最熱防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章范文（14篇）

制定一個可行的方案不僅需要主觀的思考，還需要客觀的數(shù)據(jù)和事實的支持。在制定方案時，我們應(yīng)當充分考慮各種風險和可能出現(xiàn)的問題。方案的執(zhí)行需要團隊的協(xié)作和配合，以下是相關(guān)的配圖和解析。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇一

為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”和《xx縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx號)文件精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級是本次“兩摸底”摸排走訪的實施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步：評。4月9日前，根據(jù)走訪核實的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展民主評議，共同研判致貧、返貧風險，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評議。

第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊重點圍繞監(jiān)測對象“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實相關(guān)幫扶救助。

1.針對“兩不愁”問題補短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。

2.針對“三保障”問題補短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實。

3.針對“三有”問題補短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實，對照指標要求在前期“四大專項行動”摸排的基礎(chǔ)之上抓實安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實，對沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。

鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實后，向縣脫貧辦提出銷號申請。

(二)認真組織實施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。要協(xié)調(diào)縣級相關(guān)行業(yè)部門制定對標補短和幫扶救助措施并落實落地。各村兩委要認真做好監(jiān)測對象的摸底工作和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警對象監(jiān)測的對標補短和幫扶救助。

(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。

對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改;

鎮(zhèn)紀委要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇二

按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。

(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。

(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。

(二)認真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇三

按照_縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質(zhì)量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制，現(xiàn)制定如下方案:

一、扎實開展動態(tài)調(diào)整工作

嚴格按照縣脫貧辦要求，每月開展動態(tài)調(diào)整工作，切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作，嚴格審核數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好系統(tǒng)內(nèi)貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。

二、做好貧困戶分類管理

按照相關(guān)文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，進行分類管理。

對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，隨時關(guān)注，能享受的政策“應(yīng)享盡享”，家庭中有勞動力的，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，加強勞動技能培訓，鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產(chǎn)上的關(guān)心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。

三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制

緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持，按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實相關(guān)政策，對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實施，確保其穩(wěn)定脫貧；對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。

對已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進行跟蹤，準確掌握其脫貧后的生產(chǎn)生活狀況，持續(xù)增強其“造血”功能，加大對脫貧戶的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)扶持，打牢不返貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉(zhuǎn)變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。

對摘帽村已實施的產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產(chǎn)品，促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項目，繼續(xù)按原有政策加強建設(shè)，同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇四

根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》的通知要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“實施針對性預(yù)防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關(guān)于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當前和今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”主要指標，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，堅持事前預(yù)防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風險人口進行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、監(jiān)測方法

(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。

(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等原因?qū)е率杖塍E減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。

(三)監(jiān)測內(nèi)容

1.農(nóng)戶收入驟減或支出驟增導致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農(nóng)戶實際情況和全市工作實際，會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對農(nóng)戶收入不穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導致的返貧致貧風險，及時預(yù)警。

2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農(nóng)戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風險問題的及時預(yù)警。

3.生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行監(jiān)測，當發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運行困難等可能導致農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入降低的風險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風險監(jiān)測，發(fā)生風險問題及時預(yù)警。

4.扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶貧不力導致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產(chǎn)業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關(guān)聯(lián)脫貧戶收入達標風險進行評估，對存在生產(chǎn)經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入(利益分紅)風險的脫貧戶及時預(yù)警。

5.義務(wù)教育階段輟學失學監(jiān)測預(yù)警。由市教育局牽頭，建立義務(wù)教育階段輟學情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學失學、漏資助的及時預(yù)警。

6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預(yù)警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進行監(jiān)測,遏制農(nóng)戶因病返貧致貧風險，對存在風險問題的及時預(yù)警。

7.飲水安全監(jiān)測預(yù)警。由市水務(wù)局牽頭，強化飲水安全保障，加強水質(zhì)安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農(nóng)村公共飲水設(shè)施維護公約,對因供水設(shè)施故障、自然災(zāi)害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預(yù)警。

8.住房安全監(jiān)測預(yù)警。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，以保障農(nóng)戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農(nóng)村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農(nóng)戶及時預(yù)警。

9.自然災(zāi)害、安全事故等導致的返貧致貧風險監(jiān)測預(yù)警。由市應(yīng)急管理局牽頭，依托氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)、民政等監(jiān)管部門災(zāi)害監(jiān)測，結(jié)合救災(zāi)救濟工作措施與成果,對受災(zāi)范圍內(nèi)的農(nóng)戶返貧致貧風險進行監(jiān)測，及時預(yù)警。

10.特殊農(nóng)戶監(jiān)測預(yù)警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農(nóng)村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農(nóng)村家庭開展監(jiān)測，督促相關(guān)部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應(yīng)幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風險的及時預(yù)警。

(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農(nóng)戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。

1.農(nóng)戶申請或村民小組提名。由農(nóng)戶向村“兩委”提出書面申請，農(nóng)戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。

2.行業(yè)部門預(yù)警監(jiān)測。相關(guān)行業(yè)部門針對因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關(guān)鍵因素，動態(tài)開展預(yù)警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預(yù)警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預(yù)警。綜合分析研判返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。

3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農(nóng)戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎(chǔ)上，由村“兩委”召開會議，在預(yù)警監(jiān)測對象范圍內(nèi),集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室，統(tǒng)籌相關(guān)部門整合資源給予解決落實。

4.對象認定錄入。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室匯總預(yù)警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組進一步研判，確定預(yù)警監(jiān)測對象名單，組織落實相關(guān)干預(yù)幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。

5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象需求，精準制定相應(yīng)的幫扶干預(yù)措施，并逐一建立工作臺賬，實時調(diào)度相關(guān)部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預(yù)警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組研判認定，解除預(yù)警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調(diào)整。

三、幫扶措施

(一)強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，因地制宜動員引導其參與壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)經(jīng)營、勞動務(wù)工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產(chǎn)業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農(nóng)整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產(chǎn)，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農(nóng)商行;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧項目建設(shè)。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提高技能培訓針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務(wù)局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(三)強化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災(zāi)、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應(yīng)的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應(yīng)急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(四)強化扶志扶智幫扶。引導監(jiān)測對象通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵，并加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風文明建設(shè)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(五)強化社會力量幫扶。鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構(gòu)、志愿服務(wù)團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務(wù)。支持公益慈善組織設(shè)立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(六)強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產(chǎn)品,根據(jù)實際情況設(shè)定保險責任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(七)強化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產(chǎn)、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應(yīng)急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

四、工作要求

(一)細化責任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市(州)縣抓落實的管理體制，市級落實主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。各有關(guān)部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步加強對返貧致貧監(jiān)測工作組織領(lǐng)導，深刻認識返貧致貧監(jiān)測預(yù)警工作的重要意義，主要負責同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預(yù)警工作落實、落細，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合工作實際，嚴格認定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調(diào)查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室。另外，產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:

[email?protected]

(二)加強協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關(guān)問題，部署下步工作?！耙贿_標兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡(luò)人員，強化橫向溝通協(xié)調(diào)。要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制調(diào)度工作分管領(lǐng)導及聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。

(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作，提高成效。

(四)轉(zhuǎn)變作風。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認定、管理、幫扶精準。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇五

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認真落實各級會議關(guān)于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶制定如下方案。

深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，

認真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監(jiān)測預(yù)警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）開展脫貧人口“回頭看”。

鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員部門之間要加強溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。

（二）開展邊緣人口核查。

對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風險的標準，參照相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對結(jié)果，開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審核，再次予以確認，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報市級備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。

（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。

駐村工作隊、村居包片干部和幫扶責任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以

及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農(nóng)戶分類定級成果，對一般農(nóng)戶進行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災(zāi)害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風險的農(nóng)戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調(diào)研反饋的返貧致貧風險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。

（一）

建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設(shè)置的其他指標，客觀真實地收集相關(guān)數(shù)據(jù)并及時匯報給鎮(zhèn)扶貧工作站。

（二）開展監(jiān)測預(yù)警。

對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農(nóng)戶反映并經(jīng)核查屬實的相關(guān)情況，及時收集并上報鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預(yù)警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新的致貧。

（三）強化過程管控。

堅持系統(tǒng)管理和實地督導相結(jié)合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風險的脫貧戶，按照村級填報、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號標注；對通過救助幫扶消除致貧風險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標注。

（―）強化脫貧人口幫扶

1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農(nóng)村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風險的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標注進行修正、補充和完善。

2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災(zāi)害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔的，要及時落實相關(guān)政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶”，根據(jù)實際需求，落實相關(guān)脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。

3.壓實幫扶責任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內(nèi)原有幫扶責任人不脫鉤；幫扶責任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調(diào)整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責任人。

（二）強化邊緣人口救助幫扶

1.實行分級負責。建立鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責任體系，利用好政策補丁和鎮(zhèn)慈善關(guān)愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強審查審核，各相關(guān)部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。

2.建立聯(lián)系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作隊作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責、加強管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。

3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風險，優(yōu)先落實社保兜底等政策。結(jié)合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。

（一）

壓實工作責任。各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務(wù)，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。

（二）

加強工作指導。各相關(guān)部門通過實地調(diào)研、暗訪等方式，加強工作推進。指導各村居發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導致返貧和新的致貧，將嚴肅問責。

（三）改進工作作風。

各村（社區(qū)）各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變工作作風,

注重工作實效；要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復入戶采集信息。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇六

為認真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。

(二)邊緣戶：年人均純收入低于 5000 元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

一是 xx 年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進

行排查，自動納入監(jiān)測范圍。

二是確定擬新增監(jiān)測對象。重點圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預(yù)計低于 5000 元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶，將平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風險且年人均純收入低于 5000 元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測對象后上報 xx 鎮(zhèn)脫貧辦。

三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對擬新增監(jiān)測對象的住房、經(jīng)商、購車、社保、公職人員等信息開展比對工作，將比對后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。

(二)走訪階段(3 月 月 25 日-4 月 月 5 日)

鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實。

(三)評定階段(4 月 月 6 日-4 月 月 10 日)

根據(jù)走訪核實的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬新增監(jiān)測對象的名單報區(qū)脫貧辦審定。

(四)錄入階段(4 月 月 11 日-4 月 月 15 日)

村“兩委”和駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。

(五)動態(tài)監(jiān)測及補短幫扶階段(4 月 16 日-6 月 月 30 日)

1 、動態(tài)監(jiān)測。村“兩委”和駐村工作隊重點圍繞“兩 不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”和駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

3 、銷號管理。完成對標補短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;

鎮(zhèn)脫貧辦組織核實后，在大

數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(六)成效鞏固階段(7 月 1 日-12 月 31 日)。

7 至 12 月。每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。

(二)認真組織實施。加強工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。各村(社區(qū))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對工作推進不力的將及時通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)的將嚴肅問責，確保責任落實、工作落實、政策落實。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇七

為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉(zhuǎn)變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動并重轉(zhuǎn)變。通過金融服務(wù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內(nèi)容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。

(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結(jié)合原則。按照縣委、縣政府關(guān)于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構(gòu)結(jié)合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。

(二)重點扶持與區(qū)別對待相結(jié)合原則。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，完善金融服務(wù)體系，激發(fā)產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

(三)精準扶貧與風險防控相結(jié)合原則。加強銀行信貸與涉農(nóng)保險的深度融合，擴大貧困農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與涉農(nóng)保險的覆蓋面，拓寬“農(nóng)業(yè)政策保險+農(nóng)業(yè)商業(yè)保險”保障服務(wù)，建立貸款風險分散機制。

各金融機構(gòu)要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務(wù)和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務(wù)。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉(zhuǎn)為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務(wù)，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質(zhì)量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農(nóng)貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務(wù)如下：

(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。

(二)圍繞重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務(wù)，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。使已建成的15個貧困村農(nóng)業(yè)科技試驗示范點、904家農(nóng)民專業(yè)合作社、187個家庭農(nóng)場、15個貧困村組的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農(nóng)業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。

(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構(gòu)要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產(chǎn)品和服務(wù)宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。

(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產(chǎn)品?？h農(nóng)商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務(wù)，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農(nóng)發(fā)行要重點支持糧油收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農(nóng)牧公司等省級以上重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設(shè)規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產(chǎn)業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。

(五)圍繞農(nóng)業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務(wù)。各保險業(yè)金融機構(gòu)要積極參與固脫貧防返貧工作，結(jié)合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)。關(guān)注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災(zāi)返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農(nóng)業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農(nóng)戶”三位一體的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風險分攤機制，提高縣域保險機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農(nóng)戶及時參保，讓更多農(nóng)戶享受到固脫貧防返貧中的農(nóng)業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。

(六)圍繞便民惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農(nóng)業(yè)銀行要將電商進農(nóng)村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設(shè)緊密結(jié)合，增設(shè)“四融”平臺等便民金融服務(wù)點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化進程，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產(chǎn)品，把貧困區(qū)特色產(chǎn)業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設(shè)銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要加強對貧困村惠民、便民服務(wù)終端的布設(shè)，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結(jié)算設(shè)施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。

(七)圍繞金融生態(tài)建設(shè)，建立較完善的信用體系。縣農(nóng)商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農(nóng)戶信用體系建設(shè)。相關(guān)金融機構(gòu)要積極推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺的應(yīng)用，大力發(fā)展供應(yīng)鏈核心企業(yè)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)，盤活應(yīng)收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。

(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構(gòu)共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對扶貧信貸風險的防范工作。

(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應(yīng)建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)及扶貧信貸等信息。各金融機構(gòu)要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務(wù)、產(chǎn)品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準扶貧金融服務(wù)檔案。人民銀行應(yīng)建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構(gòu)要每月向人民銀行提供相關(guān)工作開展情況，及時梳理、總結(jié)精準扶貧金融服務(wù)工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務(wù)工作的良好氛圍。

(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構(gòu)、企業(yè)及農(nóng)戶，調(diào)查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇八

按照省、州要求，為認真落實黨的四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。

第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。

第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。

(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。

(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。

(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。

(二)認真組織實施。縣攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。

(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇九

為進一步加強返貧致貧監(jiān)測，開展針對性幫扶工作，構(gòu)建防止返貧致貧的制度防線，根據(jù)《湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（湘扶發(fā)〔2020〕6號）以及《益陽市赫山區(qū)防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制實施方案》（益赫扶領(lǐng)辦〔2020〕6號）文件精神，結(jié)合我街道實際特制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和防止返貧致貧的重要指示精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個時期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“一超過兩不愁三保障”主要指標，明確程序和內(nèi)容，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，因地因戶因人制宜開展精準幫扶，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（一）堅持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合。提前發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧致貧風險的人口，及時采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準幫扶，確保穩(wěn)定脫貧。

（二）堅持開發(fā)式幫扶與保障性措施相結(jié)合原則。因戶因人精準施策，對有勞動能力的監(jiān)測對象，主要采取開發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過就業(yè)幫扶實現(xiàn)增收。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步落實各項綜合性社會保障措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）堅持政府主導與社會參與相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府和社會各界愛心人士的作用，強化政府責任，引導市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵社會各界人士構(gòu)筑共同富裕、守望相助的社會風尚。

（四）堅持外部幫扶與群眾主體相結(jié)合原則。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，加強監(jiān)測對象扶志教育，強化勤勞致富導向，培養(yǎng)監(jiān)測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

（一）監(jiān)測對象范圍。全街道所有農(nóng)村人口，以家庭為單位，原則上以2020年度人均純收入低于5000元左右的戶為主。重點監(jiān)測以下對象：

1.街道建檔立卡貧困戶中的脫貧不穩(wěn)定戶

2.尚未脫貧戶、返貧戶。

3.已納入扶貧信息系統(tǒng)的邊緣戶。

4.通過上半年脫貧質(zhì)量“回頭看”發(fā)現(xiàn)的建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶中有致貧風險的戶。

5.因洪澇災(zāi)害、因新冠肺炎疫情等各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。

監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右。

（二）監(jiān)測程序。以街道為單位組織開展，通過農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警等途徑，由區(qū)級扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。實行動態(tài)管理，對已經(jīng)消除致貧、返貧風險的邊緣戶、監(jiān)測戶及時在系統(tǒng)標識已消除風險。

（三）監(jiān)測內(nèi)容。圍繞“一超過兩不愁三保障”和飲水安全開展。

1.家庭收支和生活情況。監(jiān)測收入達標、收入穩(wěn)定、大額支出等情況，即：監(jiān)測家庭人均可支配收入是否達到最低監(jiān)測標準；與上年比，是否因疫情影響、勞動技能缺失、自然災(zāi)害等原因造成產(chǎn)業(yè)或就業(yè)收入下降的情況。同時，監(jiān)測財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入是否存在下降的情況；是否存在因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故等因素導致家庭產(chǎn)生大額支出，超出家庭承受能力，繼而導致家庭生活出現(xiàn)困難的情況。

2.“三保障”和飲水安全情況。監(jiān)測建檔立卡貧困戶中監(jiān)測戶和未脫貧戶的教育、健康、住房、飲水安全的政策落實是否連續(xù)穩(wěn)定，是否存在返貧風險點；監(jiān)測檔外群眾在教育、健康、住房、飲水安全中存在的短板和問題，是否存在致貧風險點。

（一）監(jiān)測責任。由駐點街道干部、村（社區(qū)）“兩委”、村（居）民小組長等人員進行監(jiān)測，幫扶責任人、駐村工作隊員協(xié)助參與。以“三走訪三簽字”、各駐村幫扶工作隊、各幫扶責任人按要求上門走訪為契機，全面分析本村（社區(qū)）貧困戶、檔外重點監(jiān)測對象農(nóng)戶的收入、“三保障”及飲水安全情況，詳細建立臺賬。

（二）幫扶責任。未脫貧戶（含返貧戶）、脫貧不穩(wěn)定戶即監(jiān)測戶由村（社區(qū)）“兩委”、駐村工作隊及幫扶責任人共同承擔幫扶責任；對監(jiān)測對象中的非建檔立卡貧困戶，如邊緣戶或者其他檔外特殊困難對象，由街道統(tǒng)籌幫扶力量進行幫扶。

（三）管理責任。對于群眾個人自主申請的，進行數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)的，各級通過督查、檢查、暗訪、信訪發(fā)現(xiàn)的各類疑似問題，統(tǒng)一轉(zhuǎn)交街道、村（社區(qū)）兩級進行重點監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)原則每季度一更新，特殊情況隨時匯總上報。

保持現(xiàn)行扶貧政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌利用政府、市場和社會扶貧資源，支持各單位結(jié)合實際自主建立動態(tài)幫扶機制，在堅持現(xiàn)行扶貧標準和防止返貧致貧實際需要的前提下，精準落實對監(jiān)測對象的幫扶措施。

（一）產(chǎn)業(yè)幫扶。對具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力以及意愿的監(jiān)測對象，加強生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、鄉(xiāng)村致富帶頭人等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。深入開展消費扶貧，動員機關(guān)、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位通過以購代捐、以買代幫，優(yōu)先集中采購監(jiān)測對象生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和帶動監(jiān)測對象發(fā)展的企業(yè)、合作社農(nóng)產(chǎn)品。

（二）就業(yè)幫扶。深化扶貧勞務(wù)協(xié)作，提高勞務(wù)輸出組織化程度，加強就業(yè)信息服務(wù)，推動監(jiān)測對象就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準對接。組織有勞動力的監(jiān)測對象參加職業(yè)技能培訓，支持其邊培訓邊上崗。拓展建設(shè)扶貧車間，吸納更多有勞動力的監(jiān)測對象就業(yè)。積極開發(fā)扶貧公益性崗位，加大對有勞動力的監(jiān)測對象選聘力度。鼓勵通過以工代賑、以獎代補等方式，動員監(jiān)測對象參與農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)獲取勞務(wù)報酬。

（三）“三保障”與飲水安全幫扶。開展常態(tài)化控輟保學，確保監(jiān)測對象義務(wù)教育階段無失學輟學；落實建檔立卡貧困對象雨露計劃、義務(wù)教育困難生活補助、職業(yè)教育和高中助學金各項免補政策落地落實。通過加大醫(yī)療救助資金投入，幫助監(jiān)測對象全部參加基本醫(yī)療保險、大病保險，對患大病重病且符合救助條件的監(jiān)測對象及時開展醫(yī)療救助。完成建檔立卡貧困戶和檔外低保戶、五保戶、殘疾戶4類對象危房改造，年內(nèi)完成邊緣戶危房改造；對其他監(jiān)測對象，要根據(jù)實際情況，逐戶開展住房危險性鑒定，通過危房改造或采取其他有效措施，確保所有監(jiān)測對象人不住危房。動態(tài)解決飲水安全問題，加強水源點建設(shè)，有效解決季節(jié)性缺水、提高供水保證率，保障所有監(jiān)測對象飲水安全。

（四）社會幫扶。依托中國社會扶貧網(wǎng)，引導社會組織及愛心人士向監(jiān)測對象傾斜眾籌。深入開展“戶幫戶親幫親，互助脫貧奔小康”行動,引導社會力量對監(jiān)測對象進行幫扶，引導各類社工機構(gòu)、志愿服務(wù)團隊、社會愛心人士開展監(jiān)測對象幫扶志愿活動。

（五）綜合保障幫扶。對無勞動能力的監(jiān)測對象，進一步強化低保、特困人員供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等綜合性社會保障措施，確保應(yīng)保盡保。對患大病、重病后基本生活有困難的監(jiān)測對象，由社會事務(wù)綜合服務(wù)中心依據(jù)實際情況給予臨時生活救助。對因病、因殘、因災(zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時落實健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害、臨時生活救助等政策，保障其基本生活。

（一）加強組織領(lǐng)導。防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導下開展，扶貧辦加強指導，督促各部門單位落實防止返貧致貧責任。各村（社區(qū)）承擔主體責任，村黨組織書記為第一責任人。各相關(guān)行業(yè)部門要認真落實好行業(yè)扶持政策。

（二）完善工作機制。各相關(guān)行業(yè)部門要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預(yù)警信息。扶貧辦定期開展走訪摸排，受理農(nóng)戶申請，嚴格認定程序，及時審核上報。村（社區(qū)）“兩委”干部、各級駐村工作隊、結(jié)對幫扶干部依據(jù)扶貧信息系統(tǒng)監(jiān)測對象信息，及時開展到戶幫扶。

（三）嚴格考核要求。年底對相關(guān)村（社區(qū)）的脫貧考核，除了看脫貧退出資料外，重點考核是否出臺了本轄區(qū)切實可行的關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的部署安排，是否按照本方案要求開展了監(jiān)測對象的摸底，各項統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是否精準，監(jiān)測對象落實的各項幫扶措施是否有臺賬資料、有據(jù)可循。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇十

為認真落實上級關(guān)于民政領(lǐng)域鞏固脫貧成果的工作措施，進一步防止返貧，致貧現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合我局實際，制定方案如下：

建立我局與扶貧辦，殘聯(lián)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)比對機制，對存疑數(shù)據(jù)再進行復查。將符合社會救助條件的完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入社會救助范圍，確保邊緣戶和脫貧戶及時得到救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。認真落實“四個一批”政策，對于不再符合低保和特困條件的對象，要及時做好收入評估，確保持續(xù)穩(wěn)定脫貧后，再予退出，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。全面實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，落實“兩線合一”制度，確保標準同步提高。

建立對鄉(xiāng)級臨時救助人數(shù)，救助原因，滿意程度的臺賬。加強督促鄉(xiāng)級對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對“兩戶人員”要加強日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進實施臨時救助，認真落實“先行救助”“一事一議”“分類分檔救助”等措施。一是對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的`貧困人口等困難群眾，視情況實施急難型、支出型臨時救助。二是對未脫貧戶、低保對象和特困人員，重點核實生活必需支出，不再進行家庭收入和財產(chǎn)狀況調(diào)查。三是通過扶貧部門提供的“兩戶”人員名單，對返貧風險較高的已脫貧人口，建立隨訪制度，鄉(xiāng)、村兩級民政部門要認真落實隨訪制度，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時有效跟進臨時救助。四是對收入略高于貧困戶的農(nóng)村群眾，根據(jù)家庭實際困難給予臨時救助。五是對返貧人口，根據(jù)致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助方式，適當提高救助標準。

加強新時代文明建設(shè)的有力抓手，強化舉措、完善機制，著力提升群眾的科學意識與文明素質(zhì)。引導貧困群眾摒棄大操大辦、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、篤信迷信、非法宗教、農(nóng)閑賭博等陳風陋習，改變慵懶生活習慣，倡導科學文明生活方式。加強誠信監(jiān)管，將有故意隱瞞個人和家庭重要信息申請社會救助、具有贍養(yǎng)能力卻不履行贍養(yǎng)義務(wù)、虛報冒領(lǐng)扶貧資金、嚴重違反公序良俗等行為的，列入失信人員名單并予以懲治。對參與黑惡活動、黃賭毒和非法宗教活動且經(jīng)勸阻無效的社會救助對象，取消社會救助資格。

(一)增強日常工作使命感。區(qū)，鄉(xiāng)民政部門要高度重視，加強領(lǐng)

導，充分發(fā)揮民政部門在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，高度重視防返貧防致貧工作。強化低保信息系統(tǒng)的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)運用低保信息系統(tǒng)辦理各類社會救助的申請、審核、審批、資金發(fā)放及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)低保信息系統(tǒng)、財務(wù)臺賬和業(yè)務(wù)臺賬數(shù)據(jù)線上、線下保持一致，促進防返貧，致貧規(guī)范、高效開展。

(二)增強社會媒體責任感。區(qū)鄉(xiāng)要充分利用廣播、電視、報紙、微信等媒體，廣泛宣傳政策，使廣大群眾知曉政策的適用范圍、服務(wù)對象、救助措施和救助程序等，確保廣大群眾的知情權(quán)，受益權(quán)，提高精準防返貧防致貧的全面性。

(三)增強貧困群眾歸屬感。區(qū)民政部門要對平西鄉(xiāng)進行調(diào)度、檢查，加大工作力度，加強部門協(xié)同配合，建立數(shù)據(jù)互通、信息共享的工作銜接機制，高度重視社會救助風險預(yù)防，扎實抓好農(nóng)村低保專項治理、密切關(guān)注群眾留言來信，妥善做好輿情處置，切實化解民生領(lǐng)域重大風險。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位：

根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于規(guī)范防貧監(jiān)測對象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步規(guī)范防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領(lǐng)辦發(fā)〔2021〕9號）文件要求，為進一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理，扎實開展好防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)就落實好防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理等相關(guān)事宜通知如下：

一、檔案資料管理

（一）縣級檔案

監(jiān)測對象認定

1.貫徹落實上級有關(guān)文件精神相關(guān)資料

收集貫徹落實防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會議記錄、圖片等資料，并裝檔。

2.預(yù)警線索清單

收集本級行業(yè)部門反饋預(yù)警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導出預(yù)警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴格執(zhí)行零報告制度）。

3.鄉(xiāng)級上報擬納入監(jiān)測對象請示及名單

收集鄉(xiāng)級上報審定請示附名單，并裝檔。

4.縣級審定及批復

由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定監(jiān)測對象，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室書面批復相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)?？h級審定相關(guān)資料及批復裝檔。

監(jiān)測對象風險消除

5.鄉(xiāng)級上報擬消除風險監(jiān)測對象請

收集鄉(xiāng)級報送審定請示（附名單），并裝檔。

6.縣級審定及批復

由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定能否消除風險，由縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室書面批復相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行風險消除標注?？h級審定相關(guān)資料及批復裝檔。

7.縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬

建立監(jiān)測對象臺賬，明確幫扶措施、幫扶責任人、風險消除時間（已消除風險對象）。縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬裝檔。

（二）鄉(xiāng)級檔案

監(jiān)測對象認定

1.貫徹落實上級有關(guān)文件精神相關(guān)資料

收集貫徹落實防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會議記錄、圖片等資料，并裝檔。

2.預(yù)警線索清單

收集貴州鄉(xiāng)村振興云導出預(yù)警線索清單，并裝檔。

3.村級上報擬納入監(jiān)測對象報告及初步名單

收集各行政村申請納入監(jiān)測的報告，將評議通過并公示后的初選名單作為復核的名單待核實。村級上報擬納入監(jiān)測對象報告、名單裝檔。

4.鄉(xiāng)級復核及公示資料

對村級上報名單組織行業(yè)部門進行入戶復核，召開黨委會審核，并將結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天。入戶復核圖片、防貧監(jiān)測對象認定核查表、防貧監(jiān)測對象信息采集表、審核會議記錄及意見、公示相關(guān)資料裝檔。

經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室請示對上報名單進行審定。請示（附名單）及縣級對名單進行審定后書面批復資料裝檔。

監(jiān)測對象風險消除

6.村級上報擬消除風險監(jiān)測對象報告及名單

收集各行政村申請消除風險的報告，將評議通過并公示后的擬消除風險名單作為復核的名單待核實。村級上報擬消除風險監(jiān)測對象報告、名單裝檔。

7.鄉(xiāng)級復核及公示資料

對村級上報擬消除風險名單組織核查小組進行入戶復核后召開黨委會審核，并將結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天。入戶復核圖片、防貧監(jiān)測對象風險消除評估表、防貧監(jiān)測對象信息對照表、審核會議記錄及意見、公示相關(guān)資料裝檔。

8.向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組請求對擬消除風險對象開展審核工作的報告及縣級批復資料

經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室請示審定，縣級對名單進行審定后書面批復。請示及批復資料裝檔。

9.縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬

建立監(jiān)測對象臺賬，明確幫扶措施、幫扶責任人、風險消除時間（已消除風險對象）。監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬裝檔。

（三）村級檔案

監(jiān)測對象認定

1.貫徹落實上級有關(guān)文件精神相關(guān)資料

收集貫徹落實防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作相關(guān)文件精神，安排部署相關(guān)工作的通知、會議記錄、圖片等資料，并裝檔。

2.村級自主排查工作臺賬及圖片

嚴格按照相關(guān)要求，常態(tài)化開展排查。收集排查圖片、村級排查臺賬資料等裝檔。

3.預(yù)警信索清單

收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導出預(yù)警線索清單，并裝檔。

一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開展入戶核實，并在app終端提交核實結(jié)論。二是與鎮(zhèn)級共同開展復核并完善填寫防貧監(jiān)測對象認定核查表、防貧監(jiān)測對象信息采集表。入戶圖片、監(jiān)測對象認定核查表、防貧監(jiān)測對象信息采集表裝檔。

5.防貧監(jiān)測對象村級初選評議情況（研判、評議公示資料）

村級結(jié)合入戶核實情況，對核實對象逐戶研判，并召開村民代表大會進行評議，對評議結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天。評議會議記錄及圖片、評議結(jié)果、公示名單及圖片裝檔。

6.村級公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委報送初選名單審核

村級評議結(jié)果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委提交審核報告附名單。審核報告及名單裝檔。

7.縣級批復

收集縣級批復文件裝檔。

8.因戶施策幫扶方案及幫扶臺賬

因戶施策制定幫扶方案，建立幫扶臺賬，明確幫扶責任人。幫扶方案、幫扶臺賬裝檔。（即村級檔案第十四項，縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬）

監(jiān)測對象風險消除

9.村級提名相關(guān)資料

駐村工作隊、村支兩委、幫扶干部通過幫扶工作開展，對已達到風險消除標準的監(jiān)測對象提出風險消除。相關(guān)會議記錄、圖片及提名對象名單裝檔。

一是對提名名單進行入戶核實評估。主要核實提名監(jiān)測對象年度人均純收入、識別以來落實幫扶措施情況、風險點消除情況，入戶圖片、監(jiān)測對象風險消除提名入戶核實表裝檔。二是與鄉(xiāng)級共同開展風險消除復核，完善填寫防貧監(jiān)測對象風險消除評估表、防貧監(jiān)測對象信息對照表并裝檔。

11.防貧監(jiān)測對象風險消除村級評議及公示情況（評議公示資料）

村級結(jié)合入戶評情況，對擬消除風險監(jiān)測對象逐戶研判、評議，并將評議結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天。消除風險評議會議記錄、評議結(jié)果、公示名單及圖片歸檔。

12.公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委報送擬消除風險監(jiān)測對象名單審核

村級評議結(jié)果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委提交審核報告附消除風險名單。村級上報審核報告及消除風險名單等有關(guān)資料裝檔。

13.縣級批復

收集縣級批復文件裝檔。

14.縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬

建立監(jiān)測對象臺賬，明確幫扶措施、幫扶責任人、風險消除時間（已消除風險對象）。監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬裝檔。

（四）監(jiān)測對象戶檔案

監(jiān)測對象認定

1.申請書

鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導擬納入監(jiān)測對象的農(nóng)戶填寫申請書。申請書裝檔。

2.承諾書

簽訂承諾授權(quán)書。農(nóng)戶應(yīng)承諾提供的情況真實可靠，并授權(quán)依法查詢家庭資產(chǎn)等信息。承諾授權(quán)書裝檔。

3.防貧監(jiān)測對象認定核查表

采集監(jiān)測對象基本信息、預(yù)警監(jiān)測渠道、致返貧風險、

是否納入監(jiān)測等信息。防貧監(jiān)測對象認定核查表裝檔。

4.防貧監(jiān)測對象信息采集表

采集監(jiān)測對象家庭成員信息、生產(chǎn)生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測對象采集表裝檔。

5.防貧監(jiān)測對象村級初選評議情況（研判、評議公示資料）

對防貧監(jiān)測對象進行初選、評議、研判并進行公示，公示時間不少于5天。村級初選評議會議記錄、圖片、結(jié)果及公示資料裝檔。

6.防貧監(jiān)測對象鄉(xiāng)級核查情況（核查、公示資料）

鄉(xiāng)級核查情況、公示資料裝檔。

7.防貧監(jiān)測對象縣級審定批復

縣級對監(jiān)測對象審定批復裝檔。

幫扶開展情況

8.防貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況統(tǒng)計表（含佐證）

統(tǒng)計監(jiān)測對象享受幫扶措施情況，每享受一項幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實情況統(tǒng)計表及相關(guān)佐證資料裝檔。

監(jiān)測對象風險消除

9.防貧監(jiān)測對象風險消除評估表

采集監(jiān)測對象享受幫扶措施情況及風險消除指標情況，填寫防貧監(jiān)測對象風險消除評估表并請戶主簽字認可。防貧監(jiān)測對象風險消除評估表裝檔。

10.防貧監(jiān)測對象信息采集對照表

從全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)導出防貧監(jiān)測對象信息采集對照表并打印裝檔。

11.防貧監(jiān)測對象風險消除村級評議情況（評議公示資料）

對防貧監(jiān)測對象風險消除進行村級評議，并對評議結(jié)果進行公示，公示時間不少于5天。村級評議記錄、圖片及公示資料裝檔。

12.防貧監(jiān)測對象風險消除鄉(xiāng)級審核情況（審核、公示資料）

鄉(xiāng)級對各村上報防貧監(jiān)測對象風險消除情況進行審核，并對審核結(jié)果進行公示。審核及公示資料裝檔。

13.防貧監(jiān)測對象風險消除縣級審定批復

縣級對監(jiān)測對象風險消除審定情況進行批復。批復文件裝檔。

動態(tài)管理

14.防貧監(jiān)測對象自然增減表

統(tǒng)計納入監(jiān)測對象以來家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測對象自然增加情況表及防貧監(jiān)測對象人口自然減少情況表裝檔。

二、相關(guān)要求

（一）提高思想認識。防貧預(yù)警監(jiān)測檔案完善工作將作為各級督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關(guān)部門要高度重視“四級”檔案建設(shè)工作，嚴格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。

（二）據(jù)實規(guī)范歸檔。縣鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測組要加強“四級”檔案建設(shè)工作業(yè)務(wù)指導，縣、鄉(xiāng)、村三級檔案資料從3月開始收集歸檔，2021年新識別“監(jiān)測對象”同步做好一戶一檔資料歸檔工作。

（三）強化責任壓實。各級要明確防貧預(yù)警監(jiān)測和幫扶工作檔案管理具體責任人，切實做好檔案管理相關(guān)工作?？h級將不定期對各地檔案資料歸檔管理情況進行檢查，對工作不重視，落實不到位的，將予以通報。

附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶相關(guān)檔案模板

xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導小組辦公室

（xx土家族自治縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組代章）

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇十二

工作計劃是根據(jù)實際需要，通過增減項目來編寫的，適用于特殊的單項工作。但不管是哪一種情況，都是這樣主要目標”“實施步驟“政策措施”這三個基本術(shù)語在實際寫作中可能會有所不同，例如“l(fā)dquo主要目標”稱為“目標和任務(wù)”或“目標與對策”等等，放“政策措施”稱為“實施措施”或“組織措施”等待以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，全面落實中央和省、市、縣決策部署，圍繞8月30日全省防止返貧監(jiān)測與幫扶工作推進會會議精神，結(jié)合2021年岳陽縣防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作，特制定本工作方案。

以習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述和黨中央適時組織開展鞏固脫貧攻堅成果后評估工作，壓緊壓實各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅成果責任，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線的決定為指導，全面對標對表鞏固拓展脫貧攻堅成果考核評估內(nèi)容，以建立健全防止返貧監(jiān)測與幫扶機制為抓手，突出重點區(qū)域、重點對象、重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)，集中精力抓落實，聚焦問題抓整改，以高度負責的精神狀態(tài)和政治自覺抓好抓實排查整改工作，努力實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨岳陽縣第十三次代表大會提出的鄉(xiāng)村振興工作進入全省先進行列目標，確保第一年接受中央后評估檢查萬無一失。

重點聚焦責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效4個方面19項內(nèi)容，對全鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口（重點以脫貧戶、監(jiān)測對象、低保戶、分散供養(yǎng)五保戶、重病重殘戶為主）、行政村進行全覆蓋排查（對外出務(wù)工、整戶不在家的貧困戶，可采取電話、視頻調(diào)查等形式開展排查），認真查找漏洞缺項，及時進行整改。

（一）責任落實方面

1.主體責任。是否深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述；中央、省、市、縣關(guān)于鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署是否及時到位；是否建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果的領(lǐng)導體制和工作機制；是否落實主要領(lǐng)導親手抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作體制；是否專題研究調(diào)度推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點難點工作；脫貧摘帽后是否懈怠松勁、是否落實“四不摘”要求；涉貧輿情信訪處置是否得力等。（責任單位：各村（居）委會）

2.部門責任。是否專題研究部署本行業(yè)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策落實和工作推進情況；是否存在政策落實和工作推進不力問題；是否圍繞政策供給、政策執(zhí)行和監(jiān)測預(yù)警聯(lián)合發(fā)力等。（責任單位：鄉(xiāng)村振興各行業(yè)部門）

3.幫扶責任。重點幫扶村、示范創(chuàng)建村、一般脫貧村和黨組織軟弱渙散村是否按需選派駐村工作隊或第一書記；結(jié)合黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五到五促”工作要求，對“三類對象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶）是否優(yōu)先安排市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導干部重點結(jié)對幫扶；駐村干部日常是否按要求開展、待遇是否有保障。（責任單位：鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、各村（居）委會、各村駐村工作隊）

4.監(jiān)管責任。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果調(diào)度推進、定期通報、分類考核等機制。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦）

（二）政策落實方面

5.義務(wù)教育政策。所有適齡未成年人九年義務(wù)教育階段是否有失學、輟學情況；脫貧人口、監(jiān)測對象“雨露計劃”政策是否落實；是否對義務(wù)教育階段因厭學輟學等問題建立“一人一策”幫扶臺賬；對因身體原因不能正常上學的脫貧家庭學生是否送教上門或辦理休學手續(xù)。（責任單位：鎮(zhèn)中心學校）

6.基本醫(yī)療政策。是否落實慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；脫貧人口和監(jiān)測對象2022年度城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率是否達到100%；對于有因病返貧致貧風險的對象，是否給予有力救助。（責任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)勞動站）

7.住房安全政策。住房是否安全；是否疑似危房；房屋安全性是否認定或評定；危房改造是否動態(tài)清零。（責任單位：鎮(zhèn)民政所）

8.飲水安全政策。是否存在水質(zhì)不達標、用水量不達標、取水距離過遠、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或存在質(zhì)量問題等。（責任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站）

9.兜底保障政策。符合條件的對象是否納入最低生活保障（重點是完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力）；地方政府是否對符合條件的監(jiān)測對象、低保戶、特困人員（重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參照執(zhí)行）代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險；脫貧家庭殘疾人扶持措施是否落實不到位（重點是困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、救助供養(yǎng)落實）。（責任單位：鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)勞動站）

（三）工作落實方面

10.監(jiān)測幫扶機制情況。是否安排專人負責“湖南省防止返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺”，是否分析上傳數(shù)據(jù)、核實風險點并及時處置；對符合條件的對象是否及時納入監(jiān)測范圍、采取針對性幫扶措施；是否建立監(jiān)測幫扶臺賬。是否對不符合監(jiān)測對象條件的農(nóng)戶進行解釋、疏導。（責任單位：各村（居）委會、各駐村工作隊）

11.穩(wěn)崗就業(yè)情況。脫貧人口就業(yè)率是否低于去年；勞動力信息管理是否規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對接是否精準；是否繼續(xù)合理使用開發(fā)公益性崗位；幫扶車間（扶貧車間）帶動貧困勞動力就業(yè)效果是否明顯。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、鎮(zhèn)勞動站）

12.鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。是否充分發(fā)揮小額信貸支持生產(chǎn)發(fā)展作用，符合條件且有貸款意愿的脫貧戶和監(jiān)測對象是否應(yīng)貸盡貸；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的脫貧人口和監(jiān)測對象是否得到產(chǎn)業(yè)扶持（享受獎補、直接幫扶、委托幫扶、股份合作等）。（責任單位：巴陵農(nóng)村商業(yè)銀行新開支行、鎮(zhèn)農(nóng)推中心）

13.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善情況。兩個基本完善是否達標。已建成的項目是否加強監(jiān)管和后續(xù)維護。（責任單位：各相關(guān)行業(yè)部門）

14.財政銜接補助資金管理使用情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否對村申報項目的真實性、必要性以及項目內(nèi)容等進行審核；行業(yè)部門是否對項目的科學性、合規(guī)性、可行性進行論證并出具意見；實施的項目是否來源于項目庫，是否按程序依法依規(guī)實施；資金使用管理是否有違紀違法等問題。（責任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)紀委）

15.脫貧攻堅考核反饋問題整改落實情況。是否對照《中央脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》中涉及我省的2個方面13項具體問題開展回頭看，是否確保個案問題一個不漏、共性問題常抓不懈。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及相關(guān)部門）

（四）鞏固成效是否明顯方面

16.對存在返貧致貧風險的“三類人員”監(jiān)測納入率是否達到100%。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會、各村駐村工作隊）

17.監(jiān)測對象幫扶措施到位率是否達到100%。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會、各村駐村工作隊）

18.返貧人口是否做到動態(tài)清零。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會、各村駐村工作隊）

19.監(jiān)測對象、穩(wěn)定脫貧戶、一般農(nóng)戶對鞏固脫貧成果的認可度是否滿意。（責任單位：鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦及各村（居）委會、各村駐村工作隊）

（一）動員培訓。9月6日，鎮(zhèn)黨委、政府召開專題會議動員部署，成立工作專班，出臺防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作方案，明確排查責任，落實整改措施。各村（居）委會具體承擔排查和整改日常工作，各村黨總支書記作為第一責任人，要深入研究、及時調(diào)度。各行業(yè)部門既要排查梳理本部門鞏固拓展脫貧攻堅成果主要政策是否落實到位，又要對各村（居）委會組織實施的排查和整改工作進行業(yè)務(wù)指導，并對排查發(fā)現(xiàn)的問題牽頭進行整改。

（二）全面排查。9月7日起，以各村（居）委會為主、相關(guān)行業(yè)部門為輔全面開展防止返貧監(jiān)測與幫扶工作排查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌安排駐村工作隊、結(jié)合“五到五促”到村結(jié)對幫扶干部、各村支兩委成員成立排查工作小組，駐村干部責任到村，排查人員責任到人，建立“誰排查、誰簽字、誰負責”和“邊排查、邊上報、邊整改”工作機制。每日排查整改情況（含疑似問題）以村為單位，按照4個大項19個小項形成問題清單，由排查人員簽字后上報鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦公室。每周排查整改情況（含疑似問題）鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦會進行匯總，由鎮(zhèn)主要負責人簽字、加蓋公章后上報縣鄉(xiāng)村振興局，全面排查到9月30日結(jié)束。

（三）集中整改。10月份，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對各村（居）委會排查發(fā)現(xiàn)并上報的問題進行分類，列出問題清單、責任清單，逐條逐項分解到各村（居）委會、各相關(guān)行業(yè)部門。對各村（居）委會自身不能整改到位的問題，由鎮(zhèn)進行集中整改，對鎮(zhèn)自身不能整改到位的問題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦上報到縣鄉(xiāng)村振興局進行集中整改。各有關(guān)單位要按照“村村達標、戶戶達標、人人達標、事事達標”的要求，集中人力、物力、財力開展整改，確保在10月30日前全部整改到位。

（一）加強領(lǐng)導。成立岳陽縣新開鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記梁億仲任組長，鎮(zhèn)長李海鳴任第一副組長，鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長周宇任副組長，黨政班子其他成員、各村（居）委會、各相關(guān)行業(yè)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組負責排查整改工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任許斌兼任辦公室主任，負責日常工作安排部署。

（二）強化督導。由鎮(zhèn)黨委委員周宇牽頭，實行“每周一碰頭、半月一調(diào)度、每月一清單”。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”明查和暗訪交替進行的方式，每周對排查整改工作進展情況進行一次督查，對照時間節(jié)點要求被查單位限期排查整改到位。督查情況每周一匯總報領(lǐng)導小組辦公室碰頭會商。

（三）嚴格考核。將防止返貧監(jiān)測與幫扶排查整改工作情況納入各村（居）委會年終績效考核及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接單項考核的重要內(nèi)容，對排查整改工作中重視不夠、落實不力、問題較多、整改不到位的村（居）委會或部門，由領(lǐng)導小組約談單位主要負責人，視情況輕重扣除績效分值，對問題特別嚴重的，并按有關(guān)規(guī)定予以追責問責。

按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍?？h攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應(yīng)限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應(yīng)將相關(guān)情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內(nèi)及時更新。

(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。

(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合本地實際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。
(二)認真組織實施。縣攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。縣紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結(jié)合我縣工作實際，特制定本方案。

建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶20**年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。

(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。

根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結(jié)果不公示。

第一步:排。20**年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關(guān)行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象。縣攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。

第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。

第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。

第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。

時間：2020年11月2日
地點：庫其買拜什(28)村村委會
參會人數(shù)：25人
主持人：xxx
駐村工作隊長：xxx
記錄人：xxxx
會議內(nèi)容：脫貧攻堅普查工作的會議
2020年11月2日古勒魯克鄉(xiāng)庫其買拜什村召開脫貧攻堅普查工作安排部署會，安排部署庫其買拜什村脫貧攻堅普查重點工作。庫其買拜什村的幫扶單位、村第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部，聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導干部參加會議，會議由村黨總支書記艾力吾甫爾主持。
會議指出，開展脫貧攻堅普查，是全面檢驗脫貧攻堅成效、促進高質(zhì)量脫貧的重要基礎(chǔ)性工作，也是一次“大考”。全村干部要充分認識開展脫貧攻堅普查的重大意義，提高政治站位，牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，以強烈的政治責任感，高度重視脫貧攻堅普查工作，通過全面系統(tǒng)、科學規(guī)范的檢驗，客觀反映貧困村和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，全面檢驗脫貧攻堅取得的扎實成效。
會議要求，全村干部要將脫貧攻堅普查工作作為當前的一項重要政治任務(wù)抓緊抓實，強化組織領(lǐng)導，明確普查目標，落實普查內(nèi)容，層層壓實責任，倒排工期，壓茬推進，密切配合，切實形成工作合力。要堅持把落實保障條件作為前提、把嚴格執(zhí)行方案作為基礎(chǔ)，按照時間節(jié)點全力抓好脫貧攻堅重點督戰(zhàn)工作，全力推動各項任務(wù)落實到位。
會議強調(diào)，一是強化思想認識，深刻領(lǐng)會做好脫貧攻堅普查工作的重大意義。要站在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的高度，深刻領(lǐng)會此次脫貧攻堅普查的特殊性和極端重要性，堅持高質(zhì)量、高標準、嚴要求的工作導向，舉全鄉(xiāng)之力，集中精力打好這一硬仗，使普查結(jié)果全面客觀、真實準確反映哇賽在脫貧攻堅工作方面取得的巨大成就和貧困群眾生產(chǎn)生活發(fā)生的巨大變化，完成好縣委、縣政府交給全鄉(xiāng)的任務(wù)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力的數(shù)據(jù)支撐。二是把握目標任務(wù)，全力以赴做好脫貧攻堅普查各項工作。要嚴格落實國家、自治區(qū)、地區(qū)和縣脫貧攻堅普查方案，加強對普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理，加強對各類問題整改情況的梳理，加強人員選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓工作，確保標準統(tǒng)一、上下一致，不打折、不走樣。三是加強組織領(lǐng)導，推動脫貧攻堅普查工作高質(zhì)量完成。要壓緊壓實責任、加強宣傳引導、嚴明工作紀律、強化結(jié)果運用，把工作做得再細一點，把困難想得再多一點，推動普查工作高質(zhì)量完成。
會議決定成立普查工作領(lǐng)導小組;
組長;xx
副組長;xx
xx
成員;xx(村委會主任)
xxxxx)
最后，xx強調(diào)，要聚焦問題短板，拿出強有力的措施，進一步落實“補針點睛”專項行動，對標對表、查漏補缺、嚴格標準、細化分工、從嚴從實、一項一項對賬銷號，不折不扣進行對標“體檢”，高質(zhì)量的推動各項工作落到實處，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，為普查工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三望欄村位于崇頭鎮(zhèn)東大門，離鎮(zhèn)2公里，全村5個村民小組，農(nóng)戶123戶，人口459人。根據(jù)調(diào)查核實全村人均收入在1500元以下的貧困人口共有43戶，124人，其中年收入在1000元以下絕對貧困人口18戶34人，在1000-1500元以下低收入貧困人口有25戶，85人。

該村黨支部、村委會十分重視幫扶助貧工作，制訂幫扶脫貧計劃將低收入貧困戶，挨家挨戶進行分類，根據(jù)具體情況進行，在工作當中更加細化更加明確措施更有針對性.

分類幫扶的做法，體現(xiàn)了具體情況，具體分析原則，有利于實現(xiàn)“真幫扶、助真貧”。三望欄村”雙委會”啟動了幫扶脫貧計劃,邀請了專家免費為貧困農(nóng)戶技術(shù)培訓,全年為貧困戶培訓了代料香菇3期,代料黑木耳4期,培訓120多人次.幫助有能力貧困戶,發(fā)展代料香菇和代料黑木耳產(chǎn)業(yè).幫助貧困戶聯(lián)系貸款12萬多元.發(fā)放給年老體弱常年生病的無能力的貧困戶各類救濟款2萬佘元.列入低保對象10戶12人.推薦貧困學生結(jié)對4人.安排落實部門結(jié)對幫扶10戶。

經(jīng)過一年來的工作,全村27戶，91人，貧困家庭發(fā)展了代料香菇和代料黑木耳,人均收入多達到了0.75-2萬元以上不等,貧困戶家庭勞動力外出務(wù)工經(jīng)商,實行勞動力轉(zhuǎn)移5戶，17人年收入2-10萬元不等.全村80%以上的低收入家庭實行增收，擺脫貧困，實行脫貧，告別1500,摘掉了貧困帽子。

為了認真貫徹黨的十九屆四中全會關(guān)于堅決戰(zhàn)勝貧困，建立解決相對貧困的長效機制和xx縣扶貧攻堅領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)xx通知縣防止返貧監(jiān)測和幫助工作計劃(x脫貧領(lǐng)〔2020〕xx文件精神，加強返貧預(yù)警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定的扶貧長效機制，不斷鞏固扶貧攻堅成效，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本方案。

建立健全反貧困監(jiān)測和幫扶機制，對不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預(yù)警和監(jiān)測，全面完成大調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題整改工作，正常開展扶貧對象回頭看和回頭幫，確保所有已建卡的貧困戶在2020年持續(xù)穩(wěn)定地達到扶貧退出標準，有效防止新的絕對貧困，確保全面小康道路上不漏一戶，不掉一人，贏得反貧困攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

(1)扶貧監(jiān)測戶:人均純收入低于5000元且有返貧風險的已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入突然減少或支出突然增加而脫貧的家庭。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農(nóng)戶。

重點關(guān)注監(jiān)測對象的兩保三保達標情況，實時監(jiān)測監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲用水、收入、就業(yè)、生活狀況等變化，分析四專項行動發(fā)現(xiàn)的擬監(jiān)測對象的風險原因，并給予專項幫助。

縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成合力，從相關(guān)行業(yè)部門到鎮(zhèn)到村級建立從上到下、從下到上的雙向監(jiān)測和靶向預(yù)警，防止返貧監(jiān)測和幫助機制xx在省級扶貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱大數(shù)據(jù)平臺)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評估工作不宣傳，結(jié)果不公示。
5.監(jiān)控步驟和時間安排
步驟一：排。3月25日前由鎮(zhèn)確定擬監(jiān)測對象和完成方案制定。2019年脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入調(diào)查范圍。重新調(diào)查這次兩不愁三保障發(fā)現(xiàn)的扶貧監(jiān)測戶和邊緣戶，以及平時
握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象(縣脫貧辦反饋名單)，對擬監(jiān)測對象開展信息比對后，將比對審定名單分發(fā)至各村。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級是本次“兩摸底”摸排走訪的實施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實際困難農(nóng)戶，應(yīng)納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步：評。4月9日前，根據(jù)走訪核實的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展民主評議，共同研判致貧、返貧風險，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊重點圍繞監(jiān)測對象“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預(yù)警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預(yù)警監(jiān)測對象，并根據(jù)實際困難反饋至相關(guān)行業(yè)部門。
第六步：補。6月底前，全面完成預(yù)警監(jiān)測對象對標補短和幫扶救助工作。由鎮(zhèn)脫貧辦組織各相關(guān)站辦所室根據(jù)預(yù)警監(jiān)測對象實際困難情況，因人而異的制定專門幫扶措施，限時完成補短幫扶。對預(yù)警的脫貧監(jiān)測戶，要對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;
對預(yù)警的邊緣戶，要及時落實相關(guān)幫扶救助。
1.針對“兩不愁”問題補短板。由鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)服中心牽頭，協(xié)調(diào)縣級相關(guān)部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對“三保障”問題補短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調(diào)縣住建局、相關(guān)幫扶單位和各村兩委配合落實。二是“義務(wù)教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調(diào)縣教育局和各村兩委配合落實。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會事務(wù)中心牽頭，協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實。
3.針對“三有”問題補短板。一是由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，協(xié)調(diào)縣水務(wù)局和各村兩委配合落實，對照指標要求在前期“四大專項行動”摸排的基礎(chǔ)之上抓實安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調(diào)縣文旅局和各村兩委配合落實，對沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
第七步：銷。6月底前，完成對標補短和落實幫扶救助后，各村兩委向鎮(zhèn)扶貧辦提出銷號申請;
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實后，向縣脫貧辦提出銷號申請。

(一)強化組織領(lǐng)導。各村、鎮(zhèn)直各單位、各站辦室所要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結(jié)合實際，制定本級防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結(jié)制度。
(二)認真組織實施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。要協(xié)調(diào)縣級相關(guān)行業(yè)部門制定對標補短和幫扶救助措施并落實落地。各村兩委要認真做好監(jiān)測對象的摸底工作和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預(yù)警對象監(jiān)測的對標補短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調(diào)“兩不愁三保障”相關(guān)行業(yè)部門開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預(yù)警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(四)強化督查問效。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務(wù)實現(xiàn)的問題，要立行立改;
對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改;
鎮(zhèn)紀委要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇十三

,供大家參考。

如下：

一、集中排查開展情況

1.高度重視、迅速開展。根據(jù)*縣鄉(xiāng)村

振興

2.全面排查，全面覆蓋。蓮云鄉(xiāng)積極組織幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員、駐村工作隊員等，聚焦五大問題，九類重點人群和特殊群體，圍繞重點群體“應(yīng)納未納”、“體外循環(huán)”，監(jiān)測對象“應(yīng)消未消”、“已消未消”、“三落實一鞏固”幫扶措施、幫扶責任落實、系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量等重點工作開展地毯式排查，縣直包保單位進村實地指導，分管帶領(lǐng)鄉(xiāng)村振興站工作人員到各村開展督查、指導。排查走訪“不落一人、不落一戶、不落一項”，真正做到全覆蓋排查，對所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”、收支等內(nèi)容進行全面梳理，準確判斷農(nóng)戶可能存在的風險，確保工作到村、責任到人、措施到戶。

3.聚焦重點，加強防范。聚焦九類重點群體，強化防范意識。提前掌握重點群體和特殊人員信息，建立臺冊，在集中排查中，重點群眾優(yōu)先排查，同時持續(xù)加大防止返貧監(jiān)測政策宣傳力度，加強對潛在風險隱患的研判和有可能陷入困境的農(nóng)戶預(yù)判，深入分析原因，核實情況，不折不扣落實好排查工作要求。

4.強化整改，提高成效。堅持以問題為導向，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行會商，及時建立整改臺賬、制定整改措施、明確整改責任人，實行邊查邊改、立行立改，確保發(fā)現(xiàn)問題及時銷號，對摸排的最新問題在臺賬中及時更新，真正做到“了民情、聽民意、解民憂”。

二、集中排查發(fā)現(xiàn)問題整改。

本次集中排查，我鄉(xiāng)擬納入監(jiān)測對象6戶，目前已完成識別程序3戶，且已經(jīng)錄入國辦系統(tǒng)，落實幫扶聯(lián)系人，制定幫扶措施；
其他3戶正在識別程序中。

三、下一步計劃。

脫貧

二是建立精準有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持從不同群眾實際需求出發(fā)，有針對性采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育救助、醫(yī)療保障等措施，切實做到幫其所需，有力有效。

防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案文章篇十四

為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（中發(fā)〔2020〕30號）精神，按照《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》（中農(nóng)組發(fā)〔2021〕7號）、《中共重慶市委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)重慶市健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作方案的通知》（渝委農(nóng)組〔2021〕6號）要求，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下工作方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實市委及縣委農(nóng)村工作會議安排部署，筑牢底線思維，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)壓實責任，持續(xù)精準施策，補齊短板、消除風險，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）監(jiān)測對象。全縣農(nóng)村人口（含易地扶貧搬遷及同步搬遷等已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但沒有享受到城鎮(zhèn)居民相關(guān)保障措施的人口）中，以家庭為單位，監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶。重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等。重點關(guān)注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人口等特殊群體的家庭。

監(jiān)測對象家庭成員原則上以公安機關(guān)登記的戶籍人口為參考，對“戶在人不在”“人在戶不在”的情況，以實際共同生活的家庭成員為準。

（二）監(jiān)測范圍。2021年以年人均純收入低于6000元（參考脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍）的家庭為監(jiān)測范圍，今后年度綜合物價指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標準等因素每年調(diào)整。

有下列五種情形之一的，原則上不納入監(jiān)測，特殊情況由村民代表會議組織評議認定。

1.家庭成員擁有享受型用車、船舶、工程機械及大型農(nóng)機具的；

4.家庭成員辦有或投資企業(yè)，長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并正常經(jīng)營納稅的；

5.家庭成員有大額的銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的。

（三）規(guī)模性返貧監(jiān)測。各級各部門實時監(jiān)測水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件（參考《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》）帶來的影響，全力防范大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗、易地扶貧搬遷集中安置點搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風險隱患，發(fā)現(xiàn)解決因工作、責任、政策落實不到位造成的返貧現(xiàn)象，及時排查預(yù)警區(qū)域性、規(guī)模性返貧風險，制定防范措施，落實幫扶舉措，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。

（一）識別認定程序。針對通過農(nóng)戶自主申報、干部走訪排查、部門篩查預(yù)警以及媒體反饋曝光、群眾信訪等渠道發(fā)現(xiàn)的可能存在返貧風險的對象，應(yīng)及時按照“農(nóng)戶申請、入戶核實、村級評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、縣級審定”五步流程，開展識別認定。相關(guān)流程涉及樣本參考附件1。

第一步：農(nóng)戶申請。農(nóng)戶自愿提出書面申請（含在線申報），簽字捺手印，并按照相關(guān)規(guī)定依法對開展家庭經(jīng)濟狀況等信息核查授權(quán)。干部排查和部門篩查預(yù)警發(fā)現(xiàn)的對象，由村（社區(qū)）干部或駐村干部指導農(nóng)戶提交申請。

第二步：入戶核實。村組干部和駐村干部等按照“兩人同行”原則，及時組織開展入戶核實，采集相關(guān)信息（采用全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)導出表）。

第三步：村級評議（公示）。以行政村（社區(qū)）為單位，組織村民代表、監(jiān)督人員、村組干部、駐村干部等，對入戶核實對象進行民主評議，并在村政務(wù)公示欄內(nèi)公示5個工作日（樣本詳見附件1）。

第四步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核。對村（社區(qū)）公示無異議的名單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織教育、住建、水利、醫(yī)療等部門人員聯(lián)合審核，并報縣級審定（樣本詳見附件1）。

第五步：縣級審定?？h鄉(xiāng)村振興局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的擬納入名單，通過重慶市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核查認定信息管理系統(tǒng)、重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺等，按照相關(guān)部門規(guī)定工作流程，與縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等部門進行數(shù)據(jù)比對，核驗是否有享受型車輛、是否有大額存款、是否有財政供養(yǎng)人員、是否有商品房、是否經(jīng)商辦企業(yè)、經(jīng)商辦企人員是否正常納稅等。核驗審定后，將符合條件的監(jiān)測對象名單（樣本詳見附件1）反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。

（二）風險消除程序。對返貧致貧風險已經(jīng)穩(wěn)定消除的，應(yīng)當標注“風險消除”。對納入監(jiān)測的對象，原則上監(jiān)測幫扶半年以上才能標注“消除風險”。對家庭年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”指標持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，在系統(tǒng)中標注“風險消除”，并不再進行監(jiān)測幫扶；對收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控、風險消除穩(wěn)定性較弱的監(jiān)測對象，在促進穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，待風險穩(wěn)定消除后再標注“風險消除”；對整戶喪失勞動能力的，暫不消除風險，長期跟蹤監(jiān)測，并落實針對性幫扶措施。

風險消除按照“怎么進怎么出”的原則，實行“村（社區(qū)）提名、入戶核實、村級評議（公示）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合審核、縣級審定”五步流程（樣本詳見附件2）。村（社區(qū)）“兩委”干部、駐村工作隊對本村未消除風險的監(jiān)測對象，至少每季度開展一次風險專題研判，及時調(diào)整優(yōu)化幫扶工作方案。

（一）落實監(jiān)測幫扶聯(lián)系人。對新識別的監(jiān)測戶（含現(xiàn)有風險未消除對象），至少安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或駐村干部作為監(jiān)測幫扶聯(lián)系人。重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況等，幫助落實相關(guān)政策，及時協(xié)調(diào)解決其生產(chǎn)生活等方面存在的困難。監(jiān)測對象風險消除前，監(jiān)測幫扶聯(lián)系人入戶走訪原則上每月不少于1次，并將監(jiān)測幫扶情況錄入“渝防貧”app，確因客觀原因無法實地走訪的，可采用電話、微信等方式監(jiān)測。

（二）干部排查監(jiān)測。堅持集中排查和網(wǎng)格監(jiān)測相結(jié)合，全年至少統(tǒng)一組織開展一次集中排查。建立村（社區(qū)）干部“吹哨人”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、第一書記、駐村工作隊員、村（社區(qū)）“兩委”干部、村民小組組長等實施網(wǎng)格化監(jiān)測，對照監(jiān)測范圍，結(jié)合群眾反映、日常走訪、各級反饋和部門比對預(yù)警等線索，及時靶向入戶排查。

（三）部門監(jiān)測預(yù)警。由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，切實發(fā)揮相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警作用，每月與縣委網(wǎng)信辦、縣教委、縣民政局、縣人力社保局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測預(yù)警，重點比對農(nóng)戶在教育、住房、飲水、醫(yī)療、殘疾、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、意外事故、經(jīng)濟狀況等方面的數(shù)據(jù)信息，篩查出因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶的信息，反饋基層核實及時納入監(jiān)測幫扶。同時，依托“重慶防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺”，將預(yù)警線索及時反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享比對和在線預(yù)警。

（四）實行動態(tài)管理。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消”原則，在常態(tài)化識別管理基礎(chǔ)上，每年集中開展一次監(jiān)測對象動態(tài)管理工作，包括監(jiān)測對象識別、標注風險消除、人口自然增減、采集更新信息等。

（一）強化政策支持。各級各部門堅持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，可使用行業(yè)政策、各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等，對所有監(jiān)測對象開展精準幫扶。

（二）堅持精準施策。按照行業(yè)主導、缺啥補啥的原則，各級各部門根據(jù)監(jiān)測對象的風險類別、發(fā)展需求等開展針對性幫扶。對風險單一的，實施單項措施，防止陷入福利陷阱；對風險復雜多樣的，因戶施策落實綜合性幫扶；對有勞動能力的，堅持開發(fā)式幫扶方針，促進穩(wěn)定增收；對整戶無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，依規(guī)納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動力，增強發(fā)展能力。

（三）加強社會幫扶。各級各部門充分發(fā)揮社會幫扶資金優(yōu)勢，主動覆蓋財政資金的盲區(qū)。深化棗豐協(xié)作、水利部定點幫扶、區(qū)縣對口幫扶機制，發(fā)揮中國社會扶貧網(wǎng)作用，堅持實施“萬企興萬村”行動，組織引導社會力量精準有效對接監(jiān)測對象現(xiàn)實需求，落實消費、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。

（一）縣委網(wǎng)信辦

實時監(jiān)測全縣農(nóng)村人口網(wǎng)上涉貧輿情，及時將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、姓名、聯(lián)系方式、具體輿情內(nèi)容等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。

（二）縣教委

實時掌握農(nóng)村家庭義務(wù)教育階段適齡兒童失學輟學信息，及時將失學輟學人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、姓名、身份證號碼、失學輟學原因等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。對義務(wù)教育持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以縣級審定。

（三）縣民政局

實時監(jiān)測農(nóng)村低保人口、特困供養(yǎng)人口、失能老年人口等群體，及時梳理其中存在返貧風險的對象，并將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、姓名、身份證號碼、人員類型等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。對家庭年人均純收入持續(xù)穩(wěn)定的監(jiān)測對象，風險消除時予以縣級審定。

（四）縣人力社保局

依托重慶市農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)實時掌握農(nóng)村勞動力外出務(wù)工相關(guān)信息，按月推送農(nóng)村勞動力失業(yè)人員名單至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。

（五）縣住房城鄉(xiāng)建委

實時掌握全縣農(nóng)戶長期居住的唯一住房因自然災(zāi)害或其他特殊情況成為cd級危房，或經(jīng)認定的無房戶，及時將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)、危房等級、群體類型等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。對住房安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以縣級審定。

（六）縣水利局

實時掌握全縣因自然災(zāi)害或其他特殊情況導致水質(zhì)、水量、用水方便程度、供水保障率等出現(xiàn)問題的農(nóng)戶信息，及時將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。對飲水安全持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以縣級審定。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

實時監(jiān)測因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)、大宗農(nóng)副產(chǎn)業(yè)價格大幅下跌、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目失敗給農(nóng)戶帶來的影響，及時梳理其中存在返貧風險的農(nóng)戶，并將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、戶主姓名、戶主身份證號碼、家庭人口數(shù)、風險因素等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。

（八）縣衛(wèi)生健康委

按月梳理核實全縣農(nóng)村患病人口一次性自付醫(yī)療費用超過1.5萬元、全年累計自付醫(yī)療費用超過3萬元的預(yù)警信息，將患病人口所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、患者姓名、身份證號碼、費用總金額、自付醫(yī)療費用支出等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。對基本醫(yī)療持續(xù)鞏固的監(jiān)測對象，風險消除時予以縣級審定。

（九）縣應(yīng)急局

實時監(jiān)測全縣因重大自然災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失的農(nóng)戶信息，及時將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、災(zāi)害類型、生命和財產(chǎn)損失情況等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。

（十）縣醫(yī)保局

根據(jù)衛(wèi)生健康部門確定的大病重病病種和負擔較重的慢病病種，按月推送一次性自付醫(yī)療費用超過1.5萬元、全年累計自付醫(yī)療費用超過3萬元的患病人口姓名、身份證號碼、就診醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療類別、入院時間、出院時間、結(jié)算時間、住院天數(shù)、費用總金額、統(tǒng)籌報賬金額、大病報銷金額、醫(yī)療救助金額、現(xiàn)金支付、自付醫(yī)療費用支出等預(yù)警信息，推送至縣衛(wèi)生健康委匯總。

（十一）縣殘聯(lián)

實時監(jiān)測農(nóng)村重度殘疾人特殊群體，及時梳理其中有返貧風險的農(nóng)戶，并將其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）名稱、姓名、身份證號碼、殘疾類別、殘疾等級、殘疾詳情、發(fā)證日期等預(yù)警信息，反饋至縣鄉(xiāng)村振興局開展核查。

其余縣級各相關(guān)部門根據(jù)本部門職能職責，及時提供可能導致農(nóng)戶返貧的相關(guān)預(yù)警信息。

（一）加強組織領(lǐng)導?？h委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組對全縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作牽頭抓總，成立以縣政府分管副縣長為組長、縣鄉(xiāng)村振興局局長為副組長、縣級有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導為成員的防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶專項工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、政府（辦事處）對本區(qū)域健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作負主體責任，要成立相應(yīng)組織，明確具體工作人員，定期研判、調(diào)度，結(jié)合實際細化實施方案，安排必要工作經(jīng)費，確保政策、措施落地見效，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將民政部門開展的農(nóng)村低收入群體排查工作與防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作統(tǒng)籌安排，建立聯(lián)動機制，整合人員隊伍。

（二）強化協(xié)作聯(lián)動。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)席會議制度，強化行業(yè)部門配合協(xié)作，建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶行業(yè)數(shù)據(jù)共享共用和快查、快核、快辦機制?？h委網(wǎng)信辦、縣教委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力社保局、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣稅務(wù)局等部門根據(jù)工作職責切實發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)篩查預(yù)警和比對作用，按月反饋預(yù)警信息和比對結(jié)果，開展信息核查，落實行業(yè)幫扶責任，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好工作落實，共同做好監(jiān)測幫扶工作。

（三）健全工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組建工作專班。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于2名、村（社區(qū)）不少于1名的標準，配備專兼職信息員隊伍，并報縣鄉(xiāng)村振興局備案。進一步優(yōu)化監(jiān)測對象幫扶政策措施、創(chuàng)新工作方法和手段，積極推進防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制與低收入人口幫扶機制有效銜接。

（四）加強宣傳培訓。各級各部門要加大培訓工作力度，縣鄉(xiāng)村振興局每年至少組織一次相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要根據(jù)工作開展情況，適時組織開展靈活多樣的培訓，確保相關(guān)工作人員全面掌握防止返貧相關(guān)政策、操作流程和軟件操作方法。縣鄉(xiāng)村振興局將市級統(tǒng)一編制的《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分利用入戶走訪、召開會議、印發(fā)宣傳資料等多種方式抓好宣傳，提高群眾政策知曉度，確保工作規(guī)范有序開展。

（五）嚴格考核評估。將防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，并強化考核結(jié)果運用。嚴格落實“月比對、季調(diào)度、年考核”機制，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量清洗和工作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題。對弄虛作假、失職失責造成規(guī)模性返貧的，嚴肅處理，追究問責。

（六）減輕基層負擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合《重慶市低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警實施方案》，進一步優(yōu)化監(jiān)測指標體系，統(tǒng)籌利用信息資源，避免重復填表報數(shù)采集信息。按照統(tǒng)一安排，開展集中排查，防止層層加碼。

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