通過總結(jié)心得體會(huì)，我們可以發(fā)掘自身不足，看到自己的提升空間。要寫一篇較為完美的心得體會(huì)，首先需要明確總結(jié)的目的和范圍，以及重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容?？纯匆韵滦牡皿w會(huì)，也許可以幫助你思考。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇一
通過這個(gè)兩個(gè)月的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為實(shí)習(xí)過程中或者今后剛進(jìn)入工作崗位時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：
1、有吃苦的決心，平和的心態(tài)和虛心求學(xué)的精神。作為一個(gè)新人，平和的心態(tài)很重要，做事不要太過急功近利，表現(xiàn)得好別人都看得到，當(dāng)然表現(xiàn)得不好別人眼里也不會(huì)融進(jìn)沙子。
2、工作中要多看，多觀察，多聽，少講，不要說與工作無關(guān)的內(nèi)容，多學(xué)習(xí)別人的藝術(shù)語言，和辦事方法。
3、除努力工作具有責(zé)任心外，要善于經(jīng)常做工作總結(jié)。每天堅(jiān)持寫工作日記，每周做一次工作總結(jié)。主要是記錄，計(jì)劃，和總結(jié)錯(cuò)誤。工作中堅(jiān)決不犯同樣的錯(cuò)誤，對(duì)于工作要未雨綢繆，努力做到更好。
4、善于把握機(jī)會(huì)。如果上級(jí)把一件超出自己能力范圍或工作范圍的事情交給自己做，一定不要抱怨并努力完成，因?yàn)檫@也許是上級(jí)對(duì)自己的能力考驗(yàn)或是一次展示自己工作能力的機(jī)會(huì)。
5、堅(jiān)持學(xué)習(xí)。不要只學(xué)習(xí)和會(huì)計(jì)有關(guān)的知識(shí)，還要學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)。因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展不僅在于內(nèi)部的運(yùn)作，還要靠外部的推動(dòng)。要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律規(guī)定辦事。有一位教育學(xué)家說過，當(dāng)我們把學(xué)過的知識(shí)忘得一干二凈時(shí)，最后剩下來的就是教育的本質(zhì)了。這里我把"教育"改成"知識(shí)"，我們?cè)诖髮W(xué)里學(xué)習(xí)的知識(shí)也許會(huì)被淘汰，但那些最基本的學(xué)習(xí)方法永遠(yuǎn)是我們掌握最新知識(shí)的法寶。
由于我在學(xué)校學(xué)習(xí)的土木工程，工程造價(jià)方面的課業(yè)只開了半學(xué)期，造價(jià)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的不是很深，所以剛來到公司的時(shí)候?qū)︻A(yù)算部門的工作簡直是一無所知。還記得當(dāng)我拿到第一份圖紙準(zhǔn)備計(jì)算工程量的時(shí)候，我真不知道從何開始算起。幸運(yùn)的是我遇到了一個(gè)好的師—父，無論我提出的問題是多么的簡單，他都會(huì)耐心并詳細(xì)的幫我解答，有時(shí)候問的問題連我自己都感覺很不好意思問出口，可是師—父都沒有表現(xiàn)出不耐煩，還總是說讓我不懂的就問他，不要總是悶著不問，不要害怕問。
公司的其他同事也都對(duì)我特別照顧，在工作上他們都細(xì)心的教我，讓我一步步地熟悉工作的流程。在生活的各種細(xì)節(jié)上總是讓孤身一人在外工作的我感覺到非常的溫暖，特別是我們項(xiàng)目上的那個(gè)資料員，雖然她比我小，但是處處照顧我，讓我非常的感動(dòng)。
在接觸預(yù)算部門工作的兩個(gè)月之中，我對(duì)造價(jià)的工作有了全新的認(rèn)識(shí)，我覺得干好這份工作真的需要很大的耐心、細(xì)心、還有責(zé)任心。在這三者中我最欠缺的就是細(xì)心。在幫勞務(wù)辦進(jìn)度結(jié)算的時(shí)候，我深刻的感覺到細(xì)心的重要性，特別是在算工程量的時(shí)候，如果出一點(diǎn)點(diǎn)的錯(cuò)誤算出來的'錢就會(huì)出現(xiàn)很大的誤差，那結(jié)的都是現(xiàn)?。∵€有就是外面去交各種稅的時(shí)候，雖然這些都看起來簡單，但是真的是一點(diǎn)都不能馬虎。
這一次的實(shí)習(xí)雖然時(shí)間短暫，但是依然讓我學(xué)到了許多知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，這些都是書本上無法得來的。實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)中還培養(yǎng)了我遇到問題就立即多學(xué)多問的好習(xí)慣，哪怕是最基本的知識(shí)，只要我有疑惑，就不會(huì)羞于啟齒。在問與學(xué)的過程中我逐步對(duì)"工程預(yù)算"這個(gè)概念漸漸清晰起來?？蛇@只是初步，目前我對(duì)合同、及與分包方等互動(dòng)工作方面還未曾接觸，這將是一條無止境的學(xué)習(xí)之路。我會(huì)本著不斷修正自身缺點(diǎn)、充分發(fā)揮自身優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，謙虛、踏實(shí)地繼續(xù)學(xué)習(xí)。通過實(shí)習(xí)，我們能夠更好的了解建筑工作的本質(zhì)，了解這個(gè)社會(huì)的方方面面，能夠讓我更早的為自己做好職業(yè)規(guī)劃，設(shè)定人生目標(biāo)，向成功邁進(jìn)一大步。工程預(yù)算需要很豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，而工程經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)慢慢積累的過程。所以在以后的學(xué)習(xí)和工作中，我還要安心學(xué)習(xí)，于此同時(shí)經(jīng)常去現(xiàn)場學(xué)習(xí)，避免閉門造車。多學(xué)習(xí)工程規(guī)范和國家相關(guān)法規(guī)，了解市場行情，慢慢積累經(jīng)驗(yàn)，做一名合格的預(yù)算員。
回顧這兩個(gè)月的工作和生活真的是受益良多，想到在兩個(gè)月之前自己還是一個(gè)還在大學(xué)里面不知道工作之滋味的學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)在工作崗位上實(shí)習(xí)了兩個(gè)多月了，覺得人生真的是充滿了變化。不過人總是要從學(xué)校里面走入社會(huì)的，想到自己從剛開始來到這個(gè)項(xiàng)目實(shí)習(xí)的緊張到現(xiàn)在的慢慢適應(yīng)，真的是要感謝項(xiàng)目上的每一個(gè)幫助我！
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇二
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭加劇，管理者們?cè)絹碓揭庾R(shí)到經(jīng)營預(yù)算的重要性。經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)策劃和控制經(jīng)營活動(dòng)的重要工具，它可以幫助企業(yè)規(guī)劃未來的經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略，并通過與實(shí)際經(jīng)營情況的對(duì)比和分析，及早糾正錯(cuò)誤，提高經(jīng)營效益。在我所在的企業(yè)，我深刻理解到了經(jīng)營預(yù)算的作用，并從中得到了一些寶貴的心得體會(huì)。
首先，經(jīng)營預(yù)算有助于明確經(jīng)營目標(biāo)和策略。作為企業(yè)經(jīng)營管理的基本工具，經(jīng)營預(yù)算能夠幫助企業(yè)確定經(jīng)營目標(biāo)，并針對(duì)目標(biāo)制定具體的策略和方案。在起草預(yù)算時(shí)，我們需要綜合考慮企業(yè)的市場情況、競爭對(duì)手的動(dòng)態(tài)、自身的實(shí)際情況等各種因素，并在團(tuán)隊(duì)之間進(jìn)行充分的討論和協(xié)商。通過這樣的過程，我們能夠明確企業(yè)的發(fā)展方向，明確目標(biāo)，為今后的經(jīng)營決策提供方向和支撐。
其次，經(jīng)營預(yù)算能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。一個(gè)好的經(jīng)營預(yù)算需要充分考慮企業(yè)的資源情況，包括資金、人力、物資等各種資源。在編制預(yù)算時(shí)，我們需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來科學(xué)合理地確定資源的分配比例，以便在有限的資源條件下，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的資源配置，提高整體效益。通過預(yù)算的制定和執(zhí)行，我們能夠避免資源浪費(fèi)和不合理分配的現(xiàn)象，從而提高資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。
再次，經(jīng)營預(yù)算可以幫助企業(yè)識(shí)別和解決問題。一個(gè)完善的預(yù)算體系不僅僅是對(duì)目標(biāo)的設(shè)定和資源的配置，還需要注重對(duì)實(shí)際經(jīng)營情況的跟蹤和分析。在我所在的企業(yè)，我們每個(gè)月都會(huì)組織相關(guān)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期的檢查和分析，以便發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過預(yù)算分析，我們能夠清楚地了解到企業(yè)經(jīng)營情況的優(yōu)勢和劣勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和短板，從而采取相應(yīng)的調(diào)整措施。這種對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和解決問題的行動(dòng)，使得我們能夠更好地發(fā)展和壯大企業(yè)。
最后，經(jīng)營預(yù)算能夠推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新和變革。隨著市場環(huán)境的快速變化和競爭的加劇，企業(yè)需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新和變革，以適應(yīng)新的市場需求和挑戰(zhàn)。經(jīng)營預(yù)算作為企業(yè)管理的基本工具，可以幫助企業(yè)預(yù)測未來的市場情況和發(fā)展趨勢，并通過與實(shí)際經(jīng)營情況的對(duì)比和分析，不斷調(diào)整和改進(jìn)經(jīng)營策略和方案，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。
綜上所述，經(jīng)營預(yù)算對(duì)于企業(yè)的管理和發(fā)展具有重要的作用。它能夠明確經(jīng)營目標(biāo)和策略、實(shí)現(xiàn)資源的合理配置、識(shí)別和解決問題以及推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新和變革。在我所在的企業(yè)，我們充分發(fā)揮經(jīng)營預(yù)算的作用，不僅提高了企業(yè)的經(jīng)營效益，還為員工創(chuàng)造了更好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。我深信，只有不斷強(qiáng)化經(jīng)營預(yù)算意識(shí)，并結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行，我們的企業(yè)才能夠在激烈的市場競爭中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇三
在日常生活中，預(yù)算是一項(xiàng)非常重要的技能。不管是個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，都需要制定預(yù)算來合理安排資金的使用，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。然而，很多人對(duì)于預(yù)算知識(shí)并不了解，因此容易陷入支出超出收入的尷尬境地。為了提高自己的預(yù)算管理能力，我開始了學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)的旅程。
為了學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，我首先選擇了閱讀相關(guān)書籍和文章。這些資料為我提供了預(yù)算制定的基本原則、目標(biāo)設(shè)定以及具體的操作方法。此外，我還加入了一些在線說教課程，通過專家講解和案例分析，更加深入地理解了預(yù)算的重要性和執(zhí)行過程。最后，我還通過參加一些與預(yù)算相關(guān)的講座和研討會(huì)，了解和交流其他人對(duì)于預(yù)算的理解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開闊了我的思路。
學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)的過程中，我發(fā)現(xiàn)它不僅僅適用于個(gè)人生活，而且可以應(yīng)用于各個(gè)方面。在個(gè)人生活中，預(yù)算可以幫助我規(guī)劃好每個(gè)月的收入和支出，合理安排消費(fèi)，避免不必要的浪費(fèi)。在工作中，預(yù)算可以幫助我制定項(xiàng)目預(yù)算，合理分配資源，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。在機(jī)構(gòu)管理中，預(yù)算可以幫助管理者制定財(cái)務(wù)預(yù)算，規(guī)劃收支，保障機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)算知識(shí)的應(yīng)用范圍十分廣泛，是每個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)的重要技能。
學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)給我?guī)砹嗽S多好處。首先，我能更加理性地看待金錢和消費(fèi)，從而避免“一切隨心所欲”的消費(fèi)觀念。其次，我能在購買之前預(yù)估出實(shí)際需要的資金，選擇更加實(shí)惠和合理的產(chǎn)品。此外，學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)還能幫助我更好地規(guī)劃個(gè)人和家庭的未來，比如存款、投資等等。最重要的是，學(xué)會(huì)預(yù)算能夠提高我的財(cái)務(wù)管理能力，提高自己的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，從而享受到更高質(zhì)量的生活。
學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)只是一個(gè)開始，我深深體會(huì)到這是一個(gè)持續(xù)學(xué)習(xí)和不斷實(shí)踐的過程。為了進(jìn)一步提高自己的預(yù)算能力，我打算繼續(xù)深入學(xué)習(xí)金融知識(shí)，了解更多的投資方式和理財(cái)規(guī)劃。我也會(huì)繼續(xù)與他人分享我的預(yù)算心得，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和建議。通過不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我相信我會(huì)在預(yù)算管理上取得更加出色的成績。
總結(jié)：通過學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，我意識(shí)到預(yù)算對(duì)于每個(gè)人來說都非常重要。它不僅僅能夠幫助我們規(guī)劃好個(gè)人消費(fèi)，還可以在工作和機(jī)構(gòu)管理中發(fā)揮重要作用。預(yù)算知識(shí)的學(xué)習(xí)帶來了許多好處，如理性消費(fèi)、規(guī)劃未來等。然而，學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)只是一個(gè)開始，我將繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自己的預(yù)算管理能力。通過不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我相信我能夠成為一個(gè)更加理性和有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性的人。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇四
我是xx，20xx年本科畢業(yè)，隨即成為天元集團(tuán)的一員，原來在在項(xiàng)目部工作，11月份調(diào)至項(xiàng)目部任預(yù)算員。
首先，我要感謝集團(tuán)公司為我們創(chuàng)造的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和展現(xiàn)自我的平臺(tái)。因?yàn)?，我大學(xué)專業(yè)是安裝，剛轉(zhuǎn)房建造價(jià)的時(shí)候，相當(dāng)于從零開始，我不會(huì)廣聯(lián)達(dá)建模軟件，也不懂定額、套價(jià)、算量、調(diào)價(jià)等，可以說跟造價(jià)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)很欠缺。
值得慶幸的是，從入職開始，就針對(duì)預(yù)算員組織了長期的集中培訓(xùn)，讓我從頭跟到尾的接受培訓(xùn)，增長了新的知識(shí)，學(xué)到了新的技能。在企業(yè)文化的熏陶下，使我從一位零預(yù)算基礎(chǔ)的畢業(yè)生，漸漸地開始熟悉工作流程和崗位職責(zé)，成為一名合格的員工。
下面，結(jié)合預(yù)算員培訓(xùn)，我向各位同事們分享下我的預(yù)算員學(xué)習(xí)心得，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
個(gè)人覺得學(xué)會(huì)建筑識(shí)圖，對(duì)圖紙的熟練掌握，是學(xué)好、做好預(yù)算工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。對(duì)圖紙的理解度越高，越能把隱藏的項(xiàng)目找出來。由于我接觸的建筑圖紙不多，導(dǎo)致識(shí)圖困難重重, 不知從何看起,只是亂翻一氣、毫無思緒，偶然間，看見我們項(xiàng)目部的技術(shù)人員在看一大桌子的藍(lán)色圖紙，當(dāng)機(jī)立斷的打起了他們的主意。他們告訴我識(shí)讀施工圖時(shí)：要掌握正確的識(shí)讀方法和步驟，在讀整套圖紙時(shí)，先看設(shè)計(jì)說明，其次由大到小，由粗到細(xì)；二是要仔細(xì)閱讀說明或附注；要牢記常用符號(hào)和圖例；四是要注意尺寸的單位等等，慢慢通過不斷地請(qǐng)教技術(shù)人員們解決問題,逐漸的對(duì)圖紙有更深認(rèn)知。另外，我還會(huì)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場，請(qǐng)求技術(shù)負(fù)責(zé)人孫立民同志帶我一起，對(duì)照?qǐng)D紙來觀察實(shí)物，更快速的地提高了我的識(shí)圖能力。所以，想深入掌握?qǐng)D紙、了解施工工藝，身邊的技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員就是我們最好的老師。
初學(xué)造價(jià)，定額就是最好的教材。了解定額計(jì)算規(guī)則，熟悉定額計(jì)算規(guī)則的要點(diǎn)，熟練地掌握并理解定額，這也是做好預(yù)算工作的基礎(chǔ)。但可能對(duì)我這種初學(xué)者來說定額的文字不直觀且難懂，當(dāng)我看第一遍的時(shí)候腦袋里什么都沒有，沒有起到絲毫作用。我的學(xué)習(xí)方法是先從最簡單的、能看懂的知識(shí)點(diǎn)學(xué)起，第一遍先熟記基本概念、使之網(wǎng)絡(luò)化，看懂的地方要記牢，看不懂的地方要硬著頭皮看，再去看第二遍、第三遍，漸入佳境之后，再結(jié)合造價(jià)師的練習(xí)題，做完后與書上的知識(shí)點(diǎn)相對(duì)照，這就可以查找出自己掌握不夠或理解有誤的知識(shí)點(diǎn)，或者也可以在網(wǎng)上聽一些優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課，也能從中學(xué)到不少東西。不過我走了個(gè)捷徑，我用參加工作后，僅有的幾千塊錢工資報(bào)了訓(xùn)班，我們下班之后去上課，從最基礎(chǔ)的建筑構(gòu)造，到使用廣聯(lián)達(dá)軟件、平法計(jì)算、再到定額，可以更系統(tǒng)的學(xué)習(xí)整套理論知識(shí)，為后續(xù)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。
前一晚學(xué)習(xí)的東西，第二天運(yùn)用到項(xiàng)目上，保證工作質(zhì)量的同時(shí)，也鞏固了知識(shí)。查缺補(bǔ)漏、揚(yáng)長補(bǔ)短，無論寒冷的冬天，還是炎熱的夏天，傍晚十點(diǎn)的街道，都會(huì)有我的影子，因?yàn)槲乙恢眻?jiān)信煎和熬都是可以變美味的方式。
“時(shí)間是檢驗(yàn)真理的試金石”。許多問題都是在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的，用學(xué)到的知識(shí)點(diǎn)，去解決實(shí)際工作中的問題，不但能深化這個(gè)知識(shí)點(diǎn)，而且內(nèi)心還會(huì)有成就感，更能激發(fā)自己繼續(xù)鉆研的興趣。
在參與預(yù)算工作時(shí)，遇到一種特殊情況：廣聯(lián)達(dá)新建集水坑時(shí)，參數(shù)圖只能編輯相同的出邊距離，但實(shí)際圖紙上顯示兩側(cè)出邊距離不同，當(dāng)時(shí)，我還沒有報(bào)培訓(xùn)班，在網(wǎng)上也找不到答案，憋了好幾天終于忍不住了，自己琢磨“要不要去問問，可這種資深預(yù)算員擅長手算，廣聯(lián)達(dá)軟件用的精么？”哪成想根本不用看軟件，直接告訴我在哪里設(shè)置，是我僭越了。
用云計(jì)價(jià)5.0的時(shí)候，我先是根據(jù)自己的理解，把算好的工程量套了下定額，然后和套的定額子目進(jìn)行對(duì)比。從中我認(rèn)識(shí)到自己在考慮工程做法及工序的時(shí)候，不夠全面，在定額換算以及定額子目選擇的時(shí)候，還不夠準(zhǔn)確，這些都需要我在以后的工作中去提高和完善。初學(xué)者編制預(yù)算出錯(cuò)是常事，重要的是我們要學(xué)會(huì)自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并自己能夠做到改正。
通過預(yù)算員培訓(xùn)讓我意識(shí)到，一年的學(xué)習(xí)和時(shí)間，對(duì)于一名預(yù)算員來說，只是初窺門徑，要想成為一名優(yōu)秀的預(yù)算員道阻且長，需要長期的學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，還需要通過大量的工程實(shí)踐鍛煉。而公司給我們鋪好了一條成長的道路，減少了路途中的障礙。所以，再次感謝集團(tuán)公司對(duì)新人的投入付出；讓我有機(jī)會(huì)參加各種培訓(xùn)；感謝指導(dǎo)過我的師傅以及所有指導(dǎo)過我的前輩，在接下來的時(shí)間里，我會(huì)繼續(xù)以勤奮好學(xué)、鍥而不舍的精神，不斷地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充學(xué)習(xí)，以滿足工作需求，用實(shí)際行動(dòng)為公司發(fā)展建設(shè)盡自己綿薄之力！
最后想對(duì)自己說：年輕人請(qǐng)努力，讓自己出色，從能力到容貌。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇五
經(jīng)營是一門綜合性學(xué)科，涵蓋了管理、市場營銷、財(cái)務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。在現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)營者的角色越發(fā)重要，他們不僅需要具備專業(yè)知識(shí)，還需不斷學(xué)習(xí)和鍛煉自己的經(jīng)營能力。在我多年的經(jīng)驗(yàn)中，我深刻體會(huì)到了學(xué)習(xí)對(duì)經(jīng)營的重要性。下面，我將分享我對(duì)學(xué)習(xí)經(jīng)營心得的體會(huì)，以期能夠?qū)Ω嗟娜擞兴鶐椭?/p>
第二段：培養(yǎng)綜合能力的重要性。
學(xué)習(xí)經(jīng)營需要培養(yǎng)綜合能力，包括管理、市場運(yùn)作、財(cái)務(wù)決策等。這些能力是相互關(guān)聯(lián)的，缺一不可。我曾經(jīng)有過失敗的經(jīng)歷，我當(dāng)時(shí)只注重市場運(yùn)作，而忽略了財(cái)務(wù)決策的重要性，最終導(dǎo)致企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)財(cái)務(wù)狀況惡化。這樣的經(jīng)歷讓我深刻認(rèn)識(shí)到，學(xué)習(xí)經(jīng)營必須兼顧各方面的知識(shí)，以便在實(shí)際工作中能夠全面應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。
第三段：持續(xù)學(xué)習(xí)的必要性。
經(jīng)營環(huán)境在不斷變化，市場需求在不斷演變。作為經(jīng)營者，如果不持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，將很快被落后的競爭對(duì)手甩在身后。我經(jīng)常參加各種培訓(xùn)課程和行業(yè)研討會(huì)，不斷更新自己的知識(shí)體系。在學(xué)習(xí)的過程中，我發(fā)現(xiàn)只有不斷學(xué)習(xí)才能順應(yīng)時(shí)代的要求，更好地解決現(xiàn)實(shí)問題。
學(xué)習(xí)經(jīng)營技巧的途徑多種多樣，如書籍閱讀、學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)、參加培訓(xùn)課程等。我個(gè)人認(rèn)為，書籍是最好的老師。我經(jīng)常反復(fù)閱讀那些經(jīng)典的經(jīng)營管理書籍，從中汲取智慧和經(jīng)驗(yàn)。此外，與人交流也是一種學(xué)習(xí)的方式。在行業(yè)研討會(huì)上，我經(jīng)常與其他經(jīng)營者進(jìn)行深入的交流，從他們的成功案例和失敗教訓(xùn)中吸取養(yǎng)分。
第五段：總結(jié)與展望。
學(xué)習(xí)經(jīng)營心得需要不斷積累和實(shí)踐。通過積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)經(jīng)營不僅僅是理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，更需要實(shí)踐和思考。只有將知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，才能更好地應(yīng)對(duì)各種問題和挑戰(zhàn)。在今后的學(xué)習(xí)中，我將繼續(xù)努力，不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，以求在經(jīng)營的道路上能夠越走越遠(yuǎn)。
總而言之，學(xué)習(xí)經(jīng)營心得需要培養(yǎng)綜合能力、持續(xù)學(xué)習(xí)、吸取他人經(jīng)驗(yàn)，這是我的體會(huì)。學(xué)習(xí)經(jīng)營是一個(gè)終身的過程，只有不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能在激烈的市場競爭中披荊斬棘，贏得成功。希望我的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)能對(duì)更多的朋友有所啟發(fā)和幫助。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇六
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和競爭的加劇，經(jīng)營管理成為各行各業(yè)的重要課題。作為學(xué)習(xí)者，我們也積極參與學(xué)習(xí)經(jīng)營，并深入思考其中的道理和體會(huì)。在學(xué)習(xí)經(jīng)營的過程中，我逐漸形成了幾個(gè)關(guān)鍵的心得，這些心得不僅對(duì)我個(gè)人的學(xué)習(xí)和發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，也能夠幫助其他人在經(jīng)營管理領(lǐng)域取得更好的成就。
首先，學(xué)習(xí)經(jīng)營要有全局意識(shí)。經(jīng)營是一個(gè)綜合性的活動(dòng)，它涉及到企業(yè)的方方面面，如市場、財(cái)務(wù)、人力資源等。在學(xué)習(xí)經(jīng)營的過程中，我們不能只局限于某一個(gè)方面，而是要全面了解企業(yè)的運(yùn)作機(jī)制，以及各個(gè)部門之間的相互關(guān)系。只有了解了企業(yè)全局，我們才能夠制定合理的經(jīng)營策略，并在實(shí)踐中取得好的結(jié)果。
其次，學(xué)習(xí)經(jīng)營要注重團(tuán)隊(duì)合作。團(tuán)隊(duì)合作是經(jīng)營中不可或缺的一部分，只有通過團(tuán)隊(duì)的力量，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。在團(tuán)隊(duì)合作中，每個(gè)人都有自己的專長和責(zé)任，需要根據(jù)自己的能力和職責(zé)來做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)中的人員也需要相互協(xié)調(diào)、相互支持，以完成共同的任務(wù)。只有注重團(tuán)隊(duì)合作，才能夠在經(jīng)營中取得更大的成功。
第三，學(xué)習(xí)經(jīng)營要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。經(jīng)營是一個(gè)不斷發(fā)展和變化的領(lǐng)域，只有不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。在學(xué)習(xí)經(jīng)營的過程中，我們需要關(guān)注最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營理論和方法，并將其運(yùn)用到實(shí)踐中去。同時(shí)，我們也需要具備創(chuàng)新的精神和勇氣，敢于打破常規(guī)，尋找新的商機(jī)和機(jī)會(huì)。只有不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，我們才能在競爭激烈的市場中立于不敗之地。
第四，學(xué)習(xí)經(jīng)營要重視溝通和協(xié)調(diào)。在經(jīng)營中，溝通和協(xié)調(diào)是至關(guān)重要的，它們關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的信息流通和外部資源的整合。在溝通中，我們需要善于傾聽和表達(dá)，保持良好的溝通渠道，及時(shí)解決問題和處理沖突。在協(xié)調(diào)中，我們需要統(tǒng)籌安排和調(diào)配資源，確保企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。只有通過良好的溝通和協(xié)調(diào)，我們才能夠更好地開展經(jīng)營活動(dòng)，并取得良好的經(jīng)營效果。
最后，學(xué)習(xí)經(jīng)營要重視信用和誠信。信用和誠信是經(jīng)營管理中的核心價(jià)值觀，它們關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和長遠(yuǎn)發(fā)展。在學(xué)習(xí)經(jīng)營的過程中，我們需要重視誠信和信用的培養(yǎng)，并將其貫徹到實(shí)踐中。只有建立起良好的信用和誠信，我們才能夠樹立良好的企業(yè)形象，吸引更多的客戶和伙伴，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，學(xué)習(xí)經(jīng)營是一項(xiàng)不斷探索和學(xué)習(xí)的過程。在這個(gè)過程中，我們需要有全局意識(shí)，注重團(tuán)隊(duì)合作，不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，重視溝通和協(xié)調(diào)，以及重視信用和誠信。只有通過不斷地實(shí)踐和總結(jié)，我們才能夠在經(jīng)營管理領(lǐng)域中不斷進(jìn)步，并取得更好的成果。相信通過學(xué)習(xí)經(jīng)營，我們能夠在未來的工作和生活中取得更大的成功。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇七
在當(dāng)今競爭激烈的商業(yè)環(huán)境下，經(jīng)營預(yù)算對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行決策和規(guī)劃的重要工具，通過全面、系統(tǒng)地預(yù)測和管理企業(yè)的財(cái)務(wù)資源，幫助企業(yè)進(jìn)行有效的資源配置和風(fēng)險(xiǎn)控制。然而，由于預(yù)測準(zhǔn)確性的限制和市場環(huán)境的不確定性，制定和執(zhí)行有效的經(jīng)營預(yù)算一直是企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
第二段：建立合理的預(yù)算制定過程。
要制定有效的經(jīng)營預(yù)算，首先需要建立合理的預(yù)算制定過程。在制定預(yù)算之前，企業(yè)應(yīng)該對(duì)過去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)分析，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營趨勢?；谶@些分析，企業(yè)可以設(shè)定合理的預(yù)算目標(biāo)和制定可行的預(yù)算計(jì)劃。此外，企業(yè)還應(yīng)與相關(guān)部門和經(jīng)理進(jìn)行密切合作，收集他們的意見和建議，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，確保預(yù)算具有全面性和可操作性。
第三段：靈活處理預(yù)算與實(shí)際差異。
制定好的預(yù)算并不意味著預(yù)算執(zhí)行一定會(huì)與計(jì)劃完全一致，經(jīng)營中難免會(huì)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際的差異。在面對(duì)這種情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)算與實(shí)際的分析和比較，找出差異的原因，并及時(shí)采取調(diào)整措施。企業(yè)可以通過改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、提高資源利用率或調(diào)整策略等方式來減少差異，并確保預(yù)算執(zhí)行達(dá)到預(yù)期效果。
第四段：預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與控制。
預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控與控制是確保預(yù)算有效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)建立有效的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)收集和分析執(zhí)行結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取糾正措施。企業(yè)還應(yīng)制定明確的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制和績效考核機(jī)制，激勵(lì)和約束相關(guān)人員，確保他們按照預(yù)算要求進(jìn)行操作和決策。
通過對(duì)經(jīng)營預(yù)算的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我深刻體會(huì)到了經(jīng)營預(yù)算對(duì)企業(yè)的重要性和作用。制定和執(zhí)行有效的經(jīng)營預(yù)算對(duì)企業(yè)的發(fā)展和盈利能力至關(guān)重要。然而，預(yù)算編制過程需要合理和詳盡的計(jì)劃和調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行需要嚴(yán)格的監(jiān)控和控制。只有通過不斷優(yōu)化預(yù)算管理的過程和方法，企業(yè)才能更好地應(yīng)對(duì)市場變化，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
總結(jié)：經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)管理的重要工具，它幫助企業(yè)提前規(guī)劃和管理財(cái)務(wù)資源，降低風(fēng)險(xiǎn)和提高效率。通過建立合理的預(yù)算制定過程、靈活處理預(yù)算與實(shí)際差異、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控與控制，企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。但要注意，經(jīng)營預(yù)算僅為預(yù)測，實(shí)際執(zhí)行仍需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境。只有不斷優(yōu)化預(yù)算管理的過程和方法，企業(yè)才能在競爭中立于不敗之地。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇八
預(yù)算，作為一種管理工具，對(duì)于個(gè)人及組織來說具有重要的意義。它可以幫助我們合理規(guī)劃以及有效管理自己的財(cái)務(wù)資源，使我們的生活更加有序和高效。然而，很多人對(duì)于預(yù)算知識(shí)的了解相當(dāng)有限，往往無法做到理性規(guī)劃和合理支配個(gè)人收支。因此，學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)成為在現(xiàn)代社會(huì)里每個(gè)人都應(yīng)該掌握的一項(xiàng)基本技能。在學(xué)習(xí)過程中，我深刻認(rèn)識(shí)到了預(yù)算的重要性和價(jià)值，也體會(huì)到了它對(duì)個(gè)人財(cái)務(wù)管理所帶來的積極影響。
學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)的途徑與方法多種多樣，我們可以通過閱讀相關(guān)書籍、參加金融管理培訓(xùn)班、搜索相關(guān)資源等方式來搜集和學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)。我自己在學(xué)習(xí)期間主要通過讀書和參與線上課程來提升自己的預(yù)算知識(shí)水平。首先，我選擇了一本通俗易懂的個(gè)人財(cái)務(wù)管理書籍，通過讀書的方式全面了解和學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)。其次，我還報(bào)名參加了一些線上金融管理課程，通過學(xué)習(xí)專業(yè)課程來掌握更深入的預(yù)算知識(shí)。通過多渠道的學(xué)習(xí)和反復(fù)鞏固，我最終對(duì)預(yù)算知識(shí)有了全面而深入的了解。
第三段：預(yù)算知識(shí)的理論和實(shí)踐結(jié)合。
學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)的過程不僅僅只涉及到理論的學(xué)習(xí)，更重要的是將所學(xué)知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)期間，我逐漸意識(shí)到，只有將所學(xué)的知識(shí)付諸實(shí)踐，我們才能真正領(lǐng)悟到預(yù)算的精髓和作用。我開始制定個(gè)人的預(yù)算計(jì)劃，并根據(jù)計(jì)劃來合理安排和控制自己的消費(fèi)。通過實(shí)際操作，我發(fā)現(xiàn)只有通過預(yù)算，我才能更好地掌控自己的花費(fèi)，避免過度消費(fèi)。同時(shí)，我還發(fā)現(xiàn)預(yù)算還可以幫助我理性規(guī)劃未來的財(cái)務(wù)目標(biāo)，使我能更有效地實(shí)現(xiàn)自己的理想和目標(biāo)。
第四段：預(yù)算知識(shí)對(duì)于個(gè)人財(cái)務(wù)管理的積極影響。
學(xué)習(xí)和掌握了預(yù)算知識(shí)后，我在個(gè)人財(cái)務(wù)管理方面獲得了顯著的提升。首先，通過預(yù)算我能更好地掌握自己的收支情況，并合理安排每月的支出。這使我不會(huì)因?yàn)椴缓侠硐M(fèi)而陷入經(jīng)濟(jì)困境，以及更好地把握資產(chǎn)增長的機(jī)會(huì)。其次，預(yù)算還幫助我培養(yǎng)了理性消費(fèi)的習(xí)慣，避免不必要的浪費(fèi)。最重要的是，預(yù)算使我能更好地規(guī)劃未來的目標(biāo)，例如儲(chǔ)蓄、投資和旅行等，讓我對(duì)財(cái)務(wù)狀況有更多的把握。
第五段：總結(jié)心得和展望未來。
通過學(xué)習(xí)預(yù)算知識(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到它對(duì)于個(gè)人財(cái)務(wù)管理的重要性和積極影響。通過制定和執(zhí)行預(yù)算，我們能更好地管理個(gè)人收支，提高財(cái)務(wù)穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)，預(yù)算也能幫助我們更好地規(guī)劃未來的財(cái)務(wù)目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)提供有效的解決方案。展望未來，我將繼續(xù)學(xué)習(xí)和深化相關(guān)知識(shí)，并通過實(shí)際操作不斷優(yōu)化預(yù)算計(jì)劃，使我能更好地管理個(gè)人財(cái)務(wù)，為自己的未來打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇九
經(jīng)營預(yù)算對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它是企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分，也是提高管理效率和運(yùn)營能力的重要手段。為了做好經(jīng)營預(yù)算工作，我所在的企業(yè)最近召開了一次預(yù)算會(huì)議。通過這次會(huì)議，我對(duì)經(jīng)營預(yù)算有了更加深入的了解，同時(shí)也獲得了一些寶貴的心得體會(huì)。
首先，我意識(shí)到預(yù)算會(huì)議的重要性。預(yù)算會(huì)議是企業(yè)制定和執(zhí)行預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是集思廣益、共享信息的平臺(tái)。在預(yù)算會(huì)議上，各部門之間可以共同商討預(yù)算分配，相互了解各自的需求和限制，從而更好地統(tǒng)籌資源，優(yōu)化資源配置。企業(yè)的各個(gè)層級(jí)都應(yīng)該重視預(yù)算會(huì)議，充分發(fā)揮各自的作用，共同為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。
其次，預(yù)算會(huì)議要注重溝通與合作。預(yù)算會(huì)議不僅僅是一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯報(bào)會(huì)議，更是一個(gè)協(xié)商、溝通和合作的平臺(tái)。在會(huì)議中，各部門應(yīng)該充分交流，分享各自的信息和經(jīng)驗(yàn)，積極協(xié)商問題，找到共識(shí)。只有通過有效的溝通和合作，才能夠達(dá)成企業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。
再次，預(yù)算會(huì)議要注重科學(xué)性與合理性。在預(yù)算會(huì)議中，我們不能盲目追求指標(biāo)完成率，而是要科學(xué)合理地制定預(yù)算目標(biāo)。首先，我們需要了解市場環(huán)境和行業(yè)競爭狀況，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，不能盲目追求高指標(biāo)。其次，我們需要基于實(shí)際經(jīng)營情況和客觀條件，制定合理的預(yù)算方案，不能人為地降低或高估預(yù)算數(shù)。只有制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，才能為企業(yè)提供正確的經(jīng)營指導(dǎo)和決策依據(jù)。
另外，預(yù)算會(huì)議要注重激勵(lì)與約束。預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要全體員工的努力配合，而員工的積極性和主動(dòng)性則需要適當(dāng)?shù)募?lì)。在預(yù)算會(huì)議中，我們要重視激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)，建立獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)員工積極踴躍地參與經(jīng)營活動(dòng)，推動(dòng)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，預(yù)算也需要適當(dāng)?shù)募s束，不能給予過高的自由度，否則會(huì)導(dǎo)致預(yù)算無法控制和管理。通過合理的激勵(lì)與約束，能夠激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，同時(shí)也能夠保障預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
最后，預(yù)算會(huì)議還要注重監(jiān)督與評(píng)估。預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要監(jiān)督控制，而評(píng)估結(jié)果則是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)和分析。在預(yù)算會(huì)議中，我們要明確監(jiān)督與評(píng)估的要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系，通過定期跟蹤和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整預(yù)算。同時(shí)，要注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和總結(jié)，找出問題的原因和改進(jìn)的方向，為下一階段的預(yù)算制定和執(zhí)行提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。
經(jīng)營預(yù)算會(huì)議是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，通過這次會(huì)議，我深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算會(huì)議的重要性、溝通與合作的必要性、科學(xué)性與合理性的要求、激勵(lì)與約束的平衡以及監(jiān)督與評(píng)估的必要性。作為一名員工，我將以更加積極的態(tài)度和更高的效率參與到預(yù)算工作中，并將把預(yù)算會(huì)議的精神貫徹到日常的工作中，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十
目前全面預(yù)算軟件很多，基于e_cel的，投入產(chǎn)出模型的，pert模型的，遞階控制優(yōu)化模型的等等。但是那種整合進(jìn)erp或scm系統(tǒng)的預(yù)算模塊非常不好用，預(yù)算需要調(diào)整時(shí)很麻煩，涉及一大堆數(shù)據(jù)更改，和已經(jīng)執(zhí)行的任務(wù)的數(shù)據(jù)更改，還要修正許多系統(tǒng)設(shè)置。我個(gè)人喜歡用單獨(dú)的預(yù)算軟件。各人可以根據(jù)具體企業(yè)情況選用，這里不討論軟件問題。
1、全面預(yù)算簡單實(shí)用
有一段時(shí)間，管理學(xué)界有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為全面預(yù)算管理不利于企業(yè)潛力的挖掘，因?yàn)樵谟憙r(jià)還價(jià)的過程中，各級(jí)都會(huì)為了比較容易完成自己的目標(biāo)或?yàn)榱讼乱荒甓缺阌谕瓿赡繕?biāo)，在預(yù)算指標(biāo)上打埋伏，導(dǎo)致企業(yè)資源配置不能實(shí)現(xiàn)。而且漫長而反復(fù)的討價(jià)還價(jià)過程讓人筋疲力盡。建議使用過程管理，也即公司目標(biāo)不進(jìn)行分解，而由總部控制整個(gè)運(yùn)營過程，不斷優(yōu)化(實(shí)際就是動(dòng)態(tài)規(guī)劃思想，每一步都是)，不斷監(jiān)督和調(diào)整下級(jí)任務(wù)，這樣可以有效挖掘出企業(yè)潛力。
我認(rèn)為很有道理，就在某企業(yè)試行。結(jié)果發(fā)現(xiàn)理論上美好的東西在現(xiàn)實(shí)中不可行。因?yàn)樗麑?dǎo)致管理變得過于復(fù)雜，結(jié)果反而比全面預(yù)算更糟糕。因?yàn)橐M(jìn)行過程控制，所以必然要加大總部的控制成本和監(jiān)控復(fù)雜程度，同時(shí)事先并未明確各單位的具體指標(biāo)，在協(xié)同作戰(zhàn)時(shí)，大家根本無法配合，例如銷售與物流會(huì)打翻天，互相指責(zé)對(duì)方?jīng)]有完成任務(wù)，出問題也是互相指責(zé)。這時(shí)總部的協(xié)調(diào)任務(wù)實(shí)在過于沉重，比討價(jià)還價(jià)要困難得多，因?yàn)樗胸?zé)任都是你的，大家都站在旁邊看你怎么指揮和協(xié)調(diào)。
所以試行一年后，大家一致同意放棄過程管理，恢復(fù)全面預(yù)算管理。
看來簡單的就是美好的，是個(gè)真理。
2、全面預(yù)算是企業(yè)運(yùn)營的基本地圖
從總經(jīng)理的角度看，全面預(yù)算就是把董事會(huì)的年度目標(biāo)，例如銷售收入、利潤、成本、勞動(dòng)效率等等目標(biāo)分解到各個(gè)下級(jí)單位。(不同的管理運(yùn)營模式分解流程不同，例如有的分解到戰(zhàn)略部門----投資中心，利潤中心，成本中心等等;有的分解到運(yùn)營部門，例如生產(chǎn)部、銷售部、財(cái)務(wù)部等等;有的分解到執(zhí)行部門，例如工廠、車間等;還有的會(huì)分解到崗位)。然后再把各種指標(biāo)分解到月度、周，甚至有的企業(yè)把有的指標(biāo)分解到天，例如零售業(yè)就是把銷售額預(yù)算分解到天。
全面預(yù)算主要包括策略計(jì)劃(判斷市場趨勢，制定經(jīng)營策略，是經(jīng)營預(yù)算的依據(jù)和基礎(chǔ))、目標(biāo)設(shè)定(一般采用bsc設(shè)定，包括企業(yè)整體目標(biāo)以及從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部營運(yùn)流程、員工學(xué)習(xí)與成長四個(gè)方面的目標(biāo))、經(jīng)營預(yù)算(主要包括銷售數(shù)量預(yù)算表、銷售金額預(yù)算表、銷售成本預(yù)算表、期末存貨預(yù)算表、營業(yè)費(fèi)用預(yù)算表、管理費(fèi)用預(yù)算表、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算表、制造費(fèi)用預(yù)算表、人力資源預(yù)算表等)、資本支出預(yù)算(包括固定資產(chǎn)的購置、擴(kuò)建、改建、更新等預(yù)算)、財(cái)務(wù)預(yù)算(包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表、關(guān)鍵營運(yùn)指標(biāo)預(yù)算表等)、預(yù)算說明書(主要說明編制預(yù)算采用的會(huì)計(jì)政策以及與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)，例如業(yè)務(wù)前提條件或基礎(chǔ)、主要業(yè)務(wù)交易量、產(chǎn)品毛利率水平、信用政策、折舊政策、稅收政策、重要費(fèi)用支出項(xiàng)目說明、預(yù)計(jì)已產(chǎn)生但帳面未處理之呆壞帳情況說明、資金借貸及利息費(fèi)用情況說明等)等等。
制定預(yù)算一般使用固定預(yù)算，彈性預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算等幾種方法。
全面預(yù)算是企業(yè)運(yùn)營的基本地圖，所以非常重要。
3、全面預(yù)算管理為什么會(huì)失敗
制訂年度預(yù)算是一件勞命傷財(cái)?shù)目嗖钍?，部分高?jí)管理人員在制訂預(yù)算上花費(fèi)的時(shí)間高達(dá)其全年全部工作時(shí)間的30%。
下面我們先看一個(gè)真實(shí)的例子：
(1)、某零售商業(yè)集團(tuán)公司在8月中旬開了例常的年度第二次董事會(huì)，主要討論企劃部根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃制定的下一年度滾動(dòng)計(jì)劃，確定下一年度主要的工作目標(biāo)，例如銷售收入增長50%，稅前利潤增長50%，稅前銷售利潤率達(dá)到5%等等。
(2)、9月份企劃部根據(jù)上述指標(biāo)，開始制定預(yù)算大綱：包括預(yù)算的總目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的主要步驟、次序、要點(diǎn)和pert圖，為預(yù)算的制定確定大的方向，并開始準(zhǔn)備次年的銷售預(yù)測和銷售計(jì)劃的相關(guān)資料。
(3)、10月份各戰(zhàn)略部門(例如各種投資中心、成本中心、利潤中心)、各職能部門、各子公司根據(jù)下發(fā)的預(yù)算大綱，結(jié)合各單位的kpi編制、提交各自的初步草案，及制定草案的基礎(chǔ)資料，由總部計(jì)財(cái)部開始進(jìn)行預(yù)算平衡，提出預(yù)算需使用的一些關(guān)鍵性假設(shè)，并使各部門或各單位在這些假設(shè)上達(dá)成一致，為預(yù)算的編制提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(4)、制定銷售預(yù)算。銷售預(yù)算左右整個(gè)企業(yè)的所有業(yè)務(wù)，并且是其他分預(yù)算編制的基礎(chǔ)。在對(duì)關(guān)鍵性假定達(dá)成一致后，首先編制銷售預(yù)算。
(5)、編制其他分預(yù)算。
(6)、然后拿到會(huì)議上請(qǐng)相關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。
由于總部對(duì)運(yùn)營細(xì)節(jié)了解不夠，市場信息掌握不全，加上評(píng)審流程和方法有嚴(yán)重問題，對(duì)計(jì)劃本身的合理性和可行性不可能提出太多真正有價(jià)值的見解，所以評(píng)審的重點(diǎn)不再集中在預(yù)算本身，而是轉(zhuǎn)到如何進(jìn)行市場滲透、產(chǎn)品和服務(wù)組合清單、現(xiàn)場管理如何改進(jìn)等業(yè)務(wù)問題和職能部門的工作重點(diǎn)方面。
(7)、總裁與各單位領(lǐng)導(dǎo)討價(jià)還價(jià)，以確定各分預(yù)算的最后定案。(這是一個(gè)馬拉松戰(zhàn)爭，持續(xù)通宵達(dá)旦是常事，身體不好的人千萬不要試圖實(shí)施全面預(yù)算管理)
(8)、通過兩輪評(píng)審和修改后，各單位將自己的計(jì)劃提交公司經(jīng)營會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^，由總裁辦匯總后，經(jīng)營計(jì)劃宣告下達(dá)。同時(shí)，計(jì)財(cái)部組織各部門準(zhǔn)備經(jīng)營預(yù)算，通常會(huì)在經(jīng)營計(jì)劃下發(fā)一個(gè)月后把經(jīng)營預(yù)算定下來。而人力資源部則根據(jù)經(jīng)營計(jì)劃和預(yù)算編制考核指標(biāo)，制定中高層的目標(biāo)責(zé)任書(即績效合同)，然后由總裁代表公司與中高層分別簽訂，作為績效考核的依據(jù)。
(9)、12月份根據(jù)討價(jià)還價(jià)結(jié)果，計(jì)財(cái)部對(duì)預(yù)算進(jìn)行再次平衡、審核，正式下發(fā)實(shí)施。
(10)、總裁開始指導(dǎo)各單位倒排時(shí)間表
根據(jù)年度全面預(yù)算，在年度計(jì)劃中，把每月計(jì)劃排出，在月度計(jì)劃中，把每周計(jì)劃排出。
例如12月31日要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，那么全年12個(gè)月每月的銷售額度、利潤、應(yīng)收帳款、商品配置清單、促銷計(jì)劃等等必須進(jìn)行分解，然后細(xì)化到上述崗位任務(wù)上，確定每個(gè)崗位每月的工作指標(biāo)，然后把每月指標(biāo)再細(xì)化到每周，并把指標(biāo)分解到每個(gè)員工頭上，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)，完成好了有獎(jiǎng)勵(lì)，不能完有懲罰。
(11)、總裁開始指導(dǎo)各單位倒排工作流程
由于許多工作是并行的，所以流程是網(wǎng)狀交叉的，這時(shí)就由總裁負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)單位的協(xié)同和配合。總裁必須理出協(xié)同計(jì)劃，也即倒排工作流程。例如制造業(yè)一般12月以催收應(yīng)收帳款為主要任務(wù)，那么對(duì)應(yīng)收帳款的控制就必須在以前進(jìn)行，而應(yīng)收控制又不能影響銷售，如果影響銷售又影響生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行，等等如此下去，一直排到原始計(jì)劃流程。
(12)、總裁開始指導(dǎo)各單位制定任務(wù)完成指南和要點(diǎn)
全面預(yù)算必須列出主要任務(wù)完成的方法。例如應(yīng)收帳款如何預(yù)警，如何催收;產(chǎn)品質(zhì)量如何檢測，包括檢測流程、檢測指標(biāo)、檢測工具等等，又例如包括對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)過程如何進(jìn)行監(jiān)督，包括監(jiān)督流程、監(jiān)督清單、監(jiān)督控制點(diǎn)的選擇等等;又例如物流配送系統(tǒng)如何組織，包括外包管理清單、調(diào)度協(xié)調(diào)工作清單、工作質(zhì)量控制清單等等，這些就構(gòu)成了預(yù)算的作業(yè)指導(dǎo)書，告訴員工怎么完成任務(wù)，保證預(yù)算可以有序完成。否則對(duì)員工來講，預(yù)算只是告訴他們干什么，但怎么干還是不清楚。
接下來，各單位按照下發(fā)的全面預(yù)算開展各項(xiàng)工作。于是，這時(shí)辦公樓內(nèi)，一些來實(shí)習(xí)的大學(xué)生，就拿著各種銷售報(bào)表、運(yùn)營周報(bào)、服務(wù)動(dòng)態(tài)等報(bào)告等串來串去，到處散發(fā)。各職能部門也經(jīng)常把自己完成的工作總結(jié)總結(jié)，然后上報(bào)分發(fā)。(但實(shí)際上沒有人會(huì)認(rèn)真去看這些東西。)
為了落實(shí)全面預(yù)算，總裁辦每周組織一次pdca經(jīng)營例會(huì)，檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，并安排下周的計(jì)劃。會(huì)議上，各單位自然是對(duì)自己工作做得好的地方著力渲染，對(duì)未完成的目標(biāo)和計(jì)劃則分析原因----基本上的模式是：客觀環(huán)境和上游環(huán)節(jié)配合、銜接等原因，談到自己的問題往往就剩下一條----人手不夠!
于是，人力資源部門經(jīng)理焦頭爛額地訴苦：現(xiàn)在招人確實(shí)很不容易，況且上個(gè)月已經(jīng)進(jìn)了不少了。
這時(shí)，財(cái)務(wù)總監(jiān)開始強(qiáng)調(diào)：今年的銷售情況比去年可比下降了，人事費(fèi)用在持續(xù)上升，如果不控制人力成本，贏利指標(biāo)將很難達(dá)成。
大家又爭吵一陣，總裁一看再討論下去也不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，趕緊部署一下下周的任務(wù)，最后強(qiáng)調(diào)大家的目標(biāo)是一致的，各單位一定要相互配合，力爭完成下周的目標(biāo)。
人力資源部當(dāng)然不想讓績效考核流于形式。根據(jù)年初制定的目標(biāo)責(zé)任書中的指標(biāo)，他們想方設(shè)法搜集考核數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)表格，但苦于公司的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)比較薄弱，而且必須依靠各單位報(bào)數(shù)據(jù)，各單位主管似乎很不重視，所以部門的統(tǒng)計(jì)人員也就應(yīng)付著完成人力資源部安排的任務(wù)。對(duì)于報(bào)上來的數(shù)據(jù)，人力資源部由于對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，也無法知道其準(zhǔn)確性。有些指標(biāo)須由相關(guān)單位打分評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)表格發(fā)放下去后，遲遲收不上來，收上來的表格很多一看就知道未認(rèn)真填寫，有些評(píng)價(jià)表各項(xiàng)的得分基本上是滿分，而且各單位間掌握的標(biāo)準(zhǔn)尺度差別很大。到季度績效考核的時(shí)候，只好將就著給各單位評(píng)分，大家雖然知道評(píng)分不準(zhǔn)，但也找不出反駁的充分理由，也就認(rèn)了，但心理頗為不服，也把怨氣發(fā)到人力資源部門，認(rèn)為他們只會(huì)做找茬的工作。人力資源部也覺得很委屈，稱自己是在做吃力不討好的工作。
預(yù)算監(jiān)控就更無從談起了。由于預(yù)算本身的準(zhǔn)確性和權(quán)威性不強(qiáng)，大家根本就沒有把預(yù)算控制當(dāng)回事。計(jì)財(cái)部獨(dú)立地進(jìn)行著預(yù)算統(tǒng)計(jì)和分析工作，按照總裁的指示，每月組織一次預(yù)算分析會(huì)。在預(yù)算分析會(huì)上，計(jì)財(cái)部除了提供一大堆枯燥的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外，就是作一些不痛不癢的財(cái)務(wù)分析，提供一些諸如控制銷售費(fèi)用、降低運(yùn)營成本之類的建議。會(huì)后，一切又恢復(fù)原樣。
報(bào)表、報(bào)告、例會(huì)、數(shù)據(jù)、考核、核算、分析，如此循環(huán)往復(fù)，一年忙下來，經(jīng)營狀況離計(jì)劃目標(biāo)差了一大截，(銷售增長只實(shí)現(xiàn)了35%，利潤增長實(shí)現(xiàn)36%，稅前利潤率4.6%)全面預(yù)算宣告失敗。
當(dāng)然，可以簡單說預(yù)算管理失敗，數(shù)據(jù)不真實(shí)是的一個(gè)問題。主要中層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付了事，因?yàn)檎鎸?shí)數(shù)據(jù)太多，工作量太大。于是大家都覺得反正都是弄虛作假，又何必做得那么累。
但是從根本原因分析，有兩方面原因，一是企業(yè)管理基礎(chǔ)不好，二是總裁專業(yè)能力不足。
管理基礎(chǔ)不好，首先體現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)營狀態(tài)不穩(wěn)定，企業(yè)異常比率經(jīng)常超過10%，且相同或類似異常經(jīng)常發(fā)生。說明企業(yè)管理人員對(duì)運(yùn)營流程的控制是低效甚至失控的。相同或類似異常重復(fù)發(fā)生，顯示異常未能根本解決，資源重置成本高。
其次是各種工作改善措施并未在財(cái)務(wù)報(bào)表上反應(yīng)出來，只可能是各流程未串聯(lián)成體系，對(duì)改善措施產(chǎn)生抵消作用。
三是不斷重蹈覆轍，說明組織并未有一個(gè)統(tǒng)一有效的指揮中樞。
四是一線人員工作合格率多次依工作標(biāo)準(zhǔn)抽檢，達(dá)不到80%，說明組織的培訓(xùn)和考核都嚴(yán)重不合格。
上述問題導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算體系不斷出現(xiàn)問題，不是指標(biāo)完成參差不齊，就是不斷出現(xiàn)瓶頸阻塞，不得不中途調(diào)整預(yù)算，疲于奔命。
總裁能力不足，首先是指在預(yù)算制定過程中，總裁整體平衡感不好，把握不住的平衡點(diǎn)，且與下屬討價(jià)還價(jià)能力不夠。
其次是在預(yù)算執(zhí)行過程中，總裁的指揮協(xié)同作戰(zhàn)能力不足，沒有把握企業(yè)實(shí)時(shí)狀態(tài)，并對(duì)下一階段主要問題進(jìn)行預(yù)判的能力，且無法組織大兵團(tuán)在時(shí)間、空間上協(xié)同，為統(tǒng)一目標(biāo)努力。形成各自為政，內(nèi)部競爭，甚至自相殘殺。
4、我理解全面預(yù)算的特點(diǎn)
(1)、全面預(yù)算是一個(gè)多目標(biāo)問題，追求的是非劣解或滿意解，而非單目標(biāo)的解。
例如利潤與成本就是沖突的目標(biāo)。過于追求利潤化，可能會(huì)降低企業(yè)需要儲(chǔ)備的增長潛力，減少研發(fā)費(fèi)用，市場營銷費(fèi)用，售后服務(wù)費(fèi)用;也可能會(huì)減少員工福利、薪酬，結(jié)果是員工不滿，消極怠工、罷工，故意破壞，反而導(dǎo)致利潤無法實(shí)現(xiàn)。
所以實(shí)際上考驗(yàn)的是總經(jīng)理的平衡能力。
(2)、全面預(yù)算的約束條件包括時(shí)間、空間、人力、物力、資金和信息，相互之間不是獨(dú)立的，有關(guān)聯(lián)性、替代性和補(bǔ)償性。
這種約束條件的特點(diǎn)，使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)就有多種不確定因素，討價(jià)還價(jià)就成為一個(gè)必然過程。
(3)、全面預(yù)算的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程是不均衡的，有的會(huì)比較快，有的比較慢，有的前快后慢。所以不斷需要協(xié)同各單位動(dòng)作，避免出現(xiàn)窩工、阻塞、瓶頸情況。
所以協(xié)同指揮就成為實(shí)施全面預(yù)算管理的核心手段。
5、利益平衡
(1)、內(nèi)外利益平衡
某種程度上，總經(jīng)理是股東和員工之間的利益中介。股東都是比較貪婪的，恨不得員工都不吃不喝，把所有產(chǎn)生的剩余價(jià)值變成分紅;員工則希望獲得的收益。
顯然，總經(jīng)理如果過度偏向股東，幫助其榨取員工血汗，員工將不會(huì)賣總經(jīng)理的帳，這樣企業(yè)的運(yùn)營指標(biāo)將很難完成，最終總經(jīng)理也得被股東炒魷魚。所以員工握著總經(jīng)理的小命?？偨?jīng)理必須照顧好員工。
但是，如果總經(jīng)理過度偏向員工，幫助他們向股東爭取利益，股東將感到聘請(qǐng)了一個(gè)叛徒，也會(huì)請(qǐng)你走人。
所以如何在股東和員工利益之間保持平衡，就成為總經(jīng)理的第一個(gè)考題：如何找到平衡感，踩好蹺蹺板。
而這種平衡感在全面預(yù)算上表達(dá)出來，就是銷售額、利潤、成本、人事費(fèi)用等等指標(biāo)。
(2)、長短利益平衡
一般情況下，除非你只想干一年，否則必須為企業(yè)預(yù)留部分發(fā)展?jié)摿?，例如在研發(fā)、市場營銷、人才儲(chǔ)備等等方面必須有足夠投入，否則就是竭澤而漁，第二年將沒有任何可以增長的機(jī)會(huì)。同時(shí)，你也不能刻薄員工太狠，削減他們的福利甚至薪酬，否則將導(dǎo)致消極怠工或罷工，甚至故意破壞。反而影響你的理論目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然，你也不能不重視當(dāng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)，如果太不像樣子，董事會(huì)立即會(huì)讓你走人。
所以如何平衡當(dāng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)與企業(yè)長期增長潛力就成為總經(jīng)理的一個(gè)大問題。反映到預(yù)算上，就是利潤與費(fèi)用，與成本的關(guān)系。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十一
根據(jù)208月31日第十二屆全國人大會(huì)第十次會(huì)議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實(shí)新《預(yù)算法》，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財(cái)政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個(gè)條文和3款內(nèi)容，刪去了5個(gè)條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
體會(huì)之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對(duì)政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時(shí)，新《預(yù)算法》至少有7處條款對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時(shí)限要求和約束性規(guī)定，超過時(shí)限即構(gòu)成違法行為，對(duì)比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財(cái)政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。
體會(huì)之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時(shí)，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門公開。重點(diǎn)包括兩個(gè)20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財(cái)政部門向社會(huì)公開，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報(bào)表，必須在經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明（第14條第2款）。因此，我們財(cái)政部門要以此為抓手，讓財(cái)政各項(xiàng)政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。
體會(huì)之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對(duì)預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時(shí)足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級(jí)人大對(duì)預(yù)算審查的重點(diǎn)修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。
體會(huì)之四：要解決過去“財(cái)政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對(duì)政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實(shí)施以前，在縣級(jí)層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個(gè)較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計(jì)部門例行審計(jì)都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對(duì)此，新《預(yù)算法》貫穿了對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不制定增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施（第68條）。實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理（第61條）。同時(shí)，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額（第69條第1款）。對(duì)由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。
體會(huì)之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實(shí)際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級(jí)財(cái)政帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時(shí)也作出了五個(gè)限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級(jí)政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)的同時(shí)，必須有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅(jiān)持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
體會(huì)之六：要解決過去“對(duì)違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對(duì)違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財(cái)政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財(cái)政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財(cái)政部門背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，新《預(yù)算法》對(duì)法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實(shí)和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對(duì)各級(jí)預(yù)、決算送審和批復(fù)的時(shí)間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對(duì)一些實(shí)踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時(shí)在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對(duì)于原《預(yù)算法》來說，對(duì)違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。
總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實(shí)施以來特別是1994年分稅制財(cái)政體制改革以來預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)了黨的和十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對(duì)性，它的實(shí)施必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級(jí)政府、財(cái)政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財(cái)政部門要針對(duì)預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財(cái)政制度。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十二
20xx年8月31日，十二屆全國人大會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自20xx年1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對(duì)近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)xx屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十三
208月31日，十二屆全國人大會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
（一）匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
（二）實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算；第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
（三）規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對(duì)近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金；但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時(shí)限?？h級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算；對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點(diǎn)是收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”；而在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級(jí)人大預(yù)算審查的重點(diǎn)是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級(jí)預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時(shí)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級(jí)政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級(jí)人大或者其會(huì)批準(zhǔn)，可以增列赤字，報(bào)財(cái)政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束留出了空間。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十四
根據(jù)8月31日第十二屆全國人大會(huì)第十次會(huì)議審議通過的《關(guān)于修改中華人民共和國預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自201月1日起實(shí)施。深入學(xué)習(xí)貫徹新預(yù)算法，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每位財(cái)政干部應(yīng)盡的職責(zé)，通過學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)方面，以更好適應(yīng)新《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
一、完善政府預(yù)算體系
在原預(yù)算法體系下，我國有相當(dāng)一部分的政府收支活動(dòng)沒有納入地方預(yù)算管理的范疇，比如第76條規(guī)定，預(yù)算外資金管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。預(yù)算外資金的存在致使政府預(yù)算只對(duì)預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行約束，預(yù)算外資金長期游離于預(yù)算監(jiān)管之外。松江在財(cái)政管理過程中也產(chǎn)生了大量游離于政府預(yù)算體系的財(cái)政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區(qū)級(jí)各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經(jīng)過清理后，實(shí)際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預(yù)算外資金的存在，不僅增加了財(cái)政工作的復(fù)雜性，而且不利于發(fā)揮政府預(yù)算的作用，破壞了整體效率。
為此，新預(yù)算法重新界定了政府預(yù)算收支的定義，明確規(guī)定政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，不再有預(yù)算外這個(gè)概念。其中，第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這就從法律上真正確立了四本預(yù)算的法定性，使預(yù)算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強(qiáng)調(diào)了四本預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接?？梢?，新預(yù)算法徹底顛覆了以往單一預(yù)算的概念，代之以全口徑預(yù)算的理念，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算體系的新跨越。
為了貫徹新預(yù)算法精神，松江區(qū)在推進(jìn)全口徑預(yù)算改革方面進(jìn)行了積極探索。下一步，我區(qū)將按照新預(yù)算法的要求，切實(shí)加大工作力度：一方面進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算科學(xué)性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預(yù)算外資金，使政府預(yù)算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預(yù)算之間的合理聯(lián)系，形成暢通的資金流動(dòng)渠道，改善預(yù)算缺口與預(yù)算盈余并存的局面，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，發(fā)揮預(yù)算資金的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，切實(shí)提高預(yù)算效率。
二、硬化預(yù)算支出約束
盡管我區(qū)預(yù)算體系已基本形成，但在預(yù)算管理過程中仍存在年初預(yù)算不細(xì)、執(zhí)行中追加支出頻繁、追加程序不規(guī)范、支出標(biāo)準(zhǔn)體系不健全以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢等問題。對(duì)此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)：一是要求編實(shí)編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不得出臺(tái)新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報(bào)送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。以上幾點(diǎn)為我區(qū)預(yù)算管理工作指明了前進(jìn)的方向:一是要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。一方面嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的部門預(yù)算，并在預(yù)算草案中體現(xiàn)臨時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況，另一方面加快部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，從源頭上避免存量資金的產(chǎn)生，減少財(cái)政資金滯留。增強(qiáng)財(cái)政管理透明度，提高財(cái)政資金使用安全性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)。基本支出要在定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上科學(xué)合理化，同時(shí)要加快推進(jìn)對(duì)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系探索研究，充分發(fā)揮支出標(biāo)準(zhǔn)在預(yù)算編制和管理中對(duì)的基礎(chǔ)支撐和源頭控制作用。
三、完善轉(zhuǎn)移支付制度
為進(jìn)一步規(guī)范和完善轉(zhuǎn)移支付制度，新預(yù)算法增加規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。除按照國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)外，上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金。上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。這將有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于減少地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我區(qū)街鎮(zhèn)接受資金的來源主要包括：財(cái)政一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及各區(qū)級(jí)部門直接撥付至街鎮(zhèn)。而且，現(xiàn)在正處于由部門撥付向財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過渡的階段。我區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付主要情況為：2014年專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行數(shù)是2.28億元，年預(yù)算數(shù)是5.48億元。一般轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的比例仍太低，因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步將一般性轉(zhuǎn)移支付占比提高到60%以上。
四、全面推進(jìn)預(yù)算公開
新預(yù)算法第32條、37條、46條等對(duì)預(yù)算細(xì)化問題做出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算支出要按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制，報(bào)送各級(jí)人大審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化到最末級(jí)；第75條規(guī)定決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對(duì)應(yīng)；第14條對(duì)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行等情況公開的范圍、主體、時(shí)限等提出明確具體的要求，對(duì)轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等社會(huì)高度關(guān)注事項(xiàng)要求公開作出說明；第92條規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。以上規(guī)定有利于確保人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升財(cái)政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
我區(qū)區(qū)級(jí)政府預(yù)決算公開體系不斷豐富和完善，在全區(qū)范圍制定了《松江區(qū)財(cái)政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號(hào)）及《松江區(qū)2014年財(cái)政信息公開目錄和工作要點(diǎn)》，規(guī)定了財(cái)政信息公開的原則及主題，細(xì)化了財(cái)政信息公開的內(nèi)容。在同級(jí)政府及財(cái)政部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立專欄，向社會(huì)公開了公共財(cái)政收支預(yù)決算、政府性基金收支預(yù)決算以及區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營收支預(yù)決算。在人大會(huì)審議批準(zhǔn)20個(gè)工作日后，財(cái)政預(yù)決算報(bào)告，公共財(cái)政收支、政府性基金收支以及國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算、執(zhí)行、決算情況向社會(huì)進(jìn)行了公開。但新《預(yù)算法》的要求更進(jìn)一步，公開時(shí)間大幅提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目更加詳細(xì)，對(duì)照來看，我們?nèi)杂胁罹唷Ｒ虼?，下一階，我區(qū)將針對(duì)我們存在的問題及不足一一改進(jìn)，一方面完善區(qū)級(jí)部門預(yù)決算的公開質(zhì)量，另一方面穩(wěn)步推進(jìn)街鎮(zhèn)的財(cái)政信息公開工作。
五、建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)做到收支平衡，同時(shí)要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。由于審批程序復(fù)雜、預(yù)算資金下達(dá)滯后、前期執(zhí)行緩慢等原因，許多支出項(xiàng)目都集中在年末的一兩個(gè)月內(nèi)完成，“突擊花錢”成為政府財(cái)政支出的常態(tài)。又由于時(shí)間倉促，很多項(xiàng)目都趕在短時(shí)間內(nèi)完成，其應(yīng)有流程和監(jiān)督環(huán)節(jié)都流于形式，預(yù)算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區(qū)的財(cái)政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預(yù)算支出執(zhí)行通常在前期較為緩慢，而預(yù)算法的硬性要求使得后期執(zhí)行壓力巨大。此外，匆忙的項(xiàng)目支出導(dǎo)致了財(cái)政資金的利用率不足，預(yù)算績效更是明顯不受重視。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化和財(cái)政宏觀調(diào)控的新需求，新預(yù)算法第12條第2款明確規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。同時(shí)，第41條明確各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。以上規(guī)定為今后實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理奠定了基礎(chǔ)。目前，松江區(qū)財(cái)政局正在積極編制中期財(cái)政規(guī)劃，致力于通過科學(xué)的分析與預(yù)測，強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束性，增強(qiáng)財(cái)政政策的前瞻性和可持續(xù)性。
跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的建立是我國預(yù)算制度改革的重大突破，針對(duì)其在實(shí)行過程中面臨的難題，我區(qū)可以從以下幾個(gè)方面尋求突破：一是注重跨年度預(yù)算與年度預(yù)算、中期財(cái)政規(guī)劃相結(jié)合，形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的良性循環(huán)。二是建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，明確預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的主要用途和籌集方式，規(guī)范使用程序，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，確立預(yù)算收入年度間以豐補(bǔ)欠的制度安排，從而為財(cái)政收支周期性平衡創(chuàng)造條件；三是推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化收支責(zé)任意識(shí)，完善收支信息披露，突出預(yù)算績效管理，從而為跨年度預(yù)算提供詳實(shí)的信息基礎(chǔ)。
六、嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理
原預(yù)算法第28條規(guī)定，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。實(shí)際上，我國的地方債由來已久，其發(fā)端于新中國成立之初，更是在金融危機(jī)之后進(jìn)入鼎盛時(shí)期。據(jù)審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數(shù)字則達(dá)到17.89萬億元。松江區(qū)的債務(wù)清理甄別結(jié)果表明，截至2014年底，政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)共計(jì)188.32億元，其中一般債務(wù)93.98億元，專項(xiàng)債務(wù)94.34億元。地方債務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張以及管理模式的不完善將對(duì)地方財(cái)政的安全運(yùn)行造成威脅，因此，改革地方政府債務(wù)管理勢在必行。
新預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)算中必需的建設(shè)投資的部分資金，可以在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務(wù)的方式籌措。此外，新預(yù)算法還體現(xiàn)了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發(fā)債的同時(shí)，對(duì)地方政府的舉債主體、規(guī)模、方式等方面做出了諸多規(guī)定，以嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)張。從松江區(qū)2021年的債務(wù)情況來看，本年共取得上海市財(cái)政局轉(zhuǎn)貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務(wù)，這有效減輕了本區(qū)政府的利息負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。
為了實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)增長，下一階段，松江的債務(wù)管理重點(diǎn)將在以下幾個(gè)方面著力：一是嚴(yán)格甄別存量債務(wù)，進(jìn)一步做好債券置換工作，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，同時(shí)有效控制債務(wù)增量的產(chǎn)生，始終堅(jiān)守舉借債務(wù)的限額標(biāo)準(zhǔn)；二是鼓勵(lì)社會(huì)資本通過ppp模式進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域，充分激發(fā)社會(huì)資本在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資活力，疏解松江政府的財(cái)政支出壓力，從而降低政府的債務(wù)融資需求；三是將政府債務(wù)作為預(yù)算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務(wù)信息動(dòng)態(tài)披露機(jī)制，真正做到政府債務(wù)在陽光下運(yùn)行。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十五
作為一名獨(dú)立生活的大學(xué)生，我深切感受到了生活中財(cái)務(wù)管理的重要性。在日常開支和儲(chǔ)蓄的平衡中，經(jīng)濟(jì)狀況的合理規(guī)劃非常關(guān)鍵。通過對(duì)預(yù)算的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，我深刻領(lǐng)悟到了預(yù)算對(duì)我們?nèi)粘ｉ_支和財(cái)務(wù)規(guī)劃的幫助，下面我將分享我的心得體會(huì)。
一、掌握實(shí)際情況用精打細(xì)算的制定預(yù)算。
在制定預(yù)算的過程中，我們需要對(duì)自己的收入和支出有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。首先，我們可以通過有效的賬目記錄來了解自己的開支情況，再結(jié)合個(gè)人住房、交通、學(xué)習(xí)等生活情況來制定開銷預(yù)算。而制定預(yù)算的時(shí)候，我們需要非常嚴(yán)謹(jǐn)，盡量避免預(yù)算過多或過少的情況。預(yù)算中的收入和支出要按周期來記錄，確保每一筆消費(fèi)都被記錄下來，不被忽視。
二、合理利用資訊途徑獲取高性價(jià)比的消費(fèi)信息。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，我們需要更精打細(xì)算的消費(fèi)。因此，尋找高性價(jià)比的數(shù)據(jù)通常成為必需品。我們可以通過各種資訊渠道了解更多超值優(yōu)惠，獲取各類交通、住宿、購物等方面的折扣資訊。同時(shí)，我們也需要保持一個(gè)對(duì)不良商業(yè)廣告的警覺，不要被過于美妙的宣傳誤導(dǎo)。提高自己的消費(fèi)選擇能力和專業(yè)知識(shí)是非常有必要的。
三、保持預(yù)算實(shí)踐的紀(jì)律性及堅(jiān)持不懈。
制定預(yù)算容易，但在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候如何堅(jiān)持呢？我們可以通過下述方式來保持預(yù)算實(shí)踐的紀(jì)律性。首先，我們需要把預(yù)算行動(dòng)方案認(rèn)真分解，將預(yù)定的開支和額度詳細(xì)記錄下來；其次，我們需要強(qiáng)化時(shí)間管理，避免不必要的支出；最后，我們需要審查每一筆支出，讓自己有一個(gè)緊迫感，尤其是在緊急情況下需要學(xué)會(huì)分配資金的優(yōu)先級(jí)。
四、有條件的情況嘗試身體力行式的預(yù)算。
身體力行式的預(yù)算是通過實(shí)際生活的經(jīng)驗(yàn)來深刻了解預(yù)算的重要性和使用范圍。常見的類型包括極簡生活、郵貨生活、電影閱讀生活等。這種方式可以讓我們更加自覺地規(guī)劃個(gè)人財(cái)務(wù)，讓節(jié)約成為一種生活習(xí)慣。除此之外，身體力行式的預(yù)算可以幫助我們積累多種不同經(jīng)驗(yàn)，幫助我們了解每種經(jīng)驗(yàn)的好處和缺點(diǎn)。
五、不斷總結(jié)學(xué)習(xí)，完善財(cái)務(wù)管理能力。
在實(shí)踐中，我們需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估自己的財(cái)務(wù)管理水平，了解自己的優(yōu)劣劣勢。我們可以通過社交研究、互聯(lián)網(wǎng)信息、商業(yè)資訊等途徑來提高自己的財(cái)務(wù)管理水平，不斷完善自己的財(cái)務(wù)管理能力。
總之，制定預(yù)算并不是一件容易的事，需要我們花費(fèi)時(shí)間和精力去實(shí)踐。通過實(shí)際行動(dòng)和堅(jiān)定的決心，我們可以更好的管理財(cái)務(wù)。我相信，良好的財(cái)務(wù)規(guī)劃會(huì)在我們?nèi)松拿總€(gè)方面帶來顯著的影響和幫助。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十六
預(yù)算會(huì)計(jì)作為財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，對(duì)于企業(yè)的日常運(yùn)營和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)的過程中，我深刻體會(huì)到了它的重要性，并對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和理解。下面我將從四個(gè)方面分享我學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)的心得體會(huì)。
首先，預(yù)算會(huì)計(jì)意識(shí)的培養(yǎng)是非常重要的。在學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)的過程中，我們要時(shí)刻保持對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的關(guān)注和敏感，以及未來發(fā)展的預(yù)判和計(jì)劃。只有具備了這種意識(shí)，我們才能針對(duì)性地開展預(yù)算會(huì)計(jì)工作，并且能夠更好地引導(dǎo)企業(yè)的財(cái)務(wù)決策。因此，我們要時(shí)刻保持對(duì)環(huán)境變化的觀察和思考，不斷學(xué)習(xí)和掌握新的預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí)和技巧，提升自身的預(yù)算會(huì)計(jì)水平。
其次，預(yù)算會(huì)計(jì)的制定需要準(zhǔn)確而細(xì)致地考慮各種因素。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)的制定需要對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況和目標(biāo)進(jìn)行深入分析和評(píng)估。首先，我們要了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、市場需求和競爭狀況等方面的情況，選擇合適的預(yù)算指標(biāo)和目標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況制定可行的預(yù)算計(jì)劃。其次，我們要考慮各種因素對(duì)預(yù)算實(shí)施的潛在影響，例如市場變動(dòng)、成本變動(dòng)、政策變化等，以便及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃和應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。只有綜合考慮各種因素，才能制定出準(zhǔn)確、合理和可操作的預(yù)算計(jì)劃。
再次，預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)于企業(yè)管理起到了決策支持和控制的作用。預(yù)算會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)營決策和管理控制的基礎(chǔ)，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的合理分配和控制過程。在實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)可以通過制定預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算分析等手段，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)決策進(jìn)行指導(dǎo)和支持。同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)也可以通過協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)的整體協(xié)調(diào)和高效運(yùn)作。只有通過預(yù)算會(huì)計(jì)的支持和控制，企業(yè)才能更好地應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的變化和內(nèi)部需求的變化。
最后，預(yù)算會(huì)計(jì)的實(shí)施需要注重透明度和監(jiān)督機(jī)制的建立。在學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)的過程中，我意識(shí)到透明度和監(jiān)督機(jī)制的建立是預(yù)算會(huì)計(jì)實(shí)施的重要保障。透明度可以通過及時(shí)、準(zhǔn)確地向各方披露和解釋預(yù)算會(huì)計(jì)的計(jì)劃和執(zhí)行情況，使各方對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)有更全面和準(zhǔn)確的了解。監(jiān)督機(jī)制可以通過建立內(nèi)部控制和審計(jì)制度，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的制定和執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，確保預(yù)算會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。只有建立了透明度和監(jiān)督機(jī)制，才能提高預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效果，為企業(yè)的長期發(fā)展提供保障。
總之，學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)讓我深刻體會(huì)到了它的重要性和價(jià)值。只有通過預(yù)算會(huì)計(jì)的實(shí)施，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃和合理分配，提高經(jīng)營管理的水平和決策的準(zhǔn)確性。同時(shí)，學(xué)習(xí)預(yù)算會(huì)計(jì)也讓我明白了制定預(yù)算計(jì)劃和實(shí)施預(yù)算控制的重要性，以及透明度和監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)工作的保障作用。在今后的工作中，我會(huì)繼續(xù)深化對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高自己的預(yù)算會(huì)計(jì)能力，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十七
08月31日，十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺(tái)后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，比較好地回應(yīng)了各級(jí)人大代表的要求及社會(huì)各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財(cái)稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個(gè)亮點(diǎn)：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對(duì)預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對(duì)預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時(shí)也是被管理、被監(jiān)督的對(duì)象。
2、我國財(cái)政改革秉承公共財(cái)政的理念，在財(cái)政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財(cái)政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財(cái)政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時(shí)，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實(shí)行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
原法第28條規(guī)定，地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實(shí)際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級(jí)人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報(bào)全國人大或者全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會(huì)公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會(huì)公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財(cái)政部門對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對(duì)近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對(duì)轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時(shí)限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不得設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。上級(jí)政府在安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付時(shí)，不得要求下級(jí)政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級(jí)政府共同承擔(dān)的事項(xiàng)除外。同時(shí)還增加關(guān)于建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5.下達(dá)時(shí)限。縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)下級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)下級(jí)政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)預(yù)算;對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對(duì)地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財(cái)力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十八
第一段：引入經(jīng)營預(yù)算會(huì)議的背景和重要性（約200字）。
經(jīng)營預(yù)算會(huì)議是企業(yè)管理中必不可少的重要環(huán)節(jié)。它是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)劃、經(jīng)營目標(biāo)和預(yù)期收支進(jìn)行全面評(píng)估和決策的平臺(tái)，對(duì)于提高企業(yè)的運(yùn)營效率、確保財(cái)務(wù)穩(wěn)定至關(guān)重要。最近，我有幸參加了公司的經(jīng)營預(yù)算會(huì)議，從中學(xué)到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。在這篇文章中，我將分享我在這次會(huì)議中獲得的心得體會(huì)。
第二段：對(duì)會(huì)議的準(zhǔn)備和組織的總結(jié)（約200字）。
在這次經(jīng)營預(yù)算會(huì)議前，我注意到會(huì)議組織者事先進(jìn)行了充分準(zhǔn)備和組織。他們提前溝通，了解每個(gè)部門和職員的需求和期望，并確保相關(guān)的預(yù)算和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的完整性和準(zhǔn)確性。此外，會(huì)議準(zhǔn)備組還精心制定了會(huì)議議程，明確了會(huì)議的目標(biāo)和議題，確保了會(huì)議的高效和有序進(jìn)行。這給我留下了深刻的印象，讓我意識(shí)到將來在組織會(huì)議前的準(zhǔn)備工作的重要性。
第三段：對(duì)會(huì)議中的溝通和協(xié)作的總結(jié)（約200字）。
會(huì)議期間，我注意到與會(huì)者之間進(jìn)行了積極的溝通和協(xié)作。每個(gè)人都有機(jī)會(huì)提出自己的意見和想法，并進(jìn)行了深入的討論和辯論。在這個(gè)過程中，大家充分尊重和理解彼此的觀點(diǎn)，努力尋求共識(shí)和解決方案。這種良好的溝通和協(xié)作氛圍，使得會(huì)議達(dá)到了更好的效果。我深受啟發(fā)，明白了團(tuán)隊(duì)合作和有效溝通在決策過程中的重要性。
第四段：對(duì)會(huì)議中的決策和執(zhí)行的總結(jié)（約200字）。
在經(jīng)營預(yù)算會(huì)議中，最重要的是做出明智的決策并確保其有效執(zhí)行。我注意到，會(huì)議期間我們對(duì)于財(cái)務(wù)目標(biāo)和預(yù)算設(shè)定進(jìn)行了深思熟慮的討論，并制定了可行的行動(dòng)計(jì)劃和時(shí)間表。更重要的是，為了保證決策的有效執(zhí)行，我們?cè)跁?huì)議的結(jié)尾制定了一系列的監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，以及相應(yīng)的責(zé)任和考核機(jī)制。這些決策和執(zhí)行的細(xì)節(jié)讓我意識(shí)到只有將決策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，才能真正影響企業(yè)的業(yè)績和成果。
第五段：總結(jié)和展望（約200字）。
通過參加這次經(jīng)營預(yù)算會(huì)議，我對(duì)企業(yè)管理和決策過程有了更深入的認(rèn)識(shí)。我明白了在準(zhǔn)備會(huì)議前的充分準(zhǔn)備和組織的重要性，以及在會(huì)議過程中的良好溝通和協(xié)作所帶來的效益。同時(shí)，我也認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策的明智和執(zhí)行的有效是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我相信，通過不斷參與和學(xué)習(xí)，我將能夠不斷提高自己的決策能力和執(zhí)行力，為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
總之，經(jīng)營預(yù)算會(huì)議是一個(gè)非常重要的決策平臺(tái)，它為企業(yè)提供了制定和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的機(jī)會(huì)。通過這次會(huì)議，我不僅學(xué)到了許多有效組織會(huì)議和溝通協(xié)作的技巧，還加深了我對(duì)決策和執(zhí)行的認(rèn)識(shí)。我相信，這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)將在我今后的工作中發(fā)揮重要作用，并幫助我成為一個(gè)更好的管理者和決策者。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇十九
通過此次培訓(xùn)讓我更明確的樹立起質(zhì)量第一的目標(biāo)。從自身本職工作出發(fā)，我們應(yīng)在工作中堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，科學(xué)的進(jìn)行管理。結(jié)合gmp努力做好本職工作，更應(yīng)在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，解決問題，使質(zhì)量真正形成于生產(chǎn)的全過程中。
全面質(zhì)量管理就是發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，以pdca循環(huán)方法為指導(dǎo)，使質(zhì)量通過有持續(xù)的改進(jìn)上升到更新更高的階段。就我本身的工作而言，對(duì)于成品庫的管理，應(yīng)從成品的在庫管理去抓，解決實(shí)際工作中包帶的損耗以及成品外箱的老化、破損。防止成品運(yùn)輸過程中的野蠻搬運(yùn)。注意成品在庫時(shí)溫濕度的調(diào)整及避光問題的管理，嚴(yán)格按照打包機(jī)操作規(guī)范執(zhí)行，降低打包帶的損耗，利用科學(xué)的qc方法去分析，如何能將庫耗降到最低程度，從而降低質(zhì)量成本，為公司帶來經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)于凈藥材庫的管理，我認(rèn)為應(yīng)從藥材庫存的損耗以及在庫管理入手，加強(qiáng)質(zhì)量管理。在收發(fā)料過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照gmp中的管理規(guī)范執(zhí)行，做到數(shù)量、品種、質(zhì)量無誤，保證投料量無誤，保證生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。
因此，我感到學(xué)習(xí)全面質(zhì)量管理就是在心中樹立起強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，從實(shí)際工作出發(fā)，不斷改進(jìn)并提高質(zhì)量水平，使產(chǎn)品的合格率提高，降低質(zhì)量成本，使企業(yè)得到質(zhì)量效益。
經(jīng)營預(yù)算學(xué)習(xí)心得體會(huì)篇二十
根據(jù)20xx年8月31日第十二屆全國人大會(huì)第十次會(huì)議審議通過的《關(guān)于修改預(yù)算法的決定》，新《預(yù)算法》自20xx年1月1日起正式施行。學(xué)習(xí)新《預(yù)算法》、宣傳新《預(yù)算法》、遵守新《預(yù)算法》、落實(shí)新《預(yù)算法》，是財(cái)政部門當(dāng)務(wù)之急的一件大事，也是每一名財(cái)政干部的應(yīng)盡之責(zé)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，新《預(yù)算法》在原《預(yù)算法》的基礎(chǔ)上，共作了82處的修改，新增了28個(gè)條文和3款內(nèi)容，刪去了5個(gè)條文和1款內(nèi)容。新《預(yù)算法》全文共11章、101條。通過集中學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為需要強(qiáng)化六個(gè)新理念，以更好地適應(yīng)新《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范財(cái)政收支管理與監(jiān)督的各項(xiàng)新要求。
體會(huì)之一：要改變過去“重資金分配、輕規(guī)范管理”的模糊認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化用法律來“規(guī)范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預(yù)算法》而言，新《預(yù)算法》的立法宗旨發(fā)生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展”，這是新《預(yù)算法》的重大理論突破。從過去強(qiáng)調(diào)預(yù)算的分配和管理，變?yōu)閺?qiáng)調(diào)對(duì)政府預(yù)算的規(guī)范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時(shí)，新《預(yù)算法》至少有7處條款對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門在預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等方面提出明確的時(shí)限要求和約束性規(guī)定，超過時(shí)限即構(gòu)成違法行為，對(duì)比以往這是有本質(zhì)區(qū)別的。如第44條，“縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，將本級(jí)預(yù)算草案的初步方案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行初步審查”。第52條，“各級(jí)預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算”。第80條，“各級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算”。因此，作為基層財(cái)政干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，做好預(yù)算執(zhí)行與管理監(jiān)督等各項(xiàng)工作，避免過去的工作問題演變成違法違規(guī)行為。
體會(huì)之二：要改變過去“單一預(yù)算管理”的固化模式，不斷強(qiáng)化“全口徑預(yù)算”、“透明預(yù)算”的新理念。過去由于種種原因，一部分行政事業(yè)單位掌握著一定數(shù)額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強(qiáng)化現(xiàn)代預(yù)算完整性的要求，全面建立全口徑預(yù)算制度，新《預(yù)算法》刪除了有關(guān)預(yù)算外資金的內(nèi)容，在第4條明確規(guī)定：“政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”，也就是說，今后政府的收支不再有預(yù)算內(nèi)外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質(zhì)資金和應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預(yù)算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規(guī)定了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算各自的功能定位、編制原則和相互關(guān)系，要求后三者與一般公共預(yù)算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習(xí)以為常的單一預(yù)算觀念。同時(shí)，新《預(yù)算法》還特別強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開透明的內(nèi)容，明確規(guī)定，除涉及國家秘密事項(xiàng)外，經(jīng)本級(jí)人大或其會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)由政府財(cái)政部門公開。重點(diǎn)包括兩個(gè)20日內(nèi)公開并說明：一是預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及報(bào)表，必須在經(jīng)人大批準(zhǔn)后20日內(nèi)，由財(cái)政部門向社會(huì)公開，并對(duì)本級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行的情況以及舉借債務(wù)的情況等重要事項(xiàng)作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預(yù)算、決算及報(bào)表，必須在經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)，由各部門向社會(huì)公開，并對(duì)部門預(yù)算、決算中機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況等重要事項(xiàng)作出說明（第14條第2款）。因此，我們財(cái)政部門要以此為抓手，讓財(cái)政各項(xiàng)政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、扶貧等民生領(lǐng)域資金分配信息的公開力度，讓預(yù)算執(zhí)行經(jīng)得起群眾質(zhì)詢，回答得了群眾疑問。
體會(huì)之三：要改變過去“把預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強(qiáng)化“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的新理念。原《預(yù)算法》要求對(duì)預(yù)算審查的重點(diǎn)放在當(dāng)年收支是否平衡上，并要求預(yù)算收入征收部門及時(shí)足額完成上繳任務(wù)，在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”的問題。執(zhí)收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時(shí)，為完成任務(wù)收“過頭稅”，在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，應(yīng)收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴(yán)重影響國家的宏觀調(diào)控政策。根據(jù)xx屆三中全會(huì)關(guān)于“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新《預(yù)算法》第48條將各級(jí)人大對(duì)預(yù)算審查的重點(diǎn)修改為：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)?。?5條第1款規(guī)定，在嚴(yán)禁違法擅自減征、免征、緩征預(yù)算收入的基礎(chǔ)上，增加了嚴(yán)禁多征和提前征收的規(guī)定。第55條第2款規(guī)定，各級(jí)政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。同時(shí)，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級(jí)一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足（第41條第2款）。各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金（第66條第1款）。在此之外，新《預(yù)算法》還提出了各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)告政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長期可持續(xù)性（第97條）。這為下一步實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，為強(qiáng)化其對(duì)年度預(yù)算的約束預(yù)留了空間。
體會(huì)之四：要解決過去“財(cái)政預(yù)算剛性不足”的問題，不斷強(qiáng)化“無預(yù)算不支出、無支出不行政”的新理念?，F(xiàn)代預(yù)算管理的靈魂是強(qiáng)化預(yù)算對(duì)政府支出的約束，而硬化預(yù)算約束的關(guān)鍵在于不能隨意開口子，做到有預(yù)算才能開支，有支出才能行政。新《預(yù)算法》實(shí)施以前，在縣級(jí)層面，支出預(yù)算編制比較粗放、預(yù)算執(zhí)行調(diào)整較多、隨意性較大、約束力不強(qiáng)，是一個(gè)較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計(jì)部門例行審計(jì)都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對(duì)此，新《預(yù)算法》貫穿了對(duì)政府預(yù)算進(jìn)行約束的精神，體現(xiàn)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預(yù)算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出（第37條第2款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府一般不制定增加財(cái)政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財(cái)政收入的政策和措施（第68條）。實(shí)行國庫集中收繳和集中支付制度，對(duì)政府全部收入和支出實(shí)行國庫集中收付管理（第61條）。同時(shí)，新《預(yù)算法》進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算調(diào)整，明確了預(yù)算調(diào)整的情形和調(diào)整程序，并強(qiáng)調(diào)預(yù)算一經(jīng)人大批準(zhǔn)，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整（第67條、第70條第1款）。要求在預(yù)算執(zhí)行中，各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額（第69條第1款）。對(duì)由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件，必須及時(shí)增加預(yù)算支出的，先動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足的，可以先安排支出，屬于預(yù)算調(diào)整的，列入預(yù)算調(diào)整方案（第69條第2款）。
體會(huì)之五：要解決過去“政府債務(wù)游離于預(yù)算監(jiān)管之外”的問題，不斷強(qiáng)化“政府債務(wù)必須可防可控”的新理念。原《預(yù)算法》規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實(shí)際上，各地出于發(fā)展的需要，采取多種方式融資，已經(jīng)形成了較大額度的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)大多數(shù)未納入預(yù)算統(tǒng)一管理，給各級(jí)財(cái)政帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。新《預(yù)算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，但同時(shí)也作出了五個(gè)限制：一是限制主體，只有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務(wù)只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是限制規(guī)模，省級(jí)政府在國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉債，并列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人大批準(zhǔn)；四是限制方式，舉借債務(wù)只能通過發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規(guī)定之外，不得以任何方式舉借債務(wù)和提供擔(dān)保；五是控制風(fēng)險(xiǎn)，舉借債務(wù)的同時(shí)，必須有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源（第35條）。這些規(guī)定從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅(jiān)持了嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)的原則，又適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為建立規(guī)范合理的地方政府舉債融資機(jī)制奠定了基礎(chǔ)，從而防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
體會(huì)之六：要解決過去“對(duì)違法違規(guī)人員問責(zé)條款比較模糊”的問題，不斷強(qiáng)化“對(duì)違法違規(guī)人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預(yù)算法》第53條明確規(guī)定，各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。這就從法律上劃清了預(yù)算單位與財(cái)政部門在預(yù)算管理上的責(zé)任邊界，突出了各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中的責(zé)任主體地位，從法律層面較好解決了財(cái)政部門在預(yù)算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財(cái)政部門背負(fù)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，新《預(yù)算法》對(duì)法律責(zé)任規(guī)定進(jìn)行了全面充實(shí)和明確，原《預(yù)算法》僅就擅自變更預(yù)算、擅自支配庫款、隱瞞預(yù)算收入三種情形設(shè)置了法律責(zé)任，而且不夠具體明確，新預(yù)算法不僅對(duì)各級(jí)預(yù)、決算送審和批復(fù)的時(shí)間作出了明確規(guī)定，而且在第92條至95條中，詳細(xì)規(guī)定了違法調(diào)整預(yù)算、違法開設(shè)專戶、虛列收支、違規(guī)擔(dān)保、挪用騙取預(yù)算資金等20類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，特別是對(duì)一些實(shí)踐中比較突出的問題，規(guī)定了較為嚴(yán)格的責(zé)任。如違法舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔(dān)保，或者挪用重點(diǎn)支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所等，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時(shí)在第96條中明確，違反本法規(guī)定、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。這相對(duì)于原《預(yù)算法》來說，對(duì)違法違規(guī)人員的處罰和處分更加嚴(yán)格，更具有震懾力。
總之，新《預(yù)算法》總結(jié)并吸收了原《預(yù)算法》實(shí)施以來特別是1994年分稅制財(cái)政體制改革以來預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面體現(xiàn)了黨的和xx屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的精神。新《預(yù)算法》的內(nèi)容更加豐富、要求更加嚴(yán)格、責(zé)任追究更加具有針對(duì)性，它的實(shí)施必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響，給各級(jí)政府、財(cái)政及其各部門、各單位的預(yù)算管理帶來巨大影響。我們財(cái)政部門要針對(duì)預(yù)算管理實(shí)踐中存在的問題和差距，認(rèn)真抓好新《預(yù)算法》的貫徹與實(shí)施，主動(dòng)適應(yīng)預(yù)算管理新常態(tài)，加快建立和完善“全面規(guī)范、公開透明”的現(xiàn)代財(cái)政制度。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/6643298.html】
