在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對(duì)各類范文都很熟悉吧。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
縣長(zhǎng)全委會(huì)講話稿篇一
20xx年是“”開(kāi)局之年，是我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁出重要步伐的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，有效破解各種矛盾和困難，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全市生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別比上年增長(zhǎng)11%和26.1%;全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14.2%和16.5%，扣除物價(jià)因素，兩項(xiàng)收入增幅均首次超過(guò)gdp增幅;主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了“”良好開(kāi)局。
20xx年也是全市僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)、蓬勃發(fā)展的一年。全市各級(jí)僑聯(lián)組織主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，訪僑企、解僑憂、促發(fā)展，積極參政議政、對(duì)外聯(lián)誼，服務(wù)中心成效更加明顯;堅(jiān)持以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，不斷加強(qiáng)僑聯(lián)組織建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，基層基礎(chǔ)更加夯實(shí);積極參與社會(huì)管理，深化為僑服務(wù)，促進(jìn)和諧更加有效?！皟S愛(ài)心工程”、“撿回珍珠計(jì)劃”、“幫貧困初中生圓高中夢(mèng)”、“留學(xué)人員和家屬俱樂(lè)部”、“五千人才”工程等工作走在全省前列，產(chǎn)生了廣泛影響。全市廣大歸僑僑眷和海外僑胞心系祖國(guó)，情系家鄉(xiāng)，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特作用，為衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
今年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，市第六次黨代會(huì)作出了建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的重大決策部署，黨的和省第十三次黨代會(huì)也將在今年召開(kāi)，做好今年工作意義重大。各級(jí)僑聯(lián)組織要認(rèn)清形勢(shì)，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，最大限度地團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
第一，高舉偉大旗幟，牢牢把握僑聯(lián)工作的正確方向。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，必須把堅(jiān)持正確的政治方向放在首位。各級(jí)僑聯(lián)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果指導(dǎo)工作，更加深入細(xì)致地做好教育引導(dǎo)工作，最廣泛地團(tuán)結(jié)廣大僑界群眾，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于僑聯(lián)工作的各個(gè)方面和全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和具體成效，把廣大歸僑僑眷、海外僑胞的智慧和力量凝聚到中央、省委和市委決策部署上來(lái)，在服務(wù)衢州科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)工作自身的科學(xué)發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的、省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
第二，圍繞主題主線，主動(dòng)服務(wù)衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。服務(wù)黨委政府的中心工作，是做好僑聯(lián)工作的基本要求。各級(jí)僑聯(lián)組織要充分運(yùn)用海內(nèi)海外“兩個(gè)平臺(tái)”，積極發(fā)揮財(cái)力智力“兩個(gè)資源”的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞立足本職建功立業(yè)，積極推進(jìn)海外僑胞在更廣領(lǐng)域、更大范圍支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究、積極參政議政，為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建良言、獻(xiàn)實(shí)策。要最大限度地利用僑資推動(dòng)我市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主動(dòng)對(duì)接“浙商回歸”工程，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，引導(dǎo)僑資更多投向“三農(nóng)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。要以“千人計(jì)劃”為載體，在建設(shè)海外人才信息庫(kù)、完善引智工作機(jī)制、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)等方面多下功夫，不斷拓展招才引智空間，加大對(duì)衢州的宣傳推介力度，為“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”牽線搭橋，增強(qiáng)我市人才和科技競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，堅(jiān)持以僑為本，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。僑聯(lián)組織是僑界群眾利益的代表者和維護(hù)者，服務(wù)僑胞、維護(hù)僑益是僑聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是保持僑聯(lián)工作生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。要暢通僑界群眾訴求表達(dá)渠道，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)僑界群眾呼聲，反映僑情民意，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好他們的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)民主法制宣傳教育，引導(dǎo)僑界群眾理性合法表達(dá)利益訴求，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入拓展海外聯(lián)誼工作，立足國(guó)內(nèi)、放眼海外，進(jìn)一步密切與海外僑胞、留學(xué)生人員的交往，加強(qiáng)與華僑華人新生代的聯(lián)系，培育和涵養(yǎng)新的僑務(wù)資源，最大限度地團(tuán)結(jié)和凝聚海外僑胞。要緊貼僑情實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)手段，竭誠(chéng)解決歸僑僑眷和僑資企業(yè)在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，使僑聯(lián)組織真正成為“歸僑僑眷之家”和“海外僑胞之家”。
第四，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷加強(qiáng)僑聯(lián)自身建設(shè)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，也是僑聯(lián)組織加強(qiáng)自身建設(shè)面臨的重大機(jī)遇。各級(jí)僑聯(lián)組織要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，繼續(xù)深化“黨建帶僑建”活動(dòng)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)大局、參政議政、拓展聯(lián)誼和為僑服務(wù)的能力水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)僑聯(lián)組織的班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)和以僑為本理念，筑牢僑聯(lián)組織的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)僑聯(lián)基層組織建設(shè)，不斷拓寬工作領(lǐng)域，擴(kuò)大僑聯(lián)組織和僑聯(lián)工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)在僑界群眾中的吸引力和凝聚力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期僑聯(lián)工作的意見(jiàn)(浙委辦〔20xx〕103號(hào))，積極探索新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的新途徑、新舉措，使僑聯(lián)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深懷愛(ài)僑之心，多辦利僑之事，以良好的形象贏得僑界群眾的信賴和支持。
廣大歸僑僑眷和海外僑胞是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的獨(dú)特資源，各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期僑聯(lián)工作的重要性，切實(shí)把僑聯(lián)工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決僑聯(lián)工作中的重大問(wèn)題和實(shí)際困難。重視抓好僑聯(lián)基層組織建設(shè)，關(guān)心僑聯(lián)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步。積極支持僑聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各級(jí)各部門要積極支持僑聯(lián)工作，努力形成推動(dòng)僑聯(lián)工作發(fā)展的整體合力。加大對(duì)僑聯(lián)工作的宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視僑聯(lián)工作，各部門參與僑聯(lián)工作，社會(huì)了解僑聯(lián)工作，進(jìn)一步形成全社會(huì)關(guān)心支持僑聯(lián)工作的良好氛圍。
各位委員、同志們，做好僑聯(lián)工作是各級(jí)僑聯(lián)組織的神圣使命，也是廣大僑胞僑眷的共同期盼。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，不斷開(kāi)創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面，為建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)。
縣長(zhǎng)全委會(huì)講話稿篇二
同志們：
縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議今天就要結(jié)束了。這次會(huì)議，是在20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出多年少有的好形勢(shì)和20xx年全面取消農(nóng)業(yè)稅的大好喜訊中召開(kāi)的，也是在農(nóng)村改革越來(lái)越深入、各種矛盾越來(lái)越集中的背景下召開(kāi)的，這是一次承上啟下、具有轉(zhuǎn)折意義的重要會(huì)議。會(huì)議期間，作了一個(gè)十分重要的主題報(bào)告，全面分析了當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，明確提出了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、工作重點(diǎn)和主要措施;斑竹當(dāng)鎮(zhèn)等10個(gè)單位作了典型發(fā)言或書(shū)面交流;同時(shí)，會(huì)議出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策性文件;對(duì)20xx年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部分先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。大家還圍繞報(bào)告，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系各自的實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真熱烈的討論。在討論中，大家都贊同縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)的分析判斷，贊同縣委、縣政府提出的20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和主要措施，并對(duì)進(jìn)一步做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了許多很好的意見(jiàn)和建議?？偟膩?lái)講，會(huì)議開(kāi)得很成功，達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、理清思路、再鼓實(shí)勁，努力促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的目的。下面，我就抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和主動(dòng)性
這次會(huì)議時(shí)間不長(zhǎng)，但內(nèi)容很豐富，各地、各部門一定要認(rèn)真組織傳達(dá)、學(xué)習(xí)這次會(huì)議出臺(tái)的一系列文件，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握好會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的安排部署上來(lái)。
(一)要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨好的形勢(shì)，增強(qiáng)信心。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作越來(lái)越重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策越來(lái)越好。20xx年初，當(dāng)時(shí)新當(dāng)選的在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。20xx年和20xx年，中共中央連續(xù)下發(fā)了兩個(gè)針對(duì)農(nóng)村工作的一號(hào)文件，并出臺(tái)了一系列扶農(nóng)政策，足見(jiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視。20xx年的一號(hào)文件下發(fā)后，迅速出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”的政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅和對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼以及實(shí)行農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了可喜的形勢(shì)。20xx年的一號(hào)文件，進(jìn)一步明確提出要“穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策”，在繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”等政策實(shí)施力度的基礎(chǔ)上，另外還提出了“五個(gè)加大”，即加大農(nóng)業(yè)稅免征減征力度;加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度;加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技進(jìn)步的支持力度;加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政支持力度;加大扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入力度。省委、省政府積極響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，決定對(duì)農(nóng)業(yè)稅全免，除此以外，還另外出臺(tái)了8大項(xiàng)扶農(nóng)政策，扶持資金達(dá)20多億元。上級(jí)黨委、政府的高度重視，各項(xiàng)扶農(nóng)政策的出臺(tái)，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境不斷改善。如果說(shuō)去年的一號(hào)文件是為了確保國(guó)家糧食安全，所出臺(tái)的一些補(bǔ)貼政策是在用經(jīng)濟(jì)的手段解決政治問(wèn)題的話，那么今年著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一號(hào)文件則是從根本上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合舉措。一方面，大力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、科技推廣體制改革、農(nóng)村投融資體制改革等，使農(nóng)村發(fā)展的體制環(huán)境明顯改善，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系陰礙生產(chǎn)力發(fā)展的問(wèn)題正在逐步解決。另一方面，繼續(xù)加大農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合配套體系建設(shè)，可大大改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，荊南四河的治理，長(zhǎng)江干堤的加固，通鄉(xiāng)、通村公路的建設(shè)，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力的保障。三是我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出了多年少有的好形勢(shì)。20xx年，全縣農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲、農(nóng)業(yè)十大項(xiàng)目縱深推進(jìn)、農(nóng)業(yè)招商引資逐步活躍，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必然會(huì)出現(xiàn)新一輪的大發(fā)展。
(二)要消除“三農(nóng)”問(wèn)題無(wú)解的疑慮，振奮精神。確實(shí)，當(dāng)前我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然還存在不少困難和問(wèn)題，如在報(bào)告中提出的“土地糾紛矛盾突出，鄉(xiāng)村債務(wù)化解無(wú)力，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)困難，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難，服務(wù)管理農(nóng)民的功能手段弱化”等等，這些問(wèn)題的存在，使一部分鄉(xiāng)村干部感到困難重重，束手無(wú)策。有的只看到問(wèn)題和困難，看不到希望;有的在混工資，混一天算一天;還有的想撂擔(dān)子，不干了。要做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要正視這些問(wèn)題。一是要看到這些問(wèn)題的普遍性。有些問(wèn)題，如鄉(xiāng)村債務(wù)的問(wèn)題、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，是全國(guó)、全省帶有共性的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料，全國(guó)村一級(jí)債務(wù)村平達(dá)100萬(wàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)鎮(zhèn)平達(dá)400萬(wàn)。還有如鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，都已經(jīng)引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視，納入了重要議事日程。省委提出我們要咬緊牙關(guān)，還克服兩年，先好決好農(nóng)民增收的問(wèn)題，再逐步解決鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。我們要相信，這些問(wèn)題在高度重視社會(huì)和諧發(fā)展的黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，最終肯定會(huì)解決。二是要看到這些問(wèn)題的暫時(shí)性。如土地糾紛的問(wèn)題，就是在免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種田積極性高漲、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的，在完善土地二輪延包，明確權(quán)屬關(guān)系后，必然會(huì)得到解決。再如農(nóng)村公益性建設(shè)和小型農(nóng)水建設(shè)困難的問(wèn)題，今年的一號(hào)文件已經(jīng)對(duì)此有了明確，只要是農(nóng)民能夠直接受益的中小型工程，通過(guò)嚴(yán)格民主討論的決策程序并讓農(nóng)民參與監(jiān)督工程的費(fèi)用的開(kāi)支，可以繼續(xù)由農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)投工投勞。并且中央和省級(jí)財(cái)政都設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)戶投工投勞開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)予以補(bǔ)貼。三是要辯證對(duì)待這些問(wèn)題。矛盾普遍存在，不可避免。事物都是在矛盾中不斷演變和發(fā)展。形勢(shì)不斷變化，社會(huì)不斷發(fā)展，都會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題，又會(huì)通過(guò)不斷的改革、發(fā)展逐步加以解決。只要我們正視問(wèn)題，振作精神，我們總會(huì)找到矛盾的破解之法。在不斷的改革、發(fā)展和化解矛盾中，我們就會(huì)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
(三)要形成當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村正處于關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期的共識(shí)，搶抓機(jī)遇。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)很好，問(wèn)題也不少，為切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府去年作出了一系列加強(qiáng)農(nóng)村工作，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，20xx年我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁出了可喜的、轉(zhuǎn)折的第一步，取得了多年少有的好成績(jī)。今年，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策更好，特別是對(duì)我們糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持更多，我們一定要抓住這一政策機(jī)遇期，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，切實(shí)解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各類問(wèn)題，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。要注重抓好“三個(gè)機(jī)遇”，一是要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好，農(nóng)民勁頭旺的機(jī)遇，順勢(shì)而為，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年農(nóng)民的收成好，資金相對(duì)充裕，我們要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民加大生產(chǎn)性投入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是要抓住上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼多、項(xiàng)目多、資金多的機(jī)遇，積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。機(jī)遇不可能長(zhǎng)期存在，如果我們不能抓住這一政策機(jī)遇期，在爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持上落后了別人，那么我們的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也會(huì)相應(yīng)落后，而且由于錯(cuò)過(guò)了機(jī)遇，這種落后將不僅是一年兩年，而是長(zhǎng)期的落后。三是要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策好、稅費(fèi)少的機(jī)遇，著力改善黨群干群關(guān)系，盡力化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各類矛盾和糾紛。過(guò)去農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的一些黨群、干群關(guān)系上的問(wèn)題，有相當(dāng)一部分是由于稅費(fèi)征收多、服務(wù)扶持少引起的?，F(xiàn)在稅免了，費(fèi)少了，原來(lái)占用絕大部分精力的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收工作沒(méi)有了，我們應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變工作重心，優(yōu)化服務(wù)，把黨的惠農(nóng)政策一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到老百姓頭上，把對(duì)老百姓的服務(wù)體現(xiàn)在一件一件的具體實(shí)事上，從而全面改善黨群、干群關(guān)系。干部和群眾的關(guān)系好了，一些其它矛盾和問(wèn)題也可以相應(yīng)得到化解。
二、理清思路，明確目標(biāo)，切實(shí)抓好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)重點(diǎn)工作
關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和工作任務(wù)，在主題報(bào)告中已經(jīng)作了全面部署，并提出了明確具體的要求，各地、各部門都要按照這些部署和要求，切實(shí)抓好落實(shí)。20xx年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，是要以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村發(fā)展為重點(diǎn)，一手抓深化深化改革、政策落實(shí)和減負(fù)增收;一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技服務(wù)和發(fā)展增收，并著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的各類矛盾、問(wèn)題和糾紛，全方位促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。在具體工作中，我們要注意工作的節(jié)奏，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)要抓好6個(gè)方面的工作。
(一)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地二輪延包工作。完善農(nóng)村土地二輪延包，從法律上和制度上保障農(nóng)民的承包權(quán)，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要;是推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的關(guān)鍵;是對(duì)農(nóng)村發(fā)展起長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。此項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，牽扯面大，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。目前，我縣的土地二輪延包工作進(jìn)展緩慢，只有20的村民小組完成了確權(quán)確地任務(wù)，滯后于上級(jí)的要求和周邊縣市的進(jìn)展。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的重視程度，關(guān)鍵在于村兩委班子的決心大小，我們一定要引起高度重視，下定決心，集中精力，集中時(shí)間，嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，充分采取村民自治和民主協(xié)商的辦法，積極穩(wěn)妥地搞好確權(quán)確地工作，靈活解決土地確權(quán)過(guò)程中的各種矛盾和糾紛，確保在今年秋播前全面完成土地確權(quán)工作。土地作為一種生產(chǎn)要素而流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，在土地權(quán)屬明確后，要按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，做到耕者有其田，外出打工者利益不受損。
(二)全面落實(shí)稅費(fèi)改革政策和各項(xiàng)惠農(nóng)政策。去年的農(nóng)村稅費(fèi)改革驗(yàn)收中，一些地方出了不少問(wèn)題，結(jié)果是一年上頭抓稅改，一年上頭抓整改，問(wèn)題依然不少，一環(huán)被動(dòng)，環(huán)環(huán)被動(dòng)。為了切實(shí)鞏固稅改成果，這次會(huì)上專門下發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，各地、各部門一定要對(duì)照意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行。一是嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)的審批和監(jiān)管。今年的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格實(shí)行定項(xiàng)限額，農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目為縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)排澇水費(fèi)、村級(jí)“一事一議”籌資、村級(jí)排澇水費(fèi)和荊南四河堤防整險(xiǎn)加固工程“兩工”以資代勞4項(xiàng)，全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金總額控制在4000萬(wàn)元以內(nèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)審批由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室年初“一支筆”一次審批到位，不準(zhǔn)多頭審批，年中不再審批任何要求增加的農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目。二是全面規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理。建立健全涉農(nóng)收費(fèi)平臺(tái)，以縣行政服務(wù)中心為平臺(tái)，所有涉農(nóng)行政事業(yè)收費(fèi)單位和項(xiàng)目都必須進(jìn)入中心管理，在大廳集中辦理相關(guān)手續(xù)。為方便和照顧偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾辦事，由中心定期組織相關(guān)部門和人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中“擺攤服務(wù)”。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是認(rèn)真抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征政策和糧食“兩補(bǔ)”資金，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金;積極對(duì)上爭(zhēng)取資金增加對(duì)大中型農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼、小型農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)貼、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)貼;積極籌措資金落實(shí)村級(jí)行管費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村特困群眾生活救助補(bǔ)貼、農(nóng)村五保護(hù)供養(yǎng)費(fèi)等等。
(三)積極推進(jìn)合村并組。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，特別是一些規(guī)模較小的村，其村級(jí)轉(zhuǎn)移支付根本無(wú)力負(fù)擔(dān)村組干部的工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)，迫使合村并組勢(shì)在必行。隨著農(nóng)業(yè)稅的免征，村民自治的發(fā)展，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)村的滲透，村級(jí)組織的職能在轉(zhuǎn)型，村組干部的工作任務(wù)大大減少，為合村并組創(chuàng)造了條件。在土地確權(quán)工作基本完成后，要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展合村并組工作。要堅(jiān)持大村合小村，好村合差村，班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村合戰(zhàn)斗力弱的村，既擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，保證各村計(jì)稅面積在3000畝以上，人口在20xx人以上，使村級(jí)組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);又提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。
(四)按照省委的統(tǒng)一部署搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的關(guān)鍵一步，特別是農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革更是迫在眉睫。農(nóng)村稅費(fèi)改革帶來(lái)了兩大變化，一是今后不能以任何方式向農(nóng)民收錢養(yǎng)人，因此必須把人員減少到財(cái)政能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的程度;二是過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很多精力用在收錢上，農(nóng)業(yè)稅免征后，用不了那么多人。因此，建立與此相適應(yīng)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。今年，我們要按照省委的統(tǒng)一部署和要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革主要內(nèi)容有三項(xiàng)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、定編定崗，黨政交叉任職、正職“一肩挑”;二是事業(yè)單位分流人員、減少機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行以錢養(yǎng)事、群眾簽單;三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行“兩推一選”。進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革要堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，不能因?yàn)楦闹贫魅鯇?duì)農(nóng)民、對(duì)基層的服務(wù)。要妥善安置好站所分流下崗人員，建立和健全社會(huì)保障體系，解決他們的后顧之憂。
(五)重視做好村級(jí)債務(wù)化解工作?；獯寮?jí)債務(wù)，既是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是今年的工作重點(diǎn)。有些村的債務(wù)沉重，一年兩年可能還不完，但不能不還。一是要核定鎖定債權(quán)債務(wù)。要落實(shí)好債權(quán)人和債務(wù)人，明確責(zé)任主體。所有單位和個(gè)人在村組集體的借、欠款，必須辦理欠款手續(xù)，簽訂債權(quán)核定書(shū);村組集體所欠的債務(wù)，必須逐筆核對(duì)清楚，并簽訂核定書(shū)。對(duì)一些按規(guī)定可以核銷或減免的債務(wù)，在按規(guī)定程序報(bào)批審核后，予以核銷或減免。二是要堅(jiān)持一債一策，逐項(xiàng)化解。要積極探索化債新辦法，落實(shí)降息停息化債，積極盤活資產(chǎn)化債。要分清債務(wù)性質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)償債主體，逐年償還。三是要積極穩(wěn)妥清收村級(jí)債權(quán)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在村組集體的借、欠款要限期還款;限期內(nèi)不能還清的，可直接從財(cái)政拔款中劃扣。對(duì)外地單位和個(gè)人在村組集體的欠款，催要不還的，可采取法律手段清收。其它債權(quán)也要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行清收，清收到的資金主要用于化債。四是要堅(jiān)決制止新債。嚴(yán)禁村級(jí)組織借貸墊交稅費(fèi)任務(wù)或墊付有償服務(wù)收費(fèi)。堅(jiān)持“量入為出、以收定支”，加強(qiáng)預(yù)決算管理，完善村級(jí)賬務(wù)、資金“雙代管”制度，規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理，確保不增加新的債務(wù)。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容。在當(dāng)前形勢(shì)下，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理，順利推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，妥善化解農(nóng)村各類矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。我們要把推行村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為當(dāng)前加強(qiáng)村級(jí)管理的重中之中來(lái)抓。一是要圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題，廣泛開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的、涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及村組的重大問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)。二是要以村民代表議事會(huì)制度會(huì)重點(diǎn)，強(qiáng)化民主管理。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。對(duì)涉及全體村民利益的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民大會(huì)討論決定，村級(jí)一般事務(wù)由村民代表會(huì)議討論決定。同時(shí)，要建立民主評(píng)議村干部制度，每年進(jìn)行一次，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。主要監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。
三、搶抓時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重要工作
一年之計(jì)在于春。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的最后一年，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善配套改革的攻堅(jiān)之年，是保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭，從體制上逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵之年，改革的任務(wù)仍很艱巨，發(fā)展增收的壓力仍然很大，扎實(shí)做好當(dāng)前的工作，開(kāi)好頭，起好步，對(duì)全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)具有十分重要的意義。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作。
(一)大力宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策。今年，中央、省相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益的好政策。政策有了，農(nóng)民不知道，宣傳不到位，基層干部有責(zé)任。當(dāng)前，要抓住全縣上下“鬧春耕”的時(shí)機(jī)，狠抓政策宣傳，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一是宣傳的方式要全。不僅要采取辦專欄、拉橫幅、貼“門神”、召開(kāi)戶主會(huì)、出動(dòng)宣傳車、新聞媒體宣傳等手段進(jìn)行常規(guī)性宣傳，還要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將政策送到田間地頭，保證宣傳工作不留死角死面。二是宣傳的內(nèi)容要新。不僅要宣傳中央一貫推行的農(nóng)村政策，更要注重宣傳一些直接關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民的新政策，包括稅賦減免，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省委、省政府今年出臺(tái)的十二項(xiàng)十七條扶農(nóng)政策等。保證政策宣傳的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，要求基層干部首先自己要注重政策的學(xué)習(xí)，了解國(guó)家的大政方針，打好深入宣傳的基礎(chǔ)。三是宣傳的力度要大。對(duì)農(nóng)民的政策宣傳工作要持久開(kāi)展，絕對(duì)不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”，停留在表面，搞形式主義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要配強(qiáng)專班，以責(zé)任制的形式，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化督辦措施。
(二)抓緊開(kāi)展農(nóng)村土地二輪延包工作。春節(jié)后，縣委組織了八個(gè)督辦組，對(duì)全縣二輪延包工作進(jìn)行了檢查，從檢查情況來(lái)看，很不理想。一是工作進(jìn)展不平衡，工作進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，距縣委、縣政府的要求差距很大。二是思想認(rèn)識(shí)有偏差，群眾沒(méi)有積極性，村組干部沒(méi)有動(dòng)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求穩(wěn)怕亂。三是執(zhí)行政策不堅(jiān)決，部分村組仍以化債為前提，外出打工人員、遷進(jìn)遷出人員土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保障。四是對(duì)目前已經(jīng)出現(xiàn)的糾紛和問(wèn)題重視不夠，處理不力。五是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，存在資料填寫不全、代簽字現(xiàn)象。依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)，是當(dāng)務(wù)之急。各地、各相關(guān)部門以及各級(jí)工作組一定要按照在報(bào)告中的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要抓緊時(shí)間，確保上半年基本完成，能夠全面落實(shí)到位的全面到位，不能到位的也要做到先動(dòng)賬，確定權(quán)屬，下半年完成確權(quán)、確地、確人。具體操作中，一要把握好三條基本要求：承包權(quán)益要保障，做到耕者有其田;基本程序要到位，特別是要以組為單位召開(kāi)戶主大會(huì)，真正做到民主決策，村民自治;矛盾糾紛要化解，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整，注重化解各類矛盾和糾紛，平穩(wěn)確權(quán)。二要注意方式方法，具體操作中要因村制宜，因地制宜，在不違背政策原則的情況下，采取一切行之有效的方法和措施，確保確權(quán)到戶，切實(shí)做到群眾滿意不上訪，程序和規(guī)不扯皮，手續(xù)完備不留后遺癥。
(三)高質(zhì)量開(kāi)展春季農(nóng)田水利建設(shè)。水利是公安天大的事，不能有絲毫懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照去冬今春的水利建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，集中力量，集中時(shí)間，盡快掀起春季水利建設(shè)的高潮。一是堤防整險(xiǎn)除險(xiǎn)、泵站維修煞尾試車、外江涵閘維修和安全檢查等工作要在汛期到來(lái)之前全部完成;二是渠道疏挖、塘堰清洗等內(nèi)部農(nóng)水建設(shè)要在三月底全面投入使用;三是要抓好部分在建工程項(xiàng)目的煞尾工作;四是要把握省委、省政府扶持建設(shè)高產(chǎn)田的政策機(jī)遇，按照排得出、灌得進(jìn)、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求和“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好高產(chǎn)田建設(shè);五是要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合春季水利建設(shè)，以開(kāi)挖改造低湖田和血防滅螺綜合治理為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí)，在稅費(fèi)改革不斷深入，政策限制逐步擴(kuò)大的宏觀背景下，還要積極探索開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法，嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，按照自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
(四)及早做好春耕備耕和多種經(jīng)營(yíng)“六春”工作。抓好當(dāng)前的春耕準(zhǔn)備，對(duì)奪取全年農(nóng)業(yè)豐收至關(guān)重要。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要千方百計(jì)發(fā)動(dòng)和幫助群眾組織資金，儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門要抓緊組織貨源，及時(shí)擺布到點(diǎn)，方便群眾購(gòu)買。涉農(nóng)金融部門要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，搞好春耕資金的組織投放，保證農(nóng)民春耕生產(chǎn)急需資金的供應(yīng)。多種經(jīng)營(yíng)方面，要以春防、春管、春訓(xùn)為重點(diǎn)，搞好“六春”工作。要認(rèn)真抓好春季防疫工作。三月下旬必須開(kāi)始實(shí)施春防工作，防止禽流感等疫情的發(fā)生。從20xx年開(kāi)始，動(dòng)物防疫實(shí)施主體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，畜牧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。全縣實(shí)行村級(jí)動(dòng)物防疫員制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村聘請(qǐng)村級(jí)防疫注射人員，3月份競(jìng)聘到位。防疫收費(fèi)實(shí)行邊打針、邊收費(fèi)、邊上標(biāo)、邊出證的“四邊”辦法，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要組織群眾加大夏收作物的田間管理，抓緊深溝抬田，施肥除害，特別是要注重抓好油菜菌核病的防治工作，力爭(zhēng)夏收作物有好的收成。
(五)積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)?？h里就開(kāi)展“實(shí)用農(nóng)業(yè)科技落實(shí)年”活動(dòng)專門下發(fā)了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真部署，因地制宜，抓好十項(xiàng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，要按照要求，扎扎實(shí)實(shí)辦好十大樣板。特別是當(dāng)前，要依托“綠色證書(shū)工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，圍繞主推品種和實(shí)用技術(shù)，搞好春季農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做到科技人員直接入戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田。農(nóng)業(yè)和科技部門要聯(lián)合起來(lái)，組成農(nóng)技專家服務(wù)組，用一個(gè)月的時(shí)間，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分門別類地開(kāi)展各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，真正使農(nóng)民學(xué)以致用，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬(wàn)人次。同時(shí)，水產(chǎn)部門要完善方式方法，抓好正在進(jìn)行的全縣324家國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體漁場(chǎng)的技術(shù)培訓(xùn)工作。
(六)掀起春季植樹(shù)造林的高潮。公安縣是全國(guó)首批“平原綠化達(dá)標(biāo)縣”和全國(guó)造林綠化“百佳縣”，自20xx年開(kāi)始，全縣對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行了全方位的改革，民營(yíng)化為深入開(kāi)展植樹(shù)造林工作提供了良好的體制基礎(chǔ)。今年，全縣要完成15000畝造林目標(biāo)。當(dāng)前，一是要精心組織，搞好培訓(xùn)。對(duì)春季植樹(shù)造林要早規(guī)劃、早部署，今年對(duì)林農(nóng)的培訓(xùn)要達(dá)到3000人。二是要加大林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，突出抓好具有經(jīng)濟(jì)性、特色性的林木品種的推廣。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把春季植樹(shù)造林工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取層層宣傳發(fā)動(dòng)，干部包片等方法，開(kāi)展造林綠化突擊活動(dòng)。四是要科學(xué)施工，科學(xué)管護(hù)，提高造林的效益和質(zhì)量。林業(yè)部門要組織技術(shù)人員深入造林第一線，抓好苗木調(diào)劑、技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。五是要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的辦法，鼓勵(lì)各類法人、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以承包、租賃等各種形式進(jìn)入造林綠化領(lǐng)域，擴(kuò)大營(yíng)林體制改革的成果。
(七)抓好打假控價(jià)，整頓農(nóng)資市場(chǎng)。3月份，全縣要組織專班，以“3·15”活動(dòng)為契機(jī)，以打假保春耕為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)的專項(xiàng)整頓，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)民利益。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要采取拉網(wǎng)式檢查，對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行清理、整治。按照整治與整改相結(jié)合的原則，從嚴(yán)審查生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的網(wǎng)絡(luò)管理，并對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益和守法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
(八)進(jìn)一步抓好打工經(jīng)濟(jì)。抓打工經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)是抓培訓(xùn)和服務(wù)兩個(gè)方面的內(nèi)容。第一，要以“三化”為抓手，加大外出務(wù)工人員的培訓(xùn)力度，深入推進(jìn)“陽(yáng)光工程”。一是培訓(xùn)主體要多元化。要整合技工教育和社會(huì)培訓(xùn)資源，形成以縣勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為龍頭，縣職教中心等4家培訓(xùn)學(xué)校為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理部門為載體的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。二是培訓(xùn)內(nèi)容要特色化。要堅(jiān)持“針對(duì)性、適用性、普及性、簡(jiǎn)便性”的原則，注重特色，有的放矢地開(kāi)展電子、機(jī)電、服裝加工、電腦應(yīng)用等技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的特色技能，提升外出勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是培訓(xùn)方式要多樣化。要充分利用電視、廣播等載體，運(yùn)用課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范教學(xué)、農(nóng)民結(jié)對(duì)、建立培訓(xùn)基地等方式，合理使用培訓(xùn)資源，提高資源利用率。今年全縣新增外出打工人員要達(dá)到2.5萬(wàn)人，務(wù)工收入要比上年增長(zhǎng)20以上。第二，要以便捷、高效為出發(fā)點(diǎn)，為打工人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是在證件辦理上要繼續(xù)實(shí)行“一站式”辦證，減少環(huán)節(jié)，同時(shí)控制辦證費(fèi)用，嚴(yán)防費(fèi)用“反彈”，兌現(xiàn)縣委、縣政府對(duì)群眾的承諾。二是要進(jìn)一步拓寬信息渠道，健全完善信息收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，為外出打工人員提供真正有價(jià)值、見(jiàn)成效的勞務(wù)信息。三是要進(jìn)一步拓展轉(zhuǎn)移門路，堅(jiān)持內(nèi)部轉(zhuǎn)移與外部轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以外部轉(zhuǎn)移為主;一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，以二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，合理有序地組織好勞務(wù)輸出。
(九)抓好市場(chǎng)主體建設(shè)。這次會(huì)上，縣委、縣政府表彰了一批20xx年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作先進(jìn)單位，以及先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各有關(guān)單位和部門要以先進(jìn)為榜樣，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扶持壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)市場(chǎng)主體建設(shè)。一是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持金安紡織、天綠源米業(yè)、民惠公司、基立公司、珍味食品、金陽(yáng)油脂等骨干龍頭企業(yè)，壯大實(shí)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高帶動(dòng)力。當(dāng)前，要積極開(kāi)展招商引資，加快培育發(fā)展一批“新龍頭”，年內(nèi)要完成新增3家市級(jí)以上龍頭企業(yè)的目標(biāo)。二是要積極發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。各地要根據(jù)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快組建各種專業(yè)協(xié)會(huì)，要健全協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)民進(jìn)入專業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造條件。在2-3年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)全縣30以上的農(nóng)戶進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，2/3以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)范疇。三是要加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，全縣每個(gè)村都要培養(yǎng)2-3各農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，創(chuàng)效益。四是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。要全面開(kāi)通“綠色通道”，確保農(nóng)副產(chǎn)品順暢銷售。
(十)積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持。今年，中央從宏觀調(diào)控的角度，決定國(guó)家總投資減少20，但同時(shí)明確了對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的投入不降。中央今年一號(hào)文件的第一條就是“穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策”，在繼續(xù)加大“兩減免、三補(bǔ)貼”實(shí)施力度的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)了一系列扶持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的政策。省委、省政府在中央一號(hào)文件的基礎(chǔ)上，不僅全部免征農(nóng)業(yè)稅，而且新出臺(tái)了8大扶農(nóng)政策，涉及資金超過(guò)20億元。一些項(xiàng)目如小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、高產(chǎn)農(nóng)田項(xiàng)目、超級(jí)稻推廣項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品板塊基地項(xiàng)目、血吸蟲(chóng)綜合治理項(xiàng)目、通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)項(xiàng)目等等，都是我們可以而且應(yīng)該去爭(zhēng)取的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓住政策的機(jī)遇期，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)和自身的特點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，并以項(xiàng)目為載體，全面改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。機(jī)遇稍縱即逝，當(dāng)前的政策好、項(xiàng)目多、資金多，如果我們不能抓住這一機(jī)遇，全面改善我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，就是我們的嚴(yán)重失職。
最后，講一下工作觀念和方法如何轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。宏觀政策的變化，必將帶來(lái)體制的深層次變革，基層工作也將面臨新的挑戰(zhàn)。過(guò)去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民主要通過(guò)土地、罰款、增收來(lái)約束，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系?，F(xiàn)在，稅費(fèi)改革已基本完成，農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能應(yīng)該如何定位，工作思路應(yīng)該怎樣調(diào)整，工作的方式方法應(yīng)該怎樣轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為基層工作的首要問(wèn)題。在職能定位上，要強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，轉(zhuǎn)變部分社會(huì)管理職能，向下分化部分職能，防止職能的越位和錯(cuò)位。在工作思路上，不僅要適應(yīng)稅費(fèi)改革后新形勢(shì)的要求，而且要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和wto規(guī)則的背景下謀劃，要調(diào)整到統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)理市場(chǎng)、管理社會(huì)、服務(wù)公共等方面。在工作的方式方法上，要變微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變行政指令為計(jì)劃指導(dǎo)，變行政控制型政府為便民服務(wù)型政府?；鶎痈刹恳D(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念，通過(guò)市場(chǎng)的辦法、民主管理的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，提高新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是縣直單位要通過(guò)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入開(kāi)展“四聯(lián)”，開(kāi)展富農(nóng)強(qiáng)村大討論，積極為農(nóng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
同志們，這次縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全縣三級(jí)干部會(huì)議既是對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總部署，也是對(duì)全縣廣大干部群眾完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)的總動(dòng)員。當(dāng)前，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要狠抓落實(shí)。我相信，只要全縣上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，苦干實(shí)干，就一定能夠保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，一定能夠把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的工作做得更好，一定能夠在新的形勢(shì)下取得新的更大的成績(jī)!
縣長(zhǎng)全委會(huì)講話稿篇三
同志們：
按照會(huì)議的安排，我就縣委十一屆五次全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹和當(dāng)前的一些具體工作，談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委決策部署上來(lái)
這次縣委十一屆五次全會(huì)的主題鮮明，內(nèi)容豐富，目標(biāo)明確，是我縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆三次全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)精神，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次重要會(huì)議。小聰同志代表縣委會(huì)向大會(huì)作的工作報(bào)告，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等五個(gè)方面，全面總結(jié)了我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就;深入總結(jié)了我縣在探索山區(qū)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真分析了我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度底，土地、資金制約因素多，環(huán)境保護(hù)壓力大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)重等六個(gè)方面問(wèn)題。在認(rèn)真分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，確定了今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并圍繞“發(fā)展、生態(tài)”兩大主題，提出了實(shí)施高速公路帶動(dòng)、工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)發(fā)展的總體思路，明確了培育特色產(chǎn)業(yè)、加快生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的三大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)民主政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的三大保障。
小聰同志在報(bào)告中對(duì)“生態(tài)崛起”這個(gè)總目標(biāo)作了全面、深入、科學(xué)的詮釋，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全領(lǐng)域，具有鮮明的時(shí)代特征和連平特色，為今后發(fā)展進(jìn)行了明確定位。部署的工作，是我們克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有效措施，必將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響和帶來(lái)強(qiáng)大的活力。各鎮(zhèn)、各部門要深刻領(lǐng)會(huì)本次全會(huì)精神，圍繞全會(huì)提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)“兩大主題“、“三大任務(wù)”、“三大保障”，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，落實(shí)責(zé)任，迎難而上，真抓實(shí)干，確保如期全面完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，全力做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作
今年以來(lái)，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值56.58億元，增長(zhǎng)11 %，財(cái)政一般預(yù)算收入2.26億元，增長(zhǎng)12%，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值100.4億元，增長(zhǎng)17.1%。但隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響逐步加深，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)不容樂(lè)觀，主要體現(xiàn)在“一個(gè)沒(méi)有改變，兩個(gè)放緩，三個(gè)不平衡”：“一個(gè)沒(méi)有改變”是指當(dāng)前我縣礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心地位，屬于典型的資源型經(jīng)濟(jì)，且處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，產(chǎn)能低下，市場(chǎng)狹窄，受自然條件和價(jià)格因素制約太大，礦產(chǎn)價(jià)格一旦下滑，全縣經(jīng)濟(jì)受影響?！皢魏私?jīng)濟(jì)”的基本面沒(méi)有改變;“兩個(gè)放緩”，一個(gè)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)放緩，下半年以來(lái)，受全球金融危機(jī)和原料價(jià)格上漲等大環(huán)境影響，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的投資和生產(chǎn)成本明顯上長(zhǎng)，企業(yè)效益不佳，全縣47家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年減收超過(guò)22億元，產(chǎn)值增幅同比回落6個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)是農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度放緩，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村居民人均純收入4683元，增長(zhǎng)6.5%。前三季農(nóng)民人均純收入3715元，增幅達(dá)8.52%。十月份以來(lái)，由于我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展比較落后，農(nóng)民增收渠道不寬，隨著各地的中小企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，外出勞務(wù)收入減少，直接影響到農(nóng)民的收入，導(dǎo)致后三個(gè)月增長(zhǎng)速度下降;“三個(gè)不平衡”，一是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于自然地理差異，全縣稅收主要來(lái)源于元善、忠信等中心鎮(zhèn)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的發(fā)展差距非但沒(méi)有縮小，而是呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，必然會(huì)影響到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，今年我縣城鎮(zhèn)職工人均可支配收入19200元，城鄉(xiāng)居民人均收入比例高達(dá)4:1。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的二元化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重失衡，將成為我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧的嚴(yán)重障礙。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的9.8 : 70.4 : 19.8調(diào)整為今年的10.5 : 70.0 : 19.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，但仍不平衡，主要表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)占比權(quán)重太低，說(shuō)明我們經(jīng)濟(jì)活躍程度不夠，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)配套環(huán)境不完善，影響了縣域經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展。
當(dāng)前，受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持繼續(xù)下行的趨勢(shì)?？梢耘袛啵髂瓯冉衲陼?huì)更加困難，但是我們也要看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多良好機(jī)遇。從全國(guó)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來(lái)看，國(guó)家最近出臺(tái)了一系列確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策措施，如實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。省委、省政府加大實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”政策力度，尤其是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生的政策措施，為我縣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從我縣經(jīng)濟(jì)“小氣候”來(lái)看，隨著我縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)項(xiàng)目增多，特別是生態(tài)工業(yè)園被整合到市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為綠色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，園區(qū)效益將進(jìn)一步顯現(xiàn);大廣國(guó)家高速連平段的全面動(dòng)工建設(shè)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯;隨著礦產(chǎn)、水利、旅游等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)步伐的加快以及城鎮(zhèn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。因此，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作，只要我們正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，趨利避害，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
落實(shí)縣委十一屆五次全會(huì)精神，首要的就是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，完成今年經(jīng)濟(jì)工作主要預(yù)期目標(biāo)，確保明年經(jīng)濟(jì)工作能夠開(kāi)好頭、起好步。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)全面完成今年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。20xx年即將結(jié)束，市有些部門對(duì)各縣區(qū)的專項(xiàng)考核驗(yàn)收工作已經(jīng)開(kāi)始了。對(duì)省、市下達(dá)的各項(xiàng)考核指標(biāo)，從目前完成情況來(lái)看，有些指標(biāo)還比較落后，各有關(guān)部門要科學(xué)應(yīng)對(duì)，認(rèn)真盤點(diǎn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步加大工作力度，要確保全面完成。
(二)加快園區(qū)配套建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是我縣工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，提高接納能力仍是園區(qū)建設(shè)的重中之重。要切實(shí)做好園區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案的報(bào)批工作，確保明年新增工業(yè)用地1000畝以上，解決我縣工業(yè)用地緊缺問(wèn)題，促進(jìn)園區(qū)的擴(kuò)容增效。大力推進(jìn)以水、電、路、排污等為重點(diǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以綠化亮化、物流商儲(chǔ)、教育衛(wèi)生、娛樂(lè)休閑、生活服務(wù)等為重點(diǎn)的園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力，全力做大園區(qū)承接平臺(tái)。
(三)認(rèn)真做好招商引資和“暖企”工作。今年受國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣利用外資情況很不理想，增速大幅下滑。我們一定要加大招商引資力度，力爭(zhēng)短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面。要充分利用元旦、春節(jié)兩個(gè)重要節(jié)假日，通過(guò)召開(kāi)新春茶話會(huì)、座談會(huì)、懇親會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等形式，積極推介宣傳連平的投資環(huán)境，加強(qiáng)與外界聯(lián)系溝通，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?？h幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)各單位也要加強(qiáng)與在外工作、生活的鄉(xiāng)賢名士溝通聯(lián)系，積極為招商引資穿針引線、牽線搭橋，引進(jìn)外商和動(dòng)員在外地創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展。招商小分隊(duì)要充分發(fā)揮作用?？h委、縣政府已將重新修訂完善的招商引資規(guī)定和獎(jiǎng)勵(lì)政策以文件形式下發(fā)，希望大家認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，迎難而上，確保全面完成招商任務(wù)?？h委、縣政府將堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)工作，高度重視企業(yè)尤其是中小企業(yè)當(dāng)前面臨的困難。春節(jié)前，每位領(lǐng)導(dǎo)至少安排一次到掛鉤的企業(yè)，大力實(shí)施“暖企活動(dòng)”，幫助企業(yè)解決建設(shè)、生產(chǎn)、用工方面的實(shí)際困難，支持引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大。絕不允許出現(xiàn)以檢查等任何名義“吃拿卡要” 的現(xiàn)象。
(四)加快重大項(xiàng)目建設(shè)。要積極做好昨天新簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目“四率”。要把握明年重大項(xiàng)目投入的三個(gè)方向：一是交通建設(shè)項(xiàng)目。要抓緊抓好大廣高速公路的動(dòng)工準(zhǔn)備工作，確保明年上半年實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)工。扎實(shí)做好昆汕高速公路前期各項(xiàng)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取提前動(dòng)工。同時(shí)，努力推進(jìn)國(guó)道105線、省道341燈官線陂頭山新線路面大修和建設(shè)工程;爭(zhēng)取上級(jí)計(jì)劃立項(xiàng)，加快四條縣道改造和100公里自然村道路硬底化建設(shè)工程。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，免費(fèi)為種植戶提供種苗并進(jìn)行補(bǔ)貼，力爭(zhēng)三年內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)戶種植蜜桃、檸檬4萬(wàn)畝。三是教育、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。在全面啟動(dòng)縣城、忠信鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)同時(shí)，緊緊抓住國(guó)家、省市出臺(tái)的一系列推進(jìn)非競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目建設(shè)政策的重大機(jī)遇，精心挑選、積極上報(bào)一批教育、環(huán)保、衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善民生，讓廣大人民群眾得到更多的實(shí)惠，為加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。
(五)加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入的分析和預(yù)測(cè)，提高財(cái)稅運(yùn)行質(zhì)量，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，確保各種稅收及時(shí)足額上繳入庫(kù)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生”的要求，擴(kuò)大財(cái)政覆蓋范圍，加大對(duì)改善民生方面的支持力度?？茖W(xué)編制明年財(cái)政預(yù)算，按照勤儉辦事的原則，深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付，規(guī)范資金使用，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
三、高度關(guān)注民生，扎實(shí)做好元旦春節(jié)期間各項(xiàng)工作
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)全力做好關(guān)系群眾基本生活工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，從群眾最基本的工作生活需求入手做好各項(xiàng)工作。一是做好就業(yè)扶持和引導(dǎo)工作。高度重視當(dāng)前農(nóng)民工回流現(xiàn)象，做好城鄉(xiāng)勞動(dòng)力穩(wěn)定和就業(yè)工作。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與縣內(nèi)用工企業(yè)的溝通聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工和勞動(dòng)力資源信息，適時(shí)組織企業(yè)用工招聘會(huì)。各鎮(zhèn)要掌握本地的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員的情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們到本地就近就業(yè)。電視臺(tái)、《連平》旬刊等宣傳單位，要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳推介活動(dòng)，大力宣傳我縣園區(qū)企業(yè)建設(shè)和用工需求情況，營(yíng)造濃厚的招用工工作氛圍。二是做好低保金、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作。確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象低保金按時(shí)足額發(fā)放，暢通農(nóng)民工舉報(bào)投訴渠道，重點(diǎn)跟蹤有欠薪記錄的用人單位，加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)保障工資及時(shí)足額支付，維護(hù)勞動(dòng)力合法權(quán)益。
(二)豐富群眾的物質(zhì)文化生活。一是整治城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)凈化、亮化、美化工程，鞏固清潔連平百日大行動(dòng)成果，加強(qiáng)市容管理，合理規(guī)劃設(shè)置節(jié)日市場(chǎng)，加大對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，保證節(jié)日期間全縣城鄉(xiāng)道路暢通、環(huán)境整潔。二是安排好文化娛樂(lè)活動(dòng)。宣傳、科技、文化等部門要組織專業(yè)力量較強(qiáng)的工作隊(duì)伍，通過(guò)組織廣場(chǎng)文藝表演、廣場(chǎng)電影、民間藝術(shù)展演、送戲下鄉(xiāng)和各類藝術(shù)展覽等群眾性文化活動(dòng)，滿足廣大人民群眾的節(jié)日精神文化需求，讓廣大人民群眾歡度喜慶祥和的傳統(tǒng)佳節(jié)。三是抓好物資保障工作。切實(shí)做好節(jié)日期間包括食品在內(nèi)的市場(chǎng)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保重要物資充足和物價(jià)基本穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。春節(jié)前，要集中開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，特別是對(duì)高危行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行隱患排查，消除安全隱患。大力開(kāi)展?fàn)I運(yùn)車輛安全管理及運(yùn)營(yíng)秩序檢查，打擊非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)查交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、客貨運(yùn)輸超載超速等嚴(yán)重交通違法行為，確?！按哼\(yùn)”安全有序。強(qiáng)化食品藥品的安全檢測(cè)和管理，強(qiáng)化對(duì)各類集貿(mào)市場(chǎng)及超市入口商品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防銷售過(guò)期、“三無(wú)”和不合格商品，保證市場(chǎng)食品、藥品安全。強(qiáng)化對(duì)賓館、飯店、餐廳衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證公共飲食場(chǎng)所的食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市和哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
(四)深入開(kāi)展春節(jié)社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)。越是臨近年關(guān)，各種不穩(wěn)定因素就越會(huì)集中顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此，我們一定要高度重視，積極行動(dòng)，把矛盾化解在初始階段，切實(shí)做好預(yù)防犯罪各項(xiàng)工作，確保全縣政治社會(huì)穩(wěn)定安全。縣委、縣政府決定，春節(jié)前后，大力開(kāi)展為期一個(gè)月的社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保行動(dòng)取得實(shí)效，首先要全面排查。各鎮(zhèn)、各單位要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓緊制訂完善處置群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)節(jié)日期間信訪工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，從源頭解決矛盾和隱患。二是要制訂完善日常值守制度和工作規(guī)范。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各鎮(zhèn)、各單位每天要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有專門值班人員，并隨時(shí)保持通訊渠道暢通。各鎮(zhèn)每天必須安排鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府至少一名主要領(lǐng)導(dǎo)帶班。落實(shí)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)不安全、不穩(wěn)定因素苗頭性信息的分析研判，密切掌握動(dòng)態(tài)，采取有效的穩(wěn)控措施，對(duì)突發(fā)事件信息，要第一時(shí)間報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、兩辦、維穩(wěn)辦、應(yīng)急辦，也可以直接報(bào)小聰書(shū)記或我，努力提高信息報(bào)告的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和主動(dòng)性。三是深入開(kāi)展春節(jié)社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)?？h委、縣政府決定，從20xx年1月4日開(kāi)始，在全縣集中力量深入開(kāi)展為期一個(gè)月的社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳打擊“兩搶一盜”和各類刑事犯罪行為，堅(jiān)決打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力、團(tuán)伙，從重從嚴(yán)查處充當(dāng)犯罪分子“保護(hù)傘“的黨員干部或工作人員，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，確保元旦、春節(jié)和即將召開(kāi)的縣“兩會(huì)”在安定、團(tuán)結(jié)、祥和的氛圍中度過(guò)。
(五)切實(shí)安排好“送溫暖”活動(dòng)。春節(jié)前，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織力量深入基層、深入群眾，全面安排好各項(xiàng)走訪慰問(wèn)活動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的溫暖、組織的關(guān)懷送到人民群眾心中。安排好走訪慰問(wèn)貧困戶工作，幫助解決困難黨員、困難戶、低保戶、困難職工、殘疾人生活困難，讓他們愉快地度過(guò)新春佳節(jié)。要開(kāi)展豐富多彩的擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固雙擁成果。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)老復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和老勞動(dòng)模范、離退休干部的優(yōu)撫慰問(wèn)工作，讓他們感受黨和政府的關(guān)心和社會(huì)的溫暖，分享到連平改革發(fā)展的成果。
總之，我們?cè)谛碌囊荒辏瑢⒚媾R許多新的挑戰(zhàn)，也擁有許多新的機(jī)遇。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這次全會(huì)上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來(lái)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，確保全面完成今年任務(wù)，精心謀劃明年發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)好縣委十一屆五次全會(huì)精神。
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