一個(gè)良好的方案應(yīng)該能夠充分考慮到各方的利益和需求。制定方案需要綜合考慮各種因素，包括風(fēng)險(xiǎn)、成本、效益等。我們可以從以下范文中了解一些成功方案的特點(diǎn)和實(shí)施步驟。
拆遷審計(jì)方案篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)要求，順利完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查任務(wù)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)組織業(yè)務(wù)的骨干參與資產(chǎn)清查工作。根據(jù)資產(chǎn)清查的目的及特殊性，在保證質(zhì)量的前提下，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成資產(chǎn)清查工作。
一、基本情況
本次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，由各級(jí)財(cái)政部門按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查工作。
財(cái)政部將成立“全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級(jí)資產(chǎn)清查工作。工作小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織開展資產(chǎn)清查工作。
地方各級(jí)財(cái)政部門(或財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門)成立資產(chǎn)清查工作小組和辦公室，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織和實(shí)施。具體組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行確定。
二、審計(jì)目的
根據(jù)財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的規(guī)定，資產(chǎn)清查的審計(jì)目的是會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的要求，對(duì)行政事業(yè)單位的現(xiàn)行內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行了解，在行政事業(yè)單位以20xx年12月31日為基準(zhǔn)日全面清查資產(chǎn)、負(fù)債及收支的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)記錄和資料進(jìn)行審計(jì)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢、資金掛賬的準(zhǔn)確性、可靠性發(fā)表審計(jì)意見，并出具資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及管理建議書。
三、審計(jì)范圍
(一)被審計(jì)單位
根據(jù)財(cái)政部行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作相關(guān)文件的要求，行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查范圍的單位包括：
1、20xx年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2、執(zhí)行非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不列入此次清查范圍，但須根據(jù)本方案規(guī)定上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。
(二)審計(jì)資料范圍
1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日的會(huì)計(jì)報(bào)表。
2、各單位資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等內(nèi)部控制制度。
3、各單位會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證及相關(guān)文件等。
4、各單位按照資產(chǎn)清查文件規(guī)定編制的基礎(chǔ)表、報(bào)表及申報(bào)清查損溢的相關(guān)證明材料。
5、資產(chǎn)清查審計(jì)過程中需要的其他資料。
四、審計(jì)責(zé)任
會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)助、配合資產(chǎn)清查部門做好政策、規(guī)定解釋;協(xié)助行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查工作。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所要完成對(duì)主管部門及其所屬單位的審計(jì)工作，并出具各單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和匯總資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其出具的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和單位申報(bào)的損溢及經(jīng)濟(jì)鑒證意見的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任，對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見。
五、工作要求
(一)資產(chǎn)清查工作機(jī)制
財(cái)政部門與各會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間建立定期溝通制度、固定聯(lián)系人制度與重大問題請示報(bào)告制度。
1、定期溝通制度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所定期(具體按照本級(jí)財(cái)政部門有關(guān)要求執(zhí)行)將資產(chǎn)清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進(jìn)行匯報(bào)。內(nèi)容主要包括各參審所(審計(jì)小組)目前的工作進(jìn)度，審計(jì)工作中遇到的問題及需要資產(chǎn)清查部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。
如遇重大問題，財(cái)政部門可隨時(shí)召集會(huì)議。
2、建立固定聯(lián)系人制度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)明確資產(chǎn)清查審計(jì)工作的總負(fù)責(zé)人和對(duì)各單位進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。?
3、重大問題請示報(bào)告制度
各項(xiàng)目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時(shí)與有關(guān)各方溝通及協(xié)調(diào)處理的問題，經(jīng)各會(huì)計(jì)師事務(wù)所資產(chǎn)清查審計(jì)總負(fù)責(zé)人提出初步意見后，以重大問題報(bào)告的形式隨時(shí)向財(cái)政部門提交。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作職責(zé)
1、對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行咨詢和指導(dǎo);
2、按照資產(chǎn)清查部門制訂的總體審計(jì)方案完成專項(xiàng)審計(jì)工作;
?4、完成資產(chǎn)清查部門交辦的其他工作。
六、審計(jì)主要依據(jù)
(一)?國家有關(guān)政策、法規(guī)：
1、《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》
2、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》
3、《行政單位會(huì)計(jì)制度》
4、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》
5、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
6、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》
7、《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)資產(chǎn)清查工作審計(jì)方案第2頁則》
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)范性文件：
1、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》
2、組織資產(chǎn)清查的組織單位制定的相關(guān)文件
七、審計(jì)方法
本次資產(chǎn)清查審計(jì)主要采取盤點(diǎn)、函證、檢查、計(jì)算、詢問等審計(jì)方法。
1、銀行存款、往來款項(xiàng)、投資及借款主要進(jìn)行函證，對(duì)于銀行存款及借款要求全部進(jìn)行函證。
2、實(shí)物資產(chǎn)主要進(jìn)行盤點(diǎn)。
3、資產(chǎn)損溢主要進(jìn)行檢查、復(fù)核、鑒證、盤點(diǎn)等，對(duì)資產(chǎn)損溢要求一筆一審。
八、重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域
(一)資產(chǎn)類
1、貨幣資金
主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現(xiàn)金、銀行存款賬戶的余額是否正確。
(1)對(duì)庫存現(xiàn)金的清查，應(yīng)當(dāng)查看庫存現(xiàn)金是否超過核定的限額，現(xiàn)金收支是否符合現(xiàn)金管理規(guī)定;核對(duì)庫存現(xiàn)金實(shí)際金額與現(xiàn)金日記賬戶余額是否相符，如有差異，應(yīng)說明原因;編制庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表及現(xiàn)金倒軋表;對(duì)庫存外幣依幣種清查，并以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日中國人民銀行外匯市場匯價(jià)的中間價(jià)折合為人民幣金額。
備用金余額加上各項(xiàng)支出憑證的金額應(yīng)等于當(dāng)初設(shè)置備用金數(shù)額，對(duì)單項(xiàng)備用金余額較大的，應(yīng)由持備用金的相關(guān)人員予以簽字確認(rèn)。
(2)對(duì)銀行存款，主要清查各單位在金融機(jī)構(gòu)開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶、專用存款賬戶，以及經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶、資本項(xiàng)目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機(jī)構(gòu)各種存款賬面余額與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)中該單位的賬面余額是否相符;根據(jù)銀行存款對(duì)賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對(duì)、核實(shí)銀行存款金額。檢查銀行存款余額調(diào)節(jié)表中未達(dá)賬項(xiàng)的真實(shí)性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價(jià)是否正確，折算差額是否已按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
a.存款明細(xì)要依不同銀行賬戶分列明細(xì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣;
b.定期存款應(yīng)當(dāng)索取銀行定期存款單予以檢查，并取得復(fù)印件;
c.各項(xiàng)存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件如詢證函回函、對(duì)賬單等;
d.外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列;
e.銀行存款列有利息收入時(shí)應(yīng)當(dāng)詳加注明。
2、應(yīng)收款項(xiàng)(暫付款)應(yīng)收款項(xiàng)的清查內(nèi)容包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款。
(2)索取各單位職工個(gè)人借款明細(xì)表，對(duì)借款金額較大的應(yīng)由該個(gè)人簽字確認(rèn);
(3)分析應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的賬齡、檢查回函確認(rèn)或不確認(rèn)的情況以及壞賬損失的確認(rèn)情況，索取壞賬損失的相關(guān)依據(jù)。
3、對(duì)外投資
(3)對(duì)已納入?yún)R總、合并范圍的法人主體，需單獨(dú)進(jìn)行資產(chǎn)清查，編制資產(chǎn)清查報(bào)表并出具資產(chǎn)清查報(bào)告。
4、存貨(庫存材料)
存貨的清查范圍主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。
(1)要求各單位配合中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織清倉查庫，原則上要求對(duì)所有存貨全面清查盤點(diǎn);
(3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認(rèn)的清查明細(xì)表;
(4)重點(diǎn)核實(shí)存放時(shí)間長、閑置、毀損和待報(bào)廢的存貨。
5、固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備等，要求各單位配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所認(rèn)真組織清查，原則上對(duì)所有固定資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)。
(6)對(duì)批量購進(jìn)的單位價(jià)值低的圖書等，如果被資產(chǎn)清查單位無法列示明細(xì)金額的，按加總數(shù)量清查核對(duì)實(shí)物，按總計(jì)金額填列固定資產(chǎn)清查明細(xì)表，并注明總數(shù)量。
(二)負(fù)債類
負(fù)債的清查包括各行政事業(yè)單位的流動(dòng)負(fù)債、長期負(fù)債，以及賬外負(fù)債，要求核查負(fù)債的性質(zhì)、種類、金額和合法性。對(duì)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)作為本次清查資產(chǎn)損溢處理。
1、借入款項(xiàng)
借入款項(xiàng)包括向財(cái)政部門、上級(jí)單位、金融機(jī)構(gòu)的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項(xiàng)。借入款項(xiàng)清查的內(nèi)容主要包括向銀行和其他債權(quán)人單位發(fā)函詢證;索取相關(guān)借款協(xié)議或財(cái)政部門、上級(jí)單位的相關(guān)文件;核實(shí)借款數(shù)額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計(jì)提是否充分，有無欠息與逾期未還情況，如有欠息是否已足額預(yù)提。
2、應(yīng)繳預(yù)算款
應(yīng)繳預(yù)算款主要包括應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算的各種款項(xiàng)，如非營利組織的預(yù)算管理基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、無主財(cái)物變價(jià)收入和其他按預(yù)算規(guī)定上繳預(yù)算的款項(xiàng)。應(yīng)繳預(yù)算款清查時(shí)重點(diǎn)關(guān)注是否按照財(cái)政規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時(shí)辦理繳庫，有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現(xiàn)象。
3、應(yīng)繳財(cái)政專戶款
應(yīng)繳財(cái)政專戶款清查的內(nèi)容主要包括應(yīng)上繳財(cái)政專戶的各種預(yù)算外資金，按預(yù)算外資金的類別列示明細(xì)。核查重點(diǎn)同“應(yīng)繳預(yù)算款”。
4、應(yīng)付款項(xiàng)(暫存款)
應(yīng)付款項(xiàng)(暫存款)清查的內(nèi)容主要包括行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中與其他單位和個(gè)人發(fā)生的待結(jié)算款項(xiàng)，應(yīng)按暫存款項(xiàng)的類別或單位、個(gè)人列示明細(xì);與對(duì)方單位進(jìn)行對(duì)賬，核實(shí)金額和性質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注是否將應(yīng)納入單位收入管理款項(xiàng)列入暫存款項(xiàng)，是否存在長期掛賬未及時(shí)清理結(jié)算的情況。
5、應(yīng)交稅金
應(yīng)交稅金清查的內(nèi)容主要包括應(yīng)交納的各種稅費(fèi)，按應(yīng)交納的稅費(fèi)種類列示明細(xì);查閱相關(guān)納稅認(rèn)定、納稅通知、納稅優(yōu)惠等文件;核對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)期間完稅證明，對(duì)期末未交稅金余額復(fù)核其是否正確，列示是否允當(dāng);關(guān)注是否存在稅收罰款的情況。
(三)收支類
收支類清查的內(nèi)容主要包括檢查資產(chǎn)清查期間的收支數(shù)額是否真實(shí)反映會(huì)計(jì)期間的收支情況，對(duì)重大跨期現(xiàn)象予以調(diào)整。
(四)其他事項(xiàng)
1、各單位資金往來
以資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日為時(shí)點(diǎn)，采取倒軋的方式對(duì)各項(xiàng)賬務(wù)進(jìn)行全面清理，要求各單位做好內(nèi)部賬戶結(jié)算和資金核對(duì)工作。要做到內(nèi)部各部門之間、上下級(jí)單位之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰。
單位內(nèi)部往來款項(xiàng)原則上不能作為資產(chǎn)清查損溢申報(bào)。但為全面摸清行政事業(yè)單位及其控制單位的“家底”，如實(shí)反映單位存在的矛盾和問題，真實(shí)、完整地反映單位資產(chǎn)狀況，內(nèi)部的單方掛賬在同時(shí)取得下列證據(jù)時(shí)可以作為資產(chǎn)清查損溢：
(2)債務(wù)方提供的不承認(rèn)此筆掛賬的理由;
(3)中介機(jī)構(gòu)對(duì)該筆掛賬的經(jīng)濟(jì)鑒證證明。
2、資產(chǎn)損溢
對(duì)清理出來的各種由于會(huì)計(jì)技術(shù)性差錯(cuò)造成的錯(cuò)賬，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)制度關(guān)于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整的規(guī)定自行進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
3、文物作為一種特殊形態(tài)的固定資產(chǎn)，由政府有關(guān)主管部門組織管理和收藏的單位負(fù)責(zé)清查登記。對(duì)文物原則上只登記實(shí)物量。一些有價(jià)文物可以按照國家文物局、財(cái)政部(89)文物計(jì)字第877號(hào)文發(fā)布的《文物、博物館事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法》第28條的規(guī)定辦理：“對(duì)現(xiàn)有文物藏品，凡能夠估價(jià)的都要估價(jià)入賬;無法估價(jià)的，可登記品種、等級(jí)和數(shù)量。對(duì)于新征集的文物，應(yīng)按實(shí)際收購金額入賬;對(duì)接收捐獻(xiàn)的文物可估價(jià)入賬”。
4、或有事項(xiàng)
審閱對(duì)外借款合同、協(xié)議等，以發(fā)現(xiàn)對(duì)內(nèi)或者對(duì)外的或有負(fù)債、擔(dān)保情況、財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟等線索，根據(jù)實(shí)際情況分類編制情況說明。
九、審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)
為確保此次資產(chǎn)清查審計(jì)質(zhì)量，確定本次資產(chǎn)清查的審計(jì)重點(diǎn)如下：
1、按申報(bào)金額排序，重點(diǎn)關(guān)注盤盈及報(bào)損額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個(gè)案處理的項(xiàng)目
資產(chǎn)清查的重點(diǎn)應(yīng)放在單筆報(bào)損金額較大、證據(jù)不全及特殊的擬個(gè)案處理的報(bào)損項(xiàng)目上。具體操作時(shí)可先對(duì)各單位通過初步自行清查提出的擬申報(bào)盤盈及報(bào)損清單中按金額及證據(jù)情況分為abc三類，a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個(gè)案溝通處理的.項(xiàng)目，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，督促各單位集中力量進(jìn)行重點(diǎn)取證，收集材料，并積極與資產(chǎn)清查部門溝通;c類是金額不大或性質(zhì)不重要的項(xiàng)目，對(duì)于此類項(xiàng)目，可予以適當(dāng)關(guān)注;b類是界于a類與c類之間的項(xiàng)目，予以一般關(guān)注。
2、保證時(shí)間進(jìn)度
會(huì)計(jì)師事務(wù)所按資產(chǎn)清查時(shí)間進(jìn)度和審計(jì)內(nèi)容制定審計(jì)計(jì)劃，保證資產(chǎn)清查工作按期完成。
3、其他關(guān)注方面
會(huì)計(jì)師事務(wù)所關(guān)注已交付使用但長時(shí)間未轉(zhuǎn)固的基建工程、以及已報(bào)廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產(chǎn)情況，同時(shí)應(yīng)對(duì)資產(chǎn)出租、出借、對(duì)外投資、擔(dān)保等情況進(jìn)行必要關(guān)注。
十、對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的要求
1、為了控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量，資產(chǎn)清查部門向各會(huì)計(jì)師事務(wù)所就有關(guān)事項(xiàng)下發(fā)審計(jì)工作要求，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)按要求及時(shí)提交有關(guān)資料。
2、為了保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)工作總體進(jìn)度，各會(huì)計(jì)師事務(wù)所及時(shí)就審計(jì)工作進(jìn)度、重大事項(xiàng)向行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門溝通。
3、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立重大問題的及時(shí)反饋、匯報(bào)機(jī)制，資產(chǎn)清查中遇到的重大問題，特別是一些資產(chǎn)損溢，與規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不相符的，要及時(shí)將問題反饋、報(bào)告給同級(jí)財(cái)政部門。
重大問題主要包括：
(1)導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所和管理人員意見不一致的重大損溢申報(bào);
(2)難以評(píng)估確定價(jià)值的資產(chǎn);
(3)對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、有爭議的資產(chǎn)等問題;
(4)與資產(chǎn)清查部門要求報(bào)告不一致的事項(xiàng);
(5)任何影響資產(chǎn)清查報(bào)告期限的事項(xiàng);
(6)其他重大問題。
4、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須在指定的時(shí)間內(nèi)將要求的資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(被審計(jì)單位如未申報(bào)任何清查損溢，參審所仍應(yīng)按要求出具報(bào)告)、管理建議書和重要事項(xiàng)報(bào)告等上報(bào)資料及時(shí)報(bào)送行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查部門(包括紙版、電子版和報(bào)表數(shù)據(jù)庫)。報(bào)送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊，索引號(hào)、頁碼標(biāo)示規(guī)范、清晰。
5、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須有相當(dāng)?shù)膶徲?jì)經(jīng)驗(yàn)，熟悉行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)，熟悉資產(chǎn)清查政策，能充分勝任所從事的工作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將負(fù)責(zé)審計(jì)的各行政事業(yè)單位名稱及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等資料及時(shí)報(bào)給同級(jí)財(cái)政部門。
十一、審計(jì)費(fèi)用
資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。參與中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財(cái)政部統(tǒng)一支付。參與省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所需費(fèi)用，由財(cái)政廳統(tǒng)一支付。
二0xx年二月十二日
中介機(jī)構(gòu)審核鑒證
2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)別事項(xiàng)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明;
3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)申報(bào)有資產(chǎn)損益的單位出具《資產(chǎn)清查事項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》和管理建議書。
中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明的內(nèi)容及要求
(一)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證的情形
1、單位雖然取得了具有法律效力的外部證據(jù)，但其損失金額無法根據(jù)證據(jù)確定的;
2、單位難以取得外部具有法律效力證據(jù)的有關(guān)不良應(yīng)收財(cái)款和不良投資損失;
3、單位損失金額較大或重要的單位存貨、固定資產(chǎn)、在行程(如適用)的報(bào)廢、損毀;
4、單位各項(xiàng)盤盈和盤虧資產(chǎn);
5、單位各項(xiàng)資金掛帳損失。
(二)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鑒證應(yīng)實(shí)施的必要程序
1、督促和協(xié)助單位及時(shí)取得相關(guān)損失的具有法律效力的外部證據(jù);
3、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)赴二作現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查研究，取得相關(guān)調(diào)查資料;
5、通過認(rèn)真核對(duì)與分析計(jì)算，對(duì)單位相關(guān)損失的金額進(jìn)行估算及確認(rèn);
6、對(duì)收集的上述資料進(jìn)行整理，形成經(jīng)濟(jì)鑒證材料;
7、出具鑒證意見書。
(三)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明應(yīng)符合的要求
1、對(duì)于單位的相關(guān)損失應(yīng)按照類別逐項(xiàng)出具鑒證意見;
2、鑒證意見應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、表述客觀、依據(jù)充分、結(jié)論明確。
在單位損失經(jīng)濟(jì)鑒證工作中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員必須認(rèn)真查閱單位有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，勘察業(yè)務(wù)現(xiàn)場和設(shè)施，向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查與核實(shí);對(duì)單位故意不提供或提供需加會(huì)計(jì)資料和相關(guān)損失證據(jù)的，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員有權(quán)對(duì)相關(guān)損失不予鑒證或者不發(fā)表鑒證意見。
2016年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案
為了全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實(shí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，健全適應(yīng)現(xiàn)代化國家治理體系和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))的有關(guān)要求，財(cái)政部決定在全國范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、工作原則和目標(biāo)
財(cái)政部按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級(jí)實(shí)施”的原則，組織開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對(duì)行政事業(yè)單位基本情況、財(cái)務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進(jìn)行全面清理和核查，真實(shí)、完整地反映單位的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合奠定基礎(chǔ)。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，充實(shí)全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為加強(qiáng)財(cái)政資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的工作機(jī)制，為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
二、清查基準(zhǔn)日和范圍
(一)清查基準(zhǔn)日。
以2015年12月31日為資產(chǎn)清查的基準(zhǔn)日。
(二)清查范圍。
1.2015年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
三、工作方法
(一)財(cái)政部組織中央級(jí)行政事業(yè)單位清查核實(shí)工作，各中央主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織所屬單位開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。地方財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系組織本級(jí)政府管轄范圍的行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。
對(duì)于近三年已經(jīng)進(jìn)行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎(chǔ)上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對(duì)其資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整，審核并更新有關(guān)數(shù)據(jù)后，按要求上報(bào)。
(二)中央部門單位和各省(區(qū)、市)的資產(chǎn)清查結(jié)果按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應(yīng)與同年度資產(chǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。
(三)經(jīng)過清查核實(shí)后的資產(chǎn)，要按照財(cái)政部的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定，將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。
(四)針對(duì)資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部門、主管部門可以聘請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。
(五)各部門(單位)、各地方應(yīng)在此次資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)資產(chǎn)變化情況做到及時(shí)更新，按時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。
(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》(財(cái)資〔2016〕1號(hào))和實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實(shí)批復(fù)。
四、工作內(nèi)容和步驟
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，做好基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查和完善制度等工作。具體步驟如下：
(一)準(zhǔn)備階段(2016年1月)。
1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2.組織開展宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)實(shí)施階段(2016年2月-9月)。
1.中央各部門(單位)自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》的規(guī)定要求，行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。自查工作完成后，行政事業(yè)單位將申報(bào)文件、資產(chǎn)清查報(bào)表、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等材料報(bào)送主管部門，主管部門進(jìn)行審核匯總后于2016年8月31日前報(bào)送財(cái)政部。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、本部門資產(chǎn)清查匯總報(bào)表和資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點(diǎn)單、資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表、資產(chǎn)清查匯總表、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等。
2016年9月30日前，財(cái)政部對(duì)中央部門(單位)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處按照屬地原則對(duì)二級(jí)及以下中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行審核。財(cái)政部可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。中央部門(單位)根據(jù)經(jīng)主管部門和財(cái)政部審核通過的資產(chǎn)清查結(jié)果開展資產(chǎn)核實(shí)工作。對(duì)于需要報(bào)送財(cái)政部審批的資產(chǎn)核實(shí)事項(xiàng)，單位應(yīng)當(dāng)將申報(bào)文件、資產(chǎn)核實(shí)申請表、資產(chǎn)清查報(bào)表、相關(guān)證據(jù)和經(jīng)濟(jì)鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部審批。
2.地方各級(jí)行政事業(yè)單位根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，按照同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)要求開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。地方財(cái)政部門可以結(jié)合工作需要組織相關(guān)專業(yè)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)單位資產(chǎn)清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行檢查或抽查。
各省(區(qū)、市)于2016年9月30日前將本地區(qū)資產(chǎn)清查報(bào)表匯總報(bào)送財(cái)政部。其中，紙質(zhì)材料應(yīng)當(dāng)包括正式文件、全省(區(qū)、市)資產(chǎn)清查匯總報(bào)表、資產(chǎn)清查工作報(bào)告等;電子材料除紙質(zhì)材料的電子版外，還應(yīng)當(dāng)包括各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查明細(xì)表、資產(chǎn)清查報(bào)表和資產(chǎn)清查匯總表。
(三)總結(jié)階段(2016年10月)。
1.財(cái)政部對(duì)全國資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)，向國務(wù)院報(bào)告全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況，為下一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向、提出改進(jìn)措施奠定基礎(chǔ)。
2.財(cái)政部將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。
3.中央部門(單位)和地方要根據(jù)各自實(shí)際情況，完善具體的實(shí)施辦法。
五、組織實(shí)施
為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進(jìn)行，財(cái)政部統(tǒng)一組織全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，并組織開展中央級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。地方各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際具體負(fù)責(zé)組織開展管轄區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)清查工作。
各單位法人代表是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，各部門和單位要建立由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
六、經(jīng)費(fèi)保障
資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托，誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制，除財(cái)政部統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)清查軟件、資料等外，各級(jí)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
七、操作系統(tǒng)
財(cái)政部在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中開發(fā)了資產(chǎn)清查子系統(tǒng)。各部門(單位)、各地方應(yīng)當(dāng)為系統(tǒng)的使用提供必要的硬件及網(wǎng)絡(luò)條件保障，利用系統(tǒng)完成資產(chǎn)清查及資產(chǎn)報(bào)表的錄入、審核、匯總、報(bào)送工作。使用財(cái)政部開發(fā)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的地方和部門，開發(fā)商將主動(dòng)聯(lián)系，提供免費(fèi)的系統(tǒng)升級(jí)服務(wù)。未使用財(cái)政部統(tǒng)一組織開發(fā)系統(tǒng)的地方和中央部門，可以單獨(dú)部署財(cái)政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)，或主動(dòng)與財(cái)政部組織開發(fā)的資產(chǎn)清查子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，確保資產(chǎn)清查電子數(shù)據(jù)順利上報(bào)，為下一步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理奠定基礎(chǔ)。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(單位)、各地方要加強(qiáng)資產(chǎn)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(單位)負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行管理責(zé)任，分工明確，落實(shí)到人，配備強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時(shí)完成。
(二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動(dòng)員、培訓(xùn)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，并結(jié)合本部門、本單位實(shí)際制定資產(chǎn)清查的具體實(shí)施方案，保證工作順利完成。
(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報(bào)虛報(bào)，不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對(duì)于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。
(四)工作督導(dǎo)。各部門(單位)、各地方要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)清查工作進(jìn)展情況。財(cái)政部將對(duì)全國資產(chǎn)清查工作情況予以通報(bào)，并組織監(jiān)督檢查。
拆遷審計(jì)方案篇二
20--年主要對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、水利、水保、交通等工程進(jìn)行審計(jì)，并對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)，及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的投資損失浪費(fèi)。揭示了投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。同時(shí)，加大投資審計(jì)力度，完善工作程序，嚴(yán)把投資審計(jì)質(zhì)量關(guān)。
二、項(xiàng)目建設(shè)過程審計(jì)監(jiān)督
審計(jì)關(guān)口前移，從過去的事后竣工結(jié)算審計(jì)逐步過渡到事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全過程審計(jì)監(jiān)督。
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致無法挽回的損失浪費(fèi)，從而影響投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。我們進(jìn)行了積極探索，本著真實(shí)、合法、有效的原則，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位監(jiān)督。
三、積極建言獻(xiàn)策，為政府投資決策提供依據(jù)
20--年，市政府轉(zhuǎn)給我局相關(guān)部門提出的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)請求報(bào)告45余份，要求我局提出意見。我局高度重視，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)每一事項(xiàng)都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，依法、依規(guī)提出了切實(shí)可行的審計(jì)建議，全部得到政府的采納，可為政府節(jié)約投資。參加市委、市政府及相關(guān)建設(shè)部門組織的工程建設(shè)工作會(huì)議--人次，積極建言獻(xiàn)策，為政府投資決策提供依據(jù)。
四、主要做法
我局的投資審計(jì)工作安排緊湊，工作進(jìn)度快，效率高。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家對(duì)固定資產(chǎn)投資的擴(kuò)大，政府投資建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，民生工程普遍實(shí)施，審計(jì)項(xiàng)目迅速增加，審計(jì)力量不足與工程竣工結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目多的矛盾日益突出。為此，我局委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司審核基建項(xiàng)目。有效緩解了審計(jì)壓力。
拆遷審計(jì)方案篇三
為了貫徹落實(shí)同江市委、市政府提出“保民生，和諧安置，建四城，塑造精品”宏偉目標(biāo)，改善民生的方針政策，響應(yīng)省政府關(guān)于解決貧困居民居住條件號(hào)召，經(jīng)市委、市政府研究決定，對(duì)新春街東、建設(shè)路南、大直路北側(cè)地段進(jìn)行改造，建設(shè)泰富嘉園小區(qū)工程。目前，該項(xiàng)目已取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)用地規(guī)劃許可證和市國土資源局用地預(yù)審意見等審批手續(xù)。拆遷工作的條件已經(jīng)具備，因此，結(jié)合被拆遷房屋的情況，特?cái)M定以下拆遷計(jì)劃和拆遷方案。
一、指導(dǎo)思想。以改善貧困居住居住條件，造同江市人民為目的，認(rèn)真搞好宣傳工作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，耐心的與住戶協(xié)商，平衡利益，化解矛盾，按時(shí)完成拆遷任務(wù)，為工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、拆遷范圍。在新春街東、建設(shè)路南、大直路北側(cè)地段，約有居民150戶，拆遷總面積約15000平方米，總占地面積28000平方米。
三、拆遷時(shí)限：計(jì)劃用十二個(gè)月時(shí)間來完成泰富嘉園小區(qū)全部拆遷工作，從20**年9月5日起至2011年9月5日。
四、拆遷安置補(bǔ)償方式：實(shí)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式。
1、要求貨幣補(bǔ)償?shù)?，以房屋評(píng)估公司出具的`價(jià)格為基準(zhǔn)，結(jié)合被拆遷房屋的實(shí)際情況，按照評(píng)估價(jià)格的其他因素，適當(dāng)給予上浮，最高浮動(dòng)價(jià)格不超過房屋主體價(jià)格的30%。 2、要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：
(1)對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋，按有照房屋面積實(shí)行1：1.3，達(dá)到居住環(huán)境的無照房屋按1：0.5，倉房按1：0.3給予房屋置換。超出面積被拆遷人按市場價(jià)格購買：
(2)被拆遷人臨街住宅房屋回遷商服1：1回遷。
五、工作要求
(1)工作組成員脫產(chǎn)投入本次征地拆遷工作。
(2)各工作組要確保本次泰富嘉園小區(qū)征地拆遷工作順利完成。
(3)要求參戰(zhàn)人員團(tuán)結(jié)一心按時(shí)按質(zhì)按量完成這次工作。
************集團(tuán)有限公司
20**年**月**日
(1)確切的拆遷范圍;
(2)被拆遷房屋狀況(用途,面積,權(quán)屬);
(3)拆遷實(shí)施單位及其相應(yīng)數(shù)量的工作人員名單;
(5)拆遷的方式和期限;
(6)房屋拆除方案(含安全防護(hù)和環(huán)保措施)。
拆遷審計(jì)方案篇四
一、銷售與應(yīng)收款管理
1、貨幣資金管理
崗位職責(zé)是否分離？
審計(jì)程序
1）會(huì)計(jì)與出納是否為同一人？（出納是否登記收入、費(fèi)用支出、債權(quán)、債務(wù)等賬戶的登記工作？）
2）銀行賬戶保管與密碼是否分離？（一般會(huì)計(jì)保管存折、出納保管密碼）
3）空白票據(jù)與印章是否分開保管？
4）網(wǎng)上銀行賬戶是否建立相互牽制機(jī)制？（一般會(huì)計(jì)保管u盾等安全驗(yàn)證碼，出納保管用戶名和登陸密碼）
參考資料
1）財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置和職責(zé)說明
2）存折、空白票據(jù)、印章、密碼和網(wǎng)銀u盾等的保管情況
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
2、貨幣資金賬實(shí)是否相符？
1）監(jiān)盤現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點(diǎn)表，關(guān)注是否賬實(shí)相符？
參考資料
1）現(xiàn)金日記賬；
2）銀行日記賬；
3）銀行對(duì)賬單；
4）銀行存款余額調(diào)節(jié)表
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
3、是否存在白條抵庫現(xiàn)象？
白條：包括盤點(diǎn)日以前的借款、費(fèi)用等單據(jù)仍未進(jìn)行賬務(wù)處理的，在現(xiàn)金監(jiān)盤時(shí)檢查。
1）現(xiàn)金日記賬；
2）相關(guān)的單據(jù)
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
4、銀行賬戶管理是否規(guī)范？
3）關(guān)注是否有存在長期未使用的銀行賬戶，并核查保留銀行賬戶的原因
4）關(guān)注是否存在賬戶出借他人使用的情況，如有，關(guān)注是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)？
參考資料
1）銀行賬戶
2）審批記錄
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
5、是否嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線？
1）檢查駐外機(jī)構(gòu)是否分別設(shè)立了費(fèi)用支出專用賬戶和收入專用賬戶。
2）檢查費(fèi)用支出賬戶借方，查看是否其資金來源中，是否有貨款收入，如有，詢問原因并關(guān)注是否經(jīng)審批。
3）檢查貨款賬戶貸方，是否存在上劃閥門公司以外的記錄，如果有，應(yīng)該檢查單據(jù)，查看用于什么支出，了解坐支是否存在特殊原因，是否有特批文件，并做好記錄。
參考資料
1）資金賬戶的用途設(shè)置
2）現(xiàn)金和銀行存款日記賬
3）相關(guān)的`原始憑證
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
6、賬務(wù)處理是否做到日清月結(jié)？
參考資料
1）現(xiàn)金日記賬
2）銀行日記賬
3）相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
7、出納人員是否每日填寫資金結(jié)報(bào)表交會(huì)計(jì)？
參考資料
1）現(xiàn)金日記賬
2）銀行日記賬
3）每日資金結(jié)報(bào)表
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
8、資金支出是否規(guī)范
參考資料
1）現(xiàn)金日記賬
2）銀行日記賬
3）相關(guān)的原始憑證
審計(jì)關(guān)注點(diǎn)
拆遷審計(jì)方案篇五
為保證設(shè)備能夠安全、可靠、快速的搬遷，我公司制訂如下搬遷方案：
3)所有圖紙整理成冊，并按照用戶意見，制訂出詳細(xì)的搬遷日程表：
日程表包括如下內(nèi)容：
4)搬遷工作步驟：
繪制圖紙：詳細(xì)對(duì)比辦公室搬遷前后的情況；
系統(tǒng)備份：分系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份，可使用光盤或外接磁盤存儲(chǔ)柜進(jìn)行備份；
備份同時(shí)可以進(jìn)行按圖紙，在設(shè)備的顯著位置貼編號(hào)（兩個(gè)），保證在搬遷時(shí)不被刮落；（需用戶配合）。
設(shè)備保潔處理、加固處理、外包裝裝箱處理；
在用戶的指導(dǎo)下，關(guān)閉系統(tǒng)、斷開系統(tǒng)電源、從各機(jī)柜進(jìn)行拆卸成可搬遷的部分；（需用戶配合）。
分系統(tǒng)順序搬遷到新機(jī)房，按事先確定的位置進(jìn)行初步放置，待最終調(diào)試結(jié)束后固化安置；
設(shè)備上架安裝；
設(shè)備按關(guān)機(jī)的倒序進(jìn)行開機(jī)調(diào)試；（需用戶配合）；
分系統(tǒng)調(diào)試；（需用戶配合）；
全系統(tǒng)聯(lián)調(diào)；（需用戶配合）；
系統(tǒng)機(jī)柜最終固定；
技術(shù)指標(biāo)的詳細(xì)恢復(fù)。
拆遷審計(jì)方案篇六
要發(fā)展就要建設(shè)，要建設(shè)就免不了要拆遷。而征地拆遷工作，一頭要保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程及時(shí)用地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;一頭又要依法保護(hù)被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;因此，征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益，直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，被目前許多基層干部稱之為“天下第一難事”。“城中鄉(xiāng)”因?yàn)檎鞑鹑蝿?wù)十分繁重，尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)典型的“城中鄉(xiāng)”，征地拆遷也是近年來的一項(xiàng)主要工作。根據(jù)我處近年來開展征地拆遷工作的實(shí)際情況，我對(duì)此進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
一、征地拆遷工作存在的主要困難和問題
征地難，難在哪?從調(diào)查以及了解到的情況來看，主要癥結(jié)在社會(huì)高速發(fā)展的今天，各種利益體在爭奪土地這一重要資源的問題上高度集結(jié)以及相關(guān)制度上的缺失。其主要表現(xiàn)在：
(一)無法可依，農(nóng)民有疑惑
1.國家對(duì)農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。2001年出臺(tái)的《國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在《物權(quán)法》實(shí)施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地，目前國家還沒有制定和頒布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專門法律法規(guī)。因此，在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的問題上，我國還沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。
2.征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前，征用農(nóng)村集體土地和地上附著物，均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快、城市建設(shè)的日新月異，社會(huì)情況的不斷發(fā)展，特別是在近年來土地、房價(jià)均有較大幅度上漲的情況下，地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，對(duì)征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來困難。
(二)土地價(jià)差大，導(dǎo)致征拆難
近年來，因?yàn)槲飪r(jià)上漲、土地緊缺等緣故，導(dǎo)致了土地征收價(jià)格的調(diào)差頻率也極為快速。以我處土地為例，2012年期間，我處土地征收價(jià)格在3萬元左右一畝，而到了2015年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地，再過渡到現(xiàn)在的4萬余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中，土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎，這就導(dǎo)致了部分民眾同一區(qū)域的征地價(jià)格不一致，許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補(bǔ)償款反而比部分拖到最后時(shí)刻的“釘子戶”還低，這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開展難度。直到現(xiàn)在，我處仍然存在少許往年遺留下來的土地差價(jià)糾紛問題。
（三）土地補(bǔ)差款及時(shí)足額到位難
題，經(jīng)過我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調(diào)成功后，投資業(yè)主方的土地補(bǔ)差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先，來我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè)，本身資金就還存在空缺，除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設(shè)費(fèi)用等，可用資金便已所剩無幾了，投資業(yè)主方即使愿意補(bǔ)差價(jià)也會(huì)感到無能為力；其次，也存在部分投資業(yè)主方鉆國家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的牛角尖，而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理，而讓政府部門來作善后工作，無形中給我政府部門在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
(四)違章建筑加劇了征拆難
城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑不僅影響了村容村貌，更增加了征地拆遷難度，造成資源的浪費(fèi)。由于諸如我國目前有關(guān)征拆的法律體系不完善，監(jiān)管失控等諸多方面的原因，“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴(yán)重，而我轄區(qū)違章建筑也達(dá)到合法建筑的三分之一，這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟(jì)損失，更加給征地拆遷工作增加了難度。
(五)征地補(bǔ)償費(fèi)分配難
村民小組往往只是局部的征用，前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異，在分配時(shí)存在著是以人口平均分，還是征誰給誰等等矛盾和問題。因此，一次征地，補(bǔ)償分配工作往往要拉鋸數(shù)月，甚至數(shù)年之久。時(shí)常會(huì)因?yàn)槊芗m紛未得到解決，征地補(bǔ)償費(fèi)的存折鎖進(jìn)了村保險(xiǎn)柜，鄉(xiāng)村干部也常常為征地補(bǔ)償費(fèi)的分配頭疼犯難。
(六)征地拆遷群眾安臵和發(fā)展難
從調(diào)查的情況來看，一是安臵房的建設(shè)速度慢。由于業(yè)主資金等原因，房子拆了，安臵房一年、兩年，甚至三年仍未建成。即使建成了，有的群眾因?yàn)榱?xí)慣問題和房子質(zhì)量不滿意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區(qū)的房子雖建好了，但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂慮和擔(dān)心。由于社會(huì)保障機(jī)制還不健全，他們失去了世代賴以生存的土地，加上文化程度不高，沒有專業(yè)技能，就業(yè)困難，擔(dān)心生活水平比原來會(huì)降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對(duì)還比較富裕。群眾擔(dān)憂：“地被征了，地沒種了，養(yǎng)殖業(yè)不能辦了，失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有部分干部反映：“我們也有實(shí)力發(fā)展，也有符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，可我們自己要征用自己的地搞項(xiàng)目，卻非常難。”
二、以人為本、深化改革，實(shí)現(xiàn)和諧征拆
統(tǒng)籌，調(diào)整好國家、集體和被征拆群眾三者之間的利益關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。
(一)完善政策法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)和諧征拆提供法律保障 征地拆遷必須堅(jiān)持以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的原則，對(duì)農(nóng)村集體土地以及房屋的拆遷補(bǔ)償應(yīng)盡快在法律的層面上予以規(guī)范，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更加明確、公開和統(tǒng)一，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保證農(nóng)民在土地被征用、房屋被拆遷的情況下，生產(chǎn)有妥善安臵，生活有切實(shí)保障。現(xiàn)代文明政治，凡“征”必須依法，依法才能開“征”，征稅是這樣，征兵是這樣。要按照《憲法》和《土地管理法》以及《物權(quán)法》的規(guī)定，盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的《城鄉(xiāng)征拆條例》，將征拆過程中各個(gè)利益體之間的關(guān)系用法律予以理順、調(diào)整和規(guī)范。建立和完善各拆遷主體平等、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的法律體系，使征地拆遷工作真正做到有法可依。
(二)公平公正，合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)和諧征拆
1、擴(kuò)大群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的知情權(quán)和參與權(quán)。拆遷前，對(duì)工程建設(shè)的重要意義和拆遷政策進(jìn)行全面深入的宣傳，并廣泛征求群眾意見，進(jìn)行認(rèn)真梳理，使拆遷方案能夠充分反映民情、體現(xiàn)民-意，各方利益兼顧，多方利益均衡分享。
2、切實(shí)落實(shí)“三公開”。做到征拆數(shù)量公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安臵政策公開，補(bǔ)償金額公開，并接受審計(jì)監(jiān)督與被拆遷群眾的監(jiān)督。
3、制定合理的補(bǔ)償價(jià)格。要按照“既確保失地農(nóng)民不因失地而影響原有生活水平，又符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”的原則，使被拆遷群眾從經(jīng)濟(jì)上得到足額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)不能及時(shí)足額支付補(bǔ)償費(fèi)的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上，堅(jiān)決不能進(jìn)入拆遷程序。
4、創(chuàng)新補(bǔ)償安臵方法。目前針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)拆遷的安臵方式大部分以貨幣安臵為主，而貨幣安臵本身存在物價(jià)變化等缺點(diǎn)，因此可積極探索其它的安臵方法。如房屋安臵、招工安臵、投資入股安臵、社會(huì)保險(xiǎn)安臵、建立安臵發(fā)展區(qū)等等。
(三)寬嚴(yán)相濟(jì)，合情合理處臵違章建筑
首先，應(yīng)嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，防止有人多處批地、多頭建房，堅(jiān)決剎住違章占地建房之風(fēng)。同時(shí)，有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，對(duì)該批的農(nóng)村住宅要盡快審批，否則，審批一拖一年半載，致使亂搭亂建現(xiàn)象蔓延。
其次，注意區(qū)分違章建筑的不同情況。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)相結(jié)合的角度出發(fā)，建議采取寬嚴(yán)相濟(jì)的政策。由于有關(guān)部門監(jiān)管不力而造成的違章建筑，則由有關(guān)職能部門承擔(dān)一定的責(zé)任，對(duì)于這些違章建筑在拆遷時(shí)應(yīng)給予成本價(jià)補(bǔ)償;如屬于拆遷戶在拆遷公告發(fā)布之后，不聽勸告，蓄意亂搭亂建，則應(yīng)從嚴(yán)把握，基本不予認(rèn)可，避免助長搭建違章建筑的歪風(fēng)。
(四)分門別類，切實(shí)搞好征拆補(bǔ)償費(fèi)的分配
1.分類處理征地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。根據(jù)補(bǔ)償費(fèi)用性質(zhì)不同，明確歸屬對(duì)象。一是農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體所有的，可在集體成員之間合理分配。認(rèn)定集體成員的依據(jù)一般以戶籍為準(zhǔn)，但又不宜將戶籍作為唯一依據(jù)，還應(yīng)結(jié)合成員與集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系等多種因素考慮。二是地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)屬地上附著物所有人或青苗所有人所有。三是安臵補(bǔ)償費(fèi)，需要安臵的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安臵的，安臵補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;由其他單位安臵的，安臵補(bǔ)助費(fèi)支付給安臵單位;不需要統(tǒng)一安臵的，安臵補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安臵人員個(gè)人，或征得被安臵人員同意后，用于支付給被安臵人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。
2.合理劃分土地補(bǔ)償費(fèi)的村、組分配權(quán)利。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，土地補(bǔ)償費(fèi)的支付有三種情形：以村民小組為集體土地經(jīng)營管理單位的，可由村民小組組織分配支付;以村民委員會(huì)為集體土地經(jīng)營管理單位的，可由村民委員會(huì)組織分配支付;在經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后，將分配方案提交征地單位，征地單位也可根據(jù)該方案直接將土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民。
(五)充滿感情，密切聯(lián)系被拆遷群眾
與他們的感情溝通，不能簡單粗暴地對(duì)待群眾。要從征拆后的項(xiàng)目上帶來的新變化、新成果的角度，做好群眾的思想工作。俗話說：“事理通達(dá)，心平氣和”絕大多數(shù)群眾還是明事理的，只要能夠密切聯(lián)系群眾，依靠群眾，就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。
(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，做好被征拆群眾的安臵和社會(huì)保障工作 黨的“十七大”提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略。從一定角度上來講，農(nóng)村征拆所產(chǎn)生的的問題，都是城市化過程中所帶來的問題。城市化所帶來的問題要用城市化的思維來解決。要把項(xiàng)目建設(shè)、拆遷安臵作為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、改變城鄉(xiāng)面貌、改善民生的機(jī)遇來抓，把征拆安臵建設(shè)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來抓。
一是實(shí)現(xiàn)由“安臵”變“安居”。將拆遷安臵區(qū)納入城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。避免重復(fù)拆遷、重復(fù)建設(shè)。要按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，搞好拆遷安臵區(qū)的建設(shè)。要完善拆遷安臵區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，水、電、氣、視、訊等各種配套設(shè)施齊全，實(shí)現(xiàn)被拆遷群眾由“安臵”變?yōu)椤鞍簿印薄?/p>
二是實(shí)現(xiàn)由“失地”變“樂業(yè)”。要加大對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)幫助。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，使無一技之長、文化程度偏低、年齡偏大的農(nóng)民掌握一門技術(shù)或一門應(yīng)用技能。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是用地企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極安臵失地農(nóng)民。使失地農(nóng)民充分就業(yè)，失地不失業(yè)，“失地”變“樂業(yè)”。
三是實(shí)現(xiàn)由“有憂”變“無憂”。切實(shí)做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，將其納入城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)范圍。對(duì)低收入家庭，要給予城市最低生活保障。既要保障失地農(nóng)民的眼前利益，又要使失地農(nóng)民生活不降低，長遠(yuǎn)有生計(jì)、有保障，為他們解除后顧之憂。
近年來，xx縣堅(jiān)持跨越發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，向著“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷的范圍不斷擴(kuò)大、涉及的戶數(shù)不斷增加，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過程中個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的沖突越來越激烈，征地拆遷工作難度也越來越大，并產(chǎn)生了一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工作順利開展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是我們面臨的一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。現(xiàn)將對(duì)繁昌縣征地拆遷工作調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
品位，我縣加快了新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造步伐，近幾年來，共拆遷國有土地xx個(gè)地塊，涉及xx戶，征收面積19萬多平方米；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，圍繞縣開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)區(qū)升級(jí)，需要完成大量的征地拆遷工作；三是配合縣外工程建設(shè)，近年我縣為配合上級(jí)部門有關(guān)工程建設(shè)，承擔(dān)了不少征地拆遷任務(wù)，如寧xx建設(shè)以及過境的供電桿線架設(shè)等工程。
二、存在的問題
（一）安置房建設(shè)普遍滯后。征地拆遷中，群眾最關(guān)心的就是安置問題。當(dāng)前，安置房建設(shè)跟不上進(jìn)度，被拆遷群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的'一個(gè)重要因素。個(gè)別地塊的拆遷戶因安置房未按時(shí)建好，甚至幾年時(shí)間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房子，政府為此支付了大量的安置費(fèi)，也造成了被拆遷群眾極大的不滿，經(jīng)常有被拆遷戶因安置房問題上訪，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也給全縣征地拆遷工作帶來了負(fù)面影響。特別是有的地塊，征地拆遷已經(jīng)開始，安置房建設(shè)卻尚未啟動(dòng)，甚至規(guī)劃都未完成，造成了群眾對(duì)拆遷的強(qiáng)烈抵觸情緒。
農(nóng)民，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動(dòng)，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安置費(fèi)難以維持長久生計(jì)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。失地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題始終是他們的后顧之憂，也給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。
（三）社會(huì)輿-論引導(dǎo)失范。正確的輿-論導(dǎo)向可以為征地拆遷工作提供輿-論支持、營造良好氛圍，也能糾正強(qiáng)制拆遷中的違法違規(guī)行為，反之則會(huì)阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個(gè)別地區(qū)的“違法強(qiáng)拆”和“不文明拆遷”經(jīng)媒體輿-論的過渡聚焦和非理性報(bào)道，使不少群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì)輿-論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級(jí)上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同時(shí)，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿-論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。
系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、供電、供水等多個(gè)部門，在動(dòng)遷過程中，各相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評(píng)估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶籍等許多情況需要統(tǒng)計(jì)核實(shí)，各個(gè)部門的工作成效都會(huì)直接影響到拆遷工作的順利進(jìn)展。三是司法強(qiáng)拆執(zhí)行難?！秶型恋厣戏课菡魇蘸脱a(bǔ)償條例》實(shí)施后，司法強(qiáng)拆取代了行政強(qiáng)拆，但因征地拆遷問題的敏感性及司法強(qiáng)拆尚無實(shí)施細(xì)則和具體案例可以參照，法院作出司法強(qiáng)拆決定往往什么審慎，地方政府向法院提出的司法強(qiáng)拆申請短時(shí)間內(nèi)難以落實(shí)和執(zhí)行到位。
（五）部分群眾認(rèn)識(shí)有誤。一是對(duì)補(bǔ)償期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個(gè)框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關(guān)聯(lián)，有問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。二是為謀取利益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實(shí)，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會(huì)引發(fā)對(duì)抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。
地補(bǔ)償中存在著標(biāo)準(zhǔn)不合理、程序不規(guī)范的現(xiàn)象，給集體土地上的征地拆遷工作帶來了很多不穩(wěn)定因素。
三、對(duì)策和建議
把安置好被拆遷群眾、改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效破解城市建設(shè)中的“拆遷難”問題，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和“和諧拆遷”，必須把握好意識(shí)觀念、政策制定、補(bǔ)償安置、實(shí)際操作四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
（一）意識(shí)觀念上，要正確認(rèn)識(shí)、直面矛盾，做好群眾思想工作。
百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，為征收工作的開展?fàn)I造良好的輿-論氛圍。
（二）政策制定上，要公平公正、科學(xué)合理，保障群眾合法利益。
一要及時(shí)修訂征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)物價(jià)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，依法適時(shí)合理調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平衡各方利益，最大限度爭取群眾接受和支持。二要不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。要制定科學(xué)有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正體現(xiàn)出用戶政策、支持拆遷與違法規(guī)定、無理取鬧之間的差別，調(diào)動(dòng)廣大被拆遷戶支持配合拆遷的積極性和主動(dòng)性。三要建立健全集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)制度。相關(guān)部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定合法、合理、合情的集體資產(chǎn)分配指導(dǎo)方案，在分配前充分與村民和群眾代表溝通，在征求多方意見基礎(chǔ)上，再組織召開村民大會(huì)通過，妥善分配好集體資產(chǎn)，避免集體資產(chǎn)久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發(fā)生。
（三）補(bǔ)償安置上，要立足實(shí)際、統(tǒng)籌兼顧，解決群眾后顧之憂。
遷前期準(zhǔn)備階段就要完成安置房的選址、征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)部門配合，籌足建設(shè)資金，有序推進(jìn)工程建設(shè)。選址要注重居住環(huán)境，確保出行方便；建設(shè)中加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題，避免對(duì)拆遷工作產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。三要盡力安排好失地群眾生活。繼續(xù)執(zhí)行好“以土地?fù)Q保障”政策，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，強(qiáng)化失地農(nóng)民培訓(xùn)，著力提高他們的素質(zhì)和就業(yè)競爭能力；按照 “政府促進(jìn)就業(yè)，個(gè)人自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)”的原則，制定促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)配套政策；制定和完善關(guān)于鼓勵(lì)支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)失地農(nóng)民通過非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，形成“以土地?fù)Q保障，以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。
（四）實(shí)際操作上，要陽光透明、強(qiáng)化管理，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
請違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。要果斷處置違法搭建和搶栽搶種，做到“兩個(gè)一律”，即在開發(fā)征地時(shí)對(duì)違法搭建一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。三要妥善化解突出矛盾。要認(rèn)真排查、梳理征地拆遷中突出問題和不穩(wěn)定因素，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，千方百計(jì)將矛盾和不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)個(gè)別要求不合理、漫天要價(jià)的被拆遷人員，要盡最大可能做好解釋說服工作，如仍繼續(xù)無理取鬧，則要果斷依法處理，申請人民法院積極介入，啟動(dòng)依法強(qiáng)拆，不能讓他們得逞所愿，讓配合拆遷的群眾吃虧。 四要進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立信訪、投訴、舉報(bào)監(jiān)督制度，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可向拆遷工程派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，審計(jì)、財(cái)政等部門派出專人協(xié)同紀(jì)檢檢察部門全程參與拆遷安置過程。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，邀請被拆遷群眾代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，對(duì)拆遷安置政策、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及拆遷工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，接受群眾的共同監(jiān)督。
扎佐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 張玉才 金陽至扎佐城市一級(jí)主干道工程項(xiàng)目的開工建設(shè)，各種征地拆遷矛盾同時(shí)也逐漸增多，如果處理不好，將會(huì)延緩項(xiàng)目的順利推進(jìn)。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，化解因征地拆遷引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，是一個(gè)重大而嚴(yán)峻的課題。本人在扎佐鎮(zhèn)從事征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，現(xiàn)就當(dāng)前征地拆遷現(xiàn)實(shí)情況調(diào)查研究和分析，有如下拙見，以供參考。
一、基本情況
修文縣位于貴州省中部，隸屬貴陽市，地處東經(jīng)106°22′—106°53′，北緯26°45′—27°12′。北與息烽縣接壤，東及東北與開陽縣相連，南與白云區(qū)毗鄰，西南與清鎮(zhèn)市隔貓?zhí)酉嗤骷拔鞅迸c黔西縣、金沙縣以烏江為界。南北長48.5km，東西長51.8km，國土面積1075.7km。
業(yè)產(chǎn)品有原煤、鐵礦、生鐵、水泥、鋁礬土、中成藥、皮鞋、飲料酒等。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.681億元，糧食總產(chǎn)量9.2807萬噸，農(nóng)民人均純收入2968元。
修文山川秀麗，綠樹成蔭，人杰地靈，旅游資源富集，有六廣河峽谷、大石回水石林，桃源河漂流等自然風(fēng)光，有扎佐高爾夫度假中心和王陽明先生悟道圣地陽明洞等。
修文是貴州省中部的交通樞紐。距貴陽市中心38km，距貴陽機(jī)場僅有30分鐘車程?？h內(nèi)交通十分發(fā)達(dá)，川黔電氣化鐵路、210國道和貴（陽）遵（義）渝（重慶）、貴（陽）畢（節(jié)）兩條高等級(jí)公路穿縣境而過，連接川、渝、湘、桂、云南省、市、自治區(qū)，物流運(yùn)輸極為順暢。通信事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前已建成功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。完善的鄉(xiāng)村公路和通信網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)物質(zhì)貿(mào)易，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了方便。較好的區(qū)位和交通便利的優(yōu)勢，使修文成為一片亟待開發(fā)的熱土。
二、存在的問題及原因
近些年的征地拆遷工作雖然完成了任務(wù)，也取得非常好的成績和社會(huì)效果，但不是說無可挑剔、盡善盡美，也還存在一些不容忽視的問題，這也是其他地方存在的共性問題。
行違法建設(shè)（搭建）和搶栽搶種。比如，三元村征地紅線范圍內(nèi)個(gè)別人員無視法律法規(guī)，為多得到補(bǔ)償款而違法搶栽搶種。
（二）征地拆遷政策宣傳不夠深入。絕大多數(shù)征地拆遷工作人員對(duì)相關(guān)政策非常熟悉，但不少村干部由于自身素質(zhì)的關(guān)系，對(duì)征地拆遷相關(guān)政策了解得不夠全面、深入，更無法對(duì)群眾徹底解釋清楚，出現(xiàn)過個(gè)別干部因政策解釋有誤而導(dǎo)致群眾工作難做的情況。
（三）補(bǔ)償政策不具備操作性。早期征地和現(xiàn)階段征地實(shí)施時(shí)，上級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)的政策不統(tǒng)一，也未征求基層意見，致使出臺(tái)的文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各自為陣，而上級(jí)文件卻對(duì)此沒有明確規(guī)定和分類，只是一個(gè)籠統(tǒng)的、較低的補(bǔ)償價(jià)格規(guī)定，類似這種情況在征地工作中時(shí)有發(fā)生，使從事征地拆遷的各級(jí)干部十分被動(dòng)，人為造成群眾矛盾。
（四）各部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠。征地拆遷公告發(fā)布后，土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、所得安置地、社會(huì)保障等農(nóng)民該享受的待遇不能同步進(jìn)行。比如，農(nóng)民房屋已被拆遷，但安置地還沒有著落，甚至沒有規(guī)劃地塊或選好安置區(qū)域。特別是尤為群眾關(guān)心的社會(huì)保障問題，甚至出現(xiàn)過農(nóng)民被征地后幾年才得到證的情況，導(dǎo)致群眾怨聲載道。
（五）個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)不敢接觸矛盾。征地拆遷工作涉及群眾切身利益，政策宣傳到位后，難免會(huì)有個(gè)別群眾不理解、甚至產(chǎn)生抵觸情緒，這就需要征地拆遷整個(gè)工作機(jī)構(gòu)和全體成員到位，各司其職，密切配合，從各個(gè)層面開展工作。然而在關(guān)鍵時(shí)刻，仍有個(gè)別干部和領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢勇于承擔(dān)責(zé)任，不敢接受挑戰(zhàn)。
（六）村、組集體資產(chǎn)難分配。按照現(xiàn)在村級(jí)集體征地補(bǔ)償費(fèi)分配方式，是大多數(shù)群眾的意見為主，可那些新結(jié)婚遷入人口和土地承包后出生的人口大多是有戶無地，雖然這類人所占比例較低，但分配方案往往對(duì)其有失公平，導(dǎo)致這部分人情緒較大而直接影響征地拆遷工作。
三、建議及措施
基于目前實(shí)際情況，征地拆遷工作在今后一段時(shí)間仍是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作。既要使征地拆遷工作積極服務(wù)于各類建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，又要切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，解決好農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)，保持社會(huì)的長治久安。本人認(rèn)為可從以下6個(gè)方面來應(yīng)對(duì)前面所列問題：
（一）嚴(yán)防違法建設(shè)，提前消除隱患。在控制非法搭建、統(tǒng)一拆除違法建筑和控制搶栽搶種方面，我們要吸取以往的經(jīng)驗(yàn)：一要建立民情信息庫。以戶為基本單位，對(duì)即將要征地拆遷地區(qū)和每家每戶的房屋及其它附屬設(shè)施拍照建檔，全面掌握城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀，為鑒別、處置違法建設(shè)提供有力依據(jù)。二要建立健全違法建設(shè)防控機(jī)制。采取聘請違法建設(shè)監(jiān)督員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)布禁違通告，公布舉報(bào)電話，兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與防控違法建設(shè)和搶栽搶種的積極性，可建立“日巡查、日報(bào)告”等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。三要建立果斷處置違法搭建和搶栽制度。做到“兩個(gè)一律”，即在開發(fā)征地時(shí)對(duì)違法搭建一律予以清理，一律不予補(bǔ)償，從而打消少數(shù)群眾的利益幻想，給遵紀(jì)守法群眾以公平。
（二）健全組織機(jī)構(gòu)，深入宣傳政策。高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目，把涉及這些項(xiàng)目的征地拆遷工作作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作，堅(jiān)持不懈、一抓到底。一要健全組織機(jī)構(gòu)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街的工作機(jī)構(gòu)，下設(shè)政策宣傳、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障等若干職能組，形成即分工明確、職能清晰，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互配合的良好工作格局。二要深入宣傳政策，敢于直面矛盾。在宣傳發(fā)動(dòng)、政策解釋，安置補(bǔ)償、信訪穩(wěn)定、統(tǒng)一拆遷等各個(gè)工作環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，堅(jiān)持直接面對(duì)群眾、直接接觸矛盾，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式，零距離發(fā)現(xiàn)問題、零距離研究問題、零距離解決問題，這樣才能爭取最多數(shù)群眾的理解、支持與配合，促進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。尤其對(duì)相關(guān)政策的宣傳上，一定要一貫到底，絕不能藏著掖著，將全部給群眾的優(yōu)惠政策從一開始就交待清楚，不能像“擠牙膏”一樣，擠點(diǎn)出來一點(diǎn)，這是極不利于工作和造成不必要群眾矛盾的最重要根源。還應(yīng)注意：在大規(guī)模統(tǒng)一拆除過程中，要在充分分析情況的基礎(chǔ)上，形成預(yù)案、細(xì)致分工，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、果斷決策，及時(shí)有效處置突發(fā)事件，避免矛盾激化，才能確保整個(gè)征地拆遷工作有序推進(jìn)。
會(huì)代訓(xùn)、專題講座、實(shí)例模擬演練等形式，讓這些干部都成為“內(nèi)行”甚至“專家”。二要提高村干部能力。當(dāng)前部分村干部文化水平偏低，年齡偏大，加強(qiáng)村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，特別在對(duì)村干部的培訓(xùn)中要開設(shè)提高征地拆遷工作水平和解決群眾矛盾能力的課程和內(nèi)容。三要嚴(yán)格執(zhí)行政策。在全面掌握征地政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)干部要嚴(yán)把政策關(guān)口、嚴(yán)守紀(jì)律要求、嚴(yán)格規(guī)范程序，按照“公開、公平、公正”的總體原則，認(rèn)真開展政策解釋、青苗清點(diǎn)、房屋丈量、資料公示、資金發(fā)放、信訪處理等各項(xiàng)工作，真正做到“一碗水端平”，有力保障村組集體和群眾利益，確保整個(gè)征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。四要建立責(zé)任追究機(jī)制。建立權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一，誰承辦的工作誰承擔(dān)責(zé)任機(jī)制；對(duì)于那些在工作中徇私舞弊、弄虛作假、隨意開口，不按統(tǒng)一政策辦事的工作人員一查到底，誰的責(zé)任追究誰，絕不姑息遷就。
（四）堅(jiān)持以人為本，力促和諧開發(fā)。征地拆遷工作涉及被征范圍家家戶戶的切身利益，在不違背中央、省、市相關(guān)政策的前提下審視周邊市縣，堅(jiān)持以人為本，實(shí)時(shí)修訂征地拆遷政策，要在堅(jiān)持依法的基礎(chǔ)上，將工作置于陽光下，最大限度地求得群眾的支持，最大限度地保障群眾利益，力促和諧開發(fā)。
做到“三個(gè)”時(shí)間統(tǒng)一。征地拆遷張榜時(shí)間、榜的落款時(shí)間和榜的生效時(shí)間要明確、統(tǒng)一，這樣就可以避免個(gè)別群眾鉆空子、找麻煩。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征地拆遷一開始各個(gè)部門就應(yīng)各司其職，按要求推進(jìn)，充分準(zhǔn)備好資金、安置地、房以及社會(huì)保障的辦理等，可以大大減少群眾抵抗情緒。
（六）提供政策保障，大膽開展工作。征地拆遷工作任務(wù)重、壓力大、加之近來輿-論對(duì)征地拆遷工作的負(fù)面報(bào)道等因素，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部瞻前顧后、畏首畏腳，怕影響自己的飯碗和前程，不敢大膽開展工作。對(duì)此，一要在建立群眾情緒疏導(dǎo)機(jī)制之上堅(jiān)持法治。對(duì)那些已經(jīng)按政策補(bǔ)償，還無理取鬧的群眾除加強(qiáng)情緒上的疏導(dǎo)之外，對(duì)涉及違法的應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，各級(jí)各部門決不能以“和諧”、“人本”而不敢法治，需知和諧和以人為本也應(yīng)是法律的框架之內(nèi)才能得以實(shí)現(xiàn)的。二要建立組織關(guān)愛機(jī)制。對(duì)沖鋒在前，大膽工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部，即使他們方法有些不妥，只要沒造成嚴(yán)重后果，組織要出面予以保護(hù)和關(guān)愛。三要建立征地拆遷一線工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)長期工作在一線的同志，在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、提拔方面要照顧、要優(yōu)先考慮。
綜上所述，由于征地拆遷，大量沉積多年的矛盾就會(huì)顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題、研究解決問題的新辦法，分清通過工作能夠支持配合與個(gè)別“釘子戶”的界線，側(cè)重點(diǎn)要放在關(guān)愛弱勢群體上，充分體現(xiàn)黨和國家的幫扶政策，把人性化服務(wù)貫穿征地拆遷工作的全過程，只有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才能為城市的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
拆遷審計(jì)方案篇七
下面是我們的小編給大家推薦的拆遷實(shí)施方案供大家參閱！
按照“拆出聲勢，拆出形象，拆出社會(huì)平穩(wěn)，拆出群眾滿意度”的總體思路，全街道“三改一拆”行動(dòng)進(jìn)一步向城鄉(xiāng)全區(qū)域不斷延伸，為解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)和“無違建”創(chuàng)建工作。決定在全街道范圍內(nèi)開展拆除違法建筑攻堅(jiān)行動(dòng)。為保障攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《____市開展違法建筑處置四大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《____區(qū)“三改一拆”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》、《小港街道開展“三改一拆”三年專項(xiàng)行動(dòng)方案》為依據(jù)，以推進(jìn)發(fā)展與改善民生為主線，按照“原則不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、專項(xiàng)分類、部門聯(lián)動(dòng)、依法行政、合力推進(jìn)”的總體要求，對(duì)照人民群眾的需求愿望，切實(shí)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的“老大難”問題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。
通過開展違法建筑處置攻堅(jiān)行動(dòng)，將全街道拆違工作推向縱深，萬平方米存量違法建筑處置工作，確保街道達(dá)到“無違建”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
在鞏固____年十四項(xiàng)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合____市違法建筑處置四大攻堅(jiān)行動(dòng)和____區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域、交通干線等體量大、難度高的重點(diǎn)違建典型，通過開展違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)，帶動(dòng)面上違法建筑集中拆除，進(jìn)一步形成全街道拆違控違的良好氛圍。
以建設(shè)“美麗小港”為目標(biāo)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治違法建筑拆除，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，以全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，因地制宜確定整治違法建筑拆除目標(biāo)任務(wù)，集中力量、集中時(shí)間對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境進(jìn)行專項(xiàng)整治，著力改善“四邊”環(huán)境面貌，推進(jìn) “無違建街道”創(chuàng)建，為建設(shè)“生態(tài)街道”、“美麗鄉(xiāng)村”奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。
結(jié)合區(qū)《20xx年____區(qū)“三改一拆”拆違攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，我街道確定了六大項(xiàng)十二小項(xiàng)的專項(xiàng)整治來推進(jìn)“三改一拆”工作扎實(shí)開展：
1、深入開展非法黑煙囪和小鍋爐專項(xiàng)整治。對(duì)非法黑煙囪和小鍋爐一律取締拆除。
2、深入開展涉水拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合“五水共治”及我街道“無違建河道”創(chuàng)建工作，通過邊拆邊治，集中力量拆除占用江河水域、影響水工程安全的違法建筑。
3、深入開展消安拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。以影響消防安全及水源使用的違法建筑為整治對(duì)象，整治范圍涉及影響消防車通行和操作、人員安全疏散、消防水源使用等各類違法建筑。繼續(xù)堅(jiān)持“在各自然村打通一條影響消防安全的生命通道”的目標(biāo)，堅(jiān)決拆除影響消防安全的違法建筑，健全消防設(shè)施，強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任，形成工作長效機(jī)制。
4、深入開展占?jí)汗芫€違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。為防止事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，消除安全隱患，將建成區(qū)占?jí)焊黝惞┧?、電、氣、熱、油等地下管網(wǎng)的違法建筑予以拆除。
5、深入開展工業(yè)區(qū)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)違法建筑是無違建創(chuàng)建的薄弱環(huán)節(jié)。為改善工業(yè)園區(qū)面貌，確保園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全，集中開展工業(yè)企業(yè)違法建筑專項(xiàng)整治，同時(shí)努力創(chuàng)建“無違建工業(yè)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、公共秩序井然、社會(huì)治安穩(wěn)定、生產(chǎn)生活和諧的目標(biāo)。
6、深入開展核心區(qū)（城市道路兩側(cè)）拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合 “無違建城市道路”創(chuàng)建工作，以打造生態(tài)型城市，建設(shè)美麗小港為目標(biāo)，以點(diǎn)帶線，以線帶面，集中力量、集中資源、全面整治，著力拆除一批影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑。
7、深入開展住宅區(qū)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合老小區(qū)整治及我街道“無違建住宅區(qū)”創(chuàng)建工作，對(duì)于已列入老小區(qū)改造計(jì)劃的住宅小區(qū)，將違法建筑拆除列為小區(qū)改造前置條件；對(duì)暫未列入改造計(jì)劃的小區(qū)，對(duì)反映突出的違法建筑，通過前期排摸、陽光認(rèn)定、依法公示、思想疏導(dǎo)和限期拆除等程序進(jìn)行拆除。
8、深入開展道路兩側(cè)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合“四邊三化”，及我街道“無違建交通道路”創(chuàng)建工作，根據(jù)調(diào)查摸底情況，進(jìn)行違法認(rèn)定并組織拆除，清理整治臟、亂、差和不符合行業(yè)管理要求的地塊，形成長效管理。
9、深入開展影響重大項(xiàng)目工程建設(shè)違建拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。梳理一批影響大、拆除難度大，影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的違法建筑，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部違建最突出、最復(fù)雜的矛盾，加大處置力度。
10、深入開展歷史遺留違建拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“控新不漏舊”，通過統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，拆除原來有關(guān)部門已作出拆除決定而未執(zhí)行的和群眾舉報(bào)反映強(qiáng)烈未處置到位的違法建筑，確保工作取得實(shí)效。
11、深入開展殯葬場所違建拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。結(jié)合森林保護(hù)和生態(tài)街道建設(shè)，集中力量重點(diǎn)治理亂建墳?zāi)宫F(xiàn)象。對(duì)多年來“老大難”問題進(jìn)行解決，使違建墳?zāi)宫F(xiàn)象得到有效遏制。
12、深入開展涉及宗教場所和民間信仰場所違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)。按照省、市、區(qū)“三改一拆”涉及宗教場所和民間信仰場所違法建筑處置的要求，按照突出重點(diǎn)、分類處理的原則，結(jié)合無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，以凈化城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，牢固樹立“違必拆”的意識(shí)，切實(shí)加大拆違力度，確保全面完成宗教場所和民間信仰場所違法建筑的整治和拆除工作任務(wù)。
本次攻堅(jiān)行動(dòng)自文件下發(fā)之日開始，分三個(gè)階段實(shí)施，到20xx年11月30日前結(jié)束。
宣傳造勢。各責(zé)任部門要大力宣傳拆違攻堅(jiān)行動(dòng)的重要意義，既要曝光反面案例，又要樹立正面典型，及時(shí)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有效辦法，進(jìn)一步把“三改一拆”氛圍造濃、聲勢造大，營造全社會(huì)共同關(guān)注、積極支持、主動(dòng)參與、加快形成全社會(huì)合力推進(jìn)的氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（20xx年7月—10月底）。各責(zé)任部門要頂住各方壓力，逐一梳理，強(qiáng)化攻堅(jiān)，限時(shí)解決。要先行排查需拆除違法建筑，對(duì)于認(rèn)定簡便的，由街道“三改一拆”辦初步認(rèn)定；對(duì)于疑難的，由街道“三改一拆”辦會(huì)同區(qū)法制辦二級(jí)認(rèn)定；經(jīng)認(rèn)定需拆除的對(duì)象，報(bào)街道“三改一拆”辦后，由區(qū)通過任務(wù)書形式下達(dá)。由執(zhí)法部門向違法建筑當(dāng)事人發(fā)出限期拆除（整改）通知書，積極督促違建當(dāng)事人自拆或整改。在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除整改或拒絕拆除整改的，由“三改一拆”辦組織人員依法進(jìn)行拆除。違法建筑拆除后實(shí)行“即拆、即清、即整、即建、即美”，防止反彈。
（三）考核驗(yàn)收階段（20xx年11月）。街道“三改一拆”辦及時(shí)掌握行動(dòng)進(jìn)展情況，不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)工作落實(shí)不積極、行動(dòng)開展不到位的責(zé)任部門，并將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。
開展違法建筑拆除攻堅(jiān)行動(dòng)是全街道“無違建街道”創(chuàng)建工作三年行動(dòng)計(jì)劃跨出的第一步。各責(zé)任部門要切實(shí)集中時(shí)間、集中力量，周密部署，精心組織，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)是今年工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的重要抓手。各責(zé)任部門要高度重視按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、合力攻堅(jiān)、注重實(shí)效”的要求，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)作，細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)工作措施，精心組織推進(jìn)。
（二）講究工作方法。各責(zé)任部門要牢固樹立法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法行政，既要破解點(diǎn)上的個(gè)案難題，又要著力破解事關(guān)群眾根本利益的、涉及全局的難題；既要注意采取集中性行動(dòng)破解難題，嚴(yán)格按法定程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行國家和省市的各項(xiàng)政策法規(guī)，又要切實(shí)抓好每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，著眼長遠(yuǎn)，形成長效性的破解難題工作機(jī)制。
（三）營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、團(tuán)等媒體的作用，緊扣活動(dòng)主題，大力宣傳政策法律法規(guī)，先進(jìn)典型，營造凝心聚力破難攻堅(jiān)的輿論導(dǎo)向。做深、做細(xì)群眾工作，暢通群眾舉報(bào)渠道，做好應(yīng)急預(yù)案。取得群眾的理解、支持和配合。
拆遷審計(jì)方案篇八
為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在構(gòu)建反腐倡廉體系中的作用，根據(jù)縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作任務(wù)分工表》的通知文件要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照黨的十八大會(huì)議精神和中央政治局關(guān)于“八項(xiàng)規(guī)定”要求，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)原則，充分發(fā)揮審計(jì)在監(jiān)督、考核、管理和任用領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)其正確履行職責(zé)，加強(qiáng)廉政建設(shè)和懲治等方面的重要作用。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
進(jìn)一步貫徹黨的十八大提出的完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制的要求，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)為目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署，制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策以及與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理決策等活動(dòng)情況。當(dāng)前特別要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，貫徹落實(shí)國務(wù)院《若干意見》，在贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作中廉潔從政的情況。
三、項(xiàng)目安排和審計(jì)內(nèi)容
根據(jù)縣委組織部的委托，積極穩(wěn)妥地搞好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)方式為領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)和離任審計(jì)。如果離任審計(jì)數(shù)量較多，則不安排任中審計(jì)，如果離任審計(jì)數(shù)量較少，則按照組織部要求，有計(jì)劃地安排部分領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)。
審計(jì)內(nèi)容：一是以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主要途徑，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的內(nèi)部控制制度是否完善;二是上級(jí)各項(xiàng)方針政策是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行，特別是貫徹落實(shí)蘇區(qū)振興發(fā)展有關(guān)政策是否堅(jiān)決、有力;三是部門、單位內(nèi)部是否堅(jiān)持科學(xué)民主決策;四是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本部門、本單位各項(xiàng)財(cái)政性資金支出是否真實(shí)合法、支出結(jié)構(gòu)是否合理、專項(xiàng)資金是否合法合規(guī)并有效利用。
五是“三公”經(jīng)費(fèi)的支出是否得到有效地控制等。揭示領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支中不真實(shí)、不合法、資金使用效益差、違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定和其他違法違紀(jì)的問題。著重從制度層面發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、規(guī)范管理，不斷提高財(cái)政資金管理水平和使用效益，推進(jìn)公共財(cái)政體制的建立和完善。
四、審計(jì)的具體要求
(一)認(rèn)真做好審前的調(diào)查工作。了解被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部單位的基本情況和被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門的意見，收集相關(guān)資料。
(二)制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。在審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)要求、審計(jì)組織、審計(jì)方式、延伸審計(jì)單位、其他審計(jì)事項(xiàng)等，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。
(三)組成精干的審計(jì)組。挑選業(yè)務(wù)精通、有責(zé)任心、事業(yè)感，敢于碰硬，敢于堅(jiān)持原則的審計(jì)人員任審計(jì)組長，實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。
(四)認(rèn)真履行審計(jì)程序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)持公平、公正、實(shí)事求是的原則，做好審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前的公示，變閉門審計(jì)為開門審計(jì)，實(shí)行“一談二會(huì)三制”：即背靠背，個(gè)別談話、進(jìn)點(diǎn)時(shí)召開座談會(huì)和要情分析會(huì)、審計(jì)項(xiàng)目三級(jí)復(fù)核制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
(五)提高審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持明確具體和實(shí)事求是的原則，以領(lǐng)導(dǎo)干部主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和決策部署落實(shí)情況、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策和執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理情況、個(gè)人廉潔自律等情況為重點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)分現(xiàn)任和歷史責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主觀責(zé)任、工作失誤與瀆職及貪贓枉法的界限，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(六)充分發(fā)揮全縣領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議的作用。充分利用紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門信息資源，經(jīng)常向聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)情況，征求意見，取得相關(guān)部門的理解、關(guān)心和支持，及時(shí)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，與有關(guān)部門一起研究和解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的順利進(jìn)行和妥善處理各種問題打好基礎(chǔ)。
一、離任審計(jì)程序
1、審計(jì)準(zhǔn)備階段：一要取得離任審計(jì)委托，應(yīng)及時(shí)取得董事會(huì)或其他權(quán)力機(jī)構(gòu)的書面授權(quán)或委托書，依據(jù)集團(tuán)企業(yè)的有關(guān)制度開始實(shí)施審計(jì)工作。集團(tuán)企業(yè)董事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)任務(wù)的布置與大力支持，是順利實(shí)施離任審計(jì)的前提。二要做好審前調(diào)查，要分析任期內(nèi)歷年審計(jì)資料及結(jié)論，以便整合審計(jì)資源、提高工作效率。三要制定審計(jì)方案，方案要把握目標(biāo)，突出重點(diǎn)，對(duì)具體步驟、人員分工及審計(jì)方法，以及是否延伸對(duì)被審企業(yè)下一級(jí)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確。四要下達(dá)審計(jì)通知書，在通知書中應(yīng)向被審企業(yè)說明本次審計(jì)的時(shí)間、范圍、方式(送達(dá)或就地審計(jì))，并提出需配合工作的.具體要求，例如準(zhǔn)備好財(cái)務(wù)帳冊、憑證、報(bào)表及相關(guān)合同資料等。
2、審計(jì)實(shí)施階段：一是要召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，講明審計(jì)目的和要求，聽取情況介紹，并取得被審企業(yè)對(duì)所提供資料的真實(shí)性與合法性所作出的書面承諾。二是組織審計(jì)查賬，在審閱、核對(duì)、調(diào)節(jié)、盤點(diǎn)和調(diào)查的基礎(chǔ)上，將賬面審查的結(jié)果與收集的賬外證據(jù)結(jié)合起來進(jìn)行分析。
3、撰寫離任審計(jì)報(bào)告：在整理工作底稿、征求意見后要撰寫好離任審計(jì)報(bào)告，并向委托方及有關(guān)單位出具離任審計(jì)報(bào)告。離任審計(jì)報(bào)告撰寫的內(nèi)容及要素和其他審計(jì)項(xiàng)目一樣，區(qū)別在于離任審計(jì)報(bào)告反映的審計(jì)客體是“企業(yè)負(fù)責(zé)人”，其作用是為集團(tuán)企業(yè)考核、任用管理人員提供依據(jù)。報(bào)告中要高度重視對(duì)離任者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，這部分內(nèi)容對(duì)于被審計(jì)企業(yè)和離任者來說較為敏感，也是離任審計(jì)成果的綜合體現(xiàn)。如何恰當(dāng)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，要把握好以下四個(gè)原則：
(1)客觀公正原則。一切從實(shí)際出發(fā)，以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，以資料事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是地作出評(píng)價(jià)。對(duì)問題要結(jié)合客觀條件進(jìn)行分析，不能簡單地以表象論功過、斷是非，并注意有無潛虧和短期行為。在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)盡量使用量化指標(biāo)和對(duì)比的方式說明企業(yè)經(jīng)營狀況，用寫實(shí)的表述客觀反映企業(yè)對(duì)外投資、償債能力等方面情況，不用感情色彩濃的詞語，切忌做無審計(jì)依據(jù)的隨意評(píng)價(jià)。
(2)謹(jǐn)慎性原則。審什么就評(píng)什么，要有針對(duì)性。審計(jì)證據(jù)不足或不太清楚的事項(xiàng)不要做評(píng)價(jià)，超出審計(jì)范圍的事項(xiàng)不予評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)措辭要恰當(dāng)，有分寸。
(3)責(zé)權(quán)分清原則。對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境與政策影響面，實(shí)事求是地剖析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，明確前任與現(xiàn)任責(zé)任，分清直接與間接責(zé)任，主觀與客觀責(zé)任，集體與個(gè)人責(zé)任。
(4)突出重點(diǎn)原則。要抓住主要問題進(jìn)行評(píng)價(jià)，事無巨細(xì)、評(píng)價(jià)過長，會(huì)影響審計(jì)報(bào)告的效果。
二、離任審計(jì)內(nèi)容
1、檢查內(nèi)部控制：檢查被審計(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制，既是離任審計(jì)的重要內(nèi)容，也是進(jìn)一步確定審計(jì)重點(diǎn)的必要前提。檢查一個(gè)企業(yè)是否建立了行之有效的內(nèi)部控制制度，一是參照有關(guān)規(guī)范性文件確定該企業(yè)內(nèi)控制度模式，二是檢查該企業(yè)內(nèi)控的現(xiàn)狀和健全性，三是測試該企業(yè)內(nèi)控的有效性(即符合性測試)，四是根據(jù)測試結(jié)果對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制予以評(píng)價(jià)。
2、審查任期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果：以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，審查會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性與合法性。一是審查財(cái)務(wù)收支及遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和集團(tuán)規(guī)章等情況，關(guān)注有無隱瞞收入、偷漏稅行為，有無利用職權(quán)便利謀取私利的不法行為，有無按規(guī)定程序辦理投資決策、重大采購、股權(quán)變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等事項(xiàng);二是審計(jì)收入、成本、費(fèi)用、利潤及其分配，關(guān)注有無弄虛作假、潛虧掛帳、虛盈實(shí)虧、轉(zhuǎn)移損失等問題;三是審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債和損益，關(guān)注債權(quán)債務(wù)是否清晰，有無呆壞帳及其他經(jīng)濟(jì)遺留問題。
3、審查任期內(nèi)資產(chǎn)管理、使用及保值增值情況：企業(yè)負(fù)責(zé)人作為資產(chǎn)的受托經(jīng)營者和管理者，必須履行其托管責(zé)任，確保各項(xiàng)資產(chǎn)的安全完整、有效利用和保值增值。對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，能劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。一要謹(jǐn)慎地檢查各類資產(chǎn)的真實(shí)完整性、合法合規(guī)性，例如，對(duì)現(xiàn)金、原材料、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)或抽查，對(duì)銀行存款、應(yīng)收帳款等進(jìn)行證實(shí);鑒別資產(chǎn)報(bào)廢依據(jù)等。二要審查各項(xiàng)資產(chǎn)的有效利用和增值情況，將企業(yè)縱向變化的相關(guān)指標(biāo)和同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比與分析，如投資回收期、資金利潤率、設(shè)備完好率等，有利于考察企業(yè)發(fā)展前景和生產(chǎn)后勁。
4、重點(diǎn)審查任職期間的經(jīng)營業(yè)績：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要著重評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人是否完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，一般包括銷售、利稅、固定資產(chǎn)及投資管理、資產(chǎn)保值增值等內(nèi)容。實(shí)施審計(jì)要逐項(xiàng)核查指標(biāo)完成情況，并適當(dāng)拓展和延伸審計(jì)內(nèi)容。例如審核固定資產(chǎn)投資時(shí)，將項(xiàng)目計(jì)劃、合同與實(shí)際投資支出進(jìn)行對(duì)比，分析取得的投資收益。對(duì)任期經(jīng)營業(yè)績的分析與評(píng)價(jià)，由于企業(yè)實(shí)際情況不同，可以因地制宜，選取一些最能反映經(jīng)營活動(dòng)真實(shí)情況的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行。
三、離任審計(jì)的方法
因受時(shí)間和人力安排等條件的限制，離任審計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活科學(xué)地選用審計(jì)方法。在具體操作時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)“結(jié)合”：
1、企業(yè)自查與審計(jì)檢查相結(jié)合。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大，情況比較復(fù)雜的企業(yè)，可先由企業(yè)對(duì)實(shí)物和資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，在此基礎(chǔ)上由審計(jì)人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)，以提高審計(jì)效率。
2、檢查會(huì)計(jì)資料與檢查內(nèi)部控制相結(jié)合。較好的內(nèi)部控制是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的關(guān)鍵，能預(yù)防差錯(cuò)和舞弊行為的發(fā)生。檢查會(huì)計(jì)資料與檢查內(nèi)部控制的有機(jī)結(jié)合，可減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率。
3、賬簿審查與實(shí)物核對(duì)相結(jié)合。對(duì)重要的資產(chǎn)除對(duì)賬表進(jìn)行審查外，還要核對(duì)實(shí)物，這樣可以有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。
4、賬簿審查與調(diào)查研究相結(jié)合。審計(jì)中除審查賬簿外，還可通過調(diào)查，如與有關(guān)人員進(jìn)行交談，了解和掌握有關(guān)情況，為合理評(píng)價(jià)打好基礎(chǔ)。
5、離任審計(jì)與延伸審計(jì)相結(jié)合。延伸審計(jì)下屬企業(yè)及有經(jīng)濟(jì)往來的企業(yè)，是全面有效評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一個(gè)有效途徑。
6、離任審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)等日常審計(jì)相結(jié)合。能充分利用以前審計(jì)成果，提高審計(jì)工作效率，避免重復(fù)審計(jì)，起到事半功倍的效果。
拆遷審計(jì)方案篇九
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》，編制如下審計(jì)實(shí)施方案：
通過對(duì)縣朝陽市場、中心市場采光棚工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)，揭露和查處工程項(xiàng)目在建設(shè)程序、概算管理、招投標(biāo)及合同簽訂、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)核算中存在的不真實(shí)、不合法和不規(guī)范問題，監(jiān)督和檢查建設(shè)資金管理和使用情況，促進(jìn)建設(shè)單位合法有效地使用建設(shè)資金，提高投資效益，督促建設(shè)單位和參建單位堵塞漏洞，加強(qiáng)項(xiàng)目核算和工程管理，確保投資安全，促進(jìn)整頓和規(guī)范我縣的建設(shè)市場，針對(duì)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出審計(jì)意見和建議，為其他國家投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供決策依據(jù)，充分發(fā)揮審計(jì)職能為我縣經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航的功能。
(一)審計(jì)對(duì)象：隆回縣市場管理中心。
1.工程量及工程價(jià)款結(jié)算情況。
三、審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)及審計(jì)措施。
(一)招投標(biāo)程序及合同的簽訂是否合法、有效。
相應(yīng)資金或資金來源是否得到落實(shí);是否具備招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料;另一方面，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是否合符合程序，要關(guān)注應(yīng)該公開招標(biāo)的工程是否違規(guī)進(jìn)行了邀請招標(biāo)，采用公開招標(biāo)的，主要審計(jì)招標(biāo)人是否在國家指定的報(bào)刊和信息網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整。
應(yīng)注意有無通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”;有無投標(biāo)人有意壓低標(biāo)價(jià)，搞惡性競爭;有無投標(biāo)人掛靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資格證書，以他人名義參與投標(biāo);有無中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包。關(guān)注是否存在招標(biāo)人以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的現(xiàn)象。
2.審核合同簽訂日期、簽訂對(duì)象以及合同內(nèi)容，合同的主要條款是否與招標(biāo)文件中的合同主要條款一致，有無實(shí)質(zhì)性變更，特別是結(jié)算條款的變更。審計(jì)招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人是否提交;是否存在中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人或者分包人再次分包的情況。
(二)按圖施工部分及隱蔽工程工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確。
場復(fù)核，結(jié)合施工記錄、監(jiān)理日記等各種資料的相關(guān)性、連續(xù)性來驗(yàn)證工程項(xiàng)目的真實(shí)存在，進(jìn)而核實(shí)是否按圖施工，原設(shè)計(jì)預(yù)算部分工程量是否按實(shí)計(jì)算，確定工程量。
(三)工程結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。
運(yùn)用相關(guān)的施工規(guī)范及法律法規(guī)，結(jié)合已完成的工程量、定額單價(jià)或綜合單價(jià)、各項(xiàng)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定確定最后的工程造價(jià)。計(jì)價(jià)方法采用定額計(jì)價(jià)(工料機(jī)單價(jià)法)，取費(fèi)依據(jù)湘建價(jià)[]406號(hào)文件。
四、審計(jì)工作分工及時(shí)間安排。
(一)預(yù)定的審計(jì)工作時(shí)間。
20xx年4月23日下達(dá)審計(jì)通知書;一審審計(jì)時(shí)間：20xx年4月27日至20xx年5月4日;二審審計(jì)時(shí)間：20xx年5月7日至20xx年5月9日。
(二)人員分工。
一審責(zé)任人(審計(jì)組成員)：王彬林，1.按規(guī)定程序?qū)徲?jì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的全部內(nèi)容;2.擬寫審計(jì)報(bào)告;3.整理審計(jì)檔案。
二審責(zé)任人(審計(jì)組組長)：卿燕。1.配合一審責(zé)任人現(xiàn)場察看、丈量;2.按規(guī)定程序全面復(fù)審該項(xiàng)目工程造價(jià)的全部內(nèi)容。
(二)工程造價(jià)管理情況。
1、通過查閱招投標(biāo)文件，審查是否存在未嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)等有關(guān)程序而造成合同價(jià)款。
偏高的問題，并分析其產(chǎn)生的具體原因和造成的影響。審計(jì)過程中采用抽查核對(duì)的方式，重點(diǎn)抽查中標(biāo)單位是關(guān)聯(lián)單位或合同價(jià)款高的項(xiàng)目。
2、通過查閱竣工資料和招標(biāo)文件以及中標(biāo)合同，對(duì)工程項(xiàng)目中各項(xiàng)取費(fèi)進(jìn)行逐一核對(duì)，審查工程造價(jià)的各項(xiàng)取費(fèi)是否執(zhí)行合同及相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)，有無提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、抬高工程造價(jià)等問題。重點(diǎn)抽查施工單位是關(guān)聯(lián)單位或合同價(jià)款高的項(xiàng)目。
3、以竣工資料為基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)文件、主合同和附加合同，重新計(jì)算工程量，審查工程量的計(jì)算和計(jì)量是否嚴(yán)格執(zhí)行了合同文件及相關(guān)定額，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，工程變更的依據(jù)是否充分，往來款項(xiàng)的賬戶審計(jì)，確定工程價(jià)款的結(jié)算是否合規(guī)，有無高估冒算和虛報(bào)投資額等問題。審計(jì)過程中注意隱蔽工程及其簽證手續(xù)的完備情況。計(jì)算結(jié)果要部分進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì)，對(duì)相對(duì)主承包合同工程量變更較大的項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)單位承包的工程項(xiàng)目要重點(diǎn)抽查。
4、通過查閱竣工資料，核對(duì)有關(guān)原始簽證，審查工程變更及索賠簽證是否完備、真實(shí)，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)程序，理由和依據(jù)是否充分，變更及索賠的計(jì)算是否合理，有無借變更或索賠為名抬高工程造價(jià)等問題。審計(jì)中對(duì)有疑問的要部分進(jìn)行現(xiàn)場核對(duì)，對(duì)變更較大的項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)單位承包的工程項(xiàng)目要重點(diǎn)抽查。
5、通過查閱設(shè)計(jì)文件，核對(duì)變更設(shè)計(jì)有關(guān)手續(xù)，審查工程設(shè)計(jì)變更是否嚴(yán)格履行了有關(guān)手續(xù)，并查明和分析原因。
6、通過查閱物資設(shè)備采購計(jì)劃和合同以及建設(shè)主管部門公布的價(jià)格行情，核對(duì)財(cái)會(huì)上的支出原始單據(jù)，審查工程所用的主要設(shè)備、材料是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行采購，其價(jià)格是否與當(dāng)時(shí)市場行情相符。對(duì)有問題的要查明原因和分析是否存在人為因素。
7、通過現(xiàn)場抽查，審查尾工工程的未完工程量及所需投資，查明是否留足資金和有無概算外新增工程等問題。
拆遷審計(jì)方案篇十
拆遷是城市建設(shè)和舊城改造的主要環(huán)節(jié)，隨著近年來我國城市化進(jìn)程的深入，城市的飛速發(fā)展，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展、環(huán)境保護(hù)、城市重新規(guī)劃等原因的拆遷工作越來越普遍。
我國基礎(chǔ)建設(shè)工程的財(cái)務(wù)審計(jì)在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的發(fā)展，但是也還存在不少問題。
本文將重點(diǎn)探討拆遷中的財(cái)務(wù)審計(jì)問題。
一、加強(qiáng)拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)，是新時(shí)期對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)提出的必然要求。
拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)是指在拆遷工程中由相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)拆遷的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營管理及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，并提出意見及建議的一種專職經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，是一種獨(dú)立客觀的確認(rèn)和咨詢。
在當(dāng)前我國傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)提升與擴(kuò)展階段，加強(qiáng)拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)，既是適應(yīng)新時(shí)期形勢要求的必然選擇，也是控制拆遷工程費(fèi)用的一個(gè)要求。
拆遷工程專用的資金量大、工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、與各方各面都有利益糾葛，切實(shí)做好拆遷費(fèi)用的財(cái)務(wù)審計(jì)，保證每筆拆遷費(fèi)用都落到實(shí)處，盡量減少不必要的財(cái)務(wù)損失，為后期建設(shè)工程的實(shí)施節(jié)約資金。
同時(shí)，拆遷工作的財(cái)務(wù)審計(jì)也是解決拆遷矛盾，促進(jìn)廉政建設(shè)，規(guī)范拆遷市場秩序的需要。
拆遷工作是一項(xiàng)關(guān)系到人民群眾切身利益的工作，其直接牽扯到政府、開發(fā)企業(yè)、拆遷戶的切身利益，在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系中，審計(jì)監(jiān)督要在維護(hù)公共利益的基礎(chǔ)上，維護(hù)好基層拆遷戶的應(yīng)得利益，防止拆遷部門以城市建設(shè)為由損害群眾利益。
雖然原《拆遷條例》已經(jīng)實(shí)行了，在這十年間我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和住宅建設(shè)發(fā)展迅速，拆遷工作也取得了非常大的成就，但是在當(dāng)前新《拆遷條例》的實(shí)行之際，我國各地的城市化進(jìn)程加快與拆遷矛盾正在日益突出。
很多地方的拆遷規(guī)模呈越來越大的趨勢，為了企業(yè)利益的需要?jiǎng)虞m對(duì)幾百戶或上千戶進(jìn)行拆遷，拆除的面積也會(huì)經(jīng)常達(dá)到幾萬、幾十萬平方米;拆遷改造的周期也越來越密集，很多時(shí)候前期拆遷改造尚未完成，新的拆遷工程又緊鑼密鼓地開始;涉及的拆遷資金越來越多，一期拆遷工程往往涉及幾個(gè)億、幾十個(gè)億的巨額資金。
綜上所述，規(guī)模日益增大的拆遷改造工程要想順利進(jìn)行，充足的財(cái)政性資金和合理的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是必不可少的。
拆遷工程資金運(yùn)作的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何，與基層人民群眾的切身利益密切相關(guān)。
拆遷資金財(cái)務(wù)審計(jì)工作正是針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的重點(diǎn)資金進(jìn)行監(jiān)督審查。
我國拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)工作起步較晚，發(fā)展緩慢。
現(xiàn)階段拆遷過程矛盾很多，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、拆遷實(shí)施者執(zhí)行政策產(chǎn)生的偏差、拆遷評(píng)估工作的暗箱操作、粗暴恐嚇拆遷戶等等不正常拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
就拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，主要問題有以下幾個(gè)方面：
(1)拆遷資金的審計(jì)時(shí)間滯后現(xiàn)象。
這對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決拆遷過程中發(fā)生的財(cái)務(wù)問題極其不利，“秋后算賬”為時(shí)已晚，給國家、企業(yè)和基本建設(shè)工程都造成不必要的損失。
(2)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。
財(cái)務(wù)審計(jì)工作因其業(yè)務(wù)的專業(yè)性和廣泛性，對(duì)從業(yè)人員的要求也較高。
而拆遷費(fèi)用的審計(jì)工作不但專業(yè)性和廣泛性強(qiáng)，還很復(fù)雜，這就要求審計(jì)人員必須懂得工程技術(shù)和財(cái)務(wù)知識(shí)，還要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并且審計(jì)人員還應(yīng)該具備良好的溝通能力，較高的政策理論水平。
但是目前我國拆遷工作審計(jì)隊(duì)伍中的專業(yè)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)普遍不豐富。
包括會(huì)計(jì)、審計(jì)、內(nèi)部控制的檢查和評(píng)價(jià)、電子數(shù)據(jù)處理在內(nèi)的專業(yè)知識(shí)也很少能全面具備，在風(fēng)險(xiǎn)管理能力、應(yīng)對(duì)變革與發(fā)展能力、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息審計(jì)能力等方面均存在不足，這嚴(yán)重影響了拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量和效果。
(3)審計(jì)方法不當(dāng)，手段落后。
目前，我國拆遷費(fèi)用的計(jì)算機(jī)審計(jì)還處于初級(jí)階段。
專業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的開發(fā)和使用都很少，當(dāng)前審計(jì)工作運(yùn)用計(jì)算機(jī)還只能減少計(jì)算量，而沒有改善人工數(shù)據(jù)輸入量大的情況。
審計(jì)方法則主要有賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和多種方式交叉使用兩種，這兩種審計(jì)方法對(duì)拆遷發(fā)生新情況、面臨的新風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)采取有力措施，致使使拆遷費(fèi)用審計(jì)的失效。
由于拆遷工程時(shí)間較緊、任務(wù)較重，造成拆遷實(shí)施過程中產(chǎn)生很多疏漏，在項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中又為了加快進(jìn)度而任意“開口子”，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被隨意調(diào)整;在個(gè)別項(xiàng)目中，被拆遷戶的緩繳資金、欠繳資金等情況在核算上極其不規(guī)范，對(duì)所欠款項(xiàng)的追回也沒有詳細(xì)計(jì)劃。
上述這些拆遷財(cái)務(wù)管理的不健全直接導(dǎo)致拆遷費(fèi)用審計(jì)的問題。
三、加強(qiáng)拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)，提高基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平。
(一)加強(qiáng)內(nèi)審人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展根據(jù)審計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與拓展，逐步培養(yǎng)審計(jì)人員相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，吸收法律、工程、信息技術(shù)等各個(gè)方面的專業(yè)人才，努力使拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)構(gòu)成合理。
通過強(qiáng)化審計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員的認(rèn)證資格考試和繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)審計(jì)人員良好的人際關(guān)系與交流技能，能合理地解決各種矛盾沖突、利益誘惑。
(二)進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)方法，提高審計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)拆遷財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)代化在審計(jì)方法和手段上要全面運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，代理開展計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件的開發(fā)工作，充分利用電子計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，重視風(fēng)險(xiǎn)分析，使拆遷的財(cái)務(wù)審計(jì)更加現(xiàn)代化。
通過信息化全面化的分析，減少?zèng)Q策失誤，最大限度地降低拆遷的決策風(fēng)險(xiǎn)，提高基礎(chǔ)建設(shè)工程的經(jīng)營決策水平和經(jīng)濟(jì)效益。
(三)前移審計(jì)關(guān)口，全過程跟蹤審計(jì)抱著越早發(fā)現(xiàn)問題、工程造價(jià)的損失越小的態(tài)度，我們一方面要把拆遷資金的審計(jì)關(guān)口前移，如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)問題就可以修改圖紙，對(duì)工程造價(jià)基本沒有影響。
為拆遷工作提供財(cái)務(wù)核算和資料審核程序等規(guī)范化管理的建議;在拆遷的實(shí)施過程中，全程跟隨拆遷進(jìn)度對(duì)全部相關(guān)資料依法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)拆遷資金的使用和管理實(shí)行監(jiān)督，逐門逐戶監(jiān)督補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的發(fā)放;在拆遷的終結(jié)階段，對(duì)拆遷全過程的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。
切實(shí)做到事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合，充分發(fā)揮審計(jì)工作的“審”、“幫”、“促”的作用，及時(shí)糾正審計(jì)拆遷過程中的違法，違規(guī)行為，維護(hù)人民群眾的合法利益。
(四)建立健全有效的內(nèi)部控制拆遷施工單位要建立健全有效的拆遷內(nèi)部控制作業(yè)規(guī)范。
要求拆遷公司對(duì)動(dòng)遷政策、動(dòng)遷房源、拆遷房屋的評(píng)估情況、每戶居民的基本資料、拆遷安置情況等都進(jìn)行張榜公示，增加拆遷的透明度，并成立以群眾組織為主的拆遷監(jiān)督小組，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的力度，完善拆遷內(nèi)部控制的外部環(huán)境。
拆遷審計(jì)方案篇十一
拆遷審計(jì)是指對(duì)拆遷涉及的投資、撥款、補(bǔ)償和安置等方面的資金使用情況進(jìn)行審查，以保障國家和群眾的合法權(quán)益。為了推動(dòng)拆遷審計(jì)工作的順利進(jìn)行，我參與了拆遷審計(jì)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。通過這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)與實(shí)際操作，我深刻認(rèn)識(shí)到拆遷審計(jì)的重要性和復(fù)雜性，并從中獲得了一些心得體會(huì)。
首先，在拆遷審計(jì)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)中，我深刻認(rèn)識(shí)到拆遷審計(jì)的重要性。拆遷審計(jì)不僅涉及巨額的資金和資源，還直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，在審計(jì)過程中，要始終緊密圍繞拆遷的合法性、資金的合規(guī)性和補(bǔ)償安置的公平性進(jìn)行審計(jì)，保障國家和群眾的合法權(quán)益。而要做到這一點(diǎn)，就需要審計(jì)人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行。只有做到審計(jì)準(zhǔn)確無誤，才能有效防止拆遷過程中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，確保拆遷工作的順利進(jìn)行。
其次，在實(shí)踐中，我也感受到了拆遷審計(jì)的復(fù)雜性。拆遷工作涉及到許多相關(guān)部門和各方利益之間的協(xié)調(diào)與調(diào)解，而拆遷審計(jì)作為對(duì)拆遷工作的監(jiān)督和檢查，更是需要全面深入地了解拆遷的各個(gè)環(huán)節(jié)，與各方單位和人員進(jìn)行充分溝通，并及時(shí)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。在實(shí)際操作中，我遇到了各種各樣的問題和困難，例如資金流向不清晰、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。針對(duì)這些問題，我積極與相關(guān)單位和人員進(jìn)行溝通和交流，研究并制定解決措施，以確保審計(jì)工作的順利進(jìn)行。
另外，從中我也體會(huì)到了團(tuán)隊(duì)合作的重要性。在拆遷審計(jì)中，一個(gè)人的力量是有限的，唯有與他人進(jìn)行合作，才能更好地完成審計(jì)任務(wù)。在實(shí)踐中，我與其他成員相互協(xié)作，互相支持，共同完成了一項(xiàng)項(xiàng)審計(jì)任務(wù)。在團(tuán)隊(duì)合作中，我學(xué)會(huì)了傾聽和尊重他人的意見，充分利用每個(gè)人的優(yōu)勢，形成合力，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。團(tuán)隊(duì)合作不僅能夠提高工作效率，還能夠減少錯(cuò)誤和疏漏，提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。
此外，通過參與拆遷審計(jì)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我也進(jìn)一步加深了對(duì)審計(jì)職業(yè)道德的理解。審計(jì)是一項(xiàng)公正、客觀、獨(dú)立的工作，而在拆遷審計(jì)中，更需要審計(jì)人員具備高度的職業(yè)道德。在實(shí)踐中，我嚴(yán)格按照《審計(jì)操作規(guī)程》的要求進(jìn)行操作，堅(jiān)持公正、客觀、獨(dú)立的原則，嚴(yán)守保密，始終將國家和群眾的利益放在首位。同時(shí)，我也積極學(xué)習(xí)和借鑒其他審計(jì)團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高自身的審計(jì)素質(zhì)和綜合能力。
綜上所述，拆遷審計(jì)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐使我深刻認(rèn)識(shí)到拆遷審計(jì)的重要性和復(fù)雜性，并從中獲得了一些心得體會(huì)。在今后的工作中，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和提高自己的專業(yè)知識(shí)和技能，不斷完善審計(jì)操作規(guī)程，為推動(dòng)拆遷工作的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展盡自己的一份力量。同時(shí)，我也將堅(jiān)守職業(yè)道德，始終保持審計(jì)人員的公正、客觀和獨(dú)立，為國家和群眾的利益，在審計(jì)工作中做出更大的貢獻(xiàn)。
拆遷審計(jì)方案篇十二
隨著城市發(fā)展的快速推進(jìn)，很多地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的拆遷工作，以提供更多土地資源來滿足城市建設(shè)的需求。而作為拆遷工作的監(jiān)督與管理，拆遷審計(jì)顯得尤為重要。在本次拆遷審計(jì)中，我深有體會(huì)地認(rèn)識(shí)到了審計(jì)的重要性，也從中汲取了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
在拆遷審計(jì)中，首先要確保審計(jì)工作的公正性和客觀性。審計(jì)工作需遵循科學(xué)、公正、客觀、謹(jǐn)慎的原則，在整個(gè)拆遷過程中，審計(jì)人員不僅要對(duì)拆遷政策、程序和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審查，還要對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行全面的調(diào)查與核實(shí)。
其次，在拆遷審計(jì)中，必須高度重視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。拆遷工作的數(shù)據(jù)非常龐雜，不僅包括經(jīng)費(fèi)收支、征地面積等基本數(shù)據(jù)，還包括相關(guān)的人員、案件處理過程等信息。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不僅影響到審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，更關(guān)系到拆遷工作的合法性和公正性。因此，在拆遷審計(jì)過程中，需要嚴(yán)格把關(guān)數(shù)據(jù)的提供與反饋，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
另外，在拆遷審計(jì)中，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)拆遷過程中的問題與風(fēng)險(xiǎn)的把控。拆遷涉及到大批人的利益，往往會(huì)引發(fā)各種復(fù)雜的矛盾和問題。審計(jì)人員需要通過檢查、采訪和核實(shí)等方式，全面分析拆遷過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的解決方案，以減少拆遷過程中可能出現(xiàn)的問題。
此外，拆遷審計(jì)還需注重過程的監(jiān)管。拆遷工作是一個(gè)復(fù)雜的過程，牽涉到眾多的利益相關(guān)方，可能存在一些失職、失誤或不當(dāng)行為。審計(jì)人員需要通過全面調(diào)查和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正相關(guān)問題，確保拆遷工作的合法性和公正性。
總結(jié)起來，本次拆遷審計(jì)使我深刻體會(huì)到了審計(jì)工作的重要性和復(fù)雜性。拆遷工作事關(guān)百姓的切身利益，審計(jì)人員需要在保證公正的前提下，對(duì)拆遷工作進(jìn)行全面評(píng)估和監(jiān)督。同時(shí)，拆遷審計(jì)也需要高度注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，以及對(duì)拆遷過程中可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)的把控。只有如此，我們才能在城市建設(shè)中充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，確保拆遷工作的順利推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和安全。通過本次拆遷審計(jì)，我對(duì)審計(jì)工作的重要性以及應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)有了更加深入的了解，希望今后能更好地投身于拆遷審計(jì)工作中，為城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
拆遷審計(jì)方案篇十三
本周我們進(jìn)行了審計(jì)實(shí)訓(xùn)，老師安排了豐富多彩的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，在歡快的氛圍中結(jié)束了為期一周的實(shí)訓(xùn)。本次實(shí)訓(xùn)我們學(xué)到了許多知識(shí)，了解到了審計(jì)作為應(yīng)用性很強(qiáng)的一門學(xué)科、一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，經(jīng)濟(jì)管理離不開審計(jì)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展審計(jì)工作就顯得越重要。加深了對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)這門課程的的了解，認(rèn)識(shí)到了這門課程的重要性，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)這門課程興趣。通過這段時(shí)間的切身實(shí)踐，使我體會(huì)到了將審計(jì)理論實(shí)際應(yīng)用于審計(jì)實(shí)務(wù)操作中的重要性。正所謂“百聞不如一見”。經(jīng)過這次自身的切身實(shí)踐，我才深切地理會(huì)到了“走出課堂，投身實(shí)踐”的必要性。
一周的時(shí)間過的很快，每一天的實(shí)訓(xùn)過的都很充實(shí)。周一老師主要講解了審計(jì)方法的運(yùn)用;審計(jì)重要性、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析;內(nèi)部控制的測試與評(píng)價(jià);并且進(jìn)行了綜合案例分析。其主要目的是通過實(shí)驗(yàn)，提高綜合案例審查分析能力。對(duì)于案例老師進(jìn)行了生動(dòng)形象的講解和分析，并且提出問題讓我們解答，許多同學(xué)都上臺(tái)解題，做的都不錯(cuò)，大道了預(yù)期效果。
周二老師帶領(lǐng)我們進(jìn)行了一場別開生面的辯論會(huì)，1班一組，2班一組，辯題是“做假賬對(duì)公司有沒有好處”我方觀點(diǎn)是作假帳對(duì)公司沒有好處。比賽開始，雙方辯手進(jìn)行了唇槍舌劍的辯論，場面十分緊張，進(jìn)入自由辯論環(huán)節(jié)場面更加緊張幾乎所有同學(xué)都投入到辯論當(dāng)中，大家積極思考，仔細(xì)傾聽對(duì)方發(fā)言時(shí)的漏洞加以反駁?？偨Y(jié)陳述己方觀點(diǎn)，緊緊圍繞辯題在不知不覺當(dāng)中我們學(xué)到了許多知識(shí)，在歡快的氛圍中結(jié)束了一天的實(shí)訓(xùn)。
往后的幾天我們重要是對(duì)前幾天的學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和加深，溫故而知新，所以老師給我們出了許多案例分析和試驗(yàn)題，通過實(shí)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，掌握審計(jì)工作的各種分類標(biāo)準(zhǔn)和各種審計(jì)類型的內(nèi)容，掌握各種審計(jì)常用方法的種類、優(yōu)缺點(diǎn)、適應(yīng)范圍;更好的運(yùn)用各種方法的運(yùn)用。在這個(gè)實(shí)驗(yàn)中我遇到了一些問題，如對(duì)商標(biāo)進(jìn)行審閱，在判斷存在的問題時(shí)，由于對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)掌握得不是很牢固，淡忘了業(yè)務(wù)中該進(jìn)的科目，此時(shí)我只能請教同學(xué)，讓同學(xué)們解決我遇到的問題。在其他幾個(gè)實(shí)驗(yàn)中讓我感覺最深刻的是審計(jì)工作和會(huì)計(jì)工作都是一樣的需要我們的細(xì)心，還有就是團(tuán)結(jié)合作的精神，審計(jì)工作分工細(xì)，一個(gè)人難以獨(dú)立完成。審計(jì)報(bào)告的實(shí)驗(yàn)，讓我了解審計(jì)報(bào)告的意義和種類，基本上掌握了判斷審計(jì)報(bào)告的種類和審計(jì)報(bào)告的編寫能力。
每做一次實(shí)訓(xùn)，感覺自己的收獲總會(huì)不少。做實(shí)訓(xùn)是為了讓我們對(duì)平時(shí)學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，在理論和實(shí)訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固已學(xué)基本理論及應(yīng)用知識(shí)并加以綜合提高，學(xué)會(huì)將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際的方法，提高分析和解決問題的能力。在實(shí)訓(xùn)的過程中，我深深感覺到自身所學(xué)知識(shí)的有限。有些題目書本上沒有提及，所以我就沒有去研究過，做的時(shí)候突然間覺得自己真的有點(diǎn)無知，雖所現(xiàn)在去看依然可以解決問題，但還是浪費(fèi)了許多時(shí)間，這一點(diǎn)是我必須在以后的學(xué)習(xí)中加以改進(jìn)的地方，同時(shí)也要督促自己在學(xué)習(xí)的過程中不斷的完善自我。
時(shí)間過的很快，轉(zhuǎn)眼間一周的實(shí)訓(xùn)時(shí)間就過去了，雖說時(shí)間很短，但其中的每一天都使我收獲很大、受益匪淺，它不但極大地加深了我對(duì)一些審計(jì)知識(shí)的理解，從而真正做到了理論聯(lián)系實(shí)際;更讓我學(xué)到了很多之前在課堂上所根本沒法學(xué)到的東西，這對(duì)于我的學(xué)業(yè)，乃至我以后人生的影響無疑都是極其深遠(yuǎn)的。為了適應(yīng)社會(huì)，我們要不斷的學(xué)習(xí)，不斷的提高自己，在實(shí)踐中鍛煉自己，使自己在激烈的競爭中立于不敗地!
拆遷審計(jì)方案篇十四
近年來，隨著城市發(fā)展的不斷壯大和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，拆遷工作日益頻繁。為保證拆遷工作的公平、公正和合法性，拆遷審計(jì)成為一項(xiàng)重要的工作。針對(duì)這一情況，我有幸參加了一次拆遷審計(jì)培訓(xùn)，并在學(xué)習(xí)過程中有了一些體會(huì)和收獲，現(xiàn)將其分享如下。
首先，在拆遷審計(jì)培訓(xùn)中，我深刻意識(shí)到拆遷審計(jì)的重要性。拆遷工作牽涉到大量的人員和財(cái)力投入，如何確保這些資源的合理利用成為了重要的問題。拆遷審計(jì)通過對(duì)拆遷過程中的各種支出和賬目的審核和監(jiān)督，可以避免資源的浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證拆遷工作的公平和效率。因此，作為審計(jì)人員，我們有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的審計(jì)監(jiān)督，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
其次，在培訓(xùn)中，我了解到了拆遷審計(jì)的具體內(nèi)容和程序。拆遷審計(jì)不僅僅是對(duì)拆遷款的使用情況進(jìn)行審核，還包括對(duì)政策落實(shí)的情況、拆遷項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施情況等的審計(jì)。通過對(duì)這些方面的審計(jì)，可以全面評(píng)估和監(jiān)督拆遷工作的合法性和合理性。同時(shí)，我也了解到了拆遷審計(jì)的程序，包括立項(xiàng)、確定審計(jì)范圍、編制審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施審計(jì)、整理審計(jì)資料和編寫審計(jì)報(bào)告等環(huán)節(jié)。這些程序的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于保證審計(jì)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性至關(guān)重要。
再次，在培訓(xùn)中，我認(rèn)識(shí)到了拆遷審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)和困境。拆遷審計(jì)工作具有一定的復(fù)雜性和專門性，其中涉及的法律、財(cái)務(wù)和管理等知識(shí)較為繁雜。在實(shí)際工作中，審計(jì)人員需要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，才能勝任這一工作。此外，拆遷工作本身就是一項(xiàng)復(fù)雜而敏感的工作，涉及到大量的人民群眾和國家利益。拆遷審計(jì)往往需要面臨各方面的壓力和阻力，審計(jì)人員需要有堅(jiān)定的信念和正確的原則，才能在審計(jì)工作中保持公正和客觀。
最后，在進(jìn)行拆遷審計(jì)培訓(xùn)中，我體會(huì)到了培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際工作，通過案例分析和演練等方式，讓學(xué)員更好地理解和掌握拆遷審計(jì)的技能和方法。通過模擬實(shí)操和案例研究，我鞏固了知識(shí)，提高了技能，為今后的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，培訓(xùn)還提供了廣闊的交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓我們與來自不同單位和部門的同行進(jìn)行互動(dòng)和交流，拓寬了我們的視野，增加了我們的工作信心。
綜上所述，拆遷審計(jì)培訓(xùn)使我深刻認(rèn)識(shí)到了拆遷審計(jì)的重要性和必要性，在拆遷工作中具有不可替代的作用。同時(shí)，拆遷審計(jì)也面臨著挑戰(zhàn)和困境，在具體實(shí)踐中需要審計(jì)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和職業(yè)操守。在今后的工作中，我將牢固樹立拆遷審計(jì)的理念和原則，不斷學(xué)習(xí)和提高自己的審計(jì)能力，為拆遷工作的公正和合法發(fā)揮自己的作用。
拆遷審計(jì)方案篇十五
高速連接線、東環(huán)路拓寬改建工程，對(duì)進(jìn)一步改善周邊干線公路通行狀況，完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拉大城市框架，具有十分重要的意義。為確保兩條道路順利實(shí)施，特制定本方案。
一、兩條道路的基本情況
（一）高速連接線
高速公路連接線西起東環(huán)與南環(huán)交叉口，東至堅(jiān)固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側(cè)各25米，道路綠線控制中線兩側(cè)各45米。過村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內(nèi)段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側(cè)形成整體喬灌結(jié)合、高低錯(cuò)落有致的景觀帶。
（二）東環(huán)路拓寬改建工程
東環(huán)路拓寬改建工程，施工區(qū)段為：k247+617~k250+352.3，全長2.74公里，道路紅線控制中線兩側(cè)各25米，道路綠線控制中線兩側(cè)各45米，現(xiàn)有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側(cè)加寬，32米一塊板形式建設(shè)，同時(shí)設(shè)置中央硬隔離?？紤]到兩側(cè)各1米的施工寬度及兩側(cè)建筑預(yù)留護(hù)墻地，此次兩側(cè)占地寬度為現(xiàn)路面邊兩側(cè)各9米，占地總寬34米。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進(jìn)行，市政府成立道路建設(shè)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（后附名單），具體負(fù)責(zé)道路建設(shè)征地拆遷工作。
三、各相關(guān)單位職責(zé)
（一）交通運(yùn)輸局
1.負(fù)責(zé)跑辦高速連接線東延2.66公里設(shè)計(jì)變更及東環(huán)路拓寬改造施工方案審批工作；
3.負(fù)責(zé)做好道路紅線的測量、占地邊放線及測量成果圖的繪制工作；
10.負(fù)責(zé)聯(lián)系石市公路工程處，協(xié)調(diào)跑辦道路施工招投標(biāo)工作；
11.負(fù)責(zé)聯(lián)系國防光纜管理部門（長途通訊傳輸局）商討四條路范圍內(nèi)國防光纜的遷移費(fèi)用等相關(guān)事宜。
12.負(fù)責(zé)按照規(guī)劃局交付的設(shè)計(jì)圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預(yù)算并對(duì)市政管線施工進(jìn)行招標(biāo)。
13.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。
（二）長壽街道辦事處、馬頭鋪鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)
4.負(fù)責(zé)解決轄區(qū)征地拆遷宣傳教育工作，負(fù)責(zé)征拆工作中各種矛盾和問題處置，確保工程進(jìn)度。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃局
1.負(fù)責(zé)做好兩條道路市政管線設(shè)計(jì)工作；
2.負(fù)責(zé)道路兩側(cè)違法建筑物的認(rèn)定和相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作。
（四）住建局
1.負(fù)責(zé)兩條道路城管界內(nèi)及責(zé)任范圍內(nèi)燈桿、排水管道、花池等遷移工作； 2.負(fù)責(zé)完成分包責(zé)任段拆遷工作任務(wù)。
（五）國土資源局
1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)，所有非法占地及設(shè)施的清理工作，全力配合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦拆除違法建筑。
2.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。
（六）綜合執(zhí)法局
1.負(fù)責(zé)城區(qū)拆遷法規(guī)宣傳及兩條路城管界內(nèi)及責(zé)任范圍內(nèi)的廣告牌匾的拆除工作；
2.負(fù)責(zé)根據(jù)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，全力配合部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦拆遷工作。3.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。
（七）財(cái)政局
1．負(fù)責(zé)按規(guī)定安排有資質(zhì)單位對(duì)有手續(xù)的房子及建筑進(jìn)行評(píng)估并按照支付程序進(jìn)行補(bǔ)償；
2.負(fù)責(zé)按照政府協(xié)議籌措并支付工程建設(shè)資金。
（八）工管辦
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)房屋及設(shè)施的遷移、退距等工作；
（九）電力局
1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設(shè)施的遷移工作；
2.負(fù)責(zé)按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。
（十）電視臺(tái)
負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有有線電視桿、光纜等有線電視設(shè)施的遷移工作，同時(shí)做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。
（十一）移動(dòng)公司分公司
負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有移動(dòng)塔桿等移動(dòng)公司設(shè)施的遷移工作。
（十二）電信公司分公司
負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有電信桿、電信光纜等電信設(shè)施的遷移工作。
（十三）聯(lián)通公司分公司
負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的桿線等設(shè)施的遷移工作。
（十四）自來水公司
1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的自來水管道及設(shè)施的加固和桿遷移工作。
2.負(fù)責(zé)按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。
（十五）天然氣公司分公司
負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)加油站及其設(shè)施的遷移工作。（十七）公安局
負(fù)責(zé)及時(shí)與上級(jí)長途通訊管理部門溝通，同時(shí)與交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)兩條路范圍內(nèi)國防光纜的搬遷。
四、工作時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要積極深入對(duì)征地范圍內(nèi)的各村、各戶及企業(yè)進(jìn)行廣泛深入地宣傳動(dòng)員，及時(shí)將我市征地補(bǔ)償政策和法規(guī)宣傳到戶、到人，切實(shí)做好群眾的宣傳、教育、說服和解釋工作，積極爭取群眾的理解和支持。
（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求，于8月15日前完成各自分包責(zé)任段征地拆遷工作，積極與群眾進(jìn)行溝通，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。在清點(diǎn)完畢后，及時(shí)匯總、清算并做好群眾的兌付工作。
（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運(yùn)局要按照高速連接線、東環(huán)路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進(jìn)場施工打好基礎(chǔ)。施工單位要嚴(yán)格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改建征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要高度重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、現(xiàn)場抓。要嚴(yán)格按照征遷工作要求，周密計(jì)劃，安排專人全程負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序的開展。
（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要采取靈活多樣地形式，加大宣傳力度，大力宣傳高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改造等工程建設(shè)的重要意義，宣傳我市征地拆遷工作法律、法規(guī)和政策，通過宣傳，使沿途村、戶家喻戶曉，人人皆知。
（三）形成工作合力。各單位、各部門要樹立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。在征地拆遷過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、準(zhǔn)確無誤，確保征地拆遷工作順利推進(jìn)。
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