報告的撰寫也是一種培養(yǎng)溝通能力和表達能力的訓練。要寫一篇完美的報告，首先需要明確報告的目的和受眾。報告寫作是一個不斷提升的過程，需要不斷的實踐和反思，以提高自己的水平。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇一
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務院高度重視水利建設，在作出關于加快水利改革發(fā)展的決定之后，又及時召開中央水利工作會議，對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署，把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署，省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神，縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關于加快水利改革發(fā)展的決定》，為使《決定》能制定符合富源縣情、水情，并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施，同時根據(jù)《曲靖市水務局關于對全市水務改革發(fā)展工作進行調(diào)研的通知》精神，富源縣水務局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、水資源開發(fā)利用及水利設施現(xiàn)狀
（一）型水庫除險加固工程，擴建茂蘭小
（一）型水庫，新建松毛林、西流水、戈多3座小
（二）型水庫，新建新寨、黃竹小塘壩2座；開工建設洞上中型水庫，已完成樞紐工程，正在進行配套工程建設；初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程，治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件（個），蓄水工程總庫容達到11046萬立方米，解決了24.8萬人飲水安全；完成水土流失綜合治理185平方公里，其中，珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里；新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
（二）迎難而上，多方籌集水利建設資金
工程產(chǎn)權和轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前，全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定及工程產(chǎn)權登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權的基礎上轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理方式，最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進行管理，其中采用委托管理的工程514件，采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四）開拓創(chuàng)新，深化水利體制改革
一是進行水價改革，通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后，按照政策報批了小
（一）型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證，兩步到位”的方法，分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進行調(diào)整。目前已初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結(jié)合本縣實際，創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策，改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
水利改革發(fā)展面臨的困難、問題（二）水利工程運行管理粗放，不能充分發(fā)揮效益 一是部份工程老化失修，難以繼續(xù)使用，造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管，長期以來形成以建設工程項目為主，忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄，導致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。
（三）水利專技人員缺乏，難以適應當前水利工作需要 目前縣水務局事多人少，專技人員嚴重不足，與當前水利工作任務不相適應，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干更缺乏。
（四）縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順，影響水利工作有效開展。
目前，全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所管理體制不統(tǒng)一，有的由水務局直管，有的由縣水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理，而富源縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所只有業(yè)務指導關系。由于人事權在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所專技人員的調(diào)整和招考沒有決定權，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術人員，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干缺乏，水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動，工作難以開展。
四、兩個《決定》的學習貫徹情況
路工程正緊張施工，1-7月共完成投資1400萬元；四件小
（二）型水庫除險加固工程設備、人員都已進場，施工道路整修完畢，除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓，輸電線路未架通外，其余工程輸電線路都已架通，但都未通電。計劃8月初通電，全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作，縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務局審查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。
（二）前期工作開展情況
（二）
工程，延伸和兼顧農(nóng)田灌溉，完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化，既可解決農(nóng)村人畜飲水，又可以解決農(nóng)田灌溉。
（三）加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理，計劃投資5400萬元，治理水土流失面積150平方公里，到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里，水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主，初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設項目編報水土保持方案，并按批復水土保持方案實施水土保持措施。
（一）型水庫除險加固工程，后河小
（一）型水庫庫區(qū)補漏工程，17件重點小
（二）型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程，新蓄水能力300萬立方米，提高工程防洪能力，確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
于審批過的許可項目，要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設、制度建設、能力建設和行風建設，加強執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用，重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查，加大水事違法案件的的查處力度，做好水事糾紛的調(diào)解。
（七）繼續(xù)加快水管體制改革，健全基層水利服務體系。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進改革，健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經(jīng)費，爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助，縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元，并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權證的基礎上，進一步深化改革，建立產(chǎn)權明晰化、投入多元化、服務社會化、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制，實現(xiàn)工程有人管護、有錢維護，確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高基層水利服務能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，健全基層水利服務機構(gòu)，強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設、水利科技推廣等公益性職能，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費納入縣級財政預算。
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執(zhí)法改革調(diào)研報告篇二
—————中國工商銀行改革調(diào)研 中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春，是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來，伴隨中國經(jīng)濟金融改革發(fā)展的大潮，在黨和國家的關懷指導下，工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成長為國內(nèi)領先、國際市值排名第一的大銀行，各項主要經(jīng)營指標已經(jīng)進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行，工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影，工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
恰好在今年的寒假，我參加了由學校產(chǎn)權合作中心與工商銀行之間舉行的實習活動。讓我有機會進入一家工商銀行，在實習體驗的同時，也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調(diào)研實習中，松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調(diào)研實習活動給了很大的幫助。知道了我需要調(diào)研國企改革的任務后，主動幫助提供了我許多的關于中國工商銀行的資料。讓我在調(diào)研的過程中，少走了許多彎路，起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，基本任務是依據(jù)國家的法律和法規(guī)，通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金，加強信貸資金管理，支持企業(yè)生產(chǎn)和技術改造，為我國經(jīng)濟建設服務。
中國工商銀行有著雄厚的資金實力，其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序，工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位?！稓W洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權益排序，工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個分支機構(gòu)，與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關系；與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡，發(fā)卡量已達到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中
型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是：適應經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行，更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出，做出自己的榜樣?？朔鐣陨泶嬖诘耐怀雒軉栴}和自身發(fā)展的問題，在國有企業(yè)改革的這一條道路上，做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來，為推進現(xiàn)代金融企業(yè)建設，加速股份制改革步伐，中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括：
一、深化勞動用工制度改革，努力建設高素質(zhì)員工隊伍
（一）合理確定工作崗位，有效配置人力資源
為有效地調(diào)控全行人員規(guī)模，合理配置人力資源，中國工商銀行根據(jù)分支機構(gòu)業(yè)務發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃，確定各分支機構(gòu)人員調(diào)控目標。通過加強崗位分析和崗位評估，科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標，逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎上，按照管理幅度、機構(gòu)數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務量等因素合理確定分支機構(gòu)的崗位數(shù)量和人員編制。同時，按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則，實行全員競聘上崗制度，所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中，中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作，充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定，采用人性化處理方式，設身處地地為員工利益著想，認真聽取員工的意見和呼聲，嚴格執(zhí)行相關政策和操作程序，循序漸進，穩(wěn)步實施，較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。
（二）更新傳統(tǒng)用工觀念，強化勞動合同管理
在國家的法律法規(guī)和相關政策的基礎上，中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎上，從1998年開始全面實行勞動合同制，全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同，由固定工轉(zhuǎn)為勞動合同制員工，打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”，有效保障了銀行和員工的合法權益。幾年來，中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關制度，強化員工的勞動合同意識，提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本，規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理，按照內(nèi)部機構(gòu)和業(yè)務流程設置工作崗位，依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限，優(yōu)化了勞動合同期限結(jié)構(gòu)。按照“以崗定人”原則，實行員工競聘上崗，競崗成功的與我行簽訂相應期限的勞動合同，競崗不成功的轉(zhuǎn)入待崗和培訓，初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理，引入競爭機制，促進了員工觀念的轉(zhuǎn)變，進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性，增強了銀行依法用工、員工依法維權的意識，構(gòu)建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關系。
（三）開發(fā)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建全員管理平臺
為了實現(xiàn)人力資源管理日常事務的系統(tǒng)集中處理，有效解決上下級行之間的信息不對稱問題，支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行，有效提升工作效率和管理水平，中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構(gòu)、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容，在員工管理方面主要具備以下特點：一是實行分級授權使用系統(tǒng)，提高了上級行的管控水平；二是規(guī)范人力資源運作體系，實現(xiàn)了人力資源管理工作流轉(zhuǎn)自動化、業(yè)務流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化；三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數(shù)據(jù)挖掘，提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力；四是搭建全方位的人員信息庫，實現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳，實行全行人員統(tǒng)一編碼，一人一碼，實現(xiàn)了總行對各分支機構(gòu)各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況，可以及時糾正分支機構(gòu)的不規(guī)范用工行為，確保全行嚴格依法合規(guī)用工，切實維護員工的合法權益。
二、深化工資分配制度改革，充分發(fā)揮工資的激勵保障作用
（一）完善總量分配機制，提高工效掛鉤效能
從2000年開始，在國家核定的工資總額計劃范圍內(nèi)，中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革，逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機，工資總量分配完全實現(xiàn)了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉(zhuǎn)變，工資總量主要根據(jù)分支機構(gòu)經(jīng)營業(yè)績進行分配，與機構(gòu)人員規(guī)模脫鉤，徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進行總量分配的模式。2006年度又進一步完善了績效工資分配辦法，構(gòu)建了基于經(jīng)濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是：第一，強化價值貢獻激勵。以國際領先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標，更真實地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價值的貢獻，實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式，從而構(gòu)建起新的公司治理架構(gòu)下股東價值和員工報酬的良性互動機制。
第二，構(gòu)建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理，以經(jīng)濟增加值和收益分享比例為基礎，設計了績效工資的提成機制，提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計劃自行預測年度績效工資，并按照實際經(jīng)營情況調(diào)整工資總額使用進度。
第三，兼顧現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境差異，導入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準收益分享比例，使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力，同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù)，以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。
（二）轉(zhuǎn)變員工增資機制，推廣績效工資制度
從2000年開始，中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度，根據(jù)財務支付能力和員工心理承受能力的變化，采取漸進式的改革策略，逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施，徹底扭轉(zhuǎn)了員工對行政性增資的預期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構(gòu)和個人進行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進而增強績效工資對員工行為的激勵作用，形成以績效工資為主導的增資機制。
（三）分類實施薪酬制度改革，推進差異化薪酬體系建設
在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎上，2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬狀況，突出了管理者薪酬與崗位價值、經(jīng)營績效、市場價格掛鉤的原則，按照崗位價值和工作績效拉開收入差距，初步實現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評模式的轉(zhuǎn)變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制，強化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進一步強化了對經(jīng)營管者的責任約束和長期激勵，初步實現(xiàn)了即期激勵和遠期激勵的協(xié)調(diào)。
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陳濤
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇三
我們眼下的社會，報告使用的頻率越來越高，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編精心整理的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系改革調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
目前，由農(nóng)業(yè)部門執(zhí)行的法律和行政法規(guī)已達38部，執(zhí)法職能包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、動植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)民權益保護、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)等6個方面?？偟目?，改革開放30年來，我國農(nóng)業(yè)法制建設成就顯著，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革初見成效。
一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法由分散走向綜合，農(nóng)業(yè)執(zhí)法日趨規(guī)范，農(nóng)業(yè)執(zhí)法地位和執(zhí)法形象明顯提高。截至目前，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、189個市（地）、1762個縣（市）開展了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，共成立了10個省級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、204個市（地）級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、1916個縣（市）級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)。植物檢疫、動物防疫、漁政漁港監(jiān)督等法律法規(guī)授權的專業(yè)執(zhí)法隊伍也得到了規(guī)范和發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)部實施的行政許可事項已全部納入綜合辦公，很多地方的農(nóng)業(yè)部門也相繼開展了行政審批綜合辦公，大大方便了申請人，得到了中央領導和社會各界的普遍肯定。為深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政審批行為，農(nóng)業(yè)部在中央國家機關中率先設立了行政審批綜合辦公大廳，將原分散在各司局受理的行政許可事項，納入行政審批綜合辦公大廳統(tǒng)一受理，統(tǒng)一回復，實現(xiàn)了一個窗口對外、一站式辦公，每一項行政許可項目都明確了審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、承諾時限和收費標準。
三是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設得到進一步加強，初步形成了部、省、縣相互配套、互為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。截至xx年底，已建成國家級（部級）質(zhì)檢中心323個，省、地、縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)1780個，檢測范圍涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)，檢測技術人員達1.96萬名，檢測能力大幅提高。
與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的形勢相比，農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設還有一定的差距，主要表現(xiàn)在四個方面的不適應。
1．思想觀念不適應。一是有的`單位或個人對農(nóng)業(yè)執(zhí)法在全面履行法定職責、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要性及緊迫性認識不足，重視不夠。二是有的單位或個人缺乏責任意識，存在“重事前審批，輕事后監(jiān)管”、“重檢測，輕查處”等傾向。三是有的單位或個人缺乏協(xié)作配合意識，溝通協(xié)調(diào)的主動性不強，辦法不多，工作不到位，難以充分有效凝聚各方力量。四是有的單位或個人運用法律手段解決問題的意識不強，不善于在現(xiàn)有法律中尋找工作的依據(jù)和手段。
2．體制機制不適應。一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制尚未完全理順。農(nóng)業(yè)行政審批制度改革取得了顯著成績，但事后監(jiān)管和檢驗檢測體制尚未完全理順。還有很多地方尚未實行綜合執(zhí)法，多頭執(zhí)法、隊伍分散、力量薄弱的問題依然比較突出；檢驗檢測體系不夠健全，檢測技術和設施裝備落后，檢測能力和水平與農(nóng)業(yè)部門日益繁重的農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務不相適應。二是執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制不健全，各地在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，一些行政許可信息發(fā)布不及時、不具體，影響了對違法行為的及時認定和查處。
3．人員素質(zhì)不適應。一是業(yè)務素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中專業(yè)技術人員多，法律人才少，低學歷人員多，高學歷人員少，難以勝任日益繁重的執(zhí)法工作。二是政治素質(zhì)有待加強。一些農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員礙于情面不愿執(zhí)法，或者怕得罪人不敢執(zhí)法，削弱了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的權威。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇四
街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導下，以科學發(fā)展觀為指導，以提升婦女整體素質(zhì)為重點，一手抓發(fā)展，一手抓維權，全心全意為婦女兒童辦實事。隨著婦女運動在黨的領導道路下的前進步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會的主力軍，不僅直接關系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會的整體發(fā)展。
為了實現(xiàn)國家提出的居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當其沖，可以說，沒有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當前和諧社區(qū)生機勃勃的景象。因此，認清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀
在街道各部門的共同努力下，認真落實“黨建帶婦建，婦建服務黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來越受到社會各界的廣泛關注。通過婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺。一直以來，街道本著實事求是的態(tài)度來審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關系，鼓勵社區(qū)成員進行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會在街道的指導下處理社區(qū)日常事務，著重公益事業(yè)，開展精神文明創(chuàng)建活動，并及時向街道反映居民意見、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認真聽取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。
二、新形勢下的街道婦聯(lián)工作路徑
(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機制
所謂創(chuàng)新是一個民族進步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項重要工作抓緊抓實密不可分。前一段時間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學校和轄區(qū)單位，在大會上對上一階段的工作質(zhì)量進行了總結(jié)，大會中還采集了廣大婦女的寶貴意見，集思廣益，取長補短，對下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢，為廣大婦女提供有針對性的活動。由此可見研討會發(fā)揮的成效顯而易見：不僅能找準黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點進行科學定位，還對制定更全面的工作計劃創(chuàng)新提供強有力的保證。
具體方法如下：
1、強抓理論學習。夯實基礎，抓住每一次理論學習機會。堅持以黨的十七大和省第十二次婦代會精神為指導，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認真學習科學發(fā)展觀。積極組織婦女干部學習區(qū)道德模范先進事跡，多開展報告會、動員會、培訓會、座談會、科學發(fā)展觀專題講座等，提升辦公能力，提高服務質(zhì)量。
2、理論付諸實踐。讓干部走進社區(qū)，在基層工作上把關，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點，特別是把那些事關婦女的熱點、難點、焦點問題作為突破口深度研究，具體任務要做深做細，爭取有創(chuàng)新、有特色。
3、搭建交流平臺。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進行學習溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點加以靈活運用。另外聘請一些專家教授進行講座，利用專家們最科學的方法給出一些指導性的意見。
4、科學創(chuàng)新機制。在現(xiàn)有的工作安排上科學創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務自身的獨特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會不斷的進步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進行開發(fā)，做到與時俱進。
(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量
完善婦女干部信息庫，把握交流展示機會，搭建平臺。召開婦女干部座談會和舉辦婦女領導干部迎春聯(lián)歡會。今年南理工的施教授關于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關重要。婦女干部可以在各個講座中提升科學決策，創(chuàng)新思維和口頭表達的能力。另外，可以以節(jié)日為契機，開展豐富多彩的以激勵婦女的文娛活動，對“三八”紅旗手予以表彰，分別評選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎品以資鼓勵，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。
1、掌握婦女群眾的最新動態(tài)。干部作為學習的先行者、優(yōu)秀的組織者、團隊的引領者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時為廣大女性服務，督促婦女干部必須保持清醒，準確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題才能及時有效地解決問題。
2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務中，干部們不可能永遠沒有困難沒有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復雜的工作棘手的問題，不僅需要干部們有預見性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實的根基才能給出精準的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學歷上進行進修，另一方面可以讓干部深入實踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務，復雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗豐富了能力就自然而然得到提升了。
3、健全完善基層的各項工作。激勵機制是構(gòu)建和諧社會的一種方式，和諧是全體人民團結(jié)進步的重要精神支撐。在新的時代條件下，對于基層來說，營造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關鍵因素。完善激勵機制在干部之間形成良性競爭可以大大提高婦女干部的學習動力和工作質(zhì)量，只有通過激勵機制的落實，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個居民的熱切愿望。
(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，創(chuàng)造良好氛圍
和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎的工作中得到保證，首先就要樹立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動傳遞給周圍的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書法，畫畫)來表達毒品的危害。另外以大學生與小學生大手拉小手活動這一特殊的方式來宣傳各項政策也更具號召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進參與者之間的溝通，增強團結(jié)協(xié)作意識，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點加以延伸：
1、進一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護婦女權益的社會團體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負著重要的責任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹立榜樣，言傳身教，激勵廣大婦女“自尊、自信、自立、自強”。首先就要求她們進一步增強歷史使命感和社會責任感，立足本職，勤奮工作，積極進取，提高素質(zhì)，爭做貢獻，做有理想、有道德、有文化、有紀律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。
2、設立“婦女兒童維權”宣傳日。通過各種形式的慶祝和宣傳活動向居民宣傳可以提高婦女兒童維權的意識。盡管婦女兒童維權并非一朝一夕的事，開設宣傳日的效果也不能立竿見影，可是特別設立一個宣傳日意義深遠。街道重點拿出一天進行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會維權給婦女兒童帶來的好處。宣傳日的活動形式可以多樣化，例如萬人簽名，有獎問答，鼓勵投稿等形式都是完成宣傳日的活動的途徑，務必使婦女兒童維權深入每個人心中。
3、平時做好宣傳工作。在各個社區(qū)發(fā)放宣傳手冊，懸掛宣傳標語，櫥窗專為婦女兒童開辟一個長效宣傳專欄，專欄內(nèi)可設三個小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學習;(2)婦聯(lián)工作的最動態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導;(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務。定期更換，在全街道營造尊重婦女、關愛婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗、感受。
4、發(fā)動社會力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務資源，發(fā)動各類社會力量，深化巾幗愛心家園幫扶活動，加大宣傳力度，實行“規(guī)劃到戶、責任到人”，重點為困難婦女、流動婦女和留守兒童等弱勢群體排憂解難，全力營造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎上，通過多種形式，積極參與扶貧開發(fā)建設協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動。街道還要充分調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導和發(fā)動群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺參與建設的熱情，落實工作人員提升街道的合作的能力。
(四)豐富活動形式，廣泛聚集人心
要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開展相關文體活動是必不可少的。為了增強婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭取各個年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠遠不如雙方互動，讓婦女也參與其中，開展一些婦女感興趣的活動，包括文藝匯演、外出郊游、學習雷鋒等，借文體活動的平臺讓婦女彰顯自己的魅力。
1、配合節(jié)日契機融合專題活動。對此街道長期以來都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會舉辦與節(jié)日密切相關的活動，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應當持續(xù)開展豐富的文體活動，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動歸總計劃。如文藝匯演、書法比賽、詩歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動帶來的快樂。
2、活動中強調(diào)展示女性獨特魅力。當代社會任何一個女性都應同時兼?zhèn)渖鐣巧?，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動正是一個可以讓女性充分展示風采的舞臺，可以開展“婦女健身活動展示大賽”之類的活動，邀請成功女性為群眾做演講，評選出一兩個街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學思想，對婦女魅力的彰顯起到積極推動的作用。
3、組織民間活動。號召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛好者、健身運動愛好者等有一技之長的住戶發(fā)揮余熱參與其對口的民間組織團體，大力扶植和組建青少年讀書會、女工維權會、星光藝術團、老年合唱團、腰鼓隊、樓幢巡邏隊。小的來說增強他們在情感溝通、交流，大的來講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。
4、開展競賽活動，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項活動中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評選活動，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評選出模范婆媳，模范夫妻，營造和諧的社區(qū)氛圍。
(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關懷
為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機是婦聯(lián)義不容辭的責任。街道上半年發(fā)放的50萬小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問題。婦聯(lián)可以與街道勞動保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會，引導下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心從事保潔、家政等服務工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動技能，以增強市場競爭力。具體措施體現(xiàn)在以下四個方面：
1、加強婦女兒童自我保護意識。街道要設身處地的為廣大婦女考慮，加大各個社區(qū)對《婚姻法》、《勞動合同法》等與婦女權益密切相關的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護自身合法權益的能力。
2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡?？梢缘谝粫r間反應婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問題及時扼殺。為了及時解決廣大婦女存在的問題，街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對來訪婦女做好來訪工作，及時掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問題現(xiàn)場解答，積極關注婦女問題中苗頭性、傾向性、普遍性問題，做好源頭性維權。
3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績，但還是要提倡婦女有一份工作，因為女性的魅力很大一部分都是在獨立自主上建立起來的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長期開展失業(yè)婦女技術培訓，努力讓婦女擁有一技之長，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對此街道婦聯(lián)會同社會事務科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎上，也對失業(yè)婦女有進行家政服務、手工編織、柜臺收銀等有針對性的開展培訓。
4、關心扶助特殊群體。街道堅持把關心婦女兒童的民生問題作為重中之重，主動了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關愛機制，尤其加大困難婦女、外來婦女等弱勢群體的關注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實際困難。
三、婦聯(lián)工作的未來工作目標
通過婦聯(lián)工作的順利進行，街道對未來一段時間的婦聯(lián)工作制定了總體目標：以建設和諧社區(qū)深入到每一個成員為宗旨，進一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實保障婦女兒童合法權益，全面建設小康社會，樹立新街口街道的和諧形象。
綜上所述，在時代飛速發(fā)展的今天，我國的婦聯(lián)工作雖然獲得了長足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠為婦女服務作為工作的出發(fā)點和落腳點，但是由于服務需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿?，很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇五
6月10日，市人大會副主任帶領部分市人大會委員和人大代表，對市屬國有企業(yè)改革工作進行了視察。視察組一行先后到市水泵廠有限責任公司和市食品廠有限公司，實地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報。
視察組認為，市政府比較重視市屬國有企業(yè)改革工作，較好地貫徹落實了中央和省關于國企改革工作的決策部署，制定行動計劃，明確責任分工，采取有力措施，加快推進國企改革，取得了一定成效。
市屬國企改革基本情況
深入調(diào)查研究，出臺改革意見。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。市屬集體企業(yè)有34戶，在冊職工2667人。為全面掌握市屬企業(yè)的人員、資產(chǎn)、經(jīng)營、改革等情況，市政府組織了破產(chǎn)關閉、退城進園、商業(yè)企業(yè)、國資改革、政策調(diào)整等5個專題調(diào)研組，就深化改革進行了深入細致的調(diào)研。以市委、市政府文件出臺了《關于深化國資國企改革的實施意見》，提出了一系列新思路、新任務、新舉措，制定了改革路線圖、時間表，為改革提供了政策支撐。
區(qū)別不同情況，分類推進改革。加快推進企業(yè)改革重組。市政府、市國資委、陽煤集團簽署了《關于推進南煤集團重組加快項目建設的合作協(xié)議》，國投無償劃撥市政府11%的股權，陽煤集團正式控股南煤集團。陽煤集團以增資擴股方式參股商行10%股權，引進金陵投資等4家企業(yè)入股，積極推進商行改革重組。推進資產(chǎn)同質(zhì)、市場同向的企業(yè)進行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實業(yè)公司、無線電一廠;市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司;市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運銷有限公司、國際經(jīng)濟技術合作公司、外貿(mào)輕紡機化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個企業(yè);市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠;信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司;物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。通過整合重組，減少9戶監(jiān)管企業(yè)，促進了集約經(jīng)營。推進商貿(mào)服務企業(yè)國有資本退出。對信陽資產(chǎn)管理公司所屬的人民照相館、賽魚照相館、泉北浴池、陽泉旅店、興達旅店、東風旅館等6戶企業(yè)進行經(jīng)營模式的改制，五一照相館的改制工作正在順利推進。實施企業(yè)歇業(yè)關閉和破產(chǎn)關閉。對物資集團公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實施歇業(yè)關閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。著手對國資委監(jiān)管的市電器廠、市電石有限公司和市城鎮(zhèn)聯(lián)社所屬的市粉末冶金有限公司、橡膠廠有限公司、金屬結(jié)構(gòu)廠有限公司進行破產(chǎn)。推進企業(yè)改制和加強管理。引進福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實施“退城進園”，進行混合所有制改革，力爭年內(nèi)啟動。對市級黨政機關、事業(yè)單位管理的73個企業(yè)實行脫鉤，已完成首批28戶企業(yè)改制，剩余第二批企業(yè)脫鉤，將與事業(yè)單位改革同步推進。推進市屬國有企業(yè)廠務、財務等重大信息公開，加強群眾監(jiān)督，促進黨風廉政建設，確保改革順利進行。
加大配套改革，支持企業(yè)發(fā)展。幫助企業(yè)減輕負擔。建立了市、縣領導對口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機制，堅持與陽煤集團的聯(lián)席會議制度，設立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，設立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干意見，共為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款78.9億元。加大企業(yè)減負力度，在省政府出臺減輕企業(yè)負擔60條措施后，出臺了我市62條措施，20xx年預計可為企業(yè)減負約17億元。大力處置企業(yè)不良貸款，對全市46戶企業(yè)在中國信達資產(chǎn)公司山西分公司的8.6億元不良貸款，以4700萬元的價格整體打包、縮水回購。對電子工程實業(yè)有限公司、糧油公司、鋁業(yè)公司等11戶企業(yè)的1.7億元不良貸款，進行了縮水處置，增加凈資產(chǎn)1.66億元;對市信和資產(chǎn)管理中心在市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行784.9萬元不良貸款進行了核銷。籌集資金4620.9萬元，解決了鋁業(yè)公司拖欠職工款項。解決了蔭營硫鐵礦留守處216名退休及在職人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和工傷保險問題，涉及資金2807.5萬元。幫助市電石廠籌措資金134萬元，解決了職工的集中供暖。研究提出了通過企業(yè)改制解決盂鋼農(nóng)合工補繳養(yǎng)老保險問題的辦法。簡政放權創(chuàng)造環(huán)境。20xx年取消下放行政審批項目20項，市本級行政審批項目減少到78項。今年以來取消行政審批事項2項，取消年審年檢事項3項，承接行政審批事項15項。推進財稅體制改革。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，繼續(xù)擴大“營改增”范圍。20xx年以來，市財政累計盤活資金5.01億元。20xx年“營改增”為企業(yè)減負2.54億元，小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠1.2億元。強化政策促進轉(zhuǎn)型。認真貫徹落實省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實意見的基礎上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。深化煤炭改革，取消49個煤焦收費站，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和價格調(diào)節(jié)基金，實施煤炭資源稅從價計征改革，共為企業(yè)減負7.6億元。推進煤電聯(lián)營，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化利用，推進煤炭“六型”發(fā)展。出臺《關于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。煤氣、熱力公司老舊管網(wǎng)設施更新改造已上報省發(fā)改委，擺上議事日程。
存在問題
長期以來，我市市屬國有企業(yè)改革相對遲緩滯后，積累了深層次的矛盾和問題，加大了深化改革的難度。
部分企業(yè)領導干部不想改、不愿改。對黨中央全面深化改革的認識不到位，主動性不夠，積極性不高?？紤]較多的是個人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。
部分企業(yè)職工對改革的認識還有待強化。部分職工思想觀念較為保守，認為改革就會丟飯碗，不愿邁開改革的步伐。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。
社會層面尚未形成濃厚的改革輿論氛圍。有關部門及社會各方面對國企改革支持配合力度需進一步加強，推進國企改革需要凝聚更多的正能量，構(gòu)建系統(tǒng)工程。
幾點建議
要深入學習貫徹黨的xx屆三中全會作出的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和系列重要講話精神，準確把握深化國有企業(yè)改革的方向目標和重大舉措，按照我市《關于深化國資國企改革的實施意見》，加快推進新一輪市屬國有企業(yè)改革。
全面加強黨對國企改革的領導。認真貫徹落實中共中央《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，進一步加強企業(yè)黨的領導。重點是加強企業(yè)領導干部政治思想建設、依法治企能力建設和作風建設，著力抓好干部選配任用、學習培訓、“四好”班子創(chuàng)建及監(jiān)督管理，深入開展“三嚴三實”專題教育，切實提高企業(yè)黨建工作水平。要發(fā)揮企業(yè)黨組織在國企改革中的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，以此影響和帶動企業(yè)職工，為改革提供堅強的政治和組織保障。要落實各級黨組織對國企改革的責任制，從遠期、中期和近期，分類分批推進改革，保證改一個成一個。
使改革成為企業(yè)職工的共識。要通過深入的思想政治工作，使職工明白深化國有企業(yè)改革，目的是健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步增強、更好發(fā)揮國有企業(yè)的作用，增強發(fā)展活力，促進公有制經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟融合發(fā)展。明確國企功能定位，實施分類改革，使國有資本更多投向重要行業(yè)和關鍵領域，對一般競爭領域企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點通過多種形式放開搞活。要堅持以人為本、依靠職工的原則推進改革，切實維護職工合法權益;要通過盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、公共財政預算安排等方式籌集改革資金;通過產(chǎn)權整合、招商引資、鼓勵企業(yè)員工入股等方式推進改革;通過積極穩(wěn)妥、先易后難的辦法，確保改革穩(wěn)步推進。
突出抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。要以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、提高企業(yè)效益、增強發(fā)展活力、承擔社會責任為重點，進一步抓好市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)“改革重組、退城進園”、商貿(mào)服務企業(yè)分類改革、劣勢企業(yè)依法依規(guī)破產(chǎn)關閉或歇業(yè)關閉、企業(yè)財務等重大信息公開、深化煤炭企業(yè)改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革工作。不斷總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，在全社會營造改革的濃厚氛圍。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標任務，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
進一步加強和完善國資監(jiān)管。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，進一步強化國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計、紀檢監(jiān)督以及社會監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。進一步完善國資管理體制，健全國資監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，夯實國資監(jiān)管基礎，以管資本為主，全面從嚴加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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近年來，**市著眼推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全區(qū)率先探索推行以“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單明權責、一個平臺管指揮、一套機制保運行”為主要內(nèi)容的綜合行政執(zhí)法體制改革，為全國推動更大范圍綜合行政執(zhí)法改革提供了可復制推廣的“**經(jīng)驗”。
一、基本概況。
為破解多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，2019年3月，**市打破行政執(zhí)法隊伍分別設置在不同部門的原有格局，整合住房建設等8個領域行政執(zhí)法力量，組建全國首個設區(qū)市綜合行政執(zhí)法機構(gòu)——**市綜合行政執(zhí)法局，集中行使相關領域執(zhí)法權。開發(fā)建設綜合執(zhí)法指揮管理平臺（人民e眼），對行政違法舉報事項實行統(tǒng)一受理和反饋，全面提高執(zhí)法效率。同時，創(chuàng)新建立統(tǒng)籌指揮機制、執(zhí)法人員選用機制和多部門協(xié)調(diào)配合機制等一整套保障機制，構(gòu)建起“一支隊伍”管執(zhí)法、“一張清單”明權責、“一個平臺”管指揮、“一套機制”保運行的綜合行政執(zhí)法新體系，在全國設區(qū)市中率先實現(xiàn)跨領域、跨部門、跨層級綜合行政執(zhí)法。
二、改革創(chuàng)新舉措。
（一）整合執(zhí)法力量，“一支隊伍”管執(zhí)法。一是推動執(zhí)法力量“聚指成拳”。整合市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級住房建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、勞動監(jiān)察、工業(yè)能源、商務等8個領域的行政執(zhí)法職能和隊伍，組建市綜合行政執(zhí)法局，實現(xiàn)更大范圍綜合行政執(zhí)法。二是推行執(zhí)法隊伍“網(wǎng)格作戰(zhàn)”。實行“網(wǎng)格+專業(yè)”執(zhí)法模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、旅游區(qū)（園區(qū)）區(qū)劃為界，劃分為14個執(zhí)法責任區(qū)，分別派駐網(wǎng)格執(zhí)法大隊負責責任區(qū)范圍內(nèi)的綜合執(zhí)法，跨領域跨部門案件則由專業(yè)執(zhí)法大隊負責，責任區(qū)的執(zhí)法力量由原來的5—8人增加至40人以上。三是推動執(zhí)法力量“下沉到底”。試點推行“執(zhí)法進村（社區(qū)）”模式，選派執(zhí)法人員常駐村（社區(qū)），加快構(gòu)建沉底到邊的基層行政執(zhí)法架構(gòu)。通過大幅度整合執(zhí)法力量，減少執(zhí)法層級，實現(xiàn)了由以前的“多頭管、都不管”向“一頭管、管到底”轉(zhuǎn)變。
（二）整合執(zhí)法事項，“一張清單”明權責。一方面，全面梳理本市執(zhí)法事項和行政職能整合事項，形成8個領域的749項行政處罰事項及20項行政強制事項，全部以清單形式賦權執(zhí)法部門集中行使。另一方面，開發(fā)運行全區(qū)首個“智慧執(zhí)法”終端，列出8個領域高頻高發(fā)的行政違法事項清單，逐項明確適用法律條文、處罰標準等內(nèi)容，推進標準化執(zhí)法，既有效杜絕違規(guī)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和自由裁量不當?shù)葐栴}，又有效解決了執(zhí)法人員業(yè)務不均衡的問題。
（三）創(chuàng)新調(diào)度模式，“一個平臺”管指揮。一是打造執(zhí)法“最強大腦”。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，依托綜合執(zhí)法指揮管理平臺（人民e眼），統(tǒng)一指揮調(diào)度全市所有執(zhí)法隊伍，24小時受理行政違法舉報事項、分派行政違法線索及反饋處置結(jié)果，并通過微信、短信、電話等方式進行提醒督辦，群眾通過平臺實時了解處理進度，隨時隨地進行監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、分工、處理、監(jiān)督、反饋等環(huán)節(jié)全閉環(huán)運行。二是實現(xiàn)全事項“一網(wǎng)通辦”。有效整合公共服務、行政執(zhí)法、應急響應等多領域資源，建立集成指揮、智慧辦案、云端監(jiān)管、兩違治理、社會信用5大子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。三是推動執(zhí)法巡查“四維發(fā)力”。錄入全市街道、重要旅游景點等864個地塊的三維建模數(shù)據(jù)，實現(xiàn)從“平面執(zhí)法”到“低空重點監(jiān)控、中空定軌巡航、高空立體監(jiān)測”全域立體覆蓋，有力提升綜合行政執(zhí)法科學化、精準化水平。
（四）突出制度創(chuàng)新，“一套機制”保運行。一是建立完善市委市政府直接領導、市政府辦具體負責的“周報告、月通報、時協(xié)商、年考評”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮機制。即：每周匯總平臺案件辦結(jié)情況，形成周報呈市領導簽閱，提供決策參考；
每月通過大數(shù)據(jù)對各部門承辦案件情況和群眾滿意度進行分析，形成“紅黑榜”在全市公布，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)的鮮明導向；
按需實時召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決工作中遇到的問題；
每年把平臺案件承辦情況納入績效考評內(nèi)容，對相關部門進行考評，并同執(zhí)法人員待遇相掛鉤，有效激發(fā)執(zhí)法隊伍活力。二是創(chuàng)新執(zhí)法人員選用機制，實行執(zhí)法人員身份掛檔、全員競崗，打破人員身份界限，充分調(diào)動執(zhí)法人員的積極性。三是建立健全綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門及司法機關的信息互通機制和協(xié)調(diào)配合機制，形成監(jiān)管與執(zhí)法的最大合力。
三、改革成效。
（一）極大優(yōu)化了管理體制機制。執(zhí)法隊伍實行市一級管理保障體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）一級指揮運行機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)籌調(diào)度基層一線行政執(zhí)法力量，有效解決基層“看得見、管不著”和不同執(zhí)法層級間界限不清、執(zhí)法不一等問題。市本級執(zhí)法隊伍由27支整合為7支，有效破除執(zhí)法主體多元分散、部門職能錯位缺位越位等制度性障礙，單個領域執(zhí)法同時調(diào)動的執(zhí)法人員可達上千人。近兩年來，全市每年集中超過300名執(zhí)法人員開展生態(tài)環(huán)境集中整治行動，案件查處量和涉案金額超過改革前10年的總和。
（二）大幅提升了行政執(zhí)法效能。依托綜合行政執(zhí)法指揮管理平臺，實現(xiàn)扁平化點對點式直接派發(fā)指令，極大減少指揮環(huán)節(jié)和執(zhí)法層級，執(zhí)法隊員15分鐘內(nèi)可到達現(xiàn)場處置問題，行政違法案件案卷制作時間從3小時縮短至10分鐘，案件審批平均用時從2周縮短至3天，行政執(zhí)法案件辦理時間縮短了近四分之三，各個執(zhí)法領域案件指數(shù)式增長。2021年案件同比增長154.5%，行政復議率低于1%。
（三）有效探索出一條城鄉(xiāng)社會治理新模式。創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化+行政執(zhí)法”管理模式，把黨建網(wǎng)、綜治網(wǎng)、城管網(wǎng)等基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”，將黨的建設、政府治理、村級自治以及社會組織、志愿者服務等各類公共服務管理事項融入網(wǎng)格管理，并通過人民e眼平臺進行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和反饋，形成“一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域行動”基層社會治理新格局，構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代化社會治理體系。2021年，群眾對舉報投訴處理事項滿意率達97.23%。人民e眼平臺被人民日報社評選為“中國網(wǎng)絡理政十大創(chuàng)新案例”，入選全區(qū)第一批數(shù)字廣西建設標桿引領重點示范項目。
（四）顯著提高了城市文明和開放程度。通過改革，全市行政執(zhí)法更加規(guī)范公正文明，城市管理精細化水平不斷提高，廣大群眾對行政執(zhí)法的滿意度不斷提高，文明城市的魅力得到進一步彰顯。2020年，**市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，榮獲自治區(qū)“美麗廣西·宜居城市”優(yōu)秀范例。2021年，**市營商環(huán)境在全國營商環(huán)境評價中獲“優(yōu)秀”等次，在廣西連續(xù)4年排名第一；
創(chuàng)建全國文明城市測評成績?yōu)?2.66分，在97個參評城市（地級市）中排名第五，在廣西8個提名城市中位列第一。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇七
一、基本情況
1、xxx單位轄區(qū)面積：xxx平方公里；人口數(shù)量：xx人（常住人口）；戶籍人口：xx人，流動人口：xx人；職工人數(shù)：xx人；從業(yè)人員：xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：第一產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第二產(chǎn)業(yè)：xx萬元，第三產(chǎn)業(yè)xx萬元；經(jīng)濟總量：xx萬元；固定資產(chǎn)投資：xx萬元。
耕地面積：xx萬畝；農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)：小麥：xxx萬畝，棉花：xx萬畝，瓜菜：xx萬畝，其它作物：xx萬畝；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)：xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況
1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人；連隊職工家屬有xx人；吸引外來人口：xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質(zhì)量大幅提高，從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原，到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天，土坯房徹底退出了職工群眾的生活，在各農(nóng)業(yè)連隊，職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結(jié)構(gòu)住房中搬出來，住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著，有目共睹。
1 搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣，居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者，文明之風也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元，比“十一五”增加xx萬元；連隊居民人均可支配收入：xx元，比“十一五”增加：xx元；收入結(jié)構(gòu)變化為：工資性收入：xx元，經(jīng)營性收入：xx元，財產(chǎn)性收入：xx元，轉(zhuǎn)移性收入：xx元。
下一步，我團把促進團場職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的重要工作抓手，深化團場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃，促進職工增收，團場增效。
三、
兵地融合發(fā)展我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標，?；尽⒀a短板、兜底線、促跨越，加大投入、整合資源、合力攻堅，把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約，加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設，全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，讓全團各族群眾緊密團結(jié)起來。
四、團場綜合改革
（一）強化黨的核心領導地位
2 的建設搞得好不好，黨的領導作用發(fā)揮得好不好，事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展，事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以，我們必須搞好黨的建設，把黨的領導作用發(fā)揮好。因此，我們要時刻保持清醒頭腦，要看到成績，更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策，黨內(nèi)民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向，各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識，積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策，從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。
（二）健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能
我團就政府職能轉(zhuǎn)變的新常態(tài)自加壓力，要求對轉(zhuǎn)變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管，并做以下三個方面工作：
第一，提升我團政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責任
重點是改變重審輕管、有權無責的現(xiàn)象，做到權責對應，切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭，從根本上破除“懶政”、“怠政”思維，清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。
第二，完善制度建設，創(chuàng)新監(jiān)管方式
建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標，促進帶動二級管理目標，加強團場機關優(yōu)化服務質(zhì)量、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變工作作風、激發(fā)干部工作熱情，努力構(gòu)建一支學習型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊，優(yōu)質(zhì)高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。
第三，鼓勵社會監(jiān)督，強化行業(yè)自律
3 鼓勵社會公眾，尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督，提升公眾的維權意識和自我保護能力。
（三）彰顯“軍”的屬性
維穩(wěn)力量的建設，還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構(gòu)架和體系；要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng)，還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉，有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損，都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前，兵團面臨新形勢新任務，我們要深刻領會習近平總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神，充分發(fā)揮兵團特殊作用，讓“三股勢力”膽寒，讓群眾滿意，讓中央放心。
（四）確立“企”的市場主體地位
企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設，創(chuàng)新文化服務體系，以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務的管理，增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力，進一步樹立企業(yè)的市場主體地位，將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中，不斷深化企業(yè)文化建設，向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。
五、團場政企分開改革方面
4 率，進一步規(guī)范辦事程序，減少行政層次，降低行政成本。積極推進在市域范圍內(nèi)條件較好的團場設立建制鎮(zhèn)，完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。
六、團場政企不分的弊端
1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端 團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前，團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分，政企不分，職能交叉，職責權限不明，目標定位困難，權力高度集中，監(jiān)督機制較弱等方面，同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用，不僅對民族團結(jié)有影響，還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購，統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題
團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱?，F(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待，認為“團場在擠占地方”，團場法律地位的不明確，使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富，但是因為體質(zhì)的特殊性，只能參加地方人民代表大會。
3、解決辦法
（1）明確團場的法律地位。
首先，要明確團場行政體制的法律地位，出臺并完善相應
5 的法律法規(guī)。建立完善的法律制度，使團場的基本制度得到法律上的保障，做到依法行政、依法辦事，樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道，杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大，人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策 支持和資金投入。
（2）優(yōu)化團場行政管理體系
建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結(jié)構(gòu)和運行機制，實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和職責權限，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理科學、行為 規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制，努力推 進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質(zhì)行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
（3）改革和完善團場決策機制
團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序，建立與職工群眾利 益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度，增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制度和責任制，通過規(guī)范和完善機制，避免決策的隨意性和盲目性，提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。
6 點。根據(jù)某單位的實際情況，大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。
七、團場政企分開改革后，必須成立農(nóng)業(yè)公司
（一）如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術和物質(zhì)裝備等潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。
（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實產(chǎn)業(yè)基礎、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮小差距，是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎，擴大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。
八、實行“連社合一”
團場政企分開改革的過程中，界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務是：
（一）貫徹上級的方針政策，落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務和考核指標，負責連隊社會穩(wěn)定工作，開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
（二）組織和協(xié)調(diào)連隊各種承包關系，推廣農(nóng)業(yè)先進適用
8 技術。
（三）做好職工思想政治工作，加強職工學習教育培訓，組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。
（四）團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產(chǎn)組織的方式有所不同，但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變，從這個意義上來說，連隊本身就是連社合一的。
9 的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中，面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場，為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxx xxxx年xx月xx日
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇八
大慶市水務局楊秀清
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，水利建設投資體制也緊跟改革步伐，實行了一系列的整改措施，并在實踐中取得了一定的成效。
一、水利建設投資體制改革的必要性
在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下，水利建設迎來了發(fā)展的大好機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢，不斷進取，就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金，將對水利建設事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進水利建設可持續(xù)發(fā)展的需要
在實踐我國現(xiàn)代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈，而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此，興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任，也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設步伐，使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路，促進了水利建設可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家，都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)，同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟，取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾，推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設投資體制改革后，把投資的重點轉(zhuǎn)移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上，對于農(nóng)田水利建設方面，主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力，但同時也推進了農(nóng)田水利建設的速度。農(nóng)田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制，在小型農(nóng)田水利建設上以地方自籌資金為主，國家補貼為輔。到2002年，我市共建設節(jié)灌工程達4819處，占總耕地面積的48.5%，打抗旱水源井49719眼，極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障，加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說，水利投資體制改革不僅十分必要，成效也是十分顯著的。
二、投資體制改革現(xiàn)狀
（一）取得的成就
在資金分配上，實行?？顚Ｓ?，不挪用、擠占專用物資，遵
循性質(zhì)不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上，嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金，具體表現(xiàn)在如下幾方面：
1.農(nóng)田水利建設方面
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的今天，完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法，采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出，5年來在區(qū)水務局的組織協(xié)調(diào)下，通過多方籌集資金，會同國家、省、市投入資金，對水利建設投資共6000多萬，新打機電井1200多眼，上噴灌590套，管輸352處，滴灌250處，為農(nóng)村安裝自來水工程71處，對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措，且卓有成效。實行水利建設投資體制改革，不但減輕了國家的負擔，動員全社會關心幫助水利事業(yè)，還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性，逐步建立起良性運行機制。
2.水利基本建設方面
98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用，并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施，時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上，國家已改變了以往的全額無償投入方式，實行了國家投入和地方匹配相結(jié)合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為 1：1，2000—2001年國投與地方匹配比為4：
1，2002年國投與地方匹配比為1：1.5，逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調(diào)動了地方政府興建水利的積極性，同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革，從國民經(jīng)濟的總體角度來講，應該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。
二、存在的問題
到目前為止，多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段，有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款，省、市匹配，下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金，只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金；對于水利建設項目的投資回收期比較長，見效慢，不比經(jīng)營性項目，能夠立竿見影見到效益，資金能在較短時間收回。所以，農(nóng)民的積極性不是很高，需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。
三、提出建議或措施、對策
1.爭取財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度
金去爭取國家的投入資金，從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制，引入bot方式發(fā)展水利
bot（build-operate-transfer）是20世紀80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式，其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式，是政府部門同私營部門（在我國表現(xiàn)為外商投資）的項目公司簽定合同，由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設施，并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后，這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用，并引入到基礎設施建設上，實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下，要發(fā)展我市的水利事業(yè)，僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此，我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上，可以是引進獨資（內(nèi)外），也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營，比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上，運用bot方式是行之有效的途徑，對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目，也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設。
3.建立多渠道水利建設投資體制
少，就建設多少，有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上，這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔，同時也很不利于地方水利設施建設。當然，國家的投入固然重要，但我們應該轉(zhuǎn)變過去“等、靠、要”的思想，對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目，要調(diào)動社會力量，采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點，動員企業(yè)支持點，爭得國家?guī)椭c，加快水環(huán)境整治步伐，共同建設美好城市環(huán)境，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴大融資渠道，建立水利發(fā)展基金，引進外資，制定相關政策，調(diào)動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場，互利互惠，實行中、小型水利工程產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，拍賣等辦法，發(fā)展我市的水利事業(yè)，尤其對小型農(nóng)田水利工程，要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利，實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系，促進水利建設的穩(wěn)定和發(fā)展。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇九
改革開放三十余年來，隨著我國政治、經(jīng)濟飛速猛進的發(fā)展，社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化，基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境，基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！笨梢哉f，創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷地突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調(diào)動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。
一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述
基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效，更關系到基層經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展，基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：
一是整體素質(zhì)的變化。在各級政府的重視和支持下，基層婦聯(lián)組織不斷充實，整體素質(zhì)普遍提高，改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。
二是工作水平的變化?；鶎計D聯(lián)組織以調(diào)動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。
三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調(diào)整、充實和提高，婦聯(lián)干部積極進行參政議政，改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。
四是工作方式的變化?；鶎計D聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。
總的來說，新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性，得到婦女群眾的擁護和支持。
就目前情況來看，基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為：
一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素密切相關。經(jīng)濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之，婦聯(lián)工作就不能有效開展，甚至沒有開展。
二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質(zhì)有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質(zhì)是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結(jié)構(gòu)也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落后，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。
三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢，影響婦聯(lián)隊伍的活力。
四是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障?；鶎計D聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權等方面提供服務，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費，導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。
五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限，婦聯(lián)工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”，出現(xiàn)“專職不專用，兼職不得用”的怪現(xiàn)象，這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經(jīng)驗
基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展，關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質(zhì)為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經(jīng)驗。這些新做法和新經(jīng)驗值得我們?nèi)W習和借鑒，歸納起來主要有以下幾點：
1、“黨建帶婦建”，建立工作機制
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，統(tǒng)一考核，大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜，不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗用文件的形式固定下來，總結(jié)推廣。
2、借助黨政資源，提高工作水平
抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質(zhì)干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里，黨組織的溫暖就送到哪里，社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。
3、依托項目運作，激發(fā)工作活力
堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針，充分發(fā)揮項目的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動，充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用，激發(fā)婦聯(lián)工作的活力，提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規(guī)范載體建設，增強工作后勁
堅持立足實際，創(chuàng)新載體，強化服務，激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部，創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
5、加強制度建設，保障工作標準
規(guī)范健全的制度，對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規(guī)范化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定，按時召開婦女代表大會進行換屆，并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉(zhuǎn)有秩序，行動有規(guī)章，管理上水平。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十
二、人員編制及工資現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多(2019年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵)，編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2019年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十一
一、基本概況。
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十二
新一輪國企改革的新形勢、新任務，是擺在我們面前的一項重大課題。近日，我們先后深入六縣(市、區(qū))和市直有關部門及部分國企進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、晉城市國資國企的基本情況。
1.企業(yè)總戶數(shù)：據(jù)調(diào)查，截至20__年底，全市納入國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制范圍的企業(yè)共有284戶，所屬獨立核算單位384戶。其中：市級國有企業(yè)90戶，所屬獨立核算單位190戶，縣級國有企業(yè)194戶。我市國有企業(yè)主要分布在第二和第三產(chǎn)業(yè)，涉及煤化工、電力、燃氣、商品批發(fā)、建筑、社會服務等行業(yè)。
2.企業(yè)經(jīng)營情況：據(jù)統(tǒng)計，20__年度，全市國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入1759121.67萬元，同比減少13.85%。其中：市級國有企業(yè)營業(yè)總收入1227522.19萬元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的69.78%;縣級國有企業(yè)營業(yè)收入531599.48億元，占全市國有企業(yè)營業(yè)總收入的30.22%。全市國有企業(yè)實現(xiàn)利潤15636.51萬元，同比減少93.30%，其中：市級國有企業(yè)實現(xiàn)利潤27538.51萬元,縣級國有企業(yè)實現(xiàn)利潤-11902萬元。全市國有企業(yè)上繳稅費262832.53萬元，其中市級國有企業(yè)上繳146271.98萬元，占全市國有企業(yè)的55.65%;縣級國有企業(yè)上繳116560.55萬元，占全市國有企業(yè)的44.35%。
3.企業(yè)資產(chǎn)狀況：截止20__年末，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額為8461610.19萬元，同比增長7.65%;其中：市級資產(chǎn)總額5147138.37萬元，占總額的60.82%，同比增長9.83%;縣級資產(chǎn)總額3314471.83萬元，占總額的39.18%，同比增長4.44%。全市國有企業(yè)負債總額為4928332.94萬元，同比增長13.83%。全市國有企業(yè)所有者權益總額3533277.25萬元，同比增長0.07%。國有資本保值增值率100.26%，其中：市級國有企業(yè)101.44%，縣級國有企業(yè)98.61%。全市國有企業(yè)資產(chǎn)負債率58.24%，其中：市級國有企業(yè)59.76%，縣級國有企業(yè)55.89%。從資產(chǎn)規(guī)?？矗m花集團、沁和能源集團、城投公司、天澤煤化工等排名全市前十位的國有及國有控股、參股企業(yè)資產(chǎn)總額為6552800.25萬元，占全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額的77.44%。
二、國企改革呈現(xiàn)新態(tài)勢。
1.引進民營資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。多年來，我市通過大力發(fā)展國有資本、集體資本、優(yōu)質(zhì)民營資本等混合所有制經(jīng)濟，為企業(yè)加快發(fā)展注入了新動力。蘭花集團是山西省首家煤炭類上市公司，綜合實力躋身“全國煤炭行業(yè)效益十佳企業(yè)”，是晉城市唯一的上市公司和利稅大戶。天澤集團不斷搶抓政策機遇，積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過引進有實力的戰(zhàn)略投資者，并經(jīng)過兩輪混合所有制改革，將一個僅有300萬元固定資產(chǎn)、300名職工、年產(chǎn)3000噸合成氨規(guī)模的小廠，發(fā)展成為由12家股東持股的股權多元化的現(xiàn)代煤化工企業(yè)集團，僅20__年就以增資擴股方式引進深圳興悅2億元、北京基洛夫3000萬元、安徽輝隆3000萬元戰(zhàn)略投資，經(jīng)營者和職工合股基金會增資擴股10791萬元，共計36791萬元。該企業(yè)現(xiàn)有總資產(chǎn)39億元，年產(chǎn)值近40億元，是山西省最大的尿素企業(yè)和全國最大的大顆粒尿素企業(yè)。1999年至20__年創(chuàng)利稅39億元，其中，上交稅金12.71億元。市屬國有股歷年累計分紅達4.16億元，現(xiàn)市屬國有股賬面價值為3.44億元，總計達到7.6億元，較歷年實際投入的0.55億元增加了12.77倍。今年1—9月份實現(xiàn)利稅2.2億元。在崗職工3200人，年人均收入達5.4萬元。天澤集團之所以能在全市率先發(fā)展多元化混合所有制企業(yè)，得益于他們創(chuàng)新靈活的管理體制，積極引進民營資本，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，才使得國有資本的活力、控制力、影響力和抗風險能力得以顯著增強，真正實現(xiàn)了國有資本的保值增值。
2.實行“兩個置換”，國企變民企。在國企改革工作中，市縣兩級堅持從實際出發(fā)，對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)實行“兩個置換”，取得了明顯成效。城區(qū)180家國有、集體企業(yè)中，完成明晰產(chǎn)權制度改革的有154家，改制比例達到了85.6%。高平市211家國有二輕企業(yè)中目前已有172家完成了改制，剩余39家企業(yè)涉及到的1600余名職工，正在進行經(jīng)濟補償及各項費用的核算。城區(qū)物資公司改制前屬于上訪單位，通過引入民營資本，實現(xiàn)了國有產(chǎn)權和職工身份“雙置換”，使企業(yè)重獲新生。白馬王啤酒廠于20__年停產(chǎn)，欠繳職工各類保險200多萬元，去年由一民營資本投入1000多萬元進行了收購，買斷了職工身份，“4050”等70名人員全部留用，通過進行股權轉(zhuǎn)讓，該廠900多萬元的外債已還清，目前新實施的三個項目中：晉城技師學院七嶺店校區(qū)現(xiàn)有的1000多名學生已正式開課，崇實七嶺店初級中學正在加緊建設，白馬王純凈水新上流水線即將投產(chǎn)。高平鳳凰織品公司通過一次性買斷工齡，實行職工身份置換，聘任上崗，改制為民營企業(yè)吉利爾潞綢集團，目前已發(fā)展成為全國絲麻行業(yè)的龍頭企業(yè)之一。
3.激活土地資源，解決資金難題。我市在國企改革工作中，通過對國有土地進行租賃、拍賣等方式，盤活了土地資源，解決了企業(yè)改制所需資金。在國企改革工作中激活土地要素，已成為我市國有和集體企業(yè)改革的一條成功之路。高平市在推進二輕企業(yè)改制中，先由政府投入4億元改制資金將312.4畝土地收儲入庫后再進行拍賣，盤活了165.08畝土地，拍賣資金達3.8億余元，目前，政府已基本收回改制成本，安置職工4700人，極大地調(diào)動了企業(yè)改制的積極性。城區(qū)農(nóng)機公司在20__年改制前，有44名職工工資無著落，養(yǎng)老、醫(yī)療保險多年欠繳，公司負債2200多萬，通過將國有建設用地使用權拍賣后，獲得了1490萬元資金。通過徹底改制，國有資產(chǎn)沒有流失，職工利益得到了保障，歸還銀行貸款600萬元，政府收入100多萬元。同時，又解決了國有產(chǎn)權和職工身份置換，企業(yè)重新煥發(fā)了生機。
4.實行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國企參與市場競爭的必然要求。我市在深化國資國企改革中，堅持以產(chǎn)權制度改革為突破口，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，積極推動國有集體企業(yè)進行公司制改革，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對全市規(guī)模以上企業(yè)實行了以股份有限公司和有限責任公司為主的公司制改革。晉城市建筑安裝公司于20__年順利完成了國有產(chǎn)權和職工身份的雙置換，改制為金建集團，實行公司化運營，下設11個子公司，推行全員職工持股和中層以上管理人員持大股的運營模式，建立了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，目前發(fā)展態(tài)勢良好。陽城縣針對擁有縣城規(guī)劃黃金地段范圍內(nèi)650余畝優(yōu)質(zhì)土地資源和經(jīng)營資產(chǎn)的企業(yè)，堅持“資產(chǎn)保值、穩(wěn)定保障、職工自愿、程序合法”的原則，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民營經(jīng)濟參與，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并通過將縣城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社欣昌資產(chǎn)投資公司等國有二輕企業(yè)在煤企所持有的股本，轉(zhuǎn)讓給縣煤炭資源整合主體企業(yè)陽泰集團后，按照出資比例，重新調(diào)整了股權結(jié)構(gòu)，并完成了工商登記，實現(xiàn)了股權的優(yōu)化，建立起了比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
三、國企改革中存在的主要問題及原因。
1.職工退休養(yǎng)老難。目前，職工退休難和領不到退休金是我市國企改革中存在的突出問題。就全市而言，除高平市、沁水縣國企職工能夠正常退休并按時領到退休金外，市屬國企和其他縣區(qū)國有集體企業(yè)職工都不同程度存在一些問題。某縣自20__年以來，有50%的國企職工沒有繳納養(yǎng)老保險金，有近6000名職工辦不了退休手續(xù)，國有、集體企業(yè)累計欠繳各類費用57億元。其中有一國企，1955年建廠，現(xiàn)有職工274人，欠繳養(yǎng)老保險800多萬元，由職工自己墊支辦理退休手續(xù)的達140多萬元。某縣監(jiān)管的71家國資國企，負債達11億多元，其中，二輕系統(tǒng)有29個企業(yè)，在冊職工1700人，未交養(yǎng)老保險的職工達800多人。某縣國有獨資、控股、參股企業(yè)共63個，職工人數(shù)4萬多人，企業(yè)資產(chǎn)總額489.5億元，而負債就300多億元。在國企改革中，有的企業(yè)缺乏改制的積極性和主動性，等待觀望;有的主管單位忙于應付職工上訪，造成政企不分。還存在職工戶籍、工作和生活同在一地，職工身份置換補償金標準卻不一致等現(xiàn)象。這些問題的存在，極易導致職工上訪和造成社會不穩(wěn)定。
2.企業(yè)改制成本高。企業(yè)負擔重，歷史遺留問題多，改制成本高，仍是影響國企改革深入推進的最大阻力。按照國務院、省政府出臺的相關文件要求，國企改制較之前增加了財務審計、經(jīng)濟責任審計、法律意見書、進入產(chǎn)權交易市場掛牌交易等四個環(huán)節(jié)的中介費用支出。而職工身份置換費和退休養(yǎng)老金也在逐年提高。前幾年，職工身份置換費用，每人每個工齡每年不到1000元，而現(xiàn)在大約為2500元。一些費用的增加，改制企業(yè)無法承受，改革推進困難。例如，陽城縣如對國企完成徹底改制，所需資金5至7億元。城區(qū)11家二輕企業(yè)改制所需的置換費用需要1.5億元。澤州縣糧食局的11個城鎮(zhèn)公司和18個基層糧站現(xiàn)有的500多名職工，如果在20__年改革，只需5000多萬元就能完成徹底改制，現(xiàn)在則需要1億元的改制成本。
3.國企發(fā)展后繼乏力。我市非煤國資國企在改革發(fā)展中存在的潛在危機是職工趨于老化，“4050”人員多，女職工多，困難職工、困難家庭多，上訪人員多，文化水平相對較低，企業(yè)領導班子缺人選。陽城縣陶瓷廠是1955年建成的老廠，現(xiàn)有職工359人，退休職工200人。近幾年，該企業(yè)為陽城縣建瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了大量人才，但自身卻面臨著人員老化的困境，由于薪酬待遇較低，20__年至今，就沒招進新的技術工人，企業(yè)嚴重缺乏發(fā)展后勁。陵川縣工具廠是1952年建設的老廠，現(xiàn)有110名職工，由于生產(chǎn)工藝落后，勞動生產(chǎn)率較低，即便產(chǎn)品價格高于南方企業(yè)，企業(yè)仍難以盈利，而南方企業(yè)則通過價格優(yōu)勢占據(jù)了市場的主動權。該企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況的日益下滑，直接造成企業(yè)在人力資源方面的投入嚴重不足，企業(yè)留不住人才，現(xiàn)有職工年齡偏大，不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。還有的國企市場競爭能力不強，產(chǎn)品科技含量和附加值較低，“殺手锏”產(chǎn)品少，品牌的含金量、覆蓋面和影響力不高。有的企業(yè)研發(fā)資金投入少，自主創(chuàng)新能力低，缺乏核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
4.體制機制不健全。目前，影響國企改革步伐的因素除了部分領導對國企改革工作不夠重視，推動不力之外，關鍵還在于體制機制不健全，主體責任不明確，主管部門對企業(yè)監(jiān)管不到位。某縣，現(xiàn)有63個國有集體企業(yè)，但至今沒有國資監(jiān)管機構(gòu)，今年初才剛成立了國有企業(yè)改革領導組。有的縣市區(qū)將國企改革職能設在改革和發(fā)展研究中心，有的設在經(jīng)濟和商務局，還有的設在二輕局。某縣，十年來未出臺過國有企業(yè)改革相關文件，20__年和20__年，省、市分別調(diào)整了國企改革領導小組，但該縣仍維持原狀。尤其是20__年全市煤炭資源整合之后，煤炭企業(yè)形成了雙重管理和“兩個婆家”的管理體制。由于體制機制不合理、不科學，在一定程度上束縛了企業(yè)自主發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，造成一些企業(yè)經(jīng)濟效益逐漸下滑，連年出現(xiàn)虧損。市國資委監(jiān)管的晉鋼、二機、唐安繅絲廠、陽城繅絲廠等企業(yè)在改制或破產(chǎn)后，現(xiàn)有的596名退休黨員黨組織關系遲遲移交不到屬地，導致這些黨員無法正常參加屬地的黨組織生活。
5.企業(yè)改制不徹底。通過前兩輪的國企改革，全市國有企業(yè)都發(fā)生了一定的變化，但是，一股獨大的問題仍然沒有從根本上得到解決。目前，全市大約有近90%的企業(yè)股權不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不健全，改制不徹底，機器設備閑置，有的甚至被放壞。例如，某縣共有155家城鎮(zhèn)國有集體企業(yè)，其中就有134家企業(yè)改制不徹底，占企業(yè)總數(shù)的86.4%。同時，在國資國企改革中還存在改革就是賣地、就是賣資產(chǎn)等問題。
四、扎實推進國企改革的幾點建議。
1.注入新活力新動力，穩(wěn)妥推進混合所有制改革。中央《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，明確要求應謹慎推進混合所有制改革。因此，市、縣在推進國企改革工作中，要從企業(yè)的實際出發(fā)，要以市場為主體，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為統(tǒng)領，以做大做強國有經(jīng)濟為目標，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以增強國有企業(yè)活力、提高國有資本效率為中心，進一步破除和突破一股獨大的體制障礙，鼓勵各類市場主體通過各種形式參與國有企業(yè)改革重組，探索企業(yè)員工持股的有效形式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化。要構(gòu)建科學合理的股權結(jié)構(gòu)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，依法落實企業(yè)法定財產(chǎn)權和經(jīng)營自主權。要通過界定功能，明確不同企業(yè)的戰(zhàn)略定位，放寬市場準入門檻，推動企業(yè)同市場經(jīng)濟融合，吸引更多的民營資本參股持股，激發(fā)企業(yè)活力，謹慎發(fā)展多元化的混合所有制企業(yè)。建議市、縣兩級，要選擇1至2個企業(yè)作為改革試點，并通過典型示范，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，逐步在全市國企改革中推廣。
2.逐步完善管理體制，努力實現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。進一步完善各類國有資本管理體制，理順和加強推進國企改革的體制機制，應盡快充實完善市縣國企改革領導組。建議將市、縣委改革辦、經(jīng)濟和生態(tài)體制改革專項小組、組織部等部門列入市縣國企改革領導組。各級政府要加強多部門協(xié)同合作，真正建立起以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，運用市場化監(jiān)管手段加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，不干預企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。市縣國資委的角色要盡快從管資產(chǎn)、管人向管資本轉(zhuǎn)變，積極探索產(chǎn)權和人的改革問題。要建立監(jiān)管權力清單和責任清單，多措并舉加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。實施信息公開，建立陽光國企，強化決策問責和監(jiān)督問責，從制度上遏制國有企業(yè)腐敗問題。要建立國有資本合理流動機制和優(yōu)化配置機制，加快國有資本授權經(jīng)營體制改革，實現(xiàn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整。
3.科學制定改制方案，創(chuàng)新一企一策改革模式。根據(jù)中央深化國企改革指導意見要求，國企改革不設時間表，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，應采取個體化的實施方案，實行一企一策，一廠一方案的改革措施。各級政府要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，正確處理好政府與市場的關系，進一步推進政資分開、政企分開。為避免搞一刀切，市縣兩級要根據(jù)所屬企業(yè)的客觀實際，“量體裁衣”，分別制定改革方案，并經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論后，上報市縣主管單位與企業(yè)進行對接，在確?？刹僮鳌⒛軐嵤┑幕A上，經(jīng)市、縣國企改革領導組審議后付諸實施。堅持成熟一個，審議一個，實施一個。要對國有資產(chǎn)進行評估，清產(chǎn)核資，制定職工安置，資產(chǎn)、債務處置等配套政策和實施辦法。要堅持試點運作、穩(wěn)步推進、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣、謹慎改革的原則，為國企改革提供有力的政策保證。
4.著力深化國企改革，建立國企改制專項資金。為扎扎實實推進國企改革工作，各級政府要認真貫徹落實省政府《關于深化國企改革的實施意見》的文件要求和國企改革的需求，籌建國有企業(yè)改革專項資金，并重點用于解決歷史遺留問題、企業(yè)改制重組、職工安置等工作。要結(jié)合本地國企改革的客觀實際，加大財政投入支持力度，建立國企改革啟動基金，通過出臺優(yōu)惠政策，推動企業(yè)完成徹底改制。要充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，盤活國有資產(chǎn)，為加快國企改革奠定堅實基礎。
5.不斷加強組織領導，明確國企改革主體責任。國企改革是一項艱巨而復雜的工作，因此，必須加強和改進黨委對國有企業(yè)的領導。要堅持把黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領導作用。各級行政主管，要成為推進國企改革的第一責任人，要堅定信心，勇挑重擔，主動承擔起國企改革的重任，下大力推進國企改革工作，化解和解決社會不穩(wěn)定因素，有的放矢地解決破產(chǎn)企業(yè)的歷史遺留問題。要認真厘清部門職責，明確責任主體，定期召開會議，研究解決國有企業(yè)改革中遇到的各類問題和矛盾，推進全市國企改革健康發(fā)展。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十三
招商引資是經(jīng)濟工作的重要主題。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展，步入結(jié)構(gòu)優(yōu)化的軌道。在經(jīng)濟新常態(tài)下，招商引資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。通過招商引資工作，經(jīng)濟內(nèi)生性和外生性增長共生共長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不斷形成新的增長點，進一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興實體經(jīng)濟。
招商引資更是杭州市當下要打好的六場硬仗之一，是提升城市國際化水平的必然要求，是增強城市經(jīng)濟綜合實力的重要舉措，也是保障改善民生、促進共享發(fā)展的后備保障。
日前，根據(jù)浙編辦函〔2017〕88號精神，曾經(jīng)作為杭州市招商引資的職能部門——杭州市人民政府國內(nèi)經(jīng)濟合作辦公室正式更名為杭州市投資促進局，機構(gòu)的編制體制和工作職能均有了較大調(diào)整。站在新起點，承擔新使命，杭州市投資促進局的新舉措蓄勢待發(fā)。
回望過去 量質(zhì)齊升 五年引進內(nèi)資超5000億
杭州市投資促進局前身——杭州市經(jīng)合辦，一直是杭州市經(jīng)濟建設尤其是增量經(jīng)濟發(fā)展中的一支中堅力量。
回望過去5年，在擴大國內(nèi)經(jīng)濟合作、加快浙商回歸工作的引領下，杭州市經(jīng)合辦實實在在做好服務，一個個投資大、質(zhì)量高的回歸項目加速落地，為經(jīng)濟發(fā)展輸入不竭動力，助推傳統(tǒng)動能改造提升，加速新動能生成壯大。
2012年~2016年，全市共引進內(nèi)資項目到位資金5339.7億元，年均增長14.2%，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2012年的0.24∶23.71∶76.05提升至2016年的0.88∶17.21∶81.91，引進研發(fā)類企業(yè)（機構(gòu)）逾千家；實際利用外資308.9322億美元；浙商回歸到位資金2789.65億元。
縱觀杭州招商引資發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了以招商引資完成資本積累和推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以招商選資促進杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，目前已進入以招商引智提升杭州投資環(huán)境綜合比較優(yōu)勢的新階段。
近年來，杭州堅持把招商引資作為“一把手工程”，把區(qū)域發(fā)展和競爭聚焦到招商引資上，放在了對外開放水平的對標上，招商引資工作成果頗豐。但是，對照當前杭州發(fā)展的新形勢以及杭州市招商引資體制改革的新要求，還存在一定的差距。由此，圍繞產(chǎn)業(yè)招商，為投資者帶來更加完善的公共服務，以提供社會專業(yè)服務為核心任務的杭州市投資促進局應運而生。
新設機構(gòu) 八大變化 承載新使命新?lián)?/p>
與原杭州市經(jīng)合辦承擔的職能相比，杭州市投資促進局的職能有八處明顯變化。
第一，責任更加重大。杭州市投資促進局，是處在“后峰會、前亞運”的重大機遇期，是在全省“兩個高水平”建設、杭州深化體制改革和“大灣區(qū)”“大花園”“大都市區(qū)”等重大戰(zhàn)略部署下，以及招商引資面臨著宏觀經(jīng)濟形勢下行等諸多挑戰(zhàn)的背景下成立的，肩負著向世界展示杭州方案、杭州機遇，推進杭州經(jīng)濟新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能等新使命、新?lián)敗?/p>
第二，職責更加集中。將原有的杭州都市圈建設、接軌上海、“雙對口”和山海協(xié)作工程等職責劃出，增加了外商投資企業(yè)的相關行政審批和管理工作，確立以統(tǒng)籌全市“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資（內(nèi)、外資）為中心的投資促進職責。
第三，內(nèi)涵更加擴大。從側(cè)重于區(qū)域外投資的引進，向促進投資轉(zhuǎn)變，并且不僅包括區(qū)域外（包括外資）的投資，還包括區(qū)域內(nèi)投資企業(yè)的再投資，即增量經(jīng)濟和存量經(jīng)濟發(fā)展并重。
第四，統(tǒng)籌作用更加突出。樹立全市招商引資工作“一盤棋”觀念，努力形成全市統(tǒng)一的大招商格局。重點是統(tǒng)籌做好全市內(nèi)外資招商，包括統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商資源、統(tǒng)籌重大產(chǎn)業(yè)項目、統(tǒng)籌招商扶持政策、統(tǒng)籌招商推廣活動、統(tǒng)籌招商考核激勵、統(tǒng)籌招商隊伍建設等。
第五，“服務”屬性更加凸顯。以往的優(yōu)惠政策正在普及化，作用在弱化?，F(xiàn)在的招商引資主要靠良好的市場經(jīng)濟規(guī)則等綜合比較優(yōu)勢。杭州市投資促進局將著力為投資者提供完整、及時、準確、到位的公共服務和社會專業(yè)服務，且服務范圍涵蓋杭州投資環(huán)境營銷、投資項目引進、項目投資推進、投資項目發(fā)展等事前、事中、事后的全過程。
第六，參謀地位更加強化。更加注重對重點、新興和未來產(chǎn)業(yè)投資促進的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃的研究和擬制，及其研究結(jié)果的反饋，以推動政府改進和完善投資政策。
第七，評價體系更加完善。通過制定和實施監(jiān)督檢查、考核獎勵辦法，引導全市開展投資促進戰(zhàn)略合作和科學、精準招商，促進杭州產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
未來，杭州市投資促進局將按照人才先行、機制支撐、創(chuàng)新模式、強化服務、考核引導、構(gòu)建體系的總體工作思路，全面落實《關于進一步完善杭州市招商引資機制的若干意見》，推進杭州發(fā)展新空間、產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)、發(fā)展新動能、招商新機制體系的構(gòu)建。
加強組織領導，全力構(gòu)建“全市一盤棋”的招商引資大格局。一直以來，杭州市的內(nèi)、外資招商分屬不同職能部門，重在發(fā)揮各主體自身優(yōu)勢，但是這種模式在招商項目、招商活動、招商宣傳上難以形成統(tǒng)籌，“重自身、輕整體，重眼前、輕長遠”等弊端逐漸顯現(xiàn)。同時以塊狀招商為主，招商資源、政策都集中在區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)，市級職能部門統(tǒng)籌力較弱，對重大招商項目的選址、招商資源整合等缺乏有效的調(diào)控手段。
將來，在發(fā)揮區(qū)、縣及產(chǎn)業(yè)平臺主力軍作用的基礎上，杭州市投資促進局構(gòu)建市投資促進領導小組、產(chǎn)業(yè)招商組、項目引進專項組“三位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大格局。全面形成以產(chǎn)業(yè)項目招引為核心、要素統(tǒng)籌體系為支撐、工作保障體系為基礎的工作機制，確保完成“十三五”規(guī)劃既定目標任務。
推進產(chǎn)業(yè)招商，加強大項目招引。杭州投資促進局將落實“1+6”產(chǎn)業(yè)體系招商引資工作，圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招引，特別是聚焦信息經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、金融服務、旅游休閑、健康時尚等主導產(chǎn)業(yè)，進一步形成集聚集群效應；圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓招引，主要包括新一代信息技術、高端裝備制造、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料等領域，以及人工智能、量子通信、增材制造、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、商用航天等未來產(chǎn)業(yè)；圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓招引，繼續(xù)發(fā)揮杭州民營經(jīng)濟較強的優(yōu)勢，用好“以民引外”辦法，加快改造提升量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，是杭州招商工作的一大特色，也是進一步深化發(fā)展方向。從龍頭企業(yè)拉動，到配套企業(yè)跟進，推動產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”工作，最后促使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升整體產(chǎn)業(yè)水平。
以大江東招商引資為例，目前大江東除了有福特、廣汽、吉利等一批汽車整車制造生產(chǎn)企業(yè)，也有美國江申、加拿大麥格納、法國弗吉亞等一批知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，和以中科領航為代表的汽車電子芯片研發(fā)企業(yè)，已基本形成了汽車整車生產(chǎn)、汽車研發(fā)以及零部件配套聯(lián)合發(fā)展相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈格局。
緊緊圍繞“一區(qū)一主業(yè)”做好平臺建設。按照產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、精準招商，通過對全市“一區(qū)一主業(yè)”的平臺梳理，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)招商空間布局，明確產(chǎn)業(yè)招引重點方向，推進主導產(chǎn)業(yè)平臺差異化、特色化、集聚化發(fā)展。幫助各大平臺招引戰(zhàn)略性、引領性的大項目，促進項目早落地、早開工、早見效。
今年8月杭州市投資促進局領導帶領相關業(yè)務處室負責人就落實市委“一區(qū)一主業(yè)”、完善招商引資機制等精神，赴江干、上城、西湖、下城、富陽等城區(qū)進行了專題調(diào)研。調(diào)研組實地考察了各地的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，詳細聽取產(chǎn)業(yè)集聚情況、一區(qū)一主業(yè)設想、取消街道招商引資考核等工作的具體落實情況，與各區(qū)相關領導和招商人員進行了充分的探討。
強化招才引智，“引進來”和“走出去”相結(jié)合。在招商引資工作中，杭州市投資促進局將更加注重發(fā)揮海外華人社團在招才引智中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮招商優(yōu)惠政策和人才政策的疊加優(yōu)勢，加大高端緊缺人才和一流科研院所、研發(fā)機構(gòu)等的引進，著重引進“人才+資本”“技術+資本”項目。
今年7月，由杭州市投資促進局領導帶隊的調(diào)研組一行來到了杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，在新加坡科技園，調(diào)研組走訪了奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院。奧克蘭大學中國創(chuàng)新研究院于今年5月18日在杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)開園，這是全球知名高校奧克蘭大學在中國落地的第一家研究院，同時也成為其在中國的總部。
杭州市投資促進局將注重推進高端平臺建設、頂尖人才引育等重點工作，加快招才引智，招引集聚一批帶技術、帶項目、帶團隊的高科技企業(yè)，促進項目轉(zhuǎn)化落地。
此外，杭州市投資促進局還將“走出去”與“引進來”相結(jié)合，全年計劃到國內(nèi)外十多個大中城市宣傳推介杭州投資環(huán)境，上半年，已組織相關區(qū)縣(市)和產(chǎn)業(yè)赴西安、上海、大連等城市宣傳推介。還聯(lián)絡、邀請外地企業(yè)家到杭州投資考察，通過互訪交流，進一步加強杭州與外地經(jīng)貿(mào)合作，謀求互利共贏、共同發(fā)展。
強化招商保障，努力打造一支新時代的招商鐵軍。杭州市投資促進局將自覺按照“專業(yè)人做專業(yè)事”的要求，自覺補足短板，扎實錘煉隊伍，努力打造一支熟悉產(chǎn)業(yè)、精通招商、專業(yè)過硬的技術型招商新鐵軍；一支敢于擔當、專心事業(yè)、作風優(yōu)良的實干型招商新鐵軍；一支勇于改革、富有闖勁、專注開拓的創(chuàng)新型招商新鐵軍，做勇立潮頭的排頭兵，為建立與城市國際化戰(zhàn)略實施和世界名城建設相適應的招商引資體制機制，為進一步做大做強杭州經(jīng)濟而不懈奮斗。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十四
烏敦套海鎮(zhèn)位于翁牛特旗東南部，305國道穿越境內(nèi)，東連玉田皋鄉(xiāng)，隔老哈河與敖漢旗古魯板蒿鄉(xiāng)相望，南接赤峰市松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)，西與東莊頭營鄉(xiāng)相鄰，北與那什罕蘇木接壤。南北長28公里，東西寬24公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積56.8萬畝，其中耕地面積11.2萬畝（水澆地面積4.5萬畝），林地18萬畝，人工及飛播牧草保存面積13.3萬畝，草地8萬畝，森林覆蓋率32%。
烏敦套海鎮(zhèn)轄1個居委會、12個村委會，61個村民小組，39個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)6191戶，總?cè)丝?3162人，其中少數(shù)民族1229人，非農(nóng)業(yè)人口近4000人。2004年糧豆產(chǎn)量3000萬公斤，牧業(yè)年度家畜存欄5.6萬頭只；2004年鎮(zhèn)級財政收入416萬元，農(nóng)民人均純收入1700元。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共780人，每30人供養(yǎng)1人，財政供養(yǎng)率極高。
二、人員編制及工資現(xiàn)狀。
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務員共39人（含財政所人員9人），其中男27人，女12人，平均工齡21年，公務員平均年齡40.8歲，其中50歲以上1人，文化結(jié)構(gòu)為大學本科13人，大專12人，中專10人，高中4人，行政機構(gòu)編制為29個，超編10個；黨政配置領導職數(shù)8個，其中正科3人，副科5人。
事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所，共有96人（含自聘人員9人）。其中男64人，女32人，平均工齡18年，平均年齡38歲，50歲以上4人。文化結(jié)構(gòu)為本科8人，大專27人，中專40人，高中21人，事業(yè)單位機構(gòu)編制為62個，超編34個。事業(yè)單位人員中，有干部52人，合同制工人29人，全民工人6人，大集體工人2人，計生招聘3人，畜牧大集體2人，文化招聘2人。所有工人身份人員，由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱，財政乏力，均未上交統(tǒng)籌保險，存在著嚴重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是：人員逐步增多（2002年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人，2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（1）稅費征繳；（2）公路會戰(zhàn)；（3）生態(tài)建設會戰(zhàn)；（4）專項推進種養(yǎng)業(yè)；（5）迎檢達標軟件（計生、黨建、綜治等）。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰，亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉(zhuǎn)移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是：引導生態(tài)及公路會戰(zhàn)，引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
應強化的職能是：（1）提高群眾的全面素質(zhì)，強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。（2）實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。（3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。（4）協(xié)調(diào)處理土地、林木、草場等群體性糾紛。（5）加強勞動保障，積極招商引資，實施項目拉動，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財源。（6）創(chuàng)新黨建工作思路、機制，加強黨的基層組織建設。
稅收：應是旗縣為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，現(xiàn)在是職能倒置，改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權，行政處罰權均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權，如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前，行政權、收費權上劃，矛盾全部轉(zhuǎn)移到基層。
目前，社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調(diào)節(jié)工作，文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ?，衛(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作，教育工作以全民教育的普及和推廣為主，全面提升素質(zhì)教育質(zhì)量，民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助，計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳，人口管理和技術服務，廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳，維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有：婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權，日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作，協(xié)調(diào)司法機關依法處理，責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情。
況
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間，存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體，又沒有公務員資格，但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中，收費權力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十五
根據(jù)《縣教育工作委員會關于在全縣教育系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風、送溫暖、排隱患、抓發(fā)展、促和諧”活動的實施意見》要求，深入興善中心小學教學點現(xiàn)場訪問、召開座談會等形式，對學校校長隊伍、教師隊伍建設和其他涉及教育和學校正常發(fā)展的問題進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
我們走訪的興善中心小學教學點處于偏遠農(nóng)村地區(qū)。近年來，學校乘國家“危房改造”“民生工程”實施之東風，新建了學生公寓、教師宿舍樓，辦起了寄宿制，整合中小學資源，于20xx年10月改制成九年一貫寄宿制學校。學?，F(xiàn)有中小學生1090人，其中住宿生700多人。中小學實際在校教師37人，職工1人，保安1人，學歷合格，小學高級職稱15人，小學一級職稱22人。
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)學校在多年的教學實踐與科學管理中逐漸形成了自己的教育品牌和活動特色，亮點頗多。
（一）抓教研提質(zhì)量。
教學質(zhì)量是學校的生命線，多年來，三所學校堅持“課題研究為導向，教學研討為平臺”的原則積極促進學校教育教學改革和發(fā)展。
一是不斷推進教學改革優(yōu)化常規(guī)管理。三所學校致力于“全員進步、共同發(fā)展”的遠期目標不懈努力，著眼于“縱向深入、橫向突破”的近期目標積極工作，先后與縣內(nèi)外多所兄弟學校開展教學聯(lián)誼活動。
二是始終貫穿養(yǎng)成教育的主題。三所學校多方位組織了有利于學生養(yǎng)成良好行為習慣、提高綜合素質(zhì)的主題活動，為學生的健康成長提供了發(fā)展空間，給學生進行自我鍛煉提供了舞臺。充分發(fā)揮少先隊的先鋒模范帶頭作用，積極開展“一周之星”、“班隊流動紅旗”評選活動。開展好德育實踐活動，使學生在實踐中受到教育。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日“端午”、“清明”等開展好班隊主題活動；開展“家鄉(xiāng)半日游”活動。開展好家長學?；顒?，開好家長會，適時組織教師登門家訪，努力構(gòu)建家、校、社等多方位育人網(wǎng)絡。積極參與建黨九十周年慶?；顒?。開展以“經(jīng)典誦讀”為主題的愛國主義讀書活動。弘揚中華優(yōu)秀文化，利用法定傳統(tǒng)節(jié)日，營造民族、民間、民俗文化氛圍，注重儀式渲染，增強文化認同。開展了評選表彰“三好”學生、優(yōu)秀學生干部、先進班集體、優(yōu)秀少先隊員干部及先進少先隊集體活動。加強了德育與信息資源的整合，每周組織一次學生收看了思品、衛(wèi)生、法制、安全、環(huán)保等節(jié)目。
（三）抓特色增活力。
沒有特色也就沒有品牌，為了進一步凸顯學校品牌，在強力促進教育教學工作的同時不斷開展學校特色教育的實踐與創(chuàng)新，創(chuàng)造了自己的特色。
如學校在20xx年成功創(chuàng)辦了磁縣唯一的鄉(xiāng)村少年宮，為學校學生課外活動的深入開展提供了一個大平臺?；顒邮遗鋫淞藞D書、電腦、樂器、乒乓球等設備，安排了責任心強、愛心重、感情細膩的優(yōu)秀教師擔當“愛心媽媽”，定期與聊天、談心，為學生開展心理輔導，讓家長在外放心。學校積極提倡自主管理，堅持以“養(yǎng)良好習慣，走成功之路”為主題，強化學生“學習自主，行為自律，生活自理”，提倡“作息有時，生活有序，超越自我，趕超先進”，進一步落實“每天堅持一次跑步、唱一首歌曲、寫一篇日記”的三個一活動，引導學生“學會學習、學會生活、學會共處、學會創(chuàng)造”，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中促進學生全面發(fā)展。該校還注重安全細節(jié)管理，加強樓梯管理，和放學路隊管理，確保學生安全。
（四）抓隊伍強素質(zhì)。
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。為了更好地保障學校教育教學工作的有效實施，三所學校認真抓好教師隊伍建設，力保每一位教師都能較好提高教育教學水平。
尤其值得一提的是學校切實加強黨的基層組織建設，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為年輕教師提供平臺，給任務、壓擔子，不斷鍛造年輕教師，有序推進干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，搭建年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)知識互補、肯吃苦、樂奉獻的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、積極進取的領導層。學校積極組織全體教職工學習規(guī)范辦學行為的要求，對照要求自查自糾，逐步規(guī)范辦學行為。組織骨干教師到磁縣阜才中學，邯鄲市復興路小學等先進單位觀摩、學習；抓住全縣中老年農(nóng)遠應用大賽的契機，以村小為單位模擬縣賽模式，開展好農(nóng)遠應用交流活動，實行一幫一結(jié)對輔導，多次舉行集體備課，相互促進，務實研討氛圍。
1、教師隊伍“名超（編）實缺（教師）”矛盾突出。
人口密度低，交通不便，但學校規(guī)模大，班額多，需占用大量的教師編制，師資需求總量相應增加。另農(nóng)村學校撤并后，寄宿制學校住校生增加，需配備專職生活教師進行管理。從目前情況看，無論是初中還是小學，農(nóng)村學校因辦學規(guī)模相對集中直接導致了實際需要的教職工數(shù)遠遠超出現(xiàn)行編制數(shù)。
2、教師隊伍不穩(wěn)定，呈現(xiàn)青黃不接趨勢。
農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、流失嚴重已成為當前農(nóng)村中小學十分突出的問題。一方面部分教師通過招聘流向城區(qū)的隊伍中，另一方面同期錄用大專以上畢業(yè)生人數(shù)遠遠低于離開人員人數(shù)。整個教師隊伍日漸老化，尤其是小學教師的年齡老化現(xiàn)象更為嚴重。
3、知識老化、教科研能力弱，骨干教師相對不足。
部分農(nóng)村教師，特別是50周歲以上的農(nóng)村教師，由于原始學歷偏低，教育思想觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，教科研能力弱，難以適應教育改革發(fā)展的需要，這在新一輪基礎教育課程改革中已充分暴露出來。雖然實行新課改、全面推進素質(zhì)教育，有部分教師由于認識上的偏差，仍然是穿新鞋走老路，在題海戰(zhàn)術中求質(zhì)量，罰抄罰寫情況時有發(fā)生，加重了學生的負擔。
4、師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象普遍存在。
由于農(nóng)村初中英語、信息技術學科教師緊缺，所以不得不由其他學科教師來改帶。音、體、美學科絕大部分也是由其他學科教師兼任。師資不配套，專業(yè)不對口現(xiàn)象較為突出，隔行教學、非專業(yè)任教嚴重影響學校的教育教學質(zhì)量。這勢必影響相關課程的開設，影響相關學科教學質(zhì)量，影響素質(zhì)教育的全面深入推進。
1、加強學習，提高認識，疑心聚力謀發(fā)展。
立足學校實際，要完善機制，優(yōu)化師資，創(chuàng)先爭優(yōu)強素質(zhì)；要強抓機遇，乘勢而上，與時俱進增活力；要強化管理，實現(xiàn)突破，科學發(fā)展促和諧。
2、積極建立和完善農(nóng)村教師補充長效機制，及時按需補充配置教師。
要出臺教師補充的相關政策，確保教師能進得來，留得住。首先應以編制核定工作為基礎，要確保教師編制滿足教育工作的實際需求。其次針對農(nóng)村中小學超編的現(xiàn)狀，各區(qū)、縣應參照當?shù)貦C關人員的分流政策，由區(qū)、縣政府出臺教師提前離崗或提前退休的規(guī)定，讓一部分年齡偏大且工作能力較差的教職工提前離崗或提前退休，以把編制空出來用于公開招聘農(nóng)村中小學教師；同時可采取“待編”的辦法緩解我市農(nóng)村中小學師資結(jié)構(gòu)性短缺和年齡老化的問題，即按照教師補充工作制度規(guī)定，逐年安排一定的計劃用于公開招聘農(nóng)村中小學教師，所招聘的教師按照事業(yè)單位新進人員管理辦法進行管理，除編制外其他一切待遇均按有關規(guī)定辦理，并由財政予以保障供給，一旦學校有了空編則立即辦理入編手續(xù)。
3、扎實開展教師繼續(xù)教育工作，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。
要提高農(nóng)村教師培訓的針對性和實效性；要改革培訓方式方法，積極開展校本培訓、校本教研；要總結(jié)和推廣一些行之有效的校本培訓模式；要有效運用現(xiàn)代遠程教育手段，增強教師學習的多樣性和可選擇性；要加大教師繼續(xù)教育宣傳力度，引導教師進一步轉(zhuǎn)變觀念，最終讓學習成為教師的需要，成為學校的制度，從而大幅度提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)和水平。
4、廣泛開展城鄉(xiāng)對口支援和支教工作，促進教師的合理流動。
積極開展城鄉(xiāng)對口支援、對口支教和教師鍛煉、學習制度，以推動中小學教師校際之間的合理流動，促進教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源的合理配置。要充分利用城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源帶動農(nóng)村教育的發(fā)展。對口支援、對口支教、城鄉(xiāng)互動是解決農(nóng)村學校師資短缺、素質(zhì)不高和加快農(nóng)村骨干教師培養(yǎng)及促進農(nóng)村教育發(fā)展的有效途徑。
5、積極努力做好教師績效考核和績效工資的實施工作，確保農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。
要制定科學的教師績效考核辦法，充分發(fā)揮和實施好獎勵性績效工資制度的激勵作用，切實進一步提高農(nóng)村教師待遇，以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，并引導農(nóng)村教師不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
6、加強對農(nóng)村教師隊伍建設的督導考核，推進農(nóng)村教師隊伍建設。
要將農(nóng)村教師隊伍建設工作納入縣黨政領導干部教育工作督導考核指標體系，并作為檢驗黨委、政府教育責任是否到位的重要考核指標，以有力推進農(nóng)村教師隊伍建設。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十六
近年來，在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，檢察機關經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制，檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一，基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制，已成為擺在我們面前的重大課題。為此，筆者結(jié)全我院的實際經(jīng)費保障情況，就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。
我國現(xiàn)行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制，即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當?shù)刎斦块T供給，是基層檢察院業(yè)務經(jīng)費來源的主要渠道，但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權由地方財政獨攬，又缺乏必要的監(jiān)督機制，劃撥的隨意性很大，何時劃撥、劃撥多少，完全受制于財政部門，而且審批程序也繁鎖，造成經(jīng)費核撥不及時，經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費，每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾，根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講，經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸，其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面：
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約，檢察機關的人、財、物都由當?shù)卣块T來管理，隨意性大，特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在：一是裝備經(jīng)費無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機關經(jīng)費由當?shù)刎斦芨?，許多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質(zhì)無法保障：由于物質(zhì)待遇捉襟見肘，檢察干警生活質(zhì)量長期處于低水平狀態(tài)，經(jīng)濟負擔沉重，心理壓力加劇，沒有財力和精力繼續(xù)學習，業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落，宗旨意識淡漠，理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴，在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經(jīng)費來控制檢察機關的業(yè)務工作，檢察機關在辦理具體案件中不得不看當?shù)卣哪樕惺?。有些地方政府因檢察機關秉公辦案影響了地方的利益，就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經(jīng)費，對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點，將其與行政機關一樣采用地方經(jīng)費包干，甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。
(三)滋生了利益驅(qū)動。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷，使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制，多年來難以真正落實，收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止，難免導致一些檢察機關受利益驅(qū)動，為錢辦案、越權辦案，滋生司法，損害公正執(zhí)法。
當前，要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神，以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標，積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制，建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經(jīng)費保障體制，減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴，克服地方保護主義的影響，從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經(jīng)費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績”的觀念，把對各級司法機關經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的，上級可采用扣減其財政轉(zhuǎn)移支付和中央政法專項補助等方法，由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經(jīng)費保障標準責無旁貸，在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作，有所作為，進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解，主動地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用，上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作，把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式，實行以財政預算撥款為主體，中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經(jīng)費供給辦法，建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進一步明確職責，劃清“分級管理、分級負擔”的范圍，對于檢察機關的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎設施建設經(jīng)費等，則應納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，由上級和地方財政共同承擔，以地方解決為主，中央和上級財政補助為輔。
(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關的性質(zhì)和履行職責的要求，應實行檢察經(jīng)費財。
執(zhí)法改革調(diào)研報告篇十七
xxxx年被確定全區(qū)惠農(nóng)惠牧補貼資金管理和支付方式“一卡通”改革試點旗以來，在上級領導和部門的大力支持指導下，經(jīng)過一年的努力，截止xxxx年xx月底，萬張，發(fā)放“一卡通”補貼資金xxx萬元，涉及x大類x小項補貼項目，惠及農(nóng)牧民xxxxx戶、xxxxx人。
自“一卡通”改革試點工作開展以來，我旗各級黨委、政府高度重視，積極行動，先后完成成立領導機構(gòu)、召開動員大會、制定實施方案、廣泛開展宣傳、培訓業(yè)務人員、采集農(nóng)牧戶基礎信息等工作。在推進工作的過程中摸索和積累了一些好的做法和經(jīng)驗，歸結(jié)起來主要有以下幾點：
一是加強組織領導。成立了以旗長為組長，分管副旗長為副組長，相關單位主要負責人為成員的“一卡通”改革試點工作領導小組，并抽調(diào)素質(zhì)較高的工作人員組成領導小組辦公室。制定印發(fā)了《正鑲白旗惠農(nóng)惠牧補貼資金管理制度和支付方式“一卡通”改革實施方案》。各蘇木鎮(zhèn)成立了以蘇木鎮(zhèn)長為組長的“一卡通”改革試點工作領導小組，并落實辦公地點，抽調(diào)得力干部，每個嘎查村至少選用x名信息采集人員。
二是明確發(fā)放范圍。根據(jù)xx區(qū)綜改辦要求納入發(fā)放財政補貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項，根據(jù)實際我旗納入財政補貼農(nóng)牧民資金支付范圍是xx大類xx小項，未能納入x項，原因一是我旗沒有庫區(qū)移民，二是農(nóng)機具購置補貼由全盟統(tǒng)一補貼給廠家。
三是廣泛宣傳報道。為營造改革試點工作氛圍，通過多種方式，對改革的目的意義、內(nèi)容和要求進行了廣泛宣傳報道。召開了由旗四大班子領導、成員單位主要負責人、蘇木鎮(zhèn)行政一把手，包括全旗xx個嘎查村書記、嘎查（村）長，近xxx人參加的動員大會。利用電視、通訊等傳播媒體，廣泛宣傳了“一卡通”改革的意義和基本內(nèi)容，發(fā)放“致農(nóng)牧民朋友的一封信”和“明白卡”x萬多份，統(tǒng)一了各級干部群眾的思想認識。
四是認真開展業(yè)務培訓。xxxx年xx月份，我旗選派xx多名業(yè)務骨干人員參加了xx區(qū)綜改辦舉辦的業(yè)務培訓班，培訓結(jié)束后參訓人員對全旗xx個嘎查村的xx多名信息采集人員進行了業(yè)務培訓，全面詳細地安排布置了基礎信息采集工作。各蘇木鎮(zhèn)、嘎查村抓住春節(jié)前外出務工人員返鄉(xiāng)的大好機會，及時進行了入戶基礎信息采集工作。
五是提供高效服務。按照補貼資金發(fā)放實施方案，在旗財政局設立綜合服務大廳，實現(xiàn)了補貼資金審批、發(fā)放一條龍服務。并結(jié)合牧區(qū)地域廣、人口較少、網(wǎng)絡連接有盲點，無法實現(xiàn)專網(wǎng)連接的特點，將不能網(wǎng)絡連接的x個蘇木相關工作人員集中辦公，使補貼資金發(fā)放實現(xiàn)快捷高效，廣大農(nóng)牧民十分滿意。
六是建立監(jiān)督機制。在補貼對象方面，公開補貼標準，公示補貼對象，把監(jiān)督權交給廣大農(nóng)牧民群眾；在補貼資金管理方面，建立了蘇木鎮(zhèn)管造冊、業(yè)務主管部門管審核、財政部門管資金、金融機構(gòu)管發(fā)放、紀檢審計部門管監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機制。
一是發(fā)放網(wǎng)絡尚不健全，特別是財政部門、業(yè)務主管部門、xx鎮(zhèn)之間網(wǎng)絡不暢通，有待于進一步完善。
二是設備還不完善，特別是xx鎮(zhèn)辦公經(jīng)費不足，辦公設備陳舊不齊，影響了工作的正常開展。
三是現(xiàn)有工作人員有的還不能完全勝任這項全新的工作，需要進一步加大培訓力度。
四是基礎信息采集錄入出現(xiàn)錯誤，導致部分農(nóng)牧民“一卡通”資金無法及時在信用社開卡，影響了補貼資金的順利發(fā)放。
（一）做好“一卡通”工作，必須加強領導和協(xié)調(diào)配合，形成改革攻堅合力?！耙豢ㄍā备母镎咝詮?、涉及面廣、工作量大，是新形勢下建立農(nóng)村牧區(qū)基層工作新機制的有益探索，直接關系到農(nóng)牧民切身利益，關系到黨和政府的形象。推進“一卡通”工作，要建立健全組織領導機構(gòu)，明確各級、各部門工作職責，建立分工科學、責任明確、層層負責、齊抓共管的工作機制。在開展具體工作的過程中，各級、各部門必須顧全大局，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。
（二）做好“一卡通”工作，必須廣泛宣傳，取得農(nóng)牧民支持和配合?！耙豢ㄍā惫ぷ魃婕扒Ъ胰f戶，是一項全新的工作，需要農(nóng)牧民的接受和認可。要充分利用廣播電視、電話等通訊媒體，廣泛深入宣傳“一卡通”改革的目的意義、內(nèi)容和步驟；通過發(fā)放“明白卡”和“一封信”等形式，告知補貼資金的項目、數(shù)額和計算方式以及補貼時間，讓廣大農(nóng)牧民對各項補貼內(nèi)容清清楚楚，明明白白，做到政策宣傳到戶、通知發(fā)放到戶、張榜公示到戶，才能得到廣大農(nóng)牧民的積極支持和配合，為推進“一卡通”工作奠定堅實的群眾基礎。
（三）做好“一卡通”工作，必須扎實開展農(nóng)牧戶基礎信息采集和核對工作。農(nóng)牧戶基礎信息的采集、整理與審核是做好“一卡通”工作的關鍵。各涉農(nóng)涉牧部門都掌握農(nóng)牧民一部分現(xiàn)成的基礎資料，但統(tǒng)計口徑不一致，側(cè)重點不一樣，因此，在信息采集工作中核實清楚補貼對象的基本情況，做好統(tǒng)一戶主姓名、核實身份證明、核實農(nóng)牧戶家庭生產(chǎn)生活狀況等一系列基礎信息采集工作，關系到下一步工作能否順利進行，關系到財政部門能否真正管理好農(nóng)牧民的補貼資金，關系到補貼政策能否準確落實到位。如果基礎工作做得不扎實，基礎數(shù)據(jù)不準確，就無法進行規(guī)范管理，給今后政策執(zhí)行和部門配合帶來很多難題，甚至產(chǎn)生新的矛盾。因此，一定要全面、詳實地掌握好基礎資料采集和核對工作。
（四）做好“一卡通”工作，必須加強業(yè)務培訓。實行財政補貼農(nóng)牧民資金管理和支付方式改革，涉及的部門多、政策多，需要學習和掌握的政策內(nèi)容很豐富。推進工作中要在領會掌握政策的基礎上，針對涉農(nóng)涉牧部門、代理金融機構(gòu)和蘇木鎮(zhèn)人員等不同對象，分層次、有重點地進行全面深入的培訓和輔導，使參與改革的人員盡快熟悉補貼政策，掌握改革步逐和工作要求。
（五）做好“一卡通”工作，必須加強網(wǎng)絡信息化平臺建設。健全的網(wǎng)絡信息化平臺，是保證農(nóng)牧民及時、方便領取“一卡通”補貼資金的關鍵。要切實抓好網(wǎng)絡信息化平臺建設，及時解決網(wǎng)絡連接、軟件操作不熟練等問題。要積極協(xié)調(diào)“一卡通”資金發(fā)放的金融機構(gòu)，提前做好業(yè)務人員培訓、營業(yè)場所的建設、設備更新和配備等保障工作，確?！耙豢ㄍā辟Y金及時、順利發(fā)放。
（六）做好“一卡通”工作，必須保證必要的投入。必要的投入是做好“一卡通”工作的物質(zhì)保障?！耙豢ㄍā备母锷婕懊鎻V、投入大，需要上級部門的資金支持外，各級政府也要積極籌措資金，解決好“一卡通”辦公服務大廳、信息采集人員工資、辦公用品購置等問題，這樣才能保證“一卡通”工作的按時推進。
（七）做好“一卡通”工作，必須建立健全監(jiān)督管理機制。在推進改革試點工作的過程中，配套建立健全“一卡通”資金發(fā)放監(jiān)督機制，嚴明工作紀律，并不定期組織檢查組對改革落實情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以整改。公布全區(qū)統(tǒng)一的“財政惠農(nóng)惠牧補貼資金發(fā)放電話查詢熱線”，農(nóng)牧民可以撥打電話或直接到旗財政局服務大廳查詢“一卡通”改革的相關信息，隨時接受農(nóng)牧民的監(jiān)督。
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