最優(yōu)國(guó)有企業(yè)行政管理論文大全（16篇）

總結(jié)是反思的結(jié)晶，它讓我們?cè)谇斑M(jìn)的路上更加明確自己的目標(biāo)和需求。如何發(fā)展繪畫(huà)技巧和表現(xiàn)力？總結(jié)是對(duì)過(guò)去一段時(shí)間的歸類和總結(jié)，以下是一些小編整理的總結(jié)范文，希望能給您提供一點(diǎn)靈感。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇一

績(jī)效管理咨詢?cè)谥袊?guó)企業(yè)是越來(lái)越火了，但咨詢后方案能順利實(shí)施的不多，受詬病的倒不少。尤其在許多老國(guó)有企業(yè)，由于關(guān)系復(fù)雜、人員較多、層級(jí)嚴(yán)謹(jǐn)，績(jī)效方案的實(shí)施成效更是不盡人意。下文筆者以某國(guó)有大型制造企業(yè)（以下暫稱“甲公司”）為例，對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理的難點(diǎn)、焦點(diǎn)和切入點(diǎn)作一一探討。

甲公司是一家從事電站設(shè)備制造的大型國(guó)有企業(yè)，開(kāi)始借助于電力行業(yè)的全面恢復(fù)，企業(yè)獲得了快速發(fā)展，由于高層預(yù)見(jiàn)到未來(lái)幾年電力行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境變化和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，在內(nèi)部進(jìn)行了全面的管理提升，以建立系統(tǒng)的績(jī)效、薪酬和人才培養(yǎng)體系，然而在各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的同時(shí)，績(jī)效管理體系建設(shè)卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展，不得已請(qǐng)了專業(yè)的咨詢公司。

項(xiàng)目組進(jìn)駐甲公司之后，發(fā)現(xiàn)甲公司將績(jī)效方案實(shí)施沒(méi)有進(jìn)展的主要原因歸咎于國(guó)有企業(yè)的績(jī)效文化差、績(jī)效溝通不佳和執(zhí)行不力等原因。項(xiàng)目組經(jīng)過(guò)仔細(xì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甲公司的績(jī)效方案雖然復(fù)雜且操作性低，執(zhí)行能力對(duì)方案也產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，但是公司改革心態(tài)很濃，設(shè)計(jì)的績(jī)效方案專業(yè)性也并不差，因此甲公司績(jī)效考核方案失敗的原因可能并不在于企業(yè)本身的績(jī)效文化和執(zhí)行不力。通過(guò)進(jìn)一步分析，項(xiàng)目組將其原因主要?dú)w結(jié)于兩點(diǎn)：第一，甲公司內(nèi)部關(guān)系非常復(fù)雜，因此企業(yè)在設(shè)計(jì)績(jī)效方案時(shí)主要關(guān)注的是體系的公正、公開(kāi)、公平，而忽視了績(jī)效對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的引導(dǎo)和持續(xù)改進(jìn)的主要功能；第二，由于甲公司員工素質(zhì)較高，態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，方案設(shè)計(jì)時(shí)力求各方利益群體百分百滿意，對(duì)細(xì)節(jié)過(guò)于精益求精，導(dǎo)致方案過(guò)于繁復(fù)，操作性極差。

問(wèn)題明晰之后，項(xiàng)目組與甲公司進(jìn)行了多次溝通，最終達(dá)成了“搭框架－找切入點(diǎn)－逐步推行”的三步走共識(shí)，同意在甲公司績(jī)效體系框架建立之后，首先找到績(jī)效考核實(shí)施的關(guān)鍵切入點(diǎn)，予以試點(diǎn)，使一部分人感受到績(jī)效管理的壓力，體會(huì)到績(jī)效管理的必要性和可行性，其次再內(nèi)生企業(yè)未來(lái)績(jī)效的驅(qū)動(dòng)力，從而形成績(jī)效管理的良性循環(huán)。

那么，如何找到這一關(guān)鍵的“阿基米德支點(diǎn)”，撬起甲公司整個(gè)績(jī)效體系？項(xiàng)目組考慮了甲公司的六大類人員：（1）高管人員；（2）中層管理人員；（3）普通員工；（4）研發(fā)人員；（5）營(yíng)銷人員；（6）生產(chǎn)工人。經(jīng)過(guò)分析，項(xiàng)目組得出結(jié)論，中層管理人員是企業(yè)績(jī)效體系實(shí)施的切入點(diǎn)，也是未來(lái)績(jī)效良性循環(huán)的驅(qū)動(dòng)力。首先，生產(chǎn)、研發(fā)、營(yíng)銷這三類人員都屬于特殊薪酬激勵(lì)人員，他們的績(jī)效方案操作稍為簡(jiǎn)易，且相對(duì)獨(dú)立。因?yàn)樯a(chǎn)工人使用的是計(jì)件和計(jì)時(shí)考核，這方面公司經(jīng)驗(yàn)積累較多，比較容易量化；而研發(fā)人員實(shí)行的是項(xiàng)目管理，雖然稍為復(fù)雜，但目前按課題走的項(xiàng)目獎(jiǎng)金制也基本能符合需求；至于營(yíng)銷人員使用的是銷售提成獎(jiǎng)勵(lì)，其主要問(wèn)題來(lái)自于目標(biāo)值設(shè)定，而非指標(biāo)體系。其次，對(duì)于高管人員來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)金分配這一問(wèn)題雖然困難，但這一困難實(shí)際上更多是來(lái)自敏感而不是方案。最后，就只剩下中層管理人員和一般員工兩個(gè)選擇，而績(jī)效管理的難點(diǎn)就在于一般員工，也正是最終要撬動(dòng)的大山，因此無(wú)法作為一開(kāi)始的倚仗，這樣就只剩下中層管理人員可能成為企業(yè)績(jī)效管理實(shí)施的支點(diǎn)了。

中層管理人員的績(jī)效管理實(shí)施該如何啟動(dòng)，才能以最小風(fēng)險(xiǎn)、最大效益、最快速度的方式撬動(dòng)企業(yè)整體的績(jī)效，上承高管的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，下接普通員工的工作計(jì)劃落實(shí)？項(xiàng)目組提出了三點(diǎn)建議：1.明確績(jī)效的對(duì)象；2.明確績(jī)效的周期；3.明確各類績(jī)效考核內(nèi)容和應(yīng)用。

1.明確績(jī)效的對(duì)象

已經(jīng)初步確定中層管理人員是工作的重點(diǎn)，項(xiàng)目組對(duì)中層管理人員進(jìn)行了具體界定。在甲公司，部長(zhǎng)一級(jí)負(fù)責(zé)人的下屬員工通常在30人以上，而項(xiàng)目組認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)管理人員下屬員工為5－8人時(shí)，他對(duì)員工的實(shí)際工作狀態(tài)才有良好把握，并能對(duì)其工作業(yè)績(jī)做出清晰判斷，因此將甲公司的部門(mén)一級(jí)負(fù)責(zé)人，以及部門(mén)的處長(zhǎng)、主任一級(jí)管理人員定義為中層管理人員。

這樣定義績(jī)效對(duì)象的另一層好處在于，一旦處長(zhǎng)和主任一級(jí)管理人員的績(jī)效指標(biāo)得到切實(shí)分解，其工作重點(diǎn)將自然而然傳遞到一般員工身上。在績(jī)效實(shí)操時(shí)，很多企業(yè)都會(huì)將部門(mén)負(fù)責(zé)人的績(jī)效作為該部門(mén)的組織績(jī)效，并作為該部門(mén)獎(jiǎng)金總額的分配標(biāo)準(zhǔn)，員工則按照本人的考核分在部門(mén)內(nèi)按比例進(jìn)行分配，這樣既能促進(jìn)員工績(jī)效，又能解決不同部門(mén)之間由于負(fù)責(zé)人打分松緊不一致導(dǎo)致的不平衡。在這種情況下，連部門(mén)內(nèi)部的強(qiáng)制分布也未必需要實(shí)行，從而更適應(yīng)中國(guó)特殊的績(jī)效文化。眾所周知，在中國(guó)企業(yè)的績(jī)效實(shí)操中，績(jī)效的“強(qiáng)制分布”或“末位淘汰”往往會(huì)引起部門(mén)員工之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)系惡化等現(xiàn)象，反而導(dǎo)致優(yōu)秀員工大量流失，績(jī)效走向反面，這一點(diǎn)在大型企事業(yè)單位尤需當(dāng)心。

2.績(jī)效考核的周期

第二項(xiàng)建議是重新調(diào)整績(jī)效考核的周期，甲公司為了鞭策員工，原有方案對(duì)中層管理人員是進(jìn)行月度考核，由于公司上下對(duì)于績(jī)效考核體系都比較生疏，導(dǎo)致各部門(mén)都疲于奔命，最終導(dǎo)致應(yīng)差的多，認(rèn)真的少。針對(duì)這種情況，項(xiàng)目組提出對(duì)管理干部的kpi或重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行季度考核，同時(shí)進(jìn)行年終統(tǒng)籌。季度考核可以保證績(jī)效組織部門(mén)有足夠時(shí)間對(duì)績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，也使得中層管理人員可以關(guān)注本部門(mén)的績(jī)效管理過(guò)程；而年終統(tǒng)籌則有助于中層管理人員重視年度中長(zhǎng)期指標(biāo)的完成，而無(wú)需過(guò)于擔(dān)心季度之間工作業(yè)績(jī)的不穩(wěn)定，這種績(jī)效方法尤其適合于實(shí)行年薪制的中層管理人員。

而對(duì)于其他的績(jī)效評(píng)估工具，比如員工的能力態(tài)度、民意調(diào)查、滿意度調(diào)查，項(xiàng)目組建議甲公司半年或者一年進(jìn)行一次，因?yàn)檫@些指標(biāo)在短期內(nèi)通常不會(huì)有太大變化，月度或季度評(píng)估意義不大。

3.績(jī)效考核內(nèi)容和應(yīng)用

第三項(xiàng)建議與績(jī)效考核內(nèi)容有關(guān)，一個(gè)完整的績(jī)效體系除了關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（kpi）和重點(diǎn)工作計(jì)劃，通常還需要干部民意調(diào)查、部門(mén)協(xié)作滿意度調(diào)查、客戶滿意度調(diào)查、員工能力態(tài)度等評(píng)估方式的配合。而許多國(guó)有企業(yè)一開(kāi)始都不能意識(shí)到績(jī)效體系的復(fù)雜性，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，所謂績(jī)效，不過(guò)是為每一個(gè)崗位設(shè)定考核指標(biāo)罷了，而公司、部門(mén)、崗位之間的組織管理和績(jī)效鉤稽關(guān)系并不在他們考慮范圍內(nèi)。而咨詢公司設(shè)計(jì)績(jī)效管理方案，績(jī)效考核內(nèi)容必須從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)進(jìn)行分解，并輔以優(yōu)化后的組織結(jié)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)和崗位職責(zé)；績(jī)效目標(biāo)設(shè)定又須通過(guò)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和全面預(yù)算的分解；其匹配的薪酬體系還須以科學(xué)的崗位評(píng)估為前提。因此，績(jī)效考核體系在管理上并不獨(dú)立，要全面展開(kāi)需要企業(yè)各項(xiàng)資源的'大力支持，通常來(lái)說(shuō)，對(duì)于初次正式導(dǎo)入績(jī)效體系的企業(yè)，要取得良好效果，除了分解到個(gè)人的kpi和重點(diǎn)工作計(jì)劃需要與員工薪酬掛鉤之外，其他各項(xiàng)考核內(nèi)容一方面需要開(kāi)始嘗試，另一方面考慮在條件尚不成熟情況下，盡量作為員工或干部輪崗、晉升的一種參考，而不與薪酬掛鉤。要考慮到甲公司績(jī)效管理已有一定基礎(chǔ)，項(xiàng)目組認(rèn)為能力態(tài)度指標(biāo)可以作為企業(yè)績(jī)效考核的一部分，并最終確認(rèn)方案如下：

那么，其他如市場(chǎng)調(diào)查、滿意度之類的指標(biāo)功能是什么，與正式考核指標(biāo)之間又存在什么樣的關(guān)系？項(xiàng)目組認(rèn)為，企業(yè)可以通過(guò)測(cè)評(píng)的方式去全面了解干部的素質(zhì)能力，與其他部門(mén)的協(xié)作關(guān)系、客戶的滿意度、個(gè)人的威信、潛力和工作態(tài)度，從而判斷這位管理人員的崗位符合度，以及是否需要工作輪換或者晉升，這樣做事實(shí)上要比純粹的績(jī)效分更有價(jià)值，對(duì)于高級(jí)管理人員同樣具有較大意義。項(xiàng)目組還建議在甲公司建立“一對(duì)一”的面談制度，通過(guò)一種更人性化的方式，引導(dǎo)管理人員改進(jìn)自身的管理方式、個(gè)人能力素質(zhì)和工作態(tài)度，并成為管理人員職業(yè)發(fā)展體系的一部分。

以上三點(diǎn)建議被采納后，甲公司初步建立了自己的績(jī)效管理體系，并開(kāi)始貫徹落實(shí)中層管理人員的績(jī)效考核，企業(yè)的業(yè)績(jī)壓力被有效傳遞到中層，并逐層滲入基層，績(jī)效體系開(kāi)始進(jìn)入了良性循環(huán)的狀態(tài)。隨著項(xiàng)目組對(duì)績(jī)效管理理念的大規(guī)模宣講和培訓(xùn)，加上中層管理人員對(duì)績(jī)效管理的日益熟悉，他們將產(chǎn)生把自身壓力再次往下傳遞的意愿，最終撬起企業(yè)“全員績(jī)效管理”這座大山。

項(xiàng)目組認(rèn)為，對(duì)于初次導(dǎo)入現(xiàn)代績(jī)效管理體系的大多數(shù)企業(yè)，試圖一次性的建立從總經(jīng)理到普通員工的全員績(jī)效管理體系，以解決激勵(lì)難題，其實(shí)是力有未逮的。一套科學(xué)合理的績(jī)效管理體系的建立，即使對(duì)于跨國(guó)企業(yè)，也并非一朝一夕之工，績(jī)效管理和其他許多工作一樣，其設(shè)計(jì)、實(shí)施和修正是一個(gè)不斷改進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。因此，對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有把握績(jī)效管理的整體框架，理解其側(cè)重點(diǎn)，有重點(diǎn)有次序的安排各項(xiàng)工作，才能逐步建立并形成科學(xué)合理的績(jī)效管理體系，否則可能欲速則不達(dá)。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇二

隨著國(guó)際化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)很多高校開(kāi)始強(qiáng)調(diào)學(xué)校行政管理國(guó)際化的推進(jìn)和建設(shè)，開(kāi)拓視野，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外院校的交流，吸收和引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀的教育管理資源，推動(dòng)高校發(fā)展，但是很多高校并沒(méi)有給予足夠的重視。因此，在國(guó)際化辦學(xué)下，高校行政管理能力決定了學(xué)校國(guó)際化道路上的發(fā)展，是我國(guó)高等教育發(fā)展中重要的一部分。

首先，在國(guó)家化辦學(xué)下要求行政人員有很高的外語(yǔ)水平能力，我國(guó)更多的高等院校開(kāi)始聘請(qǐng)國(guó)外教師承擔(dān)著學(xué)校的教學(xué)和科研任務(wù)，在日常教學(xué)和生活中外聘教師和行政人員工作聯(lián)系緊密，基于學(xué)校的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)有更多的外籍教師參與到國(guó)內(nèi)高校的教學(xué)生活中，使中國(guó)高等教育面向世界，實(shí)現(xiàn)人類優(yōu)秀科研成果和教育資源共享。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化的快速發(fā)展促使了更多的外國(guó)留學(xué)生來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)交流，這對(duì)高校行政管理人員的能力和工作都提出了新的挑戰(zhàn)。

其次，在國(guó)際化辦學(xué)下高等教育行政管理人員的國(guó)際化建設(shè)中，隨著行政工作中教學(xué)和科研方面的研究不斷深入，越來(lái)越多的關(guān)于行政管理的研究課題在高校中展開(kāi)，因此，高校行政管理團(tuán)隊(duì)在科研方面的工作也越來(lái)越重要。在國(guó)外很多一流的大學(xué)行政管理部門(mén)都具有很強(qiáng)的科研能力和相關(guān)工作能力，熟悉國(guó)際教育與人才交流管理，推動(dòng)高校國(guó)際化進(jìn)程。

此外，還有很多管理工作為行政管理人員提出了新的要求，在具有一定管理知識(shí)基礎(chǔ)上，還要了解其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)、文化知識(shí)、國(guó)際規(guī)則、法律法規(guī)等，因此行政管理能力的提升對(duì)高校國(guó)家化建設(shè)至關(guān)重要，只有不斷根據(jù)社會(huì)和國(guó)際環(huán)境不斷提升管理能力，才能夠更好的推動(dòng)教育的改革與進(jìn)步。

二、高校管理能力提升的有效措施。

目前由于高等教育國(guó)家化進(jìn)程的加快，高校國(guó)際化包括教學(xué)活動(dòng)、學(xué)術(shù)科研、學(xué)校管理等方面因素的全方位立體式的國(guó)際交流。行政管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和能力的提升是高等教育工作的重要組成部分，在新的要求下不斷完善管理制度，提高行政管理能力，準(zhǔn)確并高效完成學(xué)校管理中的各項(xiàng)工作和任務(wù)，推動(dòng)學(xué)校國(guó)際化進(jìn)程和教育的發(fā)展。

首先，樹(shù)立科學(xué)的、正確的國(guó)際化管理觀念。國(guó)家化教育進(jìn)程的不斷推進(jìn)要求行政管理者不再以傳統(tǒng)的管理思想作為指導(dǎo)，而是在借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和實(shí)際的學(xué)校情況，結(jié)合自身特點(diǎn)，研究適合學(xué)校發(fā)展的工作決策和思想指導(dǎo)。我國(guó)傳統(tǒng)的管理模式一般是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)，但在國(guó)際化辦學(xué)下行政管理者需要發(fā)散思維，借鑒國(guó)外管理思想和模式，結(jié)合學(xué)校和國(guó)家的實(shí)際情況，管理者相互交流討論并研究出一套適合學(xué)校發(fā)展的管理方案。另外相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理觀念，改變傳統(tǒng)管理模式和方法，樹(shù)立教育發(fā)展全球化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的觀念，密切關(guān)注國(guó)際上教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，積極引導(dǎo)管理工作者提高教育發(fā)展意識(shí)。

管理人員外出學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，改善我國(guó)高校行政管理工作存在的問(wèn)題和不足，通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的管理理論思想、管理模式、管理手段等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理內(nèi)容與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)教育管理國(guó)際化。目前由于我國(guó)正處于發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面都與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距。所以，在高校行政管理上還需結(jié)合我國(guó)基本國(guó)情和學(xué)校發(fā)展情況，吸收借鑒適合我國(guó)高校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)成果，而不是盲目的照搬。

最后，提高管理人員的管理能力。管理團(tuán)隊(duì)能力的高低取決于每一位管理者的能力，因此，每一位管理者都需要較強(qiáng)的國(guó)際化素養(yǎng)和能力，提高管理者能力水平至關(guān)重要。其一，管理者通過(guò)學(xué)位進(jìn)修提高水平，行政管理不僅是一種能力的提升，同時(shí)也是一門(mén)學(xué)科，通過(guò)更高層次和更深入的學(xué)習(xí)，將更多更好的管理知識(shí)和方法運(yùn)用到工作中，能有效提高行政工作的效率。其二通過(guò)出國(guó)訪學(xué)、留學(xué)，學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的、先進(jìn)的管理知識(shí)和管理方法，了解國(guó)際慣例，才能在工作中了解外籍教師和留學(xué)生切身的需求和幫助，做好各項(xiàng)行政工作。其三，提高計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力和外語(yǔ)能力，在國(guó)際化和信息化的社會(huì)環(huán)境下，技術(shù)的不斷更新與發(fā)展要求管理者需要不斷學(xué)習(xí)，與外籍教師和留學(xué)生的交流等各項(xiàng)工作的開(kāi)展離不開(kāi)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)，因此，通過(guò)技能培訓(xùn)提高行政能力也是有效措施之一。

在國(guó)際化辦學(xué)下要求高校行政管理部門(mén)得到關(guān)注和重視，并配合學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的完成。管理者在行政工作中樹(shù)立正確的管理理念，保持認(rèn)真和熱情的工作態(tài)度，不斷學(xué)習(xí)提高自己的工作能力和綜合素質(zhì)，為建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理團(tuán)隊(duì)而努力，推動(dòng)高校教育的發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇三

摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權(quán)下放的研究成果和背景，

總結(jié)

關(guān)鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學(xué)界、政界等領(lǐng)域的焦點(diǎn)，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門(mén)”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會(huì)創(chuàng)新管理和社會(huì)建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級(jí)規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，將當(dāng)前的行政管理體制改革作為背景，進(jìn)一步完善我國(guó)的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運(yùn)行的建議。

1國(guó)內(nèi)理論研究

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)和下放問(wèn)題我國(guó)是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國(guó)家，權(quán)利的分配、執(zhí)行、歸屬等問(wèn)題都是制度研究過(guò)程中涉及的問(wèn)題。管理權(quán)限的分散、集中問(wèn)題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關(guān)。規(guī)劃管理權(quán)限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實(shí)施、監(jiān)督等方面。

1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)研究我國(guó)當(dāng)前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價(jià)值為基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)者對(duì)改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關(guān)的建議。部分學(xué)者認(rèn)為專家的評(píng)審制度對(duì)決策的整體智慧有提高的作用，并對(duì)決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應(yīng)。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應(yīng)充分的發(fā)揮出來(lái)，學(xué)者對(duì)規(guī)劃審批制度提出相關(guān)的改進(jìn)建議。

2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應(yīng)

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)行政管理的長(zhǎng)期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進(jìn)行規(guī)劃管理制度的過(guò)程中，中央政府對(duì)地方的監(jiān)督效是分級(jí)審批最集中的體現(xiàn)；對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行審批，既能對(duì)城市和國(guó)家發(fā)展的命脈資源進(jìn)行控制，又能監(jiān)管城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護(hù)市民的整體利益。

3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制分析

3.1改革帶來(lái)的規(guī)劃審批權(quán)下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡(jiǎn)政放權(quán)。自20xx年以來(lái)，國(guó)務(wù)院下放和取消的行政審批權(quán)高達(dá)兩千八百多項(xiàng)。國(guó)務(wù)院對(duì)審批權(quán)的下放并沒(méi)有對(duì)城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權(quán)的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國(guó)許多地級(jí)以上的城市都實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權(quán)的下放。由于部分城市的監(jiān)督機(jī)制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權(quán)力下放過(guò)程中有一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。

3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應(yīng)就地級(jí)市以上對(duì)的城市而言，下放規(guī)劃審批權(quán)對(duì)明確區(qū)、市兩級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)有利，將實(shí)際規(guī)劃部門(mén)的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問(wèn)題將由區(qū)縣級(jí)規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行管理。但對(duì)于目前具有規(guī)劃審批放權(quán)操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機(jī)制存在層級(jí)間有效性、監(jiān)督機(jī)制有效性確定等問(wèn)題，尚未成熟，從而導(dǎo)致地方規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進(jìn)行詳細(xì)層面的規(guī)劃層修建時(shí)，當(dāng)?shù)卣约簩徟?、審查的局面，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實(shí)際進(jìn)行決策時(shí)，審批會(huì)議的過(guò)程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會(huì)議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機(jī)制。

3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機(jī)制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權(quán)下放后，盡管對(duì)企業(yè)投資地方建設(shè)項(xiàng)目的效率有所提高，但不合理建設(shè)的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于在開(kāi)始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制的建議

以行政管理體制改革為背景，分權(quán)是必然的發(fā)展趨勢(shì)，盡管如此也必須要循序漸進(jìn)，不能急于求成。

4.1慎重下放規(guī)劃審批權(quán)在進(jìn)行規(guī)劃審批權(quán)的下放過(guò)程中要逐步推進(jìn)，對(duì)于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)保留部分審批權(quán)。根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際特征，對(duì)審批權(quán)進(jìn)行不同程度的下放，強(qiáng)化管理水平落后、發(fā)展基礎(chǔ)差的地區(qū)的審批權(quán)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎(chǔ)較好的地方，應(yīng)考慮下放更多地審批權(quán)。

4.2強(qiáng)化權(quán)利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權(quán)利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對(duì)適合地方的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行討論。比如，嚴(yán)格對(duì)下級(jí)規(guī)劃審批部門(mén)的規(guī)劃公示進(jìn)行監(jiān)督；明確其責(zé)權(quán)，將問(wèn)責(zé)機(jī)制建立完善；對(duì)規(guī)劃委員會(huì)制度規(guī)劃督查員制度進(jìn)行完善。

4.3提高外部監(jiān)督機(jī)制的有效性我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下，形成的行政層級(jí)制度是政治統(tǒng)治、社會(huì)治理以及政府經(jīng)濟(jì)管理等多項(xiàng)職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機(jī)制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，則需要對(duì)外部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效的培育，并且不斷打破對(duì)規(guī)劃審批權(quán)的路徑依賴。

4.4分權(quán)于民對(duì)行政管理體制下的行政審批權(quán)下放的根本目的進(jìn)行明確，權(quán)利應(yīng)該下放到普通民眾中間，公眾是分權(quán)的最終對(duì)象，而不是將權(quán)利下放到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的手中。現(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機(jī)制是規(guī)劃審批權(quán)限下放的目的，上級(jí)部門(mén)的主要精力集中在對(duì)下級(jí)審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開(kāi)設(shè)地方投資建設(shè)的后門(mén)。可以通過(guò)地方ngo的組織能力，完善當(dāng)?shù)氐墓妳⑴c機(jī)制，并且制定跟地方相關(guān)的公眾參與的法律條例，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過(guò)程中去。培育好有效的監(jiān)督機(jī)制和公眾參與機(jī)制是規(guī)劃審批放權(quán)的前提，不能打著建設(shè)服務(wù)政府的旗號(hào)，卻做著“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型政府”的事。

5結(jié)束語(yǔ)

行政管理體制相關(guān)的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實(shí)現(xiàn)最大化的效率，且不能對(duì)效率過(guò)于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權(quán)是必然的趨勢(shì)，盡管如此，在實(shí)際操作的過(guò)程中，也不能將權(quán)利下放得過(guò)于隨意，應(yīng)對(duì)其下方的時(shí)機(jī)進(jìn)行慎重的考慮。權(quán)利下放后要打破對(duì)單一監(jiān)督的依賴，對(duì)權(quán)利運(yùn)作的監(jiān)管效率進(jìn)行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時(shí)加強(qiáng)公共的參與度，以達(dá)到分權(quán)于民的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洋.土地規(guī)劃管理與安全城市的構(gòu)建：美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[j].國(guó)際城市規(guī)劃,20xx,(4):3-9.

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇四

一、水利行政管理人員績(jī)效考評(píng)的意義和作用

顧名思義，考核是以工作業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)實(shí)行的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核應(yīng)該采取定性方法和定量方法相結(jié)合的方式，發(fā)揮行政管理人員對(duì)普通員工的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和激勵(lì)的作用?？己丝梢哉{(diào)動(dòng)行政管理人員工作的積極性和創(chuàng)新能力的發(fā)揮，為水利部門(mén)的效益和工作質(zhì)量更上一層樓提供便利條件?？?jī)效考核的意義在于：第一，績(jī)效考評(píng)的出發(fā)點(diǎn)是水利部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)，這樣行政管理人員的績(jī)效考核就和水利企業(yè)其他職工的人事管理工作結(jié)合在一起了，對(duì)實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展目標(biāo)具有促進(jìn)作用；第二，績(jī)效考評(píng)是有自己制度性的規(guī)范和方法的，而不是隨意的、沒(méi)有目的性的考評(píng)；第三，水利行政人員的績(jī)效考評(píng)是對(duì)行政工作人員工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行的可觀公正考核，對(duì)于提高他們的工作能力大有裨益。

二、水利行政管理人員績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀

首先，在水利行政部門(mén)工作的管理人員一般是學(xué)歷比較高的人員，在水利部門(mén)行政管理人員中，本科學(xué)歷以上的工作人員已經(jīng)高達(dá)80%，隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利行政管理人員的工作對(duì)象將是素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)水利人員，這就對(duì)他們的工作能力和要求提出了更高的期望和要求。但是，水利行政管理人員的工資水平卻沒(méi)有隨著他們工作能力的提高而獲得相應(yīng)的增長(zhǎng)，這在無(wú)形中打擊了行政管理人員的工作積極性。此外，對(duì)行政管理人員的績(jī)效考核停留在德、勤、能、技這幾個(gè)原則性的考核指標(biāo)上，這樣的考核指標(biāo)在實(shí)際操作中難以保證考核的公正性和客觀性，情況嚴(yán)重的時(shí)候，會(huì)造成水利行政管理人員之間的矛盾和誤解，這對(duì)他們的本職工作能力的發(fā)揮是一個(gè)很大的弊端。

其次，水利行業(yè)普遍認(rèn)為行政管理人員的績(jī)效考核是人事部門(mén)一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而沒(méi)有意識(shí)到行政管理人員的績(jī)效考評(píng)是整個(gè)部門(mén)的工作。這就導(dǎo)致水利部門(mén)出現(xiàn)這樣的情況：每年人事部門(mén)下發(fā)文件，各部門(mén)按照表格填寫(xiě)，考核的結(jié)果設(shè)定為優(yōu)秀、合格、不合格等幾個(gè)項(xiàng)目，并且企業(yè)給優(yōu)秀的名額設(shè)定了上限，很容易出現(xiàn)輪流坐莊的現(xiàn)象，將績(jī)效考評(píng)集中在一個(gè)小小的表格中，其考評(píng)結(jié)果自然不會(huì)理想。

三、建立健全的水利行政管理人員績(jī)效考核制度

首先，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行崗位分析，明確各崗位的'職責(zé)和義務(wù)。建立完善的崗位制度，可以避免不同崗位之間的工作職責(zé)出現(xiàn)重復(fù)，并且在明確的崗位職責(zé)要求下，行政管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性容易被激發(fā)出來(lái)。對(duì)于水利行政管理人員，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)，在考核指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)該突出行政管理人員本職工作和義務(wù)的完成情況，使水利行政管理人員明確各自的工作目標(biāo)和職責(zé)，讓?shí)徫宦氊?zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來(lái)，讓企業(yè)內(nèi)部所有的員工都參與到行政管理人員的績(jī)效考評(píng)之中來(lái)。

其次，對(duì)行政管理人員的績(jī)效考評(píng)應(yīng)該遵循系統(tǒng)性的原則，完整的行政管理人員績(jī)效考評(píng)應(yīng)該把水利行業(yè)戰(zhàn)略定位、績(jī)效評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定以及績(jī)效考核的宣傳工作、行政管理人員的培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估和反饋以及獎(jiǎng)懲總結(jié)有機(jī)結(jié)合在一起。對(duì)其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)該重視起來(lái)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)工作的疏漏，都可能給水利行政管理人員的績(jī)效考評(píng)工作帶來(lái)負(fù)面的影響，難以發(fā)揮績(jī)效考評(píng)結(jié)果促進(jìn)水利行政管理人員工作的作用。

另外，行政管理人員績(jī)效考評(píng)要遵循公開(kāi)性和公平性原則。考評(píng)者應(yīng)該把績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和考評(píng)方法向被考評(píng)者說(shuō)明交代清楚。在整個(gè)績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中，考評(píng)者和行政管理人員之間應(yīng)該開(kāi)誠(chéng)布公、毫無(wú)隱瞞?？荚u(píng)的結(jié)果要及時(shí)通知被考評(píng)者，指出他們工作的不足，表?yè)P(yáng)其工作中的長(zhǎng)處，并為他們工作提出改進(jìn)和完善的方向。

最后，在行政管理人員績(jī)效考評(píng)中要做到對(duì)事不對(duì)人，任何的考評(píng)方法都會(huì)帶有一定的主觀性。水利行政管理人員人數(shù)較多，良莠不齊，每個(gè)考評(píng)者的考評(píng)動(dòng)機(jī)不同，他們對(duì)被考評(píng)者的考評(píng)結(jié)果承擔(dān)的責(zé)任也不同。一般來(lái)說(shuō)，第一印象、人情關(guān)系、暈輪效應(yīng)在行政管理人員績(jī)效考評(píng)中難以避免。為了走到對(duì)事不對(duì)人，考評(píng)的項(xiàng)目要盡可能做到細(xì)分和量化。在實(shí)際工作中可能應(yīng)用的考核方法有差別化考核方法，這種評(píng)估方法中，考評(píng)者只評(píng)估他們有資格判斷的因素，差別化考核要求上級(jí)、下級(jí)以及與行政管理人員工作的職工對(duì)同一個(gè)管理人員進(jìn)行考評(píng)時(shí)，考評(píng)的具體項(xiàng)目是不完全相同的，相同項(xiàng)目的考評(píng)指標(biāo)在最后的總成績(jī)中所占的權(quán)重也是不相同的。

總而言之，水利行政管理人員的績(jī)效考評(píng)的優(yōu)劣直接關(guān)系到他們工作積極性的發(fā)揮和水利企業(yè)行業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為了調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性，提高他們對(duì)組織發(fā)展的助力作用，水利行業(yè)必須重視行政管理人員的績(jī)效考評(píng)，在實(shí)際工作中應(yīng)該調(diào)動(dòng)所有的員工對(duì)行政管理人員進(jìn)行考評(píng)，適時(shí)的為他們加薪，在績(jī)效考評(píng)中要明確行政管理人員各自的崗位職責(zé)，遵循系統(tǒng)性原則和對(duì)事不對(duì)人原則，做到公正、公平、開(kāi)放。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇五

我國(guó)醫(yī)院行政管理人員隊(duì)伍主要由以下幾部分組成：其一是由多年從事臨床工作的醫(yī)生、護(hù)士以及醫(yī)技科室的人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)的，大都具有較高的學(xué)歷、職稱，所學(xué)的專業(yè)大多是醫(yī)學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技等，其中有的人還一直兼顧著臨床工作。有管理學(xué)、行政學(xué)、公共管理專業(yè)背景的比較少，無(wú)法將全部精力投入到行政管理工作中。其二是剛剛走出校門(mén)、直接進(jìn)入醫(yī)院行政管理崗位的大學(xué)生，他們都具有碩士研究生學(xué)歷，年紀(jì)輕、工作熱情高而且具有一定管理理論知識(shí)，但是由于他們剛剛步入社會(huì)，對(duì)醫(yī)院工作流程、崗位性質(zhì)并不了解，在短期內(nèi)還難以獨(dú)當(dāng)一面，靈活自如地處理日常事務(wù)。其三是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到醫(yī)院的干部，由于他們長(zhǎng)期在部隊(duì)工作、生活，軍地情況不盡相同，因此尚需適應(yīng)較長(zhǎng)時(shí)間后才能逐漸進(jìn)入角色。其四是從其他科室抑或是醫(yī)院后勤服務(wù)中心等部門(mén)臨時(shí)借調(diào)幫助工作的人員。

2.醫(yī)院行政管理人員的“長(zhǎng)板”與“短板”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，醫(yī)院管理體制發(fā)生了巨大的變化，對(duì)醫(yī)院行政管理人員的整體素質(zhì)也提出了新的要求。但是，由于歷史的原因，行政管理人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，公共管理、工商管理、公關(guān)危機(jī)管理、統(tǒng)籌學(xué)管理等方面的專業(yè)知識(shí)偏少，無(wú)法以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段去積極開(kāi)展工作，大多處于按領(lǐng)導(dǎo)的指示按部就班地開(kāi)展工作，憑借經(jīng)驗(yàn)、行政手段處理日常事務(wù)的狀態(tài)。再加上醫(yī)院行政管理人員很少有學(xué)習(xí)、提高抑或是外出接受再教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鮮有學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理理念與技能、方法的機(jī)會(huì)，對(duì)日益增加的新?tīng)顩r、新事物、突發(fā)事件等疲于應(yīng)對(duì)。

3.一些行政管理人員安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與主動(dòng)學(xué)習(xí)態(tài)度。

由于許多醫(yī)院獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制明顯向一線科室傾斜，行政管理人員獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等低于一線科室，存在著“干多干少都一樣”的狀況，因此，個(gè)別管理人員心存“能不干就不干”的想法，只要不出問(wèn)題就可以了。

4.行政管理人員不同于醫(yī)務(wù)人員，職稱評(píng)定、職務(wù)提升通道不暢，管理部門(mén)職責(zé)不清晰，有交叉重疊現(xiàn)象。

在醫(yī)院行政部門(mén)設(shè)置、職責(zé)劃分、權(quán)力歸屬等問(wèn)題上，相關(guān)制度長(zhǎng)期存在著不清晰、不明確，相互交叉、重疊的問(wèn)題。崗位設(shè)置不盡合理，加班多，責(zé)任大，不能正常休息，節(jié)假日值班非常多；不出問(wèn)題還好，出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)挨“板子”。凡此種種，給他們思想上帶來(lái)了較大的壓力。

往往是“按下葫蘆浮起瓢”，每天光是處理各種日常工作、突發(fā)事件、領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、迎來(lái)送往等等，都忙得不可開(kāi)交，無(wú)法抽出時(shí)間來(lái)進(jìn)行科研工作和創(chuàng)新機(jī)制的研究。

二、我國(guó)醫(yī)院行政管理人員的重要性不可低估。

一家醫(yī)院要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得自己的一席之地，就必須切實(shí)打造醫(yī)院的軟實(shí)力，真正擁有一支其他醫(yī)院所沒(méi)有的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。這支人才隊(duì)伍中除了聞名遐邇的醫(yī)學(xué)專家、具有真才實(shí)學(xué)的醫(yī)護(hù)人員外，還必須擁有一支能夠?qū)⑨t(yī)院的各種資源、力量凝聚在一起，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠挺身而出指揮與協(xié)調(diào)各方面的醫(yī)療力量，確保醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)都能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理人員隊(duì)伍。無(wú)論是三級(jí)甲等醫(yī)院，還是二級(jí)乙等醫(yī)院，都離不開(kāi)行政管理人員，他們就像自行車上鏈接鏈條的“銷子”，只能通過(guò)這些“銷子”才能將鏈子的每一個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，并通過(guò)外力，將整個(gè)自行車飛快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。管理人員如同醫(yī)院管理層、各科室廣大的醫(yī)務(wù)人員與中層干部之間的“銷子”，通過(guò)他們的作用，才能將醫(yī)院這部“自行車”快速、健康地運(yùn)轉(zhuǎn)，將整個(gè)醫(yī)院的功能充分發(fā)揮出來(lái)，才能在挽救人民群眾生命的關(guān)鍵時(shí)刻扮演非常重要的角色。有鑒于此，行政管理人員的作用不可小覷。

三、美國(guó)醫(yī)院行政管理人員的資質(zhì)與相關(guān)情況。

在美國(guó)，大型醫(yī)院行政管理人員必須具備衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位抑或是公共管理、企業(yè)管理專業(yè)的研究生，才能有資格進(jìn)入這個(gè)崗位。要想拿到衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)碩士學(xué)位，必須先具備學(xué)士學(xué)位，之后需要在一個(gè)衛(wèi)生保健中心工作一年的時(shí)間，才能再去拿碩士學(xué)位。小型私人醫(yī)院的管理者需要被“州私人醫(yī)院管理委員會(huì)”認(rèn)證，并且要在衛(wèi)生保健場(chǎng)所為老年人服務(wù)一段時(shí)間。衛(wèi)生服務(wù)管理者通常是開(kāi)始在大醫(yī)院擔(dān)任管理員助手，或者是在中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)、服務(wù)場(chǎng)所做助理。日常工作時(shí)間之外，他們要進(jìn)行醫(yī)學(xué)管理研究、開(kāi)展廣泛的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，承擔(dān)更多的責(zé)任才能適應(yīng)崗位的要求并有所進(jìn)步。另外，衛(wèi)生管理部門(mén)還要定期或不定期地對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政管理人員進(jìn)行考試，考核他們對(duì)處理各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療事故的處理和公關(guān)能力。

四、如何提高我國(guó)醫(yī)院行政管理人員的科研水平和創(chuàng)新能力。

1.醫(yī)院行政管理人員要深刻認(rèn)識(shí)“科技引領(lǐng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)改革”的道理。

認(rèn)識(shí)到在當(dāng)今時(shí)代，只有在更高層次、更高水平上提升自己的內(nèi)涵，才能不被時(shí)代所淘汰。因此，要在完成本職工作、處理好日常事務(wù)之余，靜下心來(lái)潛心研究與自己工作范疇抑或是相近的領(lǐng)域，深入基層，調(diào)查和掌握一手信息，摸清運(yùn)動(dòng)規(guī)律，針對(duì)醫(yī)院的功能定位、人員結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、重大投資決策、財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管、績(jī)效考核管理等方面的問(wèn)題，撰寫(xiě)出真知灼見(jiàn)并具有一定前瞻性的科研論文和研究成果。

2.醫(yī)院行政管理人員要“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。

與時(shí)俱進(jìn)，自我增壓，從平凡的工作中找到科研創(chuàng)新的亮點(diǎn)。有人認(rèn)為自己每天都在平凡瑣事中忙忙碌碌地度過(guò)，找不到能夠引發(fā)自己科研、創(chuàng)新乃至寫(xiě)出科研論文的思路。還有人認(rèn)為，我國(guó)是論文大國(guó)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的前人將所能看到和想到的課題都選完了。實(shí)際并非如此，只要我們深刻認(rèn)識(shí)到在為廣大人民群眾服務(wù)中自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深刻體會(huì)有效緩解群眾看病貴、看病難問(wèn)題的重要性，就一定能夠從平凡的點(diǎn)滴小事中捕捉到閃光點(diǎn)，拓展創(chuàng)新思維，寫(xiě)出高質(zhì)量的科研論文來(lái)。

3.醫(yī)院高層要重視行政管理人員的作用，在崗位設(shè)置、收入分配、職稱評(píng)定、管理使用等方面給予大力支持。

在鼓勵(lì)行政人員參加科研政策方面，要與一線醫(yī)務(wù)人員同等對(duì)待，積極支持管理人員參加各種類型的再教育、專業(yè)培訓(xùn)、外出交流、研討會(huì)，支持他們利用工作之余對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)工作、重大決策、相關(guān)信息進(jìn)行專題調(diào)研，在科研課題立項(xiàng)、展開(kāi)、深入剖析過(guò)程中，醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)要從資金、時(shí)間、人力、物力等方面給予支持；課題完成之后，要幫助尋找發(fā)表和交流的機(jī)會(huì)，為行政管理人員的科研成果提供實(shí)質(zhì)性的支持，使之盡快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的動(dòng)力。

4.醫(yī)院科研部門(mén)要在醫(yī)院黨委、院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、人力資源。

對(duì)外宣傳、圖書(shū)資料等部門(mén)，對(duì)積極參與科研工作、撰寫(xiě)論文的行政管理人員提供“孵化器”，針對(duì)他們?cè)趯?xiě)作、科研、創(chuàng)新過(guò)程中遇到的難題與困惑，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行“會(huì)診”，提供圖書(shū)、資料、宣傳方面的支持；同時(shí)，還要建立科研平臺(tái)和信息大數(shù)據(jù)，對(duì)全院臨床人員、行政管理人員、后勤服務(wù)人員以及其他各類人員的科研狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，互通信息，提供幫助；同時(shí)要增加創(chuàng)新研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、科研鏈與臨床服務(wù)鏈的有機(jī)銜接，使每一位醫(yī)院干部職工都爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行軍。

五、結(jié)語(yǔ)。

“建立一個(gè)新機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)新格局，讓人民群眾有更多獲得感”，是今后我國(guó)城市公立醫(yī)院改革的基本目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，廣大醫(yī)院行政管理人員肩負(fù)著非同尋常的重任。因此，醫(yī)院行政管理人員要以全新的思維，堅(jiān)持探索創(chuàng)新原則，勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提升自己的內(nèi)涵，在做好本職工作之余，潛心研究，開(kāi)展科研工作，進(jìn)一步提高科研水平和創(chuàng)新能力，為醫(yī)院決策者提供更多的新思想、新方法、新亮點(diǎn)，從而為醫(yī)務(wù)人員增添動(dòng)力、為醫(yī)院發(fā)展增添后勁。

作者：陳少波崔森余靜單位：十堰市太和醫(yī)院。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇六

一、中層管理人員績(jī)效管理存在的問(wèn)題

沒(méi)有明確的可量化的績(jī)效考核指標(biāo)，定性指標(biāo)過(guò)多?？己酥黧w為直接領(lǐng)導(dǎo)，中層管理人員的績(jī)效考核結(jié)果大多直接來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)的主觀印象，沒(méi)有明確的績(jī)效考核指標(biāo)?？?jī)效考核時(shí)，依據(jù)中層管理人員的年度述職報(bào)告和工作完成情況匯總表，公司高管從工作完成情況、基礎(chǔ)管理工作等方面對(duì)中層管理人員進(jìn)行打分，沒(méi)有具體的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法量化，全憑當(dāng)場(chǎng)主管判斷。表面看起來(lái)通過(guò)了各層級(jí)打分，績(jī)效考核結(jié)果是民主的、真實(shí)的、客觀的，其實(shí)質(zhì)是“假考核”，績(jī)效考核指標(biāo)幾乎是模糊不清的，考核流于形式，只是為了考核而考核。

二、實(shí)施科學(xué)的績(jī)效管理的對(duì)策

（一）建立科學(xué)系統(tǒng)的績(jī)效管理機(jī)制

1。構(gòu)建系統(tǒng)化的體系?？?jī)效管理設(shè)計(jì)是系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用系統(tǒng)理論的思維方式對(duì)其進(jìn)行分析和研究。堅(jiān)持構(gòu)建體系、層層推進(jìn)、持續(xù)改善的方針，圍繞公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，以事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)話，科學(xué)合理地制定考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)方法，客觀地評(píng)價(jià)每位考核者，對(duì)被考核者考核內(nèi)容、考核數(shù)據(jù)、考核成績(jī)加以公布。績(jī)效管理是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的閉環(huán)，不斷的對(duì)過(guò)去總結(jié)，提出改進(jìn)措施，不斷的優(yōu)化和提升業(yè)績(jī)。通過(guò)對(duì)績(jī)效考核結(jié)果及時(shí)有效的反饋和溝通，找出被考核者的不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以動(dòng)態(tài)的循環(huán)來(lái)促使員工與組織績(jī)效持續(xù)改進(jìn)和提高。

2。建立科學(xué)的績(jī)效管理制度。績(jī)效管理是一項(xiàng)內(nèi)容新、環(huán)節(jié)多、難度大的工作，要落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，必須有一系列配套制度作保證。要有具體明確、公正公平、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)如何實(shí)施考評(píng)，怎樣獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等做出明確規(guī)定。還要有績(jī)效跟蹤分析制度、監(jiān)督檢查制度、考評(píng)結(jié)果備案制度等，保證考評(píng)內(nèi)容、方法、程序規(guī)范，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，考評(píng)結(jié)果客觀公正，使這項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化、制度化。在推行中層管理人員績(jī)效管理體系時(shí)，企業(yè)的高層管理人員不能急于求成，對(duì)績(jī)效管理體系應(yīng)采取先試行、再修訂、最后實(shí)施的辦法。

3。綜合運(yùn)用多種考核方法搭建績(jī)效指標(biāo)體系。建立中層管理人員績(jī)效指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用績(jī)效考核方法和工具，以mbo為管理基礎(chǔ)，以kpi為量化工具，以bsc四個(gè)緯度為基本框架，以360度考核為素質(zhì)評(píng)價(jià)方法，建立業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的二元結(jié)構(gòu)的績(jī)效指標(biāo)體系。

（1）以目標(biāo)管理為導(dǎo)向分解和落實(shí)公司戰(zhàn)略目標(biāo)。目標(biāo)管理是一種程序或過(guò)程，它使組織中的上級(jí)和下級(jí)一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時(shí)期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級(jí)的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營(yíng)、評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位和個(gè)人貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中層管理人員的績(jī)效管理是公司戰(zhàn)略管理的重要環(huán)節(jié)，其目的是為了達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。因此在整個(gè)中層管理人員績(jī)效管理體系構(gòu)建過(guò)程中，無(wú)論是在績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定乃至績(jī)效管理的整個(gè)過(guò)程，都要以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，充分運(yùn)用目標(biāo)管理的思想與方法，分解和落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)，為部門(mén)工作提供指引和導(dǎo)向，使中層管理人員的各項(xiàng)活動(dòng)與公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)保持一致。

（2）借鑒平衡計(jì)分卡緯度構(gòu)建績(jī)效指標(biāo)框架。平衡計(jì)分卡將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)在四個(gè)緯度依序展開(kāi)，形成具有因果關(guān)系的局部目標(biāo)，并進(jìn)一步發(fā)展對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。這四個(gè)緯度中，財(cái)務(wù)緯度是其他三個(gè)緯度的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但財(cái)務(wù)績(jī)效的提高和豐厚投資回報(bào)的產(chǎn)生有一個(gè)過(guò)程，先有組織創(chuàng)新，然后才能夠優(yōu)化內(nèi)部管理，進(jìn)而生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品，最后才能產(chǎn)生投資者所期望的投資回報(bào)，企業(yè)獲得發(fā)展。這正是平衡計(jì)分卡揭示的企業(yè)運(yùn)作的根本機(jī)制。與此類似，部門(mén)的根本運(yùn)作機(jī)制，就是經(jīng)過(guò)部門(mén)的不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，提高部門(mén)工作質(zhì)量，改善部門(mén)管理，進(jìn)而為內(nèi)部客戶提供滿意的服務(wù)，最終完成上級(jí)設(shè)置的部門(mén)工作目標(biāo)，提升部門(mén)績(jī)效，為公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。因此，中層管理人員績(jī)效指標(biāo)框架可分別從部門(mén)目標(biāo)、內(nèi)部客戶、管理運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新四個(gè)緯度進(jìn)行構(gòu)建。

（3）運(yùn)用kpi法設(shè)計(jì)中層管理人員績(jī)效指標(biāo)。kpi是對(duì)組織運(yùn)作過(guò)程中關(guān)鍵成功要素的提煉和歸納，是把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)分解為可操作工作目標(biāo)的工具。kpi的目的是建立一種機(jī)制，將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為內(nèi)部過(guò)程和活動(dòng)，以不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)取得高效益。它不但是對(duì)組織和個(gè)人進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)設(shè)計(jì)的工具、績(jī)效監(jiān)控的對(duì)象、績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)，更重要的是，它代表了企業(yè)運(yùn)行管理的價(jià)值導(dǎo)向和戰(zhàn)略方向。kpi的精髓，或者說(shuō)是對(duì)績(jī)效管理的最大貢獻(xiàn)，是指出企業(yè)績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置必須與企業(yè)的戰(zhàn)略掛鉤，其“關(guān)鍵”兩字的含義即是指在某一階段一個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略上要解決的最主要的問(wèn)題。因此，在對(duì)中層管理人員績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，要運(yùn)用kpi的方法，以在對(duì)公司戰(zhàn)略起支撐作用的中層管理人員工作產(chǎn)出或結(jié)果為重點(diǎn)對(duì)象，按照定量化或行為化的要求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)中層管理人員績(jī)效指標(biāo)體系，即中層管理人員kpi。

（4）從能力素質(zhì)角度進(jìn)行360度考核。360度績(jī)效考核就是綜合利用上級(jí)、下級(jí)、平級(jí)、客戶等多方面人員的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)工作進(jìn)行最終的考評(píng)。360度績(jī)效考核既是一個(gè)相關(guān)群體共同參與的過(guò)程，也是一個(gè)幫助管理人員開(kāi)發(fā)技能的過(guò)程。由于上述各種考評(píng)的信息來(lái)自不同側(cè)面，具有不同的效力，因此把它們綜合起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)會(huì)更全面、準(zhǔn)確和可靠。不同部門(mén)之間、部門(mén)與分子公司之間、中層管理人員與上級(jí)之間在工作流程中存在著這樣一種關(guān)系，即只要一個(gè)部門(mén)的中層管理人員為其他部門(mén)或分子公司或?qū)ζ渖霞?jí)提供服務(wù)，那么接受服務(wù)的部門(mén)或分子公司、上級(jí)就是該部門(mén)的一個(gè)客戶。因此，在對(duì)中層管理人員績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)時(shí)，引入內(nèi)部客戶的概念，并由內(nèi)部客戶對(duì)被考核人員能力素質(zhì)進(jìn)行360度考核，引導(dǎo)中層管理人員能力和素質(zhì)的不斷提高，更好地為內(nèi)部客戶提供服務(wù)與支持、配合。

（二）建立業(yè)績(jī)導(dǎo)向的企業(yè)文化

建立以績(jī)效為導(dǎo)向的高績(jī)效企業(yè)文化，在企業(yè)中形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍。一個(gè)企業(yè)要想使績(jī)效管理體系得到順利實(shí)施和有效運(yùn)行，必須建立一種績(jī)效導(dǎo)向的'文化氛圍，必須把崗位安排、工資報(bào)酬、職務(wù)升降等看成組織的真正“控制手段”。通過(guò)績(jī)效結(jié)果的應(yīng)用，向中層管理人員表明，高層管理人員真正需要的、重視的和獎(jiǎng)勵(lì)的是什么。不斷的強(qiáng)化和宣傳只有創(chuàng)造業(yè)績(jī)，才能享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、培訓(xùn)等待遇，形成“能者上、庸者下”的一個(gè)良好局面。在公司內(nèi)部企業(yè)文化中不斷融入“處處比先進(jìn)、人人學(xué)先進(jìn)、處處講業(yè)績(jī)”的精髓，使高績(jī)效文化深入人心。

（三）建立暢通的績(jī)效溝通渠道

績(jī)效管理中最重要的是溝通，離開(kāi)了溝通，績(jī)效管理就不能進(jìn)行。溝通是績(jī)效管理的生命線，績(jī)效管理本身是企業(yè)文化的傳遞，組織內(nèi)部學(xué)習(xí)和知識(shí)積累的過(guò)程，績(jī)效管理本身帶有價(jià)值訴求，逐級(jí)溝通應(yīng)該做什么，如何做，其實(shí)就是文化的傳遞過(guò)程，也是雙方理解的一個(gè)過(guò)程。良好的溝通不僅能夠充分體現(xiàn)對(duì)中層管理人員的尊重與重視，同時(shí)也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問(wèn)題。同時(shí)，績(jī)效輔導(dǎo)也要在績(jī)效溝通的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有和中層管理人員平等地、相互尊重地進(jìn)行績(jī)效溝通，才能真正幫助中層管理人員有效地改進(jìn)績(jī)效，達(dá)到企業(yè)和中層管理人員共同發(fā)展的目的。建立有效的績(jī)效管理溝通機(jī)制，通過(guò)宣傳來(lái)滲透績(jī)效管理的理念、消除抵觸情緒至關(guān)重要。

（四）建設(shè)完善的信息系統(tǒng)

建立和完善信息系統(tǒng)，確保考核數(shù)據(jù)的真實(shí)性。信息系統(tǒng)是績(jī)效管理的命脈，提供定量支持的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性直接影響績(jī)效考核的結(jié)論和整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義。企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)一般相對(duì)真實(shí)，但經(jīng)營(yíng)管理類數(shù)據(jù)一般需要相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員收集、編報(bào)。由于手段的落后，事實(shí)認(rèn)定程序的煩瑣復(fù)雜，就可能出現(xiàn)“人情數(shù)據(jù)”或“權(quán)力數(shù)據(jù)”，部門(mén)之間利用數(shù)據(jù)以相互利用或相互制衡，達(dá)到各自部門(mén)的目的，與此相關(guān)的量化指標(biāo)也就失去其本身的意義。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，企業(yè)應(yīng)該建立完善的信息系統(tǒng)，以保證所有數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇七

顧名思義，考核是以工作業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)實(shí)行的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，考核應(yīng)該采取定性方法和定量方法相結(jié)合的方式，發(fā)揮行政管理人員對(duì)普通員工的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和激勵(lì)的作用。

考核可以調(diào)動(dòng)行政管理人員工作的積極性和創(chuàng)新能力的發(fā)揮，為水利部門(mén)的效益和工作質(zhì)量更上一層樓提供便利條件。

績(jī)效考核的意義在于：第一，績(jī)效考評(píng)的出發(fā)點(diǎn)是水利部門(mén)的發(fā)展目標(biāo)，這樣行政管理人員的績(jī)效考核就和水利企業(yè)其他職工的人事管理工作結(jié)合在一起了，對(duì)實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展目標(biāo)具有促進(jìn)作用;第二，績(jī)效考評(píng)是有自己制度性的規(guī)范和方法的，而不是隨意的、沒(méi)有目的性的考評(píng);第三，水利行政人員的績(jī)效考評(píng)是對(duì)行政工作人員工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行的可觀公正考核，對(duì)于提高他們的工作能力大有裨益。

二、水利行政管理人員績(jī)效考評(píng)現(xiàn)狀

首先，在水利行政部門(mén)工作的管理人員一般是學(xué)歷比較高的人員，在水利部門(mén)行政管理人員中，本科學(xué)歷以上的工作人員已經(jīng)高達(dá)80%，隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利行政管理人員的工作對(duì)象將是素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的專業(yè)水利人員，這就對(duì)他們的工作能力和要求提出了更高的期望和要求。

但是，水利行政管理人員的工資水平卻沒(méi)有隨著他們工作能力的.提高而獲得相應(yīng)的增長(zhǎng)，這在無(wú)形中打擊了行政管理人員的工作積極性。

此外，對(duì)行政管理人員的績(jī)效考核停留在德、勤、能、技這幾個(gè)原則性的考核指標(biāo)上，這樣的考核指標(biāo)在實(shí)際操作中難以保證考核的公正性和客觀性，情況嚴(yán)重的時(shí)候，會(huì)造成水利行政管理人員之間的矛盾和誤解，這對(duì)他們的本職工作能力的發(fā)揮是一個(gè)很大的弊端。

其次，水利行業(yè)普遍認(rèn)為行政管理人員的績(jī)效考核是人事部門(mén)一個(gè)部門(mén)的責(zé)任，而沒(méi)有意識(shí)到行政管理人員的績(jī)效考評(píng)是整個(gè)部門(mén)的工作。

這就導(dǎo)致水利部門(mén)出現(xiàn)這樣的情況：每年人事部門(mén)下發(fā)文件，各部門(mén)按照表格填寫(xiě)，考核的結(jié)果設(shè)定為優(yōu)秀、合格、不合格等幾個(gè)項(xiàng)目，并且企業(yè)給優(yōu)秀的名額設(shè)定了上限，很容易出現(xiàn)輪流坐莊的現(xiàn)象，將績(jī)效考評(píng)集中在一個(gè)小小的表格中，其考評(píng)結(jié)果自然不會(huì)理想。

三、建立健全的水利行政管理人員績(jī)效考核制度

首先，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行崗位分析，明確各崗位的職責(zé)和義務(wù)。

建立完善的崗位制度，可以避免不同崗位之間的工作職責(zé)出現(xiàn)重復(fù)，并且在明確的崗位職責(zé)要求下，行政管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性容易被激發(fā)出來(lái)。

對(duì)于水利行政管理人員，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行目標(biāo)引導(dǎo)，在考核指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)該突出行政管理人員本職工作和義務(wù)的完成情況，使水利行政管理人員明確各自的工作目標(biāo)和職責(zé)，讓?shí)徫宦氊?zé)、工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來(lái)，讓企業(yè)內(nèi)部所有的員工都參與到行政管理人員的績(jī)效考評(píng)之中來(lái)。

其次，對(duì)行政管理人員的績(jī)效考評(píng)應(yīng)該遵循系統(tǒng)性的原則，完整的行政管理人員績(jī)效考評(píng)應(yīng)該把水利行業(yè)戰(zhàn)略定位、績(jī)效評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定以及績(jī)效考核的宣傳工作、行政管理人員的培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估和反饋以及獎(jiǎng)懲總結(jié)有機(jī)結(jié)合在一起。

對(duì)其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)都應(yīng)該重視起來(lái)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)工作的疏漏，都可能給水利行政管理人員的績(jī)效考評(píng)工作帶來(lái)負(fù)面的影響，難以發(fā)揮績(jī)效考評(píng)結(jié)果促進(jìn)水利行政管理人員工作的作用。

另外，行政管理人員績(jī)效考評(píng)要遵循公開(kāi)性和公平性原則。

考評(píng)者應(yīng)該把績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和考評(píng)方法向被考評(píng)者說(shuō)明交代清楚。

在整個(gè)績(jī)效考評(píng)的過(guò)程中，考評(píng)者和行政管理人員之間應(yīng)該開(kāi)誠(chéng)布公、毫無(wú)隱瞞。

考評(píng)的結(jié)果要及時(shí)通知被考評(píng)者，指出他們工作的不足，表?yè)P(yáng)其工作中的長(zhǎng)處，并為他們工作提出改進(jìn)和完善的方向。

最后，在行政管理人員績(jī)效考評(píng)中要做到對(duì)事不對(duì)人，任何的考評(píng)方法都會(huì)帶有一定的主觀性。

水利行政管理人員人數(shù)較多，良莠不齊，每個(gè)考評(píng)者的考評(píng)動(dòng)機(jī)不同，他們對(duì)被考評(píng)者的考評(píng)結(jié)果承擔(dān)的責(zé)任也不同。

一般來(lái)說(shuō)，第一印象、人情關(guān)系、暈輪效應(yīng)在行政管理人員績(jī)效考評(píng)中難以避免。

為了走到對(duì)事不對(duì)人，考評(píng)的項(xiàng)目要盡可能做到細(xì)分和量化。

在實(shí)際工作中可能應(yīng)用的考核方法有差別化考核方法，這種評(píng)估方法中，考評(píng)者只評(píng)估他們有資格判斷的因素，差別化考核要求上級(jí)、下級(jí)以及與行政管理人員工作的職工對(duì)同一個(gè)管理人員進(jìn)行考評(píng)時(shí)，考評(píng)的具體項(xiàng)目是不完全相同的，相同項(xiàng)目的考評(píng)指標(biāo)在最后的總成績(jī)中所占的權(quán)重也是不相同的。

總而言之，水利行政管理人員的績(jī)效考評(píng)的優(yōu)劣直接關(guān)系到他們工作積極性的發(fā)揮和水利企業(yè)行業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為了調(diào)動(dòng)行政管理人員的工作積極性，提高他們對(duì)組織發(fā)展的助力作用，水利行業(yè)必須重視行政管理人員的績(jī)效考評(píng)，在實(shí)際工作中應(yīng)該調(diào)動(dòng)所有的員工對(duì)行政管理人員進(jìn)行考評(píng)，適時(shí)的為他們加薪，在績(jī)效考評(píng)中要明確行政管理人員各自的崗位職責(zé)，遵循系統(tǒng)性原則和對(duì)事不對(duì)人原則，做到公正、公平、開(kāi)放。

【參考文獻(xiàn)】

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國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇八

在一個(gè)全球化和不確定性日益增加的大變革時(shí)代，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在尋找一種更好地適應(yīng)環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)并讓社會(huì)獲得有質(zhì)量的增長(zhǎng)，治理理論正成為回應(yīng)這一變革的強(qiáng)勢(shì)政治理論話語(yǔ)，支持這一話語(yǔ)體系的價(jià)值觀和以之相一致的知識(shí)文本，修正了主流政治學(xué)的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學(xué)者以及官員、實(shí)業(yè)家的共識(shí)。立于中國(guó)公共管理實(shí)踐理解治理理論時(shí)，我們深感這對(duì)重構(gòu)中國(guó)民主政治知識(shí)體系，尋求善治的制度平臺(tái)和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場(chǎng)化進(jìn)程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會(huì)信仰，均是十分重要的理論資源。從社會(huì)或區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)性來(lái)看，治理理論資源合法充足的利用，應(yīng)當(dāng)是十分重要的社會(huì)資本的一種提升途徑。中國(guó)正在發(fā)展公共管理制度，開(kāi)始研究公共管理的知識(shí)，以便為有效地治理中國(guó)提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點(diǎn)達(dá)成共識(shí)：

首先要對(duì)政治學(xué)的知識(shí)類型的實(shí)行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識(shí)形態(tài)與實(shí)證主義方法、形式主義運(yùn)作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學(xué)知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)中的擔(dān)負(fù)真正來(lái)自于公民社會(huì)而不是意識(shí)形態(tài)。因?yàn)橹卫砟Ｊ降倪x擇和善治目標(biāo)的達(dá)成有一定的路徑依賴，而一個(gè)社會(huì)知識(shí)的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識(shí)狀況已成為制度學(xué)派分析社會(huì)問(wèn)題時(shí)的一個(gè)重要變量。而不能掌握社會(huì)變革所需要的知識(shí)，其結(jié)果就會(huì)形成社會(huì)的創(chuàng)傷。因此當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)在一定意義上就是知識(shí)存量的長(zhǎng)期性競(jìng)爭(zhēng)。

通過(guò)政府制度重構(gòu)推動(dòng)政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，這可能是需要達(dá)成共識(shí)的第二個(gè)重要方面。當(dāng)代中國(guó)政治制度的民主性從歷史類型來(lái)看可以說(shuō)首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實(shí)際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰(shuí)統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點(diǎn)，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新的依據(jù)，因?yàn)閺闹卫砝碚搧?lái)看，政治制度只是公民福利和安全的一個(gè)變量。如果說(shuō)當(dāng)代中國(guó)政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過(guò)滿足善治目標(biāo)的政府制度的重構(gòu)推動(dòng)政治制度二次正當(dāng)性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準(zhǔn)確的方向感和現(xiàn)實(shí)感。

最后一個(gè)需要達(dá)成共識(shí)的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務(wù)為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問(wèn)題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價(jià)值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實(shí)的同意是在公共理性指導(dǎo)下公民文化的一般內(nèi)容。離開(kāi)這一公共政治文化，治理的政治仍無(wú)根基，這不僅是一個(gè)公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達(dá)成共識(shí)、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇九

第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭(zhēng)或以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，革命及各種規(guī)模的國(guó)內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個(gè)體或國(guó)家之所以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，其目的總是在于改變或控制對(duì)手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實(shí)現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認(rèn)暴力在政治中的地位，但是這種地位應(yīng)當(dāng)是有限的。相反，規(guī)勸政治應(yīng)該是公共政治活動(dòng)中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指?jìng)惱淼?、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價(jià)還價(jià)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)合作或激烈的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，前提是這種競(jìng)爭(zhēng)是普遍接受的，并且在預(yù)先規(guī)定其法則的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

第三，從等級(jí)政治向復(fù)合政治變遷。等級(jí)政治是權(quán)力和權(quán)能的增殖以金子塔結(jié)構(gòu)為前提的，由等級(jí)政治所決定的政治關(guān)系表現(xiàn)為下級(jí)單位從屬于上級(jí)單位，每個(gè)等級(jí)社會(huì)當(dāng)中的頂峰都是最高權(quán)威，但這一權(quán)威并不一定總是合法的，權(quán)威的下屬是各級(jí)權(quán)力層次，每一下屬權(quán)力層次又控制著更多的下級(jí)次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無(wú)所抗辯地承認(rèn)。與之相反，復(fù)合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當(dāng)中，社會(huì)由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對(duì)維護(hù)自身的獨(dú)立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認(rèn)相互合作和秩序井然的共存既對(duì)自身利益有利，同時(shí)也是整個(gè)社會(huì)的利益所在。復(fù)合政治只有在具備充分的商品和服務(wù)以滿足其成員需求的社會(huì)中才能付諸實(shí)踐。進(jìn)一步推斷，復(fù)合政治應(yīng)有一套自由的和競(jìng)爭(zhēng)性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無(wú)需依賴于對(duì)大眾傳媒介實(shí)行壟斷性控制，而等級(jí)政治的目的是通過(guò)發(fā)動(dòng)具有強(qiáng)烈傾向性的宣傳運(yùn)動(dòng)來(lái)造成一種虛假的社會(huì)一致感。

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國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十

行政成本是熱電公司進(jìn)行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。就行政成本問(wèn)題而言，熱電公司普遍進(jìn)行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問(wèn)題依舊困擾著各個(gè)熱電公司。行政成本問(wèn)題的研究是行政管理科學(xué)化的內(nèi)在要求，行政管理科學(xué)化內(nèi)在要求是行政主體在進(jìn)行行政管理活動(dòng)中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織成本控制的一個(gè)關(guān)鍵，這對(duì)于減少經(jīng)濟(jì)成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

二、行政成本概念。

行政成本概念適用工經(jīng)濟(jì)成本概念，這里對(duì)于行政成本的分析，采用經(jīng)濟(jì)學(xué)成本——收益的分析方法。經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，成本是企業(yè)研究的主要對(duì)象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟(jì)效益。而行政成本是行政管理活動(dòng)產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當(dāng)中對(duì)經(jīng)濟(jì)效益有著極大影響。行政管理活動(dòng)影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟(jì)效益。

人們?cè)谛姓芾砘顒?dòng)當(dāng)中，為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，必然要消耗一定的人力、物力、財(cái)力等行政成本，這些行政成本的來(lái)源則是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的財(cái)富。所以，行政管理活動(dòng)盡可能減少行政成本，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行政曰標(biāo)，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。

三、

熱電公司行政成本的具體內(nèi)容。

關(guān)工熱電公司行政成本問(wèn)題較為復(fù)雜，從宏觀角度來(lái)看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來(lái)看，實(shí)施的一項(xiàng)行政管理活動(dòng)耗費(fèi)的資源，就是行政成本。本文對(duì)熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司為例，從微觀角度進(jìn)行分析，一項(xiàng)行政管理活動(dòng)包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面，這三個(gè)方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個(gè)方面：

第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司在進(jìn)行決策過(guò)程當(dāng)中，需要耗費(fèi)一定的行政資源，需要?jiǎng)佑萌肆M(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)信息資料進(jìn)行收集，并且需要開(kāi)會(huì)討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動(dòng)都需要耗費(fèi)一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過(guò)程當(dāng)中，要努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個(gè)步驟都要精打細(xì)算，盡可能的消耗較少的行政資源來(lái)獲取好的行政決策。

第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責(zé)任公司要進(jìn)行供電調(diào)查，就需要花費(fèi)時(shí)間和精力進(jìn)行事先的調(diào)查，并且需要?jiǎng)佑孟鄳?yīng)的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實(shí)現(xiàn)行政決策日的而動(dòng)用的一切資源消耗，這些資源消耗無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的成本。

第三，行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對(duì)整個(gè)行政活動(dòng)的綜合評(píng)價(jià)，也是整個(gè)行政活動(dòng)的最終成本。

熱電公司行政管理成本的降低，對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來(lái)說(shuō)，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：

第一，堅(jiān)持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，公司的行政管理活動(dòng)也要堅(jiān)持效益第一的原則。公司進(jìn)行行政管理活動(dòng)時(shí)，要明確行政目標(biāo)以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進(jìn)行行政管理活動(dòng)過(guò)程中，確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實(shí)現(xiàn)。

第二，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。熱電公司在進(jìn)行行政管理工作時(shí)，要先確保行政決策是否具有必要，是否對(duì)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有影響，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，針對(duì)運(yùn)營(yíng)中遇到的必要問(wèn)題，提高行政質(zhì)量和行政效率。

第三，堅(jiān)持節(jié)約原則。熱電公司在進(jìn)行行政管理工作過(guò)程當(dāng)中，為了實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財(cái)力等資源辦事，把浪費(fèi)和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實(shí)現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。

五、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，我們要深刻意識(shí)到行政管理中行政成本的重要影響，相對(duì)于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當(dāng)中，對(duì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的工作方法進(jìn)行企業(yè)行政管理工作開(kāi)展，切實(shí)節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十一

目前我國(guó)高校行政管理專業(yè)的主要課程中“法學(xué)導(dǎo)論”課的。

教學(xué)。

由于還沒(méi)有一本非常適用于該專業(yè)的教材,從而一定程度上影響到了教師的教學(xué)和該專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文中筆者結(jié)合了自己的教學(xué)從教材體系和教學(xué)體系兩個(gè)角度作了一些探討。

目前我國(guó)高校行政管理專業(yè)的主要課程中包括“法學(xué)導(dǎo)論”這門(mén)課。該課程的主要目的在于培養(yǎng)行政管理專業(yè)的學(xué)生掌握法學(xué)的基本理論和基本知識(shí),熟悉我國(guó)行政管理的相關(guān)法律、法規(guī)。然而筆者在教學(xué)中感覺(jué)到目前還沒(méi)有一本比較適合該專業(yè)“法學(xué)導(dǎo)論”的教材,這在一定程度上既影響到了教師的教學(xué),同時(shí)也影響到了學(xué)生對(duì)該門(mén)課的課后學(xué)習(xí)。如何解決這一問(wèn)題?以下筆者結(jié)合自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),主要從教材體系和教學(xué)體系兩個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人的觀點(diǎn)。

法學(xué)理論。

相關(guān)信息。

與范疇的教材體系,這類教材一般都叫做“法學(xué)導(dǎo)論”,較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學(xué)導(dǎo)論(第四版)》。這類教材的一個(gè)最大的特點(diǎn)是它不涉及具體的部門(mén)法內(nèi)容而只涉及法學(xué)的理論內(nèi)容。另一類是為非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生編著的教材,這類一般教材名稱都為“法學(xué)概論”,其版本非常之多,但教材的內(nèi)容和體系差別不大,基本是幾部分,即法的一般原理、實(shí)體法學(xué)、程序法學(xué)和國(guó)際法學(xué)。而目前專門(mén)為行政管理專業(yè)學(xué)生編寫(xiě)的“法學(xué)導(dǎo)論”教材筆者尚未見(jiàn)到,這在一定程度上影響到了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教師的教學(xué)效果。那么,作為行政管理專業(yè)“法學(xué)導(dǎo)論”課的教材應(yīng)包括哪些內(nèi)容及這些內(nèi)容又是如何構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體的呢?筆者以為:。

1、該教材的內(nèi)容和體系應(yīng)符合以下幾個(gè)要求。

第一,應(yīng)體現(xiàn)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與基本要求。行政管理專業(yè)是一個(gè)研究國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動(dòng)及其規(guī)律和方法,注重理論與實(shí)踐相結(jié)合,重視學(xué)生實(shí)際操作技能培養(yǎng)的應(yīng)用性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的應(yīng)用型專業(yè)。它旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,通曉中外行政管理理論與實(shí)務(wù),專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí),業(yè)務(wù)知識(shí)面寬,具備行政管理能力的高級(jí)專門(mén)人才。為了達(dá)到這樣的培養(yǎng)目標(biāo),該專業(yè)的要求之一是通過(guò)學(xué)習(xí)法學(xué)的基本理論和基本知識(shí),熟悉我國(guó)行政管理的相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)程序。因此,教材的內(nèi)容和體系就應(yīng)符合上述的培養(yǎng)目標(biāo)與基本要求。

第二,區(qū)別并借鑒于法學(xué)專業(yè)和非法學(xué)專業(yè)相類似教材的內(nèi)容和體系,并以目前基本形成共識(shí)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的七個(gè)部門(mén)法為依據(jù)。這七個(gè)部門(mén)法分別是:憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。

第三,有利于學(xué)生課后自學(xué)。從該角度出發(fā),在教材每一章或節(jié)的編排上可于該章或節(jié)的開(kāi)頭編排“重點(diǎn)提示”和“背景知識(shí)”內(nèi)容介紹。特別是背景知識(shí)內(nèi)容的介紹能幫助學(xué)生更好地理解相關(guān)內(nèi)容。在每一章的最后可設(shè)置“本章小結(jié)”、“本章知識(shí)網(wǎng)絡(luò)”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學(xué)生的知識(shí)面,又有利于學(xué)生自學(xué)。

第四,考慮到對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交往的需要,應(yīng)對(duì)國(guó)際法的內(nèi)容做必要的安排,但不應(yīng)占太多的篇幅。

2、行政管理專業(yè)“法學(xué)導(dǎo)論”課的教材內(nèi)容和體系。

根據(jù)以上幾個(gè)方面的要求,筆者以為行政管理專業(yè)“法學(xué)導(dǎo)論”課的教材內(nèi)容和體系如下:。

緒論:內(nèi)容包括:法學(xué)導(dǎo)論的性質(zhì)、任務(wù);法學(xué)導(dǎo)論的主要內(nèi)容;法學(xué)導(dǎo)論的學(xué)習(xí)意義和學(xué)習(xí)方法。

第一章——法的一般原理。內(nèi)容主要包括:法律概述;社會(huì)主義法;社會(huì)主義法制現(xiàn)代化。

第二章——憲法。內(nèi)容主要包括:憲法概述;我國(guó)的基本制度;公民的基本權(quán)利和義務(wù);國(guó)家機(jī)構(gòu);國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽、首都;憲法監(jiān)督。

第三章——行政法。內(nèi)容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監(jiān)督法;行政救濟(jì)法。

第四章——民法。內(nèi)容主要包括:民法概述;物權(quán);債權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán);人身權(quán);訴訟時(shí)效與民事責(zé)任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。

第五章——經(jīng)濟(jì)法。內(nèi)容主要包括:經(jīng)濟(jì)法概述;宏觀調(diào)控法;市場(chǎng)規(guī)制法。

第六章——社會(huì)法。內(nèi)容主要包括:社會(huì)法概述;社會(huì)保障法。

第七章——刑法。內(nèi)容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運(yùn)用;犯罪的種類。

第八章——訴訟與非訴訟程序法。內(nèi)容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調(diào)解法。

第九章——國(guó)際法。內(nèi)容主要包括:國(guó)際法概述;國(guó)際公法;國(guó)際私法;國(guó)際經(jīng)濟(jì)法;wto法律規(guī)則。

要想達(dá)到某一門(mén)課的教學(xué)目的,除了有合適的教材之外,教師還應(yīng)將教材融會(huì)貫通,根據(jù)具體情況通過(guò)教學(xué)將教材內(nèi)容輸送給學(xué)生。因此,教學(xué)應(yīng)以教材體系作為依據(jù),但又不應(yīng)局限于教材體系,而是應(yīng)合理地突破教材體系。筆者以為在“法學(xué)導(dǎo)論”課的教學(xué)中主要牽涉到以下幾個(gè)方面的問(wèn)題,而這些問(wèn)題又是相互關(guān)聯(lián)的。

1、課堂教學(xué)內(nèi)容的選擇?；谛姓芾韺I(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與基本要求以及課時(shí)數(shù)的有限,決定了該課程的課堂授課內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要精選。盡管從宏觀上看,該門(mén)課的主要內(nèi)容是四部分,即法的一般原理、實(shí)體法學(xué)、程序法學(xué)、國(guó)際法學(xué),但筆者以為課堂授課內(nèi)容應(yīng)以法的一般原理和公法作為重點(diǎn)。法的一般原理是法學(xué)的入門(mén),盡管在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的學(xué)習(xí)中已經(jīng)有所了解,但畢竟兩者的教學(xué)目的和教學(xué)體系是不同的,而且學(xué)生學(xué)的也是很淺顯的。因此在授課過(guò)程中,應(yīng)向?qū)W生把法的一般原理講透、講清楚,注重一定的深度,為學(xué)生后面的學(xué)習(xí)奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而公法(主要包括憲法、行政法、刑法等)則側(cè)重于從國(guó)家角度和社會(huì)公益的角度入手,特別是行政法學(xué),在授課過(guò)程中應(yīng)作為重點(diǎn)內(nèi)容介紹,有利于培養(yǎng)學(xué)生依法行政的理念。

2、課堂教學(xué)方法的運(yùn)用。要想達(dá)到較理想的教學(xué)效果,就必須要調(diào)動(dòng)起學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。如何調(diào)動(dòng)呢?一個(gè)重要的方法就是增強(qiáng)師生互動(dòng)性,激發(fā)學(xué)生的參與性,不能搞一言堂。因此,有些內(nèi)容可以采取老師先布置任務(wù),學(xué)生課后去查閱資料,然后讓學(xué)生自己在課堂上講,最后由老師做點(diǎn)評(píng),如憲法內(nèi)容就較合適。一是因?yàn)閷W(xué)生對(duì)憲法內(nèi)容要熟悉一些,二是因?yàn)閼椃▋?nèi)容較抽象。通過(guò)發(fā)動(dòng)學(xué)生自己查資料、自己講課的方式,極大地調(diào)動(dòng)起了學(xué)生的積極性,無(wú)形中化解了內(nèi)容的單調(diào)。二是案例教學(xué)的運(yùn)用。案例教學(xué)可以說(shuō)是法學(xué)教學(xué)中一個(gè)最基本、最重要的方法。但是,案例運(yùn)用是否得當(dāng),效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選,而且要根據(jù)不同的章節(jié)內(nèi)容作不同目的的運(yùn)用。有些案例應(yīng)用在某一內(nèi)容未講述之前,用以引起該內(nèi)容;有些案例應(yīng)用在授課中間用以加強(qiáng)對(duì)某一內(nèi)容的說(shuō)明;而有些案例則應(yīng)用在內(nèi)容結(jié)束過(guò)后用以對(duì)該內(nèi)容加以總結(jié)。只有靈活地運(yùn)用案例才能起到較好的效果。

3、實(shí)踐環(huán)節(jié)的認(rèn)真落實(shí)。法學(xué)的學(xué)習(xí)方法之一就是理論與實(shí)踐相結(jié)合。實(shí)踐環(huán)節(jié)的落實(shí)可以從以下幾個(gè)方面去操作:一是盡可能地組織學(xué)生到法院去旁聽(tīng)一些典型的案例;二是充分利用學(xué)生社團(tuán)資源。一般高校的團(tuán)委都有法學(xué)會(huì),可以聯(lián)合法學(xué)會(huì)開(kāi)展一些法律咨詢、法律沙龍、法學(xué)講座等活動(dòng);三是組織學(xué)生開(kāi)展模擬法庭。由學(xué)生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結(jié)合。一般可以選取兩個(gè)案例,一個(gè)是民法方面的,另一個(gè)是行政法方面的。老師做一些原則性的指導(dǎo),最后給學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。

總之,通過(guò)上述教材體系和教學(xué)體系的探討,我們期待適用于行政管理專業(yè)的“法學(xué)導(dǎo)論”教材面世。作為授課教師則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學(xué),我們一定能夠培養(yǎng)出質(zhì)量更高的行政管理專業(yè)的人才。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十二

在當(dāng)前職業(yè)院校的發(fā)展越來(lái)越受到重視的時(shí)候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗(yàn)。院校的行政管理是確保教育教學(xué)中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問(wèn)題，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。對(duì)此本文針對(duì)職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并簡(jiǎn)單提出行政管理改革的幾個(gè)重要思路。

行政管理對(duì)每一所學(xué)校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學(xué)校通過(guò)行政管理的手段，對(duì)學(xué)校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行解決和管理，并且可以對(duì)職校的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行大趨勢(shì)的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進(jìn)行了解，以及對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。

學(xué)校對(duì)校方行政管理體系的實(shí)驗(yàn)和不斷改善，是對(duì)人類辦學(xué)的積極探索的實(shí)踐，高效的行政管理可以提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對(duì)院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個(gè)復(fù)雜的管理體系。對(duì)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對(duì)學(xué)校的管理體系進(jìn)行深入的探索和改善，如何對(duì)職業(yè)院校的行政管理進(jìn)行改善工作，是每個(gè)院校需要面對(duì)的重要問(wèn)題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過(guò)程中，很好的解決存在問(wèn)題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境和更加嚴(yán)峻的問(wèn)題，更加需要對(duì)行政管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整從而改善教學(xué)質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)院校自身的發(fā)展。

（一）學(xué)校行政管理制度缺陷

當(dāng)前，院校的行政管理在各個(gè)地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對(duì)弱化了教師們以教學(xué)為本的學(xué)術(shù)地位。在教學(xué)質(zhì)量得到保證的前提下，進(jìn)行職權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門(mén)和其他部門(mén)之間沒(méi)有過(guò)多的聯(lián)系，這是由于行政部門(mén)并沒(méi)有制定完善的管理制度。在對(duì)學(xué)校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒(méi)能作出比較細(xì)致的管理，這使學(xué)校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學(xué)校的發(fā)展。

（二）行政管理人員的綜合能力較低

職業(yè)院校的管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對(duì)政府的行政管理和運(yùn)行進(jìn)行模仿和對(duì)比，這樣做雖然能夠達(dá)到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會(huì)出現(xiàn)拉低了學(xué)校行政效率的現(xiàn)象。對(duì)于任何部門(mén)的行政管理來(lái)說(shuō)，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點(diǎn)上，雖然很多職業(yè)院校都加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒(méi)有相對(duì)能力的人來(lái)進(jìn)行行政管理工作。不僅降低了效率，還對(duì)學(xué)校的行政管理部門(mén)的形象造成了影響。

（三）行政管理信息沒(méi)得到完善

行政管理當(dāng)中促進(jìn)發(fā)展、提高管理效率的一個(gè)重要工作，就是對(duì)行政管理信息的采集和管理。在信息化時(shí)代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開(kāi)信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達(dá)到現(xiàn)代化信息管理，對(duì)職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對(duì)學(xué)校各部門(mén)職能者的工作進(jìn)行分工，將每一份工作的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，來(lái)保障責(zé)任管理體系的健全。而很多學(xué)校都疏忽了責(zé)任分配的工作，導(dǎo)致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學(xué)校仍然沒(méi)有意識(shí)到信息管理工作的重要性。

（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式

職業(yè)院校對(duì)行政管理模式的創(chuàng)新，在一個(gè)發(fā)展迅速的新時(shí)代的大背景下進(jìn)行，迎合新時(shí)代，首先就需要對(duì)傳統(tǒng)的舊的管理模式進(jìn)行改革。在當(dāng)前的信息化時(shí)代，應(yīng)該注重行政信息的管理，實(shí)際運(yùn)用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進(jìn)職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M(jìn)發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對(duì)院校的行政管理模式進(jìn)行全新的設(shè)計(jì)管理，從理念開(kāi)始改革，加強(qiáng)員工的行政水平，提高行政管理的效率。

（二）加強(qiáng)完善職校行政管理體系

在進(jìn)行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當(dāng)前院校個(gè)部門(mén)的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當(dāng)前的行政結(jié)構(gòu)和部門(mén)，制定好大的發(fā)展趨勢(shì)，確保職業(yè)院校對(duì)學(xué)校整體的管理機(jī)制的改革完善，從行政各部門(mén)之間的聯(lián)系著手，加強(qiáng)完善部門(mén)之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門(mén)的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開(kāi)始完善，確保責(zé)任制度的正常運(yùn)行，將行政責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，強(qiáng)化每個(gè)員工在各個(gè)職位上的職能作用，并對(duì)行政部門(mén)的工作能力進(jìn)行實(shí)時(shí)考核，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。

（三）實(shí)行科學(xué)化、現(xiàn)在化管理

要實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化管理，必須加大對(duì)行政部門(mén)管理的力度，跟進(jìn)時(shí)代的腳步，盡快實(shí)現(xiàn)信息化管理的同時(shí)，努力改善行政環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，為學(xué)校的科學(xué)化管理提供實(shí)力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時(shí)，依然還要堅(jiān)持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務(wù)體系。加快開(kāi)展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學(xué)校行政部門(mén)提供更加科學(xué)和現(xiàn)代的管理方式。

快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國(guó)家和社會(huì)都開(kāi)始重視起職業(yè)院校的當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過(guò)程中，在強(qiáng)化教育和人才培養(yǎng)的同時(shí)，也在進(jìn)行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠(yuǎn)。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對(duì)社會(huì)人才的培養(yǎng)。

[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，20xx，5（20）:224+226.

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十三

近年來(lái)，企業(yè)發(fā)展面臨的新的局面，雖然其面臨的更多機(jī)遇，但是同樣也存在著較為明顯的壓力，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，如此也就很容易造成企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)明顯問(wèn)題，需要做好管理控制工作。在企業(yè)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，行政管理是必不可少的重要環(huán)節(jié)，這種行政管理的作用要想發(fā)揮出最強(qiáng)價(jià)值，必須要進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，促使其能夠表現(xiàn)出理想的適宜性效果，解決企業(yè)行政管理可能存在的各類問(wèn)題隱患。

結(jié)合企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其重要性是比較突出的，企業(yè)管理和行政管理相互結(jié)合進(jìn)而才能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值，促使企業(yè)能夠有序高效發(fā)展。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其表現(xiàn)出了較為明顯的強(qiáng)制性和及時(shí)性，進(jìn)而也就能夠具備較為理想的實(shí)際管理價(jià)值效果，有效解決企業(yè)發(fā)展中可能存在的一些問(wèn)題，凝聚企業(yè)發(fā)展力量。

企業(yè)行政管理工作在具體開(kāi)展中的重要性表現(xiàn)是比較突出的，一方面，這種企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展能夠促使企業(yè)的適應(yīng)能力得到較好提升，滿足于新時(shí)期發(fā)展下的基本要求，促使企業(yè)發(fā)展更為順暢合理，避免因?yàn)槌霈F(xiàn)企業(yè)不適應(yīng)或者是滯后性問(wèn)題而影響其發(fā)展效率，因?yàn)槠髽I(yè)行政管理可以說(shuō)涉及到了企業(yè)發(fā)展和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于管理人員以及員工都具備著較為理想的溝通協(xié)調(diào)效果，如此也就能夠保障其企業(yè)的發(fā)展更為流暢，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，緩解企業(yè)發(fā)展中管理人員和普通職員的關(guān)系，促使其發(fā)展更具活力；另外一方面，企業(yè)行政管理的落實(shí)還能夠在較大程度上有助于提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)效果，這一點(diǎn)對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言更是極為重要。結(jié)合企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，其能夠發(fā)揮出多個(gè)方面的功效，比如計(jì)劃、指揮、控制以及組織等，都能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)效性，如此也就必然能夠給在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的作用價(jià)值效果。

結(jié)合新時(shí)期發(fā)展下企業(yè)行政管理工作的有效開(kāi)展，其確實(shí)具備著較為突出的作用價(jià)值優(yōu)勢(shì)，但是具體工作的開(kāi)展落實(shí)難度也是比較大的，在企業(yè)發(fā)展中可能遇到的問(wèn)題也是比較多的，并且還需要考慮到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，將企業(yè)行政管理工作的適宜性提升到最高。這也就必然需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于新時(shí)期企業(yè)行政管理方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其中較為關(guān)鍵的創(chuàng)新路徑有以下幾點(diǎn)：

（1）創(chuàng)新行政管理體制。對(duì)于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展而言，重點(diǎn)從行政管理體制方面進(jìn)行優(yōu)化是比較重要的一點(diǎn)，這種行政管理體制的創(chuàng)新主要就是為了改變管理觀念和思想，促使其相應(yīng)行政管理工作的落實(shí)能夠更為流暢。比如對(duì)于現(xiàn)階段企業(yè)行政管理過(guò)程中存在較為明顯的各個(gè)制度不完善問(wèn)題，就需要解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行有效探索，確保其相應(yīng)行政管理體制能夠發(fā)揮出較強(qiáng)的作用效能，有效解決可能出現(xiàn)的隱患問(wèn)題，促使規(guī)章制度能夠和企業(yè)行政管理實(shí)際狀況相匹配，如此也就能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值。此外，對(duì)于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新還需要考慮到行政管理的具體質(zhì)量和效率，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展作用和價(jià)值進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確保其能夠具備理想的約束性和指導(dǎo)效果，逐步完善行政管理體制。當(dāng)然，對(duì)于企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新落實(shí)，還需要具體到各個(gè)企業(yè)行政管理職能的劃分上進(jìn)行處理，促使其職能的劃分較為明確，能夠?qū)⒏鱾€(gè)行政管理人員的作用發(fā)揮到最大，避免出現(xiàn)人力資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的高效落實(shí)。

（2）創(chuàng)新行政管理體系。對(duì)于現(xiàn)階段各個(gè)企業(yè)行政管理體系進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化同樣也是比較重要的一個(gè)方面，這種行政管理體系的創(chuàng)新主要就是為了促使其相應(yīng)行政管理工作能夠具備較強(qiáng)的可靠運(yùn)行效果，尤其是對(duì)于人員的有效配置，以及自身工作任務(wù)的落實(shí)，更是需要表現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)效性，相互之間工作的協(xié)調(diào)性也需要得到較好控制?；谶@種行政管理體系方面的創(chuàng)新優(yōu)化，其需要保障各個(gè)企業(yè)的崗位都有專門(mén)的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，將行政管理的各個(gè)任務(wù)高效落實(shí)，結(jié)合上述行政管理體制的完善方案進(jìn)行有效配備，滿足于各項(xiàng)工作開(kāi)展的基本條件。當(dāng)然，對(duì)于這種具體行政管理體系的完善和創(chuàng)新，還需要重點(diǎn)從人員角度進(jìn)行優(yōu)化，保障各個(gè)行政管理人員具備較強(qiáng)的工作效能，有效解決可能出現(xiàn)的工作失誤和偏差，對(duì)于行政管理人員進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)地培訓(xùn)和教育，綜合提升其技能水平，并且加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，促使其能夠保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)行政管理工作。

（3）創(chuàng)新行政管理方法。在企業(yè)行政管理工作的具體落實(shí)過(guò)程中，針對(duì)具體方式方法進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化也是當(dāng)前比較重要的一個(gè)基本要求。這種行政管理方法的創(chuàng)新優(yōu)化主要就是為了促使其能夠適應(yīng)于當(dāng)前社會(huì)企業(yè)發(fā)展的基本需求，尤其是能夠?qū)崿F(xiàn)高效性和協(xié)調(diào)性處理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，綜合運(yùn)用各類信息化技術(shù)已經(jīng)成為了必要發(fā)展趨勢(shì)，也應(yīng)該作為企業(yè)行政管理創(chuàng)新的核心方向，逐步替代傳統(tǒng)行政管理模式和手段，促使其能夠具備更強(qiáng)實(shí)效性。

3、結(jié)束語(yǔ)。

綜上所述，對(duì)于新時(shí)期企業(yè)行政管理工作的有效落實(shí)，其對(duì)于企業(yè)發(fā)展確實(shí)能夠表現(xiàn)出較為理想的作用價(jià)值效果，而為了更好提升企業(yè)行政管理的作用價(jià)值，又需要重點(diǎn)圍繞著新時(shí)期的新要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，明確創(chuàng)新優(yōu)化路徑，提升行政管理效能。

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國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十四

中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國(guó)石油企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)決定了中國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)保障國(guó)家石油安全具有重要意義。目前,跨國(guó)石油公司已經(jīng)成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,中國(guó)石油企業(yè)應(yīng)以跨國(guó)石油公司為發(fā)展標(biāo)桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對(duì)中國(guó)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。

石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,為求得生存與發(fā)展,對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的途徑和手段做出的全局性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、競(jìng)爭(zhēng)性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對(duì)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國(guó)石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)石油公司國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱、石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大的國(guó)家來(lái)說(shuō),制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)疑有利于提高我國(guó)石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保障國(guó)家石油安全。

一、石油公司加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的必要性。

發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,行業(yè)主體的競(jìng)爭(zhēng)力決定著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小。因此,加強(qiáng)我國(guó)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。

(一)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。

我國(guó)石油企業(yè)經(jīng)過(guò)改制上市后,已經(jīng)由一個(gè)國(guó)家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè),因此它必須追求經(jīng)濟(jì)利益以求得自身發(fā)展。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化,特別是我國(guó)加入wto后國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化趨勢(shì)的加快,我國(guó)石油企業(yè)面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。自身的發(fā)展和日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求石油企業(yè)必須增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)有效途徑。中國(guó)的石油企業(yè)也必須通過(guò)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理來(lái)增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國(guó)家石油安全的需要。

近幾年,我國(guó)石油安全狀況日益惡化,石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增大。石油消費(fèi)量的不斷增加使得我國(guó)石油對(duì)外依存度越來(lái)越高。2003年石油進(jìn)口依存度達(dá)到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達(dá)到75.1%,2005年則達(dá)到了72.9%。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(iea)預(yù)測(cè)(2002),我國(guó)到2010年石油進(jìn)口對(duì)外依存度將達(dá)到61%,2020年達(dá)到70%。同時(shí),不合理的石油價(jià)格定價(jià)模式也使得國(guó)際油價(jià)的頻繁變動(dòng)給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨極大的危險(xiǎn)。據(jù)估算,如果每桶石油的價(jià)格上升1美元,按照目前的進(jìn)口量推算,中國(guó)將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進(jìn)口達(dá)到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國(guó)際油價(jià)高漲,中國(guó)進(jìn)口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時(shí)據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計(jì),如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家,顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)中國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。從石油進(jìn)口依存度的日益增大和石油價(jià)格的頻繁波動(dòng)可以看出我國(guó)的石油安全面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而在中國(guó),中石油、中石化和中海油作為國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)。在2005年,全國(guó)共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國(guó)比例分別為98.5%、97.2%。中國(guó)石油公司的國(guó)有性質(zhì)和在國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)中的壟斷地位決定了他們必須承擔(dān)保障國(guó)家石油安全責(zé)任。而這又取決于企業(yè)的總體實(shí)力?，F(xiàn)階段,中國(guó)石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上,與國(guó)際跨國(guó)石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國(guó)石油公司已成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的條件下,中國(guó)的石油企業(yè)要想在國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國(guó)際石油資源和市場(chǎng),必然會(huì)面臨國(guó)際跨國(guó)石油公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此中國(guó)石油企業(yè)可以以國(guó)際跨國(guó)石油公司為標(biāo)準(zhǔn),加快自身發(fā)展,以提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家石油安全。分析跨國(guó)石油公司的發(fā)展過(guò)程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國(guó)石油公司成功的基本經(jīng)驗(yàn)。因此中國(guó)石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)自己的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

(三)加強(qiáng)石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會(huì)責(zé)任的需要。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤(rùn)和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會(huì)責(zé)任,承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、扶助社會(huì)弱勢(shì)群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會(huì)責(zé)任和義務(wù),公司的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤(rùn)因素的同時(shí),必須認(rèn)識(shí)到公司短期利益和長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn),要以社會(huì)公眾利益的實(shí)現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)理念中體現(xiàn)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān),而且還要主動(dòng)參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的全球推廣運(yùn)動(dòng)之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、保護(hù)環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會(huì)公益、保護(hù)弱勢(shì)群體等。也就是說(shuō),企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展,僅僅考慮對(duì)股東負(fù)責(zé)、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須同時(shí)考慮環(huán)境和社會(huì)因素,承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。在承擔(dān)環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢(shì)下,石油企業(yè)也必須承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任?？鐕?guó)石油公司已把編制和發(fā)布公司責(zé)任報(bào)告作為一項(xiàng)舉措。通過(guò)公司責(zé)任報(bào)告,跨國(guó)石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價(jià)值觀,公布自己在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的業(yè)績(jī)以及披露存在的問(wèn)題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對(duì)能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)所取得的進(jìn)展》的報(bào)告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報(bào)告,考察了公司在商務(wù)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面的發(fā)展情況。因此,中國(guó)石油企業(yè)要想得到進(jìn)一步的發(fā)展就必須承擔(dān)起相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。石油企業(yè)責(zé)任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行修改和完善以適應(yīng)環(huán)境的變化。

二、影響我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。

科學(xué)戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進(jìn)行科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。我國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國(guó)內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)化國(guó)際環(huán)境的影響也越來(lái)越大。

(一)外部因素。

1.國(guó)家石油安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)日益增大。由于我國(guó)石油儲(chǔ)量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢(shì),加之隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,石油的消費(fèi)量愈來(lái)愈大。自1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái),我國(guó)石油進(jìn)口量不斷增多。2003年達(dá)到9112萬(wàn)噸,超過(guò)日本成為世界第二大石油進(jìn)口國(guó)。2007年首次超過(guò)億噸。同時(shí),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進(jìn)口量必將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,世界石油市場(chǎng)的供求變化、供給短缺、油價(jià)異常波動(dòng)以及政治動(dòng)蕩等,勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)石油供應(yīng)產(chǎn)生巨大沖擊,進(jìn)而危及石油經(jīng)濟(jì)安全。

2.國(guó)際油價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)實(shí)行的是一種跟蹤國(guó)際油價(jià)變化的油價(jià)定價(jià)機(jī)制,這種機(jī)制只是被動(dòng)的將國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)引入國(guó)內(nèi),卻不能左右國(guó)際油價(jià)。在國(guó)際油價(jià)頻繁波動(dòng)的情況下,作為石油市場(chǎng)的主體,石油企業(yè)不可避免的會(huì)受到?jīng)_擊。近幾年的油價(jià)高企給我國(guó)石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價(jià)格的上升,使中石化煉油部門(mén)的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬(wàn)噸,同比增加5.77%,但受國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營(yíng)虧損為79.26億元。2005年油價(jià)的劇烈波動(dòng)使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國(guó)石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。

3.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為增強(qiáng)整體實(shí)力、降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際大石油公司紛紛進(jìn)行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼枴p科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達(dá)爾等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)增強(qiáng)了這些國(guó)際大石油公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。通過(guò)戰(zhàn)略調(diào)整,跨國(guó)石油公司已經(jīng)成為國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過(guò)了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進(jìn)技術(shù)。同時(shí),隨著wto對(duì)能源開(kāi)放承諾的逐步實(shí)施,跨國(guó)巨頭已經(jīng)開(kāi)始加緊進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。近年來(lái),中國(guó)石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國(guó)海洋石油股份有限公司、中國(guó)石油、中國(guó)石化在海外市場(chǎng)上市,就吸引了殼牌、bp、?？松梨诘染揞^的入股。這就使得我國(guó)石油公司面臨著巨大的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。

7.科技的進(jìn)步。全球石油工業(yè)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過(guò)去靠高投入拉動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方式已不適應(yīng)新的形勢(shì)?？萍紕?chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步已成為帶動(dòng)石油勘探開(kāi)發(fā)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。近幾年?lái)。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營(yíng)策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開(kāi)發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就使得我國(guó)石油企業(yè)面臨著如何在國(guó)際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開(kāi)發(fā)等核心技術(shù)長(zhǎng)期停留在原有的水平而得不到更新,我國(guó)石油行業(yè)在未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將勢(shì)必遭到淘汰。

(二)內(nèi)部因素。

地區(qū),而中海油則專門(mén)經(jīng)營(yíng)海域石油的采掘和運(yùn)輸。

2.國(guó)際化特征不明顯?？鐕?guó)石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始就實(shí)施了國(guó)際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤(rùn),還可以減輕國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的負(fù)面影響。盡管中國(guó)石油企業(yè)早就提出來(lái)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)“兩種資源,兩個(gè)市場(chǎng)”。但在實(shí)際中,并沒(méi)有真正利用好兩個(gè)市場(chǎng),實(shí)行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際石油市場(chǎng)中過(guò)去只是充當(dāng)“國(guó)際采油隊(duì)”的角色:將國(guó)際石油市場(chǎng)中買到的石油直接運(yùn)回國(guó)內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實(shí)施盡管有滿足國(guó)內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運(yùn)輸由于原油進(jìn)口來(lái)源過(guò)于集中、進(jìn)口通道過(guò)于單一和進(jìn)口通道受美國(guó)等敵對(duì)勢(shì)力控制面臨著極大的危險(xiǎn),而且還使國(guó)內(nèi)石油安全受到國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)影響。

3.缺乏高層次人才。改革開(kāi)發(fā)以來(lái),我國(guó)石油企業(yè)人才隊(duì)伍有了長(zhǎng)足進(jìn)步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國(guó)教育基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國(guó)石油企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問(wèn)題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、通外語(yǔ)的高層次的復(fù)合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達(dá)68%。

7.缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際政治等非商業(yè)性因素的能力。當(dāng)前,國(guó)際油氣勘探開(kāi)發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場(chǎng)同時(shí)也是國(guó)際政治的角力場(chǎng)。世界上有潛力的大項(xiàng)目和有增長(zhǎng)潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對(duì)這些復(fù)雜的局面,中國(guó)石油公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為常被資源國(guó)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和國(guó)際財(cái)團(tuán)所排斥。復(fù)雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟(jì)制裁等國(guó)際環(huán)境,將對(duì)中國(guó)石油企業(yè)“走出去”造成很大的負(fù)面影響和非商業(yè)性壓力。而我國(guó)石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。

三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。

自20世紀(jì)90年代以來(lái),以?？松葼?、bp阿莫科等為代表的國(guó)外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國(guó)石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國(guó)外大型石油公司相比,還需要進(jìn)一步完善和深化。結(jié)合我國(guó)石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國(guó)石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為,可以從以下幾個(gè)方面來(lái)建立中國(guó)石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。

(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。

力量進(jìn)行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴(kuò)大海洋油氣的勘探開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)與國(guó)外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國(guó)際市場(chǎng)上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國(guó)石油企業(yè)只有通過(guò)進(jìn)入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進(jìn)入全球石油供應(yīng)的主流系統(tǒng),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(yīng)(何帆、覃東海,2005)。

(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。

油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國(guó)際性?？鐕?guó)石油公司從一開(kāi)始就實(shí)行了全球化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,通過(guò)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀(jì)80年代中期以來(lái),以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場(chǎng)范圍為目標(biāo)來(lái)考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對(duì)這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報(bào)?，F(xiàn)在,跨國(guó)石油公司不僅在采油國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),還通過(guò)并購(gòu)等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費(fèi)國(guó),以獲取利潤(rùn)。

自1993年以來(lái),我國(guó)石油公司就開(kāi)始了走出去的步伐,并在國(guó)際石油市場(chǎng)上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購(gòu)印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國(guó)石油以2.16億美元收購(gòu)devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當(dāng)量已探明儲(chǔ)量和5700萬(wàn)桶當(dāng)量可能儲(chǔ)量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購(gòu)哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國(guó)石油公司的海外拓展之路并非一帆風(fēng)順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動(dòng),但俄國(guó)家杜馬禁止中石油參加競(jìng)拍。同時(shí)在國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)云變幻,世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)石油資源的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈的情況下,中國(guó)石油企業(yè)海外并購(gòu)必然會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn),如2005年6月份中海油對(duì)美國(guó)優(yōu)尼科石油公司的收購(gòu)就是因?yàn)槊绹?guó)政府的干涉而失敗。可見(jiàn)我國(guó)石油企業(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時(shí)要完善具體的策略,精心選擇并購(gòu)對(duì)象、方式、時(shí)間和地點(diǎn),以提高成功幾率、進(jìn)入國(guó)際石油市場(chǎng)的主流系統(tǒng)。

(三)強(qiáng)化歸核化戰(zhàn)略。

歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務(wù)的同時(shí)把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的效率和效益,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如埃尼集團(tuán)1992年把核心業(yè)務(wù)定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過(guò)150多項(xiàng)的交易,實(shí)現(xiàn)了對(duì)非主營(yíng)業(yè)務(wù)的剝離同時(shí)集團(tuán)還圍繞加強(qiáng)上游實(shí)力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務(wù)類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導(dǎo)型產(chǎn)品,加強(qiáng)了對(duì)上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過(guò)減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過(guò)實(shí)施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了迅速提高,很快就進(jìn)入世界石油企業(yè)50強(qiáng)的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進(jìn)入前20名。

中國(guó)石油企業(yè)無(wú)論是在成長(zhǎng)經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,還是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面與國(guó)際跨國(guó)石油公司相比都有很大的差距。在整體實(shí)力還不是很強(qiáng)大的情況下,中國(guó)石油企業(yè)必須實(shí)行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對(duì)優(yōu)勢(shì),提高生產(chǎn)效率和效益,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。

聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護(hù)共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的特征,是參與主體在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境里,任何一個(gè)國(guó)家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強(qiáng)合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無(wú)霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬(wàn)t/a,其中聚丙烯總能力超過(guò)500萬(wàn)t/a,占全球總能力的15%。

我國(guó)石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國(guó)際石油合作中仍處于新來(lái)者的地位。要實(shí)現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo),不僅需要通過(guò)聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國(guó)際上國(guó)家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應(yīng),提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國(guó)石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點(diǎn)建立與國(guó)外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國(guó)石油公司的聯(lián)盟和與跨國(guó)石油公司的聯(lián)盟)、與國(guó)際投融資機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費(fèi)國(guó)聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國(guó)聯(lián)盟、與國(guó)際能源組織聯(lián)盟。

(五)實(shí)行品牌戰(zhàn)略。

實(shí)行品牌戰(zhàn)略對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國(guó)石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強(qiáng)化企業(yè)品牌管理,培育強(qiáng)勢(shì)品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國(guó)際地位,贏得了很高的國(guó)際聲譽(yù)。與之相比,國(guó)內(nèi)石油、石化兩大集團(tuán),在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國(guó)石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國(guó)石油公司的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)石油企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)做好品牌經(jīng)營(yíng)工作:加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場(chǎng)的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識(shí)培訓(xùn);盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應(yīng)石油、石化集團(tuán)實(shí)際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)評(píng)估分析模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營(yíng)自我評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系;研究制訂適應(yīng)中國(guó)石油石化市場(chǎng)情況的副品牌實(shí)施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計(jì)理念,導(dǎo)入以人為本的品牌設(shè)計(jì)理念。

(六)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴(yán)重的資源環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國(guó)外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。他們強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開(kāi)拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(wù)(從石油供應(yīng)商向能源公司轉(zhuǎn)變);強(qiáng)調(diào)以人為本,鼓勵(lì)公眾參與;積極關(guān)注社會(huì)事務(wù),積極樹(shù)立“綠色公司”和“有責(zé)任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過(guò)這些措施的實(shí)施,這些公司不僅實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。雖然中國(guó)石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國(guó)際跨國(guó)石油公司相比還有很大的差距。在國(guó)家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,中國(guó)石油應(yīng)在大力發(fā)展油氣資源,保障國(guó)家石油安全的同時(shí)向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說(shuō),應(yīng)制訂規(guī)劃,建立機(jī)構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點(diǎn),不斷增長(zhǎng)可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國(guó)家賦予中國(guó)石油的基本責(zé)任。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十五

企業(yè)行政管理作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，在進(jìn)行企業(yè)行政管理的開(kāi)展與實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注意通過(guò)對(duì)于企業(yè)行政管理的特征進(jìn)行總結(jié)和把握，以結(jié)合企業(yè)行政管理特征開(kāi)展管理活動(dòng)，從而促進(jìn)企業(yè)管理的發(fā)展和提升，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步。一般情況下，在企業(yè)管理中，行政管理是一種特殊的管理方式，具有特殊的作用和地位，在行政管理過(guò)程中，盡管所采用的管理方式、管理手段等有所差異，但行政管理所體現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)仍然就是服從性、強(qiáng)制性與及時(shí)性。也正是因?yàn)樾姓芾砭哂羞@些特性，才保證了企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的穩(wěn)定性。

第一，企業(yè)管理活動(dòng)開(kāi)展中，行政管理工作主要是由行政管理組織來(lái)完成，這是企業(yè)內(nèi)部不可缺少的組織結(jié)構(gòu)，作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展行政管理活動(dòng)中，管理的方法、管理的手段、管理的內(nèi)容等，都是由行政管理組織來(lái)確定的，并且都受行政管理組織中相關(guān)規(guī)范約束，嚴(yán)格來(lái)講，企業(yè)行政管理組織的管理行為，其實(shí)就是對(duì)行政管理組織的命令的一種執(zhí)行，以此來(lái)保證企業(yè)整體管理的效果，這就體現(xiàn)出了強(qiáng)制性的特點(diǎn)。此外，在企業(yè)的行政管理實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)開(kāi)展行政管理的手段以及方式都比較絕對(duì)，一旦企業(yè)組織內(nèi)部出現(xiàn)違背企業(yè)行政管理命令或者要求的情況，就需要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，以保證行政管理制度的有效性，這也突出反映和體現(xiàn)了企業(yè)行政管理的強(qiáng)制性特征。

第二，企業(yè)行政管理組織在進(jìn)行管理活動(dòng)過(guò)程中，因?yàn)榻M織本身就屬于企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之一，因此其工作的范圍難免會(huì)與企業(yè)內(nèi)部其它機(jī)構(gòu)產(chǎn)生聯(lián)系，機(jī)構(gòu)之間存在一種管理行為。此外，行政管理機(jī)構(gòu)的管理行為，從某種意義上來(lái)講是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的意見(jiàn)或命令而產(chǎn)生的一種管理行為，其本質(zhì)上是企業(yè)行政管理組織對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層命令的一種服從，體現(xiàn)出企業(yè)行政管理服從性的特點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，作為企業(yè)內(nèi)部重要的管理機(jī)構(gòu)，行政管理組織的存在并不是獨(dú)立的，是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，下級(jí)管理層及企業(yè)內(nèi)部其它組織機(jī)構(gòu)時(shí)刻發(fā)生了聯(lián)系的。在行政管理的過(guò)程中，管理行為是領(lǐng)導(dǎo)層賦予其管理的權(quán)利，其服從命令的一種行為，因此，企業(yè)行政管理具有服從性的特點(diǎn)。最后，企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)在根據(jù)企業(yè)組織的行政管理命令進(jìn)行管理行為的執(zhí)行和實(shí)施過(guò)程中，需要在企業(yè)組織規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成和實(shí)現(xiàn)相關(guān)的管理行為。而企業(yè)組織進(jìn)行行政管理命令以及制度的制定，完全是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀以及行政管理需求制定的，企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身是一個(gè)時(shí)時(shí)變動(dòng)的過(guò)程，并且每一時(shí)期的發(fā)展變化環(huán)境以及情況特征都有不同，因此為了把握某一時(shí)期的發(fā)展機(jī)遇，就需要進(jìn)行及時(shí)有效的行政管理來(lái)配合，也就是要求保證行政管理目標(biāo)在規(guī)定時(shí)期內(nèi)完成實(shí)現(xiàn)，以發(fā)揮對(duì)于企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，所以就使得企業(yè)的行政管理還具有較為突出的及時(shí)性。此外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層在進(jìn)行行政管理命令和決策的下達(dá)制定中，以及所下達(dá)制定的行政管理命令的實(shí)施，都能夠?qū)τ谄髽I(yè)行政管理的及時(shí)性進(jìn)行體現(xiàn)和反映。

二、新時(shí)期企業(yè)行政管理要求與創(chuàng)新路徑分析。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。為了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)與特點(diǎn)相適應(yīng)，企業(yè)管理中，必須要對(duì)管理的思想、管理的方法、管理的手段進(jìn)行調(diào)整，改革創(chuàng)新，只有這樣，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力才能不斷的提升，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，企業(yè)才能時(shí)刻保持自身的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗地位。企業(yè)管理中，行為管理是重要的管理內(nèi)容之一，對(duì)行政管理進(jìn)行改革與創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該與企業(yè)整體生產(chǎn)管理的方向相一致，與企業(yè)生產(chǎn)管理的新理念、新思想相符合，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)行政管理的創(chuàng)新。創(chuàng)新的方向主要從行政管理的思路、方式、方法等方面進(jìn)行，這是創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)提高企業(yè)整體管理水平具有重要意義，整體管理水平的提升，會(huì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)在進(jìn)行行政管理的創(chuàng)新發(fā)展中，首先應(yīng)注意對(duì)于行政管理的體制進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以促進(jìn)企業(yè)行政管理水平的提升。對(duì)企業(yè)行政管理體制要不斷的進(jìn)行完善和創(chuàng)新，建立相應(yīng)的行政管理責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政管理的內(nèi)容、方法及手段等進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)行政管理進(jìn)一步完善。企業(yè)在對(duì)行政管理資源充分進(jìn)行利用的時(shí)候，也要加強(qiáng)對(duì)行政管理保障體系的構(gòu)建與健全，提高執(zhí)行力，保證管理效果，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升。其次，進(jìn)行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新完善，還應(yīng)注意對(duì)于企業(yè)行政管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，通過(guò)進(jìn)行科學(xué)合理并且有效的企業(yè)行政管理模式構(gòu)建，結(jié)合企業(yè)行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)于企業(yè)的行政管理進(jìn)行完善落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)管理提升和進(jìn)步。最后，在企業(yè)行政管理路徑創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)該將企業(yè)行政管理的方法作為創(chuàng)新的重點(diǎn)，完善管理方式，注意引入先進(jìn)的、科學(xué)的、合理的管理方式，提高自身的管理水平，確保企業(yè)行政管理的先進(jìn)性和有效性，從根本上提高企業(yè)的行政管理的水平。

三、結(jié)語(yǔ)。

總之，行政管理作為企業(yè)管理的一部分的，在新的發(fā)展時(shí)期與管理環(huán)境下，進(jìn)行企業(yè)行政管理的創(chuàng)新研究，有利于促進(jìn)企業(yè)管理的提升，推動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)與管理發(fā)展進(jìn)步，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有積極作用和重要意義。

國(guó)有企業(yè)行政管理論文篇十六

本文主要針對(duì)的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過(guò)程中，航道行政管理暴露出的問(wèn)題給行政管理工作帶來(lái)的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強(qiáng)管理部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，實(shí)施任期考核、做好人才選拔和引進(jìn)工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個(gè)方面提出強(qiáng)化航道行政管理的對(duì)策與建議。

航道行政管理；對(duì)策；執(zhí)法

所謂航道行政管理，就是航道部門(mén)為了切實(shí)保護(hù)航道，有效地運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一定的組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財(cái)力等要素，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能與目標(biāo)的活動(dòng)。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門(mén)的服務(wù)水平。當(dāng)前，河流作為國(guó)家資源，國(guó)家成立了若干相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，如水利部門(mén)、航道部門(mén)、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進(jìn)行中，但是在工程開(kāi)展過(guò)程中，也暴露出一系列的問(wèn)題，給航道行政管理帶來(lái)很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項(xiàng)重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢(shì)在必行。

1.1依法治航工作缺乏力度

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導(dǎo)致人們對(duì)保護(hù)航道資源意識(shí)淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過(guò)程中，多個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門(mén)對(duì)這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進(jìn)行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，為了節(jié)約成本，以降低通航標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)，損害了航道的利益。

在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問(wèn)題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，讓航道相關(guān)管理部門(mén)非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢(shì)在必行。

1.2多部門(mén)管理，沒(méi)有形成執(zhí)法合力

在航道行政管理過(guò)程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門(mén)管理的局面，水利部分、環(huán)保部門(mén)等工作交叉重疊。每一個(gè)部門(mén)都以自身的利益為主，例如：漁政部門(mén)在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚(yú)大大超標(biāo)，實(shí)際上形成了礙航物。

在航道行政管理工作中暴露出多部門(mén)管理，沒(méi)有形成執(zhí)法合力，當(dāng)多個(gè)部門(mén)同時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí)，對(duì)行為的處置存在兩個(gè)極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎?，只處理與本部門(mén)相關(guān)的事宜；或這幾個(gè)部門(mén)都不主動(dòng)去管理，怕承擔(dān)責(zé)任或引發(fā)不必要的矛盾，對(duì)違法行為視而不見(jiàn)。從而導(dǎo)致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過(guò)程中需要多個(gè)部門(mén)合力處理，這樣才可以事半功倍，同時(shí)要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。

面對(duì)當(dāng)前航道行政管理存在的問(wèn)題和矛盾，本文從以下幾個(gè)方面提出進(jìn)一步強(qiáng)化航道行政管理的對(duì)策與建議。

2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系

航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時(shí)，我們就缺乏更有力的強(qiáng)制手段，不但達(dá)不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對(duì)象認(rèn)為我們對(duì)他們的行為無(wú)能為力，特別是一些政策的誤導(dǎo)，使得更多的管理對(duì)象不服從航道行政部門(mén)的管理，如今我們工作的開(kāi)展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對(duì)象也需要新的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)當(dāng)前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門(mén)頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營(yíng)造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺(tái)，如電視、廣播、報(bào)紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開(kāi)化。

通過(guò)多年工作實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，行政執(zhí)法最大的難點(diǎn)不在于法律的不健全，而是群眾對(duì)法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不足所致。為此，加強(qiáng)法律宣貫，提高群眾法律意識(shí)，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進(jìn)行：首先，在日常的巡查過(guò)程中或在人群集中的地方，通過(guò)設(shè)立板報(bào)、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個(gè)獨(dú)立的宣傳小組進(jìn)行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時(shí)也會(huì)使宣傳推廣工作效果更佳。

此外，如可以出臺(tái)《航道法》、《航運(yùn)法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強(qiáng)航道行政管理對(duì)改善通航條件，保證航道暢通和航運(yùn)安全的重要性，思想源頭上提高對(duì)航道行政管理工作的認(rèn)識(shí)。

當(dāng)然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴(yán)重的違法管理行為，應(yīng)該依照相關(guān)規(guī)定對(duì)此行為嚴(yán)重制止，采取嚴(yán)重的懲罰措施，積極樹(shù)立良好的工作形象。

2.2加大改革力度和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度

積極開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查，就需要對(duì)已審批或正在審批的項(xiàng)目進(jìn)行定期跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，并不定期的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管、檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正。要保證審批項(xiàng)目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。

充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)近年與水利、海事等部門(mén)開(kāi)展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進(jìn)行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)已初步建成，應(yīng)充分利用這一平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達(dá)到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護(hù)航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開(kāi)展。

2.3加強(qiáng)管理部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)

保護(hù)航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門(mén)之間職能重疊，所以應(yīng)該加大行政部門(mén)之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個(gè)部門(mén)可以聯(lián)合進(jìn)行處理，航道、水利、海事等部門(mén)應(yīng)該建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會(huì)議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時(shí)制止和處理。

目前，航道行政管理面臨的一項(xiàng)重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問(wèn)題跨越的區(qū)域多，工作相當(dāng)復(fù)雜，當(dāng)然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管力度不大，沒(méi)有有效的管理。所以，應(yīng)該把現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時(shí)反饋的工作，讓管理深入到每一個(gè)細(xì)節(jié)，信息反饋工作深入到每一個(gè)基層員工。

2.4做好人才選拔和引進(jìn)工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平

[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營(yíng)科技，20xx（09）

[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運(yùn)，20xx

[3]李琦.論內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策[j].華章,20xx(07)

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