總結(jié)可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，為進(jìn)一步提升做好準(zhǔn)備。學(xué)會運(yùn)用豐富和準(zhǔn)確的詞匯，可以使文章更加生動和有說服力?？偨Y(jié)是在一段時(shí)間內(nèi)對學(xué)習(xí)和工作生活等表現(xiàn)加以總結(jié)和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結(jié)了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
土地制度的改革心得篇一
土地改革是中國革命的偉大里程碑，也是中國近代史上的重大事件之一。自1949年新中國成立以來，土地改革在全國范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠(yuǎn)影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會。
第二段：歷史背景和目標(biāo)
在新中國成立初期，農(nóng)村地主階級的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標(biāo)是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三段：土地改革的實(shí)施過程和效果
土地改革的實(shí)施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財(cái)產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機(jī)會，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對經(jīng)濟(jì)社會的影響
土地改革的成功對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，農(nóng)村的社會主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，土地改革為國家的政治穩(wěn)定和社會和諧提供了堅(jiān)實(shí)保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會各階層之間的矛盾得到了緩解，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為國家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個(gè)人體會和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會到土地改革為中國社會帶來的深遠(yuǎn)變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會才能實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步和發(fā)展。其次，我進(jìn)一步認(rèn)識到團(tuán)結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識到歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對現(xiàn)實(shí)和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會到這一重大歷史事件對中國社會和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會主義改造為中國農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對國家的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實(shí)現(xiàn)中國夢和美好未來貢獻(xiàn)自己的力量。
土地制度的改革心得篇二
改革制度是當(dāng)前我們國家發(fā)展的必然趨勢。在過去的幾十年中，我國已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個(gè)普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對改革制度的心得和體會。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個(gè)世紀(jì)末，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機(jī)會和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進(jìn)，目的是更好地服務(wù)于人民群眾。同時(shí)，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務(wù)。改革還涉及到社會保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育等領(lǐng)域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等可能會抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關(guān)，解決問題。在這個(gè)過程中，我們將能夠?yàn)槲覀兊纳鐣贫葞矸e極的變化和前進(jìn)。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國家發(fā)展的必然趨勢。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國家和社會會變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇三
隨著社會發(fā)展的進(jìn)步，中國的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個(gè)突出的問題，中國政府推動了土地改革。經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，我深刻地體會到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會，以期對進(jìn)一步推動土地改革有所幫助。
首先，土地改革對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對土地的使用權(quán)，導(dǎo)致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營其他項(xiàng)目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時(shí)，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力。然而，在土地改革的推動下，農(nóng)民逐漸認(rèn)識到自己的土地資產(chǎn)的價(jià)值，并且對其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)機(jī)會有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機(jī)會和成功的經(jīng)驗(yàn)。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動力。
最后，土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護(hù)，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭執(zhí)。同時(shí)，通過鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機(jī)會，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進(jìn)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對土地改革的探索和實(shí)踐，我深刻地體會到土地改革對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進(jìn)一步的推動，我相信土地改革將為中國農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇四
2019年12月24日至25日在北京召開的中央農(nóng)村工作會議中討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。
會議透露，明年我國將再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，同時(shí)鼓勵有條件的地方積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式集中歸并，從而解決地塊細(xì)碎化問題。
自中共xx屆三中全會后土地改革步伐明顯加速，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及包括改革進(jìn)程中的利益分配問題、肯定農(nóng)民對土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場問題等，而其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正是重中之重。
興業(yè)證券認(rèn)為，一系列政策均指向土地流轉(zhuǎn)將于2019年提速，中央支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展的態(tài)度十分明確。
從中期來看，隨著土地制度改革推進(jìn)，農(nóng)用土地資源流動性將會得到有效的改善，并且?guī)硇乱惠喌膬r(jià)值重估。相應(yīng)的，擁有土地資源公司也有望獲得資產(chǎn)重估的機(jī)會。
廣發(fā)證券認(rèn)為，農(nóng)墾公司將是土地改革的最大受益者。農(nóng)墾改革主要有兩個(gè)核心，一是墾區(qū)國有產(chǎn)權(quán)體制改革，二是農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營管理體制改革。
而早在2019年的10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。此《意見》主要圍繞五大內(nèi)容制定了二十三條細(xì)則，其中關(guān)于創(chuàng)新土地管理方式的內(nèi)容超出市場預(yù)期，也為后期墾區(qū)土地資產(chǎn)注入和土地整合掃除了障礙。
長江證券也表示，改革將對墾區(qū)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好。
首先，農(nóng)墾應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府職能與經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，未來農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺。
其次，按照“股權(quán)多元化”的改革方向，墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經(jīng)營效率，激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力。
最后，按照“農(nóng)場企業(yè)化”的改革方向，墾區(qū)土地租金將實(shí)行市場化定價(jià)，有利于釋放土地盈利空間，體現(xiàn)土地合理價(jià)值。
土地制度的改革心得篇五
人類社會的發(fā)展和進(jìn)步，與制度的完善和改革密不可分。制度是人們在社會交往和生產(chǎn)生活中所形成的一套公認(rèn)的規(guī)則體系，是社會發(fā)展不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。而作為參與和實(shí)施制度改革者的我們，也應(yīng)當(dāng)擁有及時(shí)反思的能力，提煉出一些關(guān)于“改革制度心得體會”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以助于更好地推進(jìn)制度改革，建設(shè)更加和諧現(xiàn)代化的社會。
一、積極推進(jìn)制度改革的意義。
改革制度是國家發(fā)展的必然選擇。在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)體系對比下，我國的一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著著重行政式管理、法制不完備等掣肘發(fā)展的問題。針對這些問題，推進(jìn)制度改革可以解決一些行政意愿的干擾、提升行業(yè)競爭力、激發(fā)市場活力、提升法制建設(shè)等。毫無疑問，制度改革不僅是一件巨大的工程，更是迎頭趕上世界時(shí)代的必要措施。
二、深度參與制度改革的必要性。
作為改革的一員，參與制度改革的人學(xué)名“改革者”。改革者不僅是改革的推進(jìn)者，還應(yīng)該是對改革含義及其社會影響有所了解的人。了解這些，可以讓我們更好地明確自己的承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮自身能力優(yōu)勢，避免出現(xiàn)改革方向偏差的情況，推動制度改革的順利進(jìn)行。
三、強(qiáng)化了解現(xiàn)實(shí)社會的重要性。
很多時(shí)候，我們在制度改革初期，在做改革方案時(shí)，不能準(zhǔn)確地掌握改革的實(shí)際情況，這是一種技術(shù)問題。這就要求改革者不能脫離社會現(xiàn)實(shí)去思考改革方案。以安全生產(chǎn)管理制度改革為例，充分了解生產(chǎn)力設(shè)備原理，借助一些現(xiàn)行管理制度，融合先進(jìn)理念等，便可以掌握很好的改革方法，把改革推進(jìn)到實(shí)處。
四、調(diào)整改革思路的保證。
改革者應(yīng)該注重靈活性，不是一成不變，要有機(jī)地跟隨改變社會需求和發(fā)展不斷調(diào)整改革方案。在制度改革初期，必須進(jìn)行中期評估來檢驗(yàn)其成功性。如果評估結(jié)果不理想，也不能糾結(jié)于方案先期成本或過程中的中斷，應(yīng)當(dāng)立刻就對目標(biāo)和方法進(jìn)行調(diào)整。
五、共享改革成果的重要意義。
制度改革是一種完美的契機(jī)，讓我們共同分享時(shí)代的機(jī)遇。面對讀者群體的廣泛、知識的大散庫、多重溝通方式，我們應(yīng)當(dāng)具備更明確的信息傳遞渠道，在多個(gè)層面上和全面地提高共享改革成果的能力，讓更多人分享制度改革帶給他們的實(shí)惠。
在制度改革過程中，“改革者”的成長與反思是一項(xiàng)重要因素。我深信，經(jīng)過自身初期的不進(jìn)則退、鐵磨鐵烤過程，將更加成熟，身經(jīng)百戰(zhàn)的奮斗，更為深刻地理解制度改革本質(zhì)及其對社會歷史進(jìn)步發(fā)展，為人類制度的調(diào)整和提升本身做出更加開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)的偉大目標(biāo)。
土地制度的改革心得篇六
十八屆三中全會對如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場做出了實(shí)際部署，解決了集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地如何同地同權(quán)進(jìn)入市場的問題。
十七屆三中全會曾提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，本屆三中全會，不僅僅在原來的表述中取消了“逐步”二字，而且對集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍、如何進(jìn)入、與國有土地同價(jià)同權(quán)的方式做出了制度安排。
關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市問題
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
一是界定允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場的范圍為集體經(jīng)營性建設(shè)用地。我國法律規(guī)定的集體建設(shè)用地有三類：農(nóng)民集體興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)用地，集體公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)民宅基地。后兩者都不屬于“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”。
二是首次將同地同權(quán)理念寫進(jìn)黨的最高文件。我國土地制度的最大弊端是集體土地與國有土地同地不同權(quán)，《決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”，包含以下幾層意思：（1）集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以和國有建設(shè)用地一樣出讓、租賃、入股；（2）集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在同一個(gè)平臺上合法入市交易；（3）集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地按照市場規(guī)則形成的價(jià)格享有同等權(quán)利。盡管與國有土地同權(quán)的對象只是“集體經(jīng)營性建設(shè)用地”，但為推動未來集體土地與國有土地同權(quán)邁出了關(guān)鍵一步。
三是必須符合規(guī)劃和用途管制。農(nóng)民集體只有在符合規(guī)劃和用途管制前提下，才能利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動。
由此，《決定》在集體土地入市上是有嚴(yán)格限定的。第一個(gè)限定是，并非集體土地與國有土地一樣同權(quán)同價(jià)入市，只是開了一個(gè)集體經(jīng)營性用地口子；第二個(gè)限定是，集體經(jīng)營性用地也不是想入市就入市，而是必須要服從規(guī)劃和用途管制。
日前，中央印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，試點(diǎn)工作將在2017年底完成。這一關(guān)系億萬農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關(guān)注。記者為此采訪了國土資源姜大明。
守住底線，試點(diǎn)先行，平穩(wěn)推進(jìn)
土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。姜大明認(rèn)為，從完善土地制度的角度來看，隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。從塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來看，改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度這三項(xiàng)改革，是十八屆三中全會提出的明確任務(wù)。近年來，按照黨中央國務(wù)院要求，國土部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的試點(diǎn)改革，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
對于三項(xiàng)改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)，姜大明詳細(xì)描述為：探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度；依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。通過試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
具體來說，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍。規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。同時(shí)，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑。建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。此外，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。對歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
合理提高個(gè)人收益，使市場在資源配置中起決定性作用
顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
農(nóng)村土地制度改革，要立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅(jiān)定問題導(dǎo)向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
姜大明指出， 嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件。
“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥，在改革試點(diǎn)上，要恪守小范圍試點(diǎn)、依法改革和封閉運(yùn)行?！苯竺鲝?qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)，統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。
“三底線”守住“一大-片”（快評）
南埂
《 人民日報(bào) 》（ 2015年01月11日 02 版）
又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三項(xiàng)改革”，樁樁改革都標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的.壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動，連接著社會公平，連接著發(fā)展效率。
因此，必須以高度的責(zé)任感，科學(xué)的安排和完善的頂層制度設(shè)計(jì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。試點(diǎn)，就是負(fù)責(zé)態(tài)度。試點(diǎn)，就是科學(xué)安排。試點(diǎn)，就是頂層設(shè)計(jì)。試點(diǎn)，固然可以試“對”；試點(diǎn)，同樣可以試“錯”。對的就堅(jiān)持，錯的就改正。最終試點(diǎn)會試出可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)守“三條底線”，即堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實(shí)守護(hù)著“一大-片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大局。
土地制度的改革心得篇七
土地改革是中國共產(chǎn)黨的偉大實(shí)踐，也是中國農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進(jìn)程，我深刻認(rèn)識到了土地改革的偉大價(jià)值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實(shí)現(xiàn)了社會的公平正義。在封建社會中，土地是富人的天堂，而對于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實(shí)行了土地國有制以及農(nóng)民對土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治。在封建社會中，地主階級占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動創(chuàng)造的剩余價(jià)值。農(nóng)民只能過著被動受壓迫的生活。封建地主階級剝削農(nóng)民的模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地國有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，通過耕種土地實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展模式推動了中國農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在封建社會，土地被封建地主嚴(yán)密控制，農(nóng)民的勞動無法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實(shí)現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動了中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，提高了農(nóng)民對土地的有效利用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。土地改革實(shí)現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時(shí)，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)。中國農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的動力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國農(nóng)村帶來了深遠(yuǎn)的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實(shí)現(xiàn)了社會公平正義，打破了封建地主階級的專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認(rèn)識到土地改革的偉大價(jià)值與意義，堅(jiān)信中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇八
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點(diǎn)?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點(diǎn)指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
要通過改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點(diǎn)主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點(diǎn)的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。
黨的十八屆三中全會《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點(diǎn)?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國土資源、國家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國特色土地制度為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有利于推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點(diǎn)指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
姜大明：要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的`和十八屆三中、四中全會精神，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
要通過改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點(diǎn)主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對試點(diǎn)的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級市開展。
二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國務(wù)院提請全國人大會授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級市場。
在中央農(nóng)村工作會議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動、有機(jī)結(jié)合。
會議指出，土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會安定的重要舉措。
十八屆三中全會之后，社會輿-論對土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對全面深化改革具有重要意義。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。
土地制度的改革心得篇九
改革制度，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必修課。隨著時(shí)代的變遷和社會的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會。
第二段：正文一。
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標(biāo)。每一個(gè)制度的改革都必須要有明確的目標(biāo)，明確需要解決的問題和需要達(dá)到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二。
改革制度還需要注重方法。在改革制度時(shí)，我們不能夠盲目地去試驗(yàn)新的方式，而是需要科學(xué)的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國家的方式，并且在實(shí)施時(shí)看到成效。
第四段：正文三。
改革制度還需要注意適度。在改革制度時(shí)，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會讓改革破壞原有的剪影，也不會讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾。
改革制度是一項(xiàng)長期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標(biāo)，把科學(xué)方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實(shí)踐中，我們會找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇十
為推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想:。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心，必須長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度。
(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
三、目標(biāo)任務(wù)：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺推動土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實(shí)施步驟：
(一)宣傳動員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動員會，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標(biāo)語、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，對村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊填寫和報(bào)送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示。
各村(社區(qū))、組對調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對存在的問題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對上報(bào)無誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機(jī)構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：楊學(xué)強(qiáng)。
第一副組長：張啟勇。
副組長：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡(luò)員：張平安(聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。
組長：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。
土地制度的改革心得篇十一
城鎮(zhèn)化建設(shè)需要施展的空間，但是我國存量土地利用效率不高，增量土地供應(yīng)不足的問題十分突出。這在很大程度上源于土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、土地市場發(fā)育不足。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，應(yīng)當(dāng)重新審視土地規(guī)劃的定位，改變過去抑制經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)形成的土地政策和計(jì)劃管理模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，提高城鎮(zhèn)化過程中的土地供應(yīng)總量。
城鎮(zhèn)化是我國最大的內(nèi)需所在，其建設(shè)過程中需要大量新增建設(shè)用地。預(yù)計(jì)2020年，我國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億人，城鎮(zhèn)化率約為60%，即城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.5億人。2019-2020年，我國城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)增加約1.8億，按照城鎮(zhèn)人口中每萬人平均占有0.7平方公里城市建設(shè)用地估計(jì)，至少需要新增126萬公頃城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
土地市場供求矛盾十分尖銳。2019-2019年全國住房建設(shè)用地的實(shí)際供應(yīng)量占計(jì)劃供應(yīng)量的比例在62.3%-72.1%之間，河北、吉林等8個(gè)省低于計(jì)劃供應(yīng)量的60%。表面上看，土地供大于求，但是房地產(chǎn)建設(shè)用地價(jià)格連年大幅上漲，反映出建設(shè)用地供不應(yīng)求。
一方面是地方政府呼吁建設(shè)用地指標(biāo)不夠，另一方面土地閑置現(xiàn)象大量存在，且未得到有效處置。土地的利用效率不高與土地供不應(yīng)求同時(shí)存在。
對土地供應(yīng)實(shí)行高度的計(jì)劃管理導(dǎo)致土地市場發(fā)育不足，是造成土地供求矛盾的重要原因。2019年，為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)過熱，國家嚴(yán)把信貸和土地兩個(gè)“閘門”。
國務(wù)院出臺了《深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2019〕28號)加大了土地計(jì)劃管理的力度。這一舉措原本是抑制經(jīng)濟(jì)過熱的臨時(shí)性調(diào)控政策，但時(shí)至今日，已從短期政策變成長期政策，難以適應(yīng)當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新形勢。
首先，土地計(jì)劃管理不適應(yīng)城鎮(zhèn)化規(guī)律。從國外城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律看，城鎮(zhèn)通常是自然形成，或者首先整體制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和供地計(jì)劃，在此后的若干年內(nèi)逐步建成。譬如荷蘭，在圍海后新造的土地上建立城鎮(zhèn)，對整塊地一次性作規(guī)劃，再逐步批租給開發(fā)商開發(fā)。
因此，城鎮(zhèn)化的土地需求量每年不同。一般來說，在城鎮(zhèn)化初期或制定規(guī)劃時(shí)，占地規(guī)模較大，人口密度較小。但在城鎮(zhèn)化過程中，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的完善，城鎮(zhèn)人口密度逐步提高，城鎮(zhèn)每年新占耕地會比較少。
我國目前實(shí)行的土地計(jì)劃管理方式，每年根據(jù)上年土地利用情況和人口增加的規(guī)模，幾乎是均等供應(yīng)土地，實(shí)際上不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的整體規(guī)劃，也不符合城鎮(zhèn)化用地的一般規(guī)律。
其次，土地市場發(fā)育嚴(yán)重不足。土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的生產(chǎn)要素。在人類大部分歷史上，土地是可以自由交易的商品，但是我國在很長一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)不承認(rèn)土地是商品。
1989年人代會上通過的憲法修正案，將土地的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開，使土地使用權(quán)具有商品屬性。2019年通過的《物權(quán)法》，又明確了土地用益物權(quán)。但是中國土地并沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場化。政府完全壟斷土地一級市場，并對房地產(chǎn)開發(fā)用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地執(zhí)行不同的價(jià)格。
招商引資中低價(jià)出讓土地，房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)又競相抬高地價(jià)。按照現(xiàn)行法律規(guī)定，集體土地的權(quán)能受到一定的限制，農(nóng)民對宅基地、承包地和林地沒有出讓權(quán)和抵押權(quán)，農(nóng)村集體土地?zé)o法自由直接進(jìn)入市場交易，也不能抵押。
盡管近年來我國部分城市在試點(diǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，實(shí)際進(jìn)展還有待觀察。在法律層面也有一些障礙。
《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》明確規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。因此，土地使用權(quán)作為商品，其價(jià)格還難以反映實(shí)際的供求關(guān)系和資源稀缺程度，交易數(shù)量和用途也受到較多限制。
再次，土地供給主體單一。我國現(xiàn)行土地制度規(guī)定，政府是唯一的土地出讓主體。地方政府對土地財(cái)政過度依賴。近年來，我國政府土地出讓金收入和以土地抵押為主的融資規(guī)模快速增長。從世界多數(shù)國家的實(shí)踐看，從土地中獲得收益和一般稅收是其政府財(cái)政收入的重要組成部分，但大都是以向土地征稅為主，而不是一次性從土地出讓中獲得收益。
對土地實(shí)行高度計(jì)劃管理帶來很多負(fù)面影響。主要是，農(nóng)民從征地補(bǔ)償中獲得的收益分配比例偏低，農(nóng)村土地糾紛增多;掌握土地審批權(quán)的部門和個(gè)人尋租機(jī)會多，而且涉案金額大，貪腐暴利高;土地供給的饑餓狀態(tài)推動了大城市的地價(jià)和房價(jià)上漲。
改革土地制度、健全土地市場，是打破供給抑制、進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革不可回避的問題。在這方面，關(guān)鍵是要解放思想，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上推出改革舉措。
一是減少土地規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)活動的抑制。土地規(guī)劃形成于1997年，是我國決定結(jié)束計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行市場化改革之后出現(xiàn)的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)活動的作用體現(xiàn)為指導(dǎo)性和預(yù)期性，土地規(guī)劃亦不應(yīng)例外，應(yīng)當(dāng)重新審視和定位土地規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)活動中的功能。
二是退出經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)土地計(jì)劃供應(yīng)管理模式。政府逐步放開土地一級開發(fā)，允許除政府以外的其他機(jī)構(gòu)參與土地一級開發(fā)。改變土地所有者通過“賣地”獲得一次性收入的收益模式。
三是大幅度減少國家對土地市場的直接管理。取消對土地使用的多級審查、重復(fù)審批，以及規(guī)模管理、用途許可管理等直接管理方式;將現(xiàn)有的大部分審批事項(xiàng)合并或改為備案制;土地審批不再作為新上建設(shè)項(xiàng)目的前置審批事項(xiàng)，從而縮短新上項(xiàng)目前期工作周期。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地市場。賦予農(nóng)民自主的土地出讓權(quán)和抵押權(quán)，增加土地供應(yīng)主體。以更加理性和開放的態(tài)度看待農(nóng)村集體土地權(quán)能。真正落實(shí)農(nóng)民對宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等“三權(quán)”開展抵押、擔(dān)保等活動，建立農(nóng)地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，盤活土地資源。
在現(xiàn)在制度安排下，抓緊建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市，增加建設(shè)用地的供給，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)土地的“同地、同價(jià)、同權(quán)”。
土地制度的改革心得篇十二
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對許多重大挑戰(zhàn)。在一個(gè)13億多人口的大國推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎(chǔ)信息庫，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅(jiān)持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計(jì)上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場競爭環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實(shí)有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進(jìn)城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府。
工作報(bào)告。
》明確提出，“對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實(shí)施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項(xiàng)過渡性制度安排。實(shí)行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)際困難。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國國情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。目前，我國農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實(shí)現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無疑需要龐大的公共財(cái)政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是盡快研究完善省以下財(cái)政管理體制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時(shí)，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計(jì)算，切實(shí)緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支出成本的科學(xué)測算。完善有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，為健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、順利推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。抓緊出臺現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。今年，中央已經(jīng)部署分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個(gè)人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時(shí)得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。各項(xiàng)試點(diǎn)必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要抓手。截至2019年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)積極做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費(fèi)用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級補(bǔ)助資金落實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實(shí)施主體。
土地制度的改革心得篇十三
反封建土地改革是中國革命的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，也是我們黨在農(nóng)村進(jìn)行的一場偉大斗爭。經(jīng)過長期的努力，我們黨在1949年成功地完成了這項(xiàng)歷史性的任務(wù)，并將土地歸還給了農(nóng)民。作為一名參與土地改革運(yùn)動的青年，我深刻地體會到了這一歷史性時(shí)刻的重要意義，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。
第一段：認(rèn)識到封建土地制度對農(nóng)民的剝削和壓迫
在參與反封建土地改革的過程中，我首先意識到了封建土地制度對農(nóng)民的剝削和壓迫。傳統(tǒng)的封建土地制度使得絕大多數(shù)農(nóng)民淪為土地的佃農(nóng)，他們沒有土地的所有權(quán)，只能為地主和富農(nóng)耕種土地并交納高昂的租金。他們的勞動成果無法得到充分地回報(bào)，生活條件十分拮據(jù)。通過與農(nóng)民交流，我聽到了他們的苦衷和抱怨，這使我深感農(nóng)民需要解放和土地改革的迫切性。
第二段：目睹農(nóng)民獲得土地所有權(quán)的喜悅
在反封建土地改革的過程中，我看到了農(nóng)民獲得土地所有權(quán)的喜悅。農(nóng)民們歡呼雀躍地迎接土地改革的到來，他們的胸懷中充滿了對美好生活的向往。當(dāng)我親眼看到他們將那些曾經(jīng)屬于地主的土地劃分為小塊小塊后，我感到由衷的高興和激動。這意味著農(nóng)民們將能夠自主地選擇種植作物，擺脫了單一的種植結(jié)構(gòu)，獲得了更為豐富的經(jīng)濟(jì)收入。他們將能夠過上衣食無憂的日子，這讓我更加堅(jiān)定了努力為農(nóng)民謀福祉的信念。
第三段：感受到農(nóng)民參與土地改革的力量
在與農(nóng)民一起進(jìn)行土地改革的過程中，我深刻感受到了他們的力量。盡管受到地主富農(nóng)的威脅和暴力威懾，但農(nóng)民們并沒有被嚇倒，他們勇敢地站出來維護(hù)自己的利益。他們組織起來，積極參與到土地改革的斗爭中，爭取更多的土地和權(quán)益。他們展現(xiàn)出了強(qiáng)大的團(tuán)結(jié)和韌性，使我深刻地感受到了農(nóng)民階級的力量是無可阻擋的。
第四段：認(rèn)識到土地改革有利于國家穩(wěn)定和發(fā)展
在土地改革的過程中，我逐漸認(rèn)識到這一運(yùn)動對國家穩(wěn)定和發(fā)展的重要性。土地改革不僅解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題，也減輕了他們的壓力，消除了社會的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，土地改革還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)民獲得了土地所有權(quán)后，充分發(fā)揮了他們的主觀能動性，努力提高生產(chǎn)力，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長。這讓我深刻認(rèn)識到，土地改革不僅有利于農(nóng)民個(gè)人，還對整個(gè)國家有著深遠(yuǎn)的影響。
第五段：堅(jiān)定決心為農(nóng)民謀幸福
作為一名年輕的共產(chǎn)主義者，參與反封建土地改革使我對我自己的理想和信念更加堅(jiān)定。我深深體會到，只有通過堅(jiān)定不移的斗爭，才能讓農(nóng)民真正獲得幸福。我將繼續(xù)為農(nóng)民爭取利益，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量，通過自己的實(shí)際行動，為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
通過參與反封建土地改革，我深刻地認(rèn)識到了封建土地制度對農(nóng)民的剝削和壓迫，感受到了農(nóng)民參與土地改革的力量，同時(shí)也認(rèn)識到了土地改革對于國家穩(wěn)定和發(fā)展的重要作用。這使我更加堅(jiān)定了為農(nóng)民謀幸福的信念和決心。我相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國農(nóng)村的明天一定會更加美好。
土地制度的改革心得篇十四
第一段：
土地改革是中國歷史上的一件大事，從改革初期到現(xiàn)在，土地問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。作為一個(gè)普通的農(nóng)民家庭，我也深刻地感受到了土地改革帶來的巨大變化。通過這些年的參與和實(shí)踐，我有了許多體會和感受。
第二段：
在改革初期，我家的土地只有幾畝，經(jīng)過一系列的改革措施，我們家得到了大片的土地，這對于我們家庭來說是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們不僅可以種植糧食，有更多的收入，也能養(yǎng)活更多的人。因此，我深刻地認(rèn)識到土地改革的重要性。
第三段：
后來，我通過和其他村民的交流，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾對土地資源的利用和保護(hù)意識比較低。很多人不懂得如何科學(xué)地栽培、利用土地，也忽視了土地的保護(hù)。這時(shí)候，我們村里的干部開始積極開展土地治理和改進(jìn)方案，加速了我們村莊的發(fā)展。這個(gè)過程中，我深深地認(rèn)識到，土地改革除了增加土地使用權(quán)，還有保護(hù)土地資源的責(zé)任。
第四段：
通過這些年的實(shí)踐，我也認(rèn)識到，土地改革是社會發(fā)展的重要一環(huán)。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口數(shù)量的增加和土地資源的不足，使得土地流轉(zhuǎn)成為了當(dāng)前的一大問題。對于農(nóng)民來說，土地改革不僅可以為農(nóng)民帶來實(shí)質(zhì)性的收益，還可以促進(jìn)農(nóng)民在城市化進(jìn)程中的融入。
第五段：
總而言之，土地改革是一項(xiàng)具有重大歷史意義的改革，對于中國農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著深遠(yuǎn)的影響。在土地改革中，人們要始終關(guān)注土地資源的利用和保護(hù)，促進(jìn)城市化進(jìn)程中的融入。通過參與實(shí)踐，我們可以更好地認(rèn)識到土地改革的價(jià)值和重要性。作為普通民眾，我們應(yīng)該積極參與，接受改革帶來的好處，并且為土地資源的保護(hù)和利用做出我們的努力和貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇十五
封建土地制度是中國傳統(tǒng)社會中存在數(shù)千年的一種社會制度，嚴(yán)重束縛了農(nóng)民的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的落后。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國進(jìn)行了一系列的土地改革，旨在打破封建土地制度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善。在參與反封建土地改革的過程中，我深刻地體會到了改革的重要性以及改革給農(nóng)民帶來的巨大變化。
首先，反封建土地改革讓農(nóng)民從封建的束縛中解放出來。在封建社會中，農(nóng)民只是地主階級的附庸，無法擁有自己的土地，只能聽從地主的驅(qū)使。這種剝削壓迫的關(guān)系嚴(yán)重限制了農(nóng)民的勞動積極性和生產(chǎn)熱情，造成農(nóng)村社會的停滯不前。而反封建土地改革打破了農(nóng)民作為封建制度下低級勞動力的困境，讓他們擁有了自己的土地和相應(yīng)的生產(chǎn)工具，有了更多的勞動和收入來源。這種改革使農(nóng)民從被動變成了主動，提高了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
其次，反封建土地改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展。在封建社會中，城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)村貧困，婦女尤其貧困。女性在封建制度下是世襲的男權(quán)社會，缺乏教育和就業(yè)機(jī)會，被邊緣化和忽視。然而，反封建土地改革使農(nóng)村婦女獲得了土地的使用權(quán)，并成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要參與者。這使得農(nóng)村婦女在社會地位和經(jīng)濟(jì)收入上有了較大的提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。同時(shí)，改革還提倡了農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)民形成了聯(lián)合組織，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自主權(quán)和決策權(quán)，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展。
再次，反封建土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步。在封建社會中，地主對農(nóng)民進(jìn)行殘酷的剝削和壓迫，導(dǎo)致農(nóng)民生活水平的低下和社會風(fēng)氣的惡劣。而反封建土地改革通過對土地的重新分配，消除了封建的剝削關(guān)系，使農(nóng)民擺脫了地主的束縛，獲得了相對獨(dú)立的生活和工作機(jī)會。這使得農(nóng)民的生活水平得到了提高，同時(shí)也改變了農(nóng)村的社會風(fēng)氣。在新的農(nóng)民階級中，普遍弘揚(yáng)了勞動奉獻(xiàn)精神和團(tuán)結(jié)互助的價(jià)值觀，樹立了積極向上的社會形象。這種社會風(fēng)氣的進(jìn)步，對整個(gè)社會的文明進(jìn)步和社會穩(wěn)定都起到了積極的推動作用。
最后，反封建土地改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。在封建制度下，農(nóng)民生活貧困，被地主肆意壓迫和剝削，缺乏獨(dú)立的發(fā)展空間。而反封建土地改革放棄了封建土地制度，使農(nóng)民成為土地的所有者和管理者，使農(nóng)民成為自己命運(yùn)的主人。這種自主解放和自主發(fā)展讓農(nóng)民意識到自己的地位和價(jià)值，增強(qiáng)了自信心和向上的決心。農(nóng)民開始注重自身的教育和培訓(xùn)，積極爭取更好的生活和未來，參與到國家建設(shè)的大潮中。這種自主發(fā)展正推動著中國農(nóng)村社會的快速發(fā)展和進(jìn)步。
總之，參與反封建土地改革讓我深刻地認(rèn)識到改革的重要性和改革對農(nóng)民生活的巨大影響。反封建土地改革打破了農(nóng)民的被動地位，讓他們從封建的束縛中解放出來，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。改革縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了社會的均衡發(fā)展；改革促進(jìn)了農(nóng)村社會風(fēng)氣的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的自主解放和自主發(fā)展。反封建土地改革是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要里程碑，為農(nóng)民帶來了巨大的變化和發(fā)展機(jī)遇。我相信，在改革開放的道路上，中國農(nóng)村會繼續(xù)向前，迎來更加美好的明天。
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