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農(nóng)機補貼會議的講話篇一
這次有幸參加農(nóng)機補貼工作會議，對我本人來講是一次學(xué)習強農(nóng)惠農(nóng)政策的機會。同時，面對如此重要的一項工作，深感全市農(nóng)機系統(tǒng)責任重大。為推動農(nóng)機補貼政策切實落到實處，下面，我著重圍繞狠抓農(nóng)機補貼領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)、強化農(nóng)機補貼政策監(jiān)督力度，講三點意見，供大家參考。
一、統(tǒng)一認識，珍惜榮譽，把好事辦好
黨風廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的堅強保證。希望大家一定要繃緊勤政廉政這根弦，珍惜成績，正視問題，始終保持清醒頭腦，把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置。
一是要認清農(nóng)機系統(tǒng)肩負的重要職責。實施農(nóng)機購置補貼是國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大局，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，對改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化水平、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟具有重要意義。我們農(nóng)機工作在農(nóng)民群眾中的口碑越來越好，影響越來越大。但我們也要清醒地看到，在購機補貼政策實施過程中，由于涉及面廣、資金量大，存在著許多廉政風險，如果不強化黨風廉政建設(shè)，也存在把好事辦不好的可能性。希望大家切實認識到自身工作的重要性，真正把好事辦好。
二是要保持黨風廉政建設(shè)的良好態(tài)勢。一直以來，全市農(nóng)機系統(tǒng)始終把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為事業(yè)發(fā)展的重要保障。特別是今年以來，全市各級農(nóng)機部門以學(xué)習貫徹《廉政準則》為重點，以開展“四會一課”廉政教育成果轉(zhuǎn)化年活動和“深化作風建設(shè)年”活動為載體，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的紀律和作風保障?？傮w看，我市農(nóng)機系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)形勢是好的，服務(wù)“三農(nóng)”的意識是強的，干部隊伍風氣是正的。希望我市農(nóng)機系統(tǒng)在購機補貼政策實施過程中，繼續(xù)狠抓工作規(guī)范，努力創(chuàng)造公平公正的政策實施環(huán)境;繼續(xù)狠抓制度完善，切實規(guī)范購機補貼操作規(guī)程;繼續(xù)狠抓監(jiān)督檢查，確保政策實施不走樣、農(nóng)民群眾得實惠。
三是要重視發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。中共中央政治局、中央紀委書記賀國強同志在濟南召開的加強基層黨風廉政建設(shè)座談會上明確指出，要著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個方面腐敗問題，其中就要求重點查處貪污、挪用、擠占強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金案件。針對惠農(nóng)資金出現(xiàn)的問題，最高人民檢察院決定從今年開始，進行為期兩年的查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項工作，突出八個方面的重點，農(nóng)機直補被列為其中之一。近期，市委、市紀委書記郭锝昌同志多次強調(diào)，要把案件查處的重點放在這些民生領(lǐng)域。從我市情況看，隨著購機補貼政策力度的加大和資金規(guī)模的擴大，一些苗頭性問題和不規(guī)范操作的現(xiàn)象也開始抬頭。少數(shù)縣市發(fā)生了違法違規(guī)案件，個別農(nóng)機部門違規(guī)收費，違規(guī)向企業(yè)收取推廣費、服務(wù)費;部分農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商違規(guī)操作，與不法人員勾結(jié)，弄虛作假，騙套補貼資金，組織倒賣機具;個別農(nóng)機化管理人員失職瀆職，不執(zhí)行規(guī)定，不履行職責，疏于監(jiān)管。對于這些發(fā)生在群眾身邊的問題和現(xiàn)象，大家要引起高度警惕，防止小過釀成大錯。
各級農(nóng)機管理部門一定提高認識，統(tǒng)一思想，倍加珍惜多年來樹立起來的務(wù)實為民的農(nóng)機部門良好形象，本著對黨、對人民高度負責的精神，采取有力措施，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我市農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。
二、突出重點，明確責任，把政策落到實處
今年，中央和省級財政安排的我市農(nóng)機購置補貼資金預(yù)計將達7000多萬元。各級農(nóng)機部門要把全面落實農(nóng)機購置補貼政策作為當前及今后一段時期的重要職責，切實抓緊抓好。要高度重視農(nóng)機補貼領(lǐng)域的廉政建設(shè)，加強工作監(jiān)管，確保農(nóng)機購置補貼政策落實到位，確保資金安全，確保干部安全。
一要以完善補貼政策為中心，在細節(jié)上下工夫。這幾年，我市農(nóng)機購置補貼政策實施的過程，是補貼政策和實施辦法不斷修改完善的過程。隨著政策的深入實施，問題在逐步得到解決，政策設(shè)計漸趨成熟。下一步，農(nóng)機部門要繼續(xù)開動腦筋，調(diào)整完善農(nóng)機購置補貼政策實施辦法。一是進一步細化資金分配辦法。綜合考慮各地耕地面積、糧食播種面積、重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化推進、農(nóng)機裝備存量結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局等，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況，合理確定各縣(市、區(qū))年度補貼資金規(guī)模。在研究提出資金分配方案過程中，一定要廣泛聽取各方意見，做到程序規(guī)范、合理公正。二是進一步擴大企業(yè)和農(nóng)民選擇權(quán)。按農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由企業(yè)自主確定，農(nóng)民可以在全省范圍內(nèi)跨縣域自主選擇購買補貼機具，農(nóng)機部門不得以任何形式、任何理由加以干預(yù)。三是進一步完善補貼目錄的形成方式。堅持公開選型程序和評審標準，對省內(nèi)外農(nóng)機具生產(chǎn)企業(yè)一視同仁，將生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品交由市場選擇。
二要以規(guī)范補貼發(fā)放流程為重點，在管理上求科學(xué)。一是著重做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點項目的審核把關(guān)。要強化部門內(nèi)部和部門間的審核稽查，重點要落實《河南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品省級推廣鑒定評審制度》、《政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄評審制度》、《河南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品評審制度》等規(guī)章制度，確保關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。二是嚴格落實信息公開公示制度。要將補貼政策、具體操作方法等信息及時公示，特別是在確定補貼對象、補貼產(chǎn)品及經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)做到陽光操作。在補貼資金結(jié)算上，要加強對銷售發(fā)票等有關(guān)憑證是否真實、齊全，以及補貼產(chǎn)品、補貼標準、補貼金額、支付企業(yè)或經(jīng)銷商是否符合規(guī)定、條件等問題的審核，并相應(yīng)增加結(jié)算頻次。在補貼對象確定上，要堅持公開、公正、公平原則，增強政策執(zhí)行透明度，主動接受社會輿論的監(jiān)督。在補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定上，要執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得指定農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、機型和經(jīng)銷商，在補貼產(chǎn)品目錄中不得附帶產(chǎn)品價格，不得以補貼資金優(yōu)先為借口，變相為購機農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商，并對經(jīng)銷商資質(zhì)條件給予限定，由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按照資質(zhì)條件自行選擇確定經(jīng)銷商。三是不斷完善補貼機具檔案管理。各級農(nóng)機部門要按照規(guī)范化、標準化的要求，抓緊研究制定補貼機具檔案管理等相關(guān)工作制度，嚴防虛購、套購等違法行為。四是嚴肅工作紀律。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“八個不得”的要求，形成完整的制度規(guī)范，確保在政策實施過程中不出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象。嚴禁農(nóng)機部門及其工作人員以任何形式參與農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)營，違者將嚴肅查處。
三要以加強補貼產(chǎn)品監(jiān)督檢查為保障，在問責上動真格。今年是強化農(nóng)機購置補貼監(jiān)管、推動購機補貼政策高效規(guī)范廉潔實施的重要一年，中紀委、省紀委、市紀委全會都提出要加強對中央和省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，其中就有對“三農(nóng)”政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級農(nóng)機部門要認真落實《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步嚴格農(nóng)機購置補貼工作紀律要求加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》要求，采取多種形式和手段，切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施情況的檢查。要隨時檢查各縣(市、區(qū))規(guī)范操作的情況，加強對補貼工作的督促指導(dǎo)，對購機補貼政策運行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定落實情況開展督導(dǎo)檢查。嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性的有力保證。按照目標細化、任務(wù)量化、責任硬化，抓好分解落實。對已經(jīng)落實的看效果，對正在落實的查進度，對尚未落實的問原因，對落實不力的追責任。真正使農(nóng)機購置補貼廉政風險防控工作有布置、有督促、有檢查。要結(jié)合農(nóng)民群眾反映的突出問題，有針對性地開展明察暗訪、交叉檢查、案件核查等活動。對于倒賣補貼指標、與經(jīng)銷商串通套取補貼以及擠占、截留、挪用補貼資金等行為，要及時給予嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要移交司法部門。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，把關(guān)口前移
購機補貼政策牽涉面廣、工作任務(wù)重、社會關(guān)注高，加強農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域的黨風廉政建設(shè)，既要解決當期存在的主要問題，更要注重長效機制建設(shè)，落實好各項預(yù)防措施。
一要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。各級農(nóng)機部門主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)第一責任人，要做到主要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任追究制度，凡發(fā)生重大違紀違法案件的，除了嚴懲當事人外，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，使黨風廉政建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的有力政治保證。
二要重視制度建設(shè)，大力開展廉政風險防控。要以廉政風險防控機制建設(shè)為契機，嚴格按照市紀委的工作部署強力推進，不“偷工減料”、不走過場。每個部門都要認真梳理工作流程，查找廉政風險點，采取切實可行的預(yù)防措施。在防范“以權(quán)謀私”為主要特征的廉政風險防控的基礎(chǔ)上，要把不履行或不正確履行職責這些以不作為、亂作為為主要特征的“失職瀆職風險”也納入風險防范范疇。要進一步建立健全農(nóng)機購置補貼工作機制和內(nèi)部約束機制，著眼于對購機補貼政策實施的全過程監(jiān)管，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事前、事中、事后都要建立起相應(yīng)的工作制度，做到用制度管人、按制度辦事。
三要筑牢思想防線，著力加強反腐倡廉教育。各級農(nóng)機部門要以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的腐敗懲防體系建設(shè)，始終保持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。認真落實“四會一課”廉政教育制度，通過廉政談話的形式，在關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵節(jié)點起到大呵一聲、猛拉一把的作用。繼續(xù)開展反腐倡廉警示教育，組織干部職工深入學(xué)習《廉政準則》，通過講廉政黨課、學(xué)習廉政建設(shè)文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉展覽等形式，扎實開展好農(nóng)機購置補貼反腐倡廉教育活動，常思貪欲之害，珍惜工作崗位，不斷增強拒腐防變能力。農(nóng)機部門的主要領(lǐng)導(dǎo)尤其是在座的各位“一把手”要帶頭廉潔自律，主動接受社會各界的監(jiān)督，模范地執(zhí)行廉潔從政有關(guān)制度規(guī)定，管好自身，帶好隊伍。杜絕違規(guī)違法問題的發(fā)生，確保補貼政策落到實處。
同志們，農(nóng)機購置補貼工作任務(wù)艱巨，我們一定要緊緊圍繞中央和省、市委的大政方針，緊緊圍繞反腐倡廉工作任務(wù)，保持清醒的頭腦，樹立政治意識和憂患意識，進一步規(guī)范、高效地落實補貼政策，促進我市農(nóng)機事業(yè)快速發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
謝謝
農(nóng)機補貼會議的講話篇二
同志們：
根據(jù)會議安排，我代表省局將重點部署20xx年農(nóng)機購置補貼實施工作，劉局長等一會還要作進一步強調(diào)。相對往年，今年將在全省試行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，無論是操作模式，還是措施要求均有較大的變化。目的就是要在落實好補貼政策的前提下，簡化手續(xù)，減輕勞動，保護干部，維護形象。讓群眾滿意，企業(yè)歡迎，政府放心。為此，我們先簡單回顧一下20xx年乃至補貼政策實施以來，我們是如何開展購機補貼政策落實工作的，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。
一、如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實，農(nóng)機補貼政策引導(dǎo)推動作用十分顯著
為實施好20xx年購機補貼工作，早在20xx年10月，省局就動手起草20xx年購機補貼實施指導(dǎo)意見，經(jīng)過反復(fù)修改和征求意見，20xx年元月19日就與財政廳聯(lián)合印發(fā)了20xx年安徽省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見，隨即開展政策宣傳和培訓(xùn)，舉全局、全系統(tǒng)之力開展政策落實指導(dǎo)和督查。應(yīng)該說，20xx年是極其不平凡的一年，在這一年，我們在全國第一家創(chuàng)新開展了“先購機后提出補貼申請”試點，來自各方面的壓力是非常大的，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，任何一方面出現(xiàn)問題，別人都會認為是我們試點的問題。我們?nèi)缏谋”?。同時去年也是監(jiān)督最嚴的一年，不僅紀檢監(jiān)察部門把購機補貼納入重點監(jiān)管，先后3個縣檢察院來我局了解情況，而且財政審計等部門也加強了監(jiān)管力度，20xx年，農(nóng)業(yè)部先后對我省開展了春季購機補貼督查、安慶、池州人民來信調(diào)查、績效考核情況檢查，尤其是國家審計署的審計等。目前，審計工作正在進行中，已經(jīng)查處三個縣存在一些違反規(guī)定的事，我們很擔心，不知道其他縣能否經(jīng)得起檢查和審計。有些事我們可以把握，但有些事我們是把握不了的，如農(nóng)民或與企業(yè)一起私下倒賣補貼機具問題等。
眼睛一眨，20xx年過去了，我們的做法得到了實踐的檢驗，總體來說，20xx年我省購機補貼工作實施是平穩(wěn)的、規(guī)范的、各方面也是充分認可的，體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)購機補貼資金全部落實。20xx年中央財政安排我省農(nóng)機購置補貼資金9.5億元，比去年增長23.4%。省財政安排農(nóng)機購置補貼資金1000萬元。合計9.6億元。截至20xx年11月中旬，全省共落實農(nóng)機購置補貼資金9.578億元、農(nóng)機報廢補貼資金60.6萬元。共補貼機具22.9萬臺，受益農(nóng)戶逾13萬戶，拉動農(nóng)民投入29.6億元。
回顧20xx年中央實施農(nóng)機購置補貼政策以來，我省共落實中央和省農(nóng)機購置補貼資金33.9億元，其中中央購機補貼資金33.1億元。補貼各類農(nóng)機具69.4萬余臺，受益農(nóng)戶53.1萬余戶，拉動社會投資113.4億余元。在購機補貼政策的拉動下，我省這20xx年農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展速度最快。
(二)農(nóng)機裝備總量明顯改善。截至20xx年底，全省農(nóng)業(yè)機械總動力達到5892萬千瓦，各類拖拉機260多萬臺，聯(lián)合收割機12.7萬臺，分別位居全國第四、第二和第三。全省用于農(nóng)田作業(yè)的大中型拖拉機從20xx年底的8萬臺增加到16.5萬臺，增長了1.06倍;聯(lián)合收割機從3.42萬臺增加到12.7萬臺，增長2.71倍;水稻插秧機從272臺增加到1.75萬臺，增長63.3倍。玉米聯(lián)合收割機、油菜聯(lián)合收獲機、糧食烘干機從無到有，從少到多，分別達到0.5萬臺、0.3萬臺和0.3萬臺。
(三)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。從補貼機具整體情況來，大中型機具占據(jù)較大比重，20xx年收獲機械、大中型拖拉機共補貼6.71億元，占全年資金的71%。其中新增大中型拖拉機15647臺，補貼資金39158萬元;新增谷物收獲機械13216臺，補貼資金19348萬元;薄弱環(huán)節(jié)機具發(fā)展速度加快，20xx年，新增玉米收獲機械2816臺，補貼資金8618萬元;新增水稻插秧機3408臺，補貼資金6052萬元;新增糧食烘干機1062臺，補貼資金3348萬元。另外，田間管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)和新機具得到進一步的推廣和應(yīng)用。20xx年植保機械補貼6.8萬臺，比前年增長3倍;卷簾機補貼3224臺，比前年增長58%。
補貼政策的實施，大大推動了全省糧食生產(chǎn)機械化進程，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“人力”到“機械化”的轉(zhuǎn)變。
(四)帶動省內(nèi)農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)機購置補貼資金的實施，促進農(nóng)機消費需求不斷升溫，農(nóng)機市場持續(xù)繁榮，帶動了省內(nèi)農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出奇瑞重工等一批在全國有較強競爭力的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)。20xx年，省內(nèi)共有117家生產(chǎn)企業(yè)601個型號的產(chǎn)品在我省享受補貼，共銷售補貼機具69513臺，享受國補資金14265.2萬元、省補資金109.5萬元。目前，我省優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品如茶葉加工機械、糧食烘干機、糧食色選機、孵化機等已在補貼機具市場中占據(jù)重要地位。我省更是成為色選機、孵化機的國內(nèi)主要生產(chǎn)基地，產(chǎn)品銷售量在國內(nèi)市場占據(jù)半壁江山。在政策的強力拉動下，省內(nèi)農(nóng)機企業(yè)逐步改變企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低的狀況，不斷推出科技含量高、先進適用的新興農(nóng)機具，并朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向快速發(fā)展。
(五)農(nóng)機專業(yè)合作社得到突飛猛進的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。在購機補貼政策的推動下，我省農(nóng)機合作社迅速發(fā)展壯大，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?。據(jù)統(tǒng)計，全省依法登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量已到達1769個，社員3.19萬戶，擁有大中拖1.5萬臺，聯(lián)合收割機1.3萬臺，插秧機近4千臺，合作社服務(wù)正從單一向綜合拓展。
(六)高效實施產(chǎn)生良好社會反響
20xx年，我省在全國第一個出臺省級購機補貼實施意見，在全國實施意見下達一周后，于20xx年元月19日就下達了安徽省農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見，為此受到李斌省長的表揚，她在省農(nóng)委20xx年第十五期送閱材料“我省率先出臺農(nóng)機購置補貼實施方案”上批示，肯定我省補貼工作“動手早、動作快，考慮比較周全”，我省購機補貼工作給她留下較深刻的印象，她在省農(nóng)委調(diào)研等多個場合，主動關(guān)心我省農(nóng)機購置補貼工作，與省委書記張寶順聯(lián)名向回良玉副反映我省購機補貼工作，為我省爭取補貼資金。在各市縣農(nóng)機財政部門的共同努力下，我們按計劃進行資金結(jié)算和撥付，到20xx年11月中旬，企業(yè)墊付的補貼資金全部到達企業(yè)賬戶，是全國第一家不差企業(yè)一分錢的省份，企業(yè)非常滿意，企業(yè)來人來電表示感謝，據(jù)了解，福田等許多大企業(yè)還紛紛向農(nóng)機化司反映安徽的做法好，建議通報表揚安徽。宗錦耀司長對我省結(jié)算工作也給予充分肯定，農(nóng)機化司以“安徽省采取有效措施加大工作力度切實加快補貼資金結(jié)算”為題，對我省購機補貼工作進行了表揚。一些企業(yè)，如中國一拖、江蘇東風、河北雷肯農(nóng)業(yè)機械有限公司還送來表揚信和錦旗?？焖僖?guī)范實施也得到新聞媒體的高度關(guān)注，安徽衛(wèi)視第一時間節(jié)目、安徽電視臺公共頻道記著主動與我局聯(lián)系，不辭辛苦，深入村莊報道20xx年購機補貼工作，安徽日報、安徽日報農(nóng)村版、中國農(nóng)機化導(dǎo)報多次大篇幅報道我省購機補貼實施效果，并給予較高的評價。
這些成績的取得得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的關(guān)心，得益于省財政、省農(nóng)委的大力支持，得益于新聞媒體的關(guān)注，更得益于全省農(nóng)機系統(tǒng)上下的共同努力，尤其是直接從事農(nóng)機購機補貼工作的同志們辛勤付出，在此，我代表省局一并表示衷心的感謝，向同志們道一聲大家辛苦了。
農(nóng)機購置補貼政策實施已進入第十個年頭，俗話說，十年磨一劍，這十年，是農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模大幅度增加的十年，是農(nóng)機補貼操作辦法不斷完善的十年，是農(nóng)機、財政等部門密切合作的十年，更是農(nóng)機化又好又快發(fā)展的黃金十年。在這個十年中，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗。
一是視補貼政策為生命，高度重視。由于種種原因，農(nóng)機部門一直不受重視，機構(gòu)不全，級別不高，項目不多，經(jīng)費很少。沖鋒陷陣用農(nóng)機，勝利之后功勞簿中無農(nóng)機的尷尬局面，讓我們每個農(nóng)機人也很尷尬。購機補貼政策提高了農(nóng)機部門的社會影響力，尤其是購機補貼良好的實施效果展示了農(nóng)機部門的作用，提升了農(nóng)機的地位。多年來，各級農(nóng)機部門十分珍惜這一難得的機遇之策，高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實購機補貼工作已經(jīng)成為各級農(nóng)機部門的主要任務(wù)。
二是視補貼方案為抓手，精心謀劃。補貼資金在逐年變化，補貼范圍在不斷調(diào)整，針對不同群體的購機需求，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的購機需求，多年來，各地農(nóng)機財政部門高度重視補貼資金實施方案的制定，或一起調(diào)研，或共同商議。實施方案擬定后還要層層報批，級級把關(guān)。
三是視實施環(huán)境為關(guān)鍵，極力打造。購機補貼政策實施涉及無數(shù)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和億萬農(nóng)民，不僅企業(yè)關(guān)注，農(nóng)民關(guān)注，社會各方面均很關(guān)注。在實施過程中，稍有不慎就有可能出現(xiàn)問題，一旦出現(xiàn)問題就有可能產(chǎn)生較壞的負面影響，農(nóng)機部門傷不起。在各種利益的博弈下，購機補貼不出問題較難，可謂防不勝防，正如宗錦耀司長所說：如履薄冰。怎么辦?加強宣傳，求得理解，營造和諧發(fā)展的環(huán)境。每年各級農(nóng)機部門均要花費大量人力和物力，利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電臺和電視等開展各種形式的補貼政策宣傳，力爭家喻戶曉，人人皆知。
四是視實施效果為核心，創(chuàng)新實施。20xx年補貼實施以來，補貼資金全國從7000萬元元增加到215億元，增長300多倍，我省從174萬元增加到9.5億元，增加500多倍。但全國統(tǒng)一的補貼操作模式?jīng)]有太多的調(diào)整，即先申請補貼指標，再去差額購機，省級與企業(yè)結(jié)算。每年不僅補貼啟動時間晚，不能滿足農(nóng)民春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購機需要，而且程序多、鏈條長，監(jiān)管難，倒賣指標、張冠李戴問題尤為突出，農(nóng)民有意見，企業(yè)有意見，各級農(nóng)機部門也均有意見。
依據(jù)法律，結(jié)合實際，20xx年，我們在全省試行“先購機后申請補貼”的安徽操作模式，強調(diào)購機是申請的前置條件。在此基礎(chǔ)上，我們又采取五項具體的保障措施：一是放寬補貼申請時間;二是及時公布補貼資金進度;三是要求企業(yè)提醒購機農(nóng)民理性購機;四是要求買賣雙方簽訂購買合同;五是資金再調(diào)整。各項綜合舉措的實施，取得了良好的實施效果，我省購機補貼實施總體平穩(wěn)，購機投訴越來越少，違規(guī)違紀案件越來越少，各方面的好評越來越多。
五是視群眾滿意為標準，周到服務(wù)。針對購機補貼政策的繁瑣性、特殊性，各地在實施過程中，高度重視農(nóng)民滿意度，以農(nóng)民是否滿意為標準來衡量購機補貼實施效果。為此，采取了一系列周到的服務(wù)措施。一是免費發(fā)放了近萬份宣傳手冊和購機補貼申請流程圖，讓農(nóng)民及時了解相關(guān)信息。二是允許農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商。三是指導(dǎo)農(nóng)民購機自由談價。四是補貼資金使用情況定期向社會公開。五是制定購機補貼電子指南，要求縣級農(nóng)機部門為購機農(nóng)民提供咨詢服務(wù)。六開展購機補貼績效考核，以績效考核促補貼工作質(zhì)量的提高，切實維護了想購機、真購機農(nóng)民的利益。
六是視規(guī)范實施為基礎(chǔ)，嚴格監(jiān)管。為保證購機補貼政策實施不走樣，廉潔高效實施，省局和一些縣制定了一系列制度，如補貼申請規(guī)定、補貼經(jīng)銷商管理要求、違規(guī)行為警告約談制度、農(nóng)機購置補貼信訪處理暫行辦法等。暢通信訪投訴渠道，認真調(diào)查處理群眾反映的問題，并及時予以回復(fù)。對違法違規(guī)的，從嚴從快堅決處理到位。在此基礎(chǔ)上，成立督查組，開展常年督查與集中檢查相結(jié)合。經(jīng)常性的督查與抽查，向社會傳遞了嚴管的信息，不僅較好地震懾了犯罪，而且能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并整改問題，有效的防治小事變大，大事變炸。
這些寶貴經(jīng)驗的取得來之不易，是大家辛勤付出的結(jié)果，甚至是付出沉痛教訓(xùn)而得來的。
在看到成績的同時，還必須清醒的看到，我們的工作中還存在許多不足，今后的道路上還有不少困難和問題。主要是：
1、補貼資金仍不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民購機需求。雖然去年補貼資金已達9.6億元，但仍有許多縣區(qū)反映農(nóng)機購置補貼資金缺口較大，供需矛盾突出。目前的資金僅重點保障糧食生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)機具發(fā)展需要，對產(chǎn)前、產(chǎn)后相關(guān)機具需求目前還不能提供較好的保障。
在資金不足的情況下，先購機后提出申請，容易出現(xiàn)因享受不到補貼而發(fā)生矛盾，如果許多購機者享受不到補貼必然會引起較大的社會反響，此問題不可小視。20xx年此項工作各地做得很好，希望今年繼續(xù)高度關(guān)注并提前做好安排。
2、文件學(xué)習不透，政策執(zhí)行不到位問題突出。一些縣對農(nóng)財兩部實施指導(dǎo)意見，尤其是省實施指導(dǎo)意見，不組織學(xué)習不貫徹，執(zhí)行起來隨意性很大，即使是本縣的實施方案，在執(zhí)行過程中也是擺設(shè)，想調(diào)整就調(diào)整，想變就變，既不按成程序匯報又不集體研究商量。殊不知，你的每一個隨意性均已經(jīng)給自己埋下一個瀆職的隱患。比如不久前，審計署發(fā)現(xiàn)的一些縣違反規(guī)定補貼微耕機、隨意縮小補貼范圍問題，我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)地方違反規(guī)定辦理申請和審核等。這些問題不可小視，紀檢監(jiān)察部門看就是違反規(guī)定，他們就可以依據(jù)這些來定罪。
3、一些地方投訴不斷，反映不斷，極有可能犯事。少數(shù)農(nóng)機主管部門人員擺不正位子，經(jīng)不起誘惑，接受企業(yè)商業(yè)賄賂，成為企業(yè)的馬前卒，我看很危險。這樣的例子已經(jīng)很多，外省有，重慶的前任局長羅澤寬前年進去了，江西的前任局長王紹平去年也進去了。我們省這樣的例子也有。大家好自為之，世上沒有后悔藥。
弄虛作假，騙套補貼資金的行為也時有發(fā)生。最近公安部門、檢察院還在對我省的個別企業(yè)和相關(guān)人員在進行調(diào)查。我看有些人可能會為耍小聰明、為了蠅頭小利而吃官司。
4、補貼工作經(jīng)費不足，影響補貼工作的實施。少數(shù)地方不安排購機補貼專項經(jīng)費，讓農(nóng)機局開展補貼工作很為難，不開展補貼不行，開展多了經(jīng)費貼不起。
5、政策敏感性不強。往往是出現(xiàn)了問題，或有出問題的苗頭，既不重視，又不及時處理，結(jié)果耽誤了最佳處理時期，出現(xiàn)了不可收拾的局面。
分析產(chǎn)生這些問題的原因，有些問題是由客觀原因造成的，有些是主觀惡意造成的。但總的來講，產(chǎn)生這些問題的深層原因，就是五個不到位：制度執(zhí)行不夠到位、監(jiān)督管理不夠到位、廉政風險防控不夠到位、企業(yè)守法誠信經(jīng)營不夠到位、工作經(jīng)費保障不夠到位。最根本的是政策執(zhí)行不力、監(jiān)管不力。對自己要求不嚴，對下缺乏有效監(jiān)督，失職瀆職，甚至違法違紀，毀了干部、壞了政策、損了形象。
二、全面了解新變化，結(jié)合實際拿方案，努力確保20xx年新的補貼試點工作取得圓滿成功
同志們，農(nóng)機購置補貼是促進農(nóng)機化發(fā)展最直接、最有效的措施，農(nóng)機購置補貼實施得好，勢必極大地促進我省農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速健康發(fā)展，如果農(nóng)機購置補貼出現(xiàn)的這些問題，得不到很好解決，勢必影響黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實、勢必影響農(nóng)機化發(fā)展大局、勢必影響農(nóng)機化系統(tǒng)的地位和形象。各級農(nóng)機化主管部門務(wù)必要站在政治和全局高度，把實施農(nóng)機購置補貼工作作為落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、促進農(nóng)機化又好又快發(fā)展重中之重的任務(wù)，要切實抓緊抓好抓出實效。
為確保今年農(nóng)機購置補貼公正、高效、規(guī)范、廉潔實施，農(nóng)業(yè)部、財政部經(jīng)過半年的調(diào)研和論證，與1月23日聯(lián)合印發(fā)了《20xx年農(nóng)業(yè)機械購機補貼實施指導(dǎo)意見》，重點在以下五個方面強化和完善了相關(guān)措施：
一是倡導(dǎo)各省“繼續(xù)開展全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”資金兌付試點。20xx年，江蘇、浙江和湖南三省以及部分省的部分縣開展了全價購機后憑發(fā)票領(lǐng)取補貼的試點，總體看試點效果較好，切斷了企業(yè)與農(nóng)機部門的利益聯(lián)系，減輕了企業(yè)墊資壓力和農(nóng)機部門結(jié)算壓力，便于監(jiān)管，尤其是對購機戶來說變暗補為明補，農(nóng)民放心。
二是強化信息公開，接受社會監(jiān)督。將《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》有關(guān)內(nèi)容，在《指導(dǎo)意見》中細化、量化和規(guī)范化，重點明確各級農(nóng)機化主管部門信息公開的主要內(nèi)容、公開形式、公開時限等，同時要求縣級農(nóng)機化主管部門在年度補貼工作結(jié)束后，要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。去年有些縣沒有這樣做，希望沒有做的縣抓緊做。陽光是最好的防腐劑，公布出去接受監(jiān)督?jīng)]有什么大不了。
三是按照“有進有出”的原則，對全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍進行調(diào)整，有12大類46個小類180個品目調(diào)整為12大類48個小類175個品目。刪除17個各省均補選的品目，增加各省需求較大的15個自選品目為全國非通用品目。但為了防治權(quán)力尋租和地方保護，對各省自選品目從嚴控制，基本上不予增加。秧盤因不是農(nóng)業(yè)機械而被取消補貼資格。
四是進一步突出補貼重點，優(yōu)化農(nóng)機裝備。鼓勵各省根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)的機具品目在全省滿足所有農(nóng)民申購需要，即普惠。
繼續(xù)在安徽等11個省開展報廢更新補貼試點。農(nóng)業(yè)部把報廢更新補貼試點作為農(nóng)機補貼的后續(xù)儲備政策，意義重大深遠。
五是進一步建立聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴懲違規(guī)行為。明確省級農(nóng)機財政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機制;地市級農(nóng)機化主管部門要加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案的審核、補貼工作的監(jiān)督、補貼機具的抽查核實工作;縣級農(nóng)機化主管部門要加強監(jiān)管管理，實施中必須邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。強化責任意識，推行“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”問責制。建立健全投訴舉報制度，做到凡報必查，一查到底，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。
這里面有幾個量化指標：一是省級農(nóng)機部門要制定督查方案，年度內(nèi)集中開展不少于2次，檢查范圍要覆蓋三分之二的地市或三分之一的縣?？h級財政部門要會同農(nóng)機部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機部門。農(nóng)業(yè)部今年將繼續(xù)加大抽查力度。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部財政部聯(lián)合印發(fā)的《20xx年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》，結(jié)合安徽實際，今年，我們與財政部門聯(lián)合制定了《20xx年安徽省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，相對往年，今年的實施方案在操作模式和具體要求上具有較大的調(diào)整，具體來說有以下幾個方面：
(一)操作模式上的調(diào)整
20xx年執(zhí)行的是先差額購機后提出補貼申請，省級集中與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算的模式，今年根據(jù)兩部實施意見精神，我省在繼續(xù)執(zhí)行先購機后申請補貼的基礎(chǔ)上，將試行：“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”的新模式。這種新模式進一步體現(xiàn)了市場機制、申請者的義務(wù)、實施者的責任和誰買補給誰的原則。
1、全價購機。全價購機還是差價購機純粹是市場行為，是買賣雙方的事，政府不應(yīng)干預(yù)，一旦干預(yù)就必然會受到市場規(guī)律的反作用。過去，政府為了減輕農(nóng)民購機籌款壓力，強行規(guī)定企業(yè)必須差額銷售，即先墊付政府的補貼款。其結(jié)果是改變了買賣雙方的地位，表面上企業(yè)吃虧先墊付了資金，但實際上企業(yè)通過差價銷售變相漲價賺取更多的利潤，企業(yè)偷著樂，農(nóng)民吃暗虧。因而農(nóng)民不領(lǐng)情，意見大。現(xiàn)在規(guī)定全價購機是相對以前的差價購機而言的。
實際上企業(yè)可以全額銷售也可以差價銷售，只不過這全是企業(yè)自己行為，與政府無關(guān)。政府無需為企業(yè)差價銷售買單。農(nóng)民購機應(yīng)全價付款，如果企業(yè)愿意墊付即差價銷售，我們不反對，因為這也是買賣雙方的事，與我們無關(guān)。
2、帶機申請。農(nóng)機、財政部門是落實農(nóng)機補貼的具體實施者，這種行為是被動行為，只能被動的接受申請，不能主動給任何人無條件發(fā)放補貼。申請補貼是主動行為，申請者是補貼的受益方，因此，要想得到補貼就必須提供享受補貼的條件，接受補貼資格審核。發(fā)放補貼的一個基本條件就是是否購機。因此，從這個角度講，申請者提供購機情況接受農(nóng)機部門審核是申請者取得補貼的一個基本義務(wù)。因此，試點方案中規(guī)定農(nóng)戶購機后須帶身份證、戶口本、購機發(fā)票、一卡通等相關(guān)資料和所購機具。但考慮到有些機具不可移動或移動比較困難，從關(guān)心農(nóng)民的角度出發(fā)，方案又規(guī)定，農(nóng)機部門可以上門核實。這種規(guī)定符合一般受理工作規(guī)定，是通常做法，但帶來的好處是減少虛假購機和大大減輕農(nóng)機部門上門核機的工作量。
3、縣級結(jié)算。購機補貼的方案制定、受理、核查均是由縣級農(nóng)機、財政部門來實施的，即縣級農(nóng)機和財政部門是落實補貼的具體承擔者。按照“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”問責制，縣級結(jié)算顯然比較合理科學(xué)。體現(xiàn)責權(quán)利的統(tǒng)一。這一改革凸顯了縣級的作用和責任。
4、直補到卡。就是直接補給享受補貼的購機者，體現(xiàn)了誰享受補貼資金就直接補給誰的原則，變暗補為明補，讓購機者清清楚楚知道補多少，消除誤解或猜疑。
此操作模式，簡化了補貼鏈條，把生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)分出去，在一定程度上為廉政建設(shè)創(chuàng)造了條件。
(二)操作程序上的新要求
1、先到先補，當場確定補貼資格的補貼原則。即實行先到先補，直至資金用完為止，目的是簡化程序，方便申請者。如資金缺口較大，應(yīng)優(yōu)先保證重點機具補貼，可采取“先到先補”或公開抽簽等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼資格。
2、一站式服務(wù)。即對前來申請的購機者一次性提供申請受理、申請材料和機具審核、補貼資格確定和機具編號噴字、人機合影、建檔等工作。購機者只需要到農(nóng)機局去一次就可解決全部問題。
3、逐臺核實。將機具核查提到受理環(huán)節(jié)，并且規(guī)定逐臺核查。此時的核查是補貼的主要依據(jù)，不見機不予申請。后期的抽查是監(jiān)管的依據(jù)，仍很重要。如果享受了補貼的機具下落不明或倒賣，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定對享受補貼者進行處罰或移交有關(guān)部門處理。后期的抽查不再作為補貼的依據(jù)。
4、使用一卡通。原則上其他銀行卡不可用，當然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織例外，補貼資金只能撥付到經(jīng)營組織的賬戶。
5、每季度至少進行一次資金結(jié)算兌付。確保在十一月底前完成全年資金的兌付。
6、報廢更新補貼試點。要求與購機補貼同步實施，試點范圍擴大到全省。
7、報廢更新的機具必須先辦理登機入戶等手續(xù)，目的是提高農(nóng)機“三率”。
(三)補貼范圍和補貼標準的變化
1、全省補貼范圍略有縮小，主要是今年對自選品目控制較嚴，基本上不讓各省自選(改為各省自選必須報農(nóng)機化司審批同意)。相對20xx年，今年我省品目總數(shù)減少9個。秧盤作為自選品目被取消。
2、微耕機全省均可以享受補貼，不再局限血防疫區(qū)等限制。8-15馬力手扶拖拉機的補貼范圍也有所擴大，在去年的基礎(chǔ)上擴大到丘陵地區(qū)，即血防區(qū)、丘陵山區(qū)均可以享受補貼，全省新增15個縣8-15馬力手扶拖拉機可以享受到補貼。
3、補貼標準適當提高。通用類機具的補貼額按照農(nóng)業(yè)部決定的最高補貼執(zhí)行，涉及到大中型拖拉機和聯(lián)合收割機等。但一些非通用補貼額較高的產(chǎn)品的補貼額要適當下調(diào)，主要涉及殺蟲燈和茶機等。
4、單戶申請補貼機具上限數(shù)量的規(guī)定。一般不超過10臺套，如果超過10臺套，可向當?shù)剞r(nóng)機部門申請，報省農(nóng)機部門批準后可以適當增加。
5、補貼對象略有改變或放寬。將直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織中的直接二字刪掉。重點考慮到養(yǎng)殖合作社購機需要。
6、各縣不得縮小補貼范圍。
另外，首次明確各級農(nóng)機財政部門實施購機補貼職責，對補貼工作經(jīng)費提出新要求，與補貼資金掛鉤。進一步強化了信息公開、風險防控和績效考核等工作。
當前，正值春耕備耕期間，農(nóng)民購機需求迫切。農(nóng)機化司于本月26日在杭州召開了全國農(nóng)機購置補貼工作會議，正式啟動全國農(nóng)機購置補貼工作，張?zhí)伊指辈块L、中紀委住農(nóng)業(yè)部監(jiān)察局局長董涵英、農(nóng)機化司司長宗錦耀等領(lǐng)導(dǎo)到會，要求各省從全局和戰(zhàn)略的高度，倍加珍惜、倍加愛護購機補貼政策，以嚴而又嚴、細而又細、實而又實的措施，高效、規(guī)范、廉潔的實施好20xx年購機補貼工作。本次會議以后，我們希望各地應(yīng)迅速行動起來，全面啟動我省20xx年購機補貼工作。雖然，我省的實施方案還在農(nóng)財兩部審批過程中，補貼一覽表正在擬定和報批過程，但報批稿農(nóng)機化司已經(jīng)初審?fù)?，正在走程序，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說很快就會審批下來，主要內(nèi)容不會有大的出入，可以先啟動。補貼額與去年不會有較大的變化。各級農(nóng)機部門可以根據(jù)本次會議精神，先啟動當?shù)刭彊C補貼工作。具體來說要切實抓好以下八項工作：
一要結(jié)合實際，擬定方案。認真組織學(xué)習兩部和我省實施方案，在全面掌握各項內(nèi)容，深刻理解新變化、新要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，與財政部門共同制定本縣補貼資金實施方案，按程序報批后立即予以實施。即方案經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)集體研究后報市農(nóng)機財政部門審批后執(zhí)行。會后，我們將上報農(nóng)業(yè)部財政部的報批稿掛在網(wǎng)上，共各地參考執(zhí)行。
二要健全機構(gòu)，充實人力。新的操作模式對縣級農(nóng)機部門提出了新的要求，將縣級農(nóng)機財政部門推到實施主題的位子上，實施好新的試點工作必須有一個健全的機構(gòu)和一批人員。當前各縣從事補貼工作的機制不夠健全，尤其是農(nóng)機、財政工作協(xié)調(diào)機制不健全，人員較少，不能滿足縣級結(jié)算新的要求，必須盡快完善機構(gòu)，充實補貼工作人員。
三要提高認識，落實責任。實施農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實施好農(nóng)機購置補貼是各級農(nóng)機化主管部門一項政治任務(wù)，也是一種政治責任。大家一定要提高認識，切實增強使命感和責任感，要把實施好農(nóng)機購置補貼作為當前農(nóng)機化工作的重中之重，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。層層簽訂責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。各級農(nóng)機化主管部門要按制度辦事，按程序操作，按紀律行動。絕不允許擅自變更，絕不允許有令不行、有禁不止，更不允許違法亂紀、以權(quán)謀私。
四要公開信息，陽光操作。通過廣播、電視、報紙、掛圖等多種形式，及時廣泛宣傳農(nóng)機購置補貼政策信息;充分發(fā)揮農(nóng)機化網(wǎng)絡(luò)作用，將實施方案、補貼操作程序、投訴電話、資金規(guī)模等內(nèi)容公布到網(wǎng)站農(nóng)機購置補貼專欄中，并至少每半月公布一次各縣資金使用進度，主動接受社會監(jiān)督。按規(guī)定抓緊時間公布20xx年農(nóng)機購置補貼政策落實情況、縣級補貼資金使用情況、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量金額等情況。
五要完善制度，加強監(jiān)管。要繼續(xù)抓好補貼監(jiān)管工作，各市縣要制定年度監(jiān)管督查方案，適時開展專項檢查和重點抽查，保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，嚴格懲處違規(guī)。重拳打擊各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，絕不姑息。要與財政部門緊密合作，邀請同級紀檢監(jiān)察部門全程參與，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。要建立健全農(nóng)機購置補貼信訪投訴舉報受理的工作制度，實行投訴舉報首問負責制，指定專人受理群眾投訴舉報。對群眾舉報提供的重要線索，要認真核查處理，涉嫌跨區(qū)域違法違紀的，要及時上報有關(guān)情況。
六要強化風險，嚴格履職。深入推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)，以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點，覆蓋權(quán)力運行全過程，確保廉潔實施。今年各級農(nóng)機化主管部門要繼續(xù)開展反腐倡廉警示教育活動，不斷豐富活動形式，拓展活動內(nèi)容，以一些地區(qū)在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示各級農(nóng)機化主管部門干部職工。
七要注重績效，嚴格考核。要深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價體系，要嚴格按照農(nóng)業(yè)部和我省關(guān)于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理。20xx年安慶等部分市縣做得較好，有制度有方案，希望繼續(xù)發(fā)揚，但的確也有一些市縣不夠重視，實施進度慢，希望這些市縣要引起重視。
八要積極調(diào)研，及時完善。全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡在一些省試點已經(jīng)取得良好效果，但對我們來說還是一項全新的工作，沒有經(jīng)驗，在實際實施中不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣一些新的問題，各級農(nóng)機部門在實施過程中要注重調(diào)查研究，及時分析試點工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，完善辦法，確保試點取得圓滿成功。
同志們，農(nóng)機購置補貼既是黨中央國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策重要內(nèi)容，也是推進農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的重大舉措。農(nóng)機購置補貼政策來之不易，作用巨大。這項政策的實施事關(guān)我國農(nóng)機化又好又快發(fā)展，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，事關(guān)“四化”同步推進和經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，如履薄冰盡職責、心無旁騖抓落實。要以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭，全面落實好農(nóng)機購置補貼各項工作，真正讓農(nóng)民群眾滿意，讓黨和政府放心。
農(nóng)機補貼會議的講話篇三
同志們：
今天，我們在這里召開全縣農(nóng)機化暨農(nóng)機購置補貼工作會議，主要任務(wù)是安排部署今年全縣農(nóng)機化暨農(nóng)機購置補貼工作。剛才，縣農(nóng)機局堯副局長對《南城縣年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(城府辦字〔20xx〕29號)文件進行了講解，財政局葉副局長就今年農(nóng)機購置補貼工作中資金監(jiān)管、資金結(jié)算等進行了安排部署，曹局長總結(jié)了20xx年農(nóng)機化暨農(nóng)機購置補貼工作，并安排部署了今年的農(nóng)機化暨農(nóng)機購置補貼工作，我都很贊同，根據(jù)會議安排，下面我就今年的的農(nóng)機化暨農(nóng)機購置補貼工作再強調(diào)幾點意見：
一、高度重視，扎實有效地抓好今年全縣農(nóng)機化工作
今年全縣農(nóng)機化發(fā)展的主要目標是：全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破60%。努力確保農(nóng)機購置補貼政策不發(fā)生違法違紀事件，確保全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)不發(fā)生重特大事故，確保農(nóng)機質(zhì)量投訴不發(fā)生群體性事件。為達到上述目標，我們必須要做好以下幾方面的工作：
一要深入開展“推進機插秧，創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機械化示范縣”活動。今年力爭在徐家、株良、龍湖、上唐鎮(zhèn)分別建好一個水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)，做好示范區(qū)的早、中、晚水稻各項機械技術(shù)的示范、演示工作。繼續(xù)依托南城縣紅洲農(nóng)機專業(yè)合作社以及株良鎮(zhèn)駱峰植保專業(yè)合作社，在徐家鄉(xiāng)白洲村和株良鎮(zhèn)株良村實施好千畝普通型水稻工廠化育插秧技術(shù)推廣示范點建設(shè)。同時，要加快推進南豐蜜桔滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)和漁業(yè)養(yǎng)殖機械化建設(shè)。
二要認真組織實施農(nóng)機購置補貼政策。根據(jù)省農(nóng)機局、財政廳要求，今年我省在全省范圍內(nèi)全面實行“自主購機、縣級結(jié)算、定額補貼、直補到卡、逐級監(jiān)督”的做法。我縣將采取積極有效措施，充分發(fā)揮主觀能動性，把黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落到實處。
三是全力組織農(nóng)機化生產(chǎn)。組織部署重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)。 組織開展百萬農(nóng)機鬧春耕、“雙搶”大會戰(zhàn)和秋收冬種農(nóng)機化生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”，做好機耕、機插、機收的機具演示、示范、宣傳、推廣工作，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和搶農(nóng)時、保豐收。
四是開展好農(nóng)機教育培訓(xùn)。組織開展農(nóng)機教育培訓(xùn)大行動，加大對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機員的政策、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和農(nóng)機手的操作、維修培訓(xùn)力度。
五是增強農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)能力。全縣將開展農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)。以機械化示范區(qū)為依托，以農(nóng)機專業(yè)合作社為載體，以省財政專項資金為支撐，繼續(xù)做好農(nóng)機維修服務(wù)中心(以獎代補)項目工作。在20xx年度完成一個農(nóng)機維修服務(wù)中心項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》和《江西省農(nóng)機維修服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)標準》要求，在今年爭取完成兩個服務(wù)中心項目建設(shè)。
六是做好平安農(nóng)機創(chuàng)建工作。推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，深入基層、上門服務(wù)，扎實組織開展全縣拖拉機、聯(lián)合收割機年度檢驗、上牌等工作，著力提升農(nóng)機“三率”水平，構(gòu)建平安、和諧農(nóng)機。
二、嚴肅紀律，確保補貼政策規(guī)范廉潔實施
今年我縣農(nóng)機購置補貼總體要求是：以優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要目標，以推進經(jīng)濟作物機械化、山區(qū)丘陵機械化和全程全面機械化為主要任務(wù)，全面推行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、補貼入卡、逐級監(jiān)督”的做法，確保農(nóng)機購置補貼安全高效規(guī)范實施。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機購置補貼工作量大，任務(wù)重、責任大，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要高度重視農(nóng)機工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心和過問農(nóng)機工作。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照《關(guān)于印發(fā)<南城縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案>的通知》(城府辦字〔20xx〕29號)文件精神，要相應(yīng)成立農(nóng)機化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，需要指定一名副職人員分管農(nóng)機工作，負責實施當?shù)剞r(nóng)機購置補貼、農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機安全監(jiān)督工作，配合、協(xié)調(diào)水稻生產(chǎn)全程機械化示范農(nóng)機化項目立項和實施工作。
二要嚴格執(zhí)行政策。全縣農(nóng)機部門要認真研究，準確把握今年農(nóng)機購置補貼政策的新變化。今年農(nóng)機購置補貼政策和工作要求有了一些新的變化，農(nóng)民自主購機，給監(jiān)管工作帶來難度。為規(guī)范管理，今年對農(nóng)機管理部門和農(nóng)機經(jīng)銷商提出了新的要求，尤其是我縣從事補貼機具銷售的經(jīng)營戶，必須遵紀守法，嚴格按規(guī)定的程序和要求操作，堅決杜絕經(jīng)銷商的違規(guī)行為。另外，在加強監(jiān)管、確定補貼范圍和最高補貼限額以及結(jié)算時效等方面也都出臺了一些新的規(guī)定，農(nóng)機部門要認真學(xué)習，深入研究，準確把握，切實落到實處。
三要強化部門間的配合。我縣成立了農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)購機補貼政策的實施。各有關(guān)部門要共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類以及聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。尤其是今年是實施全額購機政策，結(jié)算要由縣農(nóng)機局核實、縣財政局發(fā)放。為了農(nóng)民及時得到兌付發(fā)放補貼資金，縣農(nóng)機、財政部門要加強配合，增強責任心，提高工作效率，及時向符合政策規(guī)定的購機者兌付發(fā)放補貼資金，不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金。
四要做好為農(nóng)服務(wù)工作。農(nóng)機購置補貼工作是政府利民惠民的工作，也是政府密切聯(lián)系群從的一個重要窗口，所以要結(jié)合當前黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛征求廣大農(nóng)機戶的意見和建議，切實強化服務(wù)，讓“一站式”大廳成為服務(wù)群眾的一個重要窗口。涉及的相關(guān)部門都要轉(zhuǎn)變行政思維，樹立服務(wù)意識，堅決杜絕臉難看、事難辦以及索、拿、卡、要行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣紀檢部門要堅決嚴肅查處。農(nóng)機部門還要在建好一個集政策宣傳、購機申請、資格確認、機具核實、補貼資金申請結(jié)算、注冊登記等功能的“一站式”服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)管理制度，盡最大努力方便農(nóng)民購機。
同志們，今年農(nóng)機化發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、責任與使命同在。希望大家要樹立政治意識、大局意識和憂患意識，保持做好各項工作的主動性、自覺性和創(chuàng)造性，以更加務(wù)實的工作作風和有力的工作舉措，促進全縣農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)又好又快發(fā)展。
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