最優(yōu)平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文（15篇）

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平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))及重點(diǎn)區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設(shè)開展專題調(diào)研?，F(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、平安建設(shè)的主要做法及成效

自開展平安創(chuàng)建活動以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

(二)抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制，堅(jiān)持推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí)，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村(社區(qū))指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。

(五)抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村(社區(qū))、平安單位”實(shí)施滾動管理。同時(shí)，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析

(二)隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類工程項(xiàng)目的動工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。

(三)刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人、等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進(jìn)一步提升。

(四)道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、建設(shè)平安鹽津的對策及建議

(一)積極預(yù)防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，及時(shí)改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。

(二)著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制，全面加強(qiáng)社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理，確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐，多警聯(lián)動、專群結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動員全社會力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè)，大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作，盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強(qiáng)警務(wù)交流合作，共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會治安秩序。

(三)突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)，因地制宜，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推動落實(shí)，以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村(社區(qū))、平安單位”將實(shí)施滾動管理、跟蹤考評，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動平安系列創(chuàng)建活動的深入開展，全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互聯(lián)互動、互助共進(jìn)，使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。

(四)著力提高群眾的法律意識和依法治理水平。進(jìn)一步制定完善“六五”普法和依法治縣規(guī)劃并抓好落實(shí)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，營造社會依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的良好氛圍。繼續(xù)突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、公務(wù)員、企事業(yè)經(jīng)營管理人員等重點(diǎn)對象的普法工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政法部門的法律服務(wù)工作，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)便民措施，以更好的質(zhì)量和更高的效率服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保障發(fā)展。各級執(zhí)法、司法部門要切實(shí)糾正少數(shù)地方、少數(shù)部門、少數(shù)干部執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等行為，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。深入開展“法律六進(jìn)”(法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)活動和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)村(社區(qū))”活動，加強(qiáng)基層民主法制宣傳教育和基層民主法治建設(shè)，努力營造全社會學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的氛圍。

(五)著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期性的任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)提高全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識，切實(shí)把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在隱患排查整治上，做到認(rèn)真仔細(xì)排查整治，不留盲區(qū)和死角，確保責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，尤其是要著力解決交通、礦山等事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的安全突出問題，最大限度地防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)方面各司其責(zé)的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，真正把安全生產(chǎn)落實(shí)到每個方面、每個環(huán)節(jié)和每個人。繼續(xù)深化人員密集場所消防、建筑施工和民用爆破器材、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。要加大對安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，對不符合基本安全生產(chǎn)條件或整改無效的企業(yè)和經(jīng)營單位，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對發(fā)生的各類安全事故，要依法進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

(六)著力完善平安創(chuàng)建工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委、綜治維穩(wěn)委組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管，全社會整體聯(lián)動，廣大群眾積極參與”的平安建設(shè)工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞平安建設(shè)的目標(biāo)要求，研究制定本轄區(qū)開展新一輪平安創(chuàng)建活動的意見和實(shí)施辦法，完善深化各成員單位在平安創(chuàng)建工作中的職責(zé)任務(wù)。要進(jìn)一步健全平安創(chuàng)建保障機(jī)制。各級黨委、政府要加強(qiáng)綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和平安建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè);配齊配強(qiáng)工作人員，積極改善工作條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求將綜治維穩(wěn)日常工作經(jīng)費(fèi)和平安建設(shè)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以足額保障，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)際工作需要逐年增加。要建立健全考核獎懲機(jī)制?？h綜治維穩(wěn)部門要組織督查員隊(duì)伍，建立巡視督查制度，定期或不定期對平安建設(shè)工作的開展情況，上級精神的落實(shí)情況，人民群眾關(guān)心的社會治安、社會穩(wěn)定熱點(diǎn)問題的解決情況等進(jìn)行巡視督查，確保綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施和責(zé)任的落實(shí)。要會同紀(jì)檢、組織、人事、監(jiān)察等部門，建立和完善平安建設(shè)工作目標(biāo)管理、考評獎懲等工作制度和工作機(jī)制，把人民群眾滿意不滿意作為衡量平安創(chuàng)建成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，開展公眾安全感測評，聽取群眾意見，把評判權(quán)交給群眾。要堅(jiān)持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定政績考核制度，建立健全穩(wěn)定責(zé)任考核體系，把黨政領(lǐng)導(dǎo)開展平安建設(shè)工作的成效，納入黨政干部政績考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)。對綜治維穩(wěn)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)、單位和個人，嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)問責(zé)制度的規(guī)定，嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

為深入推進(jìn)平安鹽津建設(shè)，鞏固深化省級先進(jìn)平安縣創(chuàng)建成果，結(jié)合當(dāng)前平安建設(shè)現(xiàn)狀，縣委政法委組織力量對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（社區(qū)）及重點(diǎn)區(qū)域，以走、訪、查、看及座談的形式對平安建設(shè)開展專題調(diào)研。現(xiàn)將其調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、平安建設(shè)的主要做法及成效

自開展平安創(chuàng)建活動以來，縣委、政府高度重視，把創(chuàng)建總規(guī)劃和年度計(jì)劃納入了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，把它作為執(zhí)政為民的實(shí)事來抓，積極化解矛盾糾紛、整治突出治安問題、推進(jìn)社會管理、強(qiáng)化細(xì)胞載體創(chuàng)建、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，確保了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）抓排查、調(diào)糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅(jiān)持把預(yù)防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來抓，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預(yù)警防控、責(zé)任落實(shí)、交辦督辦等工作機(jī)制，堅(jiān)持推行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，從源頭上預(yù)防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時(shí)間得到有效化解。同時(shí)，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調(diào)解工作組，進(jìn)一步提升復(fù)雜糾紛的調(diào)解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村（社區(qū)）指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作機(jī)制，指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于“四看”、把握“四宜”、堅(jiān)持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進(jìn)去、融進(jìn)去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。

（五）抓細(xì)胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設(shè)的源頭性、根本性問題，進(jìn)一步完善了整治、排調(diào)、防范、宣傳、綜合治理等工作機(jī)制，并對其創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)逐一分解細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）、平安單位”實(shí)施滾動管理。同時(shí)，還突出細(xì)胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細(xì)胞創(chuàng)建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。

二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析

（二）隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類工程項(xiàng)目的動工推進(jìn)，各種新矛盾、新熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數(shù)群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然繁重。

（三）刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人等暴力犯罪時(shí)有發(fā)生，入室盜竊、過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)管理機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進(jìn)一步提升。

（四）道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴(yán)峻，轄區(qū)自然災(zāi)害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、建設(shè)平安鹽津的對策及建議

（一）積極預(yù)防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，在作出涉及人民群眾切身利益的重大決策或?qū)嵤┲卮箜?xiàng)目之前，必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關(guān)系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，暢通聯(lián)系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達(dá)。經(jīng)常分析社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時(shí)調(diào)整政策措施，及時(shí)改進(jìn)工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導(dǎo)。要切實(shí)解決好涉及群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段的大調(diào)解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調(diào)解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解機(jī)構(gòu)，拓寬社情民意訴求表達(dá)和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早化解。

（二）著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結(jié)合新時(shí)期穩(wěn)定形勢的發(fā)展變化，加強(qiáng)協(xié)作，建立完善行之有效的嚴(yán)打嚴(yán)控震懾機(jī)制，全面加強(qiáng)社會治安管理和防范控制工作，最大限度地壓減刑事發(fā)案和治安案件。要深入排查治安混亂地區(qū)和突出治安問題，針對群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，組織開展有聲勢、有力度、有實(shí)效的專項(xiàng)打擊整治行動，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等影響群眾安全感的多發(fā)侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決把刑事案件上升的勢頭遏制住。繼續(xù)加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境、鐵路沿線等重點(diǎn)地區(qū)和部位的整治，集中時(shí)間、集中力量開展重點(diǎn)治理，確保學(xué)校及周邊治安秩序安全穩(wěn)定和鐵路的安全暢通。要建立完善以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治力量為依托、社會面治安防范為重點(diǎn)、科技手段為支撐，多警聯(lián)動、專群結(jié)合，人防物防技防相結(jié)合，社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化相互補(bǔ)充的社會治安防控體系。積極探索預(yù)防犯罪的新路子、新辦法，建立健全預(yù)防犯罪工作機(jī)制，拓寬預(yù)防犯罪工作領(lǐng)域，組織和動員全社會力量，共同參與預(yù)防犯罪工作。突出技防建設(shè)，大力推進(jìn)以城市視頻監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)為重點(diǎn)的科技防范工作，盡快在復(fù)雜集鎮(zhèn)建立覆蓋面廣、聯(lián)動性強(qiáng)、反應(yīng)快速、靈敏高效的報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高集鎮(zhèn)的科學(xué)化管理水平。在接邊地區(qū)著力構(gòu)建警民聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)體系，加強(qiáng)警務(wù)交流合作，共同維護(hù)接邊地區(qū)的社會治安秩序。

（三）突出各項(xiàng)平安細(xì)胞創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固提升平安創(chuàng)建成果，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制建設(shè)，因地制宜，突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，要加強(qiáng)基層、依靠基層、推動基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓推動落實(shí)，以抓平安創(chuàng)建各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，提升平安創(chuàng)建水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實(shí)把平安建設(shè)當(dāng)做一件大事來抓，制定具體的創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)強(qiáng)有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落實(shí)。要認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施年度平安建設(shè)與綜治工作，對已達(dá)標(biāo)的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村（社區(qū)）、平安單位”將實(shí)施滾動管理、跟蹤考評，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動平安系列創(chuàng)建活動的深入開展，全面加強(qiáng)平安古鎮(zhèn)、平安大道、平安集鎮(zhèn)、平安村莊、平安校園、平安家庭等平安細(xì)胞工程建設(shè)。繼續(xù)加大平安建設(shè)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對平安建設(shè)知曉率、參與率和滿意率。堅(jiān)持把平安建設(shè)需與其它工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到互聯(lián)互動、互助共進(jìn)，使平安創(chuàng)建更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。

一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點(diǎn)。

二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。

三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。

四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作得到基本社會保障的問題雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為但未徹底解決終究是一大隱患。

2、整體治安壓力加大違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。__毗鄰市區(qū)近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快違法犯罪日趨動態(tài)化的特征致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動車輛的大案近年來一直居高不下嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。

3、外來務(wù)工、流動人員管理滯后。如__鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20000多人這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。

4、六合彩等賭博活動屢禁不止吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制。六合彩等賭博活動日趨隱敝且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展存在以販養(yǎng)吸的情況不少吸毒者為賺取毒資引誘發(fā)展他人吸毒。

5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溜冰場設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋高峰時(shí)有近300多人一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷安全隱患十分嚴(yán)重。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動專題調(diào)研活動安排，由縣委常委、政法委書記邢學(xué)偉，縣委常委、人武部政委徐世平牽頭，組成專題調(diào)研組，于2月24日至3月6日深入4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個單位，通過問卷調(diào)查、意見建議征詢、召開座談會等形式，對我縣平安建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，深入查找了工作中存在的不足和問題，征集了推進(jìn)平安建設(shè)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見和建議。調(diào)研期間，共發(fā)放平安建設(shè)調(diào)查問卷324份，意見建議征詢表582張，召開座談會10場次，征求到平安建設(shè)工作方面存在的問題93個、意見建議82條，其中：社會治安防控體系建設(shè)方面的問題55個、意見建議27條，矛盾糾紛排查化解方面的問題30個、意見建議16條，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作方面的問題8個、意見建議11條，政法機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見建議28條。

一、基本情況

近年來，全縣各級黨政組織和政法各部門在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求和人民群眾新期待，扎實(shí)推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，有力維護(hù)了全縣社會和諧穩(wěn)定。

以保障民生為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生保障措施，堅(jiān)持教育“五個優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)改善辦學(xué)、就學(xué)條件。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐年提高合作醫(yī)療報(bào)銷比例，著力解決看病難、看病貴問題。進(jìn)一步健全“陽光低?！边\(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)低保規(guī)范化管理，使弱勢群體沐浴惠民政策，群眾認(rèn)同感和滿意度明顯上升。

以源頭預(yù)防為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，基本實(shí)現(xiàn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估“兩個全覆蓋”。積極構(gòu)建“五縱十橫”大調(diào)解工作體系，有效化解了大量社會矛盾糾紛，促進(jìn)了社會和諧。

以群眾工作為統(tǒng)攬，進(jìn)一步暢通信訪訴求表達(dá)渠道，扎實(shí)開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，現(xiàn)場受理群眾反映的信訪事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了來訪群眾接待常態(tài)化。

以基層基礎(chǔ)為關(guān)鍵，率先建成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理中心（工作站），形成了輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），縱向到底，橫向到邊的社會服務(wù)管理平臺。扎實(shí)開展“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建活動，將綜治工作觸角延伸到農(nóng)戶。率先建立全縣社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了平安建設(shè)基礎(chǔ)工作信息化。

以治安防控為抓手，率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。組建運(yùn)行治安聯(lián)防大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)，提升了基層治安防控水平。適時(shí)組織開展社會治安大整治專項(xiàng)行動，有效凈化了社會發(fā)展環(huán)境。

以維護(hù)穩(wěn)定為核心，全面加強(qiáng)情報(bào)信息，從早從嚴(yán)落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)、節(jié)會的維穩(wěn)安保和重點(diǎn)人員管控措施，嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教重點(diǎn)人員違法犯罪活動，確保了全縣社會和諧穩(wěn)定。

以平安建設(shè)為載體，在全縣各行業(yè)、系統(tǒng)廣泛開展“平安細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動，延伸平安建設(shè)鏈條，激發(fā)平安創(chuàng)建動力，以局部穩(wěn)定促進(jìn)了全縣穩(wěn)定，臨澤縣連續(xù)兩次被中央綜治委命名為“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

二、存在問題

一是工作合力不夠，思想認(rèn)識有待提高。

平安建設(shè)是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨政組織和社會各界共同參與、共同努力。從我縣實(shí)際情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對平安建設(shè)工作的系統(tǒng)性、全面性認(rèn)識不夠，參與積極性不高，個別領(lǐng)導(dǎo)干部覺得平安建設(shè)工作是虛的，是軟任務(wù)，只要不出大問題就行，導(dǎo)致平安建設(shè)整體進(jìn)展不平衡，在深化平安臨澤建設(shè)工作會議召開后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有召開會議，也沒有制定具體實(shí)施意見，個別單位對平安創(chuàng)建活動牽頭責(zé)任不落實(shí)，行業(yè)平安創(chuàng)建活動至今沒有啟動。部分單位及領(lǐng)導(dǎo)干部綜治意識淡薄，片面地認(rèn)為平安創(chuàng)建工作僅僅是政法部門的事，參與綜合治理的積極性不高，治安防控只顧單位內(nèi)部安全，不注重周邊環(huán)境治理，對出現(xiàn)的治安問題能回避就回避，沒有形成齊抓共管的合力。

二是組織保障不夠，基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。

從工作實(shí)際看，全縣各村（社區(qū)）都成立了治保、調(diào)解、普法、幫教等綜治組織，但在實(shí)際工作中村（社區(qū)）干部身兼數(shù)職、精力有限，工作疲于應(yīng)付，加之待遇低、報(bào)酬少，部分村的綜治組織只是寫在紙上、掛在墻上，在平安建設(shè)中的作用發(fā)揮不夠好，部分活動沒有有效開展，矛盾糾紛排查不深入、調(diào)處不及時(shí)，普法宣傳、重點(diǎn)人員管控等工作應(yīng)付了事，工作缺乏主動性。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位雖然進(jìn)行了大范圍的宣傳動員，但“全民參與、共創(chuàng)平安”的理念尚未真正形成，群眾參與創(chuàng)建的意識、自我防范的能力提高不明顯，綜治（法治）中心戶、平安家庭等創(chuàng)建活動效果不明顯。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任長期缺位，綜治干部流動性大，崗位調(diào)整頻繁，工作積極性不高。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制不完善，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員職能作用發(fā)揮不夠，出現(xiàn)負(fù)面輿情信息不能及時(shí)引導(dǎo)。

三是經(jīng)費(fèi)投入不夠，保障能力有待提升。

城市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城區(qū)公共部位、主要路口只有縣公安局安裝的6個視頻監(jiān)控探頭，遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會治安管理任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村建成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但由于經(jīng)費(fèi)限制，建設(shè)質(zhì)量層次不齊，質(zhì)量差、像素低，維護(hù)費(fèi)用高，部分視頻監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常。城區(qū)專職治安聯(lián)防隊(duì)工資待遇低，隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理使用不規(guī)范，職能作用基本沒有發(fā)揮。省、市、縣專職群防群治隊(duì)伍專用經(jīng)費(fèi)保障水平偏低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊(duì)伍均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成，治安巡邏工作沒有做到經(jīng)常化、常態(tài)化，“十戶聯(lián)防”等義務(wù)群防群治組織積極性不高，作用發(fā)揮不明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不好，個案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低且沒有單列，影響了工作開展。

四是信訪問題突出，治理力度有待加大。

全縣信訪總量高位運(yùn)行，特別是進(jìn)京非正常上訪高發(fā)頻發(fā)，勸訪、領(lǐng)訪成本高、難度大，纏訪鬧訪等現(xiàn)象比較突出，已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定的第一位不穩(wěn)定因素。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)調(diào)配合力度不夠，初信初訪工作不扎實(shí)，部分單位及一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作主動性、自覺性不夠，遇到信訪問題怨言多、繞道走，導(dǎo)致一些信訪問題處理不及時(shí)、不徹底。另一方面，由于機(jī)制問題，上下兩條線，口徑不統(tǒng)一，對赴省進(jìn)京非正常上訪、纏訪鬧訪缺乏有效的治理辦法，對非訪人員過于遷就，非訪和越級訪現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正常社會秩序。

五是教育整治不夠，安全隱患較多存在。

一方面，隨著群眾生活水平的提升，小車、摩托車、電動車數(shù)量劇增，特別是無牌無證摩托車、電動車、農(nóng)用車增多，駕駛?cè)藝?yán)重缺乏交通安全意識，且絕大部分未參加保險(xiǎn)，給道路交通帶來巨大的安全威脅，交通事故呈逐年上升趨勢，因交通事故引起的上訪、群體訪事件相應(yīng)增多。另一方面，群眾防范意識淡薄，法治意識淡漠，“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件多發(fā)，占全部刑事發(fā)案的75%以上，農(nóng)村毆打他人案件占全部治安案件的70%左右，部分投資公司非法放貸、傳銷、賭博等現(xiàn)象嚴(yán)重，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)邪教問題突出，整治不力，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。

六是監(jiān)管力度不夠，保障制度有待完善。

在生活保障方面，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理難度大，享受容易取消難的問題沒有得到有效解決，部分群眾形成了慣性思維，享受低保理所當(dāng)然，一旦取消則心理失衡，進(jìn)而找領(lǐng)導(dǎo)、找政府。部分村（社區(qū)）對享受低保人員入戶調(diào)查不到位，情況不清、把關(guān)不嚴(yán)，有人情保、關(guān)系保等現(xiàn)象。政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，用低保解決征地拆遷、矛盾糾紛、信訪問題的現(xiàn)象依然存在。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣級醫(yī)院醫(yī)療水平相對偏低，新農(nóng)合機(jī)制不夠健全規(guī)范，城鎮(zhèn)和農(nóng)村醫(yī)保沒有共享的信息系統(tǒng)，農(nóng)村合作醫(yī)療卡不能跨區(qū)域使用，管理難度大。在教育教學(xué)方面，城區(qū)學(xué)校班額大、管理難，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)及附設(shè)幼兒園辦學(xué)規(guī)模小，學(xué)生人數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)不足，辦學(xué)困難，不能均等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。此外，在鐵路復(fù)線、城鎮(zhèn)改造中部分失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題、留守兒童、困難家庭子女教育救助、困難群眾的扶貧幫困工作也還有諸多不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

七是責(zé)任落實(shí)不夠，執(zhí)法力量急需加強(qiáng)。

種子管理行政執(zhí)法監(jiān)管不力，部分制種企業(yè)或個人非法經(jīng)營、私繁亂制，導(dǎo)致部分群眾制種款不能及時(shí)兌付。公安警力不足，尤其是基層派出所民警只能應(yīng)付日常工作，打擊犯罪、指導(dǎo)防范等職責(zé)履行不到位，對農(nóng)村賭博、非法傳教等違法犯罪的打擊不夠及時(shí)有力。有正式警察身份的人員年齡偏大、數(shù)量少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)的公務(wù)員沒有執(zhí)法資格，業(yè)務(wù)知識欠缺，工作效能不高。縣法院執(zhí)行工作不夠有力。在委托調(diào)解、司法確認(rèn)等機(jī)制落實(shí)上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通配合不夠，存在委托案件難度大，司法確認(rèn)程序多等問題。公、檢、法在輕傷害案件辦理中協(xié)作配合不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象，一些案件得不到及時(shí)處理。

三、對策建議

今后一個時(shí)期，我們推進(jìn)平安臨澤建設(shè)，必須牢牢把握“扣大局、抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保平安”這一總體要求，突出社會治理和維護(hù)穩(wěn)定兩個重點(diǎn)，全面深化平安臨澤、法治臨澤和過硬隊(duì)伍三大建設(shè)，著力提升創(chuàng)新社會治理、源頭預(yù)防處置、公正執(zhí)法司法和群眾工作四種能力，齊抓共管，凝聚合力，攻堅(jiān)破難，鞏固擴(kuò)大“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，努力把平安臨澤建設(shè)提高到一個新的水平。

一是堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生。

要加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范操作程序，確保各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。著力提高教育、就業(yè)、住房、衛(wèi)生“四大保障能力”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)群眾的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助、最低生活保障“四大保障體系”，落實(shí)省、市、縣確定的民生實(shí)事，讓人民群眾分享更多的發(fā)展成果，感受更多的公平正義，體驗(yàn)更多的和諧幸福。扎實(shí)開展社會主義核心價(jià)值體系教育，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)新風(fēng)美德，理順社會情緒，提升社會文明程度，營造和諧氛圍。

二是堅(jiān)持基層在先，夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)。

按照“以人為本、優(yōu)化服務(wù)、源頭治理、重心下移”的工作要求，人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，加大資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治（委）辦、司法所、派出所建設(shè)和村（社區(qū)）調(diào)委會、治保會規(guī)范化建設(shè)，完善以縣社會服務(wù)管理中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會服務(wù)管理中心為支撐，村（社區(qū)）社會服務(wù)管理站為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動的三級平安建設(shè)工作平臺。不斷深化網(wǎng)格化服務(wù)管理和“綜治（法治）中心戶”創(chuàng)建工作，發(fā)揮基層干部群眾群防群治優(yōu)勢，構(gòu)筑起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“綠色屏障”。深入開展“平安單位、平安企業(yè)”等基層、行業(yè)平安創(chuàng)建活動，積小安為大安，促進(jìn)全縣平安。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會服務(wù)管理信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)信息分析研判和動態(tài)處置，努力實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門管理全覆蓋、服務(wù)全方位。

三是注重源頭治理，依法解決信訪問題。

認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》精神，暢通群眾訴求渠道，建立網(wǎng)上信訪工作機(jī)制，高度重視初信初訪工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，確保在法律規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案，有效減少重復(fù)上訪。加大對非訪人員和信訪過程中違法行為的處置力度，切實(shí)樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”的正確導(dǎo)向，依法規(guī)范信訪秩序。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》精神，引導(dǎo)涉法涉訴信訪群眾到相關(guān)政法機(jī)關(guān)反應(yīng)解決問題，由政法機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。深入開展“三無”（無到市以上集體訪、無進(jìn)京非正常防、無信訪積案）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、部門、單位創(chuàng)建活動，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移，落實(shí)信訪責(zé)任，努力把信訪問題化解在基層，確保信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四是健全工作機(jī)制，化解各類社會矛盾。

把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為“前置程序”、“剛性門檻”，在做決策、上工程、立項(xiàng)目之前，充分考慮穩(wěn)定成本，堅(jiān)決避免因決策失誤、政策執(zhí)行不力、工作措施不到位而引發(fā)矛盾隱患。逐步完善縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、社（組）、綜治（法治）中心戶，橫向覆蓋道路交通事故、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、涉農(nóng)糾紛等十個專業(yè)調(diào)解委員會的“五縱十橫”矛盾糾紛大調(diào)解工作體系，著力打造方便群眾、為民服務(wù)的窗口，切實(shí)解決好基層群眾最關(guān)心、最迫切的實(shí)際困難和問題。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，堅(jiān)持不懈的開展社會矛盾大排查、大化解活動，全面排查化解征地拆遷、工程建設(shè)、勞資關(guān)系、制種款兌付等涉及群眾切身利益和影響穩(wěn)定的突出問題，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

五是創(chuàng)新社會治理，提高社會管控能力。

要進(jìn)一步加大社會治安防控體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控中心發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)地段、路口、部位視頻監(jiān)控全覆蓋。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)治安聯(lián)防大隊(duì)、村（社區(qū)）治安聯(lián)防中隊(duì)、社（組）治安聯(lián)防小隊(duì)和“十戶聯(lián)防”小組作用，確保治安形勢良好。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，全面落實(shí)治安防范責(zé)任。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)大巡防體系建設(shè)，加強(qiáng)對社會面全方位、全天候、動態(tài)化防控，著力構(gòu)建“空中有監(jiān)控、地上有巡邏、路上有卡點(diǎn)、單位有保安、社區(qū)有群防、院落有人防”的立體化社會治安防控體系，整體提升治安防控能力。突出抓好居民小區(qū)、娛樂場所、重點(diǎn)景區(qū)、校園周邊、車站、城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)部位的治安整治工作，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的社會治安突出問題。始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，定期加強(qiáng)對治安形勢的分析研判，適時(shí)部署開展“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動和邪教問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、邪教等敗壞社會風(fēng)氣和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動，確保社會面秩序持續(xù)平穩(wěn)。

六是堅(jiān)持多措并舉，提升服務(wù)管理水平。

把重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和教育引導(dǎo)工作放在突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，解決好在勞動就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的實(shí)際問題，使其各得其所，安居樂業(yè)。創(chuàng)新刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊人群服務(wù)管理方式，大力實(shí)施矯正、回歸、關(guān)愛、轉(zhuǎn)化、康復(fù)“五大行動”，確保不失控?zé)o漏管，不斷為平安建設(shè)聚集正能量。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。大力開展留守兒童、留守婦女、空巢老人等特殊困難群體救助關(guān)愛活動，努力讓每一個群體、每一個群眾都能更多地享受到改革發(fā)展的成果。突出做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)和處置，做到正面應(yīng)對、主動參與、敢于發(fā)聲、弘揚(yáng)正氣，形成健康向上、開放包容的主流輿論，最大限度地發(fā)揮社會輿論的正能量。

七是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。

積極推進(jìn)涉法涉訴信訪工作改革，主動運(yùn)用法治思維和法治方式解決處理問題。建立“力量下沉、保障下傾”的工作機(jī)制，下決心從鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員中調(diào)劑一批干部充實(shí)到基層派出所、司法所，置換在編干警做好警務(wù)保障、信息采集、矛盾糾紛排查化解等工作。結(jié)合省、市政策，研究提出協(xié)輔警隊(duì)伍規(guī)范化管理具體措施，解決“有人無職，執(zhí)法無力”的問題。深入開展政法機(jī)關(guān)和政法干警法治理念教育，引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法辦事觀念，確保每一起案件辦理、每一個執(zhí)法司法環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)公平正義。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，下大力氣集中治理執(zhí)法司法突出問題，不斷強(qiáng)化政法干警日常管理，加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)和政法干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹立政法隊(duì)伍嚴(yán)格公正文明執(zhí)法司法新形象，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

我縣平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)活動，努力在村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“十無”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“9個不發(fā)生”。堅(jiān)持重典治亂，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，認(rèn)真貫徹落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)排查化解各類社會矛盾糾紛，確保了社會政治和治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定，營造了和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境。

二、平安建設(shè)工作中存在的突出問題

1、隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，因各種人民內(nèi)部矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素潛伏較大。一是山林、土地、水利設(shè)施等資源糾紛仍然較多，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素占較大比例。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，山林、土地、灘涂(資源)開發(fā)、水利權(quán)屬等歷史遺留問題突出起來，使一些原來不受重視的荒(山)地變成了群眾爭奪的焦點(diǎn)。二是庫區(qū)移民遺留問題未得到徹底解決，導(dǎo)致上訪的問題仍時(shí)有發(fā)生。三是因工業(yè)園區(qū)及道路建設(shè)征用農(nóng)民土地涉及的補(bǔ)償問題糾紛比較多。政府在開發(fā)利用土地的過程中未及時(shí)兌現(xiàn)或足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償款引起農(nóng)民不滿而引發(fā)集體重復(fù)上訪事件。四是復(fù)退軍人要求安置而引發(fā)上訪的問題隱患較大。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在參加自衛(wèi)還擊戰(zhàn)的復(fù)退軍人要求安置工作，得到基本社會保障的問題，雖然經(jīng)當(dāng)?shù)卣稣f服工作目前還沒有發(fā)生大規(guī)模的上訪、鬧事行為，但未徹底解決終究是一大隱患。

2、整體治安壓力加大，違法犯罪活動呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化趨勢。毗鄰市區(qū)，近年來隨著城鄉(xiāng)違法犯罪手段的差異明顯縮小，犯罪分子在城鄉(xiāng)之間流動作案互相蔓延加快，違法犯罪日趨動態(tài)化的特征，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)案率呈現(xiàn)出上升態(tài)勢，特別是搶劫、殺人、盜搶機(jī)動車輛的大案近年來一直居高不下，嚴(yán)重影響人民群眾的安全感。

3、外來務(wù)工、流動人員管理滯后。如**鎮(zhèn)外來務(wù)工人員已達(dá)20xx0多人，這些人在促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐闹伟矌順O大的壓力。

4、“六合彩”等賭博活動屢禁不止，吸毒現(xiàn)象難于徹底遏制?！傲喜省钡荣€博活動日趨隱敝，且打擊難度大。吸毒向低齡化的方向發(fā)展，存在以販養(yǎng)吸的情況，不少吸毒者為賺取毒資，引誘發(fā)展他人吸毒。

5、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“網(wǎng)吧”、溜冰場等公共娛樂場所的治安及安全隱患十分突出。在網(wǎng)吧里經(jīng)常發(fā)生尋釁滋事、打架斗毆的事件，已成為滋惹是非的一大聚集地。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“溜冰場”設(shè)在三樓天面、且設(shè)施簡陋，高峰時(shí)有近300多人，一旦出現(xiàn)事故勢必群死群傷，安全隱患十分嚴(yán)重。

三、存在問題的成因

1、歷史遺留問題與新時(shí)期社會矛盾相互交織，矛盾糾紛久拖不決。由于歷史原因，一些山林土地權(quán)屬不明確，山林土地糾紛雖經(jīng)反復(fù)調(diào)處，但仍未能徹底解決這些矛盾糾紛。一旦遇到現(xiàn)實(shí)利益沖突很容易引發(fā)群體性事件及新的治安問題。對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如不及時(shí)調(diào)解處理好，時(shí)間拖長，群眾唯有越級上訪解決問題。

2、社會面治安控制難度大、重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)和場所治安管理力度不足。一些機(jī)關(guān)只審批發(fā)照，不去認(rèn)真履行管理職責(zé)，引發(fā)大量的治安問題。尤其是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)吧”、“溜冰場”、廢品收購點(diǎn)等帶來的治安問題不容忽視。

3、外來人員管理滯后，是制約和影響社會治安的主要因素。一些新開設(shè)的工廠、企業(yè)面臨著“招工難”的問題，于是降低標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不明身份的人招了進(jìn)來，造成了極大的漏洞和隱患。同時(shí)還存在出租屋亂建濫租的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管理失控的狀態(tài)。

4、警力不足，與治安形勢發(fā)展不相適應(yīng)。警務(wù)工作方式和警力部署上仍存在重打輕防現(xiàn)象，社會動態(tài)控制力度跟不上形勢發(fā)展，駕馭和控制治安局面的整體實(shí)力仍待加強(qiáng)。

四、加強(qiáng)平安建設(shè)的思路和對策

要按照市“百鎮(zhèn)千村萬戶”及縣平安建設(shè)的要求，通過開展創(chuàng)建“平安家庭”、“平安校園”、“平安村(社區(qū))”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動，實(shí)現(xiàn)平安縣，把打造成社會安定有序、人民安居樂業(yè)的和諧社會。各級黨委、政府和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，要按照打防結(jié)合的原則，堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”和寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，堅(jiān)決打擊黑惡勢力和封建迷信活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。特別是要大力加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作，鼓勵成立維護(hù)農(nóng)村社會秩序的治安聯(lián)防隊(duì)，預(yù)防和減少各類案件發(fā)生。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織建設(shè)，每個村(居)委會設(shè)立民事糾紛調(diào)解員，并做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)15天、村(居)委會10天排查矛盾糾紛一次。及時(shí)化解農(nóng)村糾紛，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，特別是要注意及時(shí)防范化解群體性事件，把問題處理在萌芽狀態(tài)。

1、要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，積極穩(wěn)妥地化解人民內(nèi)部矛盾。各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)教育，執(zhí)法理念教育、廉潔從政(警)教育和群眾觀念教育，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，努力減少因工作作風(fēng)粗暴，工作方法簡單等問題引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾。切實(shí)解決當(dāng)前征地補(bǔ)償不兌現(xiàn)，復(fù)退軍人及移民問題解決不及時(shí)等實(shí)際問題。對已出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾要堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，防患于末然。

2、要抓隊(duì)伍建設(shè)。一是抓政法綜治班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層政法綜治單位班子，提高戰(zhàn)斗力。二是切實(shí)增加基層警力，解決警力不足問題。三是積極推進(jìn)公安“三基”建設(shè)，提高打擊犯罪能力。四是努力提高鎮(zhèn)村兩級人民調(diào)解員的素質(zhì)，提高綜合調(diào)處能力。

3、要抓治安防范。各級政法綜治部門要指導(dǎo)督促機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)內(nèi)部單位的防控。加強(qiáng)安全防范教育，提高群眾自我防范和依法辦事的意識。做好群防群治工作的組織、管理和協(xié)調(diào)，發(fā)動群眾開展鄰里守望、看樓護(hù)院、聯(lián)戶聯(lián)防、店面互防等自防活動。大力加強(qiáng)“民主法制示范村”以及六無“平安村”的創(chuàng)建。

4、要抓治安薄弱環(huán)節(jié)。要切實(shí)做好暫住人口登記、暫住證辦理、租住人員信息采集等工作，加強(qiáng)對流動人口和無業(yè)人員的管理。要加強(qiáng)特殊行業(yè)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)對舊貨市場、特種行業(yè)及網(wǎng)吧進(jìn)行日常管理，開展聯(lián)合整治，堅(jiān)決消除隱患，加強(qiáng)娛樂服務(wù)場所治安管理，認(rèn)真落實(shí)娛樂場所從業(yè)人員信息管理。

5、要增加嚴(yán)打合力。一是始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢、嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”，殺人、放火、涉毒、涉賭等違法犯罪。二是公檢法司部門要相互配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力。檢察院要快捕快訴，法院要快審快判，特別是惡性案件一定要從重從快。三是媒體要廣泛宣傳，掀起高潮。四是各部門、各鎮(zhèn)，各村各廠要劃區(qū)而治，由黨員干部帶頭，組織輪流巡邏護(hù)衛(wèi)，搞好本地區(qū)、本部門、本單位的社會治安。五是思想意識要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)移”，即實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想向預(yù)防為主轉(zhuǎn)移，警力配置向基層一線轉(zhuǎn)移，工作著力點(diǎn)向提高效能轉(zhuǎn)移。確保實(shí)現(xiàn)提高路面見警率和群眾滿意率。

6、要增加政法經(jīng)費(fèi)投入。一是要加強(qiáng)政法綜治機(jī)關(guān)的硬件建設(shè)，改善基層政法綜治單位的辦公條件，如要解決個別基層政法單位經(jīng)費(fèi)困難問題;二是要著力解決政法機(jī)關(guān)的技術(shù)裝備和車輛緊缺問題，以適應(yīng)新形勢的需要;三是要重視解決政法、綜治干警待遇問題，以便最大限度地發(fā)揮政法、綜治干警的工作積極性和主觀能動性;四是增加財(cái)政預(yù)算，撥給政法機(jī)關(guān)足額的辦公辦案經(jīng)費(fèi)，保障政法工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、要加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，鎮(zhèn)突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組每個月要如開一次會議研究工作。同時(shí)，加大村治保員、調(diào)解員的培訓(xùn)力度，建立工作責(zé)任制與獎勵激勵機(jī)制。

8、要繼續(xù)加大對“黃、賭、毒”的打擊工作。

9、要加大力度，做好學(xué)校周邊治安管理工作，清理各類網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，為青少年學(xué)生創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

10、要抓好法制宣傳教育，構(gòu)建法治氛圍。堅(jiān)持把法律宣傳教育工作擺在重要位置，注重提高全民法律素質(zhì)，加大與民生息息相關(guān)的《物權(quán)法》、新修訂的《勞動合同法》等法律的宣傳教育力度，在“6.26”國際禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日期間廣泛進(jìn)行“禁毒拒賭”的大游行宣傳活動，切實(shí)提高我縣廣大干部群眾的法律意識，營造遵紀(jì)守法氛圍，維護(hù)我縣社會和諧穩(wěn)定。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》相關(guān)要求，為聚焦深化民生調(diào)研工作，近日，本人就平安建設(shè)與網(wǎng)格化管理相關(guān)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來，我縣高度重視平安建設(shè)，詳細(xì)制定了工作方案及考核細(xì)則。通過堅(jiān)實(shí)打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版，進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保矛盾不上交、平安不出事。不斷鞏固發(fā)展完善以群防群治、“一村一警”、“雪亮工程”、綜治中心為主體的治安防控體系和指揮調(diào)度體系，逐步實(shí)現(xiàn)了以民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪和越級訪數(shù)量下降；
人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟調(diào)解率提高；
防止惡性事件、重大民轉(zhuǎn)刑案件和到縣以上越級訪案件發(fā)生為核心的“三下降”、“三提高”、“三防止”的工作目標(biāo)。2019年以來，我縣共調(diào)理處理各類民間糾紛xx件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、交通事故等各類社會矛盾,調(diào)解成功率達(dá)xx%。信訪案件同比下降xx%，民事訴訟案件同比下降xx%，訴前調(diào)解案件同比上升xx%，人民調(diào)解成功案件同比上升xx%，矛盾糾紛調(diào)處化解工作走在了全市乃至全省前列，全面提升了基層社會治理水平和人民群眾的安全感，平安建設(shè)成效顯著。

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和社會治理，我縣創(chuàng)新工作方法，2021年，在全縣農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)施網(wǎng)格化管理。制定出臺了《網(wǎng)格化管理工作意見》、《網(wǎng)格員工作管理考核指導(dǎo)意見》。按照“因地制宜、合理定界、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，在農(nóng)村按照xx戶左右為標(biāo)準(zhǔn)、在社區(qū)按照xx戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際劃分轄區(qū)網(wǎng)格，并設(shè)置了專職網(wǎng)格員。網(wǎng)格化管理緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社情民意、疫情防控、基層矛盾、秸稈禁燒、村容村貌、隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳、舒憂解困、群眾冷暖等各項(xiàng)工作中起到的關(guān)鍵性作用，架起了黨群干群“連心橋”，實(shí)現(xiàn)了社會問題“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置”的目的。通過做實(shí)做細(xì)做密網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾，打通了公共管理“最后一米”、社會服務(wù)“最后一微米”、群眾路線“最后一納米”，切實(shí)提高了基層社會治理精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)管用”，確保了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

二、問題不足

實(shí)施平安建設(shè)、網(wǎng)格化管理，使基層的社會管理工作、矛盾調(diào)處工作得到了根本性加強(qiáng)與改善，但按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對美好生活的需要，還有一定的差距和不足。

1.管理機(jī)制需要改進(jìn)。平安建設(shè)有一套工作方案、一套考核辦法、一個組織體系，歸口政法部門管理。網(wǎng)格化管理另有一套工作方案，一套考核辦法，一個組織體系，歸口組織部門管理。而網(wǎng)格員大部分由村屯長擔(dān)任，這些人都是平安建設(shè)的主要成員，人員配置重疊，考核內(nèi)容重復(fù)，存在著浪費(fèi)人力精力、增加基層負(fù)擔(dān)等諸多不利因素，需要優(yōu)化改進(jìn)。

2.人員素質(zhì)需要提升。村警、網(wǎng)格員入職時(shí)間較短，部分人員存在理論素養(yǎng)不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足、能力水平有限等問題，急需全面提升。

三、幾點(diǎn)建議

平安建設(shè)要不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新基層治理手段、治理方法，夯實(shí)具有特色的矛盾糾紛多元化解體系，及時(shí)有效排查化解社會矛盾糾紛，努力提高人民群眾的安全感和幸福感。

一是要優(yōu)化整合資源。將網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)整合一起，由政法部門牽頭，組織部門配合，形成a、b角方式，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織開展工作，這樣即減少管理考核流程，也緩解基層工作壓力，減輕干部負(fù)擔(dān)，避免浪費(fèi)時(shí)間，使基層干部有精力研究更深層次的問題，不用應(yīng)付多頭指導(dǎo)同一件事，不用同時(shí)應(yīng)對兩個部門的檢查考核。整合后的組織應(yīng)成立辦公室，明確工作職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委報(bào)告工作。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，讓干部們認(rèn)識到兩個部門、兩個常委齊抓共管，工作抓不好不行，解決問題解決不徹底不行。理順了網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)的組織管理關(guān)系，明析了職責(zé)任務(wù)，暢通了工作環(huán)節(jié)，就能更好地節(jié)省人力、節(jié)約成本、減少環(huán)節(jié)、減輕壓力。從而建立起“多中心合一、一中心多能”的科學(xué)管理體系，形成工作合力，更好為平安建設(shè)服務(wù)。

二是要提升隊(duì)伍素質(zhì)。村警和網(wǎng)格員隊(duì)伍數(shù)量大，人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)時(shí)間較短，文化水平、工作能力急需提升。要定期開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、《物權(quán)法》、《民法典》等法律知識，提高政策法規(guī)理論水平，提高分析問題解決問題的能力。要堅(jiān)持“公檢法司”“送法下鄉(xiāng)”，每月3—5天。司法人員要承擔(dān)所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村講法用法，還要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村解決疑難案件入手，解決實(shí)際問題，提升基層解決問題水平，提高可汗隊(duì)伍理論聯(lián)系實(shí)際本領(lǐng)，也體現(xiàn)為基層解憂、為民辦實(shí)事的政法形象。要注重以案釋法，以老帶新，向組織村警、網(wǎng)格員等傳授問題排查、矛盾化解的正確方法和技巧手段，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。

三是要實(shí)行特事特辦。對于復(fù)雜疑難案件糾紛的調(diào)解處理，要深入分析研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，因地、因事、因人采取“困難救助”等措施妥善解決。對于“以案定補(bǔ)”案件，要據(jù)實(shí)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激勵工作熱情，以便更好的及時(shí)有效地解決基層糾紛和社會矛盾，預(yù)防化解及易引發(fā)矛盾激化和群體性上訪等問題。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研，城市總體規(guī)劃評估報(bào)告已完成，待政府審查，人大審定，公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施，有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能不斷完善，城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升，城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬，城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點(diǎn)。

(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程，將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí)，武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo)，傾力打造的“嘉陵翡翠，陽剛武勝”，取得了可喜成績。

(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理，確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造，全面推進(jìn)一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高。縣城區(qū)自來水覆蓋率達(dá)100%，水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強(qiáng)供氣管理，確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃颉７e極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進(jìn)步。

(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測，全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%，居住人口約1萬人，歷經(jīng)多年的發(fā)展，現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題，居住群眾也迫切希望對舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個問題：一是舊城房屋密集，空間狹窄，若按照國家規(guī)范審批方案，舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜，因舊城房屋密度大、空間狹窄，規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多，協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行，未形成有效的片區(qū)改造，增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?，?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看，由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價(jià)格更高，拆遷補(bǔ)償難度更大，改不如擴(kuò)。

(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中，各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接，“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè)，常常不能同步，造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯，在中心城區(qū)，一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日，經(jīng)常車滿為患，擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重，整個縣城沒有一個規(guī)范的停車場，城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出，從而嚴(yán)重影響城市交通秩序，影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場所，特別是遇到雨天，車輛帶泥進(jìn)城，嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加，滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足，文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。

(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識一座城市的開始，是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前，武勝城市建筑總體存在這樣幾個問題：一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜，城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。

(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年，全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》，其第三章對“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定：第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定，武勝縣城管局作為一個事業(yè)單位，并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元，管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔，但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后，就從未進(jìn)行過保潔，更不用說養(yǎng)護(hù)、維修，破爛于路旁，嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū)，但多數(shù)無人管理，成為衛(wèi)生死角，人居環(huán)境較差，居民意見大。三是管理部門多，職責(zé)交叉，相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對其有管理，但這種“費(fèi)力不討好”的事，都能說出不管的理由來，最終誰也不愿意管，只有城管孤軍作戰(zhàn)，游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊，難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理，其主管部門為工商和住建兩家，按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理，對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查，對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對其進(jìn)行有效的后續(xù)管理，但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行，對沒有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見，造成大量的戶外廣告沒有申報(bào)和審批，城市戶外廣告就顯得雜亂無章，嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高，人員來自各個階層，特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員，文化層次參差不齊，管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏，如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺，園林綠化等技術(shù)人才很少，客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足，經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面，縣城僅有灑水車2輛，無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車，只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛，且油耗相對較高，其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動三輪車，不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊?，不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元，與其勞動強(qiáng)度和工作量極不相符，而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%)，安全隱患突出。

(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來，隨著我縣城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城，由于他們原有的生活習(xí)慣，短時(shí)間難以改變，還不能完全融入城市生活，存在一個教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差，隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。

(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段，是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。建議：一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作，形成規(guī)模，減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級，使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固，消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，并按法定程序?qū)徟?，從根本上解決法律上的問題。

(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作，堅(jiān)決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略，在上宗土地拍賣中，預(yù)留一部分資金，用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造，提升土地市場價(jià)值，合理配置土地資源，提高土地利用率，發(fā)揮土地增值效益，為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊，至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道，使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè)，對背街小巷進(jìn)行全面亮化，安裝路燈，有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站，解決泥車進(jìn)城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道，分流建設(shè)路的客貨車輛，同時(shí)，對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。

(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去，由于我們對城市功能認(rèn)識有偏差，對環(huán)境建設(shè)重視不夠，低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此，城市建設(shè)必須樹立“精品”意識，不求最大，但求最好，要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè)，同步規(guī)劃，同步實(shí)施，堅(jiān)決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè)，要堅(jiān)持開發(fā)一片，完善一片，環(huán)境建設(shè)先行，真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。

(四)重視城市特色建設(shè)。從某種意義上講，城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀，但我們有可開發(fā)利用的青山綠水，這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè)，首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè)，建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化，改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施，增加人文景觀，給城市融入文化內(nèi)涵;另外，要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。

(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建，七分管”，說的是建設(shè)重要，管理更重要;建設(shè)難，管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則，樹立大城管的理念，進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會，對現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化，理順職能職責(zé)，提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)。縣公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警，擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長。選派到城管執(zhí)法的公安干警，編制保留在縣公安局，日常工作仍在公安局，只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí)，協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入，特別是環(huán)衛(wèi)資金，購買至少1輛吸掃車，解決目前縣城清掃不徹底，只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼，疏堵結(jié)合，將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，加大對重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度，逐步落實(shí)長效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū)，在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下，進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn)：如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目，劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理，這樣既解決城市管理問題、擴(kuò)大了就業(yè)，完善了城市功能，同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求，體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場，變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營，使管理水平在市場競爭中得到提高?？梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理，面向市場確定清掃隊(duì)伍，由政府出資購買公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來，合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán)，挖掘潛力，促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性，為建立健全長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中，需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，有針對性地制訂長遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃，從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手，加強(qiáng)對德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措，建立全民監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范政府部門執(zhí)法行為，同時(shí)提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺，為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高，提供一個良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》相關(guān)要求，為聚焦深化民生調(diào)研工作，近日，本人就平安建設(shè)與網(wǎng)格化管理相關(guān)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報(bào)如下：

近年來，我縣高度重視平安建設(shè)，詳細(xì)制定了工作方案及考核細(xì)則。通過堅(jiān)實(shí)打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”版，進(jìn)一步健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，確保矛盾不上交、平安不出事。不斷鞏固發(fā)展完善以群防群治、“一村一警”、“雪亮工程”、綜治中心為主體的治安防控體系和指揮調(diào)度體系，逐步實(shí)現(xiàn)了以民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、涉法涉訴信訪和越級訪數(shù)量下降；人民調(diào)解成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政訴訟調(diào)解率提高；防止惡性事件、重大民轉(zhuǎn)刑案件和到縣以上越級訪案件發(fā)生為核心的“三下降”、“三提高”、“三防止”的工作目標(biāo)。2019年以來，我縣共調(diào)理處理各類民間糾紛xx件，涉及土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和社會治理，我縣創(chuàng)新工作方法，2021年，在全縣農(nóng)村（社區(qū)）實(shí)施網(wǎng)格化管理。制定出臺了《網(wǎng)格化管理工作意見》、《網(wǎng)格員工作管理考核指導(dǎo)意見》。按照“因地制宜、合理定界、規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，在農(nóng)村按照xx戶左右為標(biāo)準(zhǔn)、在社區(qū)按照xx戶左右為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際劃分轄區(qū)網(wǎng)格，并設(shè)置了專職網(wǎng)格員。網(wǎng)格化管理緊緊圍繞縣委、縣政府重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格員在社情民意、疫情防控、基層矛盾、秸稈禁燒、村容村貌、隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳、舒憂解困、群眾冷暖等各項(xiàng)工作中起到的關(guān)鍵性作用，架起了黨群干群“連心橋”，實(shí)現(xiàn)了社會問題“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置”的目的。通過做實(shí)做細(xì)做密網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步發(fā)動群眾、聯(lián)系群眾、組織群眾，打通了公共管理“最后一米”、社會服務(wù)“最后一微米”、群眾路線“最后一納米”，切實(shí)提高了基層社會治理精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)了“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)管用”，確保了人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。

實(shí)施平安建設(shè)、網(wǎng)格化管理，使基層的社會管理工作、矛盾調(diào)處工作得到了根本性加強(qiáng)與改善，但按照高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾對美好生活的需要，還有一定的差距和不足。

平安建設(shè)有一套工作方案、一套考核辦法、一個組織體系，歸口政法部門管理。網(wǎng)格化管理另有一套工作方案，一套考核辦法，一個組織體系，歸口組織部門管理。而網(wǎng)格員大部分由村屯長擔(dān)任，這些人都是平安建設(shè)的主要成員，人員配置重疊，考核內(nèi)容重復(fù)，存在著浪費(fèi)人力精力、增加基層負(fù)擔(dān)等諸多不利因素，需要優(yōu)化改進(jìn)。

村警、網(wǎng)格員入職時(shí)間較短，部分人員存在理論素養(yǎng)不高、工作經(jīng)驗(yàn)不足、能力水平有限等問題，急需全面提升。

平安建設(shè)要不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新基層治理手段、治理方法，夯實(shí)具有特色的矛盾糾紛多元化解體系，及時(shí)有效排查化解社會矛盾糾紛，努力提高人民群眾的安全感和幸福感。

將網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)整合一起，由政法部門牽頭，組織部門配合，形成a、b角方式，統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織開展工作，這樣即減少管理考核流程，也緩解基層工作壓力，減輕干部負(fù)擔(dān)，避免浪費(fèi)時(shí)間，使基層干部有精力研究更深層次的問題，不用應(yīng)付多頭指導(dǎo)同一件事，不用同時(shí)應(yīng)對兩個部門的檢查考核。整合后的組織應(yīng)成立辦公室，明確工作職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期向縣委報(bào)告工作。同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，讓干部們認(rèn)識到兩個部門、兩個常委齊抓共管，工作抓不好不行，解決問題解決不徹底不行。理順了網(wǎng)格化管理和平安建設(shè)的組織管理關(guān)系，明析了職責(zé)任務(wù)，暢通了工作環(huán)節(jié)，就能更好地節(jié)省人力、節(jié)約成本、減少環(huán)節(jié)、減輕壓力。從而建立起“多中心合一、一中心多能”的科學(xué)管理體系，形成工作合力，更好為平安建設(shè)服務(wù)。

村警和網(wǎng)格員隊(duì)伍數(shù)量大，人員素質(zhì)參差不齊，從業(yè)時(shí)間較短，文化水平、工作能力急需提升。要定期開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、《物權(quán)法》、《民法典》等法律知識，提高政策法規(guī)理論水平，提高分析問題解決問題的能力。要堅(jiān)持“公檢法司”“送法下鄉(xiāng)”，每月3—5天。司法人員要承擔(dān)所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村講法用法，還要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村解決疑難案件入手，解決實(shí)際問題，提升基層解決問題水平，提高可汗隊(duì)伍理論聯(lián)系實(shí)際本領(lǐng)，也體現(xiàn)為基層解憂、為民辦實(shí)事的政法形象。要注重以案釋法，以老帶新，向組織村警、網(wǎng)格員等傳授問題排查、矛盾化解的正確方法和技巧手段，進(jìn)一步增強(qiáng)他們的實(shí)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)。

對于復(fù)雜疑難案件糾紛的調(diào)解處理，要深入分析研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，因地、因事、因人采取“困難救助”等措施妥善解決。對于“以案定補(bǔ)”案件，要據(jù)實(shí)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，激勵工作熱情，以便更好的及時(shí)有效地解決基層糾紛和社會矛盾，預(yù)防化解及易引發(fā)矛盾激化和群體性上訪等問題。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

榆林市政協(xié)

根據(jù)省政協(xié)關(guān)于開展全省平安陜西建設(shè)民主監(jiān)督工作安排，

11月4日至8日，市政協(xié)主席劉春橋陪同省政協(xié)副主席楊冠軍一行赴榆陽、靖邊、米脂及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦和社區(qū)就我市平安建設(shè)及掃黑除惡和社會治理工作展開充分調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

2019年4月1日全省平安陜西建設(shè)電視電話會議后，榆林市認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，按照省委、省政府《關(guān)于建設(shè)更高水平平安陜西的決定》要求，迅速進(jìn)行了安排部署。

市委把更高水平的平安榆林建設(shè)作為首要政治任務(wù)，于

4月24日市委常委會審議通過了《榆林市關(guān)于建設(shè)新時(shí)代更高水平平安榆林的意見》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記戴征社擔(dān)任組長，要求各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)分解責(zé)任，確保更高水平的平安榆林建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

。針對我市存在的

“管黨治黨不嚴(yán)、干部管理不嚴(yán)、社會治理不嚴(yán)”的問題，細(xì)化落實(shí)“社會治理不嚴(yán)”的問題，戴書記5次專題聽取平安建設(shè)和掃黑除惡工作匯報(bào)，4次出席全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會并作重要講話。市長李春臨3次聽取平安建設(shè)和掃黑除惡工作匯報(bào)，在人財(cái)物上給予大力支持。劉春橋主席和政協(xié)人大的領(lǐng)導(dǎo)更是通過委員視察、座談交流、政協(xié)提案等方式對平安建設(shè)工作給予了指導(dǎo)和支持。

6項(xiàng)重點(diǎn)工作25個具體指標(biāo)，全部落實(shí)了責(zé)任單位及追責(zé)辦法，織密了責(zé)任體系。

。按照中省要求，著力樹立

“大平安”理念，緊緊圍繞省委對榆林提出的“三大目標(biāo)”和“兩個更大”要求，健全立體化、信息化社會治安防控體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。形成了“黨委政府+專家+社會組織+群眾+互聯(lián)網(wǎng)”的“五位一體”平安建設(shè)工作模式。積極開展平安礦區(qū)建設(shè)專項(xiàng)活動，在所有煤礦設(shè)立了平安信息員，健全完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。在靖邊縣探索建立了“135”平安建設(shè)工作體系，做到了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。努力為榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

。聚焦

“五個再一遍、三個大起底”，緊盯“一個重攻方向”調(diào)整工作重心。截至11月20日，全市共打掉涉黑組織13個、涉惡犯罪集團(tuán)36個、涉惡犯罪團(tuán)伙33個，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)4.23億元；依法起訴涉黑涉惡犯罪案件44件314人，一審、二審分別判決27件96人和8件32人；立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題124件，已查結(jié)81件154人，查處“保護(hù)傘”問題56件，包括榆林市公安局白玉功、艾寶三等縣處級干部5人、鄉(xiāng)科級52人。中央督導(dǎo)組向我市移交涉黑涉惡線索282件，全部進(jìn)行了認(rèn)真核查，核查率100%，辦結(jié)245件，辦結(jié)率87%。其中，移交市紀(jì)委監(jiān)委101件，辦結(jié)68件，處理58人，正在辦理33件，辦結(jié)率67%；移交市委組織部82件，辦結(jié)率100%；移交市公安局99件，辦結(jié)95件，辦結(jié)率96%。先后召開5次新聞發(fā)布會，曝光典型案例12批，兌現(xiàn)群眾舉報(bào)獎金46.7萬元，195名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首。17個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域摸排涉黑涉惡線索220條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)228家，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照469個，查封場所（設(shè)施）96個，罰款7073萬元，清收違規(guī)公積金貸款9709萬元。

“七大工程”。8月7日，全省市域社會治理工作交流會在我市舉辦。二是注重統(tǒng)籌兼顧。從點(diǎn)、線、面三個層面全方位推進(jìn)，以103個基層平安建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、12個縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員為基點(diǎn)，聚焦掃黑除惡、安全生產(chǎn)、能源礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌開展專項(xiàng)整治，發(fā)展完善以“三考三查兩述職兩點(diǎn)評一鑒定”為內(nèi)容的考核辦法。2019年，對2個縣、2個市級成員單位、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了掛牌整治。三是注重實(shí)踐創(chuàng)新。與北京師范大學(xué)、西北政法大學(xué)等高校建立了調(diào)研合作機(jī)制，多方位、多角度、多領(lǐng)域展開廣泛的探索實(shí)踐。主動與市政協(xié)工商聯(lián)創(chuàng)新開展“政法進(jìn)商會”活動，推出重大項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系直通車等19條便民利民措施。米脂縣作為全市校園及其周邊安全試點(diǎn)縣，與中國人民公安大學(xué)青少年安全研究所啟動了榆林市校園安全合作研究課題。榆陽區(qū)大河塔鎮(zhèn)“四三”工作模式做為市域社會治理試點(diǎn)區(qū)，在全科網(wǎng)格精細(xì)化管理和楓橋經(jīng)驗(yàn)的探索實(shí)踐上形成了一系列可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。靖邊縣楊橋畔鎮(zhèn)“三包、四定、五訪”工作法受邀在深圳向全國同行介紹經(jīng)驗(yàn)、綏德縣郝家橋村“兩引領(lǐng)兩培育”、子洲縣張家溝“德農(nóng)基金”等工作被法制日報(bào)報(bào)道。

1.“大平安”治理理念還沒有形成普遍共識，個別縣區(qū)和部門還認(rèn)為平安建設(shè)就是政法、應(yīng)急管理等部門的事情，沒有深刻認(rèn)識平安建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)之間的內(nèi)在聯(lián)系,沒有放到同等重要地位去推進(jìn)。

2.綜治中心還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市綜治中心還在選址論證中。縣鄉(xiāng)二級綜治中心還沒有全覆蓋，實(shí)體化運(yùn)行的也不多。

3.公眾參與平安共建的主動性不強(qiáng)。共建意識和責(zé)任意識淡薄，支持參與的積極性不足，存在“上重下輕、內(nèi)緊外松”現(xiàn)象。

1.思想認(rèn)識有待深化。一是一些縣市區(qū)和部門還沒有深刻領(lǐng)會到中省部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的戰(zhàn)略意義，對開展專項(xiàng)斗爭的必要性緊迫性認(rèn)識不足，從資源型城市實(shí)際出發(fā)總結(jié)規(guī)律、完善策略不夠，把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等同于一般性工作。二是部分行業(yè)部門認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是政法機(jī)關(guān)的事，掃黑除惡還停留在整治本行業(yè)本單位亂點(diǎn)亂象層面，工作的主動性和積極性不足。三是相關(guān)職能部門對榆林特殊的地域情況、本地黑惡勢力的危害性、滋生黑惡勢力的土壤研判不深不透，謀劃不到位。四是基層單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)χ惺∈胁渴饹]有完全吃透，制定工作方案不細(xì)致，有針對性的部署不多，刀下見菜的措施較少，影響了打擊效果。

2.責(zé)任扛得不實(shí)。一是一些縣市區(qū)和部門掃黑除惡責(zé)任未壓緊壓實(shí)，存在“上熱中溫下冷”情況，一把手履行第一責(zé)任人責(zé)任不到位，在工作謀劃上與各自實(shí)際、巡視整改、“以案促改”融合度不高。二是公檢法司協(xié)調(diào)聯(lián)動不到位，對個別涉黑涉惡案件定性不統(tǒng)一，導(dǎo)致個別案件推進(jìn)緩慢。三是部門行業(yè)沒有完全形成掃黑除惡“一盤棋”，涉黑涉惡線索深查不到位，治亂自查自糾力度和主動性不夠。四是各級掃黑辦對專項(xiàng)斗爭研究不深，對“兩高兩部”的指導(dǎo)意見把握不精準(zhǔn)，參謀協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、推動落實(shí)作用發(fā)揮不力，成員單位掃黑辦與上級主管部門溝通不夠，對本地區(qū)、本部門典型案件挖掘不深。

3.線索挖掘深度不夠。一是雖然確定了“十大摸排渠道、十種摸排方式”，動員全市各級各部門層層排查黑惡勢力線索，取得了積極進(jìn)展，但是重點(diǎn)領(lǐng)域的突破還不夠，能源礦產(chǎn)、房地產(chǎn)市場、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域挖得不深，違規(guī)入股、高息放貸問題突出，有價(jià)值線索不多成為影響專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)的瓶頸問題。二是線索核查周期長，群眾希望借掃黑除惡解決涉及切身利益的問題，而舉報(bào)和摸排出的線索多為一般性矛盾糾紛，工作量大，核查慢，反饋慢，影響群眾對掃黑除惡的滿意度。三是摸排手段較落后，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段不充分，對線索信息的比對分析、相關(guān)分析、判別分析、串聯(lián)分析不夠，預(yù)警預(yù)測能力不強(qiáng)，未能從線索中提取更多有價(jià)值的信息。

4.打擊力度還不夠大。一是查辦大案要案數(shù)量還不多。與群眾舉報(bào)線索占比情況不匹配，辦案數(shù)量與榆林形勢的特殊性復(fù)雜性相比有差距。二是案件辦理還不精準(zhǔn)。有的政法單位將一般性刑事案件作為黑惡勢力案件進(jìn)行立案偵查，將涉黑涉惡案件作為一般性刑事案件進(jìn)行偵辦。三是打財(cái)斷血成效還不突出?！按蜇?cái)”方面，戰(zhàn)果主要集中在個案上，查封、凍結(jié)、扣押的惡勢力集團(tuán)（團(tuán)伙）涉案資產(chǎn)少?！皵嘌狈矫?，有的黑惡勢力雖然被打掉了，但由于相關(guān)單位聯(lián)動機(jī)制不健全、配合不緊密，對財(cái)產(chǎn)早已轉(zhuǎn)移隱藏的很難依法有效作出處理，黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有被徹底摧毀鏟除。四是專業(yè)打擊本領(lǐng)和能力較為欠缺。隨著專項(xiàng)斗爭的深入推進(jìn)，“不會打”的問題更趨突出。目前，全市政法系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然認(rèn)識較為深刻、工作積極主動，但是由于基層經(jīng)驗(yàn)不足，系統(tǒng)思維運(yùn)用不夠，對特點(diǎn)和規(guī)律研究不透，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)的能力跟不上專項(xiàng)斗爭需要；而且警力數(shù)量不足，專業(yè)能力不強(qiáng)，影響專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展，部分辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，特別是破大案、攻難案的專業(yè)人員和新型技術(shù)人才不足，面對黑惡勢力向新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，案件的定性、取證、法律適用難度較大，這些工作保障上的具體問題給掃黑除惡帶來新的挑戰(zhàn)。

5.打傘破網(wǎng)還在突破。一是深挖徹查力度不夠。一些“洗白”和隱藏較深的黑惡勢力還沒有被打掉，對“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”還沒有做到一查到底。二是問題線索成案率低，所反映的問題又不夠具體，可查性不高，調(diào)查取證難，成案率低。三是巡察問責(zé)手段不硬。執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)作用發(fā)揮不夠，與基層“拍蠅”結(jié)合不緊，對發(fā)現(xiàn)的問題沒有做到緊盯不放、一督到底。四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識不夠，怕惹人思想嚴(yán)重，打傘破網(wǎng)突破難，致使黑惡勢力難以連根拔起。

6.輿論氛圍不夠濃厚。一是宣傳覆蓋不均衡。宣傳內(nèi)容與地域、行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)結(jié)合不緊密，精準(zhǔn)化的宣傳方式方法少，機(jī)關(guān)單位和城鎮(zhèn)社區(qū)宣傳力度大、效果好，但偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村群眾知曉率低。對重點(diǎn)涉黑涉惡典型案件總結(jié)性宣傳、詮釋性報(bào)道少，群眾對打擊黑惡犯罪力度感受不深。二是宣傳形式簡單。傳統(tǒng)媒體運(yùn)用多，發(fā)傳單、貼標(biāo)語、掛橫幅等宣傳方式多，新媒體平臺創(chuàng)新少，下組入戶耐心細(xì)致做思想工作的少。三是發(fā)動群眾不充分。有些群眾顧慮多，不敢舉報(bào)的情況仍然存在?，F(xiàn)在偵辦的涉黑涉惡案件都是提起公訴，很少有人敢或者愿意站出來舉報(bào)、指證。

7.長效機(jī)制比較滯后。一是雙向移送機(jī)制不完善。紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門雙向移交、共同協(xié)查的調(diào)查機(jī)制不夠完善，移送后雙向跟蹤督辦問效不力。政法機(jī)關(guān)和行業(yè)監(jiān)管部門對問題線索“雙向移交、雙向核實(shí)、雙向整改”機(jī)制落實(shí)不到位。二是行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不健全。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域日常監(jiān)管不夠嚴(yán)、整治措施不夠?qū)?，源頭風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全。三是治安管理有待加強(qiáng)。一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題沒有得到根本解決，對黃賭毒、聚眾斗毆等治安問題也沒有做到打早打小，演變?yōu)樯婧谏鎼喊讣膸茁试龃螅話吆诔龕籂恳鐣伟仓刃虺掷m(xù)好轉(zhuǎn)還需加力。四是抓黨建促基層治理的成效不明顯?；鶎狱h建還存在弱化虛化邊緣化的問題，導(dǎo)致政治功能弱化，村民自治機(jī)制落實(shí)不到位。一些基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不夠，社會風(fēng)險(xiǎn)評估和矛盾糾紛排查化解不深入，法治保障、德治教化作用發(fā)揮不充分，客觀上為基層黑惡勢力滋生提供了空間。五是考核獎懲機(jī)制落實(shí)不到位。僅限于通報(bào)、點(diǎn)評、排名等，對責(zé)任落得不實(shí)、任務(wù)完成不好的問責(zé)約束不夠。六是對表現(xiàn)突出，做出貢獻(xiàn)的集體和個人，鼓勵、激勵不夠，把掃黑除惡成效與目標(biāo)責(zé)任考核、評先評優(yōu)、干部提拔任用等有機(jī)結(jié)合不夠，導(dǎo)向性尚未完全體現(xiàn)出來。

1.目前，我市智能化建設(shè)相對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言，還比較滯后。雪亮工程項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，運(yùn)用科技手段預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力不足，利用大數(shù)據(jù)對警情、線索缺乏深度挖掘和整合。

2.社會組織的活力還待有效激發(fā)，政府購買社會服務(wù)工作進(jìn)展緩慢。我市社會組織整體實(shí)力小、資金缺乏、內(nèi)部管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不充分等問題。公益、慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類較少，且活動開展不夠，服務(wù)社會水平較低，政府購買社會服務(wù)工作進(jìn)展緩慢，政府購買服務(wù)目錄、相關(guān)指導(dǎo)文件沒有出臺。各項(xiàng)社會服務(wù)均有政府部門承擔(dān)，極少向社會購買。在政府職能轉(zhuǎn)變和購買社會服務(wù)方面很少有創(chuàng)新動作。

3.基層村（居）民服務(wù)和自治工作有待完善。隨著社會治理重心的下移，許多行政事務(wù)下沉到鎮(zhèn)街、社區(qū)，鎮(zhèn)街和社區(qū)在全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于承上啟下的特殊地位，擔(dān)負(fù)著在本區(qū)域內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的多重職能和巨大責(zé)任，但是現(xiàn)行體制下鎮(zhèn)街以及社區(qū)承擔(dān)的責(zé)任與擁有的權(quán)限出現(xiàn)不對等、倒掛現(xiàn)象，沒有真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”?，F(xiàn)有村級組織出現(xiàn)行政化趨勢，且任務(wù)重、工作多，“權(quán)責(zé)利”三者不統(tǒng)一。

。認(rèn)真總結(jié)大慶安保維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展校園安全、社會治安、反恐防暴、信訪矛盾、生產(chǎn)安全、民爆物品等突出問題專項(xiàng)整治，全面排查處理各類問題隱患。

。加快建設(shè)市縣綜治中心建設(shè)，全面實(shí)施黨建引領(lǐng)工程、

“五治融合”工程、全科網(wǎng)格工程、智能信息工程、基層維穩(wěn)工程、多元共治工程、媒體融合工程、隊(duì)伍建設(shè)工程、平安智庫工程、“百千萬”工程，全面提升我市社會治理的能力和水平。

。選取

100個試點(diǎn)（南北各兩個縣、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、36個行政村），先行先試，打造一批試點(diǎn)樣板工程，形成榜樣示范效應(yīng)，及時(shí)組織推廣，逐步實(shí)現(xiàn)市域社會治理全覆蓋，整體提升榆林平安建設(shè)水平。

“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，加大政府購買公共服務(wù)力度，探索通過政府購買服務(wù)、項(xiàng)目管理公益創(chuàng)投等多種形式，調(diào)動社會組織參與治理的積極性。加強(qiáng)政府與社會組織之間的協(xié)作，形成以社會組織為載體、城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、人民群眾為主體的社會服務(wù)體系，強(qiáng)化社會自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)、自我管理功能。進(jìn)一步完善思路，建立健全服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的長效機(jī)制，努力提升社會治理的實(shí)際成效。

。嚴(yán)格落實(shí)

“一案三查”“兩個一律”，以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo)，全面梳理、深挖徹查，對能源、交通、金融、物業(yè)、新聞等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，依法開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，鏟除黑惡勢力滋生土壤。進(jìn)一步健全完善線索摸排核查、反饋回應(yīng)機(jī)制，公檢法部門之間研判會商機(jī)制，政法部門與行業(yè)監(jiān)管部門之間協(xié)同配合機(jī)制，政法部門與銀行、稅務(wù)、金融證券和市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)同配合機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委的協(xié)調(diào)聯(lián)動和高效對接，堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委同步上案，偵辦案件與打傘破網(wǎng)同步進(jìn)行，確保打傘破網(wǎng)高效推進(jìn)，為更高水平平安陜西建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

按照xx區(qū)委辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)省委第八巡視組巡視意見區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子專題調(diào)研活動實(shí)施方案》的安排，我們深入到街辦、社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)建設(shè)的基本成效

目前，xx區(qū)城區(qū)現(xiàn)有城市社區(qū)居委會83個(含立新鄉(xiāng)6個村改居)，主要分布在全區(qū)5個街道和立新鄉(xiāng)。近年來，xx區(qū)始終把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧沙市的基礎(chǔ)工程來抓，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明(20xx最新招商引資情況調(diào)研報(bào)告)祥和”的城鄉(xiāng)社區(qū)，為構(gòu)建和諧沙市夯實(shí)基礎(chǔ)，全區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)正呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢。從xx區(qū)社區(qū)建設(shè)工作情況來看，具有以下幾個特點(diǎn)：

一是社區(qū)和崗位設(shè)立逐步規(guī)范。20xx年實(shí)施社區(qū)建設(shè)改革以來，xx區(qū)根據(jù)中辦發(fā)〔20xx〕23號文件要求，按照有利于提高工作效能的原則，充分考慮到城市發(fā)展規(guī)劃和原有居委會的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后經(jīng)過3次調(diào)整，把建區(qū)之初的132個居委會調(diào)整為83個社區(qū)居委會，調(diào)整后每個社區(qū)規(guī)模適度，平均管轄?wèi)魯?shù)2500戶左右。xx區(qū)現(xiàn)實(shí)有的77個城市社區(qū)，目前核定崗位職數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)的社區(qū)有68個〔其中解放街辦4個廠居、勝利街辦1個廠居、朝陽街辦2個廠居和2個(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全區(qū)社區(qū)換屆選舉，經(jīng)區(qū)政府核定社區(qū)崗位數(shù)287個，后因工作需要，至20xx年3月社區(qū)崗位數(shù)增加至328個，較20xx年增加了41個崗位。

三是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到保障。按照“壓縮辦公面積、擴(kuò)大服務(wù)空間、拓展服務(wù)功能”的指導(dǎo)思想，20xx年至20xx年，全區(qū)共投入資金1301萬元(其中爭取市級以上財(cái)政投入645萬元，區(qū)級財(cái)政配套426萬元，街道社區(qū)自籌230萬元)，按照《湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干指導(dǎo)意見(試行)的通知》精神，對社區(qū)實(shí)施了規(guī)范化建設(shè)和改造。全區(qū)新建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(解放街辦)，改擴(kuò)建街道社區(qū)服務(wù)中心1個(勝利街辦);新建社區(qū)辦公服務(wù)用房27個，改擴(kuò)建18個。截至目前，社區(qū)辦公服務(wù)用房面積在300平方米以上的社區(qū)50個，250-300平方米的社區(qū)7個。通過不斷的投入和建設(shè)，xx區(qū)街道服務(wù)中心和社區(qū)“四室”(圖書閱覽室、文體活動室、日間照料室、警務(wù)室)、“兩廳”(一站式服務(wù)大廳、居民說事廳)、“一?！?居民學(xué)校)、“一點(diǎn)”(慈善捐贈點(diǎn))等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。51個社區(qū)居委會全面推行了“一站式”服務(wù)，服務(wù)居民、為民辦事、組織活動的基本功能不斷增強(qiáng)。

今年，對尚未達(dá)標(biāo)的26個城市社區(qū)和2個即將批準(zhǔn)成立的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(關(guān)沮鎮(zhèn)景湖、銀湖社區(qū))，近期已由民政部門申報(bào)了省級和市級建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃投入760萬元。為激勵街辦實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，區(qū)民政局將籌措100萬元專項(xiàng)資金，對項(xiàng)目實(shí)施又快又好的街道給予“以獎代補(bǔ)”。項(xiàng)目實(shí)施完成后，xx區(qū)83個城市社區(qū)和2個近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)將畫上圓滿的句號。

四是社區(qū)服務(wù)和自治創(chuàng)新特色。xx區(qū)的社區(qū)服務(wù)已發(fā)展到家政、養(yǎng)老、托幼、計(jì)生、民調(diào)、衛(wèi)生、社保、保安、法律、中介等十大系列多個服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立了以街道服務(wù)中心為主體、社區(qū)服務(wù)站為基礎(chǔ)的上下聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)體系。目前，全區(qū)已建成街道級社區(qū)服務(wù)中心2個、社區(qū)服務(wù)站51個，社區(qū)警務(wù)室83個、社區(qū)活動中心51個，社區(qū)圖書室48個、社區(qū)居民學(xué)校83個。與此同時(shí)，全區(qū)開展了多種形式的幫困解難、關(guān)心群體活動。以“沙市老姨媽服務(wù)隊(duì)”、勝利街辦“365”社區(qū)服務(wù)和解放街辦“彭國珍服務(wù)隊(duì)”為代表的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍日益壯大。志愿者服務(wù)隊(duì)與部門機(jī)關(guān)干部、社區(qū)工作人員一起深入到社區(qū)，進(jìn)入千家萬戶開展多種形式的志愿者服務(wù)活動，建立了志愿者活動檔案。

社區(qū)以扎實(shí)而卓有成效的工作，為沙市的建設(shè)和發(fā)展贏得了巨大的榮譽(yù)。xx區(qū)先后獲得全國社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國社區(qū)紅十字服務(wù)示范區(qū)等國家級和多個省市級榮譽(yù)稱號，絕大部分與推進(jìn)社區(qū)建設(shè)有緊密的關(guān)系。20xx年xx區(qū)以“創(chuàng)新居民自治形式，擴(kuò)大居民自治范圍，拓展居民自治內(nèi)容”為代表的“居民說事”制度，在全區(qū)社區(qū)全面推行。該制度得到省委書記羅清泉同志的充分肯定，并在《湖北內(nèi)參》上予以親筆批示。20xx年，在民政部召開的表彰大會上做了典型發(fā)言，在全省社區(qū)建設(shè)工作會議上做典型發(fā)言并得到大力推廣。xx區(qū)社區(qū)自治和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步的提升。

二、社區(qū)建設(shè)存在的問題

通過調(diào)查，我們也清醒地看到xx區(qū)社區(qū)建設(shè)還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步的完善和提高。

1、社區(qū)工作體制機(jī)制尚不健全。一是社區(qū)與部門、街道的關(guān)系尚未完全理順。xx區(qū)對社區(qū)應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)，還沒有一套系統(tǒng)規(guī)范、操作性強(qiáng)的規(guī)定，多數(shù)部門把社區(qū)當(dāng)作本部門的下屬單位，把原本應(yīng)該承擔(dān)的工作任務(wù)下派到社區(qū)，卻沒有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則下?lián)芙?jīng)費(fèi)，使社區(qū)干部壓力大負(fù)擔(dān)重。二是各類評比活動牽制了社區(qū)大量精力。據(jù)調(diào)查了解，一個社區(qū)每年要迎接如黨建、綜合治理、就業(yè)再就業(yè)、低保、計(jì)生、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等各類常規(guī)考核檢查20多個;迎接如平安社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、黨建示范社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、文明社區(qū)、綠色社區(qū)等各類專門創(chuàng)建工作更是應(yīng)接不暇。僅計(jì)生部門每年就有省、市、區(qū)三級考核，有季度考核、半年考核、全年目標(biāo)考核、黨政考核等，考核工作貫穿全年始終，使社區(qū)疲于應(yīng)付。

2、社區(qū)工作牌子雜亂資料繁多。一是牌子多。上級要求部門工作進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到社區(qū)，而這些部門在社區(qū)沒有工作平臺和落腳點(diǎn)，社區(qū)居委會成了這些工作任務(wù)的承接者和落實(shí)者。每個部門工作、服務(wù)進(jìn)社區(qū)的同時(shí)都要在社區(qū)掛牌，多的一個部門要掛幾個牌子，且尺寸不一、顏色不同，還要求掛在顯著位置。如社區(qū)黨建聯(lián)席會、聯(lián)合工會、平安社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅十字服務(wù)站、勞動保障服務(wù)站、計(jì)生服務(wù)站、流動人口管理服務(wù)站、黨員服務(wù)站、婦女兒童服務(wù)站等等。一個社區(qū)要掛近20個機(jī)構(gòu)牌子，且這些掛牌產(chǎn)生的費(fèi)用，大部分需要社區(qū)自己承擔(dān)。二是資料多。現(xiàn)在每項(xiàng)工作都要專題建檔、建立臺賬，而且要求特別高，既要電子文檔又要紙質(zhì)文本，既要文字材料又要圖片影像，既要內(nèi)容豐富又要統(tǒng)一外觀。一個社區(qū)半年的工作臺賬就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚，堆起來有1米多高，有些龍頭社區(qū)的資料已經(jīng)多得無處可放。

3、社區(qū)人員混崗空崗現(xiàn)象普遍存在。由于街道工作人員不夠，在社區(qū)居委會成員屆期內(nèi)借調(diào)社區(qū)干部，造成了社區(qū)干部流動性過大，社區(qū)工作缺乏穩(wěn)定性和延續(xù)性。同時(shí)，由此產(chǎn)生的社區(qū)工作人員缺位，導(dǎo)致部分社區(qū)工作不能落實(shí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，從社區(qū)抽調(diào)工作人員到街道機(jī)關(guān)各崗位工作的現(xiàn)象較為普遍，5個街道共抽調(diào)社區(qū)工作人員62人，抽調(diào)率為16.5%。同時(shí)，各街辦除向社區(qū)抽調(diào)工作人員到街辦機(jī)關(guān)工作以外，自聘人員現(xiàn)象也極為普遍。目前合計(jì)自聘人數(shù)達(dá)71人。其中解放街辦自聘8人，崇文街辦自聘12人、中山街辦自聘15人，勝利街辦自聘26人，朝陽街辦自聘10人。

4、社區(qū)工資待遇無統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。xx區(qū)自建區(qū)以來，就是將社區(qū)工作、工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政綜合預(yù)算。20xx年1月至20xx年6月，全區(qū)對社區(qū)工作人員的月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照600、700、800元參數(shù)執(zhí)行，各街辦在此基礎(chǔ)上制定了本轄區(qū)的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。由于各自為陣，各有標(biāo)準(zhǔn)，xx區(qū)5個街辦的社區(qū)工作人員工資待遇不盡相同，出現(xiàn)了“同城同工不同酬”的現(xiàn)象。20xx年7月起，政府大幅提高了社區(qū)工作人員工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，月工資基本標(biāo)準(zhǔn)按照1100、1200、1300元參數(shù)執(zhí)行，但是各街辦在具體實(shí)施中“同城同工不同酬”的現(xiàn)象仍然繼續(xù)延續(xù)，造成了街辦與街辦之間社區(qū)工作人員的相互比對，產(chǎn)生了一定的不穩(wěn)定因素。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的建議

根據(jù)黨的xx大提出的“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標(biāo)要求，為積極探索有沙市特色的城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)新路子，建議重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

1、探索建立社區(qū)工作站、社區(qū)居委會并行模式。在社區(qū)居委會之外獨(dú)立設(shè)置社區(qū)工作站，實(shí)行“工作站與居委會并行”的管理模式，還原社區(qū)居委會自治的本義。社區(qū)工作站和社區(qū)居委會分別擔(dān)負(fù)不同職能。社區(qū)工作站的主要職責(zé)是在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，承辦政府職能部門在社區(qū)開展的工作，以及其他由區(qū)政府確定需要進(jìn)人社區(qū)的工作事項(xiàng)。社區(qū)工作站的工作人員目前可實(shí)行全員聘用社區(qū)居委會成員，逐步推行社區(qū)工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。社區(qū)居委會依法開展“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治功能，依法協(xié)助社區(qū)工作站完成各項(xiàng)工作任務(wù)。社區(qū)居委會按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按期進(jìn)行換屆選舉產(chǎn)生其成員。

2、規(guī)范社區(qū)掛牌和各項(xiàng)檢查評比考核。一是在社區(qū)僅限于掛“社區(qū)黨組織”、“社區(qū)居委會”和“社區(qū)工作站”三塊牌子。對相關(guān)職能部門因工作需要掛牌的，由部門制訂統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，牌子只能掛在室內(nèi)相關(guān)功能室內(nèi)或制作照片留存?zhèn)洳?。同時(shí)，掛牌所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)由職能部門承擔(dān)。二是規(guī)范各項(xiàng)檢查評比考核。凡對社區(qū)居委會工作的各項(xiàng)檢查、考核、驗(yàn)收事項(xiàng)，應(yīng)由組織活動的部門、團(tuán)體事先報(bào)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)整合后，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎勵、成果共享的辦法進(jìn)行綜合考核。

3、加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是要嚴(yán)格核定崗位。社區(qū)工作站崗位數(shù)建議按照20xx戶以下4人，20xx-3000戶5人，3000戶以上6人標(biāo)準(zhǔn)核定;社區(qū)居委會崗位數(shù)按照省、市相關(guān)要求在進(jìn)行換屆選舉時(shí)適時(shí)核定。二是要嚴(yán)格聘用程序。各街辦按照核定的崗位數(shù)聘用人員，須經(jīng)區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在區(qū)人力資源和社會保障局按照程序辦理人事代理手續(xù)，并進(jìn)入社會保障體系;社區(qū)定崗到人后不得隨意調(diào)換，確因工作需要統(tǒng)籌調(diào)配的，須書面報(bào)請區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;社區(qū)崗位出現(xiàn)缺額增補(bǔ)時(shí)，須報(bào)請區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，經(jīng)人力資源和社會保障局組織考核，由街道聘用。三是要努力提高社區(qū)工作人員隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)對社區(qū)工作者的崗位實(shí)踐和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)水平，社區(qū)工作人員除參加各部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還需納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，要逐步實(shí)行社區(qū)工作者資格認(rèn)證和持證上崗制度。

4、統(tǒng)一社區(qū)工作人員的基本工資標(biāo)準(zhǔn)。一是探索制定xx區(qū)社區(qū)工作人員崗位工資實(shí)施辦法，對社區(qū)工作人員受聘期間建立基本工資、補(bǔ)貼、獎金和社會保險(xiǎn)等制度，社會保險(xiǎn)按有關(guān)政策規(guī)定辦理。社區(qū)工作人員工資由基本工資+績效工資兩塊組成，基本工資由財(cái)政直接撥入個人卡號實(shí)行社會化發(fā)放;績效工資發(fā)放實(shí)行浮動制，由街辦考核發(fā)放。建立社區(qū)工作人員工資自然增長機(jī)制，逐步推行社區(qū)工作人員等級工資制，把工資水平同工作資歷、工作年限、工作業(yè)績掛鉤，以調(diào)動社區(qū)工作者的積極性，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

5、大力推進(jìn)和深化社區(qū)服務(wù)。一是進(jìn)一步加大社區(qū)管理信息資源的開發(fā)利用。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)的錄入和上傳。盡快完成社區(qū)管理信息系統(tǒng)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站的對接，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)的良性互動。要以社區(qū)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫為依托，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一數(shù)多用，避免多頭信息數(shù)據(jù)填報(bào)，減少社區(qū)工作人員的負(fù)擔(dān)，降低成本，提升效率。在此基礎(chǔ)上啟動社區(qū)服務(wù)信息平臺，推行預(yù)約服務(wù)、熱線服務(wù)、上門服務(wù)等多種形式，建立全天候的社區(qū)服務(wù)體系。積極探索社區(qū)服務(wù)市場化、專業(yè)化的路子，以適應(yīng)居民群眾的服務(wù)需求，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展，從更高層次上推進(jìn)社區(qū)服務(wù)。二是要重點(diǎn)做好便民利民服務(wù)，特別要做好面向困難弱勢群體的社會保障和救助服務(wù)、面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)和其他社會保障服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)業(yè)在幫助困難群體再就業(yè)中的渠道作用;強(qiáng)化對社區(qū)弱勢群體的幫扶機(jī)制，進(jìn)一步健全社區(qū)扶貧幫困體系。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

一、調(diào)查背景

一個溫馨美麗的社區(qū)是每一戶居民的一個美好愿望，因?yàn)檫@個社區(qū)是他們?nèi)杖站幼〉募覉@。在這短短的幾年中，我家所在社區(qū)變化巨大，還記得，那時(shí)我們社區(qū)，房屋老舊，水泥、砂石路面坑坑洼洼，“綠化”是自生自滅的灌木雜草，小區(qū)照明僅憑幾盞昏黃的路燈，社區(qū)旁的公路上來往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵。而現(xiàn)在，我們的開始有了便利的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境、齊全的設(shè)施、親善的人際關(guān)系、安全祥和的生活氣氛，大家都逐步過上一種安居樂業(yè)、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化，讓我對我們長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是，在暑假的此次調(diào)研活動中，我就選擇了社區(qū)這個與我們生活息息相關(guān)的調(diào)研對象，進(jìn)行了我的社會實(shí)踐調(diào)查。

1、調(diào)查目的及內(nèi)容：對社區(qū)的建設(shè)發(fā)展以及目前建設(shè)過程中所遇的問題做了解。

2、調(diào)查對象：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)內(nèi)的居民及居委會的工作人員。

3、調(diào)查時(shí)間：2012年7月15日—8月20日

4、調(diào)查地點(diǎn)：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)

5、調(diào)查方法：和朋友一起，對小區(qū)內(nèi)的的居民及居委會的工作人員進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，主要是通過詢問和問卷調(diào)查的方式。

二、正文

隨著社會進(jìn)步，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，我們社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵也正逐步擴(kuò)大。這些年來，在長沙市政府的號召下，全區(qū)社區(qū)不斷加強(qiáng)建設(shè)，使長沙全區(qū)社區(qū)的總體水平有了一定的逐步提升。

1． 創(chuàng)建“先進(jìn)文化社區(qū)”，加強(qiáng)文化活動的開展及宣傳。 經(jīng)過調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)，我發(fā)現(xiàn)92%的居民認(rèn)為我們社區(qū)應(yīng)多開展文化宣傳活動。居委會的工作人員也表明了，創(chuàng)辦先進(jìn)文化社區(qū)必須遵循以人為本、提高素質(zhì)，因地制宜，靈活多樣，實(shí)事求是，重在建設(shè)的原則，要加強(qiáng)思想政治工作，深化各項(xiàng)群眾精神文明創(chuàng)建工作，提高大家的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平。去年，我們社區(qū)啟動了“先進(jìn)文化活動”，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾文化活動，著重推出了“舞動社區(qū)”活動、“社區(qū)小報(bào)展”及“社區(qū)先進(jìn)文明家庭評選”等等活動，上半年，我們舉辦了獨(dú)具特色的“社區(qū)樂”文藝晚會，吸引了眾多社區(qū)群眾的積極參與，進(jìn)一步豐富了社區(qū)群眾文化生活。從社區(qū)居民參加社區(qū)活動的60%的愿意度來看，我認(rèn)為今后社區(qū)的文化活動還要繼續(xù)開展，而且要加大宣傳力度，多出精品活動，鼓勵更多居民自發(fā)參加，使整個社區(qū)有一種良好的文化氛圍。

2． 創(chuàng)建“安全社區(qū)”，加強(qiáng)安全隱患防御。

一步健全“人防、物防、技防”三位一體的社區(qū)安全防范隊(duì)伍。目前。每個社區(qū)都配備了治安主任、委員1-2名，治保、調(diào)解組織成員5-7名，治安巡邏隊(duì)員8-12名，以及轄區(qū)單位的保安力量，為加大“人防”力度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遵循“取之于民，用之于民”的原則，多方籌集資金，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)社區(qū)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，今年又建成了“技防小區(qū)”和“兩車安防工程”，加強(qiáng)社區(qū)治安防范的硬件基礎(chǔ)。加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府還給每個派出所配備一部社區(qū)警務(wù)巡邏車，改善了社區(qū)警務(wù)室的工作條件，同時(shí)，全面實(shí)施警務(wù)政策，推動警務(wù)下沉，管理服務(wù)前移，更好的發(fā)揮社區(qū)民-警的作用。

3． 創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，加強(qiáng)小區(qū)場地規(guī)劃和綠化建設(shè)。

在居委會工作人員兩年前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對小區(qū)規(guī)劃和綠化滿意的僅占19%，一般的有31%，不滿意的占到了50%，這就對小區(qū)的工作提出了更高的要求。而經(jīng)過小區(qū)地陸續(xù)整改，現(xiàn)在我們小區(qū)十分注重環(huán)境的清潔，每棟房子的停車場、小區(qū)的垃圾站也都一一進(jìn)行了修繕。在我的暑假調(diào)查中，現(xiàn)在居民對衛(wèi)生環(huán)境的滿意度較高，調(diào)查統(tǒng)計(jì)達(dá)到94%。但是我還是覺得，僅有一個干凈的環(huán)境是不夠的，建議各社區(qū)應(yīng)該在綠化和優(yōu)化上多下工夫，因?yàn)橐粋€良好的環(huán)境能使人心情輕松，并且能夠?yàn)榫用裉峁┮粋€休閑、鍛煉的好場所。

4． 創(chuàng)建“服務(wù)型社區(qū)”，端正服務(wù)態(tài)度，積極服務(wù)于居民。

缺陷，有34%的人選擇了這一項(xiàng)。這些年來，我們的生活悄然發(fā)生改變，多個社區(qū)超市、社區(qū)菜市場的落座方便居民的生活，改善了居民的購物的環(huán)境，還有社區(qū)醫(yī)院的落座，更是社區(qū)居民的一大福音。但是據(jù)一些居民們的反應(yīng)，我們社區(qū)還有仍有許多急需改善的地方，例如有些社區(qū)出現(xiàn)路燈不明，下水道堵塞無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，雖然僅占了11%，但是卻還是不容忽視的。良好社區(qū)服務(wù)體系的建立需要大家的共同努力，希望在以后我們能有一個更加完善的社區(qū)服務(wù)體系。

5． 創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”，營造學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)居民文化素養(yǎng)。 在以前居委會工作人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)有社區(qū)學(xué)院或舉辦過學(xué)習(xí)講座的僅占4%，而這幾年，為了響應(yīng)政府提出的構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”的要求，長沙各社區(qū)都積極推動學(xué)校教育的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化以及社區(qū)居民終身教育。所以，一直以來，社區(qū)工作的一個重心，便是加強(qiáng)社區(qū)居民的文化素養(yǎng)建設(shè)，開展一些貼近居民生活，居民感興趣的學(xué)習(xí)活動，例如書法藝術(shù)、古玩收藏等。

6．創(chuàng)建“零待業(yè)，無特困社區(qū)”，加強(qiáng)社會保障的落實(shí)。

進(jìn)的進(jìn)程。

三、結(jié)論 社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。通過調(diào)查使我深刻地認(rèn)識到，社區(qū)建設(shè)存在的問題還有許多許多，比如：社區(qū)工作的透明度還不夠；社區(qū)的基礎(chǔ)和硬件設(shè)施還有待更進(jìn)一步的完善；各級領(lǐng)導(dǎo)和部門對社區(qū)工作重視不夠；居民的社區(qū)參與意識不強(qiáng)；各社區(qū)間共建意識不強(qiáng)、資源共享力度不夠等問題。 所以，我覺得只有全區(qū)上上下下的通力合作、方方面面力量的共同參與，才能形成推動社區(qū)建設(shè)不斷深化的持久動力。而通過此次調(diào)研活動，我的建議和對策是社區(qū)在以后的工作中要重視以下四個“強(qiáng)化”：

1．強(qiáng)化社區(qū)的隊(duì)伍建設(shè)。

在問到對工作人員素質(zhì)以及解決問題的及時(shí)性上，大部分的受調(diào)查者都給予了肯定，這是對政府工作的肯定，但是今后政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還可以通過面向社會招聘等方式提高隊(duì)伍素質(zhì)，或者由街道下派等方式向社區(qū)增派人手，充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。也可以考慮讓區(qū)直機(jī)關(guān)的干部參與掛點(diǎn)社區(qū)的建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。此外還要加強(qiáng)隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí)，立足社區(qū)實(shí)踐“三個代表”的表率，積極領(lǐng)導(dǎo)居民，服務(wù)于居民，構(gòu)成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)精良的骨干隊(duì)伍，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

2．強(qiáng)化社務(wù)公開制度。

據(jù)調(diào)查居民認(rèn)為需要向其公開的事情中財(cái)務(wù)占了54%，而且大部分的居民抱怨水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用收得高了。可見應(yīng)該全面推行社區(qū)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)的全方位公開制度，所以建議每個社區(qū)應(yīng)該經(jīng)常更新公布欄信息，定期向社區(qū)成員公開，也可以借鑒全國其他優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，組織社區(qū)居民代表儀社區(qū)建設(shè)、談社區(qū)管理、定社區(qū)大事。努力做到“民知、民議、民管、民享”，讓社區(qū)居民充分體驗(yàn)“當(dāng)家作主”的民主氣氛。

3．強(qiáng)化基礎(chǔ)和硬件設(shè)施的建設(shè)。

這些年長沙的各個社區(qū)的都悄然出現(xiàn)了許多運(yùn)動健身器械。經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)選擇三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的人占到了70%，可見在社區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得了很大進(jìn)步。但是我們還有不斷完善社區(qū)的硬件載體。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是開展社區(qū)建設(shè)的必要條件。據(jù)資料顯示這些年我們雅雀湖社區(qū)通過多渠道籌措資金，多資金投入于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成了區(qū)級多功能公共行政事務(wù)服務(wù)大廳、街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)站，還健全了社區(qū)老人活動中心，健身娛樂設(shè)施，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓居民充分享用社區(qū)的資源。

4．強(qiáng)化社區(qū)間的共建聯(lián)建、資源共享。

各個社區(qū)的發(fā)展都是相互聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)的，只有真正的實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)間的共同建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享，各社區(qū)的居民才能得到更好的資源享受。

天覆地的變化，雖然它仍存在許多不足，居民們也有許多抱怨式的反應(yīng)，但我更多的是看到了我們社區(qū)，這個大家園的蓬勃發(fā)展，在調(diào)查過程中，我更是感受到了我們小區(qū)居民們的熱心和幫助，他（她）們都是我在我們小區(qū)這個大家園中的朋友、親人，我有理由相信經(jīng)過大家的共同的努力，我們社區(qū)的建設(shè)將會越來越好。

為更好的指導(dǎo)和開展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作的工作效率，對全街五個社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實(shí)地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設(shè)工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢下建設(shè)工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強(qiáng)社區(qū)管理，推進(jìn)社區(qū)責(zé)任分片包干管理利與弊等情況談幾點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作在新勢下存在的困難和問題

社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，文化街道社區(qū)建設(shè)工作面對政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復(fù)雜情況下，應(yīng)運(yùn)而生有幾個急待解決的問題。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)，沒有更多的時(shí)間、精力、人員解決社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù)。

（二）社區(qū)服務(wù)功能尚不完善。雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機(jī)制不活，服務(wù)隊(duì)伍不全，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強(qiáng)。社區(qū)居民參與社區(qū)管

理和自治的意識不強(qiáng)，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強(qiáng)。

（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作能力有待提高。2015年南崗區(qū)通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗(yàn)，而且思想素質(zhì)和責(zé)任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

（五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費(fèi)短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設(shè)缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，政策落實(shí)不到位，全社會對社區(qū)工作的認(rèn)識不高等問題，急待上級相關(guān)部門解決。

二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強(qiáng)化責(zé)任、科學(xué)推動社區(qū)工作上新的臺階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。

在新的形勢下，基層社會出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制體制上進(jìn)行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。形成以街工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標(biāo)為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領(lǐng)導(dǎo)更好地落到實(shí)處。

增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識。加強(qiáng)街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。

3、深化社區(qū)居民自治制度建設(shè)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項(xiàng)決策前都要實(shí)行民主聽證，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實(shí)等各個環(huán)節(jié)。三是要逐步設(shè)立樓（門）院聯(lián)絡(luò)員制度。推進(jìn)樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機(jī)制。

4、健全社區(qū)工作機(jī)制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應(yīng)，服務(wù)功能完善，體制機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。要理順關(guān)系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和崗位責(zé)任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進(jìn)一步掌握社會變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)。

（二）理順社區(qū)各種關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)管理，以人為本，調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性。

1、社區(qū)是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞，直接影響著城市的形象。所以在著手抓社區(qū)管理的時(shí)候，要注重抓好社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作、理順社區(qū)各種關(guān)系，這是加強(qiáng)社區(qū)管理的關(guān)鍵。目前社區(qū)管理總的思路就是立足服務(wù)、完善自治、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全法制、提升水平。立足服務(wù)就是整合資源、拓展社區(qū)服務(wù)。完善自治就是擴(kuò)大基層民主、實(shí)行居民自治，推進(jìn)基層社會管理改革，推動政治文明。夯實(shí)基礎(chǔ)就是抓好社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，理順社區(qū)各種關(guān)系。提升水平就是改革創(chuàng)新，推進(jìn)社區(qū)管理體制，社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新，不斷把社區(qū)管理提升到一個新的發(fā)展水平上來。

實(shí)提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，保持社區(qū)工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定，已刻不容緩。近兩年來，雖然社區(qū)工作人員工資待遇有所增加，但仍相對較低，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員差別較大，其工資報(bào)酬與工作付出不成比例，而且社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過重，政府工作部門要求社區(qū)工作協(xié)助或承辦的臨時(shí)性、非常規(guī)性工作相當(dāng)多，而且大多沒有工作經(jīng)費(fèi)保障，這樣無形中加大社區(qū)的負(fù)擔(dān)與工作壓力。希望政府有關(guān)職能部門盡快出臺規(guī)范“進(jìn)社區(qū)”事項(xiàng)，研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“社區(qū)工作準(zhǔn)入”等制度，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平。

（三）在新的形勢下社區(qū)責(zé)任分片包干管理的利與弊

目前，社區(qū)實(shí)行社區(qū)主任負(fù)總責(zé)的工作管理機(jī)制，社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)全面工作，人口和計(jì)劃生育工作、社區(qū)治安綜合維穩(wěn)工作、勞動保障服務(wù)工作、城市低保等工作均有專人負(fù)責(zé)，并實(shí)行崗位責(zé)任分工包干及責(zé)任追究制度。在新的形勢下，實(shí)行社區(qū)責(zé)任分片包干管理，雖然是一種工作觀念，工作方式，工作機(jī)制的一個突破，但并非良丹妙藥，有其利也有其弊。從各個層面來分析社區(qū)責(zé)任包干管理所產(chǎn)生的效能。

1、社區(qū)責(zé)任分片包干管理的好處：一是細(xì)化責(zé)任，有利于提高社區(qū)工作人員的工作責(zé)任心。分片包干后，會給工作人員一定的工作壓力，促使工作人員主動開展工作。二是分片包干管理有利于提高每一個社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)與辦事能力。三是社區(qū)責(zé)任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級有關(guān)部門對社區(qū)工作人員的考核與管理。

不利于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮。社區(qū)責(zé)任分片包干管理以后變成單干，勢必削弱集體力量。另外社區(qū)很多工作都需要晚上入戶，白天居民上班，見面率不高，社區(qū)女同志多，一個人入戶安全也存在著隱患。三是社區(qū)雖小，但工作繁重，每個社區(qū)都有管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，責(zé)任分片包干管理，這些重點(diǎn)和難點(diǎn)分給誰，很難裁定。

工作模式雖然需要創(chuàng)新，管理體制更需改革，但總的一條，要切合實(shí)際，適合各社區(qū)實(shí)際情況的工作思路、工作模式、管理體制，才是好的模式與體制。

社區(qū)建設(shè)工作在新的形勢下，勢必會有許多新問題、新矛盾產(chǎn)生，這就需要黨和政府及相關(guān)部門，以高度的責(zé)任感與強(qiáng)列的使命感，好好把握機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、與時(shí)俱進(jìn)，推動社區(qū)建設(shè)工作上新的臺階。

十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進(jìn)而促進(jìn)全社會和諧，以成為各地市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。此次考察主要采取聽取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪、定量分析的方式，以北城辦事處平安社區(qū)居委會作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，初步發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民素質(zhì)不高；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足等四大問題，是制約當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)的主要因素。

一、當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

（一）平安社區(qū)建設(shè)的基本情況

原平市北城街道平安大街社區(qū)黨支部、居委會成立于2001年11月，轄區(qū)面積約1.3平方公里，居民1837戶，共5013人，駐區(qū)行政事業(yè)單位6個，國有企業(yè)3個，私營企業(yè)19個，個體經(jīng)營戶276家。社區(qū)居委會干部9名，其中黨支部委員會3名。支部黨員19名，其中轉(zhuǎn)入11名，新發(fā)展黨員7名。

2015年至2015年，投資76萬元建設(shè)建筑面積為736平方米的

社區(qū)服務(wù)站，2015年7月4日正式投入使用;發(fā)動社區(qū)居民投資40萬元硬化吉祥小區(qū)街巷道路7676平方米；籌資70萬元為450余戶居民安裝了天然氣管道；投資2萬余元建設(shè)吉祥小區(qū)圍墻1230平方米；為提高社區(qū)居民整體素質(zhì)，在吉祥小區(qū)建立了文化活動室，居委會購置了鑼鼓一套；同時(shí)爭取上級相關(guān)部門的支持，社區(qū)支部安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，建立了社區(qū)和健身房，并為社區(qū)居民配套健身器材8見和圖書2000余冊；集中治理利民新區(qū)和吉祥小區(qū)垃圾死角7處；在協(xié)調(diào)解決吉祥小區(qū)今冬供暖時(shí)，主動與公路煤炭運(yùn)銷管理站協(xié)商，公路管理費(fèi)降低了70%，直接為居民降低采暖成本近萬元。

今年以來，平安大街社區(qū)分別接受了省政府、忻州市政府、原平市政府及省、忻州市、原平市民政廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)的考察指導(dǎo)，2015年5月被原平市勞動競賽委員會表彰為“模范單位”;2015年7月被中國社工協(xié)會授予了“全國社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”；兩年，奪得北城街道黨委、辦事處“社區(qū)工作綜合考核”第一名。

二、平安社區(qū)建設(shè)存在的基本問題

1、居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動力

社區(qū)意識指社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬認(rèn)同意識，自主責(zé)任意識，共榮共辱意識。社區(qū)建設(shè)的真正建設(shè)者應(yīng)該是社區(qū)成員自身，然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識淡漠，不能有效形成推動社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動力。這主要表現(xiàn)在：

為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化，似乎與己無關(guān)。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的`“工作”人員，也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”，而自認(rèn)為第一是政府的公務(wù)人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。

（2）、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當(dāng)成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)椋糇约河龅絾栴}，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關(guān)的。

（3）、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設(shè)捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來承擔(dān)。

（4）、社區(qū)文化的認(rèn)同意識淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。

2、服務(wù)功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要

社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)功能較弱，突出表現(xiàn)在：

社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，還包括對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分，機(jī)構(gòu)重疊，導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開展。

(2)、社會保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對社區(qū)內(nèi)生活的困難群體，多數(shù)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進(jìn)行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機(jī)制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務(wù)尚未完全展開。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。

(3)、利益團(tuán)體及民眾需求多元化，社區(qū)建設(shè)難度加大。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變，同時(shí)其社會需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會乃至內(nèi)心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。

4、資源供給不足，社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸

辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要，公益性服務(wù)設(shè)

施匱乏。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開支不足，活動經(jīng)費(fèi)有限，成為社區(qū)發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會事務(wù)十分繁雜，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合社區(qū)內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設(shè)有著十分重要的意義。而目前社區(qū)沒有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺，城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制，確保社區(qū)工作正常有序的開展

1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。各部門充分認(rèn)識社區(qū)建設(shè)對于構(gòu)建和諧社會的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強(qiáng)和完善對社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識。切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，充實(shí)完善有關(guān)政策，建立科學(xué)考評體系，與部門、街道考核掛鉤。

者服務(wù)站，推進(jìn)黨組織之間結(jié)對共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。

（二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。

臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。

3、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民-意識。

（三）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型社區(qū)為契機(jī)，設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，社會保障、社會救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等，以及對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。

供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機(jī)制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。

3、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類，擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極引導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動，進(jìn)行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開展活動的同時(shí)，引導(dǎo)文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。

市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

（四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任；也可以通過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。

2、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心。社會共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。開展社區(qū)共建活動，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。

（五）建立科學(xué)績效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處

個人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績效計(jì)劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持，確?？冃繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、確立科學(xué)、合理的績效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo)，可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。為摸清我街社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見和建議，社區(qū)辦對我街社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、社區(qū)建設(shè)主要作法

社區(qū)建設(shè)工作在街道、各社區(qū)的共同努力下，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和生活水平為目標(biāo)，按照“以人為本、服務(wù)居民”的宗旨，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，以社區(qū)為主體，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、治安、精神文明等各項(xiàng)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)步。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，積極搭建社區(qū)工作平臺

在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年，我街社區(qū)建設(shè)得到了 1

實(shí)質(zhì)性加強(qiáng)，機(jī)構(gòu)逐步健全。成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任社區(qū)書記和居委會主任，并通過考評，從居民代表中選派人員充實(shí)到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時(shí)，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的制度與相關(guān)責(zé)任人，并在征求社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見的基礎(chǔ)上制定了示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向。

2、加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)

2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時(shí)，把xx、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數(shù)萬元在較短的時(shí)間內(nèi)建起了50平米的“一站式”服務(wù)大廳，建立了黨員、居民活動室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫，積極與物業(yè)協(xié)商，建科普學(xué)校，在樓道裝科學(xué)生活知識提示牌，深受居民歡迎，xx社區(qū)的殘疾人康復(fù)中心已經(jīng)開始運(yùn)行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便。

3、不斷改善社區(qū)環(huán)境

轄區(qū)內(nèi)多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角，改變了轄區(qū)臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，展現(xiàn)了人民群眾的集體力量，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織、維穩(wěn)組織、治保組織在維護(hù)社會治安秩序中的作用，營造了良好的社會環(huán)境。

4、全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作

我街挖掘和整理轄區(qū)內(nèi)豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位，加強(qiáng)文化設(shè)備建設(shè)，開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節(jié)”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時(shí)，各社區(qū)文藝隊(duì)伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活。在社區(qū)體育方面，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)的活動場地和設(shè)施，組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動，增強(qiáng)了社區(qū)居民體質(zhì)。

二、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作存在的困難和問題

1、在思想和行動上，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識，等、靠、要的依賴思想比較嚴(yán)重，對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)。

2、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)欠賬較多，工作力度不大，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設(shè)施不全等問題，由于今年我街大面積拆遷，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下，缺乏具有典型效應(yīng)的亮點(diǎn)社區(qū)、精品社區(qū)。

3、社區(qū)居委會的主體地位不突出，社區(qū)民主管理機(jī)制較為

薄弱社區(qū)居民的選舉權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到充分保障。

4、社區(qū)居委會缺乏好的創(chuàng)收門路，社區(qū)經(jīng)濟(jì)得不到改善，為民服務(wù)計(jì)劃不能很好的落實(shí)，服務(wù)手段得不到經(jīng)濟(jì)支撐。

三、對加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、培育社區(qū)居民的參與意識。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦、社區(qū)少數(shù)人是不可能做好的。社區(qū)建設(shè)的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。

2、創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體。要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的。通過教育引導(dǎo)社區(qū)居民，爭當(dāng)文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點(diǎn)到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進(jìn)文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。

化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子和服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子。

社區(qū)建設(shè)是一個體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管、有關(guān)部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力；要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個重點(diǎn)，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實(shí)做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個結(jié)合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實(shí)事”為主的為民工程、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的富民工程、以關(guān)心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程，切實(shí)增強(qiáng)深入開展城市社區(qū)建設(shè)的自覺性和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設(shè)不斷推向深入。

**地處千里贛江的源頭，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中央紅軍長征的重發(fā)出發(fā)地，曾為中國革命和建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。受發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件等多種因素制約，貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展處于剛剛起步階段，迫切希望得到上級的關(guān)注和特殊扶助。

一、我縣社區(qū)建設(shè)的基本情況

全縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個行政村、18個居委會、1881個村民小組。現(xiàn)有人口31.68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.41萬人，非農(nóng)人口5.27萬人。

近年來，、縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作不斷取得新的發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)方面：從2001年開始，全縣相繼建立起18個社區(qū)（居委會），縣城9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備社區(qū)工作人員56名，并為城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員解決了每月800元的工作報(bào)酬（含個人社會養(yǎng)老保險(xiǎn)）；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面：主要是依托新農(nóng)村建設(shè)，因勢利導(dǎo)，發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕娮曰I自建，目前為止，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1881個村民小組已建有85個村落社區(qū),其中較完善的村落社區(qū)有14個；社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面：全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施78個，社區(qū)圖書室15個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個。

二、我縣社區(qū)建設(shè)工作主要成效

1

1、社區(qū)建設(shè)的政策體制、運(yùn)行機(jī)制比較健全。我縣社區(qū)建設(shè)自2001年10月開始，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《實(shí)施方案》。先后出臺了《**縣推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見的通知》、《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會）服務(wù)工作的意見》、《關(guān)于成立縣推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及明確成員單位職責(zé)的通知》四個文件，為我縣社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門指導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會各界支持、居民群眾參與”的工作格局。社區(qū)初步形成了以黨組織為核心、居委會為主體、群團(tuán)組織為依托、各類社會組織為紐帶的黨群協(xié)商議事、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社區(qū)組織體系。

2、社區(qū)工作條件有所改善。一是通過整合資源，我縣積極改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，如：縣民政局為社區(qū)（居委會）配備電腦18臺；縣文化局、體育局分別為社區(qū)配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力，為縣城兩個社區(qū)居委會（城南和城北）建起了255平方米辦公用房；另外還積極協(xié)助引導(dǎo)全縣16個無房社區(qū)（居委會）采取租賃等辦法解決社區(qū)（居委會）臨時(shí)辦公用房。

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。共選出社區(qū)居委會成員56名，其中黨員干部占32% ，高中以上文化程度的占76%，社區(qū)干部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風(fēng)民主、辦事公道、工作能力強(qiáng)、熱心為社區(qū)成員服務(wù)的人員，走上了社區(qū)居委會工作崗位。

4、社區(qū)公共服務(wù)有所增強(qiáng)。一是社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容逐漸增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大；二是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，全縣有社區(qū)工作人員56人，社區(qū)服務(wù)志愿者組織18個，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)近500人；三是社區(qū)活動開展經(jīng)常，社區(qū)文體娛樂活動比較活躍，全民健身和**燈彩在全縣所有社區(qū)不斷普及；四是新型的社區(qū)服務(wù)機(jī)制正在探索建立，努力開展了“居家養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)，為空巢、高齡、殘疾老人提供助醫(yī)、助潔、日托等服務(wù)，收到了較好的社會效果。

三、存在的主要困難和問題

區(qū)雖然有一些部門贈送的服務(wù)設(shè)備，但因無場所放臵讓社區(qū)居民使用，實(shí)際上形同虛設(shè)。三是位臵偏僻，辦事不方便。不少社區(qū)居委會因無錢租用好的地段房屋，只能在地處轄區(qū)邊角或偏僻地方租房，甚至混雜在居民樓內(nèi)辦公，交通不暢，居民辦事很不方便。

2、社區(qū)居委會工作經(jīng)費(fèi)緊張，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。由于我縣財(cái)政收入小，縣財(cái)政每年只能拔付給每個社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)5萬元。這些經(jīng)費(fèi)包括了社區(qū)居委會干部工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房租、水電費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)緊張運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。農(nóng)村社區(qū)無專門經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致無專人管理，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。

3、社區(qū)居委會干部工資待遇低，工作壓力大。社區(qū)居委會主任每月工資僅為800 元，其它干部每月僅為720元，未達(dá)到最低工資保障水平。然而社區(qū)工作任務(wù)卻很繁重，社區(qū)居委會不但要完成計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、鄰里調(diào)解等工作，近年來還增加了社保、醫(yī)保、低保、住房保障、居家養(yǎng)老服務(wù)等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比極不對稱,許多社區(qū)居委會干部經(jīng)常說：“我們這類人員做的是國家干部工作，享受的是低保對象待遇。”不利于調(diào)動社區(qū)居委會干部的工作積極性,造成社區(qū)居委會干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定,人才流失嚴(yán)重，很難吸收素質(zhì)好，適應(yīng)社區(qū)工作崗位的專門人才參與到社區(qū)（居委會）服務(wù)中來。

業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療保健、文娛體育、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老和托幼等綜合需求轉(zhuǎn)變。然而，由于經(jīng)濟(jì)落后的原因，城鄉(xiāng)社區(qū)資源嚴(yán)重不足，缺乏活動場所和服務(wù)設(shè)施，面向社區(qū)居民的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不全。導(dǎo)致我縣社區(qū)居民需求的多元化與基本公共服務(wù)不足的矛盾日益突出。

四、問題產(chǎn)生的原因

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足。社區(qū)辦公和社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，我縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身財(cái)力有限，除為社區(qū)干部解決低水平的工作報(bào)酬外，長期以來，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入非常有限，致使社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳大，與社會發(fā)展和人民群眾的要求存在很大的差距。

2、政策支持力度小。目前中央、省、市財(cái)政對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付只有對村委會的轉(zhuǎn)移支付，沒有將社區(qū)（居委會）干部的工資及辦公經(jīng)費(fèi)列入轉(zhuǎn)移支付，只對解決村委會辦公服務(wù)用房給予了項(xiàng)目扶持，沒有對解決社區(qū)居委會辦公服務(wù)用房列入項(xiàng)目扶持。

五、有關(guān)建議和請求

有錢辦事、有地方辦事問題。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。

1、懇請支持新建一批社區(qū)綜合服務(wù)中心。在縣城城區(qū)內(nèi)新建7社區(qū)綜合服務(wù)中心，每個服務(wù)中心建筑面積1000平方米。擴(kuò)建2個社區(qū)服務(wù)中心，新增面積1000平方米。其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建1個建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站。到2015年基本解決我縣社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房問題。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，請求中央扶持解決社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金2140萬元。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面：主要在全縣131個村分別新建一個建筑面積為250平方米的新型農(nóng)村社區(qū)。從而大力提升為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的物質(zhì)和精神生活需求。至2015年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋。為此，請求國家扶持解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金6550萬元。

2、懇請加大我縣轉(zhuǎn)移支付力度，改善社區(qū)居委會干部待遇。請求將社區(qū)居委會干部工資和工作經(jīng)費(fèi)比照村委會標(biāo)準(zhǔn)列入中央對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，提高社區(qū)居委會干部工資待遇，解決工作經(jīng)費(fèi)。并出臺相關(guān)政策，解決社區(qū)居委會干部城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等，從根本上解決好社區(qū)居委會干部的待遇，最大限度地調(diào)動社區(qū)居委會干部的工作熱情和工作積極性。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

按照《重慶市人大會辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人大會開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神，潼南區(qū)人大會配合市人大會，于近期組織相關(guān)部門，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并向市人大會提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

(一)不斷完善了體制機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。潼南區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào)，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會，區(qū)政府會每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作，區(qū)人大會每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系。以《潼南區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》、《潼南區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規(guī)范性文件管理、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰案卷評查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署，及時(shí)啟動了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成，待市級各部門出臺區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革。嚴(yán)格落實(shí)“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。開展審批項(xiàng)目審核清理工作，做好了103項(xiàng)上級下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%，并及時(shí)對外公布。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力。

(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見，經(jīng)充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機(jī)構(gòu)、政府法律顧問法律意見建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴(yán)格政府合同審核，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《潼南區(qū)政府合同審查備案管理辦法》，20xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。20xx年，共審查《潼南區(qū)城市綜合管理暫行辦法》、《潼南區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作，對重慶直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規(guī)范性文件專項(xiàng)評審。

(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn)，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評查。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評查，對行政執(zhí)法活動中存在的問題予以整改。20xx年，區(qū)交委被評為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開。切實(shí)履行政府信息主動公開職責(zé)，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開。20xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托，主動公開政府信息4615條。同時(shí)，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請 13件并全部辦結(jié)。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

(七)有效化解了行政爭議。一是強(qiáng)化層級監(jiān)督，樹立復(fù)議權(quán)威。20xx年，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉(zhuǎn)送1件、確認(rèn)違法1件，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。二是理順應(yīng)訴機(jī)制，推動司法實(shí)踐。堅(jiān)持“以法庭為課堂，以案件為教材”，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。20xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時(shí)化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時(shí)，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。20xx年，潼南區(qū)被評為“重慶市仲裁推廣先進(jìn)單位”。

二、存在的問題

(一)法治觀念有待提升。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，它貫穿于政府組織、決策、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識不足，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發(fā)展改革中面臨的問題，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來，錯誤地認(rèn)為束縛了改革、妨礙了發(fā)展。

二)制度執(zhí)行尚有差距。區(qū)政府早已對政府合同、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制，并作了多次培訓(xùn)，但在實(shí)施過程中，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查，非法創(chuàng)設(shè)行政許可、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間，經(jīng)常是“下午簽約，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

(三)應(yīng)訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實(shí)施，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn)。20xx年，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%，案件數(shù)量明顯上升，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面，近年來，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮(zhèn)街層面，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。

三、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議

(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作。區(qū)政府各部門要在市級部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對照調(diào)整，保證在今年6月以前，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單，并對外公布。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府。

(二)要加快推動行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”。我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自20xx年1月21日啟動，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺配置。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺中存在的問題，強(qiáng)化與市級部門的溝通，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展對錄入事項(xiàng)的糾錯工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。同時(shí)，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng)，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整，動態(tài)監(jiān)管。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區(qū)開展行政處罰案卷評查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展。同時(shí)，要啟動撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺的《重慶市人大會規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市潼南區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查辦法》(潼南人發(fā)[20xx]53號)，在往年出臺相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求。

(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核，細(xì)化考核指標(biāo)，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動保障作用。

四、對市政府法治政府建設(shè)的建議

(一)要強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前，全市各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)和人員非常薄弱，與其承擔(dān)的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的歷史任務(wù)存在巨大落差。調(diào)研顯示，潼南區(qū)政府法制辦目前只有4名工作人員，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼攬法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)。據(jù)了解，我市其他區(qū)(縣)情況也差不多。 因此，建議強(qiáng)化各區(qū)(縣)政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)從業(yè)人員資格化、素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化、制度建設(shè)規(guī)范化，不斷優(yōu)化法制機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)，將那些政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)到政府法制機(jī)構(gòu)中，全面落實(shí)市人民政府要求區(qū)級配置的法制機(jī)構(gòu)和專職人員。

(二)要加強(qiáng)和修訂市級部門的規(guī)章和制度建設(shè)。要針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，統(tǒng)籌做好立、改、廢工作，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。如清理和修訂在開發(fā)征地地區(qū)，夫妻正常結(jié)婚后要等一年才上戶口，對超生子女不繳清社會撫養(yǎng)費(fèi)，就上不了戶口的違反上位法律法規(guī)的部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件。同時(shí)，要推行政府權(quán)力清單制度，全面梳理各部門的行政權(quán)力，明確依法能夠行使的職權(quán)范圍，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

(三)要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。各級政府要高度重視依法行政工作，要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，將依法行政工作納入重要議事日程切實(shí)推進(jìn)，落實(shí)到政府工作的各個方面、每個環(huán)節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感，帶頭學(xué)習(xí)法律知識，依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法體系建設(shè)，嚴(yán)格公務(wù)員法律考試、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座和新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試、中心組學(xué)法等一系列學(xué)法用法制度，提高各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的認(rèn)知水平和依法辦事的能力。

四)要建立健全政府部門的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善績效考核制度，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，突出責(zé)任落實(shí)，提高依法履職質(zhì)量和水平。要加大信息公開，依法公開本部門行使職權(quán)的依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。要發(fā)揮法律顧問的積極作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我區(qū)財(cái)政收入的重要支柱和城鄉(xiāng)居民收入的重要來源，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我區(qū)社會穩(wěn)定和各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展的大局。只有大力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩個率先，才能牢牢確立我區(qū)在蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中第一集團(tuán)軍的地位，才能真正把“落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的宏偉目標(biāo)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍對我區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織四大行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占我區(qū)整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80以上，是我區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，并且是我區(qū)人才較為集中的行業(yè)。目前，我們對這四個行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益加劇和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，人才已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，我區(qū)各級政府和各類企業(yè)對人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，人才隊(duì)伍不斷壯大，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)各級政府和社會各界十分重視人才隊(duì)伍建設(shè)，在引進(jìn)培養(yǎng)和充分發(fā)揮人才作用等方面采取了一系列措施和辦法。近年來，區(qū)委區(qū)政府先后出臺了人才開發(fā)、人才引進(jìn)的一系列文件和政策措施，對引進(jìn)人才在戶籍管理、子女就學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面進(jìn)行政策傾斜，營造人才流動的寬松環(huán)境，在政府的大力倡導(dǎo)下，人才的柔性流動機(jī)制逐步形成。特別是《關(guān)于加快構(gòu)建教育、衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械冶金、化工新材料、紡織、建筑、農(nóng)業(yè)八大人才高峰的實(shí)施意見》(武政發(fā)[20__]70號)文件的制訂，明確了我區(qū)"十五"期間構(gòu)建八大行業(yè)人才高峰的目標(biāo)，全區(qū)上下對人才意識的重視程度得到空前提高，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)已成為全社會的共識。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境正在我區(qū)形成。

2、用人單位主體地位日益突出，引才育才用才機(jī)制逐步形成。在政府的大力倡導(dǎo)和市場競爭的壓力之下，引進(jìn)和培養(yǎng)人才已成為企業(yè)謀求生存和發(fā)展的自身需要。企業(yè)在實(shí)踐中，探索形成了引進(jìn)人才和引進(jìn)智力、資金有機(jī)結(jié)合的多種方式和途徑，如“項(xiàng)目招標(biāo)”—通過新品開發(fā)或技術(shù)改造項(xiàng)目的公開招標(biāo)實(shí)現(xiàn)引資和引智相結(jié)合;“技術(shù)入股”—專業(yè)技術(shù)人員以其技術(shù)入股企業(yè)，從而吸引和留住人才;“筑巢引鳳”—建設(shè)企業(yè)“一站兩中心”，為專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮才能提供良好的條件;“中介作媒”—通過區(qū)人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。這些辦法切合企業(yè)實(shí)際，在實(shí)踐中取得了良好的效果。為了留住人改造才和用好人才，許多企業(yè)采用崗位工資、項(xiàng)目提成、股權(quán)獎勵等多種方式搞活分配激勵機(jī)制，提高對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的各類專業(yè)技術(shù)人才的收入分配水平。另一方面，積極輸送專業(yè)技術(shù)人員參加高層次培訓(xùn)，提高和更新現(xiàn)有人才的知識水平;對德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人才委以重任，高學(xué)歷、年輕化的專業(yè)人才已經(jīng)在許多企業(yè)的經(jīng)營管理、新品開發(fā)、市場營銷等關(guān)鍵崗位上發(fā)揮了主力軍作用。

3、人才隊(duì)伍總量逐步增加，素質(zhì)不斷提高。由于政府的扶持和企業(yè)的重視，我區(qū)的人才環(huán)境已日益完善，四大行業(yè)的人才總量得到了較大幅度的增長，接受調(diào)查的3429家企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員20393人，則全區(qū)企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)應(yīng)在2.5萬人左右。近幾年來，企業(yè)擁有的各類專業(yè)技術(shù)人才以每年4.8左右的速度遞增，各類專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重也逐年增加，如機(jī)械冶金行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比重由1999年的10.2提升到目前的14.6，電子信息行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重由1999年的11.7提升到目前的16.6，反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)有了顯著的提高。人才狀況的改善不僅有量的增加，更有質(zhì)的提高，主要表現(xiàn)在人才隊(duì)伍的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)職稱層次的提高和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。接受調(diào)查企業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員中，碩士研究生以上學(xué)歷有61人，占0.3;本科學(xué)歷有1290人，占26.3;大專學(xué)歷有2814人，占13.6;高級職稱有271人，占1.3;中級職稱有1210人，占5.9;初級職稱有4655人，占22.8。大專以上學(xué)歷、中級以上職稱人才的總量和比重都有所提高。從年齡結(jié)構(gòu)看，四大行業(yè)45歲以下的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員已占到65.8，呈現(xiàn)出青年人才隊(duì)伍不斷壯大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

二、我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，近年來在四大行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面雖然取得了較大的成績，但尚存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

1、專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才依然相對不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層次的專業(yè)技術(shù)人才供求矛盾仍然突出，企業(yè)科研生產(chǎn)所需的大量專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)仍受到許多因素的制約，例如：(1)、 受交通地理因素影響，引進(jìn)和留住人才缺乏區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)與常州幾十年同城，以至于我區(qū)城市化進(jìn)程相對滯后，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)同發(fā)達(dá)地區(qū)還存在較大差距，各項(xiàng)社會配套設(shè)施相對匱乏，引進(jìn)的人才難以參加必要的社會活動，難以獲得進(jìn)一步自我提高和發(fā)展的途徑。(2)、用人單位(企業(yè))缺乏足夠的對人才的吸引力。企業(yè)是各類產(chǎn)業(yè)人才施展才能的舞臺，但是我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營狀況一般的原區(qū)屬企業(yè)普遍反映，近兩年來本科生很難招到，尤其是招不到名牌大學(xué)的畢業(yè)生，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才嚴(yán)重匱乏。目前大學(xué)生的擇業(yè)觀念、就業(yè)取向已發(fā)生很大的變化，一般都將收入水平、發(fā)展和穩(wěn)定狀況作為重要因素，一般性的工業(yè)企業(yè)難以成為大學(xué)畢業(yè)生的首選。一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人才則抱怨培訓(xùn)機(jī)會少，專業(yè)技術(shù)人才自我發(fā)展條件差。(3)、分配機(jī)制不活、工資偏低。由于種.種原因，我區(qū)企業(yè)的工資水平同上海、無錫、蘇州存在較大的差別，對于各種人才資源來說，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)條件下，更高的工資待遇無疑具有更大的誘惑。面臨人才的競爭，企業(yè)若以高薪招進(jìn)人才，則企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的技術(shù)人才容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，若拿不出更優(yōu)越的條件，一些高級人才和一些新興專業(yè)人才很難引進(jìn)來。一些專業(yè)技術(shù)人才和大學(xué)畢業(yè)生即使引進(jìn)來后也不易安心工作，人才流失嚴(yán)重。在我區(qū)的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，好不容易花高薪引進(jìn)一些外地的專業(yè)技術(shù)人員，但其后由于交通不便、婚戀家庭以及繼續(xù)教育等方面的困難而呆了一兩年就遠(yuǎn)走高飛了。(4)、政府出臺的優(yōu)惠政策還不能更有效地促進(jìn)高層次人才的集聚。人才流動還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些老的政策的限制，我區(qū)一些政策上對引進(jìn)人才上還存在一定的門檻，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。2、經(jīng)營管理人員隊(duì)伍綜合實(shí)力不強(qiáng)，相當(dāng)一部分企業(yè)家缺乏戰(zhàn)略眼光，缺乏現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作應(yīng)具備的專業(yè)知識。從總體上看，我區(qū)企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，理論功底扎實(shí)、管理能力高超、國際視野開闊、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多，企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高。從我們這次調(diào)研的情況來看，只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念;而更多的銷售500萬元以上的規(guī)模企業(yè)則仍然實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式和傳統(tǒng)的產(chǎn)品推銷方式，資本運(yùn)作和市場營銷策劃等現(xiàn)代經(jīng)營管理理念尚未推開;絕大部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營管理人才來管理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時(shí)僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。因此，如再不切實(shí)重視經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，我們有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)要謀劃更長遠(yuǎn)的發(fā)展將會缺乏后勁，經(jīng)營管理人才的缺乏將成為影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的制約因素之一。

3、各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。談及人才，人們往往有一種誤解，認(rèn)為只有高、精、尖的專業(yè)技術(shù)人才才是人才。但事實(shí)上，即使是最富創(chuàng)造性的發(fā)明、最先進(jìn)的設(shè)計(jì)，也只有經(jīng)過高素質(zhì)的技術(shù)工人的手才能最終變成完美的產(chǎn)品。隨著我區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)步伐的加快，各類職業(yè)技術(shù)人才需求大量增加。職業(yè)技術(shù)人才的緊缺程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般的專業(yè)技術(shù)人員。一是觀念問題，受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人。二是職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高，學(xué)校、企業(yè)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實(shí)習(xí)培訓(xùn)等方面都有加強(qiáng)合作的要求，但由于受體制、觀念等因素的影響，尚未建立起完善有效的信息溝通、合作辦學(xué)的途徑和方式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對策措施根據(jù)武政辦發(fā)[20__]70號文件，明確了我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)在“十五”期間人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：加大四大行業(yè)人才資源開發(fā)力度，使四大行業(yè)人才資源總量以高于其他行業(yè)的速度穩(wěn)步增長，質(zhì)量顯著提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，效益不斷增強(qiáng)。“十五”期間，在四大行業(yè)聚集起具有一定規(guī)模、綜合實(shí)力較強(qiáng)、在常州地區(qū)處于領(lǐng)先地位的高層次人才群體(包括專業(yè)技術(shù)人才群體和經(jīng)營管理人才群體)，形成我區(qū)產(chǎn)業(yè)人才高峰。到20__年，四大行業(yè)人才資源總量爭取達(dá)到3萬人規(guī)模，年均遞增5以上，其中高層次人才爭取達(dá)到1000人，年均遞增14以上。根據(jù)這次調(diào)查的現(xiàn)狀，同目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大的差距，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還存在較大的困難。為了實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“武進(jìn)要做‘兩個率先’的先行區(qū)，三年再造一個新武進(jìn)”的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定加緊人才隊(duì)建設(shè)的信心和決心，實(shí)行“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才先行”的方針，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有足夠的人才保障。通過調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1、進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才和新興專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

(1)、充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，營造良好的人才環(huán)境、大力引進(jìn)各類人才。加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，沒有一支宏大的高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)人才群體，就不可能有高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。我區(qū)應(yīng)把工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，大力引進(jìn)高層次管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技術(shù)人才以及各類緊缺人才，營造產(chǎn)業(yè)人才集聚效應(yīng)。

(2)、創(chuàng)新和完善現(xiàn)有分配制度、激勵機(jī)制，確立人才資源通過市場配置的主體地位。要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，遵循價(jià)值規(guī)律，按市場價(jià)位合理確定專業(yè)技術(shù)人員的工資水平，遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立以業(yè)績考核為基礎(chǔ)的薪酬體系，提高專業(yè)技術(shù)人員的分配水平。進(jìn)一步完善技術(shù)入股等要素分配辦法，實(shí)現(xiàn)多種分配激勵措施的優(yōu)化組合。

(3)、大力實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，要認(rèn)真做好省“333”工程、常州市“831”工程和我區(qū)“515”工程后備人才培養(yǎng)工作，電子信息業(yè)認(rèn)真實(shí)施“it高層次人才工程”，機(jī)械冶金行業(yè)實(shí)“四個5工程”和“1252工程”，化工新材料行業(yè)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合人才開發(fā)工程”，紡織行業(yè)實(shí)施“3521人才開發(fā)工程”。確保四大行業(yè)有足夠的人才滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的力度，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，全面推行以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力為主要目標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展前途的中高級人才?？梢愿鶕?jù)行業(yè)發(fā)展需求舉辦高層次人才研修班，邀請企業(yè)界知名人人士作專題講座，鼓勵現(xiàn)有人才通過各種途徑提高學(xué)歷層次、提高專業(yè)技術(shù)水平。

2、轉(zhuǎn)變觀念，營造環(huán)境，大力扶持、培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)營管理人才。

(1)、調(diào)整完善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和人才政策，營造有利于經(jīng)營管理人才發(fā)展的良好平臺。要使經(jīng)營管理人才在武進(jìn)確實(shí)能有所作為，要使其感覺到在武進(jìn)更能發(fā)揮其作用，能成就更大的事業(yè);要制定更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策，吸引和鼓勵優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營人才和海外留學(xué)歸國人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè);要為企業(yè)經(jīng)營管理者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決工作中的困難和問題，建立和完善聯(lián)系制度，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);在全社會范圍內(nèi)倡導(dǎo)企業(yè)家精神，樹立企業(yè)家的崇高形象，形成人人尊重企業(yè)經(jīng)營管理人才，處處愛護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理人才的社會環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才的脫穎而出提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

(2)、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理后備人才隊(duì)伍的引進(jìn)和選拔培養(yǎng)。企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍是動態(tài)的、不斷變化的，一些素質(zhì)不高、不適應(yīng)要求的人員會不斷被淘汰，而一些優(yōu)秀人才也將隨著機(jī)制的完善而不斷脫穎而出。但優(yōu)秀人才的涌現(xiàn)需要有一支龐大的后備隊(duì)伍作支撐。因此，加強(qiáng)對后備人才的選拔培養(yǎng)是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面充分發(fā)揮人才市場選人的優(yōu)勢，擴(kuò)大選人視野，把那些素質(zhì)較好、潛力較大、市場需要的具有專業(yè)知識的人才選拔出來;另一方面樹立人才培養(yǎng)投入是最具有經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入，是收益最大的投入的觀念，加大資金投入力度，加強(qiáng)對企業(yè)后備人才隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過開辦mba等各類研究生班、送高等院校深造等多種形式，促進(jìn)企業(yè)后備人才的成長。

(3)、加大培訓(xùn)工作力度，全面提高經(jīng)營管理人才素質(zhì)。加大現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營管理能力，切實(shí)改變一些企業(yè)家族式經(jīng)營、家長式管理的狀況，全面推行產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3、利用優(yōu)勢，加大力度，吸引高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才。我們要抓住“大學(xué)城”建在武進(jìn)城區(qū)的機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，利用這一優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)和輸送適應(yīng)企業(yè)需要的高素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)技術(shù)人才。政府相關(guān)部門要發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)職能，定期和不定期組織企業(yè)和學(xué)校間的合作，明確對我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的類型和方式，建立企業(yè)、學(xué)校、政府三方面聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和校企合作，提高職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的針對性、有效性。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

近年來，多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢工作程序，提升業(yè)務(wù)能力和水平，全面推進(jìn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮，有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)自身建設(shè)，力促職能發(fā)揮

在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中，我們既重視硬件建設(shè)，又加強(qiáng)軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機(jī)遇，規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置，將能力強(qiáng)、覺悟高的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書記1人，專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名，委員4人。紀(jì)委書記堅(jiān)持參與鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專門的辦公場所，配備了電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話等辦公設(shè)備。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開展工作提供車輛和經(jīng)費(fèi)保障，年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補(bǔ)貼和村務(wù)監(jiān)督委員會成員誤工補(bǔ)貼。三是制度落實(shí)到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能，我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度，保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

發(fā)揮職能作用，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)村級紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強(qiáng)化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)村級紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在47個村1個居委會建立村(居)監(jiān)督委員會，選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過的人員擔(dān)任村監(jiān)委會成員。村級紀(jì)檢組織建立至今，發(fā)揮了一定作用，主動協(xié)助村(居) 兩委 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實(shí)情況，協(xié)助村(居) 兩委 搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強(qiáng)督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度，鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪，掌握一手材料，了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動向，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時(shí)查處，充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對制度和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開展的效能監(jiān)察，確保了各項(xiàng)制度有效落實(shí)。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí)，加大對違紀(jì)黨員干部的查處力度。

新形勢下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全，但紀(jì)檢干部大多是兼職，都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上，紀(jì)委委員大多只是掛個名號，業(yè)務(wù)知識不足，盡管班子齊整，但實(shí)難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大，單位多，紀(jì)檢工作人員少，在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮紀(jì)委委員作用，在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點(diǎn)人群中選用，納入一定比例的村級力量，并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報(bào)告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強(qiáng)其自身廉政意識，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，另一方面便于這些人及時(shí)發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問題，解決問題，盡可能防范腐敗的滋生。

創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式，整合力量，優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化一線監(jiān)督。通過動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督，筑牢一線監(jiān)督防線，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減，確保各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。二是強(qiáng)化信訪處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點(diǎn)對象約訪、民情走訪等，進(jìn)村入戶訪民情、田間地頭察民生，貼近民心解民憂，進(jìn)一步拓寬基層群眾訴求渠道，主動化解矛盾糾紛，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度，打破單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸，整合資源，握緊 拳頭 ，直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度，對一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦，通過重點(diǎn)過問、派員協(xié)作、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，為基層辦案提供強(qiáng)力支持。

建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育，形成常態(tài)機(jī)制，通過對政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識和廉潔自律意識，增強(qiáng)其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過對紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，切實(shí)提升紀(jì)檢干部素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力，提高工作效率。

村級紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑

一是要落實(shí)村級紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過黨員和村民代表推選好村級紀(jì)檢組織建設(shè)人員，把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級紀(jì)檢組織。讓他們參與村級各項(xiàng)社會事務(wù)的監(jiān)督，有效提高村兩委工作的透明度。

二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，各級紀(jì)委要通過舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，有計(jì)劃、有步驟地對紀(jì)檢小組成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識，為順利開展工作打好基礎(chǔ)。

三是要做到村級紀(jì)檢組織的責(zé)任落實(shí)，要明確好責(zé)任分工。針對村兩委工作特點(diǎn)，抓住 龍頭、源頭、苗頭 三道關(guān)口，將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)及時(shí)公開。重大事項(xiàng)、建設(shè)工程請村級紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督，充分發(fā)揮村級紀(jì)檢組織 宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員 的四員作用，做到讓上級黨組織放心，干部干事舒心，老百姓安心、順心。

四是要落實(shí)村級紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，強(qiáng)化村級各項(xiàng)工作制度、社會事務(wù)以及各項(xiàng)會議制度，讓村級紀(jì)檢組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行職責(zé)，不形同虛設(shè)。要對村兩委的各項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督，確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對群眾反映強(qiáng)烈問題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。

五是要發(fā)揮制度保證作用。會同村監(jiān)委會抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開等制度的落實(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐倡廉制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正之風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面，村級紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí);另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽取群眾意見，定期對群眾中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行排查，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握，早疏導(dǎo)，并協(xié)助黨組織把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。村級紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級紀(jì)檢組織開展信訪、案件調(diào)查等工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。

平安建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

加強(qiáng)消防部隊(duì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步推進(jìn)“三基”工程建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。下面，本文結(jié)合__大隊(duì)近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關(guān)黨建的新思路、新方法，就如何加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)提幾點(diǎn)意見。

一、近年來__消防大隊(duì)黨建工作取得的主要成效

近年來，__消防大隊(duì)按照蘭州支隊(duì)黨建要求以提高領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)全面建設(shè)特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，取得了明顯成效。

一是強(qiáng)化了班子建設(shè)，大隊(duì)班子在大隊(duì)建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。大隊(duì)黨支部一直堅(jiān)持把班子建設(shè)放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創(chuàng)‘好班子’、爭當(dāng)‘好主官’”活動，定期對大隊(duì)成員進(jìn)行量化考評，有力促進(jìn)了黨組織班子建設(shè)。目前，__大隊(duì)班子風(fēng)正、心齊、勁足、實(shí)干，在多種形式隊(duì)伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用十分突出，有力推動了多種形式隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開展。二是堅(jiān)持民主集中制原則，大隊(duì)黨組織凝聚力、親和力明顯增強(qiáng)。一直以來，__大隊(duì)黨組織根據(jù)黨內(nèi)議事規(guī)則，分工協(xié)作、注重團(tuán)結(jié)、協(xié)商共事，形成了民主決策、科學(xué)決策和集體領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮了集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。班子成員弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，講實(shí)話、鼓實(shí)勁、抓實(shí)事、求實(shí)效，深入調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)工作，確保了部隊(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。

三是突出了制度建設(shè)，為大隊(duì)黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來，__大隊(duì)針對黨建工作實(shí)際，對有關(guān)黨建工作的制度規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善，嚴(yán)格按照七項(xiàng)組織生活制度，為大隊(duì)黨組織建設(shè)健康有序的發(fā)展起到了有力地推動和促進(jìn)作用。

二、__大隊(duì)黨建工作存在的突出問題

雖然__大隊(duì)黨組織建設(shè)方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實(shí)、不突出、不適應(yīng)的問題還相當(dāng)突出。

“不落實(shí)”，主要表現(xiàn)在“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實(shí)，不落實(shí)獎懲措施，組織生活質(zhì)量低;七項(xiàng)生活制度落實(shí)不夠好，隨意性大;有時(shí)候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實(shí)不到位，隨意性強(qiáng)、活動不經(jīng)常的現(xiàn)象較為突出;黨員思想?yún)R報(bào)堅(jiān)持得不好，不能緊密聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際?！安煌怀觥?，主要表現(xiàn)在大隊(duì)黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨支部組織生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范，存在支部與行政會議不分的現(xiàn)象?！安贿m應(yīng)”，主要是觀念、能力、素質(zhì)與新形勢新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng);黨支部書記在黨務(wù)工作中出現(xiàn)的有些問題處理不夠好，組織會議不及時(shí)，黨支部成員對黨務(wù)知識掌握不多;有的開展組織生活不聯(lián)系部隊(duì)工作實(shí)際，僅僅把組織生活當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來完成，解決思想問題和實(shí)際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執(zhí)行力為基準(zhǔn)點(diǎn)，在推進(jìn)基層黨建工作經(jīng)?；献鑫恼聸]有強(qiáng)大的執(zhí)行力和嚴(yán)格的落實(shí)程序,再好的規(guī)章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處，必須在明確責(zé)任人、目標(biāo)、時(shí)限、執(zhí)行要求的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建工作責(zé)任制，形成責(zé)任鏈，形成層層抓落實(shí)的長效機(jī)制。一要強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一抓黨建工作的思想。當(dāng)前部隊(duì)黨建工作出現(xiàn)的問題，既有體制機(jī)制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓(xùn)引導(dǎo)等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)沒有理由。黨的建設(shè)永遠(yuǎn)是處在第一位的核心工程，各級黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。黨建工作光靠政治機(jī)關(guān)、光靠政工干部不行，要有各級共同負(fù)責(zé)才能真正抓出成效。二要強(qiáng)化教育，進(jìn)一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設(shè)的主心骨，是一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨實(shí)現(xiàn)在部隊(duì)的思想、政治、組織領(lǐng)導(dǎo)的保證。因此必須繼續(xù)鞏固理論學(xué)習(xí)制度，建立完善良好的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育機(jī)制，從部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)的高度來思考基層黨組織建設(shè)的問題;黨員要堅(jiān)持落實(shí)黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓(xùn)，提高官兵的政治素質(zhì)，引導(dǎo)官兵明辨是非。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章教育活動，在學(xué)習(xí)黨章上形成制度;年終考核重點(diǎn)要考黨員是否清楚黨員的基本權(quán)利、義務(wù)，把黨章知識內(nèi)容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內(nèi)容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決當(dāng)前黨建工作難以落實(shí)的突出問題。要把機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨建工作的重中之重，從機(jī)制創(chuàng)新入手，改變重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎(chǔ)建設(shè)的問題。要結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，確定重點(diǎn)課題，定期和不定期地組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，采取有效整改措施。同時(shí)上級黨組織還要強(qiáng)化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機(jī)抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

第二，以不斷完善基層班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依托，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上做文章

沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有標(biāo)準(zhǔn)，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從政治信念、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)紀(jì)律、廉潔自律、開拓創(chuàng)新、工作實(shí)績等方面作出具體的規(guī)定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)班子自身素質(zhì)建設(shè)的重大任務(wù)抓緊抓好。班子成員的理論自學(xué)要有計(jì)劃常抓不懈，要堅(jiān)持不懈地抓好中心發(fā)言制度、自學(xué)制度、警示教育制度、調(diào)研分析制度等的落實(shí)，努力促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部從更高的層面上認(rèn)識和對待學(xué)習(xí)，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應(yīng)酬，騰出時(shí)間和精力充實(shí)知識，提高思維層次和領(lǐng)導(dǎo)決策能力，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。其次，要把提高務(wù)實(shí)能力作為加強(qiáng)班子核心領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重大舉措抓細(xì)抓實(shí)。要積極引導(dǎo)基層黨組織樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅(jiān)持民主集中制原則，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學(xué)決策水平，建設(shè)和諧班子。要高質(zhì)量地落實(shí)民主生活會制度，班子成員要真正做到知實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，定期向組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況。

第三，以改進(jìn)完善工作考核辦法為突破口，在推進(jìn)基層黨建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調(diào)整考核重心，對考評內(nèi)容、方法、步驟、要求、獎懲進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設(shè)的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。另一方面，要建立健全目標(biāo)責(zé)任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和主官任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。要對黨建工作目標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容、時(shí)效、獎懲方式進(jìn)行明確，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，既有長計(jì)劃、又有短安排，切實(shí)推進(jìn)黨建工作制度化。同時(shí)堅(jiān)持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用要有配套的剛性措施，直接與班子調(diào)整、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領(lǐng)先的要予以表彰，主官在交流提任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應(yīng)采取組織措施調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)爭先評優(yōu)機(jī)制的作用，激活創(chuàng)新發(fā)展的活力，要緊緊依靠爭先創(chuàng)優(yōu)活動的載體，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)部隊(duì)全面建設(shè)中涌現(xiàn)出來的各類先進(jìn)典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進(jìn)典型自生自滅;先進(jìn)的基層組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)要注意挖掘、總結(jié)、提煉，最終形成推動基層黨組織建設(shè)的財(cái)富。

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊(duì)黨建有關(guān)規(guī)章、制度的要求實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。為切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)，部局根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》,進(jìn)一步規(guī)范了基層黨組織的設(shè)置，明確了基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)，使基層黨組織建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。根據(jù)部局的規(guī)定，一要選拔使用好各級黨務(wù)干部，規(guī)范黨務(wù)工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔(dān)任，都要真正做到一崗雙責(zé)，真正負(fù)起黨政工作的雙重責(zé)任，要切實(shí)解決黨組織書記履職能力不強(qiáng)的問題，只有在學(xué)習(xí)中提高，在工作實(shí)踐中不斷鍛煉、積累、培養(yǎng)，才能逐漸成為合格的書記;對優(yōu)秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時(shí)間不能太久。要加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作者的選拔、指導(dǎo)、培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)他們抓好黨務(wù)工作的能力;新任支部書記應(yīng)及時(shí)培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)黨務(wù)基本知識和黨建理論，研究怎樣當(dāng)好書記、怎樣抓好班子帶好隊(duì)伍、如何提高書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務(wù)工作者想做、會做和能夠做好黨務(wù)工作的格局。二要加強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。一個支部戰(zhàn)斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰(zhàn)斗力外，支部工作規(guī)范化程度是一個重要內(nèi)容。支部工作的規(guī)范化，又集中體現(xiàn)在七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范;七項(xiàng)組織生活制度的規(guī)范是整個部隊(duì)黨建工作規(guī)范化的基礎(chǔ)和根本。真正做到支部工作規(guī)范化，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中對黨課教育、思想?yún)R報(bào)、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規(guī)定要求。三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨員發(fā)展工作。提高黨員素質(zhì)，把好黨員入口關(guān)極為重要。入黨積極分子必須經(jīng)過團(tuán)支部推優(yōu)程序，并落實(shí)專人對其進(jìn)行培養(yǎng)考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓(xùn)。沒有經(jīng)過培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考試不合格的，不能發(fā)展入黨。

當(dāng)前消防部隊(duì)面臨著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，新情況、新問題復(fù)雜的特殊時(shí)期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊(duì)伍，創(chuàng)造一流的業(yè)績，需要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨組織和全體黨員只有時(shí)刻保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識和憂患意識，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，恪盡職守，走在前列促發(fā)展，干在實(shí)處當(dāng)先鋒，才能用自己的實(shí)際行動踐行重要思想，才能為部隊(duì)全面建設(shè)和黨建工作做出新的更大的貢獻(xiàn).

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