在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０?，希望能夠幫到你?
一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇一
(一)強化思想教育，增強自律意識和民主意識
江澤民同志指出：“加強經(jīng)常性的思想教育，對干部的健康成長十分有利?！碑斍?，首先要對領導干部特別是“一把手”嚴格教育、嚴格要求，進一步增強他們自我約束、自我監(jiān)督的意識和能力。
1、把增強“一把手”的自律意識、民主意識作為教育的中心內(nèi)容，突出針對性。一要強化正確權力觀的教育。使“一把手”認識到權力是黨和人民賦予的，決不能使權力成為謀取私利的工具。二要強化民主集中制教育。使“一把手”準確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，充分尊重來自各方面的意見，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。三要強化法制教育。要教育“一把手”進一步樹立法制觀念，強化法制意識，嚴格按照國家和法律和政策辦事，堅決克服有法不依、以權壓法、以權代法的行為。四要強化警示教育。充分發(fā)揮反面案件的警示作用，要把對“一把手”的警示教育轉(zhuǎn)為經(jīng)常性教育，做到警鐘長鳴，盡可能使“一把手”少犯錯誤，不犯錯誤。
2、加大“一把手”學習管理力度，增強教育的有效性。一是要堅持和完善領導干部定期脫產(chǎn)進修制度，每年進修時間不得少于20天。二是要建立培訓學習檔案，健全考核制度。凡脫產(chǎn)到黨校學習的“一把手”，除參加規(guī)定課目的考試外，都要結(jié)合自身思想實際，撰寫黨性黨風的自我剖析材料，由黨校的組織部門備案，并使其制度化;各級黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手”的一個重要依據(jù)。三是各級“一把手”每年必須寫出一篇關于黨的建設的學習體會文章。四是每位“一把手”任職前必須經(jīng)過一次較全面的黨風黨紀知識的培訓和考試。
(二)健全防范機制，規(guī)范權力運作
加強對“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對“一把手”權力運作的監(jiān)督，根本點是解決目前對“一把手”賦權過重、權力過于集中的問題。
1、提高“一把手”權力運行的公開性和透明度，規(guī)范其權力運作程序。沒有一定范圍、一定層次的公開度，就無法對“一把手”實施有效的監(jiān)督。對“一把手”的權力運作過程中必須要提高透明度，堅決杜絕“暗箱”操作。對此，必須嚴格實行“五公開”：一是決策要公開。凡是“一把手”主持決策關系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革方案，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開，必須廣泛征求群眾意見。二是事務要公開。經(jīng)“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度、程序及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開，并要公開承諾制。三是利害關系原則要公開。“一把手”所在單位的獎勵懲罰、福利待遇、學習待遇等與干部群眾利益密切相關的制度、辦理規(guī)則和程序要公開，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督，受到本單位規(guī)章制度的約束。四是個人情況要公開。在適當范圍公開現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點的同時，逐步做到家庭、子女經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況的公開。五是監(jiān)督結(jié)果要公開。“一把手”每年的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾舉報問題，經(jīng)查實后的結(jié)果要公開。
2、疏通“一把手”權力運行渠道，保障權力規(guī)范有序運行。要疏通權力運行渠道，必須著力調(diào)整領導干部的用權結(jié)構，加強對權力的管理，實現(xiàn)以權力制約權力。
一是要適度分解權力，形成互相制約的權力結(jié)構。當前要切實搞好領導班子中合理分權，不能事事、件件都要“一把手”擔任“總負責”或第一責任人?！耙话咽帧钡臋嗔抻诒镜貐^(qū)、本單位的宏觀領導權，每個地方、單位特別是應把人事、財務等方面的調(diào)配、審批的權力在區(qū)分責任、確定規(guī)范的前提下授權于班子其他成員。二是要建立紀檢監(jiān)察的垂直領導體制，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權力。調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀檢監(jiān)督機關的領導體制還不能完全適應黨的監(jiān)督機構所承擔的使命，影響和制約了它充分履行其監(jiān)督職能，特別是在行使對同級黨政“一把手”的監(jiān)督職能時更顯得軟弱無力，難以有所作為。因此，要改革紀檢監(jiān)察機關雙重領導體制，建立垂直領導體制。即市、縣、鄉(xiāng)三級紀檢監(jiān)察機關直接受上一級紀檢監(jiān)察機關的領導，業(yè)務由上級紀檢監(jiān)察機關直接指揮，人事任免由上級紀檢監(jiān)察機關直接決定，經(jīng)費由上級紀檢監(jiān)察機關直接安排，考核獎懲由上級紀檢監(jiān)察機關直接負責，監(jiān)督主要對上級機關負責。三是要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，削減政府行政權力，放權力于市場和基層，擯棄計劃經(jīng)濟時期高度集權的管理辦法。既要取消一部分權力，包括計劃經(jīng)濟體制下殘留的與市場經(jīng)濟體制相矛盾的權力、官僚機構造成的阻礙市場經(jīng)濟的權力;又要歸還一部分權力，政府應把本來屬于企業(yè)、基層單位的權力，毫無保留地歸還給企業(yè)和基層單位;再要讓渡一部分權力，把那些本由市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用的政府權力返還市場，并通過市場來實現(xiàn)優(yōu)化組合，以減少某些人利用管錢、管物、管產(chǎn)銷的權力而牟取暴利。
(三)逐步完善制度，保證落實到位
加強領導干部的有效管理、監(jiān)督，制度是保證。當前“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的主要問題不是無章可依，而是有章不依。有章不依，既有制度的自身問題，更有力度問題。對此，要突出抓好兩方面的：
1、加大制度的梳理力度，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。
一是對現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系，要分類分層適當調(diào)查和歸并一些制度，剔除部分相互重復和矛盾的內(nèi)容，使各個制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)。二是突出重點，抓好干部選拔任用責任制。具體來講，有以下幾項制度：①建立和完善干部推薦責任制。要著重規(guī)范領導干部特別是“一把手”提名的渠道、方式和程序，提名過程都要有詳細的記錄，任何組織和個人推薦干部都要承擔責任，切實克服一些領導干部口頭推薦、私下打招呼、無明確記錄等不良現(xiàn)象。②建立和完善干部考察責任制。要嚴格按照規(guī)定的程序進行考察，對不堅持原則、不認真負責，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察結(jié)果嚴重失真的，要追究考察者的責任。③建立和完善選拔任用“一把手”責任制。堅持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認真考核的不討論，集體討論干部時多數(shù)人不同意提拔任用的不通過，防止和克服一些領導班子中主要領導干部個人說了算的不良傾向。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。造成用人失察失誤的，要追究上級有關部門和有關領導的責任。三是要針對新形勢下干部隊伍特別是“一把手”中出現(xiàn)的苗頭性問題，增強前瞻性，及時制定出有效的管理監(jiān)督措施。當前重點要抓好以下幾方面制度的建設：一方面，要建立淘汰機制，增強領導干部的責任感、危機感。要抓緊制定調(diào)整不勝任現(xiàn)職領導干部的意見，充分運用對領導干部的年度、屆中、屆未考核的成果，加大組織調(diào)整的力度。比如，對那些在年度考核中不稱職的領導干部;對那些連續(xù)兩年考核不稱職票較多的領導干部，對那些鬧不團結(jié)、經(jīng)組織談話教育仍無改進的領導干部;對那些能力較弱，不能履行職責的領導干部，都應及時予以調(diào)整。另一方面，建立健全干部監(jiān)督預警機制。要建立干部監(jiān)督檔案，內(nèi)容包括領導干部的基本情況、家庭情況、獎懲情況、年度考核、民主測評情況、執(zhí)行有關制度情況、反映的問題及調(diào)查核實情況;建立定期分析干部思想政治素質(zhì)制度，經(jīng)常分析研究干部考察、民主評議和信息信訪等渠道所反映的領導干部特別是“一把手”存在的問題;落實巡視制度，不定期派出巡視組進行檢查監(jiān)督。同時，把領導干部執(zhí)行收入申報制度、重大事項報告制度的情況納入黨風廉政責任制的考核內(nèi)容。
2、嚴格制度的執(zhí)行，確保各項制度落實到位。在加強對制度執(zhí)行情況日常檢查的同時，組織力量，積極開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專項檢查，完善干部管理監(jiān)督檢查的保障機制。當前，重點是要在實踐中不折不扣地落實已有的制度。實踐證明，黨內(nèi)生活堅持民主集中制、黨風廉政建設責任制、領導干部參加雙重民主生活會制度、誡勉談話制度、民主評議干部制度、領導干部屆中考察制度、重大問題請示制度、收受禮品登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度，都是行之有效的。這些制度在落實中要緊密結(jié)合實際，既體現(xiàn)出其科學性、又保證不走樣。
(四)把好用人關口，強化懲誡機制。
選好、用好“一把手”，實際上是對“一把手”的有效監(jiān)督。有的“一把手”之所以犯錯誤，重要原因是素質(zhì)不高，本來不具備擔當“一把手”的品德、水平和能力。有的人在當“一把手”之前就有了這樣那樣的問題，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進了“一把手”隊伍。因此，對“一把手”的選拔任用非常重要，它是加強對“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。
1、對“一把手”的選拔任用要有新的突破。
一是嚴格標準，把好入口。①要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，而且要把德放在第一位?！耙话咽帧边`法亂紀，盡管其原因是多方面，但在考察上對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠，不能不說是一個重要原因。政治素質(zhì)不高，即使能力很強，也是決不能放在“一把手”的崗位上。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認的原則，要把那些不圖虛名、踏實、群眾擁護、成績顯著、富有活力的干部選拔出來，真正做到把好入口關，選準選好“一把手”。③要擴大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察，還要到他過去過的單位去了解情況;不僅要考察干部圈的情況，還要認真了解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的情況;不僅要通過干部管理部門了解干部，而且要向執(zhí)紀執(zhí)法和信訪部門了解情況.二是積極穩(wěn)妥地進行“一把手”任用方式的改革，加大公開選拔“一把手”的力度。目前，全國各地都采用了“雙推雙考”的辦法選拔領導干部，但多數(shù)只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多。有的同志對公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮，怕選出來的人選難以擔當“一把手”的重任。其實，這種擔心是多余的。今后，在公開選拔領導干部時，“一把手”應該占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度。這是保證“一把手”權力的正確行使和保證人民群眾對“一把手”進行有效監(jiān)督的必要措施。對不同級別崗位的“一把手”應確定不同的交流時限。原則上越重要，掌握的權力越大的單位和部門的“一把手”，越要加快交流的速度。一般地說，一個“一把手”在一地一崗不宜超過5年，組織人事、紀檢、政法、行政、執(zhí)法、金融系統(tǒng)等重要部門的“一把手”，更要加速異地交流和異崗調(diào)整。
2、強化懲誡機制，加大對“一把手”案件查處力度。從近幾年我市反腐敗斗爭的情況來看，“一把手”違法違紀的問題仍然比較嚴重，“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的，執(zhí)紀執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件遇到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。因此，必須強化懲誡機制：一是各級黨委在反腐敗斗爭中，要加強領導，堅持標本兼治，重在治本的方針，堅決鏟除可能造成“一把手”犯錯誤的條件和土壤，當前尤其要全面落實國務院“收支兩條線”規(guī)定，整體推行行政審批制度改革，健全完善有形建設市場，逐步拓展政府采購范圍。二是強化財經(jīng)紀律監(jiān)督，審計等部門要把經(jīng)濟審計作為領導干部特別是“一把手”進行監(jiān)督的手段，要把審計關口前移，變離任審計為任期內(nèi)審計為主。三是各級執(zhí)法執(zhí)紀部門要加大查處大要案的力度，嚴厲打擊腐敗分子。對“一把手”案件，要堅決貫徹從嚴治黨的方針，不論案件涉及到誰，都要一查到底，決不能姑息遷就，心慈手軟，對“一把手”的案件要堅決予以曝光。四是各地要堅決克服部分“一把手”違法違紀后處理過輕和處理不到位的問題
一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇二
近幾年來，各級黨組織不斷重視和加強對各級領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是，由于制度落實不到位、措施不力等原因，對黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱，還存在諸多不容忽視的問題。
1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己，加上受封建等級觀念的影響，產(chǎn)生了“家長”意識和特權思想，不愿意接受監(jiān)督;有的不能正確處理個人與組織、個人與集體、個人與群眾的關系，惟我獨尊，居高臨下，認為自己不需要別人監(jiān)督;有的認為上級監(jiān)督是對自己不信任，對自己職權的削弱，對自己工作的干預，影響自己正常履行職責;有的對同級監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子，鬧矛盾，是跟自己過不去;還有的認為下級的監(jiān)督會讓自己丟面子，失威信，因而對監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度。
2.上級組織對黨政“一把手”疏于監(jiān)督。有些黨組織對黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作，忽視監(jiān)督檢查;有的認為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴格考核桃選上來的，是比較信得過的人，用人不疑，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那;有的認為上級對下級監(jiān)督多了，批評多了，會影響上下級之間的關系，挫傷他們的工作積極性，影響“一把手”在領導班子中的威信;有的對下級“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究;有的即使查出了問題，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴，起不到應有的教育作用。
3.黨政“一把手”地位特殊，同級和下級不敢監(jiān)督。同一班子的其他成員和下級干部同“一把手”打交道比較多，對監(jiān)督“一把手”有著充足的條件。但在現(xiàn)實生活中，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個人專權現(xiàn)象，對持不同意見者實行壓制打擊，使得班子成員和下級因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會落下爭權奪利、鬧不團結(jié)之嫌。
4.黨政“一把手”的政務活動不公開、不透明，群眾難以實施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領導活動、決策過程、權力運作缺乏公開性和透明度，干部群眾對“一把手”的事知之甚少，有的根本不了解，無法實施監(jiān)督。比如一年一度的民主評議干部，本來是干部群眾監(jiān)督領導班子成員的好形式，可由于有些干部群眾對被評議對象缺乏了解，民主評議帶有一定的盲目性和隨意性，有些就不能很好地反映真實情況，也起不到對領導干部有效監(jiān)督的作用。
5.對黨政“一把手”的監(jiān)督機制不健全，無力監(jiān)督。現(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強。對領導干部不接受監(jiān)督、不執(zhí)行制度怎么辦，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式。如各地關于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定，只提出了不允許黨政“一招手”獨斷專行、搞個人說了算的一般要求，但對違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟損失的如何處理，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺的監(jiān)督制度沒有真正落實到位，起不到有效監(jiān)督的作用。如領導干部個人重大事項報告制度、領導干部離任審計制度、領導干部個人收入申報制度等，在有些地方和單位流于形式。
針對目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題，通過學習江澤民同志“三個代表”重要思想和“七一”講話精神，我們進一步體會到，抓好監(jiān)督制度的落實，是加強對黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織實踐“三個代表”，提高領導干部素質(zhì)的重要內(nèi)容。我們認為，當前加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，應從落實監(jiān)督制度入手，重點做好以下五個方面的工作。
㈠加強對黨政“一把手”的自律教育
加強對“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎。只有不斷加強對“一把手”的教育，使其不斷增強素質(zhì)，才能在履行職責、行使權力時自覺接受監(jiān)督，增強防腐拒變的免疫力。要堅持中心組理論學習、干部輪訓等學習制度，加強對“一把手”的教育，突出四個重點：一是強化正確的權利觀的教育。使“一把手”認識到，權力是黨和人民給的，決不是私有的，權力只能用來為黨、國家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具。二是強化民主集中制的教育。民主集中制是黨和國家的根本組織制度和領導制度，民主集中制為領導干部正確處理自己和他人之間、個人和組織之間、上級和下級之間的關系提供了科學的準則。深入開展民主集中教育，使“一把手”準確、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，在運用權力時充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主、獨斷專行等錯誤行為，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的、上級組織和其他方面的監(jiān)督。三是強化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念，強化法制意識，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政，凡事講規(guī)矩，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事，更不能以權壓法，以權代法，我行我素。四是強化正反典型的教育。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育，進一步認識到來自各方面的管理監(jiān)督是對干部的愛護和鞭策，是預防干部墮落的保險帶，從而在思想上更自覺地認同管理監(jiān)督，在行動上更主動地接受管理監(jiān)督。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地，堅持每兩年進行一次副局級以上領導干部輪訓，并適時地有針對性地聘請上級有關專家，以報告會的形式，強化對領導干部黨性、黨風、黨紀教育培訓。同時將上級有關干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時編入黨委《中心組理論學習材料》，發(fā)放到各級黨委(黨組)學習，對增強干部素質(zhì)，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。
㈡加大黨政“一把手”運行權力的公開透明度
政務不公開，就難以對“一把手”實施有效地監(jiān)督。要堅持“一把手”政務公開制度，加強對“一把手”權力運行的內(nèi)部和外部監(jiān)督，努力做到五公開：一是決策公開。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關系到人民群眾經(jīng)濟、文化生活等重大物質(zhì)文明、精神文明建設發(fā)展戰(zhàn)略，政治、經(jīng)濟體制改革的方案和步驟，及其討論的過程和依據(jù)，都要在適當?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務公開。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、章程制度、工作程序、收費項目及其執(zhí)行情況、辦理結(jié)果要公開。三是利益關系原則公開。黨政“一把手”所在部門、單位同干部群眾的勞動工作、學習生活條件、獎勵懲罰、福利待遇等密切相關的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開。四是領導者個人情況公開。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實政績、主要優(yōu)缺點要公開，并按照《領導干部個人收入申報制度》的要求，做到經(jīng)濟收入、財產(chǎn)狀況等公開。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對黨政“一把手”的民主評議、民意測驗結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實后的結(jié)果要公開?？傊鸩皆谝欢▽哟?、一定范圍提高上述幾個方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權力運作。近幾年，章丘市堅持推行依法治理、政務公開，凡與群眾關系密切或社會關注的問題，都利用《章丘報》和部門、單位的政務公開欄進行公開，從而有力地制約了“暗箱操作”，增強了權力運行的透明度。
同時，要進一步擴大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面、最有效的監(jiān)督。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為，使之切實符合人民群眾的利益。一是堅持民主評議領導班子和領導干部制度，擴大群眾參與監(jiān)督的范圍。章丘市在對黨政“一把手”進行年度全方位目標管理考核中，采取了“下評上”的辦法，由下級單位和群眾給上級黨政“一把手”打分，監(jiān)督效果明顯。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道，對黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡單易行、行之有效的方式，在維護黨紀政紀和對黨政“一把手”進行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。因此，要在加大“一把手”政務公開的同時，進一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍，加強群眾監(jiān)督的力度，提高群眾監(jiān)督的效果。
㈢加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督
領導班子其他成員同“一把手”在一個單位工作，對“一把手”的思想政治素質(zhì)、領導能力、勤政廉政情況最熟悉、最清楚、最有發(fā)言權，在監(jiān)督“一把手”正確行使權力方面有得天獨厚的條件。要充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部對“一把手”的監(jiān)督作用，必須認真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度。領導班子內(nèi)部既要堅持集體領導的原則，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要的工作部署，干部的任免、調(diào)動、處理，群眾利益方面的重要問題，以及上級領導機關規(guī)定應由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強加于人，不得個人專斷。二是堅持黨委(黨組)議事規(guī)則和表決制度。要對黨委(黨組)討論的方案范圍、原則、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定，以便于班子成員共同遵守。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合。三是堅持黨委(黨組)民主生活會制度。要按照中央關于黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定的要求，堅持過好組織生活，積極開展批評與自我批評，切實提高民主生活會的質(zhì)量。要嚴格按照中央的規(guī)定做好民主生活會的有關準備工作和會前、會后的匯報工作。四是堅持領導干部談心制度。班子內(nèi)部要正確處理“班長”與一班人的關系，經(jīng)常談心，溝通交流，增進團結(jié)，不背后拆臺，搞小動作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活，保證領導班子內(nèi)部對“一把手”實施有效監(jiān)督。章丘市先后制定實施了《黨政機關管理暫行規(guī)定》和《黨政機關思想政治工作細則》，對健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范領導干部施政行為做出了明確規(guī)定，使黨政“一把手”權力的運作規(guī)范化、制度化、科學化，為加強領導班子內(nèi)部對黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。
㈣加強上級黨委對下級黨政“一把手”的監(jiān)督
上級黨委直接管理著下級黨政“一把手”，對下級黨政“一把手”實施的監(jiān)督最具權威，也最有效果。上級黨委要增強對下級黨政“一把手”的監(jiān)督意識，把監(jiān)督工作作為上級組織的一項重要職責。一是要制定并實行領導干部管理監(jiān)督責任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則，明確上級黨委對下級黨政“一把手”的管理監(jiān)督責任和責任人，并制定責任追究辦法，對發(fā)現(xiàn)下級存在問題不制止、不采取措施、也不舉報的要追究領導責任，對疏于管理致使下級發(fā)生嚴重錯誤并導致重大損失的，上級領導也要承擔相應的責任，并受到相應的處分。二是堅持與下級黨政“一把手”談心制度。上級黨委要擔負起平時的跟蹤監(jiān)督工作，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r，上級黨委要對其嚴格要求，早打預防針;發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病、缺點，要及時指出，進行幫助，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是堅持對下級黨政“一把手”組織函詢制度。對群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”，除執(zhí)紀部門已經(jīng)立案查處或正準備查處的外，上級黨組織要及時致函本人，要求其如實寫出書面材料予以解釋，向組織回復，使“一把手”及時了解基層和群眾的意見，防止錯誤思想和言行，防微杜漸。四是堅持對下級黨政“一把手”誡勉談話制度。對廉潔自律不嚴，工作表現(xiàn)較差，存在較大問題，但尚不構成黨紀政紀處分的，或工作政績較差，未完成崗位目標的，上級組織部門要提出誡勉警告，指明存在的問題、過失和不足，提出改正期限和要求，達到懲前毖后，治病救人的目的。五是堅持對黨政領導班子考核制度。要定期對黨政領導班子和領導干部進行考核，并充分利用考核結(jié)果，對綜合考核不稱職的干部，及時進行調(diào)整。章丘市不斷完善對黨政“一把手”年度全方位目標管理考核制度，建立了工作實績考核指標體系和考評工作責任制，堅持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合，做到了“上評下、下評上、部門之間橫向評議”，充分發(fā)揚民主，多方面征求意見，保證了對黨政“一把手”考核的客觀公正。總之，要建立一級抓一級、“一把手”監(jiān)督“一把手”責任制，嚴格落實各項監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級組織的監(jiān)督之下正確地運用手中的權力。
㈤加強職能部門機構對黨政“一把手”的監(jiān)督
對黨政“一把手”的監(jiān)督，要堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計、信訪、公、檢、法等聯(lián)席會成員單位要相互通氣，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。一是強化紀檢部門的監(jiān)督作用。目前，紀檢監(jiān)督機關受同級黨委領導，使監(jiān)督主體客體混淆在一起，難以實施監(jiān)督。應建立監(jiān)督部門的垂直負責制，下級監(jiān)督機構只對上級監(jiān)督機構負責，確保監(jiān)督機構的相對獨立性，監(jiān)督主體特別是紀檢部門要有能夠獨立地行使監(jiān)督的權力。二是強化審計部門的審計監(jiān)督作用。對黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前，必須要有組織人事和審計部門，對其經(jīng)濟責任進行審計。并逐步從離任審計為主向任期內(nèi)審計為主轉(zhuǎn)變，上級黨委定期聽取審計部門關于審計情況的匯報。對存在問題的，要及時與“一把手”談話，督促整改，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟行為。章丘市制定實施了《關于對各部門各單位負責人實行任期經(jīng)濟責任審計的規(guī)定》，對任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進行經(jīng)濟責任審計，強化了對“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。通過組織人大代表開展視察、調(diào)研活動，了解、監(jiān)察、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標考核，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式，發(fā)揮人大代表對黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強輿論監(jiān)督。要積極引導新聞媒體采取必要的方法，在不影響領導干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用。
一把手監(jiān)督工作調(diào)研報告篇三
關于傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》情況報告
區(qū)委：
按照區(qū)委關于專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》相關精神，我局黨組高度重視，賡即召開專題黨組會，傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，研究貫徹落實工作，并對照《意見》5個部分25項工作開展“回頭看”。現(xiàn)將貫徹學習和“回頭看”情況報告如下：
2021年x月xx日，我局召開局黨組會，專題傳達學習《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》。局黨組書記、局長xxx在會議上指出，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，是堅持和加強黨的領導、深化全面從嚴治黨的必然要求，也是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系、強化對權力運行的制約和監(jiān)督的重要內(nèi)容。這次印發(fā)《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，釋放出以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的鮮明信號，并從制度層面對監(jiān)督工作作出規(guī)范完善，為我們推進更加嚴格的約束、更加科學的監(jiān)督提供了重要遵循，必須全面深刻領會，把文件各項要求落細落實。
領導班子其他成員也紛紛表示，要提高自己的政治站位，深刻認識到強化對“一把手”和領導班子的監(jiān)督是從嚴要求、更是關心愛護，正確對待監(jiān)督、主動接受監(jiān)督、自覺配合監(jiān)督，使在監(jiān)督下開展工作成為一種習慣、一種常態(tài)。
派駐紀檢組強調(diào)，要敢于動真碰硬，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強日常管理監(jiān)督，構筑立體式、全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。同時，領導班子成員之間要開展好批評和自我批評，紀檢監(jiān)察機關要強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督。
單位“一把手”和領導班子成員對照《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，圍繞個人思想作風、學習作風、工作作風和生活作風四個方面開展了對照檢查，認真查找自身存在問題。主要存在四個方面的問題：
（一）黨性修養(yǎng)、思想覺悟和法紀意識認識不到位。平日里忙于工作，對于思想、政治、法律等方面學習不夠，導致黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神不能得到有效貫徹落實。
（二）落實主體責任措施不夠到位、成效不夠明顯。未能履行好分管范圍內(nèi)的“一崗雙責”，特別是在全面從嚴治黨主體責任工作中，一般都是部署多,督促推進不夠。
（三）自覺接受監(jiān)督的意識較弱。紀律和規(guī)矩意識不夠強,特別是八小時工作時間外的生活中廉潔自律意識有待加強。
（四）黨建學習重形式輕效果。黨的組織生活制度執(zhí)行不嚴格,對“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念認識不到位，存在重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。
（五）監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通機制不夠健全，監(jiān)督合力尚未形成?，F(xiàn)有的干部監(jiān)督方式仍以“從上對下”的監(jiān)督為主，群眾監(jiān)督的主渠道作用發(fā)揮得還不夠充分。
（一）提高政治站位，增強“關鍵少數(shù)”自覺接受監(jiān)督的意識。要緊盯一把手和領導班子是否深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，貫徹落實黨中央決策部署，自覺適應新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力;是否堅持黨建業(yè)務一起抓，推動形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制;是否帶頭遵守黨的六項紀律，帶頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息反對“四風”。要著力發(fā)展健康的黨內(nèi)政治文化，把黨史學習教育作為加強黨的政治建設的重要抓手，同時不斷加強警示教育，充分發(fā)揮一把手典型違紀違法案例的反面教材作用，強化通報曝光，引導督促“關鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。
（二）緊盯三個環(huán)節(jié)，對領導干部用權全程監(jiān)督。一是完善選人用人機制，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化對一把手和班子成員選拔動議、研究、考核、公示、談話等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格把好干部選拔任用黨風廉政意見回復關，健全干部帶病提拔問責機制，嚴肅查處選人用人中的不正之風。二是加強對一把手和領導班子權力運行的監(jiān)管，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行權力清單、負面清單和責任清單制度，抓好關鍵環(huán)節(jié)排查和重點領域防控。三是加強經(jīng)濟責任離任審計，一把手離任、轉(zhuǎn)任前，提前與審計機關溝通，保證足夠時間全面審計一把手任職期間的經(jīng)濟責任，加大離任審計的力度，分清經(jīng)濟責任，使離任干部不交馬虎賬，下任干部不接糊涂班。
（三）壓實工作責任，凝聚對領導干部監(jiān)督的工作合力。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。督促局黨組認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，壓實局黨委書記全面從嚴治黨第一責任人職責和其他班子成員的“一崗雙責”，定期聽取工作匯報，認真參加民主生活會，通過加強檢查考察、談心談話等方式，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，充分有效履行監(jiān)督職責，層層壓實全面從嚴治黨責任。局機關紀委配合區(qū)城管局派駐紀檢組加強對一把手和領導班子的監(jiān)督，完善細化談話提醒、述責述廉等制度，把握運用好“四種形態(tài)”，切實體現(xiàn)嚴管即是厚愛。
（四）強化精準思維，推動領導干部擔當盡責落到實處。要精準聚焦緊盯“關鍵少數(shù)”，重點聚焦班子成員和廉政風險易發(fā)多發(fā)崗位，精準有力問責，堅持權責統(tǒng)一、失責必問，緊盯領導干部公權不用、公權私用、公權亂用，實施規(guī)范問責、精準問責。同時，整合現(xiàn)有監(jiān)督制度，加強對關鍵少數(shù)、重點崗位的信息化監(jiān)督，實現(xiàn)舉報、查證、反饋、信息報送一體化，進一步提升監(jiān)督效能，著力解決壓力傳導層層遞減、責任鏈條逐級松動、管黨治黨寬松軟等問題。
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