制定方案需要我們具備分析問題和綜合思考的能力，從而找到最佳解決方案。在制定方案時(shí)，我們需要考慮到可能的風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)，并有備選方案做好準(zhǔn)備。這些方案范例可以幫助我們更好地理解和應(yīng)用相關(guān)的解決方法。
行政審批改革方案篇一
按照市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于對深化改革行政審批制度改革工作情況進(jìn)行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號)的通知要求，我局認(rèn)真逐項(xiàng)對照檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
我局行政許可事項(xiàng)主要有全市各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及建設(shè)工程(包括新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收工作。
我局采取多項(xiàng)措施進(jìn)一步提高規(guī)劃許可事項(xiàng)的辦理，一是建立了政務(wù)大廳窗口集中審批機(jī)制，堅(jiān)持所有審批項(xiàng)目“一個(gè)窗口”進(jìn)出，集中受理、限時(shí)辦結(jié);二是建立了規(guī)劃項(xiàng)目會審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會，集體研究解決規(guī)劃審批事項(xiàng)，同時(shí)堅(jiān)持重大項(xiàng)目上規(guī)委會和專委會研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數(shù)量，縮減了辦事時(shí)限;四是建立了崗位監(jiān)督臺，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事人員、辦事時(shí)限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責(zé)，確保職責(zé)到人;五是建立了聯(lián)合審批機(jī)制，多次與發(fā)改委、建設(shè)、土地、城管、園林等各相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行聯(lián)合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項(xiàng)，精簡了辦事程序，審批表由以前的11個(gè)簡化合并為9個(gè)，辦事流程也進(jìn)一步簡化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項(xiàng)簡化為4項(xiàng)，經(jīng)營性建設(shè)用地的審批流程由以前的8項(xiàng)簡化為4項(xiàng)，“一書三證”的審批效率進(jìn)一步提高。七是按照簡化程序重新印制了申請表，制作了便民服務(wù)卡，在辦公區(qū)內(nèi)為前來辦事的群眾設(shè)置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會上門跟蹤服務(wù)，集中受理，現(xiàn)場審批。
對國家和自治區(qū)已明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)一一對照落實(shí)并制定相應(yīng)措施，不存在“截留”或變相審批行為;認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項(xiàng);我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費(fèi)單位。
行政審批改革方案篇二
2016
〕
27
號）的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
以十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢牢把握
“市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”這個(gè)主旋律，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，銳意改革，大膽實(shí)踐，加快創(chuàng)建集中審批、審監(jiān)分離、放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管的行政體制，著力解決政府干預(yù)過多、效率低下和監(jiān)管不到位的問題，大力提高政府行政效能和市場監(jiān)管水平，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，打造陽光新政，釋放發(fā)展活力，方便人民群眾，為提升我市綜合實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建成全面小康社會提供體制機(jī)制保障。
通過深化行政審批制度改革，大幅減少審批事項(xiàng)和審批時(shí)限，大幅減少審批前置要件，大幅減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，徹底實(shí)現(xiàn)中介組織與政府部門脫鉤，建立嚴(yán)格規(guī)范的市場監(jiān)管機(jī)制，不斷提高服務(wù)群眾水平。
著眼于破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、建立更加公平公正的市場秩序，打破原有的條條框框，實(shí)現(xiàn)行政審批方式的變革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。集中行政審批職權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，再造審批流程，建立與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批運(yùn)行機(jī)制。
建立市場綜合監(jiān)管體制，實(shí)行審監(jiān)分離，做到寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管無縫銜接，確保審批無障礙，監(jiān)管有保證。
精心謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量和效率，方便企業(yè)、方便群眾。推進(jìn)行政審批環(huán)節(jié)透明公開，自覺接受社會監(jiān)督。
1.
清理壓縮審批事項(xiàng)。
除涉及公共安全、公共利益、生態(tài)環(huán)境、宏觀調(diào)控等行業(yè)和領(lǐng)域必須保留的事項(xiàng)以外，其他事項(xiàng)通過取消、暫停、暫緩和轉(zhuǎn)變行政管理方式等措施應(yīng)減盡減，清理壓縮審批事項(xiàng)。2.
清理審批前置事項(xiàng)。
對關(guān)系群眾利益和社會安全的事項(xiàng)，要繼續(xù)作為審批前置條件予以加強(qiáng)；對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)、管理機(jī)關(guān)能夠通過事后監(jiān)管實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的事項(xiàng)，不再作為審批前置要件，由市場進(jìn)行調(diào)節(jié)或調(diào)整為后置條件；對與行政審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、取消后不影響行政管理效果的事項(xiàng)，一律予以取消。3.
清理規(guī)范中介服務(wù)。
審批主體不得對任何審批事項(xiàng)指定或推薦中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行中介服務(wù)；所有掛靠在政府機(jī)關(guān)的中介機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性脫鉤，徹底取消“紅頂中介”；開放中介服務(wù)市場，鼓勵規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)來我市開展中介服務(wù)，打破中介服務(wù)壟斷；通過信用評估等手段，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的管理。“清單之外無權(quán)力，法無授權(quán)不可為”。通過公布責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)“行使權(quán)力有制約，法定職責(zé)必須為”。通過公布收費(fèi)清單，明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。
1.
25
個(gè)市直部門（單位）依法行使的有關(guān)行政審批職能及相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)職能劃入市行政審批局，審批職責(zé)劃轉(zhuǎn)后，監(jiān)管職責(zé)由原主管部門負(fù)責(zé)。對涉及行政審批工作的人員按照“編隨事走、人隨編走”的原則，擇優(yōu)同步劃入行政審批局。市行政審批局按照大部制的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
2.
8
審批事項(xiàng)較少的垂直管理部門在市行政審批局設(shè)受理窗口，配備專職工作人員。各有關(guān)部門要將審批事項(xiàng)向網(wǎng)上審批平臺集中，做到職能調(diào)整到位、事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員選派到位、審批授權(quán)到位，啟用電子印章，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳集中辦、大廳之外無審批”。
3.
組建北票市行政審批局后，對北票市行政審批局做出的行政審批決定不服申請的行政復(fù)議，由朝陽市行政審批局或北票市人民政府法制機(jī)構(gòu)受理。
4.
優(yōu)化審批流程，提高審批效率。重構(gòu)審批工作流程，清理前置審批，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，大力推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理，一枚公章審批。
5.
推進(jìn)網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過建立大數(shù)據(jù)平臺，提升行政審批效率。逐步建立集網(wǎng)上受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)及網(wǎng)上查詢于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧政務(wù)。適時(shí)與省、朝陽市網(wǎng)絡(luò)平臺對接，使企業(yè)和群眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)就近辦理相關(guān)事項(xiàng)。
1.
完善監(jiān)管體制。
在充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門和單位監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體制，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管合力。在降低市場準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，完善配套制度，明確監(jiān)管部門職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到“放而不亂、活而有序”。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及公共安全和群眾利益的監(jiān)管事項(xiàng)，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，建立科學(xué)完善的市場監(jiān)管體系，堅(jiān)決消除安全隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，確保市場監(jiān)管的“全覆蓋”。2.
實(shí)現(xiàn)審監(jiān)互通。
審批事項(xiàng)辦結(jié)后，縣行政審批局要通過網(wǎng)絡(luò)和書面兩種方式及時(shí)送達(dá)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門接到一種方式通知后即承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)審監(jiān)聯(lián)動，批管同步。3.
創(chuàng)新監(jiān)管手段。
健全信用約束機(jī)制，建立對當(dāng)事人失信行為的黑名單制度和聯(lián)合懲戒措施，使失信主體“一處失信、處處受限”。制定《北票市深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案》，經(jīng)市委、市政府審議通過后報(bào)朝陽市政府審批。
根據(jù)改革方案的要求，組建市行政審批局，搭建領(lǐng)導(dǎo)班子，劃轉(zhuǎn)相關(guān)部門行政審批職能、編制及人員，對從業(yè)人員進(jìn)行審批業(yè)務(wù)和崗位職責(zé)等方面培訓(xùn)，完成“三定”規(guī)定工作。
對深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變效果進(jìn)行總結(jié)評估，根據(jù)新體制運(yùn)行情況，繼續(xù)完善配套制度，及時(shí)解決改革中遇到的新問題。
深化行政審批制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、推進(jìn)難度大，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織推進(jìn)。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的市深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體謀劃，強(qiáng)力推動。
市直各部門和各有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，樹立全局觀念和大局意識，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，細(xì)化推進(jìn)舉措，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保行政審批制度改革工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各有關(guān)部門要按照工作分工，細(xì)化工作方案，密切配合，形成整體合力，高效推進(jìn)行政審批制度改革工作。
督查部門要圍繞各部門和單位落實(shí)《北票市深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案》情況開展督查，保證改革工作按時(shí)順利推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化對改革工作的紀(jì)律監(jiān)察，對推進(jìn)態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力、改革進(jìn)度滯后的單位領(lǐng)導(dǎo)予以批評，造成后果的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)對行政審批工作的監(jiān)督，規(guī)范審批行為，嚴(yán)肅查處審批違規(guī)違法人員。
宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳深化行政審批制度改革的重大意義、相關(guān)政策和工作成效，正確引導(dǎo)社會輿論，凝聚改革共識。建立與公眾、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的審批事項(xiàng)，通過論證、聽證等方式征求意見，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，營造廣大干部群眾支持改革、參與改革、助推改革的社會環(huán)境。
行政審批改革方案篇三
深化行政審批制度改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是踐行以人為本理念、最大限度激發(fā)市場發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，是優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本舉措。按照省市關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，滕州市在前期探索和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多措并舉，堅(jiān)持“接、放、用、管”四管齊下，推進(jìn)政府“瘦身”，規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動審批制度改革向縱深推進(jìn)，取得了明顯成效。
行政審批 放管結(jié)合 事中事后監(jiān)管
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃推進(jìn)。為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和省市部署要求，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，滕州市成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，市委辦、市政府辦、市委組織部、編辦、法制、發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專題組、4個(gè)功能組，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革、商事制度改革、收費(fèi)管理制度改革等政府職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作任務(wù)，形成改革合力。2014年5月，設(shè)立市政府行政審批制度改革辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作。
（二）強(qiáng)化“瘦身”，全面推進(jìn)行政審批“塑形”。行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)，是政府權(quán)力的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和下放，涉及深層次利益的調(diào)整。滕州市健全完善了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室辦理、一個(gè)窗口對外、一枚公章辦結(jié)”的“四個(gè)一”部門審批運(yùn)行管理機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能。2014年7月，市政府審改辦與市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等單位密切配合，結(jié)合和上級政府取消和下放的審批事項(xiàng)，采取“三上三下”的辦法，對各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了聯(lián)合審核、清理規(guī)范，重點(diǎn)對各項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批對象、設(shè)定依據(jù)、前置條件、辦理程序、審批時(shí)限、是否收費(fèi)等進(jìn)行審核確認(rèn)，對保留的行政審批項(xiàng)目優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，2014年底編制完成了《滕州市市級行政審批事項(xiàng)目錄清單》，以市政府文件印發(fā)，共確認(rèn)行政審批事項(xiàng)149項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)136項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)13項(xiàng)），并在滕州市政府網(wǎng)、滕州機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站向社會公布。之后，兩次對《滕州市市級行政審批事項(xiàng)目錄清單》進(jìn)行調(diào)整完善，使“非行政許可審批事項(xiàng)”徹底退出歷史舞臺。
（三）亮出“家底”，規(guī)范行政審批權(quán)力責(zé)任管理。權(quán)力清單方面，滕州市按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”的要求，對全市52個(gè)單位的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，通過“三上三下”、審核清理、合法性審查、廣泛征求意見建議等階段，共審減行政權(quán)力事項(xiàng)1208項(xiàng)，精簡比例達(dá)20.94%，保留行政權(quán)力4562項(xiàng)，并于2015年3月底前向社會進(jìn)行了公布，有效為權(quán)力行使劃好“跑道”，消除權(quán)力“暗門”，亮出政府權(quán)力“家底”。責(zé)任清單方面，為進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，切實(shí)解決政府部門管理越位、缺位、錯(cuò)位的問題，科學(xué)確定我市44個(gè)政府部門（單位）責(zé)任清單，主要職責(zé)407項(xiàng)，具體責(zé)任事項(xiàng)1838項(xiàng)，追責(zé)情形858項(xiàng)，界定部門職責(zé)邊界139 項(xiàng)（涉及26個(gè)部門），建立事中事后監(jiān)管制度369 項(xiàng)，明確公共服務(wù)事項(xiàng) 179 項(xiàng)，解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，明晰職責(zé)邊界，做到與行政權(quán)力清單互為補(bǔ)充，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府職責(zé)體系，切實(shí)把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，把該管的管住管好。同時(shí)，印發(fā)《滕州市行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》，建立了行政權(quán)力事項(xiàng)動態(tài)管理機(jī)制。
（四）健全制度，切實(shí)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是編制行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單。針對部分行政審批前置中介服務(wù)管理混亂、耗時(shí)長等問題，對行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容逐一規(guī)范，7月底編制完成《滕州市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》。凡未納入清單的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件，審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)的通知》，啟動行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理工作，對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單式管理，放開中介服務(wù)市場，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立起“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的運(yùn)行機(jī)制和以信用體系、自律建設(shè)為重點(diǎn)的監(jiān)管體制。三是注重強(qiáng)化制度建設(shè)。2015年以來，相繼以市政府或市政府辦公室文件出臺了《滕州市政務(wù)服務(wù)中心管理暫行辦法》、《滕州市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》、《滕州市行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法》，對行政審批事項(xiàng)、管理范圍、調(diào)整情形、調(diào)整程序、調(diào)整時(shí)限等均進(jìn)行明確規(guī)定，對政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)、窗口首席代表和辦事人員主要職責(zé)、人員派駐調(diào)整程序、考核激勵辦法、監(jiān)督檢查等作相應(yīng)明確，著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加快了服務(wù)政府建設(shè)。
（一）行政許可缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，從中央到地方，各級對于行政許可事項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市縣之間行政許可數(shù)量差距較大。對于系統(tǒng)內(nèi)部逐級上報(bào)的許可事項(xiàng)、下級部門的初審和審核轉(zhuǎn)等事項(xiàng)是否可以作為獨(dú)立的行政許可事項(xiàng)，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，今年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消152項(xiàng)中央制定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號），其中涉及縣級審批事項(xiàng)17項(xiàng)，但是只有4項(xiàng)與《山東省市縣行政許可通用目錄》（以下簡稱《通用目錄》）相對應(yīng)，其余的13項(xiàng)在《通用目錄》都找不到相對應(yīng)的審批事項(xiàng)。
（二）行政審批改革的一些認(rèn)識偏差。一是近年來，各級對審改工作實(shí)質(zhì)的理解出現(xiàn)了偏差，為了政績觀和“面子工程”，使得審改工作進(jìn)入了“唯數(shù)字論”的怪圈，“打造全省行政審批事項(xiàng)數(shù)量最少的市、最少的縣”“行政審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)限40%以內(nèi)”等報(bào)道不斷見諸報(bào)端，存在著不顧工作實(shí)際情況，通過人為的“合并同類項(xiàng)”來減少數(shù)量、壓縮審批時(shí)限，作為審改工作取得好成績的硬性指標(biāo)，將審改工作做成了數(shù)字游戲、表面文章。二是各行政審批機(jī)關(guān)對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的認(rèn)識不一致，有些部門改革意識不強(qiáng)，缺乏積極主動性，改革的主體地位發(fā)揮不明顯，認(rèn)為行政審批制度改革是牽頭單位的事，自己只是改革的對象，改與不改都一樣，報(bào)與不報(bào)都一樣，工作中被動應(yīng)付、流于形式。 ? （三）取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”不夠。一是下放至縣級的審批權(quán)限少。2013年7月省政府令第264號發(fā)布以來，省級取消下放了8批行政審批事項(xiàng)，共下放行政審批事項(xiàng)224項(xiàng)，其中下放至設(shè)區(qū)市級185項(xiàng)，下放至縣級僅有39項(xiàng)，僅占省級全部下放行政審批事項(xiàng)的17%。二是存在重復(fù)下放的現(xiàn)象。省級文件明確下放至縣級的行政審批權(quán)，市級作為市級權(quán)限再重新下放至縣級；還有一些法律法規(guī)明確規(guī)定是縣級的權(quán)限，省、市級通過“下放”的方式再下放至縣級行使。市級下放權(quán)限，通過子項(xiàng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)下放行政審批事項(xiàng)數(shù)量，實(shí)際很多子項(xiàng)都屬于一個(gè)行政審批事項(xiàng)。三是“含金量”不夠。在涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等直接影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的項(xiàng)目上，取消下放的力度不夠，下放的行政審批事項(xiàng)“含金量”不夠高，削減的行政審批事項(xiàng)“干貨還不多”；有些部門取消下放的大多都是業(yè)務(wù)量較少甚至常年不發(fā)生的審批事項(xiàng)；有些部門取消下放一些受硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員影響，縣級不具備辦理資質(zhì)的事項(xiàng)；有些部門沒有擺脫傳統(tǒng)觀念和慣性思維的方式，對應(yīng)該放而且能夠放的審批權(quán)借故不放，或者放小不放大、放責(zé)不放權(quán)、放虛不放實(shí)等。
（四）行政審批事中事后監(jiān)管不到位。一是有些行政審批機(jī)關(guān)工作重心還未真正轉(zhuǎn)移。推進(jìn)行政審批制度改革，雖然“重審批、輕監(jiān)管”的理念不斷得到認(rèn)同，但是在具體問題上部門仍不習(xí)慣將工作的重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更多的還是單純依靠審批這一種方式來實(shí)現(xiàn)對市場的`管控，忽略事中事后檢查、行業(yè)管理等方式的運(yùn)用，難以形成有效監(jiān)管。二是監(jiān)管流于形式。雖然在制定政府部門責(zé)任清單過程中，具體行政審批職能的單位都建立了事中事后監(jiān)管制度，但是大部分在目前看來都是紙上談兵，并沒有達(dá)到實(shí)際的監(jiān)管效果?？h級普遍存在著技術(shù)力量不足、行業(yè)水平不齊、監(jiān)管手段落后等現(xiàn)實(shí)情況，部門事中事后監(jiān)管難形成合力，尤其是我市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作過程中，行政處罰權(quán)由相關(guān)職能部門劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門后，相關(guān)職能部門在批后監(jiān)管上，如協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，很容易就會出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
（一）堅(jiān)持法治思維，編制行政許可通用清單。中央要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)法律、法規(guī)，編制適合全國各級各部門適用的行政許可事項(xiàng)通用目錄，避免各級目錄五花八門、數(shù)量不一。根據(jù)中央通用目錄進(jìn)行取消下放調(diào)整，盡量做到統(tǒng)一規(guī)范，節(jié)省人力物力財(cái)力。
（二）加大取消下放的“含金量”。省市在向縣級下放審批權(quán)限時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研論證，由省級層面組織專門隊(duì)伍，對省、市、縣三級行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)“候脈”，征求市、縣相關(guān)職能部門意見，看哪些下放到基層更能符合簡政放權(quán)的精神，然后統(tǒng)一下放，避免省、市行政審批部門愿放就放、不愿放就不放的隨意性，真正下放一批或幾批“含金量”高、受益面廣、實(shí)用性強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，最大限度激發(fā)市場活力，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供充分的便利條件。
（三）加強(qiáng)對市縣審改部門的指導(dǎo)。當(dāng)前簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變工作頭緒繁多，創(chuàng)新性工作多，無經(jīng)驗(yàn)可循，建議省、市部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對區(qū)縣的指導(dǎo)和督導(dǎo)，能規(guī)范統(tǒng)一的盡量規(guī)范統(tǒng)一，能復(fù)制推廣的盡量復(fù)制推廣，使區(qū)縣部門少走一些彎路、節(jié)約一些精力。
（四）繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。省市要建立對行政審批部門落實(shí)事中事后監(jiān)管的監(jiān)督檢查制度、明確行政審批部門監(jiān)管的主體地位和責(zé)任意識，促進(jìn)其切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，避免監(jiān)管缺失，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。通過督查、通報(bào)、約談等方式，讓一些主動性不強(qiáng)、積極性不高的部門感受到來自政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力、其他部門和社會群眾的壓力，進(jìn)而提高部門改革的積極性和主動性。
行政審批改革方案篇四
行政審批制度改革是推動政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。去年以來，按照國家和省對深化行政審批制度改革工作的部署和要求，省發(fā)改委通過制定審批指南、規(guī)范審批流程、精簡審批事項(xiàng)、實(shí)行網(wǎng)上審批等方式，進(jìn)一步提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境，在充分調(diào)動市場主體的積極性和地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動性、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
（一）落實(shí)和承接行政審批項(xiàng)目情況
1、落實(shí)省的政府取消和調(diào)整審批項(xiàng)目情況。根據(jù)省的政府的要求，對涉及我委的11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)按照法定依據(jù)、法定期限、法定條件等逐項(xiàng)進(jìn)行了主體、事項(xiàng)、流程確認(rèn)，開展了新一輪集中清理。我委的審批事項(xiàng)由原來11項(xiàng)精簡為7項(xiàng)，減幅達(dá)36%。對我委保留的行政審批事項(xiàng)全部納入了省本級行政審批項(xiàng)目目錄，并于今年1月由省的政府正式公開發(fā)布實(shí)施。
我委認(rèn)真貫徹落實(shí)省的政府“關(guān)于公布省本級行政審批項(xiàng)目目錄的決定”，對保留實(shí)施的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、取消的4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在第一時(shí)間進(jìn)行了網(wǎng)上公布并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，王賦主任在今年1月19日全省深化行政審批制度改革工作電視電話會上作了典型發(fā)言，并明確表態(tài)要貫徹落實(shí)好省的政府“關(guān)于公布省本級行政審批項(xiàng)目目錄的決定”，進(jìn)一步抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整及時(shí)到位。取消的4項(xiàng)：棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定，地方企業(yè)債券發(fā)行審批，以工代賑項(xiàng)目的審批、審核，不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批。保留的7項(xiàng)：招標(biāo)方案核準(zhǔn)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、境外投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目;政府出資的投資項(xiàng)目審批、國外貸款項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目（國外貸款項(xiàng)目、外商投資和國內(nèi)投資鼓勵項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)、保障性住房建設(shè)投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)等4項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目。
2、落實(shí)國家取消和下放行政審批項(xiàng)目的情況。根據(jù)國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和國務(wù)院頒布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[20xx]19號）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)我委項(xiàng)目審批權(quán)限承接和下放工作。一是省發(fā)改委對涉及我省投資主管部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，逐項(xiàng)研究，深刻把握政策的內(nèi)涵和外延，認(rèn)真研究政策變化對我省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域所帶來的影響，并向李x作了專門匯報(bào)。二是本著依法合規(guī)實(shí)施的原則，對核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級投資主管部門12項(xiàng)投資類核準(zhǔn)項(xiàng)目，研究制定了項(xiàng)目審批流程卡，落實(shí)了各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任人和權(quán)限;對12項(xiàng)由核準(zhǔn)制改為備案制的項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，除國家另有規(guī)定的外，均按屬地原則納入全省投資主管部門備案許可范圍。三是提出了對國家要求再下放核準(zhǔn)權(quán)限的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、風(fēng)電站項(xiàng)目進(jìn)行了研究，提出了下放意見，近日將報(bào)省審改辦。四是在多次與國家對接、與省直相關(guān)部門和各市溝通、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了省發(fā)改委《關(guān)于下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限的意見》，提出了下放調(diào)整的審批權(quán)限22項(xiàng)，擬下放到市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、省級轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣）發(fā)展改革委（局）實(shí)施。6月14日《意見》正式上報(bào)省的政府。根據(jù)李x批示，我委再次與國家發(fā)改委、省直相關(guān)廳局就水電項(xiàng)目、氣田開發(fā)資源及其項(xiàng)目有關(guān)下放事項(xiàng)進(jìn)行了咨詢、對接，形成具體意見已報(bào)李x審定。22條具體為：下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限2項(xiàng)，下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限5項(xiàng)，下放企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限1項(xiàng)，下放初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限1項(xiàng)，下放節(jié)能審批權(quán)限1項(xiàng)，由核準(zhǔn)制改為備案制項(xiàng)目12項(xiàng)。
（二）規(guī)范化建設(shè)情況
1、推進(jìn)審批公開。編制了由我委審批7個(gè)項(xiàng)目的審批流程說明，明確了行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時(shí)限、咨詢電話等關(guān)鍵要素，并統(tǒng)一納入到省編辦編撰的《山西省本級行政審批項(xiàng)目辦理指南》，面向全社會予以公布。同時(shí)，在我委門戶網(wǎng)站設(shè)置了政策法規(guī)、辦事指南、政務(wù)公開等專欄，在委辦公樓大廳設(shè)置電子觸摸屏，方便群眾查詢有關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。
2、優(yōu)化審批流程。本著“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的原則，我委在繼續(xù)執(zhí)行好各項(xiàng)投資管理規(guī)章、制度基礎(chǔ)上，制定出臺了《優(yōu)化投資管理流程實(shí)施意見》，圍繞創(chuàng)新投資管理、簡化辦理程序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了11條具體措施。
3、完善行政審批制度。近年來，我委先后出臺了《山西省發(fā)展改革委省級投資管理辦法》、《山西省非公益性建設(shè)項(xiàng)目省級政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》、《山西省發(fā)展改革委重大投資項(xiàng)目委托咨詢評估管理辦法》、《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖》、《山西省發(fā)展改革委關(guān)于對重大社會決策、重大工程項(xiàng)目開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的實(shí)施意見》等一批規(guī)范性文件，使我委行政審批項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。
（三）行政審批項(xiàng)目實(shí)施情況
近年來，我委相繼制定了工作人員接待條例及工作人員守則，以及《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《服務(wù)承諾制》、《ab角工作制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《超時(shí)默認(rèn)制》等工作制度，嚴(yán)格規(guī)定審批項(xiàng)目20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，備案項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。通過政務(wù)大廳辦理流程上墻、觸摸屏查詢、發(fā)放便民服務(wù)手冊、發(fā)改委網(wǎng)站等有效途徑對外公開審批流程、辦事指南。我委審批、核準(zhǔn)、備案的所有項(xiàng)目，從項(xiàng)目正式受理開始到行文答復(fù)辦結(jié)，每一環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，在行政審批網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦理，顯示整個(gè)辦理過程，方便社會各界的監(jiān)督和查詢。上半年，我委已有1063件行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上辦結(jié)，涉及批復(fù)總投資6206。8億元，其中備案項(xiàng)目355項(xiàng)、核準(zhǔn)項(xiàng)目212項(xiàng)、審批類項(xiàng)目496項(xiàng)。
（四）行政審批領(lǐng)域防治腐朽情況
根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的要求，我委對行政審批服務(wù)大廳進(jìn)行了設(shè)備更新，安裝了音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立行政審批服務(wù)大廳受理、專業(yè)處室審核、委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)三級網(wǎng)絡(luò)終端連接，將我委行政審批事項(xiàng)全部錄入省行政審批系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上審批，并接受省效能辦的效能監(jiān)督。通過著力構(gòu)建行之有效的日常監(jiān)督平臺，為我委規(guī)范行政審批行為提供了重要保證，上半年所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，全部按時(shí)辦結(jié)，從未出現(xiàn)超時(shí)、延時(shí)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為和過錯(cuò)追究制，因故意或過失導(dǎo)致行政不作為或亂作為的，嚴(yán)格追究承辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
二、主要體會
一是解放思想、堅(jiān)決放權(quán)。省發(fā)改委是綜合部門、是項(xiàng)目審批部門，權(quán)力比較集中。要改革就要敢于放權(quán)，堅(jiān)決放權(quán)。只要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有利，就要權(quán)力下放，就要主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)。
二是公開透明，服務(wù)為民。省發(fā)改委堅(jiān)持網(wǎng)上辦公、信息公開，不讓任何一個(gè)項(xiàng)目的審批流程游離于社會監(jiān)督之外。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、開門定政策、開門做決策、開門定項(xiàng)目、開門定資金;堅(jiān)持重大決策、重大項(xiàng)目黨組集體研究決策制度;堅(jiān)持依靠專家，提高公眾參與度，增加決策的透明度、科學(xué)性，使每一項(xiàng)決策公開、公正、公平。
三是積極主動，推動改革。緊緊抓住建設(shè)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，利用國家加快行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，積極與國家溝通和訴求，爭取國家支持我省重大事項(xiàng)的改革，取得了突破性進(jìn)展。爭取國家同意委托我省核準(zhǔn)“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次，是國家電力核準(zhǔn)體制的重大改革和突破;爭取國家有關(guān)部門基本同意將我省作為煤層氣礦業(yè)權(quán)兩級管理試點(diǎn)，困擾多年的煤層氣礦權(quán)問題有望化解。
三、下一步打算
一是落實(shí)好已頒布的行政審批事項(xiàng)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。對保留的行政審批事項(xiàng)要依法組織實(shí)施，繼續(xù)完善審批流程，不斷提高政策服務(wù)水平。對下放管理層級的行政審批項(xiàng)目，指導(dǎo)有關(guān)部門做好落實(shí)和承接工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象。對取消的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消。
二是承接好國家下放的行政審批項(xiàng)目。對涉及省內(nèi)新增行政審批權(quán)限的項(xiàng)目，早作準(zhǔn)備、心中有數(shù)，主動為項(xiàng)目單位提供投資政策、辦理流程等咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)前期資料和取得有關(guān)核準(zhǔn)支持性文件，幫助企業(yè)順利辦妥立項(xiàng)手續(xù)。今年，國家下放城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)施后，我委立即啟動了太原市軌道交通二號線一期（小店西—西澗河）工程前期工作，并組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行了論證，并進(jìn)行了批復(fù)。
三是繼續(xù)完善網(wǎng)上電子審批和監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推行“陽光審批”，建立集中審批和網(wǎng)上審批平臺，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究探索建立投資決策責(zé)任制和責(zé)任追究制的方法和途徑，進(jìn)一步提高投資決策水平。
行政審批改革方案篇五
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署及省、市委“六權(quán)治本”的要求，我縣今年的簡政放權(quán)和行政審批制度改革工作在去年審批項(xiàng)目進(jìn)一步削減、審批效率進(jìn)一步提高、審批方式進(jìn)一步改進(jìn)的基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，以兩單(權(quán)力清單和責(zé)任清單)兩圖(行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖)兩平臺(公共資源交易平臺和政務(wù)服務(wù)平臺)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確政府工作部門職責(zé)權(quán)限，推進(jìn)行政職權(quán)公開規(guī)范運(yùn)行。在目前正在開展的相關(guān)工作中，我們堅(jiān)持把上級要求與我縣實(shí)際相結(jié)合，注重把握關(guān)鍵，加強(qiáng)上下聯(lián)動，穩(wěn)妥有序推進(jìn)?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、前期工作開展情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人員先行。省、市委4月底對相關(guān)工作安排部署后，我縣第一時(shí)間成立了書記、縣長掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)召開了工作動員會，并以相關(guān)職能部門為基礎(chǔ)，抽調(diào)20多名長期在職務(wù)犯罪預(yù)防、法學(xué)實(shí)踐和文稿起草等崗位的一線人員，組成政策法規(guī)組、綜合組、專家評審組、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)組、兩平臺建設(shè)組、權(quán)力運(yùn)行流程繪制組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點(diǎn)組7個(gè)小組，有序開展相關(guān)工作。
二是講求實(shí)效，堅(jiān)持試點(diǎn)先行。為盡量減少工作失誤和確保省、市、縣相關(guān)工作的銜接，在全縣動員的基礎(chǔ)上，確定了19個(gè)試點(diǎn)單位先行先試，為全面鋪開提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
三是規(guī)范操作，堅(jiān)持模板先行。按照行政職權(quán)清理“三上三下”的工作機(jī)制(部門上報(bào)、一審反饋;部門再報(bào)、專家論證、二審反饋;部門三報(bào)、會議研究、報(bào)縣委縣政府審定)，對各單位上報(bào)的權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行集中審核。為統(tǒng)一審核尺度，規(guī)范操作，防攬權(quán)推責(zé)、防于法無據(jù)、防處置不當(dāng)、防權(quán)責(zé)不清，對上報(bào)材料的文字表述、表格制作、流程框架等分別提供了模板或范例。
二是具體工作開展情況
行政職權(quán)清理工作方面，重點(diǎn)抓“清權(quán)、確權(quán)、制權(quán)”三個(gè)環(huán)節(jié)，“確權(quán)”是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，難點(diǎn)中的難點(diǎn)。我縣在部署這項(xiàng)工作時(shí)，就把這一環(huán)節(jié)的工作作為重中之重，并提出明確要求，要管好“看得見的手”、用好“看不見的手”。圍繞減權(quán)確權(quán)，我們明確了取消、轉(zhuǎn)移、調(diào)整、整合、保留、加強(qiáng)等6個(gè)方面精簡權(quán)力的標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：取消市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能自律管理、政府部門采用事中事后監(jiān)管能解決的行政審批事項(xiàng)，取消實(shí)施依據(jù)不充分的權(quán)力事項(xiàng)，取消責(zé)任不明確的權(quán)力事項(xiàng)，取消部門“紅頭文件”自定的權(quán)力事項(xiàng)，削減相關(guān)企業(yè)投資審批事項(xiàng)。轉(zhuǎn)移可以通過購買服務(wù)等方式交給市場和社會力量承擔(dān)的行政權(quán)力事項(xiàng)，轉(zhuǎn)移可以交由行業(yè)組織自律管理的相關(guān)資質(zhì)資格認(rèn)定、評比表彰評估事項(xiàng)。整合內(nèi)容相同或相近的權(quán)力事項(xiàng)等等。這些具體標(biāo)準(zhǔn)辦法作為自查自清和審核確權(quán)的共同遵循，明確了原則，統(tǒng)一了尺度。目前，我縣的清權(quán)確權(quán)工作正在順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)6月底可出臺全縣權(quán)力清單初稿，并以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，在7月份同步推開責(zé)任清單、行政職權(quán)運(yùn)行流程圖和行政職權(quán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖編制工作。
行政審批改革方案篇六
為進(jìn)一步深化“三證合一”登記制度改革，在更高水平上推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化，激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于實(shí)行“三證合一”登記制度的實(shí)施意見（試行）》（蘇政辦發(fā)[2017]102號）和《區(qū)委區(qū)政府關(guān)于印發(fā)深化行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（宿豫發(fā)[2017]4號）等文件要求，我區(qū)認(rèn)真開展行政審批改革工作，在“三證合一、一照一碼”及“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”工作中取得了一定的成績。
一、“三證合一、一照一碼”登記模式全面實(shí)施。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕98號）文件要求，我窗口積極推進(jìn)該項(xiàng)工作，重新梳理申請文書材料規(guī)范，申請人辦理企業(yè)注冊登記時(shí)只需填寫“一表”，于2017年9月28日提前實(shí)施并核發(fā)了我區(qū)第一張載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，到目前為止，我區(qū)共發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照3222件，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)超過50%。
二、全流程電子化登記工作有序推進(jìn)。目前，在軟件支持的范圍內(nèi)，公司設(shè)立業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申請、內(nèi)網(wǎng)預(yù)審、外網(wǎng)補(bǔ)正、內(nèi)網(wǎng)受理”，今后逐步對公司設(shè)立、變更、注銷、股權(quán)出質(zhì)、備案登記等主要業(yè)務(wù)開通在線辦理，并逐步實(shí)現(xiàn)全部業(yè)務(wù)“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照”的全程電子化登記管理方式，提高我區(qū)企業(yè)登記的信息化、便利化水平。
下一步我們將繼續(xù)圍繞行政審批改革的各項(xiàng)要求，立足自身職
能，加大創(chuàng)新力度，繼續(xù)大力開展以下幾個(gè)方面工作：
一、繼續(xù)探索推進(jìn)“一照一碼”全流程電子化登記。按照“一窗受理、一張表格、一套材料、一個(gè)流程、一張執(zhí)照、一份檔案”的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動實(shí)施“網(wǎng)上名稱查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上自動存檔”一條龍登記，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶或任意一臺電腦即可申領(lǐng)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息由工商部門通過并聯(lián)審批平臺共享給質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門。
二、積極推動企業(yè)名稱自主申報(bào)制試行。根據(jù)市工商局在該項(xiàng)改革上的進(jìn)度要求，在其放開企業(yè)名稱庫后及時(shí)跟進(jìn)，允許申請人登錄指定網(wǎng)站自助查詢、自主選擇企業(yè)名稱，除法律法規(guī)禁止或者與他人在先權(quán)利沖突之外，經(jīng)我部門備案登記后均允許使用。
及稅務(wù)等職能部門相關(guān)信息化系統(tǒng)有效互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息的開放共享以及有效的銜接反饋，從而構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，具備在線綜合服務(wù)能力。
縣政務(wù)服務(wù)中心：
為確實(shí)抓好我局行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，我局組織專門力量，認(rèn)真按照、縣政府對行政審批制度改革自查工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將主要工作報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。
行政審批規(guī)范工作，涉及到人民群眾的切身利益，是真正體現(xiàn)政府職能部門立黨為公執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)。對此，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，就行政審批制度改革自查工作，作了統(tǒng)一安排部署，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好抓落實(shí)。
二、行政審批項(xiàng)目情況。
近年來，我局認(rèn)真貫徹xx縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革的精神，嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)政策，結(jié)合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，使我局職能從管理轉(zhuǎn)變到服務(wù)上來。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，我局現(xiàn)有審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)1項(xiàng)，即煙草專賣零售許可。不列入行政許可，按備案管理的有1項(xiàng)，即煙草違法行為行政處罰案件。
二、規(guī)范內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理程序。
行政審批實(shí)施程序是規(guī)范、制約行政許可行為，確保行政審批合法、高效的重要制度。我局根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，由相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要，制定了《xx縣煙草專賣局貫徹實(shí)行行政許可配套制度》，嚴(yán)格規(guī)范局內(nèi)部審批事項(xiàng)辦理程序。明確并在我局政務(wù)公開欄等公示了審批事項(xiàng)的依據(jù)、辦理時(shí)限以及申請辦理?xiàng)l件和申請資料，給申請人提供了良好的行政服務(wù)。通過自檢自查，我局并未發(fā)現(xiàn)有超范圍審批項(xiàng)目、變相審批或擅自增加審批項(xiàng)目的現(xiàn)象存在。
三、面向社會，及時(shí)公布，接受監(jiān)督。
由我局負(fù)責(zé)行使的行政審批項(xiàng)目，其依據(jù)、內(nèi)容、條件、需要提交的材料、辦證程序、時(shí)限、審批結(jié)果、投訴電話等，在局政務(wù)公開欄、宣傳欄、單位協(xié)同辦公網(wǎng)向廣大群眾公布。方便申請人查詢，切實(shí)做到公開、公平、公正和便民、利民，增強(qiáng)了辦事透明度，提高了辦事效率，自覺接受社會的監(jiān)督。
雖然我們做了一定的行政審批制度改革工作，取得了一些成績，但仍還存在著一些不足之處，在今后的工作中，我們將繼續(xù)在定安縣政府的關(guān)心和支持下，認(rèn)真細(xì)致地開展工作，為使行政審批和執(zhí)法工作踏上一個(gè)新臺階，而努力奮斗。
2017年9月20日
行政審批改革方案篇七
上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，深化稅收法制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關(guān)，達(dá)到197660萬元，完成年計(jì)劃的60.3%;地稅收入增幅達(dá)到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強(qiáng)
(一)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是執(zhí)法能力建設(shè)思路更加清晰。制定了《關(guān)于20稅收執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“在個(gè)人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設(shè)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法評議體系的建設(shè)實(shí)踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進(jìn)依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設(shè)機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)執(zhí)法能力示范單位建設(shè)，完成《稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法評價(jià)體系建設(shè)工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進(jìn)”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個(gè)全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權(quán)護(hù)企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實(shí)施方案》，從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍、強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動作用、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、改進(jìn)稅收執(zhí)法方式、強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個(gè)方面推進(jìn)活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)年稅務(wù)行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達(dá)90.7%，對存在的問題進(jìn)行了情況通報(bào)，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理制度，做好了全系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標(biāo)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等方面為重點(diǎn)的稅收執(zhí)法督察工作。加強(qiáng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了稅收自由裁量權(quán)。
(三)嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。一是積極順應(yīng)稅制改革要求，通過做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，嚴(yán)格把握和區(qū)分試點(diǎn)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準(zhǔn)確。上半年共向國稅部門傳遞交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個(gè)體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務(wù)困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認(rèn)真落實(shí)好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認(rèn)、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務(wù)稽查力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補(bǔ)稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補(bǔ)稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質(zhì)量，收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙增
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計(jì)劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計(jì)劃的65.2%;市本級公共財(cái)政收入完成30163萬元，為市府計(jì)劃目標(biāo)的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報(bào)》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進(jìn)行了報(bào)道。省局和市委、市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅(jiān)持組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴(yán)格控制新欠的基礎(chǔ)上，大力清繳陳欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強(qiáng)化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收微觀分析，及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。2016年廣安市地稅局稅收預(yù)測平均誤差率僅2.32%，準(zhǔn)確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴(kuò)權(quán)縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預(yù)測水平進(jìn)一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財(cái)政貢獻(xiàn)調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財(cái)政收入比重變化情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成《提升地方稅收對財(cái)政收入貢獻(xiàn)的思考》調(diào)研報(bào)告，被市區(qū)政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，科學(xué)確定收入質(zhì)量評價(jià)方法，建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學(xué)合理增長。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對重大建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強(qiáng)了組織收入工作的預(yù)見性和主動性。
三、抓服務(wù)、重和諧，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化
(一)夯實(shí)納稅服務(wù)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，制定辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施管理辦法，公開日常業(yè)務(wù)辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報(bào)窗口和文書窗口，設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結(jié)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口行政效能建設(shè)，大力實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務(wù)專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)等方面的意見和建議，對稅務(wù)網(wǎng)站、12366平臺進(jìn)行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務(wù)熱線座席人員的選定、培訓(xùn)等前期工作，確保9月1日起“12366”服務(wù)熱線開通。大力實(shí)施“移動稅務(wù)平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項(xiàng)辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務(wù)考核評價(jià)、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)，提高了社會滿意度。委托第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對納稅服務(wù)和工作質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到99%以上。按照《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務(wù)用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務(wù)服務(wù)工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務(wù)。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務(wù)措施。以納稅人需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容。積極開展“辦稅引導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等服務(wù)。進(jìn)一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權(quán)益和義務(wù)》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎(chǔ)知識、新開業(yè)戶培訓(xùn)、窗口人員文明禮儀培訓(xùn)。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風(fēng)”活動，市局被評為“全市政務(wù)服務(wù)工作市級部門窗口先進(jìn)單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務(wù)廳獲“省級最佳辦稅服務(wù)廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務(wù)廳被當(dāng)?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎(chǔ)，征管質(zhì)效顯著提升
(一)夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。二是加強(qiáng)對零申報(bào)戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營戶的管理。制定了五項(xiàng)措施規(guī)范《外管證》開具管轄權(quán)、開具形式、報(bào)驗(yàn)時(shí)間、臨時(shí)稅務(wù)登記辦理和稅費(fèi)征收管理，全市外出經(jīng)營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成信息管理整體合力。四是加強(qiáng)發(fā)票管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自開票系統(tǒng)升級相關(guān)的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)工作，逐步擴(kuò)大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達(dá)到400戶，累計(jì)開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費(fèi)工作，上半年減免發(fā)票工本費(fèi)195.02萬元。
(二)推進(jìn)專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)納稅評估模型，明確了相關(guān)指標(biāo);逐步擴(kuò)大試點(diǎn)單位，整合市、縣、基層稅務(wù)所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)，逐步推進(jìn)完善了稅源管理專業(yè)化崗責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制。二是建立征管查相分離新模式。探索實(shí)施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務(wù)分局作為征收分局，履行和承擔(dān)征收職能;市局直屬第一、三稅務(wù)分局作為管理分局，履行和承擔(dān)稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務(wù)流程，明確崗責(zé)體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務(wù)平臺”。上半年，通過該平臺進(jìn)行納稅申報(bào)提醒、稅款催報(bào)催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費(fèi)充值537805元。四是繼續(xù)推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費(fèi)管理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對全市201戶重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，重點(diǎn)企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實(shí)和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強(qiáng)個(gè)體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實(shí)征收相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)繳稅，重點(diǎn)抓好了營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未到起征點(diǎn)戶的認(rèn)定和起征點(diǎn)臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、435個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴(yán)密監(jiān)控在建項(xiàng)目施工銷售進(jìn)度，集中力量對已竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅收清算。全面運(yùn)用存量房交易評估系統(tǒng)強(qiáng)化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評估調(diào)增稅額240萬元，二手房交易稅收實(shí)現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強(qiáng)所得稅管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項(xiàng)目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強(qiáng)化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個(gè)人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理工作，建立“12萬”自行申報(bào)綠色窗口，開具寄送20個(gè)人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個(gè)人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進(jìn)gps核查應(yīng)稅土地面積試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項(xiàng)檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進(jìn)土地增值稅清算管理。積極落實(shí)土地增值稅清算檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅(jiān)持“稅費(fèi)并舉、服務(wù)民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達(dá)到32.7%。
五、抓隊(duì)伍、重激勵，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”和“政治信念強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、民主觀念強(qiáng)、廉潔意識強(qiáng)”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)保持“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號。優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了一批年輕干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅(jiān)持民主集中制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子均召開了民主生活會，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。凡重大事項(xiàng)、大額開支和全局性等問題，堅(jiān)持集體研究決定。認(rèn)真做好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視工作所提出的問題進(jìn)行了整改。制定了2016年度巡視檢查計(jì)劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》，按照干部管理權(quán)限，扎實(shí)搞好本系統(tǒng)任職時(shí)間較長的科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，并將干部交流與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務(wù)分局、市局納稅服務(wù)科等單位;完成了7個(gè)科室、47個(gè)基礎(chǔ)稅務(wù)所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級經(jīng)濟(jì)待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級和12名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強(qiáng)人才庫建設(shè)。加快推進(jìn)稅政法規(guī)、征管評估、稅務(wù)稽查、計(jì)統(tǒng)財(cái)會、信息技術(shù)等五類人才庫建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達(dá)到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓(xùn)班，2人參加南京新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，1人參加井岡山處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，7人參加公務(wù)員面試考官資格培訓(xùn)。市局在國家稅務(wù)總局黨校和浙江大學(xué)舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部73人，同時(shí)選派干部參加省局組織的各類培訓(xùn)4人/次。
(三)推進(jìn)黨建和思想政治工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)各級黨組黨建工作責(zé)任制，突出抓好基層黨組織建設(shè)，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點(diǎn)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。大力開展創(chuàng)建“五好四強(qiáng)”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動，通報(bào)表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認(rèn)真落實(shí)黨支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨支部、黨小組建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳，深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，提升文明單位建設(shè)和管理水平，抓好“五個(gè)一”(即一堂——道德講堂;一隊(duì)——志愿服務(wù)隊(duì);一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網(wǎng)絡(luò)文明志愿傳播體系)建設(shè)。廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動、生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動和溫暖過冬志愿服務(wù)活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個(gè)聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學(xué)生上學(xué)、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學(xué)“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進(jìn)單位”、全市“扶貧工作先進(jìn)單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”主題活動。市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽(yù)稱號40余項(xiàng)，總局解學(xué)智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領(lǐng)導(dǎo)在廣安地稅調(diào)研時(shí)均對我局工作給予了高度評價(jià)和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
(一)提升政風(fēng)行風(fēng)。一是扎實(shí)抓好2016年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。全市各級地稅機(jī)關(guān)均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對評議的主要內(nèi)容、任務(wù)安排、方法步驟和工作要求進(jìn)行具體安排部署，充分利用報(bào)刊媒體、信息簡報(bào)、公告欄、內(nèi)部信息通報(bào)等載體，廣泛宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處地稅機(jī)關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)制稅務(wù)代理、強(qiáng)行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費(fèi)、報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用等不正之風(fēng)。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、公布舉報(bào)電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，提高了社會滿意度。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初及時(shí)召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，及時(shí)明確了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和備案工作。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的排查工作，對排查出的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提出防范措施。上半年全局已排查出3個(gè)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出了相應(yīng)的.防范措施。三是強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)”活動的推進(jìn)工作，完成了對該項(xiàng)工作的測試、考評和總結(jié)工作。對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強(qiáng)化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項(xiàng)檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點(diǎn)檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使情況監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)突出對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對稅收征管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、堅(jiān)持突出對“兩頭”和“兩權(quán)”的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)效能監(jiān)察等四個(gè)方面的監(jiān)察。三是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到場作了相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。結(jié)合全員講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極打造廉政文化精品工程，重點(diǎn)突出了市局機(jī)關(guān)、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴(yán)肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報(bào)案件查辦工作。市局主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪案件查辦過程中做到“四個(gè)親自”，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強(qiáng)了對信訪舉報(bào)案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時(shí)耐心做好上訪人、舉報(bào)人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時(shí)處理并回復(fù)省局和市紀(jì)委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報(bào)案件發(fā)生的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅(jiān)持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進(jìn)“一案雙查”，積極實(shí)施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達(dá)到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風(fēng)、重效能，行政效能持續(xù)提高
(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市各項(xiàng)規(guī)定，制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查3次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能大提升。加大政務(wù)服務(wù)工作問責(zé)力度，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設(shè)》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)分析》分別獲得廣安市第六次社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進(jìn)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講實(shí)話。深入學(xué)習(xí)貫徹《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，充分運(yùn)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料，機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務(wù)事務(wù)管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、把關(guān)督辦作用，切實(shí)服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)踐。加強(qiáng)政務(wù)材料管理，不斷提高政務(wù)材料質(zhì)量，按時(shí)、高質(zhì)量完成了年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)以及省局巡視匯報(bào)材料等綜合文稿的撰寫工作。強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務(wù)信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時(shí)完成了市委辦、市府辦下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開工作，上半年公開政務(wù)信息270余條。深入打造服務(wù)型地稅門戶網(wǎng)站，加大對外宣傳工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。
(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)后勤保障。結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真梳理、制定、修訂、完善了各項(xiàng)工作規(guī)程、公文管理、會務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、信訪綜治、目標(biāo)管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅(jiān)持重在執(zhí)行，促進(jìn)制度落實(shí)，以制度引領(lǐng)行政效能提升，認(rèn)真落實(shí)省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標(biāo)考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進(jìn)集體”。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費(fèi)用的監(jiān)管。加強(qiáng)安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責(zé)任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、平安綜治、應(yīng)急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計(jì)生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務(wù)效能，保障了地稅工作有效運(yùn)行。
行政審批改革方案篇八
按照國務(wù)院審改辦《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔2015〕2號)要求，右江區(qū)認(rèn)真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，轉(zhuǎn)變地方政府職能，進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理情況。為貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、市人民政府的有關(guān)精神，我區(qū)嚴(yán)格對照《百色市人民政府關(guān)于承接、取消、下放和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號)及《百色市人民政府辦公室關(guān)于公布市人民政府行政審批項(xiàng)目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號)下達(dá)的行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項(xiàng)的單位對本單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行對照清理上報(bào)，區(qū)審改辦、政務(wù)辦、法制辦進(jìn)行審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前右江區(qū)涉及行政審批事項(xiàng)的單位有40個(gè)單位，全區(qū)保留行政審批事項(xiàng)共計(jì)404項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)203項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)201項(xiàng);今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項(xiàng)目(含部分權(quán)限)34項(xiàng)，取消(不再辦理或減少)14項(xiàng)、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)。在目錄清單管理中我區(qū)嚴(yán)格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實(shí)施其他行政審批，無對已取消的行政許可事項(xiàng)和已取消的非行政許可審批事項(xiàng)以其他名目進(jìn)行變相審批。同時(shí)嚴(yán)控制新設(shè)和規(guī)范管理行政審批項(xiàng)目，對單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)督及服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)清理，右江區(qū)無自行設(shè)立審批、核準(zhǔn)、備案、登記、注冊、收費(fèi)等情況。
二、授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項(xiàng)。
三、對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施變相審批情況。為把取消的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我區(qū)認(rèn)真做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，對取消的項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，及時(shí)廢止或修改設(shè)定依據(jù)及流程圖，清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。
四、對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)要同時(shí)取消地方各級對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等情況。我區(qū)認(rèn)真做好國務(wù)院、自治區(qū)、市級取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，能及時(shí)做好取消我區(qū)級對應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。因行政管理需要，確需實(shí)施行政許可的，地方政府應(yīng)按行政許可法的規(guī)定，履行新設(shè)行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級無權(quán)新設(shè)行政許可程序。
五、采取有效措施確保國務(wù)院、自治區(qū)下放審批事項(xiàng)的有機(jī)銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關(guān)于承接、調(diào)整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項(xiàng)的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)中心成立專項(xiàng)工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調(diào)整事項(xiàng)，對涉及到我區(qū)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整理匯總，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)與區(qū)直各單位的溝通交流，對于國務(wù)院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項(xiàng)，要求涉及部門對應(yīng)做好銜接工作，提出處理意見;對于擬承接的事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整本單位行政審批目錄，嚴(yán)格落實(shí)承接事項(xiàng)備案制度，對于各部門提出的落實(shí)意見及時(shí)進(jìn)行審查研究，明確各部門事項(xiàng)的落實(shí)情況，匯總后及時(shí)報(bào)市編辦審核，確保行政審批事項(xiàng)承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。
六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個(gè)工作小組到相關(guān)單位開展行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，對涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)、取消審批的事項(xiàng)、不審批的事項(xiàng)、審批權(quán)限下放后的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關(guān)單位承接、取消和調(diào)整的各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目都已落實(shí)到位。
七、存在問題
(一)部分行政審批事項(xiàng)已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對應(yīng)主管部門下文明確職責(zé)職權(quán)及審批范圍等是否有變動，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。
(二)部分行政審批事項(xiàng)只是下放到市、縣級，而沒有下放到市管轄內(nèi)的區(qū)級(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權(quán)利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。
(三)我區(qū)行政審批事項(xiàng)除少數(shù)有自治區(qū)物價(jià)廳或右江區(qū)物價(jià)局核發(fā)收費(fèi)許可外大部分明確不收費(fèi)，有時(shí)財(cái)政又負(fù)擔(dān)不起，造成部門支付經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，在工作成本上加大負(fù)擔(dān)，如：右江區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局等單位。
(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對于許可證發(fā)放之后，對取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營、違法建設(shè)、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(五)行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報(bào)的情況進(jìn)行考評打分，對違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存。
八、下一步工作建議
(一)進(jìn)一步健全機(jī)制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行抽查行政審批事項(xiàng)辦理情況，對承接、取消、下放的行政審批事項(xiàng)，分別明確監(jiān)管的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)部門逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強(qiáng)化行政審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級不同崗位的不同職責(zé)，明確各個(gè)崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機(jī)制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個(gè)方面，人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉(zhuǎn)移到指定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管上來，逐步構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，保證行政審批項(xiàng)目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。做好行政審批項(xiàng)目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對審批實(shí)施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅(jiān)決防止違反法定權(quán)限和程序，隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目或增加審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。
(四)進(jìn)一步簡化規(guī)范。進(jìn)一步簡化和壓縮，本著精簡、高效、便民的原則，能壓縮時(shí)限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項(xiàng)再壓縮四分之一辦事時(shí)限，有些再壓縮到50%。
(五)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》，將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。
(六)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務(wù)平臺，系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結(jié)果信息及時(shí)發(fā)到服務(wù)對象的手機(jī)上，服務(wù)對象也可編輯短信評價(jià)窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。二是建立信息公示制度，審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示，并印發(fā)服務(wù)指南。三是在中心設(shè)立觸屏查詢機(jī)和自助服務(wù)電腦，為群眾現(xiàn)場提供政策法律咨詢、審批事項(xiàng)公開、辦件時(shí)限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報(bào)、表格下載等服務(wù)等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。
行政審批改革方案篇九
根據(jù)遂寧市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔2013〕12號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：
一、清理審批事項(xiàng)情況
(一)正在實(shí)施的審批項(xiàng)目。
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批(并聯(lián)審批);
2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;
3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);
4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;
5.大氣污染物排放許可證;
6.水排污許可證;
7.收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;
8.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可;
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設(shè)施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況
一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度和審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況
一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實(shí)了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三級預(yù)警實(shí)施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況
我局將審批事項(xiàng)集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
行政審批改革方案篇十
;本標(biāo)準(zhǔn)按照gb/t 1.1-2009給出的規(guī)則起草。
本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會（審改辦）提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會（審改辦）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會（審改辦）、內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化院、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：***。
引言
自治區(qū)行政審批制度改革“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面實(shí)行清單管理制度的具體舉措，對于規(guī)范政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。研究制定“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化編制規(guī)范，統(tǒng)一清單內(nèi)容格式，豐富完善“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)要素，實(shí)現(xiàn)三級“八張清單”全部標(biāo)準(zhǔn)化，對優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程、約束自由裁量權(quán)、提升行政效能、建設(shè)全區(qū)行政審批“一張網(wǎng)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
行政審批制度改革"八張清單"編制規(guī)范
范圍
本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了政審批制度改革“八張清單”中每張清單的基本要素，包括事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)名稱、子項(xiàng)名稱、權(quán)力類別、設(shè)定依據(jù)、責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、辦理基本流程等的內(nèi)容及格式的具體要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于自治區(qū)、盟市、旗縣的“八張清單”的規(guī)范化編制。
規(guī)范性引用文件
下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。
db15/t *** 行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)編碼規(guī)則
db15/t *** 行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范
術(shù)語和定義
八張清單
由一級政府制定并公布的權(quán)責(zé)清單（權(quán)力和責(zé)任清單）、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可證明事項(xiàng)清單、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單、本級行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單的統(tǒng)稱。
權(quán)責(zé)清單
由權(quán)力清單與責(zé)任清單按照要求兩單合一形成的清單。
權(quán)力清單是指各級政府對行政機(jī)關(guān)行使的直接面對公民、法人或者其他組織的行政權(quán)力，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，形成的清單。行政權(quán)力分為：行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵、行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政強(qiáng)制措施、行政征收、行政監(jiān)督檢查、其他共十類權(quán)力。
責(zé)任清單是指在權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步梳理、明晰、界定與權(quán)力事項(xiàng)對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)依據(jù)等形成的清單。
公共服務(wù)事項(xiàng)清單
各級政府將行政機(jī)關(guān)和相關(guān)國有企事業(yè)單位直接面向公民、法人或者其他組織依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)之外的公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、人口和計(jì)劃生育、殘疾人保障等與服務(wù)對象日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)且具有服務(wù)性質(zhì)的事項(xiàng)形成的清單。
行政審批證明事項(xiàng)清單
各級政府將行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政審批（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵）的過程中，依法要求公民、法人或者其他組織提供的各類證明（包括證照、證明、聲明、介紹信、簽字、蓋章等）形成的清單。
行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單
各級政府將行政機(jī)關(guān)開展行政審批（行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎勵）時(shí)，依法要求公民、法人或者其他組織委托企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理和批準(zhǔn)條件的有償服務(wù)形成的清單。
行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單
各級政府在行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單的基礎(chǔ)上，明確中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容形成的清單。
行政事業(yè)性收費(fèi)清單
各級政府將行政部門、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體和其他組織依照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，按照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會公共管理，以及在向公民、法人或者其他組織提供特定公共服務(wù)過程中，向特定對象收取并納入財(cái)政管理的費(fèi)用形成的清單。
隨機(jī)抽查清單
各級政府在權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，將行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的相關(guān)行政監(jiān)督檢查權(quán)事項(xiàng)形成的清單。
行政許可
行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的具體行政行為。
行政獎勵
行政機(jī)關(guān)依法對符合法定條件的公民、法人或其他組織給予物質(zhì)獎勵或精神獎勵的具體行政行為。
行政確認(rèn)
行政機(jī)關(guān)依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行審核、鑒定，給予認(rèn)定、證明并予以宣告的具體行政行為。
行政給付
行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依法賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。
行政處罰
行政機(jī)關(guān)依法對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的具體行政行為。
行政強(qiáng)制措施
行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的具體行政行為。
行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的具體行政行為。
行政征收
行政機(jī)關(guān)依法收取公民、法人或其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的具體行政行為。
行政監(jiān)督檢查
行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)組織依法對行政相對人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及具體行政處理決定的情況，采取的強(qiáng)制性調(diào)查或了解的行為。
其他權(quán)力
除行政許可、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政給付、行政處罰、行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政征收、行政監(jiān)督檢查以外的其他依法設(shè)定的行政權(quán)力事項(xiàng)，包括行政備案、行政裁決、行政征用等。
具體要求
權(quán)責(zé)清單
行政許可事項(xiàng)
行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政許可事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項(xiàng)名稱）的許可（核準(zhǔn)、審查、審批、登記、認(rèn)定等）”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政許可事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政許可事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：行政許可；
設(shè)定依據(jù)：設(shè)定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)一致。
責(zé)任主體：實(shí)施行政許可事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
追責(zé)情形和依據(jù)：按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；
職責(zé)邊界：注明自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.1。
行政確認(rèn)
行政確認(rèn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政確認(rèn)事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（事項(xiàng)名稱）的確認(rèn)（登記、認(rèn)定、鑒定等）”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政確認(rèn)事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政確認(rèn)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：行政確認(rèn)；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
申請材料：參照4.1.1 k)；
服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
行政確認(rèn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.2。
行政給付
行政給付事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政給付事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項(xiàng)名稱）的給付”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政給付事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政給付事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：行政給付；
責(zé)任主體：實(shí)施行政給付事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
責(zé)任事項(xiàng)：注明受理責(zé)任、審核責(zé)任、決定責(zé)任及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
申請材料：參照4.1.1 k)；
服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
行政給付事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.3。
行政獎勵
行政獎勵事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政獎勵事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（事項(xiàng)名稱）的獎勵”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政獎勵事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政獎勵事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：行政獎勵；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
申請材料：參照4.1.1 k)；
服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
行政獎勵事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.4。
行政處罰
行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政處罰事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的處罰”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政處罰事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政處罰事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：行政處罰；
責(zé)任主體：實(shí)施行政處罰事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
責(zé)任事項(xiàng)：注明責(zé)任事項(xiàng)，包括立案責(zé)任、調(diào)查責(zé)任、審查責(zé)任、告知責(zé)任、決定責(zé)任、送達(dá)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他責(zé)任。
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
細(xì)化量化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)：有處罰幅度的，列出2至3個(gè)裁量階次，處罰幅度較大的，可以列出3個(gè)以上的裁量階次；對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”等違法情節(jié)僅有原則性規(guī)定的，明確裁量情形；處罰可以單處也可以并處的，明確單處或者并處的裁量情形。
行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.5。
行政強(qiáng)制措施
行政強(qiáng)制措施標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的扣查、查封等行政強(qiáng)制措施種類”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)名稱相同。）
權(quán)力類別：行政強(qiáng)制措施；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.6。
行政強(qiáng)制執(zhí)行
行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的強(qiáng)制執(zhí)行”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)名稱相同。）
權(quán)力類別：行政強(qiáng)制執(zhí)行；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.7。
行政征收
行政征收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政征收事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（征收項(xiàng)目名稱）的征收”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政征收事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政征收事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：行政征收；
責(zé)任主體：實(shí)施行政征收事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
行政征收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.8。
行政監(jiān)督檢查
行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“對…（違法行為）的監(jiān)督檢查”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)名稱相同。）
權(quán)力類別：行政監(jiān)督檢查；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
行政監(jiān)督檢查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.9。
其他權(quán)力
其他權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：法定依據(jù)中對其他事項(xiàng)的名稱有明確表述的，直接使用法定依據(jù)中的名稱；法定依據(jù)中沒有確定表述的，一般采用“…（事項(xiàng)名稱）的裁決、備案、征用”的表述。（自治區(qū)、盟市、旗縣三級同行其他事項(xiàng)名稱相同。）
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同其他權(quán)力事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：其他權(quán)力；
責(zé)任主體：實(shí)施其他權(quán)力事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
責(zé)任事項(xiàng)：注明責(zé)任事項(xiàng)；
追責(zé)情形和依據(jù)：參照4.1.1 h)；
職責(zé)邊界：參照4.1.1 i)；
其他權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.10。
公共服務(wù)事項(xiàng)清單
公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：公共服務(wù)事項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同公共服務(wù)事項(xiàng)名稱相同；
子項(xiàng)名稱：注明子項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同公共服務(wù)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
權(quán)力類別：公共服務(wù)；
設(shè)定依據(jù)：設(shè)定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同公共服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)一致。
責(zé)任主體：實(shí)施公共服務(wù)事項(xiàng)的部門，包括：受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
追責(zé)情形和依據(jù)：按照法律效力等級排列，注明依據(jù)條款及其內(nèi)容；
職責(zé)邊界：注明自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
服務(wù)指南：參考db15/t ***《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》。
公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.11。
行政審批證明事項(xiàng)清單
行政審批證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：行政審批證明事項(xiàng)的名稱；
責(zé)任主體：實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門，包括受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
出具證明的機(jī)構(gòu)：按照設(shè)定依據(jù)的要求出具行政審批證明的機(jī)構(gòu)。
公共服務(wù)證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照4.3確定。
行政審批證明事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.12。
行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單
行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱；
涉及的行政審批事項(xiàng)編碼：參考 4.3 c)；
涉及的行政審批事項(xiàng)名稱：參考 4.3 d)；
涉及行政審批事項(xiàng)子項(xiàng)名稱：參考 4.3 e)；
涉及的行政審批事項(xiàng)權(quán)力類別：參考 4.3 f)；
責(zé)任主體：實(shí)施行政審批事項(xiàng)的部門，包括受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、行使主體和承辦機(jī)構(gòu)；
出具證明的機(jī)構(gòu)：按照設(shè)定依據(jù)的要求出具中介服務(wù)事項(xiàng)證明的機(jī)構(gòu)。
行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.13。
行政審批中介服務(wù)收費(fèi)清單
行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)清單標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
涉及行政審批實(shí)施部門：
涉及的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)編碼：參照4.4 a)；
涉及的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱：參照4.4 b)；
涉及的行政審批事項(xiàng)權(quán)力類別：參考 4.3 f)；
收費(fèi)單位：提供中介服務(wù)并收取費(fèi)用的單位；
收費(fèi)定價(jià)方式：主要包括協(xié)商確定和依據(jù)文件確定；依據(jù)文件確定的，并注明依據(jù)及其條款內(nèi)容。
行政審批中介服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.14。
行政事業(yè)性收費(fèi)清單
行政事業(yè)性收費(fèi)清單標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
子項(xiàng)名稱：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
收費(fèi)主體：收取行政事業(yè)性費(fèi)用的單位；
職責(zé)邊界：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
收費(fèi)管理方式：繳入中央或地方國庫。
行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.15。
隨機(jī)抽查清單
隨機(jī)抽查清單標(biāo)準(zhǔn)要素及其具體要求包括：
事項(xiàng)名稱：隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱，自治區(qū)、盟市、旗縣三級相同隨機(jī)抽查事項(xiàng)名稱相同；
子項(xiàng)名稱：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級相同隨機(jī)抽查事項(xiàng)子項(xiàng)名稱相同；
責(zé)任主體：依法可以執(zhí)行隨機(jī)抽查的單位；
職責(zé)邊界：自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)責(zé)任分工，并注明法定依據(jù)及其條款內(nèi)容；
權(quán)力運(yùn)行基本程序：告知權(quán)力義務(wù)，進(jìn)行檢查，告知檢查結(jié)果，事后監(jiān)管。
抽查對象：涉及的行政相對人；
抽查內(nèi)容：行政先對人履行義務(wù)的情況；
抽查比例：依法依規(guī)確定抽查比例；
抽查頻次：根據(jù)檢查對象風(fēng)險(xiǎn)等級確定抽查頻次；
抽查方式：包括定期抽查和不定期抽查兩種方式；
檢查人員：行政執(zhí)法人員及其資質(zhì)要求。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素參照附錄a中表a.16。
（資料性附錄）
八張清單事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政許可
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
辦理基本流程
11
申請材料
12
服務(wù)指南
行政確認(rèn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政確認(rèn)
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
辦理基本流程
11
申請材料
12
服務(wù)指南
行政給付事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
標(biāo)準(zhǔn)要素
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政給付
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
辦理基本流程
11
申請材料
12
服務(wù)指南
行政獎勵事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
標(biāo)準(zhǔn)要素
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政獎勵
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
辦理基本流程
11
申請材料
12
服務(wù)指南
行政處罰事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
標(biāo)準(zhǔn)要素
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政處罰
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
權(quán)力運(yùn)行基本程序
11
細(xì)化量化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)
行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政強(qiáng)制措施
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
權(quán)力運(yùn)行基本程序
行政強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政強(qiáng)制執(zhí)行
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
權(quán)力運(yùn)行基本程序
11
運(yùn)行指南
行政征收事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政征收
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
權(quán)力運(yùn)行基本程序
行政監(jiān)督檢查項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
行政監(jiān)督檢查
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
權(quán)力運(yùn)行基本程序
其他權(quán)力事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
其他權(quán)力
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
權(quán)力運(yùn)行基本程序
公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要素
序號
要素名稱
具體要求
1
事項(xiàng)編碼
2
事項(xiàng)名稱
3
子項(xiàng)名稱
4
權(quán)力類別
公共服務(wù)
5
設(shè)定依據(jù)
6
責(zé)任主體
7
責(zé)任事項(xiàng)
8
追責(zé)情形和依據(jù)
9
職責(zé)邊界
10
辦理基本流程
11
申請材料
行政審批改革方案篇十一
根據(jù)市zf《衛(wèi)輝市人民zf辦公室關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案的通知》(衛(wèi)政辦〔20xx〕64號)和市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理活動實(shí)施方案》的通知(衛(wèi)政審辦〔20xx〕1號)文件精神，我局高度重視，專門組織相關(guān)人員對行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，并開展了自查自糾?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、自查自糾工作情況及成效
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展行政審批自查自糾。
有關(guān)文件下發(fā)后，我局高度重視，召開專題會議安排部署，形成了以局長為組長，分管局長為副組長，有關(guān)職能股室負(fù)責(zé)人為成員的審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《通知》要求，對貫徹執(zhí)行情況深入開展自查自糾，堅(jiān)決做到不走過場，求實(shí)效，并結(jié)合實(shí)情形成自查報(bào)告。
(二)制定有力措施，按章辦事，注重實(shí)效，。
從自查自糾情況看，我局始終以“轉(zhuǎn)變zf行政職能，改革行政管理方式，規(guī)范行政審批行為，健全行政監(jiān)督機(jī)制”為宗旨，沒有出現(xiàn)明放暗收、改頭換面現(xiàn)象，并在涉及行政審批事項(xiàng)的方面，采取有效措施，按章辦事貫徹執(zhí)行行政審批事項(xiàng)，取得明顯成效，使我局行政審批程序逐步規(guī)范，行政審批效率明顯提高。
1.依法清理行政審批事項(xiàng)。根據(jù)上級統(tǒng)一部署和要求,我局按照職權(quán)法定的原則，對行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、審批條件、審批程序、審批時(shí)限逐項(xiàng)進(jìn)行了清理，對依法保留的行政審批項(xiàng)目明確了審批條件、程序、期限，最大限度地減少審批部門和審批工作人員的自由裁量權(quán)，從源頭上鏟除了腐化根源。
2.規(guī)范精減行政審批項(xiàng)目。我局堅(jiān)持“精減目標(biāo)不動搖，辦結(jié)期限再縮短10%-30%”的原則，扎實(shí)開展行政審批事項(xiàng)清理工作。并對有關(guān)的審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等內(nèi)容也實(shí)行了對外公示。
3.創(chuàng)新行政審批服務(wù)機(jī)制。按照便民、高效的原則進(jìn)行論證，將審批的事項(xiàng)全部納入市zf行政服務(wù)中心管委會。嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)窗口對外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服務(wù)。
4.優(yōu)化再造行政操作流程。我局將審批程序通過精心整合，進(jìn)行了行政審批流程再造。進(jìn)一步縮短了行政審批時(shí)限，使原審批手續(xù)繁雜、時(shí)間長的矛盾得到有效緩解，真正做到了環(huán)節(jié)上最精簡、時(shí)間上最快捷、形式上最便民。
5.建立監(jiān)督檢查制度。依法履行了監(jiān)督檢查職能，撤銷、注銷行政許可程序符合法律規(guī)定，做到了先電話通知，后下發(fā)通知書，然后在新聞媒體上實(shí)行公告。對被許可人從事違法行政許可事項(xiàng)的活動依法給予處理，監(jiān)督檢查案卷做到了立卷歸檔裝訂成冊。另外，對一些手續(xù)不完善的土地，我局會一次性告相關(guān)手續(xù)辦理流程，并敦促了業(yè)主要盡快完善相關(guān)資料。
二、存在的主要問題及改進(jìn)意見
我局在依法行政和審批制度改革工作中雖然取得了一定的成績，但離上級的要求還有很大的差距，存在的主要問題主要集中于三個(gè)方面：一是存在重審批輕監(jiān)管現(xiàn)象。將精力重點(diǎn)放在如何辦理許可證方面，但對取得許可后的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事土地資源開發(fā)利用，監(jiān)管相對較為寬松。二在涉及多部門聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)時(shí)不能主動溝通、協(xié)調(diào)。三是部分到政務(wù)服務(wù)窗口辦理行政審批手續(xù)的單位和個(gè)人，上報(bào)的申請材料不齊全，經(jīng)常需要“兩頭跑”反復(fù)準(zhǔn)備才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，增加了單位或個(gè)人辦理行政審批手續(xù)的成本，拖延了受理時(shí)間。
對此，根據(jù)我市國土資源工作實(shí)際，提出如下改進(jìn)意見：
一是要盡快制定行政許可監(jiān)督配套制度，構(gòu)建合法、有效、可操作性強(qiáng)的行政許可監(jiān)督體系。
二是制定完善了聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)辦法規(guī)程，保證聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)的順利實(shí)施，保證行政審批制度改革順利進(jìn)行。
三是針對單位或個(gè)人辦理審批手續(xù)“兩頭跑”的問題。嚴(yán)格要求窗口人員在受理審批事項(xiàng)后，出示建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程表，記錄清楚申請人的聯(lián)系方式，并告知申請人在規(guī)定辦結(jié)日期內(nèi)，及時(shí)到窗口領(lǐng)取已經(jīng)辦理好的審批手續(xù)。在審批事項(xiàng)具體辦理中，我局指定專門人員負(fù)責(zé)及時(shí)進(jìn)行材料傳送、辦理，切實(shí)方便申請人辦事，提高行政審批事項(xiàng)受理、辦結(jié)的工作效率。
三、下一步縮減計(jì)劃及行政審批流程圖表
我局現(xiàn)僅保留的行政許可項(xiàng)目1個(gè)。無新增項(xiàng)目，但根據(jù)上級主管部門的精神，對“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”審批項(xiàng)目。依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例第二十二條及第二十三條》。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告;可行性報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告。在條件符合程序合法時(shí)，實(shí)行先申請后登記然后批復(fù)的程序，對準(zhǔn)予行政許可依法對外公開。國土局在7個(gè)工作日內(nèi)完成土地劃撥或出讓審核、建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
行政審批改革方案篇十二
根據(jù)遂寧市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔〕12號)要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：
一、清理審批事項(xiàng)情況
(一)正在實(shí)施的審批項(xiàng)目。
1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批(并聯(lián)審批);
2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;
3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);
4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;
5.大氣污染物排放許可證;
6.水排污許可證;
7.收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證;
8.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可;
9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。
(二)“防治污染設(shè)施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請。
二、規(guī)范行政審批行為情況
一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度和審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、制度完善情況
一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實(shí)了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三級預(yù)警實(shí)施辦法》等制度。
四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況
我局將審批事項(xiàng)集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。
行政審批改革方案篇十三
根據(jù)國家和省關(guān)于加大簡政放權(quán)力度、深化行政審批制度改革工作有關(guān)部署，我市積極開展“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)審改工作。
一、“回頭看”推動行政審批事項(xiàng)取消下放落實(shí)
市政府審改辦以貫徹落實(shí)國務(wù)院第二批取消下放行政審批事項(xiàng)工作為契機(jī)，以全市市、區(qū)(市)兩級正在公布實(shí)施的行政審批事項(xiàng)目錄為基礎(chǔ)建立《行政審批事項(xiàng)工作臺帳》，要求各區(qū)(市)對屬于國家和省、市自以來取消下放事項(xiàng)錄入臺賬動態(tài)管理，各區(qū)(市)對今后上級取消下放事項(xiàng)，要按時(shí)做好承接落實(shí)工作并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市政府審改辦備案。
二、“回頭看”完善全市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作
會同市政務(wù)服務(wù)管理辦，根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通工作要求，進(jìn)一步完善全市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推進(jìn)全市網(wǎng)上審批平臺建設(shè)。截至4月底，已完成對全市兩級行政審批及相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)的全面梳理，下一步，將按照“材料最簡、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”的工作原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保申請要件、辦理流程、辦理時(shí)限等信息一致。
三、“回頭看”深化商事登記制度改革配套工作
為深化商事制度改革，強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，市政府審改辦依據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)要求，會同市工商局、市電政信息辦等部門，開展建設(shè)全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺工作，作為政府部門傳送市場主體有關(guān)信用信息的共享載體，歸集市場主體基本登記信息并實(shí)時(shí)傳輸給各政府部門。
行政審批改革方案篇十四
2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，深化稅收法制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關(guān)，達(dá)到197660萬元，完成年計(jì)劃的60.3%;地稅收入增幅達(dá)到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強(qiáng)
(一)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是執(zhí)法能力建設(shè)思路更加清晰。制定了《關(guān)于2016年稅收執(zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“在個(gè)人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法能力測試，單位執(zhí)法能力建設(shè)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法評議體系的建設(shè)實(shí)踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進(jìn)依法治稅宣講活動”的思路。二是執(zhí)法能力建設(shè)機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)執(zhí)法能力示范單位建設(shè)，完成《稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法評價(jià)體系建設(shè)工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進(jìn)”等法制宣傳教育活動，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動暨第22個(gè)全國稅收宣傳月活動啟動儀式、“維權(quán)護(hù)企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動，廣泛宣傳了“營改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
(二)強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動實(shí)施方案》，從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍、強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動作用、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、改進(jìn)稅收執(zhí)法方式、強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督等10個(gè)方面推進(jìn)活動順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評查活動。對本系統(tǒng)2016年稅務(wù)行政執(zhí)法案卷開展了評查，評查面100%，優(yōu)秀率達(dá)90.7%，對存在的問題進(jìn)行了情況通報(bào)，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收執(zhí)法督察工作。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評查與“兩法銜接”案卷評查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標(biāo)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等方面為重點(diǎn)的稅收執(zhí)法督察工作。加強(qiáng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了稅收自由裁量權(quán)。
(三)嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。一是積極順應(yīng)稅制改革要求，通過做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，嚴(yán)格把握和區(qū)分試點(diǎn)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)，做到“營改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準(zhǔn)確。上半年共向國稅部門傳遞交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個(gè)體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動服務(wù)困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認(rèn)真落實(shí)好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認(rèn)、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。
(四)加大稅務(wù)稽查力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，對建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補(bǔ)稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補(bǔ)稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。
二、抓收入、重質(zhì)量，收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙增
上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長19.8%，高全省平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長19.3%，高全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計(jì)劃的59%，同比增長32.7%。省級稅收完成43812萬元，為年計(jì)劃的65.2%;市本級公共財(cái)政收入完成30163萬元，為市府計(jì)劃目標(biāo)的55.4%，省級稅收、市本級均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日報(bào)》頭版顯要位置均對我局組織稅收收入工作進(jìn)行了報(bào)道。省局和市委、市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均通過不同場合或作出批示予以褒獎。
(一)堅(jiān)持組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴(yán)格控制新欠的基礎(chǔ)上，大力清繳陳欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
(二)強(qiáng)化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收微觀分析，及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，牢牢把握組織收入的主動權(quán)。2016年廣安市地稅局稅收預(yù)測平均誤差率僅2.32%，準(zhǔn)確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴(kuò)權(quán)縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預(yù)測水平進(jìn)一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對地方財(cái)政貢獻(xiàn)調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財(cái)政收入比重變化情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成《提升地方稅收對財(cái)政收入貢獻(xiàn)的思考》調(diào)研報(bào)告，被市區(qū)政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。
(三)更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，科學(xué)確定收入質(zhì)量評價(jià)方法，建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學(xué)合理增長。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對重大建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部納入市級稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強(qiáng)了組織收入工作的預(yù)見性和主動性。
三、抓服務(wù)、重和諧，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化
(一)夯實(shí)納稅服務(wù)平臺。進(jìn)一步推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，制定辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施管理辦法，公開日常業(yè)務(wù)辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報(bào)窗口和文書窗口，設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結(jié)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口行政效能建設(shè)，大力實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務(wù)專題座談會，廣泛聽取納稅人對稅收政策、征管流程、宣傳輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)等方面的意見和建議，對稅務(wù)網(wǎng)站、12366平臺進(jìn)行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務(wù)熱線座席人員的選定、培訓(xùn)等前期工作，確保9月1日起“12366”服務(wù)熱線開通。大力實(shí)施“移動稅務(wù)平臺”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項(xiàng)辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
(二)完善納稅服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務(wù)考核評價(jià)、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)，提高了社會滿意度。委托第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對納稅服務(wù)和工作質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到99%以上。按照《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動，主動規(guī)范服務(wù)用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務(wù)服務(wù)工作裝，主動接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務(wù)。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)明星”稱號。
(三)優(yōu)化納稅服務(wù)措施。以納稅人需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容。積極開展“辦稅引導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等服務(wù)。進(jìn)一步簡化辦稅程序，簡并辦稅資料。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動。印制和免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權(quán)益和義務(wù)》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎(chǔ)知識、新開業(yè)戶培訓(xùn)、窗口人員文明禮儀培訓(xùn)。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風(fēng)”活動，市局被評為“全市政務(wù)服務(wù)工作市級部門窗口先進(jìn)單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務(wù)廳獲“省級最佳辦稅服務(wù)廳”稱號，鄰水縣地稅辦稅服務(wù)廳被當(dāng)?shù)卦u為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎(chǔ)，征管質(zhì)效顯著提升
(一)夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)。制定了“稅收征管能手”競賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競賽活動，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動，共征集征管創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。二是加強(qiáng)對零申報(bào)戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營戶的管理。制定了五項(xiàng)措施規(guī)范《外管證》開具管轄權(quán)、開具形式、報(bào)驗(yàn)時(shí)間、臨時(shí)稅務(wù)登記辦理和稅費(fèi)征收管理，全市外出經(jīng)營企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成信息管理整體合力。四是加強(qiáng)發(fā)票管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自開票系統(tǒng)升級相關(guān)的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)工作，逐步擴(kuò)大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達(dá)到400戶，累計(jì)開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長33%，繳納營業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費(fèi)工作，上半年減免發(fā)票工本費(fèi)195.02萬元。
(二)推進(jìn)專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)納稅評估模型，明確了相關(guān)指標(biāo);逐步擴(kuò)大試點(diǎn)單位，整合市、縣、基層稅務(wù)所等各層級、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)，逐步推進(jìn)完善了稅源管理專業(yè)化崗責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制。二是建立征管查相分離新模式。探索實(shí)施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務(wù)分局作為征收分局，履行和承擔(dān)征收職能;市局直屬第一、三稅務(wù)分局作為管理分局，履行和承擔(dān)稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務(wù)流程，明確崗責(zé)體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務(wù)平臺”。上半年，通過該平臺進(jìn)行納稅申報(bào)提醒、稅款催報(bào)催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎金短信話費(fèi)充值537805元。四是繼續(xù)推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。
(三)深化稅費(fèi)管理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對全市201戶重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，重點(diǎn)企業(yè)稅收同比增長10.1%，增收3977萬元。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實(shí)和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長27.8%，增收2016萬元。三是加強(qiáng)個(gè)體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實(shí)征收相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)繳稅，重點(diǎn)抓好了營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未到起征點(diǎn)戶的認(rèn)定和起征點(diǎn)臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、435個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴(yán)密監(jiān)控在建項(xiàng)目施工銷售進(jìn)度，集中力量對已竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅收清算。全面運(yùn)用存量房交易評估系統(tǒng)強(qiáng)化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評估調(diào)增稅額240萬元，二手房交易稅收實(shí)現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長41.5%。五是加強(qiáng)所得稅管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅分類管理，對全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項(xiàng)目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強(qiáng)化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個(gè)人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理工作，建立“12萬”自行申報(bào)綠色窗口，開具寄送2016年度個(gè)人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個(gè)人所得稅收入14182萬元，同比增長28.4%，增收3135萬元。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進(jìn)gps核查應(yīng)稅土地面積試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項(xiàng)檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進(jìn)土地增值稅清算管理。積極落實(shí)土地增值稅清算檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長29.43%。八是堅(jiān)持“稅費(fèi)并舉、服務(wù)民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長，增幅達(dá)到32.7%。
五、抓隊(duì)伍、重激勵，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”和“政治信念強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、民主觀念強(qiáng)、廉潔意識強(qiáng)”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)保持“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號。優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了一批年輕干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅(jiān)持民主集中制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子均召開了民主生活會，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。凡重大事項(xiàng)、大額開支和全局性等問題，堅(jiān)持集體研究決定。認(rèn)真做好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告、兩評議”工作。健全巡視檢查制度，對2016年省局對我局領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視工作所提出的問題進(jìn)行了整改。制定了2016年度巡視檢查計(jì)劃，將對岳池縣局和武勝縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展巡視工作。
(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》，按照干部管理權(quán)限，扎實(shí)搞好本系統(tǒng)任職時(shí)間較長的科級領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，并將干部交流與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級干部3名，副科級干部9名。二是做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務(wù)分局、市局納稅服務(wù)科等單位;完成了7個(gè)科室、47個(gè)基礎(chǔ)稅務(wù)所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(副縣級)選拔任命工作，三分局局長(副縣級)選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級經(jīng)濟(jì)待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級和12名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強(qiáng)人才庫建設(shè)。加快推進(jìn)稅政法規(guī)、征管評估、稅務(wù)稽查、計(jì)統(tǒng)財(cái)會、信息技術(shù)等五類人才庫建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底市、縣兩級人才庫選拔人才規(guī)模將分別達(dá)到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓(xùn)班，2人參加南京新任處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，1人參加井岡山處級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，7人參加公務(wù)員面試考官資格培訓(xùn)。市局在國家稅務(wù)總局黨校和浙江大學(xué)舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部73人，同時(shí)選派干部參加省局組織的各類培訓(xùn)4人/次。
(三)推進(jìn)黨建和思想政治工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會議、省委十屆三次全會、市委四屆五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)各級黨組黨建工作責(zé)任制，突出抓好基層黨組織建設(shè)，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點(diǎn)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。大力開展創(chuàng)建“五好四強(qiáng)”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶五爭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動，通報(bào)表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認(rèn)真落實(shí)黨支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨支部、黨小組建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動。
(四)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳，深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，提升文明單位建設(shè)和管理水平，抓好“五個(gè)一”(即一堂——道德講堂;一隊(duì)——志愿服務(wù)隊(duì);一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網(wǎng)絡(luò)文明志愿傳播體系)建設(shè)。廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動、生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動和溫暖過冬志愿服務(wù)活動。深入開展“三聯(lián)五幫”活動和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個(gè)聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學(xué)生上學(xué)、慰問孤寡老人等活動，與市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學(xué)“留守兒童之家”已正式揭牌啟動。市局獲評全省“掛包幫活動先進(jìn)單位”、全市“扶貧工作先進(jìn)單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”主題活動。市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持全國文明單位稱號，全系統(tǒng)獲得各級榮譽(yù)稱號40余項(xiàng)，總局解學(xué)智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領(lǐng)導(dǎo)在廣安地稅調(diào)研時(shí)均對我局工作給予了高度評價(jià)和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
(一)提升政風(fēng)行風(fēng)。一是扎實(shí)抓好2016年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。全市各級地稅機(jī)關(guān)均成立了以“一把手”任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對評議的主要內(nèi)容、任務(wù)安排、方法步驟和工作要求進(jìn)行具體安排部署，充分利用報(bào)刊媒體、信息簡報(bào)、公告欄、內(nèi)部信息通報(bào)等載體，廣泛宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處地稅機(jī)關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)制稅務(wù)代理、強(qiáng)行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費(fèi)、報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用等不正之風(fēng)。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、公布舉報(bào)電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，提高了社會滿意度。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初及時(shí)召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會，及時(shí)明確了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和備案工作。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開展對各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的排查工作，對排查出的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提出防范措施。上半年全局已排查出3個(gè)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出了相應(yīng)的.防范措施。三是強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)”活動的推進(jìn)工作，完成了對該項(xiàng)工作的測試、考評和總結(jié)工作。對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了會員卡清理工作。
(三)強(qiáng)化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項(xiàng)檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對下屬單位開展了重點(diǎn)檢查。二是全面開展稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使情況監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)突出對重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對稅收征管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、堅(jiān)持突出對“兩頭”和“兩權(quán)”的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)效能監(jiān)察等四個(gè)方面的監(jiān)察。三是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到場作了相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。結(jié)合全員講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極打造廉政文化精品工程，重點(diǎn)突出了市局機(jī)關(guān)、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
(四)嚴(yán)肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報(bào)案件查辦工作。市局主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪案件查辦過程中做到“四個(gè)親自”，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強(qiáng)了對信訪舉報(bào)案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時(shí)耐心做好上訪人、舉報(bào)人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時(shí)處理并回復(fù)省局和市紀(jì)委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報(bào)案件發(fā)生的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅(jiān)持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進(jìn)“一案雙查”，積極實(shí)施“下查兩級”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達(dá)到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風(fēng)、重效能，行政效能持續(xù)提高
(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市各項(xiàng)規(guī)定，制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對各單位落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查3次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能大提升。加大政務(wù)服務(wù)工作問責(zé)力度，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設(shè)》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)分析》分別獲得廣安市第六次社會科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎、優(yōu)秀獎。本著高效、節(jié)約的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，精簡會議和文件，辦好各類會議，改進(jìn)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講實(shí)話。深入學(xué)習(xí)貫徹《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，充分運(yùn)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料，機(jī)關(guān)辦文、辦會、辦事整體水平不斷提高。
(二)深化政務(wù)事務(wù)管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、把關(guān)督辦作用，切實(shí)服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)踐。加強(qiáng)政務(wù)材料管理，不斷提高政務(wù)材料質(zhì)量，按時(shí)、高質(zhì)量完成了年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)以及省局巡視匯報(bào)材料等綜合文稿的撰寫工作。強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務(wù)信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時(shí)完成了市委辦、市府辦下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開工作，上半年公開政務(wù)信息270余條。深入打造服務(wù)型地稅門戶網(wǎng)站，加大對外宣傳工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。
(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)后勤保障。結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真梳理、制定、修訂、完善了各項(xiàng)工作規(guī)程、公文管理、會務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、信訪綜治、目標(biāo)管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅(jiān)持重在執(zhí)行，促進(jìn)制度落實(shí)，以制度引領(lǐng)行政效能提升，認(rèn)真落實(shí)省市績效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績效目標(biāo)考核中分別被評為一等獎、二等獎，正在草擬2016年度績效目標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)檔案管理，市局已連續(xù)8年被評為“檔案工作先進(jìn)集體”。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費(fèi)用的監(jiān)管。加強(qiáng)安全管理，舉辦了消防知識講座，全系統(tǒng)無安全責(zé)任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、平安綜治、應(yīng)急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計(jì)生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務(wù)效能，保障了地稅工作有效運(yùn)行。
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