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保障情況報(bào)告篇一
為全面了解全市保障性住房建設(shè)及管理情況，進(jìn)一步推動(dòng)我市保障性住房建設(shè)，4月中下旬，市政協(xié)人資環(huán)委組成調(diào)研組，對(duì)全市保障性住房建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
自20**年實(shí)施保障性住房政策以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職，初步建立了以公共租賃住房為主體，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房租賃補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
截止2014年4月底，省政府下達(dá)我市的各類保障性住房建設(shè)計(jì)劃累計(jì)63446套，全市開(kāi)工建設(shè)39070套，占建設(shè)計(jì)劃的62﹪;總面積207.11萬(wàn)平方米，總投資365770.68萬(wàn)元，完成投資185227.13萬(wàn)元。
截至2013年底，竣工32103套(其中：已分配220**套，待分配3840套，正在完善基礎(chǔ)和附屬設(shè)施6254套)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房551套。
年平均發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼11874戶，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9476.3萬(wàn)元，保障3.23萬(wàn)戶、8.22萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)地方政府重視不夠，社會(huì)宣傳效果欠佳。
有些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到保障性住房工作在完善住房供應(yīng)保障體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性等方面的重大意義，片面強(qiáng)調(diào)保障性住房投資大、見(jiàn)效慢、任務(wù)重，沒(méi)有將其作為重大的民生工程和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容加以重視，因此在推動(dòng)此工作時(shí)力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)規(guī)劃不落實(shí)、資金難到位、管理不完善，廣大群眾對(duì)保障房知曉率不高，政策了解不夠，給后續(xù)管理帶來(lái)了難度。
(二)規(guī)劃布局較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
很多地方對(duì)保障房建設(shè)沒(méi)有規(guī)劃，部分地方即使有規(guī)劃，也沒(méi)有按“十二五”末“全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”的要求，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;建設(shè)項(xiàng)目也沒(méi)有納入城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃布局，只根據(jù)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。
在選擇建設(shè)用地時(shí)，對(duì)區(qū)位合理分布考慮不夠，導(dǎo)致選址較偏，基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大。
小區(qū)缺乏生活服務(wù)設(shè)施和休閑健身場(chǎng)所，附近道路、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，給入住群眾工作、生活帶來(lái)不便，未能充分體現(xiàn)改善居住環(huán)境的要求。
(三)資金保障不給力，目標(biāo)任務(wù)差距大。
保障房建設(shè)主要通過(guò)國(guó)家下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、地方配套資金、減免相關(guān)稅費(fèi)、基金等多項(xiàng)措施，多渠道降低建設(shè)成本修建的。
目前，我市實(shí)際工程建設(shè)成本基本在2500元/平方米左右，除中央、省級(jí)建設(shè)投資補(bǔ)助資金500元/平方米外，其余2000元/平方米的資金由地方財(cái)政和社會(huì)籌資。
因我市地方財(cái)力薄弱，土地出讓凈收益和住房公積金余額較少，可供資金有限，加上社會(huì)資本、民間資本參與度不高，金融支持保障性住房建設(shè)的力度不大，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，目標(biāo)任務(wù)差距大，開(kāi)工建設(shè)僅占建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的62﹪。
隨著下達(dá)任務(wù)的逐年加重，續(xù)建任務(wù)將更加繁重。
(四)準(zhǔn)入退出把關(guān)難，動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題多。
一是政策措施不完備。
準(zhǔn)入審核、租售管理、使用管理、退出機(jī)制等相關(guān)政策措施不完善、可操作性不強(qiáng)，致使具體工作無(wú)章可循。
二是收入狀況甄別難。
沒(méi)有形成房管、公安、民政、金融等部門(mén)信息資源共享機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象的信息收集和驗(yàn)證工作難度較大，導(dǎo)致騙租騙購(gòu)保障性住房行為不同程度存在。
三是退出機(jī)制實(shí)施難。
廉租房與公租房平行運(yùn)行，受限于保障群體不一樣，準(zhǔn)入門(mén)檻不相同，兩種保障房不能調(diào)劑使用，需要分別申請(qǐng)、排隊(duì)，在居民收入可變性大的情況下，動(dòng)態(tài)管理工作難以及時(shí)有效跟進(jìn)，不能及時(shí)從廉租保障轉(zhuǎn)換成公租保障，不僅造成房源閑置浪費(fèi)，而且給保障性住房退出工作帶來(lái)較大困難。
四是小區(qū)管理難度大。
未實(shí)施物業(yè)管理的入住小區(qū)，臟亂差不堪入目，治安、維穩(wěn)存在隱患，居住隔離有所顯現(xiàn);實(shí)施了物業(yè)管理的小區(qū)，物管費(fèi)收取難，造成企業(yè)難以維持。
如達(dá)川區(qū)“惠民苑”、“幸福苑”和“萬(wàn)順園”，尚差20**-2013年物管服務(wù)費(fèi)79.1417萬(wàn)元。
五是房屋租金收繳難。
入住廉租房的大多是低保戶，低保金主要用于生活開(kāi)支，因生病致貧等原因，就沒(méi)有更多的錢(qián)交租金。
入住頭年的租金好收繳，第二年開(kāi)始就收繳困難的現(xiàn)象較為普遍。
甚至有個(gè)別住戶無(wú)故帶頭不交租金，并且集結(jié)住戶上訪。
六是管理力量薄弱。
全市上下都把住保辦設(shè)在房管局，住保工作人員共計(jì)75人，且大多兼職，力量嚴(yán)重不足。
住房保障工作已成為政府的長(zhǎng)期職能，隨著我市住房保障覆蓋面的增加，工作量會(huì)越來(lái)越大，急需專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、長(zhǎng)期、科學(xué)的管理。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“兩大政策”。
各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，精心組織，切實(shí)把保障性住房工作作為重要民生大事抓緊抓好。
一要實(shí)施“公租房、廉租房”并軌政策。
按照國(guó)家相關(guān)部委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》要求，盡快出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法，將公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
已列入廉租房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公租房管理，根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況適用不同情況的優(yōu)惠政策。
二要落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建保障房政策。
廉租房集中連片建設(shè)，低收入住戶較為集中，容易因居住隔離而心理失衡，對(duì)相關(guān)政策誤讀時(shí)，容易產(chǎn)生共同意識(shí)，造成治安、穩(wěn)定的隱患，導(dǎo)致小區(qū)難管理。
各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建3%-5%的公共租賃住房政策，科學(xué)處理好適度集中和分散的關(guān)系，努力營(yíng)造健康和諧的居住環(huán)境。
(二)合理規(guī)劃布局，強(qiáng)化配套建設(shè)。
一要合理規(guī)劃布局建設(shè)保障性住房。
要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，根據(jù)區(qū)域定位和保障需求，合理安排布局。
建議借鑒萬(wàn)源市在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)保障性住房的做法。
二要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在集中建設(shè)的規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施，把保障性住房真正建設(shè)成為惠民工程、民心工程。
(三)拓寬融資渠道，加大籌資力度。
除積極向上爭(zhēng)取資金外，要逗硬執(zhí)行相關(guān)財(cái)政稅費(fèi)政策。
一要將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位;二要將住房公積金增值收益，在提取管理費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，全部用于保障性住房建設(shè);三要將不低于10%的土地出讓凈收益，用于住房保障資金;四要將中央代發(fā)的地方政府債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè);五要按國(guó)家規(guī)定，通過(guò)政府融資平臺(tái)，公司及企業(yè)可利用公共租賃房項(xiàng)目發(fā)行債券或向銀行貸款來(lái)籌集建設(shè)資金。
此外，要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，比如重慶市的做法，一方面廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè);另一方面積極開(kāi)展保障性住房配售與產(chǎn)權(quán)出讓工作，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保任務(wù)落實(shí)。
一要加強(qiáng)對(duì)住房保障工作檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在保障性住房建設(shè)工作中的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，分工合作、協(xié)同配合;二要加大對(duì)縣(市、區(qū))的督查力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展滯后的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以解決;對(duì)保障性住房工作被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)不力的，要約談督辦;并將保障性住房建設(shè)情況列入對(duì)縣(市、區(qū))政府的政績(jī)考核。
三要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。
全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，明確建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的終身責(zé)任。
四要嚴(yán)格申報(bào)、審查、公示、分配、入住程序，嚴(yán)肅查以處權(quán)謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為，同時(shí)建立舉報(bào)制、誠(chéng)信承諾制和失信懲戒制，充分體現(xiàn)公開(kāi)透明，公平公正。
通川區(qū)“四審查、三公示、一聽(tīng)證”制度成效較好。
(五)健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
一要健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制;二要完善工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加快住房保障信息化建設(shè)。
各縣(市、區(qū))要大力開(kāi)展調(diào)查摸底，完善住房保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)，健全保障房源檔案、需求檔案、保障對(duì)象檔案及其誠(chéng)信檔案，提高住房保障信息化管理水平。
三要建立保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)保障入住對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，對(duì)不適合條件的要及時(shí)退出，如不退出就必須按公租房或市場(chǎng)房租收取租金。
四要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，嚴(yán)格實(shí)行租金收取“收補(bǔ)兩條線”。
大力開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù)，引導(dǎo)住戶實(shí)行自我管理、自我服務(wù)或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住對(duì)象的滿意度。
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保障情況報(bào)告篇二
各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕15號(hào))精神，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作通知如下。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好困難群眾基本生活保障工作責(zé)任感
保障困難群眾基本生活是民生工作的重中之重，是維護(hù)社會(huì)公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要，對(duì)我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”目標(biāo)、譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門(mén)(單位)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策托底的部署要求，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)困難群眾基本生活保障的決策部署上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好困難群眾基本生活保障工作的`極端重要性，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
二、著力保障重點(diǎn)群體的基本生活
各地各有關(guān)部門(mén)(單位)要強(qiáng)化措施，切實(shí)做好重點(diǎn)群體的基本生活保障工作。加大受災(zāi)群眾困難排查力度，對(duì)因遭受地震、洪澇、泥石流等重大自然災(zāi)害仍住在臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾，要全部幫助其解決住房問(wèn)題。全面推進(jìn)“救急難”工作，切實(shí)做好醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作，加大特困供養(yǎng)人員和孤兒、最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村建檔立卡貧困人口、因病致貧人員等困難群體的救助幫扶力度。開(kāi)展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治活動(dòng)。建立完善特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例。加快推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)，改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件，做好困境兒童保障工作。加強(qiáng)流浪乞討人員救助工作。抓好重要商品和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群眾基本生活。有條件的地方可將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動(dòng)形成面向所有需要長(zhǎng)期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、加大困難群眾基本生活保障資金投入
各地要高度關(guān)注困難群眾基本生活問(wèn)題，不斷加大財(cái)政資金投入力度，在統(tǒng)籌安排上級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減;本級(jí)財(cái)政資金預(yù)算安排要向最低生活保障、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助等方面傾斜。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，增加資金有效供給，提升資金使用效益。加快出臺(tái)我省困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展困難群眾基本生活救助工作年度績(jī)效評(píng)價(jià)。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，做好救助對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。
四、加快建立健全困難群眾基本生活保障工作機(jī)制
各地要加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)制度銜接和工作銜接，打通做好困難群眾基本生活保障工作“最后一公里”，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署更好地落實(shí)到基層。要依托已建立的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)將各類困難群眾基本生活保障問(wèn)題納入研究范圍。各縣(市、區(qū))人民政府要建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，民政部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧移民、殘聯(lián)等部門(mén)(單位)參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、受災(zāi)群眾、特困人員、孤兒和監(jiān)護(hù)缺失的未成年人、貧困殘疾人和重度殘疾人、生活無(wú)著的流浪乞討人員、困難優(yōu)撫安置對(duì)象等困難群眾基本生活保障問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將困難群眾基本生活保障作為重要工作來(lái)抓，在現(xiàn)有編制內(nèi)，根據(jù)困難群眾對(duì)象數(shù)量等因素增配人員，增加工作力量;要建立健全“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)大廳、辦事大廳等，設(shè)立統(tǒng)一受理救助申請(qǐng)窗口，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為村(社區(qū))補(bǔ)充配備困難群眾基本生活保障協(xié)理員，切實(shí)增強(qiáng)基層困難群眾基本生活保障經(jīng)辦服務(wù)能力。
四川省人民政府辦公廳
202月20日
保障情況報(bào)告篇三
線上線下結(jié)合保障金融服務(wù)“不打烊”，推出“過(guò)新年、換新錢(qián)”便民服務(wù)，開(kāi)展金融知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，寫(xiě)福字送春聯(lián)賀新春，為就地過(guò)年群眾送溫暖……xx年春節(jié)臨近，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行各地分行在做好疫情防控的同時(shí)，多措并舉開(kāi)展暖心服務(wù)，以金融力量護(hù)航人民群眾過(guò)個(gè)祥和幸福年。
為切實(shí)做好春節(jié)期間疫情防控工作，郵儲(chǔ)銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視疫情形勢(shì)變化，嚴(yán)格落實(shí)防疫要求，做好人員出行管理、防疫物資籌備、場(chǎng)所防控消殺、應(yīng)急值班安排等工作，筑牢疫情防控網(wǎng)。
面對(duì)疫情，郵儲(chǔ)銀行北京分行每日做好員工健康監(jiān)測(cè)。轄內(nèi)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前、廳內(nèi)、柜面“三道防線”防控措施，引導(dǎo)客戶佩戴口罩、測(cè)溫掃碼、保持社交距離。同時(shí)，該行在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，為60周歲以上老人開(kāi)通“綠色通道”。中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)于不便使用手機(jī)掃碼的老年客戶，由網(wǎng)點(diǎn)工作人員協(xié)助使用“老幼健康碼助查詢”功能，踐行有溫度的助老服務(wù)。
為保障春節(jié)期間現(xiàn)金供應(yīng)工作，郵儲(chǔ)銀行北京分行準(zhǔn)備20余億元原封新券，以充分滿足客戶的現(xiàn)金需求。近日，郵儲(chǔ)銀行北京分行轄內(nèi)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)外付出的現(xiàn)金以新券為主，對(duì)收入的現(xiàn)金單獨(dú)擺放，并對(duì)現(xiàn)金作業(yè)場(chǎng)所、用品用具、款箱、現(xiàn)金機(jī)具等物品進(jìn)行消毒殺菌處理，使用紫外線消毒燈對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行集中消毒，保障客戶用上“放心錢(qián)”。
每到歲末年初，現(xiàn)金存取、貨幣兌換、轉(zhuǎn)賬匯款、刷卡消費(fèi)、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)需求顯著增加。如何做好疫情期間的春節(jié)金融服務(wù)，是對(duì)銀行保障能力的考驗(yàn)。
統(tǒng)籌安排網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間，維護(hù)自助渠道正常運(yùn)行；安排窗口和柜臺(tái)做好對(duì)外業(yè)務(wù)辦理；合理安排資金調(diào)配和現(xiàn)金業(yè)務(wù)人員，滿足客戶金融服務(wù)需求；開(kāi)展“過(guò)新年、換新錢(qián)”等便民服務(wù)活動(dòng)；設(shè)置兌鈔柜臺(tái)和綠色通道……郵儲(chǔ)銀行各地分行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)金融服務(wù)保障，持續(xù)為百姓提供暖心金融服務(wù)。
線上，郵儲(chǔ)銀行全力保障個(gè)人網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等渠道提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)；遠(yuǎn)程銀行中心通過(guò)“95580”全國(guó)客服號(hào)碼為個(gè)人及公司客戶提供電話銀行自助語(yǔ)音服務(wù)、人工座席咨詢及投訴受理服務(wù)，多渠道滿足客戶服務(wù)需求。
與此同時(shí)，郵儲(chǔ)銀行通過(guò)線上線下提供專業(yè)、便捷、優(yōu)質(zhì)理財(cái)服務(wù)，精選代銷多款理財(cái)產(chǎn)品，如“零錢(qián)寶”“理財(cái)寶”“日日升”等現(xiàn)金管理產(chǎn)品、“鴻運(yùn)”“鴻錦”等凈值型產(chǎn)品、“惠農(nóng)”等主題類以及“財(cái)私客戶”專享理財(cái)產(chǎn)品，客戶可通過(guò)郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)、手機(jī)銀行、個(gè)人網(wǎng)上銀行等多渠道選購(gòu)。
春節(jié)前夕，為守護(hù)好百姓的“菜籃子”“米袋子”，郵儲(chǔ)銀行各地分行的客戶經(jīng)理深入走訪農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體，主動(dòng)對(duì)接其金融服務(wù)需求。湖北省武漢市蔡甸區(qū)的'一家農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，生產(chǎn)的豆絲在當(dāng)?shù)匦∮忻麣??！按汗?jié)期間，豆絲供貨需求增大。我們收購(gòu)原材料需要資金，但下游回款又有一定賬期，資金需求非常迫切。多虧了郵儲(chǔ)銀行的貸款支持，幫我們解決了資金周轉(zhuǎn)難題?！痹摵献魃缲?fù)責(zé)人介紹，在郵儲(chǔ)銀行的支持下，合作社生產(chǎn)的豆絲流向了更多武漢人的餐桌。
揮毫潑墨，筆走龍蛇，一副副別具風(fēng)格的對(duì)聯(lián)和“?！弊?，讓年味躍然紙上。郵儲(chǔ)銀行安徽省合肥市自貿(mào)區(qū)支行邀請(qǐng)書(shū)法家為就地過(guò)年的客戶寫(xiě)春聯(lián)、送“福”字?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，客戶獲贈(zèng)春聯(lián)和“?！弊郑跐鉂饽阒懈惺軅鹘y(tǒng)文化的魅力。
人在遠(yuǎn)方情在身邊。郵儲(chǔ)銀行黑龍江省哈爾濱市顧?quán)l(xiāng)大街支行所在地，是哈爾濱市外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)域之一。今年，該行精心布置網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境，為就地過(guò)年的客戶送上春節(jié)福袋，打造“20xx新年心愿”幸運(yùn)紅包墻開(kāi)展抽獎(jiǎng)活動(dòng)。郵儲(chǔ)銀行廣東省東莞市分行參與協(xié)辦東莞“平安回家”公益活動(dòng)之“莞邑傳情送愛(ài)回家”，向外來(lái)務(wù)工人員家庭發(fā)出“愛(ài)心年貨大禮包”，禮包搭乘愛(ài)心郵車發(fā)往全國(guó)各地。
堅(jiān)果禮盒、各類書(shū)籍、文具套裝、新年明信片、口罩……近日，“點(diǎn)亮微心愿護(hù)翼夢(mèng)遠(yuǎn)航”關(guān)愛(ài)留廈外來(lái)務(wù)工子女愛(ài)心禮包派送活動(dòng)推出。郵儲(chǔ)銀行廈門(mén)分行工作人員將愛(ài)心禮包送到學(xué)生手中，并為孩子們帶去生動(dòng)的金融知識(shí)。孩子們聽(tīng)著生動(dòng)的講解，看著豐富多樣的禮品喜笑顏開(kāi)。
春節(jié)期間，金融詐騙等非法金融活動(dòng)多發(fā)易發(fā)。為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，郵儲(chǔ)銀行各地分行通過(guò)多種形式的宣講，幫助群眾了解金融知識(shí)，營(yíng)造共筑金融安全防線的濃厚氛圍。
“這個(gè)活動(dòng)好呀！我們學(xué)到了實(shí)實(shí)在在的金融知識(shí)和防騙妙招，不給違法分子可趁之機(jī)?！边B日來(lái)，郵儲(chǔ)銀行上海楊浦區(qū)支行工作人員走進(jìn)社區(qū)，與民警、醫(yī)護(hù)人員等共同開(kāi)展“送醫(yī)入園暖人心、金融反詐筑安心、智慧生活增悅心”活動(dòng)，宣講金融反詐案例，就人們關(guān)心的問(wèn)題答疑解惑，共同筑起反詐“防火墻”。
在河北，郵儲(chǔ)銀行河北省石家莊市分行積極組織“防范非法集資”學(xué)習(xí)微沙龍等活動(dòng)，宣傳人員走進(jìn)商場(chǎng)、公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等地，針對(duì)不同人群分類宣講非法集資常見(jiàn)手段，提升群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
在寧波，郵儲(chǔ)銀行寧波分行攜手寧波市公安局軌道交通分局，開(kāi)展“反詐同心，福虎同行”新春反詐宣傳活動(dòng)，通過(guò)云話題、云教學(xué)等方式，為市民普及反詐知識(shí)。
保障情況報(bào)告篇四
20xx年農(nóng)歷新年即將來(lái)臨，傳統(tǒng)節(jié)日和公共假期將激活更多消費(fèi)需求，銀行一方面要保障常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上的連續(xù)運(yùn)行，另一方面要確保金融服務(wù)質(zhì)效。中信銀行始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)人民群眾作為春節(jié)期間金融服務(wù)保障的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉讓人民群眾過(guò)一個(gè)安心、暖心、開(kāi)心的快樂(lè)年。
在貴州，一個(gè)施工單位緊急聯(lián)系中信銀行遵義分行營(yíng)業(yè)部，稱本來(lái)想年底結(jié)清工地所有農(nóng)民工的工資，發(fā)現(xiàn)還有100余人手頭沒(méi)有合適的工資卡。考慮到農(nóng)民工的返鄉(xiāng)安排，該單位在焦急中找到中信銀行，希望能一天內(nèi)解決開(kāi)卡的問(wèn)題。
為了讓農(nóng)民工及時(shí)領(lǐng)薪回家，中信銀行遵義分行營(yíng)業(yè)部快速制定了專項(xiàng)服務(wù)方案，綜合考慮反賭反詐風(fēng)險(xiǎn)防控和開(kāi)卡效率，安排兩組工作人員，一組深入施工單位工地開(kāi)展服務(wù)咨詢，協(xié)助準(zhǔn)備資料，引導(dǎo)人員分批次前往網(wǎng)點(diǎn)，有序辦理開(kāi)卡；一組加班加點(diǎn)，設(shè)置3個(gè)專用窗口高效辦理工資卡開(kāi)立。因農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪行為警惕性較低，中信銀行工作人員在開(kāi)卡過(guò)程中，耐心介紹常見(jiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案例，反復(fù)提示農(nóng)民工要提升反詐拒賭的意識(shí)，并對(duì)賬戶進(jìn)行了分級(jí)分類管控，既滿足客戶需求又防范風(fēng)險(xiǎn)。
在周密有序的部署下，遵義分行營(yíng)業(yè)部?jī)H用半天時(shí)間就完成了此次開(kāi)卡任務(wù)，保證了施工單位工資的正常發(fā)放，也讓老鄉(xiāng)們按時(shí)回家過(guò)個(gè)安心年。
去年末以來(lái)，多地出現(xiàn)新發(fā)疫情。為保證元旦、春節(jié)期間金融服務(wù)不斷檔、不打烊，中信銀行各分行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、敏執(zhí)行，把保障業(yè)務(wù)連續(xù)性任務(wù)扛在肩上，把人民群眾金融服務(wù)需要放在心里，分秒必爭(zhēng)的落實(shí)各項(xiàng)疫情防控金融服務(wù)措施。
在年終決算關(guān)鍵時(shí)期，西安受疫情影響全市封城、停工停產(chǎn)，中信銀行西安分行干部員工連續(xù)一個(gè)月吃住同行、堅(jiān)守陣地，累計(jì)辦理財(cái)政防疫資金劃撥等業(yè)務(wù)5,000余筆，代發(fā)工資2,000余萬(wàn)元，執(zhí)行放款43.46億元，用途涵蓋當(dāng)?shù)胤脚撫t(yī)院建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)物資保障等。該行運(yùn)營(yíng)管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“網(wǎng)點(diǎn)柜面是提供基礎(chǔ)金融服務(wù)的第一窗口，疫情在我們就在，疫情不退我們也不退。”
在河南，中信銀行安陽(yáng)分行為防止封路、封樓影響緊急重要業(yè)務(wù)的按時(shí)辦理，在確保人身安全、健康的基礎(chǔ)上，凌晨2點(diǎn)讓“人員先到崗”，確保稅款及時(shí)上劃國(guó)庫(kù)，順利完成滑縣財(cái)政局3600萬(wàn)抗疫資金緊急劃轉(zhuǎn)，用雷厲風(fēng)行的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了“中信速度”。
中信銀行天津分行堅(jiān)持停業(yè)不停工，心系疫情一線醫(yī)護(hù)人員冷暖，為天津市第三中心醫(yī)院緊急辦理代發(fā)工資業(yè)務(wù)，為934名醫(yī)護(hù)人員提供了支持保障、解決了后顧之憂，以用心、貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)傳遞了“中信溫度”。
扎宮燈、吹糖人、剪窗花、捏泥人，時(shí)值農(nóng)歷新年，中信銀行江蘇常州分行將幾位“身懷絕技”的民間手藝人請(qǐng)進(jìn)了網(wǎng)點(diǎn)，在廳堂內(nèi)辟出專區(qū)，為客戶提供別開(kāi)生面的.新春非遺民俗體驗(yàn)活動(dòng)。栩栩如生的泥人和精巧別致的窗花吸引了很多前來(lái)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的客戶排隊(duì)等候。大家熱情高漲，時(shí)不時(shí)討論著匠人手中的新作品，現(xiàn)場(chǎng)洋溢著濃濃的節(jié)日氛圍。
中信銀行重慶分行為客戶寫(xiě)春聯(lián)、舉辦少兒點(diǎn)鈔大賽。讓孩子們?cè)谠⒔逃跇?lè)中豐富知識(shí)、增長(zhǎng)閱歷，更了解身邊的世界。
據(jù)悉，中信銀行在疫情防控不放松的基礎(chǔ)上，已周密組織好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)期間值班備崗安排、業(yè)務(wù)運(yùn)行物料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練，以貼心細(xì)致、安全高效的金融服務(wù)陪伴廣大客戶度過(guò)和樂(lè)美滿的xx年春節(jié)。
保障情況報(bào)告篇五
20xx年農(nóng)歷新年前夕，傳統(tǒng)節(jié)日和公共假期激活更多消費(fèi)需求，銀行一方面要保障常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上的連續(xù)運(yùn)行，另一方面要確保金融服務(wù)質(zhì)效。中信銀行始終把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)人民群眾作為春節(jié)期間金融服務(wù)保障的.出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多措并舉讓人民群眾過(guò)一個(gè)安心、暖心、開(kāi)心的快樂(lè)年。
為保證元旦、春節(jié)期間金融服務(wù)不斷檔、不打烊，中信銀行各分行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、敏執(zhí)行，把保障業(yè)務(wù)連續(xù)性任務(wù)扛在肩上，把人民群眾金融服務(wù)需要放在心里，分秒必爭(zhēng)的落實(shí)各項(xiàng)疫情防控金融服務(wù)措施。
據(jù)悉，春節(jié)期間中信銀行在疫情防控不放松的基礎(chǔ)上，周密組織好營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)值班備崗安排、業(yè)務(wù)運(yùn)行物料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)連續(xù)性演練，以貼心細(xì)致、安全高效的金融服務(wù)陪伴廣大客戶度過(guò)和樂(lè)美滿的xx年春節(jié)。
保障情況報(bào)告篇六
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)困難群眾基本生活保障制度不斷健全、水平穩(wěn)步提升。同時(shí)，也存在部分保障政策銜接不夠、保障水平與群眾需求相比存在一定差距等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：
一、進(jìn)一步提高對(duì)困難群眾基本生活保障工作重要性的認(rèn)識(shí)
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視困難群眾基本生活保障工作，近年來(lái)先后出臺(tái)了《社會(huì)救助暫行辦法》以及臨時(shí)救助、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、困境兒童保障、特困人員救助供養(yǎng)等政策措施，全面實(shí)施了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，高效有序應(yīng)對(duì)了各類重特大自然災(zāi)害，有效保障了各類困難群眾的基本生活。進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作，是維護(hù)社會(huì)公平、防止沖破道德底線的基本要求，也是補(bǔ)上民生短板、促進(jìn)社會(huì)和諧的內(nèi)在需要。盡管近年來(lái)我國(guó)財(cái)政收入增速放緩，但是對(duì)困難群眾的保障水平不能降低、力度不能減弱、工作不能放松。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)政策要托底的部署要求和守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的民生工作思路，進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障工作力度，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體的基本生活保障
各地要加大受災(zāi)群眾困難排查力度，調(diào)整完善自然災(zāi)害生活救助政策，做好自然災(zāi)害應(yīng)急救助。加快災(zāi)區(qū)倒損民房恢復(fù)重建，對(duì)因遭受特大洪澇災(zāi)害仍住在臨時(shí)安置住所的受災(zāi)群眾，要全部幫助解決住房問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)臨時(shí)救助制度，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)和快速響應(yīng)機(jī)制，做好救急難工作，及時(shí)解決好群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難。開(kāi)展農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治活動(dòng)。提高失能半失能特困人員的集中供養(yǎng)比例，將符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的殘疾人納入救助供養(yǎng)范圍。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作，改善孤兒和貧困殘疾兒童等群體的保障條件。鼓勵(lì)有條件的地方合理提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、進(jìn)一步加大困難群眾基本生活保障資金投入
各級(jí)財(cái)政在一般性轉(zhuǎn)移支付中，要把保障困難群眾基本生活放在優(yōu)先位置，確保政府投入只增不減。中央財(cái)政已撥付的救助補(bǔ)助資金要抓緊到位。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、科學(xué)合理編制困難群眾生活保障資金預(yù)算，增加資金有效供給，提升資金使用效益。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止物價(jià)波動(dòng)影響困難群眾基本生活。加強(qiáng)資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)資金使用管理公示公開(kāi)，建立健全資金監(jiān)管機(jī)制。完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，做好救助對(duì)象準(zhǔn)確識(shí)別，提高資金使用的精準(zhǔn)性和有效性。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)困難群眾基本生活保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)制度銜接和工作銜接，共同做好困難群眾基本生活保障工作。發(fā)揮好全國(guó)社會(huì)救助部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制的作用，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)政府要把困難群眾基本生活保障工作作為優(yōu)先安排，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)各縣(市、區(qū))都要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭，民政部門(mén)負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、殘聯(lián)等部門(mén)和單位參加的困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決本地區(qū)各類困難群眾基本生活保障問(wèn)題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)決策部署更好地落實(shí)到基層。各地區(qū)要完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)。推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。
近期，各地要進(jìn)一步扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作，真正做到解民憂、暖民心。精心組織、廣泛開(kāi)展春節(jié)期間對(duì)困難群眾的走訪慰問(wèn)活動(dòng)，切實(shí)解決低保家庭、建檔立卡貧困戶、特困人員、貧困殘疾人、困難優(yōu)撫安置對(duì)象等困難群眾生活的實(shí)際問(wèn)題。全力保障災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活，抓緊發(fā)放救災(zāi)救助款物。加強(qiáng)各級(jí)福利院、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)等安全管理，切實(shí)消除火災(zāi)等安全隱患，提升服務(wù)保障水平。抓住春節(jié)期間外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，引導(dǎo)外出務(wù)工父母切實(shí)履行對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。加強(qiáng)生活無(wú)著流浪乞討人員救助，在露宿人員集中地區(qū)設(shè)立開(kāi)放式救助點(diǎn)和臨時(shí)庇護(hù)避寒場(chǎng)所，確保生活無(wú)著流浪乞討人員有飯吃、有衣穿、有場(chǎng)所避寒，給困難群眾更多關(guān)愛(ài)和溫暖。
國(guó)務(wù)院辦公廳
201月26日
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保障情況報(bào)告篇七
區(qū)住房保障房屋管理局巡察整改情況報(bào)告【1】
迭城發(fā)【20**】140號(hào)
20**年8月5日至23日，區(qū)委第二巡察組對(duì)我局貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及區(qū)委、區(qū)政府的決策、部署，執(zhí)行民主集中制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)以及加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了全面巡察，并于9月9日對(duì)巡察情況進(jìn)行了反饋。
現(xiàn)根據(jù)《關(guān)于對(duì)20**年度被巡察單位開(kāi)展巡察回訪的通知》（金巡辦〔〕1號(hào)）精神，將我局巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況、貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題的整改落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、關(guān)于巡察整改落實(shí)情況
根據(jù)區(qū)委巡察組反饋提出的關(guān)于“關(guān)注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展”、“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理水平”兩個(gè)方面存在的不足及整改意見(jiàn)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真梳理分析，制訂了整改方案，進(jìn)一步明確了整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限以及牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
首先，在關(guān)注民生需求、加快行業(yè)發(fā)展方面，根據(jù)巡察反饋?zhàn)ズ盟膫€(gè)方面問(wèn)題的整改。
問(wèn)題一：對(duì)外宣傳工作力度不夠大，外界對(duì)房管系統(tǒng)的有些職能了解不清楚。
整改落實(shí)情況：今年以來(lái)，我局充分利用報(bào)臺(tái)、局網(wǎng)站、簡(jiǎn)訊、專報(bào)等形式，多渠道宣傳報(bào)道工作最新工作情況及有關(guān)房管政策法規(guī)。
一是積極發(fā)揮局門(mén)戶網(wǎng)站作用，及時(shí)更新房管工作最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。
三是結(jié)合房管職能，依托報(bào)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等載體，積極宣傳我區(qū)物業(yè)管理、住房保障、舊住房修繕等方面的工作。
特別是結(jié)合第二輪市文明城區(qū)創(chuàng)建，加大對(duì)物業(yè)管理的宣傳力度，先后通過(guò)《金山報(bào)》報(bào)道、制作橫幅等形式，宣傳介紹金山962121物業(yè)服務(wù)熱線功能、作用，宣傳開(kāi)展“群租”整治工作，宣傳報(bào)道紫金名苑、東門(mén)苑等物業(yè)服務(wù)先進(jìn)典型，還受邀參加金山電視臺(tái)《金山微觀察》訪談節(jié)目，介紹我區(qū)物業(yè)管理情況。
近來(lái)，在創(chuàng)建文明城區(qū)“奮戰(zhàn)100天”活動(dòng)中，我局投入15余萬(wàn)元，通過(guò)制作橫幅、印制海報(bào)、發(fā)放購(gòu)物袋，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
四是加強(qiáng)房管政策法規(guī)宣傳教育。
依托“法律六進(jìn)”平臺(tái)，對(duì)涉及住房保障、物業(yè)管理、房地產(chǎn)交易、房屋租賃等政策法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一梳理、印成宣傳手冊(cè)，共發(fā)放資料600余份，同時(shí)在電信、百聯(lián)廣場(chǎng)、部分居民小區(qū)設(shè)攤咨詢服務(wù)、制作宣傳展板，讓更多的居民群眾了解房管法規(guī)政策、支持房管工作。
各房管所等基層單位也結(jié)合日常工作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了房管政策法規(guī)的宣傳。
問(wèn)題二：對(duì)物業(yè)工作指導(dǎo)、監(jiān)管不夠有力，小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量尚有差距。
整改落實(shí)情況：物業(yè)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，我局作為行業(yè)主管部門(mén)，圍繞切實(shí)提高我區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、不斷提升群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度，多措并舉，進(jìn)一步加大物業(yè)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管力度。
一是人員配備加強(qiáng)。
經(jīng)區(qū)委同意，局領(lǐng)導(dǎo)班子增配1名成員，專門(mén)分管物業(yè)管理，物業(yè)管理科、物業(yè)管理事務(wù)中心編制職數(shù)增配至10人，962121物業(yè)服務(wù)熱線平臺(tái)工作人員由6人增至9人，同時(shí)通過(guò)調(diào)整編制、招聘人員、配強(qiáng)干部，加強(qiáng)了基層房管所力量。
二是加大物業(yè)監(jiān)管力度。
在加強(qiáng)962121物業(yè)服務(wù)熱線全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)物業(yè)“四查”制度。
結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每周至少一次帶隊(duì)檢查小區(qū)物業(yè)情況，每季度對(duì)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)管理、小區(qū)綜合管理情況進(jìn)行考核評(píng)分，今年對(duì)23個(gè)尚未組建業(yè)委會(huì)的小區(qū)所屬街鎮(zhèn)發(fā)函，督促盡快組建。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。
按照市有關(guān)文件要求，啟動(dòng)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)等小區(qū)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)工作。
問(wèn)題三：區(qū)內(nèi)一些地方違章搭建現(xiàn)象較為普遍，有些房屋拆遷裁決執(zhí)行落實(shí)不夠到位。
整改落實(shí)情況：針對(duì)近年來(lái)我區(qū)違章搭建現(xiàn)象蔓延的趨勢(shì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，多次專題研究小區(qū)拆違工作，全局上下形成了對(duì)違法建筑“零容忍”意識(shí)。
一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合。
我局作為區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，常年派駐2名骨干人員在區(qū)拆違辦，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)推進(jìn)拆違工作。
在今年市政府明確在建違法建筑的查處轉(zhuǎn)由城管部門(mén)承擔(dān)以后，繼續(xù)做好配合查處工作。
今年以來(lái)，以我局為執(zhí)法主體，聯(lián)合拆違辦、指導(dǎo)屬地政府先后對(duì)金山名邸、紅樹(shù)林、龍灣1號(hào)等小區(qū)違法搭建進(jìn)行聯(lián)合整治行動(dòng)，有效遏制了小區(qū)違法搭建的勢(shì)頭，取得了較好反響。
二是加大執(zhí)法力度。
認(rèn)真貫徹落實(shí)市九部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好違法建筑整治工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻、報(bào)告職責(zé)，完善房管部門(mén)快速發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化了小區(qū)違法建筑源頭防控機(jī)制。
對(duì)個(gè)別物業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、不報(bào)告的，給予了行政處罰;對(duì)責(zé)令改正、限期不拆除的，給予業(yè)主限制房地產(chǎn)登記、交易。
三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
堅(jiān)持每年舉辦局系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)與兄弟區(qū)縣、單位的經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。
截止11月底，我局共受理涉及違法搭建、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、占用共用部位、改變物業(yè)使用性質(zhì)等違法案件185起，開(kāi)具《責(zé)令立即停止施工通知書(shū)》、《責(zé)令限期改正通知書(shū)》143份，拆除違法建筑1115平方米，對(duì)64戶業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了限制登記交易。
針對(duì)有的房屋拆遷裁決執(zhí)行難、落實(shí)不到位的問(wèn)題，我局采取兩項(xiàng)措施，進(jìn)一步加大政策指導(dǎo)和宣傳力度，切實(shí)維護(hù)各方面的利益，體現(xiàn)房屋拆遷政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
一是加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，確保區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
今年針對(duì)b2地塊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)剩余1戶未簽約戶作出房屋拆遷行政裁決后，積極協(xié)調(diào)區(qū)政府法制辦，會(huì)同所在鎮(zhèn)人大代表和村委會(huì)、信訪辦、司法所、動(dòng)遷辦等人員召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)努力，最終該動(dòng)遷戶簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
二是加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提前介入新啟動(dòng)國(guó)有土地征收項(xiàng)目。
今年8月，在金山衛(wèi)抗戰(zhàn)遺址紀(jì)念園改擴(kuò)建項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備過(guò)程中，經(jīng)過(guò)與該地塊上房屋權(quán)利人初步洽談協(xié)商后，我們跨前一步，提前介入到項(xiàng)目前期工作，按照房屋征收補(bǔ)償決定的有關(guān)文件要求給予政策指導(dǎo)，并做好拆遷裁決項(xiàng)目有關(guān)資料收集審理工作。
問(wèn)題四：區(qū)房地產(chǎn)交易中心的硬件設(shè)施跟不上業(yè)務(wù)管理的需求。
整改落實(shí)情況：近年來(lái)隨著我區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，交易中心受理業(yè)務(wù)量逐年增加，受服務(wù)場(chǎng)所制約因素，碰到了一些問(wèn)題如檔案庫(kù)房爆滿、辦事群眾停車難、大廳容納窗口有限、人流擁擠，增加進(jìn)駐單位空間受限、群眾辦事不便等，難以適應(yīng)目前業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。
對(duì)此，我局高度重視，多次與中心班子共同商量解決辦法，一方面通過(guò)調(diào)整窗口設(shè)置、優(yōu)化辦事流程、提供便民服務(wù)等舉措，改善服務(wù)軟環(huán)境，努力克服辦公條件的限制。
另一方面，對(duì)客觀存在的停車難問(wèn)題，想方設(shè)法在中心大門(mén)前設(shè)置6個(gè)免費(fèi)停車位。
為解決存放檔案問(wèn)題，中心與區(qū)檔案館簽訂了租賃合同，將部分檔案寄存在區(qū)檔案館內(nèi)，即便如此依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平均每年產(chǎn)生檔案資料4萬(wàn)件的存放需求。
為根本解決中心服務(wù)場(chǎng)所問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)多次向區(qū)政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映存在的問(wèn)題，針對(duì)新建辦公場(chǎng)所難度大，提出了辦公樓置換的方案。
目前已與區(qū)機(jī)管局對(duì)接，區(qū)政府也已基本同意置換方案。
其次，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升管理水平方面，根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)，抓好以下三個(gè)方面問(wèn)題的整改落實(shí)。
一是班子成員之間有時(shí)對(duì)分管工作交流不多，相互補(bǔ)臺(tái)不夠，有的班子成員對(duì)黨務(wù)工作關(guān)心不夠，在幫助基層干部解決困難方面存在不足。
整改落實(shí)情況：班子成員平時(shí)忙于事務(wù)，相互交流不夠，也是我局這次教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺、列入整改的問(wèn)題。
今年以來(lái)，根據(jù)我局增設(shè)一名班子成員的情況，對(duì)班子成員分工進(jìn)行了調(diào)整，使得一些工作開(kāi)展過(guò)程中，班子成員之間都有相互交流、相互配合支持的基礎(chǔ)，做到分工不分家，如安全生產(chǎn)、信訪、小區(qū)綜合治理等都涉及每位班子成員。
另外，完善每周一局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度，在相互開(kāi)展工作交流的同時(shí)，每位班子成員能按照民主集中制原則，積極發(fā)表意見(jiàn)、充分討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
針對(duì)有的班子成員對(duì)黨務(wù)工作關(guān)心不夠、幫助基層解決困難不夠的問(wèn)題，局黨組進(jìn)一步落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，并建立健全相關(guān)制度。
一是延續(xù)教育實(shí)踐活動(dòng)做法，建立局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，除了按照工作分工聯(lián)系所分管的科室、單位外，5位局班子成員各聯(lián)系1個(gè)基層黨支部，同時(shí)，每位班子成員聯(lián)系2—3個(gè)街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）房管所，要求每月至少聯(lián)系1次，通過(guò)走訪調(diào)研、參與聯(lián)系支部結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，與聯(lián)系單位干部群眾座談等方式，及時(shí)了解、反映情況，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
保障情況報(bào)告篇八
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性，遼寧大學(xué)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革，作為09級(jí)本科生中的一員，很高興可以有此次機(jī)會(huì)，從身邊生活環(huán)境入手，進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，在此以個(gè)人為單位，在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報(bào)告，報(bào)告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語(yǔ)等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
（一）優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū)，多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂(lè)場(chǎng)所附近以及城郊，從居住環(huán)境來(lái)看，這些地方一般位于交通要沖地帶，來(lái)往車輛較多，環(huán)境較為嘈雜，或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建，這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近，或建于高中附近，是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn)，其中以依高中而建的更為搶手，而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一，擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn)，周圍環(huán)境清幽雅致，噪聲低，書(shū)店、文具店齊全，且沒(méi)有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū)，其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng)，因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張，而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間，不超過(guò)5分鐘，因此極為便利。還有一部分居民是老年人，看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境，此部分居民通常住在二三樓層。
此外，小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來(lái)綠化建設(shè)，樓層間間距較大保證采光，還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間，夏日的傍晚，花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲，整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來(lái)！
（二）住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建，暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量，現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房，每棟樓房分布四個(gè)單元，六層樓高，每個(gè)單元每層兩戶人家，在我調(diào)查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象，以此計(jì)算，xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、xx小區(qū)居民買、租房用途
時(shí)下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買房置新房”，在xx小區(qū)，由于地理位置特殊，人們住房還有以下幾種情況：
（一）一般在學(xué)校附近的小區(qū)，都會(huì)存在房主出租給學(xué)生住房的情況，且在高中附近尤甚，在xx小區(qū)的調(diào)查中，我訪問(wèn)了幾名高三的學(xué)生，問(wèn)她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿，她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時(shí)熄燈，一般在十一點(diǎn)鐘，想要抓緊時(shí)間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會(huì)受到制約，現(xiàn)在處在高考的沖刺階段，希望可以用燈自由；此外她們還告訴我，校外幾人合租房的價(jià)錢(qián)也不貴，一年每人1500元，水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來(lái)的調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
（二）還有一種學(xué)生租房情況，稱作“陪讀”，一般租一樓的車庫(kù)倉(cāng)庫(kù)或門(mén)市店（經(jīng)營(yíng)商店、藥店、門(mén)診等），由家長(zhǎng)長(zhǎng)期陪同，可以很好的照顧孩子，且租金較低，等到一二年考學(xué)后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房，可憐天下父母心吶！
錢(qián)。他們敢于這樣做的最主要原因是對(duì)xx的地理位置很自信，在高中附近永遠(yuǎn)有人買，也是對(duì)未來(lái)的一項(xiàng)不錯(cuò)的投資，當(dāng)然，這類情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
（四）在xx內(nèi)走訪過(guò)程中遇見(jiàn)不少老年人，他們有的自己買房有的兒女給買，認(rèn)為xx的居住環(huán)境不錯(cuò)，用來(lái)安享晚年，清晨和傍晚，經(jīng)常有老年人出來(lái)運(yùn)動(dòng)，小區(qū)一帶樹(shù)木較多，路上車輛較少，空氣清新，確實(shí)是鍛煉身體的好場(chǎng)所。
三、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房，是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一，由于城市化進(jìn)度加快，這些民居正在拆遷，xx年8月初已經(jīng)開(kāi)始。
這部分土地用來(lái)擴(kuò)建xx，其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置，一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售，給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來(lái)了好消息，屆時(shí)，我相信這些住房將不難賣出。
只是我想，這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù)，城市里高樓林立，偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活，增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查，這些平房中住有很多退休老職工，他們覺(jué)得老年人還是住平房外出更方便些，更有利于活動(dòng)腿腳，自己還可以種些蔬菜花草，豈不樂(lè)哉！
而且，在這些房子附近長(zhǎng)有多年的老樹(shù)，已是參天碧野，倘若建樓，定會(huì)毀掉這些和時(shí)間一路走來(lái)的老樹(shù)，金錢(qián)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，可是有些自然的東西卻更為珍貴，一旦失去就會(huì)后悔莫及，如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意保護(hù)，那將是再好不過(guò)的了。
四、建議和結(jié)語(yǔ)
出水一芙蓉，寧?kù)o與雅致的家園。以上便是這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得的一些具體調(diào)查情況，從多方面讓人感覺(jué)到了xx小區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，看似好像是對(duì)她的宣傳和頌揚(yáng)。但是任何一事物都有其不足所在，在實(shí)踐調(diào)研中就不可能不會(huì)發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查中，要秉持客觀的原則，在調(diào)研中，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究與思考。
xx小區(qū)以其優(yōu)越的地理位置吸引了眾多家庭在此居住，社區(qū)綠化讓居民滿意，現(xiàn)如今，它也正邁開(kāi)步伐向前發(fā)展，擴(kuò)建版圖?？墒窃诂F(xiàn)階段，仍存在一些易被忽略的`點(diǎn)，在被我詢問(wèn)的幾位居民的口中得知，他們覺(jué)得社區(qū)警戒力度不足，雖然處于文化區(qū)，治安較為穩(wěn)定，但他們?nèi)匀粨?dān)心不定的安全隱患，以此，我建議社區(qū)管理中心可以在門(mén)衛(wèi)處加強(qiáng)警戒，增派幾名社區(qū)保安，費(fèi)用由受益的小區(qū)居民分擔(dān)，讓每位居民都可以有一個(gè)安心的居住處所。此外，也有幾位老人反映，他們每天在樓上有時(shí)會(huì)覺(jué)得很無(wú)聊，是否可以開(kāi)個(gè)小小交流會(huì)，大家之間也可以認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)。在城市里，有時(shí)住個(gè)兩三年對(duì)門(mén)鄰居間不打招呼可能也屬于正?，F(xiàn)象，可是我們都聽(tīng)說(shuō)過(guò)遠(yuǎn)親不如近鄰、遠(yuǎn)水解不了近火，鄰里間的相處也很重要。就此我有個(gè)建議，在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我問(wèn)不同的人同一個(gè)問(wèn)題時(shí)，大家的反想幾乎一樣，這說(shuō)明同一社區(qū)的人雖然彼此不認(rèn)識(shí)卻仍存在很大的共鳴，而這在一定程度上就可以作為交流感情的基礎(chǔ)，我想，xx小區(qū)中畢竟年輕人占絕大部分，因此平時(shí)可能沒(méi)有時(shí)間，我們可以在節(jié)日的時(shí)候大家聚一聚，例如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日上，在小區(qū)中點(diǎn)上煙花、掛上燈籠，時(shí)間也不長(zhǎng)，不會(huì)占用大家太多休息的時(shí)間，只要把它辦得熱鬧起來(lái)，一定可以吸引很多人參加，不需要很多次，一年兩三次，就可以為社區(qū)間交流做出很大貢獻(xiàn)了。
這次調(diào)研給我感觸很大的是，每個(gè)人都是組成社會(huì)的最小粒子，人來(lái)組成家庭，家庭組成社區(qū)，一個(gè)個(gè)社區(qū)才組成整個(gè)社會(huì)，整個(gè)國(guó)家，這樣有小到大，我們都是這個(gè)鏈條上不可分割的一部分，而“和諧”正是我們所追求的、所努力的目標(biāo)，人與人和諧、家庭和諧、社區(qū)和諧直至社會(huì)和諧，環(huán)環(huán)相扣，而這里，使我認(rèn)識(shí)到，和諧，要從小處著眼，從基層抓起。
保障情況報(bào)告篇九
農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開(kāi)展，由民政部門(mén)組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門(mén)管理。經(jīng)過(guò)十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬(wàn)元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒(méi)有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒(méi)有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來(lái)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無(wú)線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元，受益人口43.65萬(wàn)人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元。
(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問(wèn)題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來(lái)看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢(qián)互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒(méi)有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。
農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來(lái)支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑。“一人得病，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無(wú)編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過(guò)程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門(mén)和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五?！崩先说纳畋Ｕ仙?，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。
(三)資金壓力過(guò)大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。
(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門(mén)管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門(mén)管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門(mén)管理。一些部門(mén)、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見(jiàn)不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門(mén)、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門(mén)，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹(shù)好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問(wèn)題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無(wú)工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過(guò)渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無(wú)子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問(wèn)題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門(mén)診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問(wèn)題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問(wèn)題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無(wú)法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過(guò)期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂(lè)、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開(kāi)展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
保障情況報(bào)告篇十
根據(jù)《政協(xié)六盤(pán)水市委員會(huì)20xx年各專門(mén)委員會(huì)調(diào)研工作計(jì)劃》安排，7月2日至xx日，市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分市政協(xié)委員，由市政協(xié)副主席鄧剛?cè)谓M長(zhǎng)，對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益保障情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了市、縣(特區(qū)、區(qū))經(jīng)信委(局)、人資社保局和總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民營(yíng)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益保障、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)及職能作用的發(fā)揮等情況匯報(bào)，實(shí)地調(diào)研了10家民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工分別座談，向企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表共計(jì)76份?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展及維護(hù)職工合法權(quán)益的基本情況
(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加速，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。
市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，涉及領(lǐng)域逐年增多，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。主要表現(xiàn)在：1、民營(yíng)企業(yè)主體數(shù)量明顯增加。截止20xx年底，全市民營(yíng)企業(yè)單位數(shù)88689戶(含個(gè)體工商戶79609戶)，比增長(zhǎng)了3.47%，其中，民營(yíng)企業(yè)數(shù)9080戶，%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目投資成倍增長(zhǎng)，20xx年實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)項(xiàng)目439個(gè)，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)297個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)365個(gè)，完成固定投資267.3億元。民間投資總額從年的73.72億元增加到20xx年的331.4億元,增長(zhǎng)2.3倍。2、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止20xx年底,民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值338.93億元，占全市g(shù)tp的45.89%，比2010年增長(zhǎng)了36.68%;完成工業(yè)增加值202.55億元，比2010年增長(zhǎng)了34.18%。3、民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)明顯增大。民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了較大的作用。截止20xx年底，民營(yíng)企業(yè)上交稅金69.46億元，占全市財(cái)政收入的44.43%，比2010年增長(zhǎng)了31.28%。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的人員數(shù)達(dá)42萬(wàn)人。
(二)依法用工意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工權(quán)益保障有所改善。
一是企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)逐步增強(qiáng)，勞動(dòng)合同簽訂率逐漸增高。據(jù)調(diào)查，20xx年我市已登記民營(yíng)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)90%以上。在所調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)66名職工中，已簽訂勞動(dòng)合同的9家58人，占調(diào)查職工人數(shù)的87.88%，未簽訂勞動(dòng)合同的1家8人，%。其中，簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的15人，占已簽勞動(dòng)合同職工數(shù)的22.73%;簽訂固定期限的51人，占77.27%。在簽訂固定期限的勞動(dòng)合同中一年一簽的23人，二年一簽的22人，三年一簽的6人。
二是企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)工資意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工工資水平穩(wěn)步提高。所調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)均能按時(shí)發(fā)放工資，除1家企業(yè)最低工資未能達(dá)到市級(jí)最低工資1030元的標(biāo)準(zhǔn)外，其余9家企業(yè)的最低工資均在1100元至2500元之間。
三是安全防護(hù)、健康檢查等意識(shí)逐漸增強(qiáng)，職工生命安全健康得到一定保障。在調(diào)研的10家企業(yè)中，從事建材、化工、煤炭、機(jī)械等生產(chǎn)的企業(yè)都能重視職工的職業(yè)健康體檢和安全事故防范。強(qiáng)化對(duì)新招進(jìn)職工的崗前技術(shù)培訓(xùn)和身體健康檢查，加大對(duì)在崗職工的安全生產(chǎn)防范措施和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳力度，為全體員工發(fā)放勞保用品，并制定規(guī)章制度要求員工按規(guī)定佩戴和防護(hù)。
四是社會(huì)保險(xiǎn)繳納逐步推進(jìn)。人資社保部門(mén)不斷加大執(zhí)法力度，依法督促各類民營(yíng)企業(yè)為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)。在調(diào)研的10家民營(yíng)企業(yè)中，除3家企業(yè)未給職工購(gòu)買保險(xiǎn)外，其余7家均參加有社會(huì)保險(xiǎn)登記并依法繳費(fèi)，其中，5家購(gòu)買了五險(xiǎn);1家購(gòu)買了四險(xiǎn);1家購(gòu)買了三險(xiǎn)。
(三)企業(yè)工會(huì)組建逐步擴(kuò)面，發(fā)揮維權(quán)作用逐漸增大。
1、組建工會(huì)組織，搭建維權(quán)平臺(tái)。市縣兩級(jí)總工會(huì)按照“哪里有職工，哪里就要建立工會(huì)組織”的原則，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。截止20xx年底，全市共建民營(yíng)企業(yè)工會(huì)1550個(gè)，涵蓋民營(yíng)企業(yè)法人2953個(gè)，企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬(wàn)人。
2、健全勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一是推行工資集體協(xié)商制度，全市民營(yíng)企業(yè)共簽訂工資專項(xiàng)集體合同xx42份，涵蓋非公企業(yè)2536個(gè)，工資集體協(xié)議簽訂率28%。二是推行平等協(xié)商集體合同制度，全市共簽訂集體合同1509份，涵蓋民營(yíng)企業(yè)2908個(gè)，民營(yíng)企業(yè)集體合同簽訂率32%。三是建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，預(yù)防和化解矛盾糾紛，共建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)389個(gè)，與司法、人事社保等部門(mén)聯(lián)合為農(nóng)民工追討工資，20xx年為4600余名農(nóng)民工追討工資3270余萬(wàn)元。四是建立市、縣兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方(即政府部門(mén)、工會(huì)、企業(yè))協(xié)商機(jī)制，每年就涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益等重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。
二、民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益保障存在的問(wèn)題
(一)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題多，職工權(quán)益保障能力弱。
我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍處于資本原始積累階段;二是民營(yíng)企業(yè)多數(shù)管理水平較低，部分企業(yè)是粗放式、作坊式、家庭式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理模式，在決策上隨意性大，管理制度不健全，缺乏符合市場(chǎng)和自身實(shí)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;三是產(chǎn)品技術(shù)含量不高，技投入少科，產(chǎn)、學(xué)、研合作程度低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局分散，產(chǎn)業(yè)鏈短，有的產(chǎn)品生產(chǎn)“兩頭在外”，致使企業(yè)成本增加，利潤(rùn)空間不大;五是民營(yíng)企業(yè)成本相對(duì)較高。原材料、煤、電、油、運(yùn)等價(jià)格上漲、融資成本高、結(jié)構(gòu)性通貨膨脹、人力成本和物流成本大等因素推高了民營(yíng)企業(yè)的成本;六是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在“用工荒”，實(shí)用型管理人才和技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏。一方面，企業(yè)招收的職工，多數(shù)是文化低、素質(zhì)差、無(wú)技術(shù)，且工作隨意性大，想干就干，想走就走，即使簽訂有勞動(dòng)合同也對(duì)其無(wú)約束力;另一方面，企業(yè)因?yàn)橛霉ぶ贫炔灰?guī)范、政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇差、個(gè)人發(fā)展空間不大、工作環(huán)境不好、社會(huì)保險(xiǎn)保障差等因素而留不住人;七是相關(guān)政策落實(shí)不到位，有關(guān)職能部門(mén)履職不力，服務(wù)不到位，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在政策待遇標(biāo)準(zhǔn)上不盡一致，部分民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中困難較多。以上諸多因素導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工合法權(quán)益保障的能力不足。
(二)法律法規(guī)宣傳力度不夠，企業(yè)和職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。
1、企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益意識(shí)不強(qiáng)，未能較好地執(zhí)行《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)。部分民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不重視對(duì)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄，把職工合法權(quán)益當(dāng)作負(fù)擔(dān)。主要體現(xiàn)在：(1)不與職工簽訂勞動(dòng)合同。特別是一些規(guī)模較小或效益差的民營(yíng)企業(yè)，為逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和解除勞動(dòng)合同后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，一般不與職工簽訂勞動(dòng)合同。有的企業(yè)雖與職工簽訂了勞動(dòng)合同，但合同條款不符合《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，有的條款違背了權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則;(2)超時(shí)用工現(xiàn)象普遍存在。尤其以超市、商場(chǎng)、餐廳和娛樂(lè)場(chǎng)所等企業(yè)最為突出，職工工作時(shí)間長(zhǎng)、加班工資被剝奪，休息休假權(quán)難保障;(3)職工勞動(dòng)安全、身體健康得不到充分保障。一些民營(yíng)企業(yè)為降低成本，減少對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入，勞動(dòng)環(huán)境條件惡劣，設(shè)施簡(jiǎn)陋，勞保用品發(fā)放不足，缺乏職業(yè)病安全保護(hù)措施，不依法組織職工進(jìn)行健康檢查;(4)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小。在已參保的民營(yíng)企業(yè)中，給職工買全五險(xiǎn)的只占少數(shù)，主要原因是：政府部門(mén)對(duì)相關(guān)法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)行不到位，對(duì)企業(yè)服務(wù)不到位、監(jiān)管督查不到位;(5)拖欠職工工資現(xiàn)象依然存在，在交通、建筑等工程施工領(lǐng)域中尤為突出。主要原因是部分民營(yíng)企業(yè)參加工程招投標(biāo)中標(biāo)后，將工程層層轉(zhuǎn)包，層層分利，導(dǎo)致建設(shè)資金不足而拖欠職工工資。
2、職工維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。我市民營(yíng)企業(yè)職工大多是文化程度不高、素質(zhì)偏低、無(wú)技術(shù)的農(nóng)民工，尤其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容知之甚少，法律維權(quán)意識(shí)淡薄，少數(shù)職工在自己合法權(quán)利遭到侵害后，不知道利用法律法規(guī)來(lái)維權(quán)。
(三)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度不夠，合法權(quán)益維護(hù)難以落實(shí)。
一是勞動(dòng)保障執(zhí)法力量不足。我市兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員配置均未達(dá)到專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員與勞動(dòng)者配置1:8000的比例要求。
二是勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)不健全。市縣兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)因編制等問(wèn)題未能實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)升格，已建立的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)，也因人員、經(jīng)費(fèi)不足，裝備缺乏等原因而不能及時(shí)有效發(fā)揮調(diào)處職工與企業(yè)爭(zhēng)議的作用。
三是維權(quán)保障機(jī)制有待完善。市縣兩級(jí)尚未按照《貴州省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定建立保障農(nóng)民工工資支付的財(cái)政應(yīng)急周轉(zhuǎn)金機(jī)制;勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化(網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化)”建設(shè)試點(diǎn)中，除鐘山區(qū)已完成并取得一定成效外，其他縣(特區(qū)、區(qū))因無(wú)資金至今尚未啟動(dòng)，市級(jí)的“兩網(wǎng)化”建設(shè)也才進(jìn)入方案起草階段。
(四)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織不健全，維權(quán)作用發(fā)揮不夠。
1、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組建率不高。20xx年，在全市9080家民營(yíng)企業(yè)中，僅2953家組建工會(huì)，只占民營(yíng)企業(yè)的32.52%。工會(huì)組建率低的問(wèn)題比較突出。
2、民營(yíng)企業(yè)工會(huì)維權(quán)難。一是民營(yíng)企業(yè)職工入會(huì)率不高，20xx年，我市民營(yíng)企業(yè)工會(huì)會(huì)員8.8萬(wàn)人，入會(huì)率僅為20.95%;二是民營(yíng)企業(yè)建立的工會(huì)，大多只是為了應(yīng)付組建任務(wù)，真正開(kāi)展職工維權(quán)工作的較少;三是由于民營(yíng)企業(yè)工會(huì)受制于企業(yè)，且企業(yè)工會(huì)主席全部屬于兼職，工資和工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)，在維權(quán)活動(dòng)中顧慮重重，難于發(fā)揮作用。
三、維護(hù)民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益的建議
(一)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)
民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，是有效維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要按照市委市政府要求，把促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
1、認(rèn)真落實(shí)政策法規(guī)，加大政策扶持力度。
各職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策和法規(guī)，加大政策扶持力度。一是要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)法律法規(guī)、政策措施的宣傳教育，確保法律法規(guī)和國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處;二是要清理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性文件，落實(shí)各種優(yōu)惠政策，確保民營(yíng)企業(yè)在建設(shè)用地、財(cái)政稅收、融資支持、人才培訓(xùn)與引進(jìn)等方面得到有效幫扶;三是制定和完善促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。真正做到在信貸上加大支持、在擔(dān)保上強(qiáng)化服務(wù)、在市場(chǎng)融資上全力推動(dòng)、在人才培訓(xùn)和引進(jìn)上提供平臺(tái)、在誠(chéng)信體系建設(shè)上加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)、在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上納入行政部門(mén)考核。
2、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)解決在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展排憂解難。科學(xué)做好園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配置，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、配套和集約發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為民營(yíng)企業(yè)減少采購(gòu)和物流成本。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的收費(fèi)行為和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3、落實(shí)人才培養(yǎng)引進(jìn)政策，解決企業(yè)人才缺乏問(wèn)題。
一是要加大對(duì)六盤(pán)水市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外宣傳和推介，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度;二是要拿出專項(xiàng)資金，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)本地農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)技能;三是要通過(guò)舉辦人才博覽會(huì)、企業(yè)招聘會(huì)等形式為企業(yè)搭建引進(jìn)人才平臺(tái);四是認(rèn)真組織實(shí)施“9+3”教育計(jì)劃，加快推進(jìn)職教園和縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依托院校和科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)教學(xué)基地共建，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，攜手解決民營(yíng)企業(yè)急需的高技能人才，以促進(jìn)企業(yè)采用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目、研制新產(chǎn)品、搶占企業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，不斷把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和職工法律意識(shí)。
通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、政治理論學(xué)習(xí)日等方式，定期組織學(xué)習(xí)宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)。一方面要促進(jìn)企業(yè)法人及其企業(yè)管理人員學(xué)法、懂法、用法，做到守法經(jīng)營(yíng)、依法用工，提高維護(hù)企業(yè)職工的責(zé)任感和自覺(jué)性、主動(dòng)性。另一方面要幫助民營(yíng)企業(yè)職工了解有關(guān)法律法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)職工的守法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
(三)強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度
一是要充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍力量。在人員編制、設(shè)施設(shè)備、工作經(jīng)費(fèi)等方面，要給予有效保障，以適應(yīng)日益繁重的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作需求。
二是要加大執(zhí)法力度，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。變突擊檢查為日常巡查，健全和完善勞動(dòng)保障監(jiān)察追蹤檢查責(zé)任制，對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益典型案例在媒體上予以曝光。加快推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)多級(jí)共同監(jiān)管的勞動(dòng)保障監(jiān)察新機(jī)制。
三是要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處快速通道。探索建立以企業(yè)法人、企業(yè)工會(huì)、地方工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察等為主體的勞動(dòng)爭(zhēng)議快調(diào)快處的綠色通道，在遵守法律法規(guī)的前提下，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，做到快辦快結(jié)。
四是要建立完善相關(guān)維權(quán)機(jī)制。建立人資社保、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門(mén)、工會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)三方協(xié)商制度，及時(shí)研究解決涉及職工利益的重大問(wèn)題;研究建立職工維權(quán)投訴機(jī)制，明確維權(quán)內(nèi)容、維權(quán)渠道、維權(quán)方式和維權(quán)投訴回復(fù)時(shí)限等;探索制定防止拖欠職工工資的制約機(jī)制，推行工資發(fā)放保證金制度，遏制拖欠工資行為。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難問(wèn)題，建議：社保部門(mén)與安監(jiān)、煤炭、工商、建設(shè)、地稅、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)密切溝通協(xié)作，采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)為職工繳納五險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)履職培訓(xùn)，加大企業(yè)工會(huì)維權(quán)力度
要充分發(fā)揮工會(huì)的職能作用，一是要嚴(yán)格按照《工會(huì)法》，切實(shí)做到企業(yè)工會(huì)主席由職代會(huì)推薦并選舉產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)主席獨(dú)立開(kāi)展工作。二是要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)工會(huì)干部的培訓(xùn)力度，提高組織工作能力和依法維權(quán)的能力，特別要強(qiáng)化對(duì)工會(huì)干部在職工勞動(dòng)保護(hù)、工資福利待遇、集體勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處、以及矛盾糾紛處理方面的培訓(xùn)力度。三是進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)民主管理制度和廠務(wù)公開(kāi)制度，確保企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，增強(qiáng)職工“企業(yè)發(fā)展我出力、人人都是主人翁”的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性;四是企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)與部門(mén)協(xié)調(diào)，會(huì)同安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、人資社保等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的企業(yè)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)予以制止，從根本上維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。
保障情況報(bào)告篇十一
進(jìn)入年以來(lái)，我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)繁榮物價(jià)穩(wěn)定，農(nóng)村居民家庭整體收入水平提升。前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民人均純收入7016元，同比增長(zhǎng)9.7%；人均期內(nèi)現(xiàn)金收入7955元，同比增長(zhǎng)10.0%；人均生活消費(fèi)支出5002元，同比增長(zhǎng)13.4%，呈現(xiàn)出全面快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
一、農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)
據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示：今年前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民人均期內(nèi)現(xiàn)金收入為7955元，比去年同期增加725元，增幅達(dá)到10.0%。從收入分類情況分析請(qǐng)看下表：
從上表內(nèi)容看：工資性收入5648元，同比增長(zhǎng)12.0%，原因?yàn)榻旯べY性收入較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為農(nóng)村居民家庭收入較快增長(zhǎng)的第一要素,也是拉動(dòng)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)的主力;農(nóng)村居民家庭經(jīng)營(yíng)收入為1382元，同比增長(zhǎng)11.8%，與去年同期相比家庭經(jīng)營(yíng)收入的增幅下降了14個(gè)百分點(diǎn)，而工資性收入增加了6個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入在我區(qū)農(nóng)村居民收入中的地位越來(lái)越突出；財(cái)產(chǎn)性收入138元，同比下降52.6%；轉(zhuǎn)移性收入為787元，同比增長(zhǎng)19.2%，其中：占轉(zhuǎn)移性收入一半左右的養(yǎng)老金及離退休金收入增長(zhǎng)最為顯著，同比增幅達(dá)到11.7%。
二、農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入結(jié)構(gòu)變化情況
1、收入結(jié)構(gòu)小幅調(diào)整
今年前三季度，農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入比重呈“三升一降”，變動(dòng)幅度均小于3個(gè)百分點(diǎn)，其中，工資性收入比重71.0%，比去年同期增加1.2個(gè)百分點(diǎn)；家庭經(jīng)營(yíng)收入比重17.4%，增加0.3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)產(chǎn)性收入比重1.7%，下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)移性收入比重9.9%，增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入仍為農(nóng)村居民期內(nèi)現(xiàn)金收入的最主要來(lái)源，而轉(zhuǎn)移性收入比重近兩年來(lái)也在逐漸上升。
2、轉(zhuǎn)移性收入中，離退休、養(yǎng)老金收入比重上升較快
前三季度，農(nóng)村居民人均離退休、養(yǎng)老金收入為391元，占轉(zhuǎn)移性收入的50.0%，因?qū)嵤版?zhèn)?！焙娃r(nóng)村托底養(yǎng)老等政策，今年來(lái)，農(nóng)村居民人均養(yǎng)老金收入比重快速上升。
三、農(nóng)村居民消費(fèi)支出平穩(wěn)增長(zhǎng)，生活質(zhì)量進(jìn)一步提高
今年前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民消費(fèi)需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。人均生活消費(fèi)支出為5002元，同比增長(zhǎng)13.4%。
8．雜項(xiàng)商品及服務(wù)2.43.2-0.8
從消費(fèi)支出構(gòu)成表中看：食品支出比重最高，占到生活消費(fèi)支出的37%，比上年上升了0.3個(gè)百分點(diǎn)；其次為居住支出，占16.9%，比重上升了6.5個(gè)百分點(diǎn)；交通及通訊支出占12.5%，居第三位；文教娛樂(lè)及服務(wù)支出占12.0%，居第四位；醫(yī)療保健支出占7.8%，居第五位；衣著支出占6.0%，居第六位；家庭設(shè)備用品及服務(wù)和其他商品及服務(wù)支出占5.4%和2.4%，分別居第七和第八位。
四、農(nóng)村居民消費(fèi)支出體現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：
1、農(nóng)村居民食品更加注重營(yíng)養(yǎng)。近年來(lái)，農(nóng)村居民生活質(zhì)量繼續(xù)提高，糧油類消費(fèi)趨緩，副食品消費(fèi)上升，在食品消費(fèi)中，人均糧油類支出同比增長(zhǎng)3.6%，農(nóng)村居民在食品支出中更加關(guān)注綠色食品，把握營(yíng)養(yǎng)均衡成為消費(fèi)趨勢(shì)。今年前三季度，我區(qū)農(nóng)村居民人均干鮮瓜果類支出增長(zhǎng)24.4%，人均糕點(diǎn)奶及奶制品支出增長(zhǎng)36.5%，人均糖煙酒飲料類支出增長(zhǎng)20.8%，肉禽蛋水產(chǎn)品及制品支出增長(zhǎng)13.1%；蔬菜消費(fèi)支出增長(zhǎng)23.7%。生活節(jié)奏加快，快餐及方便食品受到青睞，飲食服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村居民在外餐飲支出成為熱點(diǎn)，人均消費(fèi)達(dá)到了254元，比上年增長(zhǎng)12.9％。
2、消費(fèi)觀念更新，衣著支出快速增長(zhǎng)。收入的增加和生活水平的提高，使農(nóng)村居民消費(fèi)觀念也不斷更新，一些手感好、面料新、個(gè)性化強(qiáng)的服裝受到歡迎。今年前三季度，農(nóng)村居民人均衣著支出298元，比上年增長(zhǎng)20.6%，其中人均購(gòu)買各類服裝支出195元，比上年增長(zhǎng)47.7%；鞋類消費(fèi)增長(zhǎng)較快，人均支出64元，同比增長(zhǎng)20.7%。
3、追求居住質(zhì)量，居住支出大幅增長(zhǎng)。隨著生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村居民在居住方面的支出也隨之不斷增長(zhǎng)。今年前三季度農(nóng)村居民人均居住支出845元，比上年增長(zhǎng)83.7%。農(nóng)村居民在原有的住房條件上不斷改善自己的居住環(huán)境，其中住房裝修支出增長(zhǎng)超過(guò)一倍，住房裝修支出的增長(zhǎng)表明人們不斷地追求居住質(zhì)量，使自己住得更舒服，更遐意。
4、農(nóng)村居民文教娛樂(lè)及服務(wù)支出下降。在加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育的同時(shí)，學(xué)雜費(fèi)有所減免，我區(qū)農(nóng)村居民人均教育服務(wù)費(fèi)支出447元，同比下降8.9%。其中：義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)下降10.1%。今年前三季度我區(qū)農(nóng)村居民人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出154元，比上年下降41.7%。其中；人均文化娛樂(lè)用品支出108元，下降44.9%；人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出46元，下降6.1%。
五、關(guān)于農(nóng)村居民增收的幾點(diǎn)建議
為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，政府已制定出一系列的農(nóng)村優(yōu)惠政策，農(nóng)民也因此得到實(shí)惠。但是，農(nóng)民增收問(wèn)題仍然是當(dāng)前的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。為了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，我們建議：
1、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略眼光。從目前情況看，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。但農(nóng)業(yè)也有其發(fā)展空間和不可替代的戰(zhàn)略性地位。雖然，第一產(chǎn)業(yè)由于目前其產(chǎn)品價(jià)格偏低，顯得效益不高，但是，當(dāng)市場(chǎng)格局一但發(fā)生改變，第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益必將顯現(xiàn)，耕地的價(jià)值必將提升，到那時(shí)，有限的農(nóng)業(yè)用地將會(huì)變得寶貴。另外，從糧食生產(chǎn)安全的角度看，應(yīng)確保糧食的產(chǎn)量，盡量不減少糧食的播種面積，提供相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)村居民播種水稻。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略考慮，保有足夠的農(nóng)業(yè)用地對(duì)于確保糧食安全和今后整體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展顯得十分必要。因此，地方政府在制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加注重扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，注重保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，確保糧食生產(chǎn)安全，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展。一方面，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，激活農(nóng)村剩余勞動(dòng)力市場(chǎng)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高農(nóng)村居民家庭的整體收入水平。因此，有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丶?zhèn)風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一些具有地方特色的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。另一方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保交通便利，通水通電，信息靈通，從而帶動(dòng)地值的提高。這也是增加農(nóng)村居民收入，搞活地方經(jīng)濟(jì)的有效方法。
3、合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于投入大，成本高，產(chǎn)品銷路不暢，市場(chǎng)價(jià)格走低，造成經(jīng)濟(jì)效益不高。為此，各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，因地制宜，科學(xué)地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展既具市場(chǎng)潛力，又有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。要繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，在地少人多的地方更要注意增加蔬菜特別是大棚蔬菜的種植，因?yàn)榇笈锸卟说挠霉っ芏群唾Y金收益都明顯的高。養(yǎng)殖業(yè)中，規(guī)模養(yǎng)豬的收益高于散養(yǎng)。增加市場(chǎng)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣提高農(nóng)民的.科學(xué)種養(yǎng)水平，以降本提效增收農(nóng)民。
4、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移文章。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的務(wù)工收入已成為農(nóng)村居民收入的主要增長(zhǎng)源，抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，是確保農(nóng)村居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)的主要途徑。當(dāng)前，要著重抓好三項(xiàng)工作：一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，要整合農(nóng)村教育資源，大力發(fā)展各種形式的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，要加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力改變就業(yè)觀念，提高綜合素質(zhì)，掌握一定的實(shí)用技能，從而增強(qiáng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加快建立農(nóng)村勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，有組織的開(kāi)展農(nóng)村勞務(wù)輸出；三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題，還有很多方面值得研究，只要多從勞動(dòng)生產(chǎn)者的角度去考慮問(wèn)題，利用多種手段，設(shè)法為勞動(dòng)生產(chǎn)者提供有利條件，采取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，引進(jìn)優(yōu)良品種，提供市場(chǎng)供求信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供價(jià)格補(bǔ)償?shù)绒k法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，我們相信，我區(qū)的農(nóng)村居民收入能進(jìn)一步提高。
保障情況報(bào)告篇十二
(一)廉租房建設(shè)使用情況
1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。
該項(xiàng)目20**年底開(kāi)工，20**年底完工。
得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、縣公證處監(jiān)督下，于20**年、20**年、20**年年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。
2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。
該項(xiàng)目20**年8月開(kāi)工，20**年竣工。
20**年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員租住，尚空置392套。
(二)公租房建設(shè)使用情況
1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。
該項(xiàng)目于20**年11月開(kāi)工，20**年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。
2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。
該項(xiàng)目于20**年3月開(kāi)工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。
3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無(wú)住房教師入住。
(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。
保障情況報(bào)告篇十三
為全面了解全市保障性住房建設(shè)及管理情況，進(jìn)一步推動(dòng)我市保障性住房建設(shè)，4月中下旬，市政協(xié)人資環(huán)委組成調(diào)研組，對(duì)全市保障性住房建設(shè)和管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、基本情況
自20**年實(shí)施保障性住房政策以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真履職，初步建立了以公共租賃住房為主體，以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、廉租房租賃補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多層次、廣覆蓋的住房保障體系。
截止4月底，省政府下達(dá)我市的各類保障性住房建設(shè)計(jì)劃累計(jì)63446套，全市開(kāi)工建設(shè)39070套，占建設(shè)計(jì)劃的62﹪;總面積207.11萬(wàn)平方米，總投資365770.68萬(wàn)元，完成投資185227.13萬(wàn)元。
截至底，竣工32103套(其中：已分配220**套，待分配3840套，正在完善基礎(chǔ)和附屬設(shè)施6254套)，向農(nóng)民工提供公共租賃住房551套。
年平均發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼11874戶，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼9476.3萬(wàn)元，保障3.23萬(wàn)戶、8.22萬(wàn)人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)地方政府重視不夠，社會(huì)宣傳效果欠佳。
有些地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到保障性住房工作在完善住房供應(yīng)保障體系，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性等方面的重大意義，片面強(qiáng)調(diào)保障性住房投資大、見(jiàn)效慢、任務(wù)重，沒(méi)有將其作為重大的民生工程和政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容加以重視，因此在推動(dòng)此工作時(shí)力度不夠，宣傳不到位，導(dǎo)致保障性住房建設(shè)規(guī)劃不落實(shí)、資金難到位、管理不完善，廣大群眾對(duì)保障房知曉率不高，政策了解不夠，給后續(xù)管理帶來(lái)了難度。
(二)規(guī)劃布局較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
很多地方對(duì)保障房建設(shè)沒(méi)有規(guī)劃，部分地方即使有規(guī)劃，也沒(méi)有按“十二五”末“全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”的要求，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;建設(shè)項(xiàng)目也沒(méi)有納入城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃布局，只根據(jù)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。
在選擇建設(shè)用地時(shí)，對(duì)區(qū)位合理分布考慮不夠，導(dǎo)致選址較偏，基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大。
小區(qū)缺乏生活服務(wù)設(shè)施和休閑健身場(chǎng)所，附近道路、交通等基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)滯后，遠(yuǎn)離醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，給入住群眾工作、生活帶來(lái)不便，未能充分體現(xiàn)改善居住環(huán)境的要求。
(三)資金保障不給力，目標(biāo)任務(wù)差距大。
保障房建設(shè)主要通過(guò)國(guó)家下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、地方配套資金、減免相關(guān)稅費(fèi)、基金等多項(xiàng)措施，多渠道降低建設(shè)成本修建的。
目前，我市實(shí)際工程建設(shè)成本基本在2500元/平方米左右，除中央、省級(jí)建設(shè)投資補(bǔ)助資金500元/平方米外，其余元/平方米的資金由地方財(cái)政和社會(huì)籌資。
因我市地方財(cái)力薄弱，土地出讓凈收益和住房公積金余額較少，可供資金有限，加上社會(huì)資本、民間資本參與度不高，金融支持保障性住房建設(shè)的力度不大，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，目標(biāo)任務(wù)差距大，開(kāi)工建設(shè)僅占建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的62﹪。
隨著下達(dá)任務(wù)的逐年加重，續(xù)建任務(wù)將更加繁重。
(四)準(zhǔn)入退出把關(guān)難，動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題多。
一是政策措施不完備。
準(zhǔn)入審核、租售管理、使用管理、退出機(jī)制等相關(guān)政策措施不完善、可操作性不強(qiáng)，致使具體工作無(wú)章可循。
二是收入狀況甄別難。
沒(méi)有形成房管、公安、民政、金融等部門(mén)信息資源共享機(jī)制，對(duì)保障對(duì)象的信息收集和驗(yàn)證工作難度較大，導(dǎo)致騙租騙購(gòu)保障性住房行為不同程度存在。
三是退出機(jī)制實(shí)施難。
廉租房與公租房平行運(yùn)行，受限于保障群體不一樣，準(zhǔn)入門(mén)檻不相同，兩種保障房不能調(diào)劑使用，需要分別申請(qǐng)、排隊(duì)，在居民收入可變性大的情況下，動(dòng)態(tài)管理工作難以及時(shí)有效跟進(jìn)，不能及時(shí)從廉租保障轉(zhuǎn)換成公租保障，不僅造成房源閑置浪費(fèi)，而且給保障性住房退出工作帶來(lái)較大困難。
四是小區(qū)管理難度大。
未實(shí)施物業(yè)管理的入住小區(qū)，臟亂差不堪入目，治安、維穩(wěn)存在隱患，居住隔離有所顯現(xiàn);實(shí)施了物業(yè)管理的小區(qū)，物管費(fèi)收取難，造成企業(yè)難以維持。
如達(dá)川區(qū)“惠民苑”、“幸福苑”和“萬(wàn)順園”，尚差20**-20物管服務(wù)費(fèi)79.1417萬(wàn)元。
五是房屋租金收繳難。
入住廉租房的大多是低保戶，低保金主要用于生活開(kāi)支，因生病致貧等原因，就沒(méi)有更多的錢(qián)交租金。
入住頭年的租金好收繳，第二年開(kāi)始就收繳困難的現(xiàn)象較為普遍。
甚至有個(gè)別住戶無(wú)故帶頭不交租金，并且集結(jié)住戶上訪。
六是管理力量薄弱。
全市上下都把住保辦設(shè)在房管局，住保工作人員共計(jì)75人，且大多兼職，力量嚴(yán)重不足。
住房保障工作已成為政府的長(zhǎng)期職能，隨著我市住房保障覆蓋面的增加，工作量會(huì)越來(lái)越大，急需專門(mén)機(jī)構(gòu)、專職人員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、長(zhǎng)期、科學(xué)的管理。
三、對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“兩大政策”。
各級(jí)黨委、政府和職能部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，精心組織，切實(shí)把保障性住房工作作為重要民生大事抓緊抓好。
一要實(shí)施“公租房、廉租房”并軌政策。
按照國(guó)家相關(guān)部委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》要求，盡快出臺(tái)相應(yīng)實(shí)施辦法，將公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。
已列入廉租房年度建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公租房管理，根據(jù)保障對(duì)象的實(shí)際情況適用不同情況的優(yōu)惠政策。
二要落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建保障房政策。
廉租房集中連片建設(shè)，低收入住戶較為集中，容易因居住隔離而心理失衡，對(duì)相關(guān)政策誤讀時(shí)，容易產(chǎn)生共同意識(shí)，造成治安、穩(wěn)定的隱患，導(dǎo)致小區(qū)難管理。
各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)商品房開(kāi)發(fā)配建3%-5%的公共租賃住房政策，科學(xué)處理好適度集中和分散的關(guān)系，努力營(yíng)造健康和諧的居住環(huán)境。
(二)合理規(guī)劃布局，強(qiáng)化配套建設(shè)。
一要合理規(guī)劃布局建設(shè)保障性住房。
要把保障性住房建設(shè)作為城鄉(xiāng)和土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，根據(jù)區(qū)域定位和保障需求，合理安排布局。
建議借鑒萬(wàn)源市在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當(dāng)規(guī)劃建設(shè)保障性住房的做法。
二要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在集中建設(shè)的規(guī)模較大的保障性住房小區(qū)，要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，加快完善公共交通系統(tǒng)，同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施，把保障性住房真正建設(shè)成為惠民工程、民心工程。
(三)拓寬融資渠道，加大籌資力度。
除積極向上爭(zhēng)取資金外，要逗硬執(zhí)行相關(guān)財(cái)政稅費(fèi)政策。
一要將保障性住房建設(shè)資金納入年度預(yù)算安排，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位;二要將住房公積金增值收益，在提取管理費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，全部用于保障性住房建設(shè);三要將不低于10%的土地出讓凈收益，用于住房保障資金;四要將中央代發(fā)的地方政府債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè);五要按國(guó)家規(guī)定，通過(guò)政府融資平臺(tái)，公司及企業(yè)可利用公共租賃房項(xiàng)目發(fā)行債券或向銀行貸款來(lái)籌集建設(shè)資金。
此外，要借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，比如重慶市的做法，一方面廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè);另一方面積極開(kāi)展保障性住房配售與產(chǎn)權(quán)出讓工作，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
(四)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保任務(wù)落實(shí)。
一要加強(qiáng)對(duì)住房保障工作檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在保障性住房建設(shè)工作中的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，分工合作、協(xié)同配合;二要加大對(duì)縣(市、區(qū))的督查力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展滯后的問(wèn)題，要采取切實(shí)有效措施加以解決;對(duì)保障性住房工作被動(dòng)應(yīng)付、推進(jìn)不力的，要約談督辦;并將保障性住房建設(shè)情況列入對(duì)縣(市、區(qū))政府的政績(jī)考核。
三要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。
全面落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，明確建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位的終身責(zé)任。
四要嚴(yán)格申報(bào)、審查、公示、分配、入住程序，嚴(yán)肅查以處權(quán)謀私、弄虛作假、騙取住房保障的行為，同時(shí)建立舉報(bào)制、誠(chéng)信承諾制和失信懲戒制，充分體現(xiàn)公開(kāi)透明，公平公正。
通川區(qū)“四審查、三公示、一聽(tīng)證”制度成效較好。
(五)健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。
一要健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制;二要完善工作機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，加快住房保障信息化建設(shè)。
各縣(市、區(qū))要大力開(kāi)展調(diào)查摸底，完善住房保障基礎(chǔ)信息平臺(tái)，健全保障房源檔案、需求檔案、保障對(duì)象檔案及其誠(chéng)信檔案，提高住房保障信息化管理水平。
三要建立保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)保障入住對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核，對(duì)不適合條件的要及時(shí)退出，如不退出就必須按公租房或市場(chǎng)房租收取租金。
四要?jiǎng)?chuàng)新管理方式，嚴(yán)格實(shí)行租金收取“收補(bǔ)兩條線”。
大力開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù)，引導(dǎo)住戶實(shí)行自我管理、自我服務(wù)或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住對(duì)象的滿意度。
保障情況報(bào)告篇十四
區(qū)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，正常繳費(fèi)職工×××人，占×××?！痢痢凉灿谐擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬(wàn)人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯(cuò)保”?！痢痢猎诳h×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來(lái)，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
保障情況報(bào)告篇十五
按照財(cái)政改革的總體要求，保證行政政法經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容,也是今后財(cái)政的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。為此，我們于近期對(duì)區(qū)本級(jí)行政政法單位及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政政法經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我區(qū)財(cái)政及行政政法單位的基本情況
幾年來(lái)，全區(qū)上下采取多種有效措施，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、用財(cái)有規(guī)”的原則，依法理財(cái)，制度創(chuàng)新，確保財(cái)政收入穩(wěn)定、有效增長(zhǎng)。
20**年我區(qū)一般預(yù)算收入完成3682萬(wàn)元，其中：增值稅173萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅546萬(wàn)元，企業(yè)所得稅238萬(wàn)元，個(gè)人所得稅186萬(wàn)元，房產(chǎn)稅82萬(wàn)元，城市維護(hù)建設(shè)稅422萬(wàn)元，專項(xiàng)收入242萬(wàn)元，罰沒(méi)收入226萬(wàn)元，行政性收入321萬(wàn)元?？鄢龑ｍ?xiàng)收入等后的經(jīng)常性上級(jí)補(bǔ)助收入為2693萬(wàn)元，上解支出687萬(wàn)元，地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元。
一般預(yù)算支出完成10902萬(wàn)元，其中：
1、工資性支出3960萬(wàn)元。
2、公用經(jīng)費(fèi)支出2570萬(wàn)元，人均公用經(jīng)費(fèi)0.7萬(wàn)元。
3、社會(huì)保障和撫恤支出269萬(wàn)元。
4、離休干部醫(yī)藥費(fèi)129萬(wàn)元。
5、上級(jí)專項(xiàng)配套333萬(wàn)元。
6、其他專項(xiàng)收入安排的支出及上級(jí)專項(xiàng)支出3641萬(wàn)元。
全區(qū)剛性支出需求情況：最低剛性支出需求6530萬(wàn)元，占地區(qū)可支配財(cái)力5688萬(wàn)元的114.8，缺口842萬(wàn)元。
財(cái)政供養(yǎng)人口情況：全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口3609人，其中：行政政法人員948人，其中公檢法司人員313人，教育人員1169人。
我區(qū)行政政法共設(shè)職能機(jī)構(gòu)55個(gè)，實(shí)有人數(shù)948人(其中離退休176人)，占同級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人口的26。
二、行政政法單位經(jīng)費(fèi)安排及支出管理情況
一直以來(lái)，我區(qū)以“從優(yōu)待警”、“科技強(qiáng)警”為重點(diǎn)，本著優(yōu)先保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的原則，努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。我區(qū)一般單位日常公用經(jīng)費(fèi)1300元/人，公務(wù)用車按車輛編制13000元/車。五大班子和公檢法司部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)高于一般單位，達(dá)到1500元/人，公務(wù)用車按車輛編制15000元/車。20**年我區(qū)用于行政政法經(jīng)費(fèi)支出1902萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的22，同比增長(zhǎng)18.4，增幅明顯高于收入增幅12.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出794萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1108萬(wàn)元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出388萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的35。行政政法經(jīng)費(fèi)支出1906萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的20，同比增長(zhǎng)0.2。用于人員經(jīng)費(fèi)支出902萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1004萬(wàn)元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出447萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出2092萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的21，同比增長(zhǎng)9.7，略高于收入增幅。用于人員經(jīng)費(fèi)支出971萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1121萬(wàn)元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出503萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的45。行政政法經(jīng)費(fèi)支出2750萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的23.5，同比增長(zhǎng)11.4，明顯高于收入增幅4.8個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1468萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1282萬(wàn)元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出517萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的40。20**年行政政法經(jīng)費(fèi)支出3007萬(wàn)元，占同級(jí)財(cái)政支出的27.6，同比增長(zhǎng)29，高于收入增幅16.5個(gè)百分點(diǎn)。用于人員經(jīng)費(fèi)支出1197萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)支出1810萬(wàn)元，其中“人、車、會(huì)、話、招待”等方面支出533萬(wàn)元，占公用經(jīng)費(fèi)總支出的30。從20**年至20**年的情況看，特別是20**年以來(lái)，對(duì)于行政政法經(jīng)費(fèi)的投入呈明顯增加趨勢(shì)，而且經(jīng)費(fèi)增幅明顯高于地方收入的增長(zhǎng)幅度，最高增幅已超過(guò)收入增幅近17個(gè)百分點(diǎn)。充分體現(xiàn)出地方財(cái)政在財(cái)力增幅有限的情況下對(duì)行政政法支出的傾斜。
此次重點(diǎn)調(diào)查的六個(gè)行政政法單位和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)費(fèi)投入上也有明顯增長(zhǎng)。其中***從20**年至20**年公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)9；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)40；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)35；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)16；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)22；***公用經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)8。**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)近五年來(lái)在經(jīng)費(fèi)投入上也有所增長(zhǎng)，平均達(dá)到4和12。
幾年來(lái)，我區(qū)財(cái)政在努力保證行政政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，也確保了人員工資及時(shí)、足額發(fā)放，并盡財(cái)力可能為公檢法司部門(mén)配備辦公設(shè)備及各種必要的辦案設(shè)施，提高了政法部門(mén)的'裝備水平。20**年還為公安局和檢察院新建了辦公樓，改善了辦公條件，極大的調(diào)動(dòng)了廣大公安干警的積極性，為保障我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極有效的作用。
三、行政政法單位負(fù)債情況
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元，其中車輛維修10萬(wàn)元，工程款及管道維修6.5萬(wàn)元，其他欠款12萬(wàn)元。
2、***累計(jì)欠款20萬(wàn)元，其中車輛維修及燃油15萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，其他2萬(wàn)元。
3、***車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元，其中人員工資29萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，其余欠款3萬(wàn)元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元，其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元，車輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無(wú)法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門(mén)更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來(lái)，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門(mén)的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過(guò)財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門(mén)不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來(lái)，把錢(qián)花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
金需求，區(qū)財(cái)政還是顯得有些力不從心。
20**年至20**年末，行政政法單位累計(jì)負(fù)債1194萬(wàn)元，其中：
1、***累計(jì)欠款28.5萬(wàn)元，其中車輛維修10萬(wàn)元，工程款及管道維修6.5萬(wàn)元，其他欠款12萬(wàn)元。
2、***累計(jì)欠款20萬(wàn)元，其中車輛維修及燃油15萬(wàn)元，會(huì)議費(fèi)3萬(wàn)元，其他2萬(wàn)元。
3、***車輛維修及燃油
等累計(jì)欠款9.7萬(wàn)元。
4、***截止到20**年末共欠外債374萬(wàn)元。其中建辦公樓工程款及房屋維修欠款143萬(wàn)元，車輛維修、燃油等其他支出累計(jì)欠款231萬(wàn)元。
5、***截止到20**年末累計(jì)欠款127.35萬(wàn)元。其中車輛購(gòu)置及維修欠款14.35萬(wàn)元，新建辦公樓欠工程及材料款50萬(wàn)元。其余欠款63萬(wàn)元。
我區(qū)涵蓋五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街），這次主要對(duì)***和***進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。
***鄉(xiāng)累計(jì)欠款41萬(wàn)元，其中人員工資29萬(wàn)元，公用經(jīng)費(fèi)9萬(wàn)元，其余欠款3萬(wàn)元。
***鎮(zhèn)累計(jì)欠款110萬(wàn)元，其中建辦公樓欠工程款50萬(wàn)元，車輛維修等其他欠款60萬(wàn)元。
四、我區(qū)行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，可支配財(cái)力少，滿足不了事業(yè)發(fā)展需要
2、政策性及體制性因素影響，財(cái)政收入減收嚴(yán)重
一是分稅制體制的實(shí)行，導(dǎo)致地方可支配財(cái)力增長(zhǎng)緩慢。二是我區(qū)受電廠改制影響，財(cái)政減收嚴(yán)重。三是國(guó)家為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，以及提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起增點(diǎn)和國(guó)家振興東北老工業(yè)基地等政策。直接影響財(cái)政收入增長(zhǎng)，加劇了財(cái)政收支矛盾。
3、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大且明顯顯露，地方財(cái)政難以承擔(dān)
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，債務(wù)無(wú)法償還，轉(zhuǎn)嫁到財(cái)政負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)民基金會(huì)借款、世行貸款等政府債務(wù)行為財(cái)政化，以及財(cái)政為保證政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所借債務(wù)到期需要償還。所欠債務(wù)8733萬(wàn)元，地方財(cái)政難以承擔(dān)，加劇了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
五、行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障和管理的幾點(diǎn)建議
1、思想高度重視，突出保障重點(diǎn)
按照財(cái)政改革的總體要求，保障行政政法單位經(jīng)費(fèi)是財(cái)政預(yù)算優(yōu)先考慮的主要內(nèi)容，我們不能只停留在講在會(huì)上、寫(xiě)在紙上、說(shuō)在嘴上，而必須要牢記在大腦里、付諸于行動(dòng)中、體現(xiàn)在成果上。
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)行政政法經(jīng)費(fèi)保障重點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在二個(gè)傾斜上：一是向重點(diǎn)單位傾斜，即財(cái)政要重點(diǎn)保障行政執(zhí)法單位履行職能的需要。二是向重點(diǎn)支出項(xiàng)目?jī)A斜，要堅(jiān)持“一是吃飯，二要建設(shè)”的原則，首先保人員工資正常發(fā)放和行政政法單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，在此前提下，集中財(cái)力重點(diǎn)保障行政政法單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)支需要，提高裝備水平，提高技術(shù)手段，進(jìn)而提高行政政法單位的整體能力。
2、強(qiáng)化行政政法支出管理，完善收支兩條線管理
目前我區(qū)財(cái)力有限，在行政政法單位經(jīng)費(fèi)保障程度總體水平不高的情況下，加強(qiáng)管理意義更大。我們財(cái)政部門(mén)更應(yīng)該勤儉節(jié)約，率先垂范，運(yùn)用預(yù)算分配、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等手段，督促行政政法單位求真務(wù)實(shí)，節(jié)約不必要的支出，堅(jiān)決剎住公款吃喝、公款出差出國(guó)旅游等不正之風(fēng)，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化支出監(jiān)管，把重心從注重資金分配轉(zhuǎn)向加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管上來(lái)，做到財(cái)政資金延伸到哪里，我們的監(jiān)管就要跟到哪里。
完善收支兩條線管理，將各部門(mén)的非稅收入(即政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、其他財(cái)政性資金等)全部通過(guò)財(cái)政實(shí)行集中管理,任何部門(mén)不得“坐收”、“坐支”。強(qiáng)化預(yù)算外資金管理，注重抓票據(jù)管理，以票管理費(fèi)，實(shí)行源頭控制，防止預(yù)算外收入游離于財(cái)政專戶之外。在中，凡需要保證的支出要千方百計(jì)保證，凡能夠壓縮的支出，竭盡全力壓下來(lái)，把錢(qián)花在刀刃上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3、積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制
實(shí)行部門(mén)預(yù)算是財(cái)政管理體制改
革的核心。應(yīng)該本著“人員經(jīng)費(fèi)按實(shí)際、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”的原則，通盤(pán)考慮預(yù)算內(nèi)、外資金，形成涵蓋部門(mén)所有收支的細(xì)化的完整預(yù)算，以達(dá)到硬化預(yù)算的目的。要對(duì)實(shí)行部門(mén)預(yù)算的單位財(cái)政供養(yǎng)人員認(rèn)真界定，并與編制部門(mén)認(rèn)真核實(shí)單位編制，確定實(shí)有人數(shù)，對(duì)虛報(bào)和超編人員予以清理。要結(jié)合資產(chǎn)管理，積極實(shí)行政府采購(gòu)，并按標(biāo)準(zhǔn)定額合理安排公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)于有預(yù)算外資金的單位，嚴(yán)格按照收支兩條線的管理要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，在年初給予核定項(xiàng)目支出，保證預(yù)算外資金按時(shí)、準(zhǔn)確上繳，這樣在有些單位的收入中既包括了一般預(yù)算收入也包括了預(yù)算外資金收入，充分體現(xiàn)出部門(mén)預(yù)算編制的完整性。
4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提高效率，以適應(yīng)財(cái)政改革的要求。
保障情況報(bào)告篇十六
為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：
目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保沂蟹e極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。
養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。
大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。
4、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。
1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。
2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。
3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)??；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。
5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低?？h區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒(méi)有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無(wú)勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問(wèn)題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒(méi)有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。
6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來(lái)很大困難。
1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門(mén)力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺(jué)性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。
2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過(guò)法院強(qiáng)制征收，二是通過(guò)媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門(mén)的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門(mén)不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒(méi)有勞動(dòng)保障部門(mén)出具的參保證明，安監(jiān)部門(mén)不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。
3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門(mén)診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門(mén)診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門(mén)診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。
4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門(mén)管理，但其資金的來(lái)源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書(shū)、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。
5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。
6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開(kāi)展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)廣開(kāi)就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無(wú)一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。
7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開(kāi)、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低保”戶，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門(mén)在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開(kāi)性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。
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