化他們工作上的成就感，并承認(rèn)他們所做出的貢獻(xiàn)。人類本性中最深刻的渴求就是贊美。美國作家馬克〃吐溫曾經(jīng)說過：“得到一次贊揚(yáng)，我可以多活兩個(gè)月?！碑?dāng)眾表揚(yáng)是用來提高一個(gè)人積極性的最簡單、最有效和強(qiáng)有力的方法。有人力資源專家認(rèn)為，贊揚(yáng)是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的激勵(lì)。
3、 技能。技能是做好本職工作的關(guān)鍵?！熬由钱愐玻萍儆谖镆病?，品管員不能只僅僅依靠個(gè)人的文化水平，還需要依靠科學(xué)的方法、專業(yè)的qc工具來讓自己更加方便快捷，更加卓有成效地完成本職工作。在新一年里，系統(tǒng)地、全面地進(jìn)行qc本職工作與qc專業(yè)知識(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，以提升qc的工作技能。通過培訓(xùn)掌握一些作為qc專門的方法，接受一些最新的先進(jìn)的思想和理念。管理就是讓別人做好你想做的事，解放自己的最好方式就是培養(yǎng)部下。
4、 學(xué)習(xí)。把品質(zhì)部打造成一個(gè)學(xué)習(xí)型的部門，職業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)曾告誡職場人士，需要充電的七個(gè)信號(hào)：一是感覺目前自己的職業(yè)沒有意思時(shí)；二是處在職業(yè)生涯的停滯期時(shí)；三是發(fā)現(xiàn)自己經(jīng)常在工作中面對(duì)問題不知所措時(shí)；四是遷升或跳槽做準(zhǔn)備時(shí)；五是當(dāng)工作中缺乏專業(yè)知識(shí)時(shí)；六是當(dāng)需要更新自己知識(shí)結(jié)構(gòu)時(shí)，七是當(dāng)缺乏職場安全感時(shí)。你永遠(yuǎn)不能休息，否則，你就永遠(yuǎn)休息。
管理好下屬。原因何在？因?yàn)樗麄內(nèi)狈?duì)人的影響力和控制力。有兩種力量決定管理效果：一種是人控制人的潛在力量，另一種是制度控制人的顯像力量。所以，管理效果首先是管理者的問題，其次是管理模式和管理制度。管理者有了駕馭人的能力，管理模式和管理制度才能發(fā)揮最大效果。當(dāng)管理者控制人能力強(qiáng)的時(shí)候，下屬若出現(xiàn)失誤或者錯(cuò)誤時(shí)，會(huì)有心理上的壓力或懼怕心理，即使在制度不完善的情況下也同樣會(huì)出現(xiàn)這種心理上的壓迫。當(dāng)管理者控制人能力弱的時(shí)候，下屬若出現(xiàn)失誤或者錯(cuò)誤的時(shí)候會(huì)無所謂：“看你會(huì)怎么處理我？”即使在制度完善的情況下也同樣會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象。管理者若要提高管理效果，先要強(qiáng)迫自己變，再要求別人變。先要提升自己控制人的能力，要在如何提升控制人上下功夫，找到控制人的潛在力量，這是一個(gè)改變自我的過程。其次是掌握管理工具和做事工具，制定適合的制度和程序，這是一個(gè)指導(dǎo)、要求別人的過程。
6、 細(xì)節(jié)。問題出在崗位，答案藏在流程。管理問題經(jīng)常反映在人的身上，但問題的根源往往都出在流程。流程不清晰、不完善，崗位上的員工就不清楚這件事該怎么做，容易出現(xiàn)失誤。管理者的責(zé)任在于讓團(tuán)隊(duì)規(guī)范地做成事。把工作重點(diǎn)放在類型性問題的思考、流程的設(shè)計(jì)與流程的訓(xùn)練上，這就是管理的邏輯。在新的一年，作為品質(zhì)部的主管更要意識(shí)到細(xì)節(jié)的重要性。品質(zhì)大師戴明曾說過：質(zhì)量無須驚人之舉。海恩定律也清楚地說明了細(xì)節(jié)的重要性，他認(rèn)為，每一起嚴(yán)重事故的背后，都有9次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。這說明所有的安全事故、質(zhì)量事故等問題，都是由于不重視細(xì)節(jié)所造成的。管理要關(guān)注過程，而不僅僅是結(jié)果，緊抓工作過程中規(guī)定動(dòng)作或要求的執(zhí)行才是管理的核心。在新的一年，要將品質(zhì)部所有檢驗(yàn)工作細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化并按制訂的考核指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行到位。在2016年11月份月初，劉總針對(duì)公司目前人員難管、績效不好、條塊分割、溝通不暢、質(zhì)量下滑、交期難保、成本上升、人心不齊等諸多苗頭表現(xiàn)，當(dāng)機(jī)立斷，并放權(quán)要求各部門重新檢討修訂各部門的績效考核制度。我想這正是明年管理工作的一個(gè)突破口。
7、 監(jiān)督。監(jiān)督是管理中一個(gè)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果只強(qiáng)調(diào)信任，不強(qiáng)調(diào)監(jiān)督與控制，就一定會(huì)出問題。管理者接受監(jiān)督是管理的要求，監(jiān)督是一種保護(hù)也是一種愛護(hù)，這樣就不容易出問題。
公司是員工的根基，員工以她為歸宿并依托她逐步成長，成功的人會(huì)在公司事業(yè)成長的過程中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，他的價(jià)值會(huì)隨著公司的發(fā)展不斷增值；個(gè)人進(jìn)步帶動(dòng)公司成長，公司成長促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，這是雙贏的循環(huán)。希望在新一年，有新的起點(diǎn)，有新的氣象，有更大的收獲。
品質(zhì)部：唐植勇
2016年12月31日
河道工作總結(jié)報(bào)告篇八
20__年忙忙碌碌中度過，我們的學(xué)期也接近尾聲，回顧這一學(xué)期自己的工作，真是有喜有憂，幼兒園老師的職業(yè)是瑣碎的、細(xì)小的，但我熱愛我的職業(yè)。在工作中，我對(duì)每一件事都認(rèn)真負(fù)責(zé)，現(xiàn)將這學(xué)期的工作總結(jié)如下。
1.在保教工作上，我力求一定從每件小事做起、耐心細(xì)致。我們班的小朋友，剛進(jìn)園時(shí)，大部分自理能力都很差，吃飯很多都要喂，剛開始時(shí)我是一邊喂一邊耐心地講一些吃飯的小故事給他們聽，后來就鼓勵(lì)他們自己吃，教他們正確的吃飯姿勢。我們班也沒有幾個(gè)小朋友會(huì)自己擦屁股，我手把手的一個(gè)個(gè)教，當(dāng)然我是看特殊情況或天氣情況，有時(shí)候也會(huì)給予幫忙的。盡量讓小朋友自己的事情自己做，鼓勵(lì)他們。對(duì)小朋友微小的進(jìn)步給予肯定與表揚(yáng)，讓他們體驗(yàn)成功的喜悅，使全班小朋友的自理能力有了一定的提高。每天對(duì)小朋友的健康牌記在心里，留意他們的精神狀況，該多喝水的就多提醒一下，該休息的就讓她休息等等。對(duì)生病的小朋友細(xì)心照顧，多帶在身邊方便照顧與給予關(guān)心，我們班西溪還對(duì)奶奶說：“我生病時(shí)，老師跟我講了好多悄悄話，還親我呢!”她奶奶后來笑著告訴我，我也笑了。孩子的笑容，家長的笑容使我們再苦再累也是覺得甜的呀!
2.教學(xué)工作方面：根據(jù)各階段的目標(biāo)及幼兒的興趣、季節(jié)的特征，我們開展了豐富的主題活動(dòng)，使其與領(lǐng)域活動(dòng)相互滲透互相補(bǔ)充課程內(nèi)容，促進(jìn)幼兒發(fā)展。
九月份：開展了《我的班級(jí)和家庭》主題活動(dòng)，主題是以幼兒的家庭成員的關(guān)系，家庭環(huán)境和家庭活動(dòng)等幾方面?zhèn)ゾ€索來展開，通過多種形式的活動(dòng)，讓幼兒了解父母及家人對(duì)他的照顧和關(guān)心，感受家庭的溫暖和快樂，使幼兒懂得愛家人，關(guān)心家人做懂事的孩子。
十月份：開展了《能干的我》主題活動(dòng)，本主題意在自己勞動(dòng)切入，引導(dǎo)幼兒發(fā)現(xiàn)自己有了很大的本領(lǐng)。使幼兒逐步學(xué)會(huì)自己勞動(dòng)會(huì)很快樂，感受世界給人們帶來的喜悅。
十一月份：主要開展了“運(yùn)動(dòng)會(huì)”，豐富幼兒的生活。開展過“運(yùn)動(dòng)會(huì)”主題活動(dòng)
十二月份：開展《迎新年》主題活動(dòng)。鼓勵(lì)幼兒積極與同伴有好交往，，互助互愛。并分享彼此的快樂。并且在辦理舉行了慶元旦親子活動(dòng)，孩子們都非常開心，家長們也很欣慰孩子在幼兒園里的表現(xiàn)。
元月份：復(fù)習(xí)、做好放假工作，把幼兒的評(píng)語寫好。
3.家長工作方面：家長是我們與社會(huì)連接的直接窗口，他們關(guān)注著孩子的發(fā)展、教師的教育。本學(xué)期我們本著幫助家長消除一些顧慮，使他們能更好、更主動(dòng)的配合教育的原則，對(duì)每個(gè)幼兒進(jìn)行家訪，沒想到小小的一個(gè)舉動(dòng)卻產(chǎn)生了如此良好的效果。家長們直觀的了解到了我班的教養(yǎng)工作的內(nèi)容及幼兒的常規(guī)要求，使家長有目的的在家庭生活中進(jìn)行相關(guān)能力的培養(yǎng)，有效的提高了家長與教師溝通的時(shí)間利用率。以往一對(duì)一的面談交流，每人一次，一輪下來都需要很長的時(shí)間，而現(xiàn)在家長和教師都可以有準(zhǔn)備的靈活的展開合作與溝通。
在教育工作中，我們不斷得到了家長的理解和支持，這也是我們平時(shí)工作中注意了與家長的溝通和聯(lián)系，我們利用家園聯(lián)系欄與家長保持聯(lián)系，還利用接送孩子時(shí)與家長交談，了解在園在家的孩子的生活習(xí)慣。主動(dòng)與家長溝通，詳細(xì)介紹本學(xué)期開展各項(xiàng)工作的意圖，耐心地回答他們的疑惑。讓家長們?nèi)嫔羁痰亓私獗緦W(xué)期幼兒園班級(jí)老師工作目標(biāo)及工作方法。
通過一學(xué)期的努力，孩子們的確取得了很大的成績。讓孩子健康活潑的成長使我們老師和阿姨的心愿，在以后的保教工作中，我們會(huì)隨時(shí)的關(guān)注孩子的一點(diǎn)一滴，讓每個(gè)孩子都快樂的成長。
以上就是對(duì)我班本學(xué)期各項(xiàng)工作的總結(jié)。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇九
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入貫徹法治環(huán)保理念，深化生態(tài)綠城建設(shè)，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，為常州的綠色發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
今年3月，市委、市政府組織召開全市生態(tài)文明建設(shè)工作會(huì)議，下發(fā)了《20xx年全市生態(tài)文明在行動(dòng)工作方案》及市各有關(guān)部門的目標(biāo)任務(wù)書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督查考核，將考核結(jié)果納入市綜合考核。在全省20xx年度生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核中，我市排名第三；在省環(huán)保廳對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局20xx年度任務(wù)考核中，常州市環(huán)保局位列第一名，被表彰為先進(jìn)集體。
1、持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)。年初市政府制定下發(fā)《關(guān)于加快生態(tài)綠城建設(shè)的實(shí)施意見》，明確生態(tài)綠城建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃管控、項(xiàng)目管理和政策保障，將生態(tài)綠城作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和示范工程。同時(shí)專門成立了生態(tài)綠城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市環(huán)保局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常督查、考核。今年重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)源保護(hù)、郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)廊道和生態(tài)綠道六大類202個(gè)項(xiàng)目，完成201項(xiàng)，完成率為99%，共增核1.7萬畝、擴(kuò)綠7400畝、連網(wǎng)250公里，完成生態(tài)文明系列創(chuàng)建項(xiàng)目37個(gè)。
2、嚴(yán)格生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。完成20xx年度生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理現(xiàn)場核查，落實(shí)生態(tài)紅線日常監(jiān)管監(jiān)察及長效管理工作，全年投入1.53億元用于生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，有力推動(dòng)一市三區(qū)的生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作，完成5塊生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源調(diào)查。全市生態(tài)紅線保護(hù)面積保持穩(wěn)定，生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
20xx年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為258天，優(yōu)良率為70.5%；市區(qū)pm2.5平均濃度同比20xx年下降10.49%；重污染天數(shù)比20xx年減少13天。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；25個(gè)要求20xx年達(dá)標(biāo)的“水十條”考核斷面全部達(dá)標(biāo)；14個(gè)太湖考核斷面達(dá)標(biāo)9個(gè)，達(dá)標(biāo)率為64.3%，超過了省政府“50%達(dá)標(biāo)”的考核要求。
1、加強(qiáng)大氣污染防治。今年計(jì)劃實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目1083項(xiàng)，已完成1080余項(xiàng)，完成率99.7%。一是推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。779臺(tái)燃煤鍋爐均已完成整治，通過三年努力，全市10噸以下燃煤小鍋爐整治全部完成。溧陽市昆侖熱電老廠2月份關(guān)閉，新廠已投產(chǎn)；完成金壇加怡熱電老脫硫塔改造、武進(jìn)亞能熱電超低排放改造，以及天寧東南熱電、廣源熱電、新北廣達(dá)電濕式電除塵改造。二是深化工業(yè)污染治理。申特鋼鐵、東方特鋼、中天鋼鐵等8臺(tái)燒結(jié)機(jī)旁路拆除已全部拆除。完成96家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、19家濱江化工園區(qū)化工企業(yè)泄漏檢測修復(fù)整治驗(yàn)收、99家企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。三是強(qiáng)化應(yīng)急管控。完成全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編，實(shí)行空氣環(huán)境質(zhì)量5天預(yù)報(bào)預(yù)測，為提前應(yīng)急管控奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好g20峰會(huì)、公祭日等重要時(shí)段的空氣質(zhì)量保障工作。
2、加強(qiáng)水污染防治。今年計(jì)劃實(shí)施水環(huán)境整治項(xiàng)目515項(xiàng)，完成475項(xiàng)，完成率92.2%。一是編制規(guī)劃方案。編制完成《十三五水污染防治規(guī)劃》、《常州市水污染工作方案》以及武進(jìn)港、澡港河等20個(gè)斷面整治方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、治污方法、工作職責(zé)，確保治水工作科學(xué)、有序展開。二是全力確保太湖安全度夏。自4月1日起，我市正式啟動(dòng)太湖應(yīng)急度夏工作，定期開展藍(lán)藻巡測和“湖泛”巡查，打撈藍(lán)藻19萬噸，實(shí)現(xiàn)了太湖的安全度夏。三是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。督促各轄市、區(qū)完成20xx年度農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)工程和20xx年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案，確保完成省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)任務(wù)。四是深化“斷面長”負(fù)責(zé)制。對(duì)“水十條”、太湖流域考核斷面以及“入湖河道”的斷面長（河長）進(jìn)行調(diào)整，均由市、區(qū)兩級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，每月對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行通報(bào)，使其對(duì)治水工作心中有數(shù)、推進(jìn)有法。
3、加強(qiáng)土壤污染防治?！巴潦畻l”出臺(tái)后，制定了《常州市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地土壤環(huán)境保護(hù)管理辦法（試行》，加強(qiáng)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地在儲(chǔ)備、出讓、收回、續(xù)期全過程各環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。編制常州市土壤污染防治工作方案，明確土壤污染防治工作目標(biāo)指標(biāo)，確定具體工作任務(wù)。積極推進(jìn)土壤污染防治的立法工作，起草《常州市污染場地土壤修復(fù)管理辦法》。探索和開展土壤污染治理，全年完成23片污染場地調(diào)查，為土地的安全利用奠定了良好的基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)核與輻射以及固廢環(huán)境管理。加強(qiáng)審批、監(jiān)管和評(píng)估工作，核與輻射環(huán)評(píng)執(zhí)行率、許可證發(fā)證率、續(xù)證率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率達(dá)100%。制定并實(shí)施“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批實(shí)施細(xì)則”，進(jìn)一步明確審批的依據(jù)、范圍、程序、分工、時(shí)限。危廢處置能力大幅提升，溧陽中材環(huán)保有限公司一期項(xiàng)目取得經(jīng)營資質(zhì)，新增危險(xiǎn)廢物焚燒處置能力2.31萬噸/年；溧陽中材環(huán)保有限公司二期項(xiàng)目和新北區(qū)亞邦化學(xué)有限公司3萬噸焚燒處置設(shè)施已建成；另外，新增危險(xiǎn)廢物利用能力11.04萬噸/年，廢包裝桶清洗處置能力140.9萬只/年。
年初，對(duì)各轄市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，作了生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保政策文件專題宣貫，解讀最新政策要求，宣貫環(huán)保法律法規(guī)。在學(xué)法宣法的同時(shí)，一著不讓抓好執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。在環(huán)保部組織的環(huán)境執(zhí)法大練兵評(píng)比活動(dòng)中，常州市環(huán)保局、武進(jìn)區(qū)環(huán)保局被表彰為先進(jìn)集體。
1、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。建立健全空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，扎緊污染物管控的“籬笆”。對(duì)不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求、衛(wèi)生防護(hù)距離不到位、污染物排放總量指標(biāo)不落實(shí)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不齊全的建設(shè)項(xiàng)目不予受理和批準(zhǔn)。同時(shí)，積極推進(jìn)簡政放權(quán)，制定下發(fā)《常州市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理辦法》。在全省率先實(shí)施市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收“零收費(fèi)”，明確市環(huán)保局審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）費(fèi)用由市環(huán)保局承擔(dān)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。按照市政府下發(fā)的《常州市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)施方案》，市級(jí)網(wǎng)格成立了八個(gè)監(jiān)管工作組，各監(jiān)管工作組牽頭部門依據(jù)法定職責(zé)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)網(wǎng)格的督查指導(dǎo)。同時(shí)，督促各轄市區(qū)進(jìn)一步細(xì)化二級(jí)和三級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)管職責(zé)，同步成立監(jiān)管工作組。一季度，市級(jí)網(wǎng)格公布了全市重點(diǎn)污染源監(jiān)管對(duì)象名單，并指導(dǎo)二級(jí)網(wǎng)格（轄市、區(qū)級(jí)）制訂相應(yīng)的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案。
3、理清事權(quán)和職責(zé)。根據(jù)環(huán)境要素的劃分，繼續(xù)對(duì)內(nèi)設(shè)處室進(jìn)行調(diào)整，繼水處之后，今年新成立了大氣污染防治處，又在自然處掛牌土污染防治處；設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作；合并污染防治處和污染物排放總量控制處；按照“批驗(yàn)分離”的要求，調(diào)整監(jiān)理處職能，主要負(fù)責(zé)市本級(jí)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作。同時(shí)對(duì)下屬單位進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，“固廢與輻射環(huán)境管理中心”正式更名為“固體廢物監(jiān)督管理中心”，將輻射監(jiān)測職能移交環(huán)境監(jiān)測中心，單獨(dú)設(shè)立了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督管理中心，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的監(jiān)督管理。
4、規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。將“雙隨機(jī)”抽查作為污染源日常監(jiān)督檢查的主要方式，建立排污單位和執(zhí)法人員信息庫，通過隨機(jī)抽取、隨機(jī)匹配的方式，加強(qiáng)污染源的日常監(jiān)督檢查。推行案件主辦人制度，實(shí)行環(huán)境違法行為首查負(fù)責(zé)制和案件調(diào)查終身負(fù)責(zé)制，由案件主辦人負(fù)責(zé)具體案件辦理，并對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)，進(jìn)一步提高了環(huán)境執(zhí)法人員責(zé)任意識(shí)、辦案水平，形成權(quán)責(zé)明確、量質(zhì)并重的執(zhí)法辦案機(jī)制。
5、積極開展大練兵活動(dòng)。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，組織開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，重點(diǎn)“比”環(huán)境執(zhí)法的基本功，主要“練”現(xiàn)場監(jiān)察水平、各類文書制作水平、法律法規(guī)運(yùn)用水平，切實(shí)提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和能力。同時(shí)將大練兵與日常執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)、鋼鐵企業(yè)、危險(xiǎn)廢物等專項(xiàng)執(zhí)法檢查相結(jié)合，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是保證環(huán)保系統(tǒng)敢打硬仗、打勝硬仗的根本保障。圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，從思想認(rèn)識(shí)、素質(zhì)能力兩個(gè)方面入手，打造“勤、廉”環(huán)保干部隊(duì)伍取得實(shí)效。
1、開展主題教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的要求，抓好思想政治學(xué)習(xí)、輿論宣傳工作，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。按照市委的部署要求，組織召開“兩學(xué)”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)局系統(tǒng)全體黨員進(jìn)行了動(dòng)員部署，并邀請專家作了“學(xué)習(xí)貫徹兩部法規(guī)，爭做一名合格的共產(chǎn)黨員”輔導(dǎo)報(bào)告，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工正風(fēng)肅紀(jì)、樹好形象的自覺性。同時(shí)成立“兩學(xué)”專題教育協(xié)調(diào)小組，印發(fā)專題學(xué)習(xí)教育方案，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過開展黨史知識(shí)競賽、“愛黨愛國有信仰”道德講堂等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)和黨的歷史，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。組織開展“嚴(yán)執(zhí)法、善作為、爭做忠誠環(huán)保衛(wèi)士”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推薦4人參評(píng)全省“忠誠環(huán)保衛(wèi)士”，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，樹立環(huán)保隊(duì)伍的新形象。
2、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和《“兩個(gè)責(zé)任”清單》，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體、責(zé)任追究和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事。年初局黨組向市委、局紀(jì)檢組向市紀(jì)委分別遞交了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任書，局領(lǐng)導(dǎo)班子、直屬單位、機(jī)關(guān)各處室層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制。繼續(xù)開展“四群”“雙評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保部門履職盡責(zé)，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇十
貫徹落實(shí)xx大精神，與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，開拓創(chuàng)新的一年，也是我思想、工作、學(xué)習(xí)取得長足進(jìn)步的一年。在十六字精神的鼓舞下，我勵(lì)精圖治，各項(xiàng)工作都有了新進(jìn)展。
一、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為行動(dòng)指南，政治思想取得新突破
積極參加各種形式的政治理論教育，善于提練和總結(jié)。**年5月至7月借調(diào)解放思想大討論辦公室期間，負(fù)責(zé)思想政治宣傳工作，參與各階段活動(dòng)實(shí)施和總結(jié)，無論思想或是政治理論水平都有飛速進(jìn)步；之后，在學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想再掀新高潮活動(dòng)中，能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，再創(chuàng)新成績，撰寫的總結(jié)在《組工快訊》第39期發(fā)表；積極參加以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，完成各階段總結(jié)和整改，政治素質(zhì)得以提升；還于今年10月參加了入黨積極分子入黨前理論培訓(xùn)班，取得了優(yōu)異的成績，并于今年年底被發(fā)展成為預(yù)備黨員。
二、在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面
針對(duì)分管工作的特點(diǎn)，我合理安排時(shí)間，堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)安排，同時(shí)積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，勤于思考，力爭有新意、有突破，在自己所負(fù)責(zé)的工作中均有突出表現(xiàn)。所負(fù)責(zé)的黨校工作較繁雜，在人員僅配備一名的情況下，我能獨(dú)擋一面，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，極力辦好各類培訓(xùn)班。全年共舉辦培訓(xùn)班21期，完成調(diào)研文章2篇，參加研討學(xué)習(xí)會(huì)1次，其中調(diào)研文章《試論全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵、要點(diǎn)及思路——學(xué)習(xí)xx大報(bào)告的體會(huì)》在市xx大精神理論研討會(huì)上獲三等獎(jiǎng)；積極配合全區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)的建設(shè)工作，在城區(qū)共建設(shè)三個(gè)站點(diǎn)，開展和組織收看活動(dòng)6次，觀看人數(shù)達(dá)上千人；認(rèn)真負(fù)責(zé)各站點(diǎn)的維護(hù)和播放工作，遇事冷靜，能夠切實(shí)地解決問題，還發(fā)揚(yáng)互助協(xié)作精神，多次通過電話或上門為兄弟縣區(qū)答疑解決實(shí)際問題，并被市組指派為全市站點(diǎn)維護(hù)技術(shù)員。在負(fù)責(zé)的黨組織建設(shè)工作中，能快速熟悉黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的操作和管理，在短時(shí)間內(nèi)掌握了一定的黨建知識(shí)，動(dòng)態(tài)地、持續(xù)地做好統(tǒng)計(jì)工作，多了解基層情況，把握好工作的尺度和力度，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了工作。在檔案管理工作中，井然有序地分類排列檔案，建立了便于查詢的目錄，并對(duì)零散檔案進(jìn)行登記和及時(shí)歸檔，防止了檔案的遺失，對(duì)檔案分放了如指掌，隨時(shí)隨地都能快速地查找檔案，還預(yù)備利用數(shù)據(jù)庫軟件完善檔案管理，簡化工作程序，此項(xiàng)工作正在籌劃進(jìn)行中。全年共整理檔案2套，送往市組接收驗(yàn)收合格，收集零散檔案439份，查閱檔案66人次。在負(fù)責(zé)的部內(nèi)計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備的管理維護(hù)上，能夠做到有條不紊，有問題及時(shí)解決或送修，保證了工作的順利進(jìn)行。工作中我從不計(jì)較個(gè)人得失，工作分工不分家，尊敬領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，樂于助人，時(shí)刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作表現(xiàn)是有目共睹的，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及同事的認(rèn)可和好評(píng)。
三、參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平邁上新臺(tái)階。
年初，參加了為期4天的檔案員培訓(xùn)，課上我認(rèn)真做筆記，課后提問消化，不但順利完成了培訓(xùn)任務(wù)，還幫助和輔導(dǎo)別的學(xué)員完成了實(shí)踐課程，并取得了結(jié)業(yè)證書。隨著全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)陸續(xù)建成，我參加了歷時(shí)3天的站點(diǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)，因掌握培訓(xùn)內(nèi)容較好，還被委任為唯一的一位老師助教，協(xié)助老師并教導(dǎo)其它學(xué)員較好地完成了培訓(xùn)任務(wù)。之后，還參加了**市城區(qū)通訊員培訓(xùn)班，在對(duì)信息與新聞?dòng)幸欢私獾耐瑫r(shí)，也全新認(rèn)識(shí)了通訊的重要性和幾種基本形式，信息報(bào)送工作有了較大進(jìn)步，下半年共報(bào)送信息4次。年末還參加了黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)歷時(shí)7天，培訓(xùn)中我能充分利用專業(yè)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中融會(huì)貫通，并在電腦共享被禁止的情況下，利用映射為學(xué)員們開通資源，較好地協(xié)助老師完成了教學(xué)。
四、存在問題及明年工作計(jì)劃
辭舊迎新，在總結(jié)本年工作的同時(shí)，針對(duì)自己經(jīng)驗(yàn)不足及知識(shí)面薄弱等問題，我對(duì)明年工作也提出了初步設(shè)想。一是繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立“學(xué)習(xí)是第一位任務(wù)”的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)閱讀今年未讀完的6本書，做好讀書筆記和撰寫讀書心得體會(huì)；二是繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極爭取參加各類培訓(xùn)班，做業(yè)務(wù)上的行家能手，做專業(yè)上的尖兵骨干，使工作再上新臺(tái)階；三是密切聯(lián)系群眾，多下基層，以便了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，更好地開展工作。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇十一
開頭：本人于1995年10月分在供電局供電所工作，在供電所工作15年，從事用電檢查和用電管理工作，20xx年3月晉升助理工程師，20xx年3月被評(píng)為用電檢查高級(jí)工，負(fù)責(zé)線損管理、計(jì)量管理、用電檢查等工作。在幾年的實(shí)踐工作中，我虛心學(xué)習(xí)、刻苦鍛煉，將書本知識(shí)與實(shí)踐工作相，技術(shù)，現(xiàn)將我個(gè)人工作匯報(bào)如下：
通過營業(yè)性普查，我們建立了表計(jì)臺(tái)帳，將計(jì)量表計(jì)納入規(guī)范化管理。我們確定了電表校驗(yàn)工作流程，由專人對(duì)臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以保證臺(tái)帳與實(shí)際相一致。表計(jì)在校驗(yàn)前先核對(duì)臺(tái)帳，登記工作記錄，校驗(yàn)中由微機(jī)自動(dòng)記錄誤差資料，校驗(yàn)后由專人更改表計(jì)臺(tái)帳；若需換表則出據(jù)《計(jì)量裝置更換記錄》，并根據(jù)實(shí)際情況出據(jù)《計(jì)量裝置退補(bǔ)電量報(bào)告書》。這樣做的后果，有效的遏制了個(gè)別人通過電表做文章、為個(gè)人謀私利的不良行為。為保證電表校驗(yàn)質(zhì)量，我們實(shí)行電表校驗(yàn)終身負(fù)責(zé)制，電表只要被確定為人為調(diào)整不合格誤差，不論時(shí)間多久，都要追究校驗(yàn)人的責(zé)任，決不姑息。去年以來，我們共校驗(yàn)電表塊，電流互感器塊，超出計(jì)劃任務(wù)%，為全局降損節(jié)能提供了技術(shù)支持。
客戶的安全用電直接關(guān)系著客戶的經(jīng)濟(jì)效益，也影響著電網(wǎng)的安全運(yùn)行。為此，我所依據(jù)相關(guān)安全管理規(guī)定，要求10kv專線客戶加強(qiáng)設(shè)備線路的巡檢工作、采取有效防止小動(dòng)物入室的措施，并定期對(duì)這些用戶進(jìn)行檢查及時(shí)有效的處理缺陷，做到客戶的安全管理可控、在控。協(xié)助和督促10kv客戶建立健全內(nèi)部安全管理制度及資料，使客戶的安全管理工作有章可循、有據(jù)可依。通過大量的工作，使客戶的安全用電水平有了較大的提高。
1、采用合理的管理模式，有效降低線損
通過采用組包線，人包變的管理模式，把線損指標(biāo)任務(wù)分配到人，線損指標(biāo)完成情況直接與工資掛鉤，有獎(jiǎng)有罰，有效提高組員的積極性，降低了線損。
2、加大用電電檢查力度，更換不合格表計(jì)
從年初開始加大用電檢查工作力度，杜絕了“三電”情況的發(fā)生，并禁止“跑、冒、漏、滴”情況，一年來共查出竊電戶戶，追回?fù)p失萬元。查出表計(jì)燒壞戶，及時(shí)更換到期表計(jì)塊，其中包括高壓用戶表計(jì)多組。
現(xiàn)場管理包括定位、驗(yàn)收及多種形式的現(xiàn)場調(diào)查等方面的工作。每一次定位或驗(yàn)收，我都要求班組成員認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能局限于做記錄，而要真正參與進(jìn)去，該把關(guān)的嚴(yán)格把關(guān)。20xx年9月份，在對(duì)四寶革塑有限公司1000kva增容工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，我們仔細(xì)檢查接線，發(fā)現(xiàn)了廠家的計(jì)量接線錯(cuò)誤，防止了一起嚴(yán)重計(jì)量事故的發(fā)生。
對(duì)其他現(xiàn)場工作，無論是用電普查、還是重點(diǎn)調(diào)查某些線路、臺(tái)區(qū)，還是調(diào)查公用配變的負(fù)荷情況，我都堅(jiān)持實(shí)事求是、力爭將真實(shí)的第一手資料調(diào)查清楚，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)。今年，我們共調(diào)查線路條，臺(tái)區(qū)8個(gè)，糾正錯(cuò)誤接線處。
無功管理是線損管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于無功管理，我不滿足于供電所報(bào)幾張表、填幾個(gè)數(shù)字，而是全身心的投入到這項(xiàng)工作中去。我一方面深入實(shí)際、從無功表接線入手，幫助供電所人員測量用戶的無功狀況、為用戶確定無功補(bǔ)償方案、檢察無功補(bǔ)償效果；另一方面查閱相關(guān)數(shù)據(jù)、了解無功補(bǔ)償最新動(dòng)態(tài)，不斷補(bǔ)充自己的頭腦，為我所無功補(bǔ)償工作尋求切實(shí)可行的工作方法。通過不懈努力，供電所的同志們及不少用電戶對(duì)該項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)不斷提高，去年共增無功補(bǔ)償量近kvar。
為貫徹執(zhí)行國家《安全生產(chǎn)法》、《電力法》及相關(guān)法規(guī)政策，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少電力生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，我們開展了安全用電檢查活動(dòng)，進(jìn)村入戶宣傳安全用電常識(shí)，義務(wù)幫助農(nóng)戶檢查家中的室內(nèi)電源線、指導(dǎo)農(nóng)民自己調(diào)試漏電保護(hù)器、如何選用保險(xiǎn)絲等，對(duì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家中存在的用電安全隱患，立即當(dāng)場進(jìn)行消除，提高了農(nóng)村安全用電系數(shù)，受到廣大農(nóng)民朋友的高度稱贊。
去年以來，我們共檢查變臺(tái)村多個(gè)，在用電檢查活動(dòng)中，我們的檢查人員嚴(yán)格按照《電力法》、《用電檢查管理辦法》及《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定對(duì)用戶進(jìn)行檢查，共檢查各類用戶近戶，查處竊電案件起，補(bǔ)收電費(fèi)余元、糾正不合理用電起。
以上便是我一年來的工作情況，雖然取得了點(diǎn)滴成績，但不足之處顯而易見，今后我將全力改正缺點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、提高個(gè)人素質(zhì)，為圓滿完成所承擔(dān)的各項(xiàng)工作打下良好基礎(chǔ)，百尺竿頭更進(jìn)一步，不斷提升工作質(zhì)量。
在某種層面上來說，廣大用戶的法律意識(shí)較之以前有很大改觀，但仍然有部分用戶的法律意識(shí)不強(qiáng)，安全用電意識(shí)不強(qiáng)，從不少農(nóng)觸事故就可以看出問題，因此，要繼續(xù)加強(qiáng)電力法律法規(guī)、安全用電知識(shí)、反竊電行為的宣傳，可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、上街進(jìn)行宣傳等，也可以利用抄表、用電檢查開展宣傳，以此來維護(hù)好企業(yè)自身合法權(quán)益。
目前，違章用電、竊電方法繁多、并呈高技術(shù)化傾向，而用電檢查工作人員的技術(shù)水平及相關(guān)檢測設(shè)備難以滿足要求，致使一些隱蔽性的、高技術(shù)性的違章用電、竊電行為難以被查到，且部分客戶經(jīng)歷多次被檢之后，反用電檢查能力大大提高。在取證過程中，由于用電檢查人員法律素質(zhì)不高，部分證據(jù)未能充分發(fā)揮作用用電檢查人員在開展用電檢查過程中，對(duì)用戶線路存在安全隱患的情況，應(yīng)及時(shí)幫助用戶提出整改措施，提高服務(wù)廣大用戶的能力。
目前，縣級(jí)供電企業(yè)的用電檢查人員配備不足，有用電檢查證的人員也不多，要想大規(guī)模的開展用電檢查工作，比較困難。針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)點(diǎn)多、線長、面廣的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)上下間的溝通和聯(lián)系，縮小檢查范圍，開展有針對(duì)性的檢查，對(duì)重要專變用戶，以及變臺(tái)損耗增加、用戶電量突減的異常客戶進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)客戶利用抄表周期以及節(jié)假日竊電的行為，采取不定期、回頭看和夜間巡查的方式進(jìn)行。
總之，用電檢查是一項(xiàng)任務(wù)繁重的工作，直接面對(duì)向廣大用戶，情況也較為復(fù)雜，有其特殊性。但只要加以重視，有序開展，是能抓出成效的。只有把這項(xiàng)工作真實(shí)的開展起來，才能為企業(yè)挖潛增效，降損增供，提高企業(yè)管理水平。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇十二
2、 制定年度生產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)度，管理和控制；
3、 隨時(shí)掌握生產(chǎn)狀態(tài)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題；
4、 組織落實(shí)，監(jiān)督調(diào)控生產(chǎn)過程的各項(xiàng)指標(biāo)；
5、 負(fù)責(zé)培養(yǎng)，激勵(lì)員工，知道生產(chǎn)各個(gè)部門的績效管理與考核；
6、 制定完善生產(chǎn)部的各項(xiàng)管理規(guī)定與制度，生產(chǎn)總結(jié)。
7、 負(fù)責(zé)指導(dǎo)部門與員工合理分配工作，組織完成月生產(chǎn)任務(wù)，做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；
8、 負(fù)責(zé)部門的日常管理工作及部門員工的管理，指導(dǎo)，培訓(xùn)及評(píng)估考核；
9、 負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)，物料審核與控制；
10、 監(jiān)督生產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng)及維修，控制生產(chǎn)現(xiàn)場的安全；
11、 負(fù)責(zé)出廠成品的工序質(zhì)量控制工作，解決員工生產(chǎn)操作過程中的問題；
12、 提出改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，工藝流程，操作環(huán)境等方面的建議；
13、 協(xié)調(diào)車間各項(xiàng)工作進(jìn)度，參與或協(xié)助公司執(zhí)行相關(guān)的政策和制度。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇十三
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事們：
大家辛苦了，回顧過去的一年，有解決不了問題時(shí)的困惑，更有與同事們攻堅(jiān)克難、取得成功時(shí)的歡樂。總的來說，歷經(jīng)很多酸甜苦辣，認(rèn)識(shí)了很多良師益友，獲得了很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此也感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們給予的信任和大力支持。一年中，在工作上取得了一些進(jìn)步，也存在著諸多不足，現(xiàn)將自己的一點(diǎn)體會(huì)總結(jié)如下，望多批評(píng)指正。
司爐工是一個(gè)特殊工種，更肩負(fù)著特殊的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，來不得半點(diǎn)馬虎。工作中，我嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，注重安全生產(chǎn)，認(rèn)真履行作為一個(gè)司爐工的職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行巡查和定期維護(hù)檢修等各項(xiàng)工作。在設(shè)備出現(xiàn)異常的時(shí)候，還加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的不定時(shí)、不定期多次反復(fù)地檢查，找出問題，及時(shí)解決，確保鍋爐的安全運(yùn)行。也許有人說這些設(shè)備冷卻無情，天天都是嗡嗡的叫，但在我看來他們是年幼的嬰兒，每一個(gè)聲音、每一個(gè)動(dòng)作、每一個(gè)眼神都代表著他們的訴求，如果不仔細(xì)去觀察、去傾聽，些許的設(shè)備異常就會(huì)被忽略，導(dǎo)致更大的設(shè)備隱患，這就要求我要有更強(qiáng)的責(zé)任心和技能水平。同時(shí)我肩負(fù)著供暖班副班長的職責(zé)，協(xié)助班長完成、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作是我的分內(nèi)事情，尤其是季節(jié)用工的加入，一個(gè)30人的大班組，對(duì)我來說是一個(gè)考驗(yàn)。慢慢總結(jié)出了講情、講理、講法的處理事情原則、“疏與堵”的工作方法、“團(tuán)隊(duì)”作用等等經(jīng)驗(yàn)，今后還須自己去多努力、多發(fā)現(xiàn)。
完成工作以后，經(jīng)常跟有經(jīng)驗(yàn)的同事坐在一起討論、交流各自的經(jīng)驗(yàn)，探討工作中發(fā)現(xiàn)的問題。通過同事間的探討，我能從他們那里得到許多書本上學(xué)不到的知識(shí)，都是他們多年實(shí)際工作積累出的精華。十月底，我有幸參加了事業(yè)部舉行的班組長hse知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)于這次機(jī)會(huì)，我非常珍惜，認(rèn)真聽課，回家好好看課件，踏踏實(shí)實(shí)學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的知識(shí)不足。20天的學(xué)習(xí)中我對(duì)hse體系有了深刻體會(huì)，在理論考試、實(shí)踐考試、論文答辯、學(xué)習(xí)總結(jié)四項(xiàng)考評(píng)中取得了理論88.25分，實(shí)習(xí)研討93.2分的好成績，得到了多位領(lǐng)導(dǎo)、講師的.認(rèn)可和好評(píng)。借此機(jī)會(huì)特別感謝給了我這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的基地處各位領(lǐng)導(dǎo)。俗話說活到老，學(xué)到老，學(xué)習(xí)是伴隨我們一生的事情，積極學(xué)習(xí)，完善自己，才能更好的完成工作。
一年中，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和幫助下，我與同事們一起對(duì)除塵脫硫系統(tǒng)暴露出的問題提出整改意見，并由承包商進(jìn)行實(shí)施整改。十月份，對(duì)三號(hào)爐爐排進(jìn)行了修理，對(duì)三臺(tái)爐前臉扣蓋，并試運(yùn)調(diào)試爐排，最難忘的是安裝電動(dòng)葫蘆的導(dǎo)繩器。這些工作都是我以前沒有接觸過的，也遇到了前所未有的困難，但最終我們成功了。也給了我很大的自信心，也教會(huì)我摒棄等、拖、靠的想法，要敢于去嘗試，敢于去挑戰(zhàn)。
藍(lán)天好久不見、污水隨處可見、pm2.5居高不下、我們的肺在煎熬、我們的身體在吶喊。成都pm2.5調(diào)查中發(fā)現(xiàn)燃煤占比35%，汽車尾氣和揚(yáng)塵各占比20%，其他占比25%?？吹竭@些報(bào)道后，我覺得做為燃煤鍋爐的司爐工我們可以做點(diǎn)事情。我把自己多年燒鍋爐的一些小技巧積極和大家進(jìn)行分享，并把鍋爐高效運(yùn)行區(qū)進(jìn)行交流，做到高效燃燒，合理分配。和同事們一起及時(shí)對(duì)除塵脫硫塔檢修維護(hù)，減少污染物的排放。在供暖季，將“節(jié)能降耗、共享藍(lán)天”的倡議灌輸與大家心里，發(fā)揮大家的力量，努力減排。
我清楚自身還有許多不足之處，如組織管理能力欠缺，政治理論水平有待提高。今后我將不斷完善自我，努力做到以下幾點(diǎn)：
3.做事不夠果斷，拘泥細(xì)節(jié)，有拖沓現(xiàn)象；拖沓現(xiàn)象是我很大的一個(gè)缺點(diǎn)，凡事總要拖到后面，如果工作更積極主動(dòng)一些，更雷厲風(fēng)行一些，會(huì)避免工作上的很多不必要的錯(cuò)誤。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇十四
xx年，鎮(zhèn)工會(huì)的工作做到了突出重點(diǎn)，兼顧全面。重點(diǎn)為二個(gè)方面，一是組織建設(shè)，二是工資協(xié)商，鎮(zhèn)工會(huì)花了較大的精力狠抓了一下，取得了預(yù)期的效果。
1、圓滿完成了村、企工會(huì)的全面換屆工作。xx年度，全鎮(zhèn)共有83個(gè)企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行了換屆選舉，有16個(gè)村、中心直屬工會(huì)包含391個(gè)企業(yè)進(jìn)行了換屆選舉。全鎮(zhèn)涉及換屆的企業(yè)總數(shù)達(dá)到477個(gè)，涉及職工7488人。上半年，10個(gè)村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也分別召開工會(huì)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)班子。本次村級(jí)換屆具有三個(gè)特點(diǎn)：一是程序規(guī)范，二是班子配強(qiáng)，三是領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)工會(huì)參加了所有的村級(jí)工會(huì)代表大會(huì)，并作講話，各村黨支部、村委領(lǐng)導(dǎo)也都參加會(huì)議并講話，本屆的工會(huì)主席按照選優(yōu)配強(qiáng)的原則，作了全面調(diào)整，以副書記兼職為主，個(gè)別為副經(jīng)理兼職，××村設(shè)了專職工會(huì)主席。10個(gè)村有8個(gè)村的主席為新當(dāng)選。質(zhì)量上是配強(qiáng)了，工作上卻都是新手了。
2、選舉產(chǎn)生了鎮(zhèn)工會(huì)代表大會(huì)的代表。按照《工會(huì)法》的規(guī)定，鎮(zhèn)工會(huì)任期屆滿必須進(jìn)行換屆，鎮(zhèn)工會(huì)向黨委報(bào)告批準(zhǔn)后，組織基層進(jìn)行了宣傳、部署，并結(jié)合基層換屆，選舉產(chǎn)生了出席鎮(zhèn)工會(huì)代表大會(huì)的代表。鎮(zhèn)工會(huì)以換屆為契機(jī)，進(jìn)一步宣傳了工會(huì)，擴(kuò)大工會(huì)影響。3、組織了評(píng)先進(jìn)、樹典型活動(dòng)。為表彰先進(jìn)，樹立典型，進(jìn)一步激勵(lì)廣大工會(huì)工作者與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，鎮(zhèn)工會(huì)組織了xx-xx年度的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比，共評(píng)出先進(jìn)村工會(huì)5個(gè)，先進(jìn)企業(yè)工會(huì)18個(gè)，各類先進(jìn)個(gè)人56個(gè)。
1、抓了工資協(xié)議簽訂的早落實(shí)、廣覆蓋。按照工資協(xié)議一年一訂的要求，我們在春節(jié)前就發(fā)動(dòng)、部署，春節(jié)前后基層就開始協(xié)商簽訂，于3月份全面結(jié)束，有459個(gè)企業(yè)簽訂。時(shí)間比上年提早2個(gè)月，簽訂企業(yè)增加124個(gè)。
2、抓了xx-xx年工資協(xié)議執(zhí)行情況的檢查。我鎮(zhèn)工資協(xié)商從xx年全面推開，逐步突現(xiàn)了全覆蓋，鎮(zhèn)工會(huì)組織基層工會(huì)花了三個(gè)月時(shí)間，調(diào)查了xx-xx年工資協(xié)議執(zhí)行情況的檢查。根據(jù)檢查匯總的436個(gè)企業(yè)分析，xx年實(shí)際收入水平高于協(xié)議水平20以上的企業(yè)有33個(gè)，高10-20的有40個(gè)企業(yè)，高10以下的有357個(gè)企業(yè)，低于協(xié)議水平的有6個(gè)企業(yè)，僅占1.3。收入水平超2萬元的2個(gè)，超1.5萬元的5個(gè)，1.2-1.5萬元的28個(gè)，1-1.2萬元的.83個(gè)，0.8-1萬元的222個(gè)，0.6-0.8萬元的110個(gè)。檢查結(jié)果反映，工資協(xié)議執(zhí)行情況較好，實(shí)際分配普遍高于協(xié)議水平，但也可看到，總體分配水平還不高，有相當(dāng)部分小企業(yè)的分配水平還在市政府頒布的最低工資線附近，有待進(jìn)一步引導(dǎo)提高。
1、組織了職工變動(dòng)情況的調(diào)查，調(diào)整了企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取的依據(jù)。
2、組織了“關(guān)愛員工、實(shí)現(xiàn)雙贏”活動(dòng)的開展，評(píng)選出了“關(guān)愛員工優(yōu)秀民營企業(yè)家”和“熱愛企業(yè)優(yōu)秀員工”各4名。3、組織了區(qū)“五一”文藝會(huì)演節(jié)目，獲二等獎(jiǎng)。
4、組織了勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)落實(shí)情況檢查。
5、組織了參加中華全國總工會(huì)成立88周年知識(shí)競賽答題活動(dòng)。
6、進(jìn)行了困難職工的慰問和勞模慰問。
7、落實(shí)了今年創(chuàng)建“五星級(jí)”企業(yè)和星級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)的創(chuàng)建單位，落實(shí)了學(xué)習(xí)型企業(yè)和班組的創(chuàng)建。對(duì)已創(chuàng)建“班級(jí)”企業(yè)部署了回頭看。
河道工作總結(jié)報(bào)告篇十五
內(nèi)容提要：本文詳細(xì)敘述了j市1980年代以來農(nóng)民負(fù)擔(dān)的發(fā)展及其狀況，認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕，與中央政府對(duì)地方政府包括鄉(xiāng)村組織積極行政的期待有關(guān)。當(dāng)?shù)胤秸ㄠl(xiāng)村組織被視為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者和農(nóng)民致富奔小康的帶頭人時(shí)，技術(shù)性的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定必然會(huì)被對(duì)策消解，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有被推至接近惡性案件邊緣的內(nèi)在沖動(dòng)。本文認(rèn)為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)對(duì)于具有龐大農(nóng)村人口的中國現(xiàn)代化具有基礎(chǔ)性意義，要徹底減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)實(shí)行消極行政。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)稅費(fèi)改革消極行政。
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)可能是1990年代以來媒體使用頻率最高的詞匯，遺憾的是，時(shí)至今日，農(nóng)民負(fù)擔(dān)越減越重，并無減輕的跡象。為什么農(nóng)民負(fù)擔(dān)會(huì)越減越重？為什么中央在1990年代一連下發(fā)20多個(gè)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，還是沒有解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題？我們試圖以j市農(nóng)村調(diào)查來作些討論。前些年有順口溜說“頭稅輕，二稅重，三稅是個(gè)無底洞”，頭稅即指國家稅收，二稅指合同負(fù)擔(dān)內(nèi)的三提五統(tǒng)經(jīng)費(fèi)，三稅是合同外的各種集資罰款。我們以此為線索來展開敘述。
一、現(xiàn)狀。
1、頭稅。
j市農(nóng)民負(fù)擔(dān)如全國一樣，是從1980年代末重起來的。1980年代農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，以a鎮(zhèn)為例，1988年農(nóng)業(yè)四稅（農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅）和屠宰稅分別為42.067萬元、0.29萬元、1.172萬元、0萬元和2.095萬元，合計(jì)45.614萬元。到2000年，以上五稅分別為147.13萬元、56.85萬元、0萬元、5.31萬元、32.02萬元，合計(jì)241.31萬元，為1988年的5.3倍，其中農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅更分別為1988年的196倍和15.3倍，簡直不可思議。根據(jù)1988-2000年a鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入表的統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)四稅+屠宰稅在1994年由上年的60.9萬元突然升為98.1萬元，升幅達(dá)61.2%。此后連年上升，到2000年升至241.31萬元。就是相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅也是1988年的3.5倍。j市是全國商品糧基地，j市農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè)特別是糧食收入。考慮到農(nóng)資漲價(jià)而目前的糧食價(jià)格基本未漲，農(nóng)民2000年的收入較1988年并無實(shí)質(zhì)增長，從以上國家稅收的快速增長來看，頭稅已經(jīng)不輕了。
2、二稅。
再來看“二稅”的情況。二稅即三提五統(tǒng)經(jīng)費(fèi)。按照通行的說法，“三提五統(tǒng)”是農(nóng)民向鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)的費(fèi)用。村提留包括三項(xiàng)內(nèi)容，即公積金、公益金和管理費(fèi)，是村集體經(jīng)濟(jì)組織依法從本組織成員生產(chǎn)經(jīng)營收入中提取，用于維持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大再生產(chǎn)、興辦公益事業(yè)和管理開發(fā)的費(fèi)用。其中公積金用于村級(jí)集體生產(chǎn)發(fā)展所需，具體用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，植樹造林，購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè)。公益金用于村級(jí)集體福利事業(yè)所需，具體用于五保戶供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助，合作醫(yī)療，以及其他福利事業(yè)。管理費(fèi)用于村干部報(bào)酬和管理開支。五統(tǒng)包括鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)，是由鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織依法向所屬單位和農(nóng)戶收取的。
根據(jù)《-2000年a鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)一覽表》，a鎮(zhèn)―2000年4年間，三提五統(tǒng)的總數(shù)沒有發(fā)生變化，其中三提220萬元，五統(tǒng)146.6萬元，分項(xiàng)為：三提中公積金58.7萬元，占全部三提五統(tǒng)的16%，公益金73.3萬元，占20%，管理費(fèi)88萬元，占24%，三項(xiàng)合計(jì)占60%；教育附加（鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)）為108萬元，占29.5%，民政優(yōu)撫13.7萬元，占3.7%，民兵訓(xùn)練5.2萬元，占1.4%，計(jì)劃生育7萬元，占1.9%，公路建設(shè)12.7萬元，占3.5%，五項(xiàng)合計(jì)占40%.
以下來看a鎮(zhèn)三提五統(tǒng)占農(nóng)民人均純收入的比重及分項(xiàng)用途。
a鎮(zhèn)是典型的糧產(chǎn)區(qū)，幾乎沒有工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)收入也僅限于集市貿(mào)易，因此，農(nóng)民的收入主要來自糧食。1995-是全國糧食價(jià)格最高的時(shí)期，中稻價(jià)格一度超過0.8元/斤，隨后中稻價(jià)格不斷下降，至2000年市場價(jià)和收購價(jià)僅止0.40元，價(jià)格降了一倍，因此之故，從至2000年，農(nóng)民收入實(shí)際上是下降的，下降的幅度相當(dāng)大。但在上報(bào)的農(nóng)民人均純收入中，這個(gè)數(shù)字無論如何是難以減少的。據(jù)《a鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料（1996）》，19全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2146元，參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入分配人數(shù)為3.55萬人，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民純收入含間接分配及非生產(chǎn)性純收入166萬元，合計(jì)7，624萬元。19三提五統(tǒng)366.6萬元，占上一年度1996年農(nóng)民居民純收入的比重為366.6/7，624=4.81%，接近中央規(guī)定的三提五統(tǒng)費(fèi)不超過上年人均純收入5%的上限。
按中央政策規(guī)定，三提五統(tǒng)一定三年不變，所以a鎮(zhèn)1997-2000年在《農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)一覽表》上反映出來的三提五統(tǒng)中總額沒有變化。因?yàn)檫@些年農(nóng)民收入事實(shí)上是下降的，可以肯定，到2000年三提五統(tǒng)已突破了上年農(nóng)民純收入5%的上限，但因?yàn)檗r(nóng)民人均收入計(jì)算的任意性，而不能在數(shù)據(jù)上反映出來。舉例來說，a鎮(zhèn)關(guān)于1997年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)說，1997年農(nóng)民人均純收入在1996年2146元的基礎(chǔ)上增加629元，達(dá)到2775元，增幅達(dá)29.3%。的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料認(rèn)為農(nóng)民收入繼續(xù)增長，全年農(nóng)民人均純收入為2820元，較1997年人均增長45元。a鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長的不算快。s縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)年報(bào)，農(nóng)村居民人均純收入2940元，19為3020元。
有意思的是前些年a鎮(zhèn)人民人均純收入的多少。據(jù)a鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的資料，1993農(nóng)民人均純收入為888元，1990年農(nóng)民人均純收入647元，1989年為683元，1988年為600元，1987年為542元，1985年為431元。
農(nóng)民人均純收入由1985年的431元增加至1993年的888元，增加1.04倍，走了近時(shí)間，而從1993年的888元增至1996年的2146元，增加1.44倍，僅用了4年時(shí)間，到1997年農(nóng)民人均純收入2775元，增加2.15倍，僅用5年時(shí)間?？梢娹r(nóng)民統(tǒng)計(jì)收入增加之快，是十分驚人的了。
農(nóng)民統(tǒng)計(jì)收入自1993年以來的快速增長，不是農(nóng)民實(shí)際收入的增長。出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)農(nóng)民人均純收入快速增長的原因，與1991年國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定“農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留，以鄉(xiāng)為單位，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5%”有關(guān)。在百分比確定之后，要得到較大的分子，就必須擴(kuò)大分母，鄉(xiāng)村要得到更多三提五統(tǒng)收入，就必須將農(nóng)民人均純收入報(bào)得較高。
根據(jù)a鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料，a鎮(zhèn)農(nóng)民2000年人均承擔(dān)三提五統(tǒng)費(fèi)用為112.3元，1985年為34.2元，2000年是1985年的3.3倍。
2000年人。
均承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅收為90.4元，1985年為12.2元，2000年是1985年的7.4倍。
若計(jì)算農(nóng)民承擔(dān)的其它稅收，2000年農(nóng)民人均承擔(dān)稅收為1988年的5.45倍，1985年的10倍左右。
僅僅說三提五統(tǒng)，增長的并不是很快，因?yàn)橹醒朐?991年以后一再強(qiáng)調(diào)農(nóng)民負(fù)擔(dān)不超過上年農(nóng)民人均純收入的5%這根底線，三提五統(tǒng)成為農(nóng)民負(fù)擔(dān)的代名詞，而在5%的底線規(guī)定之前，農(nóng)民承擔(dān)三提五統(tǒng)費(fèi)遠(yuǎn)高于上年純收入的5%。以a鎮(zhèn)為例，1990年農(nóng)民承擔(dān)的三提五統(tǒng)費(fèi)為上年人均純收入的11.2%，1989年為上年的13.0%，1988年為12.5%.在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引起全社會(huì)和國家領(lǐng)導(dǎo)人的普遍關(guān)注之后，三提五統(tǒng)以提高農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)數(shù)來變相收取費(fèi)用。在1990年代前期特別是1980年代說“頭稅輕、二稅重”是對(duì)的。但經(jīng)過1990年代對(duì)三提五統(tǒng)的治理，三提五統(tǒng)相對(duì)份額減少了。以a鎮(zhèn)為例，1985年農(nóng)民承擔(dān)的國家稅收與三提五統(tǒng)的比為：1:2.8，1990年擴(kuò)大為1:3.5，1996年則變?yōu)?:1.05，2000年為1:1.24。需要說明的是，以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)的國家稅收，只計(jì)算了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，而沒有計(jì)算以農(nóng)村居民為主或同樣向農(nóng)村居民征收的其他稅種如車船使用稅、耕地占用契、契稅等等。
3、三稅。
“三稅”是指在“頭稅”和“二稅”之外的其他農(nóng)民負(fù)擔(dān)之和?！叭悺睒?gòu)成復(fù)雜，很難單獨(dú)討論。以下我們分別以a鎮(zhèn)、b鎮(zhèn)、c鎮(zhèn)農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)總額來討論“三稅”。
（1）a鎮(zhèn)。
a鎮(zhèn)1996-2000年計(jì)劃向農(nóng)民收取費(fèi)稅分別為1279萬元、1326萬元、1419萬元、1027萬元、1061萬元。其中年收取1419萬元，為歷年最高，原因是這一年鎮(zhèn)里安排分?jǐn)?30萬元債務(wù)。19-2000年收取稅費(fèi)為五年最低，原因在于隨著糧食跌價(jià)，農(nóng)民不堪重負(fù)，上級(jí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的壓力驟增，而每年減少共同生產(chǎn)費(fèi)預(yù)提近300萬元。但在年底均補(bǔ)提了這些減少的共同生產(chǎn)費(fèi)。
這樣看，1996年-2000年a鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下，穩(wěn)定在1300萬元左右。
說a鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下，可以計(jì)算農(nóng)民人均和畝平負(fù)擔(dān)情況如下：人均=1300萬元/3.26萬人=398.8元/人，畝平=1300萬元/8.5萬畝=153元/畝。
以年為例來計(jì)算農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用的項(xiàng)目。根據(jù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)表一覽表，1999年農(nóng)民承擔(dān)收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)7項(xiàng)。
第1―3項(xiàng)分別為國家稅費(fèi)（農(nóng)業(yè)稅+基本水費(fèi)）、三提、五統(tǒng)，最后一項(xiàng)即第7項(xiàng)為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅。四項(xiàng)合計(jì)，即前述“頭稅”和“二稅”，計(jì)652.4萬元，占當(dāng)年《農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)表》上稅費(fèi)總額1027萬元的63.5%。
其余36.5%分別為：
第4項(xiàng)政策性集資81萬元，其中農(nóng)田及公路建設(shè)集資52.9萬元，防汛28.1萬元。在1997年以前，a鎮(zhèn)每年還向農(nóng)民攤派約50萬元教育集資，1998年取消。
第5項(xiàng)政策規(guī)費(fèi)39.6萬元，含18.8萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，1.5萬元水面增殖費(fèi)，1.7萬元血吸蟲防疫統(tǒng)籌費(fèi)，17.6萬元畜禽防疫費(fèi)。
第6項(xiàng)為預(yù)提共同生產(chǎn)費(fèi)254萬元。
以上依據(jù)《農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)》列出的數(shù)據(jù)，僅是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分。我們剛好有一份1999年a鎮(zhèn)面向農(nóng)民的《秋季資金清收表》，雖然缺夏季資金清收表（j市分夏秋兩季向農(nóng)民收取稅費(fèi)），但秋季資金清收表列出全年應(yīng)向農(nóng)民收取稅費(fèi)總額為1599萬元，較農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒表上的1027萬元足足高了56%。來看一看高了那些項(xiàng)目的收費(fèi)。
從a鎮(zhèn)1999年秋季資金清收表看，較農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒表多出的項(xiàng)目有：車船兩稅，秋季應(yīng)征12.5萬元；長荊鐵路集資，秋季應(yīng)征65萬元；油菜種子款，秋季應(yīng)征6.3萬元；鎮(zhèn)收公益金（五保戶、扶貧基金、婦幼保建、電影統(tǒng)籌），秋季應(yīng)征21.4萬元；鎮(zhèn)收管理費(fèi)（村帳鎮(zhèn)管經(jīng)費(fèi)、帳表冊統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)調(diào)統(tǒng)籌費(fèi)、黨訓(xùn)統(tǒng)籌費(fèi)、三五普法費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)），秋季應(yīng)征22.2萬元。以上數(shù)項(xiàng)合計(jì)，秋季應(yīng)征款較農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒表多出127.4萬元。這只是秋季清收表中的項(xiàng)目而非全部項(xiàng)目。
此外，農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工分別按10個(gè)和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工計(jì)算到勞動(dòng)力，a鎮(zhèn)2000年《農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)表》說明中明確規(guī)定義務(wù)工之公路建勤由鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)配使用，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工按15元計(jì)價(jià)，2000年計(jì)劃統(tǒng)一調(diào)用72，390個(gè)義務(wù)工于公路建勤，可得108.6萬元代資代勞款。1996年a鎮(zhèn)得到56.3萬元以資代勞款。2000年我們在a鎮(zhèn)公坪村入戶調(diào)查，村集體與一農(nóng)戶簽定的土地承包合同規(guī)定農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)15個(gè)義務(wù)工，30個(gè)積累工，義務(wù)工和積累工按每個(gè)10元年終一次性結(jié)帳。由此可以計(jì)算出這一農(nóng)戶需支出以資代勞款450元。該農(nóng)戶有7.7畝承包土地，可以推算a鎮(zhèn)8.5萬畝耕地，可收以資代勞款497萬元。這就是《資金清收表》上的農(nóng)民負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)高于《農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)簽項(xiàng)目及指標(biāo)表》的原因。
綜合以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我們來看a鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)究竟占農(nóng)民人均純收入的比重為多少。以1999年為例，按《農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒項(xiàng)目及指標(biāo)一覽表》的統(tǒng)計(jì)，1999年農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額（含共同生產(chǎn)費(fèi)）為1027萬元，人均為1027萬元/3.26萬人=315元，以a鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1997年農(nóng)民人均純收入為2820元相除，農(nóng)民負(fù)擔(dān)占其收入的比重為11.2%。
我們知道，農(nóng)民負(fù)擔(dān)準(zhǔn)鑒表上的負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)不是全部，若以1999年資金清收表的數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)當(dāng)年安排向農(nóng)民收取稅費(fèi)計(jì)1599.2元，減去預(yù)提費(fèi)用生產(chǎn)費(fèi)254萬元，有1345.2萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)為412.6元，占其上年純收入的百分比為14.6%。畝平158.3元。
若算入共同生產(chǎn)費(fèi)部分，則人均為490.5元，其負(fù)擔(dān)占上年收入的百分比為17.4%。畝平188.1元。
（2）b鎮(zhèn)。
二、三提五統(tǒng)，329.4萬元；
三、政策規(guī)費(fèi)（農(nóng)發(fā)基金、水面增殖費(fèi)）18.1萬元；
四、集資71萬元；
五、防汛費(fèi)23.9萬元；
六、共同生產(chǎn)費(fèi)575萬元；
七、防疫費(fèi)30.9萬元；
八、特產(chǎn)稅53.2萬元；
九、屠宰稅31萬元。
九項(xiàng)合計(jì)1323.8萬元。1999年b鎮(zhèn)共有3.06萬農(nóng)業(yè)人口，7.2萬畝耕地，計(jì)算可得以下幾個(gè)數(shù)據(jù)：
人平負(fù)擔(dān)432.4元，畝平負(fù)擔(dān)184元。
當(dāng)然，上表只是b鎮(zhèn)農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的一部分，因?yàn)?999年j市承擔(dān)長荊鐵路集資，鎮(zhèn)均超過百萬元，但僅以上負(fù)擔(dān)就已經(jīng)夠高的了，此謂“三稅是個(gè)無底洞”。
以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)到村的資金清收任務(wù)，從村到農(nóng)戶往往還要加碼。據(jù)c鎮(zhèn)1999年7月對(duì)全鎮(zhèn)當(dāng)年上半年村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)，鎮(zhèn)政府下達(dá)到村的農(nóng)民負(fù)擔(dān)（含兩稅）為1025.5萬元，村級(jí)與農(nóng)民簽合同實(shí)提數(shù)為1293.5萬元，加碼268萬元，加碼26.1%，全鎮(zhèn)26個(gè)村，只有6個(gè)村未在鎮(zhèn)下達(dá)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額中加碼。就來看一看c鎮(zhèn)的情況。
（3）c鎮(zhèn)。
根據(jù)c鎮(zhèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)座談會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2000年全鎮(zhèn)共向村級(jí)下達(dá)農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)為1387.58萬元，較1999年的1304.20萬元增加83.38萬元，畝平負(fù)擔(dān)236元，人平負(fù)擔(dān)456元。
根據(jù)c鎮(zhèn)經(jīng)管站8月對(duì)鐘橋、毛李、雙店、高堰四村財(cái)務(wù)的清理，2000年四村共向農(nóng)民收263萬元，其中鐘橋村97萬元，毛李村75萬元，雙店村19萬元，高堰村72萬元，村平66萬元。四村支出總額為263萬元，其中上繳106萬元，占40%，管理費(fèi)21萬元，占80%，共同生產(chǎn)費(fèi)74萬元，占28%，其它62萬元，占24%。
據(jù)c鎮(zhèn)政府《農(nóng)村稅費(fèi)改革前后農(nóng)民負(fù)擔(dān)測算對(duì)比表》的資料，2000年鎮(zhèn)下達(dá)這四村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)（不含共同生產(chǎn)費(fèi)），2000年鐘橋村承擔(dān)稅費(fèi)45.4萬元，毛李村為31.3萬元，雙店村為19.6元，高堰村為44萬元，四村相加為140.3萬元。與鎮(zhèn)經(jīng)管站20對(duì)四村收支清理的結(jié)果相比，村一級(jí)實(shí)際向農(nóng)民收取除共同生產(chǎn)費(fèi)之外的其他費(fèi)用為263萬元-74萬元=189萬元，較鎮(zhèn)下達(dá)的140.3萬元的任務(wù)高出48.67萬元，高34.7%。
三稅還有一大塊，即各種各樣的罰款，尤以計(jì)劃生育和社會(huì)治安罰款令農(nóng)民難以承受。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不景氣的情況下，縣鄉(xiāng)財(cái)政不能足額撥付辦公經(jīng)費(fèi)乃至人頭費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種稍有實(shí)權(quán)的機(jī)構(gòu)便利用自己掌握的權(quán)力向農(nóng)民收取各種各樣的罰款，甚至在罰沒收入上有“放水養(yǎng)魚”之說，即有意識(shí)地培育供罰款的事情出來，以收取罰款養(yǎng)人。罰款種類繁多，很難盡數(shù)，不在此作更多討論。
4、共同生產(chǎn)費(fèi)。
需要專門討論共同生產(chǎn)費(fèi)。所謂共同生產(chǎn)費(fèi)，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要共同開支的費(fèi)用，特別是j市這類水稻產(chǎn)區(qū)，抗旱排澇成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先決條件，而諸如抗旱排澇一類事情，單家獨(dú)戶無力去做，因此成為村組干部最為基礎(chǔ)的工作之一。
按規(guī)定，共同生產(chǎn)費(fèi)應(yīng)是用多少收多少，很難有一個(gè)具體的支出控制。但1990年代以來，因?yàn)猷l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)緊張，“共同生產(chǎn)費(fèi)是一個(gè)筐，什么都往里面裝”，預(yù)提的共同生產(chǎn)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)際共同生產(chǎn)的支出，而成為彌補(bǔ)村組開支不足的常項(xiàng)收入。
據(jù)s縣經(jīng)管局對(duì)2000年全縣農(nóng)村共同生產(chǎn)費(fèi)使用情況的調(diào)查，2000年畝平提取共同生產(chǎn)費(fèi)52元，實(shí)際使用畝平65元。在使用總額中，方量水費(fèi)占總支出的24.5%，抗排電費(fèi)占24%，機(jī)械抽水費(fèi)占4.8%，維修費(fèi)占7.2%，水利建設(shè)占4.6%，管水員工資占7.6%，雜工開支占6.4%，災(zāi)情減免占3.9%，運(yùn)雜費(fèi)占1.4%；農(nóng)戶上繳提留獎(jiǎng)勵(lì)占4%，水電費(fèi)借貸利息占3.4%，生活費(fèi)占0.5%，其他占7.7%。s縣農(nóng)經(jīng)局的調(diào)查報(bào)告說，“從調(diào)查情況看，全縣將不屬于共同生產(chǎn)費(fèi)列支范圍的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁、變相列入共同生產(chǎn)費(fèi)開支的項(xiàng)目有10項(xiàng)之多，占總支出的34.7%?！?/p>
二、癥結(jié)。
我們先來看農(nóng)民負(fù)擔(dān)在1990年代的發(fā)展過程。還是以j市為例。
1、5%的政策警戒線。
最早可以看到的j市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件是1990年8月13日由j市市委市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定》，這份文件與國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的《通知》和十五屆六中全會(huì)《關(guān)于密切黨同人民群眾聯(lián)系的決定》有關(guān)。在文件的開頭即描述1990年之前幾年農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況如下：“近幾年，上級(jí)黨委、政府三令五申要求減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，市委、市政府每年都要為此而采取一些措施，雖然取得成效，但有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民負(fù)擔(dān)并沒有從根本上減輕，基層干部和農(nóng)民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。”“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，事關(guān)穩(wěn)定政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)大局”，要求“堅(jiān)決制止和認(rèn)真清查一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤行為?！薄稕Q定》強(qiáng)調(diào)“集體的三項(xiàng)提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五項(xiàng)統(tǒng)籌，堅(jiān)決控制在上一年人均收入的5%以內(nèi)。”“對(duì)有令不行、有禁不止，繼續(xù)亂攤濫派、屢教不改的，要嚴(yán)肅處理?！?/p>
1991年8月27日，湖北省人民政府下發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》，認(rèn)為“黨中央、國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)要保護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我省各級(jí)黨委和政府為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做了大量工作，取得了明顯的成效。農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長過猛的勢頭開始得到控制，部分地區(qū)負(fù)擔(dān)偏重的狀況有所好轉(zhuǎn)。但就全省來看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然居高不下。特別是今春以來，一些部門和單位紛紛向農(nóng)民伸手，致使不少地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)‘減而復(fù)增’，嚴(yán)重地影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響到黨群、干群關(guān)系。”《通知》要求“各地、市、州、縣要建立首長負(fù)責(zé)制，組織強(qiáng)有力的專班，督促基層組織按照本通知要求逐項(xiàng)落實(shí)，及時(shí)檢查，并于十月底以前將執(zhí)行情況逐級(jí)專題匯報(bào)?！睆?qiáng)調(diào)“對(duì)拒不執(zhí)行本通知精神‘頂風(fēng)上’，繼續(xù)亂向農(nóng)民伸手的，要從嚴(yán)查處，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任?！?/p>
民人平純收入1078元，比1992年人均純收入798元增加280元。依農(nóng)民人均純收入只增不降的慣例，可以推知1991年c鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入不會(huì)高于750元，由1992年全鎮(zhèn)農(nóng)民純收入2959萬元，除以農(nóng)民當(dāng)年人均純收入，可以推知全鎮(zhèn)共有3.7萬個(gè)農(nóng)村人口，由此可以推知1991年c鎮(zhèn)農(nóng)民純收入總額不會(huì)高于2781萬元。
《匯報(bào)》稱1993年三提五統(tǒng)較1992年減少27.56萬元，控制在5%以內(nèi)，其中三提由1992年的112.3萬元下降為1993年的88.8萬元，減少23.5萬元，五統(tǒng)由1992年的62.72萬元，降為58.66萬元，減少4.06萬元。由此推算1992年共提取三提五統(tǒng)175.02萬元。
依1992年c鎮(zhèn)農(nóng)民純收入不高于2781萬元，可以推知，c鎮(zhèn)1992年農(nóng)民三提五統(tǒng)負(fù)擔(dān)不低于175.02/2781=6.3%。就是說，在荊市1990年下發(fā)三提五統(tǒng)不得超過5%的限額的第3年，c鎮(zhèn)農(nóng)民三提五統(tǒng)負(fù)擔(dān)仍然達(dá)到6.3%以上。
“三提五統(tǒng)”負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的全部?！秴R報(bào)》承認(rèn)，1993年較1992年，除少收27.56萬元“三提五統(tǒng)”以外，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)103.53萬元，人平減少26元，畝平減16元。《匯報(bào)》承認(rèn)，就是1993年農(nóng)民減負(fù)中，也存在很多問題沒有解決。一是應(yīng)該取消的3.53萬元綠化費(fèi)沒有取消；二是計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)應(yīng)提2.97萬元，實(shí)提8.96萬元，超提5.99萬元；三是共同生產(chǎn)費(fèi)超用。26個(gè)村中，有9個(gè)村超提104萬元，其中和議村1993年年初預(yù)提共同生產(chǎn)費(fèi)10.7萬元，實(shí)際開支竟達(dá)16.97萬元，相當(dāng)于畝平55.5元，人平102.8元；四是亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。等等。
2、政策擦邊球。
根據(jù)1995年6月j市物價(jià)局對(duì)j市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的調(diào)查，盡管“三提五統(tǒng)”費(fèi)未超過上年農(nóng)民人均純收入的5%這根農(nóng)民負(fù)擔(dān)的警戒線，但農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題呈現(xiàn)出三種新的趨勢，其一是各種負(fù)擔(dān)（不含稅、下同）的絕對(duì)額大幅度增加，以抽查的煙墩、a鎮(zhèn)、c鎮(zhèn)三鎮(zhèn)為例，1995年農(nóng)民各種負(fù)擔(dān)總額分別為239.68萬元、960.2萬元、769.01萬元，人均負(fù)擔(dān)為125.24元、288.06元、207.26元。1995年農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額比1994年分別增加137.91萬元、410.67萬元、351.49萬元，人均增加72元、123.2元、94.7元，比1995年幾乎翻了一番；其二是各種負(fù)擔(dān)的增長幅度超過農(nóng)民人均純收入增長幅度。1994年煙墩、c鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到1485元和1576元，分別增長74.1%和66.8%。真不敢相信農(nóng)民收入會(huì)有這么快的增長幅度。與此同時(shí)，兩鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加幅度高達(dá)135.5%、84.2%；其三是各種負(fù)擔(dān)總額中，“三提五統(tǒng)”的比重逐漸減小，而其它負(fù)擔(dān)（共同生產(chǎn)費(fèi)、集資、各種收費(fèi)、農(nóng)業(yè)發(fā)展金、民工建勤、基本水費(fèi)，簡稱六項(xiàng)之和）比重呈大幅度增長趨勢。煙墩鎮(zhèn)1994年農(nóng)民各種負(fù)擔(dān)總額為101.77萬元，“三提五統(tǒng)”為73.74萬元，占72.5%，“六項(xiàng)之和”為28萬元，僅占27.5%。而1995年農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為239.68萬元，“三提五統(tǒng)”108.96萬元，比重下降到45.5%，而“六項(xiàng)之和”為130.72萬元，上升到54.5%。a鎮(zhèn)情況更為突出。1995年a鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為960.2萬元，“三提五統(tǒng)”只占27.2%，“六項(xiàng)之和”則高達(dá)72.8%，其中共同生產(chǎn)費(fèi)用515.03萬元，占53.6%，集資75萬元，占7.8%，各種收費(fèi)7.55萬元，占1.8%，農(nóng)業(yè)發(fā)展金10.45萬元，占1.1%，民工建勤63.44萬元，占6.6%，基本水費(fèi)17.74萬元，占1.9%。
也就在1995年的3月10日，j市農(nóng)村經(jīng)營管理局和j市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)湖北省紀(jì)委、湖北省監(jiān)察廳《關(guān)于違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策法規(guī)的黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行規(guī)定》。暫行規(guī)定是“為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”而制定，首次以文件的形式規(guī)定如何追究違反《條例》的責(zé)任。其中第三條為“《條例》所規(guī)定的對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的機(jī)關(guān)、部門及其工作人員，由于不負(fù)責(zé)任，工作失職，管理不善，造成本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)失控，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，對(duì)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，黨內(nèi)給予警告或嚴(yán)重警告處分，行政給予警告至記大過處分；對(duì)直接責(zé)任人員，黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告或撤消黨內(nèi)職務(wù)處分，行政給予記大過至撤職處分。”第四至第十五條細(xì)致規(guī)定了對(duì)違反《條例》增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任人的處理辦法。
不過，縣一級(jí)對(duì)違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理政策法規(guī)的處理遠(yuǎn)較中央、省和市一級(jí)寬松。這樣當(dāng)然控制不住農(nóng)民負(fù)擔(dān)。到1990年代中后期，從中央到地方，各級(jí)都制定農(nóng)民負(fù)擔(dān)“七不準(zhǔn)”、“十不準(zhǔn)”，措辭越來越嚴(yán)厲，辦法越來越細(xì)致。1996年，中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》中，一連用了五個(gè)“嚴(yán)禁”，這五個(gè)“嚴(yán)禁”到2000年9月12日召開的全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)電視電話會(huì)議上，國務(wù)院副總理溫家寶發(fā)展為必須堅(jiān)決做到“八個(gè)禁止”。j市市委市政府則在稍后（2000年9月21日）發(fā)出的《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村政策，解決農(nóng)村突出問題的若干意見》中，一連用了14個(gè)“禁止”來要求縣鄉(xiāng)村三級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策。整個(gè)1990年代就在這種農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來越重和上級(jí)部門減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦法越來越細(xì)，措辭越來越嚴(yán)厲的悖論中過去了。
3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕的原因。
那么，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的癥結(jié)在哪里？為什么中央一連下發(fā)20多個(gè)文件仍然得不到治理？
表面上看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)只是一個(gè)地方官員的品性問題，是地方官員好大喜功，普遍劣化的表現(xiàn)。因此之故，中央和地方各級(jí)特別強(qiáng)調(diào)思想認(rèn)識(shí)上找問題。中共中央和國務(wù)院在1996年12月30日下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》在分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)一再反彈的原因時(shí)即認(rèn)為：“歸結(jié)起來，一是一些地方和部門背離了黨的實(shí)事求是的思想路線，訂計(jì)劃、辦事情不從實(shí)際出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的要求超越了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的實(shí)際水平。二是有些干部忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，群眾觀念淡薄，對(duì)農(nóng)民總是給予的少，索取的多，以至侵害農(nóng)民的利益。”從這種認(rèn)識(shí)的角度，中央一再從技術(shù)層面強(qiáng)調(diào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”以及黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，都是試圖通過技術(shù)層面的辦法來解決問題?！吧嫌姓撸掠袑?duì)策”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上，中央與地方政府較量多年，只能說打了個(gè)平手，且可以認(rèn)為地方政府贏多輸少。為什么竟會(huì)是這種結(jié)果？話分兩頭說。
第一，1980年以來，鄉(xiāng)村兩級(jí)乃至更高級(jí)別的政府過于樂觀估計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢和農(nóng)民收入狀況，在各種既得利益集團(tuán)的壓力下面，向農(nóng)民收取了過多用于舉辦實(shí)際上沒有產(chǎn)生效益的事業(yè)的錢，其中相當(dāng)部分被鄉(xiāng)村兩級(jí)用于吃喝、建樓堂館所甚至貪污掉了。這種情況在1990年代中期變得更為嚴(yán)重，在j市農(nóng)村至1996年前后達(dá)到最高峰。
使地方財(cái)政普遍入不敷出。特別是在農(nóng)業(yè)型地區(qū)，不從農(nóng)民身上想辦法，財(cái)政無法運(yùn)作。換句話說，中央并未為地方政府留足財(cái)政收入。中央實(shí)行分稅制的本意之一是調(diào)動(dòng)地方政府尋找財(cái)源的積極性，這種思路與1980年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起中地方政府主動(dòng)性的被肯定是一致的。地方政府在有足夠事權(quán)和任務(wù)的情況下，不得不想出種種辦法向農(nóng)民收錢以辦事。為辦事就得養(yǎng)人，財(cái)政收入少了之后，辦事的錢便被擠掉了。由此出現(xiàn)以收錢辦事始，以收錢養(yǎng)人終的荒謬后果。
換句話說，農(nóng)民負(fù)擔(dān)屢減不輕的根本原因，正在于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府當(dāng)作積極政府來期待，既希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合法收取足夠稅費(fèi)，大大地開源，又希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)辦起很多企業(yè)和事業(yè)，為官一任，造福一方，為一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)乃至于為鄉(xiāng)村教育和其他諸種升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)都打好基礎(chǔ)，這就是榮敬本等人所說的“壓力型體制”，而在這個(gè)過程中，因?yàn)橹袊?，?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展太不平衡，中央缺乏考核地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與地方政府行為相關(guān)關(guān)系的足夠信息，地方政府在沒有中央政府足夠監(jiān)督的情況下，利用“壓力型體制”留給自己的主動(dòng)性空間，將辦事能力用于謀私，將為老百姓造福的政績工程變?yōu)閷?duì)老百姓毫無作用的面子工程甚至只是為某些既得利益集團(tuán)乃至為地方政府負(fù)責(zé)人得到回扣的工程。
4、兩稅平攤的例子。
那么，為什么鄉(xiāng)村兩級(jí)屢屢向農(nóng)民伸手，在中央如此之高的關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的壓力下還可以得逞？以j市農(nóng)村為例，中央至少在1996年就已明確規(guī)定“農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅必須據(jù)實(shí)征收，不得向農(nóng)民下指標(biāo)，不得按人頭、田畝平攤”，但至年，j市農(nóng)村大多仍然是按人頭和田畝平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅的。除農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅稅源分散、征收難度大等征收方面的原因以外，兩稅平攤也與農(nóng)民缺乏組織能力、中央政府對(duì)地方政府行為的無可奈何和地方政府中較高層級(jí)對(duì)較低層級(jí)政府的睜一只眼閉一只眼有關(guān)。b鎮(zhèn)經(jīng)管站站長說，前些年還有農(nóng)民為農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)財(cái)務(wù)上訪告狀，到2001年，全鎮(zhèn)竟無一個(gè)農(nóng)民上訪。農(nóng)民不上訪的原因不是他們的負(fù)擔(dān)減輕了，也不是村級(jí)財(cái)務(wù)沒有問題，而是他們在整個(gè)1990年代看到中央政策、國家領(lǐng)導(dǎo)人和中央級(jí)傳媒有那么多關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的規(guī)定、講話和處理案例，仍然不能解決時(shí)，在他們過去屢屢上訪都無果而終時(shí)，他們終于明白，政策規(guī)定是一回事，而實(shí)際情況又是另一回事。他們悟出問題出在鄉(xiāng)村兩級(jí)，根子卻在上面，既然根子在上面，農(nóng)民針對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的上訪有什么用處？農(nóng)民的想法是對(duì)的。
中央肯定知道兩稅平攤是全國普遍現(xiàn)象這一事實(shí)的，市縣兩級(jí)以至省級(jí)官員也知道中央知道全國范圍兩稅平攤的問題。他們說，問題不在于兩稅是否平攤，而在于平攤時(shí)不要出問題。出不出問題，就不是省市縣三級(jí)更不是鄉(xiāng)村兩級(jí)所可以把握住的，因此，地方官員喜歡說“看誰的點(diǎn)子低。”中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“凡加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引發(fā)嚴(yán)重事件和死人傷人惡性案件的，要追究鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，凡涉及地、縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究地、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！庇械牡胤絻啥惼綌偦蚣又剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)恰恰鬧出了人命，這個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)人的點(diǎn)子就低，日子就不好過。因此，在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)時(shí)，市縣兩級(jí)關(guān)心的核心問題不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否被加重了，而是會(huì)不會(huì)出惡性案件。只要不出惡性案件，層級(jí)高的地方政府就對(duì)層級(jí)低的地方政府睜一只眼閉一只眼。農(nóng)民上訪來說負(fù)擔(dān)過重和兩稅平攤的，能推則推，裝模作樣。
為什么農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅要平攤，而上級(jí)政府會(huì)不管？從j市農(nóng)村來看，除征收方面的原因外，縣鄉(xiāng)財(cái)政緊張，地方政府要開源，就將主意打在兩稅上面。根據(jù)《s縣財(cái)政年鑒》的統(tǒng)計(jì)，s縣整個(gè)1990年代的10年，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅分別由1989年的47萬元和33萬元，增長到1999年的917萬元和464萬元，10年時(shí)間，兩稅增長16.3倍，而實(shí)際稅源增長的很少。以生豬為例，屠宰稅是指農(nóng)戶自食殺豬所繳稅收，稅率為一頭豬8-12元錢，j市農(nóng)村有殺豬過年的習(xí)慣，有些農(nóng)戶（約占1/3）過年也不殺豬，這樣戶平生豬屠宰稅不會(huì)超過10元，但在1990年代，乃至2001年，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶攤到的屠宰稅都遠(yuǎn)高于10元，高的達(dá)每戶90多元，即相當(dāng)于平均每戶一年殺9頭豬，這該多么荒謬！s縣1999年征收屠宰稅464萬元，當(dāng)年全縣共12萬農(nóng)戶，平均每戶征收38.7元屠宰稅。
農(nóng)民知道事情的荒謬性，但農(nóng)民喪失了挑戰(zhàn)荒謬事情的信心，因?yàn)檗r(nóng)民是分散的。江西農(nóng)村還有宗族存在，農(nóng)民算有一點(diǎn)宗族組織，因此對(duì)如此荒謬的事情還有抵制的勇氣。1999年我們在崇仁調(diào)查，即聽說1997年因?yàn)榘磻羝綌偼涝锥悾饠?shù)千農(nóng)民鬧事，此后當(dāng)?shù)卣坏貌粨?jù)實(shí)征收屠宰稅。
有組織的農(nóng)民太少，發(fā)生惡性案件的機(jī)會(huì)就需要農(nóng)民不堪重負(fù)到極限。這個(gè)極限的危險(xiǎn)性在于，農(nóng)民可以在全國城鄉(xiāng)流動(dòng)，流動(dòng)而無所歸依的龐大的農(nóng)民群體，該是多么巨大的力量。
我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的癥結(jié)就在于中央將地方政府定位于積極政府這一立場。
必須將政府從發(fā)展經(jīng)濟(jì)中擺脫出來，讓地方政府作為一個(gè)消極者來發(fā)揮作用。特別是要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消極起來。這是我們特別贊成徐勇教授提出“鄉(xiāng)派村治”的一個(gè)理由。
三、一點(diǎn)思考。
份性貢賦’色彩，實(shí)行公民權(quán)利平等基礎(chǔ)上的非身份性稅法，無論是所得稅、資產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等等都應(yīng)有一定之規(guī)。對(duì)公民個(gè)人來說，最重要的是所得稅，而所得稅率累進(jìn)制和低所得免稅線是現(xiàn)代社會(huì)的通例。按這個(gè)原則，我國相當(dāng)一部分農(nóng)民就幾乎不應(yīng)成為征稅對(duì)象”。更重要的第二點(diǎn)是要解決納稅問題的實(shí)質(zhì)即“公民與國家的關(guān)系問題”。歸根結(jié)底，“稅制改革‘治本’要取決于政治體制改革的突破”。秦暉的思路可以細(xì)化為三種不同的思考方向。一是盧鋒等人所主張的“農(nóng)民免稅論”，認(rèn)為第一、大部分農(nóng)民達(dá)不到所得稅起征點(diǎn)，第二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)狀況已使土地“資本”變?yōu)榱松鐣?huì)保障手段，不能成為資本稅的對(duì)象。溫鐵軍與盧鋒的觀點(diǎn)較為相近。
二是劉書明認(rèn)為，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重在于政府推行城市偏向的分配政策和制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民之間分配關(guān)系失衡。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等的分配政策和制度，通過調(diào)整城鄉(xiāng)居民之間的分配關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的平等負(fù)擔(dān)。與劉書明觀點(diǎn)相近的人很多。三是發(fā)展農(nóng)村基層民主，包括村級(jí)民主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直選，建立維護(hù)農(nóng)民利益的農(nóng)會(huì)組織，從而提高農(nóng)民內(nèi)部的組織能力和提高與外界包括政府的談判能力，以將農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制一個(gè)合理的可以承受的邊界之內(nèi)。政治學(xué)和社會(huì)學(xué)界相當(dāng)部分學(xué)者持此種看法。
依我們在j市農(nóng)村調(diào)查的情況看，以上各種思考都有道理，但我們不同意那種單純從技術(shù)層面進(jìn)行費(fèi)改稅的思路，認(rèn)為這種技術(shù)思路已走到盡頭，不解決與之配套的改革，可能會(huì)如秦暉所擔(dān)憂的那樣，適得其反。
我們思路的要點(diǎn)如下：第一，在中國工業(yè)化的現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的補(bǔ)貼已無可能（也無必要），農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在中國現(xiàn)代化現(xiàn)階段的主要功能不是為國家提供多少財(cái)政收入，而是如何可以為數(shù)量龐大的農(nóng)民留下一個(gè)穩(wěn)定的生存退路，包括為那些在城市未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城農(nóng)民留下足夠的生存退路。只要農(nóng)民有田可種，就可以解決溫飽問題，在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可以被農(nóng)村農(nóng)業(yè)的就業(yè)退路（溫飽生存的退路）所消化，這就可以為國家的工業(yè)化提供了較大的回旋余地，為今后50年持續(xù)不斷地農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移提供了進(jìn)退有序的可能。換句話說，土地應(yīng)成為農(nóng)民生存保障之基礎(chǔ)。
第二，土地生存保障功能的保持，來自兩個(gè)不同方面的合力，一是中央穩(wěn)定農(nóng)民土地使用權(quán)的政策不能變，允許農(nóng)民兼業(yè)，也允許農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人，但不允許土地買賣。二是農(nóng)民的耕地可以有價(jià)轉(zhuǎn)包出去，或者說，耕地在扣除固定投入和勞動(dòng)投入后，在繳納各種稅費(fèi)攤派之后，可以有一定收益，而不是當(dāng)前在很多地方農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包他人時(shí)倒貼若干現(xiàn)金。因?yàn)橥恋乜梢垣@得收益，農(nóng)民就不會(huì)將土地撂荒，也不會(huì)隨便將與土地的聯(lián)系割斷。應(yīng)特別注意，土地對(duì)龐大數(shù)量農(nóng)民的社會(huì)保障功能是中華民族在今后50年艱難險(xiǎn)阻的現(xiàn)代化征程中最為重要的制度性力量。
第三，與土地社會(huì)保障功能相一致的，是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中的消極而非積極功能。不要也不能指望共和國經(jīng)濟(jì)的增長極出現(xiàn)在農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村，所謂發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)行做法，都被證明是失敗的。與此相關(guān)，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)實(shí)行一種消極的維持農(nóng)村現(xiàn)狀不至更糟的戰(zhàn)略。所謂農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也就是由農(nóng)民自己來負(fù)擔(dān)一個(gè)消極行政的鄉(xiāng)村組織功能的那些負(fù)擔(dān)。消極行政的鄉(xiāng)村組織，其規(guī)模是很小的，其維持型的開支是很少的，其運(yùn)轉(zhuǎn)是低成本的。對(duì)于貧困地區(qū)的農(nóng)村，國家通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決低成本運(yùn)作的鄉(xiāng)村組織的經(jīng)費(fèi)。
第四，與前一點(diǎn)相關(guān)，我們建議在鄉(xiāng)一級(jí)設(shè)鄉(xiāng)公所，不設(shè)政府，也不設(shè)財(cái)政。在村一級(jí)實(shí)行村民自治，讓農(nóng)民自己決定如何在維持現(xiàn)狀的前提下，興辦自己的公益事業(yè)和建設(shè)自己的公共工程。作為一種引導(dǎo)，國家可以撥付專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村特別是村一級(jí)的以工代賑事業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的公共工程，由國家財(cái)政解決。
總之，我們的思路不是從公民權(quán)利或現(xiàn)代稅收的原理出發(fā)，而是從中國現(xiàn)代化進(jìn)程中存在龐大的農(nóng)民群體，這個(gè)龐大農(nóng)民群體在逐步城市化的大約50年間能否有一個(gè)生存退路，將成為中國現(xiàn)代化能否獲得穩(wěn)定社會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵這一事實(shí)出發(fā)，來得出我們關(guān)于消極鄉(xiāng)村組織和發(fā)展村級(jí)民主的結(jié)論的。
主要參考文獻(xiàn)：
秦暉：“稅費(fèi)改革、村民自治與強(qiáng)干弱支：歷史的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)的選擇”，《開放時(shí)代》2001年第9期。
劉書明：“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)新論”，《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第2期。
徐勇：“縣政、鄉(xiāng)派與村治：鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換”。
溫鐵軍：《中國農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度研究》，中國經(jīng)濟(jì)出版社2000年版。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/7394329.html】
