通過寫心得體會,我們可以發(fā)現(xiàn)自己在學習和生活中的成長和變化。心得體會要有邏輯性,結構層次清晰,避免篇章松散和重復。7.多讀心得體會范文可以幫助我們拓寬思維,提高寫作水平。
法治政府建設心得體會及感悟篇一
在我國,法治政府建設是當前的一項重要任務。作為一名高中生,我深刻認識到法治政府建設對于國家和人民的重要性。下面,我將談談我的一些心得體會。
首先,建設法治政府需要法治觀念的普及與深化。法律意識是人們生活和工作中的重要組成部分,只有形成一個法治昌盛、法制完備的環(huán)境,才能真正做到維護公正、實現(xiàn)治理。在校園中,我們可以通過開展法治講座、模擬法庭等活動來引導同學們樹立法治觀念,加強對法律知識的了解。這樣一來,不僅有利于青少年的健康成長,也為未來的法治建設打下基礎。
其次,要建設法治政府,就必須堅持依法行政,讓公正的力量發(fā)揮作用。司法公正是法治建設的重要體現(xiàn)。在校園中,教師和學生應該相互遵守校規(guī)校紀,不得有違反校規(guī)校紀的舉動。在家庭中,父母也要以身作則,注重家庭教育。通過家風的培養(yǎng),不僅可以讓孩子們健全的人格和法治觀念得到錘煉,也有利于家庭和睦身心健康。
最后,要建設法治政府需要積極倡導誠信文化。只有在誠信的基礎上,法制才有可能得到有效實施。在學校,教師應當始終遵循教育規(guī)律,為學生的成長貢獻力量。而學生也應當樹立誠信意識,懂得努力學習,尊重老師,做到真實、守信、講義氣。只有這樣,方能夠容身于未來的社會。
總之,法治政府的建設需要我們每一個人的參與和努力,只有通過大家的共同努力,才能夠實現(xiàn)一個更加公正和法治的社會。
法治政府建設心得體會及感悟篇二
近年來,法治建設成為了全社會的關注焦點,法治政府建設也成了黨和政府的工作重點之一。為了深入推進法治政府建設,各級政府開展了一系列的宣講活動,旨在全面普及法治知識,提高公眾的法律意識和法律素養(yǎng)。在這一過程中,我也有了一些心得體會,下面將分享給大家。
第一段,宣講需要科學妥當?shù)姆椒ê筒呗?。宣講法制內容需要考慮受眾的接受能力和需求特點,采取合理的宣傳方式和形式。例如,針對不同人群,可以采用不同的語言和表述方式,注重以易于理解的語言和具體的事例來傳遞法律知識,讓大眾更易于接受和理解。以宣傳“依法治國”的理念為例,借助于各種廣告、新聞報道、標語等不同的形式,可以有效地讓更多的人了解到正義與公平的必要性,推動形成社會共識。此外,在村委會、居委會、企業(yè)、學校等場合,可以選擇講座、咨詢、面對面、問答等形式,以使大眾可以更好地理解和掌握法律知識。
第二段,宣講需要了解真實情況,有針對性的開展好活動。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領域的問題,針對性的開展一系列的調查和研究,更好地掌握實際情況,制定出針對性強的宣傳方式,為法治政府營造更理性、合理和公正的法治環(huán)境。
第三段,宣講內容應該突出實效。宣傳內容以公平、公正、公開和公共服務為核心,可以注重實例講解,對重點領域或行業(yè)存在的違法違規(guī)行為,進行典型案例分析,讓大眾更直接地了解此類問題帶來的負面影響。在宣傳內容中,可以特別關注當前社會熱點問題,具體分析現(xiàn)實問題,趁勢引導廣大公眾更加在意、關注和支持法律法規(guī)。
第四段,尊重民眾不同的認知水平。不同人群對法律知識的理解水平不同,需要因人而異地設計宣傳和教育工作。要注重公眾心靈共鳴,并逐漸引導他們入門法律知識,增長法治素養(yǎng),提高對法律法規(guī)的認識度。
第五段,宣講需要注意切實推進落實。在宣講之后,需要建立可操作性的實踐方案,通過行動來推進宣講所涉及的內容得以在實際工作中落地生根。這需要組織相關專業(yè)人員、形成可操作的具體方案和實施的流程,兌現(xiàn)相關的承諾和協(xié)議,確保法律知識成為人們行為的約束,真正推進城市治理和建設。
總之,法治政府建設是一項重大的歷史任務,在推進過程中,需要廣泛的宣傳和傳播。政府應加強宣傳引導,形成積極陽光的社會氛圍,讓法治理念深入人心,使法律成為全社會行為的約束力。在這個過程中,作為普通市民要積極參與,自覺遵守公共法律法規(guī),以自己的行動推動社會的進步發(fā)展。
法治政府建設心得體會及感悟篇三
法治政府是指政府遵循法律規(guī)范,依法行政,以法為準繩辦事的政府。這種政府具有權威性、穩(wěn)定性和公正性等優(yōu)點,在保障國家穩(wěn)定和社會安寧方面起著重要的作用。奮力建設法治政府是當前政府工作的重點,作為一個公民,我們應該積極參與到這一工作中來,本文將就此談談我的一些體會和感悟。
第二段:政府要依法行政,不得違法
法治政府最基本的要求就是依法行政。政府機關是國家權力機關,其職責是為人民服務,維護國家穩(wěn)定和社會和諧。但政府干部也有不規(guī)范的行為,例如不遵守法定程序,或是明顯違反法律,如果政府本身都不遵守法律,豈不是讓人民失去了信任和信心?因此,政府應該以法律為準繩,加強自身建設,確保依法行政,不得違法。
第三段:政府要保障公民的權利
政府作為國家權力機關,其支配范圍雖然巨大,但也不應該忘記一個最基本的原則,就是保障公民的權利。公民的權利是憲法所保障的,政府應該依法保障公民的平等權利,不侵犯公民的人身自由、財產權益、知識產權和合法權益等。政府應該尊重公民的人權,尊重公民的意見和訴求。只有政府為人民服務,才能贏得人民的信任。
第四段:政府要完善制度建設
法治社會必須建立在健全的法律法規(guī)和制度基礎之上。因此,政府要加強對法律的研究和掌握,進一步完善社會治理體系,推動行政管理方式轉變。同時,也要通過監(jiān)察和督查等手段,保證法律的執(zhí)行力,促進社會治理的實效。除此之外,還要滿足公眾信息化需求,加強政府公開透明度,增加公眾參與和監(jiān)督的渠道。
第五段:結語
奮力建設法治政府需要政府官員們多方面的努力,但同樣需要全社會層面的支持。作為公民,我們在日常生活中也要樹立一種法治思維,樹立依法守紀的意識,不斷提高自己的法律意識和素養(yǎng)。只有在法治的準則下,每個人都能夠體會到權利和義務的平衡,社會和諧與穩(wěn)定才有可能實現(xiàn)。
法治政府建設心得體會及感悟篇四
建設法治政府是我國現(xiàn)代化建設的核心任務之一。近年來,全國各地都在積極推進法治政府建設,加強司法保障,提升政府的執(zhí)政能力和公信力。作為一名政府工作人員,我深刻認識到要想建設好法治政府,必須不斷自我提高和成長。在長期的工作實踐中,我有了一些體會和心得,愿與大家分享。
第二段:樹立法制觀念,強化法律意識
奮力建設法治政府需要樹立正確的法制觀念,強化法律意識。法律是治理國家的基石,政府工作人員必須要理解和尊重法律,以高度的責任感、使命感、危機感,嚴格遵守法律法規(guī)。在實際工作中,我們要把法律放在第一位,嚴格履行職責,遵守崗位規(guī)定,嚴格落實制度要求,不偏離法律軌道。
第三段:推動治理創(chuàng)新,提高政府治理能力
奮力建設法治政府還需要推動治理創(chuàng)新,提高政府治理能力。政府治理能力的提高是法治政府建設的核心內容之一。針對當前治理對象的特點,我們需要進行不斷的理論研究和實踐探索,推出更為科學的治理方案,提升政府服務能力和協(xié)調管理能力。在實際工作中,我們要擁抱互聯(lián)網,推進數(shù)字化轉型,優(yōu)化政務服務體系,不斷建設智慧政府,以更加高效優(yōu)質的服務贏得人心。
第四段:強化公共服務,提升政府公信力
奮力建設法治政府還需要強化公共服務,提升政府公信力?,F(xiàn)代政府的職能不僅是為人民服務,更要經得起人民的檢驗。政府工作人員要時刻牢記自己的身份和職責,盡心盡責地為人民服務,落實全過程的服務,并通過營造廉潔高效、熱情周到、誠實守信的工作環(huán)境,贏得了廣大民眾的信任。
第五段:結論
建設法治政府是全社會的一項長期而艱巨的任務,需要我們一步一個腳印地不斷深化。作為政府工作人員,我們積極響應國家號召,加強自身建設,強化法治意識,推動治理創(chuàng)新,提升政府公信力。唯有這樣,才能更好地肩負起政府的責任,實現(xiàn)人民的期望。我們要一起團結起來,為建設法治政府而不懈努力。
法治政府建設心得體會及感悟篇五
這是一篇法治政府建設心得體會范文,本文從五個角度來描述了法治政府建設的工作,讓我們一起來看看吧!
黨中央、國務院高度重視推進依法行政、建設法治政府。改革開放30年來,適應我國經濟社會發(fā)展的客觀要求,黨中央、國務院對依法行政作出了一系列重要決策,采取了一系列切實有效的措施,促進和保障了經濟、政治、文化和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。黨的中國共產黨第十七次全國代表大會對加快建設社會主義法治國家作出了新的全面部署。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞中國共產黨第十七次全國代表大會確定的奮斗目標和任務,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,堅定不移地推進依法行政,確保法治政府建設取得新成效,為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境,提供更加有力的法治保障。
改革開放30年來,我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的巨大成就。同時,我國經濟社會發(fā)展中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題,面臨許多新挑戰(zhàn)。當前,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會發(fā)展還不平衡,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進協(xié)調發(fā)展任務十分艱巨;人民群眾的物質文化需要不斷提高,社會利益關系更趨復雜;收入差距拉大,勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、食品安全、社會治安、資源環(huán)境等關系群眾切身利益的問題比較突出;體制創(chuàng)新進入攻堅階段,觸及深層次矛盾和問題,觸及利益關系的深刻調整;政府自身建設和管理水平,與形勢的要求和人民群眾的期望還存在差距。解決這些問題,離不開科學合理的制度安排和有效的運行機制,需要建立一套反映客觀規(guī)律、符合人民群眾根本利益并得到有效執(zhí)行的法律制度作保障,要求政府規(guī)范運作,依法辦事,降低管理成本,提高管理效能。這次抗震救災的實踐經驗再一次證明,越是情況緊急,越要依法辦事。在抗震救災和災后恢復重建過程中,國務院依法采取各種應急處置措施,控制、減輕和消除地震災害引起的嚴重危害,及時發(fā)布并實施《汶川地震災后恢復重建條例》,依法解決因地震災害而引起的各種矛盾和問題,有力地保障了抗震救災各項工作規(guī)范、有序、有效進行,為積極穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾的`生活、生產、學習、工作,促進災區(qū)經濟社會的恢復和發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。因此,我們要更加清醒地認識到,依法行l(wèi)政、建設法治政府事關黨和國家工作全局,事關改革和經濟發(fā)展大局,事關依法治國基本方略和黨的各項路線方針政策的落實,事關國家長治久安。我們要切實增強責任感、使命感和緊迫感,采取有效措施,扎扎實實地全面推進依法行政,加快建設法治政府,保障科學發(fā)展,促進社會和諧。
法治政府建設心得體會及感悟篇六
我作為一個年輕人,對于法治政府建設有著深刻的體會和感悟。在我看來,法治政府建設并不是一件易事,需要多方共同努力,才能夠取得實質性的進展。
首先,我們應該建立一個全面的法律體系。法律體系不僅僅是指法律的數(shù)量,更是要包含法律的質量和適用性。只有做到了這些,才能夠更好地促進社會的和諧與穩(wěn)定。
其次,我們要加強對于公職人員的監(jiān)管和約束。公職人員是國家的服務對象,他們必須嚴格遵守法律和職業(yè)道德,同時還要承擔起保護民眾權益的責任。如果公職人員無視法律,甚至違法亂紀,就會直接影響到法治政府的形象和社會的發(fā)展。
再者,我們應該加強對于司法機構的建設和改革。司法機構是維護法律權威的關鍵力量,要做好司法工作,就需要加強對于司法人員的能力培養(yǎng)和監(jiān)督,同時建立完善的司法程序,保證司法的公正和透明。
最后,我們還要弘揚法治精神,營造良好的法治氛圍。要想讓法治政府建設取得實質性的進展,就需要不斷弘揚法治精神,提高人民的法律意識和素質,同時營造一個良好的法治社會氛圍,讓每個人都成為法治建設的參與者和推動者。
總之,作為一個年輕人,我對于法治政府建設有著深刻的認識和體會。只有全社會共同努力,才能夠實現(xiàn)法治政府建設的目標,為民眾創(chuàng)造更加美好的生活。
法治政府建設心得體會及感悟篇七
嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎,離開了嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起,同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行,兩者相輔相成,也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內容,精神和程序執(zhí)行,不偏離,不妥協(xié)。執(zhí)法人員必須做到以事實為依據(jù),以法律為準繩,公正執(zhí)法,全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù),然后依法作出處罰,做到輕過輕罰,重過重罰,一個行政執(zhí)法行為,依法無效或者依法應予撤銷,則說明執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的,是違法的,那還談得上什么嚴格執(zhí)法。如果因為執(zhí)法人員在程序等方面本身就出現(xiàn)錯誤,因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為,那么無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明,也不可能實現(xiàn)正意義上的文明執(zhí)法。正如筑建高樓大廈一樣,如果基礎不牢固,任憑上面的建筑如何牢固,奢華,也只能是一座危房。所以,在執(zhí)法過程中要實現(xiàn)文明執(zhí)法,塑造良好的社會形象,只有嚴格依照法律規(guī)定的內容,程序執(zhí)行法律,努力提高執(zhí)法水平,實現(xiàn)高效率,高質量執(zhí)法,杜絕無效或引起復議敗訴案件的產生.其次,嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明,說話粗野,業(yè)務素質低下,以恐嚇訓斥的語言攻擊對方,就會引起被執(zhí)法對象和周圍群眾的強烈不滿,就會很容易激化矛盾,發(fā)生爭執(zhí),這樣的后果就是直接影響執(zhí)法活動的正常進行,這樣一來嚴格執(zhí)法也就難以落實。如果能夠正確的理解管理與被管理兩者之間的關系,運政執(zhí)法人員和廣大經營業(yè)戶、車主之間能化矛盾為統(tǒng)一,相互尊重,執(zhí)法人員態(tài)度和藹,耐心說服教育,曉之以理,動之以情,不僅可以化解兩者之間的對立情緒,使廣大經營業(yè)戶、車主充分認識自己的違法行為可能造成道路運輸安全的社會危害性,來減少沖突,使行政執(zhí)法工作順利進行,這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。
所謂依法執(zhí)政,就是要堅持依法治國的基本方略,領導立法,帶頭守法,保證執(zhí)法,黨嚴格在憲法和法律的范圍內活動,保證黨和國家的各項工作都依法進行。黨對國家政權機關的領導要符合法律規(guī)定的程序,善于把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,不斷推進國家政治、經濟、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
依法行政是依法治國的重要內容,也是轉變政府職能的核心問題。依法行政,首要的問題是行政權力的法定化。必須明確,各級政府和政府各部門只能在憲法和法律、法規(guī)的范圍內活動,依法決策,依法處理問題,自覺地把行政行為納入法制化軌道。這就是江總書記講的"實現(xiàn)國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化。"在政府行政領域的主要方面,包括政府職責的劃分、行使的范圍、運行的程序等都要法定化,都要有法可依。
凡是超過法律規(guī)定的權力都是非法和無效的。
依法行政是建立法制社會的首要之舉。依法治國,首先要依法治"官",依法治權。依法行政可以有效防止"人治"和政府職能的隨意化,防止濫用職權和以權謀私,防止滋生腐敗。
依法行政,必須正確處理好政府與人民的關系。要始終牢記我們手中的權力是屬于人民的,人民把權力交給我們行使,是要我們用它來保護人民,為人民謀利益。依法行政,從根本上說,就是要全心全意為人民服務,滿腔熱情為人民辦事,維護廣大人民群眾的合法權益。這反映了社會主義法制的本質,也是憲法體現(xiàn)的根本原則。
中國要建設全面的小康,就必須依法行政,同時依法行政也是當今社會解決基層建設問題特別是農村各類問題的關鍵。依法行政的目的是保護干部本身,更重要的是保護廣大人民群眾的根本利益。
必要性:
面,各級政府機關以法律為依據(jù)管理各種事務,要求公民、法人或其他組織依法享受權力、履行義務,對那些不能夠正當行使權力和不能夠很好履行義務的人們追究法律責任。另一方面,政府工作人員也必須依法管理各項事務,在行使權力時,必須以法律為準繩,以事實為依據(jù),必須用法律這把尺子衡量是非對錯,而不是施權者的主觀意識所決定。干部的權力,必須在法律允許的范圍內使用,絕對不能夠越權或者違法施政。法律約束被管理的公民,同時也約束施政的國家公務員,這是統(tǒng)一的。管理者依法辦事是前提和基礎,他們根據(jù)法律規(guī)定的內容進行管理,最終目的是使被管理者必須依法行使權力和履行義務,有了各個職能部門的依法行政,才會有公民遵守法律,社會才能走上法治之路,公民的生產,生活才能在正常的軌道上運轉,公民才能有安全意識和創(chuàng)造意識,從而推動整個社會的進一步發(fā)展。
依法行政相關書籍,依法行政才能保證國家行政管理人員在管理各類事務時不至于偏離“為人民服務”這一宗旨、這一航道。才能切實保障人民的自由、財產和安全。
3、依法行政是社會穩(wěn)定,經濟發(fā)展,國家長治久安的必要保證。只有依法辦事,在法律規(guī)定的范圍內進行,才能保護該保護人群的利益,對那些不履行義務、違法亂紀的人嚴厲打擊,保證安定團結的大局。
4、依法行政是提高政府形象,提高工作效率,取信于民的重要保證。
場經濟從一定意義上講是法治經濟,市場經濟越迅速發(fā)展,對法治化要求就越高。這樣,一方面需要市場主體的行為必須受到法律的規(guī)范和約束,有效地利用法律、法規(guī)調整社會利益分配,另一方面,作為市場管理者,各級政府行為必須更加規(guī)范有序,在規(guī)定的范圍內行使權力。沒有健全的法律,就沒有良好的經濟秩序,不能夠依法行政,就不能促進市場經濟的法制化,就不可能改善投資環(huán)境,也就不可能促進生產力的大發(fā)展。
其次,依法行政是中國先進文化前進方向的具體表現(xiàn)。社會主義法制體現(xiàn)人民的意志,保障人民合法權益,規(guī)范和約束人們的活動,制裁和打擊各種危害社會的不法行為。紀律是保證社會工作正常運行的必要觀念,加強社會主義文化建設,必須增強人民的民主觀念,法治觀念和紀律觀念,而這三種觀念恰恰構成了社會主義的法制文化,依法行政要實踐“代表中國先進文化的前進方向”就必須體現(xiàn)社會主義的法制文化,牢固樹立法律面前人人平等的思想觀念,保證在法律法規(guī)的約束下實施行政行為。
6、依法行政是中國最廣大人民的根本利益的基本保證。社會主義法制歸根到底是維護人民群眾根據(jù)利益,保障人民當家作主,法律一旦離開了人民群眾的根本利益,就不是立法意義上的法律。行政主體在行使權力時必須堅持全心全意為民服務的宗旨,把維護最大多數(shù)人民的利益作為根本原則,依法行政是將著眼點放在代表廣大人民根本利益上,把提高人民生活水平作為出發(fā)點和歸宿的基本保證。
為貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》,2005年,國家財政部印發(fā)了《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》,明確提出“財政行政執(zhí)法行為應規(guī)范、程序正當、內容適當”的要求,這是財政部門進一步推進三個文明建設、推進依法理財、科學理財、民主理財?shù)木V領性文件。因此,通過深入研究財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、存在的問題和對策,來提高財政依法行政的水平,是我們財政法制工作者當前的一項緊迫任務。本文結合實際工作,分析財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,列舉當前存在的問題并探求解決問題的對策。
在新形勢下,如何提高行政執(zhí)法能力,做到文明執(zhí)法和嚴格執(zhí)法的有機結合,正確認識、處理好二者之間的關系,是我們在新階段做好道路運輸管理工作的一項重要任務。
有的同志認為嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一個矛盾,是相對立的,互不兼容,要做到文明執(zhí)法,嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn),反之,要想做到嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法就無從談起。其實,這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解,因為有將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來,以罰代管,將罰款作為唯一的行政處罰手段,而忽視了其他行政處罰手段,在某些人看來,責令改正違法行為,警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍,不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法,因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。
一、當前財政行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題
實履行法律所賦予的職責、堅持依法實施財政行政執(zhí)法的重要性。近年來,隨著普法宣傳教育的深化和財政行政執(zhí)法責任制的有效推行,財政法制建設不斷發(fā)展,財政工作的法治化水平和依法理財?shù)哪芰θ找嫣岣摺5牵覀円矐撉逍训目吹?,隨著市場經濟體制的不斷完善,財政改革和發(fā)展對財政法制建設和財政部門執(zhí)法水平的要求越來越高,財政行政執(zhí)法存在的問題迫切需要得到解決。
1.部分執(zhí)法主體不合法,執(zhí)法隊伍素質有待提高。執(zhí)法主體是執(zhí)法活動的基礎,主體不合法則所有活動皆不合法。各級財政機關是法定執(zhí)法主體,臨時機構、財政機關內設機構和委托行使執(zhí)法權的部門都不能以自己的名義進行財政行政執(zhí)法活動,而在實踐中以“某領導小組辦公室”(臨時機構)、“某局某處”(內設機構)或“某局某稽查隊”(委托機構)名義執(zhí)法,或者制發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時,財政部門執(zhí)法隊伍素質也有待提高:個別領導對依法行政工作重視不夠,財政干部的法律素質及執(zhí)法水平參差不齊;面臨財政職能轉變,任務不斷增加,部分財政干部跟不上工作形勢發(fā)展的需要;依法行政的要求不能體現(xiàn)在具體的工作實際中,老觀念、老框框、***慣仍嚴重影響著依法行政工作的開展等。
2.執(zhí)法依據(jù)滯后,財政立法水平不高。從我國現(xiàn)行的財政行政執(zhí)法依據(jù)來看,財政法律數(shù)量偏少,僅有《預算法》、《會計法》、《注冊會計師法》、《政府采購法》等有限的幾部,而財政行政法規(guī)和地方性財政法規(guī)、規(guī)章偏多,且較雜亂,不統(tǒng)一,甚至有些互相矛盾,變動又比較頻繁,一些急需法律調節(jié)的重要領域也仍有空白,不僅影響財政管理的質量,而且也影響到財政部門嚴格執(zhí)法的效果。
3.有些執(zhí)法行為還達不到合法、合理、高效的要求。財政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多,故在具體執(zhí)法活動中反映出的問題也較復雜。主要有:一是執(zhí)法沖突時有發(fā)生。財政部門作為政府的職能部門,不論在縱向間,還是在橫向間都應當為實現(xiàn)財政管理的目標而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實中執(zhí)法不協(xié)調和沖突已成為一個嚴重影響行政效能和政府形象的突出問題。主要反映在兩方面:一方面是中央財政和地方財政的關系問題,中央政府隨意以規(guī)范性文件調整分權體制,不利于財政民主性和法定性的體現(xiàn),地方財政缺乏與其職權相適應的財政執(zhí)法權,使部分財政執(zhí)法陷入窘境;另一方面是部門間的執(zhí)法協(xié)調問題,即“多頭執(zhí)法”問題。這一問題在我國行政執(zhí)法中長期存在,在財政行政執(zhí)法中也時有發(fā)生,如財政監(jiān)督檢查和審計監(jiān)督檢查,財政國庫管理與人民銀行金庫管理,財政稅政管理與稅務稅政管理等執(zhí)法領域,各部門間往往存在職能職責劃分不清,權力交叉、模糊,缺乏協(xié)調配合。二是執(zhí)法權責難以統(tǒng)一。財政行政執(zhí)法是一項嚴肅的工作,直接涉及公民、法人和其他組織的合法權益,也是財政部門依法行政水平的一個重要窗口。而在實際工作中權責脫節(jié)的現(xiàn)象時有發(fā)生,使執(zhí)法行為偏離法律的軌道,侵害國家、社會和群眾的利益。三是執(zhí)法方式滯后。一些財政機關缺少創(chuàng)新意識,對傳統(tǒng)的執(zhí)法方式依賴性大,執(zhí)法方式落后單一,執(zhí)法效能低,進而造成管理難度大、成本高、不到位等問題。四是執(zhí)法程序達不到合法、合理的要求。近年來,財政部門在程序建設上取得了長足的進步,但“重實體、輕程序”的問題還時有發(fā)生,如執(zhí)法不按照法定流程走,隨意增減步驟;不保留反映執(zhí)法過程的檔案,或檔案不全;不履行告知程序,行政處罰告知書和決定書同時下達,剝奪當事人的陳述和申辯的權利;執(zhí)法時不出示證件等等。這些問題影響了財政行政執(zhí)法的公正性和合法性。
應有的獨立性,權力不足,一些監(jiān)督部門職能重復、交叉過多,同時各監(jiān)督部門之間協(xié)調配合不夠,難以形成監(jiān)督合力。二是內部執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。當前最重要的內部執(zhí)法監(jiān)督制度是行政執(zhí)法責任制,它承擔著監(jiān)督執(zhí)法過程,保障依法理財?shù)闹匾δ堋5趯嵺`中還存在一些問題,主要是行政執(zhí)法責任制評議考核的內容、標準和方式方法存在著不科學、缺乏可操作性,考核評議缺乏經常性;執(zhí)法責任追究制度不健全,造成在推行行政執(zhí)法責任制工作中,往往是過錯糾正了,但在處理責任人問題上卻遲遲沒有結果。三是執(zhí)法監(jiān)督過程不科學。執(zhí)法監(jiān)督責任制與執(zhí)法實際脫節(jié),沒有自覺地把執(zhí)法責任落實到日常執(zhí)法工作的監(jiān)督當中;一些配套制度沒有很好地得到落實,使行政執(zhí)法責任制處在低水平上,執(zhí)法狀況未得到明顯改善;有些部門只注重糾正、懲治執(zhí)法過程出現(xiàn)的問題,忽視執(zhí)法監(jiān)督的防范功能,等等。
二、規(guī)范和改進財政行政執(zhí)法的建議
當前財政行政執(zhí)法中存在的問題,集中反映了先進的法治理念、制度與落后的行政執(zhí)法觀念、體制的矛盾。要從根本上解決這些問題,必須大力培育依法理財理念,加快財政體制改革,特別是要將完善行政執(zhí)法責任制、加強監(jiān)督力度作為建設法治財政的重中之重抓緊抓好。
1.認真開展普法宣傳教育,積極培育財政執(zhí)法人員的法治理念。財政執(zhí)法人員是財政執(zhí)法活動的最終實施者。因此,在推進依法行政、依法理財?shù)倪M程中,必須十分重視通過各種途徑大力提高財政執(zhí)法人員的責任意識、法治意識和綜合素質,堅持不懈地開展法制宣傳教育,努力實現(xiàn)“兩個轉變,兩個提高”。一是大力加強教育培訓。通過經常的、制度化的教育培訓使各級執(zhí)法人員特別是領導干部自覺依法辦事、依法行政。二是建立依法行政的激勵機制。在用人、政績考核等方面,把考核重點轉到嚴格實施法律、履行法定職責、維護法制統(tǒng)一和政令暢通方面,以推動財政行政執(zhí)法工作。
2.進一步加快財政體制改革。財政部印發(fā)的《財政部門全面推進依法行政、依法理財實施意見》明確了今后十年財政部門全面推進依法行政、依法理財?shù)哪繕撕途唧w措施,其中主體部分強調的就是“深化財政改革”。為此,我們認為,財政部門要深化改革,創(chuàng)新財政體制,一是要完善財政轉移支付制度,不斷完善轉移支付資金分配辦法,建立激勵和約束機制,加強資金使用管理和績效考核。二是要完善和規(guī)范省以下財政體制,加大對縣鄉(xiāng)財政的轉移支付力度,增強基層財政實力,促進公共服務均等化,調整和優(yōu)化財政支出結構,增加社會公共領域的支出。三是轉變財政職能,建設公共財政,合理安排財政支出,逐步減少一般競爭性領域的直接投資,增加社會公共領域的支出。四是要建立預算績效評價體系,提高財政資金使用效益。在繼續(xù)推進部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革的同時,積極探索建立預算績效評價體系,加強監(jiān)督檢查。五是要積極穩(wěn)妥地繼續(xù)穩(wěn)步推進稅制改革,完善財政收入穩(wěn)定增長機制。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,在繼續(xù)推進農村稅費改革和出口退稅機制改革的同時,統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度,增值稅由生產型改為消費型,繼續(xù)完善消費稅、改進個人所得稅等。
遠利益和根本利益為重,局部服從整體,避免財政法律法規(guī)互相沖突,互相矛盾。
4.大力推進和完善行政執(zhí)法責任制,強化行政執(zhí)法監(jiān)督。2005年,國務院辦公廳頒布了“關于推行行政執(zhí)法責任制若干意見”的通知,標志著推進行政執(zhí)法責任制工作進入了嶄新的階段。財政部門推行和實施行政執(zhí)法責任制是依法理財?shù)囊蟆R虼?,強化行政?zhí)法監(jiān)督,除了要著力解決好立法和體制、觀念和認識、地位和作用等方面問題外,還應切實進一步推進完善行政執(zhí)法責任制。
法治政府建設心得體會及感悟篇八
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會的重要目標之一,意義重大、影響深遠、任務艱巨。為深入推進依法行政,加快建設法治政府,如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標,針對當前法治政府建設實際,制定本綱要。
一、我先認真學習綱要內容
(一)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,根據(jù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,深入推進依法行政,加快建設法治政府,培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義法治精神,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
(二)總體目標
經過堅持不懈的努力,到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(三)基本原則
建設法治政府必須堅持中國共產黨的領導,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持從中國實際出發(fā),堅持依憲施政、依法行政、簡政放權,把政府工作全面納入法治軌道,實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。
(四)衡量標準
政府職能依法全面履行,依法行政制度體系完備,行政決策科學民主合法,憲法法律嚴格公正實施,行政權力規(guī)范透明運行,人民權益切實有效保障,依法行政能力普遍提高。
二、主要任務和具體措施 (一)依法全面履行政府職能
目標:牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,堅持政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務,政府與市場、政府與社會的關系基本理順,政府職能切實轉變,宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等職責依法全面履行。措施:
1.深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項,全部取消非行政許可審批事項。最大程度減少對生產經營活動的許可,最大限度縮小投資項目審批、核準的范圍,最大幅度減少對各類機構及其活動的認定。取消不符合行政許可法規(guī)定的資質資格準入許可,研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。直接面向基層、量大面廣、由地方實施更方便有效的行政審批事項,一律下放地方和基層管理。加大取消和下放束縛企業(yè)生產經營、影響群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)行政許可事項的力度,做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴格控制新設行政許可,加強合法性、必要性、合理性審查論證。對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范。對保留的行政審批事項,探索目錄化、編碼化管理,全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網上辦理,提高行政效能,激發(fā)社會活力。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設,實施在線監(jiān)測并向社會公開,2015年實現(xiàn)部門間的橫向聯(lián)通及中央和地方的縱向貫通。加快推進相對集中行政許可權工作,支持地方開展相對集中行政許可權改革試點。全面清理規(guī)范行政審批中介服務,對保留的行政審批中介服務實行清單管理并向社會公布,堅決整治“紅頂中介”,切斷行政機關與中介服務機構之間的利益鏈,推進中介服務行業(yè)公平競爭。
2.大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。在全面梳理、清理調整、審核確認、優(yōu)化流程的基礎上,將政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權力清單的形式向社會公開,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項、責任主體、責任方式。省級政府2015年年底前、市縣兩級政府2016年年底前基本完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業(yè)單位權力清單的公布工作。開展編制國務院部門權力和責任清單試點。實行統(tǒng)一的市場準入制度,在制定負面清單基礎上,各類市場主體可依法平等進入清單之外領域。建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度,清理取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目,公布全國性、中央部門和單位及省級收費目錄清單,減輕企業(yè)和公民負擔。2015年年底前,沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準、越權設立的收費基金項目,政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費,沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目及收費,一律取消;擅自提高征收標準、擴大征收范圍的,一律停止執(zhí)行。
3.優(yōu)化政府組織結構。完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。深化行政體制改革,優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程,理順部門職責關系,積極穩(wěn)妥實施大部門制。創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理。推進各級政府事權規(guī)范化、法律化,完善不同層級政府特別是中央和地方政府事權法律制度,強化中央政府宏觀管理、制度設定職責和必要的執(zhí)法權,強化省級政府統(tǒng)籌推進區(qū)域內基本公共服務均等化職責,強化市縣政府執(zhí)行職責。
4.完善宏觀調控。健全發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融等方面法律制度,加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。切實轉變政府投資管理職能,確立企業(yè)投資主體地位,制定并公開企業(yè)投資項目核準目錄清單。完善主要由市場決定價格的機制,大幅縮減政府定價種類和項目,制定并公布政府定價目錄,全面放開競爭性領域商品和服務價格。
5.加強市場監(jiān)管。清理、廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。深化商事制度改革,繼續(xù)清理工商登記前置審批,加快工商登記后置審批改革。進一步推進工商注冊登記制度便利化,2015年年底前實現(xiàn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記,實行“一址多照”和“一照多址”。加強事中事后監(jiān)管,創(chuàng)新市場監(jiān)管方式,完善市場監(jiān)管體系,建立透明、規(guī)范、高效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機制,實行綜合監(jiān)管,推廣隨機抽查,探索“智能”監(jiān)管。加強社會信用體系建設,建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺,推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網”建設,依法保護企業(yè)和個人信息安全。完善外資管理法律法規(guī),保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。健全對外投資促進制度和服務體系,支持企業(yè)擴大對外投資,推動裝備、技術、標準、服務走出去。
6.創(chuàng)新社會治理。加強社會治理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設,提高社會治理科學化和法治化水平。完善社會組織登記管理制度。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔。支持和發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織。規(guī)范和引導網絡社團社群健康發(fā)展,加強監(jiān)督管理。深入推進社會治安綜合治理,健全落實領導責任制。完善立體化社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的問題,保護人民生命財產安全。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。全方位強化安全生產,全過程保障食品藥品安全。推進社會自治,發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
7.優(yōu)化公共服務。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展,強化政府促進就業(yè)、調節(jié)收入分配和完善社會保障職能,加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,實現(xiàn)基本公共服務標準化、均等化、法定化。建立健全政府購買公共服務制度,公開政府購買公共服務目錄,加強政府購買公共服務質量監(jiān)管。推進公共服務提供主體和提供方式多元化,凡屬事務性管理服務,原則上都要引入競爭機制向社會購買;確需政府參與的,實行政府和社會資本合作模式。
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。加快建立和完善有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度。深化資源型產品價格和稅費改革,實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制,完善并嚴格實行環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領導干部實行自然資源資產離任審計。
(二)完善依法行政制度體系 目標:提高政府立法質量,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,為建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明,促進人的全面發(fā)展,提供有力制度保障。
措施:
9.完善政府立法體制機制。嚴格落實立法法規(guī)定,堅持立改廢釋并舉,完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序,健全政府立法立項、起草、論證、協(xié)調、審議機制,推進政府立法精細化,增強政府立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。完善立法項目向社會公開征集制度。通過開展立法前評估等方式,健全立法項目論證制度。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構組織起草,有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項,由決策機關引入第三方評估,充分聽取各方意見,協(xié)調決定,不能久拖不決。探索委托第三方起草法律法規(guī)規(guī)章草案。定期開展法規(guī)規(guī)章立法后評估,提高政府立法科學性。對不適應改革和經濟社會發(fā)展要求的法律法規(guī)規(guī)章,要及時修改和廢止。加強行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。
10.加強重點領域政府立法。圍繞黨和國家中心工作,加快推進完善社會主義市場經濟體制,發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義先進文化,創(chuàng)新社會治理,保障公民權利和改善民生,維護國家安全,保護生態(tài)環(huán)境和加強政府自身建設等領域的政府立法。堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治,實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接,做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。對實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措,要及時上升為法律法規(guī)規(guī)章。
11.提高政府立法公眾參與度。拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度,充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。建立有關國家機關、社會團體、專家學者等對政府立法中涉及的重大利益調整論證咨詢機制。擬設定的制度涉及群眾切身利益或各方面存在較大意見分歧的,要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取意見。除依法需要保密的外,法律法規(guī)規(guī)章草案要通過網絡、報紙等媒體向社會公開征求意見,期限一般不少于30日。加強與社會公眾的溝通,健全公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
12.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,落實合法性審查、集體討論決定等制度,實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件,應當按照法定要求和程序予以公布,未經公布的不得作為行政管理依據(jù)。加強備案審查制度和能力建設,把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯必糾。13.建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。根據(jù)全面深化改革、經濟社會發(fā)展需要,以及上位法制定、修改、廢止情況,及時清理有關行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。自2015年起用3年時間,對國務院文件進行全面清理,清理結果向社會公布。2017年年底前,有關部門和地方政府要完成對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,清理結果向社會公布。實行行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理,各級政府及其部門要根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。
(三)推進行政決策科學化、民主化、法治化
目標:行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,決策法定程序嚴格落實,決策質量顯著提高,決策效率切實保證,違法決策、不當決策、拖延決策明顯減少并得到及時糾正,行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。
措施:
14.健全依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任,規(guī)范決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。
15.增強公眾參與實效。事關經濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取意見,與利害關系人進行充分溝通,并注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。各級行政機關特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設,對社會關注度高的決策事項,應當公開信息、解釋說明,及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調查制度。
16.提高專家論證和風險評估質量。加強中國特色新型智庫建設,建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁I(yè)性、技術性較強的決策事項,應當組織專家、專業(yè)機構進行論證。選擇論證專家要注重專業(yè)性、代表性、均衡性,支持其獨立開展工作,逐步實行專家信息和論證意見公開。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。
17.加強合法性審查。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論。建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。
18.堅持集體討論決定。重大行政決策應當經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論,由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的,應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。
目標:權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制建立健全,法律法規(guī)規(guī)章得到嚴格實施,各類違法行為得到及時查處和制裁,公民、法人和其他組織的合法權益得到切實保障,經濟社會秩序得到有效維護,行政違法或不當行為明顯減少,對行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
措施:
20.改革行政執(zhí)法體制。根據(jù)不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。推進執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移,把機構改革、政府職能轉變調整出來的人員編制重點用于充實基層執(zhí)法力量。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理,加強統(tǒng)一領導和協(xié)調。大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)、商務等領域內推行綜合執(zhí)法,支持有條件的領域推行跨部門綜合執(zhí)法。加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。理順城管執(zhí)法體制,加強城市管理綜合執(zhí)法機構和隊伍建設,提高執(zhí)法和服務水平。理順行政強制執(zhí)行體制,科學配置行政強制執(zhí)行權,提高行政強制執(zhí)行效率。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序,建立健全行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度。
21.完善行政執(zhí)法程序。建立健全行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量標準,規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。建立執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。完善行政執(zhí)法權限協(xié)調機制,及時解決執(zhí)法機關之間的權限爭議,建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。
22.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度。加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享,有條件的地方和部門2016年年底前要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺,完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應用。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。
23.全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,建立健全常態(tài)化的責任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,加快建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止和克服部門利益和地方保護主義,防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅動,懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
24.健全行政執(zhí)法人員管理制度。2016年年底前,各地區(qū)各部門對行政執(zhí)法人員進行一次嚴格清理,全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。健全紀律約束機制,加強職業(yè)道德教育,全面提高執(zhí)法人員素質。逐步推行行政執(zhí)法人員平時考核制度,科學合理設計考核指標體系,考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理,明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等。
25.加強行政執(zhí)法保障。推動形成全社會支持行政執(zhí)法機關依法履職的氛圍。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責的違法行為,堅決依法處理。各級黨政機關和領導干部要支持行政執(zhí)法機關依法公正行使職權,不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。行政機關履行執(zhí)法職責所需經費,由各級政府納入本級政府預算,保證執(zhí)法經費足額撥付。改善執(zhí)法條件,合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁下達或者變相下達罰沒指標,嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(五)強化對行政權力的制約和監(jiān)督
目標:科學有效的行政權力運行制約和監(jiān)督體系基本形成,懲治和預防腐敗體系進一步健全,各方面監(jiān)督形成合力,人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到切實保障,損害公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為得到及時糾正,違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。
措施:
26.健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人,堅持決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調,完善各方面監(jiān)督制度,確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。起草法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,要有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求,切實把權力關進制度的籠子。加強行政程序制度建設,嚴格規(guī)范作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。發(fā)揮政府誠信建設示范作用,加快政府守信踐諾機制建設。加強公務員誠信管理,建立公務員誠信檔案。
27.自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導下,各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任,主要負責人是第一責任人,對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作制度,接受詢問和質詢制度,報備行政法規(guī)、規(guī)章制度。認真研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議,切實改進工作。健全知情明政機制,政府相關部門向政協(xié)定期通報有關情況,為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政機關依法出庭應訴制度,尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。檢察機關對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督,行政機關應當積極配合。
28.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。完善政府內部層級監(jiān)督,改進上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督,建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。加強對政府內部權力的制約,對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,定期輪崗,強化內部流程控制,防止權力濫用。各級監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任,確保廉政建設各項任務落實。完善審計制度,健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的審計管理體制,建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度,基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關對下級審計機關的領導。
29.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。建立對行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度,暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道,方便群眾投訴舉報、反映問題,依法及時調查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用,加強與互聯(lián)網等新興媒體的互動,重視運用和規(guī)范網絡監(jiān)督,建立健全網絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制,推動網絡監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
30.全面推進政務公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明確政府信息公開范圍和內容。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,做好對熱點敏感問題的輿論引導,及時回應人民群眾關切。創(chuàng)新政務公開方式,加強互聯(lián)網政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設,提高政務公開信息化、集中化水平。
31.完善糾錯問責機制。加強行政問責規(guī)范化、制度化建設,增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度,堅決糾正行政不作為、亂作為,堅決克服懶政、庸政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持有錯必糾、有責必問,對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位,既要追究主體責任、監(jiān)督責任,又要嚴肅追究領導責任。
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛
目標:公民、法人和其他組織的合法權益得到切實維護,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機制全面形成,行政機關在預防、解決行政爭議和民事糾紛中的作用充分發(fā)揮,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率大幅提升。
措施:
32.健全依法化解糾紛機制。構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系,建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息,加強群體性、突發(fā)性事件預警監(jiān)測。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產、生態(tài)環(huán)境、網絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。加大普法力度,引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。
33.加強行政復議工作。完善行政復議制度,改革行政復議體制,積極探索整合地方行政復議職責。健全行政復議案件審理機制,加大公開聽證審理力度,糾正違法或不當行政行為。提高行政復議辦案質量,增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。縣級以上地方政府要依法加強行政復議能力建設,推動相關機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應,充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用。切實提高行政復議人員素質,落實辦案場所和有關裝備保障,行政復議經費列入本級政府預算。
34.完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。健全行政調解制度,進一步明確行政調解范圍,完善行政調解機制,規(guī)范行政調解程序。健全行政裁決制度,強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。有關行政機關要依法開展行政調解、行政裁決工作,及時有效化解矛盾糾紛。完善仲裁制度,提高仲裁公信力,充分發(fā)揮仲裁解決經濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
35.加強人民調解工作。貫徹落實人民調解法,健全人民調解組織網絡,實現(xiàn)村委會、居委會人民調解組織全覆蓋,推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調解組織建設。重點協(xié)調解決消費者權益、勞動關系、醫(yī)患關系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛,促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系。
36.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果。規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道,維護信訪秩序。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,實行網上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛,完善涉法涉訴信訪依法終結制度。
(七)全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
目標:政府工作人員特別是領導干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一等依法行政基本要求,做尊法學法守法用法的模范,法治思維和依法行政能力明顯提高,在法治軌道上全面推進政府各項工作。
措施:
37.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數(shù)”,把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改,問題嚴重或違法違紀的,依法依紀嚴肅處理。
38.加強對政府工作人員的法治教育培訓。政府工作人員特別是領導干部要系統(tǒng)學習中國特色社會主義法治理論,學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規(guī)。完善學法制度,國務院各部門、縣級以上地方各級政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班,地方各級政府領導班子每年應當舉辦兩期以上法治專題講座。各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,每年組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。
39.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試,將考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考,促進政府及其部門負責人嚴格履行法治建設職責。優(yōu)化公務員錄用考試測查內容,增加公務員錄用考試中法律知識的比重。實行公務員晉升依法行政考核制度。
40.注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領導干部想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督,牢記職權法定,切實保護人民權益。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法治理經濟,依法協(xié)調和處理各種利益問題,避免埋釘子、留尾巴,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審核把關作用。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
三、
組織保障和落實機制黨的領導是全面推進依法治國、加快建設法治政府最根本的保證,必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方,發(fā)揮各級黨委領導核心作用,把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。各級政府及其部門要自覺接受黨的領導,切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感,加強組織領導,強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
41.加強黨對法治政府建設的領導。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下,謀劃和落實好法治政府建設的各項任務,主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題,及時消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門要結合本地區(qū)本部門實際,每年部署法治政府建設年度重點工作,發(fā)揮牽引和突破作用,帶動法治政府建設各項工作全面深入開展。加強各級政府及其部門法制力量建設,不斷提高工作人員的思想政治素質和業(yè)務工作能力。
42.落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。對不認真履行第一責任人職責,本地區(qū)本部門一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的,依法追究主要負責人的責任??h級以上地方各級政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況,政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況,報告要通過報刊、政府網站等向社會公開。
43.強化考核評價和督促檢查。各級黨委要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系,充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。各級政府及其部門的黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。要加強對法治政府建設進展情況的督促檢查,結合法治政府建設年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。
44.加強理論研究、典型示范和宣傳引導。加強中國特色社會主義法治政府理論研究,堅持從中國實際出發(fā),解決中國實際問題,為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。積極開展建設法治政府示范創(chuàng)建活動,大力培育建設法治政府先進典型。通過召開現(xiàn)場會、經驗交流會等形式及時總結、交流和推廣經驗,充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。定期通報和曝光違法行政典型案例,分析原因、吸取教訓、改進工作。大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。加強正面宣傳引導,以報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式,廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法,正確引導輿論、凝聚社會共識,營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。
各地區(qū)各部門要結合實際制定實施方案,明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式,黨政主要負責人要親自抓落實,各項工作任務除本綱要有明確時間要求外,原則上應當在2019年年底前完成。中央和國家機關有關部門要根據(jù)部門職責承擔并履行好本綱要確定的相關任務,并做好統(tǒng)籌協(xié)調,及時溝通協(xié)商,形成工作合力。作為牽頭單位和負責單位的中央和國家機關有關部門和省級政府要建立法治政府建設年度進展報告制度,及時向黨中央、國務院報告工作進展情況。國務院法制辦要牽頭做好督促檢查。各地區(qū)各部門在實施本綱要的過程中,要注意研究法治政府建設的新情況新問題,解放思想、大膽實踐、開拓進取、久久為功,運用法治思維和法治方式引領改革發(fā)展破障闖關、推動民生改善和社會公正,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),推動法治政府建設一步一個腳印向前邁進,為全面推進依法治國、建設社會主義法治國家作出扎扎實實的貢獻。
法治政府建設心得體會及感悟篇九
兩天的培訓,時間雖然短暫,但豐富的學習內容卻使我受益匪淺。通過這次培訓,既使我開闊了視野,增長了知識,又讓我明確了肩負的責任。黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會對依法法國、治省做出了重大戰(zhàn)略部署,而大力建設法治交通,是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分。結合實際工作,我談幾點學習貫徹體會:
一、強化法治思維,養(yǎng)成依法辦事良好習慣
“最好的法律不僅僅是印在紙面上的條款,也不僅僅是寫進判決書里的文字,而是銘刻在公民內心中的行為準則?!秉h的十八屆四中全會強調,要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。提高提高黨員干部法治思維和依法辦事能力,關鍵在于讓法治成為黨員干部的共同信仰。作為領導干部,首先就要帶頭學法用法,增強法律意識,樹立法制觀念。要養(yǎng)成運用法治思維的習慣。一是要把“按法規(guī)程序辦事”、“合不合法”當成自己的常用語,使法治思維成為自發(fā)的一種心理需求,養(yǎng)成依法履職、依規(guī)辦事的習慣。二是在遇到權力與權利沖突、公共利益與個人利益沖突時,要主動運用正當程序和法律原則處理問題,堅持依法辦事。三是要處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系,使決策既合法合規(guī)、又合情合理。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,堅持依法科學民主決策
十八屆四中全會提出,“各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府”。推進依法行政,建設法治交通,就是要在交通運輸行業(yè)中依法行政,依法履職,通過規(guī)范行政行為,落實崗位責任,完善監(jiān)督機制,建立責任追究等制度體系建設,使行業(yè)管理在法治的軌道上得到加強,行業(yè)在法治的軌道上規(guī)范發(fā)展。一是要進一步提升執(zhí)法隊伍綜合素質,通過加強執(zhí)法隊伍全員培訓教育、執(zhí)法責任量化到個人、執(zhí)法崗位交流、交叉執(zhí)法、編制執(zhí)法手冊等措施,增強執(zhí)法人員的法律意識和服務意識,提升執(zhí)法隊伍素質。二是要著力減少制度執(zhí)行自由裁量空間,細化量化行政處罰自由裁量標準,對行政處罰裁量權的適用范圍、裁決幅度、處罰標準、處罰程序作出準確、科學、詳盡的規(guī)定,保障裁決合法、合理、公正。要建立重大行政復議訴訟案件報備制度和重大責任行政復議訴訟案件通報制度,加大對典型行政復議訴訟案例進行研究、分析、交流,出臺應對和防范措施,保障程序和結果公開、公平、公正。三是要完善行政決策風險評估機制,對可能引發(fā)行業(yè)重大矛盾的決策,建立完善風險評估機制,綜合評估確定決策事項的風險等級后再進行區(qū)別決策。嚴格決策后評價和責任追究。通過民意反映、抽樣檢查、事后評估等手段,跟蹤重大決策執(zhí)行情況。對違法決策以及決策失誤造成嚴重后果的,依法追究責任。
三、提升服務水平,把法治建設與服務民生有機結合
法律是保障人民權利的武器,是為民眾謀福利的工具。只有從人民群眾的期待和要求出發(fā),法治建設才更有針對性和實效性,才更有影響力和說服力。要把法治建設與服務民生結合起來,使之成為提供法律服務、滿足群眾需求的過程。作為與群眾聯(lián)系緊密的交通運輸行業(yè),我們要提高事關群眾切身利益的各項服務能力。一是優(yōu)化行政審批服務。要進一步減行政審批事項、減審批環(huán)節(jié)、減審批時限、減審批費用,著力提高行政效率。繼續(xù)優(yōu)化和完善各環(huán)節(jié)工作流程、管理規(guī)范,深入推進行政審批“一站式辦公、一個窗口服務”制度,進一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范審批、限時辦結”的運作方式,真正做到所有的行政審批事項“一個窗口對外、一次性告知、一條龍服務、一站式辦公”。二是要廣泛征求群眾意見。對涉及交通發(fā)展全局的重大事項,要廣泛征求意見。對同人民群眾利益密切相關的公交線路開辟調整、運力投放、運輸票價制定調整等重大事項,要實行公示、聽證制度,擴大人民群眾的參與度。三是拓寬外部執(zhí)法監(jiān)督渠道。增加來自營運車輛駕駛員、經營業(yè)戶和普通市民的執(zhí)法監(jiān)督員,將事后外部監(jiān)督與事前內部監(jiān)督相結合,將查案糾錯監(jiān)督與超前防范監(jiān)督相結合,將個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結合,推動形成全市交通行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。
法治政府建設心得體會及感悟篇十
隨著我國現(xiàn)代化進程的推進,法治政府的建設成為我們社會發(fā)展的當務之急。法治政府建設旨在通過建立健全的法律制度和法治環(huán)境,確保政府行為的合法性、公正性,維護人民權益,促進社會公平正義。通過參與一系列的研究和實踐,我對法治政府建設有了一些心得體會。
首先,在法治政府建設中,必須加強政府自我約束。作為一個法治社會的基石,政府首先要以身作則,自覺遵守法律法規(guī),按照程序進行決策和執(zhí)法,不得濫用職權、徇私舞弊。政府部門應建立相應的監(jiān)控機制,對政府行為進行監(jiān)督,保證政府權力的合法性和公正性,增強政府的透明度和可信度。只有政府自覺約束自己,才能贏得人民的信任。
其次,法治政府建設需要建立健全的法律體系。法律是國家的綱領,是規(guī)范公民行為的標準。因此,建立健全的法律制度對于法治政府建設至關重要。首先,需要制定符合國情和時代要求的法律法規(guī),以確保法律的權威性和適用性。其次,要加強法律宣傳教育,提高公民的法律意識和法治素養(yǎng)。再次,要加強法律監(jiān)督和司法獨立,確保法律的公正、公平和威嚴。只有建立了完善的法律體系,才能有效地實現(xiàn)法治政府的目標。
此外,法治政府建設需要加強社會參與和公眾監(jiān)督。法治是人民意志的集中體現(xiàn),人民是法治的根基。因此,政府應當加強與社會各界的溝通和協(xié)作,廣泛聽取公眾意見,在政策制定和執(zhí)行過程中更好地充分發(fā)揮公眾的作用。另外,政府應鼓勵和支持公眾參與社會監(jiān)督,設立監(jiān)督舉報渠道,加強對政府行為的監(jiān)督和問責。當公眾能夠有效地參與到法治政府建設中來,才能真正實現(xiàn)政府與人民的緊密結合。
最后,法治政府建設需要樹立正確的政府理念。法治政府的最終目標是為人民服務,維護人民權益。因此,政府應該始終將人民的利益放在首位,在決策和執(zhí)行過程中始終堅持以人民為中心。政府部門要秉持公正、廉潔和透明的原則,依法行政,為人民提供優(yōu)質的公共服務。此外,政府還需要加強自身能力建設,提高行政效能,推動社會發(fā)展。只有政府真正做到為民所用,才能得到人民的認可和支持。
在中國法治政府建設的道路上,我們已經取得了不少的成果。然而,仍然面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題。為了推進法治政府建設不斷向前發(fā)展,我們每個人都要有責任參與其中。政府應加強對法治建設的領導,制定科學合理的政策,推動相應改革。而廣大市民也應提高法律意識,積極參與到法治政府建設中來,共同推動法治進步。只有法治政府建設不斷深入,才能真正實現(xiàn)社會的公平、正義和持久和諧。
法治政府建設心得體會及感悟篇十一
是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學札記相近;體會是指將學習的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學習內容并記錄下來的文字,近似于經驗總結。以下是小編整理的法治政府建設(通用8篇),僅供參考,大家一起來看看吧。
根據(jù)《中共中央國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市貫徹落實法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20xx〕74號)等文件的要求,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設工作情況報告如下:
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權力事項4個。二是梳理調整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權力清單動態(tài)調整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規(guī)調整、國務院取消資格認定、單位職能調整等引起的權力事項相關信息進行及時調整,并在省政務網工作平臺上同步調整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
一是認真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農業(yè)局xx市財政局關于20xx年全市糧食生產扶持政策的通知》和《xx市農業(yè)局關于印發(fā)xx市農產品生產經營主體質量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎上,對我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理,并公布清理結果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關行政管理工作5項,協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認定等多項事務的審核把關,并提出相關法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風險評估。
一是制定普法學法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農業(yè)普法工作計劃》(紹市農局辦發(fā)〔20xx〕10號),部署全市農業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務,并提出市局年度學法計劃,明確需要學習的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學習教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學習《浙江省農產品質量安全規(guī)定》;5月9日機關干部職工集體學習《浙江省農產品質量安全規(guī)定》和《農藥管理條例》;5月10日開展了全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農業(yè)法律進企業(yè)服務活動。6月份,局農機站組織開展了“6.16”農機安全生產宣傳咨詢日活動,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農機安全生產知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農業(yè)機械促進條例》等,廣泛宣傳農機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓。5月份,我局質監(jiān)處結合“三品一標”管理工作,舉辦了第八期無公害農產品內檢員培訓班,邀請省農產品質量安全中心專家就無公害農產品和綠色食品認定認證的法律法規(guī)、生產技術規(guī)范及品牌農產品的監(jiān)管等問題進行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農產品質量安全快速檢測培訓班,重點對《浙江省農產品質量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管網格化建設和農藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進行了解讀和實踐操作培訓。四是落實領導干部學法用法。制定局黨委理論中心組和局機關干部學法計劃,結合周一夜學開展局領導帶頭學法和局機關干部系統(tǒng)學法活動,學習了《浙江省農產品質量安全規(guī)定》、《農藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務員學法用法考試,全部以高分通過。
一是認真開展專項執(zhí)法行動。按照省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動,全市共出動執(zhí)法人員4328人次,檢查生產、經營單位1858個,查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署,全市農業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認真開展聯(lián)合執(zhí)法行動,行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結案3起。三是有針對性開展重點領域執(zhí)法檢查。為進一步規(guī)范我市水產養(yǎng)殖用藥市場秩序,嚴厲打擊非法生產、經營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產養(yǎng)殖密集區(qū)域水產養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員36人次,檢查水產養(yǎng)殖用藥經營戶12家,針對在部分經營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標識為非藥品的產品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產品特點、主要功能等描述具有預防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責令當事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現(xiàn)場交叉評查,評出優(yōu)秀案卷9卷,并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,督促各地進一步提升執(zhí)法辦案水平。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決法治領域突出問題為著力點,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
——堅持黨的集中統(tǒng)一領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,確保法治中國建設的正確方向。
——堅持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習近平法治思想,系統(tǒng)總結運用新時代中國特色社會主義法治建設的鮮活經驗,不斷推進理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展。
——堅持以人民為中心。堅持法治建設為了人民、依靠人民,促進人的全面發(fā)展,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,加強人權法治保障,非因法定事由、非經法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產和權利。
——堅持統(tǒng)籌推進。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
——堅持問題導向和目標導向。聚焦黨中央關注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環(huán)節(jié),著眼推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。
——堅持從中國實際出發(fā)。立足我國基本國情,統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,循序漸進、久久為功,確保各項制度設計行得通、真管用。
2020年,我局法治政府建設工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,根據(jù)市委、市政府《市法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》文件精神,結合文化工作實際,持續(xù)推進依法行政、公正執(zhí)法、法治文化、社會管理四大重點,扎實推進法治政府建設,不斷提升工作水平,圓滿完成了全年法治政府建設的各項任務。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設情況總結報告如下:
一、深化“最多跑一次”改革,依法全面履行政府職能。規(guī)范文化類政府文件制定計劃和流程,認真執(zhí)行規(guī)范性文件審核程序和有效管理,對全年度制定的文件做好規(guī)范性文件的評估、修訂和清理工作,對發(fā)文進行規(guī)范化管理,嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件備案和審查制度,加大監(jiān)督檢查力度。推進“最多跑一次”改革標準化、規(guī)范化建設,建立健全標準化辦事事項和辦事指南,加快“互聯(lián)網+政務服務”建設,全面推廣“一窗受理、集成服務”。全面深化“放管服”改革,進一步精簡材料,縮短辦事時間。做好全省辦事事項“八統(tǒng)一”梳理工作,完成浙江政務服務網上的“最多跑一次”事項更新和維護工作。
二、加大執(zhí)法力度,創(chuàng)新行業(yè)管理。2020年,我局全面加大監(jiān)管力度,維護文化市場穩(wěn)定。一是推進日常巡查排查。局屬文化市場行政執(zhí)法大隊開展各類專項行動48次,出動檢查人員1489人次,檢查經營單位2507家次。開展文化市場涉惡犯罪線索排查行動4次,排查經營單位125家次。開展文物專項檢查11次,檢查各類文保單位184家次。全年共辦理文化市場行政處罰案件38件。二是創(chuàng)新“雙隨機”工作。召開文化市場雙隨機檢查啟動儀式,聯(lián)合區(qū)級各部門開展“雙隨機”檢查工作,發(fā)揮部門合力,全力肅清文化市場。全年組織文化市場雙隨機抽查行動44次,包括本部門40次及跨部門4次,隨機抽查文化經營單位178家。三是實行行業(yè)規(guī)范化管理。為提高市場監(jiān)管效率,促進文化市場管理規(guī)范發(fā)展,確保在平安、文明、衛(wèi)生等各大創(chuàng)建工作中不失分,結合實際,創(chuàng)新思路,對文化市場推行分類規(guī)范化建設,實行塊狀分割,制訂管理手冊,打造示范模板,成效顯著。
二、深化普法教育,狠抓法治宣傳。為擴大普法宣傳效應,我局在做好日常巡查實地普法宣傳的基礎上,不斷創(chuàng)新宣傳載體,開展了各類特色普法宣傳活動。一是借助各類媒體平臺,播放普法宣傳短片。在區(qū)城北商業(yè)中心電子大屏幕定期播放文化市場宣傳短片;借助電影下鄉(xiāng)活動,在影片下方滾動播放“掃黃打非”,打擊侵權盜版等宣傳標語;邀請我區(qū)“法治上虞”欄目組,對我區(qū)出版物市場監(jiān)管工作進行現(xiàn)場拍攝、采訪執(zhí)法人員,制成專欄,在上虞電臺播放。二是舉辦知識產權宣傳周活動啟動儀式。4月22日,xx市知識產權宣傳周活動啟動儀式在我區(qū)信義廣場隆重舉行,參加活動多達400余人?;顒蝇F(xiàn)場,100名學生代表簽名承諾購買正版讀物,發(fā)放綠書簽1000余份,宣傳練習冊100余本?,F(xiàn)場布置了版權保護宣傳、文化創(chuàng)意示范、法律咨詢服務、優(yōu)秀讀物展銷和非法出版物展示六個展覽區(qū),共大家觀看學習。三是文化市場宣傳走進基層。8月24日,走進陳溪鄉(xiāng)虹溪村,開展“掃黃打非”進基層宣傳活動,向村民群眾講解“掃黃打非”知識和文物保護要點,并發(fā)放“掃黃打非”宣傳手冊和文物保護宣傳冊300余份。9月27日,大隊執(zhí)法人員走進丁宅鄉(xiāng)學校,舉辦了“綠書簽”講座活動,200余名丁宅中學校師生積極參加?;顒又泄蚕驇熒职l(fā)綠色閱讀、呵護未成年人及“綠書簽”等宣傳資料400余份。此外還組織系統(tǒng)公職人員學法用法考試,確保參學率和考試優(yōu)良率均達到100%。
四、提升業(yè)務能力,加強執(zhí)法隊伍建設。一是開展作風建設年活動。為進一步深化作風建設,提振干部精氣神,抓實工作不松勁,抓深工作創(chuàng)新高,利用周一晚夜學時間,組織全體人員學習上級文件及領導講話、法律法規(guī)、經典案例等,提升干部整體素質;嚴格請銷假制度,設紀律檢查專員負責上下班考勤、工作紀律督促檢查,落實從嚴教育、管理、監(jiān)督的要求,加強隊伍紀律。二是組織文化市場執(zhí)法大隊隊員參加xx市綜合執(zhí)法技能比武。為提升執(zhí)法人員專業(yè)素質,文化市場執(zhí)法大隊組織三名骨干隊員參加xx市文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動,經過充分的學習準備和過硬的基本技能,最終上虞取得了團體第一、個人第一“雙第一”的好成績,繼續(xù)保持了全市執(zhí)法業(yè)務能力領先地位。三是按季度開展業(yè)務研討會。舉行季度案卷評析會,評析行政處罰案卷,及時糾正案卷錯誤;學習辦案新規(guī)則新思路,探討執(zhí)法辦案疑難,分析文化市場發(fā)展新動態(tài),隨時把握執(zhí)法脈動,按季提升執(zhí)法本領。
一年來,我局的法治政府建設工作取得了一定的成效。在今后工作中,將繼續(xù)深入推進依法行政,著力強化權力監(jiān)督,著力提升法治建設的日?;?、規(guī)范化、科學化,著力規(guī)范行政執(zhí)法,全面提高依法行政工作水平,為文化旅游發(fā)展提供有力法治保障。
《法治政府建設實施綱要(**-2020年)》(中發(fā)﹝**﹞36號,以下簡稱《綱要》)印發(fā)以來,國家能源局系統(tǒng)認真貫徹落實黨的*和*二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設中國特色社會主義法治體系為目標,深入推進能源法治機關建設,不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平?,F(xiàn)將我局**年度法治政府建設有關工作進展情況報告如下:
局黨組高度重視能源法治機關建設工作,將深入推進法治機關建設作為一項重要政治任務,周密部署,嚴格落實?!毒V要》印發(fā)后,努爾同志第一時間作出批示“請認真研究,提出我局落實方案”。能源局系統(tǒng)認真學習領會《綱要》精神和具體要求,全面梳理我局法治機關建設職責,結合能源行業(yè)法治建設工作實際,先后制定出臺《中共國家能源局黨組關于貫徹落實黨的*四中全會精神深入推進法治機關建設的實施意見》、《國家能源局貫徹〈法治政府建設實施綱要(**-2020年)〉實施方案》,明確了落實法治政府目標、推進能源法治機關建設工作的總體要求、任務、分工和具體措施。
為了將法治政府建設各項任務落實到位,我局主要負責同志親自抓,將法治機關建設工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查,組織精干力量,明確不同階段的時間節(jié)點和可檢驗成果。局法制機構及時做好組織協(xié)調工作,加強業(yè)務指導,跟蹤匯總進展情況;牽頭單位按照法治機關建設任務分工和進度要求,統(tǒng)籌協(xié)調,抓好落實;參與單位積極協(xié)作配合,及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
(一)積極推進“放管服”改革工作
為進一步轉變職能,以更有力的舉措推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,我局出臺《國家能源局**年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點》,明確**年簡政放權工作的主要任務和工作要求。按照《中共國家能源局黨組關于印發(fā)開展專項巡視整改工作總體方案的通知》要求,組織行政審批改革的整改落實工作,在規(guī)定時限內完成11大項、29項具體事項的工作任務。根據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》精神,出臺《國家能源局關于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見》,對能源領域深化投融資體制改革作出全面部署。組織開展清理規(guī)范能源領域工程建設保證金和涉企保證金,經梳理,能源領域沒有收取此類保證金。
(二)進一步取消下放行政審批項目
繼續(xù)加大取消下放行政審批事項力度,截至目前,我局已取消下放64%的行政審批事項,超過國務院規(guī)定的50%要求。研究論證電工進網作業(yè)許可證與特種作業(yè)操作證(電工證)整合,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施核準權限下放,列入規(guī)劃的新建煉油項目和煤制燃料項目核準權限下放,油氣對外合作總體開發(fā)方案項目審批由參照核準辦理改為參照備案辦理,中央指定地方實施的“供電營業(yè)許可證核發(fā)”事項取消等。其中,電工證整合事項由我局與安監(jiān)總局聯(lián)合報國務院審改辦。落實《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(**年本)的通知》,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施仍然由國務院行業(yè)管理部門核準,新建煉油及擴建一次煉油項目下放至省級政府。落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,煤層氣對外合作項目和石油天然氣對外合作區(qū)塊總體開發(fā)方案改為備案制。國務院常務會審議決定將依照法定程序修訂整合“供電營業(yè)許可證核發(fā)”事項的相關法律規(guī)定。完成防雷許可的劃轉交接工作。
(三)進一步規(guī)范行政審批行為
為優(yōu)化行政許可流程、精簡行政許可申報材料,我局制定出臺《國家能源局關于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》,推進全局提高公共服務質量和效率。全面實行“一個窗口”受理和辦理時限承諾制,修改完善服務指南和審查工作細則,進一步精簡申報材料。我局華北能源監(jiān)管局建成行政許可在線平臺,推行免費快遞服務,減輕企業(yè)、公民負擔;浙江能源監(jiān)管辦積極落實“最多跑一次”理念,推進“互聯(lián)網+快遞”行政許可方式落地,大幅提高政務服務效率。建立陽光審批制度,完善行政許可信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)網上咨詢、申報、審批及過程實時告知等全過程網上作業(yè)。全面清理行政許可類證照、年檢和政府指定培訓,進一步清理不合理證明、壓縮承諾辦理時限。配合國家發(fā)展改革委,積極開展報建手續(xù)清理工作和中介服務清理工作。按照《行政許可標準化指引(**)版》的要求,印發(fā)《關于開展行政許可標準化建設工作的通知》,對我局標準建設提出總體要求,組織制定標準化建設方案,開展監(jiān)督檢查及評價等工作。
(四)組織編制國家能源局權力和責任清單
為貫徹落實黨中央國務院關于推行政府工作部門權力清單制度的要求,在公布《國家能源局派出機構權力清單》的基礎上,**年底我局委托相關研究機構開展國家能源局權責事項清單梳理,經對與能源管理職能相關的法律、行政法規(guī)、國務院文件和規(guī)章總計約300件進行全面梳理,形成《國家能源局權責事項清單(試行)》(征求意見稿),并組織征求有關單位意見。目前,在研究各方面意見基礎上,參照《國家發(fā)展改革委基礎權責清單》,對國家能源局權責事項清單作進一步修改完善。
(五)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革
為提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,減輕企業(yè)負擔,我局出臺《國家能源局關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》,印發(fā)《國家能源局隨機抽查事項清單》和《關于進一步做好“雙隨機一公開”工作的通知》,明確隨機抽查的主要內容,提出建立執(zhí)法檢查人員名錄和市場主體名錄庫及“雙隨機”抽查機制的工作要求,并強調抽查結果的運用。
(一)編制印發(fā)《能源立法規(guī)劃(**-2020年)》
我局高度重視能源立法工作,對能源立法中存在的重難點問題認真研究并大力協(xié)調,努力做到能源立法與能源改革相銜接。為落實習近平總書記關于“啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作,盡快修訂節(jié)能法、電力法、煤炭法和相關法規(guī),推進能源法制定工作”的指示精神,加快推進“十三五”期間的能源立法,**年5月,我局印發(fā)《能源立法規(guī)劃(**-2020年)》,確定《能源法》《電力法(修訂)》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣管道保護法(修訂)》《石油天然氣法》《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《國家石油儲備管理條例》《能源監(jiān)管條例》等“五法四條例”為能源立法重點推進項目。
(二)積極推進《能源法》立法工作
**年國務院立法工作計劃將制定《能源法》列為全面深化改革急需的項目。根據(jù)國務院法制辦的工作要求,國家能源局成立研究修改小組,借鑒國外立法經驗,按照中央關于能源生產和消費革命戰(zhàn)略部署和“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想,對《能源法》的定位和需要解決的重點問題研究梳理,多次組織專家、能源企業(yè)召開研討會,廣泛吸收各方面意見,對《能源法(送審稿)》進行修改完善,協(xié)調形成一致共識后,形成《能源法(送審稿)》修改稿,于**年11月報送國務院法制辦。
(三)加快推進《電力法》修訂工作
國務院**年、**年立法工作計劃將修訂《電力法》列為全面深化改革急需的項目?!峨娏Ψā?送審稿)于**年1月報請國務院審議?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)以來,我局按照國務院法制辦的工作部署,結合行政審批制度改革的工作要求,國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭組織有關企業(yè)、單位成立了《電力法》修訂起草工作組,組織對《電力法》(送審稿)進行修改,重點對供電營業(yè)專營制度、售電業(yè)務、直接交易等方面進行研究,并多次召開研討會,反復論證修改,征求有關部委、地方能源主管部門、能源企業(yè)意見,將相關修訂建議報送國務院法制辦。
(四)積極推進其他能源立法項目
對于《煤炭法》《核電管理條例》等重要能源法律法規(guī),我局逐一制定了推進立法進度的工作方案,積極推進立法進度。其中,《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》已報國務院法制辦審查修改;《國家石油儲備條例》、《能源監(jiān)管條例》已形成征求意見稿,并征求相關部門意見;《石油天然氣管道保護法》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣法》正在對重難點問題進行梳理研究協(xié)調。
近日,學習了《談治國理政》有關建設法治中國的論述,結合自身工作和生活實際,談談一點體會:
“建設法治中國”是我黨作為執(zhí)政黨所一直追求的目標,目前我國已建立起以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系,國家和社會生活各方面總體上實現(xiàn)了有法可依。但是,要成功建設法治中國還有很長的路要走。近些年,國家查處了很多違法違紀官員,其直接原因就在于這些官員沒有法律意識和法治思維,為了自身利益置黨紀國法于不顧,把自己脫離出法律和制度的“籠子”,隨心所欲、我行我素,這樣自然會慢慢走上腐敗墮落的道路。此外,目前社會上面臨的很多問題往往也都是不遵照法律造成的。比如,每個人都十分關注的“霧霾天”、“彩色水”等現(xiàn)象,其產生的根源就在于部分企業(yè)沒有依法投入資源保護環(huán)境、行政執(zhí)法機關沒有依法做好監(jiān)督管理。因此,要建設法治中國,必須要樹立憲法和法律的權威,不斷完善現(xiàn)有法律體系,并強化法律的執(zhí)行力度,形成任何組織和個人都不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
對于我們中央企業(yè)來說,應主動承擔社會責任,努力建設法治企業(yè),積極為建設法治中國做出貢獻。法治企業(yè)的建設,自然是依靠法律法規(guī)和規(guī)章制度。法律法規(guī)是行事原則,規(guī)章制度是行動指引。這幾年,我們企業(yè)內部各項規(guī)章制度不斷完善,基本上涵蓋了生產經營的各個方面。但是,每次內外部審計、檢查均會發(fā)現(xiàn)很多不規(guī)范現(xiàn)象。究其原因,大都是因制度不健全或不嚴格執(zhí)行制度造成的。制度不健全可以及時編制和修訂,但是不嚴格執(zhí)行制度卻顯示出了更加危險的信號,說明很多人還沒有形成法治思維,只是“憑著經驗干”或“跟著感覺走”。
作為一名關鍵崗位人員,我自己其實深有體會。在日常工作中,也會不知不覺跳出制度的約束,依照經驗或感覺去處理問題,造成不規(guī)范情況的發(fā)生。這說明自身還需要不斷加強學習,熟練掌握崗位所需的法律法規(guī)和規(guī)章制度。只有熟練掌握了才能在實踐中有效應用,慢慢就會形成一種依法辦事的良好意識。我想,如果每個人都能做到這一點,法治企業(yè)、法治國家的建設就一定可以成功實現(xiàn)。
法治建設是政治文明建設的重要內容,法治進步是社會文明進步的重要標志,法治社會是人民夢寐以求的理想社會。法治建設是提升區(qū)域形象的一項重要舉措,是社會治理轉型的必經路徑,是制度創(chuàng)新的樣本,標志著區(qū)域文明程度、綜合實力的高度,對促進區(qū)域的經濟發(fā)展、政治安定、文化繁榮,引導區(qū)域社會有序、健康、快速發(fā)展和最終實現(xiàn)社會和諧、平安具有重要意義。
我認為,要搞好法治建設,實現(xiàn)理想的法治社會,依法治國,要從以下幾點入手:
法治建設需要堅實的經濟、政治、文化和社會基礎,而公民的法律素質則是其不可或缺的主體基礎。這個基礎性條件越充分,公民在依法治國中的主體性就越容易實現(xiàn);公民主體性實現(xiàn)得越充分,依法治國的本質——人民當家作主,就越能夠得到體現(xiàn)和實現(xiàn)。從這個意義上講,公民法律素質的高低好壞,直接影響著依法治國基本方略的實施,制約著社會主義法治建設的歷史進程。因此,大到一個國家,小到某個區(qū)域,要實實在在地推進法治建設這一偉大事業(yè)的進程,就應當高度重視并且不斷提高全體公民的法律素質。只有公民具備了較高的法律素質,才能理解立法的本意就是規(guī)范和制約公共權力,保護民眾的合法權益,維護社會正常秩序;才能有效行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利;才能樹立遵紀守法的觀念,養(yǎng)成依法辦事的習慣,保證在憲法和法律的范圍內活動;才能健全基層自治組織和民主管理制度,依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;才能充分調動參與法治化進程的積極性和主動性。
領導干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史任務而奮斗的骨干力量,是社會主義各項事業(yè)的、管理者和組織者,決定著法治建設的方向,影響著法治建設的發(fā)展程度。要加強地方法治建設,關鍵要提高領導干部的思想認識。思想是行動的先導,抓好領導干部的法治意識,就要建立健全領導干部學法用法制度,推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化;堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度;堅持和完善領導干部法制講座制度;建立健全領導干部法律培訓制度;完善領導干部自學法律制度;建立健全重大事項決策法律咨詢制度;加強對領導干部法律知識的考試考核。
司法是保證權利得以合法救濟的最后一道屏障,是實現(xiàn)、維護和爭取社會正義的最后一道防線。司法公正是社會主義法治的內在要求,只有保證司法公正,嚴格依法辦事,充分體現(xiàn)人民的意志,才能不斷地推進社會主義法治建設;只有保證司法公正,公民才會相信法律是限制、約束權力,保護權利和自由的,才會將糾紛訴諸法律,法治建設才能擁有廣泛的社會基礎。要推進法治建設,司法機關在處理案件時,必須全面履行司法職能,嚴格遵循法律。
(1)必須嚴守理想信念陣地。著重從思想上建黨,樹立共產黨人的理想信念,是我們黨建黨治黨的一條基本經驗。
(2)必須嚴管黨員干部隊伍。黨員是黨的肌體細胞,干部是黨的執(zhí)政力量,黨員干部決定黨的生命力和黨的事業(yè)成敗。堅持黨要管黨,必須嚴格管理黨員干部隊伍,特別是要選好用好執(zhí)政骨干隊伍。它要求各級黨組織要以培養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部為重點,在提升黨員干部素質和能力上下工夫,在創(chuàng)新選人用人機制上下工夫,進一步提高黨員干部隊伍管理的科學化水平;要求黨員干部勤于學勉于思,時刻用共產黨員標準來要求自己,時刻用黨肩負的歷史使命來警示自己,做到老老實實做人、踏踏實實干事、清清白白為官。
(3)必須嚴抓黨群干群關系。黨的作風問題,說到底是黨和人民群眾的關系問題。習近平總書記強調,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設,善始善終、善作善成,防止虎頭蛇尾。著力解決一些群眾關心的熱點難點問題,以為民服務的實效來檢驗活動的成果。
(4)必須嚴格黨內法規(guī)制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性,制度是制約和監(jiān)督權力的根本。要加大制度的執(zhí)行力度,解決制度虛設和執(zhí)行不到位問題,切實做到制度面前人人平等。
(5)必須嚴懲各類不法分子。反對腐敗、建設廉潔政治是黨的鮮明政治立場,也是全黨同志和全國人民的共同愿望。嚴是愛,松是害。從嚴管理監(jiān)督干部,既是對事業(yè)負責,也是對干部負責。現(xiàn)在,庸懶散奢不良風氣在干部隊伍中有滋長蔓延之勢,一些干部不思進取、庸庸碌碌,貪圖安逸、得過且過,甚至貪污受賄、腐化墮落,為群眾所不滿。這其中,主要是干部自身的原因,但與組織上疏于教育管理不無關系。對干部管得嚴一點,是對干部的關心和愛護。
加強法治建設是構建和諧社會的戰(zhàn)略之舉,是一項復雜的社會系統(tǒng)工程,是一個不斷實踐、不斷探索的過程,貴在形成黨委領導,政府部門各負其責、各盡其能、齊抓共管,全社會廣泛參與的機制,貴在求真務實,貴在堅持不懈。相信,只要上下齊心協(xié)力、不懈奮斗,法治建設必將為加快構建社會主義和諧社會提供強有力的法治保障。
法治是現(xiàn)代國家治國理政的基本方式,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。社會主義法治理念是中國共產黨作為執(zhí)政黨,從社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的全局和現(xiàn)實出發(fā),借鑒世界先進的法治經驗,對中國近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國經濟、社會和法治發(fā)展的歷史經驗的總結。它既是當代中國社會主義建設規(guī)劃的一部分,同時也是執(zhí)政黨對中國法治經驗的理論追求與升華。黨的十九大報告明確提出:"全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。"
當前,我國正值大轉型期,社會治理面臨方方面面的挑戰(zhàn)。人民群眾在物質生活條件不斷得到改善的同時,民主法治意識、政治參與意識、權利義務意識普遍增強,對于社會公平正義的追求越來越強烈,對于更加發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用也越來越期待。在中國特色社會主義法律體系已經形成的條件下,嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的任務更加繁重。而現(xiàn)實生活中,法治不夠、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、司法不正、徇私枉法等現(xiàn)象依然存在??梢哉f現(xiàn)在比以往任何時候都更加需要發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,比以往任何時候都更加需要國家機關、社會組織、全體人民在推進依法治國中國共產黨同參與、共同建設、共同享有。習總書記指出,全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創(chuàng)依法治國新局面,這句話進一步明確了全面推進依法治國的總體思路。
作為一名基層黨員,我們要貫徹落實好黨和政府相關法治建設精神和要求,爭做遵法守法的引領者、依法治國的守護者。
一方面要提高認識。全面推進依法治國,是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題,解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。依法治國就是要求無論是部門還是個人,都必須遵守黨紀國法,在法律和紀律允許的范圍內開展工作,確保社會生活的安定、有序。
另一方面是要加強學習。結合"十八大"以來黨和國家對反腐倡廉各項任務的部署,認真領會習總書記關于全面依法治國論述和精神要求,營造濃厚的學習氛圍,全面提升綜合業(yè)務素質,在實際的群文工作中能夠自覺的依法辦事、依法行政、依法接受監(jiān)督。
總之,依法治國,建設社會主義法治國家,關系到我們國家的前途和命運,影響到我國經濟的發(fā)展和振興,涉及到全體人民的切身利益和福祉,因此我們必須把它作為我們國家的根本大計落實搞好。
一切從實際出發(fā),深入基層,做好本職工作
在基層鍛煉是成長為合格公務員的前提,我理解在基層工作有這樣三點意義:
1、通過基層來了解和熟悉社會,掌握在社會中生存和發(fā)展的能力。麻雀雖小,五臟俱全,小鄉(xiāng)鎮(zhèn)其實就是整個大社會的縮影。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,有利于理清各部門的具體分工、工作程序及各部門間的協(xié)作關系,加強對事務的協(xié)作解決能力。
2、掌握社會的真實情況,真正理解并有效執(zhí)行國家的方針政策。只有在基層,切實的了解百姓的所思、所需,在微觀上深入了解調查最基層群眾的喜怒哀樂,在將來的工作才能少走彎路,少出偏差。
3、通過基層工作鍛煉意志、磨練品行,培養(yǎng)公務員的基本素質。公務員擔負著改革開放、富國強民的偉大使命,需要較好的身體和心理素質。只有面對著社會的驚濤駭浪,體味過生活的酸甜苦辣,才能培養(yǎng)出過人的體能,堅毅的品格,周到細致的辦事能力,遇難則上的精神面貌,才有可能更好的為人民服務。
“社會政治學”這個學科的廣度和深度遠遠超出了我們以前所接觸過的知識,它是國家公務員的主修課程,我們卻對它知之甚少。我們要不斷在實踐中學習,不斷豐富和發(fā)展我們的知識結構與體系。
種種由改革而引發(fā)的歷史巨變,給我們呈現(xiàn)出一副多么蔚為壯觀、精彩紛呈的時代畫卷。在如此泥沙俱下、變幻莫測,飽含著民眾呼求和預示著民族命運的現(xiàn)實面前,任何一個對人民的希望和社會的未來保持一份清醒和責任感的青年,尤其是我們走上公務員崗位的青年,在這種洶涌澎湃的社會現(xiàn)實面前,都會深深的受到感染并全身心的投入其中。
在一般的工作中要踏踏實實的開展工作,就要心平氣和,寵辱不驚,任世俗之誹難,聽人情之變化,自心安而理得,便心曠而神怡,去繁華之紛擾,盡全力以工作。
法治政府建設心得體會及感悟篇十二
“權力制約”可以說是一個老生常談而又常談常新的話題,權力必須有理性和剛性的手段——法律——加以制約。當前,權力理論可分為兩大主要流派。一個是以馬克斯·韋伯為代表的“韋伯主義”,其認為“權力是某種社會關系中一個行動者所擁有的不顧反對而貫徹自己意志的可能性,不管這種可能性所依據(jù)的基礎是什么?!薄拔宜斫獾臋嗔?,就是一個或若干人在社會活動中即使遇到參與該活動的其他人的抵制,仍然有機會實現(xiàn)他們自己的意愿?!绷硪粋€是帕森斯主義,其認為,權力是一種系統(tǒng)資源,“是一種保證集體組織系統(tǒng)中各單位履行有約束力的義務的普遍化能力。”加爾布雷斯則認為,“權力是把一個人的意志強加在其他人行為之上的能力”。
近代的法治是從古代法治理論中發(fā)展而來的,早在古希臘就有人治和法治之爭。柏拉圖早期是典型的人治論者,其在《理想國》中主張賢人治國或“知識專政”,他認為“哲學王統(tǒng)治”是最好的治理方式,理想國家是靠賢人的智慧和知識而不是靠法律來掌管的。理由是“尚法不如尚智,尚律不如尚學”。不過晚年的柏拉圖卻認識到法治的合理性,將法律當作人們追隨的“上帝”?!拔釔畚釒?,吾更愛真理”,亞氏的這句名言在人治法治之爭中顯得尤為耀眼。他從一開始就反對先師的“哲學王統(tǒng)治”,而主張“法治”。他認為:“凡是不憑感情治事的統(tǒng)治者總是比感情用事的人們優(yōu)良,法律恰正是沒有感情的”“要使事物合乎正義(公平),須有毫無偏私的權衡,法律恰正是這樣一個中道的平衡”,繼而,亞氏在人類歷史上首次指出了今日我們早已熟知的關于“法治”的經典定義:“已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應該是制定得良好的法律”。到了近代,法治的光芒穿透了人治的黑暗。英國成為法治實踐的策源地,英國哲學家哈林頓對人治與法治也有精彩論述,他認為“有完備的法,則有善良的人”,而不是“有善良的人,則有完備的法”。現(xiàn)代法治理論關注的核心是國家權力,是對國家權力的制約,尤其是對政府權力的制約。誠如洛克所論證的:法治的真實含義就是對一切政體下的權力都有所限制。
由此可見,法治從精神到形式都對政府權力的行使提出了要求。法治精神的實質是關于法在與國家和權力交互作用時人們對這一關系所選擇的價值標準和持有的穩(wěn)定心態(tài),既法律至上地位的認同問題,它回答的是法律是否具有最高權威問題。無論何種形態(tài)的社會,總有一個至高無上的權威存在。如果公眾心目中認同的最高權威不是法律,而是什么所謂的“人格魅力”、“權力道德”,那么這個社會肯定不是法治社會,即便不是“赤裸裸的人治社會”也只能是“法治面紗下的人治幽靈”。在凡有權力高于法的地方,法都是隨執(zhí)掌權力人的意志而被隨意塑造的。這種社會里的法是呈“人格化”的,沒有理性而且多變,人們既無法信賴法律也無法依靠法律,這樣只能專而投向“人身依附”或“權力依附”,結果就是“權錢交易”,“權力尋租”等不好的現(xiàn)象橫行于世。當法律的權威遠不及一人之言時,其結果便是人人自危、無法無天、國將不國。
在權力制約理論方面,西方先哲先行一步。最早可追溯到古希臘政治家亞里士多德,他指出一切政體都有三個要素作為構成的基礎,即議事機能,行政機能和審判機能。亞里士多德的分權論可以看作是一種萌芽形態(tài)的國家權力制約論。繼亞氏之后古希臘政治家波利比阿認為在羅馬的制度中存在著一種各個權力互相制約、防止對方無限擴張的關系,并認為這是羅馬興盛的重要原因。他斷言,如果國家由各種權力互相幫助,互相牽制,那么無論在什么危急的時候,都可以成為一種很堅固的團體,除了這種政制之外,再也不能找出更好的政制。近代資產階級權力制約學說的代表人物是英國的洛克和法國的孟德斯鳩。洛克在《政府論》中,提出了立法權、執(zhí)行權和聯(lián)盟權分立的主張。他認為,政府權力如果成為絕對的不受限制的,就會成為專制的,而必然會危害人民的生命、自由、財產,并且明確地提出“用強力對付強力”的原則。孟德斯鳩在國家權力制約與分權理論方面比洛克又前進了一步。他認為,自由只存在于權力不被濫用的國家,但是有權者都容易濫用權力卻是一條萬古不變的經驗?!坝袡嗔Φ娜藗兪褂脵嗔σ恢钡接龅浇缦薜牡胤讲判葜埂币虼?保障自由的條件就是防止權力的濫用。他主張防止權力濫用的最有效的辦法就是用權力約束權力。建立一種能夠以權力制約權力的政治體制,以確保人們的自由。
從上述西方學者對國家權力制約的論述和歷史實踐中,可以得出以下幾點結論:1.一切法治國家都需要對國家權力進行制約,否則就會造成權力的濫用。這是一條被人類歷史反復證明了的客觀規(guī)律。2.國家權力制約的目的是實現(xiàn)社會公正。社會公正是法治社會的基本要求,沒有社會公正的國家,人民是沒有自由可言的。3.只有對國家權力進行制約,才能保障公民權利的實現(xiàn)。
顯然,國家權力制約與依法治國是密不可分的。權力制約是實現(xiàn)法治的重要手段,也是法治國家的重要內涵。法治意味著控權制度的存在和權力制衡原則被遵守。歷史的經驗也告訴我們:凡是實行法治的國家,必然存在權力制約;凡是法治成熟的國家,人民的權利定會得到更大程度的保障。因此,如果沒有國家權力的制約,就不會實現(xiàn)法治國家的狀態(tài)。
法治政府建設心得體會及感悟篇十三
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第一段:引言
- 介紹科學建設和法治政府的概念
- 說明本文的目的和意義
第二段:科學建設與法治政府的關系
- 分析科學建設和法治政府在現(xiàn)代社會的重要性
- 探討科學建設和法治政府之間的相互促進關系
第三段:建設科學政務平臺
- 分析科學建設如何促進政務效率和公正性
- 介紹政務平臺建設的重要性和必要性
第四段:加強法制建設
- 探討法治政府建設的關鍵因素和要素
- 分析法制建設在公共治理中的作用和意義
第五段:結語
- 總結科學建設和法治政府對現(xiàn)代社會的重要性
- 呼吁全社會共同推動科學建設和法治政府建設的進程。
法治政府建設心得體會及感悟篇十四
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,培育和踐行社會主義核心價值觀,以解決法治領域突出問題為著力點,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力,為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。
(二)主要原則
——堅持黨的集中統(tǒng)一領導。牢牢把握黨的領導是社會主義法治最根本的保證,堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,確保法治中國建設的正確方向。
——堅持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習近平法治思想,系統(tǒng)總結運用新時代中國特色社會主義法治建設的鮮活經驗,不斷推進理論和實踐創(chuàng)新發(fā)展。
——堅持以人民為中心。堅持法治建設為了人民、依靠人民,促進人的全面發(fā)展,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義,加強人權法治保障,非因法定事由、非經法定程序不得限制、剝奪公民、法人和其他組織的財產和權利。
——堅持統(tǒng)籌推進。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,堅持依法治國和以德治國相結合,堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一,全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
——堅持問題導向和目標導向。聚焦黨中央關注、人民群眾反映強烈的突出問題和法治建設薄弱環(huán)節(jié),著眼推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,切實增強法治中國建設的時代性、針對性、實效性。
——堅持從中國實際出發(fā)。立足我國基本國情,統(tǒng)籌考慮經濟社會發(fā)展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素,汲取中華法律文化精華,借鑒國外法治有益經驗,循序漸進、久久為功,確保各項制度設計行得通、真管用。
法治政府建設心得體會及感悟篇十五
隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進,科學建設法治政府已成為時代的要求。在實踐中,我們更深刻地認識到,在推進法治政府建設的過程中,要保證好以下五個方面:
一、堅持治理的科學性。法治政府建設離不開科學的支撐,必須堅持科學的思維方法,強化問題導向,注重研究和把握社會發(fā)展規(guī)律,做到因地制宜,切實增強治理的科學性。
二、打造人才強國。法治政府建設必須注重人才培養(yǎng)和引進,加強干部隊伍建設。要聚焦中心,補短板,重點培養(yǎng)專業(yè)化、通才化、素質化的干部,使其具備應對各種風險與挑戰(zhàn)的能力,為法治政府建設提供堅強的人才支撐。
三、創(chuàng)新監(jiān)督制度。法治政府的成功建設不能離開監(jiān)督制度的完善。因此,要加強對政府的法治監(jiān)督,不斷完善監(jiān)督機制,推進權力清單、責任清單等制度的實行,切實增強政府的信任與透明度,進一步提高治理質量和效率。
四、營造良好政務環(huán)境。法治政府建設要加強政務公開,形成良好的政務環(huán)境。在辦公場所和服務網點設置、行政審批、政策解釋等方面,應創(chuàng)造良好、規(guī)范和便利的政務環(huán)境,營造更加和諧、穩(wěn)定的社會治理局面。
五、全面推進法治建設。法治政府建設必須以全面推進法治建設為導向,堅持依法行政,確保權力行使合法、合理、公正,同時也要加強對居民的法治教育,增強居民的法治意識,提高整體素質,促進全社會的法治觀念得到的普遍提高。
總之,實現(xiàn)法治政府的建設是一個長期而重要的過程,需要我們聚焦于問題對癥下藥,從而達成一系列的的努力,最終實現(xiàn)全面建設法治政府的目標。我們將為此一直努力!
法治政府建設心得體會及感悟篇十六
《法治政府建設實施綱要(**-20xx年)》(中發(fā)﹝**﹞36號,以下簡稱《綱要》)印發(fā)以來,國家能源局系統(tǒng)認真貫徹落實黨的*和*二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,圍繞建設中國特色社會主義法治體系為目標,深入推進能源法治機關建設,不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平。現(xiàn)將我局**年度法治政府建設有關工作進展情況報告如下:
一、強化《綱要》落實的統(tǒng)籌規(guī)劃
局黨組高度重視能源法治機關建設工作,將深入推進法治機關建設作為一項重要政治任務,周密部署,嚴格落實?!毒V要》印發(fā)后,努爾同志第一時間作出批示“請認真研究,提出我局落實方案”。能源局系統(tǒng)認真學習領會《綱要》精神和具體要求,全面梳理我局法治機關建設職責,結合能源行業(yè)法治建設工作實際,先后制定出臺《中共國家能源局黨組關于貫徹落實黨的*四中全會精神深入推進法治機關建設的實施意見》、《國家能源局貫徹〈法治政府建設實施綱要(**-20xx年)〉實施方案》,明確了落實法治政府目標、推進能源法治機關建設工作的總體要求、任務、分工和具體措施。
為了將法治政府建設各項任務落實到位,我局主要負責同志親自抓,將法治機關建設工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查,組織精干力量,明確不同階段的時間節(jié)點和可檢驗成果。局法制機構及時做好組織協(xié)調工作,加強業(yè)務指導,跟蹤匯總進展情況;牽頭單位按照法治機關建設任務分工和進度要求,統(tǒng)籌協(xié)調,抓好落實;參與單位積極協(xié)作配合,及時溝通協(xié)商,形成工作合力。
二、依法全面履行政府職能
(一)積極推進“放管服”改革工作
為進一步轉變職能,以更有力的舉措推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,我局出臺《國家能源局**年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點》,明確**年簡政放權工作的主要任務和工作要求。按照《中共國家能源局黨組關于印發(fā)開展專項巡視整改工作總體方案的通知》要求,組織行政審批改革的整改落實工作,在規(guī)定時限內完成11大項、29項具體事項的工作任務。根據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》精神,出臺《國家能源局關于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見》,對能源領域深化投融資體制改革作出全面部署。組織開展清理規(guī)范能源領域工程建設保證金和涉企保證金,經梳理,能源領域沒有收取此類保證金。
(二)進一步取消下放行政審批項目
繼續(xù)加大取消下放行政審批事項力度,截至目前,我局已取消下放64%的行政審批事項,超過國務院規(guī)定的50%要求。研究論證電工進網作業(yè)許可證與特種作業(yè)操作證(電工證)整合,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施核準權限下放,列入規(guī)劃的新建煉油項目和煤制燃料項目核準權限下放,油氣對外合作總體開發(fā)方案項目審批由參照核準辦理改為參照備案辦理,中央指定地方實施的“供電營業(yè)許可證核發(fā)”事項取消等。其中,電工證整合事項由我局與安監(jiān)總局聯(lián)合報國務院審改辦。落實《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(**年本)的通知》,新建(含異地擴建)進口液化天然氣接收、儲運設施仍然由國務院行業(yè)管理部門核準,新建煉油及擴建一次煉油項目下放至省級政府。落實《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》,煤層氣對外合作項目和石油天然氣對外合作區(qū)塊總體開發(fā)方案改為備案制。國務院常務會審議決定將依照法定程序修訂整合“供電營業(yè)許可證核發(fā)”事項的相關法律規(guī)定。完成防雷許可的劃轉交接工作。
(三)進一步規(guī)范行政審批行為
為優(yōu)化行政許可流程、精簡行政許可申報材料,我局制定出臺《國家能源局關于印發(fā)簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》,推進全局提高公共服務質量和效率。全面實行“一個窗口”受理和辦理時限承諾制,修改完善服務指南和審查工作細則,進一步精簡申報材料。我局華北能源監(jiān)管局建成行政許可在線平臺,推行免費快遞服務,減輕企業(yè)、公民負擔;浙江能源監(jiān)管辦積極落實“最多跑一次”理念,推進“互聯(lián)網+快遞”行政許可方式落地,大幅提高政務服務效率。建立陽光審批制度,完善行政許可信息系統(tǒng)建設,實現(xiàn)網上咨詢、申報、審批及過程實時告知等全過程網上作業(yè)。全面清理行政許可類證照、年檢和政府指定培訓,進一步清理不合理證明、壓縮承諾辦理時限。配合國家發(fā)展改革委,積極開展報建手續(xù)清理工作和中介服務清理工作。按照《行政許可標準化指引(**)版》的要求,印發(fā)《關于開展行政許可標準化建設工作的通知》,對我局標準建設提出總體要求,組織制定標準化建設方案,開展監(jiān)督檢查及評價等工作。
(四)組織編制國家能源局權力和責任清單
為貫徹落實黨中央國務院關于推行政府工作部門權力清單制度的要求,在公布《國家能源局派出機構權力清單》的基礎上,**年底我局委托相關研究機構開展國家能源局權責事項清單梳理,經對與能源管理職能相關的法律、行政法規(guī)、國務院文件和規(guī)章總計約300件進行全面梳理,形成《國家能源局權責事項清單(試行)》(征求意見稿),并組織征求有關單位意見。目前,在研究各方面意見基礎上,參照《國家發(fā)展改革委基礎權責清單》,對國家能源局權責事項清單作進一步修改完善。
(五)全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革
為提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,減輕企業(yè)負擔,我局出臺《國家能源局關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施方案》,印發(fā)《國家能源局隨機抽查事項清單》和《關于進一步做好“雙隨機一公開”工作的通知》,明確隨機抽查的主要內容,提出建立執(zhí)法檢查人員名錄和市場主體名錄庫及“雙隨機”抽查機制的工作要求,并強調抽查結果的運用。
三、積極推進能源立法
(一)編制印發(fā)《能源立法規(guī)劃(**-20xx年)》
我局高度重視能源立法工作,對能源立法中存在的重難點問題認真研究并大力協(xié)調,努力做到能源立法與能源改革相銜接。為落實習近平總書記關于“啟動能源領域法律法規(guī)立改廢工作,盡快修訂節(jié)能法、電力法、煤炭法和相關法規(guī),推進能源法制定工作”的指示精神,加快推進“十三五”期間的能源立法,**年5月,我局印發(fā)《能源立法規(guī)劃(**-20xx年)》,確定《能源法》《電力法(修訂)》《煤炭法(修訂)》《石油天然氣管道保護法(修訂)》《石油天然氣法》《核電管理條例》《海洋石油天然氣管道保護條例》《國家石油儲備管理條例》《能源監(jiān)管條例》等“五法四條例”為能源立法重點推進項目。
(二)積極推進《能源法》立法工作
**年國務院立法工作計劃將制定《能源法》列為全面深化改革急需的項目。根據(jù)國務院法制辦的工作要求,國家能源局成立研究修改小組,借鑒國外立法經驗,按照中央關于能源生產和消費革命戰(zhàn)略部署和“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略思想,對《能源法》的定位和需要解決的重點問題研究梳理,多次組織專家、能源企業(yè)召開研討會,廣泛吸收各方面意見,對《能源法(送審稿)》進行修改完善,協(xié)調形成一致共識后,形成《能源法(送審稿)》修改稿,于**年11月報送國務院法制辦。
(三)加快推進《電力法》修訂工作
國務院**年、**年立法工作計劃將修訂《電力法》列為全面深化改革急需的項目?!峨娏Ψā罚ㄋ蛯徃澹┯?*年1月報請國務院審議?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步深化電力體制改革的若干意見》印發(fā)以來,我局按照國務院法制辦的工作部署,結合行政審批制度改革的工作要求,國家發(fā)展改革委、國家能源局牽頭組織有關企業(yè)、單位成立了《電力法》修訂起草工作組,組織對《電力法》(送審稿)進行修改,重點對供電營業(yè)專營制度、售電業(yè)務、直接交易等方面進行研究,并多次召開研討會,反復論證修改,征求有關部委、地方能源主管部門、能源企業(yè)意見,將相關修訂建議報送國務院法制辦。
(四)積極推進其他能源立法項目
法治政府建設心得體會及感悟篇十七
根據(jù)《中共中央國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的通知》(中發(fā)〔20xx〕36號)、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要(20xx—20xx年)〉的意見》和《中共xx市委辦公室xx市人民政府辦公室關于印發(fā)xx市貫徹落實實施方案的通知》(紹市委辦發(fā)〔20xx〕74號)等文件的要求,現(xiàn)將我局20xx年度法治政府建設工作情況報告如下:
一、依法履行政府職能,推進“最多跑一次”改革
一是梳理公布“最多跑一次”事項。按市跑辦統(tǒng)一部署及時落實“最多跑一次”事項梳理公布工作。截止年底,我局已公布“最多跑一次”事項共計37個,其中,行政許可事項33個,其它行政權力事項4個。二是梳理調整辦事指南。根據(jù)市政府“最多跑一次”改革辦公室的部署,多次按不同版本梳理制定“最多跑一次”事項辦事指南,目前按全省八統(tǒng)一要求的第五版本辦事指南正在梳理調整,對申報材料中沒有法律依據(jù)的、“法律法規(guī)規(guī)定的其它材料”等模糊性表述、兜底條款等進行全面梳理刪除,并辦求精簡。三是做好權力清單動態(tài)調整。根據(jù)市編辦的要求,對我局權力事項清單與全省三級目錄進行比對,對因法律法規(guī)調整、國務院取消資格認定、單位職能調整等引起的權力事項相關信息進行及時調整,并在省政務網工作平臺上同步調整更新。四是梳理容缺受理清單和行政審批事項文件材料歸檔范圍。按《xx市行政服務容缺受理制度(試行)》的精神,對審批服務事項及申請材料進行全面梳理,確定容缺受理事項名單及容缺材料目錄,并在便民中心窗口擺放的辦事指南中予以公布。
二、加強內部管理,推進行政決策法治化
一是認真做好規(guī)范性文件備案和清理。按照市政府行政規(guī)范性文件管理要求,做好《xx市農業(yè)局xx市財政局關于20xx年全市糧食生產扶持政策的通知》和《xx市農業(yè)局關于印發(fā)xx市農產品生產經營主體質量安全信用聯(lián)合獎懲實施辦法(試行)的通知》兩個規(guī)范性文件的合法性審查和備案手續(xù)辦理工作。并在20xx年清理的基礎上,對我局20xx年6月30日之前印發(fā)的行政規(guī)范性文件進行清理,并公布清理結果。二是充分發(fā)揮已聘法律顧問協(xié)助解決行政管理工作中的涉法事務的作用。20xx年聘用法律顧問共參與我局相關行政管理工作5項,協(xié)助處理了合同審查、行政文書審查、涉嫌違法行政行為認定等多項事務的審核把關,并提出相關法律建議,促進我局更好地履行依法行政職責。三是落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估。今年我局按規(guī)定做好了重大動物疫情防控的社會穩(wěn)定風險評估。
三、加強普法學法,強化法治能力建設
一是制定普法學法工作計劃。3月份,制定印發(fā)了《20xx年xx市農業(yè)普法工作計劃》(紹市農局辦發(fā)〔20xx〕10號),部署全市農業(yè)系統(tǒng)普法工作的年度工作任務,并提出市局年度學法計劃,明確需要學習的主要法律、法規(guī)、規(guī)章內容。二是積極開展普法宣傳活動。5月份,根據(jù)全省農業(yè)系統(tǒng)法治宣傳工作的統(tǒng)一部署,組織開展了法治宣傳周活動,集中開展了四項法治學習教育活動,5月8日局黨委理論中心組集體學習《浙江省農產品質量安全規(guī)定》;5月9日機關干部職工集體學習《浙江省農產品質量安全規(guī)定》和《農藥管理條例》;5月10日開展了全市農業(yè)系統(tǒng)干部職工學法用法知識競賽;5月11-12日開展了送農業(yè)法律進企業(yè)服務活動。6月份,局農機站組織開展了“6.16”農機安全生產宣傳咨詢日活動,通過現(xiàn)場咨詢,發(fā)放宣傳資料,如以《致市拖拉機駕駛員的一封信》、《拖拉機安全常識》、《農機安全生產知識》、《道路交通安全法》、《浙江省農業(yè)機械促進條例》等,廣泛宣傳農機安全法律法規(guī)和安全操作知識。三是組織法律法規(guī)知識培訓。5月份,我局質監(jiān)處結合“三品一標”管理工作,舉辦了第八期無公害農產品內檢員培訓班,邀請省農產品質量安全中心專家就無公害農產品和綠色食品認定認證的法律法規(guī)、生產技術規(guī)范及品牌農產品的監(jiān)管等問題進行講解。9月份,我局聯(lián)合市人力社保局、市總工會、共青團xx市委舉辦了20xx年xx市農產品質量安全快速檢測培訓班,重點對《浙江省農產品質量安全規(guī)定》及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管網格化建設和農藥殘留快速檢測現(xiàn)場操作進行了解讀和實踐操作培訓。四是落實領導干部學法用法。制定局黨委理論中心組和局機關干部學法計劃,結合周一夜學開展局領導帶頭學法和局機關干部系統(tǒng)學法活動,學習了《浙江省農產品質量安全規(guī)定》、《農藥管理條例》、《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》、《民法總則》等多個法律法規(guī),并按要求組織參加公務員學法用法考試,全部以高分通過。
四、加強執(zhí)法檢查,提升執(zhí)法監(jiān)管能力
一是認真開展專項執(zhí)法行動。按照省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署,認真開展“綠劍”春季、夏季、秋季專項執(zhí)法檢查行動,全市共出動執(zhí)法人員4328人次,檢查生產、經營單位1858個,查處違法行為83起,印發(fā)宣傳資料3萬余份,立案81起,查貨假冒偽劣農資數(shù)量5554公斤,涉案金額55.27萬元,罰沒人民幣18.31萬元。二是積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動。根據(jù)上級部署,全市農業(yè)部門聯(lián)合兄弟單位認真開展聯(lián)合執(zhí)法行動,行動期間共計出動執(zhí)法人員382人次,檢查企業(yè)140家,質量抽檢18批次,印發(fā)宣傳資料3000余份,查處違法行為8起,立案8起,結案3起。三是有針對性開展重點領域執(zhí)法檢查。為進一步規(guī)范我市水產養(yǎng)殖用藥市場秩序,嚴厲打擊非法生產、經營國家明令禁用藥物的違法行為,我局專門組織開展了市直區(qū)域(濱海新城)水產養(yǎng)殖密集區(qū)域水產養(yǎng)殖用藥市場專項執(zhí)法檢查,共出動執(zhí)法人員36人次,檢查水產養(yǎng)殖用藥經營戶12家,針對在部分經營戶的貨架上發(fā)現(xiàn)外包裝標識為非藥品的產品主要成分中含有收錄于《中國獸藥典》的中藥及中成藥成分,且產品特點、主要功能等描述具有預防治療功效的情況,執(zhí)法人員已責令當事人限期改正。四是開展執(zhí)法案件評查。根據(jù)省農業(yè)廳的統(tǒng)一部署,8月下旬組織開展了全市農業(yè)行政執(zhí)法和行政許可案件的現(xiàn)場評查會。對全市20xx年7月1日至20xx年6月30日期間按照一般程序辦結的行政處罰案卷64件、行政許可案卷18件進行了現(xiàn)場交叉評查,評出優(yōu)秀案卷9卷,并對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報,督促各地進一步提升執(zhí)法辦案水平。
法治政府建設心得體會及感悟篇十八
黨的十八大報告根據(jù)到全面建成小康社會的新形勢和新要求,作出了“全面推進依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署,明確指出:“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,堅持法律面前人人平等,保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究?!秉h的十八大報告吹響了在新的歷史起點上全面推進依法治國的進軍號,對加快建設社會主義法治國家具有重要指導意義。
全面推進依法治國是全面建成小康社會的迫切要求
未來5年,是全面建成小康社會的決定性階段,也是全面推進依法治國的關鍵時期。黨的十八大報告突出強調:全面建成小康社會,必須“堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端,構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型”。全面推進依法治國,既是全面建成小康社會的重要內容和內在目標,又是全面建成小康社會的制度動力和根本保障。全面建成小康社會,要求我們黨必須把全面推進依法治國放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性和戰(zhàn)略性地位。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀迫切要求全面推進依法治國
黨的十八大把科學發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道,確立為黨必須長期堅持的指導思想,這對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,既是一場深刻的觀念變革,更是一次全面的制度創(chuàng)新。我們要勇于把自己的思想從各種不適應不符合科學發(fā)展的觀念中解放出來,但觀念的變革容易受到體制、機制和制度的影響與束縛,容易停頓、反復甚至逆轉;因此,我們更要把法治作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本方式和有效載體,通過制度供給、制度導向、制度創(chuàng)新來解決制約科學發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突,真正把科學發(fā)展建立在制度化的基礎上,納入法治化的軌道內。我們要清醒地認識到,越是從發(fā)展的早期進入發(fā)展的中期和后期,越是從粗放發(fā)展階段轉向科學發(fā)展階段,就越需要通過法治來克服在發(fā)展過程中個體行為選擇和政府決策行為選擇的功利化、短期化、表面化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重總量輕質量、重效率輕公平、重局部輕全局、重當前輕長遠的做法,建立健全一整套支持、推動和保障科學發(fā)展的長效體制、機制和制度體系,從而為建設中國特色社會主義和全面建成小康社會提供強大動力和制度保障。
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