總結(jié)是對(duì)自己思考的結(jié)果進(jìn)行整理和表達(dá)，是思維的延伸和發(fā)展。完美的總結(jié)應(yīng)該結(jié)合具體案例，理論聯(lián)系實(shí)際，富有啟發(fā)和感悟。下面是一些總結(jié)的范例，希望能夠給大家提供一些寫作的靈感。
土地制度的改革心得篇一
2019年12月24日至25日在北京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議中討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(討論稿)》。
會(huì)議透露，明年我國(guó)將再選擇10個(gè)省份開展整省試點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式集中歸并，從而解決地塊細(xì)碎化問題。
自中共xx屆三中全會(huì)后土地改革步伐明顯加速，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中涉及包括改革進(jìn)程中的利益分配問題、肯定農(nóng)民對(duì)土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)問題等，而其中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正是重中之重。
興業(yè)證券認(rèn)為，一系列政策均指向土地流轉(zhuǎn)將于2019年提速，中央支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展的態(tài)度十分明確。
從中期來看，隨著土地制度改革推進(jìn)，農(nóng)用土地資源流動(dòng)性將會(huì)得到有效的改善，并且?guī)硇乱惠喌膬r(jià)值重估。相應(yīng)的，擁有土地資源公司也有望獲得資產(chǎn)重估的機(jī)會(huì)。
廣發(fā)證券認(rèn)為，農(nóng)墾公司將是土地改革的最大受益者。農(nóng)墾改革主要有兩個(gè)核心，一是墾區(qū)國(guó)有產(chǎn)權(quán)體制改革，二是農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。
而早在2019年的10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》。此《意見》主要圍繞五大內(nèi)容制定了二十三條細(xì)則，其中關(guān)于創(chuàng)新土地管理方式的內(nèi)容超出市場(chǎng)預(yù)期，也為后期墾區(qū)土地資產(chǎn)注入和土地整合掃除了障礙。
長(zhǎng)江證券也表示，改革將對(duì)墾區(qū)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好。
首先，農(nóng)墾應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府職能與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相分離，未來農(nóng)墾系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等資產(chǎn)有望整合注入上市公司平臺(tái)。
其次，按照“股權(quán)多元化”的改革方向，墾區(qū)企業(yè)將吸引民間資本入駐，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)效率，激發(fā)墾區(qū)企業(yè)活力。
最后，按照“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化”的改革方向，墾區(qū)土地租金將實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)，有利于釋放土地盈利空間，體現(xiàn)土地合理價(jià)值。
土地制度的改革心得篇二
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點(diǎn)?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國(guó)土資源、國(guó)家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點(diǎn)指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
要通過改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點(diǎn)主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對(duì)試點(diǎn)的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。
二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。
在中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
會(huì)議指出，土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會(huì)安定的重要舉措。
十八屆三中全會(huì)之后，社會(huì)輿-論對(duì)土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會(huì)議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對(duì)全面深化改革具有重要意義。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會(huì)議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。
黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。日前，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，這標(biāo)志著，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。
國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面提出了要探索縮小土地征收范圍;規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。
1、為什么要開展改革試點(diǎn)?
改革涉及重要法律修改等內(nèi)容
姜大明(國(guó)土資源、國(guó)家土地總督察)：開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。
近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
2、改革試點(diǎn)指導(dǎo)思想是什么?
確保土地公有制性質(zhì)不改變
姜大明：要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的`和十八屆三中、四中全會(huì)精神，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
要通過改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù);二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損;三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索;五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。
3、改革試點(diǎn)主要任務(wù)有哪些?
建集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度
姜大明：一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍;規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息;完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑;建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。
三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式;對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用;探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地;改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
4、對(duì)試點(diǎn)的選擇有什么要求?
兼顧不同發(fā)展階段和模式
姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。
二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。
農(nóng)村土地制度改革
1、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
2、在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
3、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。
4、擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。
5、建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。
在中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開之際，中共中央、、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)昨日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。
會(huì)議指出，土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度。黨的十八屆三中全會(huì)明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)，這3項(xiàng)改革涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等一系列重要制度，關(guān)乎城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。要始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革關(guān)系密切，可以作統(tǒng)一部署和要求，但試點(diǎn)工作中要分類實(shí)施。嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件，這是關(guān)系社會(huì)安定的重要舉措。
十八屆三中全會(huì)之后，社會(huì)輿-論對(duì)土地問題反應(yīng)非常強(qiáng)烈，有些人以為可以到農(nóng)村買地買房子，農(nóng)地可以隨便轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文曾明確予以否認(rèn)。據(jù)他介紹，曾在農(nóng)村工作會(huì)議上提出“四個(gè)不能”和“三條底線”，即土地制度改革怎么改都不能把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農(nóng)民的利益損害了;土地制度改革不能改變土地所有制即農(nóng)民集體所有，不能改變土地的用途即農(nóng)地必須農(nóng)用，不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行改革試點(diǎn)，對(duì)全面深化改革具有重要意義。我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡，改革試點(diǎn)的實(shí)施條件差異較大，要鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化探索。要堅(jiān)持眼睛向下，腳步向下，尊重基層群眾實(shí)踐，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出問題，務(wù)必使改革的思路、決策、措施都能更好滿足群眾訴求，做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益。
會(huì)議指出，要抓緊制定明年工作要點(diǎn)，特別是要提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措，把提高改革方案質(zhì)量放到重要位置，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的責(zé)任。黨的十八屆四中全會(huì)提出的重大改革舉措，由中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要有明確的路線圖、時(shí)間表和可檢驗(yàn)的成果形式。
土地制度的改革心得篇三
人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，與制度的完善和改革密不可分。制度是人們?cè)谏鐣?huì)交往和生產(chǎn)生活中所形成的一套公認(rèn)的規(guī)則體系，是社會(huì)發(fā)展不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。而作為參與和實(shí)施制度改革者的我們，也應(yīng)當(dāng)擁有及時(shí)反思的能力，提煉出一些關(guān)于“改革制度心得體會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以助于更好地推進(jìn)制度改革，建設(shè)更加和諧現(xiàn)代化的社會(huì)。
一、積極推進(jìn)制度改革的意義。
改革制度是國(guó)家發(fā)展的必然選擇。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系對(duì)比下，我國(guó)的一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著著重行政式管理、法制不完備等掣肘發(fā)展的問題。針對(duì)這些問題，推進(jìn)制度改革可以解決一些行政意愿的干擾、提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升法制建設(shè)等。毫無(wú)疑問，制度改革不僅是一件巨大的工程，更是迎頭趕上世界時(shí)代的必要措施。
二、深度參與制度改革的必要性。
作為改革的一員，參與制度改革的人學(xué)名“改革者”。改革者不僅是改革的推進(jìn)者，還應(yīng)該是對(duì)改革含義及其社會(huì)影響有所了解的人。了解這些，可以讓我們更好地明確自己的承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮自身能力優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)改革方向偏差的情況，推動(dòng)制度改革的順利進(jìn)行。
三、強(qiáng)化了解現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要性。
很多時(shí)候，我們?cè)谥贫雀母锍跗冢谧龈母锓桨笗r(shí)，不能準(zhǔn)確地掌握改革的實(shí)際情況，這是一種技術(shù)問題。這就要求改革者不能脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)去思考改革方案。以安全生產(chǎn)管理制度改革為例，充分了解生產(chǎn)力設(shè)備原理，借助一些現(xiàn)行管理制度，融合先進(jìn)理念等，便可以掌握很好的改革方法，把改革推進(jìn)到實(shí)處。
四、調(diào)整改革思路的保證。
改革者應(yīng)該注重靈活性，不是一成不變，要有機(jī)地跟隨改變社會(huì)需求和發(fā)展不斷調(diào)整改革方案。在制度改革初期，必須進(jìn)行中期評(píng)估來檢驗(yàn)其成功性。如果評(píng)估結(jié)果不理想，也不能糾結(jié)于方案先期成本或過程中的中斷，應(yīng)當(dāng)立刻就對(duì)目標(biāo)和方法進(jìn)行調(diào)整。
五、共享改革成果的重要意義。
制度改革是一種完美的契機(jī)，讓我們共同分享時(shí)代的機(jī)遇。面對(duì)讀者群體的廣泛、知識(shí)的大散庫(kù)、多重溝通方式，我們應(yīng)當(dāng)具備更明確的信息傳遞渠道，在多個(gè)層面上和全面地提高共享改革成果的能力，讓更多人分享制度改革帶給他們的實(shí)惠。
在制度改革過程中，“改革者”的成長(zhǎng)與反思是一項(xiàng)重要因素。我深信，經(jīng)過自身初期的不進(jìn)則退、鐵磨鐵烤過程，將更加成熟，身經(jīng)百戰(zhàn)的奮斗，更為深刻地理解制度改革本質(zhì)及其對(duì)社會(huì)歷史進(jìn)步發(fā)展，為人類制度的調(diào)整和提升本身做出更加開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大目標(biāo)。
土地制度的改革心得篇四
十八屆三中全會(huì)對(duì)如何建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)做出了實(shí)際部署，解決了集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地如何同地同權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)的問題。
十七屆三中全會(huì)曾提出“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，本屆三中全會(huì)，不僅僅在原來的表述中取消了“逐步”二字，而且對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的范圍、如何進(jìn)入、與國(guó)有土地同價(jià)同權(quán)的方式做出了制度安排。
關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市問題
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。
一是界定允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)的范圍為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。我國(guó)法律規(guī)定的集體建設(shè)用地有三類：農(nóng)民集體興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)用地，集體公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地，農(nóng)民宅基地。后兩者都不屬于“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”。
二是首次將同地同權(quán)理念寫進(jìn)黨的最高文件。我國(guó)土地制度的最大弊端是集體土地與國(guó)有土地同地不同權(quán)，《決定》明確“允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”，包含以下幾層意思：（1）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以和國(guó)有建設(shè)用地一樣出讓、租賃、入股；（2）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在同一個(gè)平臺(tái)上合法入市交易；（3）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地按照市場(chǎng)規(guī)則形成的價(jià)格享有同等權(quán)利。盡管與國(guó)有土地同權(quán)的對(duì)象只是“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”，但為推動(dòng)未來集體土地與國(guó)有土地同權(quán)邁出了關(guān)鍵一步。
三是必須符合規(guī)劃和用途管制。農(nóng)民集體只有在符合規(guī)劃和用途管制前提下，才能利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
由此，《決定》在集體土地入市上是有嚴(yán)格限定的。第一個(gè)限定是，并非集體土地與國(guó)有土地一樣同權(quán)同價(jià)入市，只是開了一個(gè)集體經(jīng)營(yíng)性用地口子；第二個(gè)限定是，集體經(jīng)營(yíng)性用地也不是想入市就入市，而是必須要服從規(guī)劃和用途管制。
日前，中央印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》，試點(diǎn)工作將在2017年底完成。這一關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民切身利益的土地制度改革、關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的重大制度改革，受到了各界廣泛的關(guān)注。記者為此采訪了國(guó)土資源姜大明。
守住底線，試點(diǎn)先行，平穩(wěn)推進(jìn)
土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。姜大明認(rèn)為，從完善土地制度的角度來看，隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問題日益顯現(xiàn)，必須通過深化改革來破解。從塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力來看，改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度這三項(xiàng)改革，是十八屆三中全會(huì)提出的明確任務(wù)。近年來，按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，國(guó)土部開展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的試點(diǎn)改革，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。
對(duì)于三項(xiàng)改革試點(diǎn)要達(dá)到的目標(biāo)，姜大明詳細(xì)描述為：探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度；同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度；依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。通過試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
具體來說，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍。規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。同時(shí)，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑。建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。此外，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)歷史原因形成的超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用。探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地。改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。
合理提高個(gè)人收益，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用
顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。
農(nóng)村土地制度改革，要立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)定問題導(dǎo)向和底線思維，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
姜大明指出， 嚴(yán)守18億畝耕地紅線是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的底線、是試點(diǎn)的大前提，決不能逾越。對(duì)宅基地制度改革的試點(diǎn)條件和范圍要嚴(yán)格把關(guān)，不能侵犯農(nóng)民利益，同時(shí)不得以退出宅基地使用權(quán)作為進(jìn)城落戶的條件。
“農(nóng)村土地制度改革必須審慎穩(wěn)妥，在改革試點(diǎn)上，要恪守小范圍試點(diǎn)、依法改革和封閉運(yùn)行?！苯竺鲝?qiáng)調(diào)，改革要堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)，統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開展。堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開展，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。
“三底線”守住“一大-片”（快評(píng)）
南埂
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月11日 02 版）
又是一份重要的農(nóng)村土地制度改革文件，沉甸甸的。農(nóng)村土地制度征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三項(xiàng)改革”，樁樁改革都標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革蹚入深水區(qū)。 “深水區(qū)”自有“深水區(qū)”的.壓力。土地是農(nóng)民的命根子，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源支撐，農(nóng)村土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度、村民自治制度等重要制度的完善……連接著億萬(wàn)農(nóng)民的心，連接著城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)，連接著社會(huì)公平，連接著發(fā)展效率。
因此，必須以高度的責(zé)任感，科學(xué)的安排和完善的頂層制度設(shè)計(jì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三項(xiàng)改革”。試點(diǎn)，就是負(fù)責(zé)態(tài)度。試點(diǎn)，就是科學(xué)安排。試點(diǎn)，就是頂層設(shè)計(jì)。試點(diǎn)，固然可以試“對(duì)”；試點(diǎn)，同樣可以試“錯(cuò)”。對(duì)的就堅(jiān)持，錯(cuò)的就改正。最終試點(diǎn)會(huì)試出可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。
農(nóng)村土地制度改革，必然涉及重大利益調(diào)整。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)守“三條底線”，即堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損。這“三底線”，其實(shí)守護(hù)著“一大-片”。守住了這三條底線，就守住了農(nóng)民的利益，守住了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，守住了城鄉(xiāng)共存共榮的發(fā)展格局、公平格局，從而也就守住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大局。
土地制度的改革心得篇五
土地改革是一項(xiàng)重要的政策，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)的明確，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在我參與的土地改革中，我深刻體會(huì)到了其中的意義和難度。以下是我對(duì)土地改革的心得體會(huì)。
首先，在土地改革中，重視農(nóng)民的主體地位是至關(guān)重要的。農(nóng)民是農(nóng)村的主要人口，他們直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有大量土地資源。因此，在土地改革中要尊重農(nóng)民的意愿，聽取他們的意見和需求。只有充分調(diào)查研究，征求農(nóng)民的意見，才能制定出適合農(nóng)民實(shí)際情況的改革方案。在實(shí)施階段，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，讓他們了解土地改革的目標(biāo)和意義，增強(qiáng)他們對(duì)改革的信心。
其次，開展土地改革需要科學(xué)的規(guī)劃和良好的組織。土地改革是一個(gè)復(fù)雜而龐大的工程，需要各方面的協(xié)調(diào)合作。在規(guī)劃階段，需要充分考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況和國(guó)家政策的要求，制定出合理的改革方案。在組織實(shí)施階段，各級(jí)政府、相關(guān)部門和農(nóng)民之間需要密切配合，確保改革工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要建立健全的考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保改革的效果。
再次，土地改革需要注重保障農(nóng)民的權(quán)益。土地是農(nóng)民的基本生命周期資源，是農(nóng)民的財(cái)富和保障，所以在土地改革中要保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。要確保農(nóng)民的土地被合法合規(guī)地征收、補(bǔ)償和分配。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂征地等問題的發(fā)生。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高他們的土地經(jīng)營(yíng)水平，確保土地資源得到有效利用。
此外，土地改革也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)是資源配置的重要手段，要通過市場(chǎng)的力量來促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。在土地改革中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，引導(dǎo)農(nóng)民依據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)土地的有序流轉(zhuǎn)，吸引更多的資金和技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
最后，土地改革需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和保持，不能止步于一時(shí)的成果。土地改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要持之以恒地進(jìn)行下去。在土地改革的過程中，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷調(diào)整改革的方向和策略，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境需求。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的信譽(yù)體系建設(shè)，完善農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保土地改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
綜上所述，土地改革是一項(xiàng)重要的政策，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。在實(shí)施土地改革過程中，我們要重視農(nóng)民的主體地位，注重科學(xué)規(guī)劃和良好組織，保障農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，長(zhǎng)期堅(jiān)持和保持改革措施。通過這樣的努力，我們相信土地改革一定能夠取得持續(xù)、穩(wěn)定的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也將得到更好、更快的發(fā)展。
土地制度的改革心得篇六
改革制度，是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必修課。隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的發(fā)展，原有的制度逐漸不適應(yīng)新的需求和形勢(shì)，需要不斷地創(chuàng)新和更新制度，以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。本文主要介紹我在改革制度中的心得體會(huì)。
第二段：正文一
在改革制度的過程中，我們最重要的是要明確目標(biāo)。每一個(gè)制度的改革都必須要有明確的目標(biāo)，明確需要解決的問題和需要達(dá)到的目的。只有這樣，才能夠保證我們的改革是有意義的并且能夠取得一定的成果。
第三段：正文二
改革制度還需要注重方法。在改革制度時(shí)，我們不能夠盲目地去試驗(yàn)新的方式，而是需要科學(xué)的方法論去支撐我們的改革。需要大量的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，才能夠總結(jié)出最適合我們國(guó)家的方式，并且在實(shí)施時(shí)看到成效。
第四段：正文三
改革制度還需要注意適度。在改革制度時(shí)，我們需要特別注意適度原則。應(yīng)用適度原則，就不會(huì)讓改革破壞原有的剪影，也不會(huì)讓改革被原有的體制所束縛。適度原則，能夠發(fā)揮我們很大的空間，讓我們能夠在改革中更好地創(chuàng)新和發(fā)展。
第五段：結(jié)尾
改革制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)。我們要保持我們的目標(biāo)，把科學(xué)方法應(yīng)用到改革中去，并且注重適度。只有這樣，才能夠讓我們的改革真正地取得成效。相信在以后的實(shí)踐中，我們會(huì)找到更好的方法，更好地解決問題，讓我們的制度不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。
土地制度的改革心得篇七
土地改革是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大實(shí)踐，也是中國(guó)農(nóng)村改革的重要一步。自1949年新中國(guó)成立以來，土地改革在農(nóng)村廣泛推行，對(duì)于解決農(nóng)民的土地問題、破除封建土地所有制，徹底改變農(nóng)村面貌，釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，具有極其重要的意義。通過參與這一歷史進(jìn)程，我深刻認(rèn)識(shí)到了土地改革的偉大價(jià)值與意義。
第一，土地改革解決了農(nóng)民的土地問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的公平正義。在封建社會(huì)中，土地是富人的天堂，而對(duì)于農(nóng)民來說，只能從父輩繼承一塊微薄的土地，甚至還要支付巨額賦稅，生活貧困。土地改革廢除了封建地主的土地所有權(quán)，實(shí)行了土地國(guó)有制以及農(nóng)民對(duì)土地的班地制，徹底變革了土地的所有關(guān)系，使得土地真正歸農(nóng)民所有。我們農(nóng)民從此擁有了屬于自己的土地，不再受到地主剝削的影響。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的一大舉措。
第二，土地改革破除了封建土地所有制，打破了封建地主階級(jí)的專制統(tǒng)治。在封建社會(huì)中，地主階級(jí)占有大量土地，他們通過資本積累、剝削農(nóng)民的勞動(dòng)創(chuàng)造的剩余價(jià)值。農(nóng)民只能過著被動(dòng)受壓迫的生活。封建地主階級(jí)剝削農(nóng)民的模式嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。土地改革通過取消封建地主的土地所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地國(guó)有制，使得土地歸農(nóng)民所有。農(nóng)民通過對(duì)土地的自主支配，可以更充分地發(fā)揮自己的勞動(dòng)創(chuàng)造的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。土地改革為農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第三，土地改革徹底改變了農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)。土地改革使得農(nóng)民擁有了土地，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，通過耕種土地實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民生活也有了明顯的改善。土地改革實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)銜接，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)，通過土地改革，城市居民也能夠租賃農(nóng)村土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。這種城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。
第四，土地改革釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在封建社會(huì)，土地被封建地主嚴(yán)密控制，農(nóng)民的勞動(dòng)無(wú)法得到全面的發(fā)揮。而土地改革廢除了土地的集體所有制，農(nóng)民可以通過對(duì)土地的自主支配，更加積極地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民通過自己的努力，實(shí)現(xiàn)了豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展。而且，農(nóng)民可以通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式，多種形式參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。土地改革讓農(nóng)民從莊稼的種植者逐漸成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，提高了農(nóng)民對(duì)土地的有效利用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
第五，土地改革為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。土地改革實(shí)現(xiàn)了公平正義，破除了封建制度，改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，將中國(guó)農(nóng)村引上了現(xiàn)代化的道路。同時(shí)，土地改革也為后續(xù)的農(nóng)村改革提供了經(jīng)驗(yàn)與基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)村改革取得的巨大成就，都是在偉大的土地改革基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)的。土地改革讓農(nóng)民真正成為生產(chǎn)者與創(chuàng)造者，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。
綜上所述，偉大的土地改革給中國(guó)農(nóng)村帶來了深遠(yuǎn)的影響，解決了農(nóng)民的土地問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平正義，打破了封建地主階級(jí)的專制統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)，徹底改變了農(nóng)村面貌，釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。作為一名親歷者，我深刻認(rèn)識(shí)到土地改革的偉大價(jià)值與意義，堅(jiān)信中國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村將會(huì)迎來更加美好的明天。
土地制度的改革心得篇八
改革制度是當(dāng)前我們國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)。在過去的幾十年中，我國(guó)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，而且仍然在不斷地尋求新的改革和創(chuàng)新。作為一個(gè)普通的公民，我也深深地受到這些改革的影響。在這篇文章中，我將分享我對(duì)改革制度的心得和體會(huì)。
第二段：改革背景
改革制度需要特定的背景。在上個(gè)世紀(jì)末，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速發(fā)展，并且有了一定的沉淀。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也暴露出了很多問題。這些問題包括不公平的機(jī)會(huì)和資源分配、環(huán)境污染、腐敗等等。為了解決這些問題，我們需要改革我們的制度，提高透明度和公平性。
第三段：制度改革帶來的變化
在改革的過程中，我們看到了很多變化。一些制度如工資制度、考核制度等等被重新定義和改進(jìn)，目的是更好地服務(wù)于人民群眾。同時(shí)，政府部門也逐漸轉(zhuǎn)變成服務(wù)性的機(jī)構(gòu)，為公眾提供更方便和高效的服務(wù)。改革還涉及到社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育等領(lǐng)域，為人民群眾提供更全面和高質(zhì)量的服務(wù)。
第四段：改革帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)然，改革制度并不總是容易的。在改革的過程中，我們可能會(huì)面臨各種各樣的挑戰(zhàn)和困難。例如，一些機(jī)構(gòu)、企業(yè)等等可能會(huì)抵制改革。政府也必須解決一些重要的問題，如監(jiān)督和管理問題。但是，我相信只要我們共同努力，就能夠克服這些難關(guān)，解決問題。在這個(gè)過程中，我們將能夠?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)制度帶來積極的變化和前進(jìn)。
第五段：總結(jié)
總之，改革制度是必須的，也是我們國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)。雖然有很多問題和困難需要解決，但是只要我們積極參與其中，相信我們的國(guó)家和社會(huì)會(huì)變得更加開放、透明、公平和穩(wěn)定。
土地制度的改革心得篇九
土地是農(nóng)民的生命線，也是國(guó)家發(fā)展的基石。然而，在土地改革之前，農(nóng)村土地問題長(zhǎng)期困擾我們。因此，進(jìn)行土地改革是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民利益最大化的關(guān)鍵一步。在實(shí)施土地改革過程中，我深刻認(rèn)識(shí)到，改革必須深入到底層群體，解決農(nóng)民土地權(quán)益問題，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧。
第二段：加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用和頂層設(shè)計(jì)（250字）。
土地改革需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效管理。作為政府工作人員，我認(rèn)識(shí)到自身在土地改革中的責(zé)任和作用。我們必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定詳盡的政策和措施，確保土地改革的順利進(jìn)行。同時(shí)，在實(shí)施過程中，政府要加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)解決可能出現(xiàn)的問題，確保改革效果的最大化。
第三段：深入調(diào)研和傾聽農(nóng)民觀點(diǎn)（250字）。
土地改革需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研和分析，才能找到最適合農(nóng)民的改革路徑。在實(shí)踐中，我深入農(nóng)村市場(chǎng)，與農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面的交流。通過與農(nóng)民傾聽和對(duì)話，我從農(nóng)民角度了解到他們的需求和對(duì)土地改革的期望。這不僅幫助我更好地了解改革的現(xiàn)實(shí)困難，也為改革工作提供了實(shí)際的參考意見。
第四段：注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識(shí)和能力（250字）。
土地改革不僅僅是政府的工作，也需要農(nóng)民的積極參與和配合。因此，我們要注重培養(yǎng)農(nóng)民的意識(shí)和能力，提高他們的自我管理和發(fā)展能力。在我的工作中，我推動(dòng)組織農(nóng)民開展培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提供務(wù)實(shí)的指導(dǎo)和幫助，使農(nóng)民更好地理解土地改革的意義，并掌握必要的知識(shí)和技能。只有農(nóng)民的意識(shí)和能力得到提高，才能推動(dòng)土地改革工作的順利進(jìn)行。
第五段：改革后的影響和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（250字）。
土地改革的最終目的是為了創(chuàng)造更好的生活和工作環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會(huì)地位。通過土地改革，我們實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。然而，我也深刻認(rèn)識(shí)到，土地改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要政府和社會(huì)的共同努力。我們要總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善和優(yōu)化改革政策，為農(nóng)村發(fā)展提供更好的制度和環(huán)境保障。
總結(jié)：土地改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，需要政府和農(nóng)民的共同努力。只有政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，才能確保改革的順利進(jìn)行。同時(shí)，注重農(nóng)民的培養(yǎng)和能力提升，增強(qiáng)他們的自主管理和發(fā)展能力，推動(dòng)土地改革取得更好的效果。通過持續(xù)努力和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，我們相信土地改革會(huì)為農(nóng)村帶來更好的發(fā)展和改善。
土地制度的改革心得篇十
隨著社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步，中國(guó)的農(nóng)村地區(qū)也面臨著許多問題，其中最重要的問題之一就是土地問題。為了解決這個(gè)突出的問題，中國(guó)政府推動(dòng)了土地改革。經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到土地改革所帶來的巨大變化。在此，我將分享我的心得體會(huì)，以期對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)土地改革有所幫助。
首先，土地改革對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。在過去，土地集體所有制限制了農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)，導(dǎo)致土地資源得不到充分利用。通過土地改革，土地使用權(quán)得到了確權(quán)，并且可以流轉(zhuǎn)使用。這使得農(nóng)民可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，有選擇地發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或經(jīng)營(yíng)其他項(xiàng)目。在我所熟悉的農(nóng)村地區(qū)，土地改革后，很多農(nóng)民將自家的土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司或大型企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有效地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。
其次，土地改革使得農(nóng)民的收入得到了提高。在過去，由于土地集體所有制限制，農(nóng)民的土地收益有限，很多農(nóng)民都面臨著收入不穩(wěn)定的困境。而在土地改革后，農(nóng)民可以將土地流轉(zhuǎn)給其他企業(yè)，以土地租金的方式獲得穩(wěn)定的收入。同時(shí)，農(nóng)民也可以從土地流轉(zhuǎn)中獲得一筆可觀的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，增加了他們的收入來源。我所在的村莊就有不少農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)獲得了穩(wěn)定的收入，改變了家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，提高了生活品質(zhì)。
再次，土地改革增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。在過去，由于土地集體所有制的約束，農(nóng)民對(duì)其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的探索意愿很低，并且缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和能力。然而，在土地改革的推動(dòng)下，農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到自己的土地資產(chǎn)的價(jià)值，并且對(duì)其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)有了更為敏銳的觸覺。許多農(nóng)民開始積極探索農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等新興產(chǎn)業(yè)，并通過各種方式獲得了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和成功的經(jīng)驗(yàn)。這不僅增加了農(nóng)民的收入，也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。
最后，土地改革促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。過去，土地問題長(zhǎng)期困擾著農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致了農(nóng)民之間的矛盾和沖突。土地改革使得農(nóng)民的土地使用權(quán)得到了保護(hù)，從根本上解決了土地問題，減少了農(nóng)民之間的爭(zhēng)執(zhí)。同時(shí)，通過鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，土地改革也為農(nóng)村地區(qū)提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，降低了農(nóng)民的就業(yè)壓力，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。
總之，土地改革是中國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要一環(huán)。通過對(duì)土地改革的探索和實(shí)踐，我深刻地體會(huì)到土地改革對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力提升以及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的積極作用。隨著進(jìn)一步的推動(dòng)，我相信土地改革將為中國(guó)農(nóng)村地區(qū)帶來更加廣闊的發(fā)展前景，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇十一
土地改革是中國(guó)革命的偉大里程碑，也是中國(guó)近代史上的重大事件之一。自1949年新中國(guó)成立以來，土地改革在全國(guó)范圍內(nèi)展開，取得了巨大成功，給農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。通過參與和觀察土地改革的過程，我深刻體會(huì)到這一歷史轉(zhuǎn)折的重要性和深遠(yuǎn)影響。在這篇文章中，我將分享我的心得體會(huì)。
第二段：歷史背景和目標(biāo)
在新中國(guó)成立初期，農(nóng)村地主階級(jí)的存在極大地壓迫了貧下中農(nóng)的生存和發(fā)展。為了解決農(nóng)村土地問題，改變農(nóng)民的生存狀態(tài)，新中國(guó)政府決定開展土地改革。土地改革的根本目標(biāo)是消滅封建制度，解放農(nóng)民，保證農(nóng)民的合法權(quán)益，并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第三段：土地改革的實(shí)施過程和效果
土地改革的實(shí)施過程可謂艱辛卻又順利。政府采取了一系列具體措施，包括平分土地、沒收地主土地和財(cái)產(chǎn)、組織農(nóng)民合作社等。這些措施不僅徹底消滅了封建地主階級(jí)，也消除了農(nóng)村內(nèi)部階級(jí)剝削。農(nóng)民得到了土地，擺脫了饑荒和貧困，有了發(fā)展自己生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，并且農(nóng)村合作社的建立有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第四段：土地改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響
土地改革的成功對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。首先，農(nóng)村的社會(huì)主義改造為城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村人民的生活質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為解決農(nóng)村的就業(yè)問題，提供了可行方案。農(nóng)民在土地改革的驅(qū)動(dòng)下，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。最后，土地改革為國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧提供了堅(jiān)實(shí)保障。貧下中農(nóng)的利益得到保障，社會(huì)各階層之間的矛盾得到了緩解，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為國(guó)家的持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
第五段：個(gè)人體會(huì)和啟示
作為歷史的見證者和參與者，我深刻體會(huì)到土地改革為中國(guó)社會(huì)帶來的深遠(yuǎn)變化。首先，我明白到只有根除封建土地制度的社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的進(jìn)步和發(fā)展。其次，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)合作的力量是不可小覷的，在農(nóng)村合作社的建立中，農(nóng)民們齊心協(xié)力，為自己的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。最后，我意識(shí)到歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是寶貴的，只有不斷總結(jié)和借鑒歷史，才能更好地面對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來的挑戰(zhàn)。
總結(jié)：
通過參與和觀察土地改革的過程和后果，我深刻體會(huì)到這一重大歷史事件對(duì)中國(guó)社會(huì)和農(nóng)村帶來的巨大變化。土地改革不僅解放了農(nóng)民，消除了封建剝削，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好環(huán)境。農(nóng)村社會(huì)主義改造為中國(guó)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)家的政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。作為這一歷史過程的見證者和參與者，我將繼續(xù)深入挖掘歷史的寶藏，繼續(xù)努力為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和美好未來貢獻(xiàn)自己的力量。
土地制度的改革心得篇十二
土地改革是我國(guó)社會(huì)主義革命的偉大勝利，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾在新中國(guó)建設(shè)中取得的里程碑式成就。通過土地改革，廢除了封建地主的土地所有制，重新分配土地，使廣大農(nóng)民能夠擁有土地，讓他們從根本上擺脫了封建壓迫，獲得了自己的發(fā)展機(jī)會(huì)。本文將從四個(gè)方面總結(jié)土地改革的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
首先，土地改革彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。土地改革是黨中央的號(hào)召，是毛澤東同志提出的偉大戰(zhàn)略。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地的農(nóng)民群眾紛紛行動(dòng)起來，進(jìn)行了有效的土地改革運(yùn)動(dòng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了土地改革的有序進(jìn)行，保障了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為土地改革的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其次，土地改革為廣大農(nóng)民提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。在封建社會(huì)中，農(nóng)民生活困苦，地主剝削殘酷，農(nóng)民沒有土地，無(wú)法立足于社會(huì)。而土地改革為農(nóng)民提供了土地，讓他們能夠自給自足，獨(dú)立發(fā)展。農(nóng)民通過自己的辛勤勞動(dòng)，耕作土地，獲得了豐收，改變了自己的生活狀況。他們可以種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，逐漸脫離了貧困。
再次，土地改革加強(qiáng)了社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。土地改革打破了封建的土地所有制，使農(nóng)民群眾從封建的地主家庭中解放出來，獲得了自由和獨(dú)立。土地改革打破了封建地主和農(nóng)民之間的隔閡，拉近了他們的距離。農(nóng)民們獲得土地后，心懷感激，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的感恩之情溢于言表。這種感恩和團(tuán)結(jié)，使整個(gè)社會(huì)更加穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)，為中國(guó)建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力的保障。
最后，土地改革給廣大農(nóng)民帶來了精神上的解放。在封建社會(huì)中，農(nóng)民地位低下、受盡壓迫。他們沒有自己的土地和財(cái)產(chǎn)，被地主視為奴隸般的存在。而土地改革讓農(nóng)民從封建的枷鎖中解放出來，讓他們重新獲得了自尊和尊嚴(yán)。他們能夠有自己的產(chǎn)業(yè)，有尊重和尊嚴(yán)地生活。這種精神上的解放，使農(nóng)民們變得更加自信和樂觀，有了強(qiáng)烈的進(jìn)取心和創(chuàng)造力。
總之，土地改革是我國(guó)革命勝利的重要體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下的勝利之一。通過土地改革，農(nóng)民群眾從封建的壓迫中解放出來，獲得了土地和發(fā)展機(jī)會(huì)。土地改革加強(qiáng)了社會(huì)的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，給農(nóng)民帶來了精神上的解放。我們應(yīng)該懷著對(duì)土地改革充滿敬意和感激的心情，傳承和發(fā)揚(yáng)土地改革的精神，為社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
土地制度的改革心得篇十三
以龍陵縣承包土地流轉(zhuǎn)狀況為例，我們可以從側(cè)面分析出農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。20，全縣農(nóng)民家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總面積25509畝，占全縣耕地面積的6%；流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)3273戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的5%。流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換為主。其中實(shí)行轉(zhuǎn)包的12617畝，占流轉(zhuǎn)面積的49.5%；實(shí)行出租的8729畝，占流轉(zhuǎn)面積是34.2%；實(shí)行互換的1434畝，占流轉(zhuǎn)面積的5.6%;其他2729畝，占流轉(zhuǎn)面積的10.7%。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占絕大多數(shù)，面積是1畝，占流轉(zhuǎn)總面積的79.1%；鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)及委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的面積是5328畝，占流轉(zhuǎn)總面積的20.9%。流轉(zhuǎn)類型上流向種養(yǎng)大戶和企業(yè)的居多，分別為11704畝、11384畝，分別占流轉(zhuǎn)總數(shù)的45.9%和44.6%，流轉(zhuǎn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織410畝，僅占流轉(zhuǎn)總數(shù)的1.6%，流轉(zhuǎn)入其他主體畝，占流轉(zhuǎn)總數(shù)的7.9%。流轉(zhuǎn)價(jià)格農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年在300-500元/畝不等，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的價(jià)格在50-700元/畝之間。簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同3912份，其中簽訂規(guī)范書面流轉(zhuǎn)合同2436份，占合同總數(shù)的62.3%，口頭協(xié)議流轉(zhuǎn)合同1476份，占合同總數(shù)的37.7%。全年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛46件。
經(jīng)以上數(shù)據(jù)顯示分析，農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)具有這樣幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是流轉(zhuǎn)數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。與同期相比，增幅上升3個(gè)百分點(diǎn)，這樣的比例在全國(guó)以農(nóng)業(yè)為主，同等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的縣份來說趨于中等水平。土地流轉(zhuǎn)作為我國(guó)土地的一種經(jīng)營(yíng)方式，亟待加以規(guī)范。二是流轉(zhuǎn)形式多樣化。以轉(zhuǎn)包、租賃方式居多，包括了互換和其他多種流轉(zhuǎn)方式。在流轉(zhuǎn)中農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)的比例偏高，而采取中介委托等流轉(zhuǎn)的比例偏低，這樣就導(dǎo)致流轉(zhuǎn)形式的復(fù)雜。三是流轉(zhuǎn)類型不利。流入農(nóng)民專業(yè)合作組織的僅占流轉(zhuǎn)總面積的1.6%，而流入種養(yǎng)大戶和企業(yè)的高達(dá)90.5%，這樣就導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)由一種個(gè)體條塊式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向另一種條塊經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展集約化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)造成不利因素。四是流轉(zhuǎn)差價(jià)懸殊。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)每年每畝的差價(jià)就高達(dá)至少200元左右，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地差價(jià)更為懸殊，這樣的價(jià)格差異對(duì)于農(nóng)村家庭來說的確是很高的比例。五是流轉(zhuǎn)保障不足。較大一部分農(nóng)民只以口頭協(xié)定方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，即使簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，但也缺乏規(guī)范性，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)和相關(guān)細(xì)則沒有做出明確約定，在土地流轉(zhuǎn)過程中難免會(huì)出現(xiàn)一系列問題和糾紛。
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題及成因分析。
由于土地是農(nóng)民賴以生存的主要依附，絕大多數(shù)農(nóng)民即便是將土地以各種形式租賃或托管出去，但沒有真正脫離與土地的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然表象上歸屬經(jīng)營(yíng)人，這是暫時(shí)性的。在隱性上，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)仍然是歸屬流轉(zhuǎn)人。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀直接導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)和土地管理上難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是造成土地資源浪費(fèi)。由于土地流轉(zhuǎn)多以家庭為單位，并且流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)方式存在差異，呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、周期短、使用率低等特點(diǎn)。并且多數(shù)農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中呈顯出較強(qiáng)的季節(jié)性。臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)土地方式導(dǎo)致在規(guī)劃、耕作上必然會(huì)盡量減少成本投入，片面追求短期效益，致使土地質(zhì)量逐年下降，土地耕種收益率極大降低。二是規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度增加。自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍是主流，這在土地利用中無(wú)法形成大面積機(jī)械化作業(yè)，種植作物的不同又會(huì)導(dǎo)致耕作時(shí)令的差異，這樣在作物耕種過程中，難免造成水、電、人工費(fèi)用等多項(xiàng)成本的增高。承包人尤其是種養(yǎng)大戶盡管承包到多片土地，但大多數(shù)為條塊零星分布，要想把這些承包到手的土地從分散的農(nóng)戶手中集中起來，連成片進(jìn)行大規(guī)模耕種開發(fā),沒有較高的利益誘惑,大多數(shù)農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)。因此,土地在經(jīng)營(yíng)管理上過于分散,嚴(yán)重制約著規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展。三是流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范管理。很大一部分農(nóng)民在流轉(zhuǎn)過程中注重于口頭協(xié)商，由于利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)流轉(zhuǎn)價(jià)格采取保密措施，所以在價(jià)格上出現(xiàn)懸殊。同時(shí)在出現(xiàn)糾紛時(shí)沒有成文的法律依據(jù)，為解決土地流轉(zhuǎn)糾紛增加了很大難度。即便是自主流轉(zhuǎn)中簽訂了書面合同，但由于近幾年來國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助的傾斜性優(yōu)惠政策大量出臺(tái)實(shí)施，為原來的約定增加了很多不確定因素，利益的爭(zhēng)端也會(huì)產(chǎn)生流轉(zhuǎn)雙方的爭(zhēng)議。委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的簽署規(guī)范性合同的農(nóng)民更是寥寥無(wú)幾，土地流轉(zhuǎn)管理的不規(guī)范越來越成為農(nóng)村發(fā)生不安全事件的誘因。
分析農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)一系列問題的原因，主要是由于農(nóng)民對(duì)土地依賴性過強(qiáng)，不愿意長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律意識(shí)淡薄，存在濃厚的`小農(nóng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。沒有形成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性機(jī)制，對(duì)流轉(zhuǎn)過程缺乏剛性措施。鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作沒有真正加以重視，對(duì)土地流轉(zhuǎn)持觀望態(tài)度，抱著“事不關(guān)己高高掛起”的處理原則，或者害怕介入后引發(fā)新的問題給自己找麻煩，不能夠正確引導(dǎo)農(nóng)民合理參與土地流轉(zhuǎn)。
三、解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策。
要切實(shí)解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題，必須要因地制宜，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)。以走規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展的路子為方向，大力開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制，解決農(nóng)民的后顧之憂，本著自愿、互利、平等、協(xié)商的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到土地流轉(zhuǎn)過程中來。一是要完善管理機(jī)制。要成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、宣傳機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)的公開透明、合理有序管理，公開流轉(zhuǎn)價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一托管、統(tǒng)一發(fā)包。從有利于農(nóng)村生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，以農(nóng)民土地收益最大化原則來管理調(diào)度和配置土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并嚴(yán)格監(jiān)督好土地的使用情況，這樣就有利于成片經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；l(fā)展，也避免了土地流轉(zhuǎn)糾紛。二是要鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和經(jīng)營(yíng)能手大面積經(jīng)營(yíng)土地，逐步構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮土地資源利用優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大村辦、鄉(xiāng)辦農(nóng)村合作企業(yè)，使得農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，打造農(nóng)村自主經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目品牌，真正實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的綜合效益。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)催生基地產(chǎn)業(yè)、基地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展思路，將企業(yè)作為陣營(yíng)，建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等保障體系，逐步弱化土地功能，解決農(nóng)民后顧之憂。解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的工作，必須要使農(nóng)民真正從對(duì)土地的依附上解脫出來，才能夠使這一問題得到妥善解決。這不但需要政策的支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，更需要基層組織充分發(fā)揮作用，敢于面對(duì)困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，探索出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展之路，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
土地制度的改革心得篇十四
土地改革作為新中國(guó)成立后推行的一項(xiàng)重要改革之一，是解決中國(guó)土地問題的關(guān)鍵措施。土改的主要目的是消除封建剝削關(guān)系，保障農(nóng)民的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和積極的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們不斷加強(qiáng)土地改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
第二段：農(nóng)民作為土地改革的主要受益者
農(nóng)民在土地改革中是最大的受益者。我們旨在消除封建土地制度對(duì)農(nóng)民的壓迫，使他們更好地利用持有的土地，為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。通過土地改革，農(nóng)民不僅可以合理利用土地，而且可以增強(qiáng)他們的參與意識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。
第三段：2021年土地改革措施的新舉措
第四段：目前的進(jìn)展和亟待解決的問題
我們?cè)谕恋馗母镏幸呀?jīng)取得了很多成果，但仍面臨許多困難。貧困農(nóng)民的安置問題、土地流轉(zhuǎn)的類似分配和監(jiān)管體制等都是我們需要解決的問題。然而，有健全的土地改革計(jì)劃和政策來解決這些問題，我們將能夠有效地推進(jìn)土地改革，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。
第五段：結(jié)論
土地改革對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。通過擴(kuò)大農(nóng)民的土地使用權(quán)，改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民的生活水平，土地改革將為中國(guó)未來的穩(wěn)定和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。此外，我們需要進(jìn)一步完善并注重土地改革的監(jiān)管，以確保其有效實(shí)施并獲得真正的成果。
土地制度的改革心得篇十五
×開發(fā)區(qū)自92年建區(qū)至今累計(jì)出讓國(guó)有土地使用權(quán)面積1035.8305公頃，有償用地面積占總用地面積（國(guó)有）的94%，有償用地所取得的土地收益，為開發(fā)區(qū)的起步發(fā)展提供了原始積累。但是隨著征地費(fèi)用的不斷提高，國(guó)家調(diào)整土地收益分配制度的政策出臺(tái)以后，傳統(tǒng)的以協(xié)議出讓方式為主的有償用地所獲取的土地收益幾乎為零，逐漸減少的土地收益已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開發(fā)區(qū)日益發(fā)展的需要，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模越來越大，資金缺口越來越嚴(yán)重，使開發(fā)區(qū)在建設(shè)資金上面臨舉步維艱的困難局面。因此，如何加強(qiáng)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資源的集約利用，為政府增加財(cái)政收入，解決建設(shè)資金困難，顯得尤為迫切。
——土地招標(biāo)拍賣是深化土地使用制度的必然結(jié)果，是經(jīng)營(yíng)城市的必然選擇。
一件事物的發(fā)生發(fā)展必須具備相應(yīng)的前提條件，就以“經(jīng)營(yíng)城市”這一概念來講，x開發(fā)區(qū)的目前情況，首先我們認(rèn)為x開發(fā)區(qū)不是“城市”，不具備城市的基本要素，就它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成來看，它是以第二產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，與城市的概念差別很大，城市人氣不足，用地結(jié)構(gòu)以工業(yè)用地為主，占全區(qū)總用地面積的90%以上，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例較小，僅占全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的15%，第三產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用地僅占總用地面積的4%。而土地資產(chǎn)的招標(biāo)和拍賣的對(duì)象則是以經(jīng)營(yíng)性用地為主，其他用地不具備采取招標(biāo)拍賣的條件。其次招標(biāo)、拍賣方式是以獲取最高出讓金為目的，而x開發(fā)區(qū)的核心工作是招商引資，提高地價(jià)片面追求最高出讓金，會(huì)使我們?cè)诒緛砭捅容^被動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)中，處于更加不利的地位。目前周邊北京、天津等地的開發(fā)區(qū)和我們競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，他們現(xiàn)在對(duì)一些高科技、大規(guī)模和外資項(xiàng)目采取地價(jià)優(yōu)勢(shì)和我們競(jìng)爭(zhēng)，x開發(fā)區(qū)在這方面本來就處于劣勢(shì)，如果我們不加選擇的改革用地方式，提高地價(jià)，勢(shì)必會(huì)影響開發(fā)區(qū)的招商引資工作。綜上所述，我們認(rèn)為x開發(fā)區(qū)的土地招標(biāo)拍賣工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們根據(jù)政府對(duì)用地的要求、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、土地用途和規(guī)劃限制條件等綜合因素來選擇最切實(shí)際的土地出讓方式。
——明確方向、負(fù)重前行，為改革用地制度做好積極準(zhǔn)備。
雖然目前x開發(fā)區(qū)在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置城市土地的工作上還有相當(dāng)一段距離，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善，作為市場(chǎng)機(jī)制中的最基本要素之一的土地，必然會(huì)逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的傳統(tǒng)模式向引入市場(chǎng)機(jī)制過渡，這是必然的趨勢(shì)和方向，是解決開發(fā)區(qū)建設(shè)資金不足的良好途徑，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。因此我們必須做好積極的準(zhǔn)備，努力尋求政府與市場(chǎng)的最佳銜接點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，加大工作力度，積極推進(jìn)土地資產(chǎn)的市場(chǎng)化過渡，推進(jìn)國(guó)有土地招標(biāo)拍賣工作。我們主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，使x開發(fā)區(qū)向城市化過渡。在繼續(xù)堅(jiān)持高科技、外向型的招商方針基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，聚攏“人氣”，提高城市品位，積極創(chuàng)造土地增值的空間。
二是建設(shè)政府土地儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。建立土地收購(gòu)儲(chǔ)備出讓機(jī)制，發(fā)揮土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度對(duì)土地“源頭”的控制作用。強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購(gòu)權(quán)”和“統(tǒng)一批發(fā)權(quán)”，實(shí)行“政府主導(dǎo)型”的土地儲(chǔ)備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲(chǔ)備中心為基地，通過政府土地部門一個(gè)“口子”向市場(chǎng)供地，強(qiáng)化政府在土地供應(yīng)上的主導(dǎo)地位，為實(shí)行招標(biāo)拍賣奠定基礎(chǔ)。同時(shí)政府應(yīng)加強(qiáng)土地供應(yīng)的計(jì)劃性，土地管理部門要依據(jù)市場(chǎng)需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項(xiàng)目供地的方式，形成先由政府編制年度計(jì)劃，由市場(chǎng)主動(dòng)選擇項(xiàng)目的新機(jī)制，以供應(yīng)引導(dǎo)和制約需求，充分發(fā)揮出市場(chǎng)優(yōu)化配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。
三是建立切實(shí)可行的政策措施和組織體系，為土地招標(biāo)拍賣提供有力保障。要實(shí)行土地招標(biāo)拍賣，推進(jìn)土地收購(gòu)儲(chǔ)備，必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場(chǎng)化的供地方式至于規(guī)范運(yùn)行的軌道。
土地制度的改革心得篇十六
人事管理工作地位由戰(zhàn)術(shù)到戰(zhàn)略的變化是傳統(tǒng)人事管理制度邁向現(xiàn)代人力資源管理的重要環(huán)節(jié),因?yàn)楝F(xiàn)代人力資源管理戰(zhàn)略性強(qiáng),而傳統(tǒng)的人事管理工作突出表現(xiàn)其戰(zhàn)術(shù)地位[4]。有必要將我國(guó)醫(yī)院的傳統(tǒng)的人事管理觀念逐漸轉(zhuǎn)變到人力資源管理發(fā)展上來?，F(xiàn)代人力資源管理一般分為：人力資源策劃、招聘與分配、培訓(xùn)與開發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利、勞動(dòng)關(guān)系、文化建設(shè)等內(nèi)容,注重發(fā)掘部門內(nèi)職工的創(chuàng)造性和積極性的調(diào)動(dòng),通過動(dòng)態(tài)管理每個(gè)職工。
2.2實(shí)施公開平等的選人用人制度。
在人力資源管理內(nèi)容上轉(zhuǎn)變工作重心,變單純被動(dòng)地執(zhí)行文件為主動(dòng)地規(guī)劃、開發(fā)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)醫(yī)院人力資源等方面工作上來,為各類人才做好服務(wù)工作。以此來實(shí)現(xiàn)“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造”的工作要求,優(yōu)化人力資源的整體工作,實(shí)現(xiàn)更大的效益。醫(yī)院可以實(shí)施“全員招聘”手段,采取“競(jìng)爭(zhēng)上崗”和“雙向選人”制度,達(dá)到人員“能進(jìn)能出”,在職務(wù)方面“能上能下”,在待遇方面“能高能低”,努力完善工作分析、崗位評(píng)價(jià)工作,并制定崗位說明書和崗位規(guī)范手冊(cè),形成公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人力資源制度,使招聘人員與崗位更加匹配。
2.3加強(qiáng)人才資源的開發(fā)。
在醫(yī)院當(dāng)中,人力資源作為其第一資源,它是醫(yī)院取得良好經(jīng)濟(jì)效益的基本保障。因此在醫(yī)院的人事管理制度的改革和發(fā)展當(dāng)中,需要不斷的提升和完善管理的制度,切實(shí)達(dá)到醫(yī)院人力資源的高效利用。改革人力資源工作主要從以下兩方面考慮：第一,醫(yī)院需要通過現(xiàn)代化的管理手段,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的管理體系實(shí)施規(guī)范化,并對(duì)其進(jìn)行有效的調(diào)整,以達(dá)到最大程度的發(fā)揮出該崗位工作職工的工作能力,由此推動(dòng)醫(yī)院人力管理達(dá)到最大化的利用,對(duì)醫(yī)院當(dāng)前狀況下所出現(xiàn)的人力資源匱乏和臨床的需求上漲所形成的矛盾起到了緩解的作用。另外,醫(yī)院還要做好人才儲(chǔ)備的工作,在對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)人才加以重視和運(yùn)用的前提下,有計(jì)劃性和有目的性的招納醫(yī)院緊缺的專業(yè)性人才,為醫(yī)院的穩(wěn)定和健康的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
2.4科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)體系。
世界衛(wèi)生組織歐洲辦事處建立的一個(gè)包括兩個(gè)橫斷的維度(安全性和以病人為中心)貫穿績(jī)效的其他四個(gè)維度(臨床效果、效率、員工為導(dǎo)向、反應(yīng)性管理)[3]的醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)總體框架,該框架將醫(yī)院績(jī)效管理的核心內(nèi)容較好。在實(shí)際考核過程中,根據(jù)不同的考核對(duì)象、考核范圍、考核目的,采取不同的方法對(duì)醫(yī)院績(jī)效評(píng)估進(jìn)行考核：平衡記分卡、360度績(jī)效考核法、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(kpi)、目標(biāo)管理的方法等?？己酥笜?biāo)從結(jié)果、過程或行為角度三方面來建立,然后將技術(shù)、成果、職業(yè)道德、患者滿意度進(jìn)行科學(xué)量化,通過經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)效益、醫(yī)療及護(hù)理質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,使績(jī)效考核指標(biāo)體系更加的具有科學(xué)性[6]。
2.5建立以溝通交流為導(dǎo)向醫(yī)院文化。
醫(yī)院文化是在一定社會(huì)基礎(chǔ)上形成的,富有醫(yī)院自身特點(diǎn)的一種群體文化,是在一定社會(huì)環(huán)境下條件下,創(chuàng)造出來的精神成果和物質(zhì)成果的集中體現(xiàn),是決定醫(yī)院和諧發(fā)展的精髓[7]。醫(yī)院在人力資源管理過程中應(yīng)貫徹以溝通交流為導(dǎo)向的醫(yī)院文化,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)著手,做好文化建設(shè)的定位、管理與運(yùn)營(yíng)模式；同時(shí)進(jìn)行醫(yī)院和職工一體化建設(shè),即從招聘階段便進(jìn)行醫(yī)院文化培訓(xùn),在人力資源配置階段通過醫(yī)院軟、硬環(huán)境建設(shè)如后勤基礎(chǔ)、信息化、人文管理來培養(yǎng)醫(yī)院文化精神。從而形成醫(yī)院健康、互助、溝通交流的良好文化氛圍,醫(yī)院文化作為一種軟實(shí)力,成為醫(yī)院的“靈魂”,起著凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的作用[4]。
3結(jié)語(yǔ)。
隨著時(shí)代的發(fā)展,醫(yī)院管理科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、社會(huì)化趨勢(shì)愈來愈明顯,傳統(tǒng)的人事管理制度已不能滿足其發(fā)展要求。這樣的背景下,改革醫(yī)院傳統(tǒng)人事管理體制迫在眉睫。只有加強(qiáng)醫(yī)院的人事管理制度進(jìn)行有效的改革、實(shí)施、創(chuàng)新與完善,才能有效地提升醫(yī)院運(yùn)營(yíng)效率,醫(yī)院的發(fā)展才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,更優(yōu)質(zhì)、更有效的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)。
[參考文獻(xiàn)]。
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土地制度的改革心得篇十七
為推進(jìn)成都試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，根據(jù)市縣關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的相關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)耕地保護(hù)，進(jìn)一步改革完善農(nóng)村和房屋產(chǎn)權(quán)制度提出如下實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想:。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全歸屬清晰，權(quán)責(zé)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資源向資產(chǎn)和資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)增收，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、基本原則：
(一)嚴(yán)格保護(hù)耕地。珍惜和集約、節(jié)約利用土地資源。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，確保耕地總量不減，質(zhì)量不降，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)。
(二)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)制度。
(三)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，必須以尊重農(nóng)民的主體地位為前提，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好廣大農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。
三、目標(biāo)任務(wù)：
按照市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作統(tǒng)一安排部署。12月底前全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)的調(diào)查摸底、確權(quán)工作，使我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)入全市先進(jìn)。并通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權(quán)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，配合縣上有關(guān)部門積極搭建產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，進(jìn)一步深化改革試點(diǎn)配套工作，將改革試點(diǎn)工作推向縱深發(fā)展。
四、工作內(nèi)容：
一是開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地的清理調(diào)查并確權(quán)。二是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋所有權(quán)的清理、核實(shí)、并確權(quán)。三是創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、落實(shí)耕地保護(hù)。四是搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等的流轉(zhuǎn)。
五、實(shí)施步驟：
(一)宣傳動(dòng)員：一是鎮(zhèn)政府召集全鎮(zhèn)相關(guān)干部和村(社區(qū))組干部，召開宣傳動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安排部署相關(guān)工作。二是村(社區(qū))在鎮(zhèn)干部的指導(dǎo)下邀請(qǐng)議事監(jiān)事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長(zhǎng)參加產(chǎn)權(quán)制度改革的宣傳動(dòng)員會(huì)。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動(dòng)員會(huì)。三級(jí)宣傳動(dòng)員明確改革的目的、意義及主要內(nèi)容。要通過橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料等形式多樣的方式進(jìn)行廣泛宣傳。特別要對(duì)外出務(wù)工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營(yíng)造良好氣氛。并完成村組班子領(lǐng)導(dǎo)組建，各村(社區(qū))要挑選公正、公道年富力強(qiáng)人員擔(dān)任議事監(jiān)事組、各村民小組完成工作組人員搭配。
(二)調(diào)查摸底和土地勘查。
各村(社區(qū))議事監(jiān)事代表、各村民小組工作人員在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，對(duì)村組的邊界進(jìn)行勘查，完成集體建設(shè)用地調(diào)查，特別是認(rèn)真完成各村組農(nóng)戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調(diào)查。農(nóng)戶承包地做到邊界準(zhǔn)確，四至清晰，宅基地和空閑基地認(rèn)真勘驗(yàn)，繪制草圖，計(jì)算出面積。農(nóng)戶房屋要確定方向和四至。按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算面積。并完成相關(guān)表冊(cè)填寫和報(bào)送。
(三)數(shù)據(jù)錄入復(fù)核及公示。
各村(社區(qū))、組對(duì)調(diào)查摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，統(tǒng)一報(bào)政府，政府將組織機(jī)關(guān)人員認(rèn)真復(fù)核，按照縣相關(guān)部門的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，并建立臺(tái)帳。錄入完成后交村組進(jìn)行審核、復(fù)核后對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示7天，針對(duì)存在的問題，提出確權(quán)方案并報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門審批，審批完成后下發(fā)村組并進(jìn)一步公示7天并確認(rèn)。
(四)確權(quán)發(fā)證。
國(guó)土、農(nóng)發(fā)、房管、林業(yè)部門對(duì)上報(bào)無(wú)誤的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行審核并發(fā)放相關(guān)證書。
六、組織機(jī)構(gòu)：
(一)花橋鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：楊學(xué)強(qiáng)。
第一副組長(zhǎng)：張啟勇。
副組長(zhǎng)：王凱、葛師勇、賀文良。
成員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安。
聯(lián)絡(luò)員：張平安(聯(lián)系縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革，負(fù)責(zé)相關(guān)資料收集、整理、發(fā)放)。
(二)縣指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組。
組長(zhǎng)：李中華。
成員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡。
(三)各村(社區(qū))要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。由四大柱及村民小組長(zhǎng)組成，由鎮(zhèn)提供表格各村填寫即可。
(四)各村民小組要成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革議事監(jiān)督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個(gè)村民小組3-5人，并報(bào)鎮(zhèn)審查。
(五)數(shù)據(jù)錄入組。由何志偉、張燦負(fù)責(zé)，主要由大學(xué)生志愿者組成，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，建立臺(tái)帳。張?jiān)妴⒇?fù)責(zé)原秀峰項(xiàng)目調(diào)查數(shù)據(jù)收集、整理。
(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負(fù)責(zé)后勤保障、會(huì)務(wù)安排、宣傳資料陪辦、辦公設(shè)施籌備以及經(jīng)費(fèi)保障。
土地制度的改革心得篇十八
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨巨大機(jī)遇，也面對(duì)許多重大挑戰(zhàn)。在一個(gè)13億多人口的大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有先例可循，不能照搬國(guó)外模式，必須按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，把握好方向，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的已進(jìn)城常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。在此基礎(chǔ)上，提高全體城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。加快推進(jìn)戶籍制度改革，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大任務(wù)之一。當(dāng)前，深化戶籍制度改革，重點(diǎn)是落實(shí)好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同類型城鎮(zhèn)落戶的政策，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)、居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的信息整合和共享，為城鎮(zhèn)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制訂公共政策等提供依據(jù)。分類指導(dǎo)農(nóng)民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
戶籍制度改革涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。要統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，要堅(jiān)持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農(nóng)民意愿，充分尊重群眾自主定居的權(quán)利，讓他們自己選擇，不搞強(qiáng)迫命令“逼”農(nóng)民進(jìn)城，不能讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“被落戶”“被上樓”，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。分類，就是從頂層設(shè)計(jì)上作出整體部署。各省、自治區(qū)、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據(jù)不同城市資源環(huán)境綜合承載能力，完善細(xì)化落戶標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口了解不同城鎮(zhèn)落戶條件，形成明確、穩(wěn)定的定居預(yù)期。有序，就是優(yōu)先解決存量、合理引導(dǎo)增量，優(yōu)先解決本地區(qū)已進(jìn)城常住人口落戶問題，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶問題。推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，既要積極穩(wěn)妥，又要扎實(shí)有序，不刮風(fēng)、不冒進(jìn)、不搞運(yùn)動(dòng)。
建立居住證制度是人口管理制度的一大創(chuàng)新。常住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已成為我國(guó)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人的主體，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房保障等方面仍未能享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多困難，城鎮(zhèn)內(nèi)部依然存在明顯的二元結(jié)構(gòu)矛盾。這些問題如果長(zhǎng)期得不到妥善解決，對(duì)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程都將產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署，到2020年要努力解決1億左右已進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進(jìn)城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務(wù)問題。2019年的《政府。
工作報(bào)告。
》明確提出，“對(duì)已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)”。實(shí)施居住證制度，是在現(xiàn)階段不同城鎮(zhèn)分類落戶的條件下逐步放寬對(duì)人口遷移限制的一種有益探索，是一項(xiàng)過渡性制度安排。實(shí)行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，為持證人提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)和便利，特別是為那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但尚未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口解決子女義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)等方面的實(shí)際困難。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋，讓更多流動(dòng)人口能夠融入城鎮(zhèn)，使他們對(duì)居住的城鎮(zhèn)更有歸屬感和認(rèn)同感。
在我國(guó)國(guó)情下，農(nóng)村人口向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。目前，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)2.74億，約占全國(guó)人口總量的1/5，但農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現(xiàn)有的財(cái)政支出預(yù)算體制與各地常住人口的現(xiàn)狀不相吻合。實(shí)現(xiàn)在常住地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“有活干、有學(xué)上、有房住、有保障”的目標(biāo)，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務(wù)問題。這無(wú)疑需要龐大的公共財(cái)政資金支持。應(yīng)逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度體系，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付測(cè)算分配由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，將現(xiàn)有主要針對(duì)城鎮(zhèn)戶籍居民的義務(wù)教育、社會(huì)保障、就業(yè)支持和保障性住房等基本公共服務(wù)擴(kuò)大到已進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是盡快研究完善省以下財(cái)政管理體制，加大對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多地區(qū)的財(cái)政補(bǔ)助和支持力度。在調(diào)整省以下收入劃分時(shí)，要考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的因素，以增強(qiáng)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)提高基本公共服務(wù)的能力。二是督促地方建立省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。分配一般性轉(zhuǎn)移支付要考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口帶來的增支因素，分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要逐步按照常住人口口徑計(jì)算，切實(shí)緩解一些城鎮(zhèn)因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口而增加的財(cái)政支出壓力。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支出成本的科學(xué)測(cè)算。完善有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析工作，為健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的體制機(jī)制提供依據(jù)。此外，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，匯聚社會(huì)力量，開拓企業(yè)、民間資本參與提供公共服務(wù)的通道，引入市場(chǎng)主體和社會(huì)組織共同分擔(dān)公共服務(wù)支出，協(xié)同促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，對(duì)于提高農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性、順利推進(jìn)戶籍制度改革、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展至關(guān)重要。改革開放以來，隨著法律法規(guī)和政策體系的不斷完善，農(nóng)民的“三權(quán)”保障工作取得明顯進(jìn)展。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，需要進(jìn)一步維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民的“三權(quán)”。
當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。抓緊出臺(tái)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的具體辦法，修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。今年，中央已經(jīng)部署分類實(shí)施農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革的試點(diǎn)工作，明確提出在確保土地公有制性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人利益的土地增值收益分配機(jī)制，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，特別是注意保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)被征收時(shí)得到公平合理補(bǔ)償，禁止剝奪進(jìn)城落戶農(nóng)民獲得征地補(bǔ)償?shù)暮戏?quán)利。三是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民集體收益分配權(quán)。探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步開展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)工作。各項(xiàng)試點(diǎn)必須嚴(yán)格限制在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行，防止侵蝕集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。探索農(nóng)戶對(duì)“三權(quán)”的自愿、有償退出機(jī)制，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農(nóng)民工及其家屬納入城鎮(zhèn)住房保障實(shí)施范圍，也要著力改善城鄉(xiāng)住房困難群眾的住房條件。當(dāng)前，各類棚戶區(qū)群眾住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多;農(nóng)村困難群眾對(duì)住上安全住房的訴求強(qiáng)烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過程中的一件大事。棚戶區(qū)改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發(fā)展工程，也是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的“壓艙石”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力的形勢(shì)下，棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)居民危房改造也是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。截至2019年底，全國(guó)共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發(fā)揮了帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也應(yīng)看到，這與黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比還有很大差距，任務(wù)依然十分艱巨，特別是在創(chuàng)新投融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面還存在不少困難和問題。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)積極做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。要切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作，積極推進(jìn)“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節(jié)省安置費(fèi)用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農(nóng)村危房改造力度。要積極做好省級(jí)補(bǔ)助資金落實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌引導(dǎo)和管理。第三，積極完善棚改區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施。努力實(shí)現(xiàn)配套設(shè)施與棚改區(qū)的安置住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。第四，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。要在統(tǒng)籌考慮地方財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，制定適合本地區(qū)的管理辦法，推動(dòng)政府購(gòu)買“棚改”服務(wù)，不斷創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式，發(fā)揮開發(fā)性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實(shí)施主體。
土地制度的改革心得篇十九
中華人民共和國(guó)土地制度是指中國(guó)政府對(duì)土地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理和規(guī)定。近年來，我國(guó)土地制度改革取得了巨大的成就，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我對(duì)土地制度有了一些心得體會(huì)。本文將從土地確權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、土地集中經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村土地市場(chǎng)化五個(gè)方面，分享我的心得體會(huì)。
首先，土地確權(quán)是土地制度改革的關(guān)鍵一環(huán)。通過對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益進(jìn)行確權(quán)登記，可以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)土地確權(quán)工作在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，以確保每一塊農(nóng)民的土地都能夠得到合法的保護(hù)。我參與過這項(xiàng)工作，親眼見證了許多農(nóng)民因?yàn)橥恋卮_權(quán)而增加了收入和安全感。土地確權(quán)的過程中，政府廣泛宣傳政策，讓農(nóng)民了解自己的權(quán)益，并提供免費(fèi)的服務(wù)，使得農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)工作非常支持和滿意。
其次，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是土地制度改革的重要內(nèi)容之一。通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將自己閑置的土地流轉(zhuǎn)給有需要的人，實(shí)現(xiàn)土地資源的集中和有效利用。我所在的農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)取得了巨大的成功。通過流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以將土地租出去，獲得更高的租金收入，同時(shí)也極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)還帶來了技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力的合理配置，加強(qiáng)了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)民獲得了更好的生活和發(fā)展機(jī)會(huì)。
第三，土地制度改革促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化。過去，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是農(nóng)民家庭，資源分散和生產(chǎn)方式低效。隨著土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速崛起。這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅提供了全方位的農(nóng)業(yè)服務(wù)，還為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入的途徑。同時(shí)，通過與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作，農(nóng)民可以從中學(xué)習(xí)到更先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
第四，土地集中經(jīng)營(yíng)是土地制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)。通過土地集中經(jīng)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的集約化、規(guī)模化和可持續(xù)發(fā)展。在土地集中經(jīng)營(yíng)過程中，政府積極引導(dǎo)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，成立大規(guī)模的種植和養(yǎng)殖基地，并提供政策和資金扶持。我所在的農(nóng)村，政府積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化發(fā)展，成立了多個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增加收入的途徑。通過土地集中經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了有效的整合和提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展。
最后，土地制度改革推動(dòng)了農(nóng)村土地市場(chǎng)化進(jìn)程。通過建立健全的土地交易市場(chǎng)，為農(nóng)民提供了一個(gè)公平、公正、透明的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要選擇合適的流轉(zhuǎn)方式和交易對(duì)象，實(shí)現(xiàn)土地的最優(yōu)配置。土地市場(chǎng)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的增加。同時(shí)，土地市場(chǎng)化也加強(qiáng)了土地的保護(hù)，避免了非法占地和亂占亂用現(xiàn)象的發(fā)生。通過土地市場(chǎng)化，農(nóng)民土地權(quán)益得到了更好的保障，農(nóng)民也更加愿意將土地租出去或者流轉(zhuǎn)出去，實(shí)現(xiàn)了土地資源的有序流轉(zhuǎn)和有效利用。
綜上所述，土地制度改革對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。通過土地確權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化、土地集中經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村土地市場(chǎng)化等改革舉措，我國(guó)農(nóng)村的土地資源得到了更好的保護(hù)和利用，農(nóng)民的收入和生活水平也得到了顯著提高。在未來的發(fā)展中，我們應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)土地制度改革，不斷完善相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
土地制度的改革心得篇二十
摘要：本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)原州區(qū)農(nóng)村土地管理中存在的理由進(jìn)行分析，提出了解決農(nóng)村土地管理的措施，從而推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的快速發(fā)展。
土地是農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的生活保障，是農(nóng)民最基本地生產(chǎn)資料。近年來，農(nóng)村政策的不斷變革，使土地效益得到了大幅的提升，這使農(nóng)村中的土地理由日益增加并凸現(xiàn)出來。土地和農(nóng)民的利益緊密相連，解決好農(nóng)村的土地管理理由關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此我們要認(rèn)真的審視土地管理中存在的理由，努力的找出解決的辦法，以推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
目前，農(nóng)村宅基地主要存在著以下三類違法現(xiàn)象：一是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地和采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。當(dāng)前，有不少建房戶采取隱瞞已有房屋、虛報(bào)家庭人口、變更戶籍等欺騙手段騙取批準(zhǔn)宅基地。二是非法轉(zhuǎn)讓宅基地，利用集體資產(chǎn)進(jìn)行隱形交易。在原州區(qū)的土地信訪案件中有很多是反映部分村民通過不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉昧藘商幧踔炼嗵幷?，然后將宅基地倒手轉(zhuǎn)讓，從中非法獲取暴利。這種現(xiàn)象尤其在縣城結(jié)合部和城鎮(zhèn)郊區(qū)比較突出，無(wú)形中建立了土地隱形交易市場(chǎng)，既影響了宅基地管理，也給社會(huì)造成了許多社會(huì)不安定因素。三是超面積占地、擅自轉(zhuǎn)變農(nóng)村宅基地用途現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)違法占地行為，必須采取合理有效的行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段綜合處理。
1.嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，要規(guī)范宅基地審批程序。
新建宅基地由村民個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)宅基地的審查申報(bào)工作，原州區(qū)國(guó)土資源局統(tǒng)一審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行審批，登記確權(quán)，頒發(fā)證書。在審查的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地的面積不得超標(biāo)。農(nóng)村村民一戶有兩處宅基地的，必須由村民組或村委會(huì)將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，且事實(shí)上已形成超標(biāo)準(zhǔn)的建房用地，原則上要尊重農(nóng)民意愿，不得強(qiáng)行拆除。對(duì)于房地產(chǎn)繼承等理由形成的多處住宅，村民可以出賣多余的住宅，也可以維持原狀，但不得翻建，房屋損壞后多余的宅基地應(yīng)當(dāng)依法收回。
對(duì)于新建的房屋，要做到建房用地審批結(jié)果公開及審查到場(chǎng)、定點(diǎn)到場(chǎng)、開工放線到場(chǎng)及竣工驗(yàn)收到場(chǎng)，接受群眾監(jiān)督。
由于農(nóng)村普法的大力宣傳，廣大農(nóng)民對(duì)土地政策和法律法規(guī)有了充分了解，懂得了自身的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)益?；鶎痈刹烤透鼞?yīng)當(dāng)提高法律意識(shí)，因此應(yīng)當(dāng)組織基層干部認(rèn)真學(xué)習(xí)土地管理的相關(guān)法律法規(guī)，提升他們的法律意識(shí)，做到依法執(zhí)政，確保相關(guān)政策、路線以及方針的落實(shí)到位。在土地承包期間，村干部不得干預(yù)或強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，不能損害農(nóng)民承包土地期間的自主決定權(quán)。農(nóng)民有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)期限以及流轉(zhuǎn)方式，關(guān)于土地的補(bǔ)償款和標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)當(dāng)由雙方自行商討決定，堅(jiān)決抵制通過不法途徑進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和違反合同的行為。在堅(jiān)持穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的前提下，遵循有償、自愿和依法的原則，努力探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制。
3.做到保護(hù)耕地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，嚴(yán)格土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的征地方案組織征地，征地拆遷安置補(bǔ)償依法按規(guī)定足額補(bǔ)償?shù)轿唬袑?shí)做到先安置后拆遷，依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中，不僅要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性，保證耕地的合理利用，防止浪費(fèi)土地。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。以嚴(yán)格增量、管住總量、盤活存量、集約高效為準(zhǔn)則，開源節(jié)流，對(duì)舊城老村實(shí)施大力改造，盤活閑置基地，努力提高土地利用率。在農(nóng)村的征地理由中，普遍存在的理由就是土地的`補(bǔ)償費(fèi)低，且土地增值分配不科學(xué)的現(xiàn)象嚴(yán)重，這也是導(dǎo)致大量耕地被占用的主要理由。因此為了農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格區(qū)分公益用地與經(jīng)營(yíng)用地征地補(bǔ)償，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋厥袌?chǎng)價(jià)格，使老百姓得到應(yīng)有的補(bǔ)償。全面考慮本地農(nóng)民的生活狀況，并按照最低生活標(biāo)準(zhǔn)賦予土地應(yīng)有的市場(chǎng)價(jià)值。
4.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅處查違法占地的行為，為失去土地的農(nóng)民提供必要的社會(huì)保障。
不斷建立和完善執(zhí)法巡查制度，加大對(duì)違法占用土地?fù)p害農(nóng)民利益的行為查處力度，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障社會(huì)的穩(wěn)定。雖然近年來國(guó)家頒布了一系列農(nóng)民的土地優(yōu)惠政策，但是由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)民的土地創(chuàng)造出的凈利潤(rùn)降低，僅僅依靠土地的收入難以維持生計(jì)。農(nóng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及最低生活保障制度尚不完善，且覆蓋面較窄，失去土地的農(nóng)民根本無(wú)法維持正常的生活。因此應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)并完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，保證其真正的落實(shí)，尤其對(duì)于失去土地的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先的考慮，保證其基本的生活。失去土地的農(nóng)民大多數(shù)沒有技術(shù)、文化素質(zhì)不高，沒有一定的資金來源和經(jīng)營(yíng)之道，在就業(yè)方而存在著很大的困難。地方政府可以設(shè)立專門的就業(yè)保障機(jī)構(gòu)，對(duì)失去上地的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，在一定的程度上推動(dòng)其就業(yè)，使其生活得到保障，同時(shí)也提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村的精神文明建設(shè)。
三、結(jié)語(yǔ)。
農(nóng)民的權(quán)益直接關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，土地作為農(nóng)民賴以存活和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著農(nóng)民的根本利益。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化土地管理制度，嚴(yán)格的依法辦事，維護(hù)農(nóng)民的利益。作為基層干部，應(yīng)當(dāng)不斷地增強(qiáng)法律意識(shí)、用科學(xué)發(fā)展觀的理念武裝自己的頭腦，轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的落實(shí)國(guó)家的相關(guān)土地政策，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)原州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[3]付志旗.關(guān)于我國(guó)土地管理改革的深思[j].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2010(01).
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