在報告中，還可以使用圖表、圖片或演示文稿等輔助工具來更好地呈現(xiàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果。報告的撰寫需要注重用詞準確、語法正確，避免出現(xiàn)拼寫錯誤和語言不通順的情況。善于學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗和優(yōu)秀范文，對于提升自己的報告寫作水平是非常有益的。
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇一
本人工作單位，性別，出生年月，干部(聘干)身份，現(xiàn)已到退休年齡。退休前本人在單位沒有公房，退休后到鎮(zhèn)(辦事處)村(街)號居住，房屋年久失修，需要翻建。
配偶姓名，工作單位是，已(未)退休，配偶在其單位亦無公房。
本人現(xiàn)申請發(fā)放建房補助費。
申請人：
年月日
單位意見：
(蓋章)
年月日
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申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇二
區(qū)(縣)財政局、國稅局和地稅局：
根據(jù)北京市營業(yè)稅改征增值稅相關(guān)扶持政策，我公司經(jīng)計算屬于稅負增加的`試點企業(yè)，符合申請財政扶持資金政策規(guī)定，現(xiàn)將我公司年月至月情況說明如下：
累計應(yīng)稅服務(wù)增值稅不含稅銷售額：元
累計應(yīng)稅服務(wù)增值稅應(yīng)納稅額：元
累計應(yīng)稅服務(wù)增值稅實際繳納增值稅額：元
累計按原營業(yè)稅政策應(yīng)納的營業(yè)稅額：元
累計稅負增加額：元
本次申請拔付金額：元
以上情況均真實準確，請貴局批準我公司的申請。
聯(lián)系人：
電話：
公司(公章)
年月日
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇三
1、資金申請單位的基本情況和財務(wù)狀況;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項目招標內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、資金審批部門要求提供的其他內(nèi)容;
國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
由于農(nóng)業(yè)項目除經(jīng)濟因素外，自然因素對農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)生極大影響，某種程度上取決于不可控的、變化無常的氣候環(huán)境，數(shù)據(jù)的來源和準確性均難掌握。所以，如何寫好一份農(nóng)業(yè)項目資金申請報告是至關(guān)重要的。
1、首頁
2、標題
3、前言
4、正文
5、結(jié)論
6、附件
為了結(jié)論的需要，在農(nóng)業(yè)項目資金申請報告正文結(jié)束后補充的相關(guān)材料，主要包括試驗或?qū)嶒灁?shù)據(jù)、計算浮標、圖片表格、
參考文獻等。
農(nóng)業(yè)項目的特點是綜合性強、涉及面廣、影響深遠，除項目自身的經(jīng)濟效益外，還有很強的社會和生態(tài)效益。一份完整的農(nóng)業(yè)項目資金申請報告通常是單獨成冊的。
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇四
區(qū)政府：
根據(jù)青島市經(jīng)濟和信息化委員會《關(guān)于印發(fā)〈青島市20xx年企業(yè)技術(shù)改造專項資金項目申報指南〉的通知》(青經(jīng)信字[20xx]72號)、《關(guān)于印發(fā)〈青島市20xx年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金扶持項目申報指南〉的通知》(青經(jīng)信字[20xx]73號)、《關(guān)于印發(fā)〈青島市20xx年企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金扶持項目申報指南〉的通知》(青經(jīng)信字[20xx]77號)要求，我局會同區(qū)財政局對青島源豐實業(yè)(集團)有限公司等7家申報20xx年產(chǎn)業(yè)振興資金扶持項目的企業(yè)進行現(xiàn)場審查，經(jīng)市經(jīng)信委、市財政局審核，共獲扶持資金290萬元。其中，青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心獲得20xx年技術(shù)改造類產(chǎn)業(yè)振興項目扶持資金60萬元，青島啤酒股份有限公司、青島通產(chǎn)軟件科技有限公司獲得20xx年新興產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)業(yè)振興項目扶持資金共計60萬元，青建集團股份有限公司、青島高校信息產(chǎn)業(yè)有限公司、青島前進船廠、青島源豐實業(yè)(集團)有限公司等4家企業(yè)獲得20xx年企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)扶持資金類產(chǎn)業(yè)振興項目扶持資金共計170萬元。
20xx年11月30日，青島市財政局下發(fā)了《關(guān)于下達20xx年產(chǎn)業(yè)振興項目扶持資金的通知》(青財企指[20xx]73號)，將上述20xx年產(chǎn)業(yè)振興項目扶持資金共計290萬元撥付我區(qū)。為了落實好促進產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)扶持政策，加快推動我區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議按有關(guān)程序撥付以上三項20xx年產(chǎn)業(yè)振興項目扶持資金共計290萬元至相關(guān)企業(yè)，我局將嚴格相關(guān)使用程序，加強資金監(jiān)管，并確保資金的?？顚Ｓ?。
當否，請批示。
區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局
xxxx年xx月xx日
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇五
縣人民政府：
在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在相關(guān)部門的大力支持下，縣蠶絲公司、蠶種場的破產(chǎn)改制工作有序進行，現(xiàn)已進入人員安置階段?？h蠶絲公司各類人員522人，其中：在編正式職工408人，退休人員48人，退養(yǎng)蠶桑輔導(dǎo)24人，在崗蠶桑輔導(dǎo)員24人，長期臨工4人，遺屬定補人員4人。
按照批準的人員安置方案，根據(jù)債權(quán)、債務(wù)清算報告，經(jīng)測算，人員安置費用646.28萬元，退付集資款162萬元，支付兌發(fā)工資313.85萬元，共需資金1119.73萬元。因非整合資產(chǎn)的處置(已委托國土供應(yīng)中心)尚需時日，按照縣委、縣府的安排布署，為了確保在今年6月底前破產(chǎn)終結(jié)，，故特請示縣政府先在縣財政借支1000萬元資金用于安置職工，待資產(chǎn)變現(xiàn)后再與縣財政算帳。
以上請示可否，請批示。
xxxx公司
20xx年x月x日
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇六
濱海高新區(qū)管委會：
諾威爾(天津)能源裝備股份有限公司于xx年10月27日注冊以來，在管委會的領(lǐng)導(dǎo)及各部門的大力支持下各項工作均取得了顯著成績，公司購買了75畝土地，完成了立項，土地已摘牌，并于5月7日正式開工建設(shè)預(yù)計年底前基本完成主體建設(shè);公司申請了8項專利，并于6月上旬國家知識產(chǎn)權(quán)局已授予并領(lǐng)取專利證書，并成為專利試點單位;公司已成市科技型中小企業(yè);公司已成為濱海新區(qū)科委重點招商引資項目，已經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^。
企業(yè)為了更快的發(fā)展，為濱海高新區(qū)做出應(yīng)有的貢獻，于今年2月份在濱海新區(qū)租賃了7000㎡廠房組織生產(chǎn)，到目前為止已生產(chǎn)產(chǎn)值達5500余萬元，開票銷售達2000余萬元，已簽訂合同已達8400余萬元，于今年底有望合同超過1億元，生產(chǎn)和銷售均會超過1億元，成為“小巨人”。
我們工作中也遇到一些實際困難，由于需求的廠房條件高大難尋，因此租金比較高，全年租金超過200萬元，再加上其他設(shè)施使用費、水電費、管理費等等，預(yù)計會超過270萬元，對于新成立的公司來講，負擔(dān)比較重，望請管委會能予以補貼50萬元，給予支持照顧，特此申請，望予批準。
xxxx公司
20xx年x月x日
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申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇七
扶貧開發(fā)辦公室：
xxx西南方向，轄4個自然寨，105戶，510人，全村侗族人口占98%，屬xxx少數(shù)民族貧困村，在各級政府部門的努力幫助下，村民們盼了多年的xxx通村公路硬化夢想終于實現(xiàn)。然而在4月底施工隊進入工地后才知，本次的項目范圍并不包括xxxx路段，這給該組村民的生產(chǎn)積極性打擊很大。由于至新建組通組道路年久失修，路面全是大坑、淤泥，“天晴一身灰，下雨一腳泥”，準確的體現(xiàn)了村民的現(xiàn)實情況，有時下雨天車輛甚至無法通行，給村民外出和孩子上學(xué)帶來極大的不便。
xxx長期以來都是銅鼓鎮(zhèn)貧困村的代言人，俗話說；“要致富，先修路”。為方便村民出入，確保他們的生活生產(chǎn)安全，摘掉貧困村這頂帽子，我鎮(zhèn)擬修建xxx通村公路。經(jīng)測量、設(shè)計，該公路段長xxx公里，路面寬為xxx米，預(yù)計需要資金xxx萬元。由于鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政困難，無力籌措這筆開支，而通村公路修建又迫在眉睫。因此，特懇請貴局領(lǐng)導(dǎo)予以幫助解決道路修建經(jīng)費，不甚感謝！
xxx村民委員會
20xx年6月1日
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇八
2.作為農(nóng)業(yè)項目相關(guān)資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
3.作為農(nóng)業(yè)項目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
2農(nóng)業(yè)項目申請專項資金應(yīng)具備的條件
主要有以下幾點：
1.項目本身已經(jīng)過政府部門批準立項。
2.項目可行性研究報告和項目設(shè)計預(yù)算已經(jīng)政府有關(guān)部門審查批準。
3.引進國外技術(shù)、設(shè)備、專利等已經(jīng)政府經(jīng)貿(mào)部門批準，并辦妥了相關(guān)手續(xù)。
4.項目產(chǎn)品的技術(shù)、設(shè)備先進適用。配套完整。有明確的技術(shù)保證。
5.項目的生產(chǎn)規(guī)模合理。
6.項目產(chǎn)品經(jīng)預(yù)測有良好的市場前景和發(fā)展?jié)摿ΑＳ芰^強。
7.項目投資的成本以及各項費用預(yù)測較為合理。
8.項目生產(chǎn)所需的原材料有穩(wěn)定的來源，并已經(jīng)簽訂供貨合同或意向書。
9.項目建設(shè)地點及建設(shè)用地已經(jīng)落實。
10.項目建設(shè)以及生產(chǎn)所需的水、電、通訊等配套設(shè)施已經(jīng)落實。
11.項目有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
12.其他與項目有關(guān)的建設(shè)條件已經(jīng)落實。
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇九
1、資金申請單位的基本情況和財務(wù)狀況;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項目招標內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、資金審批部門要求提供的其他內(nèi)容;
國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
基本架構(gòu)
由于農(nóng)業(yè)項目除經(jīng)濟因素外，自然因素對農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)生極大影響，某種程度上取決于不可控的、變化無常的氣候環(huán)境，數(shù)據(jù)的來源和準確性均難掌握。所以，如何寫好一份農(nóng)業(yè)項目資金申請報告是至關(guān)重要的。
1、首頁
2、標題
3、前言
4、正文
5、結(jié)論
6、附件
10.扶持資金修路申請報告
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十
1、資金申請單位的基本情況和財務(wù)狀況;
3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);
4、項目招標內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);
5、資金審批部門要求提供的其他內(nèi)容;
國家發(fā)展改革委已經(jīng)審批或核準的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。
基本架構(gòu)
由于農(nóng)業(yè)項目除經(jīng)濟因素外，自然因素對農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)生極大影響，某種程度上取決于不可控的、變化無常的氣候環(huán)境，數(shù)據(jù)的來源和準確性均難掌握。所以，如何寫好一份農(nóng)業(yè)項目資金申請報告是至關(guān)重要的。
1、首頁
2、標題
3、前言
4、正文
5、結(jié)論
6、附件
10.項目扶持申請報告
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十一
為加快國家能源化工基地建設(shè)，20xx年陜西省政府批準建立榆神工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)是陜西省目前規(guī)劃面積最大、投資最為活躍、能源產(chǎn)業(yè)特色明顯的開發(fā)新區(qū)，屬榆林國家級能源化工基地的核心載體。“十二”五期間，將重點規(guī)劃建設(shè)錦界煤電、化工及載能產(chǎn)業(yè)園、清水煤化學(xué)工業(yè)園、大保當現(xiàn)代物流園、榆樹灣化工新材料產(chǎn)業(yè)園和榆神文化產(chǎn)業(yè)園等五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展煤電、煤化工、鹽化工、建材、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新材料(新能源)六大產(chǎn)業(yè)，而隨之產(chǎn)生的工業(yè)危廢物品將不斷增加。
鑒于神木錦界工業(yè)園區(qū)已經(jīng)建立并且規(guī)模不斷成型，各廠由于生產(chǎn)而產(chǎn)生的危險廢物無法集中處理，只能自行處置，不僅造成了資源的浪費，而且給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴重的威脅。此外，隨著神木清水工業(yè)園區(qū)的建立，由生產(chǎn)而產(chǎn)生的危險廢物將不斷增加，最重要的是這兩個工業(yè)區(qū)相距只有6公里，所以有必要在這兩個工業(yè)區(qū)內(nèi)建立一個危險廢物綜合處置中心來集中處理，這樣做既避免了資源的浪費，又保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，符合國家倡導(dǎo)的“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的戰(zhàn)略目標。我公司就是出于這樣的考慮要設(shè)立這個項目的。
二處置現(xiàn)狀和存在問題
危險廢物分47大類共600多種，種類多、成分復(fù)雜，具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性，其污染具有潛在性和滯后性，是全球環(huán)境保護的重點和難點問題之一。從20xx-20xx年，光錦界工業(yè)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生量就達3.1萬噸，其中，按種類分，堿溶液和固態(tài)堿、無機氟化物、含銅廢物、廢酸或固態(tài)酸、無機氰化物、含砷廢物、含鋅廢物、含鉻廢物等產(chǎn)生量較大。
其中存在五個問題，一是處置設(shè)施建設(shè)滯后，集中處置率低;二是處置水平低，二次污染嚴重;三是混入生活垃圾、流入社會，危害嚴重;四是沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系，管理制度不健全;五是裝備制造水平低，技術(shù)不過關(guān)，規(guī)模小。
三公司簡介
榆林市德隆科技環(huán)保有限公司是一家專門從事危廢物品的處置與再利用的有限公司。固定資產(chǎn)500萬，流動資金300萬。公司在職員工69名，其中管理人員9名，高級工程師20名，廠內(nèi)工人40名。我公司現(xiàn)有片堿廠、硫酸廠、焚燒廠和填埋廠，主要從事硫酸、液堿的生產(chǎn);廢硫酸、廢堿的回收與再利用;危險化學(xué)品和放射性物品的焚燒與填埋。
四公司財務(wù)狀況
五項目建設(shè)主要內(nèi)容及規(guī)模
此項目主要建設(shè)的處理處置的單元包括：焚燒車間、物化處理車間、廢硫酸資源化回收、穩(wěn)定化∕固化車間、污水處理車間、安全填埋場、分析檢驗中心、公輔工程(道路、水處理設(shè)施、綜合辦公樓、車庫、配電間、化驗室、消防等)。此項目占地400畝，前期工程占地200畝，預(yù)計年危險廢物處理量達29563噸。
六項目總投資、資金來源及籌措情況
本項目總投資22997萬元，資金籌措擬自籌40%，其余擬通過申請銀行貸款或相關(guān)專項資金解決。
七經(jīng)濟效益及社會效益
該項目一旦實施，預(yù)計年處置危廢物品19900噸，其中廢物再利用達1噸，包括廢堿、廢鹽酸、廢硫酸和各種重金屬元素的再回收利用，預(yù)計頭一年可獲利40%左右。這個項目的實施不僅可以保障當?shù)鼐用竦纳眢w健康問題，而且能保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有效防止放射性物質(zhì)對人體的傷害，同時做好了防止河流污染、土地酸堿化的工作，具有較好的社會效益。
八建設(shè)條件落實情況
目前，該項目可行性研究報告已經(jīng)由北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司編制完成，并且榆林市發(fā)改委已經(jīng)審批了該項目的前期工作。
九申請環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的數(shù)額和方式
由于該項目總投資巨大，發(fā)展前景好，具有很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，故我公司希望獲得500萬的資金貸款。
特此報告
榆林市德隆環(huán)?？萍加邢薰?/p>
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十二
xx縣水利局：
我村地處xx鄉(xiāng)最南邊，現(xiàn)有x個村民小組，全村總?cè)丝趚余人，耕地面積x畝，山地面積x畝，是經(jīng)濟社會發(fā)展較落后的村。
我村近幾年在鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)心下，各項設(shè)施得到逐步改善，但仍然存在不少因難，現(xiàn)有我村xx、xx二個小組的水利設(shè)施函待解決，主要是x至x門口的水渠問題，涉及到三個村民小組的生產(chǎn)生活用水，灌溉農(nóng)田面積達130多畝。為解決三個小組的生產(chǎn)生活用水，村委會決定對x至x門口的水渠進行新建，擬建三面不見土水渠長有約x米，經(jīng)工程技術(shù)人員測算，總造價x萬余元，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟非常困難，特懇請上級給予新建三面不見土水渠資金xx萬元。
特此報告，盼請解決。
xx縣xx鄉(xiāng)xx村民委員會
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申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十三
【引言】
隨著人們生活水平的不斷提高，用集約化、工廠化養(yǎng)殖方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，品質(zhì)、口感均較差的畜禽產(chǎn)品已不能滿足廣大消費者日益增長的消費需求，而農(nóng)村一家一戶少量飼養(yǎng)的不喂全價配合飼料的散養(yǎng)生態(tài)畜禽因其產(chǎn)量低、數(shù)量少也滿足不了消費者的對生態(tài)畜禽產(chǎn)品的消費需求，因而現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖應(yīng)運而生。
生態(tài)養(yǎng)殖就是利用無污染的水域如湖泊、水庫、江河及天然餌料，或者運用生態(tài)技術(shù)措施，改善養(yǎng)殖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，按照特定的養(yǎng)殖模式進行增殖、養(yǎng)殖，投放無公害飼料，也不施肥、灑藥，目標是生產(chǎn)出無公害綠色食品和有機食品。生態(tài)養(yǎng)殖的畜禽產(chǎn)品因其品質(zhì)高、口感好而備受消費者歡迎，產(chǎn)品供不應(yīng)求。
【目錄】
第一部分生態(tài)養(yǎng)殖項目背景信息
一、生態(tài)養(yǎng)殖項目概況
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
（五）項目建設(shè)地點
二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況
第二部分生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)背景
（一）“十二五”規(guī)劃，強農(nóng)惠農(nóng)、加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署
（二）生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展歷程和取得的成果
（三）生態(tài)養(yǎng)殖項目實施的有力的條件
二、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)必要性
（一）農(nóng)業(yè)是立國之本
（二）生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)的重要意義
（三）該項目所能取得經(jīng)濟效益
三、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分生態(tài)養(yǎng)殖項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分生態(tài)養(yǎng)殖項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、生態(tài)養(yǎng)殖項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、生態(tài)養(yǎng)殖項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝先進性說明
（三）工藝流程
三、生態(tài)養(yǎng)殖項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
（三）促銷策略
……
第五部分生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)規(guī)劃
一、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)地
（一）生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)地地理位置
（二）生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)地自然情況
（三）生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)地資源情況
（四）生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
（五）生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)地人口情況
二、生態(tài)養(yǎng)殖項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
（二）土建總圖布置
（三）場內(nèi)外運輸
（四）項目土建及配套工程
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
三、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)環(huán)境保護方案
四、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)消防方案
六、生態(tài)養(yǎng)殖項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2007]2787號)要求進行編寫。
第六部分生態(tài)養(yǎng)殖項目組織實施情況
一、生態(tài)養(yǎng)殖項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、生態(tài)養(yǎng)殖項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費用估算
三、生態(tài)養(yǎng)殖項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產(chǎn)準備
（七）竣工驗收
四、生態(tài)養(yǎng)殖項目實施進度表
第七部分生態(tài)養(yǎng)殖項目財務(wù)評價分析
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十四
請報告
項目編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司
資金申請報告是項目投資者為獲得政府專項資金支持而出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告。一般需要委托具有工程咨詢資格的單位編寫資金申請報告。
政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式，政府只審批資金申請報告，決定是否給予資金扶持。其具體的審批權(quán)限和利用方式如下：
(1)政府投資補助的項目的資金申請報告
（b）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資助農(nóng)業(yè)發(fā)展的項目；
（c）科技型創(chuàng)業(yè)投資項目；
（d）政府支持的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資項目；
（e）政府鼓勵的風(fēng)險投資項目；
（f）具有經(jīng)營性質(zhì)的科研開發(fā)項目；
（g）國家鼓勵發(fā)展的能源交通、農(nóng)林水利、市政工程等公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；
（h）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；
（i）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目；（g）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。
(2)政府財政貼息資金的項目的資金申請報告
財政貼息資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，主要包括：
（a）公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；
（b）保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目；
（e）符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項目。
部分部委資金
關(guān)聯(lián)報告：
蛋雞養(yǎng)
殖項目建議書
蛋雞養(yǎng)殖項目申請報告
蛋雞養(yǎng)殖項目可行性研究報告蛋雞養(yǎng)殖節(jié)能評估報告
蛋雞養(yǎng)殖市場研究報告
蛋雞養(yǎng)殖商業(yè)計劃書
蛋雞養(yǎng)殖投資價值分析報告
蛋雞養(yǎng)殖投資風(fēng)險分析報告
蛋雞養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報告
資金申請報告編制大綱
第一章蛋雞養(yǎng)殖項目概況
1.1蛋雞養(yǎng)殖項目概況
1.1.1蛋雞養(yǎng)殖項目名稱
1.1.2建設(shè)性質(zhì)
1.1.3蛋雞養(yǎng)殖項目承辦單位
1.1.4蛋雞養(yǎng)殖項目負責(zé)人
1.1.5蛋雞養(yǎng)殖項目建設(shè)地點
1.1.6蛋雞養(yǎng)殖項目目標及主要建設(shè)內(nèi)容
1.1.7投資估算和資金籌措
1.2.8蛋雞養(yǎng)殖項目財務(wù)和經(jīng)濟評論
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十五
尊敬的政府領(lǐng)導(dǎo)：
我是__鄉(xiāng)高營村四組村民__，現(xiàn)家有人口6人。由于家有11歲雙胞胎殘疾女兒，常需照顧和治療，使家庭特別貧困。
四年前我們經(jīng)歷了7—8年的給女兒治療和打工求醫(yī)生活，但也解決不了女兒的病情?？紤]女兒歲數(shù)逐步變大，這樣的生活有很多不便。于是08年夫妻倆決定在家做養(yǎng)殖維持生活?？恐鴲廴松∨畷r省下的16只土雞做種，我們做了養(yǎng)殖計劃。我家遠離村莊，周邊都是堂兄弟們外出務(wù)工留下的田地，他們?nèi)拷o我種植，使我在養(yǎng)殖上得到很大方便。
養(yǎng)殖四年來：靠自種自繁自養(yǎng)，靠親戚朋友的幫助，靠政府給予的低飽生活補助，靠著扶貧辦給予的夫妻倆先后到__養(yǎng)殖培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，使我們在養(yǎng)殖事業(yè)上有很大的進步。在家有媽的幫助孩子也得到更好照顧，養(yǎng)殖技術(shù)提高了，規(guī)模也慢慢擴大。去年靠著兄妹們的借資，建起了多個土雞棚，發(fā)酵床母豬舍，買了全自動孵化機。現(xiàn)有種母雞800只，小雞1500只。待產(chǎn)母豬6頭，肥育豬20多頭，種鵝20只，仔鵝50多只。
為了擴大養(yǎng)殖規(guī)模，__年開安養(yǎng)殖場計劃如下：年出欄土雞兩批，每批1500只，時間6—8個月，雇用工人兩人在山上看管。養(yǎng)豬年出欄120頭，養(yǎng)兩批，時間6個月每批。鵝出欄100只，每批50只?，F(xiàn)由于家庭特為貧困，資金嚴重欠缺，非常希望得到政府幫助和支持。在此我表示萬分感激！
申請產(chǎn)業(yè)扶持報告篇十六
民辦高等教育是我國民辦教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的重要力量。改革開放30多年來，在國家有關(guān)政策的支持下，民辦高校如雨后春筍般成長。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國共有民辦普通高校742所。其中，民辦?？疲ǜ呗殻┰盒?17所，獨立設(shè)置的民辦本科院校159所，獨立學(xué)院266所[1]。民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，不僅分擔(dān)了政府的公共責(zé)任，緩解了政府的財政壓力，而且為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以萬計的優(yōu)秀人才，滿足了人民群眾多樣化的教育需求。然而，隨著生源的急劇萎縮和高等教育市場的激烈競爭，長期靠單一的學(xué)費收入滾動式發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，亟須得到政府政策和經(jīng)費上的支持，而且作為一種準公共產(chǎn)品，公共財政進入民辦高校也是社會的一大進步[2]。
本文在梳理學(xué)者對公共財政扶持民辦高校發(fā)展的可行性和必要性的基礎(chǔ)上，重點考察公共財政扶持民辦高校發(fā)展的落實效果。公共財政扶持民辦高校發(fā)展已成事實，盡管對于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等問題已有理論探討和制度設(shè)計，但公共財政扶持民辦高校發(fā)展到底存在哪些問題，目前相關(guān)的討論并不多。本文選取民辦高校發(fā)展比較發(fā)達的地區(qū)，對其公共財政扶持民辦高校發(fā)展的效果通過數(shù)據(jù)和相關(guān)文本進行分析，肯定其成績，指出其不足，并提出富有建議性的改進對策。
近年來，按照準公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論、非營利性組織理論以及教育成本分擔(dān)理論，社會各界對公共財政扶持民辦高校發(fā)展進行了廣泛的呼吁和探討。如李維民通過對民辦高校經(jīng)費結(jié)構(gòu)和經(jīng)費短缺的原因分析，提出了公共財政扶持民辦高校的可行性和必要性[3]。張鐵明從實證的角度全面剖析了民辦教育對廣東地方經(jīng)濟發(fā)展的財政貢獻，呼吁政府公共財政應(yīng)該給予民辦教育發(fā)展的財政支持[4]。丁力瑋認為，政府應(yīng)該加快落實國家、地方兩級財政對非營利性民辦高校的扶持政策,同時把地方政府扶持非營利性民辦高校納入考核體系[5]。方芳從法律視角、屬性視角探討民辦高等教育公共財政支持的理論依據(jù),從公平視角探討民辦高等教育公共財政支持的實踐依據(jù);并從國民經(jīng)濟發(fā)展、社會對民辦高等教育的認識以及民辦高校分類管理等角度分析了政府公共財政支持民辦高等教育的可行性[6]。劉芝從四川省現(xiàn)有的民辦高校公共財政資助政策出發(fā),建議政府在完善現(xiàn)有政策的同時建立新的扶持政策[7]。畢會東從公共財政支持民辦教育的政策出發(fā),闡述公共財政支持廣東民辦高等教育的必要性與可行性,并從直接支持和間接支持兩方面分析廣東省公共財政支持民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上,從建立政府公共財政資助機制、公辦高校和民辦高校公平競爭與合作共贏機制、宏觀管理與自主辦學(xué)機制、健全投入主體重組與退出機制、明確利益回報(驅(qū)動)機制等五個方面提出了完善浙江省民辦高等教育扶持政策體系的建議[9]。何國偉基于4所非營利性民辦學(xué)校公共財政資助現(xiàn)狀的調(diào)研指出，公共財政支持制度缺失、力度有限以及資助方式單一是目前民辦高校公共財政支持存在的主要問題[10]，等等。
在學(xué)者的呼吁和倡導(dǎo)下，基于對民辦教育公益性的認識，從中央到地方陸續(xù)也出臺了相關(guān)的政策、制度或措施，有力地促進了民辦高等教育的發(fā)展。如2005年以來，北京、上海、重慶和陜西等21個?。ㄊ小^(qū)）相繼出臺了民辦教育的專項經(jīng)費扶持政策。廣東、浙江和江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的一些市級政府也對同級民辦高校給予專項資金扶持。2010年上海市公共財政支持民辦高等教育資金4073萬元（累計支持民辦高校約2.27億元，以后每年還在逐步增長）[11]；2012年陜西省出臺了《陜西省人民政府關(guān)于進一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，每年拿出3個億進一步加大對民辦高校的扶持力度；從2015年起，云南省公共財政每年將安排8000萬元專項資金支持民辦高等教育發(fā)展。另外，有些?。ㄊ小^(qū)）直接對民辦高校進行生均撥款支持，如上海市按照每生每年1500元、重慶市按照每生每年1400～2200元、浙江溫州市按照公立高校生均經(jīng)費20%的標準進行補助[12]。與此同時，國家公共財政也加大了對民辦高等教育的支持力度。2014年國家投入民辦普通本科院校的公共財政經(jīng)費達到了64個億，較2010年增長297%；高職高專院校投入17個億，較2010年增長38%[13]。
政府公共財政扶持民辦高等教育是加快民辦高?，F(xiàn)代化的必由之路，公共財政扶持民辦高校發(fā)展目前已經(jīng)成為事實。然而，作為一種新生事物，公共財政支持是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，有待實際的考察。黃洪蘭等[14][15]對公共財政扶持非營利性民辦高校的財政風(fēng)險和資金安全的法制化管理進行了理論上的探討和制度上的設(shè)計，但對于公共財政實際運作的績效等卻鮮有實際的考察?；诖?，本文選取民辦高等教育發(fā)展相對發(fā)達的廣東、上海和陜西3?。ㄊ校ζ涔藏斦龀謱嵺`做一全面考察，以期發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，促進民辦高等教育持續(xù)健康快速發(fā)展。
廣東省在2009—2011年間下達專項資金8144萬元，其中用于民辦高校的專項資金2630萬元，主要用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如實驗室、實訓(xùn)基地、教學(xué)儀器設(shè)備和教學(xué)信息化等重點項目），表彰和獎勵為民辦教育事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的先進集體和個人以及管理隊伍、師資隊伍的建設(shè)和科研工作。資助廣州城建職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成“汽車檢測與維修及機械仿真實驗室；資助中山大學(xué)南方學(xué)院舉辦了三期管理與教輔人員培訓(xùn)班，兩期教學(xué)法培訓(xùn)班，三期南方論壇以及教職工國內(nèi)考察和出國培訓(xùn)[16]。自2012年起，廣東民辦教育發(fā)展專項資金從3000萬元增加到5000萬元，其中1000萬元專門用于資助民辦高等教育。根據(jù)廣東省財政廳下達的《高等教育“創(chuàng)新強校工程”專項資金安排方案》，2014年省內(nèi)16所民辦本科高校（含獨立學(xué)院）獲得專項資金1500萬元；2015年24所民辦本科院校（含獨立學(xué)院）獲得不到2000萬元[17]。
陜西省對民辦高校的扶持力度最大。從2012年起，陜西省政府每年設(shè)立3億元專項資金用于支持陜西民辦高等教育的發(fā)展。專項資金主要用于非營利性民辦高校和高等教育助學(xué)機構(gòu)。其中8000萬元用于師資隊伍建設(shè)，2000萬元用于支持民辦高校的科研工作。其他資金將用于支持公共服務(wù)和信息平臺、高水平民辦高校、實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地等方面的建設(shè)[18]。在《民辦教育促進法》修訂和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》頒布實施后，2017年9月15日，陜西省政府在《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中，明確省級財政繼續(xù)設(shè)立民辦高等教育發(fā)展專項發(fā)展基金，每年安排4億元用于支持非營利性民辦高?！八膫€一流”等重大項目建設(shè)[19]。
上海市財政專項資金則主要用于各民辦高校的用于學(xué)科專業(yè)建設(shè)、信息化建設(shè)和國際化建設(shè)以及師資隊伍建設(shè)。2010年，上海市在實施《上海教育規(guī)劃綱要》“十大工程”之一的“教師專業(yè)發(fā)展工程”時給予民辦高校和公辦高校同等待遇，“教師專業(yè)發(fā)展工程”中教師出國進修、產(chǎn)學(xué)研以及學(xué)生的實踐實習(xí)等相關(guān)項目對民辦高校實現(xiàn)全覆蓋。為縮小民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索實施民辦學(xué)校教職工年金制度，鼓勵民辦學(xué)校參照企業(yè)年金制度為專職教師繳納年金。同時針對民辦高校師資隊伍水平差、整體教育質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，從2012年起，上海市教委每年投入約2000萬元財政專項資金，用于對民辦高校青年教師和管理干部的集中培訓(xùn)，支持民辦高校青年教師開展海外研修、產(chǎn)學(xué)研實踐。針對民辦高校教師待遇低的情況，上海市制定進一步提高民辦學(xué)校專職教職工收入的指導(dǎo)性意見，將專職教職工收入與學(xué)校學(xué)費收入、辦學(xué)結(jié)余掛鉤，設(shè)定比例要求，并將這一比例作為核定學(xué)校政府扶持專項資金的重要依據(jù)之一。同時，加強制度設(shè)計，發(fā)揮導(dǎo)向作用，通過多渠道(如企業(yè)養(yǎng)老金、企業(yè)年金和共享費等)提高民辦學(xué)校專職教職工退休待遇水平。此外，上海市還探索建立了民辦高等學(xué)校財務(wù)會計資產(chǎn)管理制度、政府專項資金和學(xué)費收入監(jiān)管制度[20]。在《上海市教育委員會關(guān)于撥付2016年度上海市促進民辦教育發(fā)展專項資金（民辦高校內(nèi)涵發(fā)展類）的通知》中分兩批共3.2億元的專項資金用于支持民辦高校教育教學(xué)條件改善、學(xué)科專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)等[21]。
三?。ㄊ校┒际敲褶k高等教育發(fā)達地區(qū)，通過公共財政扶持，首先是緩解了民辦高校資金緊張的局面，不僅改善了各民辦高校的辦學(xué)條件，而且彰顯了民辦高校和公辦高校同等的法律地位。近年來，隨著信息化教學(xué)設(shè)施的安裝和應(yīng)用以及現(xiàn)代化實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)，不僅降低了教學(xué)成本，又極大地提高了教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。其次，通過“請進來，走出去”、國內(nèi)外考察、訪學(xué)或論壇等為民辦高校培養(yǎng)了隊伍，提升了教師素質(zhì)。和初創(chuàng)期相比，近幾年民辦高校的教師隊伍逐步趨于穩(wěn)定，自有教師比例連年上升，教學(xué)、科研都取得了較明顯的進步。最后，三省（市）都建立了相應(yīng)規(guī)范的民辦高校專項資金申報制度，確保了專項資金扶持政策的順利開展。國家公共財政及各地專項資金扶持政策緩解了民辦高校的實際困難，增強了民辦高校辦學(xué)的信心，從而促進了民辦高校的健康快速可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，通過對三?。ㄊ校┑目疾?，也發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題。
1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏賦將公共財政支持民辦高等教育的模式分為普惠性支持模式、績效式支持模式、學(xué)生資助模式和教師資助模式[22]，其中，陜西是以普惠性支持模式為主，廣東省則以績效性支持模式為主，而上海則涵蓋了以上幾種支持模式。在支持力度上，高的如上海、陜西等省（市），每年的公共財政扶持在2億~3億元以上，而一些經(jīng)濟發(fā)達省份，如廣東，每年撥付民辦教育的只有幾千萬元，而落實到民辦高等教育的則只有區(qū)區(qū)的千萬元。類似的還有山東省，從2014—2016年，累積撥付支持民辦高校發(fā)展的僅有1.92億元，平均每年不到7000萬元，而且是按照績效評估結(jié)果進行專項資助，其中入選者，學(xué)校1000萬元、專業(yè)200萬元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000萬元以上，內(nèi)蒙古給民辦高校獎勵資金從2011年的每校2000萬增長到2013年的每校6000萬元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些競爭性或激勵性的，從而導(dǎo)致強的更強、弱的更弱。究其原因，就在于政府財政扶持的相關(guān)政策規(guī)定不甚明確或者缺失，加之地方政府對民辦高等教育的認識有偏差，導(dǎo)致地方配套政策缺失或不到位，主動落實責(zé)任的積極性不高，從而使得各地對民辦教育的財政扶持力度大小不一。
2．從扶持過程看，外延式扶持多、內(nèi)涵式扶持少。政府對民辦高校的扶持仍更多地體現(xiàn)在硬件上，比如建大樓、實驗室和實訓(xùn)基地，甚至包括建體育場館等等；雖然教學(xué)環(huán)境的改善對于提高教學(xué)質(zhì)量有著很大的作用，但體現(xiàn)教育質(zhì)量的最終還得取決于教師教育教學(xué)的水平，且民辦高校和公辦院校差距最大的也恰恰是教師的素質(zhì)，所以提高教師素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，無論是從國家還是從民辦高校自身來說，加大教師素質(zhì)培訓(xùn)都是刻不容緩的重要工作。當讓人遺憾的，很多地方在這方面做得卻不盡如人意。比如講座、培訓(xùn)、考察和參加學(xué)術(shù)會議等固然是培訓(xùn)教師的必要手段，但是不分專業(yè)、水平和時間，缺乏針對性、計劃性，這樣的一些活動，除了形式上的轟轟烈烈以外，實質(zhì)上是起不到多大作用的。
3．導(dǎo)向不明確，操作不透明，監(jiān)督、評價不及時，資助實踐顯得無章可循。盡管民辦高等教育具有公益屬性，但也不可避免帶有逐利性，如果政府放任自流，必將偏離辦學(xué)方向，違背教育公益性的根本屬性。公共財政扶持政策恰好就是引導(dǎo)民辦高校良性發(fā)展的最有利機制。但是怎么扶持，從哪些方面扶持，相應(yīng)的扶持要求和評估機制是什么，各地大多處于摸索中。有好的經(jīng)驗，比如上海市的做法；但更多的是處在探索中，因而不可避免地存在著這樣或那樣的問題，比如地方政府公共財政扶持政策的不明確或缺失，扶持金額少、扶持形式單一等。因此，對民辦教育特別是民辦高等教育的扶持，絕不能一蹴而就。比如在2002年的《民辦教育促進法》中就已經(jīng)明確了民辦高校教師和公辦高校教師具有同等的法律地位，但在細節(jié)落實上看尚不明確，特別是在工資待遇、養(yǎng)老保險等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陜西、浙江、重慶等公共財政扶持民辦高校做得好的?。ㄊ校泊嬖诓僮骱驮u價上的不規(guī)范、不透明現(xiàn)象。比如，陜西省的3個億或4個億是通過什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相關(guān)的通知、公告或文件。加之教育中介組織或者第三方力量在我國民辦高等教育規(guī)范化方面還不能充分發(fā)揮作用（這也與中介組織自身存在的缺陷有關(guān)[23]），因此，政府財政即使有積極的作為，但因為社會監(jiān)督的缺位，并不為社會所理解，從而也給民辦高等教育在我國的發(fā)展帶來消極的影響。
4．“國進民退”和“政策依賴”成為公共財政扶持政策下出現(xiàn)的新問題。最初的民辦高校發(fā)展完全依靠舉辦者的投入和學(xué)費收取，現(xiàn)在有了政府的專項資金資助，舉辦者的投入?yún)s呈下降趨勢[24]。從2010年到2014年，政府投入增長227%，舉辦者投入只增長了25%；2010年政府的投入和舉辦者的投入大致相當，到2014年則變?yōu)檎度霝榕e辦者的2.5倍。投入的結(jié)果除了能看到的硬件上的變化外，軟實力方面缺少實質(zhì)性改變，有些甚至還存在基建過度的現(xiàn)象。這種情況可能會導(dǎo)致民辦高?；忌蠌娜粘＝虒W(xué)設(shè)施到教師培養(yǎng)等一系列的“政策依賴”癥，爭取政府公共財政支持反倒成為民辦高校發(fā)展的主要動力[25]。顯然，這與政府公共財政扶持的初衷是相違背的。
《民辦教育促進法》第一章第三條明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃?！薄睹褶k高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》第三條規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當將民辦高等教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展。教育行政部門對民辦高等教育事業(yè)做出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第四十三條也提出要“健全公共財政對民辦教育的扶持政策”。因此，國家公共財政扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展有法可依。國家公共財政的介入，有利于保障民辦高校的合法權(quán)益和平等地位，有利于促進高等教育入學(xué)機會均等的實現(xiàn)，有利于高等教育領(lǐng)域內(nèi)公平競爭和良性發(fā)展，還能保障民辦高校辦學(xué)的社會主義方向。根據(jù)《民辦教育促進法修正案》，非營利性民辦高校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠[26]。
1．完善政府公共財政支持政策是促使民辦高校健康發(fā)展的前提。雖然有法律規(guī)定，也有全國各地的實踐探索，但公共財政支持民辦高校發(fā)展在我國還是新生事物，對其的認識還有待于進一步深化。一項政策能否發(fā)揮作用，發(fā)揮多大作用，既與政策的引導(dǎo)作用有關(guān)，也與政策能否得到完善的理解和執(zhí)行有關(guān)。民辦高校若要健康發(fā)展，政府的支持和引導(dǎo)起著非常重要甚至是決定性的作用，而且必要的監(jiān)督和檢查也是促使政策發(fā)揮充足作用的關(guān)鍵因素。公共財政扶持民辦高等教育會涉及很多細節(jié)性的問題，需要配套的落實政策，比如從哪些方面扶持，怎么扶持，國家、地方和民辦高校之間的分擔(dān)比例是多少，扶持的效果由誰來評價？等等，對于諸如此類的問題，依據(jù)成本分擔(dān)理論、新公共管理運動等，構(gòu)建以政府公共財政扶持為主、個人繳費為輔、社會廣泛參與的支持政策。關(guān)于政府公共財政扶持，英國的做法是由各大學(xué)提交需求詳細預(yù)算，由大學(xué)撥款委員會等機構(gòu)評估，依據(jù)評估結(jié)果撥付，同時，經(jīng)費的使用受地方教育局監(jiān)督[27]。臺灣私立大學(xué)的公共財政支持則經(jīng)歷了機會均等、傾斜資助和績效資助3個階段，實行獎、補結(jié)合，注重績效，通過構(gòu)建合理的分配機制來促進民辦高等教育的發(fā)展[28]。目前在我國專門針對民辦高等教育制定財政扶持的除陜西、福建、上海、重慶等少數(shù)省市以外，很多省市還沒有制定專門支持民辦高等教育發(fā)展的文件；而在少數(shù)幾個制定扶持民辦高等教育發(fā)展的政策的又多基于績效評價，如廣東、山東、上海等；而以陜西、云南、內(nèi)蒙古等?。ㄊ?、區(qū)）則以穩(wěn)定各民辦高校財政為主的普惠性公共財政支持為主（前面提到陜西省依據(jù)陜西高?！八膫€一流”建設(shè)目標，從2017年起，對民辦高校的財政資助又增加到4個億）。所以，在新的《民辦教育促進法》頒布實施后，各省市可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，以不低于當?shù)亟逃?jīng)費投入規(guī)模5%—10%的比例，采取直接補助與間接補助相結(jié)合、普惠性與績效考核相結(jié)合、一般資助與重點扶持相結(jié)合等各種途徑積極探索財政扶持機制，進一步發(fā)展、壯大我國民辦高等教育事業(yè)。
2．構(gòu)建完善的監(jiān)督機制是保障公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政資助規(guī)模的增大，公共財政扶持資金極有可能面臨流失、被挪用、被侵吞等風(fēng)險，正如前文所分析，不論是那種模式的公共財政資助方式，從實踐效果看，重審批而輕過程和結(jié)果監(jiān)督，信息透明度很低。這一點，從前文中的分析中也可以看出。另外，作為民辦高校自身，其內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管制度也不健全，其主要原因在于我國各類法律對民辦高校的法人屬性一直定位不清，導(dǎo)致民辦高校不論按照企業(yè)法人或非企業(yè)法人會計制度都尋找不到合適的法理解釋。對此，董圣足建議根據(jù)民辦高校分類管理狀況實施企業(yè)會計制度、民間非營利組織會計制度和事業(yè)單位會計制度[29]。王善邁則建議依據(jù)辦學(xué)結(jié)余的使用方向和學(xué)校所有權(quán)的歸屬由獨立的會計事務(wù)所在每個會計年度進行審計[30]。黃洪蘭、姬華蕾依據(jù)臺灣地區(qū)“私立學(xué)校法”對私立學(xué)校公共財政資助監(jiān)管辦法提出設(shè)置“公益監(jiān)察人”[31]?；菹蚣t建議民辦學(xué)校必須按照《民辦教育促進法》的相關(guān)規(guī)定，必須完善董事會、監(jiān)事會、校務(wù)委員會以及教代會、學(xué)代會等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)[32]。類似以上建議還有很多，但問題是無論是哪一種，民辦高校的一切運作都掌握在以創(chuàng)辦人或投資人為主的董事會手里，即使如監(jiān)事會、校代會、學(xué)代會等內(nèi)部組織在實際運作中實際上是幾乎起不到任何作用；而把監(jiān)督權(quán)交給政府去處理，無論是從組織、人員、效率等方面都不可行，而且政府對于財政扶持民辦高校發(fā)展基于法人地位的考慮也不宜過度介入，所以依靠政府監(jiān)督既不現(xiàn)實也不可能。據(jù)此，筆者認為，扶持教育中介組織，充分發(fā)揮第三方力量是在市場經(jīng)濟條件最好的一種做法。前述2009—2011年廣東省政府扶持民辦教育事業(yè)專項資金使用績效評估報告就是廣州原點市場研究有限公司受廣東省財政廳委托完成的。當然，對于中介組織，在政府扶持民辦高等教育事業(yè)發(fā)展中還可以發(fā)揮更大的作用，比如像英國大學(xué)撥款委員會、高等教育基金委員會等中介組織發(fā)揮的作用。當然，就目前我國現(xiàn)狀而言，教育中介組織的力量還很弱、機制體制也不完善、發(fā)揮的作用十分有限。為此，必須通過法律法規(guī)和制度建設(shè)，使政府簡政放權(quán)，從而構(gòu)建政府部門、民辦教育和中介組織等多元主體“共治”的格局，推動政府公共財政扶持民辦高等教育進一步發(fā)展。
3．鼓勵民間資本投入，實施政府、民間雙軌驅(qū)動。隨著《民辦教育促進法修正案》的頒布，與以往政府對民辦高等教育的支持只體現(xiàn)在政策上的優(yōu)惠不同，不論是國家公共財政支持還是社會各階層團體或個人捐贈，都有了極大的提高和穩(wěn)步的增長。與公辦院校相比，民辦高校創(chuàng)建時間短，校友財富積累少，但即使這樣，根據(jù)民辦高校公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示[33]：2014年，郝鴻峰向黃河科技學(xué)院捐贈100萬元；2015年，浙江鴻翔鋼結(jié)構(gòu)有限公司向浙江樹人大學(xué)教育發(fā)展基金會捐贈人民幣12萬元；2016年，王明軍、白戰(zhàn)斌各向西安外事學(xué)院捐贈10萬元、30萬元；等等。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的民辦高校也接受了港、澳、臺地區(qū)及海外華僑熱心人士的捐贈，如廣東培正學(xué)院、廣東白云學(xué)院等。2017年1月18日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，相信這一意見的頒布實施以及各地相關(guān)配套政策的落實，必將極大地調(diào)動社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展帶來新的機遇。
4．加強教師隊伍建設(shè)，是公共財政扶持民辦高校發(fā)展政策落到實處的關(guān)鍵。國家的發(fā)展在科技，科技的進步在教育，教育的根本在教師。而作為民辦高校來說，教師是民辦高校的主體。一所高校發(fā)展得如何，有沒有潛力，全在于教師。對于教師隊伍，我國著名教授周培源是這樣評論的：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何，它的決定因素或根本標志之一乃是這所大學(xué)的教師陣容?！彼?，民辦高校的發(fā)展成敗尤其取決于師資水平。在新出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第二十四條也明確要求“各級人民政府和民辦學(xué)校要把教師隊伍建設(shè)作為提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要任務(wù)”，而很多民辦高?；诔杀镜目紤]，對教師只使用、不培訓(xùn)，追求“物美價廉”，造成民辦高校教師隊伍長期依靠公辦院校退休教師或剛走出校門的大學(xué)生、研究生支撐，正如王慶如、司曉宏所調(diào)研所指出的那樣，“‘老的老、嫩的嫩’是民辦高校教師隊伍的突出特征?！系摹哑毡槟赀^六旬，‘嫩的’多為剛畢業(yè)的大學(xué)本科生。35～55歲之間的骨干教師群體極為缺乏，呈明顯的‘塌腰’癥狀”。[34]所以財政扶持民辦高校發(fā)展，首先扶持的應(yīng)該是民辦高校教師隊伍的建設(shè)，科研、教學(xué)、資格認定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)，等等，在同等條件下，公共財政要向民辦高校傾斜。具體來說，可通過“強師工程”“教師能力提升計劃”等項目鼓勵教師加強進修和訪問訪學(xué)，設(shè)立科研專項予以經(jīng)費支持，引導(dǎo)和支持民辦高校全面實施教學(xué)改革，開展特色建設(shè)和專業(yè)綜合改革。當然，落實教師待遇也是加強教師隊伍建設(shè)的重要舉措?！蛾P(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》第四款“完善扶持制度”第十八條規(guī)定要“完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機制”，《民辦教育促進法》第三十一條也規(guī)定“國家鼓勵民辦學(xué)校按照國家規(guī)定為教職工辦理補充養(yǎng)老保險”，上海市公共財政扶持民辦高校發(fā)展的主要舉措也是落實在教師隊伍建設(shè)和教師待遇改善。陜西省在《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》中也是將“民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工同等待遇”作為重要條款列入。廣東省嘗試利用財政資金建立民辦高校教師工資補貼制度，加大對長期在民辦高校任職的教育工作者的表彰和獎勵力度，建立民辦高校教師“五險一金”補償機制[35]，等等。這些舉措都為穩(wěn)定教師隊伍、提高教師業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，從而提高民辦高校教育教學(xué)質(zhì)量奠定了必要的基礎(chǔ)，相信隨著政策的進一步落實，民辦高等教育質(zhì)量的全面提高也指日可待。
作為一項新的教育發(fā)展模式，民辦高校走過了從萌芽到補充，再到教育的重要組成部分的探索歷程，為教育發(fā)展增添了動力、激發(fā)了活力，但受制于中國特殊的國情，民辦高校單一的經(jīng)費來源嚴重制約著學(xué)校的發(fā)展。近年來，從國家到地方，都積極尋求對民辦高校的支持。隨著《民辦教育促進法》的修訂和頒布，國家公共財政將民辦高校也納入了統(tǒng)一規(guī)劃，這是一個巨大的進步。但是，從各地實施的具體情況看，重視物而不重視人，走形式而不追求實際效果，此消彼長而不是共同發(fā)展[36]，等等，使國家公共財政扶持民辦高校發(fā)展的初衷并沒有落到實處。為此，必須完善相關(guān)的制度，通過制度調(diào)動社會力量興辦教育的積極性，實施國家、民間財政雙軌驅(qū)動，并最大限度地通過提高教師素質(zhì)、提升教師待遇來推動民辦高校的健康發(fā)展。
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